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                  基層黨支部規范化標準化建設調研報告三篇

                  時間:2022-10-25 調研報告 點擊:

                  調研報告是整個調查工作,包括計劃、實施、收集、整理等一系列過程的總結,是調查研究人員勞動與智慧的結晶,也是客戶需要的最重要的書面結果之一。以下是小編整理的基層黨支部規范化標準化建設調研報告三篇,僅供參考,大家一起來看看吧。

                  【篇一】基層黨支部規范化標準化建設調研報告

                    按照市委、區委領導對構建大民生格局的指示,根據《20xx年區委重點調研課題實施方案》要求,xx鎮開展了以“解決群眾急難愁、增強民生獲得感”為主題的道路建設和交通管理情況大調研。報告如下:一、xx鎮道路現狀

                    xx鎮現狀干道中,滬南公路、大川公路、人民路、南祝路、拱極路等干道的部分路段和節點容易發生擁堵情況。支路中,在老鎮區、學校周邊地區呈現時段性擁堵情況。

                    xx鎮道路擁堵的問題主要原因包括:一是xx鎮公共交通體系不健全、不發達,公共交通出行比重偏低,僅為11.5%,而個體機動車擁有率和使用率位居xx新區各鎮前列;二是路網方面,骨干路網不暢通、支路等“毛細血管”不發達。部分干道尚未按規劃建成或尚未達到規劃水平,路網密度指標偏低、斷頭路較多,服務地區的路網體系尚未形成;三是xx鎮停車設施不完善,停車占用道路資源。

                    二、緩解思路

                    (一)大力發展公共交通

                    根據國際城市以及上海中心城區的發展經驗,大力發展公共交通是解決交通問題的根本途徑。規劃考慮在xx鎮范圍內,構建軌道交通市域線、局域線、公交快線、公交接駁線、輔助公交等多層次公共交通網絡。其中,軌道交通是公共交通發展的重點,在現狀16號線的"基礎上,研究新增滬通線、南匯支線等2條市域線及惠航線、惠迪線、惠祝線等3條局域線,軌道交通站點600米半徑覆蓋60%以上人口,大幅提升xx鎮軌道交通服務水平。

                    (二)優化完善路網體系

                    1.加快形成三級環路體系

                    在xx鎮形成“環+放射性”的骨干路網體系。

                    老城環路:以“城西路-拱極路-南祝路-滬南路”形成老城環路。環路內以公交、慢行交通方式為主,保護老城。

                    xx中環路:以“大川路-拱為路-川南奉公路-惠園路”形成xx中環路,以xx內部各組團之間聯系功能為主。

                    xx外環路:以“南六公路-下鹽路-觀海路-宣黃公路”形成xx外環路,以分流過境交通,承擔xx對外功能為主。

                    放射性道路:聯系三個環線之間及xx對外功能為主,作為xx道路網絡的骨架。

                    2.加快提升路網密度,打通斷頭路

                    加快形成2橫3縱的主要公路/主干路及9橫9縱的次要公路/次干路體系,完善支路網絡。規劃xx鎮市政道路總長249公里,路網密度達到5.9公里/平方公里。

                    (三)建管并舉緩解停車難題

                    以拱極路-南祝路-滬南公路-聽潮路為界,構建xx鎮靜態交通重點研究區域。在區域內,通過挖潛、建設公共停車場、構建停車智能系統,緩解停車難題。在區域外,通過適度提高停車配建標準,解決停車問題。

                    (四)提高出行品質,實現老城區慢行優先

                    在xx鎮老城區范圍內,改善道路慢行環境,釋放公共空間,優先保證公共交通前提下,減少小汽車進入,打造慢行優先示范區。

                    (五)爭取區級職能部門支持,加大政策扶持和財力投入

                    xx鎮鎮級財力薄弱,需要區級財力的支持和投入,加快xx道路路網建設和相關設施的改建,并不斷加大政策扶持,優化xx交通路網布局。

                    三、近期實施建議

                    (一)加快軌道交通局域線儲備研究

                    結合軌道交通18號線、滬南路改造等工程的時間節點,加快研究軌道交通局域線惠航線的規劃建設,加快形成滬南路公共交通廊道。

                    (二)加快相關道路建設

                    近期加快形成xx鎮三層環路系統,疏通東西、南北干道網絡。同時結合近期發展地區,完善地區路網。

                    (三)進行橋梁建設和改建

                    惠新港(城西路、城基路段)建造橋梁,打通衛星路、城西路、城基路,連接滬南公路,使老城區中心路網向外圍連通。改建南門橋,不再限高,疏通十字街于滬南公路的擁堵點。

                    (四)改善重要交通路段和節點

                    開展地鐵xx站綜合交通整治行動。結合xx交通樞紐規劃建設,優化道路斷面形式和交通組織方式。

                    開展老城交通整治。結合xx內環路和濱河慢行交通系統建設,對老城內部道路斷面和交通組織進行優化,研究單行交通組織方案。

                    開展交叉口擁堵點優化。對擁堵較為嚴重的交叉口進行評估,對信號燈配時和進出口道進行優化,提升交叉口通行效率。

                    (五)優化公交線路

                    提升公交快線的效率。開通沿主次干道,銜接軌道交通2號線、11號線等站點的公交快線,為軌道交通局域線培育客流。

                    完善公交接駁線。以中小型公交車、社區公交為重點,加強公共交通接駁功能,提升公交服務效率。

                    (六)改善靜態交通

                    推動公共停車場建設。結合軌道交通xx站、古鐘園等綠地公園、老城區更新改造,研究推進公共停車場建設。

                    加強挖潛、提升停車設施能力。結合老舊小區改造、醫院、學校等公建配套設施,在有條件地區增加停車設施能力。

                    (七)推動交通信息化

                    推動道路交通誘導指示牌。在xx鎮主要交通路段,研究設立道路交通誘導指示牌,引導交通流量均衡。

                    研究設立停車誘導指示牌。對停車場庫、道路停車數據進行采集和發布,引導停車,倡導停車資源共享。

                  【篇二】基層黨支部規范化標準化建設調研報告

                    黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎,高速公路行業基層黨支部是黨在收費一線政策落實、工作指導和精神貫宣的基礎。近年來,xx黨支部根據基層黨組織建設新形勢、新要求,立足實際,開拓創新,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,以局黨委、處黨總支重要指示精神為指導,以發展思維促提升,以釘釘子精神破難點,貫徹落實黨建工作總規劃及“三精工程”的總要求,在推進高速公路基層黨支部規范化標準化建設工作上進行了積極有效的探索,取得了有目共睹的成績與成效。

                    一、主要做法及成效

                    (一)學做結合、分類施策,規范黨建活動載體

                    今年以來,xx黨支部以“黨建對標提質工程”為總攬,以職工群眾滿意不滿意為“風向標”,深化聯系服務機制,完善培訓、考核、激勵等保障制度,以“黨支部+具體任務”、“目標管理+考核”、“主題黨日+活動”、“黨員+服務”、“黨員示范崗+榮譽”等模式,建立健全黨建工作長效機制,以黨建活動為載體助推全所各項工作持續穩步推進。我所黨支部緊緊圍繞組織工作追趕超越目標要求,以開展黨員“三亮三比三評”活動(亮身份、亮職責、亮承諾,比技能、比作風、比業績,領導點評、黨員互評、群眾評議)為契機,引導黨員自覺投身高速公路服務主戰場,在增強服務意識、提升服務能力、提高公眾滿意度上爭當“排頭兵”。結合我所基層黨建工作實際,從嚴落實“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、黨員黨性定期分析、黨員領導干部雙重組織生活、主題黨日、黨費收繳、黨員發展、黨員談心談話等制度,按期完成季度黨員大會和黨課講座。教育全體黨員職工在高速發展新形勢、新常態下,對標全面從嚴治黨新要求,不斷提高政治素養和理論水平,助推基層黨組織建設邁上新臺階。同時,建立健全“主題黨日+”長效機制,是加強黨員理想信念教育、推動“三會一課”制度落實的重要舉措,是規范基層黨組織生活,從嚴教育管理黨員的有效載體。通過開展“主題黨日+”進一步強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識、責任意識和服務意識,激勵廣大黨員發揮先鋒模范作用,永葆先進性。

                    (二)提升黨建工作水平,發揮支部“戰斗堡壘”作用

                    一是夯實黨建基礎,靠實工作責任。為了落實全面從嚴治黨要求,進一步規范基層黨組織生活,全力提升基層黨建工作規范化、科學化、制度化水平,不斷深化“黨建對標提質”專項行動及“轉變作風改善環境建設年”活動,我所黨支部及時召開20xx年黨建工作會議,對黨建基礎管理、黨員隊伍教育、群團組織建設、精神文明建設等重點工作進行了統一安排部署,研究制定下發《所站會議記錄規范》,細化每月例會規程,對促進基層黨建工作制度化、規范化、常態化管理起到了積極的指導作用。二是推行目標管理,提升隊伍凝聚力。按照局黨委、處黨總支全面從嚴治黨對標提質專項行動安排部署和精神指示,相繼制定《關于推進全面從嚴治黨對標提質專項行動實施方案》《關于推進全面從嚴治黨對標提質實施意見》《xx黨支部全面從嚴治黨對標提質專項行動問題整改任務清單》《黨小組及黨員目標考核管理細則》以及各類作風轉變相關實施方案,實行目標管理責任制,著力推進黨員日常教育管理工作標準化和基層黨建工作規范化運行,真正樹立起黨的一切工作到支部的鮮明導向,把黨的思想政治工作落到支部,把從嚴教育管理黨員落到支部,把群眾工作落到支部,使基層黨支部真正成為教育黨員的學校、團結群眾的核心、攻堅克難的堡壘,使廣大黨員按照合格黨員“四講四有”標準,真正做到政治合格、執行紀律合格、品德合格、發揮作用合格,進一步筑牢黨的隊伍基礎。三是鞏固基層基礎,狠抓黨團共建。組織全體青年職工積極開展“青春志愿行·溫暖回家路”春運保暢志愿服務暖冬行動,用實際行動踐行十九大精神,向全社會充分展現高速公路職工踐行志愿精神、服務奉獻社會的良好精神風貌;3·5雷鋒日,組織團員職工積極開展了城區衛生打掃、路域環境整治及垃圾清理、收費政策宣傳、慰問孤寡老人等形式多樣的志愿服務活動,得到社會廣泛好評;清明節,組織全所青年黨(團)員職工代表前往合水縣老城烈士陵園開展“緬懷英烈.傳承英志”掃墓活動,引導職工認知、繼承和弘揚革命光榮傳統,增進愛黨、愛國情感,增強愛崗敬業、奉獻社會的信心。

                    二、存在困難及問題

                    近年來,xx黨支部在基層黨支部規范化標準化建設工作中,雖然取得了一些成效,但還存在一些問題,主要表現在:

                    (一)黨組織的地位和作用“弱化”

                    黨建工作重視不夠,存在重政務、輕黨建的傾向,對黨建工作責任制執行不力,黨建工作“第一責任人”意識不強。少數同志不愿意做黨務工作,主要精力集中在通行費征收工作及業務工作上,對黨建工作只是被動地去做,抓得不緊不實不細。

                    (二)基層黨支部戰斗堡壘作用發揮不明顯

                    xx黨支部下轄x個黨小組,通過調研,明顯反映出個別黨小組組織生活不能按期定時召開,有的會議效果不好,流于形式。特別是“三會一課”制度落實不夠好,不能定期召開會議、積極參加黨課教育,個別黨小組黨內組織生活不嚴肅,黨建制度堅持不充分,黨務公開、政務公開不及時。黨員學習教育方式單一、思想政治教育不深、學習知識拓寬面狹小,“黨員先鋒崗”、“黨員突擊隊”作用體現不明顯,黨員工作安排沒有針對性,甚至部分黨員將自己混同于普通職工,導致黨員與普通職工之間出現價值觀斷層現象,致使站級黨小組戰斗力、凝聚力和向心力不強,進而引發黨支部戰斗堡壘作用發揮不明顯。

                    (三)基層黨組織為民服務能力不足

                    仍有部分機關黨員解放思想不夠,思路不寬,服務群眾、服務黨員的能力普遍不足,工作方式方法不靈活,站級黨小組為民服務載體不多,作用發揮不明顯。基層服務型黨組織建設難度大,基層經費來源有限,工作推進較難。在對黨小組聯系點進行結對幫扶時,黨員服務群眾、服務困難黨員意識不強,直接聯系服務群眾制度執行不力。

                    三、對策建議

                    結合全所黨支部工作實際,在認真分析存在問題、總結吸收以往工作經驗的基礎上,當前和今后一段時期,全面加強基層黨建工作,提高黨的建設科學化水平,解決工作中出現的新情況、新問題,按照“圍繞中心、服務大局”的工作思路,不斷強化所黨支部和廣大黨員干部的責任意識和服務意識,以開放的觀念、創新的精神推進各項黨建工作,進一步發揮黨支部工作優勢,抓班子,帶隊伍,抓載體,求實效,不斷激發全體黨員職工的熱情,為持續推進xx健康和諧發展提供堅強的組織保障。

                    (一)全面規范建立基層黨建責任體系

                    明確抓基層黨建工作的主體責任,明晰基層黨支部委員會和書記、委員的工作職責。建立基層黨建信訪工作制度,維護黨員和群眾的合法權益,確保黨建信訪工作落到實處。建立黨建工作責任清單制度,細化職責內容和標準,明確黨支部抓黨建工作的職責,推動形成責任明確、領導有力、運轉有序、保障到位的工作機制。

                    (二)全面規范加強基層黨支部班子建設

                    嚴格執行“三會一課”制度,堅持專題民主(組織)生活會制度,開好專題組織生活會,做好黨員民主評議工作。完善基層黨支部民主議事決策機制,加大“庸懶散浮拖”現象的整頓力度。

                    (三)全面規范服務型黨組織建設

                    繼續健全黨小組結對幫扶困難職工、困難黨員聯系點制度,對后進職工、家庭生活困難黨員和其他需要幫扶的困難黨員,從思想上、工作上、生活上給予支持和幫助。堅持黨員干部聯系服務群眾機制,通過結對幫扶、設崗定責、便民服務、志愿服務等方式,尊重和維護職工的合法權益、聽取和反映職工的意見、幫助職工解決實際困難,做好職工思想政治工作。嚴格落實黨務公開,切實改變干部作風,樹立為民、務實、清廉的干部形象。

                    (四)全面規范基層黨建工作考評

                    深化基層黨支部“雙述雙評”活動,推動“雙述雙評”活動制度化、規范化,加強對支部領導班子的監督,激發基層黨支部領導班子干事創業的熱情。創新建立基層黨支部規范化建設“責任項目化”考核辦法,對基層黨支部規范化標準化建設進行全面考核,表彰獎勵先進黨支部、黨小組、優秀黨員和黨務工作者,對思想不重視、工作不得力的黨小組及黨員給予通報批評。考核結果予以公布,接受職工監督,對考核發現的問題切實抓好整改落實。

                    (五)黨內生活規范化

                    促提升加大對黨內生活的重視程度,堅決杜絕抓抓停停,思想交鋒少,缺少“辣味”和“火藥味”,組織生活流于形式等問題,黨支部要以制度化、經常化、規范化為要求,使“咬耳、扯袖、紅臉、出汗、排毒”成為常態,切實提高黨內組織生活質量。要有針對性的給黨員安排工作,拓展拓寬黨員學習面和學習手段,注重對黨員政治思想、業務技能、管理能力、服務群眾等方面的培養教育,引導黨員職工敢于動真碰硬、守原則、講實話,發揮黨員應有的權利和義務。同時,在管理崗位競選時,要優先考慮黨員職工,既體現黨員職工服務群眾、奉獻社會、敬業奉獻精神,又體現黨員優越性,以有效帶動普通職工群眾向黨看齊、向組織靠攏,進一步促進基層黨支部規范化標準化建設日趨完善。

                  【篇三】基層黨支部規范化標準化建設調研報告

                    近年來,我縣在中央及省市的大力支持和干部群眾的共同努力下,每年都有許多建設項目開工、在建或竣工,有的項目已投入使用,其經濟效益和社會效益日益顯現,有力地拉動了戶縣經濟增長,特別是不少較大的民生項目既為群眾帶來了諸多實惠,也為創建文明、和諧戶縣營造了良好的社會環境。但我們在檢查中,也發現政府投資或使用國有資金的項目在土地使用、勘察設計、招投標、質量安全管理及基建財務等方面還存在著不少問題,應當引起足夠重視。

                    一、存在的主要問題

                    (一)未取得用地手續就開工建設。

                    在檢查中,我們發現交通、城建部門道路改擴建項目未辦理土地審批手續就施工;部分鄉鎮衛生院、中小學校新建項目在原有土地上建設,目前沒有任何土地手續;還有一些建設項目是建設單位采取長期租賃的方式把建設用地從農戶手中取得后隨即開工建設。

                    (二)勘察設計違紀違規亂象多。

                    檢查發現有的建設項目,設計圖紙和方案未經上級專業機構審查認證就施工;有的建設項目,建設單位聘請的設計單位無資質,致使勘察設計定點出現了不到位的問題,不但造成了不應有的損失,而且延誤了工期;有的投資五六百萬元的建設項目,建設單位竟然與個人簽訂設計合同;有的單位為了爭取建設項目獲得上級部門批準,先自行找單位進行勘察設計,而一旦項目獲得正式批復,就難免為項目的實施埋下了因設計不周出現變更多、現場簽證多的隱患。由此出現工程中標價與實際造價相去甚遠的情況。

                    (三)招投標行為不規范。

                    檢查中發現有的建設項目只是僅施工項進行了招標,而對已達到招標條件的設計、監理項目未進行招標;有的建設單位為了規避招標,將建設項目化整為零、漏報項目減少投資規模,致使結算價比中標價高出許多;有的建設單位以搶進度、降低工程成本為由,把應進行公開招標的建設項目采取了邀請招標的方式,自己內部研究選定施工單位;個別項目的重要設備、材料等貨物的采購依法應當進行招標的未招標。

                    在招投標的過程中,有的代理機構人員素質不高,服務質量差,操作不規范,程序不到位而發生招標公告和招標文件不符、未按規定的招標時間進行;有的代理機構因利益關系甚至成了招標人的代言人;有的專家評委八面玲瓏,與代理機構關系密切,也看招標人眼色行事,不按照客觀公正的原則進行評標。

                    有的施工企業招投標時采取低價投標的策略,而一旦中標,就在隱蔽工程、現場簽證、材料價格上做文章,利用氣候、地質條件等自然因素加大索賠;部分施工企業之間相互出借資質證書和法人營業執照,或者掛靠有資質企業投標、轉包、分包。

                    (四)質量管理不規范,存在較多漏洞。

                    1、未辦理規劃許可就開工建設。

                    檢查中發現有的建設單位未辦理規劃許可手續就開工建設;有的建設單位為了部門利益,擅自調整建設內容。

                    2、未辦理施工許可手續就開工建設。

                    這種情況發生在為數不少的建設項目上。有的項目甚至竣工了建設單位也未辦理任何建設手續。

                    3、監理工作不到位,服務質量差。

                    有的建設項目監理人員資格不符合要求,監理人員無監理資格證書就上崗;有的項目監理機構是由兩人組成;有的監理人員還是一馬雙掛印,兼了兩個甚至三個工地的監理。監理人員履行職責不到位,有的總監幾乎未到過施工現場,監理資料上的總監簽名還是監理人員代簽的;有的監理日志不全,有的甚至無會議記錄。

                    4、建設項目管理人員素質不高。

                    項目建設管理具有很強的專業性,需要專業技術人員為項目建設服務,但是檢查中發現,不少建設項目的管理人員,都是臨時從機關或者下屬單位抽調的,由于籌建處人員自身管理水平和能力所限,施工單位違反施工程序,未按設計方案要求施工,隨意增加變更也未發現。此外,有的項目中標人、承建人不一致,甚至還有違規轉包、分包的現象。

                    (五)安全管理不規范,措施不到位。

                    檢查中發現有的建設項目施工現場安全防護措施未落實到位,臨時架設的電線不符合安全要求;有的建設及施工單位未提供安全資料;有的建設項目沒有制定安全生產事故應急預案。

                    (六)財務收支不規范,資金違規使用現象多。

                    檢查中發現有的建設單位違反現金管理條例,擅自用大額現金支付工程款;有的建設單位在招標現場直接收取投標保證金(大額現金);有的建設單位用收款收據作為支付工程款的憑據,或以建筑材料發票抵沖工程款,導致了施工方漏繳稅款;有的建設單位項目竣工后還遲遲未作財務決算;有的建設單位將工程預付款直接付給施工方的項目部;有的建設單位撥付的工程款單據下未附三方簽字的工程量清單。

                    (七)征地拆遷困難制約了項目的實施。

                    一些項目施工方已進場很久,但因建設用地上建筑物的拆遷賠償問題致使項目無法開工;有的項目甚至因拆遷戶百般阻攔,建設單位不得不做出大的變更。

                    (八)項目配套資金不到位。

                    為數不少的建設項目存在著配套資金不到位的問題,其中省市個別項目存在著應配套資金到位遲的現象。地方財政不少應配套的項目資金不是不予配套、即使配套了,也是撥付時間一再拖延。檢查中發現有的建設項目已經竣工,應配套的資金也未撥付到位。在一定程度上,影響了項目的進度和質量。

                    (九)超概算投資較為普遍。

                    有的項目因本身設計深度不夠,概算粗略,中途變更較多;有的建設單位批少建多,擅自擴大建設規模,提高裝修標準,導致預算超概算,決算超預算,工程造價失控。

                    二、上述問題產生的原因

                    (一)項目建設單位法制觀念淡薄。

                    有的項目建設單位在對政策法規把握不準、理解不透、部分建設手續未辦理的情況下就開工建設,擾亂了建設領域的正常秩序。更有甚者,個別單位在熟悉政策法規的前提下,心存僥幸,刻意隱瞞,鉆法律法規的空子,導致工程建設領域突出問題頻頻發生。

                    (二)項目工期時間要求緊。

                    有些工程項目是省市下達的重點建設項目、縣委縣政府安排的民生工程項目,縣上已公之于眾,要求承辦部門或單位不得講任何條件,限期完成任務。這樣以來,如果按正常渠道辦理各項審批手續,那么在期限內就根本無法完成。為此,建設單位不得不刪繁就簡,匆忙上馬,違規施工。

                    (三)政府投資項目計劃撥付資金與實際需要資金存在差距。

                    檢查發現不少建設項目配套資金不到位,致使工程款不能按合同支付、工期拖延甚或工程質量差。上級財政部門撥付建設資金僅限于工程主體的完成,前期配套資金要求地方財政提供。而前期配套資金相對較大,實際上地方財政運行困難,很難保證項目配套資金。因此,項目建設前期要辦理的相關手續所需資金項目建設單位很難籌措到位,致使建設單位寧可接受罰款,也不辦理相關審批手續。

                    (四)在固定資產投資方面還存在著機制、體制不完善的問題。

                    如不少單位特別是衛生、教育部門的基層單位,由于歷史遺留的原因,鄉鎮衛生院、中小學校目前所在地原來沒有任何土地手續。再如有的項目盡管在實施的過程中存在著嚴重的違法違紀問題,但由于追究機制不完善,加之局部利益、小團體利益在作怪,因此也就不了了之。

                    (五)工程建設領域存在問題隱蔽性高而現有監察監管技術力量薄弱。

                    在工程建設領域,有形市場中的違紀違法行為較為隱蔽,其往往是在有形市場外一對一地進行,很難被抓住把柄,就算在招投標過程中有一些異常行為,也可以憑目前法律法規的漏洞輕易搪塞過去。相比之下,目前的建筑體量越來越多,建筑層越來越高,建筑結構越來越復雜,建筑新材料、新技術應用越來越廣泛,這就給行業主管部門監督機關提出更高的要求,而政府行業主管部門及監督機關的執法力量不強,部門間協調配合薄弱,許多環節管理不嚴,在工程建設的管理上專業水平不高,致使違法建設行為不能及時糾正,往往出現即使明知違法也沒法查出的現象。

                    (六)管理力度弱化,基本建設程序執行力不強。

                    由于基本建設程序管理主體是政府部門,建設事項又屬于政府事項,政府自己管自己,造成內部控制制約力度大大減弱,尤其是在客觀條件欠缺的情況下,在某些方面的積極協調下,管理部門開綠燈,沒有了制約監管項目運作單位就名正言順“省略”、“后置”建設程序。

                    (七)征地拆遷困難制約了項目的實施。

                    一些項目受用地條件的限制,不能按期動工;還有部分項目受用地影響進展緩慢,不能按建設工期順利完工。征地拆遷難度大不僅影響了項目的建設進度,還影響了地方的對外形象,

                    三、意見和建議

                    通過僅幾年工程建設領域突出問題專項治理工作的開展,項目建設中的許多問題得到了有效治理和糾正。但我們也清醒地認識到了此項工作的艱巨性和復雜性。為了使項目建設中存在的問題真正減少和徹底糾正,使“陽光工程”充滿陽光、“民心工程"體現民意、“實事工程”體現實效、“放心工程”讓人放心,提出如下意見建議:

                    (一)深入開展教育培訓,增強法制觀念。

                    要組織部門領導干部及所屬單位負責人,認真學習中央省市關于工程建設領域突出問題專項治理工作的文件精神和相關法律法規,通過專題會議、案例剖析等形式進一步提高領導干部對做好工程建設領域突出問題專項治理工作重要性的認識,增強法制觀念,提高落實專項治理工作各項任務的能力。

                    (二)加大基本建設程序的管理力度。

                    縣發改、財政、國土、建設、安監、環保等行業主管部門要充分發揮項目建設中的管理職能,認真履行職責,對各自審批的環節嚴格把關,保證審批資料的真實、準確和完整,實現基本建設程序無縫隙管理體系,杜絕因管理斷點而形成漏洞。同時,要加大監督檢查和協調服務力度,通過多種形式督促指導工作,協調解決問題。通過督查督辦等行之有效的措施,促進各部門之間相互協調、配合,從而為全縣重點項目建設任務的順利完成提供強有力的保障。

                    (三)創新方式、完善舉措,推進征地拆遷工作。

                    要采取過硬措施,真正解決征地折遷難題。靈活運用各種手段,除現金補償和搬遷安置等方式外,還可以實行“土地換保障”的征地補償安置辦法,以解決被征地農民生活及養老的后顧之憂,緩解征地拆遷中的矛盾沖突。要嚴格按照征地拆遷工作條例規定,及早做好規劃區內的征地拆遷工作,讓受影響的項目早日建設完工;對肆意阻擾征地拆遷工作的,政府有關部門應依法依規采取相應的強制措施,保證征地拆遷工作正常進行。

                    (四)切實加強在建項目管理,確保工程質量和安全生產。

                    項目建設單位要進一步細化年度和季度投資計劃,克服各種因素的影響,精心組織,精心施工,加快項目建設進度;健全質量保證體系,加強建設項目工程質量檢查,實行重大項目工程“終身負責制”,按照“誰建設誰負責”的原則,對出現的質量問題,要嚴肅追究失職人員的責任。

                    (五)加大檢查監督力度。

                    針對建設項目專業性強、涉及面廣的特殊情況,一是紀檢監察及行業主管部門,要建立和完善項目建設督查落實制度,既要加大檢查力度,還要加強溝通協作,經常性地召開聯席會議,分析問題產生的原因,總結工程建設領域問題存在的根源,制定可行性措施,使發現的問題能夠得到有效解決。二是建立整改工作協查督辦制度。要以縣專治辦為協查督辦中心,發改、財政、國土、建設、安監、環保等行業主管部門為協查督辦點,將存在問題按行業主管范圍劃分、分解,充分發揮專治辦的協調作用,各負其責,相互協調,互通信息,形成資源共享。三是在完善機制、體制上下功夫。上述相關部門要在堅持落實目標責任、制定完善業務規范、監督關口前移上出新招,創新工作方法,出臺一批覆蓋全局、配套完備、規范性強、約束有力的工程建設領域法規制度,從根源上遏制違紀違規問題的再次發生。此外,政府向社會公開承諾的惠農利民項目,有關審批或監督部門要本著急事急辦、特事特辦的原則,與承擔項目建設的單位及時溝通、聯系,主動送政策上門、送服務上門,以求取得項目建設既合法合規,又進展順利如期完成的雙贏局面。

                    (六)加大工程建設項目的審計監督力度。

                    凡政府投資及使用財政資金的建設項目,審計部門不僅要對工程造價進行審計,而且還要對項目的立項、勘察設計、招投標、竣工決算等進行全程監督。此外,在有條件的情況下,審計部門應對建設項目積極開展效益審計;并對重大工程建設項目推行跟蹤審計。

                    (七)嚴肅查處重大違法違紀問題。

                    針對建設項目中發現的問題,不能再搞下不為例,要分清是歷史遺留問題還是新出現的問題,是主觀因素造成的還是客觀因素造成的區別對待。對工程建設領域中群眾舉報和投訴的重大違法違紀問題,要組織人員及時進行查處,并追究相關人員的責任。

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