基層黨建工作調研報告1
農村基層黨組織是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，也是各項工作的領導核心，是黨聯系農民群眾的橋梁和紐帶。農村基層黨組織建設，是夯實黨的執政基礎、推動經濟社會發展的關鍵。為深入了解農村基層組織建設情況，著力解決新形勢下農村黨建工作的問題，為下一步共產黨員先進性教育活動打好基礎，近日，我們通過問卷調查、查閱資料等方式，找出了一些臨澧縣安福鎮農村黨員發展工作中存在的主要問題和原因，并提出了破解問題的想法，形成以下調研報告：
一、基層黨建工作現狀
安福鎮下設村黨支部8個，社區黨支部10個，共有黨員1779名。近年來，鎮黨委始終堅持把抓班子、帶隊伍擺在基層黨建工作首位，并將基層組織建設作為帶動全鎮各項工作有序開展的重中之重，全鎮基層組織各項基礎工作扎實開展。
二、基層黨建工作存在的問題及原因
該鎮基層黨建工作雖然取得了一定成績，但對照省、市、區的有關要求和新農村建設、富民強鎮的總體目標，仍存在一定差距。主要表現在：
(一)“特殊”身份不好管理，影響了村務運轉，制約了黨建工作。村務規范運轉受到體制機制影響，制約了黨的基層組織作用的發揮。就當前現狀來看，農村基層組織中黨支部成員全部為黨員，在鎮黨委的統一管理下，有相對完善的管理制度和考核辦法，其黨員身份也在一定程度上為鎮黨委統一部署工作、認真抓好落實提供了便利條件。但是村主任以及村兩委成員中非黨員的農村干部，由于身份相對“特殊”，加之現如今并沒有針對非黨員干部設立的約束體制，導致個別行政村出現 “村書記易管、村主任難管”“黨員干部易管、非黨員干部難管”的現象。
(二)黨建工作結合實際不夠緊，亮點不突出。有的基層黨組織抓黨建缺乏有效載體，黨員群眾被動參與，推進黨建零敲碎打、力量分散，內在動力不足。有的只滿足于縣委要求干什么就照貓畫虎做什么，只注重在表面上做文章，不注重在實效上下功夫，致使黨建工作無特色、無亮點、無品牌。有的開展活動形式單一、內容單調，黨員參與積極性不高，作用發揮不突出，抓黨建促發展氛圍不濃厚。有的抓示范樹典型意識不強，黨建工作沒有可看的樣板、可總結的經驗、可學的典型，導致全縣典型示范內涵不豐富，分布星星點點，沒有形成帶動作用較強的示范集群。
(三)教育管理不夠實，缺乏有效性。有的黨組織黨員教育模式陳舊，僅僅停留在讀讀報紙、學學文件上，致使黨員教育缺乏吸引力;有的黨組織將黨的活動與行政會議合二為一，用行政會議替代黨內組織生活，以干部職工活動替代黨的活動，以群眾性精神文明創建活動替代黨員教育，削弱了黨內活動的獨立性和政治性;有的黨組織開展工作習慣于按“黨組織找黨員”的單向模式運作，黨員按黨組織的意圖實施，被動參與，組織與成員個體之間互動性不夠;有的黨組織對黨員管理失之以寬、失之以泛，對個別不合格黨員瞻前顧后，照顧情面，不愿得罪人，不能及時處理，損害了黨員標準的嚴肅性，弱化了黨組織的權威性。松散無序的管理，導致一些離退休黨員不愿參加組織生活;一些流動黨員自帶組織關系，成為“隱性”黨員或“口袋”黨員;一些黨員不按標準繳納黨費，不能很好地履行黨員義務。
(四)在換屆選舉中存在外出選民參選熱情難調動的問題。部分外出農民對換屆選舉不大關心，大多數外出村民認為：“我一人不能決定選舉結果”，導致參與辦理“委托”人數不多。如何確保選舉人數過半，如何保證外出選民依法進行委托投票成為村級選舉出現的新問題。
(五)個別干部對黨建工作的重視程度不夠。有的黨務干部認為，基層黨建是“虛事情、軟任務”，不能帶來物質利益和經濟效益，不愿在黨建工作上花費時間和精力，普遍出現“抓經濟發展勁大，抓黨建工作勁小”的現象;有的黨組織書記對黨建工作狀況不清，問及基本情況語無倫次，心中無數。有的對本職工作責任不明確，實踐工作缺乏理性思考，滿足于看材料、聽匯報，親自動手少，工作隨意性大。有的為了應付檢查，搞個活動，走個過程，做個樣子，黨建工作被嚴重虛化。由于基層黨組織重視不夠，導致我縣黨務干部絕大部分為兼職，甚至出現兼而不管現象。
三、解決問題的對策和建議
(一)切實做好黨員的發展工作。按照保證質量、改善結構、慎重發展的方針，積極做好農村黨員發展工作，特別是在優秀的、有政治和經濟頭腦的青年農民中發展黨員。要堅持對黨員進行黨性教育。嚴格落實“三會一課”制度，多組織黨員參加學習，積極引導黨員始終樹立全心全意為人民服務的宗旨意識，始終把人民的利益放在第一位，想群眾之所想，急群眾之所急，做群眾的貼心人。
(二)以加強班子建設為重點，在抓選配、建機制上下功夫。一是加大競爭性選拔干部工作力度。建立重民意、憑實績、靠競爭的選拔機制，促進選人用人在陽光下運行。二是建立黨員干部保障激勵機制。堅持以事業留人、以感情留人、以適當的待遇留人，把工作實際效果與干部的提拔任用、職級待遇、獎金補貼掛鉤，真正使干部才有所展、勞有所得、功有所獎、劣有所罰，讓黨員干部在政治上有奔頭、工作上有干頭、經濟上有想頭、生活上有靠頭。三是擴大黨組織覆蓋面。探索在規模較大、黨員較多的產業基地、行業協會、專業經濟組織等各類農村新型合作經濟組織中建立黨組織，把支部建在產業鏈上。根據農民工外出務工新形勢，在黨員比較集中的勞務輸出群體中，建立流動黨員管理支部，確保黨員關系不漏、組織生活不斷、教育管理不松、先鋒作用不停。
(三)加強村級組織換屆工作的組織、監督和引導。在尊重前期調查摸底的基礎上，將全鎮村級組織換屆選舉工作分兩批進行。首先，在選舉環境良好、村情比較穩定的常規村換屆選舉中，堅持“庸者下、平者讓、能者上”的原則，實行村民代表推舉、黨員推薦、黨員選舉，使一批致富能人進入組織視野。其中，對于聯村共建、組建黨總支的情況，采取通過選舉產生一名總支書記，聯村各支部書記擔任黨總支委員的換屆辦法，保證選舉順利完成。其次，對于個別選舉情況復雜、干擾因素相對較多的難點村，進行逐戶走訪，積極引導廣大農民群眾，顧全本村發展大局，充分認識換屆選舉的重要性，保證選舉如期順利進行。同時，嚴格選舉程序，加大選舉相關知識的宣傳工作，特別是對外出務工不能親自參加選舉的村民，將對其村內親屬或聯絡人進行委托講解，務必做到依法完成委托程序，依法行使選民權利。并按程序進行候選人的預選及正式選舉工作，切實做好投票、監票、唱票和計票工作，當場公布選舉結果，消除群眾的戒心;及時掌握村民的思想動態，發現苗頭，及時引導，消除隔閡。
(四)理順村級組織領導管理體制。明確村黨支部和村委會之間的關系，做到對村主任和非黨員村干部的管理約束“有的放矢”，我們將引導村主任及非黨員村干部在黨支部的領導核心、監督下開展各項工作。并為在總結經驗的基礎上，制定系統、全面、規范的村干部問責制度，對不履行、不完全履行或不正確履行職責的村干部進行責任追究。形成以黨支部為核心的村級組織建設在農村改革、發展、穩定工作中的整體合力。同時，進一步完善和落實農村“三資”管理的相關制度。進一步提高認識、理順辦事程序，做到分類指導、抓好落實。
(五)注重引導大學生村官等“特殊”身份充分發揮自身作用。在大學生村官的管理上做到“五個強化”。一是強化幫帶措施，促進角色盡快轉變。采取鎮黨政領導一對一傳幫帶的方式，及時對大學生村官入村后的工作進行交流溝通，幫助大學生村官明確下步努力方向。使他們在實際工作中盡快進入角色、找準定位。二是強化教育培訓，提高基層工作能力。建立村官培養實施規劃，實行定期工作匯報、集中培訓等制度。定期邀請有關專家、機關干部及一些經驗豐富、資歷較深的干部對他們進行集中培訓，傳授農村工作方法、突發事件的解決辦法、涉農政策法規以及實用農業技術等。使他們通過不斷積累提高自身素質，更好地適應基層工作。三是強化實踐鍛煉，提升綜合能力。鼓勵大學生村官通過親身實踐，展現風采、提高能力。安排大學生村官參與本村文化宣傳、遠程教育管理等工作，明確要求，落實責任，進行交任務、壓擔子，使他們在鍛煉中成長，在成長中發展。為使他們盡可能多的積累工作經驗和方法，更好地為基層服務，鎮黨委結合每個階段性的工作，讓大學生村官全程參與全鎮中心工作和重點任務，做到在急、難、險、重任務中歷練大學生村官成長。四是強化督查指導，促其履職盡職。通過不定期的走訪，聽取基層干部群眾的意見，跟蹤了解大學生“村官”的思想、工作等情況，認真搞好監督檢查，及時發現和解決問題，有針對性的開展督促指導。五是強化考核激勵，樹立創先爭優意識。推行大學生村官考核測評機制，大學生“村官”根據履職情況進行自評和總結，由黨員、干部、群眾代表從德、能、勤、績、廉等五方面進行民主評議，并將考核結果作為年終評優爭先、落實獎懲的重要依據，激勵大學生村官爭優進取意識。
基層黨建工作調研報告2
基層黨組織是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，擔負著領導農村經濟社會發展，構建農村和諧社會的重要職責。基層黨建工作的好壞直接農村改革發展和穩定的大局。如何在新的形勢下把基層黨建與經濟發展有機結合起來，是擺在基層黨委面前的一項緊迫課題。
一、改革創新，為推動組織工作奠定堅實的基礎
黨的十x大提出了以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程的戰略部署，全面體現了黨的建設改革創新的思想路線。各級黨組織和黨員領導干部必須爭當解放思想的排頭兵，帶頭轉變精神狀態，把精神面貌從 穩 的思想、 守 的觀念、 怕 的心理中解放出來，帶頭打破束縛我們思想觀念的條條框框，切實把加強基層黨組織建設、黨員隊伍建設、領導班子隊伍建設、人才隊伍建設作為組織工作的重中之重，進一步解放思想，創新工作理念、創新工作思路、創新工作舉措，為推動組織工作奠定堅實的思想保證。
一是要創新工作理念。以十x大精神為指導，把改革創新精神體現到組織工作的方方面面，堅持以圍繞中心、服務大局、拓寬領域、改善結構、完善功能、推動發展、促進和諧為宗旨，在黨建領導方式、組織設置、黨員教育管理、黨員活動陣地、活動內容及人才隊伍建設、干部隊伍建設和基層黨內民主建設方面，打破條條框框的束縛，結合實際，以科學發展觀為指導，進一步健全工作制度、完善工作機制、創新工作載體，打開組織工作新局面。
二是要創新工作思路。適應城鄉發展日益融合，聯系日趨精密， 兩新 組織大量出現，黨員流動頻繁，黨員從業多元化的要求，樹立城鄉一體黨建工作理念，構建城鄉黨建工作一體規劃、城鄉黨建資源一體配置、城鄉黨建事務一體管理、城鄉黨建服務一體開展、城鄉黨建考評一體進行的工作機制。進一步完善黨組織和黨員聯系和服務群眾工作體系，為黨組織和黨員發揮作用搭建多層次、多渠道、全方位的服務平臺。進一步擴大黨內民主監督渠道，推進基層黨內民主建設。進一步改革干部選拔任用工作機制、領導班子和領導干部考核評價工作機制及干部教育培訓機制，加強干部隊伍建設。
三是要創新工作舉措。大膽嘗試，敢于突破慣例，敢于超越自己，用改革精神推動各項工作。立足基層工作實際，以強烈的危機感和憂患意識，積極探索研究基層黨組織建設、黨員隊伍建設、干部隊伍建設方面的新情況、新途徑和新問題，開創工作新局面，以黨員干部思想的'大解放，帶動全處干部群眾思想的大解放，努力形成全處一盤棋，上下一條心，共謀全處發展的良好氛圍，真正把全處上下的思想和行動統一到發展這個第一要務上來，統一到推進我處跨越發展的偉大實踐中來，統一到艱苦奮斗、迎難而上、拼搏趕超的精神狀態上來。
四是要創新領導方式。以改革創新的精神，始終抓住黨的建設這個根本，進一步完善黨建工作領導方式，把各級黨組織建設成為推進改革開放和現代化建設偉大事業的堅強領導。堅持不懈地加強基層組織建設，始終不渝地抓好領導班子建設，用好的作風選作風好的人，不斷提高各級干部推進科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾的能力。把提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性，體現到領導科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾上來，使黨的工作和黨的建設更加符合科學發展觀的要求，以經濟社會發展成果來檢驗組職工作成效。
二、進一步解放思想，以改革創新精神推動組織工作
一是要把 整合 作為基層黨建工作的根本方法。新形勢下推進黨的建設科學發展，離不開對各類黨建資源進行合理開發、優化配置、科學管理和充分利用。要整合各種資源，形成有效推進基層黨建工作的整體合力。一要整合組織資源，鞏固執政基礎。二要整合干部資源，提升發展能力。三要整合人才資源，激發創造活力。
二是要把 服務 作為基層黨建工作的基本手段。一要解放思想、改革創新，圍繞更好地服務經濟發展、服務民生民意。要轉變工作職能，強化服務意識，把建設服務型組織作為基層黨的建設的頭等大事來抓。二要把建設服務型黨組織作為黨的建設科學發展的重要內容和核心指標進行考核，并將考核評價結果與各類經濟待遇保障結合起來。推行黨組織書記抓黨建工作述職述評制度，將服務舉措、成效作為衡量黨建工作優劣的重要指標。三要建好活動陣地，構筑服務平臺，搭建黨組織服務群眾的有效載體。四要做好流動黨員的管理服務工作。
三是要把 民主 作為基層黨建工作的重要抓手。基層民主建設是黨的建設科學發展的重要保證。要緊緊圍繞民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督這四個環節，積極推進基層民主建設。
四是要把 和諧 作為基層黨建工作的價值取向。基層黨的工作應緊扣和諧主題，充分發揮黨的組織優勢，更好地促進和諧社會的發展。
五是要把 創新 作為基層黨建工作的內在動力。一要圍繞經濟社會發展大局，創新基層黨的組織建設，真正實現黨建工作與經濟工作的有機結合。二要圍繞基層黨組織活力，創新基層黨的組織建設。三要圍繞改進領導方式和工作方法，創新基層黨建工作。建立健全決策目標、執行責任、考核監督要求，改進和完善各級黨組織抓黨建工作的目標任務、措施辦法。
六是要把 統籌 作為基層黨建的考核關鍵。要強化各級黨組織抓黨建的自覺性和責任感，健全完善黨建工作責任制考核評價體系，把基層黨建考核與經濟發展和業務考核統籌進行，同步考核，同步推進。一要改進考核辦法，增強考核評價的科學性。二要細化考核內容，增強考核評價的可操作性。三要兌現考核獎懲，增強考核評價的實用性。
黨的基層組織應充分認清新時期和新形勢下黨的執政能力建設的重要性和充分性，以保持黨同人民群眾的血肉聯系為核心，以建設高素質基層干部隊伍為關鍵，以改革和完善基層黨組織的領導體制和工作機制為重點，以加強黨的基層組織和黨員隊伍建設為基礎，努力體現時代性、把握規律性、富于創造性。最終通過全黨上下共同努力，使我們黨始終成為立黨為公、執政為民的執政黨，成為科學執政、民主執政、依法執政的執政黨，成為求真務實、開拓創新、勤政高效、清正廉潔的執政黨，歸根到底成為始終做到 三個代表 、永葆先進性、經得住各種風浪考驗的馬克思主義執政黨，帶領人民群眾實現國家富強、民族振興、社會穩定、人民幸福。
基層黨建工作調研報告3
根據縣委組織部《關于開展城市基層黨建工作開展情況自查評估的通知》精神，2020年5月25日-2020年6月1日，我們對2019年以來基層黨建工作進行了全面檢查和梳理總結，現將有關情況報告如下：
一、主要做法及成效
(一)黨委和書記履行黨建工作職責情況
鎮黨委對基層黨建工作高度重視，始終把黨建工作放在首位，緊密聯系工作實際，注重創新、改進思路，大力推進黨的思想、組織、作風和制度的建設，全面落實我鎮黨建各項工作任務。
一是凝聚思想力量，強化政治自覺。①認真貫徹落實中央和省、市、縣委黨建工作的相關部署，切實明確黨建工作重點任務，嚴格執行黨建工作各項制度，突出抓好習近平總書記系列重要講話精神的學習，突出抓好突出抓好黨內政治生活的開展，教育引導全鎮黨員干部牢固樹立理想信念、規矩意識、大局意識，進一步增強黨性原則、擔當精神，進一步增強做好黨建工作的使命感和責任感，積極主動做好思想政治工作，切實凝聚思想力量，推進我鎮黨建工作落實到位。②以推進不忘初心、牢記使命常態化制度化為契機，知行合一、學用結合，爭做合格共產黨員。從黨委班子成員到村干部，從鎮機關到各個村，凡是有書寫能力的黨員，都必須按照學習計劃，認真摘抄《黨章》《系列講話》等，做到以寫促學。鎮黨委對學習情況進行一月一檢查，對檢查中發現的問題當場反饋，限時整改，做到以查促學。從鎮班子成員到第一書記再到村支部書記，都要到所聯系村開展講黨課活動、專題學習教育，做到以講促學，確保學習教育不走形式、不跑過長，真正將學習教育落到實處。
二是落實黨建責任，夯實基層組織。①加強組織領導，全面落實黨建工作責任制，將抓好黨的建設工作納入重要議程，定期研究謀劃我鎮的黨建工作。堅持黨委會專題研究黨建工作制度，堅持和執行形成長效管理機制的黨建工作制度，用嚴格的態度，敢擔當的精神，抓落實的決心，督促領導班子成員履行好一崗雙責，切實形成齊抓共管、層層落實的良好局面。②及時健全完善黨建工作聯述聯評聯考制度，將黨建目標管理指標進行立項分解，與各村支部分別簽訂《黨建工作目標管理責任書》，每年組織開展1次基層黨組織書記履行黨建工作述職，切實增強貫徹執行黨建工作的思想自覺、政治自覺和行動自覺，形成一層抓一層，層層抓黨建工作落實的責任體系，推動黨建工作任務落到實處。③嚴肅黨內政治生活，堅持三會一課制度，落實組織生活會、主題黨日活動等制度，對重大問題堅持集體討論，民主決策，扎實推動黨建工作發展，通過各項制度的執行，使黨內生活規范化、制度化、經常化。
三是抓黨建常規工作,積極推進黨建發展。①扎實做好黨員的發展工作。鎮黨委從加強對入黨積極分子的培養教育抓起，督促各支部制定入黨積極分子培養計劃,健全完善介紹人、黨支部、鎮黨委教育培養制度,堅持成熟一個發展一個的方針,從嚴要求,嚴把入口關,有力地保證了黨員數量和質量的提高。年內共組織X名中青年參加縣黨校入黨積極分子培訓，發展入黨積極分子X名，接收預備黨員X名，轉正X名。②加強對流動黨員的管理工作。按照縣委組織部關于加強流動黨員管理的通知精神,鎮黨委針對流動黨員管理難度大,流動趨向不明,流動時間長短不一的實際,在修訂完善流動黨員管理制度的同時,鎮黨委和村支部分別建立了流動黨員臺帳,對流動黨員的去向、聯系方式、外出時間等進行了摸底調查。鎮黨委要求各村每季度定期同流動黨員取得聯系,及時掌握他們的思想動態、學習情況和工作狀況,使流動黨員無論走到哪里都有黨組織管理。③精心安排七一表彰活動。為慶祝建黨98周年，促進黨員發揮先進模范作用，進一步加強黨的農村基層組織建設,鎮黨委召開紀念建黨98周年暨七一表彰大會。會上對全鎮在2019年黨建工作中涌現出的先進基層黨組織、優秀黨務工作者、優秀第一書記和優秀共產黨員進行了表彰獎勵。通過七一表彰活動的開展,進一步陶冶了黨員的思想情操,增強了隊伍的凝聚力、向心力和戰斗力。④認真開展黨風廉政社會滿意度評價工作。鎮黨委及時組織召開黨風廉政建設社會評價工作推進會，要求各村干部要統一思想，提高責任意識和服務意識，從群眾不滿意的地方改起，從群眾滿意的地方做起，扎實開展好黨風廉政建設基礎工作。并通過下村入戶宣傳、發放資料、大手拉小手等多種形式，切實深入群眾身邊，引導群眾積極配合參與，逐漸形成客觀評價的習慣，切實提高群眾對黨風廉政建設社會評價工作的知曉率和滿意度。
(二)推進不忘初心、牢記使命常態化制度化情況
一是凝心聚力，認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想。我鎮將把學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為全鎮當前首要政治任務，抓細抓實抓出成效。①加大宣傳力度。在鎮政府、村委會、新村聚居點設置宣傳專欄，在鎮政府、各村、道路沿線、高速路口等地懸掛宣傳標語，廣泛利用LED顯示屏，向群眾發放宣傳手冊，等形式，大力宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想。②拓寬宣傳深度。結合鎮黨委工作實際，挖掘十九大系列全會精神實質內涵與基層黨組織的聯系，利用各黨支部三會一課農民夜校遠程教育等基層黨建工作開展，多層次多方面深度宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想。③發揮領頭羊作用。充分發揮領導班子、第一書記、支部書記等黨員干部領頭公號“老秘帶你寫材料”整理羊的作用，讓黨員干部成為先鋒模范，發揮帶頭作用，做好宣傳宣講、組織專題學習、培訓教育工作，帶頭宣傳并貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，統一全鎮上下思想行動。④宣傳廣度全覆蓋。結合走基層矛盾糾紛大下訪等工作安排，全覆蓋走村入戶，深入到群眾中去宣傳與群眾利益相關的習近平新時代中國特色社會主義思想內涵;通過推送微信公眾號、發送手機短信等，用群眾通俗易懂的方式宣傳到戶到人，爭取做到家喻戶曉、人人皆知。⑤加強督查檢查。鎮黨委、紀委將學習貫徹情況列入督查考核的重要內容，大力開展監督檢查和專項督查，不斷把學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想引向深入。
二是創新載體，全力推進不忘初心、牢記使命常態化制度化。為進一步加強和規范基層黨組織活動，嚴格黨員管理，確保推進不忘初心、牢記使命常態化制度化取得實效，X鎮堅持多措并舉，全面助推推進不忘初心、牢記使命常態化制度化常態化、制度化。①壓實工作責任。利用講政治、重規矩、作表率專題教育契機，認真強化問題導向，由鎮黨委辦負責組織實施。全體黨員領導干部，特別是各基層黨組織書記帶頭參加學習、帶頭參加研討、帶頭查擺整改。②強化督查指導。通過隨機抽查、聽取匯報、專項調研、情況通報、重點約談、參加重要活動等形式加強督促指導，自活動開展以來，對10個村進行了三次全面督查，對重視程度不夠、組織推動不力、工作不到位的已督促其加強改進。③做好結合文章。堅持推進推進不忘初心、牢記使命常態化制度化常態化制度化與開展基層黨組織標準化建設以及黨組織中心工作、個人履行崗位職責相結合。強化考評問責，將組織開展推進不忘初心、牢記使命常態化制度化情況作為各級黨組織書記抓基層黨建述職評議考核的重要內容。④健全長效機制。按照三堅持三增強三確保目標要求，堅持融入日常、抓在經常，進一步建立健全推進不忘初心、牢記使命常態化制度化長效機制。對開展專題教育取得的經驗和做法，要及時總結，以制度形式固化下來，不斷提升專題教育成效。
三是創辦扶志夜校，助力脫貧攻堅。①建好陣地。充分整合農村現代遠程教育、智慧黨建、道德講堂、黨員活動室、黨員干部教育基地、村級學校和教育教學點等現有教育資源，懸掛扶志夜校標識標牌，確保夜校培訓有場地。堅持利民便民原則，以村為單位，合理組建開辦扶志夜校，實現扶志夜校全覆蓋。②配強師資。建立農民夜校師資庫，組建配備了一支由駐村第一書記、村黨支部書記、駐村工作隊隊長、包村干部等人員為教師的隊伍，并積極與學校、衛生院、農技站、畜牧站、司法所、扶貧辦等站辦所對接，并積極協調縣級有關部門幫助教學，提升辦學質量。同時，邀請先進典型現身說法，用身邊人講身邊事，用身邊事教身邊人，提高農民群眾的思想道德素質。③精選內容。根據政策要求，實地走訪調研，充分考慮農民群眾現實需要，堅持缺什么學什么，需什么教什么的原則，為貧困群眾量身定制教學內容，以感恩教育、道德教育、政策教育、法制教育、技能教育、脫貧信息、日常知識、文體娛樂、民主議事等九個教學內容為主，不斷提高群眾的致富技能，激發群眾脫貧內生動力，為全面決勝小康奠定堅實基礎。④創新形式。農民夜校結合道德講堂、農家書屋和遠程教育示范基地，實行送課進村入戶，把教學課堂搬下去，延伸到村組、農戶乃至田間地頭，充分利用農閑、夜晚和閑暇時間,采取講座、現場操作講解、點題培訓、專題培訓、流動授課等各種鮮活的形式,開展扶志夜校活動。截止目前，全鎮X個行政村開展扶志夜校活動X余次，參訓人員達X余人次，實現了扶志夜校全覆蓋，深受廣大農民群眾好評。
(三)抓黨建促脫貧攻堅情況。為確保困難群眾脫貧致富，實現人出戶、村出列的目標，鎮黨委、鎮政府把農村黨建與脫貧攻堅有機結合起來，通過狠抓農村黨建，提升農村黨組織的凝聚力和戰斗力，把黨的政治優勢和組織優勢轉化為精準扶貧的強大動力，精準發力、精準施策，實現救濟輸血向創業造血轉變;大水漫灌向精準滴灌轉變;政府為主扶貧向社會力量參與扶貧轉變，有力地促進脫貧攻堅進程。①X鎮以基層黨建為切入點，全力做好脫貧攻堅工作。通過組織機關黨員干部走村串戶、訪貧問苦、探訪民情、思想引導、信息反饋等方式，幫助貧公號“老秘帶你寫材料”整理困戶解決實際困難和問題，讓黨員進一步動起來，把群眾進一步帶起來。②著力抓好村級班子建設，優化組織結構，增強組織活力，緊扣民生主題，為群眾辦實事、做好事、解難事，積極向上爭取資金，通過提供良種、發放慰問金、辦理危房改造、實施易地搬遷等方式為困難群眾改變現狀，同時加強基礎設施建設，著力解決群眾最關心的吃水難、行路難等問題，確保村容村貌煥然一新，生產生活條件明顯改善，為各貧困村實現精準脫貧打下堅實的基礎。③村級黨組織是扶貧工作的關鍵，村級黨支部的戰斗力直接決定了脫貧攻堅戰的成敗。鎮黨委、政府積極配合市、縣下派各村的脫貧攻堅第一書記，狠抓村級黨組織建設，通過定期召開支書例會，加強思想教育，開展警示教育活動，增強法律意識，加大追責問責力度，嚴明紀律，以營造廉政和學習先進人物的氛圍，改變干部的觀念和作風。④制定了X鎮脫貧攻堅工作實施方案。按照戶申請、組初評、村聯評、鎮審核的工作程序，確定貧困戶X戶X人。按照一對一結對幫扶制度落實了幫扶措施，并與貧困戶簽訂了幫扶協議，制定脫貧規劃。⑤緊緊圍繞融入脫貧抓黨建，抓好黨建促脫貧的思路，開展了以學政策理論、學科學技術，增強自身修養、增強致富技能，帶頭創業致富、帶領群眾增收為要內容的雙學雙增雙帶活動;開展了黨員幫扶貧困戶活動，突出第一書記服務管理，深化三真一創(真住、真幫、真心，爭創脫貧攻堅模范)活動，定期對第一書記到崗履職及吃住情況進行督查，至目前，共督查X次，第一書記為群眾辦實事好事X件。
(四)按照上級精神統籌推進各領域黨建工作情況
我鎮始終堅持抓黨建促脫貧的工作思路，實行黨委書記全盤抓，分管領導牽頭抓，業務干部具體抓，包村干部共同抓的黨建包抓責任制，為黨委各成員確定了黨建工作聯系點。黨委書記多次帶頭深入聯系點檢查指導工作，幫助查找問題，制定改進措施，率先給班子成員及干部做好表率，力求能夠全面、及時、準確的掌握全鎮黨建工作動態，適時召開鎮黨委會研究、審定重要事項，確保了黨建工作各項目標任務的全面完成。
一是突出主線，扎實推進不忘初心、牢記使命常態化制度化。制定了推進不忘初心、牢記使命常態化制度化實施方案，自覺落實六有、五帶頭要求，充分發揮鎮領導干部示范表率作用。自覺學習黨的十九大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想、縣第X次黨代會精神和黨章黨規、《問責條例》等。認真開展周誓活動和三對照三查找三解決活動。認真開展X次專題討論，查擺問題X個，已全部整改到位。樹立了蘭定定同志理想信念堅定先進標桿。
二是多措并舉，四位一體基層組織建設有序推進。投資X余萬元，對X村陣地進行新建，全面完成了陣地建設清零行動。完成X村后進村整頓。扎實開展社會組織黨支部集中組建月活動，成立了X村產業發展互助協會黨支部，覆蓋率達到100%。嚴格執行《X鎮村干部管理考核辦法》，落實村干部考核和績效工資發放，獎優罰劣，村干部工作慵、懶、散和干好干壞一個樣的問題得到有效解決。充分發揮黨員現代遠程教育平臺作用，認真落實四議兩公開一監督制度，讓權力在陽光下運行。
三是緊抓重點，黨建七項重點工作圓滿完成。扎實開展了黨員組織關系集中排查，認真開展黨代表和黨員違紀違法未給予處理排查清理工作，按期完成基層組織換屆工作。扎實開展黨費自查自糾工作，按照要求嚴格執行黨費收繳標準，全鎮共交黨費X元。四是查缺補漏，扎實開展百日行動問題整改，扎實開展九查九補九確保補課工作，建立了問題清單、整改臺賬和銷號臺賬，制定了百日行動反饋問題整改方案，至目前，反饋問題已全部整改到位。
(五)抓好黨管人才和貫徹落實縣委三項機制情況
一是做好黨管人才工作。當前，扶貧攻堅工作進入決戰階段，黨管人才工作提到了一個新的高度。①強化人才教育培訓工作。鎮黨委實行開放式教育培訓，摸準黨員的思想脈搏，按需施教，增強黨員帶頭致富的本領，做到學為所需、學以致用。②完善人才管理體系。鎮黨委通過調查摸底，將農村一些土專家田秀才種養能手、轉業退伍軍人、高中畢業生、外出務工返鄉人員等，作為農業實用人才培養對象，建立實用人才信息庫。③打造人才創業發展的環境。鎮黨委和黨支部建立人才關懷機制，使人才真正感受到黨委政府對他們的關心、愛護和重視，使他們樂于來農村開創事業并扎下根來，盡展其能。④突出組織領導，強化人才意識。鎮黨委將人才工作納入黨委政府工作全局，堅持黨管人才，做到一把手高度重視、一班人齊抓共管、一套制度形成規范，在人才工作上做到有計劃、有班子、有措施，形成社會各級參與人才工作的工作格局。
二是加強管理，抓好三項機制的落實和運用。認真貫徹落實省、市、縣三項機制要求，探索建立了符合我鎮實際的三項機制實施辦法和配套文件，并將三項機制運用到干部日常考核管理中，2020年度平均每季度村干部最高和最低工資相差X元。
二、當前基層黨建工作存在問題及原因
(一)存在問題
一是對基層黨建工作研究不夠。黨建知識學習不深入、不系統。鎮黨委把大部分精力用于抓項目、促發展和脫貧攻堅上，對黨建工作中存在的問題準備不夠充分，存在重安排部署，輕督促落實的現象，理論聯系實際，創造性開展工作的能力有待于進一步加強。
二是從嚴治黨責任落實不夠。考責評責問責方面下的功夫不足。由于思想政治覺悟意識還不夠敏銳，針對黨建工作難以量化的性質，有時候存在走形式的現象，且目前我鎮正在脫貧攻堅的關鍵時刻，擔心過于嚴厲的問責，會讓干部產生排斥心理，影響工作積極性。
三是黨建工作的創新力度不夠。鎮黨委欠缺規范化黨支部的力度，各支部在開展黨建工作中按部就班，方法不多、措施還比較單一，缺少解放思想的勇氣。有的村開展基層黨建工作創造性不夠，熱衷于依葫蘆畫瓢，造成政策規定與基層實際脫節。還需進一步轉變工作作風,創新黨建工作內容,創新基層黨建工作。
(二)原因分析
一是思想上還不重視。個別干部對黨建工作重視不夠，存在重經濟、輕黨建的傾向，對黨建工作責任制執行不力。村干部沒充分認識到開展黨組織活動的重要性。
二是黨員教育管理失之于寬。黨員管理松散，對沒能按時交黨費和不參加組織生活會的黨員，沒有及時的處理和調查，缺乏對黨員的關愛，致使黨員的榮譽感、歸屬感降低。
三是村集體經濟實力還不強。有的村集體經濟收入單一，來源萎縮，有的雖然有一定的集體經濟收入，但債務沉重，入不敷出，成了經濟上的負債村。甚至有些村組織沒有經濟來源，無錢辦事的問題依然突出，缺乏凝聚群眾的物質基礎，嚴重影響了村干部工作開展工作的積極性。
三、下一步工作打算
一是不斷夯實黨建工作責任機制。明確職責，抓全局，抓重點，把精力投入到黨建工作中來，時刻牢記黨建工作第一責任人的擔當。堅持三會一課和組織生活制度，一如既往地強化黨風廉政工作。
二是不斷強化黨員干部的教育管理。積極組織黨員干部參加警示教育和黨風廉政教育專題活動，不斷提高自律意識，增強干事創業的活力。堅持以制度為抓手，嚴格執行各項規章制度并加強督查督辦，切實強化制度落實，作風建設、能力建設常抓不懈。
三是繼續抓好各項黨建工作的落實。鎮黨委定期對各支部的工作進行督促檢查,及時發現問題,及時糾正問題,真正做到一級抓一級,層層抓落實，確保我鎮黨建各項工作任務保質保量完成。
基層黨建工作調研報告4
為全面了解XX區基層黨建工作開展情況，區委組織部成立督導調研組，通過實地查看、聽取匯報、查閱資料、座談了解等方式，對全區基層黨建重點工作進行了全面督導調研，現將調研情況匯報如下：
一、黨建重點工作進展情況
20XX年以來，XX區以開展“不忘初心、牢記使命”主題教育為基礎，以推進黨建工作計劃為前提，以實施“紅色系列工程”、機關“黨建提升年”和“兩新”黨組織“星級創評、分類定級”活動為載體，以強化黨員隊伍建設為保障，按照“整體推進、重點培育、全面提升”的工作思路，全領域推進基層黨建工作，基層黨組織整體功能得到強化。
(一)社區黨建工作開展情況。以“示范社區”創建活動為主要載體，大力實施“紅色系列工程”，著力打造社區黨建示范點X個，培樹街道黨建品牌X個，社區黨建特色X個，初步形成了“一辦一品牌，一社一特色”黨建特色品牌的黨建格局。一是在“紅色系列工程”推進方面。各街道均制定了實施方案，工作取得一定成效。在實施“紅色品牌”工程中，XX街道、XX街道、XX街道和XX街道所屬社區的黨建特色選題準確、內涵豐富，成效明顯;在實施“紅色愛心”工程中，XX社區的“愛心驛站”、XX社區的“慈善超市”、XX社區的“微心愿”，參與人數多，活動經常，實效性顯著。二是在示范點創建方面。各街道能夠結合自身實際，注重抓好黨建特色品牌的“選點、申報、實施、督查”四個環節，取得了一定成效。從走訪的示范點來看，XX社區、XX社區、XX社區、XX社區、XX社區、XX社區、XX社區，硬件設施較好，制度落實嚴格，工作推進有序，黨建特色明顯。但也存在著各別單位重視程度不夠、示范點創建目標、思路不明確、工作載體不切實際，老示范點提升慢，新示范點創建成效不明顯等問題。三是在黨建品牌創建方面。各街道、社區能夠按照“選題、命名、實施、提升”四個環節，積極推進黨建特色品牌創建活動，初步形成了“一辦一品牌一社一特色”的格局。XX社區的“四點半學校”、XX社區的“黨旗下的鄰里情”、XX社區的“十五分鐘生活服務圈”、XX社區的“心靈社區”、XX社區的“道德銀行”、XX社區的“一站式服務”等黨建特色，與黨建工作結合緊密，服務效果好，深受群眾歡迎。但是調研中也發現，有的街道、社區在黨建特色品牌創建過程中，選題不準確，結合工作實際不緊密，推進效果不好，得不到群眾認可。如XX街道雖然在每個社區都確定了黨建特色，但是推進措施和成效不明顯;XX街道、XX街道各社區確定的黨建特色與社區實際結合不緊密，選題無特色，創建工作推進滯后，成效不明顯。四是在“大黨委”推進工作中。XX社區、XX社區、XX社區、XX社區工作開展扎實，能有效聯合轄區單位開展豐富多彩的共駐共建活動，特別是XX社區總結形成了“1+N”的區域化黨建模式，先后吸納X家轄區單位黨組織負責人為兼職委員，共駐共建活動成效顯著。同時，調研中還發現，在“大黨委”工作推進工作中，大部分單位存在工作思路不明確，共建活動開展無特色，工作成效與要求有差距等問題。
(二)機關黨建工作提升情況。我區將2019年確定為機關“黨建提升年”，通過實施“基層黨建規范化、機關黨員隊伍建設、機關黨建載體創新”三大工程，在機關黨組織中深入開展“七個一”紅色系列活動和固定組織生活日活動;在機關黨員干部中開展“亮身份，做表率，我是黨員我先行”主題活動和“三亮三比三創”活動，著力打造機關黨建示范點X個，小學黨建示范點X個，創新特色服務品牌X個。從檢查情況來看，XX小黨支部黨建制度落實較好，黨建載體豐富，黨建特色突出;檢察院黨總支硬件設施齊全，“三會一課”制度落實到位，“不忘初心、牢記使命”主題教育扎實推進，工作資料規范，分類齊全，黨建工作整體水平有所提升;區殘聯能夠將黨建工作與殘疾人服務工作有效結合，活動開展經常;區衛計委黨總支以“五型”機關創建為抓手，通過打造黨建展示長廓，規范黨建陣地建設，帶動黨建工作整體水平提升。但同時在調研中發現，區直機關和街道機關支部黨建推進情況與要求差距較大，有的甚至停滯不前，坐著吃老本，存在黨建氛圍不夠濃，黨建陣地建設不規范，活動開展不經常，黨建工作缺乏有效抓手，特色品牌創建成效不明顯，整體工作還有待進一步提升。
(三)“兩新”黨組織星級創評情況。我區以“五個一”主題活動為重要抓手，在“兩新”黨組織中開展了“星級創評、分類定級”工作，全區新建“兩新”黨組織X個，著力打造“兩新”黨建示范點X個。XX公司黨委黨建氛圍濃厚，并每年都能結合企業中心工作開展一個黨建特色活動，有效的推動了黨建工作與企業發展的互促雙贏;XX公司和心理咨詢師協會，企業領導高度重視支持黨建工作，街道聯系指導到位，黨建基礎工作扎實，活動開展經常;XX公司黨建基礎扎實，氛圍濃厚，通過實施“雙培”工程，層層帶動，黨員先鋒模范作用發揮明顯。但也存在部分街道對“兩新”黨組織工作重視程度不夠，缺乏有效措施推進“兩新”工作開展，示范點工作推進緩慢。
(四)后進社區整頓情況。第X批后進社區整頓工作中，各單位累計投入整頓資金X萬元，為群眾辦實事好事X件。此次重點對X個后進社區整頓工作進行了督查，其中，XX社區不僅在硬件設施方面有明顯提升，還結合實際以“移動辦公桌”“服務評價器”等載體不斷強化社區服務質量，整頓效果明顯;XX社區、XX社區，后進整頓目標明確，資料齊全，同時能結合社區特色，通過“紅色套餐”“黨群驛站”等有效載體，推進后進整頓工作開展。
(五)基層陣地建設情況。近年來，我區持續加大對基層組織陣地建設投入力度，著力建好用好各類陣地，為基礎黨組織開展創造條件，為廣大黨員、群眾學習生活提供服務。一是提升基礎陣地。XX街道累計投入X余萬元，新建黨群服務中心X個，便民服務站X個，接待來訪群眾X人次，提升了為民服務環境;XX社區建成2000平米的二層社區辦公樓，對XX社區公共服務中心進行升級，改善了黨群活動條件。此外，XX社區、XX社區、XX社區、XX社區等都對原社區重新進行規劃改造，社區面貌煥然一新，彰顯出了各社區特色，密切了黨群之間關系。二是創新打造組織生活基地。我區利用區愛國主義教育基地、區黨員領導干部預防職務犯罪警示教育基地，建立了XX區示范性開放式組織生活基地，創新了黨員組織生活形式。各黨(工)委也都積極行動起來，結合轄區實際，有效整合資源，分領域建立了不同類型的開放式組織生活基地。如XX整合街道黨員服務管理中心、聯合XX博物館，打造紅色型開放式組織生活基地;XX辦依托XX市心理咨詢師協會，設計開放式組織生活活動流程和服務菜單，打造公益型開放式組織生活基地;XX公司正著手在物流園，打造具有企業特色的開放式組織生活基地。三是構建服務平臺。我區投入XX余萬元，建立了區、街道、社區三級服務中心和公共服務綜合信息平臺，并在全區XX個城市社區全面推行，除X個社區因小區拆遷、社區用房另有安排以后再完成外，X個城市社區服務大廳已完成了標準化場地改造任務，逐步形成了“以黨的建設為引領，以公共服務為支撐，以‘三社聯動’為依托，以志愿者服務為載體”的具有XX特色的社區服務體系。
(六)黨員隊伍管理情況。各黨(工)委圍繞黨員組織關系集中排查，同步完成黨員信息庫采集、黨員檔案整理，為全區黨員教育管理提供了有力支撐。各單位都能按照時間節點及時上報各類數據，按時按規組織開展黨員排查、黨員處置工作。其中在黨員信息庫建設方面，完成較好的有XX辦、XX辦、XX辦，三個單位在黨員基數大、人員情況復雜的情況下，提前安排、認真部署，主動對特殊人群上門走訪，高質量的完成信息錄入。機關工委依托老版軟件定期更新的黨員數據，在信息錄入方面的各項數據最為詳實。在黨員檔案規范整理方面，主要是在XX個街道建立黨員檔案室，收集整理無職黨員檔案。其中XX辦高標準、嚴要求，通過建立條目清晰的入檔清單，統一社區分色分類整理，為其他街道檔案室建設提供可參考、可借鑒的經驗做法。在黨員發展方面，各黨(工)委均按照全年黨員發展計劃完成指標任務。
二、存在的普遍問題
我區基層黨建工作取得了一定成績，但仍存在著一些問題和不足。
(一)黨建工作發展不夠均衡。社區黨建發展西高東低，社區黨建好于機關黨建，“兩新”組織黨建工作的重視程度還有待進一步提高。
(二)示范點創建質量還不高。對各單位確定的黨建示范點，個別黨(工)委在工作中存在重視不夠，用力不足的問題，突出表現在沒有梳理出匯報工作的基本思路、工作重點特色還不明顯、內涵挖掘提煉不到位等問題。
(三)特色工作推進力度不大。有些單位在黨建品牌和特色服務打造過程中，主動創新意識不強，沒有結合本單位工作實際，搭建富有實效、特色鮮明的黨建工作載體，導致亮點不突出，黨建工作缺乏生機和活力。
三、下步重點工作安排
(一)壓實責任強基礎。一是層層傳導壓力。堅持“述職述黨建、考核考黨建、用人看黨建”工作導向，將黨組織書記“聯述聯評聯考”和目標管理相結合，逐級建立基層黨建問題、任務、責任“三個清單”，層層傳導工作壓力。二是建立健全制度。建立月組工例會、季觀摩評比、半年考核排名等制度。每月召開組工例會，由街道分管黨建工作領導匯報黨建工作推進落實情況和下個月黨建工作具體目標;每季度召開觀摩評比會議，會前隨機抽取觀摩單位進行現場觀摩;每半年對區屬各黨(工)委黨建工作進行考核排名，切實推動黨建責任落實。三是抓好基層基礎。重點實施四個計劃，實施“社區頭雁”計劃，開展“書記提質，頭雁儲備”工程，組織對X個社區黨組織書記輪訓一遍，每個社區培養X名以上后備干部，加強社區黨組織隊伍建設。實施“紅色風景線”計劃，按照“點上建精、連點成線”的工作思路，重點打造社區、“兩新”組織、機關、學校黨建示范點X個以上，建好XX商圈黨群服務中心，著力把“盆景”打造成“風景”，推進“黨建計劃”在XX落地生根。實施“分類提升”計劃，主要在XX個機關和XX個學校黨組織中開展“三分類三升級”活動，本著“一類黨組織上水平、二類黨組織上臺階、三類黨組織換面貌”的工作思路，實行年初分類定級、年內著力轉化、年終考評升級，通過抓兩頭帶中間的辦法，著力促進機關、學校黨組織晉位升級。實施“雙培雙創”計劃，在“兩新”組織中開展以“把黨員培養成企業標兵、把企業骨干培養成黨員，黨員帶領職工創名優品牌、黨組織帶領企業創更高效益”為主要內容的“雙培雙創”活動，不斷擴大黨的組織覆蓋，發揮企業黨組織在企業中的引領作用。
(二)大膽創新求突破。一是加強黨建信息化建設。積極融入區委工作計劃，充分發揮黨建的示范引領作用，將黨員信息管理、黨員志愿者服務項目，黨員日常管理等納入信息平臺，通過信息提醒，黨費繳納，組織生活等，讓黨員群眾時刻感受到黨員的先進性及黨組織的關心與關注。二是實施“紅色堡壘”工程。從加強基層黨支部建設入手，以開展“134”系列行動為載體，著力實施“紅色堡壘”工程。“1”指織好一張網，在社區采取“一網格一支部、多網格一支部、一網格多支部”等形式，實現支部與網格相對應，打造一張由一個個“紅色網格”構成的黨建工作網，實現基層社會治理網格中黨組織覆蓋率達100%。“3”指在“紅色網格支部”下，重點打造“黨建項目”“特色樓道”“先鋒團隊”。“4”指從“項目激活、干部常聯、培育提升、保障推動”方面入手，建立健全四項機制，切實提升基層黨支部的凝聚力、號召力和戰斗力，達到完善優化組織框架、打造特色黨支部、提升黨員整體素質的目標。三是打造三條“紅色旅游線路”。結合XX實際，打造不同類型的開放式組織生活基地，形成三條線路，即以區、街道、社區黨建陣地建立的“基礎黨建線路”;以XX博物館、XX紀念館、XX事跡展覽館等黨建資源建立的“紅色工業線路”;以轄區非公企業(XX物流園)、社會組織(XX市心理咨詢師協會)、XX商圈黨群服務中心、XX區社會組織孵化中心建立的“公益型線路”，進一步增強組織生活吸引力，提升組織生活的針對性。(三)強化保障促提升。一是加強學習，確保工作開展。強化對轄區黨務干部的教育培訓，夯實理論基礎，提高觀察問題、綜合分析、調查研究、開拓創新、解決問題的能力，不斷開闊視野，轉變作風，增強工作的主動性、預見性和創造性，提高工作質量和水平，適應黨建工作新常態的需要。二是加大投入，緊盯示范點建設。按照中央、省、市有關要求，結合本地實際，將社區黨組織工作經費和服務群眾專項經費納入財政預算，并根據實際工作需要，建立正常增長機制。同時，進一步加大黨建經費投入力度，集中力量，整合資源，精心打造各領域黨建示范點。三是選樹典型，注重營造氛圍。培育、挖掘和總結先進基層黨組織的好做法和優秀黨員的先進事跡，通過《XX要聞》、微信平臺等媒體深入宣傳，通過典型示范引導，促進工作提升，努力形成在全市、全省、全國具有XX特色的先進經驗做法和先進典型群體。
基層黨建工作調研報告5
按照部務會統一安排，8月16日至18日，我們調研組一行4人，集中利用3天時間，深入廣河、和政、積石山縣圍繞落實從嚴治黨要求加強黨建工作的實踐與思考進行了專題調研，并對臨夏縣進行了書面調研。調研中，我們緊緊圍繞村“兩委”班子運行、“三位一體”工作隊和大學生村官作用發揮、村級集體經濟培育、農村黨員培養發展等問題，分別召開3個由縣委組織部、部分鄉(鎮)班子成員、村“兩委”成員、選派到村掛職干部代表參加的座談會，聽取部分縣鄉村干部群眾的意見建議，查閱相關文件資料，實地查看村級活動場所建設進展情況，約談部分黨政班子成員，對存在的一些深層次問題和原因進行了認真分析。
一、基層黨建工作開展情況
全州各級黨組織高度重視基層黨建工作，牢固樹立黨要管黨從嚴治黨要求，層層傳導責任壓力，連續四年實施基層黨建“五大工程”，全州村級活動場所建設、黨員隊伍建設、黨的各項活動、黨組織作用發揮等得到大力發展，基層黨組織和廣大黨員的凝聚力、戰斗力、號召力明顯增強。特別是結合“三嚴三實”專題教育和精準扶貧工作，積極探索創新一系列以強化黨建工作為主題的活動載體，基層黨建工作水平不斷提升，有效保障了全州經濟社會平穩較快發展。總的來看，各縣(市)基層黨組織堅強有力，黨員干部群眾精神面貌好，群眾盼發展、干部謀發展的熱情高漲，基層黨建工作抓的實、富有活力。主要做法和成效體現在以下五個方面。
(一)按照從嚴要求，落實管黨治黨的主體責任
今年年初，州委積極適應從嚴治黨新常態，緊密結合民族地區實際，完善黨建工作思路體系，制定出臺了關于加強黨建工作的“一意見、三方案、一規劃、一辦法”(《臨夏州委關于認真落實黨要管黨從嚴治黨要求進一步加強黨建工作的意見》、《臨夏州全面開展黨要管黨從嚴治黨“五大行動”實施方案》、《臨夏州深入推進基層黨建“五大工程”實施方案》、《臨夏州落實黨風廉政建設主體責任實施方案》、《臨夏州黨的建設制度體系五年規劃(2014—2018年)》和《臨夏州黨建工作目標管理責任考核辦法》)，各級黨組織書記抓黨建的思路進一步明確，黨要管黨從嚴治黨的主體責任進一步加強。各縣(市)認真落實基層黨組織書記抓基層黨建工作述職評議制度，每年組織鄉鎮黨委書記在縣(市)委全委會上述黨建，進行民主評議，并由縣市委書記點評，將評議結果作為考核評價其工作實績的重要內容和評先樹模的重要依據。建立基層黨組織抓黨建工作“清單式”機制，年初逐級簽定基層黨建工作目標責任書，每月召開基層黨建工作例會，月初下發黨建任務“交辦單”、月末由各基層黨組織“曬賬單”，推動基層黨建各項任務落地生根、扎實有效。同時，從嚴從實督促基層黨組織嚴格落實“三會一課”、民主評議黨員、談心談話等制度，對落實不力的嚴肅問責，切實提高了黨內生活質量。通過調研座談，全州縣、鄉、村基本上形成了黨組織第一責任人高度重視、各級黨組織和黨建領導小組成員分工協作、齊抓共管的良好局面。在具體工作中，縣(市)黨委始終圍繞抓基層、打基礎這條主線，抓班子、帶隊伍，抓培訓、促發展，抓管理、促規范，每季度研究一次黨建工作，切實解決工作中存在的困難和問題;班子成員認真履行“一崗雙責”，建立黨建工作聯系點，加強幫助指導，認真抓好分管領域的黨建工作。鄉鎮黨委切實發揮基層黨建“龍頭”作用，采取有力措施，加強對村級黨組織和農村黨員的教育管理，把整頓軟弱渙散基層黨組織作為增強基層黨組織政治功能的“必修課”，每年按照10%的比例倒排序確定軟弱渙散村，加大集中整頓力度，促進晉位升級。和政縣著眼消除工作“軟肋”，建立縣、鄉、村三級后進黨組織整頓工作基本信息臺賬，研究制定了《村級組織軟弱渙散問題專項治理工作方案》，并采取縣級領導包聯、涉農部門結對幫扶、政策資金傾斜、明察暗訪督促落實、考核評估驗收等辦法，力促后進黨組織轉化升級，黨組織戰斗堡壘作用得到進一步加強。
(二)堅持建管并重，夯實黨在農村的執政基礎
各縣(市)把從嚴管理與激勵關懷相結合，強化經費保障，著力改善基層黨組織的辦公條件。認真貫徹執行省上《關于提高村組干部報酬、村和社區辦公經費補助標準的通知》要求，從今年開始，將村干部年報酬提高4000元，達到1.2萬元，組干部年報酬提高1200元，達到3600元;村級年辦公經費提高1.2萬元，達到2萬元;社區年辦公經費提高3萬元，達到6萬元，目前已全部落實到位。認真實施“陣地規范建設”工程，把村(社區)活動場所建設作為夯實基層組織，筑強戰斗堡壘的基礎工程來抓，按照“一年一變化、三年大變樣、五年上檔次”的目標，從2012年開始，州級財政每年補助500萬元，全州累計投資2.39億元，高標準改擴建“六位一體”(辦公議事、黨員活動、教育培訓、便民服務、文體娛樂、信息發布)村(社區)活動場所435個，特別是，今年改擴建村(社區)活動場所111個，超額完成11個，州財政專項補助555萬元，目前92個已投入使用，有效改善了村(社區)組織辦公條件，為基層黨組織密切聯系服務群眾奠定了基礎。積石山縣投入資金3663.2萬元，新建13個;臨夏縣投入資金695萬元，新建17個，標準高、起點高、進展快，取得了實實在在的成效。堅持建管并重，按照“五化四位統一”的要求，加強活動場所的規范管理，健全完善村干部值班辦公制度和為民服務全程代理制，活動場所的作用得到有效發揮，基本實現了“門常開、人常在、事常辦”。
(三)創新工作思路，增強基層組織的政治功能
各縣(市)把基層組織服務群眾作為發揮政治功能的重要途徑，豐富活動載體，開展各類主題服務活動，把服務廣大農民黨員群眾作為嚴格管理黨員、提升服務能力、錘煉黨性的平臺，采取結對服務、設崗服務和定期組織活動相結合的形式，積極動員各行各業黨員到居住地社區、旅游景點、偏遠鄉村等開展醫療救助、殘疾幫扶、政策咨詢、技術指導、法律援助等服務群眾活動，進一步找準各領域基層黨組織開展服務、發揮作用的著力點，使黨組織的服務契合群眾的需要，贏得群眾認可擁護，使基層黨員干部服務基層的能力進一步得到鍛煉提高。臨夏縣在著力完善鄉鎮綜合服務中心、村(社區)便民服務站(點)兩級為民服務網絡建設的基礎上，通過開展“民主日”活動、設置“黨員示范崗”、推行“黨員承諾制”和對無職黨員設崗定責等載體，精心培育黨建示范點，健全黨組織設置形式，理順黨組織隸屬關系，配強選優村班子、強化黨員管理，使黨建與產業發展互相融合、互相促進，受到廣大農村群眾的普遍好評，有效擴大了黨在群眾中的公信力、感召力。
(四)完善規章制度，規范各級組織的管理機制
各縣(市)積極貫徹落實州委出臺加強和改進鄉鎮工作的決定，理順運行管理機制，激發鄉鎮工作活力。全州大部分村級黨組織建立了嚴格的管理和工作機制，嚴格按照民主生活會、“三會一課”、黨員承諾踐諾和黨員干部談心等制度，探索建立鄉鎮、村、街道社區、村轉社區、機關、非公有制企業、教育系統、衛生系統、社會組織等十個領域的黨建工作規程，進一步規范了工作運行。開展“四檢查四清理”活動，對黨員學習教育管理制度、村黨支部依法管理社會制度、村級組織議事決策制度、村務公開制度、遠程教育學習管理制度等6個方面的32項制度進行了研究梳理。積石山縣按照“抓落實、干到位、創一流、爭上游”的要求和“因地制宜、量力而行、實事辦實”的原則，在全縣9個鄉(鎮)推行村級“兩委”班子向鄉(鎮)黨委、政府和全體村民做出“雙向承諾”的村級為民辦實事承諾制，使村“兩委”班子增強了為民辦事、服務群眾的積極性和主動性。各級基層黨組織認真落實《臨夏州處置不合格黨員暫行辦法》、《臨夏州黨費收繳使用管理辦法》，有效加強了黨員隊伍管理，黨員“入口”進一步嚴格，黨員“出口”進一步暢通，黨員隊伍進一步凈化。
(五)注重教育引導，強化廣大黨員的宗旨意識
今年來，全州各級黨組織立足臨夏多民族、多宗教和少數民族黨員較多的實際，突出理想信念、黨章黨紀、法律法規的教育培訓，引導廣大黨員干部堅守政治信仰、嚴守政治規矩、發揮模范作用。舉辦各類專題培訓班，對全體黨員干部進行了全員輪訓，集中學習黨的十八大、十八屆四中、五中全會精神以及省州最新政策文件。2月份，州上在省委黨校舉辦臨夏州黨的建設和從嚴治黨、履行黨風廉政建設主體責任專題培訓班，對州委州政府班子成員、州直經濟管理部門主要負責人和縣市、鄉鎮(街道)黨委書記共182人進行了4天的集中培訓。3月份“黨性集中教育月”，州上在州委黨校分3期對州直900多名縣級干部進行了為期3天的培訓，做到了培訓的全覆蓋。7月份，聯合州工信委在蘭州舉辦了臨夏州“互聯網+”城市管理信息化暨“數字社區”建設推進會，對各縣(市)州工信委、臨夏市鎮辦社區黨組織負責人及部分村黨組織負責人共90人進行了為期一天的培訓。8月份,聯合州商務局在和政縣舉辦了臨夏州2015年第二期電子商務業務培訓暨全州遠程教育站點管理員電商業務培訓班，對縣(市)遠程辦和黨建網負責人、商務局負責人和電商業務骨干、部分遠程站點管理員共238人進行了為期一天的培訓。10月中旬，在永靖縣舉辦了全省村黨組織第一書記推進精準扶貧能力提升培訓班臨夏班，對省市(州)直機關和企事業單位選派到定西市、臨夏州擔任村黨組織第一書記的215名干部進行了專題培訓。全州累計投入資金231.3萬元，舉辦各類培訓班128期，培訓黨員干部96386人(次)。
(六)嚴格監督管理，發揮駐村干部的幫扶作用
各縣(市)嚴格落實省委省政府關于扎實推進精準扶貧工作的1+17工作方案要求，推進干部“逢提必下”與精準扶貧深度融合，認真開展選派省州機關單位干部到村擔任第一書記、調整大學生村官、任職干部到貧困村任職工作，增強了基層工作力量，對指導村上建強組織、理清思路、推動工作，也對幫助年輕干部磨練意志、在艱苦環境中得到鍛煉，增長才干起到了很好的作用。認真貫徹落實州委主要領導就切實抓好駐村工作隊力量整合管理的重要批示精神，狠抓掛職干部日常管理，大部分縣普遍建立了《選派到村掛職優秀年輕干部管理辦法》，明確了掛職干部工作職責、組織紀律、工作紀律，加強對掛職干部的工作考勤、日常監督、考核管理，給年輕干部交任務、壓擔子，防止出現“兩頭逛”的現象，確保他們能夠下得去、蹲得住、干得好，從組織上保障了掛職干部職能的有效發揮。各縣(市)不斷探索扶貧新舉措，全面推進雙聯幫扶、精準扶貧和基層黨建的深度融合，提升基層基礎管理水平。廣河、東鄉、積石山等縣在20個扶貧重點村統一制作雙聯扶貧黨建“三位一體”電子信息平臺，直觀展示精準扶貧精準脫貧工作開展情況，為全州黨建助推精準扶貧精準脫貧大局提供了堅強有力的組織保證。
二、調研中發現的問題及原因分析
在調研中，我們發現農村基層黨組織建設仍面臨著許多新情況、新問題，主要是農村產業發展緩慢，村集體積累少，村干部年齡偏大、文化知識和“雙帶”能力較低，主要表現在以下幾個方面：
(一)村級黨組織和黨員干部作用發揮不明顯。從調研分析情況看，絕大多數村級黨組織班子成員及其他村干部年齡普遍偏大，學歷偏低，大多數干部只有高中初中以下學歷，全州3382名村干部中初中以下1652人，占48.8%，懂黨建工作的黨務工作干部和會經營發展的人才普遍較少。部分村干部平時工作中的責任性不強，工作被動應付，對本村發展缺乏長遠打算，甚至個別村干部存在優親厚友的現象，損害了黨在人民群眾中的形象。
(二)鄉鎮黨委書記抓黨建工作的重視程度不夠。一些鄉鎮黨委書記對黨建工作認識不到位，思考研究少，個別人認為經濟工作任務重，黨建工作比較虛，特別是今年精準扶貧工作任務重、壓力大的情況下，對黨建工作投入的精力比較少，抓黨建工作措施不夠實，導致個別鄉鎮的黨建工作始終走不出低迷狀態，影響了基層黨建工作的整體推進。
(三)農村普通黨員的作用發揮不夠理想。農民黨員文化程度普遍較低，從調查情況看，“三低一高”的現象(文化水平偏低、科技素質偏低、致富能力偏低、年齡偏高)仍然比較突出。有的黨員對黨的方針、政策一知半解，在示范帶頭方面尤其是帶富致富作用發揮上存在著“能力危機”;有的黨員黨性意識不強，宗旨觀念和奉獻意識淡化，把自己混同于一般群眾，導致在經濟社會發展中難以體現和發揮黨員先進性，難以成為群眾效仿的榜樣，在一定程度上影響了黨的威信和形象，弱化了黨在農村的群眾基礎和執政基礎。
(四)農村黨員隊伍的教育管理措施不夠。一些農村黨組織對黨員教育管理工作相對滯后，農村無職黨員處于黨員隊伍管理的“末梢”，日常教育不夠，每年的思想教育也只是通過“冬訓”來完任務，存在思想不夠重視、教育管理辦法不多的情況。特別是對流動黨員和外出務工黨員管理手段少，組織黨員學習教育方式單一、時間不保障，存在軟弱渙散現象。
(五)基層黨組織服務群眾的能力不強。一些基層組織解放思想不夠，思路不寬，服務改革、服務發展、服務民生、服務群眾、服務黨員的能力普遍不足，工作方式方法不靈活，村級為民服務站功能不多，作用發揮不大。基層服務型黨組織建設難度大，服務型黨組織綜合平臺項目建設投入大，基層經費來源有限，工作推進較難。
(六)村級集體經濟積累發展的動力不足。村級集體經濟發展壯大難的問題依然突出，一些村“兩委”班子在推動本村產業發展上，創新意識不強，眼界不寬、思路不清，辦法不多，尤其是村干部帶富致富能力較弱，村級集體經濟發展緩慢，“空殼村”比例較大，大部分農村發展村級集體經濟僅限于出租房子、轉租集體土地等領域，集體企業的收入普遍“散、少、小、弱”，增收較慢，難成氣候。
三、對策及建議
農村基層黨組織是黨和政府聯系人民群眾的橋梁和紐帶，基層黨組織建設搞得好不好，是否有戰斗力，能不能發揮好作用，直接關系到全州農村的改革、發展、穩定和繁榮，關系到黨的事業的成敗。如何加強基層黨組織建設，進一步筑牢黨的執政基礎，提高黨的執政能力，通過調研應抓好以下幾個方面：
一是選強配齊村黨組織書記，切實加強村黨組織班子建設。及早謀劃全州村“兩委”換屆準備工作，為選好配強村級黨組織“帶頭人”打好基礎。鄉鎮黨委要提前研究謀劃村黨支部書記人選，組成專門班子，深入村社，通過開展民意調查、走訪了解等形式，把群眾口碑好，政治素質高，協調能力強，有較強致富帶富能力的黨員納入到重點培養對象，同時注重培養和選拔“老板型”的村黨組織帶頭人，為建設一支堅強有力的村級班子提供人才支持。要破除求穩怕亂思想，形成無功即過、優勝劣汰的競爭機制，對那些不安心工作、辦事不公、以權謀私、落實惠民政策不好，調處矛盾糾紛不力，群眾意見大的村干部及時進行調整，進一步優化村班子隊伍。同時，建立村干部后備隊伍動態庫，實行分層次、分類別、動態管理，對特別優秀的及時進行調整充實到村班子。
二是靠實黨建工作責任，嚴格落實鄉鎮黨委書記第一責任人職責。全州各基層黨組織都要牢固樹立抓好黨建是本職、不抓黨建是失職的觀念，始終把加強農村基層組織建設擺上重要議事日程。積極適應從嚴治黨新常態，認真貫徹落實州委“1+3”方案的總體部署，堅持把黨建工作和改革、發展、穩定工作同謀劃、同部署、同落實，靠實各級黨組織抓黨建工作的主體責任、主要領導的第一責任、班子成員的“一崗雙責”職責、基層各黨支部書記的“直接責任”和黨員干部的“基本責任”，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。
三是采取多種形式加強培訓，著力提升村干部的整體能力素質。積極整合現有教育培訓資源，調動各方面積極因素，采取“請進來、走出去”和課堂教學及現場觀摩等多種形式，切實加大對村干部的教育培訓力度，全面提升村干部隊伍整體素質和能力水平。每年對村干部輪訓一次，增強培訓內容的針對性，強化政策法規教育、理想信念教育，致富技能和創業技能等方面培訓。每年選派一批優秀村干部“走出去”培訓，開闊眼界，創新思維，提高帶領村級發展經濟的能力。
四是注重發揮黨員自身特長，積極搭建農村黨員發揮作用的平臺。督促村級黨組織建立無職黨員設崗定責制度，對那些沒有職務的農村黨員，結合黨員自身的特長特點，村黨組織要通過設立政策宣傳、法律援助、民事調解、便民服務、技能培訓、環保服務、治安維護、醫療保健、課外輔導、心理疏導、扶貧濟困、空巢關愛、人文關懷等崗位，促使他們發揮先鋒模范作用，真正做到“黨員做模范，群眾跟著干，黨員形象大變化，農村面貌有改善”，促使農民黨員積極發揮作用。同時，鼓勵有致富帶富能力的黨員，創辦企業或組織外出務工，把務工農民黨員組織起來，加強教育管理，在各個務工崗位上發揮作用。
五是嚴格履行發展黨員程序，建設結構優良的農村黨員隊伍。堅持按照“控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用”的總要求，嚴格履行入黨程序，嚴把發展黨員的“入口關”，重點做好在回鄉知識青年、退伍軍人、務工人員、婦女和致富能手中發展黨員工作，保證發展質量，堅持成熟一個，發展一個，不斷補充新鮮血液，逐步優化農村黨員隊伍結構，進一步夯實農村基層組織基礎。同時，嚴格按照《臨夏州處置不合格黨員暫行辦法》有關規定，加大對不合格黨員的處置力度，暢通“出口”，警示“在”的人都按照黨員標準嚴格要求自己，積極發揮黨員的先鋒模范作用。
六是認真落實省上文件精神，保障農村基層黨建工作經費。嚴格落實省委組織部、省民政廳、省財政廳《關于提高村組干部報酬、村和社區辦公經費補助標準的通知》相關規定，建立村干部報酬、村級和社區組織運轉經費保障機制，根據本地經濟發展水平，確定村組干部報酬補助標準，將村組干部報酬和村級、社區辦公經費納入縣(市)財政預算，保證村和社區辦公經費按時足額發放，并建立正常增長機制。各縣(市)組織部門負責對基層黨建工作經費管理和使用情況的監督和檢查指導，每年要會同財政、審計等部門對基層黨建工作經費進行一次專項檢查，有效保障農村基層黨建工作經費正常運轉。
七是加強農村社會事務管理，積極應對農村熱點難點問題。充分發揮農村基層黨組織在社會管理中的領導核心作用，切實加強對黨員群眾的教育管理，積極調處化解矛盾糾紛，解決群眾熱點難點問題，維護農村社會的穩定和發展。一是加強誠信教育。加強新形勢下對群眾的思想教育引導，特別是對農村中誠信和道德缺失的問題，相關部門要加大教育引導力度，每年組織1-2次有針對性的專項宣傳，有的放矢，提高農民的道德和誠信意識。二是注重村干部“雙強”能力的培養。特別注意把一些農村實施的土地整理、道路修建、水利設施建設等項目放手讓鄉村兩級實施，使基層干部在學中干、干中學，既能提高能力，又能把事情辦好，如建設、民政部門實施的農村危房和災民建設項目等。三是對農村基層組織當中存在的“一手短、一手軟”的問題，還要引起高度重視，積極研究措施辦法，努力探索新路子，不斷強化基層黨組織和政府管理社會事務的職能，提高黨的執政能力。
八是做好典型宣傳報道工作，積極打造臨夏黨建品牌。認真總結挖掘基層黨建工作特色亮點，特別是基層黨建“五大工程”實施以來的好經驗、好做法，從不同側面，不同領域，不同層次選樹和培育一批先進典型，著力打造臨夏黨建品牌，加大宣傳和推廣力度，爭取在《民族日報》、《黨的建設》、《甘肅日報》、《甘肅經濟日報》和省委組織部黨建網等媒體上進行宣傳報道，發揮引領和示范帶動作用，努力營造比學趕超的輿論氛圍，全面提升黨建科學化水平。
基層黨建工作調研報告6
最近，按照市委、市政府有關會議精神，新區國資委黨建處用了一個多月的時間，在轄區開展了集中走訪調研活動。走訪范圍包括市屬駐區國企、區屬國企和塘沽、漢沽、大港組織部門和開發區、保稅區企業處和高新區企工部等單位。對全區國有企業的黨建工作現狀作了一次比較全面、深入的調查，共召開座談會次，走訪各類企業家，發放調查表份。通過走訪進一步摸清了新區國企黨組織的基本情況，主要做法和經驗以及存在的問題，并且找出了問題存在的癥結，提出了改進國有企業黨建工作的對策和建議。現將這次企業黨建調查研究情況報告如下：
一、新區國有企業黨建工作基本情況
新區國資委黨委成立于2010年5月，在新區區委的領導下，負責所監管企業、事業單位基層黨組織建設、黨員隊伍建設和反腐倡廉建設，指導所監管企業統一戰線工作、精神文明建設和民主法制建設、維護穩定和社會治安綜合治理工作以及工會、共青團、婦女會等群眾組織的工作。協助做好駐區企業黨的工作及關部管理工作。目前，在新區230個國有企業、1674個中央及外省市國有駐區企業以及13000多個新經濟組織中，共有企業黨組織1159個，其中，國有企業黨組織共221個，新經濟組織938個，共有黨員20583名。
經初步調查摸底，市屬國企家，區屬國企家，塘漢大所屬國企(塘沽17家)家。其中局級企業家，處級企業家。專職黨務工作者名，占企業總數%，兼職黨務工作者名，占企業總數%。從黨員構成上看，黨員年齡比較年輕，35歲以下的占接近比例;黨員的文化水平比較高，大學專科以上學歷的占%;在企業各種管理技術崗位中，黨員占%以上。
從企業黨組織的特點看，國有企業大多屬于在新區發展中基礎設施和公用事業，在新區發展中具有重要主力軍重要。長期以來國有企業對黨建工作比較重視，黨建工作比較扎實、規范。
近年來，新區始終高度重視和加強黨的基層組織建設,充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，把加強國有企業黨的建設作為加快新區開發建設和的重要保證。企業各級黨組織自覺把“十大戰役”作為新區開發開放、推進經濟社會發展的主戰場，把服務“十大戰役”作為創先爭優活動的著力點，開展了豐富多彩的活動，掀起了新的建設高潮，并依托創先爭優載體，評價干部、培養人才、錘煉隊伍，努力探索基層黨組織在工程建設中發揮作用的新形式、新途徑，將黨的組織優勢、政治優勢轉化為推進開發建設的強大動力。截至目前，全區各級黨委對在“十大戰役”中涌現出的555個先進黨組織、4848名優秀共產黨員、716名優秀黨務工作者進行了評選表彰。
為了適應國有企業黨建工作新形勢的要求，進一步優化組織設置，創新管理模式，堅持在重點工程、項目指揮部健全黨的組織，深入推進項目黨建工作,在重點工程項目中建立黨組織36個，發展黨員1200多名。各級參戰單位黨組織組織廣大黨員開展義務奉獻活動近2000次，為企業和基層辦實事、解難題6000多個，籌措和捐助各類幫扶救助資金近500萬元，慰問困難群眾、黨員近10000名，收到感謝信、表揚信180多封。為重點工程的順利完成提供了有力保障。
區國資委黨委深入“十大戰役”重點工程、重點項目現場慰問基層黨組織和黨員，以開展“調增上”活動為載體,深入各功能區,深入重大項目、重點工程、重要企業現場一線,了解實際情況,開展調研服務，落實工作措施,幫助解決實際困難130多個。大力開展干部隊伍培訓，突出抓好招商、規建、重大項目管理類一線干部的實用型培訓,為新區發展提供人才隊伍支持和保障。開展了“國資講堂”等實際操作性強的培訓專題,參訓人員達160人次,構建了知識更新與能力提升相結合、業務學習與實踐鍛煉相結合的實用型培訓工作機制。經過努力，自上而下的黨建工作網絡體系業已建成。各級黨組織，基本上能夠做到按照《黨章》和上級黨組織要求開展工作。
二、新區黨建工作主要做法和存在問題
——黨建工作的基本做法
(一)明確工作思路，堅持圍繞促進企業發展充分發揮黨組織政治核心作用
找準企業黨組織發揮作用的出發點和落腳點，確立了“一保三促”國企黨建工作思路，“一保”即：保證企業健康持續發展;“三促”即：促進企業的生產經營與技術進步、促進企業管理的完善和企業文化的提升、促進企業利益與職工利益的共同實現。“一保三促”較好地發揮了黨建工作優勢，形成了黨政共擔責任的合力，實現了黨建工作與經營管理的有機結合和相互促進，使企業的黨建優勢轉化為企業的發展優勢，促進國有企業健康持續發展。
(二)加強制度建設，確保各項黨建工作規范深入開展
國有企業各黨委始終堅持“抓制度促黨建、抓黨建促發展”，不斷完善黨建工作制度，加大對黨建工作質量的量化管理和考核。制定了黨委議事規則，黨委班子理論學習制度和領導班子民主生活會制度，完善涉及干部管理、黨風廉政建設的多個專項制度，規范了黨委和紀委的工作職責、權力運行和責任追究。同時，狠抓制度落實，確保按照制度規范審議“三重一大”事項，按照制度規定選拔任用干部，按照制度規范推進廠務公開民主管理，按照制度規定開展黨風廉政建設和日常工作的監督檢查，確保了各項工作的規范開展。
基層黨建工作調研報告7
一、督查調研開展情況
市委市直機關工委高度重視，制定了《關于集中開展基層黨建工作“督查調研月”活動的實施方案》，成立了督查調研小組，由市直機關武裝部部長崔春明同志帶隊，紀工委委員李兆潤、宣教科科長趙騰參加。在市直機關事業單位中抽取了市安監局、市許可中心、市旅游局、市貿促會、市藥監局等單位為督查調研對象。
(一)督查主要內容
1、深入開展創先爭優活動。
2、深化創建“第一時間交給群眾”黨建品牌。
3、發展黨員和黨員教育管理。
4、認真履行基層黨建工作責任制。
5、開展“有創意的支部活動”。
6、組織基層黨組織換屆準備情況。
(二)調研主要內容
1、黨組織委員會設置情況，班子成員配備情況，黨員數量，近三年以來發展黨員工作情況。
2、黨員教育管理的主要措施和實際效果。
3、各項制度的建立落實情況。
4、黨員干部的思想狀況和作風能力建設情況。
5、機關黨建工作亮點。
6、基層黨建工作中存在的問題和薄弱環節。
7、對創新性開展機關黨建工作，保持黨員純潔性，更好地發揮黨員先進性的建議和意見。
(三)、方式方法
1、實地查看。采取聽取匯報、查閱文件資料、查看現場等方式，進行實地督查調研，全面掌握工作開展情況。
2、座談討論。采取召開不同層面座談會的形式，聽取各方工作匯報，深入了解前期工作開展情況，共同研究探討加強基層黨建工作的具體措施和意見建議。
3、問卷調查。設計調查問卷，選取一定數量的基層黨組織和黨員隊伍進行抽樣問卷調查，通過匯總分析調查數據，研究共性、規律性問題。發放收回機關黨建調查問卷30份。
二、市直機關黨建工作現狀
市委市直機關工委下屬基層黨組織48個，其中二級黨委2個，黨總支16個，黨支部30個;所屬黨組織黨員人數2059人。近年來，在市委的堅強領導下，市直機關黨建工作堅持“圍繞中心、服務大局、創新方式、促進發展”的思路，實現了機關黨建工作、業務工作、中心工作相融互動，相得益彰的新局面。
(一)強化組織建設，增強黨組織的領導核心作用。一是健全黨的組織。按照《中國共產黨章程》和《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》有關規定，認真做好基層黨組織設置、調整工作。新成立黨委1個、黨總支2個，黨支部8個，撤銷黨支部6個。扎實做好發展黨員工作，三年來，共發展黨員47名。二是明確分工，落實責任。每年年初，工委都明確黨建工作要點，按照領導班子成員工作分工，在“一把手”負總責的基礎上，把黨建重點工作逐項分解落實到每名成員和各基層黨組織，做到目標明確，責任到人。三是堅持“黨要管黨，從嚴治黨”的方針，切實加強對黨員的管理。認真執行黨的“三會一課”制度，不斷改進會議方式，豐富黨課內容。安排專人負責黨費收繳工作，保證了黨費收繳足額及時。四是加強對群團工作的領導。積極支持鼓勵工會、婦委會和團委適應時代要求，創新工作理念，圍繞各單位中心工作和創建和諧機關建設，廣泛開展適合機關特點的思想教育、文化體育活動。
(二)強化思想建設，用先進的理論武裝黨員干部。一是加強了政治理論學習。重點對馬列主義、、、“”重要思想、科學發展觀和構建社會主義和諧社會等理論進行了認真學習，每年都制定黨員教育工作的意見和理論學習中心組理論學習安排的意見，對干部職工理論學習的內容、方法、時間安排和具體要求進行專門部署，并制定相應的學習配檔表。堅持開展“以講促學、以學促干”活動。二是認真做好黨員教育培訓工作。定期舉辦市直機關入黨積極分子培訓班，聘請了黨史研究室、市委黨校等單位的領導和老師授課，就__黨史、當前國內外形勢、十七屆六中全會精神、青島市黨代會精神、__市黨代會精神和黨的基本知識等內容進行了全面系統的培訓，使學員們的政策理論水平得到了較大提高。
(三)強化作風建設，提高黨員干部的整體素質。
加強制度建設，精心打造高績效和諧機關。制定了《“三會一課”制度》、《黨建工作例會制度》、《黨員民主生活會制度》和《__市機關黨組織黨建及相關工作會議制度》等黨建制度。修訂完善目標責任考核辦法和機關工作制度，把業務工作和中心工作納入制度管理，列入目標考核，以制度約束機關全體干部職工的執法行為，激發調動廣大干部職工的創新能力。抓好辦公秩序，嚴格請銷假與作息制度，嚴禁遲到、早退。通過制度作風建設，把機關管理規范到注重秩序、注重節約、注重協作、注重紀律、注重服務、注重形象上來，精心打造風正、心齊、氣順、務實、高效的和諧機關。深入貫徹落實市委、市政府關于開展“作風建設年”一系列布署要求，全面提升機關各黨員干部整體服務水平。
(四)與各項主題活動相結合，認真做好黨建各項工作。
一是與深化創先爭優活動相結合。全市創先爭優活動啟動以來，工委高度重視，對創先爭優工作提出了明確的目標要求，成立由單位主要負責人為組長，領導班子成員集體參加的創先爭優活動領導小組。經市委、市政府同意，對2011年度市委辦公室接待科等50個科室和宗武邦等50名優秀科長予以表彰;優秀科室的主要負責人和優秀科長年終考核確定為優秀等次，并納入后備干部管理，作為干部提拔使用的重要依據。經市委、市政府同意，對2011年度34個市直單位和14個鎮、街道辦事處69項優秀工作成果予以通報表彰;下發了《20__年度市機關優秀工作成果立項申報通知》，對今年的優秀工作成果立項工作進行了布置，53個市直單位的81項成果和22個鎮、街道辦事處的45項成果通過評審，予以立項。為表彰先進，激勵廣大基層黨組織和共產黨員更好地發揮先鋒模范作用，授予市紀委機關黨支部等25個基層黨組織“市直機關創先爭優實施‘先鋒工程’先鋒黨組織”稱號;授予王海東等75名黨員“市直機關創先爭優實施‘先鋒工程’先鋒共產黨員”稱號。在基層黨組織分類定級工作中，所屬基層黨組織全部定級為先進。通過開展創先爭優活動，機關黨組織更加堅強有力，黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用得到充分發揮。
二是與創建“學習型機關”和“學習型黨組織”活動相結合。在市直機關開展了以“領導干部、領導班子帶頭學習、帶動學習，爭創學習型機關、學習型黨組織”為主要內容的“雙帶雙創”活動，激發全體黨員干部內在的學習動力，興起全員學習熱潮。同時，制定了相應的學習方案和學習計劃，每位黨員干部進一步加強了政治理論、黨風廉政、法律法規、專業技能、信息技術等方面的學習，不斷提高思想政治水平、學習能力和知識素養;不斷提高公共服務、社會管理、維護穩定的本領;不斷提高依法行政及應對復雜局面的能力。
三是與開展“有創意的支部活動”相結合。3月14日印發了《關于開展“有創意的支部活動”的實施意見》，制定了“有創意的支部活動”評比條件，激勵基層黨組織圍繞“服務中心、建設隊伍”兩大任務，積極探索新形勢下機關黨建工作的特點和規律，進一步解放思想、創先爭優、開拓創新、勇爭一流，不斷開創機關黨建工作新局面。各基層黨組織圍繞解放干部思想、提高干部素質、提升工作質量、優化工作流程、創新機關管理、促進作風轉變等方面或某一方面，結合本單位中心工作和具體實際，精心籌劃，制定具體實施方案，扎實開展活動。市法院機關黨委開展了“黨員法官志愿服務當先鋒”活動，在各支部中組建“社會矛盾調處先鋒隊”、“法律服務先鋒隊”、“支農服務先鋒隊”等服務先鋒組織，并分別從本支部中選出3至5名優秀黨員法官，組成法官志愿服務隊，走進農村、走進社區、走進企業、走進學校、走進軍營，提供法律服務，普及法律知識。
三、有關工作意見和建議
通過對調查問卷的反饋情況進行詳細梳理，基層黨組織提出了以下意見和建議：
(一)緊跟時代步伐，要有新內容新特點。一是機關黨建工作要貼近實際，貼近生活，貼近群眾，緊扣時代主題和機關特色，緊跟時代步伐。要堅持把思想建設放在首位，及時開辦各種理論培訓班、研討班，學習新知識、新理論，不斷擴展新視野、總結新經驗、研究新情況、解決新問題、創建新機制、增長新本領。二是機關黨建工作不能為了黨建抓黨建，而必須在多樣性上作文章。除了常規的“創先爭優”活動和“七一”黨建紀念等活動外，還可以開展時事論壇、法律講座、各種競賽、專題報告等豐富多彩的活動來充實機關黨建的內容，從而增強機關黨員干部的危機感和學習意識。三是機關黨建工作要堅持做到與全市中心工作相結合、與經濟建設相結合、與本單位、本部門的本職工作相結合、與機關隊伍建設相結合，切實轉變機關工作作風，提高服務效率。
(二)找準目標定位，要有新思想新觀念。一要樹立黨建工作為經濟發展服務的理念，堅持把黨建工作與服務基層、服務群眾、服務經濟和社會各項工作結合起來，堅持立黨為公、執政為民，大膽創新、勇于實踐，以黨建促文明建設的發展。二要樹立更新、更高的目標定位，始終堅持“圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發展”這一總的指導思想，根據不同時期、不同階段、不同單位的實際，科學規劃，制定切合實際的黨建工作目標任務，并朝著這個目標不懈地努力。
(三)立足工作實際，要有新載體新方法。一要探索新載體。通過開通機關黨建網、在局域網中增加黨建工作的相關欄目和內容，讓更多的黨員和群眾參與網上學習和討論，使更多的人關心黨的建設;二要注重新形式。如黨的知識競賽，入黨宣誓，評先選優、技能競賽、專題教育、征文活動，以及現場會、觀看電視錄像片等多種形式的活動，寓教于樂，不拘一格。三要突出新成效。機關黨建工作不論采取什么樣的形式和內容，要力求做到內容和形式相統一，動機和效果相一致，不搞花架子。
基層黨建工作調研報告8
檢察工作的重點在基層，難點在基層，希望在基層。如何按照科學發展觀要求，進一步加強和改進基層檢察院建設，是檢察機關開展學習實踐活動必須高度重視、認真解決的重大課題。在學習實踐活動中，我們深入一線，調查分析我市基層檢察院建設存在的突出問題，堅持邊學邊改，有針對性地推出加強基層檢察院建設的十大舉措，省檢察院在全省檢察機關推廣，檢察日報5月11日頭版頭條給予了報道。
一、基層檢察院建設總體情況
我市共11個基層檢察院，是全省市級院中所轄基層檢察院最多的。近年來，我市檢察機關緊緊依靠市委和上級檢察機關的堅強領導，依靠市人大及其常委會的有力監督，切實加強對基層檢察院建設的組織領導，推動基層檢察院建設取得了豐碩成果。XX年以來，市檢察院兩次榮獲全國檢察機關基層檢察院建設組織獎。迎江區院、宿松縣院先后榮膺全國十佳檢察院和全國先進檢察院，11個基層院全部跨入省市級文明單位行列，許多基層單項工作也進入全省乃至全國先進行列，最高人民檢察院胡克惠、王振川、朱孝清、姜建初等四位副檢察長先后親臨**視察指導，對我市基層檢察院建設給予充分肯定。
二、影響和制約我市基層檢察院建設科學發展的突出問題
雖然近年來我們在加強基層檢察院建設方面采取了一些措施，也取得了一定的成效。但是，我們深知，我市基層檢察院建設仍然是處于較低層次、較低水平，與科學發展的要求還有不小距離。通過調查研究，我們認為當前制約基層檢察院建設科學發展的突出問題，主要表現在：
（一）斷層情況凸顯。目前，我市檢察機關共有干警653人，其中11個基層檢察院共有干警525人。基層檢察院30歲以下干警68人，僅占基層檢察干警總數的13%；45歲以上干警233人，占總數的44.4
%。30歲以下干警明顯偏少，斷層情況比較嚴重，直接影響檢察工作的永續發展。
（二）學歷層次較低。基層檢察干警具有本科學歷266人，研究生學歷17人，本科以上學歷占總數的56%。但是，通過續本教育、在職教育等方式獲得本科學歷191人，獲取研究生學歷17人，分別占同類學歷人數的71.8%和100%。經過系統法律專業培訓的干警相對較少，提升隊伍整體的專業化水平難度較大。
（三）人少案多矛盾突出。基層檢察院業務量占全市業務總量的95%左右。隨著改革的深化，發展的提速，以及社會主義民主法制建設的加快，社會經濟生活中的大量矛盾向基層檢察機關積聚。以迎江區檢察院為例，該院要承辦迎江、長航、水上和公共交通等四個公安分局移交的刑事案件，而該院院編制只有42人，目前在編干警僅35人，一線辦案的檢察官僅十余人，辦案力量嚴重不足，盡管全院干警經常加班加點，但高質量完成各項工作任務，仍然是捉襟見肘。
（四）干警政治待遇較低。基層檢察院干警晉升普遍比較困難。40歲以下解決副科職級的不到干警總數的5%，解決正科職級的更是寥寥無幾。縣級檢察院工資拖欠嚴重，據統計，拖欠工資一年以上，XX年度179人次，金額達40.72萬元;XX年225人次，金額達64.04萬元;XX年104人次，金額達11.58萬元;XX年97人次，金額達21.45萬元。職級晉升難、經濟待遇低，在很大程度上挫傷了基層干警工作的積極性、主動性和創造性。
（五）檢務保障不夠有力。目前，全市基層檢察院基本完成了兩房建設任務，但基礎建設負債達1000多萬元，短期內難以解決。辦案經費保障安排普遍較低，以樅陽縣為例，XX年以來財政安排辦案經費4萬元，而實際支出在50萬元以上，缺口達到實際支出的10倍之多，難以保障辦案工作正常開展。
三、堅持邊學邊改，扎實推進基層檢察院建設科學發展
在學習實踐活動中，市檢察院黨組多次專題研究基層檢察院建設工作，就破解制約基層檢察院建設科學發展的突出問題推出了十項措施，媒體稱之為“強筋壯骨法”，省檢察院領導評價這十項措施非常務實，細化和明確了市級院在基層檢察院建設中一線指揮部的職責，體現了“全面協調可持續發展”的要求，值得借鑒。這十項措施:
一是發揮檢察體制優勢，切實加大對基層檢察院執法辦案的領導、指導和服務力度。積極運用督辦、提辦、指定管轄等方式，全力支持基層檢察院依法辦案。把查辦執法不公和司法不公背后的職務犯罪作為法律監督的重中之重，努力在查辦司法人員職務犯罪上實現新突破。
二是充分發揮市院和基層檢察院辦案的“兩個積極性”。市院主要查辦要案、集體訪案件、上級交辦案件、全市有重大影響案件、基層檢察院查處后未能息訴或當事人要求基層院回避的案件等五類案件，集中精力幫助基層檢察院攻堅克難，推動執法辦案工作均衡發展。
三是積極履行協管職責，選準配強基層院領導班子。建立健全對基層院領導班子全面考核制度，適時提出領導班子配備建議和領導干部調整意見，選好配強基層院領導班子特別是檢察長。基層檢察院領導班子成員中一般應有35歲左右的年輕干部。
四是強化崗位培訓和考試考核。加強初任檢察官和晉升資格培訓，非經培訓和考試過關不得任職、不得晉升。基層院班子成員、自偵部門和刑檢部門主要負責人任職前必須通過市院組織的考試考核，非經考試考核合格，不得任命。
五是樹立科學的考評導向。把業務、隊伍、保障納入考評范圍，制定符合檢察工作科學發展規律，符合正確政績觀要求的業務工作考評機制和案件質量評價指標體系，增強考評機制的科學性、完整性、統一性，樹立正確的執法導向。
六是健全干部上下互動的良性激勵機制。市院領導班子空缺的崗位和領導職位，優先考慮選拔優秀基層院檢察長。選派機關年輕優秀的中層干部到基層任職和掛職鍛煉，選撥優秀基層院干警到市院學習鍛煉，市院補充檢察官，主要從基層院優秀檢察官中遴選。
七是加強對基層院領導班子的監管。認真執行并積極完善基層檢察長到市院述職述廉制度、個人重大事項報告制度、市院派員參加基層檢察院黨組民主生活會制度、巡視制度和談話制度，督促基層院班子成員尤其是檢察長愛崗敬業、廉政勤政、干事創業、爭先創優。基層檢察院考核結果通報當地黨委、人大，對年度考評處于末位的基層檢察院的檢察長，第一年談話誡勉，第二年通報批評，第三年仍然處于末位的，需引咎辭職或責令辭職、提請免職。
八是大力實施案件質量精品工程。運用信息化手段，加強對基層執法辦案的流程管理和動態監督，建立案件質量評價體系和案件質量檢查機制。基層院辦理重大疑難復雜案件、當地有影響的案件、干擾阻力較大的案件，必須提交檢察委員會依法討論決定。報市院審查起訴的案件、向市院請示的案件，必須同時報送檢委會和檢察長的明確意見。
九是深入實施陽光檢務工程,以公開促公正。以建立檢務公開大廳、門戶網站和舉報受理系統，公布檢察長手機號碼，建設社區、鄉村“檢察工作站”等為載體，深入推進陽光檢務工程，切實加大檢察宣傳力度，最大限度落實檢務公開，努力以公開促公正、贏公信。
十是充分發揮市院“一線指揮部”作用。堅持把注意力和工作重心放在基層，市院黨組專題研究基層院建設工作每年不少于2次，黨組成員到聯系院調研工作每年不少于2次。將指導和服務基層檢察工作的成效，作為市院機關各部門的重要職責，列入考評內容。機關各部門主要負責人年終述職述廉，基層院檢察長參與評議。
從調研情況看，落實上述措施，有較為寬松的外部環境和較為積極的影響因素，主要是：中央對加強和改進包括檢察工作在內的政法工作，做出了戰略部署，推出了系列措施；我市兩級黨委、人大、政府、政協對長期以來對檢察工作高度重視，傾力支持；我市近年來經濟社會發展為檢察工作科學發展奠定了堅實的物質基礎；我市檢察機關在加強基層建設過程中，積累了較為豐富的經驗，等等。但是，全面落實上述措施，有兩個關鍵因素：一是在基層檢察院班子的配備上，必須做到主管和協管的統一。在基層檢察院班子成員的配備上，檢察機關處于協管地位，當與地方黨委、組織部門的人事安排意見不一致時，檢察機關的意見很難堅持，導致一些不符合檢察官法要求的人員進入基層檢察院班子，影響了基層院班子的戰斗力。特別是最高檢察院要求基層檢察院領導班子成員中要配備35歲左右的年輕干部，需要地方組織部門給予最大的理解和支持，也需要市院提前做好溝通協調工作。二是基層檢察工作須臾離不開地方黨委、人大、政府的領導、監督和支持。在解決隊伍斷層、職級待遇、檢務保障等等方面，檢察機關自身難以解決，必須緊緊依靠、積極爭取黨委的領導、人大的監督、政府和社會各界的大力支持。當然，檢察機關要也要通過忠實履行憲法和法律賦予的職責，全面正確行使法律監督權，以保障和服務經濟社會科學發展的優異業績爭取領導機關和人民群眾的理解和支持，推動基層檢察院建設全面協調可持續發展。
基層黨建工作調研報告9
資新社區成立于20xx年12月，轄區面積1平方公里，現有居民住宅樓45棟，住戶1408戶，常住人口3568人，流動人口293人，轄區內有非公企業單位1個，學校1個。個體商業網點35個，有1支志愿者隊伍。
一、社區黨建基本情況
1、黨員隊伍建設情況：黨員總數376名，其中婦女黨員145名(38%)、流動黨員132名(35%)，黨員學歷構成情況：本科22名、大專83名、高中193名、初中78名;年齡結構：30歲以下16名，30-40歲36名、40-50歲139名、50-60歲96名、60歲以上89名。
2、黨務工作者待遇情況：社區工作人員9名，其中專職黨務工作者4名;社區黨書記楊邵金，是在支部書記中招考的機關事業單位工作人員，社區主任月工資1050元，1名副書記月工資1020元，其余工作人員月工資1000元。 3、運轉經費情況：辦事處年撥款10余元，在上級爭取資金15萬元，但每年用于干部工資、道路維修、創建衛生城市、計劃生育等日常性工作30余萬元。
3、活動陣地建設情況：資新社區辦公用房和活動場所是原棉紡廠改制后留下的，面積為300平米;產權為資新社區居委會所有。
二、社區黨建工作特色做法
1、加強設施建設，幫助居民安居樂業。近年共籌資50余萬元，維修危房3座，維修小區道路500多米，11年社區安居工程項目啟動，總投資600多萬，將解決60余戶居民住房困難問題。社區投入2萬元幫助離退休人員成立了一支秧歌隊和腰鼓隊、他們活躍在社區內外，參加各種大型活動，社區群眾安居樂業，社會大局持續穩定。
2、關注弱勢群體，解決實際困難。社區始終把解決居民實際困難做為社區工作的重點。對于雙職工下崗年紀偏大而又無一技之長的家庭給予部分生活補貼，幾年來，社區共辦理低保157戶，月保障金額55452元。凡是戶口在本社區的常住居民家中子女，考上重點高中獎勵200元;取得大專學歷，獎勵300元;取得本科學歷，獎勵500元;取得研究生以上學歷，獎勵800元。
3、發展社區服務，帶動就業創業。針對社區下崗失業人員多，經濟收入較低狀況，充分發揮社區的服務功能，把再就業工作做為重中之重。每年與區勞動局聯合舉辦就業培訓班，同時建立了勞動就業臺帳，并實施電腦化動態管理。拓寬就業渠道，每周都派專人到市勞動部門及駐轄區單位收集就業崗位信息，并及時宣傳，與未就業人員溝通，面對面的為其提供就業服務，并記錄在案。推進再就業工作的步伐到現在為止，社區09年登記在冊的119名下崗失業人員現已有114人就業，就業率達到96%。
三、黨建工作中存在的問題
1、社區黨建工作經費不足，活動場所建設受限。社區黨建工作非常重要，必須有一定的運轉經費保障.但目前除了區委組織部和辦事處每年下撥的小額基層運轉經費外，只能靠社區集體經濟支撐。資新社區是典型的村改居社區，社區集體經濟十分薄弱，沒有固定的收入。每年都靠向上級爭取資金來保證日常工作開展和社區干部工資還有缺口，所以社區黨建活動場所建設也一直停滯不前。現有的黨建活動室與市民學校、便民大廳等在同一場地，給日常工作的開展帶來諸多不便。現有的條件無法滿足社區黨員學習、活動需要。
2、群眾黨員參與活動積極性不高。平時黨建開展活動，黨員真正能積極參與黨員活動的并不多，往往借口工作忙等原因而難以顧及，除非是社區召開會議時發給一定的補助費才能勉強到齊。
3、對下崗職工黨員和流動黨員管理存在漏洞。由于傳統黨組織管理體系的限制，對下崗職工和流動黨員的教育和管理存在較為普遍的脫節現象，即用人單位不管、原單位不管、社區黨組織沒權管，使這部分黨員游離于黨組織管理之外。
四、積極探索，解決基層黨建中存在的問題
1、健全管理機制，在增強黨的凝聚力上下功夫。建立以社區黨總支為基礎、以社區全體黨員為依托、轄區全體黨組織共同參與的區域性黨建工作格局。 直管 居民黨員， 共管 離退休黨員、 協管 社區流動黨員、 雙管 在職黨員、 接管 下崗、待崗、解除勞動合同的職工黨員和未安置的復轉軍人、未就業的大中專畢業生中的黨員，切實增強社區黨組織的凝聚力。
2、健全配套機制，在不斷提高社區自治能力上下功夫。建立配套投入機制，采取財政劃撥一點、社區分擔一點、職能部門投入一點、社會力量支援一點等辦法，來解決社區建設和社區黨建的資金困難。設立社區發展基金，促進社區的可持續發展。切實轉變政府職能，做到既把政府的工作延伸到社區，又不增加社區自治組織的負擔。要以 剛性 的細則要求公安、計生、民政、勞動和社會保障等等政府相關部門把工作任務落實到社區的同時，實行 權隨職走、費隨事轉 的原則，使社區居民委員會成為名副其實的城市基層自治組織。
3、改進社區黨員教育管理方式，保持社區黨員隊伍的先進性。實行黨員分類管理。對在職黨員實行雙重管理，支持鼓勵在職黨員參加所在社區黨組織活動，進一步強化在職黨員的責任意識和奉獻意識;對流動黨員實行動態管理，確保社區黨員關系不遺漏、組織生活不間斷、教育管理不放松、先鋒作用不削弱;對社區直接管理的黨員實行隸屬管理，不斷強化黨員的組織觀念。堅持學習教育制度化。切實做到年有計劃，月有安排，制度健全，學習規范，通過學習教育把社區黨員團結在社區黨組織周圍。對年老體弱、行動不便的黨員可組織身體好的黨員與他們結成對子，定期傳遞黨組織的信息;強化對年輕黨員的教育，發揮他們的骨干作用，為社區黨組織當好參謀和助手;對長期在外、流動性強的黨員可經社區黨組織介紹，參加所在地黨組織的教育活動。在繼續堅持黨員責任區的基礎上，重點推行無職黨員設崗定責制度，通過設置政策宣傳、民事調解、便民服務、治安巡邏、幫教解困、衛生保潔等服務崗位，在黨員個人自愿申報的基礎上，由社區黨支部研究審批，定期評議審核。
4、調動黨員積極性，充分發揮黨員的先鋒模范作用。一是強化思想政治教育，堅持以人為本、教育為先，引導黨員把發揮先鋒模范作用作為自覺行動;二是找準載體，讓各行各業的黨員有機會在各自的崗位上、在社區建設各項工作中發揮先鋒模范作用;三是要幫助黨員特別是下崗、失業和有困難的黨員掌握自強自立的本領，使他們有能力發揮先鋒模范作用;四是要用嚴格的黨內生活制度約束黨員，督促黨員發揮先鋒模范作用。
總之，各級黨組織和廣大黨員需要共同努力，做到不斷研究新情況，分析新問題，探索新舉措，取得新成效，為全面推動社區黨建工作的發展，構建 和諧社區 做出更大貢獻。
基層黨建工作調研報告10
黨的報告從戰略和全局的高度，對新形勢下加強黨的基層組織建設作出了全面部署，強調要“創新基層黨建工作，夯實黨執政的組織基礎”，這對于充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，進一步鞏固黨的執政地位、實現黨的執政使命，具有重大而深遠的意義。我們一定要認真貫徹落實，努力開創基層黨建工作新局面。
一、目前社區黨建工作的主要現狀
黨的報告指出，“黨的基層組織是團結帶領群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實黨的任務的戰斗堡壘”，科學闡述了黨的基層組織在黨的建設和黨的事業中的重要地位和作用，為我們加強基層黨組織建設明確了任務、指明了方向。黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。要充分發揮黨的基層組織的戰斗堡壘作用，我們黨獲得了應對各種困難和風險、永遠立于不敗之地的最可靠的力量源泉，團結帶領人民群眾在革命、建設、改革各個歷史時期取得了一個又一個勝利。新世紀新階段，世情、國情、黨情深刻變化，“四大考驗”和“四大危險”尖銳復雜，工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展，社會經濟成分、組織形式、就業方式、思想觀念、價值取向日趨多元，迫切要求改進基層黨組織設置方式、活動形式和發揮作用的途徑，迫切要求創新基層黨組織管理模式和黨員教育方式，迫切要求增強基層黨組織協調社會利益關系和做好群眾工作的能力，對黨的基層組織和黨員隊伍提高執政能力、保持黨的先進性和純潔性提出了新要求新挑戰。總體上看，黨的基層組織和黨員隊伍能夠肩負起黨的歷史使命，但也存在不少與新形勢新任務新要求不適應不符合的問題，主要是：一些基層黨組織戰斗堡壘作用不強，有的甚至軟弱渙散;一些領域黨組織覆蓋面不廣，黨的力量薄弱;一些黨員黨的意識淡化，先鋒模范作用不明顯;一些地方基層黨建工作責任制落實不到位，保障不足;等等。對這些問題，我們必須高度重視，采取有效措施切實加以解決。適應新形勢新任務加強基層黨建工作，建設深入貫徹落實科學發展觀的堅強戰斗堡壘，我們必須充分發揮黨的理論優勢、政治優勢、組織優勢、制度優勢和密切聯系群眾的優勢，堅持以加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設為主線，堅持圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能，始終把抓基層、打基礎擺在更加突出的位置，努力把基層黨組織的組織資源轉化為科學發展資源、組織優勢轉化為科學發展優勢、組織活力轉化為科學發展活力，充分發揮推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。我們必須始終堅持把改革創新精神貫穿于基層黨建工作的全過程和各方面，努力推進組織設置創新、工作機制創新、黨員教育管理創新，積極探索黨的基層組織發揮作用的有效途徑和方式，加強組織體系、骨干隊伍、活動載體、工作制度、場所陣地建設，不斷增強黨員隊伍生機活力，全面提高基層黨建工作科學化水平。
二、基層黨建工作存在的問題
隨著時代的發展，形勢和任務的變化，我局基層黨建工作在與時俱進，不斷創新的同時，也存在一定問題。
一是思想認識不到位。基層黨建工作不同程度地存在“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現象;部分黨員重業務輕黨建的思想還較為根深蒂固，黨建工作擺不上應有的位置，即使抓黨建工作也是被動應付，缺乏搞好機關黨建工作的責任和激情。
二是黨建工作機制不完善。基層黨建工作的考核獎懲辦法、黨員的教育管理制度和激勵約束機制沒有建立、健全和完善，機關黨建工作缺乏必要的實施手段，號召力不強，推動力不夠，工作難以開展。
三是黨建工作內容不豐富。基層黨內組織生活缺少創新意識和手段，存在流于形式的傾向，吸引力和凝聚力不夠;部分黨組織對黨員的思想教育缺乏針對性，教育內容枯燥，方式方法單一，缺乏生機和活力;黨建工作的載體創新不夠，基層黨建工作無特色。
基層黨建工作調研報告11
2019年，我局黨建工作以習近平新時代中國特色社會主義、“兩學一做”和“不忘初心、牢記使命”主題教育為引領，緊緊圍繞今年黨建工作基本要求，實施黨建提質“六大行動”，認真履行黨建職責，全面落實黨建任務，著力提升黨建水平。
我局現有黨員71人，其中退休老干部黨員4人，入黨積極分子1人，黨員占全體人員的84.5%。機關黨委7人，其中專職黨建干部2人，共9個黨支部。工作中黨委班子成員以上率下，落實黨建規章制度，積極探索黨建引領作用。不斷豐富黨建活動內容和載體形式，做好與業務工作的融合開展，充分用好支部建在股室之上的制度優勢，用好黨員群體數量占總人數大多數的思想先進群體優勢，日常黨建工作做到小處著眼，大道引領。做好規定動作，注重方法創新。用好黨建工作時時抓，處處抓，重點抓的方法措施。認真思考黨建的初心，敢于擔當，擴大格局視野，敢于創新，實事求是，不拘一格運用好單位現有黨建人才。用可用之人，信可用之人，主動排除私心雜音干擾，不斷發揮單位新生力量的創新創造能力。黨建工作不斷取得新的成績。
一、工作開展情況
(一)加強支部班子建設，落實從嚴治黨責任
1.不斷加強自身建設。用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，加強黨建理論知識的學習，強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識;增強“四個自信”，提高“四自能力”;增強抓黨建工作的責任意識和創新意識，提升貫徹執行黨的路線方針政策和區重大決策部署的自覺性。制定了《2019年黨委中心組年度學習計劃》《2019年黨支部年度工作計劃》《黨支部建設提升年活動方案》《主題黨日活動計劃》《黨員政治生日活動方案》《主題黨日活動計劃》《黨課工作計劃》《兩個條例學習計劃》等，按照各項計劃圓滿完成了各階段性黨建工作。
2.層層壓實工作責任。各級黨組織班子成員，認真履行“一崗雙責”，對黨建任務明確職責分工，堅持根據規定要求實施召開黨委會、支委會。召開黨建工作推進會，將黨建工作與業務工作統籌推動。支部委員按照各自分工，積極協助書記抓好分管工作，把黨建各項工作落到實處，取得實效。落實支部書記抓黨建工作述職工作。
3.堅持推行“黨群共建”。積極發揮群團組織作用。各黨支部書記牽頭負責抓好1個黨建創新項目調研工作。強化黨組織對工會、婦委會等群團組織的領導，創新開展群團活動，黨建部門每月指導工會、婦委會組織開展活動1次。各類群團活動更加結合基層實際，做到群團活動常態化的經常辦，形式新穎效果好。使得群團活動同志們積極參加，踴躍參與，越辦越好，以活動促進黨建，以黨建促進文明機關、文明單位創建和稅收等各項業務工作更好的融合開展。
4.充分發揮示范作用。支部班子成員抓好自身學習，并帶頭參加支部集中學習教育活動，帶頭講黨課，帶頭遵守黨的政治紀律和改進工作作風，以上率下，充分發揮支部班子領導示范作用。
5.持續推進“兩學一做”學習教育。深入開展“兩學一做”學習教育，并與中心組學習支部學習有機結合，截止目前，組織中心組學習8次，支部各類組織學習活動10余次，做到學習教育常態化、制度化。把思想政治教育作為首要任務，緊密聯系單位和個人實際，堅持用黨章黨規規范黨員行為，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，指導實踐，推動工作，堅持學思踐悟、知行合一。每季度區局至少集中開展1次集中學習活動。
6.深入學習貫徹黨的十九大精神，做好主體教育活動。今年以來舉辦十九大報告學習輔導講座2次;嚴格按照省、市局要求提前做好“不忘初心 牢記使命”主體教育學習活動，邀請市委黨校老師開展主題教育講座1次，每周組織主題教育專題1學習次并做好學習筆記;將學習貫徹十九大精神與每月集中學習《習近平治國理政》、《平語近人》結合起來，與貫徹習近平總書記重要批示指示精神結合起來，在指導推動工作上不斷取得新成效。
7.創新載體開展黨性教育活動。組織一次黨員干部到革命舊址、愛國主義教育或廉政教育基地參觀學習。按要求開展“主題黨日活動”、“黨員集體政治生日”活動，加強黨員黨性修養，按照“四講四有”標準，做到政治合格、執行紀律合格、品德合格、發揮作用合格。并督促黨員干部利用個人時間通過書本、新聞、人民日報等途徑進行自學，記好學習筆記;支部根據工作需要定期開展專題學習，開展向先進模范學習等活動。
8.黨建活動豐富多彩。一是主題黨日的地點選取更加新穎。支部選取扶貧村、電影院、社區單位場館等場所作為主題黨日活動陣地，開展了扶貧幫扶、觀看紅色電影等主題黨日活動。二是積極應用“網上支部”工作方式，充分利用黨建微信群等工具開展在線學習。
9.黨建促各項工作效果好。將黨建工作與稅務日常工作融合，引導黨員干部恪盡職守。一是把主題黨日活動與文明創建工作相結合。上半年6次赴劉莊、柴樓村進行扶貧幫扶，幫助貧困戶解決實際困難，為貧困戶帶去衣物、食品及日常用品。通過開展以多形式多維度黨建活動的開展，引領文明機關和學習型單位全方面位建設。二是將黨建與稅務工作相結合，充分發揮黨員先鋒模范作用，促進業務工作有效開展。三是將黨建工作與信息服務相結合，積極開展信息化黨建建設，將微信、辦公內網的運行作為推進黨建的良好載體，信息渠道更加暢通。四是強化黨建經費保障。為做好黨建工作，提供優良的軟件和硬件資源環境，加強各類積極書刊雜志的訂閱和采購，逐步完善專門的黨建、學習、活動場所設施優化升級，不斷加強新形勢下移動通訊設備或廳院多媒體終端等網絡辦公工具的配備工作等。
(二)抓好基層組織發展，嚴格黨員管理監督
1.抓好黨員發展工作。嚴格執行中央《發展黨員工作細則》，抓好黨員發展。今年發展黨員1名。繼續做好入黨積極分子教育培養工作，組織入黨積極分子參加各級黨組織舉辦的學習教育活動。
2.加強黨員管理監督。認真落實黨支部書記與黨員雙向約談制度，積極開展談心談話活動，加強黨員干部提醒教育工作。加強黨內法規學習教育，嚴肅工作紀律，抓好治理“庸懶散”專項整治活動。對本單位干部提拔、各項評選評優推薦須經班子集體研究同意。加強對執行《準則》《條例》情況的監督，促使黨員干部自覺遵守政治紀律和政治規矩。
3.規范黨員日常管理。嚴格履行黨建第一責任人職責，認真落實黨建工作有關決策部署及指示精神，全面推進黨建工作開展;班子成員以普通黨員身份參加支部組織生活，對黨建工作起到引導性作用;黨員干部牢固樹立“四個意識”，積極參加組織活動，增強自律意識。按要求認真做好黨費收繳工作。嚴格遵守黨員組織關系接轉規定，做到黨員名冊信息準確，并不斷完善黨員相關信息。黨員信息及黨建工作相關資料實行專人管理。
4.做好自查自糾工作。組織開展支部黨建調研活動，組織科室黨建工作自查，形成自查報告。
(三)落實黨建工作制度，規范黨內政治生活
1.嚴格落實“三會一課”制度。今年以來，局屬黨支部分別多次召開支部黨員大會，開展主題黨日8次，集中黨課活動2次，專題學習6次，組織生活會2次，民主評議黨員1次，完成撰寫各類心得體會200余篇。并利用組織生活會認真開展談心談話、批評和自我批評，認真查擺問題，總結問題清單，列出整改措施，現已全部有序整改。
2.嚴格遵守“三重一大”制度。堅持民主集中制，認真落實重大事項議事規則，充分發揚民主，對行政、黨建工作重大事項堅持班子集體研究決策。
3.嚴格落實組織生活制度。按要求開展組織生活會、民主生活會和民主評議黨員工作。要認真抓好征求意見、批評與自我批評、整改落實等環節工作。按要求組織黨員評議支部班子，以增強黨組織凝聚力和戰斗力。
(四)持續改進工作作風，加強黨風廉政建設
1.開展好紀律教育活動。制定教育活動方案，深化黨章黨規學習，開展集中廉政警示教育2次。組織黨風廉政教育輔導講座1次;組織觀看反腐警示教育片2次，并組織座談討論;組織到廉政教育基地參觀學習1次，強化黨員干部守紀律講規矩意識。征求黨員群眾對班子廉政建設的意見建議，暢通黨員群眾反映問題的渠道。
2.持續深入改進機關作風。制定“兩項活動”工作計劃，召開相關專題會議4次。深入貫徹落實中央八項規定，堅持反對“四風”。堅持問題導向，積極查擺本單位作風建設存在問題。防止和解決干部隊伍中存在的“庸、懶、散”、“不作為、慢作為”、“不敢擔當”等不良現象。開展黨風廉政責任制落實情況檢查，定期開展科室負責人關于防范化解風險和作風建設情況自查匯報活動。
3.抓好服務型黨組織建設。年初召開機關黨建工作征求意見座談會，收集意見建議10余條。認真落實領導干部聯系科室、分局工作制度，切實抓好領導干部聯系服務社區、幫扶村工作。每月開展1次在職黨員進社區活動;不定期開展黨員志愿服務活動，全年組織開展10余次志愿服務活動，積極組織對困難黨員慰問及做好對口扶貧工作。
4.堅持推進黨務公開工作。公開黨建工作計劃、黨建動態等信息;及時向黨員傳達貫徹上級重要會議和文件精神，通報黨建工作開展情況，自覺接受黨員監督。
十九大對黨建工作提出了新要求，我局把黨建工作擺上重要位置，堅持黨建工作和業務工作同步研究安排，同時發力抓好落實。緊密結合工作實際，學習教育活動在時間上做到統籌安排。圍繞加強黨員干部隊伍建設，促進目標任務完成加強黨建工作。強化創新意識，積極探索新形勢下抓好黨建工作的新途徑、新舉措，提升黨支部抓好黨建科學化水平。把黨建工作與黨員干部思想工作實際結合起來，以黨員的先鋒模范作用，以優良的工作作風，推動各項工作任務的圓滿完成。
二、存在的主要問題
(一)支部學習氛圍不濃，成效不高。一方面，存在重部署輕督查，重自學輕交流的現象，往往是將學習內容部署下去后未及時驗收學習成果，容易造成事倍功半;另一方面，黨員干部雖做到日常自學，但仍然缺乏學習心得的交流，導致不能很好的將所學和工作相融合。
(二)抓思想工作不到位，有待加強。各級黨組織側重開展理論學習、支部活動等，增強黨員理論知識的同時，弱化了談話提醒、談心交流、開展批評與自我批評，黨員干部有做老好人和怕得罪人的思想。
(三)黨建工作缺乏創新，力度不夠。習慣遵令而行，以上級部署為準，缺乏創新。對于個別黨員對政治學習興趣不濃、自學能力較弱的、自我約束力不嚴的現象，作為黨建工作第一責任人，管理方式方法不夠優化。
三、下一步工作注重做好以下方面
(一)嚴抓黨員干部思想工作。思想決定態度，態度決定成績，要繼續增加談話提醒、談心交流、批評與自我批評次數，及時查擺問題，列出問題清單和整改措施。各級黨組織書記作為第一責任人，在規定的整改時限內對整改結果進行考評，保證每一位黨員干部認識到自身的問題，并及時改正。
(二)不斷提高政治理論素養。加強理論學習，把貫徹落實習主席系列重要講話精神，落實全面從嚴治黨作為一項政治任務。把學習的重點放在提高思維層次上，不斷提高認識問題的能力，尤其是從政治上思考問題、分析問題的能力。
(三)嚴抓黨員干部紀律管理。嚴禁無故缺席支部活動，在每次的支部學習活動前由黨組織書記點名簽到，累積3次不到場，則進行單獨談話。
(四)不斷增強事業心和責任感。以實實在在的工作求得實實在在的成效，不搞“花架子”，不做“面子活”，經常征求大家對自己工作的意見建議，不斷修正工作的思路和改進工作方法，努力提高基層建設的質量。
(五)始終保持思想道德的純潔。時刻用共產黨員的立身做人的標準約束黨員干部，嚴格堅持黨性原則，加強人品官德修養，不斷強化自律意識，正確對待名利得失，以道德為鏡照照自己純潔不純潔，橫不攀豎不比，老老實實做自己，始終保持清正廉潔的良好形象。
(六)積極響應創新黨建工作。繼續按照新形勢下對黨建工作的新要求，利用“黨支部、黨建微信群”等網絡平臺，宣傳黨建知識，交流學習心得，以信息化手段助力我支部黨建工作取得新的進步。
(七)進一步抓好黨務專業隊伍建設。特別是抓好機關黨委等關鍵承上啟下的黨建部門隊伍的建設。緊密集合我局自身實際，充分發掘黨建自身優勢。要想從根本上改變黨建工作不推不動，推也不真心積極行動，達不到切實的效果的被動局面，就要加強調查研究，把合適的人才用在合適的崗位上，減少私心雜念，把最優秀的一流人才用在黨建關鍵領導崗位上，讓不拘一格用人才，提拔人才成為實際行動。把黨建工作真正重視起來。黨建工作要想干好，就需要不破不立，大刀闊斧。通過人盡其用，工作思路得當，黨建工作難題才能得到根本解決。
基層黨建工作調研報告12
為扎實推動“不忘初心、牢記使命”主題教育深入開展，根據市局黨委統一要求和安排，圍繞解決支隊在基層黨建方面面臨的緊迫問題，近期對支隊工作進行了專題調研。現將調研情況報告如下：
一、調研基本情況
采取座談調研、資料查閱、實地考察、個別訪談等方式，先后到xx支隊一大隊黨支部、二大隊黨支部組織開展了調研活動。共組織召開座談會2個，訪談黨員10個。通過對支隊黨支部黨的建設工作整體狀態的梳理，特別是針對存在的現實問題進行了深度思考，面對面、心貼心向基層黨員詢計問策，對下一步基層黨支部建設工作的推進路徑有了更加清晰的認識。
二、支隊基層黨建工作好做法和成效
今年以來,xx支隊按照中央和省、市和市局工作部署，堅持全面從嚴治黨要求，以堅決落實從嚴治黨主體責任為根本，不斷實現黨建工作向縱深推進，為支隊完成各項工作任務提供了強有力的思想組織保障。支隊黨總支始終站在黨要管黨、從嚴治黨的高度，不斷強化責任意識和主業意識，切實加強統籌謀劃和指導領導，班子成員認真落實“一崗雙責”，在抓好日常分管業務工作的同時，從嚴抓好分管范圍內黨建工作，經常性聽取基層黨支部情況匯報，經常性征求黨員干部意見建議，經常性開展專題督導檢查，真正將黨的建設各項工作任務落到實處。
一是嚴抓思想建設，強化理論武裝。堅持把加強思想建設擺在重要位置，組織全體黨員干部深入學習黨章黨規，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，切實用黨的最新理論武裝頭腦、指導實踐。常態化制度化推進“兩學一做”和“不忘初心、牢記使命”等學習教育活動。深入推進學習教育與支隊業務工作相融合，振奮精神、提高標準，不斷激發黨員干部干事創業的內生動力。嚴格落實意識形態工作責任制。強化意識形態陣地建設，以辦公場所、網站、短信平臺、微信平臺作為宣傳主陣地，設立宣傳專欄，開設理想信念、形勢政策教育課堂，積極做好主流意識形態“微傳播”，確保正確的思想導向和輿論導向。
二是嚴肅政治生活，強化紀律建設。堅定執行黨的政治路線，嚴格黨內政治生活，全面加強黨支部建設，努力營造風清氣正的良好政治生態。將政治紀律和政治規矩作為黨員干部剛性約束，教育引導支隊全體黨員牢固樹立“四個意識”、不斷強化“四個自信”、自覺踐行“四個服從”、始終保持“四個定力”，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，堅決維護習近平總書記在黨中央、在全黨的核心地位，始終在思想上、政治上、行動上與上級黨委保持高度一致，不折不扣貫徹落實中央和省委、市委決策部署。嚴格民主集中制原則，推進科學決策、民主決策、依法決策，不斷強化對權力運行的制約和監督。嚴格落實“三會一課”、民主評議黨員、領導干部雙重組織生活制度，確保黨內政治生活正常化、規范化。
三是全面加強基層組織建設。深入推進全面從嚴治黨向基層延伸，結合黨組織到期換屆工作，在嚴格程序、充分發揚黨內民主的基礎上，配齊配強支部班子，不斷強化基層組織領導核心。積極開展黨日活動，先后組織開展看望重溫入黨誓詞、觀看警史展覽館等主題活動，有效激勵了黨員的擔當意識和榮譽意識。
四是踐行黨的宗旨，強化過硬作風。嚴格落實中央、省、市有關規定精神，抓住重要環節、關鍵節點，持續不斷糾正“四風”問題。重點針對隊伍普遍存在的思想“庸懶散”、落實“寬松軟”、管理“粗濫亂”、態度“冷橫硬”等問題，梳理具體表現，研究整改方案，通過開展培訓、深化紀律整頓、改進措施方法、加強輿論宣傳等具體措施，精準發力、嚴查實改，實現了隊伍精神面貌、工作標準、服務形象的全面提升。
五是堅持懲防并舉，強化廉政建設。嚴格執行黨風廉政建設有關規定，認真落實述職述廉、廉政承諾、群眾評議、領導干部個人重大事項報告等制度，全面加強干部管理。建立健全權力清單，梳理崗位職責，加強風險防控，切實做到把權力關進制度的籠子。強化廉政監督檢查，建立了定期檢查、日常抽查、節假日和重大活動重點檢查制度。
三、存在的主要問題和原因
一是基層黨支部規范化建設水平有待進一步提高。通過調研發現，基層黨支部規范化建設整體水平還不高，在陣地建設、制度建設、基礎臺賬等方面，仍存在重形式輕內容、重過程輕結果、重數量輕質量等現象。部分支部由于工作任務比較繁重，組織生活制度落實不夠經常、不夠到位，影響了支部整體建設水平。
二是黨務工作者能力有待進一步增強。近年來，市局持續加大培訓力度，基層黨務工作者的業務能力有了一定程度提升，但整體來看，一些黨務工作者的理論素質、業務能力與工作需求還有一定差距，直接影響了本單位黨建工作水平。各支部書記履行“一崗雙責”不夠嚴格，面對新時期黨建工作，缺乏新思維、新辦法，對于基層黨組織黨建工作習慣于老思維走老路，缺乏積極思考主動創新的意識。
二是對黨支部指導督促不到位。對堅定理想信念的督導不夠有力，導致一些黨員干部在落實決策、執行紀律方面不能做到嚴肅、嚴格、過硬。對基層黨建工作督促檢查跟進不及時，個別黨支部“三會一課”制度流于形式，批評和自我批評力度不夠。
三是基層黨建保障和監管力度還需加強。黨建工作保障機制還不完善，有些問題缺少行之有效的解決辦法。比如，支部開展學習教育活動閉門學習多，實踐教育少;擠出時間、創造條件保障工作多，保障學習教育偏少。
產生問題的主要原因：一是創新進取意識不強。面對機關黨建不斷發展變化的新形勢，學習研究還不夠深入，思考謀劃不夠全面，習慣沿用老思路、老辦法，抓黨建的思路不開闊、辦法不多。二是執紀問責力度不夠。對各黨支部管黨治黨存在失之于寬、失之于軟、失之于松的問題，有時存在“老好人”思想，在責任上肩、任務落實上缺少抓鐵有痕、踏石留印的勁頭。三是常抓不懈韌勁不夠。對黨建工作的艱巨性、復雜性、長期性認識不夠，對一些黨建工作的難題缺乏“啃硬骨頭”的勇氣和“釘釘子”的精神。
四、解決問題的工作思路
針對調研中發現的問題，我將認真按照各級關于加強從嚴治黨工作的指示要求，推動基層黨建工作嚴格落實做好。
一是加強責任落實。牢牢上緊狠抓落實這個弦，認真履行黨總支、黨支部各位委員責任，全覆蓋制定“三單”，即：問題清單、責任清單、任務清單。認真梳理查擺黨建工作中存在的問題，列出問題清單、責任清單，研究制定切實可行的整改措施、推進措施，真正把“虛”變實;結合實際制定黨建工作任務清單，將黨建工作任務條目化、具體化、指標化，真正把“粗”變細。制定科學的考評標準，在突出重點、細化量化、便于操作、切實管用等方面下更多功夫，通過科學的考評標準引領機關黨建工作不斷上水平。定期通報督查情況，將發現的問題及時反饋，跟蹤抓好整改落實;推行各級黨組織書記年度黨建工作述職評議制度;實行黨建工作層層考核機制，并嚴格追責問責，將黨建工作納入年度考核。
二是加強黨員教育。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題活動，把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務，通過理論中心組學習、支部集中學習、專家輔導報告、知識競賽等形式，教育引導黨員干部用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導行動。定期檢查通報黨員干部利用“學習強國”、“燈塔—黨建”平臺進行學習、參與競賽情況。推進黨員教育管理規范化。以發揮黨員先鋒模范作用為著力點，嚴格發展黨員，注重運用信息化手段，強化黨員日常教育管理，做到黨員隊伍信念堅定、素質優良，紀律嚴明、作用突出。以增強黨組織生機活力為著力點，認真落實“三會一課”、民主評議黨員、主題黨日等基本制度，黨內各項組織生活正常規范、嚴肅認真，黨員參與率高、教育效果好，黨員政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識得到顯著增強。
三是加強支部管理。堅持把黨支部建設作為最重要的基本建設，努力把每個黨支部都打造成過硬黨支部。注重加強對支部書記和黨務干部的教育培養，發揮好“領頭雁”作用。實行黨的基本制度落實情況月報制度，對各黨支部“三會一課”、“主題黨日”等組織生活開展情況定期內網進行通報，進一步規范黨內生活。認真貫徹落實《中國共產黨支部工作條例(試行)》，大力開展基層黨組織規范化建設，實現組織設置更加科學優化、黨員隊伍更加充滿活力、場所功能更加務實管用、基礎保障更加充分有力、工作業績更加突出有效的目標。
基層黨建工作調研報告13
根據省委組織部通知要求，7月上旬，我們專門組織人員，由部領導帶隊，對我市基層黨建工作創新情況進行了專題調研。從調研情況看，近年來，特別是十六大以來，我們堅持以“三個代表”重要思想為指導，適應基層黨建工作的新形勢新要求，不斷加大創新工作力度，全面加強基層黨建工作，全市基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力明顯增強，有力地促進了全市經濟的快速發展和社會事業的全面進步。
一、主要做法及成效
(一)創新工作機制，不斷增強基層黨組織建設的活力基層黨建特別是農村黨建工作是一項常抓不懈的工作。要想抓好抓實，必須在創新管理上下功夫，形成常抓不懈的工作機制。
1、實行目標管理。每年年初，市委在調查研究的基礎上確定工作重點，制定規劃和各項工作目標，并就農村基層組織建設工作召開專題會議，下發專門文件，明確要求，布置任務。市委組織部定期組織考核檢查，年終總結評比，保證各級黨委完成好各項任務。我們還注重制度建設，建立健全了抓農村基層黨建工作的一整套工作制度，特別是建立和健全了市、縣、鄉、村、黨員之間的責任網絡，抓好配套工作制度的完善。
2、完善獎懲激勵機制。依靠政策來調動各級黨委和領導干部抓基層組織建設的積極性、主動性、創造性。市委對黨建工作目標完成情況每年考評一次，對黨建工作扎實、績效突出的黨組織，除命名“五個好”基層黨組織外，在經濟上給予重獎，在政策、項目、資金方面予以傾斜。對幫促工作成效明顯的市直單位和工作隊通報表揚，對表現優秀的駐村工作隊員予以提拔重用;對完不成任務的，除進行通報批評外，年度內不得評為各類先進。
3、完善動態管理機制。我們對先進黨組織不搞一評定終身，對全市農村基層組織建設先進縣提出一年一回訪、兩年一復驗，對先進鄉、村黨組織堅持一年一考證一審定。發現問題及時指出并及時解決，對問題嚴重的亮黃牌，直到取消榮譽稱號。特別在農村黨建工作中，我們通過開展“正排抓典型，倒查抓整頓”活動，加強對村級組織、“雙強”支部書記的動態管理，使村級組織始終保持生機和活力。
(二)創新工作思路，明確基層黨建的工作方向思路決定出路。基層黨建工作是一項常抓常新的工作，必須適應新形勢、新任務的需要，不斷賦予其新的內涵，以全新的工作理念推動黨建工作不斷實現新發展、新突破。我們圍繞深化黨建“三級聯創”和城市分行業創“五好”活動這一主線，通過創新機制、豐富內涵、拓展范圍，推動基層黨建工作邁上新臺階。在農村黨建工作上，我們緊緊圍繞黨在農村的中心任務，緊密聯系農村工作實際來開展爭創工作，提出了
“育強爭先樹旗”活動(百面紅旗競賽活動)這一工作思路，樹立鄉鎮黨委10面紅旗、村黨支部50面紅旗、鄉鎮站所20面紅旗、農村基層干部10面紅旗、黨員10面紅旗，激發了各級爭創的積極性，有力推動“三級聯創”工作的深入開展。在機關黨建上，我們以創建學習型黨組織，爭當學習型黨員活動為統攬，組織基層黨組織積極開展主題鮮明、各具特色活動，推動機關基層黨建工作不斷邁上新臺階。在黨員隊伍建設上，我們在總結前幾年工作經驗的基礎上，提出了“圍繞一個主題”(與時俱進強素質，建功立業當先鋒)、“開展四項活動”(農村黨員設崗定責、黨員活動日、黨員先進性教育、下崗職工黨員再創業)，全面提升全市黨員隊伍建設總體水平的整體思路，并按照這一思路抓好落實，有效地激活黨員干部隊伍，提高黨員干部隊伍整體素質，為各項工作的扎實推進提供了有力的組織保證。在發展黨員工作中，我們進一步建立完善了發展、教育、管理、監督、清退“五位一體”的工作機制。特別是嚴把入口關，廣泛發揚民主，擴大監督范圍，推動“兩推兩考兩公示”，確保了新黨員發展質量。在流動黨員管理上，我們針對外出流動黨員量大、分散、不易管理的實際情況，按照管住、管好、管活的工作思路，提出了“聯、建、轉、定、評”五字工作法，逐步把流動黨員管理工作納入了制度化、規范化軌道。
(三)創新工作方法，提高基層黨建工作的針對性和實效性一是發揮典型帶動作用。注重發現、培育、宣傳和推廣各個層面的先進典型，發揮典型的示范帶動作用。近年來，市委先后對全市農村涌現出的鄉鎮黨委和“雙強”村黨支部進行了大張旗鼓地表彰，并利用新聞媒體廣泛的宣傳，有效地帶動了農村基層黨建工作，催生了北舞渡鎮、召陵鎮、繁城鎮、孟廟鎮、杜曲鎮、翟莊鄉和南街村、北徐莊村、龍堂村、干河陳村等一批明星鄉村群體。我們在市直單位通過選樹市農業局、市水利局、市財政局、市民政局、市交通局等一批緊緊圍繞全市大局和單位業務工作開展黨建工作的先進典型，帶動了機關黨組織抓好黨建促作風轉變，促業務工作發展的積極性。我們通過選樹雙匯集團、銀鴿集團、漯河卷煙廠、漯河電廠、匯通公司等一批完善黨員活動陣地，健全黨內規章制度，開展黨內活動發揮黨員先鋒模范作用的典型，有力地促進了全市國有及非公有制企業黨建工作的順利開展。二是注重分類指導。
在“三級聯創”活動中，為增強爭創效果，我們根據全市農村班子狀況、經濟基礎、農民素質和治安狀況等因素，劃分不同的類型，努力使先進的上臺階，中間的趕先進，后進的變面貌，實現逐型升級，層層轉化。在村級類別劃分上，對全市有知名度，產業基礎雄厚，經濟發展較快的經濟強村，劃分為“示范型”，通過提升發展標準，項目傾斜，派工作隊幫扶等手段，鼓勵其干大事、創大業，努力達到小康示范村標準。舞陽縣吳城鎮英張村班子團結、戰斗力強、經濟基礎較好，但由于信息、技術、資金等原因，村辦企業發展緩慢，效益不佳。在縣鄉及教育廳駐村工作隊的幫助下，該村對原有生產設備、工藝流程進行了全方位改造升級，年產值提高到1500多萬元，并帶動周邊村發展優質小麥5500多畝，農產品加工項目20多個。把支部班子堅強，有一定的經濟實力和產業基礎，達到村民自治模范村標準的村劃分為“建設型”，通過組織外出參觀、落地培訓，開闊視野，進一步增強其發展意識，使其盡快向示范型靠攏。把那些支部班子無戰斗力，無集體經濟收入，熱點難點問題多的村劃分為“軟散型”，開展后進村集中整治活動，通過調查研究，找準問題癥結，實行分類施治，有的放矢地開展工作，使一大批軟、癱、散支部逐步強了起來。三是找準結合點。我們堅持把黨建工作放在全市經濟發展的大局中來謀劃，找準黨建工作服務經濟建設的切入點，使黨建工作滲透、融合到經濟和社會發展的各個層面。我們把“三級聯創”作為農村黨建工作的總抓手，作為凝聚人心、提升人氣，促進漯河農村發展的牽頭攬總工程高度重視。通過實施“一把手”工程、“領頭雁”工程、“強村”工程和建立農村政治工作新機制等，全市上下形成了“縣、鄉、村聯創”、黨政聯動、齊抓共管的局面。
目前，全市三縣一區全部達到先進縣標準，臨潁縣、郾城縣、舞陽縣先后被省委命名為“基層組織建設先進縣”，90%以上的鄉鎮黨委、85%以上的村黨支部達到“五個好”標準。我們把農村黨建工作與駐村工作相結合，從2000年4月起，我市先后派出了“包聯促”工作隊和三批駐村工作隊1520支，入駐1027個村，占行政村總數的82%。各級駐村工作隊緊緊圍繞村黨支部“五個好”標準，幫助村里理思路、建制度、育干部、謀發展，培訓農村黨員干部14000多人次，協助鄉鎮黨委調整充實村兩委班子406個，培育選拔“雙強”村黨支部書記320名;為群眾辦實事、好事30600多件，累計為群眾協調各類資金1.65億元，選上各類項目3000多個。通過駐村工作的全面幫促，夯實了農村基層組織建設的基礎，促進了農村經濟和各項社會事業的快速發展。在機關黨建工作中，我們始終牢牢地定位在服務大局促發展上，通過推行首問負責制，服務承諾制，限時辦結制，責任追究制，一站式辦公等便民利民措施，使“門難進，臉難看，話難聽，事難辦”的問題得到有效解決，特別是涉農部門，把服務“三農”作為黨建活動的主題，經常組織農業科技服務團深入農村，通過舉辦培訓班，印發宣傳資料，提供免費技術咨詢，把農業科技宣傳到千家萬戶，傳播到田間地頭，及時幫助農民群眾解決生產中遇到的各類難題，深受群眾好評。企業黨組織緊緊圍繞生產經營，組織廣大黨員開展崗位練兵、建言獻策、評選技術標兵等活動，激發了廣大黨員鉆研技術、敬業奉獻、拼搏進取的積極性，形成了比學趕超的良好氛圍，推動了企業快速發展。
(四)創新工作領域，擴大黨建工作的覆蓋面和影響力當前，隨著社會經濟成分、組織形式、就業崗位和就業形式的日趨多樣化，我國社會結構發生了新的變化。基層組織工作必須適應形勢發展變化的需要，不斷拓寬工作領域。一是適應新經濟組織發展，加強基層黨組織設置，消除基層組織工作“空白點”。在新經濟組織中，非公有制企業是大頭，也是黨建工作的薄弱環節。抓好了非公有制企業黨建工作，黨的工作覆蓋面就相應地擴大。為此，我們把加強非公有制企業黨建工作作為開拓工作新領域的突破口，力爭做到非公有制企業建立到哪里，黨員隊伍和黨組織就延伸到哪里。通過采取“獨建、聯合、掛靠、選派”等方式，建立健全非公有制企業黨組織，提高了非公有制企業黨組織的組建率。全市符合建立黨組織條件的非公有制企業已全部建立了黨組織。在非公有制企業黨建工作的帶動下，社會中介組織、社團、民辦非企業單位等建立黨組織也取得了比較大的突破，出現了相互促進的良好局面。二是拓展活動范圍，積極開展社區黨建。我們把社區黨員的管理融入社區管理，立足為民服務，為民造福，組織開展了“在職黨員進社區”活動，變8小時“單位黨員”為24小時“社區黨員”，探索出了一條既發揮黨員先鋒模范作用，又加強對黨員干部8小時之外考核和監督的新路子。三是把握發展趨勢，黨員管理注重從固定向流動區域延伸。隨著市場經濟的迅速發展，農村大批青壯勞力包括部分黨員紛紛外出務工、經商，在區域和行業間形成了特殊的流動群體，增加了管理的難度。針對這種情況，我們一方面在流動群體黨員中建立黨支部，加強聯系和指導，并在外出的優秀分子中培養發展新黨員;另一方面，大力實施“回歸工程”，動員并引導那些經過市場經濟大潮鍛煉、會經營、善管理的優秀人才返回本土，并將他們推選到村級領導班子中來，讓他們在家鄉兩個文明建設中建功立業。
(五)創新工作載體，激發基層黨建工作的內在活力我們結合形勢的發展，緊緊圍繞黨的中心任務，積極發揮黨建工作與中心工作相結合的工作載體，使黨的基層組織建設在服務于黨的中心工作任務中得到加強。一是實施了“領頭雁”工程。以農村“雙強”黨員干部選拔為突破口，實施了“四個培養”，即把致富能手培養為黨員，把黨員培養為致富能手，把黨員致富能手培養為村干部、把致富能力強的村干部培養為村支部書記，全面提高農村黨員干部的素質和帶動能力。截止目前，全市共有“雙強”村支部書記889名，占現任村支部書記總數的70%;“雙強”型村干部3283名，占村干部總數的48%以上;“雙強”黨員10662人，占農村黨員總數的25%。舞陽縣在“領頭雁”工程中，提出并實施了“三百強”計劃，通過集中培訓、擇優幫扶、設崗培育、獎懲激勵等有效措施，在全縣農村篩選出100名“雙強”村黨支部書記，100名“雙強”村主任，100名“雙強”黨員進行重點培育。活動開展以來，涌現出了陳永新、杜民山為代表的一大批農村黨員干部典型，在他們的影響帶動下，先后有100多名“雙強”黨員走上了村干部崗位，起到了很好的示范帶動作用。二是大力實施“素質”工程。制定了以針對性、實用性、開放式為重點的一系列教育培訓制度。依托各級黨校、農業示范園區，建立具有我市特色的鄉村干部黨員培訓基地。實施了“十百千”工程，每年選派10名村支部書記參加省農業高效科技知識培訓，選派100名村干部到發達地區農村落地培訓;選派1000名黨員參加市內培訓。舉辦鄉鎮黨政干部短期強化班，提高鄉鎮干部素質，幾年來，我們已在江蘇蘇州、浙江杭州、山東青島和濰坊等地舉辦了農業現代化和農村黨建培訓班6期，培訓鄉鎮干部300多人。三是開展“雙學雙帶”活動。即在農村黨員中開展“學習理論、學習技術，帶頭致富、帶領群眾共同致富”的活動，全市農村有80%的黨員通過這一活動，學習掌握了1—2門實用技術。各縣區還開展了黨員科技致富示范戶、黨員聯系戶、黨員奉獻日、先鋒杯等活動;成立黨員種植協會、養殖協會、農產品銷售協會等，拓寬農民致富渠道;企業普遍開展了創建“黨員先鋒崗”、“黨員責任區”等活動。一些地方還開展了“讓黨旗飄起來、讓黨組織強起來、讓黨員紅起來”的活動，開展“德政工程”、“堡壘工程”、“兩為”(為下崗職工排憂、為貧困戶解難)、“雙促雙帶”、“好班子”等活動，推動了農村基層黨組織建設各項任務的落實。
二、存在問題
一是創新工作發展不平衡。大多數黨組織立足單位實際，在組織建設，經濟發展走出了一條新路子，但也有一少部分基層黨組織對創新工作重視不夠，沒有把創新工作貫徹到具體工作中。二是對創新工作落實力度不夠，沒有正確處理務實與創新之間的關系。一些基層黨組織雖然在創新思路和方法上做了一些工作，但重安排輕落實，虎頭蛇尾，成效不是很明顯。三是黨建創新工作與經濟發展結合的不夠緊。
三、幾點建議
隨著改革開放的逐步深入和市場經濟的不斷發展，基層黨組織所處的社會環境和面臨的任務發生了很大變化。只有適應不斷變化的新情況，加強基層組織建設，開拓創新，才能使之始終保持先進性，增強創造力、凝聚力和戰斗力。
一要調整基層組織設置方式。隨著形勢的不斷發展變化，以往黨組織的設置方式越來越不適應經濟社會發展的需要。主要表現為：一方面農村傳統的以行政村設置黨組織的管理模式也不適應農業產業化、集約化經營中心村鎮，農村城鎮化的新發展。另一方面，非公有制等新經濟和各類社團組織迅速發展，越來越多的人員自由擇業，出現了一些黨的工作延伸不到，覆蓋不了的空白點，“有人群無黨員，有黨員無黨組織”的現象普遍存在，直接影響了黨的執政基礎。因此，適時調整黨組織設置，拓展黨組織的活動領域勢在必行。農村基層黨組織設置方面，可以積極探索依托產業、股份公司、中介組織建立黨組織和相對集中設置黨組織進行管理的黨建新模式。非公有制經濟黨組織設置方面，凡是具備條件的個體、私營、“三資”企事業以及各類學會、協會等群眾團體和中介組織應抓緊建立黨的組織，逐步形成以黨(工)委為主體，黨支部為核心，以新興組織中建立黨組織為重點的黨建格局，以適應新形勢、新任務的需要，對暫不具備條件的，可以采取聯合、上掛、區域統籌等多種形式組建黨組織，力求做到哪里有人員活動，哪里就開展黨員工作，哪里有黨員哪里就有黨組織，不斷壯大黨的工作的覆蓋面。
二要改進基層干部培養選拔工作。要緊緊圍繞帶領群眾脫貧致富奔小康這一新時期農村的中心任務，進一步更新用人觀念，改革選人辦法，采取內育、外選、下派等多種方式，打破所有制，地域行業和身份界限，把那些善于謀發展、促發展、快發展的人才推選出來，并予以重用。要通過“兩推一選”和深化“雙強”工程，不斷探索農村基層干部培養選拔的新路子，不斷把農村黨員干部的精力引導到發展經濟上，引導到帶民致富奔小康上。
三要強化黨員隊伍建設。要嚴把入口，搞好發展黨員工作，做好在新的社會階層中發展黨員工作，不斷擴大黨的階段基礎。要積極探索農民黨員、機關黨員離退休黨員、企業黨員等不同層次黨員隊伍的管理模式。可以通過推行農村黨員設崗定責活動，積極探索農村無職黨員及離職退休黨員的管理，促其發揮作用的新途徑;按照“管住、管好、管活”的原則，不斷探索流動黨員管理新模式;通過開展“一崗雙責”、設置“先鋒崗”、劃分“責任區”等活動，在加強機關黨員、企業黨員管理上取得新進展。要進一步創新黨員教育培訓模式，可以通過赴高校落地培訓、外出參觀、請進來施教、到沿海發達地區外派掛職鍛煉等全方位、多層次、大規模的教育培訓，全面提高黨員干部隊伍素質，為農村建設小康社會提供進一步有力的人才支持。
四要完善工作機制。要繼續強力推進農村“三級聯創”活動，進一步提升“三級聯創”標準，拓展“三級聯創”范圍，豐富“三級聯創”內涵，創新“三級聯創”載體，完善“三級聯創”機制，務求“三級聯創”實效;要進一步推進城市分行業創“五好”活動，引導企業黨組織始終堅持圍繞企業生產經營開展爭創活動;引導機關黨組織堅持黨要管黨，從嚴治黨的方針，完善爭創機制，改進考評辦法;要把社會團體黨建工作納入基層組織建設的總體格局，加強督查和分類指導，逐步實現規范化、制度化;要進一步完善黨員干部教育培訓、農村干部規范化管理、基層組織建設動態管理、組織領導責任等黨建工作機制，全面提升基層組織建設整體水平。
基層黨建工作調研報告14
基層檢察院黨建工作是黨的建設重要組成部分，是深入推進檢察事業不斷發展的源泉和動力，是根本性、長期性、基礎性的工作。要加強基層檢察院黨的建設，就要不斷改革創新方式方法，始終堅持“強化法律監督、維護公平正義”的檢察工作主題。隨著新形勢的發展，基層檢察院的黨建工作面臨著新情況、新問題，筆者就在新常態、新階段、新要求下，如何加強基層檢察院的黨建工作談幾點看法。
一、基層檢察院黨建工作特點
（一）鮮明的職業特點。檢察機關是法律監督機關，強化法律監督離不開黨的領導。只有把加強法律監督工作同推進基層檢察院黨的建設緊密結合，用黨的堅強領導保證檢察權的正確行使，才能促進檢察事業的科學發展。因此，基層檢察院必須把黨在心中、人民在心中、法律在心中、正義在心中作為檢察隊伍的價值追求，通過發揮黨組織和黨員隊伍的帶頭作用，用黨建成效帶動和促進以法律監督為中心的各項檢察工作的科學發展，真正樹立起法治理念和法律權威，全面提升檢察機關的司法公信力。
（二）高度的政治屬性。檢察機關始終堅持把檢察工作置于黨的絕對領導之下，把堅持黨的事業至上、人民利益至上、憲法法律至上作為檢察工作的最高準則。檢察人員也必須具備較高的思想政治水平，在思想和行動上同黨和國家的方針政策時刻保持一致，確保司法辦案的政治效果。因此，只有把領導、保障、服務檢察工作作為黨建工作的基本目標，才能確保黨的路線方針政策在基層檢察院全面落實，確保領導班子始終成為引領檢察事業科學發展的堅強核心，確保各黨支部始終成為推進檢察工作發展的中堅力量，確保檢察隊伍始終成為公正廉潔執法的過硬隊伍。
（三）厚重的法律元素。檢察機關代表國家依法行使檢察權，擔負著追究刑事責任、實施法律監督、維護公平正義的重要職責。依法行使對國家公職人員的貪污賄賂犯罪、瀆職侵權犯罪的偵查權；依法行使對法院審判活動、公安機關偵查活動、監獄、看守所監管活動等是否合法的監督權；依法行使對刑事犯罪案件的審查起訴權；依法行使對法院已生效的判決或裁定的抗訴權。目前，司法體制改革正有序推進，檢察機關更須加快提升檢察干警運用法治思維和法治方式的能力，強化檢察隊伍的職業化建設，規范司法，讓人民群眾在每起案件中都感受到公平正義。可以說，檢察機關黨建工作的全過程都離不開執法、司法的實際。
（四）嚴密的組織體系。在檢察機關內部建成黨組統一領導、部門齊抓共管、職責分工明確、人人積極參與的黨建工作格局，有利于分層次、有計劃地推進黨建工作。一是強化黨組帶頭作用。注重以黨建帶隊建、抓班子帶隊伍，強化院黨組一班人的黨建意識、黨性原則、黨紀觀念，做“五個表率”即理論學習的表率、精通業務的表率、廉潔辦案的表率、公正執法的表率和服務大局的表率。二是強化黨支部戰斗堡壘作用。深入開展學習型、服務型、創新型黨支部創建活動，同時，各支部正確把握機關黨建與業務工作的關系，做到黨建工作與業務工作同規劃、同部署、同落實，努力實現思想上同心、目標上同向、工作上同步。三是強化黨員干部“主人翁”意識。注重把增強黨員干部主體責任意識和先鋒模范作用作為黨建工作的重點工作來抓牢抓實，積極開展學《黨章》談體會、“重溫入黨誓詞”等各種活動，喚醒黨員“主人翁”意識，自覺把黨建工作置于檢察中心工作中來推動。
二、基層檢察院黨建工作實踐
近幾年來，我院始終把機關黨建工作放在十分重要的位置，堅持以黨建帶隊伍建設，以隊伍建設促進檢察業務建設，進行了許多有益的探索。
（一）健全機構抓黨建。健全落實政治處、紀檢監察等部門抓黨建工作的協調配合機制，統籌加強對黨支部和黨員干部的管理監督，形成推進機關黨建工作的合力。同時，以增強黨支部活力，發揮黨員先鋒模范作用為重點，深入開展創建堡壘黨支部和先進科處室活動，選配政治思想理論素養好、熟悉業務工作、熱愛黨務和組織協調能力強的干部擔任支部書記，著力提高黨組織和黨務干部服務第一要務的能力、凝聚人心帶動群眾的能力、勇于創新善于作為的能力。加強各黨支部班子建設，抓好黨員隊伍建設，認真貫徹“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，堅持個別吸收原則，嚴格發展工作程序，有計劃、有步驟地做好發展黨員工作，不斷改善黨員隊伍結構。
（二）落實責任抓黨建。我院嚴格貫徹落實黨建工作責任制，建立“一把手”負總責、層層抓落實的黨建工作責任體系。完善黨支部向黨組述職、黨組對黨支部考評制度，落實“一崗雙責”責任，堅持管業務與管思想、管作風、管紀律相統一，健全黨組抓、書記抓、部門抓、一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局。同時，嚴格按照黨建工作目標責任制要求，把黨建工作作為重要指標納入領導干部考核。對思想、組織、作風三大建設及黨支部活動等有關工作提出具體要求及記分標準，作為崗位目標的一部分，與科室業務目標一起下達、一起考查，發揮黨建考核“指揮棒”和“風向標”作用，通過考核倒逼和壓力傳導，促使各黨支部書記切實落實黨建工作責任制，充分調動抓黨建工作的積極性。
（三）豐富載體抓黨建。充分發揮學習培訓、干事創業、團結協作平臺的主陣地作用，推進黨員干部能夠講黨性、重品行、做表率。一是搭建學習培訓平臺。積極探索新形勢下學習型、專家型、實干型、廉潔型檢察干警的培訓方式和途徑。堅持以業務技能培訓和學歷教育為重點，將教育培訓納入黨建長遠規劃，貫穿于干警的整個職業生涯，為干警學習提供強有力的物質保障。二是搭建干事創業平臺。堅持把最合適的人放在最合適的崗位，讓優秀干警創業有機會，干事有舞臺，發展有空間，從而促使各部門在和諧奮進、科學管理上攀高比強、勇于爭先。三是搭建團結協作平臺。組織成立網球、藍球、攝影等興趣小組，定期開展活動。組織開展文明職工、文明家庭創建、“道德講堂”、“中國夢·檢察情”演講比賽等健康向上、具有檢察特色鮮明的文體活動，不斷增強干警團結協作、奮力拼搏的團隊精神。
（四）強化教育抓黨建。一是重視理論武裝。堅持每周五下午以支部為單位，系統學習黨的十九大、十九屆三中、四中全會精神、習近平總書記系列重要講話以及全國、全省、全市政法工作會議和檢察長會議精神等，確保機關黨建工作始終保持正確政治方向。二是推進學習型機關建設。建立經常性教育與集中教育培訓相結合的長效機制，黨組中心組集中學習，全年不少于六次，集中學習時間不少于40學時，黨員每年學習的時間不少于24學時。同時，通過進一步提升黨組中心組學習的質量，擴大“書記講黨課”的影響，不斷把學習引向深入。三是重視素能培訓。組織黨員干部開展崗位練兵和崗位培訓，有針對性地培養文字寫作、語言表達、法律運用、出庭公訴和法律監督等能力。四是重視專題教育。開展“守紀律、講規矩、樹形象”、“三嚴三實”等主題教育活動，嚴明政治紀律，嚴守政治規矩，同時與規范司法行為等專項整治活動相結合，端正檢察干警執法思想，更新執法理念。?
三、基層檢察院黨建工作存在的問題
（一）對黨建重要性和緊迫性的認識不足。部分基層黨組織對新形勢下加強黨建工作重視不夠，存在著重檢察業務輕黨建、重形式輕效果等問題，只有在上級檢查時才重視，沒有把基層院黨建工作作為基礎性、根本性、長遠性的工作來做。有的同志政績觀出現偏差，看不到黨建工作對業務工作的促進作用，認為抓業務易出成績，抓黨建卻難以看到立竿見影的成效，因此不愿意做黨務工作，態度較為敷衍，影響了黨務工作的健康發展。
（二）黨組織作用的發揮不力。在基層檢察院中，有的滿足于布置黨建任務，提出工作要求，但缺乏配套的督查制度，使黨內生活制度沒有很好的堅持和執行，號召力不強，推動力不夠，進而各項工作制度流于形式。有的對基層檢察院黨建工作如何融入到中心工作、如何服務地方經濟發展大局等問題缺乏深入研究，使基層黨建工作出現空白點和薄弱環節，難以達到規范黨組織建設的目的。
（三）少數黨員干部黨建觀念不強。少數黨員對黨建工作認識甚淺，政治上將自己等同于普通群眾，將黨員的職責義務組織紀律拋于腦后。并且由于社會生活的深刻變化和各種思潮相互激蕩，有的黨員干部工作作風浮躁不務實，沒有牢固樹立“立檢為公，執法為民”的理念；有的熱衷于做表面文章，在黨建工作中一無想法、二無規劃、三無措施；有的雖然提升了職務，但消退了奮斗進取精神，對群眾反映強烈的問題畏難退縮、不辦緩辦的情況時有發生。這些問題存在已嚴重影響了黨的形象，嚴重削弱了檢察機關的執法公信力。
（四）黨員教育和管理工作創新不夠。一些基層黨組織單位人員編制少，機構設置與所擔負的檢察任務不相適應，沒有將組織教育納入支部重要議事日程，存在“以抄代學”的現象；存在滿足于大課堂講課制，學習的針對性和吸引力不強，沒有把學習同本單位實際和個人思想改造緊密相結合的問題；存在黨組織對黨員的政治、思想、作風以及日常行為缺乏有效規范制約的問題，使基層檢察院黨建工作顯得軟弱無力。
四、基層檢察院黨建工作的建議
（一）立足大局，圍繞中心抓黨建。基層院要牢固樹立圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發展的工作理念，深刻認識新形勢、新階段對基層檢察院黨建的新要求，自覺地把檢察工作置于經濟社會發展的全局中來。要同時抓好黨建工作與業務工作，克服“業務工作為主，黨建工作為輔”的思想。以黨建促進干警宗旨觀念、執法作風的轉變，保證在工作中既要按政策辦事，又要堅定地維護法律的尊嚴，努力實現“兩結合、兩促進、兩發展”。
(二)提高認識，強化黨支部建設。一方面要增強黨組成員的黨建責任意識。黨組每個成員要參加黨支部活動，要堅持把加強黨員干部的思想教育放在首位，切實提高“三會一課”質量。同時，黨組要將機關黨的建設作為檢察工作的一個重要組成部分，并給予大力支持。另一方面黨組要加強對黨支部建設的考核工作。黨組成員在督促分管科室完成業務工作的同時，還要督查考核各科室的黨建工作。對素質高、能力強的優秀黨務工作者在晉級、提拔使用時優先考慮，把履行黨建工作職責情況作為衡量干部素質和能力的重要內容。
（三）夯實隊伍，發揮黨員先鋒作用。一方面要強化黨員的黨性教育。開展形式多樣的愛國主義、檢察職業道德教育，通過評選先進黨支部、先進黨員等活動載體，強化典型引導，強化黨性意識，增強正面教育的實效性，提升黨員干部履行黨員職責的自覺性。另一方面要繼續鞏固和深化主題教育實踐活動。通過確立“黨建月”，建立主題實踐中的長效機制，組織開展結對幫扶、民主評議等內容形式多樣活動。深化黨員與群眾的關系，強化聯系群眾、服務群眾的能力。
（四）強化學習，創新開展黨建理論調研。黨建理論調研是一項經常性的工作，基層院作為黨的建設實踐活動的主要載體，必須不斷完善黨建理論研究。黨組要起示范表率作用，堅持多調查、多研究、多思考，尤其是注重充分發揮黨組中心組理論學習的輻射作用，營造機關濃厚的黨建理論研究的氛圍。檢察干警要結合基層檢察實際，圍繞基層實踐中遇到的新問題、新特點、新趨勢開展調研，圍繞貫徹落實科學發展觀推動檢察工作選題，提高理論調研的針對性和實效性。
基層黨建工作調研報告15
為扎實推動“不忘初心、牢記使命”主題教育深入開展，根據黨委統一安排，近期對基層黨建工作進行了專題調研。現將有關情況報告如下：
一、調研的基本情況
此次調研活動分三個層面展開：第一個層面是部署基層自上而下開展調研，重點剖析本單位存在的個性問題;稿鋪子微信公眾號整理，第二個層面是黨委深入基層開展“點對點”的調研，重點查找存在的共性問題;第三個層面是充分發揮特約調研員隊伍的作用，邀請X名特約研究員集中對重點課題進行攻關。期間，調研組先后到X個基層黨委、X個機關黨支部、X個基層黨支部進行專題調研，與X名基層黨委(支部)正副書記、黨務工作者進行了座談交流。調研活動的開展既是一次專題調研，又是一次集中宣講。通過對黨的十九大精神、XX黨建工作會議精神的解析回顧和集中宣講，引領廣大黨員充分認清了新形勢下加強和改進黨建工作的重要性、必要性和緊迫性。既是一次問診把脈，又是一次答疑釋惑。針對基層廣大黨員關注的熱點及困惑，調研組對相關政策進行了細致解讀、對一些問題疑惑進行了現場答復，收到了良好效果。既是一次盤點梳理，又是一次系統思考。通過對XX系統黨建工作整體狀態的梳理，特別是針對存在的現實問題進行了深度思考，面對面、心貼心向廣大基層黨員詢計問策，對下一步黨建工作的推進路徑有了更加清晰的認識。
二、近年來黨建工作取得的主要成效
從調研情況看，近年來在XX黨委的堅強領導下，XX隊伍圍繞中心主業，抓黨建帶隊建，抓班子帶隊伍，較好地發揮了各級黨委的領導核心作用、基層黨組織的戰斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，為有效履行職責使命提供了強有力的思想和組織保證。一是思想政治建設有序開展。面對社會環境的深刻變化特別是意識形態領域的嚴峻挑戰，始終把思想政治建設擺在首位。各級深入開展十九大精神專題教育，抓好理想信念、遵紀守法等基礎教育，部署開展了“堅定信念、鑄牢隊魂”等主題教育和職業精神打造等活動，打牢了隊伍高舉旗幟、聽黨指揮、履行使命的思想根基。XX支部緊貼任務特點和隊伍實際，探索推行群眾性自我教育模式，打造了“一句話課堂”教育品牌;XX支部大力開展職業精神打造，建立思想政治工作機制，為完成各項執勤任務提供了有力的思想政治保證。二是領導班子建設穩步推進。推動黨委研究出臺《XXX領導班子建設標準(試行)》，部署開展以“六個能力”建設為核心的標準化建設，配套制定了三年工作規劃和年度推進計劃。同時，加強對XXX班子定期考核。修改完善支部年度考評細則，堅持每年考核講評，兌現獎懲措施，推動了中心任務完成。三是干部選任制度改革全面深化。稿鋪子微信公眾號整理，積極探索干部競爭性選拔試點，樹立“從干得好的中選考得好的，從考得好的中選干得好的”選人用人導向，建立了政策體系、組織模式和考務規范，XX在兩次會議上推廣了經驗做法。近年以來，X名干部通過競爭性選拔走上處級領導崗位，X名干部提任X職領導，做到了黨委滿意、黨員服氣。四是隊伍戰斗力有效提升。面對經濟社會發展的現實需要，堅持干部分級分類培訓、深化全員崗位練兵、全面實行輪值輪訓。同時，把戰斗力標準貫穿到人才培養的全過程，制定出臺三個工作規范，推進專業技術干部管理，打造了專業技術人才方陣，隊伍的綜合素質和實戰本領得到提升，圓滿完成了學習等重大任務。五是紀律作風建設成效明顯。各級按照黨中央和XX黨委的統一部署，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“兩學一做”學習實踐活動以及“不忘初心、牢記使命”主題教育，認真組織“四查看、四整治”教育整頓、領導干部工作生活待遇清理整治等專項行動，嚴格落實上級黨委派員參加下級黨委民主生活會、重大事項報告、領導干部經濟責任審計等制度，隊伍紀律作風建設取得了階段性成效。六是黨建基礎工作持續加強。各級黨團組織設置得到了全面規范，目前共設置黨委X個，黨支部X個，黨員X人，占全體人數的X%。XX一級全部設立基層黨委，強力推動黨代會、全委會、常委會等制度落實，X年機關、基層黨委相繼組織召開了黨代會，XX黨委扎實開展的“嚴格黨內生活，創建模范黨組織”活動，不斷完善黨建制度，擴大黨內民主，規范黨內生活，夯實了黨建工作基礎。
我們深切認識到，當前黨建工作必須始終堅持思想建黨、政治建設，才能始終保持隊伍建設的正確方向;必須始終堅持圍繞中心、服務大局，才能充分發揮各級黨組織的凝聚力、戰斗力;必須始終堅持群眾觀點、群眾路線，才能贏得人民群眾真心實意的擁護和支持;必須始終堅持面向基層、強基固本，才能為隊伍建設長遠發展奠定堅實的基礎;必須始終堅持從嚴治黨、從嚴治隊，才能保持隊伍風清氣正和集中統一;必須始終堅持與時俱進、改革創新，才能激發隊伍黨建工作的生機活力。
三、隊伍黨建工作存在的問題
各地各單位在肯定成績的同時，也反映了目前隊伍黨建工作存在的一些問題，涉及思想政治建設、領導班子建設、黨員隊伍建設等共X條，歸納起來主要有以下7方面：
(一)思想政治建設方面，教育針對性、實效性有待進一步增強。一是教育多頭下達、重復部署的問題較為突出。當前，在組織開展政治教育過程中一些教育任務多頭部署、重復開展，既干擾了原定計劃，又浪費了時間精力。各級組織在制定教育計劃過程中，普遍沒有對受教育對象區分層次，基本上是領導干部、普通黨員“齊步走”“大鍋燴”，沒有充分考慮黨員的知識水平、閱歷層次、興趣愛好。許多黨員反映，政治教育要么聽不懂、要么不解渴。二是教育制度落實不力。當前各級黨組織落實議教、組教、施教、評教等普遍存在著不落實、落實不經常或臺帳落實等問題。有的單位沒有定期進行黨委議教，有的黨委議教只是簡要的傳達上級精神，沒有具體的貫徹措施，有的基層單位教育時間經常被擠占，政治教育很難保證“人員、時間、內容、效果”四落實。
(二)領導班子建設方面，黨委凝聚力、戰斗力沒有得到充分發揮。一是書記配備不夠科學。有的在確定黨委書記人選上，搞“一刀切”或論資排輩。比如，推行X級以下單位政治主官任書記制度以來，忽視了專業特長、年齡結構等因素，對班子團結、黨務工作開展造成一定影響。二是分工落實有偏差。雖然對基層正副書記分工提出了指導意見，但在實際運行過程中，一些單位正副書記各自為政、爭權攬權仍有所反映。三是貫徹民主集中制不夠嚴格。當前，各級黨組織議事規則都已建立，但內容較為籠統，指導性和操作性不強，致使在貫徹落實民主集中制水平上參差不齊。有的重視集中忽視民主，書記以“一把手”自居“拍板”重大事項;有的重視民主忽視集中，對基層民主推薦事項，缺少黨委統攬把關。
(三)干部選拔任用方面，選人用人的科學性和時效性有待進一步增強。一是選拔機制需要改進。目前，干部選拔任用機制得到了黨員充分認可，但運作周期過長，干部補退不同步，導致干部崗位長期空缺，隊伍黨員反映比較強烈。稿鋪子微信公眾號整理，二是干部考核評價機制不夠完善。考核干部側重民主推薦和談話了解，對工作實績的考核方法手段還不多;側重干部的任前考核，對日常考核關注不多，如何更加注重工作實績、更加注重德的考核、更加圍繞戰斗力標準，真正把干部日常考核與任前考核結合起來，有待進一步研究完善。三是干部交流工作有待完善。目前，除主官和重點敏感崗位外，其他干部交流的范圍有擴大的趨勢。XX黨委班子中交流干部占半數，一方面給交流干部家庭帶來實際困難，另一方面交流干部進入角色時間較長，不利于工作開展，對本地干部的積極性也是一種挫傷。
(四)抓工作能力提升方面，隊伍實戰化、常態化培訓氛圍還不夠濃厚。一是黨委議訓的精力不夠集中。面對日益復雜嚴峻的形勢任務，個別黨委研究形勢、聚焦實戰的措施不多，更多地把精力投在了營房建設、裝備配備、器材購置上，對抓訓練、抓素質這些打基礎的工作重視程度不是很高。比如，XX黨委2018年共召開X次黨委會議，研究X個議題，其中議訓議管的僅占X%。二是訓練的針對性實效性不強。隊伍訓練不嚴、不實、效果不佳等問題不同程度存在：有的過分強調安全，降低訓練難度強度;有的熱衷尖子比武，忽視全員提高;有的花巨資建基地買裝備，硬件上去了，訓練水平卻不見提高。比如，基層干部反映當前一些操法、演練，與實戰脫節，在實際工作中用處不大，練兵的作用不是很明顯。三是基層干部管理能力偏弱。這也是此次調研中隊伍各級反映比較強烈的問題。基層干部不善管理、業務不熟、應變不及等問題，已經影響到隊伍的執勤作戰。
(五)紀律作風建設方面，隊伍形式主義、不正之風還不同程度存在。一是為基層松綁減負效果不明顯。部分領導機關對基層重管理輕服務，重部署輕落實，重形式輕效果，工作缺乏統籌，沒有考慮基層的實際情況和承載能力，特別是文件多、會議多、臺賬多、檢查多、評比多等“五多”的問題，沒有從根本上得到改觀。二是一些不正之風還不同程度存在。當前隊伍作風總體是好的，但也存在個別不和諧的現象。比如，在隊伍管理中，有的執行規定不到位，抓管理失之于寬、失之于軟，有的領導干部身上“四風”問題還沒有完全根除。三是約束激勵機制不夠健全。目前，隊伍干部管理的下限標準多定在不犯錯誤、不出問題上，而對那些能力平庸、稿鋪子微信公眾號整理，工作懈怠的干部缺乏有效管理約束辦法，缺乏優勝劣汰、能上能下的管理機制。
(六)基層黨組織建設方面，支部戰斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用發揮不夠充分。一是組織設置不夠科學。目前，由于體制編制原因，XXX沒有設立專職黨務工作者。XXX等單位只有幾名黨員，卻設立基層黨委、機關黨支部、基層黨支部X個黨組織，組織設置不夠規范。二是組織功能有弱化傾向。突出表現在，一些基層黨組織解決自身問題的能力不強，教育管理不嚴格，制度責任不落實，有了矛盾就上交，出了問題就推責，致使不良傾向得不到及時糾正。比如，在落實組織生活制度上，有的在時間上“缺斤少兩”，隨意挪用;有的內容上“偷料摻雜”，行政會議代替支部會，甚至做假臺帳。三是黨員教育管理不夠嚴格。黨員反映，當前，部分黨員的榮譽感和先進性在“褪色”。有的黨員入黨動機不純，把入黨作為今后發展的跳板，入黨后工作消極懈怠;有的黨組織在黨員發展過程中標準不高、把關不嚴，把入黨作為一種獎勵，搞突擊發展、照顧入黨;有的黨組織疏于對黨員教育管理，導致一些黨員混同于一般群眾，先鋒模范作用發揮不明顯。
分析以上問題產生的原因，固然有外部環境、干部編制等方面客觀因素制約，但在主觀層面也存在不容忽視的“短板”：一是制度“懸空”。當前施行的一些黨建制度，與履行職責任務、推動工作開展還有不適應、聯系不緊密的情況，導致制度落實缺乏積極性;二是幫帶“乏力”。上級幫帶下級，既是導向的引領、政策的傳遞，更是作風的體現、理論的實踐。實際工作中，一些黨委對基層黨建工作指導幫扶力度不夠，黨建工作還處于平鋪直推的簡單模式，對基層黨委(支部)具體指導性意見少，具體幫扶措施少，機關忽視基層實際，基層反轉 “忽悠”機關;三是責任“缺位”。責任是干好一切工作的基礎。當前，各級黨委抓黨建的主體責任、黨委書記履行第一責任人的責任，班子成員履行“一崗雙責”的黨建工作機制還沒有完全建立，各級書記不能履行好抓好隊伍黨建工作的職責，工作中出現錯位、缺位。四是素質“掣肘”。專職黨務工作者作為隊伍黨建工作的具體組織者和實施者，其業務素質一定程度上決定了隊伍黨建工作水平。目前，相當一部分缺乏系統培訓和工作經驗，素質不夠過硬。
四、加強和改進隊伍黨建工作的建議
針對調研中發現的問題，我們在充分吸收基層黨員意見的基礎上，建議從以下7個方面加強和改進黨建工作：
(一)改進思想政治教育的方式方法。針對思想政治教育針對性、實效性不強的問題，一是要合理區分教育的受眾層次。在開展教育過程中，對領導干部、機關基層黨員、基層黨員領導干部實施分層分類指導，明確教育重點，靈活教育形式，切實增強教育的參與度與感染力。二是要統籌教育活動的安排部署。嚴格落實XXX會議精神，統籌實施教育活動，源頭上杜絕教育任務多頭部署、重復部署的現象。三是要提高黨務干部的業務素質。抓好黨務干部的崗位培訓，按照下抓一級、統籌推進、整體提升的原則，逐級抓好黨務干部業務培訓。適時組織優秀黨務干部到院校進行學習培訓、到先進單位考察學習，開闊視野、啟發思維。
(二)提升領導班子的整體能力。針對黨委凝聚力、戰斗力沒有得到充分發揮的問題，一是要選優配強領導班子。綜合考慮年齡、經歷、性格、專長等因素，嚴格按照標準條件選拔領導干部，優化班子結構，保持班子相對穩定。二是要狠抓民主集中制落實。堅持黨委(支部)統一的集體領導下的首長分工負責制，推行主官不直接分管人事、財務、工程，黨委討論重要敏感問題時書記末位發言的“三不一末”制度，不斷健全完善黨委(支部)議事決策機制。三是要發揮好考核的導向作用。修改完善班子考評辦法，把保方向、保打贏、保本色作為考核的重要標準，把各級領導干部的主要心思和精力引導到發現問題、研究問題、解決問題上來。同時，強化考核結果運用，嚴格兌現獎懲，將考核結果與評先評優、調整班子、選拔干部直接掛鉤，實現按綱抓建、以考促建。
(三)繼續深化干部人事制度改革。針對進一步增強選人用人科學性和時效性的問題，一是要改革完善選拔任用機制。落實《關于改革完善干部選拔任用工作的若干意見》，改進民主推薦、民主測評辦法，通過完善對干部德的考核、注重實績考核、加強干部日常考察等方法手段，考準考實干部，逐步解決唯票、唯分、唯顯性政績、唯年齡的“四唯”問題。二是要規范暢通干部流動的渠道。認真落實《認定和調整不勝任現職干部暫行辦法》，對不勝任的干部及時調整，促進干部能上能下、有上有下，形成良性循環。規范干部交流工作，注重從有利于隊伍穩定、促進工作、優化班子結構等角度出發，交流使用干部。三是要切實加強對選拔任用工作的內外監督。嚴格執行干部選拔任用征求紀檢機關意見制度，落實“一報告兩評議”制度。嚴格落實干部選拔任用責任追究，對用人失察失誤造成嚴重后果的，嚴肅追究單位主要領導和有關領導的責任;對跑官要官、買官賣官的，發現一起、查處一起，維護選任紀律的嚴肅性。
(四)提高隊伍的打贏能力。針對隊伍實戰化、常態化練兵氛圍不濃厚的問題，一是要強化黨委的主導作用。督促各級黨委把議訓作為“主課主業”，定期召開黨委會，專題研究隊伍教育、訓練工作，黨委的全部工作要圍繞保中心、保打贏來開展，各項工作向戰斗力標準聚焦。二是要抓好實戰能力的培訓。針對反映比較集中的基層干部管理能力不強等問題，要抓好基層一線干部模擬化、實戰化培訓。三是要建立傳幫帶機制。發揮隊伍的優良傳統，增強隊伍建設的計劃性和前瞻性，做到以老帶新、以新推老、逐步更替，保證隊伍的穩定性和工作的連續性，促進基層黨員隊伍素質的逐步提升。
(五)強化隊伍的從嚴管理。針對隊伍形式主義、不正之風的問題，一是要強化經常性管理。建議建立教育管理聯席會議制度，定期分析、研究、部署教育管理工作。基層單位可參照執行，建立相應機制，強化對隊伍的日常管理、教育和監督。二是要落實管理責任。認真落實《隊伍管理領導責任追究暫行辦法》，按照堅持嚴格要求、實事求是、分級管理、權責一致，按照主管方負主要責任、協管方負次要責任的原則，對履行隊伍管理責任不力，所屬隊伍發生違法違紀案件的，按照規定嚴肅追究各級領導責任。三是要改進工作作風。要遵循層級管理原則，最大限度地減少“一竿子插到底”，給基層隊伍開展工作留足空間。充分考慮基層承受能力和工作實際，加強機關內部溝通協調和統籌，避免多頭指揮和政出多門。進一步整合各項記錄、臺帳、簿冊，精簡會議文件，創新工作方式方法，為基層松綁減負。
(六)激發基層黨組織的活力。針對支部戰斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用發揮不夠充分的問題，一是要優化基層組織設置。結合隊伍實際，著眼便于開展工作和最大限度地發揮黨組織效能，抓好各級管理制度的落實，建設好黨的基層組織，破解教條式照抄照搬制度帶來的運行不暢、內耗過大等問題。二是要創新落實組織生活制度。貼近基層實際，本著便于組織開展、解決實際問題、服務保證中心的原則，推動組織生活與隊伍管理教育訓練、執法執勤等工作相融合，做到能合并的合并，能精簡的精簡，避免機械的、“兩層皮”式的抓落實。三是要加大幫扶指導的力度。基層黨委每年對所屬基層黨組織普遍考察一遍、分析評估一次、重點整頓一批;機關黨委定期研究基層黨組織建設中帶有普遍性、傾向性的問題，提出解決對策，每年向XX黨委專題報告抓基層黨建工作情況。四是要建強基層書記隊伍和黨員隊伍。探索建立基層黨組織正副書記資格“準入制”，擬任正副書記的，需通過相應資格考試。嚴格按照標準、條件、程序發展黨員，嚴格控制火線入黨等突擊式發展黨員。
五、下一步的工作打算
綜合兩個層面調研情況，我們感到，黨建工作的主流是好的，一些好的制度和做法應當毫不動搖地堅持下去，但存在的問題也不容忽視，必須敢涉“深水區”、敢啃“硬骨頭”，以釘釘子的精神一抓到底。下一步，我們將根據黨的建設工作會議精神，按照關注解決熱點難點、夯實筑牢基層基礎、建立完善機制保障的推進路徑，推動黨建工作實現新提升。
(一)圍繞熱點和難點，對調研中發現的問題和建議作進一步分析梳理。各地各單位在調研中提出的問題和建議，有的是共性的，有的是個性的;有的是客觀的，有的是主觀的;有的是長期存在的，有的是隨著形勢任務變化新出現的;有的需要作統一明確和規范，有的各地各單位自身完全可以解決。對此，我們將逐條進行分析研究，屬于機關黨委層面的，將著眼全局，統籌考慮，進一步加強對隊伍黨建工作的頂層設計，盡快出臺符合隊伍實際、切實管用的制度性文件，用制度進行規范、破解;屬于基層黨委層面的，我們整理匯總后，及時反饋，限時督辦，檢查督促制定針對性的舉措。本級有能力解決的，要立行立改，有參考價值的建議將在今后制定規范性文件時予以充分吸收采納;對涉及干部編制、機構設置等超越職權范圍的，我們將提出解決意見，及時向上級反饋。
(二)圍繞基礎和規范，制定黨建工作三年規劃，全面加強各級黨組織標準化建設。以領導班子標準化建設為載體，制定黨建工作三年規劃，連續確定三個黨建主題年，項目分解，強勢推動，確保抓出成效，形成長效。第一年抓基礎規范。從隊伍黨建工作最基本的內容、最基本的動作、最基本的環節抓起，健全完善黨建工作制度體系，加強黨務工作隊伍的培訓，全面規范，打牢基礎。第二年抓強化落實。大力加強制度的執行力建設，狠抓末端落實，真正讓黨內各項規章制度和要求落地，使隊伍黨建工作真正走上按章抓建、規范運行的軌道。第三年抓鞏固提升。鞏固深化前兩年黨建工作的做法和成果，固強補弱，固本強基。通過三個主題年的強力推動，養成定式，形成常態，逐步將黨建工作推上一個制度化、規范化、科學化發展的新水平。
(三)圍繞機制和保障，制定出臺加強和改進黨建工作的制度規定。針對目前隊伍黨建工作中存在的突出問題和薄弱環節，出臺“兩個”意見：一是《關于進一步加強和改進黨委建設的意見》。建立定期聽取所屬基層單位黨建工作匯報、研究部署工作制度，切實形成隊伍建設齊抓共管的整體合力。二是《關于進一步規范黨員領導干部選拔工作的意見》。進一步細化為更具操作性的實施細則，增強干部選拔任用工作科學性和準確性。
