全面從嚴治黨是黨的十八大以來黨中央作出的重大戰略部署，是“四個全面”戰略布局的重要組成部分。全面從嚴治黨，基礎在全面，關鍵在嚴，要害在治。以下是小編為大家收集的落實全面從嚴治黨主體責任調研報告(合集四篇)，僅供參考，歡迎大家閱讀。
第一篇: 落實全面從嚴治黨主體責任調研報告
自黨的十八大以來，鄉黨委全面落實從嚴治黨主體責任，以黨風廉政建設和反腐敗工作向基層縱深持續推進為抓手，強化黨員干部監督管理，在正風肅紀和解決發生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題方面做了大量工作。現將相關情況報告如下：
一、強化制度建設，切實把紀律和規矩挺立起來
嚴格按照“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，認真落實黨風廉政建設責任制。一是組織學習黨風廉政建設相關政策。組織全鄉各級干部認真學習了《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》等，組織觀看反腐教育片，協助鄉黨委書記為全鄉黨員干部上好廉政黨課。二是層層簽訂責任書。與鄉黨政班子成員、各村委、鄉屬各單位分別簽訂黨風廉政建設責任書，制定了責任目標，分解了責任任務。三是全面落實“一崗雙責”。按照“誰分管、誰負責”的原則，鄉領導班子成員同時肩負著業務工作、經濟建設和黨風廉政建設的雙重責任，負責抓好聯系村和分管部門范圍內的黨風廉政建設、業務工作、階段性和臨時性工作的執行情況，加強反腐倡廉工作的組織、督查和指導力度，發現問題及時研究解決。四是完善各項制度，從源頭上加強黨風廉政建設。嚴格實行《黨委會議議事規則》、“三重一大”等決策程序，對于全鄉經濟社會發展重大事項，召開黨委會或黨委擴大會集體決定后再實施。建立健全了《鄉黨委中心組學習制度》、《鄉領導班子及成員績效考核管理辦法》、《鄉機關管理制度》，以制度來加強規范管理，強化干部責任，有效提高行政效率。
二、強化日常監管，切實把紀律和規矩嚴起來
堅持把紀律和規矩挺在前面，完善談話和約談工作機制。加強教育提醒，提高廉政約談、廉政談話和誡勉談話的針對性和實效性。對發現有違紀苗頭的，及時談話，指出危害，查找原因，提出要求，把問題消滅在萌芽狀態或初始階段。持續壓緊黨委黨風廉政建設主體責任，把黨委主體責任細化，始終把“四種形態”作為落實主體責任的重要抓手，體現在日常監督管理的全過程。重點在“244”專項整治和作風建設“6個專項整治”上用力，共開展作風建設集體約談3批次62人、換屆選舉單獨談話12批次42人、涉及群眾利益問題約談11批次19人、安全生產工作專門約談3批次21人、脫貧攻堅重要工作集體約談11批次55人、重點項目工作推進專門約談18次75人、“三違”建設問題專項約談3次20人、其他約談5次15人，做到了經常性教育約談全覆蓋、有重點、有針對性、效果好。
三、強化案件查處，切實把紀律和規矩執行到位
鄉紀委充分發揮監督檢查職能。一是開展發生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題專項整治。圍繞發生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題，組織專班，制定專項整治方案，廣泛收集意見，對發現的問題制定措施，明確時限，及時整改。二是對我鄉糧食直補、良種補貼、農資綜合補貼、農村公益林補助、民政救濟、扶貧資金、一事一議等支農惠農資金落實情況進行監督，加強對黨務公開、政務公開和村務公開推進情況的督促檢查。三是加強對重點工程項目建設的監督管理。從工程項目實施程序、資金運作、管理機制、施工質量予以全程監督，確保資金的合理使用和項目的順利實施。四是加強對農村“三資”的監督管理，完善村級財務制度，加強對村黨組織、村委會負責人的監督，防止村干部貪污挪用公款和救災救濟款，侵占集體財物，促使基層干部思想純正、作風過硬。
針對出現的紀律問題和案件，尤其是干部作風建設方面的案件，涉及群眾利益的案件，政治規矩和政治紀律方面的案件，絕不姑息遷就，堅決處理追究，問責必問人，問責問到底。共共查處黨員干部9人，給予黨內嚴重警告3人，黨內警告3人，給予取消黨員資格1名，給予行政警告處分1名。
第二篇: 落實全面從嚴治黨主體責任調研報告
自黨的十八大以來，鄉黨委全面落實從嚴治黨主體責任，以黨風廉政建設和反腐敗工作向基層縱深持續推進為抓手，強化黨員干部監督管理，在正風肅紀和解決發生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題方面做了大量工作。現將相關情況報告如下：
一、強化制度建設，切實把紀律和規矩挺立起來
嚴格按照“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，認真落實黨風廉政建設責任制。一是組織學習黨風廉政建設相關政策。組織全鄉各級干部認真學習了《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》等，組織觀看反腐教育片，協助鄉黨委書記為全鄉黨員干部上好廉政黨課。二是層層簽訂責任書。與鄉黨政班子成員、各村委、鄉屬各單位分別簽訂黨風廉政建設責任書，制定了責任目標，分解了責任任務。三是全面落實“一崗雙責”。按照“誰分管、誰負責”的原則，鄉領導班子成員同時肩負著業務工作、經濟建設和黨風廉政建設的雙重責任，負責抓好聯系村和分管部門范圍內的黨風廉政建設、業務工作、階段性和臨時性工作的執行情況，加強反腐倡廉工作的組織、督查和指導力度，發現問題及時研究解決。四是完善各項制度，從源頭上加強黨風廉政建設。嚴格實行《黨委會議議事規則》、“三重一大”等決策程序，對于全鄉經濟社會發展重大事項，召開黨委會或黨委擴大會集體決定后再實施。建立健全了《鄉黨委中心組學習制度》、《鄉領導班子及成員績效考核管理辦法》、《鄉機關管理制度》，以制度來加強規范管理，強化干部責任，有效提高行政效率。
二、強化日常監管，切實把紀律和規矩嚴起來
堅持把紀律和規矩挺在前面，完善談話和約談工作機制。加強教育提醒，提高廉政約談、廉政談話和誡勉談話的針對性和實效性。對發現有違紀苗頭的，及時談話，指出危害，查找原因，提出要求，把問題消滅在萌芽狀態或初始階段。持續壓緊黨委黨風廉政建設主體責任，把黨委主體責任細化，始終把“四種形態”作為落實主體責任的重要抓手，體現在日常監督管理的全過程。重點在“244”專項整治和作風建設“6個專項整治”上用力，共開展作風建設集體約談3批次62人、換屆選舉單獨談話12批次42人、涉及群眾利益問題約談11批次19人、安全生產工作專門約談3批次21人、脫貧攻堅重要工作集體約談11批次55人、重點項目工作推進專門約談18次75人、“三違”建設問題專項約談3次20人、其他約談5次15人，做到了經常性教育約談全覆蓋、有重點、有針對性、效果好。
三、強化案件查處，切實把紀律和規矩執行到位
鄉紀委充分發揮監督檢查職能。一是開展發生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題專項整治。圍繞發生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題，組織專班，制定專項整治方案，廣泛收集意見，對發現的問題制定措施，明確時限，及時整改。二是對我鄉糧食直補、良種補貼、農資綜合補貼、農村公益林補助、民政救濟、扶貧資金、一事一議等支農惠農資金落實情況進行監督，加強對黨務公開、政務公開和村務公開推進情況的督促檢查。三是加強對重點工程項目建設的監督管理。從工程項目實施程序、資金運作、管理機制、施工質量予以全程監督，確保資金的合理使用和項目的順利實施。四是加強對農村“三資”的監督管理，完善村級財務制度，加強對村黨組織、村委會負責人的監督，防止村干部貪污挪用公款和救災救濟款，侵占集體財物，促使基層干部思想純正、作風過硬。
針對出現的紀律問題和案件，尤其是干部作風建設方面的案件，涉及群眾利益的案件，政治規矩和政治紀律方面的案件，絕不姑息遷就，堅決處理追究，問責必問人，問責問到底。共共查處黨員干部9人，給予黨內嚴重警告3人，黨內警告3人，給予取消黨員資格1名，給予行政警告處分1名。
第三篇: 落實全面從嚴治黨主體責任調研報告
在慶祝中華人民共和國成立70周年大會上，習近平總書記發出了“繼續把我們的人民共和國鞏固好、發展好，繼續為實現‘兩個一百年’奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢而努力奮斗!”的偉大號召。歷史昭示我們：辦好中國的事情，關鍵在黨，黨要管黨、從嚴治黨。新征程上再出發，就是要深入推進全面從嚴治黨，以新業績書寫新輝煌。當前，中國特色社會主義進入新時代，要實現“兩個一百年”奮斗目標，推進改革發展的任務艱巨繁重。然而，對我們市XX系統而言，我們正處于改革發展期和機構調整期，既面臨各種挑戰機遇，又面臨諸多現實問題和困難。在這一特殊時期和形勢下,我們要克服困難和阻力，團結帶領全市XX系統有力應對各種困難和挑戰，在改革發展的征程上行穩致遠，踐行好為全市人民健康事業服務保障的職責使命!要達到這個目標，我們就必須以全面從嚴治黨為總統攬、總目標、總綱領，深入推進市XX系統黨風廉政建設，確保全市XX事業在黨的領導下健康、穩步發展。
一、市XX系統全面從嚴治黨主體責任落實情況特點
(一)市XX局黨組、機關層面落實全面從嚴治黨主體責任工作特點
一是政治敏銳性強。市XX局黨組、領導班子始終把局機關政治屬性放在首位，能夠準確把握全面從嚴治黨是第一位的政治責任，是各級黨組織的職責所在和使命所系，積極落實主要領導第一責任、班子成員分管責任，把全面從嚴治黨主體責任建設作為統班子、帶隊伍、抓業務、管行業的有效措施和重要途經。
二是破冰開局推進。自市XX局從去年2月掛牌成立至今，并于2020年4月進行了班子調整，在業務陌生、人少事多、工作忙雜、條件艱苦、開局困難、責任倒逼的緊張狀況中，發揚不怕苦、不怕累、加班加點、連續戰斗的工作作風，克服多重困難，兼顧全面從嚴治黨主體責任工作落實，僅今年以來市XX局共召開黨組會議XX余次，其中涉及全面從嚴治黨主體責任建設相關內容會議比重占黨組會50%。班子成員在分管事務多、責任壓力大、工作日程緊的情況下，基本都能按要求落實分管領域主體責任，定期開展全面從嚴治黨約談和匯報工作，確保了全面從嚴治黨主體責任工作開局落實。
三是工作初顯成效。目前，市XX局黨組已制定了《全面從嚴治黨責任清單》，層層壓實了全面從嚴治黨主體責任工作責任。初步建立了市XX局機關全面從嚴治黨的工作資料，并利用半年工作總結時機，對全面從嚴治黨主體責任工作進行了梳理總結和安排部署，基本形成了橫向拓展、縱向到底的工作格局，各項業務工作在全面從嚴治黨的統領下均初顯成效。
(二)局屬單位層面落實全面從嚴治黨主體責任工作特點
一是延續工作慣例。市XX局局屬單位為XX中心，在落實主體責任主體責任工作方面能夠做到不等不靠，在上級機關改革調整過程中，自覺按照以往要求和工作慣例落實全面從嚴治黨主體責任，表現出了應有的政治自覺。
二是保持穩定大局。面對單位系統調整改革適應期，市XX局能夠以全面從嚴治黨為有力抓手，穩定人心、穩住大局、穩好思想，確保與市XX局機關改革調整、磨合銜接期間，各項XX業務工作正常、平穩、有序開展。
三是積極適應改革。落實全面從嚴治黨主體責任，最根本的要求是政治要求，在調整改革、磨合運行期間，市XX中心能夠看清和服從改革大局，做到“講政治、顧大局、守紀律”，把維護機構改革作為講政治、守紀律的基本要求。
(三)各縣區局層面落實全面從嚴治黨主體責任工作特點
一是黨建基礎較好。縣區XX局作為基層單位，處在貫徹執行的落實環節，相對執行力較強，通過現地走訪調研感受到縣區局整體上黨員干部精神面貌相對較好，全面從嚴治黨主體責任建設的工作標準基本上能夠按照縣委縣政府要求落實，整體水平差距不大。
二是落實專辦專責。各縣區局全面從嚴治黨主體責任工作開展，基本都能實行專人、專崗和專辦、專責，人員相對穩定，保證了全面從嚴治黨工作的延續性、穩定性和系統性。
三是態度意愿積極。縣區局接受省、市、縣各級各類檢查任務較多，一定程度上促進和規范了縣區局全面從嚴治黨主體責任工作落實的標準、質量、形勢和內容，雖然客觀上還存在較多問題需要規范，但是對于各級檢查指出問題的整改態度上表現比較積極認真，想把工作做好的意愿比較強烈。
二、全面從嚴治黨主體責任落實問題及原因分析
放眼全市、全省、全國，市XX系統全面從嚴治黨主體責任建設，以及反腐敗斗爭的征程剛剛起步，面臨著許多問題、挑戰和困難，結合調研了解情況梳理如下。
一是壓實全面從嚴治黨主體責任還不夠到位、政治引領還不夠充分。剛性責任壓力傳導還存在層層遞減現象，雖然對責任清單要求層層細化分解，但責任不夠清晰，任務不夠具體，考核指標原則性要求多，量化考核指標少。黨建工作與業務工作末能有效、有機融合，存在重業務輕黨建，或者就黨建抓黨建“兩張皮”的現象，削弱了以黨建促履職的積極作用。比如，XX縣XX局沒有將全面從嚴治黨主體責任工作結合自身工作特點實際進行細化、量化和分化，沒有逐層逐級壓實全面從嚴治黨的責任擔子，大而化之、統而攬之，主體責任落實末端延伸還不夠到位。
二是黨風廉政建設工作還不夠扎實，推進監督執紀問責力度還不夠大。落實專題研判反腐敗斗爭形勢沒有形成制度規范，對崗位職責風險排查防范探索研究不夠，落實主體責任的效果還不夠不明顯。執行民主決策不夠徹底，不同程度存在“三重一大”決策主體不清晰、決策程序有瑕疵情況。各縣區普遍存在監督執紀“四種形態”實踐運用不夠常態、科學、合理情況。第一種形態運用措施乏力、警示效果弱化。對違紀行為進行處理時，往往注重過程和程序的完善，而忽略了實際監督效果。存在坐等線索上門的慣性思維，主動查找和發現問題線索的積極性不強。
三是干部管理正向激勵不夠優化顯著，對異常行為管控不夠及時有效。個別單位對通過教育引領引導黨員干部的政治責任承擔不夠，政治理論學習缺乏主動性，在黨員干部的思想政治意識培育、黨性錘煉等方面缺乏有力舉措。還存在極個別黨員干部在利益誘惑面前立場不夠堅定現象。針對干部的考核評價在指標設計上，原則性要求較多，考核手段單一，獎罰責任不對稱，正向激勵不足。對考核結果的運用不充分，問責實施不到位，責任追究寬軟。對異常行為管控工作不嚴格，方法手段渠道單一，一些敏感重要崗位存在較大廉政風險。
四是針對行業監管的廉政風險排渣不夠系統全面，沒有形成有效的機制和措施。XX工作關系民生、關系穩定、關系人民群眾健康，XX基金管理運行、XX核銷審批、XX機構管理等等，只要有權力運行的地方和崗位就存在廉政風險。目前，市XX中心、XX區XX局、、XX縣XX局、、XX縣XX局、、XX縣XX局雖然意識到了廉政風險隱患的潛藏危險，但是對風險點的排查、風險等級評估、風險防控措施制定、重大風險預防等方面還存在較多短板和待完善工作。全市XX系統還沒有搭建起全面、系統、完整、規范的覆蓋全市XX系統各個崗位、業務、環節、節點、人員的廉政風險防范體系和風險排查機制。而且，縣區局對預防行業領域黨風廉政問題的認識還有偏差，一些縣區局認為縣區局是基層落實環節，吃透政策、學好文件、抓好落實執行就可以，權力都在省、市兩級機關，不存在廉政風險，思想上還存在麻痹大意和認識不到的情況。
五是個別縣區改革推進的滯后性，影響和制約了全面從嚴治黨主體責任工作落實。主要表現在一些縣區局，領導編配不到位，人員配備力量不足，攤子大、人員少、擔子重、力量小的現象不同程度存在。例如，運行之初有些單位只任命了局主要領導一人，其他黨組成員、班子成員沒有任命，一直處于空缺，工作無法正常推進。領導配備不到位、組織建設有空缺必然嚴重影響縣區局工作開展和落實，影響全面從嚴治黨主體和監督“兩個責任”落實。
六是市XX局機關個別業務部門指導基層單位、統領業務工作的能力亟待提升。客觀上市XX局新組建不久，一些業務還在學習、摸索和掌握中，短時間內提高困難。主觀上，市XX局機關抓業務學習的勁頭、韌勁和緊迫感還不夠，業務工作對市醫保中心依賴較多。縣區普遍反應一些問題請示到市XX局層面就石沉大海，有的遇到基層請示就答復為“按規定辦”，缺少實質性指導意見和擔當精神。
三、推進全面從嚴治黨主體責任落實的思考對策
習近平總書記在十九屆中紀委三次、四次全會上強調指出，要繼續推進全面從嚴治黨，繼續推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。并對以全面從嚴治黨鞏固黨的團結統一、為決勝全面建成小康社會提供堅強保障作了戰略部署，提出了明確要求。全面從嚴治黨既是新的偉大工程，也是復雜的系統工程。立足市市XX系統全面從嚴治黨主體責任建設面臨的新形勢、新特點、新要求，把全面從嚴治黨主體責任建設推向深入需要把握好五個基本要領。
一是在總體要求上，堅持目標導向與問題導向有機統一。堅持目標導向與問題導向相統一，就是著眼目標要求，以問題倒逼的方式促成目標達成。這一方式是以習近平同志為核心的黨中央推進全面從嚴治黨的創造性實踐。堅持目標導向與問題導向有機統一。首先，必須按照習近平總書記重要講話精神，在具體目標與價值目標兩個層面上理清思路，明確方位。在具體目標上，堅持以全面從嚴治黨增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，保持黨的先進性和純潔性，鞏固黨的團結統一，為決勝全面建成小康社會提供堅強保障。在價值目標上，堅持以全面從嚴治黨增強全黨的宗旨與使命意識，堅持以人民為中心，確保立黨為公、執政為民。
二是在推進方式上，堅持思想建黨與制度治黨同向發力。思想建黨是黨的建設的基礎工程，制度建設是黨的建設的根本保證。思想建設依靠制度建設加以支撐，制度建設依靠思想建設得以升華。堅持思想建黨與制度治黨同向發力，旨在建構生動有序的黨內政治生活新生態，它既是統籌推進黨的各項建設的關鍵所在，也是新形勢下全面從嚴治黨的具體要求和基本遵循。堅持思想建黨與制度治黨同向發力，就是要堅持思想引領與制度規范相互協調、相互促進，即以思想建設激發黨的建設活力，以制度建設規范黨內生活行為。
三是在工作著力點上，堅持抓住“關鍵少數”與全面覆蓋相互協同。在全面從嚴治黨中抓住“關鍵少數”，其實質就是抓住了全面從嚴治黨的主要矛盾。全面覆蓋強調的是每一個黨員都是全面從嚴治黨的對象與直接參與者，在黨性鍛煉、黨員先鋒模范作用發揮，尤其是遵守黨章和黨的紀律與行為準則上沒有人可以置之度外。堅持抓住“關鍵少數”與全面覆蓋相互協同，形成黨員全員參與新格局是基礎，抓住“關鍵少數”是重點。形成黨員全員參與新格局重在發揮基層黨組織的作用，要不斷完善“三會一課”制度、黨員在線學習制度，尤其要讓“不忘初心、牢記使命”主題教育實踐活動成為凝心聚力、團結干事、管黨治黨的有力促進。
四是在依靠力量上，堅持依靠自身與依靠群眾無縫銜接。依靠自身力量推進全面從嚴治黨主體責任，其實質就是我們立足新時代黨的建設新的偉大工程要求所進行的自我革命，是黨的先進性的集中體現。堅持依靠自身與依靠群眾無縫銜接，關鍵要解決好黨的各級組織檢視問題、自我革命、破解矛盾的問題。習近平總書記反復強調，要增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，成為新形勢下黨的自我革命的基本遵循。群眾路線是黨的一切工作的根本路線，依靠群眾推進全面從嚴治黨，就必須從群眾關注和關心的問題入手，堅持開門治黨，在每個環節和每一個方面，尤其是對基層黨組織和黨員干部的考核評價中，注意傾聽群眾意見，接受群眾評議，依靠群眾監督，取得群眾支持。XX工作關心民生、關系穩定、關系人心向背，必須以人民為中心才能踐行好職責使命。
五是在具體策略上，堅持“猛藥去疴”與長效機制同步共振。堅持“猛藥去疴”與長效機制同步共振，就是要把握“猛藥去疴”與長效機制的內在屬性，就是堅持標本兼治。一方面，要科學把握“猛藥去疴”的時機，聚焦問題，精準發力，以不達目的絕不罷休的氣勢，對消極腐敗問題形成強大震懾。當前，要重點防范“四風”隱形變異新動向，同時對腐敗問題繼續保持高壓態勢，立足打好全面從嚴治黨持久戰，制定和完善各級黨組織全面從嚴治黨的主體責任清單與責任追究制度確保政令暢通，建立和完善探索全面從嚴治黨新實踐、新經驗的激勵機制，切實把全面從嚴治黨主體責任建設不斷推向深入。
六是在廉政風險防范上，堅持頂層設計與基層環節相閉合不留死角。通過這次調研，我們深刻認識到，要想保證XX安全，保證XX監管有力，保證全市XX系統干部廉潔清政，就必須從保護黨員干部的角度出發，把權力關進制度的籠子，讓權力在陽關下運行，廣泛接受各級、各類監督。同時，結合我省我市XX系統實際情況，研究制定出符合XX市XX系統實際的廉政風險排查、預防、管控機制，確保市XX系統清政清廉、風清氣正，就必須打造一支政治過硬、作風優良、素質全面、保障有力、廉潔奉公的XXXX尖兵隊伍。當前，我市XX系統全面從嚴治黨主體責任落實，在現任黨組班子的努力推動下，已經邁上了新的臺階，取得了階段性成效，建立了良性發展機制，并把接受監督作為保持韌勁不減、黨建長青的有效法寶。XX將按照省市XX要求有效發揮XX權威、優勢，與XX單位黨組同凝聚共識，以全面從嚴治黨為中心，共同畫好同心圓、向心圓，確保全面從嚴治黨主體和監督兩個責任權責清晰、界限明確、相輔相成、同向發力!
第四篇: 落實全面從嚴治黨主體責任調研報告
十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持黨要管黨、從嚴治黨，對黨的建設從戰略高度進行新謀劃、新布局，形成了全面從嚴治黨戰略。全面從嚴治黨關鍵在于落實主體責任，黨委是黨風廉政建設的領導者、執行者、推動者，黨委負主體責任是黨章規定的職責，緊緊抓住主體責任這個“牛鼻子”，層層傳導壓力，層層落實責任，是當前落實全面從嚴治黨的重要抓手，但在具體工作中也出現主體責任壓力傳導層層遞減，呈現“上熱中溫下冷”的現象，不能切實將主體責任牢牢抓在手上、扛在肩上、落到實處。
一、全面從嚴治黨主體責任壓力傳導存在的問題
（一）落實主體責任方法途徑單一。就目前而言，基層落實主體責任，還是過多的依賴上級行的布置和推動，習慣于“上傳下達”，以文件來落實責任，經常照搬照抄，通常是上級行說什么就做什么，對黨建工作上級重視基層就重視，開展活動就緊一陣，不開展活動就松一陣，時緊時松，缺乏創新性、主動性和持久性。抓黨風廉政建設責任制的主要模式還是停留在開開會、簽簽字、講講課、表表態、簽訂責任狀、泛泛提要求上，缺乏針對性和可操作性。雖然啟動了下級黨委向上級黨委、紀委報告工作和述責述廉制度，但往往是“憑印象、靠嘴說、看材料”，內容泛化，考核工作缺乏具體量化標準和指標體系，定性多定量少，發現問題的能力不強，不能全面準確反映責任制落實情況。
（二）主體責任的落實機制空轉虛化。一方面，“口號喊在黨委，工作還在紀委”的現象仍然存在。部分基層人民銀行黨委（組）仍然認為黨風廉政建設是紀檢監察部門的工作，將紀檢監察負責糾風工作理解為行風管理等類似這樣的工作，存在責任邊界不清的情況，只要紀委協調的工作到最后都會變成牽頭或主抓。另一方面，有的基層黨組織負責人自身不干凈，對違法亂紀行為管起來腰桿不硬、底氣不足，怕“拔出蘿卜帶出泥”；有的基層黨組織和黨員干部存在“圈子”文化和“好人主義”思想，對違規違紀的一些現象和人員有時睜一只眼閉一只眼，存在失之于寬、失之于軟的問題。
（三）監督職能被弱化。一是基層紀檢監察人員少，監督力量不足。大部分基層紀檢監察人員配備僅為紀檢組長和紀檢監察員各一人，但卻承擔大量的事務性工作，使得真正投入紀檢工作的時間和精力十分有限，這客觀上造成了基層紀檢監察工作力度不夠，弱化了內部監督的地位和力度，也在一定程度上影響監督效果和監督質量。二是監督方法單一，監督手段仍然停留在查閱報表、賬簿、憑證、規章制度上，依然是以查錯糾弊的真實性審計和對照制度檢查為手段的合規性檢查為主，對網絡和信息系統運行過程中存在的風險隱患，缺乏行之有效的監督手段和必要的風險預警。三是在監督格局上，各監督主體之間缺少有效配合，信息交流不夠順暢，監督資源分享機制和平臺還不完善，導致力量較為分散、合力不強，監督預警效果不佳。
（四）制度機制相對滯后，保障力缺失。由于目前的社會發展階段性特征，“把權力關進制度的籠子”還有很長的一段路要走，一些規范性制度建設相對滯后，一些領域缺少常態化、規范化的監督制約機制，有些制度前后銜接不夠，缺乏實用性，難以跟上業務發展的需要，一些制度本身相互“打架”，落實主體責任配套的工作制度還不完善等等，導致基層黨委（組）在落實主體責任上缺少常態化制度支撐，更多是疲于治標，四處“滅火”，牽扯了大量精力，卻仍無法擺脫抓不勝抓、防不勝防的尷尬。
二、全面從嚴治黨主體責任壓力傳導層層遞減成因分析
（一）思想認識不到位，履職內動力缺乏。目前，越是基層人民銀行越是人少事多，基層行一個部門往往對應上級行多個處室或科室，這也導致在實際工作中出現了重業務，輕思想的行為，對黨風廉政建設工作被動應付，認為業務工作是“硬指標”，黨風廉政建設是“軟任務”，甚至認為紀檢監察如果管得嚴，就捆綁住了經辦人員的手腳，不利于業務工作的開展。同時，責任與工資收入不匹配，給責任主體工作積極性帶來了一定的挫傷。如有的XX工資收入在全單位XX個干部職工中排名XX多位，工作責任與收入水平的強烈反差導致領導干部工作積極性減退，主體責任壓力傳導出現“能量損耗”。
（二）職責定位不清晰，落實主體責任有壓力。當前落實主體責任的氛圍更多是在一級一級的壓力傳導和嚴肅的追責態勢下形成的，部分領導干部并沒有從內心深處、從履責必須的角度認識并接受主體責任，或認為是上級要求，或認為是額外任務，或認為是紀委逼著做的工作，缺乏工作動力，把“不出錯”的履責底線變成履責追求，以工作太多無暇履責、沒有明確的規定無法履責、沒有專門的機構不能履責等借口推諉責任，導致工作到黨委轉個圈繼續回紀委。在同級監督中，紀檢干部在發揮監督職能的同時也要接受同級黨委（組）的領導，因此監督人員對同級黨政干部不敢管，發現問題也需要經領導批準后才能上報。盡管落實主體責任是各級黨組織的應盡之責，但是由于過去強調不夠，一些單位形成了黨內不良生活習氣，例如“好人主義”，“多栽花少栽刺”的庸俗哲學、對“潛規則”的默許心態等，影響了黨內風氣，對落實主體責任形成壓力。
（三）監督能力不足，預警防控有缺陷。一是近幾年來，由于XX人員流動緩慢，每年新入職人員比較少，而按內控要求，崗位設置又較多，XX人少崗多的矛盾較為突出，因此支行紀檢機構設置、人員配置幾乎沒有專職，紀檢組長多數由支行副行長兼任，平時忙于其他工作事務，工作精力難以集中于監督中，存在監督工作思路、方法舉措也相對滯后。二是目前各部門崗位業務變化快，越來越呈現出精細化的特征，監督部門人員難以保證及時熟悉多崗位業務的最新變化在開展專項業務監督檢查時，心有余而力不足，對于可能出現的管理風險及其后果缺乏必要的預警，對遇到的各種新問題束手無策。三是在實際工作中，雖然各監督部門定期通報監督結果，但各監督部門的監督成果未能得到有效運用。如人事部門在提拔干部時，未能將紀委和內審的監督情況納入干部考核的指標。各監督部門之間溝通聯系仍然存在不暢，重復檢查的情況時有發生。
（四）主體責任制度體系不完善，影響責任落實。在主體責任落實上，目前來說并沒有一個規范性的文件或具體的執行標準，它不同于業務工作，無法物化，難以量化，責任界定難，主觀考核所占比重大，難以客觀公正的反映主體責任落實的實際成效，導致領導干部為考核而考核，甚至可能在一定程度上造成形式主義，主體責任難于落實。
三、對策及建議
主體責任不是哪一層級的責任，是整體責任，各級黨的組織和領導干部都要把自身的主體責任放在整個責任體系中考量，構建橫到邊、縱到底的主體責任網絡體系，層層傳導壓力，逐級壓實責任。
（一）抓實責任主體，強化主體責任意識。將主體責任教育與黨章黨規黨紀教育一并納入黨委理論中心組、各級黨校主體培訓班學習內容，通過專家授課、專題研討、先進示范等形式，開展對“一把手”履行主體責任的專題培訓，教育引導各級黨組織負責人牢固樹立主體責任意識，強化責任擔當，增強履責的政治自覺。把黨委（組）落實主體責任、黨政領導班子主要負責人履行“第一責任人”責任、領導班子成員履行“一崗雙責”情況作為巡察的重要內容，對履責中存在的突出問題或一些重大事項，班子內部定期會商，黨委與紀委定期會商，溝通信息，研判對策，抓實抓牢主體責任。同時，實行無為問責，對于支行出現的無正當理由，對未完成中支下達的工作任務或不履行或未認真履行職責，影響當地人行工作安排的，應實行問責，以達到懲戒的目的。
（二）明確職責定位，理清責任清單。要進一步明晰主體責任的重點、邊界和具體工作清單，切實讓各級黨組織和各個層面的領導干部在落實主體責任時有章可循、有規可依。繼續把黨委（組）班子、第一責任人及班子成員的責任具體細化，督促機關黨組織、內設機構、下屬單位制定個性化、特色化的責任清單，將主體責任層層延伸到基層，壓力層層傳遞到每個組織細胞。同時，積極探索紀檢組長派駐制，建立“日常檢查、專項巡查、重點督查”的常態化、立體式檢查機制，對年度責任分解中的一些重要項目適時開展重點督察，跟蹤任務進展情況，提升監督實效。
（三）強化監督職責，讓監督落到實處。一是強化“監督的再監督，檢查的再檢查”的職能，讓基層紀檢監察人員從繁雜的部門業務中、與監督職責無關的具體事務中回歸本位，抓好自己的主業。二是制定基層行紀檢監察人員跨部門輪崗學習指導意見并督促實施。在輪崗交流上優先考慮各監督職能部門，并通過到其他地州中支、高校、地方監督職能部門進行學習的方式，把好的監督經驗和做法“引進來”，切實提高監督水平。三是有效整合監督資源，開發設計統一的監督預警系統，各監督職能部門根據職能范圍登陸后可以查詢各監督職能部門監督檢查的結果，實現各監督主體在信息、技術、手段、成果等方面的資源共享，及時發現領導干部隊伍中的苗頭性、傾向性問題，研究相關對策，制定防范措施，使得監督由點連接成面，形成渠道暢通、反應快捷、覆蓋面廣的監督信息網絡，提高監督的整體效能。
（四）強化監督問責，完善責任落實機制。一是按照《問責條例》和《黨內監督條例》的規定，抓緊研究完善主體責任追究辦法，具體明確追究主體責任的情形、標準、程序和措施等，讓主體責任追究有規可依、有章可循。建立健全責任追究后的跟蹤落實機制，對發生區域性、系統性腐敗案件的，對職責范圍內黨風廉政建設不管不問、只做表面文章的，對發現問題不報告、壓案不查、阻撓調查的，對下屬單位執紀不嚴、問責不力的，無論是黨組織還是紀檢組織，無論干部工作崗位和職務是否變動，必須嚴肅追究責任。
