治理是政府的治理工具，是指政府的行為方式，以及通過某些途徑用以調節政府行為的機制。以下是小編收集整理的黨建引領基層社會治理調研報告精選五篇，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
黨建引領基層社會治理調研報告1
黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎。而作為城市化進程中的涉農社區，地域面積廣，人口部分遷移，村級黨組織黨員隊伍年齡老化，社會自治的需求與能力不相匹配，在發展過程中仍然存在服務與管理碎片化等問題，社區治理模式有待創新。
黨建引領，探索社區治理創新模式。以基礎黨建工作引領，以人民為中心，緊緊圍繞群眾生活實踐，精準把握社會需求。嚴格黨內政治生活、強化黨群服務中心陣地建設、實行支部項目化管理、核心價值觀宣傳、困難幫扶、文化宣傳等工作，探索和形成能夠提升居民幸福指數，促進和諧社區建設的自治舉措。
以人為本，構建社會滿意的服務體系。強化運用“互聯網+黨建”思維和手段，結合全要素網格化社會治理，打造集黨建、就業、社保等訴求反映、政策咨詢、民生服務為一體的綜合服務網絡平臺。暢通雙向反饋渠道，注重解決突出問題和薄弱環節，提升服務滿意度，進一步擴大社區事務參與和監督，著力補齊民生短板。
多方參與，凝聚社會治理的整體合力。在切實履行社區黨總支主體責任的基礎上，注重激發社區資源與力量。引進社會組織，強調以民生為導向，全年開展各類文化、教育、培訓活動。運用多種手段和形式激發社會活力，提升民眾參與基層社會治理的能力，發揮社區“大黨委”、志愿者隊伍、黨員等多方作用，引導動員社會力量參與社會治理，彌補傳統社區服務供給不足，建立共建共治共享的社會治理格局。
黨建引領基層社會治理調研報告2
X社區位于X區漢口路中段，面積約X平方公里，由X個自然院落組成，共有樓棟X棟、X戶、X人，共有黨員X人，其中自管黨員X人。X年X月以來，X社區以創建“四項機制”示范社區為契機，把基層民主科學決策作為一項重要工作全力推進，針對近年來群眾反映較為集中的小區整治、低保和廉租申請等熱點難點問題，在社區全面推行“一征三議兩公開”工作法，切實提升了社區的民主化、法制化管理能力，切實提高了社區黨員干部的凝聚力和戰斗力，提升了轄區群眾的幸福感和滿意度。具體做法是：
一、深入學習，掌握方法
社區積極組織黨員干部對“一征三議兩公開”工作法進行專題深入學習，并組織模擬演練，讓社區“三委”人員在學習討論中找不足、理思路、明職責，在演練中掌握“一征三議兩公開”工作法的決策程序、操作要領等，切實做好思想上和行動上的雙重準備。除此之外，我們還利用會議、黨務居務公開欄、社區中的廣播等方式，廣泛宣傳推廣“一征三議兩公開”工作法的意義和方法步驟，為廣大黨員群眾了解、接受、參與、運用好“一征三議兩公開”工作法營造了良好氛圍。
二、健全制度，陽光透明
在推行“一征三議兩公開”工作法過程中，社區緊密結合轄區實際，以服務群眾為中心，健全社區重大事項決策報告制度、“兩委”聯席會議制度、黨員聯系群眾制度、居民代表聯系戶制度、民主監督制度和責任追究制度，凡是重大事項均按照“一征三議兩公開”工作法的程序決策實施，并對公開內容的全面性、及時性、真實性監督評議。完善了“社區干部坐班制”“黨員責任分區”“社區居民代表意見公開”“黨員承諾公開欄”等行之有效的監督制度，利于各支部和黨員更好地聯系服務群眾的工作機制，充分溝通黨員和群眾聯系渠道，及時了解和公開社區居民的意愿和要求，提出合理化意見和建議，積極參與社區重大事項民主決策，同時宣傳、引導執行各項決議。完善黨務居務定期公開制度，設立了專門的公開欄，至少每個季度對社區級事務集中公開一次，對于“一征三議兩公開”工作法確定的事務隨時進行公開，使群眾及時了解社區里的大小事務。
三、落實責任，加強督導
一是明確責任。社區黨委書記作為主要負責人，時刻牢記責任擔當，對制度落實要親自抓、具體抓，抓住不放、抓出成效;社區黨委副書記作為具體責任人，對決策事項具體抓;居務監督委員會作為監督部門，對實施過程和結果全程跟蹤督查，保證各項措施落實到位，形成“黨委書記親自抓、副書記具體抓、監督委員會審核審查，層層抓落實”的工作格局。二是加強督導。明確由社區居務監督委員會負責對社區落實“一征三議兩公開”情況進行督導檢查，對年度納入“一征三議兩公開”決策范圍重要事項辦理情況，實行全程跟蹤督辦;通過微信、電話、面對面等方式，向社區居民代表了解社區黨員、機關事業單位在職黨員進社區的工作情況，督促引導黨員積極參與到“一征三議兩公開”工作法中，發揮好黨員先鋒模范作用;堅持每月進行一次督導檢查，檢查會議記錄、照片資料等，并將督導檢查結果進行通報。
四、規范程序，探索創新
一是嚴格規范決策程序。堅持決策前廣泛征求群眾意見、決策中讓群眾參與、決策效果由群眾檢驗，使群眾的意愿得到充分體現、權益得到充分保障。如針對轄區破產單位電焊條廠家屬院小區環境綜合整治項目，社區黨委通過發放調查問卷、召開座談會等方式，廣泛征求居民意見，經過“兩委”提議、與業主代表協商、經全體業主投票表決，最終形成了小區環境整治方案，著重解決小區硬化、煤池改造、車位規劃、綠化等問題。隨后通過黨風政風公開欄對實施措施和實施結果予以公示，使得電焊條廠家屬院的環境得到徹底解決，小區居民滿意度由不到X%提高到X%以上。二是細化簡易程序，提高運行效率。對涉及不同問題的類似事件進行集中提議、商議，逐個進行決議，減少召開黨員和居民代表會議次數。如每年X月份和X月份是低保和廉租房復核最集中的月份，每次復核都會有一些家庭出現是否符合條件的問題，社區都會統一征求意見，共同進行提議、商議、聽證，分別召開居民代表會議進行決議，集中解決了一批問題，提高了效率。
五、突出實效，群眾滿意
X社區主要是單位型社區，除X家屬區外，還有幾個破產單位的小區，大部分小區建設年代久，基礎設施差，水、電、氣、暖以前基本沒有配套到位，由于僅X元的垃圾清運費，物業管理基本形同虛設，社會治安問題較為突出，曾被市綜治委定為高發案社區。X年底開始，X社區以區委區政府推進舊小區綜合整治惠民工程為契機，將一些舊小區納入政府整治范圍，通過整治，現在社區各小區基本實現了物業全覆蓋，一些破舊小區面貌煥然一新。在我們將一些舊生活小區納入綜合整治時,大多數的居民都很高興，但意見卻難統一。為把區委區政府撥付的資金用好，把好事辦好，讓群眾滿意，在街道黨工委的指導下,我們采取“一征三議兩公開”工作法進行操作，整治后居民十分滿意，目前社區已經完成X個小區的整治。低保和廉租房審核也是群眾關注的焦點問題，以前，社區干部為減少麻煩，只要居民提供材料，社區干部討論商議就審定上報了，往往到區有關部門審核時會有一些家庭因各種原因被審掉，群眾總是意見不斷，到社區又吵又鬧，有的甚至為提高標準把老年人留置在社區，社區干部夾在中間，工作實在難做。自從推行“一征三議兩公開”工作法后，我們嚴格按照工作法辦事。在每年度低保審核工作前，我們就針對一些可能存在爭議的低保家庭提出議案，社區“兩委”班子商議、黨員議事會審議、居民代表會決議等環節都嚴格把關，必要時組織居民代表舉行聽證，認真審核，最后公示上報，接受群眾的監督，不僅真正解決了需要幫助群眾的疾苦，而且也贏得了社區居民的信任和支持。今年以來，社區共利用“一征三議兩公開”工作法解決便民服務中心改造、小區水網改造、小區暖氣安裝、節日慰問品發放等問題X件，受到群眾好評。
經過近半年多的“一征三議兩公開”工作法推廣與運用，現在群眾對社區事務的關注度高了，同時對社區干部的信任度也明顯得到提高。“一征三議兩公開”工作法不僅讓我們規范了社區事務管理，使社區財務透明化、議事程序規范化、決策依據科學化,使群眾能廣泛參與、監督到位，不同意見能得到及時反饋和化解,使社區里因社區事務管理不民主而引發的群眾矛盾糾紛日趨減，少，而且也樹立了社區“兩委”班子在群眾中的良好形象。下一步，我們將認真聽取群眾意見，學習兄弟社區先進經驗，進一步健全配套制度，規范民主程序，準確把握細節，完善監督檢查，不斷改進和加強社區服務，爭取把X社區建成民主和諧示范社區。
黨建引領基層社會治理調研報告3
為進一步提升社區治理和服務效能，構建以黨建為引領、以公共服務為依托、以“三社聯動”為載體、以志愿者服務為補充的“四位一體”綜合信息服務平臺為支撐的社區服務體系，X社區從X年起加快推動以社區為平臺、社會組織為載體、社會工作專業人才為支撐的聯動服務機制建設，為居民提供更高效、更便捷的服務。
一、社區簡介和建設情況
（一）社區簡介。×市×區×社區位于×區×路中段，現在的×社區成立于×年。轄區東起×路，西至×路，南起×廠，北至×西路，總面積×平方公里。轄區服務單位為×重工，共有×個居民小區，×棟樓，×戶，總人口約×萬人。
（二）社區建設情況。自×年構建社區黨組織、居委會、工作站、綜治辦“四位一體”的社區治理新體制，推行以片區和樓棟為單元的“兩級網格”社區治理新模式以來，社區的服務職能真正得到最大發揮，極大地提升了居民幸福指數。×年×月根據區委、區政府安排部署，提出建設×區“四位一體”綜合信息服務平臺之后，×社區于×年×月完成了公共服務綜合信息化平臺標準化建設，并新擴建×平方米社區用房，現社區總面積×平方米。
二、搭建信息化平臺，實現職工居民雙受益
（一）社區工作人員減負。公共服務綜合信息化平臺標準化建設之前，×名社區工作人員中有×名專職負責計生、民政、組織等業務，全部從事窗口業務辦理工作，辦理事項以人工填報為主，辦件量大、存檔資料多、手工統計報表多。另外，這×名人員還肩負社區各居民樓院的網格長、安全巡查員、矛盾調解員等工作，日常工作繁重、壓力較大。自×年公共服務綜合信息化平臺標準建設后，社區建立了社會事務受理中心，受理窗口由原來的×人減至×人，提供“站崗式”服務，即通過設立便民驛站和×個業務崗位，實現“前臺一口受理、后臺分類辦理、中心一流管理”，形成了新的工作模式，達到了“辦事服務零距離、辦事流程零障礙、辦事過程零差錯、辦事對象零投訴”的目的，提高了辦事效率，減少了工作誤差，使社區工作人員從繁雜的事務性工作中抽身，有更多精力參與“三社聯動”和網格化工作，真正實現了人員減負，提升了社區治理服務能力。
（二）業務辦結時間“瘦身”。×年×月公共服務綜合信息化平臺正式運行以來，社區業務辦理由原來的手工辦理變為電子辦理，辦件與流轉件比例由原來的×:×，上升為×:×，事項辦理效率提高了×倍。以辦理×歲以上老年人公交卡事項為例，社區每年需新辦、年審老年公交卡約×張，之前，工作人員不僅要將老人的身份證號、聯系電話、乘車卡號等內容手寫填入自制表格中，還要一一匯總，平均耗時為×分鐘/人次；現在，此項工作平均耗時減少至×分鐘/人次，僅此一項工作，全年可節省×小時，大大提升了社區辦事效率。截至目前，平臺共受理業務總量為×件，其中民政事項×件，計生事項×項，人社事項×項，殘聯事項×項，居民信息采集量為×人。
（三）居民辦事手續簡化。公共服務綜合信息化平臺建設后，社區充分利用高拍儀、網絡等平臺，為居民提供信息采集、在線查詢、預約辦事、系統自動匹配填表等特色服務，像系統設置的自動告知單，讓居民清楚地知道是否符合辦理要求、需要哪些手續等內容，真正做到了“讓信息多跑路，讓居民少跑腿”。在信息平臺使用之前，如果居民來辦理事務時資料沒有帶齊，有些事項就無法辦理，甚至有的事項需要居民往返多次進行辦理；而信息平臺使用后，就算居民少帶了部分材料，工作人員依然可以從系統中查找并調閱該居民的信息和材料，簡化了辦事流程，大大縮短了辦結時間。
三、“三社聯動”良性互動，服務居民零距離
（一）堅持社區正向引導，滿足居民多樣化需求。為實現社區服務的優質化，×社區以社區正向引導和群眾所想所需為依據，充分利用社區網格長、社工和志愿者，在廣泛征求轄區居民群眾意見建議的基礎上，科學劃分社區黨群服務中心功能室，合理設置服務項目，設立了×等功能室，設立了×等服務項目，培育了×等特色服務項目，最大程度滿足了居民群眾多樣化需求。今年，社區還開辦了社區學堂，并將其與×講習所有機融合，結合居民需求，開設了書畫、舞蹈、瑜伽、模特、智能信息等×門課程，營造了濃厚的講學氛圍。202-年共開講×余節，受益學員×余人，受到了居民的一致好評。
（二）強化社會組織對接，實現社區專業化服務。為了讓社會組織能夠在社區穩定開展工作，×社區成立了社會組織服務中心，中心以“引進社會組織，推動共治參與，創新社會治理，服務基層群眾”為發展理念，先后引進×等×支社會組織，并聘用×社會組織中心的×名社工，引導其參與社區建設和服務工作，實現社區服務的專業化、規范化、科學化。202-年，引導社會組織利用雙休日、節假日等時間節點，針對雙職工家庭、未成年人等不同群體，先后開展了“家風小課堂”“傳統漢代禮儀系列活動”“小小主持人”“環保義集”“漂亮媽媽化妝術”“鄰里鄰外粽是情”等各種多彩服務活動×余次，受眾×余人次，豐富了轄區居民業余文化生活，拉近了社區與居民之間的關系，促進了鄰里關系友愛和諧，進一步提高了居民參與社區事務管理積極性和主動性。
（三）立足社區工作實際，發揮群眾自主參與意識。×社區原有志愿者不足×人，在“三社聯動”工作全面推進特別是社會組織進駐社區開展活動后，一大批老黨員、退休職工踴躍參與社區活動，為社區志愿者隊伍注入了近×名的“新鮮力量”。之前，這些志愿者并不了解社區工作，也不愿意參與社區活動，對志愿服務的內容和意義也一知半解，后來，通過參加社區學堂等主題活動，認可了社區的服務，也自覺加入到社區志愿者隊伍中。在日常管理上，為了進一步增強居民參與意識，×每個功能室有×名志愿者分包管理，包含功能室活動的組織開展等，比如社區學堂，志愿者作為班長，參與課程安排、學員組織等管理運作中，也帶動了更多的群眾參與志愿服務。再比如，今年以來，×市開始實行退休人員養老資格認證網上申辦，社區學堂開設的智能手機課教會了參與課程的居民使用手機認證，這些居民也自發地組成志愿者隊伍，義務幫助那些還不會使用智能手機認證的老鄰居，通過這種“傳、幫、帶”的形式，在轄區內真正形成了“人人參與志愿服務”的良好氛圍。
目前，×社區“三社聯動”信息綜合平臺及黨群服務中心×現已經過摸索試行階段，成為了社區與居民群眾聯系的紐帶和橋梁，社區工作質量和服務水平也得到全面提升。社區先后榮獲了全國綜合減災示范社區、×省先進基層黨組織、×省先進基層黨校、×省科普示范社區、×市先進基層黨組織等市級以上榮譽×多項。
黨建引領基層社會治理調研報告4
根據市委組織部關于開展領導干部下基層調研的通知要求，結合自身工作實際，圍繞打造共建共治共享的社會治理格局認真開展調研工作。現將有關情況報告如下：
一、全區“打造共建共治共享社會治理格局”工作情況
近年來，全區打造共建共治共享社會治理格局工作在區委、區政府的正確領導下，在上級業務部門的指導、支持下，緊緊圍繞市委、市政府《關于開展“打造共建共治共享社會治理格局”試點工作的實施方案》，將X村確定為市級試點單位，將X村確定為區級試點單位，堅持以人民為中心，堅持黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障，堅持基層治理社會化、法治化、智能化、專業化方向，以平安建設為統領，按照“先試點、后推廣”的原則，把專項治理和系統治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結合起來，緊扣新時代新使命，適應新矛盾新要求，探索新時期社會治理科學路徑，創新社會治理體制機制，打造共建共治共享的社會治理格局，推動社會治理體系和治理能力現代化，較好的完成了各項工作任務，取得了明顯成效，進一步提高了服務和保障全區經濟社會發展大局的能力，提升了維護社會公平正義的水平，社會治理體系更加完善，公共服務、公共管理、公共安全得到有效加強，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感明顯增強。
二、“打造共建共治共享社會治理格局”主要做法
(一)在“共建”方面。一是鞏固優化大黨建工作格局。在城市社區，健全完善了“兼職委員制”和聯席會議制度，與轄區單位簽訂了“十個一”區域化聯建協議書。建立完善了“雙清單、雙認領”聯建機制，社區黨工委通過社區自主制定、上門征集轄區單位需求等方式，認領了轄區單位服務需求事項，向轄區居民開放了棋盤室、書畫室、紅觀影室、培訓場所等服務場所，做到辦公場所最小化，服務場所最大化。轄區單位認領了社區服務事項，開放了各自單位體育館、籃球場、羽毛球館等資源共享場所。轄區單位黨組織、黨員積極發揮行業部門優勢，按照“四定”“六個一”標準開展集中志愿服務，參與社區“全域無垃圾”專項整治、文明城市創建、轄區平安建設守護等工作。在農村，打造了共建共治共享社會治理格局的“五四八”(五項機制、四項能力和八項體系。即：“建立黨組織領導機制、政府負責機制、社會協同機制、公眾參與機制、法治保障機制;提升黨組織的組織力、村級治理能力、法治服務能力、德治教育能力;建設公共服務保障體系、共同發展體系、信用評價體系、網格管理體系、治安防控體系、安全責任體系、信息服務體系、心理服務體系”。)綜合治理體系。二是持續深化網格化工作模式。進一步健全規范了城鄉社區網格化服務體系，深入推進“全科網格員”工作，落實了“六必訪、六必到、八必報、十條為民服務線”工作法。三是探索實行巷長負責制。在城市社區，組建了由社區黨工委班子成員兼任巷長，由網格員、在職黨員、社區民警、物業公司負責人等力量組成的治理隊伍，由社區黨工委主要負責人和社工委副主任分別擔任巷長，綜合協調管理各類事務。同時，建立完善在職黨員、網格員、物業公司職工兼任信息員制度，通過建立微信群、QQ群，及時反饋網格內各類信息，及時將特殊群體的信息反饋到樓棟黨小組、網格黨支部、巷長及社區黨工委，做到第一時間掌握社情民意。四是以職業化管理提升戰斗力。全區全部行政村四委班子成員實行正常上班制，全天候服務人民群眾。大力推行村“兩委”正職“一肩挑”，切實提高村干部待遇保障水平，強化績效考核，2019年村干部年工作報酬人均X萬元，村干部職業化管理水平顯著提高。積極探索實行村干部廉潔保證金制度，將村主要負責人每年績效考核獎勵報酬總額的40%作為廉潔承諾保證金，在屆中或任期屆滿離任時一次性發放，讓村干部廉潔管事。
(二)在“共治”方面。一是建立健全完善自治機制。充分發揮社區民情接待室、代表委員工作室、社區警務室、社區黨組織活動場所功能作用，開展居委會成員、人大代表、黨代表、居民代表議事工作，收集社情民意，解決居民訴求。建立完善“周集—月議—季報”居民議事機制，打造居民協商議事陣地，研究解決違章建筑拆除、生活垃圾亂堆亂放、地埋式垃圾桶安置等突出問題。二是堅持“法治”“德治”相結合。社區結合綜治中心標準化建設，打造心理咨詢室和法律咨詢室，聘請法律顧問，常態化開展心理疏導和法律咨詢服務。加強公民思想道德建設，依托道德講堂、市民學校、群眾性文化活動等廣泛宣傳社會主義核心價值觀，大力弘揚中華傳統美德。三是豐富拓展黨員作用發揮平臺。探索推行以“黨員+網格員”“黨員+志愿者”“黨員+群眾”為主要內容的“黨員+N”服務模式。采取多形式打造過硬網格隊伍，以“雙向培養”建強黨員、網格員隊伍。設立小區巡邏崗、文明勸導崗等服務崗位，組織居民老黨員開展不明文勸導、車輛亂擺亂放等“逢六”志愿服務活動。開展在職黨員進社區集中志愿服務活動，深化“先鋒圓夢微心愿”活動，兌現微心愿。突出主題黨日“黨味”，組織支部黨員深入群眾開展結對幫扶、走訪慰問、愛心募捐、義務勞動、文明宣傳等志愿服務活動。四是探索基層協商民主新實踐。在所有行政村按照“l+7+X”模式組建協商議事會(“1”即村黨支部書記;“7”即七類固定成員：包括村黨組織班子代表、村民委員會班子代表、村監委會班子代表、兩代表一委員、法律工作者、轄區內經濟組織和社會組織代表以及村民代表;“X”主要包括協商事項涉及的利益群體代表、政府相關職能部門代表等)，對群眾普遍反映的共性問題和涉及群眾切身利益的熱點難點問題，采取“六步議事”程序開展協商(收集議題、確定議題、議前調研、協商議事、公開公示、跟蹤落實)，引導農民群眾通過協商表達訴求、化解矛盾，初步構建了“民事民提、民事民議、民事民辦、眾人的事情由眾人商量”的基層治理主體多元聯動格局。五是構建村民自治新機制。修訂完善村規民約，切實發揮“紅白理事會”和“道德評議會”等群眾自治組織作用，創新建立村民褒揚懲戒和失德行為約談等制度，采取提醒約談、警告約談、曝光等方式，督促失德者向好向善，真正使村民自治有規可依、有章可循、發揮實效。六是以德治提升治理活力。創新推行道德信貸工程，為星級文明戶發放低利率的道德貸款。開設巾幗家美積分超市，用積分換日用品。創新開展最美夕陽紅“德潤生日會”活動，每個季度為70歲以上老人過生日，增強他們的幸福感和獲得感。廣泛開展“道德模范”“好婆婆、好媳婦”等評選活動，著力培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風。七是打造法律服務新模式。在所有行政村成立公共法律服務工作室，聘請法律顧問X人，組建“紅袖章”志愿服務隊伍X支，加大法律宣傳教育力度，積極引導群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法。
(三)在“共享”方面。一是打造美麗宜居社區。鞏固提升“全域無垃圾”工作成果，實施老舊小區美化硬化改造工程。結合黨員活動日、志愿服務、網格周三入戶日整治違規占道、車輛亂停、擺攤設點等行為，不斷改善轄區居住環境。二是全面推行“一門式”服務。安裝便民服務終端，銜接推進服務窗口從單一服務向綜合服務轉變，逐步實現“一窗受理、一證通辦、一次辦結”，進一步提高辦事效率，提升居民滿意度。三是拓展社區大學教育功能。采取黨建工作項目化管理方式，試點社區設立社區老年大學分校，根據社區實際以及居民愛好和需求，每周開設工筆畫、書法、國畫等班次，招募師資團隊。打造紅色教育觀影室，按照“月月有主題、周周有電影”的要求，為轄區黨員和居民播放紅色電影。四是持續拓展社區品牌。將黨建活動和群眾活動有機結合，采取“每周小活動、每月大活動”的方式，針對不同群體、不同節日、不同主題開展系列活動，進一步增強了居民認同感和歸屬感，有效提升了社區黨組織凝聚力。五是著力推進共管共享。在所有行政村成立村級公益性設施共管共享理事會，制定管理章程、基金管理辦法和設施管護標準，按照每村X萬元的標準設立基金專戶，選聘X名公益性崗位人員開展村莊保潔和設施管護，建立分段包干、劃段管理、績效考核的工作運行模式，形成了政府主導、多方參與、村民共管共享的良好機制。
三、調研中發現的問題和不足
一是隨著人民生活節奏的加快，競爭壓力的不斷加劇，個體心理行為問題及其引發的社會問題日益凸顯，心理行為異常和精神障礙人數逐年增加，如何加強易肇事肇禍嚴重精神障礙患者服務管理成為基層社會治理的一項重要內容。
二是隨著改革的不斷深化、經濟發展方式的加快轉變和社會結構的深刻變化，各種社會矛盾相互疊加、新老問題相互交織，矛盾糾紛呈現出“訴求利益化、形式多樣化、參與群體化、化解復雜化”的多元發展趨勢，如何有效化解各類矛盾問題，成為當前社會治理工作的重點難點之一。
三是隨著新農村建設和原有住宅小區設施的老化，轄區人防、物防、技防設施落后，人防措施還存在薄弱點。
四是轄區居民參與的積極性和主動性的力度還不足，部分在職居民習慣當旁觀者，對基層治理工作不了解、不理解、不認同，不愿參與進來，持觀望或者冷漠態度。
四、對推進共建共治共享工作深入開展的意見建議
下一步，將進一步提高政治站位，強化組織領導，落實工作措施，把黨的領導貫穿于社會治理的各方面和全過程，充分發揮各級黨組織的領導作用，推動基層各類組織共管，完善共建共治共享的基層治理體制，引導各方面積極有效參與社會治理，確保社會治理始終保持正確政治方向，深化自治實踐，加強法治建設，提升德治水平，形成人人參與、人人盡責、人人共享的良好局面。
一是積極創新發展新時代“楓橋經驗”，建立多元化矛盾糾紛訴前調解機制，在各鎮設立涉農糾紛特邀人民調解工作室，建立訴前調解聯席會議制度、訴前工作報告制度、信息通報制度、督查督導制度、績效考核制度，健全訴前調解體系，及時化解各類矛盾糾紛。
二是結合綜治中心建設，在各社區(村)衛生室建立心理驛站和心理咨詢(輔導)室，配備心理輔導人員或社會工作者，開展心理健康宣傳教育和心理疏導，加強對高危人群的心理援助服務，重視流浪乞討人員、刑滿釋放人員、社區矯正人員、吸毒人員等特殊人群的心理健康服務，加強易肇事肇禍嚴重精神障礙患者服務管理，促進基本醫療保險、大病保險、醫療救助、疾病應急救助等制度銜接，預防和減少極端案(事)件的發生。
三是加強農村社區警務室規范化建設，配齊配強警力，實現村警務室全覆蓋。以“雪亮工程”為依托，大力推進公共安全視頻監控布點建設、聯網共享、智能應用和統籌管理，結合智慧城市和網格化服務管理系統建設，推動公共安全視頻監控“建設集約化、聯網規范化、應用智能化”。全面推行“紅袖章”工程，動員組織轄區內已退休且身體較好的“五老”人員(老黨員、老干部、老勞模、老教師、老退伍軍人)以及愛心人士，出屋上街，看家護院，為全區平安建設做貢獻。四是建立居民懇談會、訪談日，設置意見建議箱，在微信公眾平臺開設留言功能，拓寬社區居民參與社區治理平臺。進一步發揮道德銀行、巾幗家美積分超市的作用，積極動員公益組織、黨員、居民群眾以及熱心公益人士自愿參與基層社會治理，提高基層社會治理的廣泛性、民主性和科學性。
黨建引領基層社會治理調研報告5
社區是社會的基本單元，社區治理事關社會和諧穩定和國家長治久安。習近平總書記多次強調，基層是一切工作的落腳點，社會治理的重心必須落到城鄉社區。近年來，山東省**市**區科苑街道潘苑社區黨委堅持把黨的建設作為貫穿社區治理的一條紅線，下繡花功夫建立了社區長、網格長、樓長、單元長、戶長等“五長”共治的社區治理體系，打通了服務群眾的“最后一道門檻”，形成了基層黨建引領社區治理創新的“潘苑實踐”。
一、“五長”共治織密組織網絡，實現社區服務全覆蓋
潘苑社區位于**金晶大道以西、人民路以北、市府東一街以東、華光路以南，面積0.6平方公里，轄區內機關企事業單位174個，個體工商戶800余戶，有住宅樓91棟，居民3400余戶、10200余人，是一個典型的老舊開放式社區。由于社區房屋老舊、基礎設施老化，老年人多、困難戶多、流動人口多、小街巷多，給社區治理增加了不小的難度。
面對繁重的社區管理服務工作，潘苑社區黨委、居委會堅持“工作為了群眾、工作依靠群眾”，努力發動社區居民自我管理、自我教育、自我服務。在率先將社區劃分為若干網格實行網格化管理的基礎上，又在網格內進一步細分區域，把一批優秀黨員和熱衷社區事務、有責任心的居民發展成樓長、單元長，直至家家戶戶推選一名戶長，從而建立起了以社區長、網格長、樓長、單元長、戶長等“五長”為大小不同節點的社區管理服務框架，將精細化管理的網絡編織到極致。
社區管服網絡要真正發揮作用，織密是基礎，織牢是關鍵。潘苑社區黨委、居委會把“五長”工作職責、工作流程和工作制度作為澆筑到工作架構的“水泥砂漿”一一制訂明確。樓長、單元長作為散布到社區邊邊角角的前沿工作力量，主要由社區黨員或威望高的群眾擔任，負責宣傳黨的路線方針政策、法律法規，掌握本樓、本單元居民的基本情況，協助社區做好樓宇環境衛生、公共秩序、治安消防、計劃生育等監督檢查，協調鄰里關系、化解各種矛盾。為了讓社區自治力量有責任更有認同感，社區從解決居民的切身需求入手，建立了需求征集、上報、處理、驗收等一整套工作流程，并將社區事項評估驗收、終結報告制度化，從而使廣大工作人員在解民憂、排民難的過程中收獲自我肯定和居民信任，進一步激發社區居民參與自治、支持自治的熱情。
截至目前，潘苑社區“五長”工作框架中共有1名社區長、9名網格長、97名樓長、365名單元長、3426名戶長。一串串數字的背后是活躍在社區管理服務一線的星星力量，構成了橫向到邊、縱向到底的管理服務網絡，成為黨和國家方針政策、轄區社情民意通達的重要渠道，開創了社區工作“管理到家庭、服務到家庭”的新局面。
二、黨建引領夯實核心地位，實現社區服務有保障
黨是人民群眾的“主心骨”，黨的建設是社區治理的基石和保障。潘苑社區黨委認識到，要讓“五長”工作架構長效運行，深入推進社區治理，核心在黨，關鍵在黨員。為此，社區黨委將黨建工作全面融入社區治理，根據社區內樓宇和黨員分布情況，按照“便于聯系、高效服務”的原則劃分若干個網格黨支部、樓宇黨小組，黨委班子成員到網格黨支部開展組織生活，協助支部書記建過硬支部。深入開展黨員亮身份、亮承諾、亮職責等“三亮”活動，設立黨員中心戶，組建黨員文明勸導隊，每名黨員都是社區文明勸導員，有能力的擔任社區樓長、單元長。嚴格實施黨員積分管理，把黨員參與社區治理、發揮表率作用納入積分考核，對優秀黨員政治上多關注、生活上多關心，對后進黨員實施勸誡約談或“回爐”培訓，以嚴格的管理確保黨組織的服務功能延伸到每一座樓棟和居民家庭。
在此基礎上，社區黨委以共駐共建共享為目標，探索建立資源開放整合機制，按照“組織聯建、黨員聯管、活動聯搞、資源聯用、服務聯做”的區域統籌理念，與社區15家機關、企事業單位黨組織簽訂共駐共建協議書，結成黨建聯盟。打破傳統組織界限，社區黨委班子成員到駐區單位黨組織擔任黨建指導員，駐區單位黨組織負責人到社區大黨委擔任黨委副書記或黨委委員，參加社區黨建會議，參與區域性黨建問題的研究與決策。社區與駐區單位雙向互助，社區黨組織通過定期走訪、召開座談會等方式，了解轄區單位需求和對社區工作的意見建議并及時進行正向反饋;轄區單位結合本單位實際及黨員特長認領公益項目，從政策、人才、技術、物資、資金、信息、教育、陣地等方面提供支持和服務，充分發揮轄區內機關、企事業單位和各類組織在社區建設中的積極作用，進一步放大了黨建在社區治理中的引領作用。
三、活動創新打造特色品牌，實現社區服務有陣地
豐富多彩的社會活動和互助活動是融洽社區鄰里關系、消除矛盾糾紛、培育社區精神的重要抓手，與日常細微瑣碎的服務行動共同構成社區管理服務的工作內容。今年端午節期間，《人民日報》、中央電視臺、山東電視臺等主流媒體集中報道了潘苑社區“不忘初心跟黨走，鄰里歡聚慶端午”百家宴活動，紛紛為社區的濃濃民俗味、悠悠鄰里情點贊。這次活動得到了社區共建單位、駐區單位不同形式的支持，得到了社區群眾的積極參與，既是社區共建共享的一次生動實踐，也是社區不斷推進活動創新的一個成功縮影。
近年來，潘苑社區按照貼近實際、貼近生活、貼近群眾的“三貼近”原則，逐步打造形成了多個具有鮮明特色的活動項目：開辟常青藤黨員宣講大舞臺，有計劃地開展政策宣講，唱響黨的“好聲音”，弘揚社會正能量;成立拉呱說事驛站，讓居民在這里談心、拉呱、說事、交流情感，搭建反映居民需求、調解鄰里關系、收集民情民意的平臺，實現居民有效自治;建設常青藤網格黨支部，黨員亮身份、樹形象，打造了“黨員集結號”服務品牌;設立漂流書亭，居民拿一本來、換一本去，為群眾提供學習交流平臺，打造社區微型宣傳站;成立文明勸導隊，發揮黨員旗幟作用，維護社區文明，與駐地幼兒園小小文明使者共獻愛心，讓中華美德薪火相傳……通過一系列特色活動開展、特色品牌創建，拉近了黨組織與群眾的距離，增強了居民對于社區的歸屬感，為黨組織在社區治理中發揮核心作用提供了豐沃的民心土壤。
四、民生為本突出問題攻堅，實現社區服務見實效
民生為本，既是我們黨執政為民的世界觀，也是推進社會治理的方法論。社會治理只有以民生為本，才能得民心、見實效。潘苑社區在推進社會治理過程中，把民生作為工作的出發點和落腳點，在“五長”共治組織體系下，實行問題清單化、任務項目化，以實際行動交出了一份社區居民滿意的民生成績單。社區居民獲得感提高了，黨組織的威信也自然提升了，最終解決了一批“老大難”問題：轄區所有亂搭建、亂種植全部拆除，清理積存多年的垃圾**余車，社區容貌煥然一新;發動13棟樓425戶居民安裝了47個單元防盜門，保障了住戶安全和樓內整潔;組織856戶居民實施自來水改造，消除了居民飲水安全隱患，解決了老舊社區用水公攤大的難題;實施簡易物業管理，引進物業服務，居民生活質量明顯提高;特別是在**年老舊社區改造中，社區黨組織充分發揮堡壘作用，改造工程進展順利，成功迎接了全市“三改一建”現場會的召開。社區工作在贏得群眾滿意的同時，也得到了上級黨委、政府的肯定，榮獲區、街道多個先進稱號，被市委、市政府評為“文明社區”。
黨的建設只有進行時，社會治理創新永遠在路上。6月12日，中共中央、國務院印發了《關于加強和完善城鄉社區治理的意見》，為新形勢下做好城鄉社區治理工作提供了原則遵循，指明了總體目標和具體路徑。下一步，在上級黨委、政府的堅強領導下，潘苑社區將進一步加強黨建引領，推進社會治理創新，不斷增強黨組織的戰斗力和社區居民自治水平，奮力譜寫“幸福潘苑”新篇章。
