寒假鄉村經濟發展調查調研報告（精選7篇） 確保農業生產活動不斷轉型升級，提高農業生產整體水平，促進農村經濟快速發展。下面是小編為大家整理的寒假鄉村經濟發展調查調研報告精選4篇，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
寒假鄉村經濟發展調查調研報告1
近年來，隨著農村經濟發展步伐的加快，我鄉農民專業合作經濟組織應運而生，并在鄉黨委、政府的引導和大力支持下發展壯大，它在解決農民增收、提高農民整體素質、推進農業產業結構調整等方面起到了非常重要的作用。然而，我鄉農民專業合作經濟組織在發展壯大過程中也面臨著許多困難和問題，需要進一步總結經驗，不斷加以改進和完善。
一、我鄉農民專業合作經濟組織的現狀
截至20__年9月底，我鄉現有農民專業合作經濟組織13個，其中專業協會9個（古坊鄉茶葉協會、上坊村茶葉協會、下坊村茶葉協會、古坊村茶葉協會、前進村茶葉協會、王程村茶葉協會、上坊村茭白專業協會、古坊村茭白協會、王程村高山蔬菜協會），專業合作社4個（__縣古坊高山蔬菜種植專業合作社、古坊清源茭白專業合作社、__縣上坊茭白專業合作社、__縣互助種植專業合作社），共有會員（社員）近千人，帶動農戶2100戶。
二、我鄉農民專業合作經濟組織的作用
（一）增加了農民收入。經調查凡是加入農民專業合作經濟組織的農戶收入都高于非成員農戶的收入。截至20__年9月底以茶葉協會為主當年銷售干茶39噸，銷售產值420多萬元,增收近80萬元；古坊蔬菜（蔬菜品種以茭白和芋頭為主）全部是通過協會和合作社銷售，20__年度共銷售蔬菜4300噸，實現產值1032萬元，增收近130萬元。
（二）提高了農民組織化程度。改革開放后，家庭聯產承包責任制給農村經濟帶來了活力，但它很難適應新形勢下規模發展的需要，農民專業合作經濟組織應運而生，將一家一戶分散經營的農民組織起來，按照市場需求開展規模化生產、專業化經營、系列化服務，引導同業農民有序地進入市場參與競爭，并積極發揮大戶示范引導帶動作用，逐步將土地經營轉化為集約化、生產模式轉化為企業化，克服了種植和經營規模過小的劣勢，從根本上改變了分散農戶在市場競爭中孤軍作戰的局面，增強了產品在市場的競爭力和抵御市場風險的能力，有利于形成品牌效應和規模效益。
（三）提高了農民素質。通過參與合作經濟組織的建設和管理，廣大會員在掌握科技、分工協作、組織管理、市場營銷以及民主決策等方面得到了實踐的鍛煉，從而提高了他們的合作意識、科技意識、民主意識、市場意識，使他們自我組織、自我服務、自我管理的能力和自負盈虧意識得到進一步提高。
（四）促進了農業產業結構調整，加快了農業產業化進程。農民專業合作經濟組織依托當地資源和產業發展情況，把農民組織起來，圍繞主導產業從事生產、加工、銷售等經營活動，從而有效地促進當地產業的發展壯大，推進農業產業結構調整，促進農業向規模化、特色化、專業化發展。上坊村茭白專業協會20__年成立時基地面積只有400畝，到20__年已帶動全鄉五個村1000多農戶發展茭白3000多畝；古坊高山蔬菜種植專業合作社20__年試種芋頭成功，20__年種植面積已擴大到1600畝，茭白和芋頭收入已成為古坊農民增收的重要組成部分。
（五）為推廣標準化生產，打造品牌農業奠定了基礎。農民專業合作經濟組織通過科技示范、組織培訓等多種形式，推廣新型實用技術，極大提高了農民的科學意識；根據市場需求和市場準入條件，對農戶實行產前、產中、產后統一服務，為培育特色產品、打造品牌產品奠定了基礎。上坊村、古坊村茭白協會和__縣古坊高山蔬菜種植專業合作社、古坊清源茭白專業合作社、__縣上坊茭白專業合作社、__縣互助種植專業合作社嚴格按照“統一安排供種和栽插時間、統一施肥、統一植保、統一品牌和包裝、統一質量標準、統一銷售和結算”的模式運作，實現“風險共擔、利益共享”，有力推動了蔬菜產業快速健康發展，確保了產品綠色、有機、無公害，確保了食品安全，確保了產品有序上市銷售，古坊產出的的蔬菜以優良的品質、純正的口感暢銷武漢、南昌、九江等大中城市，下坊村茶葉協會的“長嶺蘭芽”成為我省農產品著名品牌，連續三年獲得“中茶杯”全國評比一等獎、特等獎后，被授予金獎。
（六）提高了農產品抗風險能力。在農民專業合作經濟組織的帶動下大都有固定的銷售渠道，一般還有合同約定，一旦市場出現變化，能夠使成員的損失降到最低程度。
（七）推進了和諧社會建設。農民專業合作經濟組織實行自我決策、自我服務、自我發展、自負盈虧，不僅農民的生產經營自主權得到了肯定和尊重，而且政府可以騰出更多的精力抓配套服務，進一步密切了黨群、干群關系。會員在生產經營過程中即使遇到了一些困難和問題，也主要通過內部進行協調解決。同時一些農民專業合作經濟組織內部通過開展有效的對口幫扶，帶動貧困戶發展生產，走共同富裕的道路，使會員之間的關系更加密切。
三、我鄉農民專業合作經濟組織運行中存在的困難和問題
（一）農民專業合作經濟組織發展資金籌措難。政府雖大力支持農民專業合作經濟組織發展，但在激烈的市場競爭中農民專業合作經濟組織仍處于弱勢地位，承擔著較高的市場風險和運營成本。在財政扶持上，盡管政府安排了部分專項資金扶持發展，但還是杯水車薪。在信貸支持上，農民專業合作經濟組織向信用社貸款只能以農戶個人的名義得到小額信用貸款，且利率高、期限短，在產前、產中農民專業合作經濟組織只能靠個人集資來維持運轉。
（二）宣傳推介力度不夠。古坊地處偏僻的山區，交通不便、信息不暢，導致與外界聯系不密切，合作經濟組織資金經費又十分有限，產品包裝檔次低、宣傳推介不到位，外界不知道或不了解我們的產品，造成了產品品位高價位低。
（三）科技投入亟待加大。古坊外出務工人員較多，在家的農民大多為老弱婦幼，文化程度相對較低，而培育新品種，提高農產品的品質和質量，必須具備一定的文化知識，而農技部門提供的服務難以滿足農民全方位需求，因此必須加大科技投入，加大培訓力度，增強農民的科技意識，培養出一批有文化、懂技術、會經營的新型農民。
（四）運作機制不規范，發展壯大難。我鄉農民專業合作經濟組織雖都建立了規范的章程，但難嚴格按照章程運作，處于松散半松散狀態，在蔬菜栽插時間安排、病蟲害防治、產品包裝、產品質量標準和銷售等方面雖有“六統一”的要求，但合作社和協會沒有硬性措施約束，很難達到理想的目的，由于利益鏈接不緊，產權關系不明，加上農民的合作意識較差，只看到眼前利益，有利就加入，無利就退出，合作組織的盈利都分光沒有積累，很大程度上制約了合作經濟組織的進一步發展壯大。
四、我鄉農民專業合作經濟組織進一步發展迫切需要解決的問題
（一）基礎設施建設步伐需加快。古坊是岳西重點的茶葉大鄉，但目前生產茶廠是個數多、單個生產量小且標準低，產品難以上規模上檔次、競爭力不強，需要政府支持新建一個規模大的高標準茶廠。我鄉蔬菜是以茭白和芋頭為主要品種，尤其是茭白是水生蔬菜，在生產過程中需要定時定量向田間供水，對水利設施灌溉要求嚴格，目前我鄉的水利設施很難滿足需要，需要政府加大對水利基礎設施的投入，靠合作組織自身無法解決。
（二）蔬菜品種尤其是茭白亟待更新或改良。由于農民專業合作經濟組織缺乏技術力量和資金，難以開發新品種，目前茭白單產不高，必須更新品種或因地制宜進行提純復壯，努力提高單產和品質。
（三）蔬菜無深加工企業，儲藏和運輸瓶頸亟待突破。古坊區位劣勢明顯，交通不便，無加工企業，有時蔬菜很難在當天運出或市場銷售不暢時，目前已建的冷凍庫存量小無法保證庫存量，因而導致產品品質下降，造成銷售收入降低。因此必須發展加工企業走農產品精深加工之路，或再建規模更大的冷凍保鮮庫以調節市場。
五、加快農民專業合作經濟組織發展的建議
（一）完善優惠政策，推進加快發展。一是加大財政支農資金投入，支持新建一個規模大的高標準茶廠，改善水利基礎設施，繼續實施蔬菜包裝袋補貼，引進蔬菜新品種和進行品種改良；二是加大信貸資金支持力度，農村合作銀行要積極探索建立農戶貸款新機制，評定信用等級，合理確定信用額度，簡化審批手續，縮短審批時間，為群眾提供快捷服務。
（二）培育新型農民，保障全面發展。建議把對農民專業合作經濟組織成員的培訓納入新型農民培訓計劃，安排專項經費由鄉組織分層次對基層干部、組織成員和農民進行理論和現場實地培訓，努力提高廣大農民的整體素質，同時利用各類媒體加大宣傳力度，樹立先進典型，在全社會形成鼓勵支持農民專業合作經濟組織發展的良好氛圍和環境。
（三）建立健全各種機制，實現規范發展。要健全服務機制，把服務滲透到產前、產中、產后的各個環節，形成功能齊全的服務體系；要健全內部保障機制，執行好章程和相關制度，實行規范管理；要把農民專業合作經濟組織的基本情況、運行狀況進行公開，處理好合作經濟組織與農戶的利益分配關系，確保群眾和會員的合法利益不受侵犯，使更多的群眾了解、支持、參加、創辦專業合作經濟組織。
（四）加強指導和服務，確保健康發展。必須正確處理好政府與農民專業合作經濟組織的關系，加強指導和服務，要堅持家庭聯產承包責任制，不能影響農民自主經營權，不能改變財產關系；要堅持農民“入會自愿、退會自由”和“民辦、民管、民受益”的原則；要堅持依托當地資源和主導產業，多種形式發展合作組織；要堅持以服務為宗旨的原則，大力幫助農民專業合作經濟組織解決發展中遇到的具體困難和問題，引導和促進專業合作經濟組織健康快速發展。
寒假鄉村經濟發展調查調研報告2
近期，按照區委農工部關于開展農業農村經濟情況調研的通知要求，我局立足實際，對全區農業農村經濟發展情況進行了細致調研，現將有關情況報告如下：
一、我區農業農村經濟總體發展現狀
近年來，在區委、區政府的大力推動下，區農業農村經濟總體發展較好，特色產業快速發展壯大，農民收入持續增加，農村社會和諧穩定。以20__年為例，各項農業工作指標均順利完成，蔬菜產業規模進一步壯大，面積達到18、6萬畝，產值突破9、3億元，標準園建設成效顯著，建成千畝蔬菜標準園7個；農村沼氣建設指標全部完成，新建沼氣池300個；惠農補貼力度進一步加大，共落實農機具、良種、沼氣、一事一議、設施蔬菜等方面的補貼資金1600余萬元；農技服務體系進一步健全，測土配方施肥、植物檢疫、病蟲防治、農民培訓、農業執法、種子管理等方面工作成效明顯；新增專業合作社8家，土地流轉面積突破8000畝，“三資”管理趨于規范，所有村街全部建立了財富積累機制。農業農村工作的順利開展，為建設和諧提供了有力支撐。
二、現代農業發展存在的問題及對策
1、存在的問題
（1）資金不足。發展現代農業各方面的要求比較高高，從生產設施建設到栽培管理都較以往更加嚴格，為此，需要更多的資金投入。而據我們調查雖然近兩年各級對農業有一定的政策和資金支持，但仍不能解決資金不足的問題，由于歷史原因，現在農村信用社、農行等金融部門不愿發放小額貸款，更加加劇了資金瓶頸問題，制約了農業產業發展。
（2）組織化程度不強。當前農民進入市場很不順利，原因之一是組織化程度低。針對目前家庭經營為基礎的現實，提高農民組織化程度的最好辦法是通過合作社組織農民。但就目前全區的實際情況看，各類合作社數量雖比較多，但真正能夠發揮示范帶動作用的合作社和龍頭企業并不多，沒有具備一定實力的合作社和龍頭企業，很難將農民有效組織起來，抱團發展。
（3）品牌效應不太明顯。以蔬菜為例目前，雖然我區已經注冊了“營綠”、“碧緣”、“乾綠”等蔬菜品牌，但在開拓蔬菜銷售市場方面都處于各自為政、各找出路的局面，沒有擰成一股繩，創立代表本區域蔬菜特色的大品牌，致使蔬菜產品知名度不高，品牌效應不明顯。
（4）技術服務不能及時跟進。專業農技人員缺乏，基層農技推廣組織不健全是我們的現狀。所有技術服務工作全部由農業技術綜合股一個部門承擔，業務上不堪重負，鄉鎮農業技術服務機構完全處于“真空”狀態，有名無實。區農業局現有工作人員中，非農專業人員多，涉農技術人員少；工人多，干部少；初級及中級職稱人員多，高級職稱人員少。發展現代農業離不開全面的技術服務，對服務的水平和質量都提出了更高的要求。但目前的技術服務隊伍現狀嚴重阻礙了農業向前發展。
2、發展對策
（1）拓寬融資渠道。建議政府在加大農業發展扶持力度的同時，積極組織建立產業發展融資平臺，適當地為融資提供擔保，協調農村信用社、農業銀行、農業開發銀行等金融機構和合作社及農戶的關系，使二者之間建立起合作互信關系，提高金融機構放貸的積極性。同時，通過政策吸引，調動社會資金參與發展現代農業的積極性，全方位、多角度的拓寬融資渠道。
（2）加大合作社和龍頭企業的扶持力度。建議制定專項的扶持政策，對發展有機蔬菜產業的合作社和龍頭企業予以扶持，使其運作更加規范，輻射帶動能力進一步增強。吸引更多的農戶加入其中。
（3）培樹“廣科源”蔬菜大品牌。建議對現有的蔬菜品牌資源加以整合，聚零為整，抱團發展，逐步培育并樹立在京津市場叫得響的，能反映有機蔬菜發展特征的大品牌，進一步提高我區蔬菜的知名度。
（4）建立健全農技服務體系。建議區政府進一步健全和完善農技服務體系，重點是加強鄉鎮農技服務隊伍建設，落實人員編制，給予經費保障，使空轉的鄉鎮一級農技服務機構真正運轉起來。在確定人員編制中，重點向農業系統予以傾斜，落實高層次人才待遇，引進和吸收一批具有高級職稱的農業專業技術人才扎根，為現代農業發展提供技術支撐。
三、農村經營管理方面存在的問題及對策
1、農民負擔監管還存在一些間接收費問題。
一是少數部門仍然違規向村集體收取資料費、培訓費、學習考察費等費用；
二是村街報刊超限額，存在報刊訂閱向村街攤派，部門刊物過多過濫等問題。在今后的監管工作中，我們將繼續加大對農民負擔專項治理工作力度。按照“誰主管、誰負責”的原則，把減負工作中存在的問題列入專項治理的重點內容，屬于哪個部門，由哪個部門負責治理，沒有文件依據收費的要堅決不能再收。明確要求鄉鎮各部門確需向農民或是村集體經濟組織收費的，需要經過區減負辦審核備案，以防止亂收費行為的發生；村街訂閱報刊應堅持自愿的原則，不能強行攤派。報刊征訂要嚴格按照省規定的標準執行；
三是加大農民負擔的執法檢查力度，督促減負工作的更好開展，查漏補缺，確保今后農民負擔執法檢查中不再出現類似的問題。
2、一事一議財政獎補問題突出。
一是村民實際籌資比較困難，部分村街存在集體墊資現象，把應發給村民的福利代替籌資。
二是由于申報程序比較繁瑣，部分村街申報項目的積極性不高。
三是上級資金撥付遲緩，造成報帳不及時，影響下一年度項目申報。
四是未將籌勞納入獎補范圍，獎補數額小，難以滿足村街公益事業建設的實際需求。今后我們將盡量簡化審批程序，提高工作效率，重點解決這方面的問題。
3、農村集體三資管理不夠規范。
一是管理體制不暢。各鄉鎮（辦事處）農村集體“三資”委托代理服務中心具體負責業務的是鄉鎮財政所長，長期以來財政部門執行的業務處理程序是行政事業單位的業務處理程序，與農經部門的業務處理程序有很大的差別，實際工作中很難貫徹落實農經部門的政策法規和有關規章制度。
二是村街各項財務監管制度很難落到實處。從調研中發現有的村街民主理財小組難以真正發揮監管職能，對村集體的財務收支活動的監管流于形式；有的村街大額開支沒有履行民主議定程序；有的村民代表不是村民大會選舉產生，不具有廣泛的代表性。調研中還發現有的鄉鎮“三資”代理服務中心對于村街財務審批手續把關不嚴，收入不及時入帳。村委會開支嚴重鋪張浪費，個別部門違規向村街收費等現象。在今后“三資”管理中，一是要繼續加強財務制度建設，規范財務管理程序；二是規范農村集體財務收支審批程序；三是切實履行民主決策程序，實行民主理財。
4、農村集體財富積累機制尚不健全。
一是三資管理工作體制不順，人員短缺。
二是由于村街干部基于村街穩定因素考慮，對歷史遺留問題大多本著后人不理前帳的態度，對清理核實和履行民主監督程序心存疑慮，對應收款不積極清收，應付款不主動償還，對無償或低償使用村街資產的情況也采取回避的態度；
此外，區城區周邊村街出租資產的數量較多，情況復雜，資產清理起來比較困難，而其它村街基本上可利用的集體資產又很少，因此村街對建立村級集體財富積累機制工作不積極不主動，也影響了此項工作的開展。在今后工作中還需進一步加強對鄉鎮村街開展此項工作的督導檢查力度，深入村街指導工作開展，通過總結已建立機制村街的經驗做法，推動未完成村街的工作，完善相關措施，力爭年底前實現全覆蓋。
5、農村經濟審計處于“真空”狀態。我區沒有開展對農村集體經濟的審計工作。具體原因是：
一是農經管理體制不順。我區農村集體三資委托代理服務，全部由鄉鎮（辦事處）財政所代管，農業部門的相關經濟政策及報帳制度不能在鄉鎮（辦事處）財政所代管的村街帳務中得到較好的落實，造成開展審計監督工作達不到應有的效果；
二是審計力量薄弱。我區農經人員少，縣鄉兩級農經管理人員只有3人取得審計證，審計力量與任務相差懸殊，致使農村集體經濟審計工作難以開展。開展農村集體經濟審計工作存在的困難依然是農經管理體制不順和審計人員缺乏。建議區政府充實這方面的專業人才。
寒假鄉村經濟發展調查調研報告3
一、基本情況
__村地處洋河鎮區南部，全村19個村民小組。村有黨員97人，13個黨小組。全村面積7300畝，耕地6400畝，人均耕地1.3畝，糧食作物主要以小麥和玉米為主。外出打工是當地村民的主要收入來源，每年外出務工近千人，20__年村民人均年純收入為7200元左右。屬區定經濟薄弱村。
二、發展現狀分析
現有基礎
1.發展優勢
一：農業基礎比較好
人均耕地面積約1.3畝，每戶耕地5畝多，耕地土質好，水利溝渠基本暢通，發展高效農業有基礎。
二：養殖前景比較好
土地資源豐富，農戶儲存小麥和玉米比較多，給養殖提供了便利。全村現有養雞、養羊、養豬、養牛專業戶8家，養殖規模都不大，經濟效益不是太好，需要引導和資金、技術方面的支持。
三：高效農業有一定規模
目前已流轉土地400多畝，種植50畝大蒜專業戶1家，種植350畝糧食專業戶1家。
2.不足之處
一：為民服務能力較弱
村部黨群服務中心功能室配套不全，沒有村民活動中心，服務功能弱化。
二：交通和水利設施比較落后
村莊內部道路未達到莊莊通，高標準農田不到一半，有些路段和橋梁破損比較嚴重，部分排澇溝渠破損形成堵塞，影響農業生產。
三：產業發展水平較低
目前，全村93%的耕地面積仍然是傳統模式的小麥和玉米種植，產量效益不高。工業方面基礎十分薄弱，只有一個家具加工廠，規模不大，工人素質不高，機械設備陳舊。三產服務業零星敲打，僅有幾家路邊小超市，幾家出售洋河小酒廠的散酒。
三、發展思路
洋河鎮是中國聞名酒都，是宿遷市經濟重鎮，圍繞洋河鎮酒都重鎮、生態旅游特色鎮的發展定位，中興村將重點發展特色高效農業項目經濟。
一是打造洋河鎮區南部特色鄉村示范點，圍繞村莊、道路、橋梁、溝渠、綠化等開展環境整治，美化村民生產生活環境，提高村組規范管理水平。
二是建設生態高效農業示范園。在洋河全鎮生態高效農業發展規劃中，重點發展規模種植糧食作物和規模養殖畜禽，引進綠色食品加工項目，實行"網上直銷",打造蘇北傳統農業特色幸福鄉村。
四、具體舉措
1、發展高效生態農業
圍繞洋河新區"十三五"規劃，對現有產業發展進行總體規劃布局，加強土地流轉，為專業化、規模化和生態化發展種養殖創造條件;統籌規劃村莊布局，爭取整理土地800畝，用足用好各項支農、惠農政策，鼓勵有條件的村民承包土地，進行專業化種植、養殖，發展規模生產，保護生態環境，節約土地資源。
2、改善發展環境
大力解決中興村到鎮區的交通建設問題，積極向新區和鎮匯報協調，利用新一輪村居布局規劃調整的有利時機，積極爭取農村道路建設補助資金，開展基礎設施建設，修橋鋪路、維修溝渠。通過基礎設施建設，改善村發展環境，積極邀請企業落戶中興村，利用當地資源，發展畜禽綠色食品"網上直銷"企業、木材加工業，帶動當地群眾就業，轉移剩余勞動力，增加農民收入。
3、強化村民的教育培訓
一是重點抓好農業新技術培訓工作。組織種養殖技術人員進農戶、到田頭，手把手傳授新技術、新方法，讓一部分想致富的能人先行先試，推廣蔬菜大棚種植和畜禽規模養殖，而后再帶動影響一批人。
二是是依托社區教育中心，發揮黨群服務中心功能，開展農村社會學習型活動，通過廣播、發放宣傳資料、辦黑板報、定期讀書交流和召開群眾會等形式，更新村民觀念，使黨的惠農政策宣傳多樣化，農技培訓講壇常態化。
4、加強村組干部隊伍建設
針對在家老黨員多的實際，實行老黨員公開承諾制，發揮老黨員覺悟高的特點，做好政策宣傳、群眾意見建議的收集和疏導、鄰里矛盾糾紛調解等工作。村支兩委結合村實際，制定長遠發展方案，以發展高效農業為契機，整合集體資產資源，積極發展集體牽頭、村民廣泛參與的發展項目，推進集體公益事業建設，切實增強農村基層組織的號召力和凝聚力。及時出臺優惠政策，既要有序組織勞務輸出，更要千方百計引導外出創業成功的村民，回村投資創業。
寒假鄉村經濟發展調查調研報告4
河北省林業從19__年開始利用世界銀行貸款造林，截止目前，已建、在建和擬建的項目已有四期。總投資計劃約6億圓人民幣，其中世行貸款4100萬美圓，造林任務16萬公頃，涉及我省9市的70個縣（市、區）。到20__年底，已累計完成造林面積13萬公頃，提取世行貸款2300萬美圓。世行貸款造林項目歷經10年，盡管每一期項目的具體目標有所不同，貸款的條件和轉貸渠道也有所變化，但總體來講，項目建設不僅加快了河北省速生豐產用材林工程的建設進程，儲備了大量用材林資源，而且對改善生態環境、促進農業產業結構調整和農民脫貧致富產生了深遠的影響。同時，借鑒世界銀行管理辦法形成的一套行之有效的工程造林管理經驗，對于我國加入wto后在造林管理上與國際接軌，具有十分重要的意義。
一、項目建設的成效
（—）增加了森林資源。
按照項目的既定目標，一、二期項目主要是發展速生豐產用材林，三、四期項目除發展部分速生豐產用材林外，發展部分經濟林，以幫助農民在短期內實現脫貧致富。10間完成的13萬公頃造林面積中，速生豐產用材林12萬公頃，名、特、優、新干鮮果經濟林1萬公頃。根據幼林摸底調查結果，一、二類林面積達到90%以上。世行貸款造林項目的實施，為我省實現造林面積和林木蓄積雙增長做出了積極貢獻。
首先，增加了項目區的林木資源，使世行貸款造林成為我省速生豐產用材林建設的主體工程；
第二，使項目區的森林覆蓋率平均提高了1.9個百分點，其中一期項目平均提高1.2個百分點，二期項目平均提高2.2個百分點，三期項目平均提高8.5個百分點；
第三，上述完成的12萬公頃速生豐產用材林，按每年每畝平均生長一個立方米計算，可持續生產1600萬立方米的木材，將有效地緩解我省木材短缺等諸多問題。同時完成的1萬公頃干鮮果品經濟林，進入盛果期后每年可生產15萬噸的干鮮果品。
（二）促進了農業發展。
世行貸款造林項目區主要分布在我省中南部平原以及太行山和燕山貧困山區的70個縣（市），項目的造林地重點利用的是各河流兩岸多年滾動形成的沙荒地以及進一步延伸的次耕地。我省的永定河、沙河、滹沱河、漳河的兩岸和故道，一直是我省平原農區遭受風沙危害最為嚴重的3大沙區之一。
針對這一問題，世行貸款造林項目開發改造沙荒、沙灘地6萬多公頃，新打機井8000眼，修渠256公里，整修道路1020公里，使沙荒地變成了林茂糧豐的穩產田，并涌現出永清、安次、定洲、新樂、大名、臨漳等一大批治沙造林先進典型。世行造林項目的實施，有力地促進了農業發展。
第一，栽植的樹木防風固沙改善了生態環境。據河北農業大學在本項目中持續8年的關于楊糧間作的林木生長效應、農田小氣候效應、農作物產量效應和楊糧間作的生理生態學基礎等方面的科學研究，楊糧間作使農田小氣候發生了明顯的變化，毛白楊幼林（3x2x18）可以使農田平均氣溫下降0.4—0.7度，平均相對濕度提高4.5—12.2個百分點，平均風速降低44.5%—76.5%。
第二，小氣候的改善提高了糧食單產。在上述條件下，間作物畝產可比對照提高1.65%—31.8%。
第三，項目建設增加了耕地面積。在山區，世行項目堅持以項目村為單位，按流域進行綜合治理，凡在5度以上的坡地，都采取反坡梯田、水平階（圍山轉）或魚鱗坑整地、品字型栽植等措施營造防護林、用材林、經濟林。此舉在控制水土流失的同時，每畝一般還可開發出3—5成的可耕地；在平原區，則通過開發沙荒增加了耕地面積。
__縣在境內3條古河道形成的5條大沙帶范圍內（沙荒和流動沙地占60%以上）營造間作式速生豐產用材林8.85萬畝，通過開發改造沙荒增加農業種植面積6萬畝，林地間作小麥增加產量1000萬公斤、花生1200萬公斤。
（三）提高了農民收入。
據有關方面測算，目前農民在高產穩產田上種植農作物，兩茬純收入每畝也不足400元，而世行項目的實施，大大提高了農民收入。
首先是營造林木的直接收入。
世行貸款造林一、二期項目，重點分布在中南部平原農區，其土地資源主要是沙荒地和次耕地。實行林糧間作后，由于農民的耕作對林木起到了以耕代撫的作用以及林木的邊行優勢效應，使毛白楊的平均單株材積生長量比相似條件下的毛白楊純林提高30%—137%。保守一點，按每畝每年生長一個立方米計算，每畝每年僅林木一項就可增加收入400元；
其次是間作的農作物增加的收入。
沙荒地開發后僅種植花生一項，每畝可收獲200多公斤，折合人民幣400余元，同時，次耕地改造后，農作物產量至少可增長1倍。截至目前，定洲市共完成項目造林5.55萬畝，僅間作物一項平均年增加小麥、花生作物產量500萬公斤，增加收入700多萬元。__縣、__區在沙荒次耕地發展的10萬畝速生豐產用材林，同樣取得了顯著的效益。
第三是發展經濟林增加的收入。
三期項目重點分布在山區縣的貧困鄉村，自1999年實施以來，在以項目村為單位按流域進行全面治理的同時，重點發展名、特、優、新及有市場前景的熱雜果經濟林，目前已涌現出臨城的圍場、贊皇的花木、涿鹿的趙莊、豐寧的兩間房、承德的東窩鋪等項目示范村。以東窩鋪村為例，全村總面積1.48萬畝，其中山場面積1.42萬畝。全村轄12個村民小組，243戶，825口人，分別散居在東西兩條溝，交通不便，人均收入不足500元。實施世行項目后，共整地造林6000余畝，栽植各種果樹9.65萬株，并完成退耕還果600多畝，老果園改造120畝，果樹高接換頭1.4萬株。人均栽植優良新品種果樹120株，3—5年進入結果期后，僅此一項就會遠遠超過其人均收入3000元的目標。
世行項目建設的成功經驗，有力地說明了世行項目造林在改善生態環境，優化產業結構，以及促進農業增產、農民增收方面的重要意義。從某種意義上講，一些項目村的林業發展模式，亦是縣域農村經濟發展的方向。
二、項目建設的成功經驗
（—）加強組織領導。
發展速生豐產用材林，解決木材供需矛盾，是國民經濟發展的需要，亦是各級政府的責任。同時利用世界銀行貸款發展速生豐產林的管理是嚴格的、科學的、也是非常復雜的，它不僅涉及林業技術和資金財務管理，還涉及有關政策和廣泛的群眾工作。因此，每期項目開始前，省、市、縣各級都要根據工作需要，由主管領導牽頭，吸收林業、財政、計委、土地、審計等有關部門參加，建立健全各級項目領導小組，切實加強對項目建設的領導和協調工作；并在領導小組下設項目辦公室，配備精干的技術和專門財務人員，具體負責項目的實施工作；同時，聘請教學、科研、種苗、森防等單位的科技人員組成科技支持組，使項目建設可以隨時得到技術咨詢和指導。
（二）周密組織實施。
在項目建設的準備階段，首先要自下而上以政府名義提出參加項目的申請并履行相應的承諾，同時開展項目的可行性研究和以項目縣為單位的造林總體設計；在項目生效啟動前，要編制嚴密的生產計劃和資金計劃，制定項目的實施細則、造林技術模型、施工設計方法、檢查驗收辦法、會計核算辦法、提款報帳辦法等規章制度，作為各級政府及其有關部門間共同遵循的準則，使每個環節都有章可循，有效地避免了主觀隨意性；在項目實施過程中，嚴格執行生產計劃、資金計劃和以保證質量為核心的檢查驗收制度、報帳撥款制度，做到按規劃設計，按設計施工，按標準檢查驗收。凡是無造林設計、造林成活率不達標、不符合造林標準要求的，一律不予驗收、不予報帳、不予撥款。
（三）增加科技含量。
科技含量的高低，直接關系到項目建設的質量。為此，項目建設中突出抓了以下幾個方面：
一是使用良種壯苗。
當前造林靠壯苗，長遠發展靠良種，良種壯苗是造林工作的基礎。據調查，用材林良種的蓄積生長量較之一般品種可提高30—150%。因此，各項目縣以國營苗圃為中心，推行了“定點供種、定點育苗、定點供苗”的三定育苗辦法，不僅保證了所需苗木的數量和質量，更重要的是解決了良種的推廣落實問題，確保了林木的速生豐產。特別是在三期項目中，良種使用率普遍達到了百分之百。
二是推廣適用技術。
針對我省十年九旱特別是春旱的特點，在項目造林中大力推廣了“abt生根粉、抗旱保水劑、地膜覆蓋”三項技術。在19__年__我省連續兩年遭受特大干旱的情況下，項目區由于采取了上述三項保證措施，造林成活率仍然達到了80%以上。
三是加強科研和推廣工作。
世行項目實施后，先后開展了楊樹優良無性系選擇和推廣、落葉松良種引種和推廣、項目實施效果監測等十幾項科研推廣課題，并及時將階段性成果組裝配套運用到項目建設中，取得了良好的效果。
四是加強技術培訓。
為提高項目區農民的技術水平，省市、縣、各級都制訂了詳細的培訓計劃并采取電視臺講座、發放錄制光盤、編制小冊子、現場參觀考察、地頭直接演示等多種形式不定期地對農民進行培訓。
三期項目實施三年來，僅省級就向6市、15個縣、60個鄉（鎮）、340個項目村發放各種小冊子、光盤、錄象帶等500余冊（盤）。
（四）建立健全經營管理機制。
經營管理機制是項目建設成敗的關鍵。世行項目實施十年來，經過不斷地探索和改進，逐步形成了一整套完善的經營管理機制。一是資金管理報賬制。報帳提款程序是每年春季造林結束后，經專業隊伍全面進行檢查驗收，由縣（市）林業世行貸款項目辦公室組織，按小班、樹種，逐村、鄉匯總報帳單據，經縣（市）財政授權提款人簽字，逐級上報到財政部和國家林業局，然后，按規定辦理有關提款報帳手續。報賬制的優點在于，資金投入同造林成效直接掛鉤，有效地避免了資金投入的風險，保證了投資效益最大化。二是經營模式多樣化。項目造林以村為單位，進行統一規劃，統一施工，項目完成后根據農民的意愿，實行分戶經營、股份經營或集體經營。但無論采取什么經營方式，其收益的大部分要歸屬農民。三是項目造林合同制。具體要求是，無論采取什么經營方式，都要簽訂土地承包（拍賣）經營合同。合同中要明確自主經營內容，權、責、利、義務、責任以及土地承包使用年限，土地承包（拍賣）使用年限不少于50年。同時要明確經核算和債務分割雙方確認的承貸數量、還貸年限、還貸計劃等。合同制的應用，將農民的責權利緊密結合在一起，大大激發了群眾造林護林的積極性，保證了項目建設的成效。
在項目建設中，各級項目辦都注意用社會林業、混農林業、立體林業等現代林業模式和觀念指導實際工作，在保證林木速生豐產的前提下，千方百計的提高土地利用率和生產力。由于持續地進行了有效的管理，世行造林項目建設取得了顯著成績。其實際意義，不僅僅在于高標準地完成了12萬公頃速省豐產用材林，1萬公頃名、特、優干鮮果經濟林，更重要的是與農業產業結構調整相結合，對農民脫貧致富起到了積極的推進和有效的示范帶動作用。同時，借鑒和推行了世界銀行的科學管理方法，在資金管理上堅持“投入有償制、支付報帳制、使用專項制”，對于習慣了撥款造林粗放管理的干部群眾來講，約束當中潛移默化地使人們增強了質量意識、還貸意識、責任觀念和效益觀念，較好的遵循和實踐了林業改革思想，是林業管理水平提高的重要體現。
三、存在的問題和對策
（—）存在的主要問題。林業世行項目實施情況總體上是好的，但有些地方還不同程度的存在著一些問題，這些問題如果得不到很好的解決，將會影響到已建項目的還貸、在建項目的質量、以及進一步的引進和利用外資問題。
1、責任意識不強，短期行為突出。有些干部急功近利，爭取項目時積極主動，輕易承諾，但言而無信，一旦項目上馬，就覺得萬事大吉，于是出現了配套資金不到位，生產管理不扎實，在還貸問題上推諉扯皮等現象。我省一期項目從1998年開始還貸，按照現在的還貸條件，全省每年平均還貸400萬人民幣。就一個縣來講，每年最多還50萬，最少還20萬，且一般都涉及6、7個鄉，幾十個村，應該說還貸的壓力并不是太大，但實際結果卻很不理想。在不得已的情況下，省財政采取了財政預算逐級扣款還貸的辦法。
2、工作漂浮，管理粗放。有些地方不能按項目要求辦事，隨意性很大，挪用、滯留資金的情況時有發生；有些地方不注意做深入細致的群眾工作，不能很好地研究和落實經營機制，習慣于大轟大嗡式的粗放管理，形成了上邊一頭熱而群眾不理解，不支持，存有應付過關的心理，結果是既影響了造林成效又勞民傷財，造成了不良影響。因此，在二期項目實施過程中，不得不中止了幾個縣項目的執行。
3、認識不足，配合不夠。林業是國民經濟的重要組成部分，發展林業是各級政府的重要職責，并且，世行項目造林不僅僅是林業部門一家的事情，它涉及到技術、政策、土地、扶貧等多方面的問題，以及廣泛的群眾工作，因此，需要各有關部門的密切配合和大力支持。臨城、涿鹿、承德等縣，縣委、縣政府高度重視項目造林，把項目造林作為富民工程、德政工程，作為農業產業結構調整的切入點和農村經濟的增長點來抓，積極協調林業、農業、土地、水利、扶貧以及財政等部門，形成了齊抓共管的局面，取得了良好的效果。相比較而言，有些項目縣，對項目造林重視、支持和協調不夠，工作方法簡單，只是林業部門自己在孤軍奮戰，影響了項目建設的順利進行。
（二）幾點意見和建議
1、提高思想認識，加強組織領導。
擴大對外開放是我省林業建設的一項基本方針。借鑒和利用國外的資金、技術、管理經驗是促進我省林業發展的一條重要途徑。利用世行貸款造林，一是貸款時間長，二是資金有保證，這既符合林業生產周期長的特點又符合我國社會主義初級階段的基本國情。目前，我省的世行貸款造林項目已經取得了顯著的生態、經濟和社會效益，受到了廣大群眾的歡迎。但是，利用外資（貸款）造林，就其管理上來說是嚴格和煩瑣的并且項目建設的成敗，關系到各級政府的國際形象。因此，各級領導一定要充分認識利用外資造林的重要意義，進一步增強質量意識、效益意識和風險意識，切實把項目建設抓緊抓好。當前，各地一定要克服畏難情緒和等、靠、拖的僥幸心理，從維護我省各級政府信譽和林業部門形象的高度出發，切實加強領導，落實責任，強化措施，認真督查，保證在建項目的優質高效，搞好竣工項目的掃尾工作。特別是在一期項目的還貸問題上，要采取目標考核、財政預算統籌安排以及現有幼林拍賣轉包等有效措施，按計劃完成還貸任務。
2、嚴格管理，保證質量。
我省世行二期林業項目將于20__年底進行竣工驗收總結，三期項目正在執行當中，四期項目在今秋啟動。世行貸款造林是負債經營，在任何情況下都必須把造林質量放在第一位。當前，要對已建、在建的項目進行一次全面、認真的檢查，在此基礎上，二期項目要根據幼林摸底調查情況，在進行竣工總結的同時，今秋明春要對二、三類林再進行一次補植補造，進一步鞏固造林成果；三期項目要以推廣抗旱造林技術為重點，在全面保證造林質量的同時，加快進度，以彌補前兩年因干旱放慢進度造成的損失；關于四期項目的啟動實施問題，現在就要著手作出安排，一是籌備好項目啟動會議，二是著手造林作業的施工設計，三是搞好包括項目執行計劃、項目實施細則、檢查驗收辦法、會計核算辦法、報帳提款辦法等各種規章制度的編制、制定以及相應的培訓工作，確保四期項目的高起點、高質量，使之成為新世紀高效林業的精品工程、林業對外開放的窗口工程。
3、加強協作，形成合力。
根據新時期林業發展形勢，國家把林業建設項目整合為六大工程，其中之一就是速生豐產用材林基地建設。我省木材供需缺口較大，隨著天然林保護工程的啟動和經濟發展對木材需求量的增加，這一矛盾將逐步加劇。為此，只有大面積發展速生豐產用材林才是治本之策。當前，發展速生豐產用材林，既是解決木材供需平衡矛盾的需要，也是優化產業結構和增加農民收入的需要。為此，各級林業部門必須與財政、計委、農工部等有關部門密切合作，共同研究，制定出速生豐產用材林發展規劃和與之配套的扶持政策，并把世行項目“報帳制”等成功經驗融入其中，使我省商品林業建設走向良性發展的道路。
