工作報告，范文中的一種形式。它是指黨的機關、行政機關、企事業單位和社會團體，按照有關規定，定期或不定期地向上級機關或法定對象匯報工作。以下是小編整理的縣委全會工作報告六篇，歡迎閱讀與收藏。
縣委全會工作報告1
在市委、市政府的正確領導下，市人大的支持和監督下，本人認真貫徹落實科學發展觀，堅持以發展壯大國有經濟為中心，踏實工作，盡職盡責開拓國資事業，使自身建設和各項工作都取得積極成效，較好地完成了各項工作任務。下面，將自己半年來思想和工作情況匯報如下。
一、加強學習，適應新環境
我于今年1月份調至市國資委任主任，分管。自任職以來，在市委、國資委黨委的正確領導下，在分管部門領導、同志的大力支持下，我團結帶領國資委機關全體黨員，緊緊圍繞全市改革、發展、穩定大局，按市委市政府的總體部署，進一步深化我市的企業改革，認真履行工作職責。通過了解、學習和思考國資委工作機制，我深感肩負責任重大，任務艱巨。因為我們擔負著我市國有經濟建設的重任;工作的好壞關系到我市企業的改革與發展，關系到國有資產保值增值目標的實現。要想盡快適應工作，不斷取得佳績，應加強學習，急用先學，因為學習是生存的前提，是發展的基礎，是創新的本錢。思想決定行動，我開始重新定位自己，穩定心態，笑對新環境。靜下心來思考新工作，盡快掌握與新崗位有關的政策、法規和業務知識，并深入到干部職工中去，仔細調查研究，摸透情況，探索開局之術，為起步開局掌握第一手資源。
二、恪盡職守，推動國資事業發展
(一)理清思路——進入新角色
工作做得好不好，首先要看思路清不清。我注意把握好三點：一是從國資實際出發確定思路。無論是制訂長遠規劃，還是確立近期目標，都要貫徹實事求是的原則，在結合上動腦筋、做文章、下功夫，使規劃既符合上級精神，又貼近本單位實際，使其具有針對性和可行性。二是立足國資全局把握思路。強調從國資全局上把握工作思路，就是要有大局觀念，不僅正職要站在全局上籌劃工作，副職和各科室領導也要站在全局的角度考
第 1 頁 共 8 頁慮問題，確保各項工作協調發展，整體提高。三是要保持相對連續的思路。要用辯證的觀點對待老班子的工作思路、前任的工作方法，做到揚長避短，合理取舍，保持工作的連續性。對符合本單位實際、切實有效的工作思路和方法，要繼承和發揚。凡是被實踐證明是正確的思路或規劃，都應毫不猶豫地繼續貫徹，保持相對穩定，在繼承中發展，在穩定中完善。
(二)定好標準——履行新職責
經過國資系統全體干部職工的共同努力，近年來，我市的國有資產保值增值和國企改革發展工作不斷取得新進展，但仍存在不少問題，且面臨新的更加嚴峻的挑戰。
高質量來源于高標準，沒有高標準，也就沒有高質量可言。針對國資工作我具體問題具體分析，首先，我決定在克服薄弱環節上落實高標準。對國委中存在的問題和差距，要進行客觀的、實事求是的認真分析和梳理，制定出切實可行的措施;對弱項工作，要一個環節一個環節地抓整改、抓落實，通過艱苦細致的工作，變弱項為強項，變后進為先進，從而推進本地市事業的全面發展和整體提高。
以提高國資為重點，加強與大中型企業合作，堅持“整合、優化、提升、發展”的思路，經過國資系統全體干部職工的共同努力，我市的國有資產保值增值和國企改革發展工作不斷取得新進展。半年來，本著“對國有資產負責、為國有企業著想”的理念，狠抓監管機制的建立健全，確保國有資產保值增值。加快企業公司制、股份制改革的步伐，引導國企有序、規范地進行公司制改造。
同時我還力求抓好機關建設工作，創辦了《國資簡報》宣傳和反映國資系統的情況的內部刊物、組織編制了委機關辦事流程等工作制度，制訂了國有企業經營業績考核制度、健全大額資金監管的財務辦法、以及向企業派出監事會主席，半年來我委所監管的企業經濟效益有了不同程度的增長。
(三)突出重點——開創新局面
國資委信息公開自查報告
一、概述
(一)組織機構建設情況
政府信息公開是政務公開的重要內容，是提高政府工作
透明度、保證公民合法權益、促進依法行政的重要舉措。我委黨政領導班子對政府信息公開工作高度重視，由于人員變動，及時調整了工作領導小組，成立了以蕭建明主任為組長，葉際祎調研員、陳鑫副主任同志為副組長，委機關各科室負責人為成員的政府信息公開工作領導小組，日常具體工作由委辦公室負責，領導小組定期召開會議，研究解決政府信息公開工作中的有關問題。組織機構的完善為我委做好政府信息公開工作提供了有力的保證。
(二)《指南》和《目錄》的編制工作情況
為方便公民、法人和其他組織了解我委政府信息，我委根據市政府信息公開辦的具體要求，堅持嚴格依法、全面真實、及時便民和利于監督的原則，編制了《市國資委政府信息公開指南》，公布了我委政府信息的發布網站、主動公開政府信息的途徑、依申請公開政府信息的渠道以及政府信息公開的申訴程序、監督電話等。同時，根據市政府信息公開辦統一要求，編制了《市國資委政府信息公開目錄》，側重從機構概況、政策法規、規劃計劃、業務工作、行政許可等六個方面完善我委政務信息目錄數據，為公民、法人和其他組織了解我委政府信息，提供方便、快捷的服務。并且，按要求及時編制《市國資委____年度政府信息公開工作年度報告》，予以公開，接受監督。
(三)落實和制定相關配套措施情況
加強公開載體建設，規范政府信息公開方式和程序。按照“內容全面、標準統
一、實時更新”的要求，及時公開政府信息。凡我委主動公開的信息，在時效上，原則上做到信息生成與公開同步，在內容上，突出強化了社會關切、百姓關注的民生類信息公開。《市政府信息公開工作簡報》第第 6 頁 共 8 頁 10期也通報表揚了我委的工作做法。
(四)建立健全工作機制、制度規范情況
結合政務公開工作，我委政府信息公開工作形成了“黨政領導、辦公室負責、紀檢監察機關監督檢查”的工作機制，委辦公室作為國資系統政府信息公開的主管部門，負責推進、指導、協調政府信息公開工作。根據政府信息公開工作要求，建立了主動公開和依申請公開制度、考核評議和責任追究制度等基本工作制度，并在執行過程中逐步規范和完善。為規范我委政府信息公開工作，防止在政府信息公開過程中的泄密事件發生，我委專門下發了《市國資委信息報道及調研文章獎懲辦法》。
(五)《條例》學習、宣傳、培訓情況
我委結合《政府信息條例》的實施，認真組織《條例》的學習宣傳工作，將執行《條例》作為一項重要業務工作能力進行考核。
二、主動公開政府信息情況
三、依申請公開政府信息辦理情況
我委____年未收到依申請公開政府信息的申請報告。
四、政府信息公開的收費及減免情況 我委政府信息公開工作不收費。
五、我委沒有因政府信息公開而申請行政復議、提起行政訴訟的情況。
六、政府信息公開中的難點及建議。政府信息公開是一項全新的工作，對部門工作提出了更高的要求，在單位人員編制少、人手緊的情況下，特別是該項工作對崗位人員現代科技素質要求較高，政府信息公開工作人員為兼職崗位，影響了政府信息公開工作的進度和效率。建議：加強政府信息公開工作的培訓，對政府信息的界定、報送要求進行專業知識培訓。
我委政府信息公開工作在市政府信息公開辦的正確領導下，取得了一定的成績，但我們做的工作還是基礎性、常規性的，離上級黨委政府和廣第 7 頁 共 8 頁大人民群眾的要求還有一定差距。____年我們將繼續按照市委、市政府的要求，解放思想、開拓創新、扎實工作，努力提升我委政府信息公開工作水平，為“建設開放繁榮秀美幸福新”作出新貢獻。
縣委全會工作報告2
根據《國家衛生健康委政府信息公開管理辦法》、潁東區人民政府關于政務公開工作的精神有關規定。2021年，我委按照區政府的統一安排部署和要求，深入推行政務公開工作，把政務公開工作作為加強黨風廉政建設轉變工作作風，狠抓工作落實的重要舉措，切實抓緊抓好，以公開促工作，以公開樹形象，以公開贏民心，收到了良好的社會效果。
一、深入學習貫徹 《政府信息公開條例》
組織學習《中華人民共和國政府信息公開條例》對政府信息公開的主體和原則、范圍和內容、方式和程序、監督和保障等有了明確的了解，增強了對《條例》重要意義的認識和貫徹落實《條例》的主動性和自覺性。對廣泛開展宣傳教育活動規范公開內容，建立健全工作機制和制度等作了強調和安排。
二、認真開展政務公開工作
按照《潁東區衛生健康委政務公開重點工作任務分工》，辦公室作為委政務公開領導小組辦公室，負責組織、指導、協調、督查委系統政務公開工作。委規劃信息宣傳股會同相關股室貫徹落實國務院《政府信息公開條例》等政務公開工作有關制度和辦法，制定相關政策，整合政務信息資源，落實考評通報、總結推廣經驗等工作。
委機關各股室結合職責制定和推行辦事公開的意見、措施及時有效提供政務公開各類信息，做好轉來的網上咨詢、群眾咨詢問題的解答與回復。
委紀委依據《中華人民共和國政府信息公開條例》，在職責范圍內對政務公開工作進行監督。
三、存在問題
一是各股室對政務公開工作重視不夠，時效性有待進一步增強。二是政務公開的內容有待進一步充實，圍繞如何利用政務公開推動衛生健康領域發展方面思考不夠。
四、下一步工作計劃
(一)我委將進一步加大政務公開工作力度，每季度按照職責分工召開專題會議，提高認識、增強公開時效。
(二)抓重點促深化，認真貫徹落實政務公開工作相關要求，多措并舉狠抓政務公開政府信息公開工作。
(三)認真理清政務公開事項，查缺補漏，規范公開內容，提供公開質量。
縣委全會工作報告3
金色黨徽熠熠生輝，鮮艷紅旗迎風飄揚。省會議中心大會堂氣氛莊嚴而隆重，來自我省各條戰線的省黨代會代表和特邀代表，肩負著全省216萬余共產黨員和4600萬人民的重托，精神飽滿地步入會場，以高度的政治責任感和使命感出席大會。
__社代表中國共產黨__省第十三屆委員會，向大會作題為《深入貫徹新發展理念大力弘揚井岡山精神為決勝全面小康建設富裕美麗幸福__而奮斗》的報告。__主持大會。
在主席臺前排就座的大會主席團常務委員會成員有__社、__、__、__。大會主席團其他成員在主席臺就座。
出席大會的應到代表和特邀代表677人，實到663人，符合有關規定。
__社所作報告分六個部分：一、堅持科學發展，綠色崛起邁出堅實步伐;二、決勝全面建成小康社會，建設富裕美麗幸福__;三、推進經濟總量質量雙提升，建設長江經濟帶重要戰略支撐;四、建設國家生態文明試驗區，打造美麗中國“__樣板”;五、增進人民福祉，創造和諧文明的幸福生活;六、堅持全面從嚴治黨，建設風清氣正的政治生態。
__社在報告中指出，五年來特別是黨的__大以來，在以為核心的黨中央正確領導下，省委團結帶領全省廣大黨員和干部群眾，緊緊圍繞建設富裕和諧秀美__奮斗目標，深入實施“發展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”工作方針，扎實推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，經濟實力顯著增強，改革開放深入推進，生態優勢更加彰顯，區域格局完善優化，民生福祉持續提升，黨的建設不斷加強，各項事業取得新的重大成就。
__社指出，過去的五年，是科學發展成效顯著的五年，是綠色崛起闊步前進的五年，是實干興贛奮發有為的五年。這些成績的取得，是黨中央正確領導的結果，是歷屆省委不懈努力的結果，是全省廣大黨員和干部群眾團結奮斗的結果。五年的奮斗歷程深刻啟示我們：必須與黨中央保持高度一致，把中央精神作為確保__工作正確方向的準繩，緊密結合實際創造性開展工作;必須以經濟建設為中心，把發展作為解決__所有問題的關鍵，推動經濟發展不斷邁上新臺階;必須深化改革開放，把解放思想作為開創__新局面的法寶，不斷增強發展的動力和活力;必須推進生態立省，把推動綠色發展作為加速__崛起的路徑，促進生態與經濟協調發展;必須堅持以人民為中心的發展思想，把造福__人民作為檢驗工作成效的標尺，最大限度增進人民群眾的獲得感、幸福感;必須加強黨的領導，把全面從嚴治黨作為成就__各項事業的保證，努力建設風清氣正的政治生態。五年的經驗歸結到一點，就是要把中央方針政策與省情實際結合起來，明確目標、找準路徑，保持定力、真抓實干，開拓進取、攻堅克難，全面推進__改革發展。
__社指出，新世紀以來，__改革開放和現代化建設取得巨大成就，全省面貌發生深刻變化。但是，發展不足仍然是__的主要矛盾，欠發達仍然是__的基本省情，相對落后仍然是__的最大現實。我們必須清醒認識、深刻把握這個省情特征，始終扭住發展第一要務，始終貫徹新發展理念，始終堅持真抓實干，不斷開創發展新局面，實現人民新期待。
__社指出，20__年3月參加十二屆全國人大三次會議__代表團審議作出重要指示，20__年2月視察我省發表重要講話，對__工作提出“新的希望、三個著力、四個堅持”的重要要求，為__發展指明了方向，提供了根本遵循。我們要認真學習、深刻領會、全面貫徹，努力把__的事情辦好，以實際行動回報親切關懷。
__社指出，今后五年全省工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，特別是對__工作的重要要求，大力弘揚井岡山精神，深化改革開放，推進創新創業，發揮特色優勢，統籌經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設，全面加強黨的建設，走出具有__特色的綠色發展新路，打造美麗中國“__樣板”，為決勝全面建成小康社會、建設富裕美麗幸福__而奮斗。
__社強調，今后五年，我們的奮斗目標是，在全面建成小康社會的基礎上，帶領全省人民朝著建設富裕美麗幸福__前進。我們的主要任務，就是要解決發展不足這個最大矛盾，把經濟搞上去，實現富民強省;就是要發揮綠色生態這個最大優勢，打造美麗中國“__樣板”，加快綠色崛起;就是要踐行全心全意為人民服務這個根本宗旨，使改革發展成果更多更公平地惠及全省人民，實現共同富裕、共創和諧、共享文明。今后五年，我省經濟實力持續增強，成為長三角、珠三角、閩東南三角區的重要戰略腹地和長江經濟帶的重要戰略支撐;國家生態文明試驗區建設取得重大進展，成為生態文明建設領跑者;人民生活水平和質量普遍提高、社會文明程度明顯提高、全面從嚴治黨水平顯著提高。
__社指出，新發展理念是我們做好工作的根本指針。要牢固樹立和貫徹落實五大發展理念，崇尚創新、注重協調、倡導綠色、厚植開放、推進共享，用新發展理念引領發展行動。井岡山精神是我們奪取勝利的強大力量。要結合新的時代條件大力弘揚井岡山精神，堅定執著追理想、實事求是闖新路、艱苦奮斗攻難關、依靠群眾求勝利，用井岡山精神強決勝之志、揚奮進之帆。我們要堅持解放思想、堅持實事求是、堅持改革創新、堅持依靠群眾、堅持艱苦奮斗。決勝全面建成小康社會，建設富裕美麗幸福__，我們有良好的基礎。只要堅定信心，矢志奮斗，我們的任務就一定能完成，我們的目標就一定能實現，一個富裕美麗幸福的__就一定會崛起于祖國中部大地。
__社指出，經濟建設是強省之基、富民之要。必須堅定不移加快發展，推動經濟中高速增長，持續做大經濟總量;必須堅定不移加快轉型，不斷優化經濟結構，提升發展質量和效益。__作為長江經濟帶的重要組成部分，區位優勢突出，戰略地位重要。要緊緊扭住創新驅動“牛鼻子”，打好產業轉型升級“主動仗”，建設長江中游地區先進制造業和新興產業聚集地、中部地區新型城鎮化發展示范區、內陸雙向開放合作新高地，增強對接融入“一帶一路”、長珠閩經濟板塊的實力，成為長江經濟帶的重要戰略支撐。要深入實施工業強省戰略，加快建設現代農業強省，全面推進服務業發展升級，推動產業邁向中高端。要提升“龍頭昂起、兩翼齊飛、蘇區振興、綠色崛起”區域發展格局，加快城鄉發展一體化，完善現代化基礎設施體系，推進區域城鄉協調發展。要著力抓好重點產業創新，深入推進大眾創業萬眾創新，加快推動創新要素集聚，建設創新型__。要打好供給側結構性改革攻堅戰，深化重點領域改革，凝聚合力深入推進改革攻堅。要高水平引進來，多領域走出去，全方位建機制，打造內陸雙向開放高地。建設長江經濟帶重要戰略支撐，事關__發展全局。我們要咬定目標、主動作為，加快發展、壯大實力，努力提高__在全國發展格局中的地位。
__社指出，綠色生態是__最大財富、最大優勢、最大品牌。必須始終堅持在保護中發展、在發展中保護，使綠水青山產生巨大生態效益、經濟效益、社會效益。建設國家生態文明試驗區，是__綠色發展的“金字招牌”。要牢牢把握這個歷史性機遇，把生態文明理念融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，探索生態文明建設新模式，打造美麗中國“__樣板”。要加強源頭系統保護，抓好污染綜合治理，增加生態服務供給，保持生態質量全國領先。要加快構建高效節能體系，提升土地資源利用效率，加強水資源管理和利用，探索“兩型”社會建設經驗。要完善綠色產業體系，發展低碳循環經濟，推行綠色生活方式，推動綠色經濟走在前列。要健全完善生態資源保護管理、生態利益公平分享和生態建設考核評價制度體系，不斷構建具有__特色、系統完整的生態文明建設制度體系，形成生態文明建設制度成果。綠水青山就是金山銀山。我們一定要堅持綠色發展理念，當好生態文明建設領跑者，走出一條經濟發展和生態文明水平提高相輔相成、相得益彰的新路。
__社指出，建設富裕美麗幸福__，根本目的是讓人民生活更幸福更美好。必須更加注重民生改善，更加注重公平正義，充分調動人民群眾的積極性、主動性、創造性，不斷把為人民造福事業推向前進。幸福生活，不僅要物質富裕，而且要精神富有。必須始終堅持“兩手抓、兩手都要硬”，大力繁榮社會主義文化，大力發展社會主義民主法治，大力建設社會主義和諧社會，使人民群眾有更多的獲得感、幸福感。要按照核心是精準、關鍵在落實、確保可持續的要求，大力推進發展脫貧、保障脫貧、健康脫貧，堅決打贏脫貧攻堅戰，不讓一個貧困群眾在全面小康路上掉隊。要扎實做好就業和社會保障工作，努力辦好人民滿意的教育，加快推進健康__建設，創新社會治理，加強以保障和改善民生為重點的社會建設。要發展社會主義民主，推進依法治省進程，改進地方黨委領導，加強社會主義民主法治建設。要堅定文化自信、繁榮文化事業、發展文化產業、建設文化強省，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。全省上下積極行動起來，人人參與、人人盡力、人人享有，共同繪就贛鄱大地和諧文明的新畫卷。
__社指出，做好__的工作，關鍵在黨，關鍵在人。必須始終堅持全面從嚴治黨，大力加強思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設，保持黨的先進性和純潔性，努力建設風清氣正的政治生態。要牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，更加自覺地同以為核心的黨中央保持高度一致，更加堅定地維護以為核心的黨中央權威，更加有力地把黨中央各項決策部署落到實處。要認真學習系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，強化理論武裝，加強黨性修養，錘煉道德品格，強化擔當精神，堅守共產黨人精神追求。要以黨章為根本遵循，認真貫徹執行民主集中制，嚴格黨的組織生活，用好批評和自我批評武器，規范和純潔黨內同志交往，嚴肅黨內政治生活。要堅決貫徹黨管干部原則，讓正確的選人用人導向更加鮮明，加強干部教育培訓，完善干部考評體系和獎懲機制，建立完善容錯糾錯機制，建設高素質干部隊伍。要強化“黨建+”理念，深入推進“連心、強基、模范”三大工程，加強基層服務型黨組織建設，健全黨的基層組織體系，加強黨員隊伍建設，增強基層黨組織生機活力。要深入貫徹中央八項規定精神，堅持把紀律挺在前面，旗幟鮮明講政治，加大監督執紀問責力度，持之以恒正風肅紀。要堅定不移反對腐敗，把黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入，推動反腐敗斗爭向標本兼治深化，加強黨風廉潔教育，深化紀律檢查體制改革，增強監督實效。抓好黨建是最大政績，不抓黨建是嚴重失職。我們要把全面從嚴治黨政治責任扛在肩上、抓在手上、落在實處，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，營造風清氣正的政治生態，為__改革發展提供堅強保證。
__社最后說，__是生機蓬勃、大有作為、充滿希望的熱土，__人民是勤勞智慧、樸實堅毅、敢于創新的人民。新使命催人奮進，新征程任重道遠。我們要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，更加緊密地團結在以為核心的黨中央周圍，不忘初心，繼續前進，為決勝全面建成小康社會、建設富裕美麗幸福__而奮斗，在新的長征路上奮力譜寫中國夢的__新篇章。
根據大會安排，中共__省第十三屆紀律檢查委員會的工作報告以書面形式提請大會審查。
民革、民盟、民建、民進、農工黨、九三學社的__省委員會和__省工商聯合會向大會發來了賀信。
在昌的地方副省級以上黨員老同志、部隊正軍級以上黨員老同志、兩院院士;各民主黨派省委會主委、工商聯主席和無黨派知名人士等應邀出席大會開幕式并在主席臺就座。
列席開幕式和本次大會的還有，不是本次黨代會代表的第十三屆省委委員、候補委員、省紀委委員，省委各部門、省直各單位、省屬企業、省屬高校黨員主要負責同志，省人大、省政協各專門委員會、工作委員會黨員主要負責同志，在昌的中央駐贛單位的黨委(黨組)主要負責同志以及其他有關方面的負責同志。
縣委全會工作報告4
各位委員、候補委員，同志們：
現在，我代表市委常委會向全會報告工作。市委十三屆九次全會以來，市委常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹落實黨中央決策部署和省委工作要求，團結帶領全市各級黨組織和廣大黨員干部群眾，全力應對統籌常態化疫情防控和經濟社會發展、全面建成小康社會、加快推進自貿港建設“三個大考”，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，全市經濟社會各項事業取得新的重大進展。×成功蟬聯“全國文明城市”殊榮，并先后獲評“第十一屆全國雙擁模范城”“全國村莊清潔行動先進縣”“×中國最美鄉村百佳縣市”等國家級榮譽。市委常委會重點抓了八個方面工作。
一、堅持不懈踐行“兩個維護”，不折不扣貫徹落實好黨中央和省委決策部署
市委常委會堅持不懈踐行“兩個維護”，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，并自覺武裝頭腦、指導實踐、推動工作，不折不扣把黨中央和省委重大決策部署落到實處。
（一）深學篤信習近平新時代中國特色社會主義思想。市委常委會堅持在學習上有更高的標準、下更大的功夫，始終把學習習近平總書記重要講話精神和指示批示精神放在第一議題，全年×次市委常委會中列入×項學習習近平新時代中國特色社會主義思想議題，重點學深悟透習近平總書記關于xx自貿港建設重要指示精神和關于xx自貿港生態環境保護工作重要批示精神，切實把思想和行動統一到習近平總書記的部署要求上來，確保習近平總書記重要指示批示精神在×落地見效。市委理論學習中心組聚焦習近平新時代中國特色社會主義思想中“兩個大局”、構建新發展格局以及經濟、法治、科學方法論、總體國家安全觀等重要論述開展集中學習n次，示范引領帶動全市各級黨委（黨組）開展理論中心組學習n次，推動全市各級黨組織學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想不斷往深里走、往實里走、往心里走。
（二）深入學習宣傳貫徹落實黨的xx全會和省委七屆九次全會精神。堅持把學習貫徹落實黨的xx全會精神和省委七屆九次全會精神有機結合，作為當前和今后一個時期的首要政治任務，與鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果結合起來，全面列入各級黨委（黨組）學習重點內容，全方位掀起學習宣傳貫徹熱潮。市委常委會堅持先學一步、學深一層，先后召開×次市委常委會、×次理論中心組學習會，專題學習中央和省委全會精神，市委常委班子成員帶頭深入基層開展宣講活動×次，引領帶動全市廣大黨員干部群眾學深悟透全會精神實質。統籌傳統媒體和新媒體并用，組織×發布APP、《×新聞》《×通訊》以及各類政務微信公眾號等，及時刊播和推送全會精神解讀文章、視頻，深入宣傳解讀中央和省委全會精神，推動形成濃厚的輿論氛圍，在全市上下匯聚起決勝“十三五”、奮進“十四五”的磅礴力量。
（三）科學謀劃ד十四五”發展思路。深刻領會黨的xx全會和省委七屆九次全會精神，認真對標對表中央、省委全會審議通過的《建議》，在準確把握中央和省“十四五”時期明確的經濟社會發展主要目標和×年遠景目標、“十四五”時期經濟社會發展指導方針和重大原則、“十四五”時期經濟社會發展的重點任務的基礎上，結合×工作實際，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局，市委常委會及市委主要負責同志先后×次深入研究“十四五”規劃建議和綱要起草工作，邀請專家智庫對發展定位再研判再校準、對思路目標再梳理再完善，對重點任務再細化再明確，并廣泛征求意見和建議，形成了今天提交市委全會審議的《中共×市委關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，切實為未來五年乃至十五年全市經濟社會發展做好頂層設計，為全市開啟現代化建設新征程提供規劃保障和科學指引。
（四）扎實開展“我為加快推進xx自由貿易港建設作貢獻”活動。成立由市委主要負責同志擔任組長的“作貢獻”活動領導小組，制定印發《×市“我為加快推進xx自由貿易港建設作貢獻”活動實施方案》，統籌開展市領導抓項目建設作貢獻、人大代表聯系群眾作貢獻、領導干部學英語作貢獻、青年志愿服務作貢獻、創新協商機制作貢獻、優化營商環境作貢獻等系列活動，引導全市黨員領導干部立足自身崗位，為xx自貿港建設作出貢獻。策劃舉辦“建設xx自貿港——人人都是實干家”主題演講活動，吸引近×名黨員干部群眾參賽。圍繞“作貢獻”活動主題廣泛開展宣傳，發放活動倡議書×萬份，網絡倡議書累計閱讀量×萬。在×發布APP先后開設“我為加快推進xx自由貿易港建設作貢獻”“逐浪先行自貿港”“奮楫海之南”等專題專欄，累計發布稿件×篇，策劃推出《奮斗自貿港?我們理所當“燃”》等短視頻×條，總瀏覽量近×萬次，切實將活動不斷引向深入，引領帶動全市廣大黨員干部群眾齊心協力加快推進xx自貿港建設。
二、堅持不懈全力應對“三個大考”，高質量交出三份過硬×答卷
市委常委會堅持以超常規的認識、超常規的舉措、超常規的行動、超常規的實效，全力應對統籌常態化疫情防控和經濟社會發展、全面建成小康社會、加快推進自貿港建設“三個大考”，高質量交出三份過硬×答卷，為如期全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官打下了堅實基礎。
（一）全力抗擊新冠肺炎疫情。深入貫徹習近平總書記和黨中央、國務院關于堅決打贏疫情防控人民戰爭、總體戰、阻擊戰的決策部署和一系列重要指示精神，全面落實省委省政府工作要求，堅持把疫情防控作為壓倒一切的頭等大事來抓，第一時間成立市新冠肺炎疫情防控領導小組（指揮部），先后召開市委常委（擴大）會議傳達學習中央和省疫情防控工作有關精神、研究部署疫情防控工作×次，召開領導小組工作會議×次、指揮部工作例會×次，全力維護人民群眾生命安全和身體健康。堅決落實“五級書記齊抓防控”要求，組織全市×多個基層黨組織、×萬余名黨員和×名鄉村振興工作隊員投入疫情防控斗爭一線，構建起橫向到邊、縱向到底的疫情防控體系，新冠肺炎疫情在×未出現社區傳播，未發生局部流行。抓實抓細常態化防控，嚴格落實“外防輸入、內防反彈”策略，全面做好疫情防控工作。積極主動支援xx抗疫一線，累計選派×批共×名醫護人員馳援xx，取得了“收治病人零死亡、醫務人員零感染、醫務工作零投訴”的驕人戰績，集中采購×特色農產品約×噸（含貧困戶農產品）支援xx抗擊疫情。中央電視臺《新聞聯播》《新聞直播間》等欄目先后對×全城動員為留觀女童急尋奶粉、隔離觀察點里的“特殊”運動會、采購扶貧農產品支援xx等事例進行報道，在全社會引發了強烈反響。
（二）高質量打好脫貧攻堅收官戰。深入學習習近平總書記關于脫貧攻堅系列重要講話精神，認真貫徹落實省委省政府脫貧攻堅工作部署，聚焦“兩不愁三保障一安全”，切實做到“三不減三提高三加強”，推動脫貧成效持續鞏固提升。強力應對新冠肺炎疫情影響，制定實施疫情防控期間脫貧攻堅×項重點工作清單和“抗疫情、保增收、防返貧”十五條措施，全市未出現因疫返貧致貧現象。扎實推進“新一輪問題整改清零行動”，×年省級大比武反饋×條問題全部整改清零。統籌做好就業幫扶、產業幫扶和消費扶貧，全市貧困勞動力外出務工就業×人，完成省下達指標的×%，安置各類扶貧公益崗位×人，所有貧困戶、低保戶已全部納入全市×家帶貧主體帶動發展產業，就業扶貧車間吸納就業×人，舉辦×場“愛心扶貧大集市”活動帶動愛心扶貧產品線上線下累計交易額達×萬元。×年全市貧困人口人均純收入×元，是×年人均純收入的×倍。
（三）助推xx自貿港建設順利開局。堅持把習近平總書記關于xx自貿港建設的重要指示精神作為推進自貿港建設的重要遵循，以推進“三地兩區一中心”戰略作為×深度融入全省自貿港建設大局的主要思路和工作抓手。嚴格執行《中共×市委推進自由貿易試驗區（自由貿易港）建設領導小組工作規則》，實行集體討論重大問題會議制度，將政治優勢、制度優勢轉化為加快自貿港建設的強大效能。認真對照習近平總書記“×·×”重要講話精神、中央×號文件和《xx自由貿易港建設總體方案》，制定出臺《中共×市委關于貫徹落實習近平總書記“×·×”重要講話和中央×號文件的實施意見》《×市貫徹落實《xx自由貿易港建設總體方案任務清單和責任分工》方案》，分別細化分解×項和×項具體工作任務并按既定時間節點扎實推進，有力地助推xx自貿港建設實現開好局、起好步。突出開展制度集成創新，與省委外事辦共同提煉總結《首創“博鰲美麗鄉村會客廳”發展模式》案例上報省委自貿辦。全力服務保障好xx自貿港重點園區樂城先行區建設發展，樂城先行區提交的×個項目用地需求，總體均按計劃如期或提前完成供地，全面啟動北片安置區建設，×棟統建房即將全部交付使用。
三、堅持不懈貫徹新發展理念，推動×經濟實現高質量發展
市委常委會堅持不懈貫徹新發展理念，全面扛起×經濟社會發展責任擔當，在精準落實常態化疫情防控措施的同時，持續強化黨對經濟工作領導，堅持定期分析研究經濟形勢，千方百計克服疫情影響，穩妥有序推動全面復工復產，全市經濟社會發展經受住了疫情沖擊，呈現穩中向好態勢，全市地區生產總值達×億元（預計數，下同），增長×%；固定資產投資實現逆勢增長，完成×億元，增長×%；地方一般公共預算收入完成×億元，增長×%；社會消費品零售總額完成×億元，增長×%；城鎮常住居民人均可支配收入×元，同比增長×%；農村常住居民人均可支配收入×元，同比增長×%。
（一）聚力構建現代產業體系。持續深化供給側結構性改革，加快推動傳統產業轉型升級，繼續做強做優熱帶特色高效農業，突出培育發展旅游業、現代服務業和高新技術產業。全市三次產業結構比調整為×：×：×，初步構建起在xx自貿港中符合×定位的現代產業體系，經濟發展動能積蓄增強。熱帶高效農業提質增效，全市農業增加值達×億元，同比增長×%；全年糧食種植面積×萬畝，總產量×萬噸；水果總面積×萬畝，總產×萬噸；瓜菜種植面積×萬畝，總產量×萬噸；熱作總面積×萬畝。品牌農業效益不斷擴大，“三品一標”農產品現有×個。房地產業平穩健康發展，始終保持房地產調控政策穩定性，“房住不炒”定位持續凸顯，全市住房市場不斷趨于理性，銷售對象已由島外居民為主轉變為本地居民和引進人才為主，全年商品房銷售面積×萬平方米，同比下降×%；銷售金額×億元，同比下降×%。醫療健康產業繁榮發展，樂城先行區進口特許藥械品種已近×種，可用抗腫瘤創新藥、罕見病藥達×種，成功舉辦“永不落幕”國際創新藥械展，初步實現醫療技術、裝備、藥品與國際先進水平“三同步”。旅游業加速蓬勃發展，成功舉辦第二十一屆xx國際旅游島歡樂節×分會場系列活動、×年xx親水運動季開幕式、第六屆×潭門趕海節、“萬泉河河畔·國潮再起”旅游消費主題夜市活動，成立×航空·旅游·醫療健康營銷聯盟，推出“×+X”康養旅游等新產品，新打造×條鄉村旅游精品路線，全域旅游、鄉村旅游、紅色旅游、醫療健康旅游等業態不斷豐富，旅游體驗進一步改善。截止×月底全市共接待游客×萬人次，實現旅游收入×億元。會議會展業發展逆勢而上，積極擺脫新冠肺炎疫情影響，×月份在博鰲舉辦的西普會成為常態化疫情防控期間國內規模最大、規格最高、最有影響力的會議之一。定期定址在博鰲召開的重要會議增至×個，全年共舉辦會議×場，其中千人以上會議×個，展覽×場，參會人數約×萬人。互聯網和高新技術產業發展勢頭強勁，互聯網產業營收達×億元，全市通過xx省互聯網企業平臺注冊企業×家，建成互聯網農業小鎮×個。累計認定高新技術企業×家，新組織申報高新技術企業×家。新型金融業步入快車道，依托自貿港金融對外開放政策優勢，博鰲基金開放創新基地累計注冊×家基金企業，注冊資本×億元。
（二）強力推動項目建設。充分發揮有效投資在穩增長中的關鍵作用，建立總投資×萬元以上項目“一本賬”，嚴格執行市領導聯系服務重點項目工作責任制，將市重點項目推進任務分解至每位市領導，持續強化資金、土地、用工、水電氣等要素保障，加大項目建設督查力度，推動一批事關全局、事關長遠的重點項目進入實質性建設階段。截至×月底，×個總投資×萬元以上項目（含樂城先行區項目），完成年度投資×億元，年度投資完成率×%；十一批次×個集中開工項目，已完工或基本完工×個，完成年度投資×億元，年度投資完成率×%；×個×年度中央預算投資項目已全部開工，年度投資完成率×%；×個×年度中央預算投資項目，完成年度投資×萬元，年度投資完成率×%；×個×年省重點項目，完成年度投資×億元，年度投資完成率×%。
（三）多點發力狠抓招商。成立市招商引資工作領導小組，結合全市重點產業，建立目標企業名單，開展一對一、點對點的精準招商。借力招商新渠道，與xx國際經濟發展局簽訂招商合作備忘錄開展委托招商工作。積極探索常態化疫情防控下的招商模式，主動在危機中尋找商機，先后在南海網、海招網、“中國xx自貿區港”微信公眾號、×發布APP等媒體平臺發布《致廣大來×投資企業家的一封信》等中英文版系列宣傳文案和×年招商宣傳片，組織新冠肺炎疫情防控形勢下招商引資專題采訪，舉辦全省首場產業招商網絡直播推介會、“投資×智匯云端”×在線招商洽談會和巴拿馬華商總會專場云洽談活動等一系列不見面招商活動。成功舉辦第八屆xx鄉村旅游文化節×鄉村旅游推介會和在廣州、深圳舉辦×產業招商推介會活動。全年累計引進符合產業規劃的項目×個，計劃投資總額×億元。伍子醉生態鏈項目、奧園博鰲南海傳奇旅游項目等一大批項目成功簽約落地。
（四）高效推動復工復產復市。正確處理疫情防控與復工復產之間的關系，在市新冠肺炎疫情防控領導小組中設置復工復產專項工作組，全面落實好中央、省各項紓困惠企政策措施，結合×實際，制定出臺《×市應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業平穩健康發展的措施》《×市嚴格做好疫情防控幫助企業復工復產措施》《×市“三農”戰線抗疫情保生產保暢銷保增收工作十條措施》等鼓勵扶持政策，今年前×月新增減稅降費達×億元；減免承租國有資產類經營用房的×戶中小企業（含個體工商戶）租金×萬元；為×家企業發放穩崗返還補貼×萬元，受惠職工×萬人；為×家物業企業發放防疫補貼×萬元；減免×家中小企業×至×月污水處理費×萬元；為符合條件的×家中小企業落實社保減免政策。積極號召全市黨員干部帶頭振興消費市場，成功策劃舉辦×美食文化營銷季、xx自貿港（東部）汽車展等各類促消費活動。全力支持和高效推動受疫情影響的企業復工復產，全市×家規上企業和×家規下企業在今年×月實現產能恢復×%，有力保障產業鏈供應鏈穩定，為牢牢穩住經濟基本盤，推動經濟迅速企穩回升筑牢了根基。
四、堅持不懈深化改革擴大對外開放，發展動力活力進一步增強
市委常委會堅持把全面深化改革和擴大對外開放一體推進，以改革促開放，以開放促發展，推動形成全方位、多層次、多元化的改革開放合作新格局。
（一）高質量推動博鰲亞洲論壇年會服務保障工作。堅決扛起服務國家總體外交戰略的責任擔當，始終把服務保障博鰲亞洲論壇×年年會作為最重要的政治任務，堅持做到對博鰲亞洲論壇×年年會服務保障早謀劃、早部署、早啟動、早落實。全面恢復博鰲田園小鎮建設領導機制，認真對照省委沈曉明書記×月×日博鰲調研現場會提出的新要求、新任務，細化分解為×項具體任務扎實推進，全力為論壇年會營造更好氛圍，提供更好保障，創造更好條件。加快博鰲公共外交基地建設，統籌推進南強、沙美、留客、排港等美麗鄉村建設提檔升級，博鰲精品美麗鄉村集群效應不斷放大。啟動世界熱帶水果之窗“美麗鄉村會客廳”建設前期工作，持續引領“田園外交”新潮流。
（二）蹄疾步穩推動重點領域、關鍵環節改革。加快農村集體產權制度改革，全面完成農村集體資產清產核資。全面推開“一枚印章管審批”“一支隊伍管執法”“一個機構管復議”改革，先后成功組建市行政審批服務局、×支綜合執法大隊和市行政復議委員會，將全市×項審批事項和×項執法事項全部劃轉至市行政審批服務局、市綜合行政執法局，并由市行政復議委員會對行政復議事項實行統一集中受理、集中審理、集中決定。持續深化“放管服”改革力度，“不見面審批”事項總數占比達×%，“互聯網+監管”系統建設覆蓋率為×%。依托“xxe登記”平臺實現商事主體自主申報、全程電子化登記和營業執照全島通辦，企業開辦時間進一步壓縮至×個工作日。整合×項“多證合一”登記事項。簡化商事主體注銷申請材料和流程，實現“一窗申請、一網通辦”服務。將非上市股份有限公司、農民專業合作社和個體工商戶納入簡易注銷適用范圍，公告時間由×天壓縮至×天。工程建設項目審批事項全面實現在工改系統上審批運行。制定實施《×市×—×年創一流營商環境實施方案》《×市創一流營商環境行動計劃（×—×年）》，持續激發市場活力，全年新增商事主體×戶，同比增長×%。
（三）全面深化對外合作開放。充分釋放xx自貿港政策紅利，全年新設立外資企業×家（其中×家為合資企業），實際利用外資×億美元，實現逆勢增長創歷史新高，貨物貿易進出口合計×億元，同比增長×%。博鰲機場國際口岸開放正式獲批，冬春客流高峰期航線達×條，成為國內首個開通“北上廣深”等國內重點一線城市航線的縣級機場。對外合作交流持續深化，國際友城關系持續鞏固。農業對外開放合作試驗區建設步伐不斷加快，累計引進咖啡、鷓鴣茶和苦丁茶等特色熱作種質資源×份，培育壯大×家外向型農業企業，支持引導“世界熱帶水果之窗”項目引進世界名優熱帶水果×余種，在省內示范推廣種植約×畝。
五、堅持不懈貫徹綠色發展理念，持續鞏固提升×生態優勢
市委常委會堅持以習近平生態文明思想為統領，堅決貫徹落實習近平總書記關于xx自貿港生態環保工作重要批示精神，認真履行生態環境保護政治責任和主體責任，全面對標落實黨中央、省委各項生態文明建設部署要求，加快建設國家生態文明戰略示范區。
（一）從嚴從實抓好兩輪中央環保督察和國家海洋督察尚未完成問題整改。堅持對中央環保督察和國家海洋督察反饋問題整改工作長抓不懈，建立持續推進環保督察問題整改長效機制，結合國家海洋督察xx省整改情況專項督察和省生態環境保護百日大督察邊督邊改工作，重點圍繞海水養殖禁養區清退、生活垃圾和污水處理設施建設滯后等系統性、結構性問題動真碰硬、集中攻堅。截至目前，第一輪中央環保督察交辦×件信訪件已辦結×件，階段性辦結×件，完成率（含階段辦結）×%；反饋意見涉及我市共×個問題×項具體整改任務，已完成×項，完成率×%；省下發整改清單×項任務涉及我市×項，已完成銷號×項，銷號率×%。第二輪中央環保督察交辦×件信訪件已辦結×件，階段性辦結×件，辦結率（含階段辦結）×%；×項整改措施正全力推進。國家海洋督察反饋意見涉及我市的×項牽頭事項已全部完成整改，完成率×%；×項責任事項目前已完成整改×項，完成率×%，剩余×項責任事項預計年底前全部完成整改；移交我市的×件信訪交辦件已全部完成整改；國家海洋督察xx省整改情況專項督察進駐期間移交×件群眾質疑件均已辦結。
（二）全面提升生態文明建設水平。深入推動大氣污染防治“六個嚴禁兩個推進”，編制實施《×年度×市大氣污染防治總體實施方案》，強化重要節假日期間煙花爆竹燃放管控，今年春節期間空氣質量明顯改善，重拳打擊拆除違法傳統煙熏檳榔灶×個，預計全年空氣質量優良率為×%。積極推進老舊車提前淘汰，全面開展非道路移動機械備案登記和申領機械環保號牌工作。指導和督促全市×家涉輻射機構做好輻射安全管理。督促全市×家相關企業編制“一廠一策”污染治理方案，并加強監測監控、推進整治工作。扎實推進河湖“清四亂”專項行動，常態化開展×個城市內河水質斷面、×個近岸海域水質斷面、×個“河長制”河流水質監測，全年地表水環境質量優良率為×%，城鎮集中式飲用水源地水質達標率為×%，近岸海域水質總體保持優良。編制完成×市“三線一單”初步成果。統籌山水林田湖系統治理，完成各類植樹造林×萬畝，退塘×畝，完成礦山地質環境恢復治理與土地復墾面積×畝，全市森林覆蓋率穩定在×%，天藍、地綠、水秀的美麗×正加速呈現。
（三）加快培育養成全民綠色生活方式。積極利用“×·×國際生物多樣性日”“×·×世界環境日”契機，廣泛開展環境保護宣傳教育，全面提高全市人民群眾生態文明意識。持續開展節約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區、綠色出行、綠色商場、綠色建筑等綠色生活創建行動，積極引導全市人民群眾逐步形成低碳節約的綠色生產生活理念。大力倡導綠色出行，推廣應用新能源汽車×輛，新建新能源汽車充電基礎設施×個，提前完成省下達的年度目標。推廣采用裝配式建造項目×個，總裝配式建筑面積×萬平方米。全面開展禁塑工作，市直機關單位食堂全部停止采購和使用不可降解餐盒，參與試點的×家超市和×家綜合商場全部停止購進非全生物降解塑料制品，市人民醫院、市中醫院、市婦幼保健院等試點醫院基本實現了可降解藥品購物袋全面替代。
六、堅持不懈保障和改善民生，全面提高人民群眾的獲得感和幸福感
市委常委會牢固樹立并踐行以人民為中心的發展思想，堅持人民利益至上，深刻把握社會主要矛盾變化，聚焦群眾關切，最大限度地推動各種資源向民生傾斜，盡最大努力讓全市人民群眾得到更多實惠。
（一）加快提升全民保障水平。深入實施就業優先戰略和積極就業政策，全市城鎮新增就業×人，農村勞動力轉移就業×人，城鎮失業人員再就業×人，就業困難人員就業×人，均超額完成省下達指標任務，全市城鎮登記失業率×%，始終保持在較低水平。持續推進全民參保計劃，參保擴面取得新成效。全面落實被征地農民繳費補貼，辦理×宗新、老征地項目被征地農民社會保險納入補貼×人。兜底救助保障網密實牢靠，城鄉低保覆蓋率進一步提升，累計發放各類最低生活保障金、特困救助供養金、春節一次性補助金、價格臨時補貼以及老年人、殘疾人、兒童福利補貼、優撫對象補助等約×億元，全面惠及各類困難群體。住房保障體系持續延伸覆蓋，改造四類重點對象農村危房×戶、墾區危房×戶，基本完成×個老舊小區改造項目，啟動基層教師和醫務人員住房建設項目，新分配公共租賃住房房源×套，發放住房租賃補貼×戶×萬元。全力做好疫情防控及重要節假日期間“菜籃子”保供穩價工作，居民消費價格指數從×月份開始實現環比連續八個月回落。
（二）統籌教育、醫療、文化事業繁榮發展。堅持教育優先發展，推動×中學順利開工建設，加快推進南堀小學、大坡小學建設改造工程，實施×個薄改能力提升工程。全市普惠性幼兒園覆蓋率達×%，公辦幼兒園在園幼兒占比達×%，均超過國家×%和×%的硬性要求，義務教育優質均衡發展，×年秋季學期全市小學階段輟學率為零，初中階段毛入學率×%。全面推進市域緊密型醫共體試點建設，組建以市人民醫院、市中醫院為龍頭，×家衛生院（衛生服務中心）及所轄×間村衛生室為成員的兩個醫療共同體。市婦幼保健院新院區等新建醫療衛生項目順利推進，×個基層醫療衛生機構標準化項目即將竣工投入使用。持續優化分級診療和雙向轉診機制，市域內就診率持續鞏固在×%以上，基本實現“小病不出村，常見病不出鎮，大病不出市”。積極推進三批藥品集中采購，群眾用藥負擔進一步降低。市文化體育中心配套體育館、體育場、大劇院等項目加快建設，鎮級文化站、村級文體活動室、籃球場等基層公共文化服務設施不斷健全、服務效能持續提高。常態化開展周末文化廣場等演出×場，組織文化惠民活動×場，舉辦全民閱讀活動×場、書畫及其它展覽×場，惠及各類群眾近×萬人次。扎實推進蔡家宅、程德漢故居、龍灣港炮臺遺址等文物保護利用，積極傳承發展苗族傳統刺繡蠟染技藝等非物質文化遺產。
（三）全力推進城鄉基礎設施一體化建設。堅持補短板打基礎利長遠，扎實推進城鄉“五網”基礎設施建設，“農村公路六大工程”累計完成各類路面硬化、拓寬、改造和生命安全防護工程×公里，改造危橋×座，環島旅游公路博鰲段投入使用；農村供水管網覆蓋率、農村自來水普及率均達到×%；新建城市燃氣管網約×公里，天然氣管網鄉鎮覆蓋率達×%，位居全省市縣首位；累計完成×G通信基站建設×個，×G基站數量排名全省第三，城鄉×G信號、行政村光纖寬帶、重點公共場所WiFi覆蓋率均達×%；高質量收官“提升電網供電保障和抗災能力三年行動計劃”，加快推進“智能電網建設三年行動計劃（×年—×年）”，全市配電自動化項目覆蓋率達×%，農村供電可靠率達×%；新建×個建制鎮污水處理設施項目，累計建成農村污水處理項目×個、治理設施×個，行政村覆蓋率×%、自然村覆蓋率×%。
（四）全面改善城鄉生活品質。統籌城鄉均衡、整體發展，進一步優化空間布局，編制完成×國土空間規劃初步成果和塔洋等×個鎮（區）總規、控規以及東升等×個片區（墟）控規，有效促進城鄉融合發展。常態化開展五大文明創建活動和九大專項行動，廣泛動員全市廣大干部群眾參與鞏文鞏衛工作，順利通過“全國文明城市”復審測評和“國家衛生城市”省級復查。強化城市精細化管理，主要街道實現每日清掃不少于×次，主次街道補種花木、草坪近×萬平方米，修復破損瀝青路面、人行道等零星工程×處，嘉積城區全面擴容提質。扎實推進“百鎮千村”建設，累計建成×個省級美麗鄉村。持續推進農村人居環境整治和“廁所革命”，圓滿完成×個行政村村莊清潔行動任務，農村衛生戶廁覆蓋率達到×%，全面展現鄉村新風貌。持續加大對“兩違”和農村亂占耕地建房的整治力度，全年拆除×處違法建筑共計×萬平方米，核查完成國家、省下發農村亂占耕地建房圖斑×個。嚴格落實網格化巡查防控機制，加強日常動態巡查監管，實現新增違法用地早發現、早報告、早制止。
七、堅持不懈鞏固和發展團結奮斗的良好局面，畫出×最大同心圓
市委常委會堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，充分發揮黨總攬全局、協調各方作用，更好凝聚方方面面的智慧和力量，全力畫出×最大同心圓。
（一）持續推進社會主義民主政治建設。始終把人大、政協工作作為市委常委會重要工作來抓，切實加強和改進黨對人大、政協工作的全面領導。全力支持市人大及其常委會依法履行職責，開展依法監督事項×個，促進“一府兩院”工作更加有序有效，建設完成×個村級人大代表聯絡站，有效保障人大代表依法履職。全力支持市政協履行政治協商、民主監督、參政議政職能，引導全體政協委員積極參與市委市政府重大中心工作的民主協商。探索開展基層協商民主試點工作，完成鎮級試點×個、社區試點×個、村級試點×個，超額完成省政協下達試點任務，被省政協選做典型案例在省政協七屆十五次常委會會議上作經驗交流。進一步鞏固壯大愛國統一戰線，全力支持各民主黨派、工商聯、無黨派人士開展工作，加強黨外代表人士隊伍建設、民營經濟統戰工作、民族工作、宗教工作和港澳臺海外工作，疫情防控期間全市統一戰線累計捐款捐物×萬元。全面加大對群團工作的支持、保障力度，積極為工青婦等群團組織開展工作創造條件、提供平臺、解決困難，×入選共青團中央確定的《中長期青年發展規劃（×—×年）》縣級試點。
（二）扎實推進社會主義法治建設。堅持總體布局，統籌推進全面依法治市，法治政府建設進程不斷加快。高質量配合完成中央依法治國辦實地督察工作。制定《×市執法事項清單》《×市鎮級行政處罰事項賦權清單》，進一步規范行政執法行為。支持市人民檢察院圍繞破壞生態環境、垃圾處理、食藥品安全等領域辦理公益訴訟案件×件。選派×名村（居）法律顧問簽約參與全市×個村（居）法律顧問工作，實現村居法律顧問的全覆蓋。積極開展法律援助維權行動，受理法援案件×件，為受援人挽回經濟損失×萬元。深入推進“七五”普法和“×·×”憲法宣傳活動，扎實推動法治進鄉村、進社區、進校園、進機關，兼職法治副校長實現全市各類中小學全覆蓋。市委常委班子成員帶頭學法，引領全市黨員干部深入學習《憲法》《民法典》，全面增強黨員干部法治思維。
（三）全力維護社會大局和諧穩定。堅持發展新時代“楓橋經驗”，深入開展矛盾糾紛排查調處專項活動，全市成功調處各類矛盾糾紛×件。嚴格落實安全生產責任制，加強風險管控、應急管理體系和能力建設，全市安全生產形勢保持總體平穩。健全完善退役軍人三級服務體系，全力做好涉軍群體維穩工作。深化立體化信息化智能化治安防控體系和重大安保警衛機制建設，有序推進社管平臺試點建設，扎實開展“三無”船舶清理整治，強力推進掃黑除惡專項斗爭、新一輪禁毒三年大會戰、反走私、打擊整治電信網絡詐騙專項行動取得積極成效，“平安×”創建水平持續提升。
八、堅持不懈加強黨的領導和黨的建設，推進全面從嚴治黨向縱深發展
市委常委會堅決扛牢管黨治黨政治責任，以黨的政治建設為統領，統籌推進黨的各項建設，全面從嚴治黨持續走深走實，為ד十三五”勝利收官提供了堅強有力的政治保證。
（一）堅持和完善黨的集中統一領導。市委常委會注重持續加強班子自身建設，市委常委班子成員帶頭嚴守政治紀律和政治規矩，堅決維護習近平總書記核心地位、堅決維護黨中央權威和集中統一領導。加強和改進市委常委會工作，嚴格遵守執行《中共×市委工作規則》《市委常委會議事規則》，不斷提高黨內政治制度執行力。嚴格執行重大問題請示報告制度，對事關×發展重點問題、重大工作進展及時向省委及省委主要領導請示報告。認真貫徹執行民主集中制，全年召開×次市委常委（擴大）會議，切實做到集體領導、民主決策，涉及“三重一大”等重要事項均充分聽取各方面意見，推動市委決策科學化、民主化、規范化、法治化。嚴格落實全面從嚴治黨責任，市委常委班子成員帶頭履行“一崗雙責”和遵守執行黨內法規制度，在推動決策落實、持續改進作風、保持廉潔自律等方面為全市黨員干部作出表率。嚴格落實黨管武裝制度，民兵調整改革成效考核排名全省第一。廣泛開展“雙擁”工作，新時代軍民融合深度發展局面持續鞏固。
（二）扎實做好新時代意識形態領域工作。加強黨對宣傳思想工作的全面領導，深入貫徹落實《中國共產黨宣傳工作條例》，旗幟鮮明堅持黨管宣傳、黨管意識形態，將意識形態工作納入市委常委會年度工作要點，市委常委會×次專題研究意識形態工作。修訂完善《×市黨委（黨組）意識形態工作責任制實施細則》，進一步壓實全市各級黨委（黨組）責任。持續鞏固壯大意識形態主流陣地，市融媒體中心順利通過省委宣傳部驗收，成為全省首批兩個驗收合格的縣級融媒體中心之一。創新開展“文藝黨課”，不斷增強社會主義意識形態凝聚力引領力。積極構建網上網下一體的主流輿論格局，主動加強與中央和省主流媒體互動，全年新華社、央視、人民日報等央媒刊播×新聞報道×篇，xx日報、xx廣播電視總臺等省媒刊播×新聞報道×篇。深入開展ד清朗”專項行動，對市內×家網站平臺開展全面檢查，強化網絡輿情監管，累計監測到輿情信息×條，針對突發輿情編制輿情專報×期，有效防止輿情事件進一步發酵。
（三）強化基層黨組織建設。堅持把政治建設擺在首位，貫徹落實新時代黨的組織路線，不斷鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，統籌開展各類理論宣講和主題實踐活動×余場。全面強化黨員教育管理監督，強化“學習強國”應用推廣，全市黨員活躍用戶×萬人。扎實推進黨建引領鄉村治理體系試點，博鰲鎮沙美村探索形成的“四級化事法”成功入選第二批全國鄉村治理典型案例。深入實施基層黨建“×”工程，沙美黨建新標桿案例入選省委深改辦《制度創新交流》。統籌推進各領域黨建工作，在農村和城市分別探索推進“美麗鄉村黨建客廳”和“城市黨建聯盟”等黨建新模式。持續優化基層黨組織體系建設，新組建×個“兩新”黨組織，非公經濟組織和社會組織黨的組織覆蓋率分別提升至×%和×%。整頓提升×個軟弱渙散村（社區）黨組織，清理×名涉黑涉惡或存在刑事犯罪前科的村（社區）干部，提早為明年村級組織換屆儲備×名后備干部，基層戰斗堡壘進一步夯實。
（四）建設忠誠干凈擔當的高素質干部人才隊伍。突出“好干部”標準，堅持德才兼備、以德為先，人崗相適、人事相宜的原則，全年提拔交流干部×批×人次。“優青班”干部培養經驗做法在全省組織部長會議上作經驗交流。嚴格穩妥推進公務員職務與職級并行制度落實，全年公務員職級晉升×人次。堅持在自貿港建設、疫情防控、脫貧攻堅、重點項目建設等一線磨煉干部，全年選派優秀年輕干部到省直機關單位和內地自貿區等地掛職×人、到鄉鎮一線歷練×人、到重點項目和征地一線實踐鍛煉×批×人次。組織舉辦各級別層次黨員干部主體培訓班×期，培訓×人次。圍繞“三地兩區一中心”戰略定位，聚焦重點產業和民生事業需要，累計引進各類人才×多名。
（五）持之以恒正風肅紀反腐。持續鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利，全年受理問題線索×件，處置問題線索×件，立案×件×人。嚴格落實中央八項規定及實施細則精神，緊盯“四風”隱形變異新動向和節假日重要時間節點，全年查處違反中央八項規定精神和“四風”問題×人次×家單位。聚焦疫情防控開展監督檢查，查處疫情防控工作中失職失責、不擔當不作為等形式主義、官僚主義問題×人×家單位。持續加大對掃黑除惡、扶貧領域和群眾反映強烈問題線索核查處理，全年受理涉黑涉惡問題線索×件，立案×件×人，深挖徹查農村征地補償費分配管理使用違紀違規問題，對×名村小組長進行立案審查調查。高效推進公共工程和土地出讓項目跟蹤監督，實現對×個公共工程和土地出讓項目全方位監管。全年部署開展四輪市委巡察，十三屆市委巡察全覆蓋目標達到×%，巡察利劍作用進一步彰顯。
各位委員、候補委員，同志們，以上報告的是市委十三屆九次全會以來市委常委會的主要工作。這些工作成效，是在紛繁復雜的國內外形勢，特別是新冠肺炎疫情嚴重沖擊下取得的，成績來之不易，這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指導的結果，是黨中央和省委堅強領導的結果，是全市廣大黨員干部群眾團結一心、奮力拼搏的結果。在此，我代表市委常委會，向關心和支持市委工作的各級領導、社會各界人士和全市人民群眾表示衷心的感謝！向所有投身×疫情防控、脫貧攻堅和經濟社會發展一線的廣大黨員干部群眾致以崇高的敬意！
在總結回顧工作成績的同時，市委常委會也清醒認識到工作中還存在一些不足，特別是對標省委要求和全市人民群眾期盼還存在較大差距。比如，推動×融入新發展格局的具體思路還不夠清晰；發力“三地兩區一中心”建設的工作舉措還不夠多；基礎設施和民生保障等方面欠賬仍然較多；高層次人才偏少的問題尚未有效解決；營商環境仍需持續優化改善；極個別黨員干部思想僵化、觀念陳舊，不敢擔當、慢作為；黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，全面從嚴治黨還需向縱深推進，等等。對這些不足和問題，市委常委會將在今后的工作中采取有效措施，認真加以解決。
請各位委員和同志們對市委常委會工作提出意見和建議，以幫助我們進一步加強和改進工作。
縣委全會工作報告5
同志們：
受縣委常委會委托，我向全會報告工作，請予審議。
這次縣委全委(擴大)會議的主要任務是，全面貫徹落實黨的十九屆五中全會精神和省委、市委全委會會議精神，回顧總結工作，研究部署2021年任務，提出“十四五”時期總體工作思路，以新發展理念為引領，動員全縣人民心無旁騖，奮力拼搏，全面開啟幸福成武建設新征程。根據常委會研究的意見，我講五個方面的問題。
一、腳踏實地，以奮斗的姿態交出了高質量答卷
“十三五”時期是我縣發展進程中非常重要的一個發展時期。五年來，我們在黨中央堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記視察菏澤重要講話精神為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，統籌推進各項事業。五年來，我們堅定“謀大局、不折騰、打基礎、補短板、爭進位”的工作理念，圍繞幸福成武建設目標，真抓實干，保持定力，掀起了成武建設發展的熱潮，邁出了幸福成武突破發展的堅實步伐。
發展質量躍上新臺階。堅持工業立縣戰略不動搖，抓住工業經濟建設這一強筋壯骨的長期支撐，五大產業園區效益初步顯現，工業主導地位愈發顯著，預計2020年地區生產總值可達到157億元、一般公共預算收入可達到11億元，分別同比約是2015年的1.4倍和1.2倍。
城鄉面貌呈現新氣質。搶抓棚戶區改造政策機遇，全力推進以人為本的城鎮化，城市面貌發生了翻天覆地的歷史性變化;城市整體形象全面提升，“四城同創”目標即將實現，城鄉環衛保潔全覆蓋。
鄉村振興實現新成效。精心打造汶上現代農業產業園等多處鄉村產業示范點，以銷售型農業龍頭企業帶動農業產業結構調整成效明顯。美麗宜居鄉村建設扎實推進。高質量打贏了脫貧攻堅戰，全縣貧困人口全部提前脫貧。
深化改革取得新成果。五年來，完成國家級改革試點3個、省級改革試點12個。在城市整體開發、農村集中養老、巡回接訪進鄉村等方面探索改革創新新路子，形成了可復制、可推廣的經驗做法，部分經驗做法被央視新聞聯播等宣傳報道。
民生福祉得到新提升。民生支出大幅提升，支出占比連續增長;教育教學質量大幅提升，群眾家門口的好學校越來越多;縣鎮村三級醫療衛生服務網絡基本建立;國、省、縣、鄉道路全面提升改造，德上高速、嵐菏高速穿境而過，交通區位優勢相對形成。社會和諧穩定，掃黑除惡工作穩居全市前列。
生態環境有了新改善。以打贏污染防治攻堅戰為主線，統籌打好藍天、碧水、凈土三大保衛戰，污染防治成效顯著，生態環境明顯改善。
黨的建設達到新水平。扎實推進全面從嚴治黨，層層壓實“兩個責任”，嚴格落實中央八項規定精神，強力推進正風肅紀，“兩學一做”學習教育成效明顯，“不忘初心，牢記使命”主題教育深入推進，建立了“相馬更賽馬”的工作推進機制和干部激勵機制，堅持農村基層黨組織和黨員星級管理制度，全縣上下人心思上、人心思進、人心思干的良好精神面貌總體形成，各級黨組織凝聚力戰斗力號召力顯著增強。
“十三五”期間，縣委團結帶領全縣廣大黨員干部群眾，凝心聚力，苦干實干，集中精力辦成了一件件大事，解決了長期想解決而未解決的難事，干出了成武干部的精氣神、干出了成武縣的新氣象，找回了本該屬于我們成武人的集體自尊和集體自信。五年來，榮獲國家農產品質量安全縣等國家級榮譽4個，榮獲山東省衛生城市等省級榮譽8個，全面建成小康社會勝利在望，為“十四五”發展奠定了堅實基礎。
即將過去的2020年，是我們成武發展歷史上極其艱難的一年，面對突發的疫情，面對時代艱巨的挑戰，面對一系列攻堅克難的任務，全縣全體黨員干部群眾勠力同心，堅定不移，經濟社會發展已經全面恢復，總體呈現穩步發展、逆勢上揚的良好態勢。
(一)打贏了防疫阻擊戰。始終把人民群眾健康安全放在第一位，全縣各級黨員干部守土盡責，廣大基層社區工作者默默堅守，打贏了這場防疫阻擊戰，各級黨組織也在這場戰斗中經受了鍛煉。在疫情最為嚴重時刻，4名白衣勇士、1名藍天救援隊員馳援武漢，以實際行動在偉大抗疫斗爭中譜寫了無私奉獻、以身許國的英雄篇章。
(二)穩住了經濟發展基本盤。堅持以“穩”促“進”，統籌推進疫情防控和經濟發展，做到兩手抓、兩手硬。一是主要經濟指標穩步回升。前三季度，地區生產總值可比增長5%，增速居全市前列;固定資產投資四新占比增長25.8%，規模以上工業企業產值同比增長2.7%，規模以上工業增加值累計增速9.9%以上，增速均居全市第一位;制造業技改投資增長95.8%、稅收增長10.6%，增幅均居全市第二位;1至11月份，工業用電量同比增長6.8%，增幅居全市第一位。二是項目建設加快推進。在建項目共75個，總投資282億元。其中新增落地過億元項目34個，總投資173億元。投資32億元的京糧科技全面開工建設，省重點項目易信環保已完成主體建設，元信昇科技、越興化工二期初步具備生產條件，晨暉科技二期、中科創客、和躍電子、荷興電子等一批好項目正加速推進。三是招商引資成效顯著。成功舉辦了春季和秋季招商引資項目集中奠基活動，前三季度，外出招商89次，對接項目95個，簽約過億元項目46個。和躍電子、銳普特鋁塑制品、德洋新材料、晨飛宇生物科技、朗晟科技等一批高質量項目落戶成武。四是優勢產業不斷壯大。精細化工產業主導地位不斷壯大，匯盟生物、越興化工、晨暉科技、易信環保等一批支撐財源建設的好項目，正在快速成長;達馳公司破產重整完成，華馳公司破產重整進展順利;依托中科院深圳研究院技術和人才優勢，13家高科技電子企業落戶成武，電子企業產業鏈初步形成。晨暉科技、達馳阿爾法、越興化工3家企業被評為2020年度山東省瞪羚企業，晨暉科技、洋利電氣被評為2020年度山東省專精特新中小企業。
(三)增強了人民群眾幸福感。始終堅持以人民為中心的發展理念，下大力氣讓群眾生活過得更加充實。一是城鄉面貌大幅提升。“水韻新城”雛形已現，“月光水城”初具規模，走出了一條平原地區城市整體開發的新路子;積極兌現承諾，年底前將交付城市回遷安置房6000余套。全縣黨員干部發揚“賽馬精神”，對城市、農村環境衛生同步發力，省級衛生城創建成功，省級文明城創建取得積極進展，文亭湖國家AAAA級景區通過審批，城鄉面貌明顯改善，全縣群眾的幸福感、歸屬感大幅度提升。二是脫貧攻堅全面完成。把脫貧攻堅作為重大政治任務，7年來，累計投入各級扶貧資金4.32億元，實施扶貧項目469個，惠及貧困戶2.5萬戶、5.03萬人。省定標準以下貧困人口全部提前脫貧，省驗收組對我縣脫貧攻堅成效給予高度評價。三是美麗宜居鄉村建設扎實推進。充分尊重和順應群眾意愿，穩妥有序推進美麗宜居鄉村建設，43個高標準社區正在推進，其中完成11個、主體完工8個。開展“美麗庭院”創建工作，成功創建示范戶1.8萬余戶。四是公共服務體系更加完善。以辦好人民滿意教育為宗旨，全縣教育教學質量雙提升，今年中考成績、高考本科上線率、錄取率均位列全市前三名。聚焦公共衛生應急管理改革攻堅行動，建立和完善了全縣公共衛生應急管理體系。積極回應群眾期盼，本月底，我縣城市公交將正式開通。五是社會大局和諧穩定。堅決打好污染防治攻堅戰，至11月份，全縣空氣質量優良天數224天，同比增加54天。牢固樹立安全發展理念，安全生產形勢持續穩定。牢牢守住食品安全底線，省、市“食安山東”現場會相繼在成武召開。扎實推進新時代文明實踐工作，高標準建成縣級實踐中心，建成鎮(街)實踐所、村(社區)實踐站442個。我縣農商銀行侯衛東同志榮獲全國勞動模范稱號。
(四)邁出了深化改革新步伐。全面落實中央深化改革重大部署，全縣九大重點領域改革推進取得明顯成效。持續深化“放管服”改革，實施“容缺審批”制度，行政審批效率明顯提高。我縣支持僑商創業做法，被央視國際頻道《華人故事》欄目特別報道。縣稅務局“非接觸式”辦稅，助力外貿企業復工復產做法，被《山東新聞聯播》報道。“晚霞紅光”經驗做法，被民政部作為全國農村養老服務典型進行宣傳推廣。
(五)筑牢了全面從嚴治黨基石。認真貫徹黨中央關于全面從嚴治黨的戰略部署，堅定不移地推動全面從嚴治黨向縱深發展。一是基層組織建設持續鞏固。深入開展基層黨建“紅色品牌”創建工作，堅持農村基層黨組織、黨員“五星級”管理制度，48個軟弱渙散基層黨組織已經轉化。“第一書記”情系鄉村，駐村黨支部戰斗堡壘作用更加突出，黨群干群關系更加融洽。二是干部隊伍建設更加過硬。突出疫情防控、脫貧攻堅和經濟社會發展綜合考核結果運用，更加注重實踐和基層鍛煉，一批政治過硬、能力過硬、素質過硬的干部脫穎而出。三是黨風廉政建設全面加強。始終堅持“嚴”的主基調，緊盯重點領域、關鍵環節精準懲治，支持紀檢監察機關全面履行監督責任。今年以來，全縣紀委監委機關共立案544件，給予黨紀政務處分549人，營造了良好的政治生態。
人大、政協積極履行職責，審判機關、檢察機關依法行使職權，統戰、群團、檔案、武裝、雙擁、機關工委和關心下一代工作，都取得新成效新進展。一年來，面對復雜的國內外環境和諸多挑戰，全縣上下堅定不移貫徹落實中央決策部署和省委、市委工作安排，為“十三五”勝利收官，“十四五”創新前行奠定了堅實基礎。成績凝結全縣人民的汗水，碩果飽含各級干部的付出。在此，我代表縣委常委會，向全縣廣大黨員干部群眾，表示衷心感謝和崇高的敬意!
二、精準研判，用辯證的思維把準成武發展的問題所在
黨的十九屆五中全會指出：當前和今后一個時期，我國仍處于重要戰略機遇期，發展仍然是我們黨執政興國的第一要務。新時代新階段的發展必須貫徹新發展理念，必須是高質量發展，發展仍然是解決一切問題的基礎和關鍵。近年來，經過大家的共同努力，我們的城市建設全面突破，五大工業園區基本成型，農業農村工作穩步推進，但放眼全市、全省甚至全國，我們面臨的最大問題還是發展不充分的問題，尤其是工業經濟發展不充分。這將是今后相當一個歷史階段，成武發展矛盾體的主要方面。
(一)堅持問題導向，對工業經濟發展問題的認識。一是從當前形勢來看。我縣仍處于工業化初級階段，工業基礎較薄，企業規模不大，三次產業比不合理。主觀上講，我們對我們的工業經濟發展過于樂觀，存有對工業重視程度不夠、能力不足等問題;客觀上講，也存在工業產業體系不明晰、無產業發展龍頭、無主力發展方向等問題。把工業經濟放到重中之重的位置，需要我們形成共識，長期堅持。二是從發展后勁來看。近年來，成武交通條件大幅改善，有利于生產要素聚集，為下步高質量發展提供了便利。隨著五大園區平臺日趨完善，已初步形成了機電制造、精細化工、醫療器械、農副產品加工等產業體系，工業基礎正在夯實，特別是即將落地投產的一批成長型企業，為今后工業經濟發展奠定了基礎。今后，堅持“項目為王”，園區化、產業鏈化，將是我們工業經濟發展的必由之路。三是從方式方法來看。做事巧妙，方法對路，就能四兩撥千斤，達到事半功倍的效力。在經濟社會發展過程中，各項工作千頭萬緒、復雜繁瑣，作為一名領導干部，要活學活用“邊界效應”原理，把好鋼用在刀刃上，花小力氣，解決大問題。經濟發展的關鍵是處理好政府與市場的關系。政府的職責就是維護好社會的公平與正義，創造良好的經濟發展環境。而這公平正義與經濟發展環境就是政府撬動經濟發展的支點。政府利用好這個支點，當好經濟發展的“配角”，就是在使用“省力”的杠桿，撬動經濟發展“主角”——企業的積極性。有了這種良性的互動，經濟就一定會有一個良好的發展。如果政府當“主角”，那就成了“費力”的杠桿，經濟發展肯定適得其反。“費力”杠桿也是有用的，是為了解決市場行為解決不了的問題，比如維護社會安全穩定、社會扶貧與救助等，花大力氣精準解決小問題。這些最終又回到了政府是為了創造一個良好的社會發展環境的范疇之中。
(二)抓住目標導向，對擔當作為的認識。目標就是奮斗方向，就是前進動力，就是使命必達。困難從來都不是阻礙前行的理由，關鍵時候看黨性，看擔當，看能力和作為。一要真正剖析自己。當前，我們的目標就是推進幸福成武建設，在幸福成武建設征程中，我們要時刻反思一下、查擺一下，看一看自身能力真提高了嗎?遇到困難敢擔當了嗎?干事信心堅定了嗎?在此，向大家推薦一本書，叫《貧窮的本質》。書中闡述一個最重要的結論是，人與人最大的差別就是思維上的差別。比如，世界上很多貧困家庭的孩子輟學，并不是因為他們交不起學費，而是他們怕未來因為經濟狀況而中斷了學業。這就是他們跳不出去的思維定式，也造成了他們一直改變不了的生活方式。而從我們自身來說，我們成武的干部有沒有我們的思維定勢呢，我們都要認真反思一下，當我們接到工作任務時，我們是否抱定了堅決完成任務的信心?在執行任務時，是否是全力以赴，窮盡了辦法?在總結工作時，我們是否是做到了自我反思、有所正能量的收獲、有了心靈上的升華!二要提高工作標準。什么叫工作標準的提高?把我們的工作放到全局中去考慮，我們做到了嗎?對標先進，勇爭第一，我們做到了嗎?學習業務，鉆研業務，提高團隊的戰斗力，我們做到了嗎?三要善于轉變思維。仰望星空是我們在找準方向，悶頭拉車是我們腳踏實地的努力，二者缺一不可。作為單位的一把手，一定要打破思維定式，要帶領好單位一班人，對標先進，學習先進，要統籌兼顧各項工作，更要堅定不移堅決完成任務。要表明態度。一把手態度含糊其辭，下面就沒有決心，那就沒辦法很好的推動工作。要研究業務。一把手不懂業務，照本宣科，那就是一個傀儡。要以身作則。要做到“跟我上”，而不是“給我上”，否則，別人就不會尊重你、信服你，最終你也就是個笑話。改變我們以往的思維定式，努力工作，我們幸福成武的目標才能實現，我們也才能有更大的人生獲得。四要尊重“崗位”。同志們是否想過，我們該如何對待我們的崗位，是否想過離開了這個崗位，我們還能干什么?在這個崗位上我們應該干點什么?這是一個非常重要的問題。崗位就是我們的展示平臺，同志們萬不可把運氣當成才華，也別把平臺當成本事。人必自強，才能立足于平臺之上，才能充分展示自己的能力和水平，也才能實現自己的理想，也才能真正把自己與社會正能量融合起來。辜負了平臺，實際上就是自暴自棄了自己。
(三)樹立百倍信心，對發展主動權問題的認識。黨的十九屆五中全會提出了“十四五”時期經濟社會發展目標以及二〇三五年基本實現社會主義現代化遠景目標。市委全會提出了我市“兩步走”的設想：第一步，“十四五”時期全面開創后來居上新局面。第二步，到2035年菏澤基本實現后來居上。在此，我們成武的黨員干部要捫心自問，我們是想自己發展來完成這兩步走，還是想被平均而走完這兩步?四年來，我們下笨力氣，“謀大局、不折騰、打基礎、補短板、爭進位”的工作理念深入人心，“忠誠擔當，創新實干”的成武精神得到進一步錘煉，全縣廣大黨員干部想干事、干成事的精神面貌更加奮發昂揚。實踐證明，只要認準了目標，選對了路子，我們成武人是一定會把握好自己命運的。一要堅定信心不動搖。信心比黃金更寶貴。今年以來，我國發展環境面臨深刻復雜變化，各種可預見和不可預見的困難挑戰前所未有。但是我們也要看到，我縣經濟社會發展穩中有進、主要經濟指標增速好于預期，特別是通過大家共同奮斗，城市面貌改天換地，五大園區平臺蓄勢勃發，民生工程多點開花、廣大黨員干部干事創業熱情正濃，社會各界對成武的關注度越來越高，來成武考察調研的越來越多，來成武洽談投資的越來越多。我們相信，量變必然帶來質變，點滴的積累必然產生強大的集聚效應。我們相信，我們成武大發展的前夜已經到來。二要咬定目標不放松。要全面貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，對照省委、市委工作安排，按照幸福成武建設既定目標，堅定不移，全力以赴，善于在危機中育先機、于變局中開新局，抓住機遇，應對挑戰，奮勇前進。三要加壓奮進不懈怠。事業是干出來的，成績是拼出來的。萬米長跑，誰能在最后賽程咬緊牙關、堅持不懈，誰就能率先撞線、拔得頭籌。工作中，我們要繼續實行工作項目化，堅持每個項目都倒排工期、掛圖作戰、集中攻堅，狠抓工作落實，把發展的主動權牢牢握在手中，確保在“十四五”時期取得優異成績。
三.通篇謀劃，科學安排“十四五”時期總體工作要求
縣委常委會認為，“十四五”時期，是全面開啟幸福成武建設決勝的關鍵五年。雖然面臨諸多挑戰，但總體上看，我縣在經濟發展基礎、發展環境、發展潛力、發展機遇、干事勁頭、團結協作上要好于“十三五”。未來五年，成武完全具備了突破發展、后來居上的外部環境和內在潛力，我們完全有底氣、有信心、有能力在新發展階段實現更大作為。
(一)二〇三五年基本實現幸福成武建設目標。根據中央決策部署和省委、市委總體安排，二〇三五年我國將基本實現社會主義現代化，我省將基本建成新時代現代化強省，我市將基本實現后來居上。牢記習近平總書記視察菏澤重要講話精神，順應全縣人民對美好生活新期待，成武必須心無旁騖、奮力拼搏，忠誠擔當、創新實干，全力推動既有質量又有效益的發展，使潛能充分釋放，基本實現幸福成武建設目標。展望二〇三五年，我縣經濟實力、綜合競爭力將大幅躍升，經濟總量爭先進位，主要人均指標達到或接近全省平均水平;科技進步對經濟增長貢獻率顯著提高，科技創新水平進入全市前列;基本實現新型工業化、人的城鎮化、農業現代化，建成現代化經濟體系;基本實現治理體系和治理能力現代化，基本建成法治政府、法治社會，平安成武建設達到更高水平;國民素質和社會文明程度達到新高度，“水韻新城”“月光水城”城市品牌影響力顯著提升;綠色生產生活方式廣泛形成，生態環境根本好轉，人與自然和諧共生的美麗成武建設目標基本實現;城鄉居民人均收入邁上新臺階，基本公共服務實現均等化;人民生活更加美好，人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。
(二)“十四五”時期指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記視察山東、視察菏澤重要講話和重要指示批示精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，以黨的建設為引領，以高質量發展為主題，以重在賽馬為動力，以幸福成武建設為目標，堅定不移貫徹新發展理念，打造更加清晰的工業集群和經濟支撐新格局，建設更加宜居宜業宜游的生態文明城市，努力保持主要經濟指標增幅全市領先的發展勢頭，經濟總量在全市的比重和位次明顯提高，機電制造、精細化工、醫療器械、農副產品加工等主導產業競爭力顯著提高，全力開創新時代幸福成武建設新局面。
(三)“十四五”時期經濟社會發展基本要求。
——必須堅持黨的全面領導。始終堅持習近平新時代中國特色社會主義思想指導地位不動搖，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，切實把黨的領導貫穿經濟社會發展各方面和全過程，不斷用黨的創新理論指導創新實踐，不斷提高把握新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局的能力水平，為推動高質量發展提供根本保證。
——必須堅持以人民為中心。牢記習近平總書記“始終堅持把人民的利益擺在第一位”重要指示精神，始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，堅持共同富裕方向，真正站穩人民立場，充分尊重群眾意愿，切實維護群眾利益，用實際行動做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。
——必須堅持新發展理念。堅持把新發展理念貫徹經濟社會發展全過程和全領域，緊緊扭住發展第一要務不動搖，切實轉變發展方式，更加注重發展質量和效益，破解發展瓶頸制約，努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。
——必須堅持深化改革開放。牢記習近平總書記“堅決推進改革”重要指示精神，堅持“大膽干”“堅決改”“勇于試”，敢于用改革破解發展中的一切難題和矛盾，善于用開放拓展經濟社會發展空間，找準成武在國內大循環和國內國際雙循環中的位置和比較優勢，切實增強發展動力和活力。
——必須堅持發展工業經濟不動搖。突出高質量發展主線，將“堅持工業經濟發展”戰略作為成武今后長期的發展思路，圍繞市委、市政府提出的“231”產業體系，做大做強機電制造、精細化工、醫療器械、農副產品加工等特色產業，更加注重財源培植，更加注重畝均效益，在現有工業發展基礎上，形成更加清晰的工業集群和經濟支撐格局，以強大的工業支撐筑牢幸福成武建設的堅實基礎。
——必須堅持敢于突破發展、后來居上。準確把握成武所處的發展階段，發揮特色優勢，放大現實優勢，挖掘潛在優勢，培育新型優勢，努力推動優勢產業逐漸由跟跑、并跑到領跑，保持經濟發展速度和慣性，力爭比預期目標完成得更好，在區域發展中走在前列、勇當尖兵。
(四)“十四五”時期經濟社會發展主要目標。錨定二〇三五年發展目標，綜合考慮國際國內發展形勢和我縣發展條件，堅持目標導向和問題導向相結合，堅持總量膨脹與質量提升相統一，今后五年要全面實現幸福成武建設新跨越。
——經濟發展實現新跨越。主要指標增速位居全市前列，人均經濟總量實現位次前移并跨入全市中等以上水平，五大產業園區在全縣高質量發展中的龍頭作用凸顯，發展質量效益持續提升，新技術、新產業、新業態、新模式“四新”經濟占比明顯提升，新時代現代化產業體系初步形成，產業鏈產品鏈邁向中高端。
——改革開放實現新跨越。以改革創新為核心的時代精神扎根成武大地，重點領域關鍵環節取得更大突破，產權制度、要素市場等重點改革釋放活力，高質量發展制度體系逐步完善，經濟外向度顯著提高，創新驅動能力顯著增強，一流營商環境建設取得明顯成效。
——城鄉發展實現新跨越。城鄉區域發展協調性顯著增強，產城融合發展更加明顯，常住人口城鎮化率快速提升，城鎮綜合承載能力明顯增強，城鄉環境面貌明顯改善，城鄉基礎設施配套功能更加完備，“全域旅游”實現向深度拓展，中心城市發展能級和綜合競爭力明顯增強。
——生態建設實現新跨越。“綠水青山就是金山銀山”理念更加深入人心，國土空間開發保護格局更加優化，生產生活方式綠化轉型成效明顯，主要污染物排放總量大幅減少，生態環境持續改善。
——民生改善實現新跨越。實現更加充分更高質量就業，居民收入增長和經濟增長基本同步，基本公共服務均等化水平明顯提高，教育教學質量明顯提升，家門口的好學校越來越多，社會保障體系更加健全，衛生健康體系逐步完善，脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉村振興戰略全面推進，群眾生活品質明顯提高。
——社會治理實現新跨越。平安成武、法治成武、誠信成武建設扎實推進，基層治理能力和水平得到明顯提高，防范化解重大風險體制機制不斷完善，突發公共事件應急能力明顯增強，發展安全保障更加有力，群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強。
四、繼續前行，以更加有力的干勁推動幸福成武建設行穩致遠
2021年是“十四五”的開局首戰之年。做好明年各項工作事關全局、事關長遠、極其重要。站在新起點，面對新挑戰，實踐新發展理念，開啟新征程，我們成武一定要在經濟社會發展中展現新氣象、實現新作為。
(一)聚焦工業經濟重點，在持續壯大產業基礎上展現新作為
成武落后，最重要的原因是工業落后。今后工作中，要把發展工業經濟擺在更加突出的位置。
一是更加突出“項目為王”理念。堅持用市場化思維來破解難題，讓資源跟著重點項目走。一要抓重點項目。聚焦省市新舊動能轉換優選、國家專項債券等重點項目，集中精力、全力以赴，趕工期、保質量，全力推進易信環保、晨暉科技、京糧科技、元信昇科技、賽諾醫療等重點項目建設，確保快建成、早達產。二要抓重點產業。突出精細化工產業這個財源龍頭，聚焦畝均效能，倒逼企業轉型升級，加快朗晟科技、維尤納特、德洋新材料等新建項目進度，確保明年年底精細化工園區在建項目全部投產，力爭五年內打造成200億級產值的精細化工產業集群。突出機電制造產業這個支柱，以破產重組后的達馳、華馳為機遇，進一步發展壯大機電制造產業，把目前我們成武人民的機電感情，變成成武的機電制造產業優勢。突出電子新興產業這個引擎，下大力氣推進和躍電子、荷興電子和中科創客等項目投產達效，實現電子信息產業鏈快速發展。三要抓重點平臺。積極搭建創新平臺，切實發揮中科創客、荷興電子、賽諾醫療、晨暉科技等研發創新作用，加快建立一批產學研用相結合的科技平臺，培育一批名牌產品。全力支持匯盟公司主板上市。繼續提升工業園區配套設施建設，提高園區承載力。
二是更加突出企業培育和企業家隊伍建設。企業家是成武最為稀缺的資源，說白了，企業家就是我們成武現代版的“衣食父母”。我們黨員干部為企業服務是本職本分，無論怎么重視、怎么支持都不為過。要實施企業成長培育行動，著眼不同發展階段、規模體量、能級特性的企業需求，量身訂制“一企一策”，加速培育一批專精特新企業、瞪羚企業。要為企業多“站臺”，全力幫助企業招才引智、招商引資，讓企業家感受到黨委政府的關心，增強發展的信心和底氣。要為企業家隊伍成長提供沃土，敢于向企業家提出正能量的思想要求，要為企業家業務能力培訓提供機會，要為企業家工作提供服務，為企業家生活提供方便，要與企業家交君子式的朋友。要開通優秀企業家綠色通道，開展優秀企業家評選活動，頒發“優秀企業家綠卡通”，企業家憑身份證和“優秀企業家綠卡通”，在來我縣就醫、子女就學時享受綠色通道。在此強調：企業家只要不觸碰紅線、底線，任何部門都不能找麻煩。如果出現亂找麻煩的情況，請各位企業家大膽向縣委、縣政府舉報，成武縣委、政府就是你們的后臺。
三是更加突出招商引資。各級領導干部要學習政策，研究市場，既要有交流的本領，又要善于在交流中捕捉商機。要招“好”商。要招大引強，既要招好看的又要招“好吃”的，力爭招一個落一個，落一個成一個。要招“對”商。要圍繞五大產業園區，開展以商招商、產業鏈招商，打造優勢特色產業集群。要招“外”商。充分發揮成武僑商會的橋梁作用，拓寬招商渠道，進行有針對性的項目推介和洽談，招引更多的外資企業來成投資。要招“內”商。要深入實施“人才強縣”戰略和“伯樂優才”計劃，鼓勵引導廣大成武籍優秀人才回鄉創業，激活“歸雁經濟”效應。
四是更加突出營商環境。“營商環境就是生產力”。要突出政策環境。要聚焦工業項目建設，開展營商環境專項整治，建立“非請勿擾”誠信管理機制。要靠前服務，讓人才、資金、土地等各種要素資源向經濟發展一線傾斜，培育適宜企業家干事創業的土壤。要突出服務環境，進一步優化辦事流程，推進政務服務事項標準化，實現政務服務大廳無差別“一窗受理”。要突出法治環境。一個區域的法治化水平和干部的法治意識是最好的營商環境，絕不允許有人打著服務的名號干著“地痞流氓”的事。在此強調：誰破壞成武的經濟發展環境，誰就是成武的罪人。
(二)聚焦城市建設載體，在做優做靚成武品牌上展現新作為
城市建設已經成為我們成武的名片。行百里者半九十，越是到這個時候，越不能有絲毫的放松，下大力氣在更高質量上兌現“五年展新貌”的承諾。一是更加突出生態秀美。要嚴格執行城市規劃，突出城市設計和建筑風貌，既彰顯文化特色、生態特色，又突出時代特色，確保“一張藍圖干到底”。要按照以人為本的城市理念，突出節點打造，做足綠的文章、水的文章、亮的文章，全力彰顯“水韻新城”“月光水城”特色。二是更加突出產城融合。要強化產城融合理念，把產業和城市結合起來，加快推進主城區與產業園區融合發展，打造一個開放高效、富有活力的創新創業綜合體。三是更加突出精致管理。要逐漸轉變思路，多走出去，學習先進的城市管理經驗，實現由目前的以規劃建設為主向以城市管理為主的轉變，把“城市讓生活更美好”的理念變為現實。要持續鞏固提升好省級文明城、衛生城、園林城的創建成果，把城市建設帶來的榮譽感變成市民文明行動的自覺性。
(三)聚焦鄉村振興戰略，在優化農業產業發展上展現新作為
持續把鄉村振興戰略作為新時代“三農”工作總抓手，全面推進，統籌謀劃，全面實現鄉村振興。一是突出龍頭帶動。要以汶上現代農業產業園等園區為龍頭引領，發揮示范帶動作用，探索總結可復制、可推廣的“成武模式”。要堅持以銷售型農業龍頭企業帶動農業產業結構調整，大力推進土地流轉，加快培育新型優質經營主體，促進一二三產業融合發展。二是加快回遷安置。把搬遷群眾的回遷安置作為當前工作重點，在保證質量的前提下，進一步加快回遷安置房建設速度，完善配套設施，把群眾的事情辦好。三是實施鄉村建設行動。強化基礎設施建設，積極實施道路硬化、村莊亮化、農村綠化和“七改”民生工程，切實改善人居環境，提升農村公共服務水平，滿足現有條件下農民對農業生產、美好生活的現實需要。
(四)聚焦民生改善根本，在提高群眾幸福指數上展現新作為
聚焦民生福祉，切實保障和改善民生。一是鞏固提升脫貧成效。認真總結扶貧經驗，將鄉村振興和脫貧攻堅有效銜接，把脫貧成效長期堅持下去。對扶貧項目要建立長效機制，確保項目運行長久、發揮效能。二是持續回應群眾期盼。始終把教育事業放在優先位置，以辦好人民滿意的教育為核心，推進我縣教育整體水平再上新臺階。持續提升醫療衛生水平，在明年新縣醫院、新中醫院建成投用的基礎上，進一步加強醫療人才隊伍建設，讓全縣人民群眾享受更高水平的醫療服務。三是強化社會綜合治理。鞏固提升掃黑除惡成效，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動;保持生態環境治理高壓態勢，讓藍天、白云、綠地逐漸成為我們生活的常態;牢固樹立安全發展理念，層層傳導壓力，將隱患消除在萌芽狀態。
五、從嚴治黨，全面筑牢幸福成武建設政治保障
做好明年和“十四五”時期各項工作，必須堅持黨的全面領導，充分調動一切積極因素，形成成武人民砥礪奮進、拼搏進取的強大動力。
(一)持之以恒抓好政治建設。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅定“四個自信”、增強“四個意識”、做到“兩個維護”。要把學習宣傳貫徹黨的十九屆五中全會精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務，切實把思想和行動統一到全會精神上來;要牢牢把握意識形態工作的領導權和主動權，切實守好意識形態建設的主陣地。
(二)毫不放松抓好基層黨組織建設。貫徹落實全會的各項工作部署，關鍵在基層基礎。一是高質量推進“村兩委”穩妥換屆。要堅持以五星級黨員管理為抓手，夯實基層戰斗堡壘，配齊配強村“兩委”班子，選拔出素質高、能力強的村黨組織帶頭人。二是多途徑推動村級集體經濟提質增效。堅持組織牽動、產業帶動、政策驅動，培育一批帶動能力強、群眾有收益的合作社，力爭明年底60%以上的村集體經濟收入到達10萬元。三是全方位增強城市社區黨建整體效應。把黨建與城市管理有機融合，加強社區物業黨建聯建，深入實施“紅色物業”工程，在城市中更好地發揮戰斗堡壘和先鋒模范作用。
(三)高標準抓好干部隊伍建設。堅持正確選人用人導向，選好用好管好干部，努力鍛造出建設幸福成武的“先鋒隊”。一是大膽地用，讓敢擔當善作為的干部有舞臺、受褒獎。要堅持“一線賽馬”機制，突出實踐實干實效，重點從一線培養干部、鍛煉干部、選拔干部，讓想干事、能干事、干成事的干部有平臺、有機會。二是堅決地調，讓不作為慢作為的干部讓位子、受警醒。激濁方能揚清，對工作沒干勁、多年無起色、遇事不擔當的干部，該調整的調整、該免職的免職。三是該容的容，讓廣大干部輕裝上陣、擼起袖子加油干。完善健全容錯糾錯機制，激發廣大干部干事創業的積極性，形成支持大膽干、大膽闖，鼓勵敢擔當、敢作為的良好氛圍。
(四)從嚴從實抓好黨風廉政建設。堅決扛起全面從嚴治黨政治責任，持續開展警示教育活動，以查處的典型違法違紀案件為鏡鑒，引導廣大黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。堅持無禁區、全覆蓋，發現一起查處一起，營造風清氣正的良好政治生態。
同志們，2020年是極其不平凡的一年，一系列的突發事件在這一年出現，一系列的重要歷史節點在這一年匯集，一系列的艱辛與困苦在這一年錘煉了我們，一系列的工作成果讓我們自己感動了自己，一系列的意外驚喜讓我們溫暖與淚目，一系列的不如意讓我們明白了，我們的這一棵“大樹”是在為了明天更好的生長，在深深的扎根，在積蓄能量!
同志們，站在新起點，新征程上的我們將再次出發，奮斗必將依然是我們應有的狀態。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實新發展理念，心無旁騖，奮力拼搏，為順利完成明年和“十四五”規劃各項目標任務、全面開啟幸福成武建設新征程而努力奮斗!
縣委全會工作報告6
各位代表：
現在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議。
一、“十三五”時期及2020年工作回顧
“十三五”時期是五常搶抓機遇、經受考驗、砥礪前行，取得重大成就的五年。五年來，面對復雜嚴峻的經濟環境和各種挑戰，在市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督支持下，市政府團結和依靠全市人民，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，特別是習近平總書記對東北振興和龍江發展的重要講話重要指示批示精神，堅持穩中求進工作總基調，堅持以供給側結構性改革為主線，凝心聚力、開拓進取，克服經濟下行壓力，經受住臺風、洪水等自然災害和新冠肺炎疫情的嚴峻考驗，圓滿完成“十三五”確定的各項任務，開創了經濟社會發展新局面。
推動跨越趕超，綜合實力持續攀升。“十三五”期末，預計全市國內生產總值實現284億元，是2015年的1.3倍;城鄉居民人均可支配收入實現27614元、20900元，分別是2015年的1.3倍、1.5倍。產業結構持續優化，三次產業構成由2015年的40.7：12.8：46.5發展優化為36.2：13.5：50.3，地方公共財政預算收入實現6億元，工業增加值占GDP的12%，經濟運行穩定性、協調性明顯增強。三產活力充分釋放，加快推動全域旅游，實施《五常全域旅游發展規劃暨三年行動計劃》，舉辦“冰雪經濟與特色小鎮發展論壇”等一系列大型活動，實現文化產業、旅游產業融合發展。大力發展“互聯網+”,完成電子商務進農村綜合示范縣項目，被列為2020年全國十個農村電商激勵縣第一名,受到國務院表彰。積極發展商貿物流、住宿餐飲、金融保險等服務業，第三產業對經濟增長的貢獻率由48.6%提高到64%。五常縣域經濟綜合實力持續排名哈爾濱市第一，始終在全省“十強縣”行列。(二)壯大工業經濟，發展活力日益增強。堅定實施工業強市戰略，“十三五”期間實施葵花藥業廠區擴建、五常大米酒、秸樂農業等重點項目65個，累計完成投資36.6億元，24個建成投產項目新增銷售收入35.3億元、利稅10.5億元，產業項目數量位居哈爾濱九縣(市)之首。招商引資成效明顯，累計新簽約項目104個，合同簽約額207億元，資金到位額39億元，中糧集團年深加工6萬噸大米、馬迭爾食品等37個項目實現當年引進、當年開工建設。開放合作持續擴大，與深圳市坪山區建立對口合作，引進深哈合作項目4個，12項深圳經驗在我市成功復制，為區域發展注入新活力。開發區引擎作用突出，啟動工業標準化廠房建設，完成集中供熱管網、鐵路專用線規劃設計，北部供水廠、垃圾處理廠、污水處理廠投入運營，投產和在建企業達到128家，“一區三園”實現產值60億元，稅金4.5億元。人性化對匯邦廣源、金業電子等5家僵尸企業進行二次招商，盤活土地16.2萬平方米，開發區發展質量不斷提高。民營經濟快速發展，累計投入資金5.9億元，支持葵花藥業、松鶴制藥、哈特啤酒等30個骨干企業做大做強。積極落實中小微企業扶持政策，各類市場主體發展到4.5萬戶，實現各項存款340億元，市場主體數量、存款總額位列全省各縣市第一。
(三)夯實三農工作基礎，農業農村發展步伐不斷加快。糧食生產克服各種自然災害影響，累計產糧191億斤，為保障龍江“大糧倉”作出重要貢獻。深化農業供給側結構性改革，圍繞“減玉米、擴水稻、增大豆，穩經濟作物”工作思路，調減玉米面積35萬畝，新增水稻面積10萬畝、大豆面積15萬畝、露地菜面積2萬畝、兩瓜等經濟作物8萬畝。全力抓好“兩牛一豬”生產、養殖基地建設、廢棄物資源化利用等工作，畜禽規模化標準化養殖比重達85%。農業綜合生產能力明顯提升，累計投入資金16.7億元，實施國家現代農業產業園、拉林河治理、龍鳳山水庫應急消險等各類項目122個;發放農機補貼2.1億元，農機保有量達到1.6萬臺套，總動力達到167萬千瓦,比“十二五”末增長15.9%。深化農村綜合配套改革，完成農業綜合水價改革、農業大災保險、供銷合作社綜合改革等試點任務，有效釋放農村發展活力。五常大米產業健康發展，成立稻米產業管理辦公室，從“品種、品質、品位、品相、品牌”五個方面重點發力，深入實施五常稻米產業提升工程。水稻種子繁育取得新突破，培育出2個苗頭性優質品種。提高水稻品質，農業“三減”示范基地達到18個，示范面積65萬畝，推廣水稻“三用三不用”面積100萬畝。建立五常大米質量標準體系，與阿里巴巴、京東合作建立線上官方旗艦店，啟動在國內一線城市和部分省會城市布局官方體驗店，讓群眾購買到五常真米。品牌影響力持續攀升,在五常、深圳、北京三地成功舉辦五常大米節，五常大米品牌價值達到701.97億元，連續四年位列地標產品大米類全國第一。在中國·黑龍江國際大米節上，連續三年榮獲金獎，在第105屆巴拿馬太平洋萬國博覽會獲得特等金獎，閃耀世界舞臺。農村人居環境明顯改善，推廣衛國鄉垃圾分類經驗，全市“戶分類、屯保潔、村收集、鄉轉運、市處理”垃圾收集處理體系閉合系統初步形成。投資2.2億元，對24個鄉鎮261個村的歷史積存垃圾開展全面清理，維修屯內道路139公里，改造路邊溝136.6公里，完成改廁14570戶，綠化村屯867個。
(四)補齊建成小康社會短板，三大攻堅戰取得重大戰果。全市建檔立卡貧困戶1969戶3901人提前一年全部脫貧，5個貧困村全部出列，絕對貧困問題得到歷史性解決。累計投入資金1.6億元，改造農村危房1411戶，建成安全飲水工程261處，貧困人口“兩不愁三保障”全面實現。累計投入扶貧專項資金7464萬元，實施扶貧產業項目38個，實現帶動增收全覆蓋，貧困人口人均年收入由2017年的4896元增加到10949元。污染防治攻堅戰成效明顯，中央環保督察反饋我市21個問題按期整改到位，建成區10蒸噸以下燃煤鍋爐全部“清零”，秸稈綜合利用率達95%，環境空氣質量優良天數平均保持在317天以上。深入開展“藍天、碧水、凈土”保衛戰，整改“河湖四亂”、“大棚房”、“綠衛行動”等各類問題6491個。大力開展生態修復，累計完成造林9.1萬畝，封山育林10.1萬畝，林地總面積達到39.9萬公頃。防范化解風險扎實推進，聚焦非法集資、P2P網貸、房屋中介侵占挪用交易資金等風險隱患，全面建立金融風險監測預警平臺和綜合應對措施，金融風險總體可控。
(五)完善社會治理體系，城鄉治理能力顯著提高。堅持把城市建設融入到社會治理體系建設之中，調整11個鄉鎮規劃布局，完成房地產開發76.7萬平方米，福匯山水、福熙帝景、金座國際等一批高檔住宅小區相繼建成，城市形象不斷提升。改善群眾出行條件，規劃科鐵高速，啟動吉黑高速公路五常過境征地拆遷工作，新建改造城區道路43條，鋪裝步道板13.2萬平方米。城市運行科學有序，加大城市管理人員和設備投入，城區清掃保潔面積擴大到500多萬平方米，城區環境保潔率、灑水除塵率、垃圾處理率、冰雪清運率持續保持100%。加大綜合執法力度，對私建濫建、占道經營、噪音污染進行重點治理，拆除違法違章建筑3.6萬平方米、查處整治各類擾民問題4800余個。治理能力不斷增強，深入開展“掃黑除惡”專項斗爭，打掉涉黑涉惡犯罪團伙9個，查扣涉案資產1.22億元，查處“保護傘”73人。積極回應群眾關切，強力推進解決房地產領域突出問題，化解回遷安置遺留問題28件，辦理不動產登記5.9萬本。筑牢安全責任網，集中開展人員密集場所、道路安全等專項整治行動，消除各類安全消防隱患7300余處，社會安全生產形勢穩定。提高信訪服務能力，新建信訪綜合服務中心，累計化解各類信訪積案245件，有效解決一大批久拖不決、群眾反映強烈、社會關注度高的復雜疑難信訪問題。
(六)構建和諧社會，民生福祉大幅提升。認真落實再就業政策，累計城鎮新增就業3.5萬人，失業人員再就業1.4萬人。各類社會保障持續提標擴面，城鄉居民醫療保險制度和大病保險完成制度整合，社會保障兜底實現市級統籌，實行籌資標準、報銷比例、經辦機構、基金管理、醫保待遇“五統一”。在收入增長緩慢情況下，累計發放低保、大病醫療救助、臨時救助、殘疾人補貼、優撫補助金等4.21億元;兌現機關事業單位離退休人員增資、事業單位普調工資、提高基本工資標準、鄉鎮補貼等4.14億元。優先發展教育事業，班主任津貼每月增加至540元，推選出816名哈爾濱市新時代“四有”好老師，公開招錄教師500名。持續改善辦學條件，投資2.4億元，新建改造中小學校17所，順利通過國家義務教育基本均衡發展評估認定。深入推進醫藥衛生體制改革，取消所有公立醫療機構藥品和耗材加成，藥品費用下降15%，耗材費用下降7%。認真落實計劃生育獎勵扶助政策，人口自然增長率2.1‰。推進文體惠民工程，五常大米博物館、文化館、圖書館投入使用，成功舉辦全省“勁道體彩杯”輪滑邀請賽等賽事，創編的大型舞蹈《稻鄉歡歌》、龍濱戲《永遠在路上》等精品節目，獲得社會各界一致好評。
(七)加強政府自身建設，行政效能更加優化。始終把學習貫徹習近平總書記重要講話精神作為首要政治任務，把不折不扣貫徹落實黨中央各項決策部署作為重大政治責任，深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，認真辦理中央第三環保督察組、省委第三巡視組和哈爾濱市委第十二巡察組反饋的突出問題。嚴格落實中央八項規定精神，保持糾正“四風”常態化，查處問題364件、處分393人，“三公”經費壓減11.6%，會議、文件分別減少22.3%和26.5%。深化“放管服”改革，持續優化整頓營商環境，1311個“辦事不求人”事項基本覆蓋群眾生活和企業辦事所需，115類政務數據實現信息共享，1.4萬余個政務事項實現“一網通辦”，服務便利化實現重大突破。推進民主法制建設，自覺接受人大及其常委會的依法監督和政協的民主監督，累計辦理人大代表建議814件，政協委員提案867件，答復率100%。加強審計監督、政務督查、績效評估和社會監督，完成政府機構改革，事業單位機構編制大幅壓縮，政府行政效能進一步優化。
同時，統計監測、檔案、供銷、地震、氣象、民族宗教、婦女兒童、人防等各項工作都取得顯著成績。
各位代表，“十三五”期間，五常的城市名片不斷增加，可謂碩果累累、熠熠生輝，先后獲得國家電子商務進農村示范縣、全國四好農村路示范縣、全國休閑農業與鄉村旅游示范縣、國家現代農業產業園等諸多榮譽。2020年面對重大疫情，我們堅決貫徹落實習近平總書記提出的“堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策”總要求和對我省重要指示批示精神,不折不扣落實黨中央、國務院和省市工作部署,在市委領導下,按照“全民動員、盡銳出戰、全力打好五常保衛戰”的思路，第一時間構建戰時指揮體系,啟動應急響應機制,全力開展疫情防控工作。我們堅持外防輸入、內防反彈，落實“四早”要求,嚴守省門、城門和社區(村屯)門,強化“落地查人”和“閉環管控”,有效遏制了疫情蔓延。我們堅持生命至上,精準調配防疫物資,調動優勢醫療資源和技術力量,落實“四集中”要求,最大限度提高治愈率,降低病亡率。我們堅持問題導向,查漏洞、補短板,完善流調工作機制,強化院感防控措施,提升核酸檢測能力,有效滿足了疫情防控所需。我們堅持平戰結合,構建常態化防控體系,所有進入我市的境外輸入人員和國內中高風險抵(返)五人員均實現有效管控,污染冷鏈食品全部追溯到位,減少了疫情傳播風險。在疫情防控中,全市各鄉鎮、各部門聞令而動,社會各界積極支援,黨員干部帶頭奮戰,醫務工作者、公安干警、基層干部、社區人員、下沉干部和志愿者等各行各業勞動者日夜堅守、不辭辛勞,廣大市民自覺自律、守望相助、共克時艱,為打贏疫情防控人民戰爭、總體戰、阻擊戰奠定了堅實基礎。各位代表，我們認真貫徹落實習近平總書記關于統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作的重要講話精神，扎實做好“六穩”工作，落實“六保”任務，經濟運行態勢持續回升。一是堅持靶向發力，全力以赴抓項目投資。爭取到中央預算內投資8.4億元、特別國債1.1億元、地方政府債券13億元，有力保障了吉黑高速五常段、中央環保督察案件整改等12個政府投資項目建設。采取容缺受理等超常規措施，16個省市重點項目完成投資4.5億元，固定資產投資4月份實現由負轉正，跑出項目建設“加速度”。2020年，固定資產投資完成19.2億元，同比增長10%。二是堅持紓困解憂，全力以赴抓工業生產。成立企業生產服務組上門為企業服務，幫助解決資金周轉、物資供應、人員上崗等各類問題97個，146戶“四上企業”、5996戶中小微企業、17720戶個體工商戶3月底復工率即達97%，為歷史同期最好水平。三是堅持多措并舉，全力以赴抓消費復蘇。市本級財政投入資金1200萬元，通過投放消費券等措施激活大眾消費，餐飲住宿、汽車、家電消費市場迅速回暖。開展網絡電商直播帶貨，網上注冊商鋪達到11000家，帶動就業19800余人，實現交易額14.6億元。積極發展地攤經濟，新增馬路市場5處、臨時市場3處、臨時經營攤點攤區30余個，帶動消費50余萬人次。2020年，社會消費品零售總額實現62億元。四是堅持精準施策，全力以赴抓市場主體。創新出臺和有效落實一系列國家、省市援企惠企政策，推進減稅降費，降低融資成本，提高中小企業生存和發展能力。累計為企業減稅減費4303萬元，補貼1024.9萬元，貸款延期7309萬元，擔保貸款9.49億元，惠及企業3.7萬戶。2020年，全市新增規上企業24戶，國家級高新技術企業發展到17戶。五是堅持內引外聯，全力以赴抓招商引資。克服疫情影響，采取客商同步在線、視頻互動交流等方式，開展線上項目洽談36次，沈陽十月稻田方便米飯、北京億良豐泰長壽樂食品產業園等12個項目實現線上簽約，投資額22億元。借助與龍商聯盟、深圳商會等各地商協會的溝通和聯系，外出招商成功引入項目7個。全年累計實現新簽約招商項目26個，合同簽約額90億元，實現利用內資4億元、外資1339萬美元，分別增長8.3%和9.4%。六是堅持以人為本，全力以赴抓民生保障。頂住財政減收壓力，積極調整支出結構，市財政用于民生支出42億元，增長7.8%，為2015年以來最高水平。加強困難群體保障，為2.4萬城鄉困難群眾發放價格補貼和救助資金1.1億元，臨時救助13542人次。完善社會養老服務體系，對全市民辦養老機構進行專項清理，依法關停不符合消防條件民辦養老機構34家。依托教育云和龍江網絡保障疫情期間中小學生線上授課。全面推進義務教育教師“縣管校聘”改革，新建改造5所幼兒園、2所薄弱學校，建設10個校園圖書館、18座水沖式廁所。完成人民醫院、中醫院等新冠肺炎患者定點醫院功能性改造，規范建設發熱門診4家，核酸檢測機構從無到有，現日檢測能力達到1900人份。投資6151萬元，為93萬城鄉居民免費開展14大類56項基本公共衛生服務項目。豐富群眾文化活動，舉辦秧歌大賽、美術作品展等系列活動，歌曲《凱旋》榮獲全省優秀抗疫歌曲獎，在黑龍江省學習強國播放。優化城鄉人居環境，完成11個老舊小區改造，實施城市供排水工程，升級五常鎮污水處理廠。開展“栽樹木、種花草、清邊溝、理庭院、潔居室”專項行動，栽種綠化苗木花卉2000萬株，清理院內雜物4.5萬戶，建設垃圾分揀中心198處、垃圾轉運站4處，整治非正規垃圾點66處，建設菜園革命省級示范村7個，改造“四類重點對象”農村危房1856戶。推進了衛國鄉龍江民居試點，山河屯林業局污水處理廠、拉林鎮污水處理廠進入試運行階段。加強農村道路整修養護，完成農村危橋改造34座，美化道路2382公里，干線公路養護繼續保持全省標兵單位，農村公路養護再次獲得全省第一。
各位代表，回顧過去的五年，奮進歷程令人難忘，發展成果來之不易。我們真切地感受到，政府工作每向前推進一步，各項事業每取得一點成績，都得益于市委的堅強領導、科學決策，得益于市人大、市政協的有效監督、鼎力支持，得益于全市人民的辛勤付出、無私奉獻，得益于歷屆領導班子的開拓進取、勵精圖治。在此，我代表市人民政府，向在各條戰線、各個崗位上辛勤耕耘的全市人民，向無黨派、工商聯、人民團體和各位老同志，向駐五部隊指戰員、武警官兵和公安干警，向監督、支持政府工作的人大代表、政協委員，向所有參與五常建設的企業家和社會各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
在全面總結“十三五”取得成績的同時，我們也清醒地看到，工作中還存在諸多困難和問題：發展不平衡不充分仍然是五常當前最大的實際，質量效益不高、產業結構不優、創新動力不足等問題仍較為突出;農業產業鏈條短，價值低，結構調整緩慢;工業增長乏力，立市項目少，骨干企業不足，沒有形成產業集群優勢;第三產業起步晚，發展緩慢，總量小;三次產業融合不夠緊密，新的增長點沒有系統形成;營商環境與市場主體期待仍有差距，放管服改革還不夠深入;受減費降稅影響，財政收支平衡難度加大，保障和改善民生的能力不強，教育、醫療、養老等基本公共服務還存在短板弱項;社會治理體系還需完善，部分歷史遺留信訪問題還亟待解決;一些公職人員專業素養和專業水平不強，工作執行力差，不擔當、不作為、亂作為現象還不同程度存在等等，這些矛盾和問題，需要在“十四五”期間引起高度重視并切實加以解決。
二、“十四五”時期指導思想和主要目標
“十四五”時期全市指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中和五中全會精神，深入貫徹習近平總書記在深入推進東北振興座談會上的重要講話和考察黑龍江的重要指示精神。以“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局為統領，落實國家治理體系和治理能力現代化的基本要求和重點任務，強化制度執行和機制運行。圍繞承接落實國家“五大安全”戰略定位，緊扣鞏固全面建成小康社會成果，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，推動全市高質量發展，加快推進國家縣城新型城鎮化建設示范縣試點，補齊縣城城鎮化短板弱項，發展生態有機農業、做強生態文旅產業、提高民生福祉，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定，持續解放思想、整頓作風、優化環境，奮力實現第二個百年奮斗目標，開啟全面建設社會主義現代化五常新征程。
“十四五”時期全市經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值、地方公共財政預算收入、規上工業增加值分別年均增長6%左右，固定資產投資年均增長10%左右，城鎮居民人均可支配收入年均增長6%左右，農村居民人均可支配收入年均增長8%左右。經過五年努力，走出一條質量更高、效益更好、結構更優、優勢充分釋放的全面振興發展新路，為乘勢而上邁向社會主義現代化新征程開好局、起好步。
“十四五”時期全市戰略定位是：
——打造國家現代農業示范區。以稻米種植加工和銷售為基礎，推廣種植綠色、有機、無公害農產品，發展和培育綠色生態產業體系，統籌健康農業、綠色農業、有機農業、循環農業、再生農業、觀光農業，建設生態農業基地，加快農業現代化步伐;嚴格控制農業面源污染，加強土壤保護和有機土壤培育，以高標準基本農田建設為契機，以五常大米品牌為核心，培育新的生態有機農產品品牌，打造以優質稻米為代表的國家生態有機農業示范區。
——打造全國縣城新型城鎮化建設示范區。以促進人的城鎮化為核心，提高農業轉移人口市民化質量，打破阻礙勞動力自由流動的不合理壁壘，促進人力資源優化配置;優化城鎮化空間格局，發揮地區比較優勢，增強經濟發展優勢區域承載能力，構建協調發展城鎮化空間格局，形成高質量發展的動力系統;突出以城帶鄉、以工促農，健全城鄉融合發展體制機制，促進城鄉生產要素雙向自由流動和公共資源合理配置，加快建成全國縣城新型城鎮化示范區。
——打造哈長城市群產業合作示范城。全力打造“四鎮、二區、一帶、一節點、一基地”的空間格局，形成五常鎮、山河鎮、拉林鎮、牛家鎮四點一線協同發展，打造綠色農產品深加工產業功能區和現代中藥產業功能區，建設兩河流域綠色經濟帶，成為哈長城市群節點城市和哈爾濱新區“飛地經濟”產業基地;加強哈爾濱對五常市產業發展的帶動作用，增強五常市對哈爾濱產業發展的支撐作用，建設成為哈長城市群產業合作示范新城。
——打造國際稻米產業發展合作中心。按照保護“五好”、做精“五品”、推進“五化”、實現“五增”的工作思路，完善五常大米質量標準體系，樹立行業標桿，引領龍江乃至全國稻米產業走出國門、走向世界。探索稻米產業全產業鏈發展合作的新路徑，豐富五常大米全方位發展的新時代內涵，主動融入國內、國際雙循環，將五常大米品牌打造成世界頂級稻米品牌，將五常市打造成國際稻米產業發展合作中心，實現“買全國、賣世界”。
三、2021年主要工作任務
2021年是中國共產黨建黨100周年，也是開啟“十四五”新征程的起步之年，做好今年工作意義重大。
全市經濟社會發展主要預期指標是：地區生產總值、地方公共財政預算收入、規上工業增加值分別增長6%左右，固定資產投資增長10%左右，城鎮居民人均可支配收入增長6%左右，農村居民人均可支配收入增長8%左右。
圍繞上述目標任務，市政府將按照市委六屆九次全會部署要求，在全力抓好常態化疫情防控基礎上，著重做好以下五個方面工作：
(一)著力提質增效，在推動工業經濟發展上實現新突破。以開發區為引擎，以產業項目為帶動，提升質量、培育增量、做大存量，加快新型工業化進程。
突出產業項目建設。利用振興東北老工業基地、哈長城市群規劃、鄉村振興戰略、《中國制造2025》等政策機遇，準確把握國家投資導向和產業政策，圍繞農業產業化、新型工業化、城鎮化、民生事業、生態文明建設等方面謀劃項目，力爭2021年不低于50個。主攻重點項目建設，對接深圳三科農商城、中益康養綜合體等項目盡快落地開工，推進山東魯花稻米深加工、香港拉林河畔高端飲料、大牧人食品加工、十月稻田方便米飯等6個項目早日建成投產。增強招商引資實效，建立“四季抓招商+全年抓項目”、“目標+考核”招商引資機制，完善招商引資目標管理分類考核辦法，探索市場化招商引資模式，密切跟蹤天津榮程祥泰集團紅色旅游及中草藥種植加工、北京師范大學科技集團教育小鎮、北京金智創投中醫藥研究有限公司康養等29個項目，招引更多資本注入五常。2021年，力爭招商引資項目10個，其中億元以上項目6個。
強化載體支撐。按照國家級經濟開發區標準，加快五常開發區提檔升級，把開發區打造成項目建設主陣地。創新基礎建設投融資體制，吸收社會資本參與開發區建設。完成工業化標準廠房建設，推進開發區集中供熱、供氣，運營維護好“兩鎮一區”供水廠、污水處理廠、垃圾廠，提高開發區配套能力。加快牛家鎮生活配套服務區建設，實現產城融合協調發展。提高開發區土地節約集約利用水平，處置閑置土地，實施“騰籠換鳥”，通過二次招商、入股合作等手段，盤活僵尸企業3家。淘汰10蒸噸以下企業燃煤鍋爐，打造綠色園區，全面提升開發區環境和供給質量。推進開發區管理委員會綜合體制改革，學習哈爾濱新區經驗，探索人事薪酬制度改革和跨區合作模式，提高開發區資源管理水平和利用效率。
加速民營經濟發展。精準有效落實國家減稅降費、紓困惠企政策，確保各項紓困措施直接惠及市場主體。抓住省、市金融扶持政策，引進股權投資基金、產業投資基金等投資管理機構，為企業創新、人才創業提供資本支持。積極引導和鼓勵葵花、松鶴、名人等骨干企業，通過技術改造、戰略合作等途徑做大做強。加快“四上企業”培育，實施市場主體培育行動，促進生成更多的規模市場主體。發揮企業技術創新主體作用，組織實施“雛鷹計劃”，爭創省級中小企業服務平臺，培育國家級高新技術企業3戶以上。持續優化營商環境，學習深圳經驗，堅定實行“免打擾”服務，堅決破除“玻璃門”“旋轉門”“彈簧門”等歧視性限制和隱性障礙，全力構建親清新型政商關系。
(二)聚焦鄉村振興，在推進農業農村現代化上實現新突破。以供給側結構性改革為主線，圍繞優勢產業，持續推進農業增效、農民增收、農村繁榮。
深入推進五常大米產業提升工程。堅持標準化、產業化、集團化、品牌化、國際化發展方向，圍繞農民增收、企業增效、財政增稅、消費增信、品牌增值“五增”目標，從五常大米“品種、品質、品位、品相、品牌”五個方面重點發力，持續推動五常稻米產業健康發展。提升品種，加強與科研院校合作，探索市場化、產業化育種模式，繼續推進五優稻四號提純復壯和優質品種審定推廣。規范水稻原種生產基地，管控銷售渠道，確保原種純、良種優，實現良種全覆蓋。提升品質，在執行五常大米質量標準體系基礎上進一步制定銷售、物流管理標準，建立從田間到餐桌的全過程標準體系。提升品相，嚴格地理標識使用，規范管理大米包裝物和產品標識，升級五常大米溯源防偽系統，提升內外辨識度。提升品位，實行最嚴格的環境保護措施，制定農業投入品準入清單，實施黑土地保護提升工程，推廣病蟲害統防統治、紙膜覆蓋等綠色技術，開展水稻“三不用”行動，落實面積110萬畝。提升品牌，加強對五常大米市場監管，嚴厲打擊域內外冒充五常大米行為。創新五常大米營銷，深化與阿里巴巴、京東等企業的戰略合作伙伴關系，完善五常大米官方旗艦店和直營體驗店，推進五常大米公共服務中心建設。拓展境外銷售渠道，擴大國內高端市場，培育1-2個國際著名高端大米品牌。深化與主流媒體合作，舉辦第四屆中國優質稻米之鄉·五常大米節，繼續對五常大米開展全方位、立體化宣傳，講好五常大米故事。
提高農業質量效益。深入實施藏糧于地、藏糧于技戰略，強化農業科技和裝備支撐，計劃投資2.73億元，推進龍鳳山灌區續建配套與現代化改造、水土流失治理等5個項目，建設高標準農田5萬畝。以增加農民收入為核心，加快種植結構調整，計劃擴稻2萬畝，調增玉米5.1萬畝，減少大豆5.6萬畝，發展兩瓜、蔬菜、中草藥等16.6萬畝。推進畜牧業結構調整，提高畜禽規模化標準化養殖比重，健全完善區域性動物疫病防控體系，保障畜牧業生產安全。加快推進農村各項改革任務，持續鞏固農村土地確權登記頒證、農業金融保險等改革成果，深入推進農村集體產權制度改革，加快培育新型經營主體，健全農業專業化社會服務體系，發展多種形式規模經營。探索宅基地所有權、資格權、使用權分置實現形式，落實農民帶資帶地進城落戶政策，解除農民后顧之憂。
實施鄉村建設行動。統籌國土空間規劃和村莊建設規劃,突出以山河鎮、拉林鎮等人口數量較多鄉鎮為重點,健全教育、文化、醫療衛生等公共服務體系,打造服務農民的區域中心。推動農村人居環境整治提標擴面，加大公共財政向農村傾斜力度，計劃完成硬化道路13公里、綠化村屯500個、封山育林2.4萬畝、改廁5000戶。打造富有五常特色的龍江民居，持續加大對違建亂建、亂堆亂放的清理力度，完成山河屯林業局、拉林鎮污水處理廠及配套管網建設。繼續推廣種養循環、農膜回收等綠色生產方式,推動鄉村環境面貌整體改善。
(三)釋放消費潛力，在推動第三產業繁榮發展上實現新突破。搶抓經濟回暖機遇，增強消費對經濟發展的基礎性作用，拉動經濟快速發展。
全力促進消費。提升傳統消費，培育新型消費，適當增加公共消費，擴大農村消費，實現全市社會消費品零售總額增長5%。引導消費新模式新業態發展，更多發展無接觸交易服務，促進線上線下消費融合發展。持續擴大節假日、夜經濟消費，打造哈爾濱周邊最具吸引力的消費城市。強化政策扶持，實施文旅消費和大宗商品銷售等拉動措施，鼓勵時代金街、遠華新天地、比優特等各類商家開展促銷活動，激活更多消費需求，掀起新一輪消費熱潮。
積極發展文旅產業。發揮鳳凰山旅游引領作用，推動與山河屯林業局有限公司林地共建，支持鳳凰山旅游深度開發和配套基礎設施建設，進一步增強鳳凰山旅游的美譽度。深入挖掘生態資源、稻鄉資源，依托喬府大院“旅游+農業”模式，規劃稻鄉旅游路線，全力推動稻鄉小鎮建設。盤活京旗文化、拉林副都統衙門等民族文化旅游資源，打造紅色文化傳承示范研學旅游基地，進一步叫響“中國稻鄉·生態五常”品牌。
加快發展生產性服務業。堅持市場化方向，加快生產性服務業向價值鏈高端延伸，向高品質和多樣化升級。積極推動互聯網與家政、教育、醫療、文化創意等業態線上線下融合發展，不斷滿足居民個性化、多元化消費需求。大力發展電子商務，完善電子商務進農村網絡體系功能，引進和培育電子商務優秀企業和人才。深化與各類電商企業合作，利用“五常”在全國的知名度，注冊一批以稻鄉五常為公共區域品牌的“土字號”、“鄉字號”農林產品，實現五常農林產品買東北、賣全國，提高農民經營性收入。加快發展物流業，推進農村網絡節點布局、冷鏈宅配等服務，著力構建智能化、現代化、數字化物流新體系。
(四)堅持以人為本，在扎密織牢民生保障網上實現新突破。著眼人民群眾美好生活需要，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，進一步完善公共服務體系，切實保障和改善民生。
提高公共服務水平。改善居民居住條件，實施房地產開發20萬平方米，改造老舊小區15.4萬平方米。加快城鄉道路體系建設，新建第二幼兒園路、雅臣中學北路、福熙公館南路等路段10萬平方米，安裝路燈416盞。加快“智慧城市”建設，籌建指揮調度中心，提高城市治理能力。強化日常保潔，新建水沖式高標準公廁8座。以爭創國家級衛生城市為目標，全面整治“道亂占、車亂停、攤亂擺、線亂拉、牌亂掛、渣亂倒、水亂潑”等七亂現象，為人民群眾營造干凈衛生、井然有序的生活環境。提高物業管理水平，完善價格生成、行業自律、信用評價和監管機制，解決老舊小區及棄管小區物業管理問題。強化冬季保煤供暖，提高城市供熱安全性穩定性，讓群眾住上暖屋子。改善城鄉供水條件，投資1.82億元，完成山河鎮供水廠建設，讓群眾吃上磨盤山水。加快農村公路危橋改造、道路升級，協助做好吉黑高速五常過境段建設，爭取鐵科高速吉林省界至吉黑高速連接線項目同步實施，推進鐵科高速方正至五常段、綏滿高速興隆至雙城段建設，提升五常在哈長城市群的交通節點地位。
持續改善環境質量。貫徹落實習近平生態文明思想，統籌山水林田湖草系統治理，突出精準治污、科學治污、依法治污，堅決打好藍天、碧水、凈土保衛戰。持續打好污染防治攻堅戰，強化應對重污染天氣能力，秸稈綜合利用率達95%以上,堅決打贏藍天保衛戰。綜合施策治理垃圾圍城，投資3.6億元，推進五常市垃圾焚燒發電項目。嚴格落實河長制，加強磨盤山水源地保護，推進牤牛河、拉林河流域生態修復，堅決打贏碧水保衛戰。健全生態補償機制，開展土壤監測與調查，加強土壤污染防治，做好農業面源污染防控，加大退耕還林力度，堅決打贏凈土保衛戰。壓實生態文明建設責任，全面加強森林資源監管，鞏固河湖“清四亂”、綠衛、綠盾行動成果，認真做好環保督察反饋意見整改，堅決制止和懲處破壞生態環境行為，守護好五常綠水青山。
統籌發展社會各項事業。鞏固脫貧攻堅成果，推動脫貧攻堅同鄉村振興、新型城鎮化有效銜接，保證財政投入只增不減。不折不扣落實金融、就業、培訓幫扶措施和“兩不愁三保障”過渡期政策，健全防止返貧監測和幫扶救助機制，進一步強化消費扶貧、社會扶貧、保險兜底作用，有效防范脫貧返貧、非貧致貧。2021年，計劃新增帶貧項目8個，努力實現由脫貧向致富轉變。持續穩定和擴大就業，抓好大學生、退役軍人、農民工、殘疾人等重點群體就業創業，登記失業率控制在3.5%以內。嚴格落實養老保險、醫療保險、大病保險、最低生活保障等政策，加強社保、醫保等各項保險的擴面參保，強化對社保、醫保資金監管，增強各險種保險基金支撐能力。健全養老服務體系，推進醫養結合，加強對農村敬老服務中心管理力度，增加集中供養人數，提高養老供給能力。堅持教育優先發展，完成五常鎮、興盛鄉、山河鎮3個中心幼兒園改造項目，推進五常一中教學樓、實驗小學幼兒園項目建設，計劃公開招聘教師80名，推動城鄉教育協調均衡發展。強化基本醫療服務，新建婦幼保健院和疾控中心實驗樓，擴建人民醫院綜合樓。穩步推進醫藥衛生體制改革，下沉醫療衛生資源，提升城鄉醫療衛生健康服務能力。實施文化惠民工程，加強融媒體中心、鄉鎮綜合文化站、農村文化大院等思想意識形態陣地建設，鼓勵創編以《龍濱戲》、《東北大鼓》為載體的五常文化精品，做好178處不可移動文物保護。
(五)圍繞和諧穩定，在平安五常建設上實現新突破。把安全穩定的社會環境作為廣大人民群眾安居樂業基礎，不斷加強和創新社會治理體系，切實把制度優勢轉化為治理效能。
維護信訪形勢穩定。全面壓實信訪工作的組織領導責任、源頭化解責任、屬地穩控責任，把該擔的擔子擔起來、把該負的責任負起來，堅決防止工作空轉。全力排查摸清各類矛盾隱患，綜合運用法律、政策、經濟、行政等手段和教育、調解、疏導、幫扶等辦法做好化解工作，最大限度地把問題化解在源頭、解決在當地。堅持失責必問、問責必嚴，倒逼責任落實、措施落地，真正做到工作責任壓下去、信訪維穩抓起來。
加強社會綜合治理。鞏固掃黑除惡三年攻堅戰成果，繼續推進掃黑除惡專項斗爭，保持對黑惡勢力的高壓態勢，持續凈化社會環境。開展采砂等各領域行業治亂“回頭看”，完善線索摸排機制，進一步強化行業監管，提升行業治理能力和水平。推進“七五”普法，加強法治教育，強化對社區矯正人員管理，創造良好治安環境。加強社會信用體系建設，建立政府誠信履約機制，全面推行信用“黑紅名單”制度。
完善應急體系建設。加強風險評估和監測預警，提升風險早期識別和預報預警能力。嚴格落實安全生產責任制，加強應急預案管理，常態化抓好大排查大整治大執法，有效防范一般事故，堅決杜絕重特大事故發生。全面加強和規范政府性債務管理，確保不發生系統性風險。認真貫徹落實糧食安全縣長責任制考核要求，保障全市糧食安全。加大食品藥品日常監管，確保群眾飲食用藥安全。
同時，進一步做好統計、物價、檔案、地震、氣象、外事僑務、國防教育、婦女兒童、雙擁和民兵預備役等工作。
四、全面加強政府自身建設
站在新的歷史起點上，我們要堅持廉潔勤政、務實高效，以人民滿意為最高標準，進一步增強緊迫感、責任感、使命感，以更大的決心和勇氣全面推進政府各項工作，建設人民滿意政府。
(一)突出政治建設，全面加強黨的絕對領導。始終堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。始終對以習近平同志為核心的黨中央絕對忠誠，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，全面準確把握新時代黨的方針路線，任何時候都堅定堅決、不折不扣地把以習近平同志為核心的黨中央決策部署落到實處，把市委的各項工作部署落到實處，為建設現代化新五常提供堅強保證。
(二)增強履職本領，全面提升工作水平。牢固樹立學習意識、市場意識，增強政府公職人員運用市場機制解決問題的能力。加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉和專業訓練，強化專業思維、專業素養、專業方法，做到憑專業說話、按規矩辦事。加強調查研究，多深入基層面對面接觸群眾、手拉手服務群眾、心連心解決群眾實際困難，提高做好新時期群眾工作水平。完善重大事件逐級報告和應急處置機制，確保第一時間掌握實情、妥善處理，牢牢把握政府工作主動權。
(三)勇于擔當作為，全面深化作風建設。大力倡導政府工作說了就算、定了就干、干就干好的良好風氣，推動形成求真務實好風氣。優化運行機制，卡住時間節點，提高部門協調和督辦效率，提升工作執行力。堅決貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神，堅決杜絕形形色色的形式主義、官僚主義。研究制定符合政府部門職能特點的容錯、正名、激勵機制和辦法，引導公職人員面對矛盾迎難而上、面對危機挺身而出，讓激流勇進、實干擔當在政府系統蔚然成風。
(四)樹牢法治思維，全面推進依法行政。認真執行重大決策合法性審查、會前學法、法律顧問等制度，筑牢法治思維，提升法治能力。自覺接受人大及其常委會的法律監督、工作監督和政協的民主監督，主動接受輿論和社會監督。嚴格遵守廉潔從政各項規定，加強公共資金、國有資產、自然資源等領域管理規范化和監察審計，提升政府投資決策公正性和資金使用效益。始終保持反腐高壓態勢，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍懲治腐敗，努力建設忠誠、干凈、擔當的干部隊伍。
各位代表，奮斗創造輝煌，實干成就未來。新時代號角已經吹響，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在市委的堅強領導下，解放思想、振奮精神，只爭朝夕、篤定前行，為實現“十四五”良好開局，開啟全面建設社會主義現代化五常新征程而努力奮斗!
