2023年政府工作報告精選五篇

言(fāyán)，動詞，義：評論，講話。一般在會議，晚會上領導或特殊人物的講話。以下是小編整理的2023年政府工作報告精選五篇，歡迎閱讀與收藏。

2023年政府工作報告1

各位代表：

現在，我代表蘇州市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協各位委員和其他列席人員提出意見。

一、20xx年工作回顧

過去的一年，我們在中共蘇州市委的正確領導下，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆二中三中四中全會精神，認真落實黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署，團結依靠全市人民，堅持穩中求進工作總基調，自覺踐行新發展理念，按照高質量發展要求，持續推進供給側結構性改革，全力抓好“六穩”工作，突出打好三大攻堅戰，推動了經濟社會持續健康發展，“強富美高”蘇州實踐取得階段性成效。

1.經濟發展增實力。預計實現地區生產總值1.93萬億元，增長6%。一般公共預算收入2221.8億元，增長4.8%。社會消費品零售總額6090億元，增長6%。投資保持較快增長，完成固定資產投資4920億元，增長8%，其中工業投資1200億元，增長8.9%。工業經濟穩中向好，規模以上工業總產值3.34萬億元，工業增加值率提高0.5個百分點;新興產業產值占規上工業總產值比重達到53.4%，提高1個百分點;新一代信息技術、生物醫藥、納米技術應用、人工智能四大先導產業產值占比達到21%，生物醫藥產業入選國家戰略性新興產業集群。深化制造業與互聯網融合發展試點，新增省級工業互聯網平臺9個、特色基地2家，啟動建設國家級工業互聯網平臺應用創新體驗中心。服務業質效提升，實現增加值9700億元，增長7.5%。旅游總收入增長8%，文化產業營業收入增長5.9%。獲評省級生產性服務業集聚示范區4家，新增服務業創新型示范企業33家、總部企業19家，數字經濟規模突破2000億元，國家超級計算昆山中心建成運行，我市榮獲中國軟件特色名城稱號。扎實推進供給側結構性改革，關停低端落后及過剩產能企業(作坊)1819家，“補短板”項目完成投資任務。建立和實施差別化用地、用能、信貸和排污政策，工業企業綜合評價實現全覆蓋。全面落實減稅降費政策和惠企減費舉措，減輕企業成本負擔620億元。高水平完成第四次全國經濟普查工作。

創新驅動發展戰略深入實施。全社會研究與試驗發展經費支出占地區生產總值比重達到3.25%。認定國家高新技術企業3160家、省民營科技企業2142家、瞪羚企業368家。高新技術產業產值占規上工業總產值比重達到48%。新增國家級企業技術中心和工業設計中心各2個。由盛虹集團牽頭組建的先進功能纖維創新中心成為我省首個國家級制造業創新中心。新建14家市自主品牌大企業和領軍企業先進技術研究院，5家企業通過首批國家級專精特新企業認定。蘇州大學附屬第一醫院獲批設立國家血液系統疾病臨床醫學研究中心，成為江蘇地方首個國家臨床醫學研究中心。市產業技術研究院、深時數字地球研究中心等加快建設，南京航空航天大學蘇州研究院、賽迪研究院蘇州分院、長三角先進材料研究院等一批重大研發機構相繼設立。精心組織第11屆蘇州國際精英創業周等活動，新增高層次人才2.4萬人、高技能人才6.4萬人。中國(蘇州)知識產權保護中心獲批運行，萬人有效發明專利擁有量達到58.3件。

2.改革開放增動力。政府機構改革任務如期完成，第二批7個經濟發達鎮改革通過省評估驗收。昆山市、蘇州工業園區入選省社會主義現代化建設試點。“放管服”改革持續推進，營商環境不斷優化，新增市場主體43.2萬戶，累計達到188萬戶。創新服務保障民營企業發展舉措，建立服務企業沙龍、微信群聯系、信息直報三項機制。全面實行“證照分離”改革，依申請類政務服務事項95%實現不見面審批，開通“12345”蘇州企業服務專線。全面推行以“雙隨機、一公開”為基本手段的新型監管機制，實現“進一次門、查多項事”。優化提升市級政務云，加快推動政務數據整合共享。金融機構新增人民幣貸款3522億元，貸款余額達到3.01萬億元，銀行業貸款不良率為0.65%。實施金融服務實體經濟融資暢通工程，獲批設立全國首家小微企業數字征信實驗區，普惠型小微企業、民營企業貸款余額分別比年初增長33%和14%，蘇州綜合金融服務平臺累計為企業解決融資需求超6600億元。新增上市企業21家，創歷年新高，其中科創板上市企業6家，數量位居全國城市第3位。我市企業債券工作創新和風險防范成效明顯，獲國務院督查激勵表彰。國資國企改革加快推進，新設混合所有制企業18家。

開放型經濟量穩質優。積極應對中美經貿摩擦，對外貿易總體穩定，進出口總額達到3141億美元，國家級開放創新試點成效顯著，跨境電商交易額、服務貿易進出口額分別增長10%和8%。做好第二屆中國國際進口博覽會有關工作，我市采購成交額等指標全省第一。新設外資項目994個，新引育具有地區總部特征或共享功能的外資企業30家，全市實際使用外資達到46.2億美元。中國(江蘇)自由貿易試驗區蘇州片區獲批建設并實現良好開局，中德(太倉)創新合作加快推進。深化通關一體化改革，國際貿易“單一窗口”貨物申報等主要業務應用率達到100%。以“一帶一路”為重點加快走出去步伐，全市完成境外中方協議投資額29億美元，江蘇(蘇州)國際鐵路物流中心口岸建設穩步推進。太倉港集裝箱吞吐量達到515萬標箱。外事、對臺、港澳、僑務工作得到加強。

3.城鄉建設增活力。扎實推進國土空間總體規劃(2035)編制工作，“多規合一”空間規劃信息平臺榮獲中國地理信息產業優秀工程金獎。主動融入長三角區域一體化發展大局，制定實施蘇州行動計劃，啟動建設長三角生態綠色一體化發展示范區。基礎設施加快完善，滬通鐵路長江大橋主跨順利合龍，江蘇南沿江城際鐵路施工全面展開，太倉港疏港鐵路專用線開工建設。蘇同黎、南湖路快速化改造和太倉港集裝箱四期碼頭、獨墅湖第二通道、桐涇路北延等工程建設進展順利，太倉岳鹿路對接上海工程建成通車。軌道交通3號線開通運營，5號線全線車站完成主體結構施工，6號線、S1線加快建設，7號線、8號線順利開工。省四好農村路示范市建設成果得到鞏固提升。大運河蘇州段堤防加固工程扎實推進，望虞河西岸控制工程、東太湖綜合整治后續工程全面完工。1000千伏特高壓淮上線蘇通管廊工程建成投運。新增人防設施130萬平方米。加快5G試點建設，建成5G基站5461個。編制完成歷史文化名城保護專項規劃(2035)，持續實施平江片區示范工程等古城保護項目，按期完成中心城區架空線整治年度任務，我市入選全國城鎮老舊小區改造試點。

鄉村振興有力推進。農村土地“三權分置”改革深入實施，承包地確權登記頒證工作全面完成，吳中區入選全國農村集體產權制度改革試點典型，新增昆山市農村閑置宅基地盤活利用等3項國家試驗試點。蘇繡小鎮典型經驗在全國得到推廣。鄉村振興建設引導基金規模達到90億元，清產核資后農村集體總資產達到3180億元。“三資”監管平臺和農村產權線上交易平臺實現互聯互通。農業現代化穩步推進，新增高標準農田9萬畝、現代農業園區4.2萬畝、標準化改造池塘2.4萬畝。新增“蘇州水八仙”等7個農產品區域公用品牌，吳中“洞庭山碧螺春”產區獲評中國特色農產品優勢區。昆山市、吳江區成為國家農產品質量安全縣。新增市級農業產業化聯合體28家、共享農莊14個，培育新型職業農民3073名。

4.生態環境增魅力。統籌打好藍天、碧水、凈土保衛戰，環境質量持續好轉。加強環境突出問題整治，中央環保督察及“回頭看”等反饋問題均按進度要求完成整改。推進711項治氣工程項目，完成燃煤鍋爐整治、堆場揚塵治理、揮發性有機物綜合治理等年度任務，PM2.5平均濃度每立方米39微克，空氣質量優良天數比率為77.8%。實施“水十條”、太湖治理、陽澄湖生態優化行動等重點項目575個，完成4.5萬畝太湖網圍清拆和陽澄湖生態修復一期工程，國考省考斷面水質優Ⅲ比例分別達到87.5%和86%、提高18.8和10個百分點。我市水污染防治工作得到全國人大執法檢查組充分肯定，河湖長制工作入選全國主題教育攻堅克難案例。推進重點行業企業用地土壤污染狀況調查，加快原蘇化廠二期等污染地塊土壤修復。深化“兩減六治三提升”專項行動，削減非電行業煤炭消費總量478萬噸，整治“散亂污”企業6709家，完成72家化工企業關閉退出、1個化工集中區取消定位。清理取締非法碼頭268家。深入實施垃圾處置重點工程，新增危險廢物年焚燒處置能力9.8萬噸，新增垃圾分類小區1868個、行政村230個。實施生態環境機構監測監察執法垂直管理制度改革，嚴厲打擊各類環境違法行為。

城鄉面貌不斷改善。全力保護修復長江生態，完成長江蘇州段沿岸造林綠化8071畝，市區新增及改造綠地350萬平方米，全市陸地森林覆蓋率達到30%。新增受保護濕地2.2萬畝，吳江同里國家濕地公園通過試點驗收。編制發布蘇州生態涵養發展實驗區規劃。城鄉河道水質繼續改善，整治農村黑臭河道178條。完成海綿城市試點區項目建設26個。扎實開展城中村、老舊小區和“兩掃”“兩小”整治行動，市容市貌持續提升。加強美麗鎮村建設，加大農村人居環境整治力度，優化提升被撤并鎮的鎮區67個，新建三星級康居鄉村350個、康居特色村10個、省級特色田園鄉村試點6個。

5.公共服務增能力。持續擴大教育服務供給，建成投用中小學幼兒園80所，增加學位7.3萬個，普通高中繼續擴招。名師公益線上教育實現全市覆蓋，入選國家智慧教育示范區建設項目。課后延時服務惠及21.6萬名中小學生。加強校外培訓機構長效治理，開展城鎮小區配套幼兒園治理和無證幼兒園清理。成功承辦全國第六屆中小學藝術展演活動。深化名城名校融合發展戰略，南京大學、西北工業大學在蘇新建校區，蘇州大學未來校區、西交利物浦大學太倉校區、昆山杜克大學二期工程開工建設。職業教育卓越提升行動深入開展。深入實施健康蘇州系列行動計劃，加快醫療衛生資源補缺補短，市第九人民醫院建成投用，蘇大附一院二期、市中醫院二期等工程扎實推進，新建、改擴建基層醫療衛生機構20家，新增慢病社區防治站105家。完善分級診療制度，新增醫聯體26個、專科專病聯盟20個、遠程醫療協作網4個，全科醫生達到每萬人4.18名。提高職工生育保險、大病保險及高血壓、糖尿病患者等醫保待遇，持續推進長期護理保險國家試點工作。啟動基本醫療保險市級統籌，吳江醫保全面融入蘇州市區。我市與上海、浙江跨省異地就醫門診費用實現直接結算。大力發展文化事業，“文化蘇州云”平臺上線，蘇州第二圖書館啟用，346個行政村(社區)綜合性文化服務中心實施標準化建設。成功舉辦首屆中國蘇州江南文化藝術·國際旅游節，蘇劇《國鼎魂》摘得第十六屆文華大獎。《蘇州通史》《蘇州志略》出版發行。新增國家文物保護單位2個，可園修復項目榮獲聯合國教科文組織亞太地區文化遺產保護獎。持續開展體育惠民行動，新增健身步道270公里，市運河體育公園、蘇州體育博物館建成開放。成功申獲20xx年“蘇迪曼杯”世界羽毛球混合團體錦標賽舉辦權，成為2023年“亞洲杯”足球賽承辦城市。

廣泛開展新中國成立70周年慶祝活動，全市人民愛國熱情空前高漲。深化文明城市長效管理，加強新時代文明實踐中心建設，社會文明程度不斷提高。創新基層社會治理，健全網格化聯動機制，深化全科社工、智慧社區、協商共治、社區服務社會化等改革試點工作，城鄉社區“三社聯動”覆蓋面超過70%。深入推進社會治安防控體系建設，扎實開展掃黑除惡專項斗爭，嚴厲整治非法金融活動，持續開展打擊黃賭毒、盜搶騙等違法犯罪專項行動，圓滿完成各項重大活動安保任務，社會治安持續向好。妥善處置群眾信訪訴求，化解信訪矛盾。大力支持駐蘇部隊建設，提高優撫對象撫恤和生活補助標準，強化退役軍人服務中心建設，實現市及市以下服務保障體系全覆蓋。姑蘇區獲評全國全面停止軍隊有償服務工作先進單位。我市民族團結進步工作、民政工作獲國務院表彰。深入實施安全生產全行業全領域大排查大整治行動，認真開展安全生產巡查，鞏固提升“331”專項整治成果，安全生產事故起數和死亡人數分別下降17.1%和16.5%。

6.民生保障增合力。多措并舉加大民生投入，城鄉公共服務支出占一般公共預算支出比重達到78.7%。城鄉居民人均可支配收入分別達到6.86萬元和3.5萬元、增長8%和8.1%。39項市級實事項目全部完成。更大力度推動就業創業，新增就業17.3萬人，扶持成功創業2萬人，培訓城鄉勞動者4.4萬人，發放穩崗補貼4.7億元。蘇州籍高校畢業生就業率達98.7%，城鎮登記失業率保持在2%以內。居民基礎養老金標準穩步提高，最低生活保障標準提高到每人每月995元。優化升級臨時救助政策，全面落實“單人保”政策，臨時救助困難群眾5051戶次。發放臨時物價補貼2.4億元，惠及困難群眾28.2萬人。推進區域性養老服務中心建設，新增養老機構床位1072張、日間照料中心105家，吳中區獲評全省首個國家智慧健康養老示范區。新建公共場所母乳哺育室112家。推進殘疾人“幸福亮居”工程，為680戶低保重度殘疾人家庭實施無障礙改造。拓展公共法律服務，法律援助案件達到1.66萬件。公益慈善事業蓬勃發展，全球首個紅十字國際學院在蘇成立。建立房地產市場長效機制，出臺調控政策并取得成效。增加保障性住房供給，開工建設棚戶區改造安置住房3.2萬套。新增繳存住房公積金職工78.1萬人，覆蓋面提高4.2個百分點。優化公交線網，新辟優化公交線路178條，其中省際公交線路7條，實現新能源公交內環高架內全覆蓋。新建公共自行車站點300個、投放自行車2萬輛。深入實施優質糧食工程，糧油產銷存各環節監管進一步加強。深化食品藥品安全放心行動，食品安全電子追溯體系建設有序推進。拙政園等景區實行分時預約，旅游市場秩序更加規范。加強價格監控，加大豬肉收儲和供應力度，居民消費價格漲幅為3%。

在推動經濟社會發展的同時，我們切實加強政府自身建設，不斷提高政府服務效能。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，廣大黨員干部理想信念更加堅定，干事創業精氣神進一步提振。落實全面從嚴治黨要求，強化“一崗雙責”，政府系統黨建工作水平不斷提升。認真貫徹中央八項規定及其實施細則精神和省委、市委各項規定，集中整治形式主義、官僚主義，大力精簡文件會議，統籌規范督查檢查考核和創建示范評比表彰，切實為基層減負。進一步改進工作作風，深化“六個一”基層走訪調研，不斷鞏固與群眾的緊密聯系。堅決預防和懲治腐敗，狠抓重點領域反腐倡廉工作，政府系統黨風廉政建設全面加強。厲行勤儉節約，節約型機關建設取得實效。廣泛開展法治政府示范創建活動，全市依法行政工作水平進一步提高。市政府提請市人大常委會制定地方性法規3件、修訂1件。調整完善行政權力清單，全面推進行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核，促進權力在陽光下運行。加強政府網站、政務新媒體等平臺建設，政府信息公開工作不斷加強。充分發揮審計監督作用，重大政策措施跟蹤審計、重點投資項目和國企國資等審計成效明顯。自覺接受市人民代表大會及其常委會的法律監督、工作監督和市政協的民主監督，堅持重大事項向市人大常委會報告、向市政協通報，注重發揮各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的參政議政作用。組織實施人大議案1件，辦復人大代表建議265件、政協提案347件。

各位代表，過去的一年，我們面對國內外風險挑戰明顯增多的復雜局面，凝心聚力、克難奮進，取得了來之不易的成績。這是中共蘇州市委堅強領導的結果，是全市人民不懈奮斗的成果。在此，我代表蘇州市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士，向各人民團體、各界人士，向駐蘇人民解放軍和武警官兵，表示崇高的敬意!向關心和支持蘇州建設的海內外朋友，表示衷心的感謝!

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，經濟社會發展和政府工作仍然存在不少問題，主要是：經濟下行壓力增大，實體經濟發展面臨困難;構建自主可控現代產業體系任務艱巨，自主創新和人才集聚能力亟需提高;優質教育、衛生健康、養老服務等方面的供給與老百姓的需求存在一定差距，社會公共服務還需優化;豬肉價格上漲過大，給人民群眾特別是困難群眾生活帶來較大影響;生態建設、節能減排仍需加力，安全生產等領域風險隱患依然較多;轉變政府職能、提升治理能力、提高政府工作人員素質水平還要下更大力氣。對于這些問題，必須采取更為有效措施，努力加以解決。

二、20xx年主要任務

20xx年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，是“強富美高”新江蘇建設再出發的起步之年，承前啟后、繼往開來，做好今年工作責任重大、意義深遠。當前，雖然國內外風險挑戰明顯上升，但我國經濟長期向好的基本趨勢沒有改變，“一帶一路”倡議和長江經濟帶、長三角一體化和自貿試驗區建設等國家戰略疊加實施給我市帶來了重大歷史機遇。我們要保持戰略定力，善于把外部壓力轉化為創新發展、率先發展的強大動力。我們要著眼長遠發展，圍繞“現代國際大都市、美麗幸福新天堂”愿景，推動思想再解放、開放再出發、目標再攀高，再創一個激情燃燒、干事創業的火紅年代，奮力走在高水平開放最前沿、高質量發展最前列。

根據中共蘇州市委十二屆九次全會的部署，今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，緊扣“強富美高”總目標，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以改革開放為動力，推動高質量發展，加快建設現代化經濟體系，堅決打贏三大攻堅戰，全面做好“六穩”工作，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定，推動經濟社會平穩健康發展，確保高水平全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官。

全市經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長6%左右，一般公共預算收入增長4%左右，固定資產投資保持增長，社會消費品零售總額增長6%以上，進出口總額總體穩定，全社會研究與試驗發展經費支出占地區生產總值的比重達到3.3%左右，企業研究與試驗發展經費投入增長10%左右，萬人有效發明專利擁有量達到60件，全員勞動生產率增長6%左右，工業增加值率高于上年，居民人均可支配收入增速高于地區生產總值增幅，居民消費價格總水平漲幅控制在3.5%左右，城鎮登記失業率控制在3%以內，生產安全事故起數和死亡人數大幅下降，單位地區生產總值能耗下降、主要污染物排放量削減完成省下達任務。

新一年重點做好以下八個方面工作：

1.深入推進穩增快轉，構建產業發展新體系。把穩增長放在更加突出位置，持之以恒推動轉型升級，加快構建現代產業體系。一是狠抓優質產業投資。堅持優選增量、改造存量，招引一批投資規模大、產業層次高、創新能力強、帶動潛力足的旗艦型、地標型項目。實施總投資超萬億元的市級重點項目投資計劃，年內投資超千億元。完成工業投資1500億元，引導企業加大設備投資，提高工業投資占固定資產投資、高技術制造業投資占工業投資的比重。二是做強先進制造業。優化四大先導產業布局，聚焦生物醫藥產業，定向攻關、重點突破，努力打造具有全球競爭力的產業地標。培育發展第三代半導體、氫能和航空產業，著力打造新型顯示、高端裝備制造、高端紡織等10個千億級先進制造業集群。改造提升傳統產業，淘汰低端落后產能企業(作坊)1500家，建成市智能制造融合發展中心，新增省市級智能工廠10家、示范智能車間100個，推動1000家企業智能化裝備升級改造。搭建智能網聯汽車產業生態，創建國家級車聯網先導區。加快推進工業互聯網建設，加速推廣5G技術與產業應用，設立中國信息通信研究院長三角5G創新中心。三是做大現代服務業。優化提升生產性服務業，爭創省現代服務業和先進制造業深度融合試點。發展總部經濟，培育服務業新業態新模式，引育大數據、云計算、區塊鏈等數字經濟頭部企業、示范企業。大力發展金融科技產業，爭取國家金融科技創新監管試點。緊盯文化、信息、綠色、時尚等新興消費熱點，打造特色消費載體，扶持發展新零售、農村電商、平臺電商，爭創全國文化和旅游消費示范城市。四是做優產業發展環境。全面開展產業用地更新行動，落實總面積達68.8平方公里的近期可供產業用地。完善工業企業資源集約利用綜合評價體系，積極探索行業、區域、產業鏈綜合評價。發展壯大資本市場，支持優質企業上市。優化綜合金融服務平臺功能，提供更加精準的金融服務。落實競爭中性原則，營造公平有序市場環境。鞏固拓展減稅降費等政策成效，推動實體經濟高質量發展。深化服務保障企業發展三項機制，幫助企業破解生產經營中的痛點堵點問題。

2.深入推進科技創新，培育經濟增長新動能。把創新作為發展的第一動力，苦練內功促進動能接續轉換。一是加大科技創新投入。鼓勵企業開展技術研發，全社會研究與試驗發展經費支出660億元左右。聚焦戰略性新興產業，強化“卡脖子”關鍵核心技術攻關，實施高端裝備研制趕超工程。推進工業強基工程項目，提升關鍵材料、核心零部件、先進工藝等工業基礎能力。二是建設高端創新平臺。加快推進納米真空互聯試驗裝置、細胞研究與應用科學設施、國家生物醫藥技術創新中心、第三代半導體技術創新中心、國家級先進功能纖維中心等重大創新平臺預研項目建設。深化與國內外知名高校和科研院所合作交流，引進共建一批重大項目載體。精準對接地方特色產業，大力發展新型研發機構。強化企業創新主體地位，培育150家市級以上企業技術中心，新增10家市自主品牌大企業和領軍企業先進技術研究院。推動太倉高新區升格為國家級高新區。三是培育一流創新企業。實施姑蘇創業天使計劃，提升眾創空間孵化水平，壯大中小科技企業群體。創新開展瞪羚企業和核心技術產品遴選，擴充科創板上市企業后備軍。加大高新技術企業培育力度，落實創新優惠政策，認定國家高新技術企業3000家、市級高新技術企業1000家。四是營造優質創新生態。打造人才政策“升級版”，實施萬名高端人才集聚計劃，加大創新創業人才引育力度，新增姑蘇領軍人才250名左右，進一步提升創新人才占比。設立人才基金，創新“人才號”金融產品，切實解決人才企業“首貸難”“首投難”等問題。創新舉辦第12屆蘇州國際精英創業周、第二屆智能交通中國蘇州創新大賽。強化績效獎勵、風險補償，鼓勵創投資本發展。做優科技信貸“一行一品牌”工程，拓寬科技型企業融資渠道。加快雙創中心建設，完善自主創新廣場功能，促進科技成果轉移轉化。落實質量強市和標準化戰略，實施企業知識產權實力提升行動，增強企業創新發展能力。

3.深入推進改革開放，增創體制機制新優勢。以開放促改革，以改革促發展，全面落實開放再出發政策舉措，通過高水平開放推動高質量發展。一是更大力度深化“放管服”改革。對標國內外先進水平，進一步壓縮行政許可事項承諾時限，逐步實現開辦企業2個工作日、不動產登記3個工作日內完成，更大幅度壓縮工程建設項目審批時間，提高企業水電氣獲取便利度。健全以“雙隨機、一公開”為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制。實現企業服務“一張網”上線運營，完善“12345”咨詢投訴“一號答”服務體系，推廣應用“電話專席+大廳窗口”聯動模式。擴大“證照分離”改革成果，探索更多審批事項實行“先證后核”“告知承諾”制，拓展電子證照應用范圍。完善國有企業法人治理結構，加快形成以管資本為主的國有資產監管體系。二是更高標準開展開放創新先行先試。設立自貿片區專項發展資金，率先落實中新自由貿易協定升級議定書，創新監管方式，優化營商環境，全面提升自貿片區發展水平。創建自貿片區聯動創新區，放大自貿片區的溢出效應。拓展昆山深化兩岸產業合作試驗區建設，打造中德(太倉)創新合作園，創建中日綠色產業創新示范區和智能制造協同創新區，建設張家港綜保區升級版，爭創中國新時代對外開放示范區。三是更實舉措穩定外貿外資規模。積極應對復雜多變的國際經貿形勢，鼓勵企業實施市場多元化、“互聯網+外貿”、出口品牌等戰略，多措并舉穩定外貿規模。提高一般貿易比重，推動維修維護、服務外包、知識產權等十大重點行業服務貿易創新發展，深入推進跨境電商綜合試驗區建設。深化國際貿易“單一窗口”跨部門業務和通關一體化建設，促進跨境貿易便利化。持續擴大進口，精心做好第三屆中國國際進口博覽會參展組織工作。優化外商投資環境，提升外資使用規模質量。四是更廣范圍開展對外合作交流。深化與“一帶一路”沿線國家和地區合作往來，建立“一帶一路”企業數據庫。推動各類境外園區發展，探索設立新的經貿合作區。加快建設江蘇(蘇州)國際鐵路物流中心，推動中歐(蘇州)班列健康發展。做好外事、對臺、港澳和僑務工作，舉辦與意大利威尼斯結好40周年、第五屆中法文化論壇等活動。抓好東西部扶貧協作、對口支援和南北掛鉤工作。

4.深入推進城市建設，致力功能品質新提升。科學實施城市規劃建設，把城市功能做強、內涵做深、品質做優。一是以長三角一體化為契機推動城市發展。深入落實長三角一體化發展規劃，精心實施蘇州行動計劃，全力以赴建設長三角生態綠色一體化發展示范區，協同打造世界級創新平臺和增長極。推動市域一體化、蘇錫常一體化、滬蘇通跨江融合發展，深度參與G60科創走廊建設，加強嘉昆太協同創新核心圈、虹昆相產業創新走廊等區域合作。持續完善省際交通路網，吳江康力大道建成通車。加快長三角“一網通辦”試點城市建設，推動更多政務服務事項實現線上“一地認證、全網通辦”、線下“收受分離、異地可辦”。加強衛生健康協作，做好跨省異地就醫門診費用直接結算工作。開展文化和旅游合作，共建“樂游長三角”網絡服務平臺。創新跨省協同治水新模式，推廣省際聯合河湖長制。二是以科學規劃為引領增強城市能級。高水平編制“十四五”規劃，精心謀劃未來發展。全面推進國土空間總體規劃(2035)編制，完成市、縣級市(區)兩級國土空間總體規劃報批，提高城市綜合承載和資源配置能力。做好全市第三次國土調查成果驗收工作，劃定100萬畝工業和生產性研發用地保障紅線。加強蘇州機場前期規劃，爭取納入國家和省相關規劃，申報港口型國家物流樞紐，完善現代綜合立體交通運輸體系。完成古城東南片區14個街坊城市設計，實現古城城市設計全覆蓋。三是以基礎設施為支撐提升城市功能。積極推進鹽通鐵路南通西至張家港段、江蘇南沿江城際鐵路、滬通鐵路二期、太倉港疏港鐵路專用線建設，滬蘇湖鐵路啟動施工，通蘇嘉甬鐵路力爭開工，滬通鐵路一期通車運營，實施高鐵蘇州北站擴能改造工程。穩步推進軌道交通5號線、6號線、7號線、8號線和S1線工程。加快城北路改建、桐涇路北延、獨墅湖第二通道等重點路橋工程，524國道相城段、南湖快速路建成通車。推進太倉港集裝箱四期建設。完成大運河蘇州段堤防加固。擴建投運1000千伏特高壓東吳變電站。新增人防設施110萬平方米。全面完成中心城區架空線整治任務，新建改建150座公共衛生間。四是以精致高效為目標優化城市管理。持續推進平江片區保護示范等系列工程，促進觀前街提檔升級，做實做靚古城內核。加強智慧城管建設，推動城市治理精細化、長效化。全面落實生活垃圾分類管理條例，實現生活垃圾源頭分類全覆蓋，資源化利用率達到35%。建成投運常熟生活垃圾焚燒二廠擴建項目，完成七子山焚燒提標改造二階段主體工程，開工建設張家港、太倉、昆山、吳江再生資源綜合利用項目，提升餐廚及廚余垃圾、裝修垃圾、綠化垃圾處置能力。深化城市道路交通綜合治理，實行超限超載治理常態化。加速推廣新能源公交車，實現市區中環高架內新能源公交車全覆蓋。實施公共交通換乘優惠政策，發展中運量公交，全市新辟優化調整公交線路60條，新建364個公共自行車站點，新增2萬輛公共自行車。推動停車便利化，全市新增停車泊位4萬個，推進“P+R”停車場和旅游換乘停車場建設。

5.深入推進鄉村振興，開創農業農村新局面。啟動實施率先基本實現農業農村現代化三年行動計劃，推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。一是繼續深化農村改革。開啟“三優三保”升級版行動，優化村莊和產業布局。組織開展率先基本實現農業農村現代化示范鎮試點，有序實施農民集體收益分配權有償退出等國家改革試點，穩慎推行農村宅基地制度改革。協同推進鄉村治理，構建新型基層群眾自治協商模式。二是大力發展現代農業。促進現代農業園區轉型升級，引導企業入園發展。抓好設施農業、高效農業建設，新增高標準農田20萬畝。發展智慧農業，農業信息化覆蓋率達到70%。建成蘇州現代農產品物流園交易市場。壯大新型農業經營主體，新增共享農莊35家，培育新型職業農民3000名。推進陽澄湖大閘蟹等農產品區域公用品牌建設。創建國家農產品質量安全示范市。三是優化提升集體經濟。完善農村集體“三資”監管平臺和農村產權線上交易體系，持續開展農村集體資產清繳欠租專項行動。扎實做好集體經濟相對薄弱村幫扶，確保年穩定性收入全部達到250萬元以上。四是不斷改善鄉村面貌。持續打造美麗鎮村，推進特色田園鄉村試點建設，新建10個康居特色村、350個三星級康居鄉村，培育農村人居環境整治示范村100個、示范鎮10個。實施農村公路生命防護工程，著力解決農村公路安全隱患。

6.深入推進環境優化，建設美麗宜居新家園。踐行綠色發展理念，持續改善生態環境質量，努力讓蘇州水更清、天更藍、環境更優美。一是打贏污染防治攻堅戰。實施長江保護修復攻堅戰行動計劃，落實長江經濟帶發展負面清單指南，整治長江經濟帶生態環境突出問題，確保長江蘇州段和入江支流水質穩定達到Ⅲ類及以上。扎實做好太湖水污染防治，深入實施陽澄湖生態優化行動，有效加強重點河流湖泊綜合整治，推動河湖水質持續向好。完善河湖長制、斷面長制，打造全國、全省生態美麗河湖樣板。高質量推進城鄉生活污水治理，完成平江生態凈水工程，開工建設虎丘濕地生態修復、胥江活水工程，全面消除城鄉黑臭水體和劣Ⅴ類水體。加強揮發性有機物深度治理和移動源污染、揚塵污染防治，堅決打贏藍天保衛戰。推進土壤污染調查，建立污染地塊名錄，促進安全開發利用。提升危廢和工業固廢處置能力，分別新增危廢焚燒、工業污泥年處置能力4.5萬噸和3萬噸。二是筑牢生態安全大屏障。強化生態保護紅線管控和環境風險防范，開展生態修復和生態建設。推動自然保護地分級監管，高標準打造生態涵養發展實驗區。大力實施“兩湖一江”生態修復、“生態宜居”綠美鄉村、森林質量精準提升等七大工程，新增及改造綠地360萬平方米，自然濕地保護率提高到60%。確保太倉進入國家生態園林城市行列，在全國率先建成“國家生態園林城市群”。三是增創綠色發展新優勢。加快淘汰煤電行業落后產能，持續削減全社會用煤總量。壯大節能環保、清潔生產、清潔能源產業，促進綠色低碳循環發展。倡導簡約適度、綠色低碳生活方式，建設節約型機關、綠色校園、綠色社區。全面落實第四輪生態補償政策，探索建立生態環境資源界定和評估、綠色審計制度。

7.深入推進社會治理，實現公共服務新發展。推進社會治理體制創新，完善共建共治共享的現代社會治理格局，解決好人民群眾最關心最直接最現實的利益問題。一是繁榮文化教育事業。促進基礎教育優質發展，新建、改擴建中小學幼兒園40所，新增學位4.8萬個，深化中小學集團化辦學，培育建設高品質高中，放大優質教育資源。開展中小學生近視綜合防控工作，實現家庭教育公共服務、心理教師與心理輔導室配備中小學校全覆蓋，中小學幼兒園全部納入陽光食堂監管服務平臺。完善現代職教體系，爭創國家級產教融合示范城市。深化名城名校融合發展，籌建市屬應用型本科大學。健全文化公共服務體系，推動文藝院團創新發展，豐富群眾文化生活，實現村(社區)綜合性文化服務中心標準化建設全覆蓋。加強文化遺產保護傳承和合理利用，加快大運河蘇州段國家文化公園建設，推進歷史名園修復，打造文物安全試驗區。加快建設蘇州博物館西館和市方志館新館，建成市第二工人文化宮，精心辦好第二屆江南文化藝術·國際旅游節和第九屆文化創意博覽會。積極籌建匈牙利布達佩斯中國文化中心。推動文旅融合發展，推出更多體現蘇州特色的文化產品，打造一流文旅品牌，創建國家級全域旅游示范區。二是加快建設健康蘇州。深化綜合醫改，新建、改擴建基層衛生服務機構19家，提升基層醫療衛生機構服務能力，鼓勵社會力量辦醫。啟動國際醫療健康(蘇州)中心、市急救中心、市兒童健康發展中心、市轉化醫學中心等新建項目，加快市康復醫療中心和市立醫院改建等項目建設進度。完善市醫療健康大數據中心和健康蘇州云平臺功能，優化就醫流程。建立嬰幼兒照護服務體系。促進醫養融合發展，新增家庭病床3000張。支持吳門醫派發展。持續開展體育惠民消費行動，提質10分鐘體育休閑生活圈，新建健身步道200公里，配建一批社會足球場、百姓健身房和智慧廣場舞系統。建成江蘇省蘇州體育訓練基地、市公共體育服務中心、橫山體育公園。辦好第十五屆市運會。三是提升社會治理能力。持續推進新時代文明實踐中心建設，實施“蘇州時代新人”培育工程，力爭太倉、昆山進入全國文明城市行列，實現文明城市“滿堂紅”。全面完成“七五”普法，構建更高水平公共法律服務體系。精心組織開展第七次全國人口普查。實施鄉鎮政府服務能力建設省、市兩級試點。健全城鄉社區治理機制，積極推動“三社聯動”項目化發展。規范“全科社工”服務體系，實現城鄉社區全覆蓋。健全完善民族宗教工作長效機制。推進軍民融合深度發展，積極參與創建蘇南國家軍民融合創新示范區，力爭實現全國雙擁模范城“七連冠”。四是從嚴抓好安全生產。認真做好為期一年國務院督導的安全生產專項整治工作，強力推進27個行業領域的集中整治，抓好國務院督導組和省安全生產巡查組反饋問題整改落實，深入推進“331”專項行動，堅決防范遏制重特大安全事故。嚴格落實企業安全生產主體責任，強化安全教育培訓，推動企業提高風險辨識和隱患排查治理能力。強化應急管理基礎保障和信息化建設，積極引導社會力量參與防災減災、應急救援等工作，增強城市安全發展能力。五是防范化解重大風險。完善風險防控機制，強化安全穩定風險評估預警、聯合研判、防控協同。健全社會治安防控體系，提高立體化、法治化、專業化、智能化治防水平。加快各級社會治安綜合治理中心規范化建設，用好網格化社會治理大數據平臺，提升聯動運行效能。深入開展掃黑除惡專項斗爭，有效震懾黑惡勢力犯罪行為。持續實施根治欠薪行動，實現農民工工資基本無拖欠。常態開展信訪矛盾化解，強化積案攻堅，推進非訴訟糾紛解決機制建設，切實維護群眾合法權益。鞏固反走私綜合治理成果，完善長效工作機制。打好防范和化解重大金融風險攻堅戰，嚴控政府債務規模，強化隱性債務管理，維護良好金融環境。

8.深入推進民生改善，順應美好生活新期盼。著力辦好各項民生實事，努力滿足人民群眾對美好生活的向往。一是大力促進就業創業。全面落實就業優先政策，加強高校畢業生、就業困難群眾等重點群體就業創業服務，新增就業13萬人，確保零就業家庭動態清零。加快勞動力調劑平臺和人力資源服務產業園建設，實施全民技能提升行動，更大力度為企業營造良好用工條件。二是不斷完善保障體系。穩步推進企業職工基本養老保險市區統籌，提高各類群體養老保險待遇。加強基本醫療保險、生育保險市級統籌，啟動長期護理保險第二階段試點，深化異地就醫改革和醫保支付方式改革。開展高值醫用耗材聯盟帶量價格談判，減輕群眾就醫用藥負擔。修訂靈活就業人員參加社會保險辦法，針對中小微企業、新就業形態人員等重點群體，實施精準擴面。加快吳江社會保障體系全面融入蘇州步伐。積極支持各類主體進入養老服務市場，持續完善各類養老服務設施，新建養老機構床位1000張、日間照料中心50個、助餐點60個，開工建設10個區域性養老服務中心。完善退役軍人服務體系，全面落實優撫安置政策。三是精準實施幫扶解困。加大因病支出型貧困家庭幫扶力度，推動各類專項救助向低收入家庭延伸。實行困難群眾“一戶一檔一策”，確保小康路上一個不少、一戶不落。健全困境兒童分類保障和關愛保護機制，加快發展精神障礙患者社區康復服務。完善殘疾人幫扶制度，建設市殘疾人活動中心，進一步發展慈善和紅十字事業。四是切實解決熱點訴求。落實原糧、應急成品糧油儲備，實施蘇州好糧油行動，打造一批糧油名牌產品。新建一批生豬生產基地，建成投用蘇太豬育種保種基地，加大豬肉儲備供應力度，有效滿足居民需求。升級改造28家農貿市場(鄰里中心)，建設80個“智慧菜籃子工程”網點。強化重要商品價格監測分析，防范市場價格異常波動。加強食品藥品安全監管，保障老百姓飲食用藥安全。健全長效調控機制，保持房地產市場平穩健康發展。扎實開展城鎮老舊小區改造試點，有序推進多層住宅增設電梯工作。完善住房保障體系，新增繳存住房公積金職工50萬人，開工建設各類保障房1.3萬套。加快公租房配套建設，做好城市困難家庭住房保障工作。

三、切實加強政府自身建設

新的形勢、新的任務對政府工作提出新的更高要求。我們必須在思想上政治上行動上始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。始終堅持中國特色社會主義制度，把黨的領導貫穿到政府工作的各個方面，扎實推進治理體系和治理能力現代化，更好將制度優勢轉化為治理效能。

1.強化為民理政。堅持把人民群眾對美好生活的向往，作為政府工作的奮斗目標，與人民同呼吸、共命運、心連心。牢固樹立以人民為中心的發展思想，推進“不忘初心、牢記使命”主題教育常態化、制度化，抓好整改落實，切實把主題教育成效轉化為服務群眾的工作動力。更多采用“四不兩直”形式深入基層開展調研，關心群眾冷暖，回應群眾關切，認真解決反映強烈的突出問題。不斷提高為民服務的能力水平，著力增強“八個本領”，錘煉“五個過硬”，對標先進，開拓創新，使各項工作舉措更貼實際、更合民意。建設數字政府，搭好“12345”大數據平臺，加快實施“互聯網+政務服務”、城市生活服務總入口等項目。鞏固政府機構改革成果，有效整合各方資源，凝聚強大工作合力。

2.強化高效為政。樹立責無旁貸的使命感，增強時不我待的緊迫感，追求卓越、擔當作為。激發干事創業內生動力，不斷豐富“三大法寶”時代內涵，全力塑造“四自理念”，認真落實鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下“三項機制”，充分調動廣大干部積極性、主動性和創造性。提升服務環境整體品質，堅持“用戶思維、客戶體驗”，全力塑造“蘇州最舒心”營商服務品牌，發布更新開放創新合作熱力圖。持續暢通高效溝通渠道，構建親清新型政商關系，讓廣大企業家扎根蘇州勇創大業。深入開展高質量發展監測評價，認真落實有效投入、創新發展、產業招商三項考核，凝聚統一發展共識。完善統籌協調治理工作機制，增強區域協調發展合力。

3.強化依法行政。弘揚法治精神，建設法治政府，營造更加公正、更加有序的法治環境。堅持依法用權，自覺尊法學法守法用法，嚴格按照法定程序科學決策、行使職權。堅決貫徹市人民代表大會及其常委會決議決定，認真落實協商民主有關規定，廣泛聽取人大代表、政協委員及社會各界意見，高質量辦好建議提案。堅持規范用權，動態調整行政權力清單，實現職責精細化管理。積極推進基層綜合行政執法改革，推動執法權限與力量向基層延伸下沉。深化行政復議規范化建設，設置行政復議鎮級受理點，做好復議應訴。堅持陽光用權，深化政務公開，改善政務服務。主動接受人民代表大會及其常委會的法律監督和工作監督，自覺接受人民政協的民主監督，接受監察監督、司法監督、審計監督、社會監督和輿論監督。

4.強化廉潔從政。切實把紀律規矩挺在前面，筑牢拒腐防變底線。履行“一崗雙責”，充分發揮黨建引領帶動作用，深入落實意識形態工作責任制，做到黨建工作和中心工作同謀劃同部署。嚴格落實黨風廉政建設主體責任，鞏固擴大中央和省委巡視反饋問題整改成果。改進工作作風，堅決貫徹中央八項規定及其實施細則精神和省委、市委各項規定，嚴防“四風”問題反彈回潮。嚴肅整治形式主義、官僚主義新表現，著力精簡各類檢查、報表、會議，切實減輕基層負擔。樹立“過緊日子”意識，堅決壓縮一般性支出。抓好反腐倡廉，嚴格執行“三重一大”集體決策等制度，加強常態化“經濟體檢”，提高公共資金、資產資源利用績效。堅決用制度管權、管錢、管事、管人，全力打造忠誠擔當、清正廉潔的干部隊伍。

各位代表!百舸爭流、奮楫者先，千帆競發、勇進者勝!讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在中共蘇州市委的堅強領導下，勠力同心、開拓進取，堅決奪取高水平全面建成小康社會偉大勝利，以優異成績開啟現代化建設新征程!

2023年政府工作報告2

各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協委員和列席會議的同志提出意見。

一、20xx年工作回顧

一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，在自治區黨委、政府和市委的堅強領導下，堅持穩中求進工作總基調，以“三年三工程”活動為抓手，全力穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定，較好地完成了全年各項目標任務，穩中有進、穩中提質的態勢不斷鞏固，高質量發展取得新突破。預計，全市地區生產總值增長5%左右，固定資產投資增長14%，財政收入增長8.3%，農林牧漁業總產值增長5.6%，社會消費品零售總額增長8.3%，外貿進出口總額增長21.8%。

——產業發展積蓄新動能。梧州盈田智能制造產業園、循環經濟園區生態鋁產業園、岑溪西駿5000噸稀土冶煉分離等65個項目開工，藤縣歐神諾瓷磚和蒙娜麗莎陶瓷、粵桂試驗區國光梧州產業基地、博世科蒼梧環保設備等50個項目建成投產，精品高效鋼材生產及配套建設項目、簡一高端大理石瓷磚生產項目、梧州紡織品智造供應鏈環保產業園等成功落戶，“田七”牙膏恢復生產。獲批全國第二批工業資源綜合利用基地，廣西梧州高端不銹鋼制品輕工園開園。工業用電量增長4.5%，工業投資增長9%，66%的行業實現正增長。新增規上工業企業80家，創歷史新高。

——改革開放釋放新活力。企業投資項目承諾制直接落地、工程建設項目數字化審批、招商引資項目聯合預審等改革措施落地見效，國際貿易“單一窗口”系統應用率達100%，營商環境全區綜合排名進位7個名次。公路貨運量、水路貨運周轉量、港口貨物吞吐量分別增長7.3%、16.1%和32.6%。全市存貸款余額增長12.36%，增速排名全區第一;小微企業貸款余額增長22%。市場主體總量突破14萬戶。

——縣域經濟形成新格局。藤縣累計落戶42組陶瓷生產線、16家配套企業，建成廣西最完備的建筑陶瓷產業鏈。蒙山新引進“中絲成”絲綢深加工項目，填補廣西絲綢中下游產業鏈空白，呈現提質發展新態勢。岑溪推動200多家石材個體戶整合升級為59家股份公司，石材產業邁入轉型發展新階段。自治區黨委、政府高度重視蒼梧新縣城建設，推動實施“五年三步走”計劃，旺甫工業小鎮發展向好，蒼梧縣迎來了加快發展新機遇。長洲區榮獲2018年度“廣西科學發展進步城區”稱號。

——城市建設呈現新面貌。市民投票選出的十大民心工程全面實施。改造提升新興三路、西江路等25條道路，打通迎賓路西段、冬湖路北段、新湖一路北段等5條“斷頭路”。改造和新建26個綠化節點、360個小綠地和小景觀，榮獲全國綠化模范市稱號。西江機場開通10個城市航線，旅客吞吐量突破22萬人次。撤銷梧封一級公路東出口收費站，結束了梧州普通公路收費歷史。群眾對城市的滿意度由上年的85%躍升到96%。

——民生福祉躍升新臺階。全市縣域內所有定點公立醫療機構實現醫保“一單制”一站式直接結算。城鄉居民基礎養老金提高28.89%，城鎮職工退休人員基本養老金提高4.6%。城鎮居民、農村居民人均可支配收入分別增長7.5%和9%。刑事、治安警情連續五年下降，群眾安全感達97.6%;掃黑除惡專項斗爭成效認可率達95.1%、矛盾及時調解率達97.7%，市公安局獲評為自治區“激勵干部擔當作為先進集體”。

一年來，我們主要抓好了以下八個方面的工作：

(一)全力抓好產業振興。出臺《梧州市優化工業布局規劃》等政策文件，加快推動再生資源、醫藥食品、冶金機械、建材環保、電子信息、文化旅游等六大產業轉型升級。統籌安排3.03億元財政資金支持工業發展，153家小微企業獲得融資擔保貸款8.98億元，推動440家企業直接參與電力市場化交易，全年降低企業綜合成本24.45億元。有色金屬、電子信息、食品制造行業分別增長131.2%、39.7%和26%。22項“雙百雙新”和46項“千企技改”項目納入自治區項目庫。30家工業企業復產。廣西五一管業申請首次公開發行股票獲得中國證監會受理。靜脈產業園PPP項目成為廣西唯一入選財政部PPP示范項目。推動文化旅游融合發展，完成李濟深故里文化旅游區提升改造，新增國家4A級旅游景區3個，全年接待游客4000萬人次，旅游總消費增長29.6%。抓好紅星美凱龍國際家居博覽中心、電子商務應用示范基地等項目建設，全市電子商務交易額增長27%。

(二)全力抓好“東融”發展。深入推進“一把手”招商，推動駐點招商網格化，各級主要領導開展招商引資對接洽談1360次、簽訂合同項目138個，全市完成招商引資區外到位資金780億元，其中55%來自粵港澳大灣區。成功舉辦第十六屆梧州寶石節和西江經濟帶城市共同體及市長聯席會議第四次會議暨西江經濟發展論壇，簽約38個項目、總投資172.48億元。創新推行“人才+項目”雙招雙引模式，設立2個駐大灣區引才工作站，對接引進人才交流及創新創業項目20個。分別與暨南大學、華南農業大學結成校地合作關系，市紅十字會醫院與暨南大學共建教學醫院和臨床醫學研究生培養基地。

(三)全力抓好城市提質。全面推進“四城聯創”工作，實施48項城市建設提質重點工程、完成投資31.4億元，開工建設河西防洪堤達標加固工程，實施一批社會停車場及配套綜合提升項目建設，完成玫瑰湖、潘塘公園、蒼海公園等一批公園升級改造。開工改造4個老舊小區，完成棚戶區改造13633套(戶)。國道207東繞城過境公路主體工程完工，梧州綜合客運樞紐站投入使用。蒼海新區環湖路網全線貫通，綠地梧州城際空間站等一批提質工程開工。新城、南中、新龍等農貿市場面貌煥然一新。開展交通秩序整治、背街小巷環境綜合整治等專項行動，城市文明程度和市民文明素質實現雙提升。連續九次獲評自治區雙擁模范城。蒙山縣榮獲全國綠化模范縣和國家園林縣城稱號，岑溪市和萬秀區分別被命名為自治區級生態縣。

(四)全力抓好鄉村振興。完成3168個村莊“三清三拆”工作，拆除危舊房5051棟、21萬平方米。推動5個市級鄉村振興示范點、2個自治區級林業示范村和1個自治區級鄉村風貌示范帶建設。實施211個“四建一通”工程建設，全市建制村通客車率達100%。蒙山縣榮獲自治區“四好農村路”示范縣稱號。“第一公里·路橋”惠民工程圓滿收官，累計建設道路618條、橋梁986座。舉辦20xx年桂臺(梧州)茶產業創新發展論壇暨茶葉交易會、20xx農產品流通創新發展高峰論壇，開工建設中農聯·梧州國際農產品交易中心。推動優質稻、名優水果、食用菌、桑蠶等優勢特色產業集群發展，六堡茶綜合產值達68億元，全市養蜂量和蜂蜜產量居廣西第一。新增國家級特色農產品優勢區1個、各級現代特色農業示范區(園)54個。家禽出欄數增長27%，禽蛋產量增長81.2%。非洲豬瘟防控取得成效，生豬存欄量從去年9月開始逐月回升。

(五)全力抓好改革創新。穩步推進58項重點改革任務，行政審批、醫藥衛生、財政、農村領域改革深入推進。城區公交國有化改革順利實施。全面完成市本級和縣(市、區)政府機構改革。完成第四次全國經濟普查。“六聯共調”工作法、“街長制”開創城市基層治理新模式。率先在全區完成農村集體產權制度改革清產核資工作，市級農村產權交易中心正式運行。開展“三減一提升”專項行動，市行政審批局審批事項的審批時間壓縮65%以上。梧州市科技創業服務中心被認定為國家級科技企業孵化器。新增備案高新技術企業29家，轉化科技成果55項，培育創新創業團隊6個，商標有效注冊量增長65.7%。

(六)全力打好三大攻堅戰。落實財政專項扶貧資金9.07億元，打好脫貧攻堅“四大戰役”“五場硬仗”。扎實開展控輟保學，適齡兒童少年沒有因貧失學輟學。全市建檔立卡貧困人口基本醫療保險參保率為100%，住院實際報銷比例達90%，29種慢性病患者門診就醫實際報銷比例達80%。建設扶貧車間109個。全市39個貧困村和藤縣整縣達到脫貧摘帽標準，79639人實現脫貧。全力打好污染防治攻堅戰，桂江段、潯江段、三龍水廠取水點上移工程加快推進，縣級飲用水水源保護區26個環境問題和91個河湖“四亂”問題完成整治，拆除51個非法碼頭，全市空氣質量優良天數比率95.1%，PM2.5平均濃度同比下降15.8%，我市在國家地表水考核斷面水環境質量排名中3次位列全國地級市前十。國家餐廚廢棄物資源化利用及無害化處理試點通過國家驗收。全市累計完成存量隱性債務化解計劃的148.3%，全市保險市場結構調整進展順利，防范化解金融風險成效明顯。

(七)全力抓好民生建設。財政支出超過80%用于民生領域，11類為民辦實事項目全面完成。城鎮新增就業3.30萬人，農村勞動力轉移就業新增6.05萬人次。新建幼兒園11所，改擴建中小學138所，新增3個職業教育集團。市人民醫院成功創建三級甲等綜合醫院，市120急救指揮中心啟動運行，建成三二醫聯體5個、縣域醫共體11個、專科聯盟13個，組建城市醫療集團3個，實現異地就醫醫保直接結算定點醫療機構全覆蓋。全市各類企業及個人繳納社會保險費減負突破4億元。城市居民最低生活保障標準提高到每人每月680元、農村居民提高到每人每年4500元。新增養老機構10家。新建村級公共服務中心88個。安全生產、市場監管、信訪維穩等工作得到加強。梧州市中共廣西早期革命活動舊址列入第八批全國重點文物保護單位名錄。大型現代粵劇《抉擇》成功在北京公演。舉辦第四屆廣西嶺南風情文化旅游周和第四屆廣西(梧州)粵劇節。創辦首屆市民運動會，承辦國家級賽事12項，舉辦各類文藝活動1000多場次。萬秀區和長洲區分別獲得2017-2018年度建設平安廣西活動先進縣(市、區)稱號。

(八)全力抓好效能建設。狠抓政府作風建設，全市性政府會議壓減34%、政務公文減少34%。全面推進政務公開。自覺接受人大監督和政協民主監督，人大代表建議和政協委員提案辦結率為100%。嚴格執行政府重大行政決策法定程序，有序推進政府立法工作，推動出臺《梧州市煙花爆竹燃放管理條例》等地方性法規，全面清理市本級政府行政規范性文件。大力推進“互聯網+政務服務”，依申請類政務服務事項網上辦理率超過95%。公積金繳存和提取業務實現“零資料、零審批、零跑腿”。政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作取得新成效。

退役軍人、外事僑務、海關、海事、地震氣象、檔案、保密、工會、共青團、科協、工商聯、哲學社會科學、新聞出版、統計、供銷、測繪、水文、地方志、紅十字、宗教、慈善等工作繼續加強，婦女、兒童、老年人和殘疾人權益得到有效保障，民族團結進步鞏固發展，國防動員、國防教育、軍民融合等工作取得新成效。

各位代表，一年來，面對復雜多變的外部環境、持續加大的經濟下行壓力、艱巨繁重的改革發展任務，全市上下擰成一股繩，守初心、擔使命，務實創新、埋頭苦干，成績來之不易。這是自治區黨委、政府和市委堅強領導的結果，是市人大、市政協監督支持的結果，是全市人民團結奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體和社會各界人士，向離退休老領導、老同志，向駐梧部隊、武警官兵、公安干警、消防救援隊伍指戰員，向所有關心支持梧州發展的朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

我們也清醒地認識到，當前我市發展還存在不少問題和困難。主要是：新舊動能接續轉換緩慢，重大項目支撐不夠，地方財力薄弱，縣域經濟不強，民生領域短板突出，營商環境還需進一步優化，干部作風有待進一步加強，等等。我們一定正視困難和問題，采取強有力措施加以解決。

二、20xx年主要任務和重點工作

今年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，要實現第一個百年奮斗目標，為“十四五”發展和實現第二個百年奮斗目標打好基礎，做好今年工作責任重大、意義深遠。

今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照自治區賦予梧州的“全面對接大灣區、深度融入珠三角、提升珠西經濟帶、建好廣西東大門”新定位和“發揮優勢、搶抓機遇，突出重點、抓好關鍵，奮發進取、狠抓落實，加快建設廣西東大門”新要求，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，緊扣全面建成小康社會目標任務，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以改革開放為動力，堅持推動高質量發展，大力弘揚“海納百川、力爭上游”新時代梧州精神，以開展“三年三工程”活動為抓手，毫不動搖實施“東融”戰略，堅決打贏三大攻堅戰，扎實做好“六穩”工作，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定，保持經濟持續健康發展和社會大局穩定，確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官。

今年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長6.5%左右，財政收入增長5%，規模以上工業增加值增長8%，固定資產投資增長10%，社會消費品零售總額增長8%，外貿進出口總額增長5%;城鎮居民人均可支配收入增長7%，農村居民人均可支配收入增長9%，城鎮登記失業率控制在4.5%以內，居民消費價格漲幅3.5%左右，現行標準下剩余的農村貧困人口全部脫貧、貧困村全部摘帽;節能減排降碳控制在自治區下達目標內。

圍繞上述要求和目標，重點抓好以下八個方面的工作：

(一)做大六大產業，筑牢高質量發展基礎。堅持產業興市，聚焦發展壯大六大產業，集中力量強龍頭、補鏈條、聚集群，爭創我市產業發展新優勢。

加快工業提質發展。全力推動梧州千萬噸冶金新材料(鋼鐵基地)項目建設。繼續安排1億元工業高質量發展專項資金。實施三威無醛板生產技改、五一管業擴產、永達鋼鐵升級改造等一批項目技改，加快再生資源、不銹鋼、陶瓷、鈦白、石材、林產林化等傳統產業轉型升級。積極培育新興產業，著力打造健康食品、生物醫藥、電子信息、新能源等產業鏈。持續推進日用化工、五金水暖、紡織服裝等輕工業振興發展。實施重大產業項目100個以上，突出抓好“雙百雙新”項目建設，推動簡一高端大理石瓷磚、震宇再生綜合利用等32個項目開工，推進盈田智能制造產業園、梧州(正威)國際寶玉石文化創意產業基地(一期)、昭衍靈長類繁育與生物資源中心等41個項目建設，力爭國光產業供應鏈基地、嶺南食品工業小鎮一期、毅馬年產36萬噸優特鋼等23個項目竣工投產。大力推動金升年產30萬噸再生銅、鑫峰不銹鋼全連軋等項目達產。實現新增規上工業企業40家以上。落實好自治區壯大民營經濟55條措施，更好支持和引導非公有制經濟發展。

全面提升園區承載能力。實施重大產業基地、園區載體升級改造計劃，加強園區基礎設施和生產生活、應急處置等配套建設。推動梧州高新區、循環經濟產業園區等園區提質擴容。處置“僵尸企業”“僵尸項目”，加快盤活存量土地。加快生物醫藥產業園、冶金新材料產業園、高端不銹鋼制品輕工園、現代林業產業園等特色園、園中園建設。深化園區體制機制改革，探索建立園區高質量發展考核指標體系。

大力發展現代服務業。加快中農聯·梧州國際農產品交易中心、紅星美凱龍國際家居博覽中心、蒼海新區高端服務業集聚區、廣西中和國際陶瓷交易中心等項目建設，大力發展現代物流、金融、會展等生產性服務業。推進城市商貿綜合體和特色街建設。積極倡導“梧州人愛用梧州產品”，鼓勵公共投資領域優先使用本地產品。辦好家電以舊換新、消費購物節等活動，推動房地產業健康發展。大力推動市區5G網絡連續覆蓋，加快中通智能科技電商快遞產業園、蒼海大數據清洗加工基地、忠德粵桂大數據產業基地建設。加強縣、鄉、村三級快遞服務網絡建設，打造六堡茶、龜苓膏等系列網紅電商品牌。加快推進第二輪加工貿易倍增計劃，提升口岸通關效率，保持外貿穩定增長。實現新增規上或限上服務業企業30家以上。

創新發展文旅產業。圍繞自治區建設“西江生態旅游帶”新戰略布局，聚力“553311”文旅精品工程，加快三總府文化旅游博覽區、騎樓城綜合整治與保護提升工程、白云山景區提質工程等項目建設。完善旅游公共服務體系，加強旅游集散中心、交通接駁系統等建設，積極培育“旅游+體育”“旅游+教育”等旅游新業態。加快廣信森林公園、合景啟迪冰雪文體小鎮、蒼海古鳳時光小鎮等建設，推動大健康產業發展。辦好廣西嶺南風情文化旅游周等活動，打響“原味嶺南、休閑梧州”旅游品牌。

全力抓好要素保障。落實好減稅降費等政策，推動降低用電、用氣成本等舉措落到實處，堅持以政府“減法”換企業“加法”。用好用活棚改政策，盤活批而未供、閑置低效利用土地，優先保障重大項目用地。進一步完善政府性融資擔保體系，構建線上線下融合的政銀企對接平臺，支持企業上市(掛牌)，著力破解資金瓶頸問題。加強與企業用工需求銜接，解決企業用工困難。深化領導干部聯系重點企業制度，對企業實施精準服務。

(二)做實“東融”發展，搶抓高質量發展機遇。毫不動搖實施“東融”戰略，加快建設更有實力、更有活力、更有魅力的廣西東大門。

全面推動交通互聯互通。加快梧州南站擴建和動車存車場、柳梧廣鐵路、洛湛鐵路電氣化改造等項目前期工作，推動岑羅鐵路盡快復工。加快“縣縣通高速公路”項目建設，力爭賀州至巴馬高速公路(昭平至蒙山段)建成通車、荔浦至玉林高速公路梧州段主體完工，推動梧州至信都高速公路梧州段、賀州至巴馬高速公路(蒙山至象州段)大規模建設。推進梧州至藤縣藤州鎮公路、梧州南繞城線(題甫至六坊公路)等項目建設，加快實現鄉鄉通二級或三級公路。加快貴港至梧州3000噸級航道整治工程和鋼鐵基地配套碼頭等項目建設，推動長洲水利樞紐船閘改擴建工程前期工作。謀劃西江機場航線布局，全面提升航空服務能力。

加快粵桂合作特別試驗區建設。推進粵桂合作科技協同創新發展。加快推進標準廠房、人才公寓等重點項目建設，完善生活性配套服務，鼓勵金融機構到試驗區設立辦事處和營業網點。加快朗歐藥品生產基地、電聲產業園、興揚人工智能終端產品產業鏈工業園二期等項目建設，推動國光梧州產業基地、三杰電子液晶顯示屏、雅士東盟智能家居產業基地、宇球高速信號線纜產品生產基地和嶺南食品工業小鎮等項目投產、擴產，力爭試驗區工業總產值、固定資產投資、招商引資到位資金分別增長20%、12%和10%以上。

全面推進產業大招商。推進“央企入梧、民企入梧、灣企入梧”三項行動計劃，推動再生資源、醫藥食品等六大產業延鏈、補鏈、強鏈招商取得新突破。完善駐點招商機制，強化駐外招商辦事處功能，打造專業化招商隊伍。創新委托招商、協會招商、以商招商等模式，提高專業招商和市場化招商水平。完善招商考核和激勵機制。辦好第十七屆梧州寶石節。力爭招商引資到位資金增長8%以上，全年實際利用外資增長6%以上。

全面推進多層次區域合作。深化與廣州、佛山、肇慶、云浮、茂名等城市的戰略合作，重點推進面向粵港澳大灣區的“菜籃子”供應基地建設，推動與云浮市開展現代農牧業養殖合作，落實好梧茂文化旅游發展戰略協議，深化赤水港碼頭與珠海港集團、李家莊碼頭與廣州南沙港“港港合作”，探索與港澳地區合作發展康養產業，加強與西江流域城市社會治理合作。辦好西江經濟帶城市共同體及市長聯席會議第五次會議暨西江經濟發展論壇。

全面提升東大門形象。堅持“四城聯創”，做好創建全國文明城第三年檢查驗收、國家衛生城技術評估各項工作。加快推進獅臥山公園修復工程、河西防洪堤加固提升工程，持續改建一批城市綠道，全面推進城市道路“白改黑”，建成高旺大橋，完成城區社會停車場及配套綜合提升PPP項目建設任務。持續推進河東片區、富民片區、兩龍片區、長洲島片區、高旺片區等棚戶區改造項目，加快推動老舊小區加裝電梯工作，抓好廣西鋼結構裝配式住宅試點城市建設。加快蒼海新區提質發展，大力推動綠地梧州城際空間站、蒼海人才城等項目建設，提質改造梧州南站站前廣場。著力開展美好環境與幸福生活共同締造活動，健全完善城市綜合管理體制機制，推動城市管理網格化、標準化、精細化、數字化。

(三)做活改革創新，激發高質量發展活力。堅持向改革創新要活力、增動力，加快形成高質量發展的強大動能。

持續優化營商環境。縱深推進“放管服”改革，將涉及企業設立、變更、注銷登記、工程報批報建等市級行政許可、審批事項下放或劃轉到各縣(市、區)和相關園區。全面推廣企業投資項目承諾制直接落地等改革措施，擴大容缺受理事項范圍。降低市場準入門檻，放寬對服務業市場主體的資質、從業人員、經營場所等要求，取消對盈利性醫療、教育等機構在證照辦理、設備購置等方面不合理限制。強化政務失信責任追究，打造親商安商“三大平臺”。推廣實施證明事項告知承諾制，進一步清理政府部門下屬單位、商業銀行、行業商協會、中介機構等涉企收費。

深化重點領域改革。鞏固政府機構改革成效，全面提高政府效能。深化國有企業混合所有制、人事制度和薪酬制度改革，探索國有企業派遣外部董事及試點職業經理人制度。深化財政改革，推動交通、科技等領域事權與支出責任劃分改革，夯實全面實施預算績效管理基礎。深化市場監管改革，全面推行“雙隨機一公開”。持續深化農村改革，力爭完成第四批全國農村集體產權制度改革整市推進試點，實現農村產權交易市場縣(市)全覆蓋。推進縣鄉醫療服務一體化改革全覆蓋。統籌抓好金融、電力、集體林地“三權分置”與“林長制”等改革。

加強科技創新和人才服務。落實和深化與自治區科技廳的廳市會商合作成果，扎實推進政府主導的5個重大創新平臺和以企業為主體的10個研發平臺建設，力爭新組建自治區級工程技術研究中心2個、雙創基地1個，全市高新技術企業保有量達到90家以上，新增科技成果轉化28項以上。深入實施人才強市戰略，落實人才引進和培育激勵政策，加大本土人才培育和柔性引才力度，促進人才鏈、產業鏈、創新鏈有機銜接。

(四)做好鄉村振興，拓展高質量發展空間。堅持農業農村優先發展，大力實施鄉村振興戰略，推進農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。

大力發展現代農業。把糧食安全放在首位，穩定糧食播種面積209萬畝、糧食產量70.5萬噸。抓好非洲豬瘟等重大動物疫病防控，推動德康農牧、牧原公司等龍頭企業落戶，加快恢復生豬生產。推進現代特色農業高質量發展三年提升行動，新建自治區級核心示范區3個，縣鄉級示范區(園)50個，力爭每個縣(市、區)建立1至2個農產品加工集聚區。抓好六堡茶公共茶倉、“廣西六堡茶‘雙倍增’科技創新與產業化”等項目建設。建設一批農產品批發交易市場，大力發展農產品冷鏈物流，加快果蔬、中草藥、三黃雞、蜜蜂、桑蠶、八角等特色產業集群發展。持續推進鄉村振興林業示范村(屯)建設，深入實施油茶“雙千”計劃。加大新型農業經營主體培育力度，力爭實現市級以上農業龍頭企業達105家、家庭農場達500家。積極開展“三品一標”和富硒農產品培育認證工作。推動農業保險提質擴面。支持發展農村電商、休閑農業、鄉村旅游等新業態。

改善農村基礎條件。深入實施鄉村振興三年行動計劃，統籌推進特色小鎮、美麗鄉村等重大項目建設，新打造4個市級鄉村振興示范點。加快實施“四建一通”工程，抓實“四好農村路”建設，全面完成現有縣鄉道路安全生命防護設施建設，加快推進危橋整治和建制村窄路拓寬改造。繼續推進農田水利、農村電網、農村飲水、防洪工程、鄉村物流、寬帶網絡等基礎設施建設，推動基本公共服務向農村下沉。

深入推進鄉村環境治理。全力推進鄉村風貌提升三年行動計劃，繼續實施“三清三拆”環境整治，抓好“美麗梧州”鄉村建設活動收官工作。深入開展全市農村人居環境整治，繼續推進“廁所革命”，健全生活垃圾收運處理體系，完成50個行政村環境綜合整治，20個行政村生活污水處理項目。推進“多規合一”的實用性村莊規劃編制，大力提高村民建房報批率。創新完善鄉村治理體系，培育形成良好家風、文明鄉風、淳樸民風。

(五)做強縣域經濟，強化高質量發展支撐。堅持特色產業發展和精品城鎮建設雙提升，大力推動縣域經濟發展壯大。

支持蒼梧縣打造山水田園新城。全面實施蒼梧新縣城建設“五年三步走”計劃，加快新縣城綜合行政區一期、污水處理廠及配套管網工程、輸水管道及凈水廠工程、公立幼兒園、實驗小學、婦幼保健院等一批市政基礎設施和公共服務配套設施建設。推進旺甫工業小鎮提質擴容，推動林產、環保、機械制造、食品藥品等產業集聚發展。加快六堡特色小鎮建設，支持六堡茶產業園創建國家級現代農業產業園，大力推動茶旅融合發展。

支持岑溪市打造資源型產業強市。加強石材行業整合，推動石材企業“退城進園”和技改升級，并實現上規入庫。加快稀土新材料產業園區建設，推動稀土產業向下游精深加工和產業鏈高端延伸。加快西部農民創業園建設，推進泰森新紡織產業集聚區項目建成投產。推動石材、陶瓷、紡織、服裝等傳統產業轉型發展。大力發展三黃雞、澳洲堅果等特色種養殖業。

支持藤縣打造南國新陶都。聚焦打造陶瓷全產業鏈基地，支持歐神諾、蒙娜麗莎、簡一等龍頭陶瓷企業發展壯大，加快推動歐陶科技等一批配套企業落戶。加快鈦白新材料產業園區、林產林化園區和西江修造船基地建設。加快特色農產品、林產品加工集聚區建設，推進八角、粉葛等名優農產品深加工。統籌推進潭東新區、田寮新區、杉花根新區、津北新區“四大新區”建設，塑造美麗新陶都形象。

支持蒙山縣打造桂東南生態休閑精品城市。加快絲藝小鎮建設，加快推動絲綢產業鏈向下游延伸。加快食品加工園建設，打響山茶油、有機大米、蜂蜜等健康長壽食品品牌。大力發展果蔬、靈芝、娃娃魚等特色種養殖，加快特色產業帶和聚集區建設。推進湄江河生態修復工程、“天書俠谷”、夏宜瑤族特色小鎮、高堆生態旅游度假區等項目建設，積極創建國家級全域旅游示范區。

(六)打好三大攻堅，補齊高質量發展短板。強化問題導向和底線思維，舉全市之力堅決打贏三大攻堅硬仗。

堅決打贏脫貧攻堅戰。20xx年實現農村貧困人口全面脫貧，是全面建成小康社會的底線目標，必須堅定不移深入聚焦“兩不愁三保障”，聚焦深度貧困地區和特殊貧困群眾，持續打好產業扶貧、基礎設施建設、易地扶貧搬遷等“五場硬仗”，繼續抓實就業扶貧、綜合保障性扶貧、扶貧扶志等“五大專項行動”，高質量完成9974名貧困人口和31個貧困村脫貧摘帽。堅持摘帽不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監管，進一步鞏固脫貧成果。堅決防止數字脫貧、虛假脫貧，讓脫貧攻堅成效經得起歷史檢驗。

全面提升生態環境質量。鞏固環保整治成果，堅決抓好中央環保督察“回頭看”和自治區生態環保督察問題整改工作。加強大氣污染聯防聯控，強力推進城市揚塵、工業廢氣、秸稈垃圾焚燒、煙花爆竹禁燃禁售等綜合治理，力爭空氣質量優良天數比率達到92%。加強水體污染防治，加快推進市區取水點上移工程、工業集聚區污水處理設施建設和建成區污水處理廠提標改造，抓好鎮級污水處理設施建設運營，確保國考斷面水質持續優良。加快蒼海國家濕地公園建設，確保通過國家試點驗收。加快垃圾分類工作，實現靜脈產業園垃圾焚燒發電項目竣工投產。加快推進耕地修復治理和礦山生態修復等土壤污染防治工程，加快一批固廢、危廢處理項目建設，加強固體廢物和危險化學品污染防治，嚴厲打擊非法處置危險廢物行為。深入實施“美麗梧州”國土綠化提質三年行動。

有效防范化解重大風險。嚴守政府性債務紅線，強化地方政府債務預算管理，規范推進政府購買服務、政府和社會資本合作，防范化解政府債務風險，堅決遏制隱性債務增量，全力化解隱性債務存量。加強投融資平臺公司市場化轉型和規范化管理。加強金融風險防范宣傳，嚴防嚴打違法違規金融活動，完善地方金融風險化解、處置協調機制。

(七)辦好民生實事，共享高質量發展成果。堅持盡力而為，量力而行，堅持問題導向，實實在在為群眾解難題、增福祉。

堅持教育優先發展。實施學前教育普及普惠工程，新建公辦幼兒園8所，力爭公辦園在園幼兒占比達到50%，普惠性幼兒園覆蓋率達到80%。加快市十六中、十七中等重點教育項目建設，全年改造農村中小學校138所，加快消除大班額，推動義務教育優質均衡發展。抓好新高考改革，加強星級特色普通高中建設。結合產業發展變化，深化產教融合、校企合作，創新發展職業教育。完善特殊教育體系，加快梧州市綜合性特殊教育學校建設。全力推進梧州醫學高等專科學校建設，力爭今年秋季實現第一批招生。全力支持梧州學院加快建設桂東南高層次應用型大學。持續抓好教師隊伍建設，全面提升各級各類學校辦學質量和水平。

加強就業和社會保障。落實就業優先政策，重點解決好高校畢業生、退役軍人、就業困難人員等群體就業，新增城鎮就業2.4萬人、農村勞動力轉移就業新增4.5萬人次。精準推進全民參保計劃，重點向中小微企業、農民工和靈活就業人員擴面。大力發展社會救助、社會福利、公益慈善等事業，健全農村留守兒童、殘疾人等特殊人群關愛保護體系。積極推進醫養結合，支持社會力量參與健康養老產業發展。

提升衛生健康水平。開展城市醫聯體和緊密型縣域醫共體建設國家試點工作。加快市工人醫院門診住院綜合樓、市紅十字會醫院蒼海醫院、蒼梧新縣城醫療機構、市中醫醫院業務樓改擴建、市工人醫院北山院區等項目建設，完成市婦幼保健院業務綜合樓主體工程建設，完成岑溪市人民醫院三級綜合醫院創建。扎實做好急性傳染病和慢性病防治工作。支持地中海貧血防治、蛇傷救治等重點特色專科建設，傳承發展中醫藥事業。加強健康服務管理，提升優生優育水平。

發展文化和體育事業。加快梧州書城、蒼梧縣圖書館、縣級融媒體中心建設，提升文化館、圖書館、博物館和鎮村綜合性文化服務中心效能。加強非物質文化遺產挖掘傳承，促進文化與旅游深度融合發展。完善體育設施共建共享機制，廣泛開展全民健身活動。辦好廣西第十屆殘疾人運動會暨第五屆特殊奧林匹克運動會、梧州市第十三屆運動會暨第三屆全民健身運動會等體育賽事。

加強和創新治理體系。加快推進市域治理現代化。加強公共法律服務體系建設，加大法律援助力度，保障困難弱勢群體合法權益;加強誠信評級評價和失信懲戒，積極創建社會信用體系建設示范城市;創建新時代梧州“楓橋經驗”，完善社會矛盾糾紛排查、預警、化解機制;加強信訪法治建設，加大領導干部接訪下訪力度，大力建設法治梧州。嚴格落實安全生產責任制，持續深化重點行業領域專項整治行動，堅決遏制較大及以上安全生產事故發生;加強應急管理體系建設，提升防災減災救災能力;加強食品藥品監管，切實保障人民群眾“舌尖上的安全”;強化社會治安防控體系建設，深化以掃黑除惡為龍頭的各類打擊專項行動，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，大力建設平安梧州。創新社區服務管理模式，完善“街長制”運行機制，探索建立鄉鎮綜合執法體制，推動社會治理重心向基層下移。

統籌抓好國防動員、國防教育、人民防空、民兵預備役等工作，加強退役軍人服務管理保障，爭創全國雙擁模范城。抓好第七次全國人口普查工作。做好民族宗教、外事僑務、保密、統計、審計、氣象、水文、防震減災、檔案、地方志、老齡、機關事務、救災救濟和慈善等工作，支持工會、共青團、婦聯、工商聯、殘聯等群團組織發揮更大作用。

各位代表，人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。今年我們將籌措資金50億元以上，繼續實施社保、健康、教育、養老、水利、安居、農補、生態、扶貧、文化、科技等一批為民辦實事項目，不斷提升人民群眾獲得感!

(八)抓好自身建設，增強高質量發展保障。堅持作風興市，認真履職盡責、真抓實干、力爭上游，努力建設人民滿意政府。

堅持解放思想。堅持“對標先進、又好又快”，在破“舊”立“新”上下真功夫，擺脫思維慣性和路徑依賴，敢闖敢試、敢想敢干，以觀念的轉變、思想的變革和工作的創新，加快推動全市高質量發展。

堅持擔當實干。圍繞脫貧攻堅、產業發展等重點任務，力戒形式主義，以釘釘子精神狠抓落實，確保中央、自治區和市委的決策部署落地生根、開花結果。突出實績導向，完善績效考評體系，落實容錯糾錯機制，激勵全市廣大干部大膽干事創業。

堅持依法行政。堅持權由法定、權依法使，自覺運用法治思維和法治方式推進工作。全面落實科學民主決策機制，大力推行政務公開。自覺接受人大監督和政協民主監督，高質量辦理好人大代表建議和政協委員提案。主動接受監察監督、司法監督和社會監督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體意見。

堅持廉潔從政。認真落實黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”，深化廉政風險防控，持之以恒正風肅紀。厲行節約，嚴格控制“三公”經費和一般性支出。加強對公共資源領域監管，嚴懲群眾身邊的不正之風和腐敗問題。

各位代表!目標催人奮進，使命呼喚擔當。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在自治區黨委、政府和市委的堅強領導下，緊緊依靠全市人民，不忘初心、牢記使命，銳意進取、苦干實干，奮力創造無愧于時代、無愧于人民的發展業績，確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官，為建設壯美廣西、共圓復興夢想貢獻梧州新力量!

2023年政府工作報告3

各位代表：

我代表省人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請省政協委員提出意見。

一、關于新冠肺炎疫情防控

今年伊始，一場突如其來的疫情，給人民群眾的生命安全和身體健康帶來了嚴重威脅，對經濟社會發展產生了前所未有的沖擊。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在省委的直接領導下，全省各族人民全面貫徹“堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策”的總要求，打響了一場沒有硝煙的疫情防控人民戰爭、總體戰、阻擊戰。

疫情就是命令。1月16日首例疑似病例報告后，省委省政府立即作出部署，建立聯防聯控工作機制，24日全省啟動突發公共衛生事件I級響應，26日省委成立應對疫情工作領導小組，省政府設立應急指揮部并下設13個工作組(專班)，全面加強統一指揮，同時間賽跑、與病魔較量，有力有效開展防控工作。我們堅決停止春節期間大型活動和聚會聚餐，關停景區景點和公共文化場館。運用大數據和網格化管理，充分發揮基層組織作用，迅速查找并控制傳染源，切斷傳播途徑，全省城鄉做到了“找得到、管得住、服務好”。堅持“四早”和“四集中”原則，堅持防治結合、中西醫結合，全省確定1049家發熱門診和226家定點醫院、準備8745張床位，并運用5G技術開展遠程指導和會診。堅持依法防控，及時公開發布疫情信息，認真回應群眾關切。多渠道籌集醫療防護物資，及時保證免費救治患者和群眾防護需要，堅決遏制了疫情擴散勢頭。

春節后，我們率先實施差異化防控策略，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，實施分區分級防控，出臺精準防控100條措施。在做好疫情防控同時，抓好春耕生產，靈活安排企業復工復產，加強群眾生活生產物資調度儲備和市場監管，嚴厲打擊涉疫違法行為。出臺緩解中小企業生產經營困難系列政策措施，口罩日生產能力由疫情初期的42萬只提升到后來的2000萬只，防護服、紅外測溫儀等醫療防護物資生產能力快速提升，有力地保障了疫情防控需求。始終保持道路交通暢通，積極實施“春風行動”，主動對接廣東、浙江等10個省(市)互認健康證明，組織“點對點、一站式”直達運輸服務，實現2374萬農民工安全有序返崗，生產生活秩序加快恢復。

2月下旬以來，針對境外疫情擴散蔓延，國內個別地區出現聚集性疫情，我們加強專業化防控，細化社會化防控措施，強化首站首診首問責任，做到信息收集、衛生檢疫、隔離觀察、醫療救治等工作無縫銜接，對境外入川人員實現從“國門”到“家門”的閉環管理。3月18日以來，183個縣(市、區)保持低風險狀態，省內疫情傳播基本阻斷。全省規模以上工業企業和服務業企業全面復工，各類學校正有序開學復課，醫療機構恢復正常秩序，全省疫情防控取得了階段性成效，生產生活秩序正在全面恢復。截至5月6日，全省累計報告確診病例561例，治愈出院558例、死亡3例;目前尚有未解除隔離的無癥狀感染者8例，在接受醫學觀察的各類人員204例。面對新發傳染病很大不確定性，我們要全力做好“外防輸入、內防反彈”工作。

回顧近4個月的疫情防控工作，我們深切地體會到：習近平總書記親自指揮、親自部署和黨中央集中統一領導，是打贏疫情防控戰的根本保證。這場艱苦卓絕的人民戰爭，充分彰顯了中國共產黨領導和中國特色社會主義制度的顯著優勢。省委直接領導和基層黨組織戰斗堡壘作用，是打贏疫情防控戰的有力保障。各級領導干部擔當擔責、身先士卒，城鄉基層黨組織聞令而動、筑強堡壘，形成了共克時艱的中流砥柱。人民群眾的支持、社會各界的參與和廣大醫務人員的奉獻，是打贏疫情防控戰的強大力量。廣大群眾積極響應黨和政府號召，舍小我為大家，齊心協力筑起疫情防控的人民防線;廣大社區工作者、志愿者不畏艱險、不辭辛勞，守護著一方平安，傳送著人間溫暖;廣大企業家踴躍捐款捐物，體現了強烈的家國情懷和社會責任。更令我們難以忘懷的是，全省70多萬醫療衛生人員沖鋒在前、無私奉獻，上千名醫療衛生人員馳援湖北、黑龍江戰斗在第一線，醫療專家遠赴意大利、埃塞俄比亞、吉布提開展援助，他們是新時代最可愛的人，是四川人民的優秀兒女。

在此，我謹代表省人民政府向奮戰在防控一線的廣大醫療衛生人員、社區工作人員、科技工作者、新聞工作者、基層黨員干部，向全省各族人民，向人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體，向人民解放軍指戰員、武警官兵、政法干警、消防指戰員和民兵預備役人員，向港澳臺同胞、廣大僑胞以及所有關心支持四川疫情防控和經濟社會發展的海內外朋友，表示崇高敬意和誠摯感謝!

二、關于20xx年工作

去年，我們全面貫徹落實習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，圓滿完成了省十三屆人大二次會議確定的目標任務。全省地區生產總值達46616億元、增長7.5%，全社會固定資產投資增長10.2%，社會消費品零售總額增長10.4%，城鄉居民人均可支配收入分別增長8.8%和10%，居民消費價格上漲3.2%，地方一般公共預算收入同口徑增長7.7%。全省經濟總量、居民收入提前實現“十三五”規劃的“兩個翻番”目標，全面建成小康社會取得決定性重大進展。

我們扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，政府自身建設取得新進展。按照中央和省委的部署，全省政府系統認真開展主題教育，做到思想認識、檢視問題、整改落實、組織領導“四個到位”，進一步增強了貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想的自覺性堅定性。精心組織慶祝新中國成立70周年系列活動，激發了全省廣大干部群眾愛國熱情，匯聚起推動治蜀興川再上新臺階的強大力量。政府系統黨的建設全面加強。堅持把政治建設擺在首位，切實擔負黨建主體責任。持之以恒正風肅紀，抓好“以案促改”，加強重點領域監管。大力整治形式主義、官僚主義，歸并減少督查檢查考核事項，抓好審計常態化“經濟體檢”，全省性會議和省級發文壓減三分之一，一般性支出壓減55億元。

法治建設更加深入。堅持依憲施政、依法行政，自覺接受省人大、省政協監督，提請審議地方性法規草案14件，制定、廢止省政府規章6件，辦理省人大代表建議974件、省政協委員提案1083件，建立向省人大常委會報告國有資產管理情況制度。堅持科學民主依法決策，落實行政規范性文件合法性審核。推進綜合行政執法改革，推行行政執法“三項制度”。落實行政機關負責人出庭應訴制度。加大政務公開力度，省政府網站績效第三方評估排全國第2位。政務服務更加高效。如期完成政府機構改革。開展“營商環境提升年”活動，深化“放管服”改革，行政權力減少51項，工程建設項目審批管理系統實現國家省市三級互聯互通，推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管，企業開辦時間壓減至3個工作日以內，證明事項進一步精簡，“天府通辦”注冊用戶達1107萬，全省依申請辦理政務服務事項“最多跑一次”達98%，群眾辦事更方便更快捷。

我們堅持把穩增長放在突出位置，經濟運行保持在合理區間。對經濟運行的統籌調度得到加強。扎實做好“六穩”工作，及時召開全省重點項目、減稅降費助推工業高質量發展等現場會，細化完善工作措施，派出工作組對困難地區和企業進行幫扶。新增減稅降費約800億元，多渠道開源節流挖潛增效，克服財政收支矛盾，實現了“三保一優”。投資消費持續擴大。實施基礎設施等重點領域補短板三年行動，100個省級重點推進項目加快建設，成貴高鐵全線通車，巴中恩陽、甘孜格薩爾和宜賓五糧液3個機場通航，天府國際機場航站樓主體工程完工，廣元港建成投運，閬中機場、成自宜高鐵、渝昆高鐵、“新三直”特高壓工程和龍塘、江家口水庫等重大項目開工建設。促進消費升級，持續開展市場拓展“三大活動”，夜間經濟、首店經濟、康養經濟等新興消費蓬勃發展。質量效益不斷提升。服務業增加值增長8.5%、占比達52.4%，規模以上工業企業利潤總額增長10.4%，外貿規模創歷史新高、增長13.8%，研發經費投入增長12.6%，科技對經濟增長貢獻率提高2個百分點，單位地區生產總值能耗下降2.8%。

我們全力以赴打好三大攻堅戰，為全面建成小康社會奠定決定性基礎。精準脫貧取得關鍵進展。投入1500多億元，實施19個扶貧專項。開展落實“兩不愁三保障”回頭看大排查，扎實抓好問題整改。東西部扶貧協作、定點扶貧和省內對口幫扶持續深化。50萬人實現脫貧，31個縣摘帽驗收，藏區貧困縣全部摘帽，四川藏區發展翻開了嶄新的一頁。環境質量持續改善。全省空氣質量優良天數進一步增加，沱江水質顯著改善、87個國考斷面中水質優良斷面達85個、水環境質量創“十三五”以來最好水平。重大風險有效防控。政府債務規模嚴格控制在限額內，完成隱性債務年度化解任務。出臺地方金融監督管理條例，穩妥有序化解地方法人金融機構和重點企業債務風險，互聯網金融風險專項整治取得成效。

我們大力推進“一干多支、五區協同”“四向拓展、全域開放”，區域協同開放發展邁出堅實步伐。干支聯動更加緊密。組建區域協同發展投資引導基金，推進46個重大項目(事項)，成都“主干”引領輻射作用增強，天府新區公園城市特點顯現，成德眉資同城化進程加快，成都平原、川南、川東北經濟區經濟保持較快增長，攀西經濟區轉型升級步伐加快，川西北生態示范區綠色發展特色鮮明。融入國家區域發展戰略更加深入。積極參與“一帶一路”建設和長江經濟帶發展，加強與浙粵桂渝黔滇等省份合作，西部陸海新通道加快建設。引進到位國內省外資金超過1萬億元。馬爾康至青海久治等高速公路開工，進出川大通道達34條。自貿試驗區建設更加扎實。出臺自貿試驗區條例和45條支持措施，中央賦予的159項改革任務實施率達97%，6項改革成果在全國復制推廣。對外開放合作更加務實。第八次中日韓領導人會議在成都成功舉辦，“一帶一路”國際友城論壇、中外知名企業四川行、全國工商聯主席高端峰會等活動成果豐碩，實際利用外資增長13%。全省開行國際班列3186列，成都國際鐵路港、宜賓、瀘州綜合保稅區和南充保稅物流中心(B型)獲批。新獲批在川設立外國領事機構2家、達19家，新落戶世界500強企業5家、達352家，新增國際友城和友好合作關系29對、達311對。雙流國際機場新開通國際(地區)航線12條、達126條，旅客吞吐量達5585萬人次，其中出入境旅客突破700萬人次，144小時過境免簽政策擴展到11個市，四川與世界各地聯系更加緊密、合作更加全面深入。

我們加快建設現代產業體系，經濟高質量發展支撐更加有力。工業“5+1”產業體系基本構建。聚力培育16個重點產業和數字經濟，京東方綿陽6代線、吉利乘用車等一批重大項目建成投產，五大支柱產業營業收入增長9.6%，電子信息產業營業收入率先突破1萬億元。獲批國家數字經濟創新發展試驗區。建筑業總產值達1.47萬億元。農業“10+3”產業發展勢頭良好。落實糧食安全責任，糧食總產量近700億斤，建成高標準農田395萬畝。新創建國家現代農業產業園3個。川茶川菜川果川藥等經濟作物總產值增長6.5%。出臺生豬保供和恢復生產系列措施。服務業“4+6”產業體系初步形成。4大支柱型服務業增加值突破1萬億元，6大成長型服務業不斷壯大。全省規模以上服務業企業營業收入增長11.4%。西部金融中心加快建設，社會融資規模新增9653億元，存貸比提升3.61個百分點，普惠小微貸款增長16.2%，境內外上市公司新增13家。文旅融合發展開創新局。召開全省文化和旅游發展大會，出臺“1+1+ 2”政策，命名10個“天府旅游名縣”，建設十大文旅品牌，旅游總收入增長14.7%。動漫、游戲、網絡視聽等產業快速發展。九寨溝景區恢復開放，新創5A景區1家、4A景區32家。

我們堅定不移推動改革創新，全社會活力持續迸發。全面創新改革試驗成效顯著。國務院授權的30項先行先試改革任務總體完成，20條經驗在全國復制推廣。低空空域協同管理試點和通航飛行網絡建設取得突破。供給側結構性改革持續深化。結構性去產能任務基本完成，分類處置“僵尸企業”，規模以上工業企業資產負債率有所下降。重點領域改革扎實推進。組建四川國際博覽集團、省港航投資集團，省屬國企利潤總額增長19.5%。持續推進電力體制改革，開展水電消納產業示范區試點，一般工商業電價下降11.7%，減輕全社會用電負擔216億元。開展國土空間規劃編制和第三次國土調查，農村土地制度改革三項試點任務完成，供銷社雙線運行專項改革通過驗收。創新創業活力不斷激發。極深地下實驗室、子午工程二期等國家重大科技基礎設施開工建設，實施10個重大科技專項和159項重大成果轉化示范項目。獲得國家科學技術獎一等獎2項。建成眾創空間等孵化載體950余家，在孵企業和創業團隊超過3萬個，科技型中小企業9200多家。高新技術企業新增1300多家，主營業務收入達1.8萬億元。民營經濟發展環境逐步優化。全面落實促進民營經濟健康發展20條措施，開通維權服務平臺，建立民營企業評議政府部門工作機制，新增市場主體98.9萬戶。

我們大力推進縣域經濟發展，城鄉融合呈現良好勢頭。縣域經濟競相發展特色發展的格局正在形成。召開全省縣域經濟發展大會，出臺支持縣域經濟高質量發展25條政策，地區生產總值超200億元的縣(市、區)77個、超500億元的18個、超1000億元的9個。鄉鎮區劃改革積極穩妥推進。把調整鄉鎮行政區劃作為全省重大基礎性改革，優化鄉鎮區劃設置，理順行政管理體制，已減少鄉鎮1170個，減幅約30%。鄉村振興戰略深入實施。建成1.6萬個“美麗四川·宜居鄉村”達標村，改造農村土坯房58萬戶、農村危房16萬戶、農村廁所118萬戶，41.4萬個村集體經濟組織完成清產核資，新增省級示范家庭農場815家，新認定省級傳統村落177個。扎實開展“大棚房”和違建別墅問題清查整治。城鎮建設得到加強。制定全省城鎮住房發展規劃，棚戶區改造19.9萬戶，累計建成海綿城市項目959個、地下綜合管廊166公里。在18個地級以上城市啟動生活垃圾強制分類。新增省級特色小城鎮37個，常住人口城鎮化率提高1.5個百分點。

我們堅持綠水青山就是金山銀山，生態文明建設有了新成效。長江上游生態屏障進一步鞏固。推進長江經濟帶污染治理和岸線保護，加強沱江、岷江、嘉陵江等重點流域綜合治理，新建成4個國家生態文明建設示范縣，大熊貓國家公園省市管理體系基本建立，治理石漠化和旱區土地64.5萬畝、水土流失面積5044平方公里。黃河流域生態修復力度加大。抓好沙化治理等重點生態工程，治理草原生態1646萬畝，修復退化濕地4.5萬畝。開展川西北民生項目木材替代行動，林木采伐減少30%。河長制湖長制常態化推進。開展“清四亂”行動，與青海、甘肅、云南等省建立跨界河湖聯防聯控機制，嚴厲打擊涉水違法犯罪行為。綠化全川行動深入開展。退耕還林還草24.6萬畝，營造林938萬畝，森林覆蓋率提高0.8個百分點，建設竹林風景線17條370公里。

我們全力保障改善民生和加強社會治理，群眾的獲得感幸福感安全感不斷增強。籌集資金近1000億元扎實辦好30件民生實事。新改建農村公路2.5萬公里，所有建制村通達郵政快遞。落實穩定和擴大就業舉措，城鎮新增就業107萬人。重視農民工服務保障，122個勞務大縣設立農民工服務中心，“蜀鄉親”手機客戶端上線運行，開展專列專車、走訪慰問、根治欠薪、證照辦理、專場招聘五大專項行動。社會保障水平持續提升，社會救助惠及500多萬名困難群眾，多層次養老服務體系加快建設。新建幼兒園1906所，165個縣(市、區)通過義務教育基本均衡發展國家驗收，高中階段毛入學率持續提高，新增普通高校7所、達126所。深化醫藥衛生體制改革，啟動城市醫聯體、縣域醫共體建設試點，公立醫院門診和住院費用上漲勢頭得到控制，城鄉居民醫保制度加快完善。四川大劇院、成都城市音樂廳等建成投用，新增32處全國重點文物保護單位，成功舉辦四川電視節、世警會等活動，扎實抓好世界大學生運動會籌備，群眾身邊的健身設施、體育活動和賽事明顯增加。國家西南區域應急救援中心落地四川，安全生產事故起數、死亡人數分別下降27%、20%。有效應對長寧地震、甘洛山體垮塌、樂山和雅安特大洪災、汶川山洪泥石流等多起自然災害，有力維護了群眾生命財產安全。開展校園食品安全守護行動，強化藥品安全監管。“七五”普法深入推進，完成司法所規范化建設。社區建設和社會工作不斷強化。完成機關事務標準化建設國家試點，創建國家級節約型公共機構示范單位80家。完成全國第四次經濟普查任務。

全面貫徹落實總體國家安全觀，國防動員、人民防空、雙擁共建工作進一步加強，退役軍人服務保障體系得到健全，退役軍人合法權益得到切實維護。深化掃黑除惡專項斗爭，刑事案件下降11.3%，平安四川建設取得明顯成效。妥善化解信訪突出問題。24個集體、30名個人被表彰為全國民族團結進步模范，依法管理宗教事務。積極支持群團組織開展工作，參事文史、哲學社會科學、檔案保密、地方志和地質測繪等工作取得新成績。

各位代表，在看到成績的同時，我們也清醒認識到，全省經濟社會發展仍存在一些問題和挑戰，政府工作還存在不足。主要是：全省經濟社會發展不平衡不充分問題仍較為突出，穩定經濟增長壓力增大，科技創新投入不足，實體經濟尤其民營經濟困難較多;有的地方財政運轉困難，金融風險不可忽視;脫貧攻堅任務依然艱巨，入托、上學、看病、養老等群眾急難愁盼的問題還沒有妥善解決，防災減災救災和應急能力建設仍有待加強，公共服務、社會治理也存在不少短板;營商環境亟待改善，政策落實不到位時有發生，形式主義、官僚主義還不同程度存在。我們將高度重視、直面問題，努力做好今后各方面工作。

三、關于20xx年目標任務及考慮

今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，全面落實習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，按照省委決策部署，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以改革開放為動力推動高質量發展，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，大力推動成渝地區雙城經濟圈建設，深入實施“一干多支、五區協同”“四向拓展、全域開放”，迎難而上、共克時艱，確保打贏脫貧攻堅戰，確保實現全面建成小康社會的目標任務。

特別需要指出，今年是極不尋常的一年，新冠肺炎疫情帶來的沖擊和挑戰前所未有。當前，世界疫情還在擴散蔓延。受疫情沖擊，世界經濟全面下行，不確定因素陡增;國內經濟社會發展也受到嚴重影響，有效需求不足，外需萎縮，中小微企業困難較多，穩住經濟基本盤壓力增大;我省一季度地區生產總值下降3%，是改革開放以來首次負增長，全社會固定資產投資下降4.3%、規模以上工業增加值下降0.9%、社會消費品零售總額下降13%，大幅低于去年同期水平，困難、風險和不確定因素增多。面對錯綜復雜的國際國內形勢，我們必須保持戰略定力，堅持底線思維，做好較長時間應對外部環境變化的思想準備和工作準備。同時要看到我國經濟發展的韌性和長期向好基本面沒有改變，我省面臨著新時代西部大開發、“一帶一路”建設、長江經濟帶發展和成渝地區雙城經濟圈建設等重大發展機遇，我省仍處于工業化和城鎮化“雙加速”階段，基礎設施建設和人民生活改善有著較大空間。

考慮到新冠肺炎疫情影響廣泛深遠和存在較大的不確定性，根據多年來我省經濟社會發展與全國走勢基本一致的情況，我們提出：今年全省地區生產總值增速比全國高2個百分點左右，居民消費價格漲幅4.5%左右，環境保護和節能減排完成國家下達的任務。在下一步工作中，我們必須把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，持續抓好常態化防控，堅決堵住境外疫情輸入，扎實做好城鄉社區防控工作，充分發揮醫療衛生機構和專業力量防治作用，強化無癥狀感染者發現與管理，落實復工復產復學單位和人員密集場所的防控責任，提升公眾自我防護的科學意識和能力，嚴防疫情反彈。在此基礎上，我們必須積極進取，及時加強經濟運行分析研判，把農業多貢獻、工業挑大梁、投資唱主角、消費促升級作為工作著力點，穩住經濟基本盤，兜住民生底線，牢牢把握主動權，努力爭取更好的結果。

各位代表，面對前所未有的困難和挑戰，只要我們搶抓機遇、化危為機、真抓實干，聚焦經濟建設和民生保障，用好國家宏觀政策，堅持改革開放，充分激發市場活力，通過全省各族人民的不懈努力，全省經濟社會平穩健康發展的目標是完全可以實現的。

四、關于20xx年重點工作安排建議

第一，堅決打贏脫貧攻堅戰。要盡銳出戰、全力沖刺，努力破解疫情帶來的新困難，確保剩余的7個縣摘帽、300個村退出、20萬人脫貧。

堅決攻克最后的深度貧困堡壘。掛牌督戰涼山州脫貧攻堅，6月底前全面完成易地扶貧搬遷建設、農村危房改造住房建設任務，對“兩不愁三保障”回頭看大排查發現問題逐項清零。綜合施策解決特殊困難，優先支持貧困群眾務工就業，大力發展特色優勢產業，抓好控輟保學和“學前學會普通話”行動試點，繼續鐵腕禁毒、有效防艾。涼山彝區脫貧關系全省大局，我們要緊盯目標，決不松勁懈怠，堅決打贏深度貧困殲滅戰。

鞏固拓展脫貧攻堅成果。深入摸排疫情對貧困地區、貧困群眾的影響，建立健全防止返貧監測和幫扶機制，常態化開展“回頭看”“回頭幫”。嚴格落實“四不摘”要求，加大后續扶持力度，深化拓展東西部扶貧協作、定點扶貧和省內對口幫扶成果。做好脫貧攻堅普查。推進全面脫貧與鄉村振興有效銜接，探索建立解決相對貧困長效機制。

第二，努力把疫情對經濟的影響降到最低。充分用好國家加大宏觀政策逆周期調節力度的機遇，擴大有效投資、提振消費、穩定外貿外資，推動全省經濟持續平穩健康發展。

補短板擴大有效投資。推動基礎設施等重點領域補短板三年行動，加大5G網絡、大數據中心等新型基礎設施投資力度，抓好700個重點項目建設，加強重大項目爭取和儲備。基本建成天府國際機場，同步推進“兩場一體”運營籌備。建成成宜、攀枝花至云南大理等高速公路，實現高速公路通車里程突破8000公里。加快成自宜、成蘭、川南城際內自瀘段、成昆擴能等鐵路項目，達州機場遷建，“新三直”特高壓、白鶴灘水電站和岷江犍為、龍溪口航電樞紐等項目建設。爭取川藏鐵路雅安至林芝段、成都至西寧鐵路、樂山機場等項目盡快開工。加強電源電網建設，確保安全穩定運行和可靠用電。強化省市縣聯動和要素保障，用好國家擴大專項債券規模、發行抗疫特別國債等政策。著力疏解投資堵點，健全促進民間投資工作機制，規范有序推行政府和社會資本合作模式。

幫助民營企業紓困解難轉型發展。落實民營經濟20條、緩解中小企業生產經營困難13條等政策措施，視情適當延長部分政策措施執行期限、擴大政策適用范圍，加大減負、金融、財稅等支持力度，加強對中小微企業等市場主體的幫扶。著力構建親清新型政商關系，實施領導干部聯系商(協)會制度，開展民營企業評議政府和政策落實第三方評估。探索實施“金融顧問”制度。繼續清理政府部門和國有企業拖欠民營企業中小企業賬款，政府依法簽訂的協議和作出的承諾必須履行到位，堅決清理各類顯性和隱性壁壘，鼓勵領導干部為民營企業點對點幫助解決困難，讓更多的民營企業渡過難關、健康成長。

促升級激活消費需求。實施消費提升行動，穩定傳統大宗消費，支持開展“汽車下鄉”、家電等耐用消費品以舊換新活動，培育汽車影院、線上旅游等消費熱點。幫扶住宿餐飲、文體娛樂、交通運輸、旅游等受疫情影響嚴重行業企穩回升。支持成都建設國際消費中心城市，培育一批具有區域影響力的消費中心城市。打造夜間經濟示范區等新場景，改造提升步行街，鼓勵傳統百貨店、老舊工業廠區等改造成新型消費載體。建設城鄉市場流通網絡，提高農村電商發展水平。營造放心舒心消費環境，促進消費回補和潛力釋放，抓好市場拓展“三大活動”，提升“四川品牌”的知名度和美譽度，實現更大規模“川貨出川”。

優結構穩外貿穩外資。落實穩定外貿發展9條措施，支持重點外貿企業全面復產達產，推動醫療防護用品出口。支持企業出口轉內銷。深化與“一帶一路”沿線國家(地區)經貿合作，加大重點國別市場拓展力度，建設國家外貿轉型升級基地，抓好跨境電商綜試區試點。擴大服務貿易規模，深化國家服務貿易創新發展試點。編制外商投資指引，創新線上招商，有序恢復線下招商，提升利用外資水平。

第三，千方百計保居民就業。疫情對就業的影響持續加深，堅決把穩就業擺在當前工作的突出位置，打好“組合拳”，為經濟社會大局穩定提供有力保障。

落實就業優先政策。全面落實國務院應對疫情影響強化穩就業22條等各項穩就業政策。動態摸排受疫情影響的失業人員底數，及時納入就業援助范圍。支持企業間短期用工余缺調劑，幫助個體工商戶正常營業。引導大型企業特別是省屬國有企業挖掘就業崗位潛力，大力開發鄉村保潔、生態護林、道路養護等公益性崗位。落實創業擔保貸款等政策，扶持創業帶動就業。

多渠道促進就業。強化農民工服務保障，有效利用各級農民工服務平臺，開展職業技能培訓和網絡招聘活動，引導返鄉農民工參加農業基礎設施建設、到新型農業經營主體就業。拓寬高校畢業生就業渠道，推動各類企事業單位建立與疫情防控相適應的招聘、面試、錄用方式，支持企業、政府投資項目、科研項目設立見習崗位。合理設定無固定經營場所攤販管理模式，支持勞動者靈活多樣實現就業。統籌做好下崗工人、退役軍人等群體就業工作。

強化就業保障。成立省就業工作領導小組，加強督促落實，壓實促進就業工作責任。加大就業補助資金和穩崗補貼投入力度，統籌用好就業創業、職業培訓、失業保險等方面資金。健全公共就業服務體系，加強基層公共就業服務能力建設。抓好就業形勢監測研判，做好化解失業風險的政策儲備和應對預案。

第四，全面推動成渝地區雙城經濟圈建設。強化“川渝一盤棋”思維，抓住機遇、勇擔使命，唱好“雙城記”，深入推進“一干多支、五區協同”“四向拓展、全域開放”，與重慶協同建設具有全國影響力的“兩中心兩地”，形成高質量發展的重要增長極。

科學做好規劃編制。積極參與國家成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要編制，做好專項規劃編制工作。把雙城經濟圈建設作為“十四五”規劃的重要內容，謀劃好未來五年全省經濟社會發展目標和路徑。推動編制萬達開川渝統籌發展示范區規劃。支持達州、廣安、遂寧、資陽、內江、瀘州等地與重慶區(縣)加強合作，新建一批新區、合作區和示范區，推動川東北渝東北、成渝中部地區一體化發展和川南渝西地區融合發展，共同實施一批支撐性引領性重大項目。

推動重點領域先行突破。加快成渝中線高鐵等項目前期工作，推動成南達萬、西渝高鐵四川段和南充至重慶潼南、內江至重慶大足高速公路等項目開工，做好渝昆鐵路四川段等項目建設，打造成渝1小時通勤圈。推進成渝地區共建國家數字經濟創新發展試驗區、西部金融中心、西部科學城、巴蜀文化旅游走廊、成渝現代高效特色農業帶。加快四川自貿試驗區建設，打造川渝自貿試驗區協同開放示范區，推進通關一體化。聯合開展生態保護修復，推動公共服務共建共享，打造環境優美、生活方便、安居樂業的高品質宜居地。

深入推進干支聯動。建立財稅分享激勵、用地指標協同供給等機制，促進設施互通、產業協作、開放共享、環境共治。支持成都建設踐行新發展理念的公園城市示范區，推動成都東部新區建設和成德眉資同城化，加快天府新區高質量發展，強化成都平原經濟區產業分工協同。推進川南經濟區開放平臺共建共享，加快內自同城化，建設宜賓三江新區。促進川東北革命老區振興發展，推動攀西資源型城市轉型升級和安寧河谷綜合開發，突出川西北生態示范區綠色主體功能。

第五，著力構建現代產業體系。發展現代產業是我省提升核心競爭力和實現現代化的關鍵，務必緊盯既定方向，打造一批特色支柱產業。

聚焦工業“5+1”壯大實體經濟。加快制造強省建設，重點抓產業強鏈延鏈補鏈。推動“一芯一屏”重點突破和整體提升，發展軟件產業，搶占區塊鏈、大數據、人工智能、工業互聯網、5G網絡應用和超高清視頻等產業高地，加快建設數字四川和智慧社會。加快推進中國電科成都產業基地、惠科8.6代線、寧德時代動力電池、恒力新材料產業園、中興能源、天府國際生物城、資陽口腔產業園、萬華化學西南基地、藥明康德產業基地、京東西南智能運營結算中心等重大項目建設。用好精準電價政策，建設水電消納產業示范區，壯大綠色載能等特色優勢產業。加快傳統制造業設備更新。進一步提升川酒品牌形象，讓川酒香飄天下、享譽海外。

突出農業“10+3”擦亮金字招牌。抓好現代農業產業園建設，創建國家級2個，新增省級30個以上，帶動市縣建設300個以上。實施“川字號”農產品品牌建設。培育龍頭企業、農民合作社、家庭農場、專業大戶等新型經營主體。新建高標準農田380萬畝，完善“五橫六縱”引水補水生態水網。加快現代農業種業、裝備、烘干冷鏈物流等產業發展。推進天府農博園、省種質資源基因庫等重點項目。落實糧食安全生產責任，壓實“菜籃子”市長責任，確保全省糧食產量穩定，生豬生產恢復到常年水平。我省作為農業大省，務必滿足全省群眾日常生活需求，同時為全國農產品供應作出貢獻。

提升服務業“4+6”優化產業結構。召開全省服務業發展大會，制定服務業發展系列政策。實施“互聯網+服務業”、傳統服務業改造提升等“八大行動計劃”，做大做強商業貿易、現代物流、金融服務、文體旅游4大類服務業，培育發展科技信息、商務會展、人力資源、川派餐飲、醫療康養、家庭社區6大類服務業。推動成都、綿陽、瀘州等服務業集聚區創新發展，開展服務業百強項目、企業、品牌創建。促進咨詢、會計、設計等生產性服務業發展。加快組建四川銀行，深化農村信用社改革，擴大險資入川規模。加快自貢中華彩燈大世界、眉山樂高樂園、攀枝花紅格運動康養等項目建設，培育音樂動漫、旅游演藝、特色民宿、研學旅游等新業態。

第六，大力推動改革開放創新。進一步弘揚敢為人先的創新精神，提升全域開放水平，發揮各類人才作用，充分釋放發展潛力，著力培育新動能。

縱深推進重點領域改革。推廣全面創新改革試驗成果。完成四川電力交易中心股份制改革，推進增量配電和輸配電價改革。完善天然氣、頁巖氣開發利益共享機制，促進能源資源就地轉化。繼續落實減稅降費政策，優化省以下政府間事權和財權劃分，探索建立財政產業發展資金分配與項目產出效益掛鉤機制。加快國企混合所有制改革，對黨政機關和事業單位經營性國有資產、地方國有金融資本實行集中統一監管。推進自然資源資產產權制度改革、農村集體產權制度改革、供銷社綜合改革，推動農村集體經營性建設用地依法入市。做好事業單位等方面改革。

推動開放發展取得新突破。召開全省開放發展大會，出臺深化對外開放系列政策。積極推動中日(成都)城市建設和現代服務業開放合作示范項目，抓好中德、中法、中意、中韓、新川等國別合作園區發展和中國—歐洲中心建設。做好成都國際鐵路港、宜賓、瀘州綜合保稅區和南充保稅物流中心(B型)籌建工作。用好各類開放平臺，推動產業園區創新發展。加快隆黃鐵路改造，與渝桂黔等省份攜手建設西部陸海新通道，提升南向開放主通道通暢能力和物流效率。統籌提升中歐班列運營效能。爭取更多的領事機構或簽證中心落戶成都，促進更多跨國企業區域總部落戶四川。

大力提升創新創業創造能力。制定中長期科技創新規劃。爭取國家實驗室、技術創新中心等重大平臺在川布局。健全支持基礎研究、原始創新的體制機制，實施重大科技專項和重點產業技術攻關，開展區塊鏈等重點技術行業示范，加快成都超算中心建設。建好中國(綿陽)科技城、成德綿國家科技成果轉移轉化示范區和攀西國家戰略資源創新開發試驗區。深化低空空域協同管理試點，帶動通航產業發展。完善知識產權保護體系，推動職務科技成果轉化。出臺擴大高校院所科研自主權的政策措施，完善科技特派員制度，加強高端人才引進和培育，打造各類孵化載體，促進“雙創”升級發展，激勵各類人才在四川創成業、創好業。

第七，統籌推進城鄉融合發展。以鄉村振興和縣域經濟發展為抓手，努力走出一條城鄉二元結構加速向融合發展轉型的新路子。

推動“美麗四川·宜居鄉村”建設。持續開展農村人居環境整治，推進垃圾治理、污水處理、廁所革命、畜禽糞污資源利用、村莊清潔“五大行動”和路、水、電、氣、通訊“五網”建設。探索以鄉鎮為基本單元開展全域土地綜合整治。實現農村戶用衛生廁所普及率達到85%。實施農村飲水安全鞏固提升工程。加快新一輪農村電網升級改造和農村動力電全覆蓋，讓越來越多的鄉村亮起來、美起來、富起來。

推動縣域經濟高質量發展。落實支持縣域經濟發展政策，分類區制定方案，培育一批經濟強縣。壯大農產品精深加工等特色產業，加強國家級省級開發區聯動，提升縣域產業集聚集約發展水平。開展“小縣優城”試點。加強縣域基礎設施建設，促進城鄉公共服務一體化。支持符合條件的縣撤縣設市、設區。

推動新型城鎮化。實施城市生態修復“雙百工程”，統籌生產、生活和生態空間。改造棚戶區10萬戶、老舊小區4000個46萬戶。因地制宜建設海綿城市、地下綜合管廊。推進城市地下或立體停車場建設。深化戶籍制度改革，發揮城鎮化促進勞動力和人才社會性流動的作用，推動農業轉移人口市民化，讓越來越多的老鄉真正過上城里人的日子。

第八，不斷加強生態文明建設。我省是長江、黃河上游重要水源涵養地，增強上游意識、建設生態屏障是我們的重大歷史責任。

全力加強污染防治。打好污染防治“八大戰役”，確保污染防治攻堅戰約束性目標全面完成。抓好中央生態環保督察和長江經濟帶生態環境突出問題整改，實現省級生態環保專項督察全覆蓋，加強生態環境派駐監察。深入實施河長制湖長制，推進河(湖)管理保護示范縣建設，扎實做好清河護岸凈水保水工作。

強化長江黃河上游生態建設。深入推進長江廊道造林和生態屏障重點縣建設，完成無序開發小水電清理整頓，開展礦山生態環境問題整治，整改提升入河排污口。加強黃河流域及川西北高原濕地草原生態保護。開展國家生態文明建設示范市縣和“兩山”基地創建。做好九寨溝地震、長寧地震等災后恢復重建工作。深化大熊貓國家公園體制試點，啟動創建若爾蓋國家濕地公園，整合優化各類自然保護地。大規模綠化全川，實施山水林田湖草生態保護修復試點工程，加強水土流失、沙化、石漠化等綜合防治。推進鐵路、公路沿線環境治理。

強化綠色發展保障。完成省級和“五大片區”國土空間規劃編制，推進市縣、鄉鎮國土空間規劃和村規劃編制。強化“三條紅線”剛性約束，落實最嚴格的耕地保護制度和水資源管理制度，開展農村亂占耕地清理整治。完善主體功能區配套政策，執行生態環境損害賠償制度，探索建立流域橫向生態保護補償機制。開展生活垃圾分類處理，提升秸稈綜合利用水平。加快形成綠色生產生活方式，堅決防止環境污染問題反彈回潮，讓群眾真切感受到生態環境一年比一年好。

第九，確保兜住民生底線和持續加強公共服務。高度重視疫情對群眾基本生活的影響，注重社會事業全面發展，進一步保障好基本民生，讓群眾共享發展成果。

繼續做好民生和社會保障工作。扎實抓好30件民生實事。新改建農村公路1萬公里，實施鄉村客運“金通工程”，推進農村公路管理養護體制改革，提升農村公路管理服務水平。劃轉部分國有資本充實社保基金，健全基本養老保險基金省級統籌制度，加快多層次醫療保障體系發展，進一步擴大異地就醫直接結算范圍。啟動養老服務體系建設“七大工程”，補齊嬰幼兒照護服務短板，著力解決好“一老一小”問題。健全多層次社會保障體系，加強城鄉低保人員、優撫對象、困境兒童、受災群眾等群體生活保障，做好基本民生商品保供穩價工作，及時發放價格臨時補貼。集中開展走訪救助，對基本生活困難人員給予臨時救助，解決群眾的突發性、緊迫性、臨時性生活困難。

加快補齊公共衛生短板。痛定思痛，深刻反思疫情防控的經驗教訓，完善重大疫情防控體制機制，筑牢全省生物安全防線。深入實施健康四川行動和疾病預防救治能力提升三年行動，改革疾病預防控制體系，提升疫情監測預警能力，建設省公共衛生綜合臨床中心，完善醫療衛生服務體系，加強遠程診療設施建設，健全重大疫情、公共衛生應急管理和救治體系。推進藥品集中采購和使用改革，實現三醫改革聯動，傳承創新發展中醫藥事業，形成全社會尊醫重衛的良好氛圍。創新愛國衛生運動的方式方法，加強城鄉環境整治，大力開展健康知識普及，倡導人與自然和諧共生，形成健康文明的生活方式。

全面發展社會事業。擴大普惠性學前教育覆蓋面，完成義務教育基本均衡發展目標，啟動義務教育教師“安身工程”“安心工程”，推進高中階段教育普及攻堅，深化民族地區15年免費教育，加快“雙一流”建設，支持產教融合發展，支持和規范民辦教育，提升特殊教育。弘揚社會主義核心價值觀，繁榮發展文藝事業，深化群眾性精神文明創建活動。強化革命傳統教育，建設長征干部學院、長征國家文化公園，整體提升川陜革命根據地紅軍烈士陵園及周邊環境。加強網絡綜合治理體系建設，打造智慧廣電媒體。打造三星堆國家文物保護利用示范區。豐富群眾身邊的文化體育活動，實現村級農民健身設施全覆蓋。加快成都東安湖體育中心建設和院校運動場館改造，為辦好世界大學生運動會做好準備。

加強國家安全教育和國防動員能力建設，扎實做好退役軍人服務保障工作。深化民族團結進步創建活動，積極引導宗教與社會主義社會相適應。提升科普工作水平，提高全民科學素質。完成第二輪修志任務。發展婦女兒童、青少年、紅十字事業，加強關心下一代工作，深化“量體裁衣”式殘疾人服務。做好檔案保密、參事文史、哲學社會科學、決策咨詢等工作。

第十，深入推進社會治理能力建設。把城鄉基層治理制度創新和能力建設作為重點，打造共建共治共享的社會治理新格局。

提升城鄉基層治理水平。做好鄉鎮行政區劃調整改革“后半篇”文章，完善鄉鎮運行機制和經濟發達鎮相關改革政策，做大做強中心鎮。穩步推進村級建制調整改革，創新現代鄉村治理制度。推動街道職能轉變，讓社區把更多精力用在服務群眾上。引導支持社會組織、志愿服務和慈善事業健康發展，建立安全、高效的城市運行體系，讓城市管理更精細、更包容、更溫暖。

防范化解重大風險。壓實地方政府、金融機構和監管部門責任，穩妥化解地方法人金融機構等重點領域風險，開展非法集資、互聯網金融、交易場所清理整頓。堅決遏制政府隱性債務增量，優化財政支出結構，保工資、保運轉、保基本民生，確保財政收支平衡。堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”，落實城市主體責任，促進房地產市場平穩健康發展。深刻汲取“3·30”西昌森林火災教訓，認真開展森林草原防滅火專項整治，全面排查治理火災、洪災、地質災害、安全生產等各類隱患，嚴格落實責任，堅決遏制災害事故多發勢頭。實施應急救援能力提升三年行動計劃，修訂完善突發事件總體應急預案，運用現代科技提升防災減災救災能力。嚴守食品藥品安全底線，讓群眾生活得更安全更放心。

深化平安四川建設。完善社會治安防控體系，依法嚴厲打擊懲治突出違法犯罪活動，推動掃黑除惡專項斗爭取得決定性勝利。深化反滲透、反顛覆、反分裂、反恐怖、反邪教斗爭，深入開展禁毒斗爭。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，強化源頭治理和網格化服務管理，推進市域社會治理現代化試點。提高預測預警預防和處置能力，堅決維護人民群眾生命財產安全和社會大局和諧穩定。

五、關于加強政府自身建設

統籌推進疫情防控和經濟社會發展，對政府工作提出了新的更高要求，我們要全面加強政府系統黨的建設，切實提升政府治理能力和水平，加快建設人民滿意的服務型政府。

著力加強政治建設。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺對標對表黨中央的大政方針，確保中央和省委決策部署不折不扣落實。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，在困難和挑戰面前，增強斗爭精神，強化使命擔當。嚴守政治紀律和政治規矩，堅決反對圈子文化、碼頭文化和“袍哥”文化，營造風清氣正、崇廉尚實、干事創業的政治生態。

著力推進依法履職。堅持依憲施政、依法行政，開展法治政府建設評估。加強重點領域立法，強化行政規范性文件合法性審核。推進行政復議體制改革和規范化建設。深化綜合行政執法改革，加大重點領域執法力度。堅持依法統計，防范和懲治統計造假、弄虛作假，認真做好第七次全國人口普查工作。制定重大決策出臺前向人大報告工作制度，實現向人大常委會報告國有資產管理情況制度縣級全覆蓋。自覺接受省人大及其常委會的法律監督、工作監督和省政協的民主監督，認真辦理人大代表建議和政協委員提案，廣泛聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體和社會各界意見，主動接受監察監督、司法監督和社會各界輿論監督，讓政府在陽光下高效運行，做到人民政府為人民。

著力營造良好營商環境。對標國家營商環境指標體系補短板、強弱項。自貿試驗區實現“證照分離”改革全覆蓋。推廣證明事項告知承諾制。推進公共資源交易全流程電子化。加強社會信用體系建設，建成“互聯網+監管”平臺。建成工程建設項目審批管理系統，實現投資項目“一網通辦、一網通管、一網通看”。開展政務服務“好差評”。完成政務服務“一窗受理”改革，完善省市縣鄉村五級一體化政務服務體系，推動“放管服”改革向基層延伸。統籌省直部門信息化建設，整合數據資源，聚力打通“信息孤島”。

著力提高政府公職人員素質和專業化水平。政府工作日益復雜繁重、要求越來越高，政府工作人員必須克服本領恐慌，干一行、愛一行、鉆一行，不斷加強專業知識學習，理論聯系實際，進一步增強處置復雜問題的能力，提高為人民服務的水平。充分發揮各級行政學院的作用，有計劃分步驟開展專題培訓，不斷提高干部的綜合素養和專業能力。

著力強化廉政和作風建設。認真落實全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，持之以恒加強政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作。落實中央八項規定精神、省委省政府十項規定及其實施細則，堅決整治形式主義、官僚主義，進一步精文簡會，減輕基層負擔。以推動工作落實為導向，提升督查檢查考核實效，引導和監督干部積極履職盡責。推進公共資金、國有資產、國有資源和領導干部履行經濟責任情況審計全覆蓋。全省各級政府繼續壓減一般性財政預算支出和“三公”經費，減少政府開支，建設節約型機關，管好用好錢袋子，用政府的緊日子換來老百姓的好日子。

各位代表，越是面對困難挑戰，越要增強必勝信心。讓我們在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全面落實省委決策部署，齊心協力、攻堅克難，奮力奪取疫情防控和經濟社會發展雙勝利，為堅決打贏脫貧攻堅戰、努力實現全面建成小康社會目標任務而不懈奮斗!

名詞解釋和說明

(1)“四早”：早發現、早報告、早隔離、早治療。

(2)“四集中”：集中患者、集中專家、集中資源、集中救治。

(3)“春風行動”：原指每年春季進行的招聘等就業促進行動，這里指為統籌做好道路運輸疫情防控和農民工返崗出行保障，按照“省級統籌、屬地負責”和“政府牽頭、部門協同，統一組織、供需對接，全程管控、安全溫馨”的原則，成立由交通運輸、人力資源社會保障、衛生健康和公安等部門組成的工作組，組織實施“點對點、一站式”直達運輸服務。

(4)提前實現“十三五”規劃的“兩個翻番”目標：《四川省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》明確，到20xx年地區生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番以上。2010年，全省地區生產總值為17185億元，城鄉居民人均收入分別為15461元、5140元。20xx年，全省地區生產總值為46616億元，城鄉居民人均可支配收入分別為36154元、14670元，由此，全省經濟總量、居民收入提前實現了“十三五”規劃的“兩個翻番”目標。

(5)“不忘初心、牢記使命”主題教育：黨的十九大作出的一項重大部署，從20xx年5月底開始，自上而下分兩批進行。根本任務是深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，錘煉忠誠干凈擔當的政治品格，團結帶領全國各族人民為實現偉大夢想共同奮斗;總要求是守初心、擔使命，找差距、抓落實;具體目標是理論學習有收獲、思想政治受洗禮、干事創業敢擔當、為民服務解難題、清正廉潔作表率。

(6)“以案促改”：在違紀違法案件查辦后，深入剖析發案原因，研究案發規律，羅列問題清單，找準制度漏洞，制定整改方案，發揮查辦案件治本功能。

(7)“放管服”：簡政放權、放管結合、優化服務。

(8)“雙隨機、一公開”：在市場執法監管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開。

(9)“天府通辦”：四川政務服務的品牌，包括四川政務服務網、全省一體化政務服務平臺及支撐體系、移動客戶端及各類小程序，目標是實現全省政務服務全域可辦、一網通辦、一次辦成。

(10)“最多跑一次”：自然人、法人和非法人組織向行政機關申請辦理一件事，申請材料齊全、符合法定形式的，從提出申請到收到辦理結果全程只需一次上門或者零上門。

(11)“六穩”：穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期。

(12)“三保一優”：保運轉、保民生、保重點，優結構。

(13)“新三直”特高壓工程：四川水電外送通道，指雅中—江西、白鶴灘—江蘇、白鶴灘—浙江特高壓直流輸電工程。

(14)市場拓展“三大活動”：“惠民購物全川行動”、“川貨全國行”和“萬企出國門”。

(15)“兩不愁三保障”：不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療、住房安全有保障。

(16)新獲批在川設立外國領事機構2家:尼泊爾、希臘。

(17)“5+1”現代工業體系：“5”指打造電子信息、裝備制造、食品飲料、先進材料、能源化工等萬億級支柱產業，“1”指大力發展數字經濟。

(18)“10+3”現代農業體系：“10”指推進川糧油、川豬、川茶、川菜、川酒、川竹、川果、川藥、川牛羊、川魚等全產業鏈融合發展，“3”指夯實現代農業種業、現代農業裝備、現代農業烘干冷鏈物流等產業支撐。

(19)新創建國家現代農業產業園3個：廣漢市、邛崍市、安岳縣現代農業產業園。

(20)“4+6”現代服務業體系：“4”指商業貿易、現代物流、金融服務、文體旅游4大支柱型服務業，“6”指科技信息服務、商務會展服務、人力資源服務、川派餐飲服務、醫療康養服務、家庭社區服務6大成長型服務業。

(21)“1+1+2”政策：即省委省政府出臺的《建設文化強省中長期規劃綱要(20xx-2025年)》《關于大力發展文旅經濟加快建設文化強省旅游強省的意見》，以及《關于開展天府旅游名縣建設的實施意見》《關于加強文物保護利用改革的實施意見》。

(22)農村土地制度改革三項試點：指農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度三項改革。

(23)獲得國家科學技術獎一等獎2項：西南交通大學1項，電子科技大學1項。

(24)“大棚房”：以農業大棚為名進行非農業建設。

(25)新建成4個國家生態文明建設示范縣：成都市金牛區、大邑縣、北川羌族自治縣、寶興縣。

(26)“清四亂”行動：對亂占、亂采、亂堆、亂建等突出問題開展專項清理整治。

(27)“蜀鄉親”手機客戶端：四川農民工服務平臺移動端(可在四川農民工服務網下載)，具備信息服務、在線辦事、互動交流三大功能。

(28)新增普通高校7所：達州中醫藥職業學院、內江衛生與健康職業學院、南充科技職業學院、廣元中核職業技術學院、攀枝花攀西職業學院、資陽口腔職業學院、資陽環境科技職業學院。

(29)“六保”：保居民就業、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、保基層運轉。

(30)“學前學會普通話”行動：旨在幫助民族地區學前適齡兒童學會普通話，消除語言障礙，為義務教育階段學習打下基礎。該行動于2018年5月開始在涼山州試點，目前已實現全覆蓋。

(31)“四不摘”：摘帽不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監管。

(32)“兩場一體”運營：推進雙流國際機場和天府國際機場空地一體規劃、建設、管理、運行和服務工作，提高兩場互聯互通水平，打造高品質的聯程聯運示范樞紐。

(33)“一芯一屏”：“一芯”指集成電路，“一屏”指新型顯示。

(34)“五橫六縱”引水補水生態水網：“五橫”指都江堰供水區、玉溪河供水區、向家壩供水區、長征渠引水、引大濟岷(含引青濟岷)5個西水東引供水工程，“六縱”指武都引水、升鐘水庫供水區、亭子口水庫供水區、罐子壩水庫供水區、大橋水庫供水區、通口河引水6個北水南補供水工程。

(35)天府農博園：即中國天府農業博覽園，四川農博會舉辦地，規劃面積129平方公里。

(36)省種質資源基因庫：位于邛崍市天府現代種業園，建成后可保存農、林、牧、漁、草種質資源40萬份。

(37)服務業“八大行動計劃”：即“互聯網+服務業”、現代服務業與先進制造業深度融合發展、服務業集聚區功能提升、中心城區轉型發展、傳統服務業改造提升、服務消費升級、服務業標準領航和服務業“三百工程”行動計劃。

(38)“小縣優城”：是指對人口數量少、居住分散且距離中心城市較遠的縣(市、區)，按照形態優美、功能完善、產業強勁、環境宜居、治理有效的要求，統籌實施城市化提升行動，建設一批富有獨特魅力、體現高質量發展要求、具有輻射帶動能力的現代化縣城。

(39)城市生態修復“雙百工程”：深入貫徹落實中央城市工作會議精神，計劃到20xx年底，在全省城鎮規劃區內建設100個城市山體森林公園、100個城市水體濕地公園。

(40)污染防治“八大戰役”：藍天保衛戰、碧水保衛戰、黑臭水體治理攻堅戰、長江保護修復攻堅戰、飲用水水源地問題整治攻堅戰、環保基礎設施建設攻堅戰、農業農村污染治理攻堅戰、“散亂污”企業整治攻堅戰。

(41)“兩山”基地：“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地。

(42)“三條紅線”：生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線。

(43)30件民生實事：圍繞群眾急難愁盼重點事項，確定30件當年實施、當年完成的民生實事，包括減免非民族自治地區幼兒保教費、提高城鄉居民基本醫療保障水平、開展補貼性職業技能培訓等。

(44)“金通工程”：鄉鎮及建制村通客車的提質升級版，以統一鄉村客運標識、統一招呼站(牌)、統一車輛外觀、統一從業人員標識為抓手，以建設美麗清新、安全綠色、便捷優質、精細管理鄉村客運為主要任務，建人民滿意鄉村客運服務體系。

(45)養老服務體系建設“七大工程”：居家社區養老服務擴面增效工程、機構養老服務提檔升級工程、農村養老服務補短板工程、養老服務功能拓展工程、養老消費促進工程、養老服務人才隊伍建設工程、綜合監管能力提升工程。

(46)三醫改革聯動：醫療、醫保、醫藥改革聯動。

(47)民族地區15年免費教育：在免費義務教育和中職教育的基礎上，全面免除民族自治地方51個縣(市)公辦幼兒園3年保教費和公辦普通高中3年學費，并為所有普通高中在校學生免費提供教科書。對經教育部門批準設立的民辦幼兒園和民辦普通高中，按公辦幼兒園和公辦普通高中的財政補助標準給予等額補助。

(48)“雙一流”：世界一流大學和一流學科。

(49)“量體裁衣”式殘疾人服務：省殘聯開展的精準服務殘疾人工作模式，以需求為導向進行“一人一策”服務。

(50)應急救援能力提升三年行動：20xx年11月省政府出臺《四川省應急救援能力提升行動計劃(20xx-20xx年)》，實施十大任務14個重點項目，目標是：通過3年建設整體提升全省應急救援能力水平。

(51)新時代“楓橋經驗”：即堅持黨的領導，以人民為中心，運用自治、法治、德治等方式，推進基層社會治理現代化的經驗做法。

(52)“證照分離”：營業執照和經營許可證“相對脫鉤”，形成商事主體資格和經營資格相互分離、各自獨立的證明體系。

(53)“一網通辦、一網通管、一網通看”：通過四川省工程建設項目審批管理系統，實現工程建設項目審批全程網上辦理、效能全程網上監管，對重點項目施工現場進行視頻查看。

(54)“三公”經費：因公出國(境)費、公務車購置及運行費和公務接待費。

(55)節約型機關：今年3月，國家機關事務管理局等四部門聯合印發《節約型機關創建行動方案》，引導干部職工養成簡約適度、綠色低碳的生活和工作方式。今年4月，省機關事務管理局等部門印發了四川省實施方案，目標是：到20xx年，全省75%的縣級及以上黨政機關達到創建要求。

2023年政府工作報告4

各位代表、各位委員：

我代表縣人民政府，向大會報告政府工作，請各位代表審議，請各位政協委員和列席人員提出意見和建議。

一、20xx年主要工作

過去一年，縣人民政府以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會及中央經濟工作會議精神，在上級黨委、政府和縣委的正確領導下，在縣人大的法律監督、工作監督和縣政協的民主監督下，緊緊圍繞縣委工作思路，緊密團結和依靠全縣各族人民群眾，負重奮進、攻堅克難，實現了全縣經濟和社會各項事業持續健康發展，較好地完成年初確定的目標任務。

(一)經濟增長有成效

全縣實現縣域生產總值161.37億元，同比增長7.6%;規模以上固定資產投資231.66億元，同比增長0.9%;地方財政總收入19.72億元，同比增長14.3%;一般公共預算收入13.6億元，同比增長6%;一般公共預算支出41.51億元，同比增長18.6%;社會消費品零售總額35.23億元，同比增長12%;居民消費價格指數同比上漲1.8%;城鎮和農村常住居民人均可支配收入分別為33061元、13712元，同比增長9.2%、9.8%;金融機構存貸款余額分別為220.58億元、116.46億元，同比增長3.9%、1.8%。

(二)產業優化有成效

農業產業更優。實現農牧漁業總產值52.2億元，農產品加工總產值37.05億元。實現糧食產量21.9萬噸，收購烤煙16.7萬擔，煙農總收入2.54億元，“兩煙”稅收1.01億元;新增柑橘2.73萬畝、石榴0.5萬畝、藍莓0.25萬畝。紅河佳裕農業科技有限公司、建水縣天華山果蔬商貿有限公司等一批科技含量高、帶動能力強的龍頭企業在建水擴大投資、加快發展，紅美人臍橙、陽光玫瑰葡萄等一批高效新品種落地建水，一批精品農產品在第十六屆中國國際農產品交易會等展銷會上亮相。建水特色水果現代農業產業園列入第二批省現代產業園創建名單，建水臍橙列入省特色農產品優勢區創建名單，“和源”牌石榴入選云南省2018年“10大名果”，農業“三品”認證數居全州第一。累計培育68家龍頭企業、295家農民專業合作社、40個家庭農場等新型農業經營主體。姚美秀評為全國“十佳農民”。總投資14.6億元的溫氏60萬頭生豬養殖項目青龍種豬一場建成投產，酉潤蛋雞養殖、羅卜甸山羊養殖項目加快建設，全年肉類、禽蛋、奶類總產量25.24萬噸。

工業產業更好。實現工業總產值200億元，同比增長19.3%;規模以上工業增加值34.06億元，同比增長17%;非公經濟增加值63.53億元，占GDP比重39.4%。認定省成長型中小企業2家，新增升規納規企業9戶，建水工業園區評為省級綠色園區。源鑫炭素陽極二期、炭素新材料項目啟動設備安裝，涌順鋁業15萬噸中高端鋁合金新材料、9萬立方米成品油庫、德福環保二期等項目順利推進;積極與中鋁集團等大企業洽談項目合作，引進鼎邦硫化亞錫、福金塑料再生顆粒等項目落地建水;投資2700萬元建成工業園區自來水廠、污水處理廠等項目。未名生物、建源食品、浩野農林、坤洋農產品加工等項目建成投產。

文旅融合更實。“古城過大年·紫陶鬧新春”活動引來游客93.6萬人，全年接待國內外游客1047.09萬人次，旅游總收入105.98億元。紫陶街、學政考棚創建為國家3A級旅游景區。臨安古城和紫陶小鎮完成投資13.76億元，獲財政獎補3億元，翰林街打造為步行街，南城門游客服務中心建成使用，米軌小火車主題公園建成對外開放;紫陶博物館完成主體工程建設，鄉會橋火車站景觀提升、新房片區項目正在實施。“一部手機游云南”智慧平臺建設走在全州前列，34個直播點、建水縣名片和7個景區名片等接入“游云南”APP。投放哈羅共享單車4000輛，與昆明鐵路旅游服務公司合作投放共享汽車80輛，與阿里巴巴(中國)軟件有限公司簽署電子商務發展合作協議，商貿、物流、住宿、餐飲等服務業更趨活躍，第三產業占全縣生產總值37%。

紫陶產業發展更快。建水紫陶國家級文化產業示范園區機構正式獲批，全國紫陶產業知名品牌示范區創建加快推進，紫陶森林藝術公園投資2.6億元推進前期工作。“六大紫陶”建設取得進展，參加南博會、上海民博會等比賽和展覽，獲國家級金獎17項。建成紫陶實訓基地4個。發放“紫陶貸”5100萬元，惠及132戶個體工商戶和小微企業。“互聯網+紫陶”線上銷售9.5萬余件，價值5100萬元。紫陶生產銷售企業和個體戶達1266戶，從業人員2.78萬人，年產值24.15億元，同比增長40%。

(三)基礎設施建設有成效

在交通建設上，昆明至建水“復興號”動車開通，進入昆明“兩小時經濟圈”。建(個)元高速建水段建設有序推進，投入2.22億元實施232公里通自然村道路硬化和261公里農村公路安防工程，一級客運站正在進行樁基施工。在農田水利建設上，大田水庫、曲江河治理等項目加快推進，建成官廳磨玉小流域坡耕地治理、躍進灌區節水配套改造等項目，新增坡改梯0.43萬畝、高效節水灌溉1.65萬畝。對106個自然村實施飲水安全鞏固提升，滇中引水工程建水片區進展順利。投資1億元實施高標準農田改造和土地整治項目，建成高標準農田0.91萬畝、新增耕地0.39萬畝。在能源、信息化建設上，中石油、中石化成品油管道建水段試運行，中緬天然氣管道紅河支線建水段建設有序推進，20xx年上半年可用上管道天然氣。建成新能源汽車充電樁51臺，改造特色小鎮和深度貧困村等10千伏線路72.25千米，光伏、風力發電累計上網電量24.22億度。建成14個農村電子商務站，95%自然村實現4G信號覆蓋。在其他基礎設施建設上，投資1.08億元實施19個市政工程，打通青山路連接線、毓秀路等斷頭路，建成部分雨水控制與利用工程。投資8883萬元實施40個教育項目，在全省率先完成中小學、幼兒園5.41萬平方米C級校舍危房改造。縣人民醫院、曲江醫院項目順利推進，預留土地支持縣中醫醫院拓展業務。全民健身中心開工建設，文廟、雙龍橋、土主廟等文物保護修繕順利實施，縣博物館完成提升改造并開館試運行。縣委黨校、綜合檔案館建成搬遷。

(四)脫貧攻堅有成效

全年投入8.05億元推進脫貧攻堅，實現1個貧困鄉(盤江鄉)、19個貧困村2544戶9586人貧困人口脫貧出列，貧困發生率下降到3.17%。在“兩房”建設上，全面完成8個易地扶貧搬遷安置點建設，238戶貧困戶遷入新居;投資5333萬元完成3271戶C、D級危房改造。在項目建設上，縣級項目庫入庫項目703個，概算資金8.17億元。投入2.49億元實施扶貧基礎設施項目，貧困群眾生產生活條件得到較大改善。在產業扶貧上，新增貧困勞動力轉移就業3339人次，產業到戶和小額信貸扶持5901戶貧困戶發展產業，打造了李浩寨鄉“紫陶扶貧車間”、盤江鄉萬畝柑橘園等一批產業脫貧示范點。在民生保障上，教育扶貧、生態扶貧、社會保障扶貧投入8164.97萬元，健康扶貧為貧困對象減免醫藥費4370萬元。在責任落實上，實施“五級指揮體系” “八個責任清單”，處理扶貧領域問題186件270人，全員扶貧、真心扶貧的氛圍更加濃厚。

(五)污染防治有成效

污染防治方面，完成中央、省、州環保督察40個問題整改和中央環保督察“回頭看”25件信訪案件辦理，第一時間有效查處陽紅星放馬坪貨場環境違法犯罪案件，群星公司燒鍋寨渣場整治全面完成，放馬坪、南營寨片區“散亂污”企業專項排查整治扎實開展，淘汰煉鉛鼓風爐5座、鐵合金電爐4臺，67家涉重工業企業納入重金屬規范化管理，形成對環境違法的高壓態勢。收購44輛公交車和淘汰1395輛黃標車，單位GDP能耗下降7.06 %，城市環境空氣質量優良率比去年提高1.47個百分點、達99.71%。生態修復方面，國土綠化行動、“綠盾”專項行動成效明顯，完成營造林5.23萬畝、城市和通道面山綠化1.1萬畝、退耕還草0.51萬畝、石漠化綜合治理2.31萬畝。完成《建水燕子洞白腰雨燕省級自然保護區總體規劃》編制，天柱塔國家石漠公園在全州率先獲得建設資格，臨安國家森林康養基地成功授牌。全面落實河長制，躍進水庫面源污染、青云水庫環境違法、南沙庫區網箱養魚、河道采砂等環境治理和瀘江河、沙拉河截污清淤等工作累計投入1.05億元，河庫(壩塘)生態恢復1.58萬平方米。人居環境整治方面，實施零公里片區人居環境提升改造，拆除“兩違”建筑9000平方米，新增收費站進出口車道3個、路燈120套、綠化7510平方米。在全省率先出臺“美麗縣城”創建實施意見，完成四座城門和古城區重要景區節點燈光亮化及綠化提升。出臺和施行《建水縣城市管理辦法(試行)》，整治城區交通秩序，“吸掃沖聯動式”清掃城區街道，城市臟亂差現象明顯改觀。涌現出長田村、石壩糯村、塔瓦村等一批衛生村莊典型，新增3個省級衛生鄉鎮、3個中國傳統村落。

(六)民生保障有成效

教育方面，與州民族師范聯合開辦紫陶工藝美術和陶藝專業班培養紫陶專業人才。校園安全事故大幅下降。義務教育階段外來務工及農轉城子女、留守兒童全部就近入學，出臺公辦高中學校教育教學質量獎勵辦法，高考三項重要指標居全州第一。衛生健康方面，“兩票制” “分級診療”和全面兩孩政策有效落實，引入孟如、張震等國醫大師在縣中醫醫院建立8個二級專家工作站。文化體育方面，春節期間鄉鎮文藝匯演、非遺歌舞技藝展演、省花燈滇劇藝術周、第十四屆孔子文化節等活動更加貼近群眾生活。參加州“兩運會”取得歷史最好成績。科技發展方面，涌鑫鋁業等9家企業投入2.27億元加大科技研發，全縣獲專利授權111件，發明專利擁有量71件。建水特色水果科技園區認定為省農業科技園區，紫陶文化產業園區確定為省知識產權示范園區。建成云南中檢建水檢驗檢測中心和紫陶溯源中心，標準化質量體系建設邁出了關鍵一步。就業創業方面，云科紅民師眾創空間認定為省眾創空間;發放貸款1.07億元促進4000余人創業就業，開發公益崗位536個，新增農村勞動力轉移就業2.8萬人次、城鎮就業5329人，城鎮登記失業率3.48%，新開工項目全部實現繳存農民工工資保障金。社會保障方面，實現醫保異地聯網結算，各類保險參保人數比去年增加1.9萬人;發放低保、救助金等民政資金1.12億元，建成47個居家養老服務中心，各類養老機構可供2.5萬名老年人安度晚年;青山路異地安置項目累計完成投資6.15億元，各類保障性住房可解決6000余名困難人員住房問題。全年86%以上的財政資金投入到社會民生領域，兌現了在發展中保障和改善民生的承諾。

(七)深化改革有成效

推進農村集體產權制度改革，完成12個村小組改革試點任務，量化村集體資產1.34億元，圓滿完成農村土地承包經營權確權登記頒證。推進“放管服”改革“六個一”行動，啟動電子營業執照“零見面”發照模式，企業開辦時間和項目審批時間各減少一半，政務服務一網通辦、辦事“只進一扇門”“最多跑一次”事項分別達86.99%、23.05%、33.77%，取消證明材料356項。供給側結構性改革積極推進，機構改革穩步開展，支持監察體制改革和司法體制改革，經濟體制、行政管理體制和事業單位分類改革等各項改革順利實施。整合成立建水縣迎暉開發投資有限責任公司。撤縣設市努力推進。

(八)社會治理有成效

掃黑除惡持續用力。高度重視掃黑除惡工作，始終保持對黑惡勢力違法犯罪高壓嚴打態勢，形成“全域動員、全民參與”的濃厚社會氛圍，打掉惡勢力團伙3個，移送起訴42人。成功打掉涉煙違法犯罪團伙1個72人，繳獲煙葉煙絲230余噸。全年刑事破案1019件，支持縣人民檢察院、縣人民法院審結各類刑事案件247件。安全生產持續穩定。官廳礦山治理成效顯著，礦區秩序安全平穩。實施安全生產“十大工程”三年行動，食品藥品、道路交通等領域安全生產形勢持續穩定。防災減災持續深入。縣應急指揮中心建成投用。高度重視抗震防災工作，扎實開展地震應急綜合演練，建成70個應急避難場所。實施地質災害治理項目10個，抓好雨汛、山洪等自然災害防范。積極做好非洲豬瘟防控工作。民主法治建設持續提升。認真貫徹縣委決策部署，落實重大工作向縣人大報告、與縣政協民主協商制度，辦理建議、提案475件，辦結率100%、滿意率99.4%。持續推進“七五”普法，貫徹落實新修訂《憲法》，實現政府法律顧問全覆蓋。治理能力持續提高。建成平安視頻監控系統，成功調處各類矛盾糾紛4667件，群眾來信來訪批次、人次同比下降8.6%、9.9%。民族團結進步示范創建順利實施，宗教和順局面持續鞏固。征兵工作打了翻身仗，積極支持民兵調整改革，配合做好軍隊全面停止有償服務工作。

同時，開展好第四次全國經濟普查和第三次全國土地調查，保密、移民、殘聯、人防、廣電、地方志、紅十字、外事僑務、婦女兒童、禁毒防艾、防范和處理邪教等各項工作取得新成績。

(九)自身建設有成效

實干氛圍更加濃厚。深入開展“戒驕戒躁戒空談落地落實落到位”作風集中整治行動，整治政府系統“十二種”作風突出問題，“不作為、亂作為”“不收手、不收斂”“不守規矩、不講紀律”整治有成效。效能建設提質加速。國務院第五次大督查88項工作任務圓滿完成，22項整改任務按時序推進。縣鄉兩級政務大廳共受理行政審批、服務事項82萬件，辦結率99.37%;實現遠程異地電子評標，縣公共資源交易中心進場交易175項，增值和節約財政資金4.57億元。廉政建設取得實效。深入貫徹落實中央八項規定精神及省州有關規定，運用好監督執紀“四種形態”，把明責、壓責、督責、問責作為重要抓手，全年問責23人，政務立案15件、處分15人，鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利。堅決肅清和建案的惡劣影響，嚴肅認真查改自身問題，營造良好政治生態。強化行政監察和審計監督，進一步規范公務接待和公務用車，加強辦公用房管理，“三公”經費下降10%。

各位代表!過去一年，我們頂住壓力、化解矛盾、防范風險，努力保持了經濟平穩增長、社會和諧穩定的局面。這是州委、州政府和縣委堅強領導的結果，是縣人大、縣政協和社會各界監督支持的結果，是全縣上下凝心聚力、苦干實干的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣干部群眾、人大代表、政協委員，向駐建人民解放軍、武警官兵和所有駐建企事業單位，向離退休老領導、老同志以及所有關心、支持、參與建水發展的社會各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到工作中還存在差距和不足：一是產業建設支撐不力。三次產業發展投資不足、科技含量不夠、總量偏小、質量不高，無法支撐經濟和社會發展的需要。二是項目儲備后勁不足。全縣上下大抓項目的力度不夠，謀項目、跑項目、爭項目積極性和主動性不足，“大項目頂天立地、小項目鋪天蓋地”局面遠遠沒有形成。三是風險防控形勢嚴峻。財政收支矛盾突出，化解債務風險的壓力大，可持續投融資保障不足，公共服務供給能力依然薄弱，社會矛盾易發多發態勢仍然存在。四是脫貧攻堅質量不高。“精準”二字落實不力，沒有做到“戶戶清”，脫貧攻堅責任壓不實，產業扶貧措施不力，農村危房改造存在差距，貧困退出質量不高。五是污染防治任務很重。整改落實中央環保督察問題不到位，危險固體廢物、面源污染防治等歷史遺留問題整治不徹底，環保基礎設施滯后，生態環境仍然脆弱，城鄉人居環境整治依然壓力很大。六是執行落實差距很大。落實不到位，執行不到位，工作打折扣、作選擇、搞變通、不落地、不見效是當前急需解決的重大問題，特別是營商環境已經成為建水必須高度重視和必須補齊的短板。七是自身建設任重道遠。政府系統政治建設、組織建設、紀律建設、作風建設、能力建設存在薄弱環節，違反中央八項規定精神問題時有發生。對上述問題，我們認真對待，努力加以解決。

二、20xx年工作重點

20xx年是新中國成立70周年，也是決戰脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會的關鍵之年。今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會及中央經濟工作會議精神，在上級黨委、政府和縣委的正確領導下，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持推進高質量跨越式發展，認真貫徹落實縣委工作思路，落實“雙向融入、文旅融合、三產共抓、兩城共建”戰略舉措，全面實施鄉村振興戰略，打好“三大攻堅戰”，抓好“三張牌”建設，負重奮進，攻堅克難，奮力譜寫新時代建水振興崛起新篇章。

20xx年全縣經濟社會發展主要目標建議為：縣域生產總值增長9%以上;規模以上固定資產投資增長18%以上;一般公共預算收入增長3%以上，一般公共預算支出增長6%以上;社會消費品零售總額增長12%;城鎮和農村常住居民人均可支配收入分別增長8%、9%;居民消費價格指數漲幅控制在2.5%以內;單位GDP能耗完成州級下達目標任務。重點堅持做好十方面的工作。

(一)堅持縣域經濟高質量發展

貫徹縣委“雙向融入”部署，主動融入滇中城市經濟圈和滇南中心城市群，堅持走出去和引進來，推動產業發展互補互進、市場要素對接對流，在大抓產業、大抓工業、大抓項目、大抓招商、大抓電商上取得突破。大抓產業。產業是建水高質量發展的根基，產業短板仍然是建水經濟發展中最大的短板，我們必須清醒認識當前產業發展中存在的問題和不足，聚焦三次產業高質量發展目標，落實縣委“三產共抓”工作部署，緊緊抓住一二三產業融合發展這條主線，集中精力、整合資源，破解產業發展瓶頸，推動產業關聯發展、成鏈發展、集群發展，讓“大抓產業”成為建水經濟高質量發展的生動實踐。大抓工業。工業產業是解困建水經濟最直接、最有效的抓手，只有大抓工業、大干工業，才能推動建水高質量發展。我們要以培育特色優勢工業項目為重點，按照“兩型三化”的要求，以工業園區為主戰場，在延伸產業鏈和配套產業上下功夫，繼續支持幫助現有工礦企業轉型升級，集中力量爭取50萬噸電解鋁和更大鋁產業項目落地建水，推進水電鋁材一體化發展，通過引進先進技術和自主創新，不斷增強資源控制力和深加工能力。深入實施“專精特新”中小企業培育工程，將一批具有成長潛力的工業企業扶持壯大成規模以上企業。大抓項目。堅持把高質量發展的支撐點放在項目建設上，牢固樹立“有項目就有抓手，有抓手就不放手，不放手勝利就會到手”的理念，堅決貫徹落實州委、州政府“項目建設年”的安排部署，狠抓項目推進。圍繞基礎設施、產業發展、社會民生、生態環保等領域，組織專人專班謀劃落實一批關系長遠發展和增強發展后勁的新項目，進一步完善項目規劃儲備，做深做實項目前期工作，力爭一批大項目進入國家、省、州盤子。嚴格落實一個項目一個縣級領導、一套工作專班、一個工作方案、一抓到底的項目推進機制，改善營商環境，促成項目盡快落地見效。大抓招商。把大抓招商作為“雙向融入”的一大抓手，推行項目全程代辦制，建立重大項目綠色通道，全力助推“最多跑一次”改革實踐，營造良好的招商引資社會氛圍。以鋁產業、紫陶產業、農副產品精深加工等為重點，全面實施精準招商、以商招商戰略，安排專項資金用于重點招商，集中力量引進一批帶動能力強的大項目、新項目，引進一批創新型人才，逐步打造一批區域性主導產業，大力發展外向型經濟。大抓電商。把發展電商作為暢通營銷的一大抓手，積極爭取實施國家電子商務進農村綜合示范縣工程，建設縣級電子商務服務中心，推進鄉級建站庫、村級布網點建設，構建縣域電子商務體系。加快物流體系建設，打通電商物流“最后一公里”，暢通農產品上行與工業品下行渠道，讓更多的建水特色優質產品插上電商的翅膀，將電商產業打造為支撐高質量發展的亮點。發展數字經濟。搶抓數字經濟機遇，抓住“數字云南”建設契機，爭取建水列入全州數字經濟試點縣。積極引入有核心技術的團隊、有發展前景的企業和有重大潛力的項目，探索推進建水大數據庫、大數據平臺建設，圍繞“三張牌”建設加快推動產業數字化，促進公共管理、社會服務的數字化轉型。防范風險。堅持量入為出、量力而行，做到堅定、可控、有序、適度，從源頭上防范化解重大風險。強化政府債務限額管理，千方百計化解到期債務，積極爭取置換存量債券資金，努力緩解償債壓力，牢牢守住不發生系統性風險的底線。發揮好整合后的兩個縣級公司的作用，盤活存量資源，創新投融資方式，保障更多可用資金和財力用于產業發展、項目建設、民生改善。嚴厲打擊金融欺詐、非法集資、騙貸騙補、惡意逃債等違法違規及失信行為，營造良好的金融生態環境，確保金融市場穩定健康發展。

(二)堅持加快“三張牌”建設

聚焦云南省打造世界一流“三張牌”，貫徹縣委“三產共抓”部署，突出建水優勢，著力三產融合，全力構建特色突出、優勢互補、核心競爭力強的產業發展格局。

打造一流綠色食品基地。堅持做大總量、擴大增量的農業產業發展方向不動搖，做好“有機、綠色、生態”文章，打造世界一流綠色食品基地。一是抓好現代農業產業園區建設。全面提升早熟水果、優質蔬菜、特色中藥材、規模養殖4個重點產業發展水平，著力打造北部蔬菜種植、中部特色水果和蔬菜種植、南部中藥材種植和特色養殖“三個產業帶”，建成佳裕中智藍莓國際示范園、天華山藍莓基地，力爭新增柑橘3萬畝、葡萄1萬畝、石榴0.5萬畝、藍莓0.5萬畝;推進溫氏60萬頭生豬養殖青龍二期和飼料廠、羅卜甸奶山羊養殖、酉潤蛋雞養殖等項目建設。二是抓好精品農產品建設。發揮建水氣候“早熟”優勢，重點推廣一批有市場優勢、高附加值的特優品種，大力發展小漿果產業，擴大藍莓、黑莓、樹莓等種植面積，搶占國際國內市場，力爭用2年時間建成中國一流、世界知名的藍莓生產基地，在國際市場上提高行業話語權;建設官廳磨玉山1000畝重樓種植基地，打造以重樓為主的精品中藥材;進一步強化農產品質量安全和智慧管控，實行最嚴的質量檢驗檢測，打造國內最優最放心的精品農產品基地;推進精品農產品國家地理標識認證和品牌化建設，力爭注冊區域公共品牌1個，認定云南名牌農產品2個，“三品一標”認證10個，建設企業追溯平臺用戶10家以上，完成建水農產品氣候品質認證。籌辦好中國農學會第25屆全國葡萄學術研討會。三是抓好農產品精深加工。規劃擴建青云農產品加工園區，實現15萬噸宏斌小米辣深加工生產線建成投產，爭取溫氏生豬屠宰廠等農產品精深加工項目落地建水，積極引導其它農產品企業進入精深加工環節。完善和源火車北站物流中心建設。加快引進和培育一批農業龍頭企業、農民專業合作社等新型經營主體，積極探索推進“農業+”融合發展新業態，建成一二三產業融合發展示范中心2個、產業示范片區4個、特色生態休閑旅游帶1個。

打造一流綠色能源產業。按照大干工業的思路，聚焦工業翻番，著力創新驅動，以“兩型三化”為方向，以水電鋁材一體化產業為重點，打造一流綠色能源產業。一是重點抓好水電鋁產業建設。以水電鋁材一體化產業為重要抓手，實現15萬噸中高端鋁合金新材料、60萬噸炭素陽極二期、炭素新材料、德福環保二期、鼎邦硫化亞錫等項目建成投產;努力爭取50萬噸電解鋁項目及鋁加工產業項目落地羊街工業園區，舉全縣之力爭取大型鋁產業企業入駐，再引進一批下游關聯企業，實現鋁產業鏈拉得更長。繼續做好羊街工業園區擴容提質工作，著力推動新能源(電力)企業和南方電網的深度合作，為承接大企業、大項目做好前期工作和充分準備。爭取上半年實現園區通管道天然氣，加快建成園區三號道路、自來水廠，推進鐵路專用線工廠站路網、污水處理廠二期建設，做好工業大道與鋁產業園二號道路連通、固廢渣場前期工作，爭取將羊街工業園區建設成云南省鋁工業研究和發展滇中自主創新示范區。二是抓好傳統工業升級改造。加快官廳礦山規劃設計評審、礦權整合和安全隱患摘牌銷號工作，依法依規逐步復產;加大福運煤礦建設服務力度，注重環境保護和隱患排查化解，實現年內建成投產;下決心加快群星化工遷建工作;支持正業公司入駐羊街工業園區建設危險固廢處置項目;以放馬坪、南營寨片區為重點，大力整治“散亂污”企業環保整改問題，淘汰落后產能，引導企業轉型升級。三是抓好民營企業發展。改善營商環境，全面扭轉民營企業辦事難、難辦事局面，使建水成為投資發展的熱土;在項目服務、項目落地、稅費減免、報批審批、金融信貸等方面給予民營企業大力扶持和鼓勵，讓民營企業成為建水經濟高質量發展的重要支撐;繼續實施縣級領導掛鉤幫扶企業制度，幫助企業解決生產經營及項目建設中的困難和問題;做好企業升規納規工作。

打造一流健康生活目的地。貫徹落實縣委“文旅融合”部署，以全域旅游和特色小鎮建設為載體，聚焦文旅融合與旅游提質增效，推進健康生活與文化旅游融合發展，打造一流健康生活目的地。一是抓好特色小鎮建設。提高特色小鎮規劃設計和建設管理水平，爭取獲得新一輪獎補。臨安古城加快國家5A級景區創建和申遺工作，與特色小鎮建設同步規劃、共同推進;抓好歷史街區風貌恢復，完成梨園片區、西門片區三線入地和道路恢復提升一期工程;啟動新十大院落建設工作;加大古城業態調整和植入，完成臨安府衙內容填充項目，打造以翰林街為主的主題街區。啟動五星級紫陶酒店、紫陶百工坊、泥漿園等項目建設，抓緊完成紫陶博物館、蟻工坊建設;重點推動國家級紫陶文化產業示范園建設取得重大進展;西莊片區實施好瀘江河流域保護開發項目，完成團山營長府、新房等精品民宿建設，繼續抓好瀘江河周邊環境綜合整治，將雙龍橋片區打造成以濕地公園提檔升級為主的精品小鎮。二是抓好紫陶產業優化升級。抓好“六大紫陶”建設，全力以赴把紫陶產業打造培植為區域性特色品牌產業。強化紫陶產業人才培養，充分發揮建水中檢集團對紫陶的檢驗檢測職能，讓紫陶產業朝著更加健康的方向發展。發布《地理標志產品·建水紫陶》標準，構建紫陶生產銷售全程“追溯+內控+認證”系統。實行最嚴格的陶土資源保護制度，堅決查處非法倒賣陶土的違法犯罪行為。規范紫陶行業秩序，管控不正當競爭行為。協調金融機構發放不少于1億元的“紫陶貸”，力爭年內帶動紫陶產業新增從業人員1萬人以上，產值突破30億元，“紫陶匯”等網絡營銷平臺年銷售額突破1億元。舉辦建水紫陶藝術大賽和文化藝術節。力爭全國紫陶產業知名品牌示范區創建成功。三是抓好全域旅游示范區創建。堅持“以文促旅、以旅承文”，推進文化旅游事業發展。組織開展好慶祝建國70周年系列活動，深度挖掘、整理和利用建水歷史文化資源，推動與文獻館藏、市政建設、旅游產業融合互動;完善提升“一部手機游云南”工作，高位推進旅游革命，完成智慧旅游平臺、旅游交通導向標識系統一期、城市智能停車系統建設，推廣精品自駕游線路;啟動游客集散中心項目，建設古城3個游客服務中心;啟動文廟、團山省保瀕危建筑保護等工程，完成“拯救老屋行動”整縣推進項目;盤活古民居及閑置資產，引進知名品牌酒店入駐建水，積極發展鄉村精品特色民宿;以主題街區打造為示范，不斷完善服務功能，打造美食經濟，發展夜游經濟，培育消費熱點;全面整治旅游市場秩序，完善“1+3+N+1”綜合服務管理和執法機制;加快服務業的市場化、產業化、社會化進程，推進物流、金融、保險、信息服務等現代服務業快速發展。四是抓好康養產業發展。建水最適合發展康養產業，我們要緊緊圍繞打造世界一流的健康生活目的地，依托兩個特色小鎮和溫泉、氣候、森林、中醫藥等優勢資源，加快推進“醫養結合”的大健康產業發展，支持縣中醫醫院、華僑城世博集團發展康養產業，推進臨安國家森林康養基地建設，實施好縣綜合養老服務中心和臨安鎮中所養生養老中心項目。

(三)堅持改善基礎設施

加快交通基礎設施建設。配合抓好建(個)元高速建水段建設。推進過境高速公路連接線前期工作，爭取納入全省“能通全通”工程。完成150公里農村公路安防、大楊公路蘇租至盤江段大修和一批通自然村道路硬化工程，建成一級客運站、南部公交樞紐，實施好曲江新龍大橋、下寨橋和甸尾箐門大橋改造和建設。加快農田水利基礎設施建設。啟動紅罩塘水庫、銅廠水庫、施家寨水庫建設，完成坎平、桃樹山2件小型水庫除險加固。做好蘇租水庫、黑龍潭—天華山水庫—紅罩塘水庫連通工程，做好滇中引水和石屏(建水)灌區工程前期工作。繼續推進臨安鎮高標準農田示范工程，實施好煙區基礎設施建設，完成南莊中心片區高效節水灌溉項目。深化與農業發展銀行“土地治理+扶貧”項目合作，將土地治理新增指標預期收益重點用于脫貧攻堅基礎設施建設。倒排工期、壓實責任，按要求完成“大棚房”及農地非農化問題清理整治任務。加快市政基礎設施建設。進一步推進美麗大道、南環線建設，加快推進輕工業大道、廣慈路等斷頭路建設，不斷完善城市路網，破解大貨車入城難題;融資8.5億元推進“一水兩污”項目，重點實施好縣城建筑垃圾、生活垃圾填埋等項目;實施好棚戶區改造項目，加快太和臨安三期棚改項目建設。加快信息和能源基礎設施建設。全面實施“寬帶中國—千兆到戶”“百兆鄉村”工程，啟動5G項目建設，不斷提升鄉村、交通沿線和旅游景區的網絡覆蓋面及網絡質量。加大有線電視覆蓋范圍，實現137個行政村縣級廣播電視信號全覆蓋。推進數字檔案館建設。推進城市燃油燃氣管網和電動汽車充電站點建設。投入1.02億元繼續推進35千伏變電站、10千伏農村電網和戶表改造等電網建設項目。建成工業園區9萬立方米儲油庫一期工程。

(四)堅持打贏脫貧攻堅戰

抓好目標定位。脫貧攻堅越往后任務越重，剩下的都是難啃的硬骨頭。要緊盯剩下的脫貧出列任務，貫徹落實州委、州政府堅決做到“四個聚焦”、全力打好“五場硬仗”的部署要求，堅決攻克貧中之貧、難中之難、堅中之堅，確保20xx年脫貧出列1個貧困鄉、21個貧困村、3041戶10829人貧困人口的目標任務圓滿完成。抓好責任落實。認真落實縣級和鄉鎮黨政正職抓脫貧攻堅“十條規定”，全面壓實脫貧攻堅責任，抓實“五級調度”和“八個責任清單”，實行一線指導、一線督查、一線調度，確保組織到位、資金到位、人員到位。持續推進審計監督及扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，以鐵的紀律打贏脫貧攻堅戰。抓好項目建設。繼續做實村級施工圖、鄉級路線圖、縣級項目庫，縣政府千方百計籌集資金，整合農危改等項目資金，全力推進農村危房改造，繼續抓好易地扶貧搬遷項目后續工作;實施好46個整村推進項目，千方百計完成農村安全飲水鞏固提升、村級活動場所、標準化村衛生室和一批通自然村硬化路等項目建設。抓好產業就業。牢牢抓住產業扶貧這個“牛鼻子”，確保產業就業扶貧資金占財政專項扶貧資金的30%以上。啟動扶貧產業園建設，抓活扶貧小額信貸扶持貧困戶發展特色種養業，探索“公司+基地+貧困戶”等扶貧模式，實現新型經營主體對貧困戶帶動全覆蓋;圍繞產業抓技能培訓，根據市場抓勞務輸出，依托當地企業抓就近就業，確保貧困人口持續穩定增收。抓好質量提升。堅持立行立改、即知即改，堅決把省、州扶貧開發年度考核指出問題整改落實到位。抓好教育扶貧、健康扶貧、社會保障扶貧，阻斷貧困代際傳遞，防止因病致貧、因病返貧。重點研究解決收入水平略高于建檔立卡貧困戶的群體缺乏政策支持和脫貧出列戶持續增收新問題。充分發揮財政資金引導作用，用好用足金融和社會資金，切實為脫貧攻堅提供資金保障。實施貧困勞動力素質提升計劃，開展“自強、誠信、感恩”主題實踐活動，推進移風易俗革除陋習，抓好農村人居環境提升，引導貧困群眾艱苦奮斗、自強自立。

(五)堅持保障和改善民生

優先發展教育體育事業。優化縣城北部資源配置，在青云片區開工建設一所標準化小學，規劃建設一所高中、一所幼兒園。實施好建水一中教學綜合樓、曲江中心幼兒園等23個教育基礎設施改擴建項目。穩妥推進新高考改革，建水一中高考務必保持全縣人民期盼的好成績。配套完善軟硬件設施，推進義務教育優質均衡發展。加快推進鄉鎮公辦幼兒園、“一村一幼”建設，基本實現公辦普惠性幼兒園與民辦幼兒園達到1:1。支持州民族師范學校、紫陶學院繼續辦好紫陶工藝美術和陶藝專業，支持特殊教育和民辦教育健康發展。著力提升全民身體素質，切實增強青少年體質，建成全民健身中心和其他體育設施。舉辦好全省氣排球、摔跤比賽。加快發展衛生健康事業。實施縣人民醫院“九大中心”建設，支持建成三級醫院。支持州二院大竹山精神康復園區建設，力爭縣中醫醫院二期國醫館、康復醫養中心等項目啟動建設，完成縣人民醫院曲江醫院住院大樓、婦幼保健院擴建工程。繼續推進鄉鎮衛生院和村衛生室提質達標，提升基層服務能力。持續深化醫藥衛生體制改革，加快建立基本醫療衛生制度和現代醫院管理制度。推進縣衛生緊急救援指揮中心、鄉鎮慢性病管理中心、中心衛生院心腦血管救治站建設，完善緊急醫療救援網絡。完善婦幼健康優質服務體系，強化家庭健康監測及人口均衡發展。持續推進科技創新。推進建水紫陶省級知識產權示范園區、特色水果省級科技園區建設，積極申報國家知識產權試點園區、省科技成果轉化示范縣。組織紅河火寶、未名科技申報省級科技孵化器。進一步推進大眾創業、萬眾創新深入發展，著力培育一批“眾創空間”“星創天地”。完善社會保障體系。深入實施全民參保計劃，統籌推進醫療保險、養老保險等社會保障制度改革。抓好農民工工資支付保障和退役士兵“陽光安置”、高校畢業生就業等工作，年內新增城鎮就業4000人，城鎮登記失業率控制在4.2%以內。推進養老服務體系建設，建成4個居家養老服務中心(服務站)，實施6個鄉鎮敬老院消防設施升級改造。加強低保規范管理，持續推進精準施保。繼續做好社會救助、農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障、殘疾人保障、紅十字人道主義援助等工作。20xx年辦好10件惠民實事，讓發展成果更多更公平地惠及全縣人民。

(六)堅持全面推進鄉村振興

堅持農業農村優先發展，把鄉村振興戰略作為新時代“三農”工作總抓手，率先推進、打造試點、做出示范，以產業振興為重點推進鄉村振興。吃透弄懂政策。圍繞國家和省州推進鄉村振興的重大工程、重大計劃、重大行動部署，加強研究、找準定位、落子布陣，爭取更多項目和資金支持，促進城鎮和鄉村共生共榮、各盡其美。抓緊謀劃實施。科學編制鄉村振興戰略規劃，統籌謀劃和推進產業發展、基礎設施、公共服務、資源能源、環境保護、鄉村規劃等工作，力求在產業振興上有新成效，為全面建成小康、基本實現農業農村現代化打好基礎。因地制宜推進。科學把握鄉村差異性，注重因地制宜、分類施策，探索不同類型的鄉村振興路徑、實施要求、優先任務和工作方法。以特色村寨和傳統村落為重點，實施南莊鎮農村一二三產業融合發展產業興村強縣示范項目，引導西莊鎮發展休閑農業、鄉村民宿等新興業態，建設一批鄉村振興示范點工程。創造條件落實。樹牢全縣“一盤棋”發展理念，在制定規劃、資金投入、產業發展、要素配置、公共服務、新型經營主體培育、提升農村人居環境等方面采取有力舉措，加快補齊農業農村發展短板。堅持以農民群眾為主體，激發內生動力，推進鄉村振興。

(七)堅持建設美麗建水

持續打好污染防治攻堅戰。一是抓好環保督察整改工作。著力推進環保督察反饋意見問題整改，突出抓好燕子洞白腰雨燕省級自然保護區存在問題整改，做好迎接第二輪中央生態環境保護督察和省級專項督察準備工作。二是抓好環境監管治理。全面推進水、氣、土污染綜合治理，抓好重金屬污染防治、固體廢物處理、“散亂污”企業排查整治;強化集中式飲用水水源地保護，實施重點河流清河行動，啟動沙拉河治理，全面壓實各級河長及各部門責任，進一步實現河長制“有名”轉為“有實”;抓好大氣污染聯防聯治和揚塵治理，確保全縣環境空氣優良指數持續穩定。三是抓好生態保護修復。全面開展國土綠化行動，確保營造林不低于5萬畝，實施城市和通道面山綠化萬畝工程，完成臨安鎮、面甸鎮防護林工程;加快水土流失和荒漠化治理，推進天柱塔國家石漠公園、雙龍橋濕地公園建設，年內完成6.6萬畝石漠化治理。

全力推進“美麗縣城”建設。落實縣委“兩城共建”部署，以“美麗縣城”建設為契機，圍繞“干凈、宜居、特色”三大要素，按照“古城古典化、新區特色化”思路，高標準推進臨安古城、臨安新區規劃、建設。一是抓緊規劃編制項目。引進東南大學完成新一輪城市總體規劃修編，同步開展片區控制性詳細規劃和城市設計，為積極推進縣城西北部臨安新區建設提供科學依據;圍繞增綠、增亮、增彩，在原有項目基礎上，再規劃編制一批有體量、有質量的城市建設項目。二是快速推進城區建設。加快紫陶特色小鎮燈光亮化美化工程建設，完成迎暉路等城區14個燈光亮化提升項目和崇文塔、天柱塔、文筆塔燈光亮化，高品質完成一批街道綠化提升工程，突出抓好零公里片區及高速公路沿線立面整治，進一步增強人民群眾的獲得感、滿意度。三是統籌推進鄉村建設。加快曲江生活垃圾、南部生活垃圾填埋場及鄉鎮配套垃圾中轉站建設，啟動八鎮一鄉供水、污水項目，建成旅游特色型、美麗宜居型、提升改善型、自然山水型、基本整潔型村莊341個，力爭官廳鎮創建為國家衛生鎮。打造一批具有建水特色的傳統村落。四是全面加強監管治理。宣傳實施好《建水縣城市管理辦法(試行)》，高位推進“兩違”建筑拆除，重拳整治城區亂象，打造8個示范農貿市場、13個示范小區。以縣城為核心，推進建成區外3公里范圍人居環境整治提升。學習借鑒浙江“千村示范、萬村整治”經驗，推廣岔科長田村建設經驗，開展農村人居環境整治村莊清潔行動，為建設“美麗縣城”奠定基礎。

(八)堅持深化改革

抓好農村集體產權制度改革。全面落實農村集體產權制度改革試點縣任務，完成農村集體資產清產核資、集體成員身份確認、集體資產量化及股權設置，成立新的集體經濟組織，建立符合市場經濟要求的農村集體經濟運營新機制。抓好“放管服”改革。持續推進“六個一”行動，全力推行“政務服務一網通辦”和“一部手機辦事通”，力爭實現企業開辦時間不超過8個工作日，項目總審批時限不超過80個工作日，在線辦理事項達到85%，企業和群眾辦事“只進一扇門”及“最多跑一次”事項達70%，精簡證明材料取得新成效。抓好政府系統機構改革。嚴明改革紀律，有力有序抓好政府機構改革組織實施，切實解決機構重疊、職能交叉等問題，構建職責明確、依法行政的政府治理體系。抓好供給側結構性改革。鞏固“三去一降一補”成果，繼續淘汰落后產能，積極推進大用戶用電、用氣直供，落實國家減稅降費政策，切實減輕中小微企業負擔。抓好其他改革。支持司法體制改革，持續抓好生態文明體制、綜合行政執法體制和教育、醫療衛生等公共服務領域改革，推進生產經營類事業單位改革，完成企事業單位公務用車制度改革。加快推進撤縣設市工作。

(九)堅持創新社會治理

抓好民主法治。自覺接受縣人大及其常委會法律監督、工作監督和縣政協民主監督，做好建議提案辦理，自覺接受社會各界監督。支持群團組織工作，促進社會組織、志愿服務健康發展。落實普法責任，推進“七五”普法。從嚴落實行政執法“三項制度”，加快法治政府進程。認真履行重大決策程序，確保決策更加符合實際、經得起檢驗。全面推進政務公開，讓行政權力在陽光下運行。抓好安全穩定。持續深入開展掃黑除惡專項斗爭，依法懲治各類違法犯罪，全面凈化社會治安環境。堅持和發展“楓橋經驗”，籌集專項資金開展人民調解“以獎代補”工作，不斷提升矛盾糾紛化解效率。實施好安全生產“十大工程”三年行動，下重手、出重拳整治食品藥品、道路交通等領域安全生產亂象，堅決防范和遏制重特大安全事故。認真落實中央關于民族宗教工作的方針、政策，依法加強民族宗教事務管理，推進民族團結進步示范創建，堅決制止非法宗教活動。打好禁毒防艾人民戰爭。推進軍民融合深度發展，抓好退役軍人事務、國防教育和民兵預備役工作。抓好防災減災。高度重視防震減災，扎實開展地震應急綜合演練。嚴格落實防汛安全“三個責任人”制度，加強地質災害防治，抓好盤江黑雀村整村搬遷和青龍趕馬沖村地質災害隱患整治。毫不松懈抓好非洲豬瘟等疫情防控應急工作。推進應急管理體系建設，不斷提升自然災害和突發事件應急處置水平和能力。

(十)堅持建設人民滿意政府

繼續整治辦事難、難辦事。落實“營商環境提升年”要求，著力改善和優化營商環境，構建親清新型政商關系。聚焦窗口和服務部門，提升企業辦事滿意度和建水開放發展吸引力。繼續整治不作為、慢作為。持續深入開展“戒驕戒躁戒空談落地落實落到位”作風集中整治，重點糾正不敢碰硬、方法不多、研究不深、情況不準等問題，鍛造一支有想法、有擔當、有作為的政府工作隊伍。繼續整治不收手、不收斂。鞏固拓展落實中央八項規定精神成果，深挖細查隱形變異“四風”問題，守住為官、干事、做人底線，持續開展腐敗和作風問題治理。強化對領導干部履行經濟責任情況的審計監督，有效治理“糊涂賬”，嚴控“三公”經費，降低行政成本。繼續整治不講規矩、不守紀律。貫徹落實好新修訂的《公務員法》，嚴格領導干部教育管理，增強“守紀律如生命，講規矩為天職”的自覺性和主動性，切實增強制度執行的嚴肅性，真正讓紀律成為“帶電的高壓線”，讓規矩成為“高懸的鐵戒尺”，形成震懾力，提高戰斗力，推進政府各項工作部署落到實處。進一步肅清和建案的惡劣影響，持續建設風清氣正政治生態。

各位代表!新時代賦予我們新使命，新征程需要我們新作為。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省、州黨委、政府和縣委的堅強領導下，勇于擔當、善于作為，奮力譜寫新時代建水振興崛起新篇章，以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年!

注釋：

1.一部手機游云南：云南省最權威、最全面、最方便的統一智慧旅游大數據平臺，通過一部手機完成吃、住、行、游、購、娛等全方位智能服務。

2.六大紫陶：人才紫陶、雙創紫陶、金融紫陶、智慧紫陶、文旅紫陶、誠信紫陶。

3. “綠盾”專項行動：是生態環境部、自然資源部、水利部、農業農村部、國家林業和草原局、中國科學院和國家海洋局等七部門聯合開展的專項行動，給自然保護區來一個大掃除，保護好自然保護區的“天生麗質”，還自然以寧靜、和諧、美麗，為自然生態系統留下休養生息的國土空間，為人民群眾提供更多的優質生態產品，為推動實現建設美麗中國的奮斗目標筑牢生態根基。

4. “兩違”建筑：是違法用地、違法建設的建筑的簡稱，是指未經批準占用土地擅自建房的行為和沒有取得建設工程規劃許可證或者違反建設工程規劃許可證核定的建房行為。

5.兩票制：藥品從藥廠賣到一級經銷商開一次發票，經銷商賣到醫院再開一次發票。

6.分級診療：按照疾病的輕重緩急及治療的難易程度進行分級，不同級別醫療機構承擔不同疾病的治療，逐步實現從全科到專業化的醫療過程。

7.三大攻堅戰：脫貧攻堅戰、污染防治攻堅戰、防范化解重大風險攻堅戰。

8.三張牌：綠色食品牌、綠色能源牌、健康生活目的地牌。

9. “放管服”改革“六個一”行動：“放管服”是簡政放權、放管結合、優化服務的簡稱;“六個一”行動指企業開辦時間再減一半、項目審批時間再砍一半、政務服務一網通辦、企業和群眾辦事力爭只進一扇門、最多跑一次、凡是沒有法律法規依據的證明一律取消。

10. “雙向融入、文旅融合、三產共抓、兩城共建”戰略舉措：即縣委“兩融兩共”戰略舉措。“雙向融入”，即以促進建水東融滇南中心城市群、北融滇中城市經濟圈為抓手，堅持引進來和走出去并重，遵循共商共建共享原則，深化市場化改革、擴大高水平開放，推進基礎設施互聯互通、產業發展互補互進、市場要素對接對流、公共服務共建共享，不斷激發新動力、釋放新紅利、拓展新空間。“文旅融合”，即依托全域旅游、特色小鎮和古城5A級景區創建，“以文促旅、以旅承文”，充分挖掘、整理、植入建水獨特的歷史文化資源，以文旅融合發展為動力，完善服務設施，優化環境，培育業態，打造產品，全面推動旅游產業提質增效，全面推進教育文化突破發展。“三產共抓”，即以創新驅動為引領，聚焦三次產業高質量發展目標，全面推進供給側結構性改革，突出建水優勢，優化產業結構和布局，加快產業轉型升級，促進產業聚集、關聯發展、成鏈發展、集群發展，構建特色突出、優勢互補、核心競爭力強的產業格局，做大做強發展引擎。“兩城共建”，即突出“古城古典化、新區特色化”，創建“美麗縣城”，穩步推進古城風貌保護及恢復，全面提升古城文化品位，使古城更有歷史韻味;加快新區基礎設施建設，推進新型城鎮化發展，進一步優化城鄉區域空間布局，讓城鄉更加美麗宜居，力爭形成優勢互補、良性互動、特色突出的縣域發展新格局，夯實筑牢發展引擎。

11.三品一標：無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志。

12. 1+3+N+1：“1”指綜合監管指揮平臺;“3”指三支執法隊伍，即：縣法院、市場監督管理局、公安局分別成立的旅游巡回審判點、旅游市場監管所、旅游警察大隊;“N”指政府有關職能部門;“1”指旅游監管履職監察機制。

13.九大中心：在縣人民醫院建設胸痛中心、卒中中心、創傷中心、危急孕產婦搶救中心、危重兒童及新生兒搶救中心、影像診斷中心、醫學檢驗中心、血液透析中心、病理診斷中心。

14.行政執法“三項制度”：行政執法公示制度，執法全過程記錄制度，重大執法決定法制審核制度。

20xx年“十件惠民實事”

一、建設智能停車系統。將城區所有的停車區域(包括道路泊位、公共停車場、私人停車場和地下停車庫)納入統一的智慧靜態交通管理平臺和信息系統，建設全面覆蓋、全城聯網，集信息查詢、信息引導、智能停車、智能收費于一體的智能停車管理信息系統。

二、建成14個鄉鎮慢性病管理中心和3個心腦血管救治站。在14個鄉鎮衛生院建設慢性病管理中心，在條件成熟的鄉鎮衛生院優先建設3個心腦血管救治站。

三、建水電視臺全覆蓋。實現全縣所有行政村通過廣播電視“戶戶通”、廣電網絡公司有線數字電視或移動、電信寬帶網絡電視收看建水電視臺。

四、建成全民健身中心。在仁和路、福康路交叉處旁建設全民健身中心，建筑占地面積1950平方米，建筑面積4079.48平方米。

五、小區電動自行車智能充電系統安裝。在全縣45個小區推廣安裝具備定時充電、自動斷電、故障報警、保險賠付等功能的電動自行車智能充電系統，有效預防和減少電動自行車火災的發生及危害。

六、規范和優化城區道路交通信號燈。對城區交通信號燈進行排查、檢修和完善，根據交通流量，合理調配信號燈，確保交通有序。

七、人民調解“以獎代補”。籌集專項資金開展人民調解“以獎代補”工作，增強人民調解員的工作積極性、主動性、創造性，不斷提升矛盾糾紛排查化解力度，力爭把矛盾解決在初始階段。

八、鼓勵建檔立卡貧困勞動力外出務工。建立和完善輸出地與輸入地勞務對接機制，推進跨省勞務協作，提高勞務輸出組織化程度，對全縣外出務工建檔立卡貧困戶給予200元/人的一次性交通補助。

九、擴大城區清掃保潔范圍。擴大“吸掃沖聯動式”清掃城區街道的范圍，特別要新增覆蓋城區背街小巷。

十、提升城區背街小巷路燈亮化率。進一步推進城市亮化工程，解決好城區背街小巷沒有路燈或路燈老舊等問題。

2023年政府工作報告5

各位代表：

現在，我代表蘇州市相城區人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請區政協委員和其他列席人員提出意見。

一、20xx年工作總結

20xx年是極不平凡的一年，面對錯綜復雜的宏觀形勢、百年不遇的疫情沖擊、前所未有的嚴峻挑戰，我們在危機中育先機、于變局中開新局，付出了艱苦卓絕的努力，取得了非比尋常的成就。

這一年，我們迎來眾多事關發展的大事喜事，極大激發了全區奮進的磅礴力量。我們勇于突破、積極作為，贏得了“四大國家級戰略優勢”。中日（蘇州）地方發展合作示范區重磅落地，成為全國6個示范區之一，疊加自貿區蘇州片區聯動創新區，開放的步伐越邁越快。長三角數字貨幣研究院正式運營，長三角數字金融數據中心落成，數字人民幣消費紅包活動順利舉辦，消費場景超5000個。蘇州北站綜合樞紐建設拉開大幕，指揮部和運營公司實體化運作，國家級高鐵樞紐建設踏出實質性步伐。在融入長三角一體化發展中搶先機、站排頭，提早謀劃對接虹橋國際開放樞紐總體方案，虹橋數字經濟創新產業園B區開園，虹橋—相城同城化加速推進。一年來，上級有關領導考察調研，對相城發展給予了充分肯定，我們倍受鼓舞、倍感振奮、倍增底氣，領導的寄語要求點燃了全區上下干事創業的激情！一年來，近70場大型會議和活動在相城成功舉行，城市美譽度、影響力與日俱增，這是全區上下共同努力的成果！

這一年，我們有效應對前所未有的復雜局面，砥礪奮進拼出了逆勢上揚的發展曲線。我們奮力拼搏、闖關奪隘，經受住了各種風險挑戰和考驗。抗擊疫情彰顯“相城力度”。超前謀劃守住了群眾生命安全防線，在全市率先實現復工復產復業，取得了“雙戰雙勝”的好成績。預計完成地區生產總值930億元，增幅4.5%；一般公共預算收入136.3億元，增幅13.5%，增速全市第一；全社會固定資產投資454億元，增幅8%；規上工業總產值、工業投資等經濟指標增幅均位于全市“第一方陣”。新增稅收超億元企業7家、總數達17家；新上市企業3家、總數達10家；凈增高企302家、總數達853家，增幅連續三年全市第一。這些成績來之不易、成之惟艱。“全員推介”燃起“相城熱度”。舉辦推介活動110余場，簽約項目627個、總投資2319億元，與中建、中交建、京東、阿里巴巴、復星、360等集團合作深入推進。“產業轉型”體現“相城高度”。“六大新經濟”產業新增企業513家、累計1484家，獲評國家級“雙跨”工業互聯網平臺2個，改造智能網聯道路超60公里，成為全省唯一區塊鏈產業發展集聚區、全省唯一數字金融產業集聚區、全省首個數字交通示范區、省“互聯網+先進制造業”特色產業基地和長三角G60科創走廊工業互聯網標桿園區；元和塘文化產業園區獲得國家級文化產業示范園區創建資格，圣堂廟會入選國家級非遺，陽澄湖旅游集散中心成為國家級文旅融合試點單位，獲評省級全域旅游示范區。舉辦了首屆相城國際文化藝術活動月等系列文旅活動，開展了“雙12購物節”“相城活力夜”等消費促進活動，城市“煙火氣”成為推動經濟內循環的“助燃劑”。

這一年，我們全面厚植創新創業的根基沃土，為高質量可持續發展積蓄了強勁動能。全面鏈接區外創新資源，與國內外69所高校院所開展產學研項目135個，引進省產研院未來城市應用技術研究所、有機功能材料與應用技術研究所等創新平臺。離岸孵化器、在岸孵化器分別增加38家、39家，孵化器總數達139家；新認定省級以上科技孵化器13家，數量居全市前列。長三角國際研發社區啟動區投用，長三角先進材料研究院集萃新材料獲全省首個國家重點研發計劃“大科學裝置前沿研究”重點專項。專利授權量增長69.2%。連續三年獲評質量強市先進地區、市人才科技工作創新進步地區。科技鎮長團力促重大平臺落地，助推科技人才工作成效明顯。國際精英周落戶項目262個，列全市第二；引育市級以上領軍人才52人，干勇院士團隊獲評市首批頂尖人才團隊，首次授予作出突出貢獻的外籍友人、港澳臺同胞、海外僑胞“榮譽居民”“相城之友”稱號。我們以改革破題，蘇相合作區實體化運作，度假區與陽澄湖鎮實施“一體化”管理，完成省級基層整合審批服務執法力量改革，體制機制與發展格局更為適應。在全省率先建成政務服務兩個“大綜窗”，為自然人、法人提供全生命周期服務，全鏈審批、一網通辦等舉措讓群眾辦事更便捷，被省政府評為“放管服”改革真抓實干成效明顯地區。金融風險防范連續2年獲省政府督查激勵，全省縣域金融生態環境評估實現“三連冠”。

這一年，我們精心雕琢城市的形態和空間，更加彰顯了城市的品味氣質。我們前瞻性規劃空間布局，高標準編制區域控規，高起點指導品質城市建設，各地規劃展示館實現全覆蓋。產業用地更新“雙百”行動深入推進，黃橋街道入選國土空間全域綜合整治國家試點。征收（搬遷）面積154萬平方米，騰出建設發展用地5323畝，為騰籠換鳳提供有力保障。蘇州市國際會議酒店啟動建設，蘇州市第二工人文化宮、吾悅廣場等功能配套投用，新改建公園綠地279萬平方米，建成健身步道37公里。軌交7、8號線全面開工，G524等13條道路建成通車，新辟一批公交路線、添置一批公共自行車。下大力氣提升生態環境質量，清理整治村級工業集中區93個，工業廢水、生活污水基本實現集中收集處理，“三定一督”生活垃圾分類實現居住小區全覆蓋，全面完成長江流域禁捕退捕，獲評省級生態文明建設示范區。省內率先建成區鎮兩級集成指揮中心，開展人居環境綜合整治“百日攻堅”等專項行動，通過全國文明城市創建測評。鄉村振興戰略有力實施，馮夢龍村獲評全國文明村，建成省級特色田園鄉村4個、市級農村人居環境整治示范鎮村14個、市級三星級康居鄉村25個。

這一年，我們始終牢記群眾的事再小也是大事，積極回應了群眾對美好生活的向往。31項民生實事項目圓滿完成，兌現了對全區人民的莊嚴承諾。新增學位超萬個，蘇州大學第二實驗學校初中部等6所公辦學校開建，文征明實小、蘇城外國語學校高中部等7所學校竣工，與蘇州中學、蘇州幼師等優質教育資源開展聯合辦學，新建4所國際學校，中、高考成績進步明顯。衛生健康服務體系進一步健全，相城人民醫院獲評三級綜合醫院，蘇州市婦幼保健院、蘇州市疾控中心、長三角合作醫院等加快推進，一批基層醫療機構、醫聯體專科聯盟、日間照料中心和家庭適老化設施建成。新增人才公寓4376套，竣工安置房9569套。發放各類補貼2億元，提供就業崗位5萬余個，困難群體三年幫扶計劃順利收官，被列為服務類社會救助全國試點區。建設高標準池塘、農田1.3萬畝，生豬養殖基地投用，“糧袋子”“菜籃子”量足價穩。我們以高度責任感狠抓安全生產，開展了系列專項整治行動，生產安全事故起數和亡人數大幅下降，掃黑除惡專項斗爭持續深化，市域社會治理現代化扎實推進，群眾訴求有力回應，人民群眾安全感進一步提升。

一年來，區委統攬全局、科學決策，帶領全區上下攻堅克難，勇創佳績。區人大依法監督、區政協建言獻策，代表、委員的“金點子”轉化為政府工作的“金鑰匙”。一年來，我們依法行政、廉潔從政，重大行政決策、行政規范性文件、政府合同合法性審查實現全覆蓋，政府信息公開、行政復議、人大議案建議和政協提案辦理等工作高質量完成，財政專項資金使用、工程項目招投標等重點領域制度籠子扎得更緊。一年來，我們在危與機的轉換中把握主動，在穩與進的統籌中搶抓機遇，錘煉了隊伍，增長了才干，熔鑄了精神，涌現出一批爭當尖兵、擔當作為、善打硬仗的先進代表。在此，我謹代表區政府，向所有辛勤耕耘的相城人民，表示崇高的敬意！向關心支持相城發展的各界人士，表示衷心的感謝！

同時，我們也認識到，疫情變化和外部環境仍存在諸多不確定性，做大經濟總量、做強新經濟產業需持續發力；重大疾病防控體系還有短板，優質教育、醫療資源仍顯不足，生態環境治理、安全隱患整治成果依然脆弱，城市功能配套水平、治理能力需持續提高；政府系統黨風廉政建設需進一步加強。對此，我們將堅持問題導向，竭盡全力做好政府各項工作！

二、“十四五”規劃綱要（草案）的主要內容

思深方益遠，謀定而后動。站在“兩個百年”的歷史交匯點，美好愿景和宏偉藍圖指引著我們、激勵著我們，我們以群眾意見為“墨”、專家經驗為“筆”、社會期盼為“紙”，凝聚各方面的智慧和力量，精心擘畫相城未來發展的亮麗圖景。

回首“十三五”，相城騰飛發展的畫卷次第展開。五年來，我們以全方位變革推動相城綜合實力大跨越，以“12345”戰略思路引領全區發展，秉持最高標準規劃，創造性推出片區發展模式，以超前謀劃、系統思維推開全領域改革創新，這些戰略舉措突破發展慣性、擺脫路徑依賴，推動經濟社會發展轉軌換擋、綜合實力大幅躍升，夯實了后發崛起根基，積蓄了跨越趕超底氣。我們以開創性奮進推動發展能級新躍升，聚力攻堅克難、勇攀高峰，一批國家、省級改革試點示范在相城實施，一批具有國內外影響力的會議在相城召開，一批旗艦型項目、大院大所平臺在相城扎根發展，我們拓寬了發展空間，提升了城市能級，在長三角一體化戰略中體現了相城擔當。新經濟產業發展走在前列，落后產能基本出清，創新要素快速集聚，科技孵化器、高企、人才等數量呈指數級增長，產業層級正向“微笑曲線”兩端奮力攀升。我們以深層次發力推動高水平決勝小康，133項民生實事項目投資超400億元。人民生活水平又躍上新的臺階，教育事業發展取得質的突破，相城有了首個三級綜合醫院、4A級景區等等，交通、住房、養老、就業等民生事業均有了較大改善。五年來，一個個高光時刻、精彩瞬間，見證著相城蝶變的關鍵節點；一組組跳動的數字、刷新的排名，跑出了相城發展的加速度；一批批城市新地標、網紅打卡點，展現了相城的動人風貌。

時間的書頁不斷掀開，發展的命題日新月異。逐夢“十四五”，我們將努力續寫精彩、再創輝煌，串聯起波瀾壯闊的發展征程。未來五年，我們將以主要經濟指標翻番為目標，盯牢31項主要預期性指標、10項約束性指標，化趨勢為優勢、變潛力為實力，著力構建研發為基礎、創新為驅動的現代產業體系，著力構建覆蓋全區、普惠均等的現代公共服務體系，著力構建功能合理、結構均衡的現代空間發展格局，著力構建多元參與、共建共治共享的現代城市治理體系，建設活力、包容、美麗的蘇州市域新中心和富有獨特魅力的現代化新城區。展望2035年，我們相信，經過五年、十年、十五年的賡續奮斗，未來的相城，必將是倍受矚目的創新之城、眾口相傳的創業熱土、包容開放的和諧之區、通江達海的集散中心、欣欣向榮的蘇州新中心和氣質優雅的江南勝地！

各位代表，今年我們將迎來建區20周年華誕。20年激情奉獻創業之路，20載求索創新攀高之旅。陽澄湖畔這片古老土地發生了翻天覆地的變化，“大相城”“強相城”“美相城”雄姿初顯，我們闖出了具有相城特色高質量發展的新路子。20年艱辛征程永載史冊，20載經驗啟示彌足珍貴。不拘舊矩、不畏艱難、不甘落后的奮斗歷程，已成為每一位建設者心中永不褪色的記憶；善于變革、勇于拼搏、敢于爭先的創業品格，已深深鐫刻在相城人民的基因中，成為我們開拓前進、加速崛起最寶貴的精神法寶。

各位代表，習近平總書記關于江蘇“爭當表率、爭做示范、走在前列”的重要指示鞭策著我們，我們要積極順應歷史發展邏輯和產業發展趨勢，以“看不到但要想得到”的智慧謀劃，以“想得到必須做得到”的精神實干，以“做得到還要做得好”的姿態拼搏，用我們的智慧、膽略和雙手，拼出一個更高質量、更有溫度、更富活力的新相城，無愧于可親可敬的相城人民、無愧于這偉大的時代！

　三、20xx年主要任務

20xx年是現代化建設進程中具有特殊重要性的一年，我們將高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹習近平總書記視察江蘇重要講話指示精神，認真落實省、市、區委部署要求，與全區人民同拼搏、共奮進，全力打造高質量發展標桿地區，為建黨100周年、建區20周年交上一份精彩答卷！

主要預期目標：地區生產總值增長6%以上，一般公共預算收入增長10%以上，全社會固定資產投資增長10%以上，社會消費品零售總額增長7%，企業研究與試驗發展經費投入增長12%左右，新增高價值發明專利數量208件，城鎮登記失業率控制在3%以內，能源消耗總量和強度“雙控”、主要污染物排放總量削減完成市下達任務。

關于民生實事項目，20xx年區政府納入民生實事候選項目共40項。與會期間請各位人大代表審議票決，區政府將緊盯目標要求，加快實施進度，全面完成年度任務。

圍繞上述目標和任務，今年重點做好以下五方面工作：

（一）牢牢緊盯戰略機遇，謀全局干大事，努力增強新競爭優勢

高維度融入長三角一體化。以打造“同城融合”新標桿為引領，深度對接上海“四大功能”“五個中心”建設，爭做對接融入上海的“一匹黑馬”。全面加深與駐滬外國領館、國際總部、大院大所、商會協會等對接，推動優質公共資源、產業項目、科技成果、高端人才等領域合作，做深做實“滬蘇同城化”內涵。積極融入虹橋國際開放樞紐建設，高起點建設虹橋—相城一體化發展綜合功能走廊，力爭成為進博會主要協辦地。更大力度與臨港、張江等資源富集地合作，著力打造上海高端研發產業化、高端制造協同化的配套中心。引進上海世外等高端教育資源，籌建復旦大學附屬中山醫院長三角三甲院區，加快長三角合作醫院智慧健康管理項目建設，實施好39項涉企便民跨省聯辦事項，提升公共服務同城共享水平。

加速度打造高鐵樞紐中心。以更高定位規劃蘇州北站綜合樞紐，推進站城、產城、文旅、環境融合式綜合開發，加快建設國家級高鐵樞紐，做強樞紐經濟。啟動塘河動車所建設，保障通蘇嘉甬高鐵施工，深入實施虹橋—相城15分鐘高速城鐵專線研究，加快形成滬蘇高鐵一體化發展格局。推動“全環通、立體化”快速路網體系建設，有機銜接軌交、公交、客運等設施，實現人群快速集散輸運。

大力度發揮試點帶動效應。緊緊抓住數字人民幣試點“機會窗口”，打造數字金融產業創新高地，成為江蘇省長三角一體化工作的特色、亮點和支撐。深入對接國家六大行總行、三大運營商、銀聯商務，引進數字人民幣運營公司、結算中心、金融科技子公司，與京東、華為、美團等數字人民幣2.5層機構全面合作。持續推廣數字人民幣應用，實現全區商戶端場景全覆蓋、個人數字錢包全開通。完善數字金融產業生態鏈，與10個金融機構總部開展戰略合作，成立蘇州市數字金融研究中心，發揮長三角金融業發展聯盟作用，爭創國家級數字金融產業集聚區。

更深度推動對外交流合作。用開放為一切工作賦能，加快推進中日（蘇州）地方發展合作示范區建設，依托國家和省、市協調推進機制、會商機制，推動體制改革和政策突破，打造中日地方發展合作新標桿。加快中樞服務核規劃建設，集中力量推進征收（搬遷）工作，引進高端日系功能配套，推進櫻花園二期、中日友好天文臺等項目建設，推動中樞服務核快出形象。加快實施中日手作村、青臺中日工業設計村等項目，提升“蘇州中日文化與商品交流會”品牌影響力。設立對日雙招雙引聯絡站，新落戶日資優質產業項目100個以上，爭設海關綜合保稅中心，更快建成長三角日資企業集聚高地。

（二）堅持創新驅動發展，增動能優體系，著力構建新發展格局

提升創新策源功能強支撐。以長三角國際研發社區等為主要載體，深化高層次產學研合作，與河海大學共建蘇州研究生院、產業研究院，推動與重慶大學、西南交大等合作的創新研究中心加速落地。推進科技孵化器量質齊升，新增離岸孵化器32家、在岸孵化器45家，認定省級以上科技孵化器總數達45家、納稅超千萬達16家。通過科技載體聚人才、育項目，高層次人才、人才總量分別增長20%、9%，新增人才公寓超5000套。推動工業企業加大研發投入，爭取更多原創性研發成果轉化落地，新增省級以上企業研發機構20家，實施智能化改造、數字化轉型項目500個，新增30個省市智能工廠（車間）。大力培育“小巨人”企業、“獨角獸”企業，高企總數達1100家。充分發揮科創板企業培育中心（蘇南）平臺優勢，“一對一”服務“苗圃”工程培育企業，新上市企業5家以上。

錨定新經濟產業發展筑高地。加快“產業基礎高級化、產業鏈現代化”進程，打造特色鮮明的新經濟產業集群，引領推動產業體系優化升級。瞄準世界名企、大型央企和實力民企，加強產業鏈招商、精準化推介，年引資額2000億元以上。加強簽約、開工、投產等重點環節服務，加快中國移動蘇州新基建研發社區、復星數字經濟產業園、航天科工空天材料、長風藥業總部等項目建設，形成更多具有爆發力的新增長點。構建富有競爭力的產業生態，推進國家5G新基建車聯網項目建設，改造64公里智能網聯道路，新開放區塊鏈應用場景50個以上。圍繞“六大新經濟”產業，爭創一批國字號平臺，企業數突破2000家。

擴大有效消費需求促循環。充分發揮投資對擴大內需的關鍵性作用，加快省市區重點項目建設，工業投資增長15%。增強消費對經濟發展的基礎性作用，擴大商圈輻射帶動力，組織數字人民幣年貨節及系列文旅、夜經濟等活動，引入高品質新零售業態，推動大悅春風里開業；與京東等頭部互聯網企業合作，推行“直播帶貨”等新型消費方式。實施文化產業高質量倍增計劃，依托元和塘文化產業園區、陽澄湖數字文創園、影視文化產業園等載體，大力發展數字文化、創意設計、影視電競等產業，構建全產業生態圈。以匠心為基礎、市場為導向、科技為手段，為相城傳統工藝、特色產品賦能升級，推出標志性旅游地標，爭創國家級全域旅游示范區。

優化城市營商環境增粘性。全力打造綜合最優的營商環境，為軟環境贏得“硬口碑”、樹起“金招牌”。接軌世行標準，落實好自貿區聯動創新區三張清單、191項任務，提升投資貿易服務水平，建立與國際規則高度適配的市場環境。把握新經濟產業智力密集特點，精準推送一攬子服務政策，讓更多人才愿意來、留得住、發展好。深化審批制度改革，探索住所申報承諾制，擴大“三類五庫”應用領域，基本實現企業開辦0.5個工作日內完成；前置、歸并涉企審批事項，實現“拿地即開工”常態化；集聚涉企非審批事項，建好企業全鏈服務中心。圍繞“一件事”辦理，推進數據開放共享，建成區級政務服務旗艦店，讓辦事群眾享受到更優標準化服務、“不見面”服務。

（三）聚焦美麗相城建設，抓統籌促協調，聚力打造新融合典范

產業與城市緊密融合。將產城融合理念貫穿規劃建設全過程，統籌經濟社會文化各方面、生產生活生態各領域，精心設計每一個地塊、每一幢建筑，讓空間形態、色彩燈光更協調，讓社區服務圈、便民生活圈更適宜。緊扣“一主、三副、多點”城市發展格局定位，全力推進長三角國際研發社區建設，優化地下空間布局，加速國際會議酒店、京東全球研發中心、省建集團二公司總部基地、中國計算機學會業務總部、中荷科技創新港等項目建設，謀劃推進國際會展、文體劇院、體育公園等功能配套，打造產城融合樣板社區。抓好經開區城市核心區、蘇相合作區中央商務區、元和活力島城市副中心、黃埭中心商務區等重點區域城市更新、建設，打造產業質量更高、城市形態更靚、配套服務更優的城市發展新模式。

人文與生態深度融合。突出江南水鄉城市風韻、文化底蘊和生態底色，改建修繕陸慕、黃埭等古鎮古街，深度挖掘馮夢龍、沈周等名人文化資源。高標準提升“吳門望亭”形態內涵，精心做美大運河蘇州段“第一印象”。新建3個基層文體中心，開展系列戲曲、書場等群眾性文化活動，用好區融媒體中心、新時代文明實踐中心，以群眾喜聞樂見的方式講好新時代相城故事。將保護生態環境放在更加突出的位置，全面完成村級工業集中區清理整治，嚴控廢氣揚塵等污染物排放，推進生活污水處理提質增效，以“天藍、水清、地綠”之美提升城市顏值。持之以恒推進“十百千萬”工程，統籌濕地、綠地、耕地等生態資源，完成永昌涇拓浚整治，建設29條生態美麗河湖，構筑永續生態屏障。充分挖掘陽澄湖、太湖、春申湖等岸線資源，建設提升一批公園、街景、濱水景觀，串起人文、生態、休閑空間，勾勒人與自然和諧共生的最美風景線。

建設與管理有機融合。持續抓好2035分區規劃編制，劃好生態保護、永久基本農田和城鎮開發邊界紅線，為未來建設發展留足空間。推進全區國土空間全域綜合整治，編制區土地征收成片開發方案，精準征收（搬遷）140萬平方米，提升土地集約利用水平。以更高標準建設精品安置小區，年內安置5000戶。優化軌道交通規劃，推動軌交2、4、7號線延伸，春申湖快速路、南天成路西延等5條主干道路建成通車，以公交微型化暢通末梢循環，建設“活力環”等慢行系統50公里，構建便捷綠色交通體系。對標干凈整潔、文明有序要求，推動城市治理剛性執法與柔性引導并行，市場化運營與精細化服務并重，發揮“紅黑榜”評比倒逼作用，開展環境衛生、交通秩序、違法建設等整治提升行動，高標準建設一批特色康居（宜居）村。

（四）改善群眾生活品質，辦實事惠民生，全力繪就新幸福畫卷

民生保障更全面。堅決兜牢民生底線，鞏固擴大高水平小康社會建設成果。筑牢疫情防控線。把保障群眾身體健康放在首要位置，嚴格落實常態化防疫舉措，堅決杜絕疫情反彈。畫好就業輔助線。強化就業優先戰略，支持本地戶籍高校畢業生、退役軍人、困難家庭、殘疾人等群體創業就業，加強技能培訓和政策支持，讓更多群眾長技能、就好業。延長民生幸福線。進一步推進社保、公積金擴面，持續提高養老、醫療等社會保障待遇，加強糧食生產安全和“菜籃子”穩產保供。鼓勵社會力量與政府一道開展社會幫扶救助，進一步提高困難群眾生活質量。加強嵌入式養老機構建設，提升居家養老服務內容、服務質量，讓老年人生活更舒心。

公共服務更優質。努力辦好“民生大事”“關鍵小事”，讓群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續。把群眾對優質教育的愿景變為實景，推動各類教育優質均衡發展。新建相城中學高中部、宋慶齡幼兒園等學校5所，蘇大第二實驗學校初中部、薈同、諾德安達、伊頓等10所學校竣工；新引進3所以上國際學校、樓宇大學，相城中專提升辦學層次，爭設1所藝術類本科學院，培育更多高技能、高層次人才。把群眾對優質醫療的期盼當作目標，相城人民醫院創建三乙醫院，擴建區中醫院，建成4個基層醫療機構，擴大疫苗接種范圍。把群眾對品質生活的需求當作要求，新建一批母乳哺育室、公共廁所、停車場位、充電樁等設施，改造排污排澇、老舊小區水電氣等設備，以一個個“微變化”讓群眾感受到更多的“小幸福”。

安全防線更牢固。推進基層社會治理現代化，探索符合相城特點的社會綜合治理新實踐。有效整合各類數據資源，充分發揮集成指揮中心中樞平臺效能，完善預判預警、協調解決、督查考核等閉環工作流程；綜合運用“大數據+網格化+鐵腳板”等方式，加強巡查走訪，矛盾隱患發現在前、快速處置。通過行政、司法、人民調解等方式，妥善化解非訴訟糾紛，開展信訪積案化解攻堅行動，有力保障群眾合理訴求。緊扣安全生產“兩個不放松”和“務必整出成效”總要求，總結“一年小灶”、銜接“三年大灶”，從緊從嚴開展專項整治，動態銷號巡查督導反饋問題，健全應急管理綜合體系，實施企業安全標準化建設，持續鞏固生產安全事故起數、亡人數“雙下降”良好態勢，創建安全發展示范城市。

（五）建設人民滿意政府，守初心勇擔當，奮力擂響新征程戰鼓

赤膽忠心筑黨魂。越是形勢復雜、挑戰嚴峻，我們越要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，永葆絕對忠誠的政治本色，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。夯實區政府黨組意識形態主體責任，堅守“主陣地”、種好“責任田”。堅決把上級和區委決策部署落實在行動上，用工作實效踐行新時代職責使命。厲行節約、反對浪費，一般性支出壓減10%以上，用政府的“緊日子”換來群眾的“好日子”。常態化制度化開展理想信念教育，精心辦好建黨100周年、建區20周年系列慶祝活動，在重溫光輝歷程中堅定初心使命、傳承優良傳統、接續時代弦歌。

再燃激情爭進位。深刻認識“后疫情時代”面臨的新矛盾新挑戰，增強風險和機遇意識，提高駕馭改革發展穩定的能力，科學識變、主動求變，以思想解放引領改革突圍，敢闖、敢拼、敢干，搶位、爭位、進位，爭做新時代“弄潮兒”，奮力鑄就“相城變革”之路。旗幟鮮明樹立重實干重實績的用人導向，決策風險上擔一級，工作落實下追一級，抓好重點事項督查督辦，督考合一推動工作高效高質完成。

廉潔依法守底線。以習近平法治思想作為法治政府建設的根本遵循，管人、用權、決策、辦事在法治軌道運行。嚴格執行行政執法“三項制度”，扎實做好依申請公開、行政復議和行政應訴工作，讓權力在陽光下運行。依法接受人大監督，自覺接受政協民主監督，主動接受社會各方力量監督，同向同行畫好發展“同心圓”。啟動“八五”普法，進一步提高全社會法治意識。引導干部心中有戒、行有底線，堅決杜絕“四風”問題反彈回潮，構建親而有度、清而有為的政商關系，營造風清氣正、干凈干事的政治生態，以政府“清廉指數”提升人民“信任指數”。

各位代表，夢想的長風已鼓滿船帆，目標的燈塔正照亮征程。我們將緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在區委的堅強領導下，不畏風急浪高，不懼險灘暗礁，中流擊楫，勇往直前，在江蘇“爭當表率、爭做示范、走在前列”中扛起相城擔當，為加快建成“蘇州市域新中心”而努力奮斗！