案件分析報告1
一、存在的突出問題
(一)全心全意為人民服務的宗旨意識淡薄，群眾觀念和群眾路線樹立不牢。
一是少數民警尤其是服務窗口民警公仆意識不強，“門難進、面難看、話難聽、事難辦”和“冷、硬、橫、推”等現象時有發生。如戶籍窗口民警對前來辦證的群眾有時不夠熱情，對群眾的詢問畏難厭煩，態度冷淡;服務窗口工作效率不高，推諉、拖拉、扯皮等現象時有發生;一些便民措施不落實，服務承諾沒有兌現。值班室民警接待群眾報案求助有時不認真詢問登記，不發給報案回執，不及時處警，敷衍了事，馬虎應付。
二是少數民警仍存有特權思想。如在執法辦案中，以管人者自居，自視高人一等，有時態度粗暴，言語粗俗，耍特權、抖威風，隨意指責訓斥群眾，尤其是對違法犯罪人員的家屬，形象不佳。
三是聯系群眾不夠密切，為群眾排憂解難的主動性和自覺性不強。個別領導和少數民警衙門作風嚴重，工作脫離群眾，不深入轄區群眾調查走訪，對群眾的意見和建議置若惘聞，對群眾的疾苦漠不關心。
(二)實事求是的思想路線貫徹不夠自覺，實事求是、求真務實的作風樹立不牢。
一是不能實事求是地正視隊伍中存在的問題，片面強調問題產生的客觀因素，忽視主觀上的努力。我們在隊伍管理上，有時還存在著講成績的多，擺問題的少;強調民警辛苦的多，嚴格要求管理的少;表揚獎勵的多，批評懲處的少等現象。往往由于“民警辛苦，小問題難免”、“家丑不可外揚”等思想偏差的作怪，一些民警尤其是個別領導不能正確對待隊伍中存在的問題，缺乏實事求是的勇氣，從而對民警的違紀行為尤其是遲到、早退、不著裝等紀律方面的問題，自覺不自覺地采取睜一只眼閉一只眼的態度，放任遷就。
二是在工作中還存在一些形式主義的現象。如在開展愛民月活動、“創建人民滿意警隊”活動等一些便民利民服務活動中，有時還存在只注重形式、不注重內容，只注重效應，不注重效果的問題，致使一些活動流于形式，沒有長期效應。又如對上級的決策和部署，有時還存在貫徹落實不夠得力的現象，只是開開會、念念文件、傳達一下精神，而沒有具體的落實措施。再如為了提高破案率，采取了一些不客觀，不務實的辦法，對一些小案件不予重視，不及時立案。在上報統計數字時，沒有認真調查收集，而是憑主觀臆斷，隨意填寫上報，缺乏真實性。
三是少數民警和個別領導習慣于憑老經驗、老辦法干事，不深入實際和群眾中做深入細致的調查研究，工作有時脫離實際，對上級的部署只是聽口令做動作，照抄照搬照轉，缺乏創新精神和創造性。工作中存在傳達布置多，檢查落實少的現象。
(三)少數民警法制觀念和執法意識不強，執法不嚴、執法不公、濫用職權現象時有發生。
一是個別民警在審訊犯罪嫌疑人時，方法簡單，態度粗暴，甚至動手動腳、辱罵體罰被審查對象的現象仍時有發生。
二是少數民警素質較差，辦案違反法定程序，重實體輕程序。有時對法律賦予當事人、行政處罰相對人以及犯罪嫌疑人的合法權利重視不夠，保障不力，甚至隨意限制、剝奪，重打擊，輕保護。
三是有時還存在對疑犯降格處理、以罰代拘以及重處罰輕教育的現象。
四是有時在一些治安案件和民事糾紛的責任認定和處理上還存在不公、不嚴的問題。
(四)隊伍管理力度不夠，民警紀律意識不強
一是個別民警紀律松懈，上班遲到、早退，工作時間擅離崗位，警容不整，違章開車，隨意沖紅燈、闖禁行，亂拉警報等現象時有發生。
二是有令不行，有禁不止。民警酗酒、使用無牌無證車輛，涉足娛樂場所等違規行為偶有發生。
(五)領導班子凝聚力和戰斗力不夠堅強
一是民主集中制的有關制度和措施貫徹執行不得力，對一些重大工作部署和評功評獎等重大問題，缺乏充分的醞釀和民主討論，征求意見不廣泛，致使決策不夠民主、科學，有時還出現一把手獨斷或主要領導先決后議的現象。
二是班子成員之間交心通氣不足，彼此之間協調配合有時不夠緊密，對一些重大工作缺乏深入的交流探討，導致有時在對問題的看法上出現分歧，產生負面影響。
三是開展批評與自我批評，進行積極的思想斗爭的風氣不濃。往往是自我批評的多，互相批評的少，談表象的多，查思想根源的少。
四是班子成員接受監督的自覺性不高，較少征求民警意見，有時要求民警做到的，自己卻沒有做到，自律和自覺主動接受批評監督的意識不強。
(六)對一些治安熱點問題打擊整治不夠有力。如盜竊、搶奪等案件時有發生，賣淫嫖娼等丑惡現象尚未完全得到有效遏制，一些重點地區的治安問題仍然突出。
二、存在問題的主要原因
分析隊伍中存在問題的成因，除了客觀上受外界不良因素的影響，以及公安保衛任務及民警工作任務日益繁重、辦公辦案經費嚴重不足等原因外，我們在隊伍教育、管理方面也還存在著一些薄弱環節，一些主觀上的原因影響和制約著我們隊伍和公安工作的發展，導致隊伍中存在的一些問題治而不絕。
(一)民警缺乏對主觀世界的自覺改造，自律意識、自制力不強。一些民警在各種外界不良因素的影響和市場經濟的負面作用沖擊下，經受不住考驗，自覺不自覺地滋長了拜金主義、享樂主義和極端個人主義，思想意志蛻變了，宗旨意識淡化了，價值觀念錯位了，背離了全心全意為人民服務的宗旨，忘記了公安機關人民警察的神圣職責，對自身存在的問題的危害性和嚴重性認識不足甚至不以為然，心存僥幸，放縱自己違法違紀。
(二)我們領導班子和領導成員“兩手抓、兩手硬”意識不強，執行不夠堅決。我們班子對抓隊伍的重要性和必要性認識還不夠充分，有時還存在重業務輕政治的現象。分管業務的領導在思想上還存在一定的偏差，認為業務工作是硬指標，政治工作是軟任務，抓業務工作比抓政治工作容易出成績，因此缺乏抓隊伍的自覺性和主動性。而分管政工的領導由于對一些政工業務還不完全熟悉，對工作鉆研得不夠，工作中沒能把思想政治工作與民警的思想實際結合起來，缺乏針對性和及時性。工作不夠深入細致，僅停留在老一套的說教方式上，缺乏創造性和主動性，因此政治工作開展起來一般化，效果不理想。
(三)領導自身的范模帶頭作用沒有很好地發揮出來。個別領導缺乏示范意識，沒有帶頭做好工作，帶頭服務群眾，人格魅力和感召力一般，在民警中缺乏威信。領導班子成員均不同程度地存在工作不夠細致、作風不夠扎實的問題，因而對隊伍和工作中存在的問題未能及時地發現糾正。此外，個別領導成員之間不夠團結，致使產生內耗，給隊伍帶來不良影響。
(四)我們民警包括領導對堅持實事求是思想路線的重要性認識不夠充分。堅持實事求是的思想路線是關系到公安工作和公安隊伍建設的興衰成敗、關系到黨的事業興衰成敗的重大政治原則，由于主觀改造和理論武裝的不足，我們民警尤其是領導干部對此缺乏充分的認識，因而在實際工作中，沒能自覺地、完全地把從實際出發、實事求是的思想路線作為搞好工作和加強隊伍建設的指南和出發點，缺乏實事求是正視問題的勇氣，自覺不自覺地滋生和助長了各種形式主義、弄虛作假的不正之風。
(五)制度落實不到位，監督不得力。近年來，從分局到我們派出所，在規范民警執法、行政和服務行為等方面都制訂了一系列具體有效的制度規范，但是，由于我們對這些制度執行不夠徹底，缺乏持之以恒的韌勁，使這些制度發揮不出應有的制約和管理效用。同時，一些制度還存在不完善的地方，需要進一步健全。此外，在隊伍監督制約機制方面，我們領導有時督促不得力，沒有嚴格兌現獎懲，形不成強有力的約束氛圍，給少數民警違法違紀以可乘之機。
(六)分析治安方面存在的問題，主要是我們對治安問題的敏感性不強，認識不到位，措施跟不上形勢的發展，導致對一些常發性案件和少數重點地區突出的治安問題打擊整治不夠有力及時，防范不夠嚴密。
三、今后的努力方向
(一)堅決按照上級的要求，從“三講”、“三個代表”的高度，切實加強派出所班子建設。重點建立健全民主生活制度、理論學習制度和議事制度等有關制度，加強班子的組織和作風建設。堅決貫徹民主集中制原則，發揚民主作風，成員之間加強溝心通氣和團結配合，大事講原則，小事講風格，互相支持，互相補臺，形成堅強的領導核心，不斷增強班子的凝聚力和戰斗力。
(二)認真解決民警在宗旨意識、求實作風和法制觀念方面存在的問題。
一是針對自己查擺和群眾反映的民警宗旨觀念淡薄，服務態度冷、硬、橫的問題，強化措施，落實責任，堅決予以糾正。重點加強值班室和戶籍室兩個窗口的建設，進一步落實《首接責任制》和《辦證報警回執制度》，積極推行和兌現限時服務、預約服務、登門服務等便民服務舉措，進一步推行和規范文明服務用語，認真落實所領導和民警接訪日制度，主動聽取群眾意見，熱情為群眾排憂解難，全面推行警務公開制度，方便群眾辦事。
二是堅決糾正不實事求是的問題。要求民警以實事求是作為一切工作的出發點，牢固樹立求真務實的精神，如實立案，如實反映問題。同時，建立責任追究制度，對民警不如實立案，隱報轄區重大治安刑事案件和治安災難事故，發現案件不立不做工作的，嚴肅追究直接當事人的責任。
三是大力加強民警的業務培訓和法制教育，強化民警的法律意識，堅決糾正和杜絕刑訊逼供、體罰人犯、超期羈押、亂扣亂罰、以罰代處等執法不公、執法不嚴、濫用職權問題。對違紀違法行為，堅決不護短，不遮掩，積極配合上級嚴肅查處。
(三)加強隊伍的正規化、制度化建設，建立以制度規范民警行為的長效管理機制。
一是建立健全各項教育管理制度，重點針對工作和隊伍管理中存在的突出問題和薄弱環節，建章立制，認真整改。
二是完善內外監督制約機制，嚴格全方位的目標管理制度，認真落實崗位責任制，積極推行激勵機制，認真執行各項責任追究制度，嚴格考評考核，嚴格兌現獎懲，充分調動民警的工作積極性。此外，進一步完善各項聯系群眾制度和警務監督員制度，全面推行警務公開，自覺接受群眾監督。
(四)全力以赴維護轄區治安穩定。堅持“打防結合、以防為主”方針，“打、防、管、建、教、控”多措施并舉，加大治安綜合治理力度，全力以赴維護轄區治安穩定，努力創造一個“發案少、秩序好、群眾滿意”的治安環境。
案件分析報告2
2017年，我行案件防控工作認真貫徹落實各級監管部門案件防控工作會議精神，保持案防高壓態勢，層層落實案防責任制，加強員工行為管控，堅持以資金、消防安全為中心，強化督促檢查，穩步推進案件防控各項工作，實現了無經濟案件、無刑事案件、無重大責任事故，為全行的健康發展打下了良好的基礎，現將工作情況總結如下：
一、加強領導，周密部署，確保案件防控工作有序開展。
為確保案件防控工作有序開展，我行高度重視，先后召開多次會議，對案件防控工作的落實進行明確部署和嚴格要求，不等不靠，提早下手。我行成立了案件防控專項領導小組，制定活動實施方案，細化活動內容，明確目標，落實職責，增強工作針對性，不斷加強內控管理，促進內控系統不斷完善，優化全行工作作風，增強有效發展意識，進一步提高自我約束、自我監督、自我管理和自我完善能力，有效預防各類案件發生，促進全行各項業務健康發展，為我行進一步發展防控工作打下基礎。
二、加強各部門負責人職責落實。
為防范各類案件的發生，將案防工作做深做細，我行強化了各部門負責人的責任落實，同各部門負責人簽訂了《案防工作責任狀》，做為各部門案防工作的第一責任人，要求各部門負責人要將案防工作做為第一要務，時時刻刻都要繃緊案防工作這根弦，嚴格執行各項規章制度，同時注意觀察了解每位員工的思想狀態，從根本上杜絕案件產生的思想基礎，使案件防控工作真正落到了實處，確保了各項工作的正常開展。
三、加強制度建設，規范業務操作，提高案件防控水平。
制度建設對案防工作十分重要，在2017年我行對各項制度進行了一次全面梳理，進一步明確各部門人員崗位職責權限，做到用制度管人，用制度統領人。特別是重新組織員工學習本崗位涉及到的各項規章制度及操作規程。同時，根據案防工作的重點安排和業務發展的需要，對部分業務環節的流程及職責進行了優化和補充，從制度及流程管控層面規范了各崗位業務操作，強化了案件風險防控。
四、加強案防知識的學習與培訓，提高風險意識。
我行認真貫徹案件防控工作要求，開展了“反洗錢專項檢查”“非法集資專項排查”等活動，制定了案件防控知識學習與培訓計劃，對學習與培訓的內容、安排、學習重點等進行了明確，提高了員工對業務風險管理的重視程度，扎實防范了風險案件的發生。
五、加強員工行為管理，推進我行操作風險管控。
我行統一安排和部署，對全體員工進行了行為排查，重點突出排查部門負責人、客戶經理及其他重要崗位人員、前臺操作人員。著重抓好防范挪用資金購買股票、彩票、參與賭博、炒期貨、炒賣房屋、經商辦企業以及利用職務之便、工作之便收受賄賂、向客戶索要財物、好處費等問題。通過這次排查，使全行員工提高了思想認識，自覺做到有章必循，違章必糾，增強了員工防范道德風險的能力。在這次員工不良行為排查工作中，未發現有不良行為的員工。今后，我行還將此項工作常抓不懈，逐步建立防范道德風險和業務操作風險的長效機制，為我行穩健經營、快速發展打下堅實的基礎。
總之，2017年，我行認真貫徹執行各級監管部門的決策部署，按照年初的工作計劃做好案件防控工作，確保了我行無各類案件的發生，2018年，我行更要將案件防控工作作為重中之重，按既定的工作計劃做實做細案防工作，加強業務學習，進一步提高案件防控水平。
案件分析報告3
2013 年上半年，在總行及分行(轉載于:銀行案件風險防控工作總結)領導的正確領導下，在當地各監管部門的指導關心下，我分行認真貫徹落實總行、各監管單位的安保及案防工作文件精神與監管要求，堅持以防為主，以查促防的指導思想，加強隊伍建設，強化隊伍管理，營造“安全為集體，人人保安全”的良好氛圍，上半年中，安全保衛及案件防范工作穩步進行。現將我分行2013年上半年案件防范及安全保衛工作情況匯報如下：
一、高度重視案防安保工作，制定計劃逐一落實
(一)抓好防范保安全，強化責任是關鍵。我分行黨委班子高度重視總行下發的《2013年安全保衛及案件防范責任書》，并結合與銀監分局簽訂的《案件防控承諾書》的相關要求，積極組織召開分行年度安保工作會議，明確安全保衛工作責任，逐條分解細化責任書要求，結合分行實際制定了我分行2013年安全保衛及案件防范工作計劃，嚴格落實“一把手”負責制、防范風險“十三條”措施及內控“十個聯動”建設要求，將安全目標管理擺在重要位置，層層簽訂了責任書并明確了責任，強化領導責任和全員參與意識，一級向一級負責。按月總結計劃完成情況，確保各項安保及案防工作按計劃要求完成，分行領導定期或不定期組織全體員工學習貫徹監管部門及總行的有關文件精神和要求;每季度定期組織一次安保及案件防范專題會;不定期在行務會上通報內控制度執行情況及風險事件;并經常帶領安保工
作人員聯合風險部門開展全行安全檢查，長假節前大檢查等;按責任書要求親自參與全行的消防設施檢查、監控報警系統巡檢。時刻注意掌握轄內安全動態，及時解決我分行保衛工作中存在的不足和問題。
(二)強化案防常識學習、不忘思想警示教育。上半年中，我分行嚴格落實案防知識學習和教育制度,在每一季度的安全例會上，堅持安全常識學習和教育，繼續加強分行的安防保衛制度及各項應急預案的學習，將多媒體與書面教育相結合，積極收集消防火災視應急處置技能培訓視頻放映，以直觀易接受的教育方式提高了員工的消防知識及技能，并收集近期各地發生的大案要案進行通報警示教育，并舉一反三,結合轄內社會治安形勢,提升案防意識,抓自查促整改,使廣大員工對安全防范的嚴峻性、必要性有一個清醒的認識,增強憂患意識和緊迫感,克服麻痹和僥幸心理,做到警鐘長鳴，并要求前臺員工在日常工作中，做好客戶安全提示，提高客戶離行后的安全防范意識。
二、抓隊伍建設,提高安全防范技能
在日常工作中，加強隊伍建設、政治思想教育建設,緊抓隊伍身體素質鍛煉，培訓臨柜人員對自衛器械的保管和使用，要求他們熟練掌握。在保安人員管理方面，我行不僅要求保安公司加強對保安人員的安全教育培訓，要求駐網點保安的日常工作嚴格遵守我分行各項規章制度，還要求駐網點保安人員參加我分行對員工開展的案防培訓，向各部室下發傳閱學習安保及案防培訓材料，保持高壓態勢，確保案件風險得到有效防控。
三、完善制度及管理體系,加大風險防控力度
(一)強化檢查整改。為促進安全保衛工作制度化、規范化,落實檢查效果。年初,我分行積極認真總結2012年度安全保衛工作情況，根據總行制定的安全保衛檢查實施辦法和違規違紀處罰實施細則,采取常規性自查與不定期自查、并與重大節日專題查相結合的方式,時刻注意掌握轄內安全保衛工作動態,整改隱患,堵塞漏洞,防患于未然。
(二)加強技防物防建設。根據分行樹立的“安全無小事”的思想，貫徹從安全出發、從實際出發的原則,完善了分行技防物防建設。定期按照巡檢制度做好設備巡檢，積極配合總行對新設立網點安防建設工作進行督促指導，嚴格按照公安機關相關金融機構網點安防設施建設規范進行施工，最終通過驗收順利開業，各項技防物防系統穩健運行。根據總行部署，將遠程監控與本地監控相結合，在原有本地監控網絡的基礎上積極對atm自助銀行等高風險區域接入總行遠程監控報警中心，有效提高物防和技防水平，提高了安全系數。
(三)嚴控風險事件，預防案件發生。上半年，我分行在推進業務發展的同時，保衛部門及風險管理部門定期召開聯席會議，兩部門協調配合，按照風險管理及案件防范要求對各項業務進行風險防控，嚴格貫徹落實信貸風險管理規定對信貸部門各項信貸業務進行風險管控，組織相關部門每月定期對營業部門進行重要空白憑證及現金進行檢查，及時消除隱患，將分行各項內控制度落到實處。
四、存在的不足及下半年主要工作打算
一是安全防范意識有待進一步增強。
二是分行監控報警系統部分硬件設備老化故障頻發，下半年需加強技防物防硬件設施日常檢查維護，做好硬件設施更新工作。
案件分析報告4
一、基本案情
郭清宏，男，1966年5月出生，漢族，安徽寧國人，博士研究生學歷，高級工程師，1997年11月加入九三學社，2004年當選廣東省政協委員，案發時任廣東省地質局下屬廣東省地質實驗測試中心(以下簡稱“測試中心”)副主任(副處級)、珠寶玉石及貴金屬檢測站(以下簡稱“珠寶檢測站”)站長。
2014年11月27日，省監察廳派駐省國土資源廳監察室對郭清宏違反政紀問題立案調查。11月28日，經省監察廳批準，對郭清宏采取“兩指”措施。2015年2月10日，移送司法機關調查。
郭清宏主要違紀違法事實如下：一是違反財經紀律，私設“小金庫”。郭清宏任珠寶檢測站站長以來，私設“小金庫”涉案金額約1.68億元，情節十分惡劣，郭清宏對此負有直接責任。二是私分公款，郭清宏本人分得560萬元。珠寶檢測站未經其上級主管部門(測試中心)批準，用截留檢測款形成的“小金庫”私分獎金，2003年至2014年期間郭清宏個人分得560萬元。三是公款私存，從中貪污公款5162.6067萬元。
郭清宏以珠寶檢測站工作人員的名義開設銀行賬戶，用來存放檢測費等收入，達到向測試中心隱瞞經營收入的目的，從中貪污公款3079.6067萬元。另外，通過大量存放現金，隨意支取貪污公款2083萬元。四是使用貪污的公款購置房產，涉案金額757.1388萬元。郭清宏利用前述貪污的公款購置房產8處，涉案金額757.1388萬元。
五是隱匿、故意銷毀會計憑證。郭清宏伙同曹姝旻(珠寶檢測站副站長，另案處理)等人為了逃避罪責，組織指揮、親自參與和指使他人銷毀“小金庫”涉及的財務資料，涉及金額約1.68億元，情節十分嚴重。六是挪用公款。2002年7月，郭清宏挪用公款27萬元，替曹姝旻支付購買廣州某處房產的部分購房款。七是違規開辦私人同行業公司。郭清宏違反有關規定，牽頭開辦了廣州某珠寶貴金屬鑒定中心有限公司和廣州某貿易有限公司。
二、案件剖析
(一)案件的主要特點
一是“小官巨貪”。 郭清宏作案時為正科級，案發時為副處級領導干部，其所主持的部門為省地質局下屬三級生產經營單位(珠寶檢測站，二級事業法人單位)，個人和單位級別均不高。但郭清宏利用珠寶檢測站站長職務之便，長期違反財經紀律私設“小金庫”的金額竟高達1.68億元，貪污公款5162.6067萬元。涉案金額之大，令人震驚，在省直單位的下屬機構中實屬罕見，是“小官巨貪”的典型。
二是作案時間跨度長。自2003年起，郭清宏便利用珠寶檢測站收取的檢測款私設“小金庫”，至案發跨時12年。其中，2003年至2010年8月期間，先后向公款私存的21個賬戶存入檢測費、培訓費等共計6040萬元。2010年下半年后，郭清宏本人或授權下屬直接到珠寶檢測站下設的各地辦事處直接提取現金，并將大量現金存放在出租屋及本人辦公室內自由支取。
三是作案手段隱蔽、瘋狂。郭清宏把珠寶檢測站當成自己的“私人公司”，完全不受上級監管，一個人說了算，任意支配，肆意妄為。先后利用自己、下屬、客戶的20多個銀行賬戶私存公款，以及通過大量存放現金的形式，隨意挪用支取、貪污公款超5000萬元。
為掩蓋罪行，郭清宏多年來一直嚴禁本站員工擅自與上級單位(測試中心)任何人員接觸，“違者立即開除”，并要求所有員工對外口徑一致，形成內部堡壘，企圖“密不透風”。為逃避罪責，郭清宏從2011年起，不定期親自或指示下屬刪除財務資料、銷毀賬冊憑證，尤其是2013年珠寶檢測站被省地質局審計部門審計期間，郭清宏更是瘋狂銷毀會計憑證、財務賬冊以及電腦硬盤存儲的所有財務資料數據，企圖逃避甚至對抗調查，情節十分嚴重。
(二)案件產生的主要原因
郭清宏嚴重違紀違法案件之所以發生，除了其本人目無法紀、理想信念喪失、欲壑難填等根本原因外，還包括一系列外在誘因，即在經營管理、制度規范及監督制約等方面存在嚴重漏洞和問題。
一是無視法紀，理想信念徹底滑坡。身為領導干部、一站之長、政協委員，郭清宏長期以來不重視政紀法紀學習，毫無法紀觀念和規矩意識，毫無自我要求和約束，人生觀、價值觀發生極度扭曲，貪欲膨脹。崇尚個人主義、利己主義、拜金主義，缺乏自律又逃避監督，瘋狂利用職權謀取私利。
在市場經濟環境下經受不住金錢的誘惑，同時抱有僥幸心理，認為上面有人不會出事，瞞報單位經營收入，藐視法紀銷毀財務憑證，長期大量貪污公款，最終墜入犯罪深淵。理想信念的滑坡也導致其在行動上、生活中日益奢靡享樂，郭清宏利用貪污的巨額公款，先后在多地購買住宅、寫字樓、車位等，購置各種昂貴珠寶玉石，其中僅購買單顆寶石便花費超百萬元，奢靡程度令人咂舌。
二是揮霍權力，完全不受監督約束。作為珠寶檢測站的“一把手”，郭清宏“家長式”作風嚴重，把珠寶檢測站完全當作自己的私人檔口進行經營，完全游離于上級的監管之外，毫無接受監督約束意識。郭清宏(伙同曹姝旻)對該站的經營管理尤其是該站在省內各地下設的20多個辦事處的經營活動具有高度的、自由的決定權，包括辦事處的設立或撤銷、合作經營方選擇、站點人員招聘、設備儀器采購、檢測業務登記審核、檢測款收入存放使用、財務會計賬冊編造等“一條龍”運作都自己做主說了算。liuxue86.com
此外，測試中心原主要負責人馮超(另案處理)是曹姝旻(珠寶檢測站常務副站長)的丈夫，對珠寶檢測站的日常管理運作采取有所偏頗和袒護的態度，測試中心其他班子成員難以過問和不敢監督，測試中心監察、審計部門介入珠寶檢測站的內部監管更是難上加難。絕對的權力必然導致絕對的腐敗，郭清宏利用單位管理與監督上的漏洞肆意揮霍手中的權力，欺騙上級主管單位，瞞報經營的檢測收入，截留站點的收入資金，大量侵占公款。
三是管理粗放，單位經營運作以包代管。珠寶檢測站是具有獨立法人資格的、隸屬測試中心的二級事業法人單位，統一采用測試中心制定的以承包收入任務的經營管理模式。但測試中心本部對珠寶檢測站人、財、物的相關管理制度不健全，基本上是放任不管，尤其是對珠寶檢測站下設的辦事處沒有制定相應的管理辦法，導致珠寶檢測站下設的多個辦事處長期游離于測試中心本部的管理和監督之外，存在管理運作缺失制度約束，只求完成定額上繳經營收入，缺乏財務收支的監管等漏洞。各辦事處的檢測業務未經登記審核，檢測費經營收入也不開發票。
該中心本部對珠寶檢測站各辦事處選擇的合作方的情況也一概不知，郭清宏利用此漏洞編造虛假的合作經營，訂立對付上級的虛假合作協議，騙取截留公款。同時，珠寶檢測站的人員管理嚴重不規范，全站實有員工近200名，但在測試中心人事部門備案管理的只有50多名，有的辦事處雇了10多名員工，只有2名與測試中心本部簽訂了勞動合同，其他人員都是以虛假“合作方”的方式聘請任用。
辦事處員工只對郭清宏等人負責，言聽計從，對外口徑一致，形成了“內部堡壘”、“攻守同盟”。綜上所述，珠寶檢測站其實就成了郭清宏等人的“私人企業”，各辦事處其實就成為郭清宏等人的“私人檔口”。郭清宏一手遮天，為所欲為，最終積重難返，鑄成大錯。
四是監督缺位，上級單位的監管形同虛設。多年來，珠寶檢測站的直接上級(測試中心)的財務部門僅對該站定額上繳的經營收入進行核算，對該站在檢測業務中收取的現金或沒有上繳的資金沒有監控或控制不全，在財務賬目設置上一直分不清上繳的經營收入來自哪個辦事處，各辦事處的經營效益如何也不進行考核和過問，沒能有效發揮財務全覆蓋及統一管理的作用，郭清宏等就是利用檢測費不開發票、測試中心財務部門無法準確掌握珠寶檢測站各辦事處的實際收入等漏洞，大量截留各辦事處收取的經營檢測費用，公款私存，挪用侵吞公款。
同時，測試中心長期以來對地質實驗測試工作，尤其是珠寶檢測業務預防腐敗工作的形勢研判不足，自認為地質實驗測試機構是“清水衙門”，存在“檢測是一門技術活，是服務性工作，利潤低、賺錢少、總量小”的觀念，長期弱化建章立制工作，對公職人員廉潔自律的教育也抓得不緊。
因此，在落實黨風廉政建設、廉政風險防控方面只滿足于開會、傳達文件、簽訂責任書“三個樣板動作”，對領導干部的日常教育和監督不嚴，對苗頭傾向性問題未能抓早抓小，對腐敗行為警覺性不高，缺失自我防范和自律意識，測試中心職工群眾中對珠寶檢測站員工的收入早有議論，對該站的市場經營收入和員工的實際收入存疑，反映也不斷，測試中心獲悉后雖也曾對有關情況進行過調查了解，但大多采取應付的做法，加之珠寶檢測站員工上下口徑一致，沒有發現實質性證據，平時調查也只是點到即止。
三、警示與預防
郭清宏私存、貪污巨額公款一案，是“小官巨腐”、發生在基層單位的一樁大案，具有一定的典型性，教訓也是深刻的，發人深省。要舉一反三，吸取教訓，真正做到預防為主和嚴懲腐敗相結合，需努力做到以下幾點：
一是加強廉政教育，增強領導干部的廉潔自律意識。做到堅定理想信念，不越紅線，守住底線，筑牢防線是防止領導干部犯錯誤，違紀違法的根本所在。要把加強領導干部理想信念教育作為反腐倡廉建設的首要任務，做到教育更有針對性、更有警示震懾性，使公職人員和黨員干部都能自覺適應從嚴管理與監督的工作約束。
明確重點，不斷創新教育形式和載體，案發單位和全局系統要從這次地質局系列腐敗案件中認真反思，我們在日常的工作中為什么會出現這些問題;案發的原因有哪些;針對制度上的漏洞要抓好哪些環節進行整改。同時，加強組織紀律教育、政紀法紀教育，使領導干部和公職人員牢固樹立正確的人生觀、價值觀、道德觀，增強領導干部的紀律觀念、法制觀念和廉潔自律意識。充分利用發生在本單位本系統的違紀違法典型案例，開展以案論紀教育，做到“警鐘長鳴”，外化于形、內化于心，增強教育實效。
二是完善制度建設，建立健全科學規范的管理機制。結合各單位實際，扎實做好立規矩、建制度、嚴管理等一系列工作。尤其要加強對生產經營單位的內部控制和管理等制度的建設，加快修訂和完善財務管理、內部控制、大額資金使用、人事管理、設備儀器采購、合同管理、違反財經紀律責任追究等制度和辦法。推進規范化管理，堵塞管理漏洞，建立按制度經營、依制度辦事、靠制度管人的機制。
通過深入調研、學習借鑒、廣泛征集干部職工意見等方式，制定、健全、優化一套合法合規、以人為本、上下認同、行之有效、針對性強、可操性好的生產經營管理制度。各單位班子成員尤其是黨政“一把手”要帶好頭，以自身嚴格執行制度的行為，加強制度的執行力度，徹底解決以往不拿制度規定當回事、我行我素的任性行為，對違反者一律從嚴從重查處和讓其付出代價。
三是強化監督制約，使領導干部權力在“陽光”下運行。要始終堅持并嚴格執行民主集中制、“三重一大”集體決策制度。首先，加強領導班子內部的相互監督，堅決克服班子成員之間“老好人”，不愿監督、不敢監督的現象。“一把手”要自覺帶頭接受監督，班子成員既要相互尊重，維護、支持“一把手”，又要大膽監督“一把手”，敢于提醒，。把監督當成班子成員間、領導干部之間一種防止犯錯的“援手”，時常拉一拉，促一促，拍一拍。
其次，強化職工群眾監督，完善事務公開制度，把本單位有關重大事項的決策原因、決策依據、決策執行過程和結果，通過一定的形式向職工干部公開，接受職工群眾監督，以公開保證公正。再次，加大紀檢監察部門監督力度。紀委要強化雙重管理，加強對同級及下級的監督管理，并加強同上級有關部門的聯系。
抓住干部管理的各個環節，把監督寓于對領導干部尤其是“一把手”權力的嚴格管理之中，要讓大家認識到平時的嚴格律己和監督是在保護干部，不要出現一旦犯錯悔之已晚的情況。此外，加強審計外部監督，審計是及時發現問題、及早糾正問題、避免重大錯誤的有效手段。要完善單位內控機制，加大審計力度，定期對本單位及下設機構的財務制度執行情況、資金收支情況進行審計，及時發現和糾正苗頭性、傾向性問題，堵塞管理漏洞。
