下面是小編精心整理的農業農村文體旅融合發展情況調研報告精選五篇，僅供參考，大家一起來看看吧。
第1篇: 農業農村文體旅融合發展情況調研報告
根據區委、區政府關于打造全區文化旅游產業的會議要求，鄉黨委、政府高度重視，結合本鄉實際，緊扣調研內容，立即組織相關人員開展文化旅游產業調研活動。
一、樂居鄉發展文化旅游產業的優勢?
一是產業優勢。蘋果、水稻田園風光獨具特色，為發展農業休閑觀光旅游打下了扎實的基礎。
二是基礎設施優勢。全鄉水利化程度高，三面光溝渠縱橫交錯，抗旱水窖遍布地塊，為發展農村文化旅游業創造了條件，提供了保障。
三是區位優勢。昭大公路貫穿南北，漁洞水庫專用線途徑樂居、上街兩個村，灑漁河煙柳與樂居、上街兩個村遙遙相望。區位優勢十分突出，容易進入過往游客的視線。
四是干部優勢。有兩支好的干部隊伍，一支是靠得住、有本事、能干事的村級干部隊伍，一支是作風硬、吃得苦、能力強的鄉級干部隊伍，為宣傳樂居和服務游客提供了強大的智力支持。
五是群眾優勢。廣大純樸、勤勞、善良的樂居人民，為發展文化旅游產業樹立了良好的形象。
二、樂居文化旅游產業的定位
根據樂居現狀以及歷史文化發展特點，認為樂居的文化旅游產業可定位于：
一是發展休閑觀光農業旅游。休閑觀光農業旅游集農業產銷、農產品加工、農業旅游服務等三種產業于一體，順應了人們向往自然、崇尚自然、親近自然的心理需求，具有廣闊的市場前景。
1、發展種植業觀光旅游。可以依托科技示范園，組織青少年開展“農村科技夏令營”活動，普及農村科技文化知識。可以結合昭大公路沿線引導群眾發展庭院果園種植，根據節令適時開展春季賞美景、夏秋季摘果子活動，推動農村旅游經濟，帶動農村文化產業的發展。
2、發展水面養殖業觀光旅游。可以充分利用周家口子水庫、桃樹井水庫從事水產養殖，還可以在水庫周圍添置一些必要的設施，方便游客垂釣和打撈。還可以設置餐廳，讓游客自己品嘗勞動成果，享受成功的喜悅。
二是發展地方民俗風情體驗旅游。樂居人文歷史悠久，文化底蘊深厚，非常迎合城市人到農村的體驗需求。
1、民俗民風旅游。一年一度的新觀音廟會，四面八方的男女老少都會自發聚集到這個地方。老的燒香拜佛，年輕的唱歌嬉戲、自娛自樂。這些民俗民風帶有明顯地方特色，有著深厚的傳統文化背景，對游客具有強烈的吸引力。
2、農村節慶旅游。進一步挖掘、整合本地農村節慶風俗，以農村老年協會為載體，不斷豐富群眾文藝生活，體現獨特的地方文化特色，打造獨具魅力的地方文化品牌。
3、農村飲食文化旅游。品嘗風味餐飲是旅游不可缺少的內容，具有農家地方特色的食文化應該成為吸引游客的旅游資源。農村之“食”關鍵在于“土”和“特”，樂居的野菜、豆干、臘肉遠近聞名，對過往游客具有強烈的誘惑力。
三是發展生態旅游業。以樂居大河土地整理項目為契機，順河綠化，打造“樂居煙柳”風姿，使之與綠油油的稻田相依為伴，真正構成一幅充滿詩情畫意的田園風光美景，以吸引更多的游客前來觀光旅游。
三、發展文化旅游業的建議：
1、要在政策上給與積極扶持。發展農村文化旅游是一個全新的領域，需要各級政府、部門相互協調、全力投入。首先，要在區委、政府的統一領導下，會同區直有關部門，制定出臺鼓勵農村文化旅游的扶持政策，在資金投入、道路通訊等方面向農村文化旅游項目傾斜。同時，要組織專門人員幫助挖掘有較深文化內涵的旅游文化資源。
2、要加大對農村文化旅游基礎設施的投入。實施相關基礎設施配套建設，合理開發旅游資源，強化文化旅游功能。
3、注重抓好農村文化旅游品的開發。一是要篩選出能顯示地方特色、文化底蘊深厚的文化旅游品。二是要在保留其古色古裝的基礎上，按照旅游品的要求對一些民間藝術品或古建筑物要進行重新設計、包裝。三是要加強農村文化旅游產業的包裝宣傳和市場開發工作，充分激發消費潛力。
4、要注重文化旅游隊伍的培養。要充分發揮鄉文化站的職能作用，千方百計吸引旅游管理人才，努力造就一支素質高的農村旅游從業人員隊伍，為推進文化產業發展提供保障和智力支持。
第2篇: 農業農村文體旅融合發展情況調研報告
為充分了解我縣文化發展特色資源，找準制約文化發展的突出問題，推進文化與旅游的有機融合，近期，縣政協組成工作調研組，深入相關文化院團、文化企業、旅游景區、學校，通過實地查看、座談交流、查閱資料等方式，對全縣文化旅游產業的發展情況進行了調研，現將調研情況報告如下：
高臺歷史悠久，文化底蘊深厚。縣境內有田野文物保護點162處，其中國家級文物保護單位3處(駱駝城古遺址、許三灣古城遺址及墓群、漢明長城)，省級4處，縣級保護文物47處。駱駝城古遺址始建于東漢靈帝光和三年(公元180年)，距今1832年，是目前我國現存規模最大、保存最完好的漢唐古遺址之一。許三灣古墓葬群是國內規模最大的密集型古墓群之一。中國工農紅軍西路軍紀念館是全國重點烈士紀念建筑物保護單位、全國愛國主義教育基地和全國紅色旅游100個經典景區之一。
我縣十分重視文化產業發展，按照政府主導、文旅聯姻、企業經營、市場運作、依法管理、競爭發展的思路，積極探索，大膽創新，不斷完善文化產業政策，加大政策引導、市場管理力度，使文化產業保持了良好發展勢頭。我縣現有文化事業單位4個，即：高臺縣文化館、圖書館、博物館、文工團，在職職工44人。國有文化企業2個，即：新華書店、電影公司，現有職工10人。文化產業經營單位83家，從業人員200多人，經營面積15000多平方米，固定資產約1700多萬元，其中文化傳媒公司2家，網吧9家，kvt娛樂場所10家，音像制品零售經營戶8家，電腦打字復印43家，印刷企業3家，圖書零售(出租)8家，祁連玉奇石館2家，還有一些分散的文化產業經營戶，如字畫裝裱、手工編織、藝術根雕、器樂制作等。總體來說，我縣文化產業仍處于摸索徘徊、低層次、低水平始發階段，規模小、結構單一，對經濟的貢獻率很低，XX年全縣文化產業實現增加值2781.3萬元，占全縣gdp的0.85%，除有線電視網絡傳輸和旅游外，其它文化產品銷售、廣告印刷復制業、互聯網經營與娛樂、工藝美術品加工銷售等文化產業實現增加值1221.5萬元，僅占全縣gdp的0.4%，與全國2.75%和全省1.8%的平均水平還有很大差距。
為推動文化與旅游相融合，加快文化旅游產業發展，我縣在XX年專門制定下發了《關于推進紅色帶動工程加快文化旅游產業發展的意見》，確立了文化旅游發展的指導思想、基本原則和總體目標。近年來，我們按照確定的目標、既定的任務，總體謀劃、分步實施，扎實推進文化旅游產業發展。
(一)加快文化旅游項目和基礎設施建設步伐。搶抓黨的xx屆六中全會決定、國家深入實施西部大開發戰略、支持甘肅經濟社會發展和省市加快旅游業發展的政策機遇，以項目建設為抓手，爭取和建設一批文化旅游項目。近年來，我縣黑河濕地公園建設、中國工農紅軍西路軍紀念館二期工程、祁連葡萄莊園旅游服務項目、現代農業科技示范中心、駱駝城遺址環境整治和出土文物陳列館建設、月牙湖公園游樂項目配套建設、博物館新建及大湖灣風景區崇文樓、會議中心、垂釣中心等建設項目已陸續開工建設，建成后將進一步提升了我縣文化旅游產業的整體競爭力。
(二)豐富旅游產品，打造精品景區。依托我縣特有的紅色旅游景觀、悠久的歷史文物古跡、豐富的水域濕地資源、良好的生態自然環境，深度開發、培育以中國工農紅軍西路軍紀念館為龍頭的紅色游，以黑河濕地公園(含大湖灣風景區)、月牙湖公園為主的湖泊水面游，以駱駝城古遺址、許三灣古墓葬群為代表的文物古跡游，以祁連葡萄莊園為中心的生態觀光游以及許三灣—羅城段沙漠探險游，努力建設一批旅游精品景區，將資源優勢最大限度地轉化為經濟優勢。按照“擴充、改造、完善、提高”的思路，深入挖掘景區的文化內涵和文化資源，塑造文化旅游品牌，進一步健全景區功能，提升景區檔次和水平。
(三)大力推動文化旅游同頻共振、深度融合。為把文化特色有機融入旅游業態，實現文化旅游深度融合、共促共贏，近年來，我縣利用節慶日、紀念日，依托縣域內各旅游景區開展了多種形式的節慶活動、民俗活動和旅游文化藝術節，全面提升了我縣文化旅游知名度和美譽度，為促進全縣經濟社會發展起到了良好的推動作用。從XX年開始，我縣充分發揮生態優勢，持續推進黑河濕地公園和濕地新區生態城市的共融建設，體現了縣委、縣政府打造宜居宜游生態家園的堅強決心，也是文化與旅游、生態保護與城市建設深度融合、相得益彰的集中體現;組織開展的紅色旅游文化藝術節緊緊圍繞打造“紅色高臺、北涼古都、沙漠綠洲、戈壁水鄉”這一文化旅游名片，組織開展了全省釣魚大賽、端午游湖、龍舟賽、紅歌會、紅色經典音樂演奏會、紅色經典美術作品展、民間旅游文化產品展銷會、全民健身展示等11項文體活動，通過文化與旅游的互補融合，形成推動文化產業發展的合力，集中展現了我縣日新月異的經濟建設成果、積淀深厚的民間民俗文化、各具特色的鄉鎮文化、原創生動的紅色音樂、特色鮮明的旅游資源;從XX年以來，通過認真策劃、精心組織，連續三年舉辦了“紅色旋律”、“紅旗頌”、“紅西路軍精神永存”大型主題歌會和音樂歌舞劇，現已打造成為我縣在省內外具有一定知名度和影響力的文化品牌;每年在大湖灣國家3a級風景區舉辦的端午游湖暨龍舟賽活動，“二月二龍抬頭”民俗文化活動也已成為我縣一項特色品牌旅游節會，是傳承民俗文化、展現高臺風貌的重要平臺。廣泛開展的周末廣場文化活動、社區文化節、新社火調演、春節聯歡晚會、元宵節燈展、讀書活動、節慶文化活動等，既活躍了城鄉群眾文化生活，也成為對外展示我縣文化旅游形象的有效載體，為旅游強縣這一目標注入了強勁的活力。
(四)探索發展文化產業，延伸旅游產業鏈條。以“一軸兩線”(中國工農紅軍西路軍紀念館、月牙湖、黑河濕地公園橋頭景觀區至大湖灣風景區沿線為中軸，祁連葡萄莊園、現代農業科技示范中心、駱駝城許三灣古城遺址、許三灣-羅城段沙漠探險旅游觀光帶為南線，黑河北岸現代農林業觀光示范帶、正義峽并連接石頭城、酒泉衛星發射中心為北線)為基本脈絡，深入挖掘優勢文化資源，應用現代科技手段，加大具有濃郁西北地方特色的文化產品和旅游商品的開發力度，增加旅游的文化內涵，彰現文化旅游相互促進、相得益彰的后發優勢。具體包括依托紅西路軍紀念館打造紅歌會品牌、與甘肅畫院合作開發出版以紅西路軍征戰河西為主題的“鐵流西渡”系列連環畫、文物精品的復制與推廣、“樂善”秦劇的深入挖掘和品牌包裝、以非物質文化遺產傳承保護為主的各類民間民俗產品、旅游紀念品以及民間藝術品制作等文化旅游產品開發，不斷延伸旅游產業鏈條。
(五)加強文化旅游產業市場管理。一是堅持可持續發展戰略。全縣境內文化旅游資源實行有計劃、有重點開發戰略，嚴禁無序競爭、掠奪式開發。凡從事文化旅游開發的集體或個人，都必須遵從全縣旅游發展總體規劃的指導，擬建或待開發的文化旅游項目須報縣級文化旅游主管部門審查同意后方可進行;二是嚴抓文化市場的.監管。針對文化市場點多面廣、經營人員混雜、個別經營戶違法經營等群眾關注的熱點問題，文化行政主管部門加大了對網吧、ktv娛樂場所的監管力度，采用日常檢查、臨時抽查、夜間巡查、聯合執法等多種執法手段，加大對違法違規經營行為的查處力度;大力推廣網吧實名制管理、“凈網先鋒”等技防手段，有效的促進了網吧、ktv等娛樂場所的依法合規經營。同時本著褒先促后的原則，在文化市場經營戶中廣泛開展“以德治店守法經營”評選活動，著力營造守法經營的文化市場經營氛圍。
第3篇: 農業農村文體旅融合發展情況調研報告
5月9日，在局領導的帶領下，我們對全市新建和在建鄉村旅游點、酒莊、民宿、酒店等項目進行了調研考察。
通過實地考察系列旅游產業項目，我更深切的感受到了全市文化旅游高起點規劃、高標準建設、高水平運營的全域旅游理念，也對文化旅游的未來可持續發展充滿信心。邱山山谷漫山遍野的葡萄種植園，簡約大氣的葡萄酒莊，別具特色的各類民宿和藝術酒店，簡樸自然的鄉村旅游點等都給我留下了非常深刻的印象，讓我充分的體驗到“大隱隱于市”的美好感受和幸福感。
蓬萊的人文條件與自然稟賦都非常好，具備大力發展全域旅游的條件。結合此次觀摩，就如何做好做強蓬萊旅游工作，有如下幾點心得體會:
一、強化一流品牌策劃。
作為歷史悠久、文化底蘊深厚的蓬萊來說，風景名勝眾多，須高點定位，進一步強化品牌意識。結合當前社會的發展和形勢，建議打造“黨建文化旅游”品牌，通過評選“蓬萊市黨建文化旅游”示范單位，培育推選出一批黨性忠誠度高、經營管理規范、誠信度高、特色明顯、綜合質量高、黨建元素與文化旅游元素結合度高、讓游客信任安心放心的優秀示范單位，并加以推廣。
二、強化旅游資源整合。
蓬萊旅游資源開發雖然開展了多年，但資源整合不夠，需要通過以游客需求為導向的規劃，形成對游客產生吸引力的旅游產品。通過整合旅游資源，突出旅游產品主題和特色，增強旅游產品的體驗性、趣味性，豐富旅游產品的內容，讓游客來了以后既有景可看，又有事可做，既能放松身心，又能擁有不同尋常的難忘的感受和體驗。
針對當前的旅游形勢，整合現有旅游資源，主要面向省內游客、學生家庭和本地市民，著力推廣周末游，打造體驗度高、帶有研學內容、康體養生、美食美宿等不同類別的一日游、二日游、三日游產品，按照游客不同的年齡段、消費水平、不同需求細化旅游產品，做到人性化服務。
依托現有旅游資源，開發品質高的特色旅游商品，比如鄉村旅游點，從鄉村旅游起步，實現由三產帶二產促一產，三產融合發展，良性循環。以“旅游+”、“互聯網+”,推動農副產品的線上線下銷售，不斷培育發展新動能和發展后勁，使產業持續發展，使農民持續增收。
三、強化文化元素融合。
蓬萊歷史文化資源、民俗文化資源、神仙文化資源、海洋文化資源、精武文化資源等都非常豐富。把先進文化、優秀文化注入旅游，可以使旅游發展的品味更高，格調更雅，亮點更多、商機更旺。
四、強化旅游網絡營銷。
如今通過網絡獲得信息、交換信息較為普遍，所以加大網絡營銷，進行網絡營銷創新是蓬萊應對旅游市場的必然選擇。
五、強化旅游人才培養。
培養造就黨性強、有文化、有情懷、懂管理、會經營的旅游人才，為旅游發展提供智力支持。
第4篇: 農業農村文體旅融合發展情況調研報告
現將調研情況匯報如下：
一、全縣文化旅游產業發展現狀
據統計：20XX年9月底我縣旅游總人數為9.16萬人次，其中：海外游客8人,一日游4.82萬人,占總人數的52%。旅游總收入達2138萬元。這些游客多數是前來參加節慶、會議、商務和探親訪友，真正意義上的宗教朝拜、度假、觀光旅游者并不多。
由于我縣基礎設施滯后、旅游業起步晚，且發展緩慢，到目前仍未取得實質性突破，主要表現為：
(一)規劃不完善，實施缺乏恒性。雖然在20XX年制定了十年發展規劃，但是發展思路、發展重點和發展定位沒有很好地與實際結合，沒有與全局的發展有效對接，資源整合力度不夠，特色不突出，發展措施空泛，建設資金難于籌措，導致規劃難于實施。如忙海水庫、勐汞觀音洞等景區景點未制定詳細規劃，影響了深度開發。
(二)投入不足，發展乏力。由于長期以來文化旅游投資主體單一，多依賴各級財政投入，招商引資力度不大，缺乏政策保障機制，在具體運作中土地、稅收、項目審批、融資等方面難以落實，在很大程度上制約了民間資本進入文化旅游產業領域。
(三)管理體制不順，運行機制不活。由于文化體制改革和文化產業發展尚處于起步階段，管理體制和經營機制還未實現根本性轉變。各有關部門協調配合還不夠緊密，缺乏對文化旅游資源進行統一挖掘、整理、研究、開發的專門機構，形成文化事業、文化產業、旅游業三張皮現象。景點開發除靠政府投資和社會投資外，自身缺乏能力進行景點改造和服務功能的完善，缺乏發展活力和競爭力。
(五)機構不健全，缺乏專業人才。目前我縣文化產業從創意、策劃，文化產品的生產、包裝和營銷各個環節都缺乏相應的人才，難以適應新形勢下文化旅游產業發展的需要。
(六)宣傳促銷經費不足，宣傳工作得不到深層次開展。由于我縣自身經濟基礎薄弱，各級給予發展旅游業的資金不足，沒有專項資金對旅游景區(點)投入開發，致使豐富的旅游資源得不到深層次開發利用。為此出現旅游收入對拉動經濟發展的作用不明顯。特別是在文化旅游項目和產品的包裝、打造、宣傳、炒作、營銷方面，文化底蘊挖掘不深，大部分只有形式而未賦予其豐富的文化內涵，缺乏吸引力和市場競爭力。娛樂性、競技性、趣味性、參與性的文化旅游項目不多，民族建筑、民族服飾、民族飲食、民族節慶在文化旅游產品的開發中融入不深，開發利用程度不夠。在宣傳促銷方面，沒有系統的宣傳促銷計劃，缺乏足夠的宣傳促銷經費和健全、長久、高效、新穎、密集的宣傳機制，未能把全縣的文化旅游資源和產品全方位、多角度的推介出去，使得全縣文化旅游業整體知名度不高，輻射范圍狹窄。
二、重點開發的旅游線路
旅游開發的重點是以開發預期的效益為基準，根據景區資源特色與開發價值，交通區位與景區開發建設依托的城鎮綜合服務功能等要素分析而確定。從景區價值看，大雪山、aa級忙海湖景區、萬畝芒果園、仙根、觀音洞等景區(點)各有特點，可以形成優勢互補。
1、大雪山觀光、探險與科考旅游地
開發條件：大雪山探險考古區以國家級自然保護區為核心，包括周圍一些民族村寨和景色秀麗的山區水資源。大雪山距縣城德黨約170公里，距市府臨滄90公里，景區內有成片的常綠闊葉林、姹紫嫣紅的杜鵑花海、氣勢壯觀的瀑布、險峻造型的地貌景觀，冬春季銀裝素裹的冰雪景色，景象萬千、變幻莫測的氣候等，共有高科研價值的珍稀動物466種，植物1639種，其中有豚鹿、黑冠長臂猿(滇西亞種)、綠色孔雀等為代表的59種國家重點保護野生動物;有云南紅豆杉、長蕊木蘭、桫欏、千果欖仁、水青樹等為代表的13種國家重點保護植物，是觀光、探險、考察的旅游勝地。
開放方向：在嚴格保護大自然和當地少數民族人文特色的"前提下，發展以探險、科考、觀光休閑為主的旅游。
2、永德萬畝芒果園農業生態觀光旅(含仙根景區)游區
按生態旅游、商貿城鎮的要求，充分發揮永康自然、地理、區位諸多優勢，在對萬畝芒果園農業生態的開發中，結合對仙根景區的開發，建設營造萬畝芒果園生態觀光旅游地，突出亞熱帶風情。隨著景區的進一步開發，逐步將萬畝芒果園生態旅游、仙根景區、班卡樹包塔、石洞寺等景點連接成一條旅游專線。
4、忙海湖、勐汞觀音洞休閑度假區
以勐汞觀音洞為中心，將忙海水庫、觀音洞、溫泉連成一線，形成忙海湖光、宗教朝拜、民族風情、溫泉康體中心、勐汞大理石工藝精品等綜合一體發展目標的旅游景區。
5、棠梨山森林公園。
棠梨山屬縣級自然保護區，面積7333公頃，海拔2649米。保存著大面積原始狀態的亞熱帶中山濕性常綠闊葉林及季風常綠闊葉林等生態系統。動植物類型繁多，植被豐富，可從事科學研究、教學實習、參觀考察、旅游團隊和馴化繁育野生動物等活動。目前，已有電視轉播塔，人行便道暢通，是旅游、科考、居家休閑的好地方。棠梨山森林公園建設項目的提出主要是解決縣城居民日常休閑娛樂的一個場所，可結合松山公園的開發，在棠梨山鋪設游路、建休閑亭等，適當時候引進一家二星級賓館，集住宿、娛樂、餐飲為一體，填補縣城無休閑娛樂場所的空白。
三、要采取的措施
文化旅游產業具有關聯度高、帶動性強、增長速度快等優勢，在國家實施擴大內需、促進經濟結構調整、西部大開發戰略、加快農民脫貧致富等方面具有特殊重要的地位和作用。目前，省內一些地區掀起了新一輪文化旅游發展高潮，為進一步促進我縣文化旅游產業發展，我們建議采取如下措施：
(一)統一思想，堅定加快文化旅游產業發展的信心不動搖。發展文化旅游產業不可能一蹴而就，是一個長期、持續的發展的過程。高度認識文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體。發展文化旅游產業就是把文化資源轉化為產品，旅游市場就是推動文化產業建設的寬廣平臺，抓住云南建設民族文化大省和旅游經濟強省戰略的實施、樹立和落實科學發展觀，從推進全縣經濟社會協調發展的高度，正視差距，堅定信心，知行合一，以更新的思路、更大的力度、更有力的措施，奮力推進文化旅游產業又快又好地發展。
(二)明確思路，協調推進文化事業和文化產業的發展。發展文化事業和文化產業，必須正確認識文化的意識形態屬性和產業屬性，認識文化也是生產力，堅持把社會效益放在首位，努力實現社會效益和經濟效益的統一，要始終堅持一手抓公益性文化事業，一手抓經營性文化產業，公益性文化事業主要由政府來投資、管理，重點是增加投入、轉換機制、增強活力、改善服務，實現和保障廣大人民群眾的基本文化權益，為發展文化產業提供前提和基礎;經營性文化產業要按照市場化的方式來運作，按市場規律辦事，創新體制、轉換機制、面向市場、壯大實力，滿足人民群眾多方面、多層次、多樣性的精神文化需求。
(四)加大投入，夯實基礎。一方面，要繼續加大對公益文化事業的投入。公益性的文化事業單位，要進一步加大支持力度，確保財政投入逐年增加。要有規劃、有重點、有步驟地改善文化基礎設施建設，逐步形成覆蓋全縣的較為完備的公共文化服務體系，滿足人民群眾日益增長的精神文化需要。另一方面，對文化旅游產業要加大政府的引導性投入。要根據文化旅游產業項目對外招商引資和開發建設的實際情況，增加文化旅游產業專項經費，用于規劃編制、項目包裝、宣傳促銷等。
(六)立足項目，拓寬投融資渠道。要積極構建政府引導、企業主體、市場運作、群眾參與的發展模式，做好文化旅游產業重點項目的篩選、論證、儲備和規劃包裝，強化招商意識、健全招商機制、落實招商責任、培植招商主體，按照市場規律多輪驅動，大膽進行資本運作，放大資本乘數效應，千方百計拓寬投融資渠道。一是深入整合現有的文化旅游資源，盤活各文化單位和旅游景點的土地、品牌等潛在優勢資源，做大、做活、做優、做強存量部分;二是以改善基礎設施優化投資環境，吸引有實力、講信譽的民營企業進入文化旅游產業領域;三是強化政府引導作用，用好縣政府的錢，集中財力實施重點突破，逐步形成投資主體多元化、融資渠道社會化、投資方式多樣化、項目建設市場化的文化旅游產業發展格局。
(七)務實創新，穩妥推進體制改革。一是要加快文化行政管理部門的職能轉變，理順政府和文化企事業單位的關系，實行政事分開、政企分開、事企分開、管辦分開，加強宏觀調控，強化政府的政策調節、市場監督、社會管理和公共服務等職能。二是要分類指導，推進國有文化企XX單位改革。公益性文化事業單位要積極穩妥地推進勞動、人事、分配三項制度改革。國有經營性文化企業要完善法人治理結構，建立現代企業制度，成為自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束的法人實體和市場競爭主體。三是要積極推進旅游景區景點所有權與經營權分離的改革，以優勢資源引資金、以優勢產權引資金、以優勢項目引資金，將景區景點的經營權依法有償出讓給國內外企業、組織或個人，按照統一規劃進行旅游開發、建設和經營。
(八)營造環境，培養和引進一批人才。人才資源是文化旅游資源中最活躍的核心因素，文化旅游人才隊伍的整體質量決定著文化旅游產業發展的質量。要想方設法廣泛吸引國內外知名藝術家、經紀人、企業家來永德創業，通過培養和引進建設一支既懂文化又熟悉市場運行規律的復合型文化旅游產業經營管理人才隊伍;建設一支具有創新意識，能夠把握先進文化前進方向的藝術創作人才隊伍;建設一支基本功扎實、德藝雙馨的藝術表演人才隊伍;建設一支有一定知名度的民族民間文化人才隊伍。
(九)加大外宣，營造和諧的發展氛圍。一是要創新文化旅游宣傳促銷機制，找準宣傳載體。立足縣情，突出永德民族文化特點，打造文化藝術精品，如永德民歌精選、永德民間故事集、宣傳畫冊、景點專題宣傳片等，進一步物化宣傳工作。二是創新文化旅游節會組織方式。充分發揮節會的宣傳促銷作用，突出特色，重點舉辦好以 桑沼哩節、芒果節勐汞觀音洞廟會等為代表的文化旅游節會，不斷創造新的熱點和亮點，聚集人氣。
四、效益分析
發展文化旅游產業生態和社會效益兼備，經濟效益良好。一是以農業為主的產業結構得到調整;二是培育后續財源增長點;三是促進各項事業的發展，起明顯的拉動作用;四是增加社會積累，把資源開發引入良性軌道;五是為當地富余勞力提供就業機會，增加農民收入;六是滿足城鄉居民的旅游欲望，豐富鄉村精神文化生活。七是提升永德知名度和吸引力，對促進全縣經濟社會又快又好發展具有深遠的歷史和現實意義。
第5篇: 農業農村文體旅融合發展情況調研報告
近期，市政協、市民革組成調研組，以座談會、項目實地調研、重點項目分析會等方式，圍繞我市旅游項目建設進行了專題調研。現將調研情況匯報如下：
一、我市旅游產業發展現狀
20**年我市旅游項目簽約總額為(略)，可以看出，我市自2015年實行開放招商戰略以來，旅游項目簽約呈現跨越式增長，形勢喜人。同時，旅游產業也取得較快發展，各項指標都有較大幅度的提升。
但是從整體來看，以下幾個問題需引起高度重視。一是項目推進緩慢，年度實際投資額占簽約總額比例不足10%。根據調研情況，投資20億元以上的旅游項目建設周期一般都在5年左右，投資周期較長，但2015—2015年年度旅游項目投資占簽約投資額比例平均為10%左右。本次調研的項目目前實際投資僅占預計總投資的8.3%，項目投資方和負責人均對預計完成時間持謹慎態度。(略)
二是游客人均消費偏低，嚴重制約了旅游總收入的增長。在旅游總人數與其他主要旅游城市相差不大的情況下，偏低的人均消費嚴重制約了旅游總收入的增長。2015年XX市的游客人均消費是XX市的46.5%、XX市的63%、XX市的33.9%;2015年是XX市的45.9%、XX市的63.2%、XX市的33.3%;2015年是XX市的49.7%、XX市的70.3%、XX市的35.5%。
三是我市旅游產業與兄弟城市的差距逐步拉大。我市在歷史文化資源、區域環境等方面與XX市有較強的可比性，但近年來，XX市旅游產業快速發展，明顯拉大了和我市的差距。2015年我市旅游總人數增長13.9%，西安增長21.8%，我市旅游總人數從2015年比XX市多264人到2015年比XX市少213萬人。2015年我市旅游總收入增長15.7%，XX市增長23.4%，我市旅游總收入從2015年比XX市少182億元被拉大到2015年少251億元。2015年差距在被繼續拉大，我市旅游總人數增長10.9%，XX市增長21.8%，旅游總人數的差距被拉大到1522萬人。旅游總收入差距被拉大到326億元。
二、存在問題及原因
經調研，我市旅游招商項目存在的問題及原因如下：
(一)重視和支持不夠
我市十二五規劃將“建設國際文化旅游名城”確定為城市的首要定位，也確定了一批重點項目。但市縣兩級都存在重視、支持不夠的問題，還沒有真正把旅游業作為戰略性支柱產業去培育，對重點旅游項目缺乏具體政策、資金等方面的支持。明確每年拿出5000萬元作為旅游產業發展專項資金，但因為與航線補貼資金交織在一起，很少能用到項目支持上。當前，各縣、區承擔的重點旅游項目，由于財政緊張，也很少拿出資金支持。
(二)項目推進機制不完善
1、項目簽約前缺少評估機制，準備不足，造成項目落地難、推進慢。
(1)招商主體簽約前對項目評估、論證不足。缺乏與國土、規劃、文物等部門的有效溝通，造成簽約后，項目建設與相關政策相違背，立項、審批不能通過，臨時協調難度很大，影響項目正常進度，甚至無法落地開工。例如：老城歷史文化街區項目，因涉及到城市公共綠地規劃調整，造成安置房遲遲開不了工，加大了拆遷的難度;高新區影視城項目涉及土地規模大，擬建設區域處于城市規劃區以外，又屬文物保護限建區，項目簽約后，兩項工作協調難度大，目前雖然省政府將該區域調整出保護范圍，列為建設控制地帶，但仍需考古發掘審核等手續，周期性長，情況復雜，影響了項目進度。
(2)招商主體對項目落地的準備不足。在項目建設上的配套資金、拆遷工作、群眾工作、社會輿論等方面缺少謀劃和預見，造成突發問題層出不窮，應接不暇。例如：XX區、瀍河區在項目建設中群眾要拆遷款的多，要安置房的少，直接造成資金緊張，沒有足夠的現金賠償，影響了拆遷的進度。此外，XX區歷史文化街區項目發生群眾上訪、網絡炒作等都反映出謀劃不足的問題，XX區河洛文化集散中心項目也因最初項目名稱叫河洛古城引起較大爭議。
(3)招商主體對投資方濫許優惠條件。招商主體為引進項目，對投資方大包大攬，一些承諾因與相關政策違背而無法兌現影響了項目推進。據部分投資商反映，他們很難按簽約時間拿到地，即使資金到位也無法按期投入對企業也是損失。此外，簽約前的一些承諾不能兌現，投資商對政府部門的信譽及我市投資環境產生質疑。(略)
2、獎懲考核制度不完善。
(1)缺少對項目簽約額的審核制度。從調研情況來看，各項目簽約額由招商主體自行核算、上報，計算標準、計算方法不統一，簽約額的準確性不高，很多干部對一些重大項目的簽約額持懷疑態度。同時存在重簽約，輕落地、輕推進。(略)
(2)考核不到位、不過硬。過去，長時間對旅游業發展沒有硬性考核辦法，2015年市委辦公室、市政府辦公室印發了洛辦〔2015〕14號文件《中共XX市委辦公室XX市人民政府辦公室關于印發XX市旅游產業發展目標考評方案(試行)的通知》，但實地調研中發現，一些縣區、部門對此考評方案重視不夠，項目推進不力，上半年各項目標任務完成情況并不理想。
(3)目標責任制落實不到位。缺少硬性的問責機制和激勵措施，存在對項目推進快與慢、建設好與差等無具體獎懲措施的現象。實地調研的8個項目中，只有3個項目對計劃完成時間、計劃投資金額、計劃工作進度較為肯定，其余項目都不敢確定能否按預期完成。只有XX縣靈山文化旅游區項目目標責任制力度較大，先后抽調40余名后備干部，分包任務，簽訂目標責任書，實行單項工作承諾制，對完成好的進行獎勵，完成不力的取消其后備干部資格。
3、領導機制不健全。
旅游項目從規劃到實施，涉及文化、旅游、規劃、土地、文物、林業、水利、環保等多個職能部門，由于缺少綜合協調機制，各個部門條塊分割，各自為政，直接制約了項目的落地和推進。當前，我市旅游重點項目還缺少強有力地協調推進機制，導致項目建設中出現的問題協調困難、解決緩慢，影響項目推進速度。例如：宜陽靈山文化旅游區涉及的環評手續辦理問題，由于市文物部門一直未能給出項目選址意見，致使環評手續無法辦理，直接影響到景區后續項目建設;XX縣白云山項目中市郵政局、自來水公司、白馬集團三家單位賓館的收購問題也需由市里協調解決。
4、行政資源合力不夠。
旅游的靈魂來自文化，文化的生命力在于大眾需求。旅游與文化有機融合，是旅游產業由單一觀光型向復合型轉變的關鍵。我市文化底蘊深厚，文物資源豐富，但是目前文化、文物與旅游的融合程度還較低，很難從旅游產品中體驗、感受到洛陽的歷史和文化。文化、旅游融合程度底的主要原因是文化、文物、旅游分別由文廣新局、文物局、旅發委等部門管理，自然景觀還牽涉到林業局、水務局、園林局等部門管理。2015年成立的旅游發展委員會未能有效解決部門間的協調問題，受部門局限性影響，部門之間難以實現信息共享、共同參與、統一規劃，以至出現文化、旅游融合度低，旅游產品與旅游市場脫節的現象。例如：文化部門主管的《功夫詩九卷》項目，旅行社參與推廣的程度較低;文物局主管開發的天子駕六等項目較為缺乏旅游元素。天堂、明堂項目計劃申請4a景區要重新考慮規劃停車場等都是體制原因造成文化難與旅游融合。
(三)頂層規劃策劃不到位
(1)我市旅游資源缺少統一的系統規劃，形成各縣、區、各部門在旅游項目招商時都站在區域或部門角度考慮，不僅導致旅游產業無序發展，也浪費了寶貴的文化、土地和資金資源。
(2)旅游產業鏈短，項目單一且不均衡。從近年來我市旅游項目招商和建設情況看，項目招商偏重于景區建設和提升等，缺少娛樂消費項目，缺少對“旅游六要素”中的“吃、住、購、娛”等方面的謀劃和招商。此外，綜合旅游服務功能不完善，在游客接待中心、游客綜合集散中心、一站式服務的公共服務平臺等方面的項目空缺嚴重，影響了游客旅游的滿意度。
(3)同質化問題突出。當前在建的旅游項目普遍缺少核心的定位和靈魂，景區之間形成了競爭關系，旅游資源形成浪費。例如我市僅古城項目就超過4個，XX區歷史文化街區項目和XX區河洛古城項目展現的都是明清建筑風格，文化、旅游、商業、休閑等功能也大同小異。
(四)缺乏市場化運作的人才團隊
目前，我市60多個景區中，三分之二的景區屬于事業單位管理，“三權”(所有權、經營權、管理權)不分，體制機制不活，市場化程度較低。特別是缺少市場化運作的專業人才和團隊。由于受市場意識不強、投入有限、策劃不足、營銷推廣單一等影響，景區仍停留在單純觀光型。已改制招商的景區也難以招到龍頭型旅游集團企業，投資方運作旅游產業的市場能力不足現象普遍存在。
三、推進我市旅游項目建設的建議
(一)加大政策支持和資金投入力度
建議市政府加大對旅游業的投入，支持重點旅游項目建設，加大對旅游宣傳促銷和旅游公共服務建設的政府引導資金投入，(略)并根據財力情況和旅游業發展資金的需求，逐步增加旅游發展專項資金規模。保障旅游業合理用地需求，將旅游業發展用地納入我市土地利用及城市總體規劃，優先保障重大旅游項目用地。對于市里重點推進的旅游項目力爭申報為省、市重點項目予以支持。
(二)完善重點項目推進機制
1、建立和完善評估論證機制。建議建立旅游項目庫，對現有旅游資源進行分類建檔入庫。簽約前要對項目落地的可行性進行評估，財政、金融部門對投資方的融資能力進行評估，旅游部門對投資方運作旅游項目的市場運作能力進行評估，拿出評估意見，確保項目簽約后能夠順利推進。項目簽約后，對項目的立項、審批工作提供一站式服務。招商主體簽約前要加強和各委局的溝通，確保和投資方談定的條件能夠如期實現，加強對項目的謀劃，做好相關準備工作，提高對突發事件的預判能力。
2、重點項目目標考核機制。建議市旅游發展領導小組對旅游重點項目的簽約進行統一審核，確保簽約金額的準確性。對重點項目實行嚴格的目標責任管理，進行專項考核，要求部門一把手親自抓，項目推進好的給予獎勵，項目推進不力的追究責任。
3、完善重點項目領導協調機制。建議市旅游發展領導小組每周或半月定期召開重點項目推進例會，協調解決項目推進過程中出現的問題。
4、成立文化旅游發展委員會。建議我市借鑒深圳大部制改革模式，市文廣新局、文物局、旅發委三個單位合署辦公，成立文化旅游發展委員會，人、財、物統一管理，由副市級干部擔任文化旅游發展委員會主任，領導協調文化旅游項目的發展。
(三)編制市旅游發展總體規劃
建議市政府組織相關專家、學者、專業人士等根據旅游產業發展新的環境和形勢，修訂《XX市旅游發展總體規劃》，將此規劃作為2015—2020年XX市旅游發展的總體部署和行動綱領，根據規劃的總體部署統一開展全市旅游項目的招商和建設，各縣區、各部門旅游項目的招商要經文化旅游發展委員會審批后方可進行。
(四)提高市場化運作水平
建議市政府加強旅游專業人才團隊建設，建立相應的發現、培養和引進人才機制，出臺相關政策，引進資本運作、項目策劃等方面的專業人才，解決項目建設的人才匱乏問題。
進一步加大景區改制，推動資源進入市場、人員能進能出、能上能下，讓豐富的資源真正成為資產、資本，解決發展的活力問題，加大招商引資的力度，著力引進規模較大、旅游市場運作經驗豐富的大型旅游企業，帶動本地旅游產業的發展，提高本地旅游企業的競爭力，提高我市旅游產業市場化運作水平。
(五)確定標桿，樹立榜樣
建議將XX市確定為未來一個時期內我市旅游產業發展的標桿，借力XX市旅游的快速發展，在項目建設和市場運作上與西安形成良性的互補局面。建議將目前項目建設快、成效顯著的XX縣靈山文化旅游區樹立為我市旅游重點項目建設的榜樣，在政策、資金上給予獎勵，組織其他重點項目負責人對靈山文化旅游區項目快速推進的經驗進行學習，帶動我市旅游重點項目的建設。
