在我們國家鄉鎮一級政府基本上都設有武裝部，是我們政府最基層的一級武裝部，但是，不屬于軍隊，屬于政府機構，業務上受縣級武裝部和軍分區領導。鄉鎮武裝部部長屬于副科級領導。以下是小編整理的基層武裝工作調研報告范文(精選四篇)，僅供參考，大家一起來看看吧。
【篇一】基層武裝工作調研報告
為進一步推動全縣武裝工作再上新水平，結合“不忘初心、牢記使命”主題教育工作安排，我圍繞全縣基層武裝工作進行了專題調研。現將調研情況匯報如下：
一、基本情況
調研采取聽匯報、查資料、看現場的方式，對全縣18個鄉鎮、1個街道辦、1個便民服中心武裝部專武干部配備、基礎設施建設、民兵整組、軍事訓練、兵員征集及遂行應急任務能力等方面進行了深入調研。總體感到，我縣各級黨委和政府對武裝工作高度重視，建設成果明顯，尤其是2012至20**年期間，市政府和軍分區先后2次在我縣組織了人武部和基礎武裝部正規化建設試點觀摩活動，促進了基層武裝部基礎設施建設和黨管武裝各項制度落實，為我縣武裝工作接續發展奠定了基礎。近年來，隨著國防和軍隊改革的深入發展，盡管縣人武部現役干部銳減、文職人員尚未到位，但在縣鄉(鎮)兩級黨委和政府的大力支持配合下，我縣基層武裝機構編制健全、設施建設逐步規范、民兵訓練相對落實、征兵任務基本完成、民兵作用發揮較好，特別是20**年以來，各項工作呈現出良好發展勢頭。
二、存在問題
(一)專武干部隊伍建設質量不高。一是專武干部缺編嚴重。根據上級有關規定要求，我縣應編專武干部41人，其中武裝部19人、副部長3人、干事19人，現有專武干部30人，其中部長4人、副部長2人、干事24人。二是工作熱情動力不足。有些專武干部因自身身份原因，發展受限，看不到發展的希望，對武裝工作敷衍應付多，真抓實干少，在職不盡責、工作不盡心的問題也不同程度存在。三是進出渠道不順暢。一些專武干部年齡偏大、學歷偏低，所以出路很窄，發展受限，很難成為地方培養的重點對象，不能在干部隊伍中進行交流;老的出不去，新的進不來，新老交替緩慢的狀況，影響了隊伍整體素質的提高。
(二)基礎設施建設不完善。根據檢查調研情況看，我縣基層武裝部基礎設施建設普遍較差，硬件不“硬”、軟件太“軟”，與上級規定的“三室一庫”(辦公室、資料室、活動室、戰備物資器材庫)和黨管武裝、民兵工作、兵役工作、戰備執勤、動員準備、國防教育、軍事設施管理、軍民融合、雙擁共建等相關資料建立相關甚遠，有的鄉(鎮)連獨立的武裝部辦公室也沒有，更談不上資料室、活動室、戰備物資器材庫。反恐維穩、防汛抗洪、地震救援、森林滅火等相關裝備器材普通短缺嚴重，軟件資料種類不齊、內容不全、管理不嚴格。
(三)各項工作運行不順暢。由于我縣專武干部隊伍人員不足，特別是武裝部長短缺嚴重，加之大多數鄉鎮專武干部身兼數職，最多者多達6項，有的還要包村、包片、包戶，各種繁多的事務使專武干部無暇顧及本職工作，對武裝工作造成較大的沖擊，工作運行推進不夠順暢，甚至有的單位武裝工作出現“空轉”，有些工作難以落實，致使我縣基層武裝工作近年來普遍存在層次低、質量不高的問題。
(四)相關保障落實不到位。從調研情況看，有些鄉鎮領導對武裝工作重視不高，黨管武裝制度落實不對位，對武裝工作支持、關心不夠，大多數專武干部因兼職過多，沒有時間和精力抓武裝工作落實。為解決基層武裝工作經費保障難的問題，今年8月份，縣人武部協調縣政府給每個鄉鎮(街道辦、便民服務中心)每年落實武裝工作專項2萬元，并納入縣年度財政預算，而有鄉鎮領導不愿把這項經費用于武裝工作，導致有些武裝工作活動難以開展。
三、幾點建議
(一)提高武裝工作重視程度。強大的國防力量是促進經濟社會和平發展的根本保證，基層武裝工作是國防建設的末稍工作。因此，應進一步加強基層武裝工作的重視力度，如同抓經濟建設以及各項重大工作一樣，把武裝工作始終列為黨委政府重要議事日程，保證國防動員、民兵整組、民兵訓練等各項工作落到實處，并搞好跟蹤問效，方能保證基層武裝工作不斷取得新的成效。
(二)大力強化專武干部職責。專武干部是為加強地方基層武裝工作而專門配備的人員，理應服務于武裝工作，否則就不能稱其為合格的專武干部。基層武裝部受縣武裝部和當地黨委雙重領導，地方黨委、政府在安排工作時，要充分考慮到武裝工作的軍事性，安排與武裝工作相聯的工作，不能兼職過多，范圍不能過大，明確分清專職和兼職工作的主次關系，堅持以武裝工作為主，以兼職工作為輔，擺正自己的位置，才更好地服務于武裝工作。
(三)積極提高協調與溝通能力。基層武裝部長是地方黨委委員之一，要發揮委員與兼職的雙重優勢，加強與黨委政府的協調與溝通，提高統籌兼顧與協調的能力，按照軍地雙方工作的性質和任務，按照不同時期不同階段，根據輕重緩急，合理編排工作。在地方黨委、政府加速推進地方經濟建設發展時，要緊緊圍繞這一目標，充分發揮民兵預備役人員生力軍作用，在社會主義新農村建設中建功立業;同時在開展民兵整組、軍事訓練、征集新兵等大項任務時，要協調相關部門的人力、物力、財力的支持。
(四)嚴格落實經費保障制度。加強基層武裝工作的物質經費保障是高度重視武裝工作的直接體現。針對當前形勢任務的需要，基層武裝工作物質經費保障也呈現新的需求。就民兵建設而言，民兵從性質上偏重于“民”，隨著人們利益觀念的轉變，靠單純的政治教育難以提高民兵隊伍的履職積極性。民兵整組、民兵訓練、征兵工作、基層武裝部規范化建設、等也需要相應的經費保障。因此，應不斷提高上級軍事機關及地方政府的雙重保障機制，才能保證各項工作落到實處。
(五)努力提高專武干部能力素質。專武干部是武裝工作的具體落實者，自身能力素質制約著工作質量。因此，在加強專武干部的選拔配備基礎上，應加強必要的專武干部培訓，學習新的軍事常識、政策法規、業務技能及國防形勢，增強專武干部的綜合素質;專武干部應不斷加強崗位練兵，如加強“全國征兵網”操作使用學習、經常學習閱讀新的國防報刊，不斷增強業務知識及綜合協調能力,達到武裝工作與經濟建設中心工作相結合、相促進的要求。
【篇二】基層武裝工作調研報告
近年來，我鄉在區武裝部的領導下，通過加大宣傳力度，提高征兵標準，嚴格執行征兵政策，嚴格按照區征兵辦的步驟和程序，克服?了征兵工作中遇到的種種困難，圓滿完成了區下派的任務。在征兵工作過程中，我鄉同時也遇到了一些常常使征兵工作陷入困境的問題和矛盾，針對我鄉的征兵工作現狀，根據調研，作一些簡單的分析。
一、存在問題及原因剖析
當今社會，越來越多的青年不愿參軍入伍，甚至逃避服兵役，由八、九十年代的“當兵熱”降到“當兵冷”，究其原因，我鄉對此作了一些專門研究，并結合當前社會情況，總結出三點:
1、青年本人及其家長的思想意識，現在的適齡青年基本上都是家中的獨生子女，條件普遍較好，他們認為當兵要吃苦、受累、遠離家人，舍不得自己在家里的“幸福生活”;另-方面對入伍缺乏正確的認識，很多青年獨立生活能力差，依賴性強，報名參軍也是很大程度上遵從家人的安排，自己當不當無所謂，其家長不鼓勵，甚至不同意子女去當兵，以上這些情況都反映出應征青年及其家長的主觀思想上的偏差。
2、家庭經濟條件的改善，現今我鄉新農村建設如火如荼的開展，農民的生產生活都有了很大的提高，全鄉工業長足發展的過程中，也為青年同志畢業后創造了良好的就業條件；符合入伍條件的青年，如果家庭條件優越，又有一技之長，或是穩定工作，家人都不愿讓其應征入伍，因為現在我們都生活在商品經濟的大環境下，社會上都普遍追求物質利益，而依法服兵役的青年是為國家做出了一種無私奉獻。
3、我鄉臨近開發區，地理位置優越。高新區工業的飛速發展及勞動力培訓力度加大創造了大量的就業機會，且政府又加大勞動力培訓，大部分適齡青年都可在本鄉離家近的地方或外出就業，且薪資待遇較為優厚。我鄉每年的征兵工作都要通過宣傳、發動、上門發信函、打電話做思想工作勸他們報名參軍，往往是一些適齡青年和家長不愿讓其參軍。
二、相應對策
1、加大宣傳教育力度，強化青年及其家長的國防意識，各級政府及職能部門首先應充分重視征兵工作，在各類教育過程中，特別在各村各戶開展思想工作中,相應增加國防征兵教育內容，其次可以結合初、高中學習的暑假軍事訓練工作，以及民兵、預備役訓練工作，增強廣大學生、青年職工的參軍愿望，激發其應征積極性，結合每年“八一”建軍節，“國防教育日”以及歷史紀念日，合理引導青年及其社會廣大群眾樹?立必要的國防意識，營造良好的征兵軟環境。
2、健全法規，形成完備的獎懲機制
兵役法規約束力偏弱，獎勵和懲處規定操作性不強，也是當前存在的一個問題。現行《兵役法》雖然有專門的“懲處”規定，但對執行主體規定模糊，缺乏具體的處理辦法和細則，操作和落實起來困難不少。往往不同地方、不同單位按照不同理解、以不同標準實施不同的做法，影響了法律法規的嚴肅性、權威性。如逃避服兵役的，各地有罰款的、處分的、批評教育的、取消招工考學招干的，也有不了了之的。而對單位和組織在征兵工作中的獎勵則基本是空白。因此，適應形勢的需要，完善兵役法，將獎勵懲處和優撫上升到法律法規高度，提高法規制度的可操作性，以便于遵循和監督實施，是做好征兵工作的關鍵舉措之-。應盡量以法律形式固化征兵、優撫和安置內容，使征兵優撫同時走向正規化、法制化軌道。
3、適應市場經濟規律，改革完善優撫政策，國家已有的優撫政策落實不到位，應征者的權益不能得到有效保證，優撫安置政策滯后于形勢發展的需要，也從一定程度上影響到應征入伍的積極性。比如，在部分地區農村青年當兵2年所得到的優待金，比在家勞動、外出務工收入差距過大，遠遠低于《兵役法》規定“不低于當地平均生活水平”的標準;非農業戶青年服役回來工作安置在全國普遍存在困難;有的地方優撫安置與地方人事制度改革、企業改制發生矛盾后，不是積極設法解決，而是單純以犧牲優撫對象利益、違反優撫安置政策為代價處理矛盾。因此，當前必須適應社會發展的大環境，調整完善優撫安置政策，尤其應大力糾正現有合理政策在落實方面的偏差。一是嚴格落實已有的優撫制度和政策。二是改革調整優撫政策，給予參軍入伍以較為優厚的經濟補償。比如，提高義務兵的優撫金標準，嚴格落實國家兵役法規定的“不低于當地平均生活水平”這一標準。改革優撫金發放機制,城鎮統籌，以體現和達到負擔均衡。為退役人員提供應業培訓和指導，在成人教育招生、國家公務員招收及一些招工中給予退役人員優先錄取(用)等優惠。對退役軍人待安置期間實施最低生活保障制度，或設立待業保險制度。對于自謀職業加大經濟補償額度，探索并實踐貨幣化安置的有效途徑，解決應征青年以及政府的后顧之憂。三是提高軍人職業的社會吸引力。通過改善軍人的待遇，提高軍人的社會地位，提高軍人職業的社會吸引力。與此同時，加快軍隊改革的步伐，提供更大更寬的事業平臺，吸納更多的社會精英來軍隊建功立業。
4、加強全民國防教育，形成踴躍參軍的良好社會氛圍近幾年，國家和地方對全民國防教育工作很重視，做了許多有利于國防建設的實事。但是，當前部分地區的國防教育還處于表面化、形式化和淺層次的狀態，缺乏廣泛性和針對性,廣大適齡青年缺乏依法服兵役的觀念，以及為保衛國防安全盡義務的責任感和自覺性，一些地方連春節慰問軍屬、掛“光榮之家”牌匾的傳統也不堅持了，“一人參軍，全家光榮”的氛圍漸漸失掉。為了加強全民國防教育，在全社會形成“依法服兵役光榮、逃避服兵役可恥”的良好社會氛圍，應加強國防教育的針對性,特別是加強兵役法規宣傳教育的力度。整合各種宣傳資源,改變目前兵役法規宣傳普及工作僅在征兵期間的“一陣風”、“運動式宣傳”的做法，貫穿常年，堅持深入持久，做到家喻戶曉;把《國防法》、《國防教育法》、《兵役法》的基本內容納入全民國防教育體系，納入學校思想品德課程，納入領導干部培訓。
5、熱愛人民武裝事業，扎扎實實干好基層民兵組織建設工作認真搞好民兵政治教育，不斷提高全民國防觀念。使全鎮廣大?群眾及適齡青年積極支持和參加每年的民兵整組工作，促進了我鎮民兵整組工作的順利開展。針對我鎮部分民兵連長，業務不熟及個別干部軍政素質稍差的情況，我們采取以會代訓的方法，對民兵干部進行政治和業務培訓，以提高他們的軍政和業務素質。為了合理調整民兵組織，精干民兵隊伍，根據上級的有關指示和要求，我們嚴格按照組織落實、訓練有素、制度健全、反應快速、召之即來、來之能用的要求。認真抓好組織整頓工作。嚴格按照民兵條件進行審查，確保民兵的政治質量，做到人員落實，隊伍純潔。
【篇三】基層武裝工作調研報告
為進一步推動全區武裝工作再上新水平，按照區委要求，區政協近期組成調研組，對各街道鎮基層武裝工作開展情況進行了專題調研。本次活動采取聽匯報、查資料、看現場的方式，從專武干部配備、基層武裝部“三室一庫”建設、民兵組織、軍事訓練和遂行應急任務能力等方面進行了深入調研。現將具體情況報告如下：
一、全區武裝工作呈現的主要特點
1、專武干部配備齊全。根據實際工作需要，區委組織部積極會同區人武部和街道鎮等有關部門和單位，在健全基層武裝部建制，明確編制人數的基礎上，嚴格把握干部使用原則，為7個街道鎮武裝部配備部長7人，副部長2人，干事5人，配齊了專武干部，為做好基層武裝工作奠定了組織基礎（《各街道鎮專武干部配備情況一覽表》附后）。
2、基礎設施建設逐步規范。截至目前，除財源街道外，其它街道鎮武裝部按照《基層武裝部建設標準》的要求，投入資金，統一標準，統一規范，統一制作安裝了圖版資料和各項制度職責；配齊了電腦、資料櫥等辦公用品及相關辦公設施；配備了防汛、防火、救災、巡邏等應急戰備物資器材，基本建成
了“三室一庫”（辦公室、資料室、值班室、戰備資料庫），為基層武裝部開展活動奠定了物質基礎。其中泰前、省莊、岱廟“三室一庫”建設比較規范（《各街道鎮“三室一庫”建設情況一覽表》附后）。
3、民兵訓練扎實有效。區人武部和各街道鎮武裝部著眼平時擔負的工作任務和完成急難險重任務的需要，在積極參加上級軍事機關組織的各種訓練活動的基礎上，有重點地加強了防火、防汛、處臵突發事件的訓練，具備了一定的處臵突發事件能力。特別是在執行搶險救災、防火防汛、奧運安保、雙擁共建等任務中，基層武裝部和廣大基干民兵服從大局、攻堅克難，發揮了主力軍和突擊隊作用。如泰前街道結合地域特點，組織開展的基干民兵山林防火、水庫防汛工作。岱廟街道組織民兵成立維穩應急分隊，積極參與治安巡邏、社區整治工作。省莊鎮組織民兵開展夜間巡邏和鄰里守望活動；制定優惠政策，鼓勵民兵帶頭在女兒茶、花卉苗木、蔬菜種植等致富項目上有所突破等做法，極大地豐富了民兵活動的內涵，深受民兵歡迎，深得群眾贊同，效果明顯。
二、存在問題
1、個別專武干部業務素質有待提高。在全區7名基層專武干部中，有2名是軍隊轉業干部或退伍軍人。個別專武干部軍事業務熟悉程度、民兵活動組織水平、與中心工作相結合的能力等方面有待進一步提高。
2、工作思路不夠開闊，基層民兵活動形式不夠豐富。針對市場經濟條件下，基干民兵參與積極性不高，人員難集中，時間難落實，活動難開展，經費難保障，效果難保證等實際情況，基層武裝工作思路不夠開闊，工作中存在被動應付的現象。組織民兵開展活動，主要集中于上級軍事訓練科目和骨干民兵的防火、防汛訓練，內容和形式比較單一，吸引力和社會認同感不強。
3、基礎設施建設配備不夠規范。各基層武裝部的“三室一庫”基本建成，但不同程度存在資料不健全，內容不規范的問題。另外，用于存放征兵工作管理系統、民兵工作管理系統、退伍軍人預備役登記數據庫的電腦需要升級規范。戰備、應急器材數量和種類需要繼續補充完善。
三、幾點建議
1、加強專武干部培訓。繼續加強專武干部的選拔配備和培訓，不斷提高各街道鎮專武干部的專業軍事素養和組織民兵開展活動的能力。區委黨校可以把專武干部教育培訓，納入全區干部培訓計劃，統一安排，科學組織。在干部培訓中，適時增加國防教育和軍事常識的內容，增強干部的國防觀念。專武干部要不斷加強業務學習，積極參加軍事培訓，努力增強綜合協調能力，提高整體素質，做到武裝工作與中心工作相結合，兩不誤，兩促進。另外，在任命和調整專武干部的過程中，要注
重參考干部的專業軍事素質，各有關方面要進一步加強溝通和協調，保證工作的銜接和有序開展。
2、找準結合點，豐富活動內容。要繼續開拓思路，在圍繞中心做好各項基礎工作的同時，找準結合點，豐富民兵活動的內容和形式，提高民兵活動的凝聚力、吸引力和社會認同感。各基層武裝部，可以依據自身實際，與經濟文化建設的中心密切結合，與群眾關心關注的問題密切結合，與急難險重的工作任務密切結合，加大與轄區內機關、社區、企業、醫院、市場、賓館、花卉苗木基地等的聯系和溝通，拓展民兵活動的內容和形式，發揮民兵在經濟社會建設中的模范作用，在完成急難險重任務中的突擊作用，在維護社會穩定中的助手作用。
3、高度重視，提升基層武裝部的建設水平。繼續提高認識，加大資金投入，努力提升基層武裝部建設的水平。基層武裝部“三室一庫”和民兵連“部、室、家”建設是基層武裝工作和民兵活動的有效平臺和重要載體。各級黨委應高度重視，不斷強化國防觀念，加大工作力度，提高工作熱情，按照《山東省民兵預備役部隊基層建設要則》的有關要求和標準，結合實際，提高標準，將“三室一庫”和“部、室、家”規劃好、設計好、使用好、保持好，不斷提升基本設施建設水平。
4、加強指導，推動基層武裝工作實現新發展。區人武部要適時組織專武干部開展崗前培訓，并經常性組織短期專業培訓，全面提高專武干部的業務能力和工作水平，為做好基層武裝工
作奠定基礎。要繼續加強業務指導，因地制宜，幫助基層按要求配備和規范完善各項建設內容，特別是按照《基層正規化建設實施細則》的要求，加強對村、社區民兵連達標試點單位的工作指導，為實現年內全區各街道鎮武裝部和50%村級民兵連正規化建設達到省軍區規定要求的目標奠定堅實基礎。
【篇四】基層武裝工作調研報告
一、當前基層武裝部建設存在的突出問題
近年來，在各級黨委、政府的大力支持和不懈努力，基層武裝部建設在質量建設方面雖然取得了一些成績，但按照目前強軍思想的要求來衡量，還不同程度存在一些問題，通過這次調研，歸納起來主要有以下幾個方面：
（一）基層武裝工作開展不容易。應該說，從黨中央、國務院、中央軍委
到省市各級黨委、政府，對基層武裝部建設是重視的，各類政策規定是有章可循的。但由于長期處于和平環境，特別是隨著國家改革開放的不斷深入和經濟的飛速發展，人們的注意力和主要精力越來越集中在經濟建設上，這種全社會的工作重心轉移，使得個別領導和武裝工作崗位上的同志滋生了和平麻痹思想，對國防后備力量建設有所淡化，出現了“抓經濟，忘國防”、“進市場，丟武裝”的現象。目前，地方黨委政府工作量繁多，基礎建設任務重，導致武裝工作重視不夠，有的領導認為武裝工作是個軟指標，不想更多的投入人力、物力、財力，在武裝工作的經費安排上只能維持日常基本辦公。由于經費投入不足，民兵政治教育、軍事訓練、“民兵之家”等活動開展受限。例如，普通民兵按規定要完成一定時間的訓練任務，但在實際訓練中，多數單位將訓練人員、時間、內容大幅壓縮，訓練質量大打折扣，不同程度存在著人數不夠、時間不足，偏訓、漏訓、粗訓、質量不高等問題。還有的基層武裝部長認為在經費開支上沒有自主權，開展武裝工作心有余而力不足，巧婦難為無米之炊，不主動受領任務。還有專武干部身兼多職，存在武裝工作可干可不干的模糊認識。凡此種種，導致了加強基層武裝部建設，抓好武裝工作各項政策規定的落實不到位，嚴重削弱了基層武裝部地位，使武裝工作任務在基層難以完成。
（二）從事專武干部的人員不合理。一是現行管理體制不順。基層武裝部實行的是軍地雙重領導制，即基層武裝部的工作由區人武部管理，而平時人員管理、工資待遇則由街道負責，這種體制導致區武裝部賦予基層武裝部的工作不一定能很好地落實到位。二是專武干部進出渠道不暢。一方面，很多有專長、
適合做武裝工作人員的進不來；另一方面，基層武裝部人員的工作性質要求其年齡不能偏大，達到一定年齡就需要適當的調整交流。但目前鎮街，部分專武干部任職較長年齡偏大，跨進基層武裝工作的大門，一干就是很多年，工作缺乏創新，在目前新的形勢下，仍然是憑經驗辦事，工作積極性不高，工作標準降低。在村居，從事人武工作的民兵營長，部分年齡太大，由于農村中現狀多為老人和兒童，無適合的年青人來接替。
（三）基層人武工作落實不到位。隨著經濟體制改革的不斷深化和國家工作重心的轉移，一些鄉鎮領導對武裝工作的特殊性認識不足，硬性給鄉鎮專武干部分配其他兼職工作。據調查了解，絕大多數鄉鎮專武干部身兼多職，他們除了村建城管、安全生產、防違治違、招商引資、民政工作等長期性的兼職外，信訪穩定、征地拆遷等臨時性工作更是家常便飯。個別鎮街武裝部出現了“種了他人的地，荒了自己的田”的現象，具體表現在：
一是日常工作忙于應付。從調研情況看，基層武裝工作按部就班，只求過得去，不求過得硬，上級促一下，基層動一下。特別是和平時期，一些鎮、街道黨委政府武裝工作重視不夠，沒有把武裝工作納入鎮、街道目標考核體系之中，黨管武裝工作停留在口頭上的多，具體落實的少，實際上是說起來重要，干起來次要，忙起來就不要。多數單位日常工作停留在布置了就等于落實了，計劃了就等于開展了，喜歡搞些花架子，不跟蹤問效抓落實，特別在民兵政治教育、軍事訓練、戰備工作等方面尤為突出。
二是民兵整組工作不實。部分單位存在著在花名冊上整組，在派出所戶籍網上整組現象，有的把符合年齡條件的，在網上進行整組一網搞定；有的甚至閉門造車，沒有結合本地區實際、沒有考慮人員流動量、沒有考慮兵員所在位置，也不管人員編組結果合理性、能否拉得出用得上等因素，部分鎮和村居對建立民兵組織熱情不高，甚至有抵觸情緒。
三是民兵應急力量不強。鎮、街道民兵應急分隊大多是由村居民兵營長臨時找的在家附近零散打工人員和部分機關人員組成,目前多數鎮街完全符合應急分隊適齡民兵少,遇有緊急情況,隊伍很難在短時間內集結,應急隊伍的拉動受嚴重影響。短時間執行處突任務,扎場子可以,但長時間執行任務困難,特別執行專業性強的搶險救災任務就更難。
（四）專武干部能力素質不夠高。有關文件對鎮、街道武裝部設置和專武干部配備有著嚴格的規定和要求，但在實際配備專武部長過程中，沒有嚴格按標準任用，不符合規定要求的現狀普遍存在，導致專武干部的業務素質滯后于形勢的發展，與我軍建設發展的客觀要求相差甚遠。究其原因：一是先天不足。目前，部分鄉鎮專武干部和民兵營長沒有從軍的經歷，沒有受過嚴格軍事訓練，對人武工作不熟悉，即使是當過兵的，部分的工作與基層人武的工作性質也不一樣，專業要求也不一樣，大多數缺少相關專業知識。二是培訓不夠。從了解的情況看，近些年來，上級機關舉辦在職專武干部培訓機會相對較少，區人武部組織的培訓，由于教員、教材、經費有限，培訓方法也比較單一，效果也不
明顯。
二、產生問題的主要原因
（一）鎮和街道基層武裝力量比較單薄。按有關文件要求，基層武裝部一般只編一名專武部長和一名干事。這兩名專武干部除要完成好份內的民兵整組、兵員登記、民兵政治教育、國防教育、民兵軍事訓練、征兵等工作外，還要完成好鎮、街道安排的其他工作，事實上這是專武干部身兼多職，每項工作都要完成好，因此他們的日常工作量很大。基層的武裝部一旦接到臨時任務，只能通過組織機關內部人員、向村居和社區派發任務等方式進行，實施中顯得忙碌和匆忙，因此，在完成上級賦予的軍事任務時，有時出現工作質量不高、拖拉和被動應付的現象。
（二）鎮和街道的兵員組織缺乏落腳點。當前農村外出務工人員較多，農村和社區居民人戶分離現象嚴重，屬地企業工作崗位以合同工為主，多數鎮、街道沒有大型企業，有大型企業的，又單獨設立了企業武裝部，歸區人武部領導和指揮，這些原因造成民兵編組編實難。目前，鎮街道應急排多數編在機關、社區、學校等，編的多數是社會散兵和流動人員，這些民兵很難保證抽出來訓練和拉出來執行任務，遇有任務，這些人員也很難長時間執行任務。
（三）工作職責認識模糊。部分從事基層武裝工作人員片面認為武裝工作就是民兵工作和兵役工作，對武裝工作究竟如何搞才能符合現在形勢的需求在思想認識上沒有完全到位，因而工作的具體落實上也就不可能到位。基層人武工作注重機關內部建設多，研究民兵和國防建設少；對現有民兵隊伍關注多，對動員潛力關注少；對年度征兵任務關注多，對基礎性建設關注少。
（四）進入基層專武工作渠道不暢。按照有關文件要求，從事基層武裝工作的人員需具備相關的條件，但很多情況下，具備相關條件的人無法被選到這個崗位，在村居，部分民兵營長，由村委會自己任命，他們年齡大、工作積極性差，他們不能完全掌握武裝工作的特點和規律，這些無疑也成了基層武裝工作發展的制約因素。
三、幾點建議
（一）堅持黨委領導。鎮和街道黨委政府一定要進一步強化大局意識、責任意識、國防使命意識，積極進識狠抓落實，共同開創黨管武裝工作的新局面，牢牢把握基層武裝工作的正確方向。一方面，鎮街黨委、政府要加強對武裝工作的領導。自覺把武裝工作納入黨委、政府的重要議事日程，把隨意型變為規范化，做到有計劃、有部署、有要求、有檢查；鎮街黨委主要領導，要帶領“一班人”認真學習黨中央、國務院、中央軍委關于加強國防后備力量建設的方針
政策，提高大家抓民兵預備役建設的自覺性；另一方面，基層武裝部要自覺接受地方黨委、政府和軍隊的領導。鎮街武裝部要擺正自己的位置，自覺接受雙重領導，主動向黨委、政府請示匯報工作；要及時向黨委、政府主要領導報告上級軍事機關的指示、工作的部署和要求，爭取他們的支持，加大對基層武裝部建設力度。區人武部要主動與地方黨委和政府加強協調，及時向地方領導匯報基層武裝部建設中存在的難題，爭取黨委和政府加大對基層武裝部建設的投入力度。
（二）強化專武干部隊伍建設。按照有關文件規定的原則和要求編配專武干部，盡可能做到專職專用，即使要兼職，也應兼任或兼管一些同武裝工作相聯系的工作，如民政等，使他們有足夠的精力從事基層武裝工作。
一是理順專武干部的進出渠道。從目前狀況來看，有的專武干部年齡偏大，素質能力千差萬別。為此,人武部應加強與地方黨委、政府和組織等有關部門的溝通與協調，制定規范專武干部錄用選配方案，逐步對超齡、達齡的專武干部妥善進行轉崗安置，尤其對那些任職時間較長且德才兼備、年富力強的優秀武裝部長應積極向地方黨委、政府推薦，優先提拔任用，以充分調動在職專武干部的工作積極性。同時，將缺編專武干部納人公務員招考范圍，或直接從地方公務員中選取部分思想素質好、熱愛武裝工作的人員充實到專武干部隊伍中來，不斷拓寬專武干部選拔渠道。
二是抓好專武干部的學習培訓。學習培訓是專武干部打牢思想根基，提高業務水平的重要途徑和有效方法。區人武部要結合本地實際和工作任務，加大對專武干部的培訓力度，培訓內容上，可以學習民兵預備役政策法規、基本軍事技能、組織指揮等基礎知識；培訓方式上，可采取領導授課、經驗交流、難題會診、以會代訓、機關幫帶等形式進行；培訓手段上，不能僅僅局限在區人武部的小范圍，要加強與部隊、地方院校使用與交流，實行掛鉤訓練，拓展專武干部培訓渠道，不斷提高專武干部的軍事業務素質和組織指揮能力。另一方面，還要加強崗位培訓和代職鍛煉，抓好崗位練兵和在職學習，組織專武干部參加軍隊、地方高校函授學習和自學考試，不斷提高業務水平和文化程度。特別對新上崗的專武干部，幫助他們打牢業務基礎，提高軍政素質，盡快適應基層武裝工作的需要。
三是加強專武干部的實踐鍛煉。一名合格的專武干部不僅要具備一定的理論基礎和業務水平，而且要具備較強的實際操作和組織指揮能力。這些能力和素質的提高，必須通過工作實踐，只有在工作實踐中經受鍛煉，才能將自己所學知識轉化為自身的能力和素質才能不斷積累經驗增長才干。因此，專武干部在平時工作中要注意將所學的理論知識緊密聯系實際，大膽探索，努力提高做好軍事工作、經濟工作和群眾工作的本領，使自己真正成為既懂軍事經濟，又懂政策法規、既會管理指揮、又會善于協調的“多面手”，在完成急難險重工作中發揮骨干作用，以過硬的軍政素質、較強的組織領導能力和突出的工作成績,贏得各級領導的信任,真正在同級黨委、政府中樹立一名新時期專武干部的良
好形象。
（三）加強民兵干部選拔與任用。民兵干部主要負責本村居民兵連的組織建設、軍事訓練和日常動態和靜態管理，隨時作好完成各種急難險重任務準備，達到平時應急、戰時應戰要求，促進經濟與軍事工作的有效落實。因此民兵營長人選的配置也顯得很重要。如果從現有村支兩委班子中選拔任用民兵干部，優點是解決了干部待遇問題，社會影響面廣帶動作用明顯。缺點是年齡較大，專業性不強。如果從退伍軍人中選拔任用民兵干部，優點是專業技術強，敬業精神好，年齡較輕，缺點是干部待遇難落實，在群眾中威信不高，號召力不強。因此民兵干部的選拔應堅持這樣的標準：一是忠誠于黨并熱愛軍事工作；二是有一定群眾基礎，年齡盡可能在35周歲以下；三是具有村支兩委的身分；四是對民兵營長的任命，應由鎮街武裝部進行提名，鎮和街道黨委研究決定，再由鎮街武裝部長簽署命令任命，并報區軍事機關備案。
（四）建立健全有效運行機制。從實踐來看推動基層黨管武裝工作必須有一套有效機制來保障。
一是健全地方性法規制度。法規制度是有效開展工作的基本遵循。推進基層武裝工作健康發展，要依據上級關于武裝工作的各項規定要求，結合實際和實踐經驗，健全完善基層更具有操作性、針對性和強制性的地方性法規制度。如開展民兵干部專題匯報制度；定期召開會議，促進基層民兵預備役工作的有
效落實；經費納人預算制度，保障基層民兵預備役工作的正常開展。要明確各級黨委、政府、軍事機關武裝工作主要職責，保證“軍事機關提建議、黨委作決策、政府抓落實”工作機制的正常運轉。
二是健全基層武裝工作考評和獎懲激勵機制。專武干部的任用要本著“公開、公平、公正”原則，做到任人唯賢、合理使用，為他們提供施展才華的廣闊舞臺，使基層武裝部的職能作用得到有效發揮，促進基層武裝部建設的全面發展。要進一步完善基層武裝工作督察機制、武裝工作責任追究機制和地方領導學習軍事制度等實際有效的制度性措施。開展好有關先進評選表彰活動，把評選結果與單位年度考評成績和個人進步掛鉤。
三是加強宣傳引導。認真落實全民國防教育日、領導干部“軍事日”、形勢報告會等制度，教育引導黨政領導干部認清做好基層武裝工作是新形勢下發展的需求，做好基層民兵預備役工作是建設和諧社會的重要組成部分，使他們把黨管武裝工作作為一項重要的政治任務來抓。切實做到在任何情況下基層武裝建設不弱化、不放松。堅持做到重要工作主動過問，重大活動主動參加，在基層武裝建設中體現主要領導作用。
