報告，漢語詞語，公文的一種格式，是指對上級有所陳請或匯報時所作的口頭或書面的陳述。以下是小編收集整理的鄉鎮財政工作報告(錦集6篇)，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
鄉鎮財政工作報告1
今年來，本人在鎮黨委、政府和市財政局的領導、支持下，能發揮好一名財政所所長的工作職責，帶領全所同志，較好的完成了各級交付的收支任務，鎮財政職能得到充分履行，隊伍建設進一步加強，自身也得到充分鍛煉。經過本人的努力，財政所的工作得到了組織和群眾的好評，財政收入連續幾年高幅增長，各項支出序時實現。民主測評一直保持在前三名之內，財政所被市政府評為“文明單位”，被市局評為“先進財政所”。現將近年來的工作學習情況小結如下：
一、加強學習，不斷提高自身素質。
平時工作中，我始終把加強政治理論學習當作一件重要事情來做，力求通過學習，深刻理解黨和國家方針政策，確保工作生活不迷失方向。積極參加黨員先進性教育活動，學習了規定篇章，撰寫了心得體會，通過對自身存在問題的剖析，找到了今后工作中努力的方向，真正保持黨員的先進性和模范性。
二、勤思考，敢探索，不斷提高工作能力。
積極響應市局創建學習型機關的號召，在市局規定的時間內，取得了自學考試本科文憑，通過了會計師資格考試和計算機中級考試，自身的素質和能力得到了提高。積極響應鎮財政管理體制改革，參加鎮財政集中管理辦公室負責人崗位競爭，使自身得到了鍛煉。
日常工作中盡量擠時間，多學習，勤思考，始終讓自己的觀念、意識保持一定的前瞻性，避免工作中疲于應付。針對農村稅費改革后鎮財政職能轉變的問題，及早理順思路，從舊的收支管理職能中跳出來，以服務經濟、培植壯大財源為著眼點，通過加大園區投入和做好客商服務，促進了我鎮經濟的發展，財政收入大幅提高，經濟發展取得了前所未有的成績。
三、立足本職，做好工作。
1、帶好隊伍
平時，注意發揮好群體的作用，合理分工，明確職責，嚴格考核，確保各項工作順利開展。能團結同志，關心職工，始終讓財政所這支隊伍保持奮發向上的工作熱情和良好的工作勢頭。
2、制定落實好各項制度
為保證財政所高效運轉，本人注意抓好所內分工，落實好工作職責，建立健全好各項制度。幾名所長既有分工，又相互牽制。本人分工預算管理工作，能親自參加各項活動。今年來稅收收入保持30%左右增幅，各項支出均序時實現，保證了社會經濟發展的需要，鎮財市管、部門預算均扎實推進，并得到市局好評。
3、當好領導參謀，做好服務工作
作為一名財政所所長，本人在組織好財政收支的基礎上，更注意立足全鎮經濟社會發展大局，謀求發揮好鎮財政引導調節作用。積極配合推進好部門預算管理，正確理順政府與部門的分配關系，強化部門自求平衡的職責，努力克服部門等靠要的思想。實施一年來，不僅正常運轉經費能及時保證，還更大的激發部門尋求發展的熱情。財政所、土管所、計生辦、文化站將相繼遷入新址辦公，外部形象大大提高。
籌化好稅收收入征管工作，溝通好國稅、地稅部門的關系，努力保證稅收收入有序增長。定期分析財政稅收形勢，及時向領導回報，在保正常運轉的基礎上，盡量擠資金，確保重點項目資金需要。近年累計投入1000多萬元，用于工業園區建設，培育了新稅源增長點。順應政府要求，積極籌措資金，及時辦理好土地證照。累計為近30家企業辦理土地證，資金流動量近5000萬元，無一家企業因土地證照延誤而受影響，為搬經招商保姆式服務盡了自己一份努力。
四、注重自身形象，始終保持清正廉潔。
平時能以身作則，模范遵守所內各項制度，嚴格執行財政干部“十不準”，加強內部牽制和審計稽核制度的落實，做到資金使用集體討論，保證透明公開。堅持按預算辦事，對預算之內的支出盡量序時予以安排，對超預算無預算支出，待按正常程序追加指標后，才予以列支。工作中盡量減少自由支配權，避免資金分配中的不公正現象。能管好自己，逢年過節堅決拒收禮品禮金。日常工作生活中，不拉幫結派，不參加任何小團體活動，真正做到勤政廉政。
以上是本人今年來工作學習中的一點做法和體會，對照黨員先進性的標準，仍有一定的差距，主要表現在：
一是由于自身知識能力的限制，決策能力尚待提高。往往是思考得多，實施得少，取得的成效少；
二是組織協調能力需要進一步鍛煉，在個別事關全局的大事上，往往還需要主要領導出面才能協調處理；
三是有時還存在抓大放小的現象，收入征管方面還沒有做到應收盡收，財政管理涵蓋的范圍還比較窄。今后工作中我將進一步提高自身定位，進一步嚴格要求自己，努力克服工作中的不足，爭取取得更大的成績，不辜負黨和人民的重托。
鄉鎮財政工作報告2
財務部是公司的關鍵部門之一，對內財務管理水平的要求應不斷提升，對外要應對稅務、審計及財政等機關的各項檢查、掌握稅收政策及合理應用。在這一年里全體財務部員工任勞任怨、齊心協力把各項工作都扛下來了。財務部的綜合工作能力相比20xx年又邁進了一步。回顧即將過去的這一年，在公司領導及部門經理的正確領導下，我們的工作著重于公司的經營方針、宗旨和效益目標上，緊緊圍繞重點展開工作，緊跟公司各項工作部署。在核算、管理方面做了應盡的責任。為了總結經驗，發揚成績，克服不足，現將20xx年的工作做如下簡要回顧和總結。
今年的工作可以分以下三個方面：
一、費用成本方面的管理
規范了庫存材料的核算管理，嚴格控制材料庫存的合理儲備，減少資金占用。建立了材料領用制度，改變了原來不論是否需要、不論那個部門使用、也不論購進的數量多少，都在購進之日起一次攤銷到某一個部門來核算的模糊成本。
二、會計基礎工作
(1)認真執行《會計法》，進一步對財務人員加強財務基礎工作的指導，規范記賬憑證的編制，嚴格對原始憑證的合理性進行審核，強化會計檔案的管理等。對所有成本費用按部門、項目進行歸集分類，年底將共同費用進行分攤結轉體現部門效益。
(2)按規定時間編制本公司需要的各種類型的財務報表，及時申報各項稅金。在公司的審計及財政稅務的檢查中，積極配合相關人員工作。
三、財務核算與管理工作
(1)正確計算營業稅款及個人所得稅，及時、足額地繳納稅款，保持與稅務部門的溝通與聯系，取得他們的支持與指導。
(2)在緊張的工作之余，加強團隊建設,打造一個業務全面，工作熱情高漲的團隊。作為一個管理者，對下屬充分做到“察人之長、用人之長、聚人之長、展人之長“，充分發揮他們的主觀能動性及工作積極性。提高團隊的整體素質，樹立起開拓創新、務實高效的部門新形象。
新的一年意味著新的起點、新的機遇、新的挑戰，我們決心再接再厲，更上一層樓。20xx年我們將向財務精細化管理進軍，精細化財務管理需要“確保營運資金流轉順暢”、“確保投資效益”、“優化財務管理手段”等，這樣，就足以對公司的財務管理做精做細。要以“細”為起點，做到細致入微，對每一崗位、部門的每一項具體的業務，都建立起一套相應的成本歸集。并將財務管理的觸角延伸到公司的各個經營領域，通過行使財務監督職能，拓展財務管理和服務職能，實現財務管理零死角，挖掘財務活動的潛在價值。雖然精細化財務管理是一項極其復雜的事情，其實，正所謂“天下難事始于易，天下大事始于細”。
光陰如梭，半年的工作轉瞬又將成為歷史，今天站在這個發言席上，我多想驕傲自豪地說一聲：“一份耕壇一份收獲，我沒有辜負領導的期望”。然而，近階段的工作檢查與倉庫管理員的理論考試的結果，讓我切切實實看到了財務管理的許多薄弱之處，作為財務部的主要責任領導，我負有不可推卸的責任。“務實、求實、抓落實”，對照公司的精益管理高標準嚴要求，唯有先調整自己的理念，徹底轉變觀念，從全新的角度審視和重整自身工作，才能讓各項工作真正落實到實處，
下面本人查找問題如下：
其一、年初至今，財務部整個條線人員一直沒有得到過穩定，大事小事，壓在身上，往往重視了這頭卻忽視了那頭，有點頭輕腳重沒能全方位地進行管理;
其二、人員的不夠穩定使工作進入疲勞狀態，惡性循環，導致工作思路不清晰，忽略了管理員的業務培訓。
其三、主觀上思想有過動搖，未給自己加壓，沒有真正進入角色;
其四、忽略了團隊管理，與各級領導、各個部門之間缺乏溝通;
其五、工作思路上沒有創新意識，比如目標管理思路上不清晰，績效管理上力度不夠，出現問題后處理力度不夠;
以上幾點是我部門與個人存在的最主要的問題根源，財務部門作為公司的一個主要職能監督部門，“當好家、理好財，更好地服務企業”是我財務部門應盡的職責。在公司加強管理、規范經濟行為、提高企業競爭力等等方面我們負有很大的義務與責任。只有不斷的反省與總結，管理工作才能得到提高!
鄉鎮財政工作報告3
不平凡的20xx年過去了，一年來，在所領導的親切關懷和同事們的大力幫助下，我時時刻刻堅持高標準，事事處處嚴格要求自己，刻苦學習，扎實工作，腳踏實地，兢兢業業，力求做到業務素質和道德素質雙提高，順利地完成了所領導交給的各項工作任務，為20xx年度畫上了一個圓滿的句號。
回顧20xx年的工作、學習、生活，我主要做到了
一、堅定信念，站得穩腳跟。我堅定共產主義的崇高理想和中國特色社會主義道路信念，堅持正確的政治方向，始終做到立場堅定、頭腦清醒、是非分明，在政治上、思想上、行動上與局黨委、所黨支部保持高度一致，做一個政治上靠得住、思想上過得硬的中共黨員。日常生活中，我能正確對待名、權、利，能擺正自己的位置，始終把個人價值同黨和人民的事業聯系在一起，牢記自己的身份是中共黨員、國家干部、人民的公仆，第一職責是為黨和人民努力工作，奉獻力量。因而，做任何事情，行得正，站得穩。
二、刻苦學習，擔得起重任。財政所是鎮黨委、鎮政府的后勤部，責任大、擔子重，經常是群眾看高一格，領導厚愛一分。因此，要勝任本職工作，就必須刻苦學習，增強本領。一是端正學習態度，不斷加強政治學習，加強理論修養，升華思想境界，武裝頭腦，為實際工作提供理論支持。二是積極參加局內、所里組織的各種業務培訓，努力學習財政業務的知識、技能以及關于財政工作的有關法律、法規、方針、政策，學用結合、學以致用，提高自身業務素質，爭取工作的主動性，使自己成為“多面手”，成為一個工作上有本事的干部，對領導交辦的任務不僅擔得起，而且跑的快，做的好。
三、奮發有為，打得起精神。干事業要有強烈的宗旨意識，保持良好的精神狀態，旺盛的工作熱情。我始終牢記所肩負的莊重使命和神圣職責，樹立吃苦耐勞的精神，以苦為樂，以忙為責，以累為榮，緊緊圍繞本職工作，敬業愛崗，滿腔熱忱的迎接每一項工作任務，把中共黨員的先鋒模范作用體現到具體的工作中，盡職盡責，盡心盡力，勤奮工作，積極配合做好各種工作，與同事心往一處想，勁往一處使，不計較干得多，干得少，為財政所的發展盡自己的微薄之力。
四、踏實進取，做得出成績。我始終堅持在不平凡的工作崗位上兢兢業業，創造一流的工作業績。自參加工作以來，我忠于職守，勤奮務實，力爭做到干一行、愛一行、鉆一行、精一行。在工作中，以制度、紀律規范自己的一切言行，嚴格遵守所里的各項規章制度，尊重領導，團結同志，謙虛謹慎，主動接受來自各方面的意見，不斷改進工作;堅持做到不利于所形象的事不做，不利于所形象的話不說，積極維護所的良好形象。另外，平時除了認認真真完成業務工作外，還積極參加會計中心的工作和領導交辦的其他工作任務，每年考核都在“稱職”以上，受到領導和同事們的好評。
五、廉潔奉公，管得住手腳。作為財政系統的一名工作人員，我擺正自己的位置，遵章守紀，嚴格要求，規范工作。工作中堅持“兩個務必”，做到謙虛謹慎不高傲自大，嚴謹細致不粗心大意，在成績面前不自滿，在困難面前不退縮。面對拜金主義、享樂主義、極端個人主義和“酒綠燈紅”的侵蝕和影響，時刻用紀律法規約束自己，用警示事例警醒自己，筑牢思想防線，管好手腳，廉潔從政，不該要的絕對不要，不該拿的絕對不拿，努力保持人民公仆的本色。
總之，一年來的工作雖然取得了一定的成績，但也存在一些不足，主要是思想解放程度還不夠，學習上還不夠，和同事們比較還有一定差距，不過，我相信，在今后工作中，在所領導的正確領導下，在同事們的大力幫助下，我一定會認真總結經驗，克服不足，努力把工作做得更好。
鄉鎮財政工作報告4
xx年以來，我鄉財政工作在鄉黨委、政府的高度重視下，在縣財政局的大力支持下，以實行適度從緊的財政政策，深入推進稅費改革工作，強化征管力度，積極組織收入，從嚴控制支出，實現“兩個確保”，加大財源建設力度，依法理財，依法行政，提高全民納稅意識為指導思想，經過一年的努力，已圓滿完成全年和各項工作任務，現將其一年來的工作總結如下：
一、xx年財政預算執行情況
全鄉一般預算收入完成*元，占任務的*，其中：耕地占用稅完成*元，占任務的*;契稅完成*元，占任務的*;其他收入完成*元，占任務的*。
全鄉一般預算支出元。其中：農業事業費*元，土管事業費*元，廣播電視事業費*元，計生事業費*元，財政事業費*元，養老保險繳費*元，醫療保險基金*元，政府機關經費*元，人大經費*元，共產黨經費*元。
上級轉移支付基金預算收入*元，基金預算支出*元。
二、xx年以來開展的主要工作
xx年以來的財政工作緊緊圍繞“兩個確保”這個基本目標，抓機關工作作風的轉變，強化內部管理機制，深化農村稅費改革，會計集中核算改革，加大財稅檢查，鄉鎮債務消化，會計信息質量，行政事業性收費票據，專項資金的財政監督工作。
進一步加強鄉鎮財政預算資金撥付管理，保障資金使用安全，提高資金使用效率，建立健全內部監督和控制制度，保證資金的合法性，安全性，以及會計資料的真實性和完整性，認真貫徹執行“兩個確保”，截止12月底，足額發放全鄉干部12個月工資及第13月獎勵工資。
繼續推進農村稅費改革，進一步減輕農民負擔我區根據農村稅費改革指導思想，嚴格按照中央有關農村稅費改革的精神，減免農業稅，健全農民負擔監督管理機制，堅持群眾路線，進一步促進農村民主與法制建設。加強領導，提高認識，進一步搞好耕地占用稅、契稅的宣傳工作，提高了農民自覺納稅意識。
堅持“量入為出，在保有壓”的原則，樹立過緊日子的思想，大力壓縮非工資性支出，對公務費、會議費、招待費等進行有效壓縮，節減財政支出。
清理整頓行政事業單位銀行賬戶。按照信用社要求，對我所銀行賬戶開設情況進行排查及統計匯總。按要求設立開設一個基本賬戶，設立各專戶。各項收入直接進入財政專戶，嚴禁設立帳外帳。
財源建設方面，我們以“******”的經濟以展思路，抓住西部大開發的歷史機遇，依托本地資源，結合產業結構調整、扶貧開發等方面，培植后續財源，形成新的財源增長點。
堅持依法理財、依法行政。按照鄉黨委、政府的要求，組織全所人員進行思想作風教育整頓活動。我們堅持每月的例會制度，在會上，大家積極討論工作中出現的疑難問題，在共同學習、討論中，達到共同進步。通過思想作風整頓例會，使大家的業務素質、政治素質得到了明顯提高，工作作風明顯改善。
加強隊伍建設和精神文明建設。一是組織學習、落實江總書記“三個代表”的重要思想和黨員先進性教育，提高財政干部政治理論水平和思想素質。二是大力開展創優評差活動，整頓和改進行業作風，樹立了財政部門的良好形象。三是堅持“兩手抓，兩手都要硬”，狠抓精神文明建設。
總之，在xx年這一年里，我鄉財政工作在鄉黨委、政府的領導下，工作面貌得到了一定改變，也取得了一些成績，但也存在一些不容忽視的問題，如內部管理制度不健全，會計核算中心運行不規范等原因，這些工作我們將在xx年予以糾正，使財政工作有更大的突破!
鄉鎮財政工作報告5
我所全體成員在xx所長的領導下，在縣財政局的指導下，團結協作，完滿地完成年度任務的70%，取得不俗的成績。我們協助鎮政府做好鎮的財政統籌，為我鎮經濟發展做出了應有的貢獻。
一、加強學習實踐，強化法律意識
1、上半年以來，xx財政所認真按照縣財政規定的各項學習計劃，組織全體同志認真學習，以學習到領悟，以領悟到實踐，將理論聯系到實際中去，完成各自的本職工作。
2、組織紀律方面，上半年以來，xx財政所全體同志在認真完成各自本職工作的同時，認真學習鄉財政制度和相關法律法規，嚴以律己，秉公辦事，時刻銘記作為一名鄉財政干部的工作準則，并定期進行自查自糾活動。
二、狠抓制度建設，加強財務監督
上半年以來，xx財政所對所有涉及單位進行財務監督檢查，保證資金的規范、安全運行，保證機構正常運轉。以加大非稅收入管理力度，限度的盤活政府性可用資金，提高資金的使用效益。
三、狠抓惠農政策，落實惠農資金發放
上半年以來，xx財政所認真做好XX年糧食及農資直補、綜補發放工作，嚴格按照“一折通”的發放制度發放完畢。
四、認真做好汽車、摩托車下鄉及家電下鄉補貼的發放工作
上半年以來，我所安排2人及時回訪，及時審核錄入信息，兌現補貼資金，認真監督核查，加大家電下鄉的審核力度，加強宣傳，擴大覆蓋，加大對“家電下鄉”工作進程的管理和調控，嚴厲打擊騙補行為，進一步優化農村家電市場秩序，確保農民群眾都能就近買到物美價廉、性能可靠、質量有保證、售后服務有保障的家電產品，將家電下鄉惠農政策落到實處。
五、認真做好政策性農業保險工作
上半年，在政策性農業保險工作上，鎮黨委政府高度重視，我鎮在鎮政府五樓會議室召開了兩次政策性農業保險工作宣傳動員大會，在各村（社區）干部的共同努力下，廣大農民積極參加政策性農業保險。政策性農業保險工作進行順利。
六、扎扎實實做好“一事一議”財政獎補工作
一事一議財政獎補工作開展以來，得到了廣大群眾的熱烈歡迎和擁護，取得了較好的社會效益。所指導員王龍同志具體負責，開展調查研究，制定實施方案，廣泛宣傳動員，培訓業務人員，組織村民民主議事，開展項目報批并精心組織實施，建成了一批農村公益事業項目，使農村面貌有了較大改善，受到了農民群眾歡迎，有效的推進了社會主義新農村建設。
七、確保征遷專項資金專款專用
結合我鎮征地拆遷的.實際情況，我所安排資金專款會計李鴻、姜華、翟新華、王翠俠、黃偉等到五個辦事處發放征遷專項資金。上半年加大了對征遷資金的監督管理力度，事前對預、撥付專項資金進行聯合審批，事中對重點專項資金實行追蹤審批、巡查，事后進行績效審核，有效促進了征遷資金的安全運行。
總之，在今后的工作中，我們將牢記“兩個務必”，轉變觀念，扎實工作，與時俱進，努力創新，發揚“團結務實齊奮進，艱苦拼搏創一流”的精神，激發干部的工作積極性、主動性和創造性，努力開創新時期財政工作的新局面。
鄉鎮財政工作報告6
鄉鎮財政是鄉鎮政府履行職能的財力基礎，在鞏固基層政權，促進鄉鎮經濟和社會事業發展，完善財務管理等方面發揮重要作用。鄉鎮財政作為連接國家與農民、城市與鄉村的重要橋梁，在建立公共財政，提供農村公共服務，建設社會主義新農村中的地位越來越重要，任務越來越艱巨。農村稅費改革特別是取消農業稅后，鄉鎮財政在體制管理和職能定位等方面都發生了較大變化。為了全面了解鄉鎮財政的現狀，研究解決鄉鎮財政面臨的主要問題，我們深入到縣財政局鄉財局等職能股室，城郊、石碧、錦濱、上蒲溪瑤族鄉、龍頭庵、大水田、龍泉巖、板橋等10余個鄉鎮，通過召開座談會、個別訪談等方式對鄉鎮財政職能定位、鄉鎮財政的管理模式、鄉鎮財力保障等問題進行了重點調查，并進行了分析與思考，提出了加強鄉鎮財政建設的政策建議。
走?過?的?路
1983年―2002年農村稅費改革前的鄉鎮財政。1983年10月，中共中央、國務院《關于實行政社分開，建立鄉政府的通知》中指出：“隨著鄉政府的建立，應當建立鄉一級財政和相應的預、決算制度，明確收入來源和開支范圍。”1986年，又在《關于加強基層政權建設工作的通知》中，要求各地盡快把鄉鎮一級財政建立起來。1983年底，財政部對建立鄉鎮財政試點工作進行了布置，要求各地在1984年選擇1－2個縣進行建立鄉鎮財政試點。按照財政部的要求，多數地區在原公社財政的基礎上，相繼建立鄉鎮財政。1985年4月，財政部發布了《鄉鎮財政管理辦法》，1991年12月財政部再次發布了《鄉鎮財政管理辦法》，對鄉鎮財政的性質、職責、任務、收支范圍、管理體制等進一步作出規定。鄉鎮財政從試點到全面鋪開，步入發展鞏固時期。
這一時期鄉鎮財政是基本完整的一級財政，特別是1994年《預算法》的頒布實施，鄉鎮的財權和支出范圍擴大，保障能力增強，鄉鎮財政相對獨立的編制財政預決算，管理預算內、外資金，財政管理職能顯著增強。主要履行七項職能，一是負責鄉鎮財政的預決算和預算執行管理等工作；二是負責農村稅收政策的執行和農業四稅的征收管理；三是負責鄉鎮國有資產管理和五項統籌的征收管理；四是負責鄉鎮預算外資金和收費票據的監督管理工作；五是通過安排支出，維持鄉鎮政府以及各機構的運轉，指導村級財務管理；六是對鄉鎮區域內財政資金實行統管；七是承擔鄉鎮政府安排的部分工作任務。鄉鎮財政機構和人員普遍實行“雙重”?管理，機構和人員同時受縣財政部門和鄉鎮政府的領導，機構得到健全，人員得到加強，屬一級實體財政。使鄉鎮財政基礎設施建設得到顯著改觀，鄉鎮人員素質普遍提高，保障了鄉鎮財政職能的履行，也為這一時期的經濟發展作出了重要貢獻。
但是，“分稅制”財政體制的實行，也給鄉鎮財政帶來了諸多負面影響。“分稅制”后形成了一級政府一級財政，財政“分灶吃飯”的格局，一級管一級，財力向上集中，鄉鎮財政只能聽命于上級，其財權和組織收入的積極性以及發展的激情與沖動被無節制地用到農民頭上，導致農民負擔大大加重，鄉鎮干部工資不能按時發放，各項建設負債累累，鄉鎮財政成為眾矢之的。同時，鄉鎮財政管理受稅收征管體制影響較大，鄉鎮財政既管不了收錢的，也管不了花錢的，財政職能作用被局限于收收支支的框架內，資金監管和服務職能得不到發揮，鄉鎮財政基本建設處于停滯局面。
農村稅費改革以來的鄉鎮財政。2002年實行的農村稅費改革，通過正稅清費，取消專門面向農民征收的各種稅費，規范了農村稅費制度，調整了市與縣、縣與鄉的財政體制與分配關系。在這一場改革中，鄉鎮財政干部做宣傳、搞測算，做了大量基礎性工作，但改革后鄉鎮財政的工作環境和工作任務發生了很大變化。
一是由收支管理型向支出管理型轉變。農稅村費改革后，隨著農業稅、農業特產稅和鄉統籌等稅費的取消，以往鄉鎮財政所組織財政收入這一主要任務大大減輕，僅剩耕地占用稅和契稅兩個稅種。與此同時，隨著縣鄉財政體制的調整、各項惠農政策的落實和轉移支付力度的加大，鄉鎮財政管理的資金項目和數量急劇增加，幾乎項項關系民生，支出管理責任重大。從當前鄉鎮財政發展的實際看，鄉鎮財政的財力和資金量呈持續增加趨勢，支出管理型的特征十分突出。
二是由維持保障型向服務發展型轉變。鄉鎮財政還有一項重要職能就是保證鄉鎮政權組織的正常運轉，通過規范的預算編制、合理的資金分配，以維持最低層次的社會管理需要。隨著國家支持“三農”力度的加大和惠農政策的不斷出臺，通過鄉鎮財政下達的新農村建設資金、各項直接針對農民的補貼逐年增多，鄉鎮財政不可替代的承擔了這些資金的兌付落實工作。過去“征糧催款”的現象一去不返，面對面服務群眾、服務鄉村經濟社會發展正在成為新時期鄉鎮財政工作的顯著特征。
在轉型的過程中，我縣對鄉鎮的財政管理采用的是預算管理模式。主要內容是“預算共編、賬戶統設、資金統調、集中收付、采購統辦、票據統管、縣鄉聯網”，取消鄉鎮總預算會計核算職能，撤銷所有賬戶，統一開設縣財政專戶鄉鎮分賬戶，將鄉鎮預算內外收入納入縣財政統一管理，實行綜合預算，保證鄉鎮既得財力不變，對鄉鎮的財政資金實行統一調度和撥付；對鄉鎮各預算單位的財務收支實行報賬制，由縣鄉財局集中核算。其特點是，縣為鄉鎮編制預算服務，資金實行統一調度，賬戶統一設置，實行會計集中核算，村級財務納入了鄉鎮財政管理范圍。
當然，由于處于轉型時期，受經濟、體制、政策等條件的限制，鄉鎮事權與財權不匹配的問題仍十分突出。鄉鎮已不是一級完整的政府，事實上正在向縣級政府的派出機構逐漸過渡，沒有獨立的財權，財力依靠上級的轉移支付，花錢靠上級撥付，要錢成了鄉鎮領導的重要工作任務，經費處于缺口狀態，常常是“等米下鍋”。
路?在?何?方
我們通過調研，梳理出現階段鄉鎮財政的五大特點和存在的五個問題。
鄉鎮財政凸現的五大特點：
一、填補了為農服務與綜合協調兩個“空位”。鄉鎮財政為農服務職能顯著增強，主要表現在兩個方面。一是增強了鄉村兩級財務管理職能。鄉鎮普遍增添了農村財務服務內容，基本做到了同一財政所一塊牌子，一套人馬，多項職能。建立了鄉鎮會計集中核算和村財鄉管制度，財政所負責鄉鎮各單位的會計核算業務，同時為村級財務管理提供代理記賬、會計核算、監督、財務公開等服務，并與經管站一起承擔了村級資金的審計工作。這一制度的建立得到了農民群眾的首肯，也得到了村級干部的歡迎，還干部了一個清白，給農民了一個明白。二是建立了涉農補貼發放“一折通、一卡通”發放體系，建立了涉農補貼發放的“高速路”，保證了涉農補貼的發放，做到了服務群眾更直接、更有效。隨著國家強農惠農政策的實施，對農村、農民的各類補助也越來越多，鄉鎮財政職能隨之適應，及時填補了這個“空位”。鄉鎮財政所承擔了涉農補貼發放的大量工作，尤其是“一折通”發放機制的建立，鄉鎮財政通過核實享受對象、公示補貼名單、逐戶兌付落實等程序，有效地解決了涉農補貼發放中存在的虛報冒領、兌現不及時等問題，既保護了農民的利益，也節省了大量的發放成本，深受農民群眾的歡迎，為鄉鎮財政贏得了榮譽。
與此同時，鄉鎮財政綜合協調職能也相應增強，鄉鎮財政所在配合鄉鎮政府協調各類資金，參與鄉鎮經濟規劃、決策，組織提供農村公共產品服務，推進新農村建設等方面的綜合協調職能不斷增強。這兩個“空位”?的填補，架起了政府與群眾連心的橋梁，溝通了公共財政與百姓的生活，成為鄉鎮服務型政府建設的標志。
二、肢解了預算與監督兩個財政管理“本位”。一方面，鄉鎮財政預算管理的職能嚴重弱化。稅改后，原在鄉鎮財政支出的鄉村道路建設、鄉鎮中小學危房改造、中小學教師工資、農村衛生醫療、計劃生育和民政優扶等支出陸續上劃到縣財政預算支出或有關職能部門撥付，鄉鎮財政只負責政府機關及有關站所的支出管理，支出范圍窄，預算調控余地小。特別是隨著“鄉財縣管鄉用”改革的實施，鄉鎮財政實行預算共編、賬戶統設、收支統管后，縣財政在實際意義上包攬了鄉鎮的預算，預算多少是多少，完全視縣級財力而定。鄉鎮預算管理職能已基本喪失，鄉鎮財政所也基本上成為縣財政的報賬單位和“出納員”。另一方面，鄉鎮財政監督乏力。下達鄉鎮的涉農補助資金增多，但分屬財政、民政、林業、農業、教育、計生等多個部門，資金分散，多頭管理，鄉鎮財政無法實施有效監督。由于部門利益的驅使，大量的涉農項目資金仍歸縣級部門管理，實施縣級“報賬制”。縣財政監督“離的遠”，鄉鎮財政監督“看不見”、“?摸不著”，使本屬于鄉鎮財政管理監督的職能嚴重被肢解，資金使用監督“缺位”問題突出，容易形成管理“真空”。
三、形成了農村公共產品供給與支出責任兩個“缺位”。目前，我縣鄉鎮多屬補貼鄉鎮，基本財力靠省縣轉移支付，自身難以為農村提供公共產品，特別是在經濟不發達和較為貧困的鄉鎮，由鄉鎮財政提供公共產品更無從談起。由于財力限制，鄉鎮的支出責任也嚴重淡化，支出的依賴性和隨意性并存。目前縣鄉財力分配形成一種事實上的“財政承包體制”，縣級財政“越俎代皰”，造成支出責任上移，對鄉鎮政府缺乏激勵政策，難以調動鄉鎮理財的積極性。鄉鎮政府用錢“外向型”思維嚴重，“內斂型”思考缺乏，責任意識淡化。要錢成了鄉鎮領導的主要工作，要不來就借，借不到就欠，寅吃卯糧。報賬成了財政人員的主要任務，只要賬上有錢，想方設法要報出來。同時，鄉鎮工作任務以及政策要求與支出責任不對稱，農村債務仍成增加的趨勢，鄉鎮難以落實管理責任。財政對各項建設的資金補助標準，一定幾年不變，受物價上漲、勞動力成本增加等因素的影響，往往造成超預算、超標準建設的現象，容易形成政府債務。另外，由于資金來源不足，村級組織在落實國家惠農政策項目、兌現涉農補貼、開展新農村建設中承擔了大量的辦公費用，形成了隱性債務。這兩個“缺位”的存在，根源在財力，關鍵在發展，相信通過縣鄉財政實力的不斷壯大，鄉鎮當家理財的責任意識、服務意識會不斷增強，做到職能履行上的不缺位。
四、帶來了非稅收入管理與資產管理兩個“虛位”。一是非稅收入管理職能落不到實處。由于機構上劃，在鄉鎮中的行政執法權(如公安、司法、計劃生育執法權等)大多直接或間接掌握在上級相關職能部門手中，特別是鄉鎮中小學上劃縣級管理后，學校的收費資金自收自用，自行報賬，脫離鄉鎮財政監督。二是國有資產管理落不到實處。鄉鎮大部分單位由縣級部門主管，鄉鎮上劃單位的資產同鄉鎮財政之間沒有隸屬關系，縣級財政“鞭長莫及”，鄉鎮財政“有職無權”，一些單位隨意處置資產，存在資產流失現象，形成國有資產管理上的嚴重脫節。
五、形成了工作和指導上的兩個“錯位”。一是對鄉鎮的業務指導的錯位。縣鄉財政之間，無論是制度設計與建設，還是資金的安排，鄉鎮都依附于縣級，縣級財政負責對鄉鎮財政的指導和建設，既有力不從心的財力限制，又有條塊之間的利益糾葛，難以形成對鄉鎮財政的統一協調指導，不利于鄉鎮財政的建設和發展。二是鄉鎮財政干部工作時間的錯位。由于鄉鎮財政人員的管理考核體系不完善，實行“雙重管理”，出現大量的時間奔波在報賬的路上，挖空心思找發票，多重審核簽字，行政成本過度增加。
鄉鎮財政存在的五方面困難問題：
一、職能定位不清，影響財政發展。面對新形勢、新任務的要求，合理定位鄉鎮財政職能勢在必行。如不及時從制度上規范與管理鄉鎮財政工作與人員，并建立相應的激勵約束機制，難以從根本上解決目前鄉鎮財政職能存在的“缺位”、“空位”、“錯位”等現象，不利于黨在農村各項財政經濟政策的貫徹落實，不利于鄉鎮職能的有效發揮。同時，理清職責，落實責任，加強和深化鄉鎮財政管理體制改革，也是各級政府和財政部門的期望，更是基層財政工作者的呼聲。
二、工作量加大，工作難度增加。由于鄉鎮財政處于財政管理體系的末端，直接面對千家萬戶，工作面廣，服務項目多，補貼兌付工作程序和標準要求較高，致使任務十分繁重，鄉鎮財政人員不堪重負。一些財政所長反映，由于涉農補貼涉及到農民個人的直接利益，發放工作做不好，影響較大，發錢比收錢還難。同時，會計核算業務也大量增加，一名財政干部甚至要管理多個賬戶，加之會計核算行政干預仍然較多，也人為地造成工作難度的增大。
三、人員大幅度減少，資金安全風險大。鄉鎮財政人員不足，造成干部兼職較多，難以做到會計、出納相分離，管理、監督相分離，賬戶、印鑒相分離，內部監督制約機制不能有效建立，形成財政資金安全的潛在風險。且人員分布也不均衡，距離縣城較近或規模較大、人口相對集中的鄉鎮人員多，比較偏僻的鄉鎮人員少。一部分鄉鎮不足三人，有的甚至只有2人、1人，致使人員配置嚴重失衡。
四、缺乏業務培訓，人員素質普遍不高。鄉鎮財政干部專業人員少，年齡偏大，工作技能和素質要依靠自身的努力，很難適應快速變化的形勢。鄉鎮財政人員的培訓由縣級財政部門負責，培訓大多是有針對性的工作培訓或單項業務培訓。省、市兩級財政有計劃地分期分批對鄉鎮財政人員的培訓基本脫位；而縣級培訓，由于師資、經費等實際問題難以解決，所以，鄉鎮財政所人員的培訓和提高，以及隊伍的建設亟待關注。特別是不能適應計算機網絡管理和辦公自動化的要求，個別鄉鎮財政人員惟恐損壞電腦，干脆不開機，電腦成了擺設，遠程信息化網絡作用不能發揮不了，手工操作容易造成二套帳。
五、經費短缺，辦公條件差。鄉鎮財政所自身沒有經費預算，支出靠上級補助，隨著業務量的增加，經費短缺問題突出。取消農業稅之前還有相應比例的業務費留給財政所，現在沒有了，日子更緊了。鄉財局和財政所的人對此都有同感。同時，鄉鎮財政所辦公、住宅條件較差，原來是標準化的財政所，現在時過境遷，長期無人關注鄉鎮財政自身建設，加上經費緊張，房屋維修資金缺乏，影響了基層財政干部的正常工作和生活，大部分財政人員過著“四點一線”（鄉鎮政府、財政局、家里、路上）的“游牧”生活。
路?在?腳?下
基于實際調查和分析，結合鄉鎮財政存在的問題，我們認為，要從鄉鎮財政的體制建設、制度建設、機構人員建設等三個方面入手，進一步強化鄉鎮財政職能。
在鄉鎮財政體制建設方面，要充分認識鄉鎮財政的重要性，將鄉鎮財政建設納入省財政的總體發展戰略規劃，根據當前鄉鎮財政的特點，轉變職能，科學定位鄉鎮財政職能，加強對支出的監管和跟蹤，完善鄉鎮財政體制。建議省財政結合全國財政體制的總體構架出臺加強鄉鎮財政建設的指導性文件，通過調整體制、完善政策、強化管理等手段，逐步解決鄉鎮財政的困難問題。要堅持分類指導的原則，針對各鄉鎮發展水平的不同，分類指導和改革縣鄉財政體制，滿足不同類型鄉鎮發展的需要。在合理劃分縣鄉事權和支出責任的基礎上，綜合考慮鄉鎮經濟發展水平、稅源基礎、財政困難程度等因素，對不同類型的鄉鎮實行不同的財政體制。經濟較發達、財政收支規模較大、財政收入增長能滿足自身需要的，可參照省直管縣財政做法，實行比較規范的分稅制財政體制，以調動鄉鎮發展經濟、增收節支的積極性；經濟欠發達、收入規模小、收不抵支的，實行統收統支加激勵的財政體制，鄉鎮財力缺口由縣級彌補，以保障鄉村政權組織正常運轉。
在鄉鎮財政制度建設方面，要通過鄉鎮財政職能的合理定位，明確收入、支出、管理、監督等各項職責，達到“職責明確、制度健全、操作規范、運轉高效”的目的，使鄉鎮財政工作有章可循。
一要規范轉移支付制度。縣里要科學合理地確定鄉鎮財力，以制度的形式固定下來。并適應形勢和縣級財力的變化，以年度為單位進行調整，公開透明地編制部門預算，使鄉鎮做到心中有數，減少鄉鎮要錢的沖動，落實鄉鎮支出責任，克服等靠要思想，減少支出的隨意性。要通過規范的轉移支付制度，使部分鄉鎮財力無法滿足的需求得到滿足，逐步縮小鄉鎮之間的差距，使各鄉鎮的財力相對均衡。縣對鄉的財力補助要按工作、時間進度及時撥付。同時，建議縣級財政部門建立統發公共事件財力補助制度，對農村突發的公共事件給予鄉鎮必要的財力支持。
二要規范“鄉財縣管鄉用”工作。在堅持鄉鎮“預算管理權、資金所有權和使用權、財務審批權不變”的前提下，從制度上確認鄉鎮財政是鄉村財政財務核算工作的唯一合法主體，制定統一規范、可操作性強的實施辦法，合理人員配置，發揮核算監管作用，進一步規范鄉鎮財政收支行為，控制鄉鎮債務風險，為鄉鎮政府和村級組織創造一個“清晰、透明、互信、和諧”的財務管理環境。
三要強化資金管理監督。首先要賦予鄉鎮財政履行資金監管的權利，鄉鎮財政要從項目的論證、立項、申報，到資金的撥付、工程的驗收、跟蹤問效等進行全程監管，及時發現并糾正專項資金使用過程中存在的問題。其次，對各類項目的專項資金，實行分類管理，實行縣鄉兩級報賬制。對于實施范圍廣、涉及多個鄉鎮的項目在縣級報賬；在一個鄉鎮范圍內的實行當地報賬。第三，在鄉鎮設立“專項資金”專戶，用于核算在鄉村范圍內實施的項目資金，縣財政按照項目屬地將資金撥付到鄉鎮專戶，由鄉鎮和職能部門共同履行組織項目實施、監管資金使用，并按項目進度將資金撥付到施工單位。
四要完善非稅收入征管制度，實行非稅收入征管查處相分離。在農村范圍內的行政事業性收費和罰款，實行收繳分離，由執法部門出具收費或罰款憑證，按照屬地原則，就近繳入行為發生地鄉鎮財政，作為鄉鎮財政的非稅收入，納入鄉鎮一級預算管理。
五要創新財政支農方式，大力實施支農資金整合。對涉農補貼項目資金統一在鄉鎮設立專戶，在鄉鎮報賬。涉農資金發放上，縣級財政要對鄉鎮給予一定的預撥資金，以解決兌付時間緊、任務重而帶來的困難。整合資金性質相同的項目，形成大類項目，如新農村建設、道路建設、農村義務教育等。按大類項目分配資金，形成支農的合力，降低管理成本。
六要逐步清理并減少配套資金要求，控制鄉村債務增長。各類建設要求地方配套和群眾自籌的項目多、配套比例大，建議上級減少對建設項目的資金配套要求，減輕鄉村支出壓力，給鄉鎮財政控制債務留出空間。
在鄉鎮財政機構和人員建設上，可采取五項措施。
一是實行垂直管理。在鄉鎮財政機構設置上，全縣應實行統一模式，建議鄉鎮財政所作為縣財政局的派出機構，統一稱“辰溪縣XX財政所”，或按經濟區劃成立鄉鎮財政分局。堅持縣財政局對鄉鎮財政所的領導，縣級財政管理部門統管鄉鎮財政的機構設置、人員編制，財政所人、財、物由縣財政局歸口管理，并逐步規范化、制度化。鄉鎮財政干部的業務工作以及德能勤績年度考核、職務任免、工作調動要充分征求所在地黨委、政府的意見。在思想教育和黨的建設上，由縣財政局和鄉鎮共同負責，財政所長必須參加鄉鎮黨委、政府的中心工作和學習教育活動，以促進其服務意識的增強和對中心工作的把握，從多方面提高鄉鎮財政的整體功能。
二是落實對口指導責任。在省級財政部門設立鄉鎮財政管理機構，或掛靠在相關處（室），負責對鄉鎮財政的指導，履行貫徹落實制定政策、規范縣鄉財政體制、監督縣鄉財政體制運行、監督鄉鎮范圍內轉移支付資金使用、開展干部培訓、支持鄉鎮財政建設和發展等職能。縣鄉財局負責落實對鄉鎮財政所的管理、考核、監督和業務培訓等職責。
三是加強人員配備管理。根據業務量大小，合理配備鄉鎮財政工作人員，人員在財政所內部可根據工作需要和工作量不同，實行交叉任職。增強鄉鎮財政的人員流動，規定在同一地方任職達到規定的年限后，要進行交流調動。要有計劃地對鄉鎮財政所人員進行定期的培訓，以提高財政所人員的政治素質和業務素質，增強管理能力和服務水平。
四是增加對鄉鎮財政建設的投入。加大對鄉鎮財政所基礎設施建設投入的力度，加快“金財工程”建設，改善辦公條件，提高財政自動化辦公水平，提高工作效率和服務質量。
五是加強鄉鎮財政自身建設。鄉鎮財政要健全各項管理制度，完善崗位責任制、分工負責制、目標考評制和廉政勤政制度，做到工作人員分工明確，責任到位，政務公開，不斷提高辦事效率和服務水平。
通過考察鄉鎮財政的演變過程，給我們五點啟示：
啟示之一，鄉鎮財政職能是鄉鎮政府職能的集中體現，強化其“當家理財”的作用是全面建設社會主義新農村的必然要求。鄉鎮政府職能的履行必定要以鄉鎮財力做保證，鄉鎮財政職能發揮的程度如何，直接決定政府服務鄉村經濟社會發展的廣度與深度。因此，增強鄉鎮政府“當家理財”的積極性，給予更多的財政自主權，才能充分調動其增收節支的主動性，使之成為國家惠農政策的傳導者和經濟發展的推動者，更好地發揮國家賦予的基層政府的職能作用。另外，鄉鎮財政收入將隨著農村經濟的發展而增加，這是強化鄉鎮財政“當家理財”的又一因素。
啟示之二，合理定位鄉鎮財政職能是適應農村經濟社會發展實際，實現其管理效益最大化的有效途徑。統籌城鄉協調發展、建設社會主義新農村是國家一項長期的戰略任務，合理定位鄉鎮財政職能，有利于促進我國解決“三農”問題戰略目標的實現。通過定位職能、明確職責、分類指導、規范管理，可以保證國家財政經濟政策在農村的貫徹落實，保證財政資金的科學合理使用，實現鄉鎮一級財政管理效益的最大化。
啟示之三，突出鄉鎮財政的服務職能，是農村經濟社會發展的現實需要。鄉鎮財政職能，服務是根本，發展是關鍵。我國從上到下正在構建的公共財政體制，就是按照“以人為本、科學發展”的要求，旨在提高財政對公共服務的保障水平。在當前城鄉差距仍然較大、農村公共服務供給嚴重不足的情況下，客觀上鄉鎮是一個直接服務于農村、更貼近和了解農民，能引導農民從事生產經營和建設的高效率的不可替代的基層政權組織。因此，突出鄉鎮財政的服務職能，以服務促發展，以發展保服務，既是鄉鎮一級財政發展的必由之路，又是農村經濟社會發展的現實需要。
啟示之四，重視和加強鄉鎮財政管理，是實現縣鄉財政可持續發展的客觀要求。從長遠發展來看，進一步重視和加強鄉鎮財政的管理，是政府職能轉變的重要內容，更是實現縣鄉財政可持續發展的客觀要求，隨著《湖南省財政廳關于全面推進鄉財縣管鄉用改革工作的通知》和《湖南省財政廳關于全面推行鄉村財政財務精細化管理的意見》兩個文件的出臺，使我們看到了強化鄉鎮財政管理的曙光。
啟示之五，加強鄉鎮財政隊伍建設是推進新農村建設的重要保證。由于我縣農村經濟發展不一，稅費改革前后的鄉鎮債務、經濟狀況復雜等農村事務縣政府難以直接管理，而作為最底層的鄉鎮財政有著與千家萬戶農民群眾密切的聯系。因此，加強鄉鎮財政隊伍建設，提高財政人員的政治和業務素質，對于如何化解歷史遺留問題，保穩定、促發展、正確貫徹黨的惠農政策有著十分重要的作用，這也是一個歷史階段基層財政、乃至基層政府的重要職能。
