保持高質量的黨委理論學習中心組的學習,是嚴肅黨內政治生活、強化黨性修養的重要內容,是加強領導班子思想政治建設的重要制度,是提高黨委班子領導水平的重要途徑。以下是為大家整理的鄉鎮高質量發展調研報告(錦集5篇),歡迎品鑒!
鄉鎮高質量發展調研報告1
為推動全區公立醫院高質量發展，根據《國務院辦公廳關于推動公立醫院高質量發展的意見》（國辦發〔20xx〕18號）、《安徽省人民政府辦公廳關于印發安徽省推動公立醫院高質量發展實施方案的通知》（皖政辦秘〔20xx〕120號）、《亳州市人民政府辦公室關于印發亳州市推動公立醫院高質量發展實施方案的通知》（亳政辦秘〔20xx〕25號）精神，結合我區實際，特制定本實施方案。
一、主要目標
力爭“十四五”末，實現以下主要目標：
（一）綜合實力提級，診療能力明顯提升，縣域內就診（住院）率提升至90%以上；
（二）精細管理提級，綜合效益明顯提升，物耗成本降至50%以下；
（三）要素配置提級，學科水平明顯提升，綜合醫院建成省級醫學重點專科項目1個以上、市級重點專科項目5個以上，中醫醫院建成省級中醫重點（特色）專科1個以上；
（四）持續推進區級醫院服務能力提升，鼓勵支持亳州市華佗中醫院完成三級創建工作。
二、重點任務
（一）構建高質量發展新體系。
1.打造市級高水平醫院。統籌資金、項目、政策等資源，集中支持區級公立醫院，重點打造優勢學科群，疑難危重癥診療能力基本達到市同類醫院水平。
2.構建整合型服務體系。
（1）鞏固完善緊密型縣域醫共體。建設高水平區級公立醫院，根據縣域病種外轉情況，建設重點專科，柔性引才引智，落實“兩包三單六貫通”政策，建設縣鄉一體、鄉村一體、醫防融合的整合型縣域醫療衛生服務體系，縣域內就診率達到90%左右。
（2）建設緊密型城市醫聯體。集中力量支持亳州市華佗中醫院建設成高水平市級公立醫院，提升疑難危重癥診療能力。按照網格化布局要求和“五包十統一”路徑，高水平建設市人民醫院、市中醫院2個緊密型城市醫聯體。
（3）促進醫療資源下沉。醫共體牽頭單位將以慢病為主的普通門診逐步下沉基層，到2025年三甲綜合醫院普通門診服務量減少30%以上。持續推進亳州市人民醫院、亳州市中醫院、亳州市華佗中醫院“千醫下鄉”工作。
（4）建設智聯網醫院。深度融合“人工智能+互聯網醫院+醫聯體”，構建不同層級醫療機構互聯互通、覆蓋院前院中院后和全生命周期的整合型服務體系，并逐步拓展到各級公立醫院。按照上級要求，做好“智慧中藥房”建設。
3.構建“1+5+N”傳染病醫療救治體系。全區二級以上公立醫院全部建設相對獨立的傳染病病區和可轉換病區。
4.加強專科醫院建設。推進區級公立醫院精神專科、口腔專科建設，實現區級精神衛生、口腔專科全覆蓋。推進婦幼保健院規范化建設，逐步提升婦幼保健機構服務能力。
5.建設更有特色的中醫醫院。亳州市華佗中醫院建成“三級”中醫醫院。力爭建設1-2個省級中醫優勢專科和特色專科，建設有中醫藥特色的服務體系。
6.減少跨省異地就醫。依托高水平醫院，健全工作機制，強化醫保政策聯動、轉診備案管理和專項考核，力爭到2025年縣域內就診（住院）率提升至90%以上。
（二）引領高質量發展新趨勢。
7.提升臨床專科能力與水平。
（1）加強臨床專科建設。以滿足重大疾病臨床需求為導向，建設省、市級臨床重點專科。“十四五”期間，建成省級醫學重點專科項目1個以上、市級重點專科項目5個以上。
（2）加強急危重癥患者救治能力建設。力爭建立區級緊急救援中心和隊伍，加強院前急救轉運與院內救治協同銜接，打造城市15分鐘和農村30分鐘急救圈。二級以上公立醫院初步建設胸痛、卒中和創傷中心，加強危重孕產婦救治中心、危重新生兒救治中心建設。
8.推進醫學技術創新。
（1）實施科研強院。爭取到2025年，申報獲批省衛生健康委科研項目立項項目不少于1個。加強臨床醫學研究中心建設，以技術創新推進高水平研究型醫院建設，部分臨床學科達到省內先進水平。
（2）推動科技成果轉化。積極與省級高水平醫學轉化中心對接，拓展院、校、企合作，爭創科研成果轉化；科技成果轉化收益主要用于獎勵做出重要貢獻人員。大力支持臨床單中心、多中心研究，支持公立醫院開展藥物臨床試驗，承擔仿制藥一致性評價。逐步提高科技成果轉化收入占比。
（3）促進醫院新技術臨床應用。及時學習、引進國內、省內先進成熟醫療技術用于臨床。積極支持醫院開展的醫療新技術價格立項，加快審批，促進醫療新技術臨床運用、收費內容與標準與滬蘇浙等地醫院對接。
9.創新醫療服務模式。
（1）綜合醫院全面開展多學科診療，中醫醫院推廣中醫綜合診療和重大疑難疾病中西醫臨床協作。
（2）建立臨床藥師下臨床制度，臨床藥師參與疑難復雜疾病多學科診療。
（3）加強責任制整體護理，開展延續護理服務。
（4）規范開展日間手術，日間手術占擇期手術比例達10%以上。
（5）優化預約診療服務流程，設置入院準備中心，提供入院一站式服務。推廣院前院中院后一體化服務。
10.信息化賦能高質量發展。
（1）加快推進智慧醫院建設。2025年，三級公立醫院電子病歷應用水平分級評價達到5級以上，二級以上公立醫院達到4級以上，全區二級和三級公立醫院智慧服務平均級別達到2級和3級，智慧管理平均級別達到1級和2級，三級公立醫院院內信息互聯互通標準化成熟度測評達到四級甲等以上水平，二級以上公立醫院達到四級乙等以上水平，能夠支撐線上線下一體化的醫療服務新模式。推動醫療、醫保、醫藥等信息系統互聯互通，加強醫療、醫保、醫藥大數據分析，賦能智慧醫療體系。
（2）落實國家和行業信息化標準，鼓勵有條件的公立醫院加快應用智能可穿戴設備、人工智能輔助診斷和治療系統等智慧服務軟硬件，提高醫療服務的智慧化、個性化水平和醫院信息化建設的標準化、規范化水平。
（3）加快推進公立醫院間信息共享。落實全省醫療機構信息互通共享實施方案工作要求，“十四五”期間實現公立醫院跨地區、跨機構信息系統互聯互通、數據共享互認。20xx年，實現醫共體遠程心電平臺應用；完成區域影像中心建設，基本覆蓋本地區二級以上公立醫院、衛生院（社區衛生服務中心），并接入市全民健康信息平臺和安徽省影像云平臺。
（4）加快推進全系統數據資源整合應用。探索融合新一代信息技術，加快全民健康信息平臺建設，推進基于平臺的互聯互通和數據資源整合，推進等級保護測評，提升醫療健康信息互聯互通標準化成熟度和網絡安全水平。2023年實現電子病歷和電子健康檔案居民授權調閱共享。2025年實現醫療服務、醫療保障、公共衛生和綜合管理等數據資源互聯互通。改造用卡環境，推進電子健康卡（碼）運用，與安康碼互通互認，實現區內不同醫療衛生機構醫療服務、健康管理、疫情防控、信息查詢等一卡（碼）通用。
（三）提升高質量發展新效能。
11.健全公立醫院運營管理體系。成立運營管理委員會，建立科學決策、分工負責、協同落實、分析評價、溝通反饋的高效運營管理機制。加強全面預算管理，強化預算約束，促進資源有效分配和使用。推動運營管理全面融入現代醫院管理理念方法技術，深度融合醫院核心業務，強化成本管控與投入產出評價，提升運營管理科學化規范化精細化水平。
12.完善內部控制機制。健全機制，發揮總會計師在醫院經濟管理中的主導作用。建立決策執行監督相互制衡內控機制，對經濟和業務活動的`重點領域重要事項關鍵崗位定期開展風險評估與內控評價，有效防范管控風險，提升醫院服務效能和內部治理水平。
13.實行績效考核目標管理。將市級和區級績效考核結果作為公立醫院發展規劃、重大項目立項、財政投入、經費核撥、薪酬分配、院長年薪制、評優評先等重要依據。公立醫院達到B等級及以上。
（四）激活高質量發展新動力。
14.改革人事薪酬制度。
（1）深化公立醫院編制周轉池制度建設。加強制度規范管理，優化運行管理機制，將社會化用人員額納入崗位基數，開展周轉池編制使用評估。根據公立醫院發展需要，合理制定落實公立醫院人員編制標準并建立動態核增機制，實行編制動態調整。落實公立醫院用人自主權，合理設置崗位，科學編制崗位責任書，競聘上崗、合同管理、動態考核。
（2）增加護士配備。科學測算護理服務成本，合理確定護理服務價格標準。按照崗位標準，合理配備護士，2025年底前公立醫院醫護比總體達到1:1.3左右。
（3）加強高層次人才培養。實施人才強區戰略，著力培養達到省內、市內先進水平的學科帶頭人。遴選綜合素質優秀、發展潛力大的中青年骨干到國內外高水平醫院或科研機構深造培養。實施“江淮名醫”“徽鄉名醫”“安徽省名中醫”、“安徽省基層名中醫”培養工程，培養一批德藝雙馨的“江淮名醫”“安徽省名中醫”。
（4）改革薪酬制度。落實“兩個允許”要求，根據公立醫院績效考核結果，合理確定、動態調整醫院獎勵性績效薪酬水平和主要負責人年薪水平，人員支出占比力爭達到40%。建立主要體現崗位職責和知識價值的薪酬體系，逐步提高固定薪酬比例，合理確定臨床執業醫師、其他醫務人員、行政后勤人員薪酬水平。在核定的薪酬總量內，公立醫院可自主設立體現行業特點、勞動特點和崗位價值的薪酬項目，采取多種方式自主分配。20xx年，公立醫院全面推開主要負責人年薪制。
15.大力引進高層次人才。
（1）實施衛生招才引智工程。區級公立醫院積極引進高學歷人才；鼓勵柔性長期引進高層次人才；創新“星期六醫師”制度，柔性短期引進省外專家來我區開展疑難病例會診和手術等。
（2）落實人才保障措施。加大政府投入，強化政策保障，積極支持公立醫院引進來、留得住高層次人才和專科團隊，按規定對引進人才落實安家費、生活補助、工資報酬、職稱晉升、安家落戶、子女入學等保障措施，為引進人才開展臨床新技術、新項目和科研等創造寬松的政策環境和工作環境。
（3）加強引進人才目標考核。區級公立醫院高層次人才引進情況，納入目標考核。力爭“十四五”期間，區臨床專科醫療水平顯著提升。
16.深化醫療服務價格改革。對照滬蘇浙醫療服務價格項目、內涵、水平和報銷比例，穩妥有序優化醫療服務價格，對新增醫療服務價格項目，積極申報調整醫療服務價格。學習三明經驗，改革優化調價規則和程序，建立靈敏有度的價格動態調整機制，定期開展調價評估，重點提高體現技術勞務價值的醫療服務價格，重點支持公立醫院開展標志性領先技術，對于技術難度大、外轉率高的項目，優先調整醫療服務價格；支持兒童專科等薄弱學科發展；支持中醫傳承創新發展，積極申報國家中醫藥綜合改革試驗區。提高技術勞務性收入占比，逐步達到30%以上。積極申報國家深化醫療服務價格改革試點。
17.深化醫保支付方式改革。推行以按病種付費為主的多元復合式醫保支付方式，積極穩妥開展按疾病診斷相關分組付費（DRG）、區域點數法總額預算和按病種分值付費（DIP）試點。探索按床日付費。落實緊密型縣域醫共體按人頭總額（含外轉病人額度）預付政策，加強監督考核，結余留用、合理超支分擔，嚴禁挪用醫共體內醫保結余資金。實施符合中醫藥特點的醫保支付方式。
18.優化醫保管理改革。科學制定區域總額預算，合理確定、動態調整付費標準。規范協議管理，明確結算時限，細化結算規則，確保基金及時足額撥付。指導推動公立醫院積極參與藥品（耗材）集中采購使用改革，簡化考核流程，嚴格落實醫保資金結余留用政策。規范醫療服務行為，加強醫保基金監管。
（五）建設高質量發展新文化。
19.持續改善醫療服務，始終堅持把“以患者為中心”的服務理念貫穿于醫療服務的各環節和全流程，推動醫療服務高質量發展，建設患者友好、老年友善醫院。改善醫務人員工作環境和條件，減輕工作負荷，落實帶薪休假等制度。提供年輕醫務人員進修培訓機會，構建多層次、多渠道職業成長通道。開展平安醫院創建，依法嚴厲打擊涉醫違法犯罪行為。加強公立醫院人文關懷制度建設，構建和諧醫患關系。弘揚偉大抗疫精神和崇高職業精神，注重文化傳播和品牌塑造，加強愛崗愛院教育，創建人文關懷醫院，提高公立醫院公信度美譽度軟實力。
（六）堅持和加強黨對公立醫院的全面領導。
20.衛生健康行政部門黨組織建立衛生健康行業黨建工作指導委員會，督促指導行業黨的建設，確保相應的機構、人員、工作機制落實，符合條件的醫院配備紀委書記；建立黨支部參與科室重大事項決策制度，注重發展醫療專家、學科帶頭人、優秀青年醫務人員入黨。
三、保障措施
（一）加強組織領導。各單位要高度重視，強化組織領導，明確一位政府負責同志統一分管醫療醫保醫藥工作，統籌協調“三醫”聯動改革。要確定重點任務和配套措施清單，定期研究推進，健全工作機制，落實工作保障。要加強督查考核，區政府將公立醫院高質量發展納入區直相關部門目標管理績效考核。
（二）落實投入責任。按規定落實政府對符合區域衛生規劃公立醫院的投入政策，落實對中醫醫院專科醫院的投入傾斜政策。參照滬蘇浙有關做法，結合地方實際，合理有效、逐步提高公立醫院財政投入力度，財政補助收入占比逐步提高。公立醫院長期負債率逐步降至全國平均水平以下。
（三）建立監測評價體系。區級公立醫院要對照公立醫院高質量發展監測評價指標體系，按季度開展自評；區政府按年度對所屬公立醫院進行評價，評價結果納入年度目標考核。鼓勵各醫院積極探索創新，及時總結經驗并復制推廣，培育名院名科名醫，促進公立醫院高質量發展。
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鄉鎮高質量發展調研報告2
為貫徹落實《國務院辦公廳關于推動公立醫院高質量發展的意見》(國辦發〔20xx〕18號)，推動全省公立醫院進入高質量發展階段，更好滿足人民群眾日益增長的健康需求和海南自由貿易港建設需要，結合我省實際，制定本方案。
一、主要目標
堅持以人民健康為中心，堅持政府主導、公益性主導、公立醫院主導，堅持醫防融合、平急結合、中西醫并重，堅持“補短強基”和“創新引領”雙輪驅動，建立健全現代醫院管理制度，強化體系創新、技術創新、模式創新和管理創新，加快我省優質醫療資源擴容和區域均衡布局。力爭通過3—5年努力，公立醫院體制機制逐步完善，制度短板基本補齊，發展方式從規模擴張轉向提質增效，運行模式從粗放管理轉向精細化管理，資源配置從注重物質要素轉向更加注重人才技術要素，讓人民群眾更好享受公共醫療資源，不斷提高全省百姓看病就醫的獲得感、幸福感和安全感，為海南自由貿易港建設提供優質高效醫療衛生服務、防范化解重大疫情和突發公共衛生風險、建設健康海南提供有力保障。
二、重點任務
(一)完善機制，推動建立健全現代醫院管理制度。
1.加強公立醫院黨的建設。全面執行和落實黨委領導下的院長負責制，按要求完成黨委書記和院長分設。黨委書記和院長分設的，黨委書記一般不兼任行政領導職務，院長是中共黨員的同時擔任黨委副書記。健全醫院黨委會和院長辦公會議事決策制度，集體研究決定重大問題，建立書記、院長定期溝通和黨委領導下的院長負責制執行情況報告制度。選優配強醫院領導班子成員，強化領導班子政治建設、思想建設和黨風廉政建設。強化公立醫院基層黨組織建設，實施黨支部書記“雙帶頭人”培育工程，健全“雙培養”機制，落實黨支部參與科室重大事項討論決策制度和基層黨支部書記向醫院黨委述職制度。(責任單位：省衛生健康委、省委組織部、省委編辦，各市縣政府)
2.健全公立醫院治理體系。完善公立醫院政事分開、管辦分開的實現形式，創新公立醫院管理體制，探索建立各級公立醫院政事權限清單，強化政府辦醫責任，理順管理職能。健全綜合監管制度，強化行業管理，明確政府部門的監督職責。(責任單位：省委編辦、省衛生健康委，各市縣政府)
3.完善公立醫院管理制度。推動公立醫院全面完成醫院章程制定，全面落實民主管理、醫療質量安全管理、人力資源管理、財務資產管理、績效考核、人才培養培訓管理、科研管理、后勤管理、信息管理、醫院文化、便民惠民服務等管理制度。(責任單位：省衛生健康委，各市縣政府)
4.完善公立醫院運行機制。推進公立醫院去行政化改革，取消公立醫院的行政級別，逐步推行院長職業化和聘任制，全面落實公立醫院的經營管理自主權，實行全員聘用管理。行政部門負責人一律不得兼任公立醫院領導職務。探索三級公立醫院總會計師委派制度。(責任單位：省委組織部、省委編辦、省人力資源社會保障廳、省衛生健康委、省財政廳，各市縣政府)
5.強化政府投入責任。按規定落實政府對符合區域衛生規劃的公立醫院投入政策，加強財政項目支出管理，完善設備購置、學科人才建設等重點項目支出標準，保障公立醫院發展建設支出。創新投入方式，積極推進“以事定費、購買服務、專項補助”的財政補助機制。落實對中醫、傳染病、精神病、兒童、婦產、婦幼保健和康復等專科醫院的投入傾斜政策。全面鎖定和化解符合規定的公立醫院債務。(責任單位：省財政廳、省衛生健康委，各市縣政府)
(二)強基擴能，全面提升醫療衛生服務能力。
1.加強省市三級公立醫院布局調整。優化省市三級公立醫院空間布局，實現部分三級公立醫院外遷到主城區外交通干道、自由貿易港重點功能新區。此輪調整后，嚴格控制三級公立醫院數量和規模，從嚴開展醫院等級評定，對超出規模標準和實際需求的三級公立醫院要逐步壓縮床位。(責任單位：省衛生健康委、省發展改革委，各有關市縣政府)
2.實施縣級公立醫院能力提升行動。針對縣域疾病譜和患者外轉情況健全診療科目，通過引進人才、改善設施、配置設備、對口支援等方式提升縣級公立醫院專科水平。開展縣級中醫醫院中醫藥優勢重點專科(專病)建設。建設臨床服務“五大中心”，建強急診急救“五大中心”，組建醫療資源共享“五大中心”，持續改善硬件設施設備條件，加快推進國家衛生健康委“千縣工程”項目試點醫院建設。(責任單位：省衛生健康委，各有關市縣政府)
3.推動省市優質醫療資源下沉。探索建立“省屬縣用”工作機制，推動省市三級公立醫院人才、技術、管理等優質資源向縣域下沉，補齊縣級公立醫院醫療服務和管理能力短板。逐步取消三級公立醫院普通門診。(責任單位：省衛生健康委、省委編辦，各市縣政府)
(三)網格布局，構建公立醫院高質量發展新體系。
1.推進醫學、醫療雙中心建設。以外轉率和病死率高的疾病為重點，建設3—5個國家區域醫療中心和50個省級臨床醫學中心，支持建設一批省級區域醫療中心。引進國內高水平醫院對口幫扶，提升省域診療能力，減少患者出島就醫。(責任單位：省衛生健康委、省發展改革委)
2.推進城市醫療集團建設。在海口、三亞和儋州等地級市，按照網格化布局管理，由地級市公立醫院牽頭組建公益性城市醫療集團，為網格內居民提供一體化、連續性醫療衛生服務。(責任單位：省衛生健康委，海口市政府、三亞市政府、儋州市政府)
3.推進縣域醫共體建設。由縣級公立醫院牽頭組建緊密型縣域醫共體，實行一體化管理。推進三級公立醫院與縣域醫共體牽頭醫院建立對口幫扶和雙向轉診關系，推進分級診療。(責任單位：省衛生健康委，各有關市縣政府)
4.推進重大疫情救治體系建設。將公共衛生部門設置和履職情況作為公立醫院等級評審重要內容，推進省和三亞市公共衛生臨床中心、重點區域醫療中心和縣級醫院感染性疾病科以及傳染病區建設，構建“2+3+N”的分級分層分流的重大疫情救治體系。(責任單位：省衛生健康委，各市縣政府)
5.推動重大慢性病防治體系建設。構建省、市縣、鄉鎮、村四級重大慢性疾病防治體系，實施“2+3”健康服務包防治項目，推動重大慢性疾病防治力量重心下沉、關口前移。(責任單位：省衛生健康委，各市縣政府)
(四)創新驅動，引領公立醫院高質量發展新趨勢。
1.推動醫學技術創新。加強科研攻關與科技成果轉化，提升全省臨床科研水平。發揮博鰲樂城國際醫療旅游先行區政策優勢，支持公立醫院牽頭或參與建立研發機構，開展臨床技術成果轉化應用，同步開展特許經營；支持按規定申報開展干細胞臨床研究和轉化應用；支持參與真實世界數據研究。(責任單位：省衛生健康委、省科技廳、省藥監局、博鰲樂城國際醫療旅游先行區管理局)
2.推動醫療服務模式創新。實現門診一站式服務中心全覆蓋，鼓勵建立住院一站式服務中心，積極推行日間手術。以器官系統疾病為中心，推行多學科診療模式，建立心臟、神經、腫瘤、呼吸、腎臟、消化系統等疑難復雜專病臨床診療中心。(責任單位：省衛生健康委，各市縣政府)
3.強化信息化支撐作用。充分依托“三醫聯動一張網”項目和基于5G物聯網的基層醫療衛生機構能力提升工程，大力發展遠程醫療和互聯網診療，推進電子病歷、智慧服務、智慧管理“三位一體”的智慧醫院建設，逐步實現醫療機構間信息共享互通、檢查結果互認。支持公立醫院參與海南電子處方中心建設。(責任單位：省衛生健康委、省大數據管理局，各市縣政府)
(五)精細管理，提升公立醫院高質量發展新效能。
1.健全運營管理體系。推動公立醫院成立運營管理部門，建立健全運營管理制度體系，建設基于數據循證的醫院運營管理決策支持系統。以大數據方法建立病例組合標準體系，加強醫院病例組合指數(CMI)、成本產出、醫生績效等監測評價。推廣醫院后勤“一站式”服務，建設后勤智能綜合管理平臺，強化成本消耗關鍵環節的流程管理，降低萬元收入能耗支出。(責任單位：省衛生健康委，各市縣政府)
2.加強全面預算管理。建立健全公立醫院預算管理組織制度和體系，推動全面預算管理工作覆蓋人、財、物等全部資源，貫穿預算編制、審批、執行、監控、調整、決算等各個環節，強化預算分析報告和績效考核，加強信息化建設和預算信息公開，提高醫院預算透明度。(責任單位：省衛生健康委、省財政廳，各市縣政府)
3.完善內部控制制度。加強公立醫院多層次內部控制制度建設，實現醫院經濟事項全過程管控。建立日常監督機制。建設耗材和藥品入銷存、物價、特殊醫保提示、項目內涵、基本藥物提示等全鏈條信息管理體系，實現閉環管理。加強債務風險管理，嚴禁舉債建設。(責任單位：省衛生健康委、省財政廳，各市縣政府)
4.健全績效評價機制。全面開展公立醫院績效考核。推動公立醫院建立內部綜合績效考核指標體系，從醫教科防以及學科建設等方面全方位開展績效評價工作，并將考核結果與改善內部管理有機結合。適時整合基于病種分值付費(DIP)和疾病診斷相關分組(DRG)的績效評價機制。(責任單位：省衛生健康委、省醫保局，各市縣政府)
(六)賦能增效，激活公立醫院高質量發展新動力。
1.改革編制管理方式。試點推進公立醫院實行人員總量管理。在人員總量內新招聘的人員，在公開招聘、崗位聘用、職稱評定、考核獎懲、薪酬分配、社會保險、住房公積金、解除聘用等方面統一適用事業單位人事管理規定。(責任單位：省委編辦、省衛生健康委、省人力資源社會保障廳，各市縣政府)
2.創新人事管理制度。支持公立醫院在機構編制部門核定的編制總量或人員總量內自主制訂崗位設置(調整)方案，實行自主設崗、自主聘用、自主管理。健全以合同管理為基礎的用人機制，全面實行競聘上崗制度。支持公立醫院自主開展人才引進和招聘工作。(責任單位：省人力資源社會保障廳、省委人才發展局、省衛生健康委，各市縣政府)
3.改革薪酬分配制度。落實“兩個允許”要求，合理確定、動態調整公立醫院薪酬水平。支持以人員總量為基數自主核定績效工資總量，自主核定高層次人才、急需緊缺人才和科研項目績效工資。支持實行靈活多樣的工資分配形式引進或聘用高層次人才、急需緊缺專業技術人才、重點專業、學科帶頭人或團隊核心成員。不斷擴大公立醫院院領導年薪制實施范圍。(責任單位：省人力資源社會保障廳、省財政廳、省衛生健康委，各市縣政府)
4.完善衛生人才評價制度。科學設置評價標準，把醫德醫風放在人才評價首位，注重臨床實踐能力業績導向，充分應用醫院病例組合指數(CMI)等信息。三級公立醫院突出疑難雜癥臨床診治能力、基層服務實績和科研水平等業績成果，支持有條件的三級公立醫院開展衛生系列高級職稱自主評聘。探索在城市醫療集團和縣域醫共體內開展職稱自主評審。(責任單位：省衛生健康委、省委人才發展局)
5.深化醫療服務價格改革。在醫療費用總體增長水平控制在合理范圍的前提下，每年開展一次醫療服務價格評估和調整工作，逐步提高體現醫務人員勞務價值的診療、護理、手術、部分中醫服務等醫療服務項目價格，逐步降低檢查、檢驗等服務價格，優化公立醫院收入結構。(責任單位：省醫保局、省衛生健康委)
6.深化醫保支付方式改革。推進區域總額預算管理下的以按病種付費為主的多元復合式醫保支付方式改革，逐步擴大區域點數法總額預付和按病種分值付費試點范圍，探索公立醫院開展門診打包收付費改革，完善精神、康復類按床日付費和門診按人頭付費制度。支持緊密型醫聯體建設，落實醫保基金“總額預算，加強監督考核，結余留用、合理超支分擔”政策。(責任單位：省醫保局、省衛生健康委，各市縣政府)
(七)兩“心”引領，建設公立醫院高質量發展新文化。
1.堅持以患者為中心。以患者為中心設計服務流程和服務項目，持續開展醫療服務改善行動，推行便民惠民服務，打造舒適的就醫環境，做好醫患溝通交流，加強患者隱私保護，開展公益慈善和社工、志愿者服務，建設老年友善醫院。(責任單位：省衛生健康委，各市縣政府)
2.堅持以醫護為核心。針對醫護人員，不斷改善工作環境和條件，努力解決合理訴求和實際困難，提供公平競爭的機會和平臺，落實帶薪休假等制度，暢通培訓、學習和晉升通道。加強醫院安全防范系統標準化建設，依法嚴厲打擊涉醫違法犯罪行為。(責任單位：省衛生健康委、省公安廳，各市縣政府)
3.打造特色醫院文化。總結提煉具有醫院特色的核心價值體系，大力弘揚偉大的抗疫精神和崇高的職業精神，踐行人文醫療，打造溫馨和諧、積極向上、有溫度的醫院。(責任單位：省衛生健康委，各市縣政府)
三、工作要求
(一)加強組織領導。各市縣要把推進公立醫院高質量發展作為今后一段時期深化醫改的重點任務，切實履行領導責任、管理責任、保障責任和監管責任，結合本地實際研究制定行動計劃，補齊短板弱項，穩步推進公立醫院進入高質量發展階段。
(二)明確目標責任。各市縣要把公立醫院高質量發展與網格化緊密型醫療衛生服務體系等重點工作緊密結合，明確目標任務和時序進度。各有關部門要根據職責分工，加強體制機制改革和配套政策研究，為公立醫院高質量發展創造良好政策環境。
(三)堅持示范引領。省衛生健康委要在前期改革的基礎上，遴選3—5家條件較好的公立醫院作為綜合改革和高質量發展示范醫院；遴選若干個改革意愿較強的市縣作為綜合改革和高質量發展示范市縣。同時，建立激勵和退出機制，形成先進引領、示范帶動、爭先創優的生動局面。
(四)做好督導評價。省衛生健康委要發揮省深化醫藥衛生體制改革領導小組辦公室統籌協調和督導落實的職責，督促各市縣和各有關部門強化責任意識，落實落細各項措施。同時要結合國家要求，做好各級各類公立醫院高質量發展的考核評價。
(五)強化宣傳推廣。各市縣、各有關部門要加強對公立醫院高質量發展相關政策文件的解讀、宣傳和培訓，不斷總結推廣先進經驗，創新完善配套政策和支持措施，營造有利于公立醫院高質量發展的輿論氛圍。
鄉鎮高質量發展調研報告3
項目建設是推動發展的“生命線”，營商環境是護航項目的“生死牌”。新春伊始，市委、市政府以“項目大會戰、環境大提升”打響“十四五”開局起步的發令槍，發出了“開局就是戰局，起步就是闊步”的強烈信號。市發改委將整好行裝，聽從號令，全員投身“大會戰”，全力助推“大會戰”。
一、我們將全力做到精準地謀劃項目
一是著力謀劃一批承接政策的項目。緊跟國家投資方向，建立“常年謀劃儲備、滾動開展前期、定期組織申報”的常態化工作機制，謀劃一批投資規模大、支撐作用強、帶動效益好的項目，做到以項目承接政策，以項目落實政策，以項目轉化政策。
二是著力謀劃一批重塑優勢的項目。堅持交通強市戰略，積極推進長九池高鐵、過江過湖通道等重大交通基礎設施項目，助力九江區位優勢的重塑。堅持工業強市戰略，加快圍繞重大產業的頭部企業、延鏈補鏈的關鍵端點謀劃項目，助力九江工業優勢的重塑。堅持旅游強市戰略，著力推進謀劃一批文旅融合引爆點項目，助力九江旅游優勢的重塑。
三是著力謀劃一批補齊短板的項目。落實鄉村振興戰略，完善農村基礎設施，為鄉村發展強筋健骨。著眼新型城鎮化，謀劃一批完善城市功能、提升城市品質的項目，助推城市存量更新和增量擴張。堅持民生優先理念，布局一批醫療教育、養老托幼、便民市場等公共服務設施，提高人民群眾生活品質。
二、我們將全力做到高效地推進項目
一是做實項目前期。督促項目單位定專班、定專人、定目標、定措施，全力做好立項審批、招投標、資金安排等各項準備工作。對全市重大基礎設施項目中暫未確定業主的前期工作項目，我委將先期組織開展方案設計、可研報告編制等項目前期工作，為項目建設打足提前量，防止出現“地等項目、錢等項目、債等項目”的情況。
二是加快項目推進。對已開工的項目，明確時間表、路線圖、責任人，節奏加快，馬力全開，努力形成更多實物工作量。對即將竣工的項目，加快收尾鎖邊，力爭早投產、早運營、早見效。對進度滯后的項目，查找問題、補齊短板，確保趕上進度。對未按期開工項目，摸清情況，分析原因，推動盡快開工。
三是嚴格項目督導。緊盯項目建設目標，健全項目定期調度機制，實行重大項目“一月一調度，一月一通報”，50 億元以上項目按旬調度。聯合督導組將定期對項目建設進行全方位檢查督導，將進展情況及時報市委、市政府主要領導及相關領導，并通報全市。
三、我們將全力做到優質地服務項目
一是強化項目審批服務。堅持備案項目即時辦，推行“不見面備案”。堅持核準項目容缺辦，推行“容缺審批+告知承諾制”。堅持審批項目跟辦代辦，建立重點項目審批的“VIP”通道。
二是強化項目要素保障。積極爭取國家預算內資金、專項債、政策性銀行等資金支持，拓寬項目資金渠道。加大獨立選址項目儲備，爭取更多項目納入省級項目用地計劃。順應“碳達峰碳中和”趨勢，堅持有所為、有所不為，全力爭取更多用能指標，全力“保住重點、保住必須”。建立重大項目用材“點對點”供應機制，保障項目建設用材需求。
三是強化項目難題破解。堅持“五個一”推進機制，健全“六個一”問題協調解決機制;堅持項目掛點服務制度，加強重點項目全流程服務;堅持項目問題回訪制度，建立項目問題臺賬，實行銷號制，做到項目難題有人“接”，有人“解”，有人“盯”。
總之，我們將深入貫徹落實本次大會精神，堅守“今天再晚也是早,明天再早也是晚”的效能意識，保持“晝無為、夜難寐”的工作勁頭，助推“項目大會戰”，筑牢投資“壓艙石”，為九江高質量跨越式發展貢獻應有的發改力量。
聚焦便民利企解難題
持續提升政務服務能力和水平
市行政審批局
在市委、市政府的堅強領導下，市行政審批局(市政務服務管理辦公室)堅持以人民為中心，以“五型”政府建設為抓手，努力打造“四最”營商環境，不斷優化政務服務。2020 年，正式掛牌成立市行政審批局，整合 11 家部門大廳搬遷進駐新政務服務大廳，榮獲第三屆中國營商環境“親清環境創新獎”，惠企政策服務平臺的做法得到了省長易煉紅同志的簽批肯定，雖然取得了一定的成績，但也倍感壓力。20xx 年，我局將進一步深化改革，以建設全國政務服務滿意度一等省份的目標要求，聚焦便民利企解難題，持續提升政務服務能力和水平。
一、持續深化政務改革，改革創新出實招
繼續做好擴大相對集中許可權改革試點工作，有序承接 197 項(含 301 子項)行政許可事項劃轉工作;及時銜接落實上級取消、下放、改變管理方式的行政許可事項，組織做好依申請政務服務事項的認領、辦事指南編制等工作，嚴格落實事項清單的“三統一”要求(統一編制、統一管理、統一調整);深入推進企業開辦全程網辦、“一照含證”等商事領域改革，積極推進項目前期“一件事一次辦”、容缺審批+承諾制、“六多合一”等投資項目領域改革，進一步優化流程，壓縮審批時限，服務全市重大項目建設。
二、持續優化政務服務，服務效能再提速
扎實開展“一增六減”工作(增強透明度、減環節、減材料、減證明、減跑動、減時間、減費用)，全力打造“八個一”創新工程(一門、一窗、一網、一次、一鏈、一評、一號、一庫);全面推行“一窗受理、受辦分離”模式，推進政務服務事項無差別綜合受理;積極推進惠企政策融入12345 熱線，開設營商環境專席，讓企業咨詢、建議、投訴一號呼入;深化告知承諾制改革，全面推行證明事項、涉企經營許可事項告知承諾制，讓企業群眾辦事更加便捷。持續做好錯時延時預約服務、幫辦代辦、政務服務“好差評”、“跨省通辦”、“省內通辦”等工作，進一步提升政務服務大廳的服務效能。
三、持續完善線上政務，線上線下相融合
積極推行政務服務“一網通辦”，加快政務服務大廳信息化建設，進一步整合政務服務數據資源，推進數據信息互推互用、共建共享;有序推進“贛服通”4.0 版迭代升級，加大 5G、區塊鏈等新技術的應用，完善“贛服通”分廳功能，做好“贛通分”的運營推廣;升級改造“7×24”小時自助服務區，加大“互聯網+政務服務”智能終端建設，讓政務服務24 小時不打烊;加大電子證照應用，大力推行電子印章和電子簽名，推進更多事項“無證辦理”;利用科技賦能，聚焦高頻事項，打破事項界限，開展“一鏈辦理”改革;豐富“不見面審批(服務)”場景，整合各級政務服務、銀行、園區等網點資源，推進政務服務線上線下深度融合，打通企業群眾辦事的“最后一公里”。
“政務服務永遠在路上”，我們將以時不待我，只爭朝夕的精神，以此次會議為契機，認真細化營商環境提質年的各項要求，逐條制定措施，高質量完成各項工作任務，全力打造政務服務的“九江名片”，為全面建設社會主義現代化九江、譜寫新時代九江改革發展新篇章作出應有貢獻!
構建一流環境新格局 打造工業發展新動能
市工信局
市工信局作為推進全市工業經濟發展的牽頭部門，將堅持“環境是金、項目為王”的理念，堅決抓好“營商環境提質年”、“工業強市提升年”、“重大項目會戰年”具體工作，重點做好以下三方面工作：
一、竭盡全力構建一流環境新格局
20xx 年，市工信局將按照市委、市政府“營商環境提質年”工作部署，勇當優化營商環境排頭兵。重點抓好企業幫扶和惠企政策直達工作。
一方面，在堅持四套班子領導掛點園區和企業工作機制的基礎上，組織開展“千個部門進千企、精準幫扶促發展”專項幫扶活動，推動各級黨員干部直接聯系服務企業，組織市、縣兩級 1000 個以上部門，對全市 1000 戶以上規上企業實行結對幫扶，落實“三幫兩保一加強”工作任務，幫助企業拓展產品銷路、幫助企業打通融資渠道、幫助企業解決用工問題，保護企業正常生產經營、保護企業和企業家的合法權益，加強黨建引領企業發展。
另一方面，依托惠企政策服務平臺和企業微信 APP，會同市營商辦、市行政審批局著力抓好惠企政策直達企業工作，解決企業政策知曉率不高、兌現程序多、效率低等問題，打通政策兌現最后一公里，切實減輕企業負擔，增強企業辦事創業的便利度、滿意度和獲得感。
二、全力以赴打造工業發展新動能
以產業鏈長制為抓手，大力開展“工業強市提升年”活動，深入推進工業高質量跨越式發展，再造九江工業新輝煌，出臺《關于實施“工業強市提升年”再造工業新輝煌的行動方案》，全面啟動實施產業提檔、項目提速、企業提能、園區提標、招商提效、保障提升“六大工程”，突出重大項目引領，大力實施項目大會戰，全力推進一批百億企業和百億產業園，加快打造十大標志性現代化產業鏈，進一步厚植傳統產業競爭優勢、培育新興產業動能、構建優質企業梯隊。在全市五個千億產業基礎上，確保今年再新增 1 個千億產業，稅收過億元企業達到 20 家，新增本土上市企業 2-3 家，規上企業凈增 100 家以上，5 個園區營業收入過 500 億元。
三、千方百計譜寫項目建設新篇章
堅持“項目為王”，以“工業項目三年大會戰”為抓手，形成“儲備一批、開工一批、竣工一批”的項目梯次推進格局，跑出項目建設“加速度”。
一是強化項目“三百”攻堅。建立重大工業項目庫，持續實施季度重大項目集中開竣工活動，實現“三個確保”，即確保今年新開工投資超億元工業項目 300 個以上;確保新竣工投產項目達到 200 個以上;確保投資過1000萬元技術改造項目達到100個以上。
二是強化項目調度推進。每年確定 10 個重大工業項目，建立以市領導掛點牽頭的工作專班，予以重點推進。選定 100個重點工業項目，建立項目推進責任制，每月調度、通報。完善重大工業項目調度機制，健全項目調度推進臺賬和問題清單、任務清單、責任清單，掛圖作戰、照單施工，完善并堅持市領導月度、季度調度制度，推動項目盡快建成投產。
三是強化項目專項督查。每季度對項目建設情況開展進度督查;每半年對項目推進會、協調會等會議議定的每一事項開展落實督查，并將督查結果全市通報。
市工信局將認真貫徹此次會議精神，堅定信心、鉚足“牛勁”，努力營造一流環境，全力推進重大項目，推動工業經濟持續高質量發展。
全力做到“五個統籌” 全員優化營商環境
全面融入“項目大會戰”
市自然資源局
全市自然資源系統將緊緊圍繞市委、市政府重大決策部署，持續開展“轉作風、樹形象，保要素、促發展”活動，全力做到“五個統籌”，全員優化營商環境，全面融入“項目大會戰”。
一是統籌規劃引領。優化全市國土空間布局，科學編制九江市 2020-2035 年國土空間總體規劃，形成覆蓋全域、動態更新、權威統一的國土空間規劃“一張圖”。完善中心城區城市設計，規劃一批老百姓急難愁盼的交通養老、教育體育、醫療衛生等民生項目，優化城市布局、完善城市功能、提升城市品位。科學出具規劃條件，壓縮方案報審時限;加快項目審批，加速竣工驗收。指導做好村莊規劃，為鄉村振興提供規劃引領。
二是統籌用地保障。堅持要素跟著項目走、項目跟著規劃走，確保全市重大項目建設用地應保盡保、村民住宅建設用地應保盡保、農村產業融合發展用地應保盡保、民生基礎設施建設用地應保盡保，確保全市重大項目不因土地問題而耽擱。全面落實“增存掛鉤”，積極開展“節地增效”，積極推進地下空間開發利用。加大土地征收力度，加快棚戶區改造速度，盤活存量、盤整增量;不斷增加土地后備資源，做大經營性用地儲備總量。建立健全土地征收成片開發工作機制，切實保障好城鎮合理建設用地需求;有力有序有效推進農村亂占耕地建房問題專項整治，做好農村集體建設用地審批監管，切實保障好農民合理建房用地需求。
三是統籌礦業經濟。全面落實習近平總書記生態文明思想，堅持生態優先、綠色發展。優化礦權設置，編制好“十四五”礦產資源總體規劃，保障好涉礦企業“產業鏈”原料供應，滿足好項目建設用砂用石用磚合理需求;維護好基礎建材價格平穩。全面推行“凈礦”出讓，提升縣(市、區)礦業經濟附加值;全面建設綠色礦山，創建綠色礦業示范區，營造好綠色礦業發展環境。
四是統籌確權登記。完善“一窗綜合受理”，推廣不動產登記與水電氣網“一鏈辦理”，實現不動產登記第六次提速。在潯陽區、濂溪區、柴桑區、經開區、廬山西海等設立辦理網點，實現“就近可辦”“全城通辦”。主動服務重點園區、重點企業、重點項目，全面推行不動產抵押登記“不見面辦理”，降低企業運行成本。全面推進縣級不動產登記窗口向鄉鎮便民服務中心延伸，完成農村房地一體確權登記發證，做好土地承包經營權確權登記發證，做好宅基地使用權確權登記發證，助推鄉村振興戰略。
五是統籌審批流程。全面梳理審批事項，精簡優化審批流程;推行在線辦理、容缺受理、先辦后補等多項服務舉措;實現國土空間規劃“多規合一”、規劃用地“多審合一”，推廣應用“多測合一”，在用地規劃、施工驗收、產權登記等階段環節，減少辦事流程，實現成果共享，降低運行成本。
20xx 年，全市自然資源系統將牢固樹立“項目為王、項目為大、項目為先”理念，積極發揮自然資源要素保障作用，不斷優化營商環境，為“項目大會戰”提供有力支撐，為全市高質量跨越式發展作出應有貢獻。
強招商引項目、暢循環促升級、重服務優環境
市商務局
項目建設是推動經濟社會發展的“不二王炸”。進入新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，需要一批大項目、好項目、新項目來展示新氣象、彰顯新成效、體現新作為。市商務局作為雙循環發展的先頭部隊、優化營商環境的前沿力量、服務業項目大會戰的牽頭部門，將堅決落實市委市政府決策部署，以時不我待的緊迫感和舍我其誰的使命感，奮發有為，真抓實干，重點開展以下工作：
一是強招商引項目，為全市大會戰增加“動力源”。項目大會戰，項目是動力源。我們將以“50·20”項目攻堅行動為主抓手，統籌做好十大產業鏈招商，全力開展“大會戰招商”，加快招引一批工業、農業、服務業、重大基礎設施、新基建、 城建設施、公共服務類項目，為大會戰七大領域增添動力源泉。同時，突出加強我局牽頭的航運物流、電子信息、直屬三個小分隊的招商工作，推動一批在談項目盡快簽約。全年各縣(市、區)確保 2 個、力爭 3個“50·20”項目引進落戶，且至少要有 1 個項目符合當地首位產業或主導產業定位。
二是暢循環促升級，為服務業會戰當好“排頭兵”。發展服務業，是實現雙循環新格局的必由之路，是推進經濟結構調整的必要條件，是實現高質量跨越式發展的必然選擇。我們將以此次會議精神為遵循，突出項目招引、強化要素保障、注重問題協調、著力項目幫扶，全面推進“服務業龍頭企業培育、服務業集聚區建設、服務業重大項目建設”三大工程。大力發展一批航運物流、現代金融、文創設計等生產性服務業項目;突出招引一批文化旅游、商貿會展、康養體育等生活性服務業項目;擁抱培育一批以數字經濟、平臺經濟、分享經濟為代表的新服務經濟項目。每年力爭完成 600 億元以上投資。
三是重服務優環境，為項目建設提供“助推劑”。營商環境是企業生存發展的土壤，“雨潤花更紅，根深葉自茂”。去年，瑞昌市在全省營商環境測評中位列第一，我們將在全市積極推廣瑞昌“建好廠房迎接企業入駐、暢通物流降低企業成本、集聚產業優化供應鏈條”等經驗做法，以“好服務造就好口碑，好口碑帶來好項目”的理念，真心誠意為企業做實事，撲下身子當好企業的服務員，大力構建親清政商關系，帶動全市營商環境大提升，為項目招引、落戶和推進的全過程增添助推劑。
好聲音悅耳怡心，好圖景催人奮進。“三個城市”的美好藍圖已經繪就，“項目大會戰”的號角正在吹響。新的一年，我們商務戰線將以不怕苦、能吃苦的牛勁牛力，不用揚鞭自奮蹄，在市委市政府的堅強領導下，與在座的各位一起，為打贏“項目大會戰”作出應有貢獻!
做優營商環境、強化統籌調度、突出精建細管
市住建局
今天，市委、市政府召開全市優化營商環境暨“項目大會戰”動員大會，這既是進一步加快九江經濟社會發展的重要部署，也是推進九江城市高質量跨越式發展的重大舉措。營商環境就是發展環境，項目建設更是發展載體。作為城建項目大會戰的牽頭部門，市住建局將迅速把思想和行動統一到市委、市政府的決策部署上來，做到認識到位、責任到位、組織到位、措施到位，全力以赴優化營商環境，攻堅克難推進項目建設。我們將重點抓好三方面的工作：
一、做優營商環境，全力服務項目建設
一是進一步暢通重大項目綠色通道，著力提升服務的便利度。會同市自然資源局等部門，發揮好工程項目審批牽頭作用，拉緊業務鏈條，壓減“隱性時間”，全面落實容缺和承諾制辦理，前置延伸前期指導服務工作，提高工程建設項目審批管理系統的便利性。
二是進一步夯實項目相關企業幫扶平臺，著力提升服務的滿意度。聚力“六穩”“六保”工作，開展“千名干部幫扶項目，助力企業推進發展”活動，搭建“政企面對面、服務心連心”平臺，全面落實紓困惠企政策，為房地產業、建筑業和住建領域服務業等相關企業，打通政策落地“最后一公里”，努力讓市場主體激發更大活力。
三是進一步推進優化營商環境改革創新，著力提升服務的精準度。堅持以問題為導向，聚焦人民群眾普遍關注的堵點、痛點和難點，建立住建領域誠信監管評價體系，加快提升住建領域“放管服”改革實效，著力疏堵點、消痛點、破難點，提高“一次辦成”的質量，讓廣大群眾和市場主體享受更加優質均等的政務服務。
二、強化統籌調度，全力攻堅項目推進
一是更加精心做好項目謀劃。聚焦城市功能與品質提升，結合十四五規劃及城建項目大會戰要求，全面落實“四精”要求，建立城建項目儲備庫，實行動態化管理，為推進老城更新和新城建設強化項目支撐。
二是更加扎實做好項目前期。前期工作是決定項目能否快速推進的關鍵所在。我們將會同市自然資源局、市城管局等部門，組建城建項目建設中心，建立城建項目前期工作推進機制，扎實開展城建項目研究論證，全周期推進城建項目前期工作。
三是更加高效做好項目推進。嚴格落實五個一推進機制，按照項目計劃時間節點要求，倒排工期、掛圖作戰。會同項目聯合督查組，認真做好城建項目推進的綜合協調和態勢分析，實行一月一調度、一月一通報，確保項目建設目標如期實現。
三、突出精建細管，全力強化項目支撐
一是強化項目現場監管。全面推進項目現場標準化管理，實行安全、質量、環保紅黑榜制度，把好施工安全關、工程質量關和現場環保關，確保項目依法依規高效推進，打造一批文明工地、精品工程、廉潔項目。
二是強化項目要素保障。會同相關職能部門和屬地政府，規范工程項目事前事中事后監管，努力排除影響項目推進的各類不利因素，推動項目規劃設計、用地報批、征地拆遷、報建審批、建材供應等要素保障到位。
三是強化項目協調服務。充分發揮城建項目推進辦的協調作用，建立城建項目問題協調機制，加強與項目責任單位、項目建設單位密切聯動，全力協調項目建設和前期工作中的有關問題，確保城建項目快速推進，三年大會戰“首戰必勝”。
總之，我們將認真貫徹市委十一屆十九次全會以及此次動員大會精神，履職盡責、擔當實干，以舍我其誰的使命感、爭金奪銀的榮譽感、只爭朝夕的責任感，堅決打贏項目大會戰這場硬仗，為推動城市功能與品質提升進一流，打造江西江海直達開放門戶城市、長江經濟帶重要節點城市、國際山水文化旅游城市做出住建應有的貢獻。
鄉鎮高質量發展調研報告4
為持續深化公立醫院改革，健全公立醫院服務體系，進一步優化資源配置，補齊短板弱項，提升運營效能，根據《河北省人民政府辦公廳關于推動公立醫院高質量發展的實施意見》（冀政辦字〔20xx〕124號）要求，結合我市實際，制定本實施方案。
一、總體要求
全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅持以人民健康為中心，堅持政府主導、公益性主導、公立醫院主導，堅持醫防融合、平急結合、中西醫并重，聚焦能力現代化、模式整合化、服務人文化、管理信息化，強化體系創新、技術創新、模式創新、管理創新，推動公立醫院管理科學化、規范化、精細化，資源配置從注重物質要素轉向更加注重人才技術要素。
二、工作目標
到2025年，每千人口公立醫院（含中醫類醫院、婦幼保健院，下同）床位數達到5.9張（含醫聯體的基層醫療衛生機構），每千人口擁有執業（助理）醫師數達3.6人，每千人口注冊護士數達到3.8人，每千人口藥師數達到0.54人，確保到“十四五”末我市公立醫院發展指標達到或超過全省平均水平，常見病、多發病市域內就診率達到90％，不斷滿足人民群眾日益增長的多層次、多樣化的健康服務需求。
三、統籌優化公立醫院資源布局
（一）合理布局醫療衛生資源。科學規劃市域公立醫院功能布局，加大政策、人才、資金等方面支持力度，形成特色鮮明、專業互補、錯位發展、有序競爭的發展格局。充分發揮市第一醫院技術優勢、人才優勢、學科優勢、管理優勢的作用，打造市級臨床重點專科。加強市第一醫院、市第二醫院、市中醫院等3家醫院能力建設，切實提高腫瘤、心腦血管、呼吸、消化和感染性疾病等防治能力，逐步實現常見病、多發病在市內解決。加強市直醫院公共衛生科室標準化建設，加大與市疾控中心的分工協作和業務融合，統籌負責轄區內居民預防、治療、康復、健康促進等一體化、全生命周期醫療服務。
（二）推進醫聯體提標擴能。推進醫聯體規范發展，完善醫聯體運行管理機制，加強醫聯體指標監測，定期開展醫聯體績效考核和效益評價，引導醫聯體為網格內居民提供圍產期保健、治療期住院、康復期護理、穩定期照料、安寧療護等全方位健康服務。做實人財物統一管理，推動緊密型醫聯體實質性運作。支持市中醫院、市婦幼保健院牽頭組建專科聯盟。推進以全科醫生為主體、全科專科有效聯動、醫防有機融合的家庭醫生簽約服務，做好居民健康“守門人”。積極探索市直醫院退休醫師到基層提供家庭醫生簽約服務，實現小病在基層解決。
（三）建設市級臨床重點專科。以滿足重大疾病臨床需求為導向，重點發展重癥、腫瘤、心腦血管、兒科、新生兒科等臨床專科，探索精神衛生等臨床專科發展，以專科發展帶動診療能力和水平提升。加快推進市級質控中心建設，加強質控管理。加強中醫優勢專科建設，開展中醫經典病房試點工作，打造中醫特色突出、臨床療效顯著、示范帶動作用明顯的中醫科室。
（四）健全重大疫情救治體系。依托市第二醫院，加強感染性疾病科和相對獨立的傳染病病區建設。探索“一院多區”發展模式，實行一體化運營、同質化管理，發生重大疫情時迅速轉換功能。持續強化醫院感染防控管理，細化重點區域、重點崗位、重點環節管控措施，提高重大疫情應對能力。
四、提高公立醫院醫療服務水平
（一）推進醫療服務模式創新。以腫瘤、疑難復雜疾病、多系統多器官疾病為重點，推廣門診和住院多學科診療模式，將中醫納入多學科會診體系。20xx年1月底前，至少建設1個康復醫療中心。建立和完善基于胸痛、卒中、創傷、危重孕產婦救治、危重兒童和新生兒救治等五大中心的急危重癥患者救治體系和院前院內信息共享網絡，提供一體化綜合救治服務。大力推進院前急救網絡建設，20xx年1月底前完成市域內院前醫療急救網絡建設。推行日間手術，提升日間手術占擇期手術的比例。鼓勵公立醫院開設合理用藥咨詢或藥物治療管理門診。探索實行臨床藥師院際會診制度。
（二）推進健康服務手段創新。推進電子病歷、智慧服務、智慧管理“三位一體”的智慧醫院建設和醫院信息標準化建設。市第一醫院電子病歷應用功能水平分級達到4級，市第二醫院、市中醫院達到3級，市婦幼保健院達到2級。加快互聯網醫院建設，為患者提供線上復診、用藥指導、隨訪和藥品配送等醫療服務。至少建成1個互聯網醫院并有效提供服務，實現遠程醫療網絡覆蓋。
（三）促進中醫藥傳承創新發展。強化中西醫協同，市第一醫院應設置中醫臨床科室，設立中醫門診和中醫病床，支持設立中醫病區和中醫綜合治療區，鼓勵和支持市第二醫院設置中醫臨床科室。依托市中醫院，打造高水平中醫疫病防治隊伍和緊急醫學救援隊伍。
五、切實加強公立醫院運營管理
（一）推動醫院管理提質增效。落實公立醫院內部人事管理、中層干部聘任、人員招聘和人才引進、內部績效考核與分配等經營管理自主權。推進公立醫院院長職業化建設，實行任期目標責任制。鼓勵對黨委書記、院長、總會計師實行年薪制，年薪由市財政全額負擔。市第一醫院落實總會計師制度，推動公立醫院聘請法律顧問，指導提升核心業務供給效率和法治保障水平。強化對公立醫院人力資源、設施設備、資產、預算、成本控制、風險防控等重點管理環節的監測評估。建立正向激勵和倒逼機制，對管理中發生重大安全事故或醫院感染問題的，在醫院等級評審、醫改考核中按有關規定給予處理。
（二）提升醫院運營效率。整合醫療業務系統和人、財、物等資源系統，建立醫院運營管理決策支持系統，推動醫院運營管理的科學化、規范化、精細化。加強全面預算管理，實行全口徑、全過程、全員性、全方位管理，貫穿預算編制、審批、執行、監控、調整、決算、分析、考核等各環節，強化預算約束，加強資金預算執行監測分析，對績效實現程度和預算執行進度實行“雙監控”，將評價結果、項目執行進度與預算安排掛鉤。完善內部控制制度，以業務管理和經濟管理的重大風險、重大事件、重要流程為重點，開展風險評估和內部控制評價。強化成本消耗關鍵環節的流程管理，降低萬元收入能耗支出，20xx年底前，市第一醫院萬元收入能耗支出降至當年度全國中位值。
（三）加強醫院績效考核評價。堅持和強化公益性導向，全面組織開展二級、三級公立醫院績效考核。持續強化公立醫院醫改考核，依據深化醫藥衛生體制改革的重點任務優化指標體系。注重強化考核結果應用，將考核結果與公立醫院（醫聯體）財政補助資金投入、醫保資金撥付、績效工資總量核定、醫院等級評審、領導班子評價等掛鉤。
六、協同提升公立醫院治理效能
（一）建立醫療服務價格動態調整機制。統籌兼顧醫療發展需要和各方承受能力，建立靈敏有序的價格動態調整機制，定期進行調價評估，達到啟動條件的要穩妥有序調整醫療服務價格，理順比價關系。支持公立醫院優化收入結構，逐步提高醫療服務收入（不含藥品、耗材、檢查、化驗收入）占醫療收入的比例，20xx年底前，市第一醫院醫療服務收入占醫療收入比例達到當年度全國中位值。加快審核新增醫療服務價格項目。
（二）改革醫保支付方式。對市第一醫院醫聯體實行總額付費，加強監督考核，結余留用、合理超支分擔。推行以按病種付費為主的多元復合式醫保支付方式，試點開展按疾病診斷相關分組（DRG）付費、區域點數法總額預算和按病種分值（DIP）付費工作。探索按床日付費、門診按人頭付費，科學制定付費標準。完善日間手術醫保支付配套政策。常態化開展藥品和醫用耗材集中帶量采購，嚴格落實醫保資金結余留用政策，結余留用資金中60%至70%用于醫務人員薪酬發放，30%至40%用于醫療機構發展。
（三）深化人事薪酬制度改革。嚴格落實公立醫院人員編制、人員使用控制數標準，建立動態調整機制。增加護士配備，逐步使公立醫院醫護比總體達到1:2左右。完善崗位管理制度，科學編制崗位責任書，實行競聘上崗、按崗聘用、合同管理。落實“兩個允許”要求，公立醫院在保障單位正常運轉和事業可持續發展的前提下，合理確定、動態調整公立醫院薪酬水平，自主申報績效工資總量，逐步提高人員支出占公立醫院業務支出的比例，逐步提高固定薪酬占比。適當提高低年資醫生薪酬水平，實行中西醫同機構、同學歷、同職稱、同待遇。20xx年底前，市第一醫院人員支出占業務支出比重達到當年度全國中位值。
（四）完善醫學人才培養評價機制。健全公立醫院引才、育才機制，加快培養引進高層次復合型醫學人才，打造一批市級杰出專業技術人才、領軍人物和創新團隊。改革完善人才評價機制，堅持分層分類評價，突出品德能力業績導向，增加臨床工作數量和質量指標，淡化論文數量要求。
七、著力打造公立醫院服務品質
（一）建設特色鮮明的醫院文化。挖掘整理醫院歷史、文化特色和名醫大家學術思想、高尚醫德，提煉醫院院訓、愿景、使命，凝聚精神力量。大力弘揚抗疫精神和崇高職業精神，增強醫務人員職業榮譽感。推進醫院精神文明建設，開展社會主義核心價值觀教育，促進形成良好的醫德醫風。
（二）改善群眾就醫體驗。實施改善醫療服務行動，推行分時段預約診療、檢驗檢查結果互認、互聯網復診、慢病長處方等服務，開展診間結算、床旁結算等多元化服務。針對老年人、兒童、殘障人士等群體的現實需求，在推行非急診預約診療的基礎上，合理保留掛號、繳費、打印檢查檢驗結果等人工服務窗口。支持公立醫院開展特需服務，特需服務的比例控制在10%以內。
（三）糾正醫藥購銷領域不正之風。建立完善行風管理制度，制定醫務人員廉潔從業相關管理規定。保持打擊回扣行為高壓態勢，開展專項排查檢查，一經查實依法依規從嚴處理。完善回訪制度、暢通舉報途徑、加強線索查辦，持續整治術中加項、小病大治等行為。深入開展醫保基金專項治理，打擊欺詐騙保犯罪行為。
（四）構建和諧醫患關系。堅守純粹醫者信念，尊重醫學科學規律，遵守醫學倫理道德，遵循臨床診療技術規范。加強患者隱私保護，尊重患者知情同意權。推進公立醫院參加醫療責任保險，持續加強平安醫院建設。
八、堅持和加強黨對公立醫院的全面領導
（一）加強公立醫院領導班子和干部人才隊伍建設。全面執行和落實黨委領導下的院長負責制，選優配強黨政領導班子。黨委書記和院長分設的，黨委書記一般不兼任行政領導職務，院長是中共黨員的同時擔任黨委副書記。實施醫院臨床、醫技科室黨支部書記“雙帶頭人”培育工程，建立健全把業務骨干培養成黨員、把黨員培養成業務骨干的“雙培養”機制。
（二）落實公立醫院黨建工作責任。建立健全各級黨委統一領導，市委組織部牽頭抓總，市衛生健康局具體負責，市國資運營中心齊抓共管，一級抓一級，層層抓落實的責任體系和工作格局。公立醫院黨委承擔黨建工作主體責任，黨委書記是黨建工作第一責任人，領導班子其他黨員成員實行“一崗雙責”。推進黨支部標準化規范化建設，黨組織全面覆蓋醫院各內設機構及所屬單位。全面開展公立醫院黨組織書記抓基層黨建述職評議考核，把黨建工作成效納入醫院等級評定、績效考核和巡視巡察工作內容，作為年度考核和干部選拔任用的重要依據。
九、組織實施
（一）落實工作責任。各有關部門要把推動公立醫院高質量發展作為深化醫藥衛生體制改革的重點任務，強化領導責任、保障責任、管理責任、監督責任，統籌推進公立醫院高質量發展與體制機制改革。密切配合省統一部署的試點工作，同時按照穩妥有序、點面結合的原則，制定年度推進計劃，2025年全市公立醫院高質量發展達到“十四五”預期目標。
（二）落實投入責任。按規定落實政府對符合區域衛生規劃的公立醫院六項投入政策，落實對中醫醫院、婦幼保健院等專科醫院的投入傾斜政策。在確保風險可控的前提下，用足用好地方政府債券政策，重點支持醫療衛生領域公益性項目建設，確保公立醫院良性發展。
（三）加強督導考核。根據國家制定的評價指標體系，按照屬地原則對市域內公立醫院高質量發展進行評價。市衛生健康局要加強對改革推進情況的協調和督查，積極學習試點設區市先進經驗，探索更多原創性、差異性改革，強化改革運行監測，適時通報改革進展。
鄉鎮高質量發展調研報告5
黨的二十大報告指出，“必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發展”，強調要“統籌水資源、水環境、水生態治理，推動重要江河湖庫生態保護治理”。南水北調工程事關戰略全局、事關長遠發展、事關人民福祉，圍繞黨中央的戰略部署強化政治監督，護航一渠清水源源北上，紀檢監察機關責無旁貸。
近年來，河南省紀委監委發揮監督保障作用，在調研監督、發現問題的基礎上，制定《全省紀檢監察機關強化政治監督保障推進南水北調后續工程高質量發展工作方案》，圍繞守好“一庫碧水”“一渠清水”、移民安置后續幫扶、大力弘揚南水北調精神等重點加強監督，以有力有效監督保障南水北調后續工程高質量發展。
監督發現問題，舉一反三完善制度
作為南水北調中線工程渠首所在地和核心水源區，淅川縣守著“大水缸”，握著“水龍頭”。近日，該縣紀委監委“守好一庫碧水”專項整治工作督查組再次深入一線開展督導檢查：“岸線有沒有全部恢復，復綠面積是多少?”督查組成員問得仔細、聽得認真。
這是河南紀檢監察機關圍繞南水北調后續工程高質量發展開展監督的一個縮影。
南水北調工程是重大戰略性基礎設施，工程橫穿長江、淮河、黃河、海河四大流域，涉及十余個省(自治區、直轄市)，輸水線路長，穿越河流多，工程涉及面廣。河南作為南水北調中線工程的核心水源地和渠首所在地，境內輸水總干渠長達731公里，承擔著向華北地區提供優質水資源的重大政治責任。
如何更好監督護航南水北調后續工程高質量發展?河南紀檢監察機關深學習、實調研、抓落實，通過監督發現問題，在推動點上整改的同時，舉一反三，推進面上拓展，為制定規范性文件提供參考，確保一渠清水源源北上。
去年以來，河南各級紀檢監察機關充分發揮“室組地”協同作用，緊盯重大項目實施、沿線水資源保護、干線防洪、河道非法采砂等進行監督檢查，督促相關黨委、政府履行主體責任，統籌好高質量發展和水安全保障。
在監督檢查中發現，部分市縣對南水北調后續工程高質量發展的認識不夠，有的單位和部門認為只是水利工程建設，忽視了沿線中醫藥傳承創新、種業發展、鄉村振興等工作，相關職能部門之間聯動機制不夠完善，一些紀檢監察機關在監督上也存在深度、廣度、精準度不夠的問題，均反饋有關部門并督促整改。
為推動整改成效進一步轉化為制度成果，河南省紀委監委制定《全省紀檢監察機關強化政治監督保障推進南水北調后續工程高質量發展工作方案》，明確了圍繞守好“一庫碧水”“一渠清水”、移民安置后續幫扶、推動中醫守正創新傳承發展、大力發展現代種業和鄉村特色富民產業、大力弘揚南水北調精神等五個重點，緊盯推進南水北調后續工程建設、移民增收扶持、推動中醫藥傳承創新發展、現代種業提升、南水北調精神闡釋弘揚等十四項行動，以有力有效監督保障南水北調后續工程高質量發展。
監督保障南水北調后續工程高質量發展，既要壓實黨委(黨組)主體責任，也要充分發揮紀檢監察機關職能作用。“方案明確了四項具體措施，除了做實政治監督、推動落實責任外，還有用好協同機制、從嚴執紀問責、深化以案促改等配套機制，最大程度釋放監督保障作用。”河南省紀委監委有關負責人介紹。
壓實政治責任，督促沿線市縣切實擔當盡責
“我們將針對市紀委監委就南水北調后續工程監督檢查提出的意見建議，全面剖析問題原因，認真加以整改。”日前，衛輝市紀委監委專項監督檢查組例行反饋檢查情況時，該市水利局負責人答復道。
南水北調中線干渠在新鄉市轄區全長77.7公里，流經衛輝市等市縣。該市紀委監委準確把握南水北調后續工程面臨的形勢任務，及時制定《關于南水北調后續工程高質量建設監督檢查制度》《保障穿跨鄰接南水北調中線干線工程項目高質量運行監督檢查制度》，督促推動水利部門統籌推進水毀工程修復重建、病險水庫除險加固、骨干防洪河道治理，壓實職能部門責任，督促南水北調后續工程項目法人、建設管理、勘測設計、監理施工、設備供應等單位全面履行管理責任及承擔工程質量，確保南水北調中線干線工程和沿線群眾生命財產雙安全。
和衛輝市一樣，河南各級紀檢監察機關充分發揮監督保障作用，全力推進南水北調后續工程高質量發展和水安全保障，把黨中央的決策部署轉化為確保一渠清水永續北送的實際行動。
河南省紀委監委駐省水利廳紀檢監察組制定《20xx年南水北調后續工程高質量發展監督工作方案》，緊緊圍繞工程安全、水質安全和移民美麗家園建設，把南水北調中線干線防洪影響處理工程建設、“守好一庫碧水”專項整治行動、南水北調移民直補資金發放等工作作為監督重點，推動專項整治發現問題的整改落實。
南陽境內總干渠全長185.5公里，約占河南段長度的四分之一、中線全長的七分之一，是干線最長、工程量最大、環保任務最重的省轄市。該市紀委監委開展“守好一庫碧水”專項監督檢查200余次，深入了解運行保障、配套建設和移民后續發展等情況，發現并指出幫扶項目“小而散”、群眾獲得感不高等問題和不足，向市委提交關于擴大“南水”供水效益、惠及更多群眾的專題報告。去年底，該市自備井封停和南水北調水源置換工作已同步完成，更多的城區居民喝上了甘甜的丹江水。
為守護渠首生態屏障，淅川縣紀委監委出臺《生態環境領域腐敗和作風問題專項治理工作方案》，成立“保水質護運行”監督執紀工作領導小組，把生態環境、水質保護、干渠安全等方面存在的問題作為對臨庫鄉鎮黨委“一把手”和班子成員監督談話的重要內容，壓實鄉鎮屬地責任，督促環保部門統籌水資源、水生態、水環境保護與治理，督促縣水利局全面加強節水、強化水資源剛性約束，督促縣南水北調工程運行保障中心落實總干渠管理職責。
工程沿線水污染防治也是保障水質安全的重要內容。平頂山市是南水北調中線工程流出南陽后的首個受益城市，為鞏固20xx年全省南水北調中線工程水源保護區生態環境保護專項行動成效，該市紀委監委督促市生態環境局扎實開展“回頭看”，20xx年6至7月，該市紀委監委駐市生態環境局紀檢監察組督促相關科室對3589個疑似點位，尤其是經省生態環境廳確定已整改的38個問題點位進行逐點核查，對發現的“反彈”現象逐一推動整改到位。
緊鄰黃河南岸的滎陽市，是南水北調中線穿黃工程所在地。該市紀委監委壓緊壓實生態環境、水利等部門監管責任及沿線鄉鎮屬地責任，督促開展南水北調中線工程滎陽段突出生態環境問題專項整治，通過建立“聯合排查、一查一清”機制，采取“無人機航拍+在線監測+人工踏勘”相結合的方式，排查核實上級推送問題點位564個，督促67項問題按時銷號。
治痛點疏堵點解難點，增強人民獲得感幸福感安全感
“原來俺村用的是地下水，現在不僅是俺村，整個王莊鎮都能用上丹江水。”日前，浚縣王莊鎮宋井固村村級供水站管理員牛利安說。
王莊鎮用上丹江水只是浚縣對農村供水工程全面提升改造的一個縮影。作為河南省第二批試點縣之一，在南水北調中線工程鶴壁市浚縣支線工程實施之初，浚縣積極爭取南水北調分配水量3360萬立方米/年，并對145處農村供水站進行改造提升。該縣紀委監委采取“組地”聯動監督方式，對群眾關注度高的資金專款專用、工程項目建設程序手續合理合規合法等方面，通過廉政提醒等方式督促相關職能部門認真履行工作職責，確保項目有力有序推進。
目前，該縣新建供水管網30.22萬米，確保20余萬名群眾吃上更加安全、優質、健康的丹江水，提升廣大群眾的獲得感、幸福感、安全感。
圍繞守好“一庫碧水”“一渠清水”，河南全省各級紀檢監察機關緊盯推進南水北調后續工程建設、水生態保護等，跟進監督、精準監督、全程監督，從嚴執紀問責，推動各級黨委、政府和職能部門以鐵的擔當履職盡責。數據顯示，通水8年來，丹江口水庫水質穩定保持Ⅱ類以上，累計向首都、沿線安全送水超500億立方米。
駐馬店市南水北調中線工程PPP項目是市重大民生工程，其中西平縣境內主線長度30.52公里，支線長度4.92公里。為推動境內南水北調工程順利開展，該縣紀委監委緊盯前期籌備、用地審批、項目進度、資金撥付、竣工驗收等關鍵領域和重點環節，針對項目建設中存在的突出問題，倒查行業部門和當地黨委、政府是否存在“庸懶散”“推脫繞”“管卡壓”等問題，治痛點、疏堵點、解難點，推行“項目建設監督員”制度，選擇公道正派、堅持原則、有責任心的同志為監督員，定期聽取基層意見，對群眾反映強烈的熱點、難點、苗頭性、傾向性問題及時協調解決。
“目前，我縣境內南水北調工程主線和支線已完成通水試驗，配套水廠主體工程、聯通主城區供水管網已全部完工，正在進行設備調試，計劃本月通水試運行，以實實在在的監督成效提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。”西平縣南水北調工程相關負責人介紹道。
12年前，丹江口庫區南陽淅川金河鎮的7200名群眾移民到了中牟縣。為鞏固提升移民幫扶成果，該縣紀檢監察干部深入10個移民村開展入戶大走訪活動，為每個村定制“廉情監督卡”，通過入村走訪群眾、在村干部中開展問卷調查等，發現并督促解決移民群眾關注的焦點、難點問題21個，通過下沉監督打通移民政策落實的“中梗阻”。
長葛市同時承擔著南水北調干線征遷、庫區移民安置和配套工程，共接受淅川縣丹江口庫區移民安置4000余人。該市紀委監委緊盯移民后期扶持項目申報、項目審批、服務商招標、合同簽署、項目實施、資金使用等關鍵環節，通過列席會議、談心談話、實地查看等方式強化監督，切實保障項目的工程質量和資金安全，帶動4774名庫區移民增收致富。
為全力守護“幸福花”“致富草”，南陽市紀委監委通過開展座談交流、查閱相關資料、實地調研走訪等方式，全面查找當地月季、艾草產業發展中存在的作風不深不實、工作打折扣、服務不主動等形式主義、官僚主義突出問題，強化職能部門在月季培育、艾草種植、產品銷售等方面的服務意識。數據顯示，南陽特色產業發展呈現出強勁發展勢頭，該市月季、艾草產值分別達30億元、110億元。
南水北調工程事關戰略全局、事關長遠發展、事關人民福祉。“全省紀檢監察機關將繼續從守護生命線的政治高度，用鐵的紀律、嚴的作風守護一庫碧水，全力保障南水北調工程安全、供水安全、水質安全，把黨中央決策部署轉化為發展的實際成效。
