報告使用范圍很廣。按照上級部署或工作計劃，每完成一項任務，一般都要向上級寫報告，反映工作中的基本情況、工作中取得的經驗教訓、存在的問題以及今后工作設想等，以取得上級領導部門的指導。以下是小編整理的市委工作報告【四篇】，歡迎閱讀與收藏。
市委工作報告1
“十三五”時期是我市發展極不平凡的五年。習近平總書記親臨呂梁視察，給全市干部群眾以極大鼓舞，為我市發展提供了根本遵循和方向指引。五年來，在市委的堅強領導下，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記視察山西重要講話重要指示，全面落實省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，按照市委“1234”發展思路，較好完成了“十三五”規劃確定的主要目標任務，全面建成小康社會取得決定性成就，交出了經得起歷史檢驗的答卷。
1.堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，脫貧攻堅交出優異答卷
10?個貧困縣全部摘帽，1439?個貧困村全部退出，59?萬農村貧困人口全部脫貧。生態扶貧、呂梁山護工、光伏扶貧“三大品牌”叫響全國，習近平總書記兩次充分肯定我市組建造林合作社、在一個戰場打贏兩場戰役的生態扶貧做法。易地扶貧搬遷、教育扶貧、健康扶貧、金融扶貧等一批重點工作走在全省、全國前列，書寫了偉大減貧事業的呂梁篇章！
2.持續深化供給側結構性改革，轉型發展交出高質量答卷
煤炭先進產能達?83.5%，鋁鎂新材料、酒旅融合、大數據等產業加快發展。地區生產總值從?2015?年的?955.8?億元增加到?2020?年的?1538.04?億元，排名由全省第八上升到第四；規模以上工業增加值總量?2017?年以來連續四年保持全省第一；一般公共預算收入從?90.6?億元增長到?187.26?億元，總量從?2015?年全省第六上升到?2016年第四，2017年以來持續保持全省第二；城鄉居民可支配收入分別跨上?3萬元和?1萬元臺階，全市經濟實現從斷崖式下滑、到走出困境、再到高質量發展的重大跨越。
3.著力激發發展動力活力，改革開放交出精彩答卷
能源革命綜合改革試點、開發區“三化三制”改革、國資國企改革等取得突破性進展。義務教育學校管理標準、縣鄉醫療衛生機構一體化改革、縣級公立醫院改革走在全國、全省前列。13?個縣（市、區）外貿進出口全部“破零”。呂梁機場吞吐量由?14?萬人次上升到?45.8?萬人次。呂梁改革的步伐越走越快，開放的大門越開越大。
4.深入踐行“兩山”理論，生態環境交出靚麗答卷
市區空氣質量綜合指數從?2016?年全省第六上升到?2020?年全省第一，優良天數連續五年全省排名第二。11?個河流國考斷面全部穩定退出劣?V?類，Ⅲ類水體比例達一半以上。林草覆蓋率?72.26%、全省排名第一，森林覆蓋率?28.6%，由全省第六上升為第三，榮獲全國“2019?最具生態競爭力城市”稱號，藍天碧水的美好畫卷在呂梁大地徐徐展開。
5.不斷加大民生投入，民生福祉交出溫暖答卷
民生支出占財政支出比例持續保持在?80%以上。市區建成區面積從?28?平方公里擴大到?54?平方公里，常住人口城鎮化率達?55%。學前三年毛入園率超過全省平均水平，高考二本?B?類以上達線人數連續兩年位居全省第二。綜合醫改信息化平臺、“一站式”結算服務平臺建成投用。城鎮新增就業?20?萬人。覆蓋全民的基本養老醫療保險制度體系基本建成。成功創建全國“雙擁模范城”。舞劇《呂梁英雄傳》榮獲全國“五個一工程”獎。今天的呂梁欣欣向榮、充滿力量、充滿希望！
6.全力打造“六最”營商環境，政府建設交出滿意答卷
企業開辦時間縮短至?1?天，項目審批時限壓縮一半以上，市級行政審批事項全程網辦率達?97%、全省排名第一。行政審批“一窗式”和政務服務幫（代）辦兩項服務規范，列入山西地方標準。綜合信用指數排名全省第一，榮獲中國區域最佳投資營商環境城市、最具投資營商價值城市等稱號。
剛剛過去的2020年，全市上下堅決貫徹習近平總書記視察山西重要講話重要指示，牢牢把握疫情防控主動權，有效應對大戰大考，群策群力打贏了“五場戰役”。
眾志成城打贏了疫情防控與經濟社會發展總體戰。堅持外防輸入、內防反彈、人物同防，分層分區分級精準防控，在全省率先實現確診病例清零。全面落實常態化防控措施，穩步推進復工復產、復商復市，全市經濟從二季度開始逐季好轉，地區生產總值、規模以上工業增加值、一般公共預算收入等指標總量持續保持全省前列。
慎終如始打贏了脫貧攻堅收官戰。聚焦交總賬、兌現軍令狀，實施“1916”行動計劃，剩余5522名貧困人口全部脫貧，“兩不愁三保障”問題全面解決，歷史性解決絕對貧困問題。“呂梁戰役”“呂梁模式”“呂梁品牌”“呂梁路徑”走在全國全省前列，生態扶貧在全國決戰決勝脫貧攻堅座談會上受到總書記肯定，光伏扶貧在全省推進會上作經驗交流，“呂梁山護工”在央視《新聞調查》專題報道。呂梁市脫貧攻堅領導小組作為全省唯一市級代表，被評為全國脫貧攻堅先進集體。
勇擔使命打贏了轉型出雛型前哨戰。深化轉型項目建設年活動，中鋁一期50萬噸合金鋁項目全部投產，鋁鎂新材料被列為全省14個戰略性新興產業之一。呂臨龐龐塔煤礦智能化礦山獲得全國第一張“5G井下專網”。煤成氣增儲上產完成12.4億方，同比增長52.3%。山西省超算中心掛牌，華為大數據中心建成投運，呂梁二號微納衛星成功升空，縣域建成區5G網絡實現全覆蓋。“黃河一號”旅游公路一期建成通車，周邊5縣（區）67個景點實現互聯互通，“呂梁，一個令人向往的地方”影響力不斷擴大。
蹄疾步穩打贏了改革創新攻堅戰。以前所未有的力度推動重點領域改革，鋁鎂產業0.3元/度電價在呂梁落地。開發區“三化三制”改革邁出堅實步伐。規上工業企業實現創新全覆蓋。新聘轉型發展顧問專家28名，技術合同成交額全省排名第二。120戶國企完成公司制或混合所有制改革，99戶停產企業市場化出清。“一枚印章管審批”改革進入全省第一方陣，“12345”政務服務熱線全省領先。
迎難而上打贏了安全穩定主動戰。“掃黑除惡”專項斗爭取得決定性勝利，“三零”創建兩次在全省會議上交流經驗，平安建設排名歷史性跨入全省前五，安全生產事故起數、死亡人數實現“雙下降”。聯盛金融風險得到有效化解，農信社改制化險穩步推進，守住了不發生系統性、區域性風險底線。
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我市發展不充分不平衡不協調問題仍然突出。“一煤獨大”的結構性問題還未根本解決，高新技術和戰略性新興產業占工業經濟比重偏低；污染治理任務仍然艱巨，平川四縣（市）環境空氣質量問題較為突出；城鄉居民收入增長滯后于經濟發展，全省排名靠后；城市功能不完善，輻射帶動能力不強；民生改善仍有欠賬，教育、醫療等公共服務水平不高；少數干部擔當意識不強，政府治理效能有待進一步提升。我們一定正視問題、直面矛盾，采取切實有效措施，堅決把短板補上，把呂梁的事情辦好，決不辜負全市人民的期望和重托！
“十四五”時期經濟社會發展的指導思想和目標任務
“十四五”時期，是我市深入貫徹習近平總書記視察山西重要講話重要指示、實現轉型出雛型的關鍵時期
“十四五”時期我市經濟社會發展的指導思想是高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記視察山西重要講話重要指示，堅持新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，按照省委“四為四高兩同步”總體思路和要求以及市委部署，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以擴大內需為戰略基點，以促進人的全面發展為根本目的，把創新驅動放在轉型發展全局的核心位置，統籌發展和安全，立足新發展階段，搶抓新發展格局機遇，聚焦“六新”突破，打造“九大基地”，建設創新呂梁、綠色呂梁、開放呂梁、法治呂梁、幸福呂梁，確保實現轉型出雛型，開啟全面建設社會主義現代化新征程。
“十四五”時期，科學把握新發展階段的戰略目標、戰略定位、戰略舉措
戰略目標
開啟新發展階段、實現轉型出雛型目標，必須全面貫徹新發展理念，并作為管全局、管根本、管長遠的戰略思想，指導全市高質量高速度發展。未來五年，我們的戰略目標是建設“五個呂梁”。
●創新呂梁
●綠色呂梁?
●開放呂梁?
●法治呂梁?
●幸福呂梁
戰略定位
實現“五個呂梁”戰略目標，必須搶抓構建新發展格局機遇，找準呂梁的功能定位、發展定位，充分發揮資源稟賦和比較優勢，夯實產業硬支撐、重塑競爭新優勢。今后五年，我們的戰略定位是打造“九大基地”。
●鋁鎂和特鋼新材料產業基地?
●清香型白酒生產基地和酒文化旅游勝地?
●“數谷呂梁”大數據產業基地?
●煤炭清潔高效利用基地?
●清潔能源基地?
●新型煤化工基地?
●黃河板塊旅游目的地?
●名特優功能食品生產基地?
●大健康產業發展基地
戰略舉措
建設“五個呂梁”、打造“九大基地”，必須堅決貫徹習近平總書記關于“六新”突破的重要指示，把“六新”突破作為發展蹚新路、轉型出雛型的方向目標和戰略舉措，堅決打贏“六新”決勝戰。
●超前規劃布局新基建?
●瞄準前沿突破新技術?
●搶占先機發展新材料?
●聚焦高端打造新裝備?
●發揮優勢做強新產品?
●跨界融通培育新業態
2021年工作安排
今年是我市開啟現代化建設新征程的起步之年，是“十四五”轉型出雛型的開局之年，所有工作都要圍繞開好局、起好步來展開。
做好今年工作，要搶抓貫徹新發展理念的“重要戰略機遇期”，大力實施優勢再造戰略行動。加快建設“五個呂梁”，著力打造“九大基地”，培育趕超跨越的增長極，壯大優勢重塑的動力源，奮力實現高質量發展。要搶抓構建新發展格局的“重要窗口期”，大力實施彎道超車戰略行動。緊盯“三抓”“五統籌”，立足當前抓指標、謀劃長遠抓項目、聚焦民生抓建設，堅持經濟發展與鄉村振興、生態環保、民生改善、安全穩定、疫情防控相統籌，奮力實現高速度發展。要搶抓新舊動能轉換的“重要調整期”，大力實施創新崛起戰略行動。緊跟先進地區創新步伐，堅持把發展基點放在創新上，全力打造創新生態，打好“六新”爭奪戰，培育壯大新動能，搶占發展制高點，提升核心競爭力，加快轉型發展蹚新路。
今年全市主要預期目標是：地區生產總值增長8%以上，一般公共預算收入增長5%以上，固定資產投資增長9%以上，社會消費品零售總額增長10%，城鄉居民人均可支配收入分別增長8%和8.5%以上，城鎮新增就業3.9萬人，城鎮登記失業率控制在4.5%以內、調查失業率控制在5.5%以內，規上工業企業研發經費投入增長20%以上，制造業增加值占規上工業比重提升2個百分點。各項約束性指標不折不扣完成省下達任務。重點抓好十方面工作：
一、聚焦轉型出雛型起好步，實施百千億產業培育工程，全力構建?現代產業體系
大力提升產業基礎能力和產業鏈現代化水平，爭取“十四五”末，煤炭清潔生產與利用產業產值保持千億元以上，鋁鎂新材料、現代綠色煤化工產業產值突破千億元，酒旅融合、特鋼、戰略性新興產業產值突破500億元，形成高質量發展的“硬核”支撐。
以基礎產業提檔升級支撐轉型。圍繞建設全國一流的煤炭清潔高效利用示范區，全面鋪開智能化礦井建設，重點建設智能化煤礦2座、綜采工作面8處、掘進工作面65處。有序釋放興縣斜溝等3座煤礦產能3300萬噸，先進產能占比達到85%以上。全面推廣柳林“無煤柱自成巷110工法”開采技術，推進汾陽微礦分離綜合利用項目。圍繞建設全國一流的現代綠色煤化工產業引領區，開工建設離柳礦區（中陽枝柯）550萬噸現代煤化工新材料園區，推進離石大土河6.78米搗固等10個焦化項目，推動交城美錦10萬噸LNG項目達產達效，加快焦化產業向綠色高端化方向發展。圍繞建設全國鋁鎂新材料產業集聚區，建成投產蕪湖德盛鎂3萬噸汽車輕量化鋁鎂合金部件、蘇州元泰10萬噸鋁焊絲項目，推動實施中鋁二期50萬噸合金鋁項目；持續推進局域電網擴網增容，加快華電錦興2×35萬千瓦電廠建設；推動交口肥美鋁業復工復產并延伸產業鏈條；爭取中陽暖泉等4座煤礦煤鋁共采試點取得實質性進展，打造全國最具競爭力的電價洼地、全國鋁鎂新材料產業集聚區和全省電力體制改革先行示范區。圍繞建設全國最大的清香型白酒產業核心區，支持汾酒集團搶占高中端白酒市場，培育壯大“十朵小金花”白酒企業。啟動一期儲酒基金2億元，建設“一把抓”釀酒高粱原料基地45萬畝，支持牛欄山二鍋頭呂梁基地建設，啟動中汾酒業公司10萬噸白酒項目，年內新增基酒15萬噸，爭取五年內實現白酒產能50萬噸、產量50萬千升、銷售收入500億元的目標。圍繞打造特鋼新材料產業先行區，建成投產中鋼200萬噸球團、50萬噸礦山支護項目，啟動呂梁建龍二期1780立方米高爐和150噸轉爐項目，配套建設130萬噸棒材、70萬噸線材軋鋼生產線，打造500萬噸工業型鋼、500億元產值的現代化鋼鐵產業園。
以新興產業蓄勢賦能引領轉型。大數據產業，圍繞建設“三中心、兩基地”，籌建國家超算呂梁中心，建成投運中交高速中西部數據中心一期項目；擴大數據標注產業規模，建設全國有影響力的數據標注品牌基地。光伏產業，支持文水晉能清潔能源公司研發高效單晶硅關鍵技術，打造光伏制造領跑者。碳基新材料產業，重點建設交城宏特10萬噸超高功率石墨電極項目，打造全國一流的新型碳材料示范基地。鈣基新材料產業，開工建設柳林金恒建材1萬噸特種納米碳酸鈣及2萬噸復合鈦白粉項目，實現石灰石資源高效利用。生物基新材料產業，重點建設孝義瑞拓峰6+6萬噸生物降解聚酯項目，打造華北地區最大的完全降解塑料生產基地。玻璃產業，推進交城利虎汽車玻璃、聚光熱放射鏡等項目建設，打造華北地區特種玻璃產業基地。新能源產業，加快建設孝義鵬灣氫港20萬噸焦爐煤氣制氫項目，推進鵬飛集團與山西原野汽車公司合作研制氫能汽車；支持晉能控股電力集團建設呂梁新能源基地。現代生物醫藥和大健康產業，支持交城新天源藥業研發生產原料藥、醫藥中間體等產品，打造全國最大的頭孢類抗生素中間體生產基地。
以文旅產業融合發展助推轉型。開工建設“黃河一號”旅游公路二期140公里，打響“如夢磧口”文旅品牌。開展全域旅游交通網建設前期工作，推動交城、嵐縣、孝義、離石創建國家全域旅游示范縣。啟動孝義三皇廟+孝河濕地公園+勝溪湖等5個5A級景區創建，重點打造磧口古鎮等20個4A級景區，年內實現13個縣（市、區）A級景區“破零”。實施杏花村文旅小鎮等7個酒文旅項目，再現“牧童遙指杏花村”美景。創建鄉村旅游示范村20個、黃河人家30個，舉辦黃河人家鄉村旅游季等活動。啟動建設呂梁文創產業園，推動非遺、工美產業化發展，加快走出文旅融合發展新天地。
以現代服務業集聚示范帶動轉型。現代物流業，依托立體式交通網絡，建設離石農產品綜合物流園區、汾陽宏海倉儲物流基地等大型物流集散地。現代會展業，舉辦呂梁大數據產業發展大會、世界酒文化博覽會、藥茶大會、名特優功能食品展銷會等活動，持續打響會展品牌。康養服務業，啟動創建離石信義國家級康養小鎮、龐泉溝國家級生態康養示范區，建設中陽弓陽新村等5個森林康養精品村。養老服務業，緊抓第五批全國居家和社區養老服務改革試點機遇，每縣建設1個示范性城市社區養老服務設施，建成1所護理型養老服務機構，年內社區、農村養老服務設施覆蓋率達到80%。
二、聚焦“六新”突破，實施創新生態建設工程，加快培育轉型趕超優勢
堅持把創新作為轉型發展的核心，集聚創新資源，提升創新能力，催生創新成果。
“六新”突破搶先機。深化與北航、北理工、太原理工等院校合作，推進重點項目科技攻關“揭榜掛帥”。加快碳化硅三代半導體材料、合成生物新材料等領域關鍵技術突破，帶動一批新產品、新材料發展。建成1500座5G基站，實現城區和產業集聚區、重點旅游集鎮5G網絡全覆蓋。大力培育個性化定制、數字化管理等新業態，實現更多“從0到1”的突破。
技術創新強主體。落實高新技術企業、科技型中小企業扶持政策，支持行業龍頭企業創建重點產業技術創新聯盟，帶動中小企業開展創新活動。實施高新技術企業倍增計劃，力爭高新技術企業達75家、科技型中小企業達90家。加強知識產權保護，爭取有效發明專利達270件。
平臺建設聚合力。鼓勵各開發區與C9高校、中科院合作，爭創國家級、省級工程技術研究中心、重點實驗室等平臺20家。與太原理工大學合作共建中鋁高效鋁冶煉清潔生產工程技術研究中心、呂梁軍民研究院“互聯網+智慧能源”等項目。
人才培育增后勁。深化“百千萬人才工程”，健全人才引進、培養、使用等機制，完善外聘院士專家工作體系。市財政設立6000萬元人才發展專項資金，建設“人才蓄水池”。建成投運呂梁雙創中心，開工建設呂梁智創城，配套建設人才公寓843套，讓各類人才在呂梁專注創新、安心創業。
三、聚焦擴大內需戰略基點，實施項目建設提速增效工程，主動融入新發展格局
強化項目為王理念，加快消費擴容提質，建設高能級開放平臺，加快構建需求牽引供給、供給創造需求的良性發展格局。
狠抓項目增投資。聚焦“兩新一重”等領域，建成通車靜興高速，開工建設汾石高速，加快推進祁離、離隰高速和國道209呂梁新區段改線工程，新建“四好農村路”400公里；積極推動太綏高鐵早日開工，7月底前太中銀鐵路太原至呂梁段開行動車組；加快建設汾西榮欣等6個集運站；開工建設呂梁機場通用機坪機庫項目；實施汾河百公里中游示范區呂梁段項目，年內汾河干流主體工程完工；加快縣域小水網建設，完成12座調蓄水庫立項。
深度挖潛促消費。大力開拓農村市場，啟動新一輪汽車、家電下鄉，挖掘釋放消費潛力。改造提升柳林明清街、離石交口商業街、汾陽賈街等特色商業街區。大力發展線上經濟、夜間經濟和直播帶貨等新業態，爭創1個農村電商強縣、10個農村電商強鎮。千方百計抓招商。圍繞“九大基地”“六新”突破，精準繪制產業鏈全景招商圖，修訂招商引資政策，大力開展以商招商、基金招商、股權招商，引進一批全國百強企業。滾動實施“三個一批”活動，推動項目建設跑出“加速度”。
堅定不移擴開放。培育100戶外貿企業，組織參加中博會、廣交會等大型展會,大力開拓國際市場，鞏固各縣（市、區）外貿“破零”成果。營造內外資企業一視同仁、公平競爭的市場環境，積極引進一批外資項目和重點企業。
四、聚焦深化重點領域改革，實施改革攻堅工程，不斷激發高質量高速度發展動力
用好先行先試“尚方寶劍”，打好改革“組合拳”，著力提升資源配置能力。
實施碳達峰、碳中和呂梁行動。啟動編制碳達峰規劃，加快建設碳排放權交易市場。加強重點行業和重點領域節能降耗，關停淘汰大土河熱電一廠、二廠等落后煤電機組。大力推進煤成氣增儲上產，完成產量?27.8?億方以上。加快新能源開發利用，爭取嵐縣、石樓兩個?50?萬千瓦農光互補項目落地，啟動建設交口?100萬千瓦光伏基地。
實施開發區提質升級行動。支持孝義開發區申報國家級開發區，推動呂梁經開區向國家級開發區邁進，加快交城、汾陽杏花村開發區擴區。大力推行管運分離改革，引進社會資本參與開發區建設，收儲土地?1?萬畝、建設標準化廠房?100萬平方米。
實施國企改革三年行動。完成市縣國企改革。支持離柳集團、呂梁中藥廠等國有企業引進戰投，增強發展活力和核心競爭力。加強與省文旅集團、神農集團等省屬企業合作，做大做強呂梁文旅集團、呂梁農業投資集團等新興國有資本。
實施民營經濟振興崛起行動。落實好省、市支持民營經濟發展政策措施，持續推進“個轉企、小升規、規改股、股上市”,凈增規上工業企業?100?戶，促進更多企業挺進全省民營企業?100強。實施財稅金融改革攻堅行動。堅持壓減一般、保障重點、集中力量辦大事，提升財政資源配置效率和資金使用效益。
五、聚焦脫貧成果同鄉村振興有效銜接，實施鄉村振興工程，全力加快農業農村現代化
持續鞏固拓展脫貧成果，培育壯大特優產業，統籌推進農村改革，促進農業強、農村美、農民富。
打好有效銜接整體戰。嚴格落實“四個不摘”重大要求，保持現有幫扶政策總體穩定，確保平穩過渡、有效銜接。健全防止返貧動態監測和幫扶機制，拓展“一碼清”平臺功能，推進農村人口監測全覆蓋。加強項目、資產監管，確保長期穩定發揮效益。抓好易地搬遷后續扶持工作，確保穩得住、有就業、逐步能致富。統籌政策、資金、項目、人才等要素，實施產業“特”“優”戰略，持續做大呂梁山護工、生態造林和光伏產業“三大品牌”，讓農民更多分享產業增值收益。
打好特優產業振興戰。扛牢糧食安全重任，嚴厲打擊違法占地行為，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”。繼續擴大有機旱作農業規模，新建高標準農田17萬畝以上，確保糧食播種面積不低于500萬畝、產量穩定在10?億公斤以上。持續做大紅棗、核桃、小雜糧、食用菌、生豬肉牛等八大產業，籌建山西（呂梁）干果商貿平臺和華北畜產品交易平臺。搶抓生豬企業由東部向中西部轉移機遇，鼓勵石樓、臨縣、興縣等鄉村振興重點幫扶縣發展生豬產業，重點推進交口東方希望?100?萬頭生豬、石樓呂糧山豬?20?萬頭仔豬+30?萬頭育肥豬等養殖項目，力爭?2—3?年實現年出欄生豬?300?萬頭，打造在全國具有影響力的生豬養殖、屠宰、儲運生產基地。以文水、方山為重點，推進肉牛規模化養殖及肉制品加工；以交口、中陽、臨縣為重點，逐步擴大食用菌種植規模，力爭年內達到1.25億棒。
打好鄉村建設全民戰。科學編制村莊規劃。開展農村人居環境提升行動，全面改善路水電氣房訊等設施條件。加快農村生活垃圾收運處置體系建設和改廁步伐，年內覆蓋?95%以上行政村，衛生廁所普及率達到70%。高標準建設?100?個美麗宜居鄉村。堅持“三治融合”，深化村民自治，建設平安鄉村，推進移風易俗，創建文明村鎮，推進鄉村治理體系和治理能力現代化。
打好農村改革攻堅戰。探索開展農村集體資產股份權能改革。抓好第二輪土地承包到期后再延長?30?年政策銜接試點。開展農村“三塊地”改革試點，完成“三支隊伍”改革。加快推進農業規模化經營，完成耕地托管?100萬畝。繼續推進供銷社綜合改革。
六、聚焦新型城鎮化，實施市域性中心城市建設工程，不斷提升城市品質和競爭力
堅持新區建設與主城提檔并舉，加快把城市功能做強、環境做美、特色做優，建設現代化區域性中心城市。
全域推進“五城聯創”。爭取孝義國家文明城市復牌，汾陽、嵐縣、交城啟動創建國家文明城市（縣城），市區啟動創建省級文明城市；孝義、嵐縣鞏固國家衛生城市（縣城）創建成果，其余縣（市、區）啟動創建國家衛生城市（縣城）；整市啟動創建國家森林城市；市區、汾陽、交口啟動創建國家園林城市（縣城）；孝義啟動創建省級生態示范城市，努力讓人民群眾生活更加幸福、更有質量。
全力加快新區建設。著力完善配套、優化環境、提升人氣，打造呂梁城市形象的新名片。建設宜居新區，全力加快呂梁大醫院建設，力爭上半年主體完工、下半年深化裝修，明年投入使用。實施新安大道雨污分流工程，完善城市排水防澇設施。推進新區供水三廠二期項目建設。建設宜業新區，啟動主城與新區快速路、209國道新區段快速路建設，規劃新區緯路支路，力爭三到五年形成快速環路。開工建設新區公交停保場，年內建成投運。全面啟動新區規劃電網工程。建設宜學新區，加快規劃建設新區中小學和幼兒園，力爭年內建成投用呂梁一中和呂梁師范高等專科學校。建設宜游新區，建成投用城市綜合展示館，實施新區沿河生態治理二期項目，啟動呂梁市植物園暨如意湖公園增彩添綠項目。建設宜創新區，依托呂梁經開區，籌劃商業綜合體建設，加快發展休閑、康養、文旅、物流等現代服務業。我們要再掀新區建設新高潮，切實讓新區熱起來、火起來、旺起來！
全面推進主城提質。統籌推進“一市四區”規劃建設管理，啟動離柳中“金三川”片區規劃和市區到柳林、方山、中陽快速路建設。環境整治，深化“兩下兩進兩拆”專項整治，推進“三延伸兩提升”，重點開展濱河南北路、龍鳳大街風貌整治和市區小游園、景觀綠化等工程。風格塑造，加強市區南北、東西軸線和三山景觀管控，打造錯落有致的城市天際線和晉西特色的建筑風格。路網暢通，謀劃濱河南北路快速通道，加快虎山路、興南路改造，改擴建馬茂莊大橋，完成呈祥路南延，打通城市微循環。老舊小區改造，加快貨源街、啟動鳳山底等?45?個老舊小區改造，爭取列入國家支持范疇；完成?38?幢既有住宅樓加裝電梯工作。公共服務完善，啟動城北、城南熱源廠建設，推進東城供水項目，提升改造老舊供水、供熱管網。文脈保護，實施城南公園“工業風”維修改造項目；啟動鳳山文化民俗旅游街區改造，打造呂梁的“寬窄巷子”。海綿城市建設，完成東川河蓄水改造，開工建設北川河龍鳳大橋至碧水橋段、三川河王家塔至王家會段河道生態綜合治理工程。智慧城市建設，啟動建設市區智慧交通、停車、路燈等項目，建成城市綜合管理服務平臺，實現縣級數據城管平臺全覆蓋。
全速提升縣域發展能級。重點推進交口棚戶區改造、方山老城區改造等?247?個市政基礎設施建設項目，統籌提升供熱、供氣、教育、醫療等公共服務水平，引導縣域人口向縣城集中。支持孝義建設國家新型城鎮化示范縣。
七、聚焦生態文明建設，實施生態呂梁建設工程，加快建設黃河流域生態高標準保護示范區
搶抓黃河流域生態保護和高質量發展戰略機遇，持續在一個戰場打贏鄉村振興和生態文明建設兩場戰役。
高標準推進增綠增彩增財。全面推行林長制，繼續實施營造林及國家儲備林、經濟林提質增效及森林質量精準提升、林下經濟“三個100萬畝”生態工程。重點打造青銀高速、“黃河一號”旅游公路等通道“三化”樣板。加大黃河流域廢棄露天礦山生態修復。
高質量拓展污染防治成果。繼續深化大氣污染減排。分區施策改善大氣環境質量，推動市區保持全省和汾渭平原重點城市前列、平川四縣（市）退出全省后列。完成鋼鐵行業超低排放改造，全流程推進焦化、化工等揮發性有機物綜合治理。縣（市）建成區及城鄉結合部清潔供暖實現全覆蓋、農村地區覆蓋率達70%。持續改善水生態環境。嚴格落實河長制，實施興縣污水處理廠擴容等20個污水治理項目，呂梁市區生活污水集中處理率達100%、其他縣（市）達95%以上，23個建制鎮建成生活污水處理設施，全市優良水體比例達50%以上。建成投運呂農2×10萬噸有機肥加工二期項目，200戶養殖場配套建設糞污處理設施，畜禽糞污綜合利用率達90%以上。分類防治土壤環境污染。實施農用地分類管理、科學防控，推進采煤沉陷區治理、工業固廢堆存場所整治，保持土壤環境質量總體穩定。
高水平實現綠色低碳發展。加快垃圾分類和減量化資源利用，建成投運市區生活垃圾焚燒發電和餐廚垃圾處理設施，加快推進汾陽、孝義、臨縣、嵐縣餐廚垃圾處理設施項目。推動煤矸石、赤泥、粉煤灰等固廢資源高效利用，支持柳林建設全省固廢基新材料產業基地。7月1日起全面禁止生產、銷售和使用一次性不可降解塑料制品，形成綠色生活方式。
八、聚焦高品質生活，實施民生福祉增進工程，切實增強人民群眾獲得感幸福感安全感
始終堅持人民至上，著力解決好群眾的操心事、煩心事，讓改革發展成果更多更公平惠及人民群眾。
多措并舉抓就業。大力推進“人人持證、技能社會”建設，以呂梁山護工為牽引，推進多種實用技能培訓，年內培訓20萬人次，從業人員持證率達60%以上。突出抓好高校畢業生、退役軍人、農民工等重點群體就業。深化收入分配制度改革，有效拓寬增收渠道。
優化布局抓教育。建設60所普惠性幼兒園。新建63所寄宿制學校，整合撤并130所農村薄弱學校，新擴建5所中小學校。繼續推進市區8所高中改革實驗示范校建設。加快市直中職教育資源整合。深化縣管校聘、校長職級制等綜合改革，加強師德師風建設和學校安全管理，實現教育高質量發展。
擴容提質抓衛健。啟動市傳染病醫院建設，推進市縣兩級五大急救中心建設，改擴建醫療廢物處置中心。抓好縣級中醫、婦幼能力提升項目建設。加快“智慧醫療+5G協同診療”項目建設，實現市縣鄉三級遠程醫療和健康管理網格全覆蓋。做大做強中醫藥特色醫療康復服務。深化公立醫院綜合改革和縣鄉醫療衛生機構一體化改革，建設省級區域醫療中心，不斷提升醫療質量和服務能力。
健全體系抓社保。健全大病保險和醫療救助體系，擴大異地就醫結算范圍。實施城鄉居民補充養老保險制度。推動基本醫療保險、失業保險、工傷保險省級統籌。加強社保資金監管。城鄉低保標準每人每月再提高20元。健全嬰幼兒照護服務體系。加快殯葬改革，實施“10+2”縣級殯儀館全覆蓋行動，推進生態公墓建設。
軟硬同步抓文體。精心組織慶祝建黨100周年系列活動。深入實施鄉村文化記憶工程、文明守望工程，加強文物和非物質文化遺產保護利用。鼓勵文藝精品創作。建成市群藝館，投用市圖書館，完成市體育場改造，開展縣級博物館、文化館、圖書館升級達標行動，穩步提高文化、體育基本公共服務均等化水平。
今年在完成省政府“十一件民生實事”基礎上，集中力量再辦好“五件民生實事”。一是持證殘疾人人身意外傷害保險實現全覆蓋。二是3A級以上旅游景區實現星級廁所全覆蓋。三是公辦幼兒園占比達55%、普惠性幼兒園覆蓋率達80%。四是市區新增公共停車泊位2000個。五是建設棚戶區改造住房4005套、共有產權房1000套。我們就是要一件接著一件辦、一年接著一年干，讓呂梁的發展更有溫度，讓群眾的幸福更有質感！
九、聚焦發展與安全，實施?平安呂梁建設工程，切實為?高質量發展提供堅強保障
全面落實總體國家安全觀，著力防范化解風險隱患，堅守安全穩定底線。?
——堅持經濟發展與疫情防控統籌。?
——堅持經濟發展與安全生產統籌。?
——堅持經濟發展與社會穩定統籌。
十、聚焦“六最”營商環境，實施高效有為政府建?設工程，全面提升政府治理能力和水平
深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記視察山西重要講話重要指示，開展黨史學習教育，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。?
——建設法治政府。?
——建設效能政府。?
——建設擔當政府。?
——建設廉潔政府。
市委工作報告2
根據市委巡察工作的統一安排，市委第三巡察組于2018年10月15日至11月15日對市經濟和信息化局黨組開展了常規巡察。根據巡察工作有關規定，現將巡察反饋意見整改情況予以公開。?
一、整改工作推進情況?
（一）高度重視，精心部署。巡察意見反饋后，局黨組高度重視，切實把巡察整改工作作為當前的重要工作來抓，樹牢“四個意識”，堅定“兩個維護”，切實增強落實巡察反饋意見整改的政治自覺、思想自覺和行動自覺，端正態度、直面問題，主動擔當、逐條落實、全面整改，確保高標準、高質量完成整改任務。?
（二）壓實責任，強化整改。認真落實“主動擔負整改主體責任，立行立改，全面整改”的要求，召開巡察整改領導小組會和黨組會，專題對巡察整改工作進行部署督導，明確了黨組書記負總責，班子成員按照“一崗雙責”抓好分管領域的督導工作，理清整改思路、明確整改重點和難點，精心組織、壓實責任、立行立改，把整改事項落實到各責任科室和機關各支部。?
（三）扎實整改，務求實效。始終堅持問題導向，堅持實事求是的原則，將即時整改和長期整改相結合、全面整改與專項整改相結合、巡察整改與轉變機關作風相結合、問題整改與建立完善長效機制相結合，對照問題整改方案，定期督促整改進展，盯緊措施抓落實。?
二、問題整改情況?
（一）堅持和加強黨的全面領導方面?
1.關于政治意識不夠強的問題整改情況?
（1）針對政治學習淡化等問題整改情況。一是深入學習貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記來川視察重要講話精神，及時傳達學習今年全國“兩會”精神、省委常委會擴大會議和市委七屆六次、七次會議精神，學習《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》《關于加強和改進中央和國家機關黨的建設的意見》等重要文件精神。二是嚴格黨組會前學習制度和黨組理論學習中心組專題學習制度，重新修訂了中心組學習制度，健全嚴明學習紀律，嚴格制定年度學習計劃。三是深入開展“查問題、講擔當、提效能”作風整治行動，推進重推事項督查，促進機關干部作風不斷優化。?
（2）針對政治理論匱乏等問題整改情況。一是組織全體黨員加強習近平新時代中國特色社會主義思想等黨的理論知識的系統學習領會，對涉及工業經濟和信息化發展的相關政策等進行系統梳理，防止學習形式化、隨意化。二是進一步增強“四個意識”，結合理論學習和實踐，始終站在全局的高度想問題、干工作，嚴守政治紀律和政治規矩。三是依托專題黨課、中心學習組集中學習、各支部學習會、職工學習會等方式，明確學習計劃、季度督查，并將學習結果納入年度共性目標考核。?
（3）針對規矩意識淡漠等問題整改情況。一是嚴格執行黨組議事規則，充分征求并聽取各黨組成員意見建議，重大事項嚴格做到集體討論決策。二是嚴格自查。認真貫徹落實《中共四川省委辦公廳四川省人民政府辦公廳關于禁止亂發錢物的通知》（川委廳〔2014〕47號）文件精神，嚴格清理違規發放獎金補貼，全面修訂機關《財務報銷管理制度》和《辦公用品管理制度》。三是嚴肅會風會紀。深化作風整治行動，嚴格會議請假程序和簽到制度，改進會風促作風。?
2.關于黨組領導核心作用弱化的問題整改情況?
（1）針對方向大局把控不夠等問題整改情況。一是進一步樹牢工業主戰場意識，堅定高質量發展工業的決心，注重抓項目穩投資、抓產業優布局、抓企業強服務、抓園區樹品牌、抓兩化促融合，推動工業和信息化工作全面提升。二是加大各項目資金向上爭取力度，提升企業項目資金政策知曉率、通過率和向上爭取資金力度。三是加快實施產業倍增計劃，著力構建以五大優勢制造業為主導的現代產業新體系。深入實施“一核三片”發展戰略，推動全市區域產業協同發展。四是實施“企業倍增”計劃，兌現促進全市工業轉型升級獎勵資金；通過“一企一策、因企施策、動態跟蹤”等方式，推進實施“45520”大企業培育計劃，加快形成大中小微企業梯次發展格局。?
（2）針對民主決策功能缺失等問題整改情況。一是修訂完善黨組領導班子內部運行機制，規范黨組議事規則，明確“三重一大”議事規則、決策范圍、決策程序、責任追究等，做到事項公開透明、審核嚴格、集體決策。二是全面貫徹執行民主集中制，充分發揮黨組的核心作用和集體領導作用，加強黨內民主和黨內監督。三是認真落實市委組織部《規范討論干部會議記錄的規定》等文件精神，詳細記錄會議召開的時間、地點、參會人員、參會人員表態意見、會議決定等事項，體現黨組會議記錄的完整性。?
（3）針對議定事項決而不行等問題整改情況。一是全面修訂內部管理制度，明確制度的剛性約束，強化制度有效執行。二是廣泛開展規章制度內容的學習教育，引導黨員干部職工嚴格按照制度規范各項工作，養成自覺執行制度的習慣，讓“馬上辦、務實干”成為行為自覺。三是建立健全《督查督辦工作制度》，加強對黨組議定事項的跟蹤督查，嚴格落實黨組議定事項。?
（4）針對會議紀要無章可循等問題整改情況。一是改進工作作風，切實做到工作條理明晰，責任落實，避免工作的隨意性。二是嚴格執行黨組議事規則，詳細提煉黨組會議重點內容擬寫黨組會議紀要，嚴格黨組會議紀要審核程序并及時印發、歸檔。?
3.關于黨內政治生活不嚴肅的問題整改情況?
（1）針對民主生活會應景交差等問題整改情況。一是抓實民主生活會會前組織和準備，廣泛征求意見，為開好民主生活會打牢基礎。二是認真學習《縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會若干規定》等相關文件精神，深入對照查擺問題，剖析原因，嚴肅開展批評和自我批評。三是嚴格按上級要求召開民主生活會，對照檢查，不回避問題和矛盾，有針對性地提出整改措施。?
（2）針對議事規則執行走樣等問題整改情況。進一步規范局黨組會和局長辦公會會議辦理程序，合理界定局黨組會和局長辦公會，規范議事決定表態范圍，保障局各項決策部署科學民主、務實高效。?
（二）新時代黨的建設方面?
1.關于意識形態工作薄弱的問題整改情況（1）針對落實責任不到位等問題整改情況。一是嚴格執行中省市關于意識形態工作的重大部署，認真履行意識形態工作責任制，強化政治紀律和政治規矩。二是加強對意識形態工作的領導，堅持專題研究意識形態領域工作，牢牢掌握意識形態主動權、話語權。三是增強對意識形態領域復雜性的政治鑒別力，站在維護意識形態安全的高度，認真做好重大活動組織宣傳，完善輿情應急處置機制，不斷增強政治敏銳性、政治鑒別力。?
（2）針對把握重點不準確等問題整改情況。一是提高政治站位，把意識形態工作作為黨的建設的重要內容，充分認識意識形態工作是黨的一項極端重要的工作，進一步增強抓好此項工作的前瞻性、主動性。二是加強學習和理論武裝，注意區分政治原則問題、思想認識問題，做好輿論引導工作，占領意識形態主陣地。?
2.關于組織建設不嚴的問題整改情況?
（1）針對機關黨委成立“有時差”等問題整改情況。嚴格執行《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》及實施辦法，進一步規范和加強黨建工作機構建設，按期進行機關基層黨組織換屆及選舉，完善組織設置，選優配強基層黨組織班子。?
（2）針對組織活動“有落差”等問題整改情況。一是進一步配齊配強支部班子黨建隊伍，嚴格黨的組織生活。二是認真組織學習《中國共產黨支部工作條例（試行）》，切實落實“三會一課”制度，加強黨員思想政治工作，引導黨員干部嚴守政治紀律和政治規矩，嚴格用黨章黨紀黨規規范言行。三是印發《關于進一步加強黨支部建設的通知》，對機關各支部工作進行全面規范，提升黨支部組織力、強化黨支部政治功能。?
3.關于作風建設不實的問題整改情況?
（1）針對調查研究不深不透等問題整改情況。一是強化聯系區縣、產業工作機制，深入企業掌握真實情況，收集并督導解決發現的問題和困難。二是發揮好市領導聯系推進五大優勢制造業發展工作機制，發揮好工業工作領導小組、民營經濟和中小企業發展領導小組辦公室作用，開展落實促進民營經濟健康發展的意見督導檢查，切實協調解決企業實際困難。三是積極開展調查研究，將《新時期遂寧工業高質量發展的研究》作為市政府調研申報課題，圍繞園區平臺提升、企業反映的問題等內容進行調研，切實推進和化解相關企業遺留問題，助推企業持續健康發展。?
（2）針對違紀現象屢禁不止等問題整改情況。修訂完善《機關工作紀律管理辦法》，嚴格督查制度執行情況，加強干部職工紀律管理。對長期因病不能正常工作人員，嚴格履行病假等相關手續。?
（3）針對辦文錯誤高發頻發等問題整改情況。一是認真學習《公文處理規范》，邀請專業老師講授公務、公文運行相關規定，進一步提升干部職工公文水平。二是強化責任意識，嚴把發文審核關，防止再次出現此類問題。?
4.關于隊伍建設乏力的問題整改情況?
（1）針對黨員發展不嚴肅等問題整改情況。一是嚴格執行《中國共產黨發展黨員工作細則》，嚴格黨員發展程序。二是加強各支部日常工作規范化及黨員干部的教育、監督、服務等工作，每季度嚴格抽查各支部《黨支部工作手冊》。?
（2）針對黨員教育不深入等問題整改情況。一是繼續常態化制度化推進“兩學一做”學習教育，提振拼搏奮進、開拓創新、干事創業的精氣神。二是加大警示教育力度，及時通報違反中央八項規定、發生在群眾身邊的“四風”腐敗問題典型案例，擰緊廣大黨員干部的黨紀緊箍咒。?
5.關于選人用人不細的問題整改情況?
（1）針對程序不嚴密等問題整改情況。一是組織局領導班子成員認真學習新修訂的《黨政領導干部選拔任用條例》，嚴格按照《條例》規定規范選人用人工作。二是嚴格選人用人程序，充分發揮民主決策機制和作用。?
（2）針對資料不嚴謹等問題整改情況。一是完整地記載清楚議題主要內容，杜絕隨意取舍。二是嚴格按照干部人事檔案專項審核工作要求，對干部檔案進行規范審查、規范填寫。三是嚴格按照《遂寧市市級機關科級領導干部選拔任用工作規程（試行）》規范選人用人程序和檔案資料歸檔工作。?
（3）針對信息不準確等問題整改情況。目前，已經更新實有人員信息，對下一步人員信息變動及時清理更新，確保實名制系統與實際信息相符。?
（三）全面從嚴治黨方面?
1.關于主體責任履行不力的問題整改情況?
（1）針對重視不足，對黨風廉政建設工作部署少、過問少、協調少等問題整改情況。一是認真落實黨風廉政建設責任制，著眼糾正“四風”突出問題，促進機關干部作風不斷優化。二是認真開展廉政談話。教育引導黨員干部認清當前全面從嚴治黨的新形勢，切實樹牢紀律和規矩意識，筑牢思想防線。三是強化風險防控意識，深化風險防控機制建設，突出加強重點領域、重點環節的風險防控工作。?
（2）針對推動不力，存在黨風廉政建設工作做表面文章等問題整改情況。切實加強對黨風廉政建設工作的領導，切實履行黨風廉政建設“一崗雙責”，“一把手”作為第一責任人，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調。其他領導班子成員切實將主體責任記在心上、扛在肩上、抓在手上，擔負起分管范圍內的黨風廉政建設的主要職責。?
（3）針對擔當不夠等問題整改情況。一是強化責任擔當，激發干部擔當作為、干事創業，對黨員干部作風、紀律上的問題早發現、早提醒、早糾正、早查處。二是開展理想信念、宗旨觀念、廉潔自律教育，持續加強政德教育，促進黨員干部廉潔從政。三是嚴格把關各級工業發展資金使用和發揮作用。?
2.關于監督責任履職缺位的問題整改情況?
（1）針對執紀寬松軟等問題整改情況。一是修訂完善《機關工作紀律管理辦法》，加強干部職工紀律管理，嚴禁曠工、遲到早退現象。二是嚴格執行脫貧攻堅工作紀律，對工作落實不力的通報批評不留情面，造成不良后果的嚴格追責。?
（2）針對監督乏力等問題整改情況。一是認真用好監督執紀四種形態，堅持紀嚴于法、紀在法前，加強后續監督檢查，嚴肅追責倒逼責任落實。二是學好用好黨章黨規黨紀，學好用好憲法法律法規，全面履行黨風廉政建設和監督執紀職責。?
3.關于違反中央八項規定精神問題仍然存在的問題整改情況?
（1）針對高檔消費禁而不絕等問題整改情況。建立健全《公務接待管理制度》，明確公務接待一律不上高檔菜肴和酒水；除外事活動確需贈送禮品的，嚴格按照規定連同接待計劃一并交至“兩辦”報批，除此其他接待均不贈送任何禮品，堅決杜絕購買高檔禮品和酒水現象。?
（2）針對濫發錢物等問題整改情況。一是嚴格執行《中共四川省委辦公廳四川省人民政府辦公廳關于禁止亂發錢物的通知》（川委廳〔2014〕47號）文件精神，杜絕自設津補貼濫發錢物現象。二是嚴格自查，嚴格清理。目前，原所發津補貼已逐項清退完畢。?
（3）關于公務接待亂象突出等問題整改情況。一是修訂完善《公務接待管理制度》《財務報銷管理制度》，全面規范公務接待報銷程序。二是加大對財務報銷審核力度，嚴格執行“經辦科室負責人初核、內審人員次核、分管領導再核和主管財務領導終審”的審核程序。?
三、持續鞏固成果，建立長效機制?
下一步，我局將以全面從嚴治黨為主線，以抓常抓長、抓實抓細為基本準則，堅持目標不變、標準不降、力度不減，繼續以問題為導向，以釘釘子精神持續深化巡察整改，把開展巡察整改工作作為進一步促進工作的新契機、新載體，一手抓整改，一手抓服務與發展，著力將開展巡察整改工作的過程轉變為不斷促進各項工作取得新成效的過程，將推進服務與發展的過程轉變為更好地促進巡察整改落到實處的過程，以實實在在的巡察整改成效，推動中、省、市決策部署在市經信局的落地落實，推動經濟和信息化工作再上新臺階。?
市委工作報告3
根據市委統一部署，2018年6月至8月，市委第三巡察組對市財政局黨組進行了巡察。2018年11月13日，巡察組向市財政局黨組作反饋了巡察情況，指出市財政局存在六個方面問題。市財政局黨組高度重視，在市委巡察辦精心指導和駐局紀檢監察組全程監督下，扎實推進整改落實工作。通過落實巡察整改，局黨組切實提高了政治站位，增強了“四個意識”，堅定了“四個自信”，管黨治黨責任全面壓實，政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設、制度建設進一步提升，領導核心作用充分發揮，財政干部隊伍更加忠誠干凈擔當，營造了市財政局風清氣正的良好政治生態。根據黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改落實情況予以公布。
一、以政治建設為統領，把巡察整改作為重大政治任務抓緊抓實
市財政局黨組堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要指示精神，全面貫徹落實省委、市委關于進一步深化巡視巡察整改工作的部署要求，牢固樹立“整改不力是失職，不抓整改是瀆職”的觀念，堅決履行整改主體責任，真認賬、真反思、真整改、真負責，高標準嚴要求抓好問題整改工作，確保市委巡察反饋的意見條條有整改、事事有回音、件件有著落。
（一）
加強巡察整改的組織領導。
把堅持和加強黨的全面領導貫徹到整改落實工作全過程。2018年11月13日市委第三巡察組向市財政局黨組反饋意見后，市財政局黨組第一時間成立了市委第三巡察組反饋意見整改落實工作領導小組，由局黨組書記、局長李漢東同志擔任組長，并下設領導小組辦公室，負責綜合協調、跟蹤落實、督促檢查有關工作，同時設立了整改落實組、宣傳資料組、督導檢查組3個專職小組，具體抓各項整改工作落實。在巡察整改中，局主要領導堅持問題導向，不躲不繞不推，嚴把整改質量關，對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要事情親自督辦，履責擔當，充分發揮了“領頭雁”作用。局黨組成員自覺落實“一崗雙責”，對自己分管領域問題的整改落實工作親自抓、帶頭干、親督導、重問效。各責任科室和黨支部也分別對照問題，層層分解任務，層層傳導壓力，層層抓好落實。
（二）
圍繞反饋意見認真研究推進巡察整改工作。
分別及時召開了局黨組會議、全體干部職工推進巡察整改工作動員會，專題傳達市委巡察反饋會精神，圍繞反饋意見研究部署推進全局巡察整改工作。2個月整改期間，市財政局黨組共召開7次黨組會議，專題研究落實巡察整改工作，對各階段整改情況進行跟蹤問效，深入分析存在問題和困難，采取有力有效措施加快整改進度，確保按時高質量完成整改任務。
（三）
層層壓實整改責任。
制定了《湛江市財政局黨組落實市委第三巡察組反饋意見整改方案》，堅持問題導向原則，細化巡察反饋問題整改清單，明確整改內容、整改措施、整改時限、責任領導、責任科室和責任人等，確保整改責任和任務具體落實到人，做到壓力層層傳導、責任層層落實。
（四）
做好整改臺賬資料和報送工作。
要求各責任科室認真做好整改資料的匯總整理，建立“一問題一臺賬”，及時對賬銷號。定期向市委巡察辦匯報整改情況，堅持做到“每周一匯總、一報送”，即每周匯總一次整改情況，于每周五報送市委巡察辦；同時，每20天向駐局紀檢監察組報告一次整改情況。以整改時限倒逼整改進度，促使全局形成聞雞起舞、日夜兼程抓整改的高度自覺。
（五）
建章立制，嚴肅問責。
針對巡察組反饋的存在問題，市財政局黨組及時制定完善了涉及黨建工作、黨風廉政、財務管理、組織人事、行政管理等相關規章制度25個，進一步規范各項工作，提升管理水平，形成以制度管人、管財、管事的良好局面。同時，對涉及問題的相關責任人進行嚴肅問責處理，切實強化警示作用。
二、對巡察反饋意見所指出問題的整改落實情況
（一）
對“黨的政治建設不強，黨組核心作用發揮不充分”方面問題的整改情況
1.關于局黨組管財理財“全市一盤棋”意識不強問題。
一是加快推進預算管理改革。研究起草深化市級預算編制執行監督管理改革意見，市委辦、市府辦已于2018年11月23日印發《關于深化市級預算編制執行監督管理改革的意見》；通過湛江財政“大學習”講壇、培訓會議等形式，轉變市直部門和縣（市、區）預算管理理念，確保改革精神深入人心。下一步，將按照《關于深化市級預算編制執行監督管理改革的意見》部署，進一步細化改革方案，明確任務分工，督促縣（市、區）加快推進預算管理改革，形成全市預算管理改革一盤棋的良好局面。
二是完善政府預算體系。根據預算法的要求，市財政自2015年起已按照“收入一個籠子、預算一個盤子、支出一個口子”原則，編制一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算和社會保險基金預算等四本預算，建立起全口徑預算體系，并將地方政府債務分門別類納入全口徑預算管理。同時，不斷建立健全跨年度預算平衡機制，《2018－2020年湛江市直中期財政規劃草案》已于2018年9月報經市政府批準，并按規定上報省財政廳備案。各縣（市、區）也根據市財政統一部署，完成了2018－2020年中期財政規劃草案的編制。
三是深化財政體制改革。為激活區級發展活力，根據《市委市政府進一步理順市與區權責關系的意見》（湛發〔2013〕8號）的精神，經市政府同意，市財政局于2014年1月印發了《湛江市市與區財政管理體制實施方案》，進一步加大了財政收入增量向區級傾斜的力度。經清算，執行現行財政體制后，2013—2017年市級新增下放區級財力共計8.67億元。隨著市區經濟的發展，今后區級政府獲得的新增財力將進一步加大。在重點項目稅收分成上，市財政同樣不斷加大對重點項目所在區的傾斜力度。根據中央、省深化財稅體制改革的精神，結合中央地方稅體系改革和省財政體制改革等工作部署，市財政局抓緊建立健全市以下財政體制和轉移支付政策，于2018年11月5日向市政府上報了《關于市與區財政管理體制調整有關事項的請示》。下一步將按市委、市政府的批示對市與區財政管理體制進行調整。四是有力支持縣區財政運行。2018年，市級累計撥付縣（市、區）補助與往來調度資金154億元，同比增加45.3億元，增長42％，市級財政資金堅持向基層傾斜，有效保障了縣（市、區）在“保工資、保運轉、保民生”方面資金需要，促進縣區財政高效運轉。
2.關于財政收入質量不高、缺乏積極有力的財政政策引導問題。
一是全力提高財政收入質量。2018年，市財政局以建設高質量效益型財政為目標，嚴格按照預算法和《財政部關于進一步規范地方財政收入秩序的通知》等規定，強化稅收征管手段，嚴格財政收入分類核算，優化收入結構。2018年，全市一般公共預算收入121.83億元，可比增長15.39％。其中：稅收收入90.27億元，同比增長19.6％，稅收收入增速全省排名第三；非稅收入31.56億元，非稅收入占一般公共預算收入比重從上年的44.1％下降到25.9％，財政收入結構大幅優化，非稅收入占比過高的問題得到根本性改變，財政收入質量為歷年最優。各項指標均超額完成預期目標，為湛江加快建設省域副中心城市、打造現代化沿海經濟帶重要發展極提供了堅強的財力保障。
二是強化財源、稅源管理。堅持財稅部門聯席會議制度，定期召開財稅部門會議分析經濟形勢，密切跟蹤重點項目、重點企業、重點稅收的收入情況，強化稅源管理。撰寫《湛江市2017年納稅百強企業分析報告》，從企業納稅角度延伸至如何結合湛江優勢，精準招商，促進湛江經濟全面發展，分析報告得到市委、市政府主要領導批示表揚。積極測算增值稅改革對我市財政收入影響程度，研究制定有效措施應對減收影響。市財政局在全省首創推進全市財政大數據平臺建設可行性研究，平臺建設爭取2019年全面運營上線。大數據平臺上線后，將在跟蹤我市經濟發展趨勢，整合重點項目、重點行業企業、市直各職能單位條塊分割的數據，分析監控重點行業、重點企業和重點區域指標數據變動情況，健全重點稅源動態監控分析機制方面發揮積極作用。
三是支持地方經濟發展。我市各級財政部門認真貫徹市委、市政府關于財政支出促進地方經濟發展要求，財政支出向與GDP核算相關八項支出傾斜，全力加快八項支出增長，發揮財政支出拉動經濟增長積極作用。2018年，全市一般公共預算支出477.17億元，可比增長11.9％。其中：八項支出357.93億元，同比增長13.1％，拉動全市GDP增長0.9個百分點，超額完成年初目標。
四是加強非稅收入管理。根據《預算法》要求，加強對非稅預算編制精細化管理；進一步完善非稅征收管理系統建設；嚴格界定非稅收入管理系統收費項目屬性；進一步推進規范市級財政非稅收入直繳國庫；全力推進財政網上繳費平臺建設工作。
五是進一步深化稅費改革。貫徹落實中央“放管服”改革措施，真正將國家減稅降費政策落到實處。2013年以來，市財政局組織有關部門對涉企行政事業性收費和政府定價經營服務性收費進行了多次清理，全面實現省定涉企行政事業性收費“零收費”。2018年，我市在鞏固收費清理改革工作的同時，進一步落實國家減稅降費政策，全市降低實體經濟企業成本65.28億元；嚴格執行“涉企收費進目錄，清單以外無收費”政策，涉企收費實行目錄清單管理制度，全年減免涉企行政事業性收費5.71億元。
3.關于本位主義問題突出，執行財經制度不嚴格問題。
一是嚴格落實《關于市級預算單位實施公務卡強制結算目錄的通知》等規定，帶頭執行好上級和本市各項財經制度，加強和規范財務管理。印發《湛江市財政局關于強化使用公務卡結算的通知》，新修訂《湛江市財政局財務管理制度》及《湛江市財政局公務卡使用管理規定》，嚴格落實公務接待、差旅費、現金使用管理、采購內部控制等財務管理報銷等制度，重申公務卡使用規定，對應使用公務卡結算而未使用的不予報銷。
二是開展局內部會計憑證、賬冊等財務資料整理，進一步規范財務資料管理和使用。
4.關于執行上級決策部署不到位問題。
一是嚴格執行預算法，進一步編細編實預算，提高項目預算準確性和到位率，嚴格按照規定時限下達年初預算和上級轉移支付資金，簡化優化項目審批流程，從源頭上提升財政支出效率。
二是對支出進度影響較大的大額項目和關乎民生保障、經濟發展的重點項目，建立追蹤和監控機制，對支出進度較慢的支出項目，列出清單，分析原因，采取針對性措施切實加快支出進度。
三是加快建立業務主管部門預算執行承諾機制，要求部門在預算編制時簽訂預算執行承諾書，年度執行完畢后開展自查并向本級政府報告。
四是建立健全部門項目庫。市委辦、市府辦印發《關于深化市級預算編制執行監督管理改革的意見》（湛辦發〔2018〕27號），2019年預算編制實行項目庫申報，未按規定列入項目庫、未申報績效目標或未通過績效目標審核和預算審核的項目，原則上不得安排資金。同時，要求部門提前做好項目研究論證，提前一年做好前期準備工作。
五是定期通報支出進度。定期召開全市加快支出進度會議，及時通報各部門、各縣（市、區）一般公共預算、新增債券資金及涉農資金的支出情況。要求各縣（市、區）、各部門深入挖掘支出進度慢的原因，采取有針對性的措施，切實加快支出進度。下一步，市財政局將督促各縣（市、區）結合當前預算執行情況，科學預測預算完成情況，合理調減調入資金預算數；轉變理財觀念，落實部門支出責任；及時盤活存量，動態調整資金項目；健全部門項目庫，編細編實預算；完善考核制度，健全責任追究機制；爭取上級支持，加大資金調度傾斜。
5.關于財政資金管理不規范問題。
一是嚴格落實“三公”經費管理，按預算安排因公出國（境）費用。2018年因公出國（境）費用無支出。
二是及時將結余資金收回國庫。
三是按照過“緊日子”的思路，從嚴從緊安排自用經費。2018年11月，印發了《市直預算單位實有資金賬戶財政存量資金清理工作管理辦法》，不斷加強本單位結余資金的管理和清繳工作力度，進一步提高年初預算編制的準確性，更加合理安排和開支專項資金，加快專項資金支出進度（由2017年的63.89％增加到2018年的83.24％），提高財政資金使用效益。
四是規范市財政局對縣（市、區）鎮（街）和其他單位的經費“補助”撥款，嚴格按照新修訂的《湛江市財政局財務管理制度》辦理，資金使用情況列入2019年財政監督檢查計劃，并自覺接受駐局紀檢監察組監督。
6.關于公務用車管理不規范問題。在全局認真開展2016年以來是否存在公車私用、違規報銷私車加油費等情況清查，并重新修訂《湛江市財政局公務車輛管理規定》。進一步精細編制執行公車運行維護費用，嚴格公車使用審批制度，確保公車運行維護費用控制在預算范圍以內。市財政局2016－2018年公車運行維護費用逐年下降。
7.關于財務審批管理不規范問題。2018年11月新修訂了《湛江市財政局財務管理制度》，對財務審批流程和審批權限都進行了更加嚴格的規定。
一是明確各種費用開支執行“先申請報批，后安排支出”的原則；
二是調減分管局領導、辦公室主任資金審批權限，嚴禁越權審批。2018年4月，在局黨組的統一部署下，制定了《湛江市財政局辦公室廉政風險防控工作措施》，加強對辦公室包括財務管理在內的各項工作、各個崗位的內部監督管理和風險防控。
8.關于內部工程項目審批管理不規范問題。從2018年11月起，將相關項目列入廉政風險點，符合采購規定的一律引入第三方競爭方式確定施工單位，進一步加強對工程項目的監督管理，規范局內部工程項目審批運作方式。根據《湛江市財政局政府采購內部控制管理規定》，工程的新建、改建、擴建、裝修、拆除、修繕50萬元以上的采用公開招標，5萬至50萬元的通過招標代理公司進行代理招標，不足5萬元及以下的邀請三家施工單位按報價低者作為施工方；保存完整的招投標、合同、驗收等資料形成檔案備查；工程款支付必須符合國家法律、法規及財務制度。
9.關于黨管干部主導作用發揮不充分問題。嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》規定，規范選人用人。選拔任用干部前，報市編辦核定編制職數，制定選任干部工作方案，并向市委組織部報批，做到選拔干部有依據。堅持黨管干部、德才兼備、平等競爭原則，取消中層干部投票，避免“唯票取人”。堅持民主集中制，依靠群眾，發動群眾，嚴格執行動議、民主推薦、組織考察、黨組決定、任前公示、報批等程序，嚴格落實廉政審核，確保選拔程序規范，結果公平公正。
（二）
對“黨的思想建設薄弱，意識形態工作不堅實”方面問題的整改情況
1.關于黨的思想建設薄弱、理論學習不實問題。堅持把學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神和習近平總書記系列重要講話精神作為重大政治任務抓緊抓實，作為黨組會議、黨委會議、黨支部會議第一議題，并列入黨組理論學習中心組重要學習內容。2018年，局黨組專題學習28次，邀請全國人大代表等作專題講座6次，舉辦湛江財政“大學習”講壇11期，觀看教育影視片12次，組織知識考試2次。組織黨員干部到黃學增故居、愛國英雄張炎將軍故居、徐聞縣黨員教育基地、鶴地水庫廉政教育基地、麻斜軍港、南海艦隊軍史博物館等開展黨性教育。同時，制定了《學習貫徹黨的十九大精神工作方案》《十九大精神大講壇活動方案》《2018年局黨組理論學習中心組專題學習重點內容安排》《2018年局機關黨的工作要點》《2018年紀律教育學習月活動實施方案》《湛江財政“大學習”講壇活動方案》《湛江市財政局深入開展憲法學習宣傳教育活動實施方案》《關于組織全市財政系統干部到江西財政大學培訓的工作方案》《關于貫徹落實〈中國共產黨地方委員會工作條例〉〈中國共產黨黨組工作條例（試行）〉〈中國共產黨工作機關條例（試行）的通知〉》等，推動學習教育常態化、制度化。落實組織生活會、“三會一課”等制度，督促黨支部落實市委組織部“兩學一做”學習教育、“三會一課”學習要點安排。加強對支部組織生活記錄本、黨員學習筆記檢查，通報檢查情況，督促抓好整改。
2.關于意識形態工作不到位問題。市財政局黨組扛穩抓實意識形態主體責任，把意識形態工作納入局黨組重要議事日程專題研究；成立意識形態工作領導小組和意識形態巡視整改落實工作領導小組，強化責任落實。凡上級涉意識形態文件第一時間學習傳達，并研究我局貫徹落實意見。如2018年9月3日，黨組理論學習中心組專題傳達學習《習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》《正確認識妥善應對中美貿易摩擦》有關精神。9月10日，局黨組專題傳達學習《關于開展中央和省委巡視組反饋意識形態工作存在問題整改落實情況督導檢查的通知》精神。8月23日，我局召開巡視整改專題民主生活會，將意識形態工作落實情況納入查擺范圍，深入剖析。12月24日，我局召開巡察整改專題民主生活會，班子成員認真查擺意識形態工作存在問題，剖析問題根源，做實做細整改措施，加快推動落實整改。
定期組織收聽觀看保密、網絡安全、國家安全視頻和講座，利用新媒體強化宣傳學習，不斷增強全體干部職工的安全防范意識。如組織全體干部職工觀看《全國涉密泄密案例警示教育展》專題警示教育片，邀請市公安局網警支隊、市國家保密局專家分別作網絡信息安全、保密知識專題輔導。2018年以來，全面加強宣傳報道稿件的審核把關，并加強對局網站、微信公眾號、干部職工微信群的監管，切實保障信息安全。
（三）
對“黨的組織建設不堅實，選人用人不科學不規范”方面問題的整改情況
1.關于黨的組織建設不堅實問題。2018年培養預備黨員1名、發展對象3名、入黨積極分子3名。成立了黨的建設工作領導小組，印發了《2018年局機關黨的工作要點》《湛江市財政局2018年開展基層黨建規范提質行動方案》，扎實推進黨建規范提質。印發了《湛江市財政局模范機關創建活動實施方案》，成立創建活動工作領導小組，扎實推進模范機關創建活動。2018年11月13日，召開黨的政治建設推進會暨創建模范機關工作部署動員會，貫徹落實黨中央、省委和市委關于加強黨的政治建設和創建模范機關活動要求，部署開展模范機關創建活動。加強黨建陣地建設，設立“紅船精神”、“廉政建設”宣傳陣地，攜手市圖書館共建“流動圖書閱讀點”，獲評“十大書香機關單位”；扎實推進市級黨建示范點建設，先后到黑龍江省綏化市中級人民法院、深圳南山海事局等考察學習黨建經驗，并結合市財政局實際制定黨建示范基地建設方案。精心建設職工之家和愛心媽媽屋，被評為“全國模范職工之家”。
2.關于黨員發展程序不規范問題。加強黨務工作業務培訓，配強黨務工作專職人員，提升黨務工作水平。給各黨支部書記、組織委員發放市直工委印發的《黨支部工作手冊》《發展黨員工作規范手冊》，要求及時學習、熟悉發展黨員程序，嚴格按照程序發展黨員。2018年多次組織各黨支部書記、黨務工作者參加各類黨建專題培訓班。2018年12月12日、19日，局黨組、局機關黨委分別組織集中學習《中國共產黨支部工作條例（試行）》，組織全體黨員干部開展知識考試；各黨支部紛紛結合“三會一課”、主題黨日活動組織開展學習，進一步提升黨務水平。購買《黨支部書記不可不知的常識》《黨務工作1000問》《黨課可以這樣講》等黨務書籍發給黨務工作者學習。建立黨建工作群，及時分享交流、討論研究黨建工作。局機關黨委及時跟進各黨支部發展黨員工作情況，加強業務指導，認真審核發展黨員材料，確保填寫完整規范、發展程序規范、手續完備。同時，將加強黨務工作者業務培訓列入2019年黨建工作計劃，邀請市直工委有關同志或黨建指導員等到市財政局開展黨務專題培訓。2019年，嚴格按程序做好黨支部換屆工作，選優配強黨支部委員，尤其是黨支部書記，并對新支委開展初任黨務工作者培訓。經常通過電話請示、工作交流群、上門學習請教、參加教育培訓等方式加強與市直工委的對接聯系，及時向市直工委報備發展黨員工作進度。結合機構改革，爭取設立黨辦，設置專職副書記，增加黨務工作人員，抓實抓好黨建工作。
3.關于“三會一課”開展不正常問題。建立健全“三會一課”制度，督促各黨支部嚴格按照市委組織部每月定期發布的“兩學一做”學習教育、“三會一課”學習要點，落實學習計劃。自市委第三巡察組進駐市財政局開展巡察工作后，各黨支部扎實落實整改，嚴格落實“三會一課”制度，認真開展組織生活。局黨組書記親自帶頭參加雙重組織生活、學習交流，為黨員上黨課，班子成員均能以普通黨員身份參加所在支部活動。加強定期督促檢查抽查，確保各黨支部“三會一課”落實到位。各黨支部按季度向局機關黨委上報《黨支部“三會一課”季度計劃報備表》，并將開展情況和主題黨日活動情況形成新聞稿，及時通過局官網、微信公眾號發布。局機關黨委擇優推送市直機關工委。
4.關于黨建工作力量不充實問題。2018年12月已增加一名黨務工作人員。正結合機構改革，爭取設立黨辦，設置專職副書記，充實黨務工作力量，有力推動局黨建工作。同時，加強黨務培訓，提升黨務工作人員業務水平。2018年10月24—25日，組織各黨支部書記參加2018年湛江市直機關黨（總）支部書記黨建專題培訓班。2018年12月12日、12月19日，局黨組、局機關黨委分別組織集中學習《中國共產黨支部工作條例（試行）》，并組織全體黨員干部開展《條例》知識考試。
5.關于黨員教育管理不嚴問題。加強黨員流轉管理，及時更新維護廣東省黨務管理系統和“智慧黨建”系統，及時在黨務系統規范做好黨員黨組織關系轉接工作。加強黨員學習教育，增強黨性錘煉。組織黨員學習《黨章》《中國共產黨紀律處分條例》等，開展黨章黨規黨紀知識考試；堅持每周發一條廉政學習信息、一篇警示案例剖析，強化紀律意識。組織財政系統干部到江西財經大學開展綜合能力提升培訓和到“八一”紀念館等開展“學歷史、樹信念、跟黨走”紅色主題教育。建立健全民主生活會制度、民主評議黨員制度、組織生活會制度、“三會一課”等制度，加強黨員參加組織活動考勤工作，逢會必考勤，黨員有事必須向支部書記請假，并將其考勤情況作為2018年度開展民主評議黨員的內容之一。抓好黨員亮身份工作，全體黨員佩戴黨員徽章上崗，并設立工作崗位牌，亮明工作職責，增強黨員身份認同感。充分發揮黨員先鋒模范作用，積極開展交通文明、扶貧慰問、衛生清掃、普法宣傳等志愿服務活動。2018年，《湛江日報》報道了市財政局第五黨支部黨員臺風天開展志愿服務活動事跡。
6.關于黨務工作態度不認真問題。進一步規范黨組織會議記錄，黨組會記錄本目前全部有參會人員本人簽名。加強黨員流轉管理，及時更新維護廣東省黨務管理系統和“智慧黨建”系統，及時在黨務系統規范做好黨員黨組織關系轉接工作。局機關黨委2017年1月9日統一對各黨支部的換屆選舉情況報告進行了批復。將嚴格按照換屆選舉程序做好2019年支部換屆選舉工作。主動創建模范機關，打造基層黨建示范點。成立了黨的建設工作領導小組，印發《2018年局機關黨的工作要點》《湛江市財政局2018年開展基層黨建規范提質行動方案》，扎實推進黨建規范提質。印發了《湛江市財政局模范機關創建活動實施方案》，成立創建活動工作領導小組，召開黨的政治建設推進會暨創建模范機關工作部署動員會，貫徹落實黨中央、省委和市委關于加強黨的政治建設和創建模范機關活動要求，扎實推進模范機關創建活動開展。組織全體黨員干部開展《中國共產黨支部工作條例（試行）》知識考試。組織財政系統干部開展“金秋頌歌獻給黨，攜手奮進新時代”主題文藝匯演活動。
7.關于選人用人不規范問題。進一步完善了干部選拔任用黨組決策機制。在干部任用上，嚴格履行干部檔案審查程序，從嚴把好審核關，避免選人用人不規范問題發生。
8.關于存在混編混崗問題。我局印發了《湛江市財政局機構改革人員轉隸工作實施方案》，認真落實機構改革有關工作，做好相關人員轉隸、混崗人員調整。積極協調機構編制管理部門和對接省財政廳，進一步調整完善“三定方案”，優化內設機構職能設置，使人員身份和崗位職責相符。
9.關于借用、返聘人員管理不規范問題。將借用人員轉由財務公司發放工資待遇。2019年1月4日，局黨組會議已研究通過《湛江市財政局返聘人員管理規定》，將嚴格按照《規定》進一步規范退休人員返聘工作，加強返聘人員管理。
10.關于未及時調整“三定方案”問題。結合本次機構改革，積極協調機構編制管理部門，進一步科學調整完善“三定方案”，優化內設機構職能設置，2019年3月市委辦、市府辦已印發《關于調整湛江市財政局職責機構編制的通知》。內設科室待省財政廳“三定”方案確定后，將對標調整。這次機構改革，已將國資委由在市財政局掛牌調整為市政府工作部門。
（四）
對“黨的作風建設不扎實，‘四風’問題仍然存在，享樂主義、奢靡之風比較突出”方面問題的整改情況
1.關于黨的作風建設不扎實問題。嚴格落實中央八項規定精神，進一步規范了《湛江市財政局公務接待管理規定》。嚴格公務接待管理，按規定標準和程序報銷接待費用，2016－2018年我局公務接待費用均逐年下降。嚴格貫徹落實《黨政機關國內公務接待管理規定》，制定了《財務發展公司關于接待費支出整改的有關規定》，進一步完善公務接待手續。同時，加強對財務公司的監管，要求財務公司今年接待費較2017年壓減不少于80％，重大業務開支要向局聯系領導報告。
2.關于落實中央八項規定精神不嚴格問題。根據《黨政機關國內公務接待管理規定》，進一步規范了公務接待管理規定，嚴格執行中央八項規定，明確公務接待的原則、標準、事前報批及費用核算等規定，規范津補貼發放。
3.關于公共用房管理不嚴問題。2018年12月24日召開黨組會議，要求嚴格按照湛江市物價局《關于調整市區公共租賃住房租金標準的通知》（湛價〔2013〕153號）執行。同時，根據巡察整改要求以及局黨組會議決定，向各租住戶下發《關于湛江市財政局周轉宿舍補繳追收租金有關問題的通知》，明確租金執行依據、補繳時間及金額、騰退清理和租賃事項等內容。
（五）
對“黨的紀律建設缺失，財經制度形同虛設，廉政風險巨大”方面問題的整改情況
1.關于會計核算、費用報銷管理不規范問題。修訂新的《湛江市財政局財務管理制度》，規定所有報銷憑證的發票都進行背書，寫清用途、經手人簽字、證明人簽字，做到每筆開支事由清晰、附詳細清單、附參與人員名單及相關文件等。嚴格規范執行《湛江市財政局公務接待管理規定》，明確公務接待的原則、標準、事前報批及費用核算等規定。
2.關于飯堂費用開支管理不規范問題。2017年12月起，市財政局飯堂食材改由配送公司配送，全部采取轉賬方式結算，避免廉政風險發生。
3.關于掛賬款項處理不及時問題。清理歷史遺留下來的借款，對借款額度、審批流程、審批權限等方面進行了嚴格規定。同時，舉一反三，做好全市財政掛賬清理消化工作。2018年，市財政局結合暫存、暫付款項實際情況，采取有效措施，分類消化清理。2018年1月，向市政府上報《關于市直財政國庫墊付資金情況的報告》，提出墊付資金基本情況、墊付資金過大的影響以及逐步解決消化墊付資金的建議。2018年3月，根據市領導批示精神，市財政局代擬了《關于請求省安排資金消化我市財政墊付款的請示》，請求省支持緩解我市墊付資金過大的壓力。
（六）
對“全面從嚴治黨‘兩個責任’落實不力，‘一崗雙責’履職不到位”方面問題的整改情況
1.關于全面從嚴治黨責任落實不力問題。局黨組自覺擔當全面從嚴治黨主體責任，促進“兩個責任”落實。按照《湛江市財政局落實黨風廉政黨組主體責任、紀檢組監督責任工作的意見》《湛江市財政局黨風廉政建設主體責任清單》，明晰黨組主體責任39項，黨組書記第一責任人責任28項，班子成員責任20項，紀檢組長責任14項。召開落實從嚴治黨“兩個責任”黨組（擴大）會議，專題研究年度工作，班子成員圍繞“當好表率、帶好隊伍”逐一表態。召開全市財政系統從嚴治黨和黨風廉政建設大會。組織簽訂黨風廉政建設責任書35份，承諾書190份。開展副處級以上領導干部全面從嚴治黨約談活動。開展集體廉政談話活動，集體約談78名副科級以上干部；召開局機關紀委工作暨廉政談話提醒會議，對重點崗位人員、新入職人員23人進行廉政談話提醒。購買《黨紀政紀處分依據核心規定》《黨員領導干部廉潔從政核心規定》《黨員必須牢記的100條禁令》等書籍發給黨員干部學習。在駐局紀檢監察組的指導下，積極做好落實巡察整改匯報工作，加大力度繼續做好廉政教育工作，加強作風建設和紀律建設。
2.關于黨組履行主體責任不堅決不深入問題。
一是加強廉政教育。堅持經常性紀律教育與紀律教育月活動有機結合，持續開展“八個一”活動，加強中秋、元旦等節日廉政教育提醒，召開節前廉政教育會，提出廉潔過節要求，發送提醒短信，簽訂廉潔過節承諾書。召開全市財政系統從嚴治黨和黨風廉政建設大會。
二是加強廉政風險防控，共排查廉政風險點175個，制定防范措施260條，制定內控制度34個。強化財政監督管理，對財政資金實現全過程監督。
三是全力支持、配合駐局紀檢監察組的工作，堅持有責必問、失責必追，促使全局干部職工始終堅守紀律底線。充分發揮局機關紀委的教育監督作用，進一步加強與駐局紀檢監察組的溝通對接。
四是制定完善《湛江市財政局財務管理制度》《湛江市財政局公務接待管理規定》，嚴格貫徹落實中央八項規定精神，堅決杜絕公款吃喝、高檔消費等問題。五是開展財政專項檢查。市財政局在駐局紀檢監察組的指導下，于2018年8月27日至9月17日對全市279個市級預算單位開展財政專項檢查，重點檢查各單位的財務管理、非稅收入“收支兩條線”管理、資產管理和違規設立“小金庫”等四個方面的情況，已全部完成現場檢查并出具檢查報告。另外，對市級登記在冊的35家社會組織開展2018年會計監督檢查，進一步強化財政監督，規范財務管理。
三、突出巡察引領，持之以恒鞏固和轉化巡察整改成果
兩個月來，市財政局全局針對市委巡察反饋的存在問題，深挖根源、全面整改，苦干實干、分秒必爭，全力以赴推動巡察整改工作取得了階段性成效，為推動湛江財政事業穩定健康發展打下了堅實根基、提供了堅強保障。下一步，市財政局黨組將按照市委的要求，以此次巡察整改落實工作為引領，堅決鞏固巡察整改成果，繼續抓好長期整改任務的落實，切實做好巡察整改“后半篇文章”，使巡察整改成果轉化為推動湛江財政高質量效益型發展的不竭動力。
（一）
堅定不移把政治建設擺在首位，全面落實“兩個堅決維護”。
深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和“大學習、深調研、真落實”活動，繼續舉辦“湛江財政大學習講壇”，推動“兩學一做”學習教育常態化制度化，堅定不移用習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神武裝頭腦，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個堅決維護”，進一步筑牢全體財政干部職工的政治忠誠，在政治上、思想上和行動上始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
（二）
堅持不懈推進巡察整改落實，建立健全鞏固提升長效機制。
對已經完成的整改任務，組織開展“回頭看”，堅決防止問題反彈回潮；對已整改到位但需長期堅持推進的任務，堅持目標不變、尺度不松、力度不減、常抓不懈，鍥而不舍地抓好整改成果的鞏固和長期整改任務的落實；重點對已取得階段性整改成果、但需一定時間完成的整改任務，認真對照問題清單、任務清單、責任清單和時間表、路線圖，抓緊分步推進，積極創造條件落實整改。同時，把具體問題整改和構建長效機制結合起來，以問題為導向，倒查制度漏洞，圍繞黨建、黨風廉政建設、選人用人、意識形態等重點領域、重點環節，加大制度建設力度，著力構建標本兼治的反腐倡廉長效機制體系。
（三）
不折不扣落實管黨治黨主體責任，不斷推進全面從嚴治黨向縱深發展。
市財政局黨組要勇于擔當，履行好管黨治黨主體責任和“一崗雙責”，突出發揮局黨組的領導核心作用，把政治建設擺在首位，以更有力的舉措抓好思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設和制度建設，深入研究解決新時代全面從嚴治黨遇到的新情況、新問題。加強班子建設，提升班子的凝聚力和戰斗力，著力解決管理上失之于寬、失之于軟的問題。牢固樹立講規矩守紀律意識，堅決落實中央八項規定精神，持之以恒糾正“四風”，繼續保持反腐敗斗爭高壓態勢，加強對意識形態的領導，堅持正確的選人用人導向。進一步加強基層黨組織建設，大力開展基層組織力“抓落實、補短板”行動，從嚴規范組織生活，把各黨支部建設得更加堅強有力，營造市財政局海晏河清、風清氣正的政治生態。
（四）
真抓實干推動整改成果轉化，持續推進湛江財政高質量效益型發展。
這次巡察整改，既是一種政治考驗，也是一場重要契機，彌補了制度上的漏洞，補齊了工作中的短板，為推進財政各項工作奠定了堅實基礎。市財政局黨組要把巡察整改落實作為有利契機，堅持把整改落實工作與貫徹落實習近平總書記系列重要講話與指示精神結合起來，與深化財政體制改革結合起來，與服務市委、市政府中心工作大局結合起來，不忘初心，牢記使命，扎實工作，奮力推動湛江財政實現高質量效益型新發展，為湛江加快建設省域副中心城市、打造現代化沿海經濟帶重要發展極作出積極的財政貢獻。
市委工作報告4
市委巡察辦:
根據市委巡察工作的統一部署，市委第三巡察組于2019年10月16日至11月20日對我局進行了巡察。2020年6月26日，市委第三巡察組向我局反饋了巡察意見，指出我局在加強黨的建設、全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗工作等四個方面存在著10個問題，并明確提出了整改工作要求。針對反饋存在的問題，局黨組高度重視，成立了領導小組和工作專班，制定了工作方案，細化了整改措施，明確了責任分工，按時按要求完成了整改任務。截止目前，10個問題已全部整改并申請銷號，清退資金1.884萬元，追責問責17人，建立和完善規章制度10項。根據要求，現將有關情況報告如下:
一、整改情況
(一)在堅持黨的領導方面
問題1:結合主責研學不夠
整改措施及結果:一是進一步完善黨組中心組學習會議制度，制定2019年度中心組學習計劃，將習近平新時代中國特色社會主義經濟思想列為重要內容，1-8月共開展黨組中心組學習8次;二是進一步發揮“一月一分析、一月一研判”工業經濟運行工作機制的作用，每月召開工業經濟運行例會，及時總結工業經濟運行中的特點、經驗和做法，研判工業經濟發展形勢;三是建立“一季一調度”的工作機制，市政府每季度開展一次工業經濟運行調度;四是建立和完善了工業企業運行監測平臺，不斷擴大重點企業的覆蓋面，及時掌握企業生產經營情況及全市規模企業發展趨勢;五是建立局領導班子成員聯系縣市區和高新區的工作制度，開展專題調研活動。1-7月，全市規模以上工業增加值增速9.6%，超年度目標1.6個百分點，全省排名第5位。
問題2:推進企業改制不力
整改措施及結果:一是進一步加大改制工作推進力度，召開專題黨組會議，研究確定加快推進油脂化工廠改制進程的具體措施;二是進一步加大協調對接力度，通過與市棚改辦的溝通，啟動了拆遷補償款資金兌付;三是進一步統一涉改人員思想，做好原油脂化工廠五位職工代表的思想工作，完成對拆遷戶周永清剩余的房屋產權認定，著力解決好企業改制職工遺留的養老和醫療保險問題，推動企業改制全面完成。截止目前，已完成油脂化工廠房屋征收估價預估，涉及職工的拆遷補償款已撥付到位。
問題3:落實脫貧攻堅戰略部署乏力
整改措施及結果:一是強化工作部署，全面落實精準扶貧工作要求，局黨組每季度聽取一次精準扶貧工作情況匯報，主要負責人每月調研和督辦精準扶貧工作不少于2次，結對幫扶干部全年走訪結對幫扶貧困戶不少于4次;二是注重產業發展，全力支持貫青村發展豪豬產業，并積極爭取縣鎮兩級對產業發展的項目資金，通過發展養殖業，加強基礎設施建設，改善村級生產生活條件，不斷拓展貧困群眾新的增收點;三是強化監督指導，組織財務工作專班對產業扶貧項目資金的使用情況進行了一次全面清查，督促工作隊嚴格執行產業扶貧項目資金使用管理規定，并建立產業扶貧項目資金使用情況年度專項檢查工作機制，堅決防范各類問題的發生。截止目前，主要負責同志調研精準扶貧點6次，結合支部主題黨日活動全體干部職工走訪了結對貧困戶;貫青村豪豬養殖基地已建設完成，年底可實現收益。
問題4:黨組議事決策不規范
整改措施及結果:一是修訂工作制度，結合機構改革，修訂完善了市經信局“三重一大”管理制度，出臺了《市經信局黨組議事規則》，并堅決抓好貫徹執行;二是規范工作流程，按照制度和規則的要求，堅決落實黨組會議一把手末位表態，嚴格執行重大事項請示報告制度，進一步強化規范化管理水平;三是明確工作職責，明確由人事科長負責黨組會議記錄，由機關紀檢聯絡員負責“三重一大”事項制度執行監督，進一步規范黨組會議記錄，確保重大事項報告到位。截至目前，已報告“三重一大”事項8項，涉及分工調整、人事任免、重大資金使用等多個項目。
(二)在加強黨的建設方面
問題5:黨員教育沒有入腦入心
整改措施及結果:一是建強黨建載體，進一步明確黨支部書記作為支部主題黨日活動第一責任人責任，明確各支部委員職責分工，認真組織開展支部主題黨日活動，制定領導干部和黨組織負責人講黨課計劃，確保“三會一課”要求落實到位。二是建優學習平臺，精心組織開展經信大講堂活動，將習近平新時代中國特色社會主義經濟思想作為重要內容列入學習范圍，全年活動開展不少于6次;發揮學習強國平臺、湖北省干部在線學習平臺的作用，督促黨員干部完成在線學習任務;辦好學習體會公開欄，組織黨員干部認真撰寫學習心得體會，展示好學習成果。三是切實加強監督，黨組每季度聽取一次支部主題黨日活動開展情況報告，建立學習情況通報機制，對未參加學習活動又沒有任何說明的、未按要求撰寫學習體會的人員進行通報。2019年以來，已開展支部主題黨日活動8期，經信大講堂活動2期，每名干部職工撰寫學習心得3篇，學習強國、湖北省干部在線學習、法宣在線等學習平臺均達到要求;結合開展第20個黨風廉政建設宣傳教育月活動，我們組織干部職工參觀了咸寧監獄等廉政教育基地，收看了警示教育片，一系列的宣傳教育活動，進一步筑牢了干部職工的廉政防線。
問題6:黨內組織生活不規范
整改措施及結果:一是規范民主生活會。修訂完善《市經信局民主生活會制度》，高度重視民主生活會的召開，認真制定民主生活會方案，堅持把握高質量開好民主生活會的關鍵環節，鞏固和運用好民主生活會的成果，針對查擺出來的問題，舉一反三、建立長效機制，形成抓好班子、帶好隊伍、推動工作的好機制、好做法。二是開實組織生活會。加強黨組對支部組織生活會的組織領導，會前進行專題安排部署，提出明確要求;會中派員參加，進行現場指導;會后開展督導活動，查閱支部組織生活會的相關資料臺賬，發現問題及時糾正。同時，進一步壓緊壓實黨支部書記作為組織生活會第一責任人的責任，并督辦落實好各支部委員的責任分工。三是完善民主評議。加強對支部民主評議黨員工作的指導，督促黨支部制定好民主評議活動方案，并認真抓好實施;認真把握關鍵環節，嚴格按照民主評議的要求，做好過程管理;運用好民主評議成果，選樹優秀黨員典型，組織開展學習活動，形成比學趕超的創優氛圍。
(三)在落實全面從嚴治黨責任方面
問題7:黨組主體責任壓得不實
整改措施及結果:一是壓實黨組主體責任。黨組每季度聽取一次黨風廉政建設情況匯報，系統深入研判黨風廉政建設面臨的形勢和任務，分析存在的問題，制定切實可行的工作措施。二是排查廉政風險點。每年度對局機關的廉政風險點進行全面排查，列出風險點清單，制定防范措施，明確責任主體和監督主體，防范化解各類風險。三是強化機關財務管理。堅持重大資金使用黨組研究決定，落實政府采購制度和“三重一大”報告制度，堅持財務“一支筆”審批，規范機關財務管理;對機關及二級單位財務賬戶進行全面清理，加強對財務各賬戶的嚴格管理，調整財務人員，加強內部審計，倒逼財務管理進一步規范。2019年5月，我們委托普華立信會計有限公司對我局及所屬單位財務2018年收支情況進行專項審計，并召開專題黨組會議，對審計發現的四個方面問題提出了整改意見，目前全部問題已整改到位。
(四)在黨風廉政建設和反腐敗工作方面
問題8:作風建設抓而不緊
整改措施及結果:一方面注重開展調研活動，制定調研工作方案，主動深入各縣市區和重點企業開展調研，全面摸清我市工業經濟發展底數，并采取積極措施，不斷催生新的經濟增長點。截止目前，全市新增規模以上工業企業66家，位居全省前列。另一方面注重提升調研質量，明確要求各業務科室要圍繞傳統產業改造升級、工業產業發展、企業科技創新等方面開展專題調查研究，全年撰寫調研報告不少于2篇;同時，堅持辦好《咸寧工業和信息化》簡報，及時向市委市政府報送工業經濟運行分析等能夠反應當前工業經濟發展形勢的材料，當好全市工業高質量發展的參謀。截止目前，共編印《咸寧工業和信息化》8期，其中《工業增加值率調整對我市的影響及對策建議》等3期專題調研報告，及時準確反映了我市工業經濟發展現狀。
問題9:財務管理混亂
整改措施及結果:一是查原因，對相關問題認真進行清理，查明原因，明確整改責任人，提出整改要求，對需要補充材料的補齊報銷憑證，對需要清退的堅決清退，共清退違規報銷16筆，清退資金1.884萬元。二是抓問責，對違規出借公款和違規報銷的當事人，按照干部管理權限，進行追責問責，共問責17人，其中工作約談8人，通報批評9人。三是建機制，進一步完善財務管理制度，嚴格審核財務報銷票據，加強對機關和二級單位的財務監管，同時，舉一反三、引以為戒，進一步嚴格財務管理中關于借用公款的相關規定。
問題10:廉政疏于防范
整改措施及結果:一方面核查問題票據，對反饋有問題的財務票據進行全面核查，清退違規報銷的電話費和差旅費5筆2016元，并對當事人進行追責問責;另一方面建立長效機制，加強財務管理，嚴格按規定審核財務報銷票據，完善內部審計機制，加強自查自糾，按規定注銷相關賬戶，杜絕違規行為發生。
二、工作亮點及成效
巡察反饋意見下達后，局黨組高度重視，凝聚起“落實整改是首要任務”的共識，領導班子以上率下，專班人員履責擔當，一項一項地整改，一個一個地攻堅，扎實有效地完成了整改工作任務。整個整改工作展現了經信系統的擔當，也取得了一定地成效。
(一)整改工作的亮點和特點
一是態度堅決，行動迅速。收到巡察組反饋意見后，局黨組迅速組建工作專班，做到組織領導到位;召開黨組專題會議進行研究部署，做到動員到位;細化整改責任，做到了責任壓實到位。二是細化分工，責任明確。緊緊圍繞巡察組反饋意見和整改工作要求，針對四個方面10個問題進行了細化分解，做到整改內容明確、完成時間明確、責任人員明確、工作要求明確、保障措施明確。三是以上率下，突出重點。局黨組要求班子成員從自身做起，帶好頭、做表率，黨組書記定期組織召開黨組會議，研究部署巡察整改任務，聽取整改工作進展情況匯報，協調解決巡察整改遇到的各種問題，班子成員各負其責，集中時間和力量確保認領的問題整改到位，形成了一級做給一級看，一級帶動一級干的良好局面。?四是統籌兼顧，相互促進。局黨組始終堅持整改反饋問題與落實巡察組工作建議相結合，對能夠立即解決的立行立改，對需要一定時間解決的確保在規定時限內見到明顯成效;始終堅持整改落實與市委市政府工作部署結合，確保全年各項目標完成，實現了工業經濟穩增長。五是建章立制，注重長效。針對巡察組反饋的問題，及時制定完善了相關規章制度，在抓好整改、解決問題的同時，及時總結整改經驗，研究制定科學、管用、長效的工作機制，鞏固好、堅持好整改成果，促進全局干部作風轉變，切實把巡察成果轉化為推動發展的強大動力。
(二)整改工作取得的成效
一是“兩個責任”壓緊壓實。局黨組以身作則，以上率下，牢固樹立了管黨治黨信念，切實擔負起全面從嚴治黨主體責任的政治責任，做到了真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。尤其是針對巡察反饋的問題做到了該批評的批評，該約談的約談，使紀律規矩在經信系統落地生根、愈來愈嚴。二是黨建業務相得益彰。通過解決“結合主責研學不夠”“黨員教育沒有入腦入心”“黨內組織生活不規范”等問題，進一步樹牢了“抓好黨建是最大政績”的思想，局黨組將黨建工作和業務工作統籌謀化、協調推進、同步落實，既使黨建工作上臺階，又讓業務工作顯成效。1-7月，全市規模以上工業增加值增長9.6%，全省排名第五位;工業投資增長14.1%，全省排名第四位;工業技改投資增長34.3%，全省排名第三位。三是財經紀律嚴守不逾。通過批評和問責，達到了警示教育的目的，進一步增強了干部職工財經紀律觀念，經費開支審批關更加嚴格，采購程序更加規范，有效防范了廉政風險地發生。?四是干部隊伍比學趕超。通過做實支部主體黨日、經信大講堂等學習載體，勇擔當、高標準、嚴要求、重實效已成為經信隊伍作風建設的主線;按照“月度重點、季度述職、年終考評”的工作機制，開展季度述職2次，工業規劃與技術改造科、工業經濟運行科分別被評選為第一、二季度的領航科室，全局上下形成了風清氣正、敢于擔當、立足本職、奮發有為的良好干事創業氛圍。
三、對巡察工作的意見和建議
巡察的目的在于推動工作開展，雖然我們按照巡察整改的要求，10個問題已經申請銷號，但是整改工作只有進行時沒有完成時，確保我們建立的各項規章制度取得實效更為重要，請巡察組繼續加強對我局的督導指導，推動各項規章制度落地落實，更好地為咸寧工業經濟發展貢獻力量。
