報告，漢語詞語，公文的一種格式，是指對上級有所陳請或匯報時所作的口頭或書面的陳述。以下是小編整理的主題教育工作調研報告(通用3篇)，歡迎閱讀與收藏。
第一篇: 主題教育工作調研報告
第二批“不忘初心、牢記使命”主題教育開展以來，***縣民政局牢牢把握“守初心、擔使命，找差距、抓落實”的總要求，將“學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實”四項措施貫穿于主題教育全過程。堅持邊學習邊檢視問題，邊檢視問題邊調查研究，邊x調查研究邊整改落實，把主題教育總要求貫穿于調研工作始終，將調查研究作為發現問題和解決問題的重要抓手，調查研究工作取得了相應的成果，基本實現了“學用結合”“學以致用”。現將我局主題教育調查研究情況總結報告如下：
一、精心制定調研方案
為了提高調查研究實效，細化調查研究措施，根據《中共***自治縣委“不忘初心、牢記使命”主題教育領導小組辦公室關于在“不忘初心、牢記使命”主題教育中認真開展調查研究的通知》（印教組辦發〔20xx〕6?號）的文件精神，結合全縣民政工作實際，經充分研究醞釀，精心制定了《***自治縣民政局“不忘初心、牢記使命”主題教育調查研究方案》。
二、認真選定調研課題
圍繞貫徹落實黨中央決策部署和習近平總書記重要指示批示精神；貫徹落實省委、省政府和市委、市政府以及縣委、縣政府的決策部署方面；解決黨的建設面臨的緊迫問題；確保按時打贏脫貧攻堅戰、守好兩條底線、防范化解重大風險、推進農村產業革命方面存在薄弱環節等問題；解決本縣本部門突出問題和人民群眾反映強烈的熱點難點問題等五個方面內容，局黨組班子成員結合自身工作實際，強化“大局意識”“看齊意識”“政治意識”，認真選定調研課題，涉及低保審批權限下放、殯葬服務等發展改革類2個，涉及養老服務民生保障類1個，涉及脫貧攻堅鞏固提升1個。
三、充分籌備保障調研工作有序推進
一是根據縣主題教育領導小組關于調研工作的安排部署，結合部門職能職責和分管聯系工作，堅持問題導向，建立問題清單，建好調研工作臺賬，有計劃的開展領題調研。二是黨組班子成員結合分管領域工作實際，選定調研主題后明確時間步驟和調研方式，制定個人調研方案，明確調研內容、方式、時間和調研報告完成時限。三是堅持“學用結合”“問題導向”，防止“兩張皮”現象，保障了調研工作有條不紊的進行。四是明確了民政工作服務全縣脫貧攻堅和社會發展大局的調研方向，堅持從問題中找調查研究的方向，最后將調研成果運用于解決實際問題。
四、綜合各種方式開展調研
（一）下接地氣搞調研。帶著問題深入田間地頭、脫貧攻堅一線聽取民意，了解實際情況，掌握全縣民政工作各方面存在的問題和差距，堅持問題導向。調研工作中，全局四名黨組班子成員共召集調研座談會近20場次，走訪困難群眾、脫貧攻堅一線干部300余人次，走訪服務對象近200人次。
（二）緊盯問題搞調研。注重把調研與征求意見相結合，結合本單位或本人已建立的問題清單，各班子成員分赴農村低保問題集中的村、各種待決問題集中的易地搬遷安置點、幫扶村、分管行業的相關企業等問題集中的地方深入查找問題，征求工作意見，同時做到邊發現問題邊解決問題。
（三）部門聯動搞調研。調研中，注重強化部門之間的配合聯動，各班子成員根據調研課題需要，積極主動與相關部門或企業對接，認真聽取意見建議，把相關單位對抓好工作聯動的需求作為改進工作方式的著力點。通過走訪了解，向縣扶貧辦、縣移民局、縣醫保局等單位共征集意見10余條。同時，充分利用好相關部門的建檔立卡貧困人口數據，對相關數據進行科學篩查和綜合分析，讓調查研究有據可查，有依可循。
（四）上接天線搞調研。全體班子成員認真學習研究民政部、財政部、國務院扶貧辦聯合印發的《關于在脫貧攻堅兜底保障中充分發揮臨時救助作用的意見》、省扶貧開發領導小組下發的《xx省鞏固提升脫貧成果的指導意見》、《省民政廳關于進一步做好易地扶貧搬遷工程所涉及相關民政工作的通知》以及殯葬改革、城鄉低保政策、養老服務規劃等中央和省市縣相關文件，讓調研工作既不脫離基層實際，又不逾越政策界限。通過系統的、有針對性的學習相關政策，確保了調研成果的實用性和可操作性。
五、注重調研報告的撰寫和調研成果的運用
（一）科學綜合調研情況。調研結束后，領題人對調研情況進行認真梳理，有針對性地研究提出解決問題、改進工作的辦法措施，綜合各方面的信息，努力使調研報告言之有物，有情況有分析、有解決問題的辦法措施。
（二）反復修正調研報告。班子成員在撰寫調研報告后，就某一專業性問題，往往要多次征求相關股室和相關企業專業水準高的負責人的意見，審慎加以修改和完善。同時，將調研報告初稿進行傳閱式征集修改意見，以保證調研報告的真實性、可靠性、專業性和嚴謹性。
（三）交流調研成果。召開調研成果交流會，采取交流研討發言、編印調研報告、調研交流發言材料等方式開展調研成果交流。交流成果時，調研工作領題人向與會人員介紹了調研中弄清楚了什么問題、解決了什么問題，并提出了經過深入分析研究后形成的思路和解決問題的對策措施。
（四）綜合運用調研成果。對調研中發現的問題，第一時間補充到問題清單中，并切實抓好整改。對調查研究中，經過反復論證得到的工作思路、工作措施策略、新的工作方式等形成調研成果集錦，將理論反作用于實踐，用于指導下一步工作。同時，把調研中查找的問題和形成的對策建議作為整改的內容和措施，屬于個性層面的問題，建立健全內控機制；屬于共性層面問題，及時向縣委縣政府報告并提出修訂制度政策的意見建議；加強相關部門的協調聯動，實行合力攻堅，促進了易地搬遷戶農村低保轉城市低保等問題的解決，逐一將調研成果轉化為解決問題的具體行動。
六、從嚴要求調研工作
（一）局黨組把好調研方向關。班子成員的調研方案和選題經黨組書記審核，堅持調研工作的務實導向，要求調研要為大局服務、為解決本縣、本部門的重點難點問題服務。局黨組對調研工作嚴格把關，堅決杜絕走馬觀花式調研、走形變樣式調研。
（二）始終堅持問題導向。調研全過程帶著問題開展，著力發現和解決問題，將解決問題作為調研工作最終的聚焦點，以真刀真槍解決問題的實效衡量主題教育調研成效。把解決問題貫穿到調研的全過程。
（三）強化統籌保證質量。強化工作統籌，科學合理安排時間，保障調研時間充分、工作扎實、效果良好。選定的4個調研課題都能把調查研究與民政重點工作結合起來，都把握住了以調研成效推動工作落實，有效防止“兩張皮”現象在調研工作中發生。
（四）注重調研工作作風。到鄉鎮街道和村組以及相關企業調研時，各領題人都能自覺遵守中央八項規定，堅持輕車簡從，不搞層層陪同，不增加基層負擔。同時，注重調研時間安排，堅持做到不擾民，不侵占他人工作時間。
第二篇: 主題教育工作調研報告
根據“不忘初心、牢記使命”主題教育工作安排，按照××黨委工作部署，××調研組對全系統黨建工作進行了調研。現將有關情況報告如下：
一、黨建工作開展情況及取得的成績
此次調研活動，是對近年來××黨建工作開展情況的一次全面總結回顧，也是把調研貫穿于主題教育全過程的具體落實措施。為將調研活動抓緊抓實，調研組緊緊圍繞××黨委確定的重點調研課題，對調研工作進行了專題部署，明確了工作要求和工作措施。調研組深入基層單位，采取蹲點了解、跟班作業、解剖麻雀、座談交流等方式，對黨的建設情況進行了再總結、再梳理、再查擺，較為全面地了解掌握了黨建工作現狀，找準了存在的問題，為下一步深化黨的建設提供了依據。
通過調研了解，總體上看，近年來××黨的建設取得了較為明顯的進步，科學化、規范化、制度化水平得到全面提升。主要有以下4個方面特點：
(一)黨建工作基礎進一步牢固。狠抓以“基本教育、基本制度、基本隊伍、基本動作”為主要內容的“四個基本”建設，不斷夯實了黨建工作基礎。一是黨員教育更加扎實。深入開展學黨章、學黨史、學黨的經典著作“三學”活動，將“三學”內容納入到中心組理論學習、干部晉升培訓、黨日黨課必學必考范圍，堅定了廣大黨員理想信念，增強了對黨組織的認同感、歸屬感。加大對民主集中制、嚴格黨內組織生活等黨建理論的學習研究，各級先后××次邀請黨建專家進行輔導，依托優秀教員庫和遠程教育累計授課××次，通過開設黨員領導干部黨建理論研究“點將臺"形成了一大批黨建理論文章，為黨建工作深入開展奠定了理論基礎。二是黨建制度更加完善。研究制定了××黨委、支部工作規則以及《會議議事規則》《“三重一大”集體決策制度》《黨員積分管理制度》等一系列規章制度;基層單位也結合工作實際，不斷健全完善各類制度規范，上下逐步形成了層次清晰、類別齊全的一整套基本制度。三是支部書記黨員隊伍建設更加有力。實行黨務工作者分級培訓制度，××黨委定期對各黨支部書記開展培訓，不定期對支部書記以及黨務工作者開展集中輪訓，全面提升支部書記隊伍素質能力。嚴把黨員“入口關”，制定了《發展黨員工作程序》，規范了黨員發展工作。四是黨內生活更加規范。制定了××級××類組織生活規范，編印了《黨組織生活學習資料匯編》、《各類黨的會議流程圖解及注釋》等參考資料，拍攝制作了黨組織生活示范片，下大力氣推動了黨內組織生活制度規范落實。堅持從最基本的動作入手，堅持不懈地抓好了黨員親手繳納黨費、黨內互稱同志、黨員入黨宣誓等黨內基本動作的養成，廣大黨員黨性觀念和黨員意識不斷增強。
(二)各級領導班子建設更加有力。一是組織建設進一步健全。認真落實集團對××黨委和支部建設有關要求，全面規范了黨支部委員、團支部委員的設置。制定出臺了基層黨支部考評幫建實施辦法，堅持每年對基層黨支部督導檢查一遍，全面評定一遍、重點幫建一遍，有效提高了基層黨支部建設水平。二是議事決策進一步規范。牢固樹立“先立規、后議事”的工作理念，××黨委對黨組織議事范圍、原則、程序和要求進行了全面規范。建立并嚴格落實××黨委務虛制度，定期對全處的中心工作和建設發展的方向性、重大性問題進行分析研究，不斷提升××黨委班子統籌全局、駕馭的能力。三是作風建設進一步加強。下大力氣解決“四風”問題，全面加強各級領導班子、領導干部和領導機關作風建設。制定了××黨委加強作風建設“十項規定”和《關于減輕基層負擔提高機關效能的意見》，規范了表彰獎勵工作、住房管理、車輛配備使用、裝備經費管理以及厲行節約、制止浪費等××項規章制度。近年來，機關精簡會議××個、文件××份，清理評比達標表彰項目××個、超標公務用車××輛，壓縮“三公”經費近××萬元。
(三)黨內民主建設得到不斷推進。一是深化了民主機制建設。積極探索落實黨代表任期制的有效途徑，建立了黨代表提案提議、列席會議、調查研究等制度，充分發揮黨代表參政議政作用。研究制定了《選拔任用領導干部票決工作實施辦法》，對領導干部選拔任用實行投票表決;在基層××黨委全面推行了重大事項票決制，××黨委決策的科學化、民主化水平不斷提升。二是規范了權力運行。強化集體領導，凡重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用等均由集體討論決定，并實行××黨委決策“三不一末”制度，堅決反對和防止個人或少數人說了算。緊緊抓住“人、財、權”等重點環節，先后完善了經費管理、大宗物資采購、干部選拔任用等一系列規章制度，切實做到了按制度、按程序管權、花銷、用人、辦事。不斷完善反腐倡廉工作形勢季度分析研判制度、領導干部報告個人有關事項和擬提拔干部財產申報抽查制度，切實加強了對權力運行的制約和監督。各級領導班子堅持每年召開高質量民主生活會，做實了談心交心，深入進行批評與自我批評，開展積極健康的思想交鋒，有效加強了黨內監督。三是拓寬了黨務公開渠道。認真落實黨內情況通報制度，××黨委作出重大決策和工作部署前，堅持廣泛征求黨員意見和建議，問計問策于職工。在××網主頁設立書記信箱，健全完善了黨務公開實施辦法，細化黨務公開目錄，規范黨務公開內容、范圍、方式和渠道，各級黨組織對本級班子重大決策、重要工作部署以及涉及黨員切身利益的敏感事項，主動向黨員公開，接受監督，提高了工作透明度。
(四)引領保證中心作用充分發揮。堅持抓黨建、帶隊伍、促中心，在推動中心工作、完成重大任務、強化隊伍建設上，凸顯了黨建工作成效。依托結對共建黨支部，不斷深化黨建聯創聯建，形成了黨建互促共贏的良好局面。廣大基層黨員充分發揮與職工聯系緊密的優勢，開展“黨員訪談制度”、“紅色走訪日”等主題黨日活動。在重大任務中，各級大力倡導“一名黨員就是一面旗幟，一個戰位就是一份責任，一項任務就是一種使命”的理念，廣泛成立黨員先鋒崗、黨員突擊隊，組織廣大黨員開展表決心、挑應戰，有效激勵了廣大黨員立足本職、頑強拼搏、建功立業。在隊伍建設中，各單位注重發揮黨員黨員主人翁意識，尊重保障黨員主體地位，有效調動了廣大黨員參與全面建設的積極性，使黨員真正成為了帶動青年團員、凝聚隊伍力量的骨干和模范。兩年來，先后涌現出XXX等一大批先進黨員代表，實現了“點亮一盞燈，照亮一大片”的效果。
二、當前黨建工作存在的主要問題
雖然黨建工作整體水平有了長足進步，但通過調研來看，仍然存在一些不容忽視的問題，主要表現在：
一是黨建制度落實質量有待于進一步提高。在調研中發現，各項制度的執行落實仍存在著不到位、打折扣的問題。出現這個問題，就制度本身來講，有一些制度原則性的要求多，操作性的程序少，不便于基層單位實施，因此執行落實的效果也不是很好;從各級黨組織來看，有些領導班子和領導干部對黨建工作重視不夠，對一些制度，容易落實的就愿意落實，需要下力氣的就不愿落實，導致制度落實方面時緊時松、打折扣。
二是黨內組織生活有待于進一步規范。一些單位在落實組織生活方面，仍存在著為落實而落實的問題，注重形式上的走過場，真正依靠組織生活管理教育黨員、解決實際問題的效果還不夠十分明顯，黨內生活庸俗化、行政化、隨意化的問題普遍存在。另外，部分基層黨支部由于工作任務比較繁重，黨員難以集中，組織生活制度落實不夠經常、不夠到位，影響了支部整體建設水平。
三是黨務工作者能力有待于進一步增強。近年來，我們持續加大培訓力度，基層黨務工作者的業務能力有了一定程度提升，但整體來看，一些黨務工作者的理論素質、業務能力與工作需求還有一定差距，直接影響了本單位黨建工作水平。尤其是一些支部書記，在任書記前沒有經過專門的黨務培訓，缺乏黨務經驗和實踐鍛煉，“不會干、干不好"的問題依然存在。
四是黨員民主意識有待于進一步提升。近年來，各級在黨內民主制度建設方面進行了積極的探索，建立完善了一些機制，但與之不相適應的是，黨員落買制度的自覺性、行使民王權利的意識還有所欠缺，影響了黨內民主建設的發展。客觀方面原因在于，多年來的傳統是過于強調組織本位，自覺不自覺地忽視了黨員的主體地位，重組織要求輕黨員權利;主觀方面原因在于，部分黨員包括個別領導干部主動行使民主權利、捍衛民主權利的意識不強，甚至不知道自己有哪些權利、如何行使民主權利。
三、進一步加強和改進黨的建設的意見
下一步工作中，建議××黨委以“不忘初心、牢記使命”主題教育為抓手，不斷提升黨的建設科學化水平。
(一)繼續抓牢“四個基本”建設，不斷夯實黨的建設基礎。以深化“三學”活動為載體，不斷加強黨課教育，重點抓好黨章、黨史、理論知識以及中國夢的學習，堅定黨員黨員理想信念。加強支部書記隊伍建設，推行基層黨支部正副書記任職資格準入制，實行考核合格持證上崗;嚴格黨員標準、發展程序和工作紀律，嚴把黨員“入口關”;探索建立處置不合格黨員機制，暢通黨員認真貫徹落實《黨支部工作條例》，完善××黨委支部議事規則，嚴格按照標準執行“一單三制”、黨內互稱同志、黨員主動繳納黨費等基本動作和基本環節，健全完善黨內生活考評幫扶機制，切實提高落實黨內生活制度的自覺性、持續性。
(二)突出抓好民主集中制建設，不斷提升黨組織生活質量。將2019年確定為民主集中制建設年，全面開展民主集中制專題教育，提高貫徹民主集中制的能力;進一步規范××黨委(支部)議事決策范圍，嚴格議事決策原則、程序和要求;抓好××黨委務虛制、重大事項票決制、“三不一末”等制度的落實。持續開展黨內生活現狀大調查活動，準確把握各級黨組織在“堅持民主集中制、開展批評和自我批評、嚴格黨內生活、黨性原則基礎上的團結”狀況，分析存舉問題，制定整改措施，并有計劃、有步驟的抓好整改落實。進一步理順和規范黨代會、全委會等關系，認真研究貫徹民主集中制方面的新情況新問題，堅持以解決問題為導向，建立健全民主集中制配套制度建設，積極探索民主集中制在新形勢下有效實現的形式和途徑。
(三)突出抓好作風建設，不斷提高黨組織自身建設水平。緊抓領導班子和領導干部兩個重點，采取實地查看、一線問卷、群眾評議等形式，組織開展作風建設"回頭看"活動，切實解決作風建設中的問題;認真落實中央八項規定及實施細則精神，完善××黨委減負提效工作意見，推動改進作風常態化、制度化發展。大力弘揚批評與自我批評之風，重點提高批評他人的質量，積極倡導班子成員和廣大黨員在黨的會議上對組織和個人提出批評。繼續抓好選拔任用干部票決、黨務公開、黨代表提議提案等制度的落實，抓住容易滋生腐敗問題的薄弱環節和關鍵崗位，完善制度規范，加強制約監督，提高權力運行透明度。
(四)突出抓好黨內民主建設，不斷激發黨建活力。深入貫徹《黨員權利保障條例》，推行黨員旁聽支部會議、黨代表列席同級××黨委有關會議等做法;抓黨內激勵關懷幫扶等落實;繼續深化黨員身份提示、規范黨內稱謂、黨員承諾服務等做法，增強黨員榮譽感、歸屬感和認同感。支持和鼓勵各級黨組織與地方廣泛開展聯創聯建，共同提升黨組織服務發展、服務民生、服務群眾、服務黨員的能力水平;牢固樹立“黨團建設一盤棋”思想，深入開展黨建帶團建，探索建立團的代表大會制度。
第三篇: 主題教育工作調研報告
為扎實推動“不忘初心、牢記使命”主題教育深入開展，根據黨委統一安排，近期對基層黨建工作進行了專題調研。現將有關情況報告如下：
一、調研的基本情況
此次調研活動分三個層面展開：第一個層面是部署基層自上而下開展調研，重點剖析本單位存在的個性問題;第二個層面是黨委深入基層開展“點對點”的調研，重點查找存在的共性問題;第三個層面是充分發揮特約調研員隊伍的作用，邀請☆名特約研究員集中對重點課題進行攻關。期間，調研組先后到☆個基層黨委、☆個機關黨支部、☆個基層黨支部進行專題調研，與☆名基層黨委(支部)正副書記、黨務工作者進行了座談交流。調研活動的開展既是一次專題調研，又是一次集中宣講。通過對黨的十九大精神、☆☆黨建工作會議精神的解析回顧和集中宣講，引領廣大黨員充分認清了新形勢下加強和改進黨建工作的重要性、必要性和緊迫性。既是一次問診把脈，又是一次答疑釋惑。針對基層廣大黨員關注的熱點及困惑，調研組對相關政策進行了細致解讀、對一些問題疑惑進行了現場答復，收到了良好效果。既是一次盤點梳理，又是一次系統思考。通過對☆☆系統黨建工作整體狀態的梳理，特別是針對存在的現實問題進行了深度思考，面對面、心貼心向廣大基層黨員詢計問策，對下一步黨建工作的推進路徑有了更加清晰的認識。
二、近年來黨建工作取得的主要成效
從調研情況看，近年來在☆☆黨委的堅強領導下，☆☆隊伍圍繞中心主業，抓黨建帶隊建，抓班子帶隊伍，較好地發揮了各級黨委的領導核心作用、基層黨組織的戰斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，為有效履行職責使命提供了強有力的思想和組織保證。
一是思想政治建設有序開展。面對社會環境的深刻變化特別是意識形態領域的嚴峻挑戰，始終把思想政治建設擺在首位。各級深入開展十九大精神專題教育，抓好理想信念、遵紀守法等基礎教育，部署開展了“堅定信念、鑄牢隊魂”等主題教育和職業精神打造等活動，打牢了隊伍高舉旗幟、聽黨指揮、履行使命的思想根基。☆☆支部緊貼任務特點和隊伍實際，探索推行群眾性自我教育模式，打造了“一句話課堂”教育品牌;☆☆支部大力開展職業精神打造，建立思想政治工作機制，為完成各項執勤任務提供了有力的思想政治保證。
二是領導班子建設穩步推進。推動黨委研究出臺《☆☆☆領導班子建設標準(試行)》，部署開展以“六個能力”建設為核心的標準化建設，配套制定了三年工作規劃和年度推進計劃。同時，加強對☆☆☆班子定期考核。修改完善支部年度考評細則，堅持每年考核講評，兌現獎懲措施，推動了中心任務完成。
三是干部選任制度改革全面深化。積極探索干部競爭性選拔試點，樹立“從干得好的中選考得好的，從考得好的中選干得好的”選人用人導向，建立了政策體系、組織模式和考務規范，☆☆在兩次會議上推廣了經驗做法。近年以來，☆名干部通過競爭性選拔走上處級領導崗位，☆名干部提任☆職領導，做到了黨委滿意、黨員服氣。
四是隊伍戰斗力有效提升。面對經濟社會發展的現實需要，堅持干部分級分類培訓、深化全員崗位練兵、全面實行輪值輪訓。同時，把戰斗力標準貫穿到人才培養的全過程，制定出臺三個工作規范，推進專業技術干部管理，打造了專業技術人才方陣，隊伍的綜合素質和實戰本領得到提升，圓滿完成了學習等重大任務。
五是紀律作風建設成效明顯。各級按照黨中央和☆☆黨委的統一部署，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“兩學一做”學習實踐活動以及“不忘初心、牢記使命”主題教育，認真組織“四查看、四整治”教育整頓、領導干部工作生活待遇清理整治等專項行動，嚴格落實上級黨委派員參加下級黨委民主生活會、重大事項報告、領導干部經濟責任審計等制度，隊伍紀律作風建設取得了階段性成效。
六是黨建基礎工作持續加強。各級黨團組織設置得到了全面規范，目前共設置黨委☆個，黨支部☆個，黨員☆人，占全體人數的☆%。☆☆一級全部設立基層黨委，強力推動黨代會、全委會、常委會等制度落實，☆年機關、基層黨委相繼組織召開了黨代會，☆☆黨委扎實開展的“嚴格黨內生活，創建模范黨組織”活動，不斷完善黨建制度，擴大黨內民主，規范黨內生活，夯實了黨建工作基礎。
我們深切認識到，當前黨建工作必須始終堅持思想建黨、政治建設，才能始終保持隊伍建設的正確方向;必須始終堅持圍繞中心、服務大局，才能充分發揮各級黨組織的凝聚力、戰斗力;必須始終堅持群眾觀點、群眾路線，才能贏得人民群眾真心實意的擁護和支持;必須始終堅持面向基層、強基固本，才能為隊伍建設長遠發展奠定堅實的基礎;必須始終堅持從嚴治黨、從嚴治隊，才能保持隊伍風清氣正和集中統一;必須始終堅持與時俱進、改革創新，才能激發隊伍黨建工作的生機活力。
三、隊伍黨建工作存在的問題
各地各單位在肯定成績的同時，也反映了目前隊伍黨建工作存在的一些問題，涉及思想政治建設、領導班子建設、黨員隊伍建設等共☆條，歸納起來主要有以下7方面：
(一)思想政治建設方面，教育針對性、實效性有待進一步增強。一是教育多頭下達、重復部署的問題較為突出。當前，在組織開展政治教育過程中一些教育任務多頭部署、重復開展，既干擾了原定計劃，又浪費了時間精力。各級組織在制定教育計劃過程中，普遍沒有對受教育對象區分層次，基本上是領導干部、普通黨員“齊步走”“大鍋燴”，沒有充分考慮黨員的知識水平、閱歷層次、興趣愛好。許多黨員反映，政治教育要么聽不懂、要么不解渴。三是教育制度落實不力。當前各級黨組織落實議教、組教、施教、評教等普遍存在著不落實、落實不經常或臺賬落實等問題。有的單位沒有定期進行黨委議教，有的黨委議教只是簡要的傳達上級精神，沒有具體的貫徹措施，有的基層單位教育時間經常被擠占，政治教育很難保證“人員、時間、內容、效果”四落實。
(二)領導班子建設方面，黨委凝聚力、戰斗力沒有得到充分發揮。一是書記配備不夠科學。有的在確定黨委書記人選上，搞“一刀切”或論資排輩。比如，推行☆級以下單位政治主官任書記制度以來，忽視了專業特長、年齡結構等因素，對班子團結、黨務工作開展造成一定影響。二是分工落實有偏差。雖然對基層正副書記分工提出了指導意見，但在實際運行過程中，一些單位正副書記各自為政、爭權攬權仍有所反映。三是貫徹民主集中制不夠嚴格。當前，各級黨組織議事規則都已建立，但內容較為籠統，指導性和操作性不強，致使在貫徹落實民主集中制水平上參差不齊。有的重視集中忽視民主，書記以“一把手”自居“拍板”重大事項;有的重視民主忽視集中，對基層民主推薦事項，缺少黨委統攬把關。
(三)干部選拔任用方面，選人用人的科學性和時效性有待進一步增強。一是選拔機制需要改進。目前，干部選拔任用機制得到了黨員充分認可，但運作周期過長，干部補退不同步，導致干部崗位長期空缺，隊伍黨員反映比較強烈。二是干部考核評價機制不夠完善。考核干部側重民主推薦和談話了解，對工作實績的考核方法手段還不多;側重干部的任前考核，對日常考核關注不多，如何更加注重工作實績、更加注重德的考核、更加圍繞戰斗力標準，真正把干部日常考核與任前考核結合起來，有待進一步研究完善。三是干部交流工作有待完善。目前，除主官和重點敏感崗位外，其他干部交流的范圍有擴大的趨勢。☆☆黨委班子中交流干部占半數，一方面給交流干部家庭帶來實際困難，另一方面交流干部進入角色時間較長，不利于工作開展，對本地干部的積極性也是一種挫傷。
(四)抓工作能力提升方面，隊伍實戰化、常態化培訓氛圍還不夠濃厚。一是黨委議訓的精力不夠集中。面對日益復雜嚴峻的形勢任務，個別黨委研究形勢、聚焦實戰的措施不多，更多地把精力投在了營房建設、裝備配備、器材購置上，對抓訓練、抓素質這些打基礎的工作重視程度不是很高。比如，☆☆黨委2018年共召開☆次黨委會議，研究☆個議題，其中議訓議管的僅占☆%。二是訓練的針對性實效性不強。隊伍訓練不嚴、不實、效果不佳等問題不同程度存在：有的過分強調安全，降低訓練難度強度;有的熱衷尖子比武，忽視全員提高;有的花巨資建基地買裝備，硬件上去了，訓練水平卻不見提高。比如，基層干部反映當前一些操法、演練，與實戰脫節，在實際工作中用處不大，練兵的作用不是很明顯。三是基層干部管理能力偏弱。這也是此次調研中隊伍各級反映比較強烈的問題。基層干部不善管理、業務不熟、應變不及等問題，已經影響到隊伍的執勤作戰。
(五)紀律作風建設方面，隊伍形式主義、不正之風還不同程度存在。一是為基層松綁減負效果不明顯。部分領導機關對基層重管理輕服務，重部署輕落實，重形式輕效果，工作缺乏統籌，沒有考慮基層的實際情況和承載能力，特別是文件多、會議多、臺賬多、檢查多、評比多等“五多”的問題，沒有從根本上得到改觀。二是一些不正之風還不同程度存在。當前隊伍作風總體是好的，但也存在個別不和諧的現象。比如，在隊伍管理中，有的執行規定不到位，抓管理失之于寬、失之于軟，有的領導干部身上“四風”問題還沒有完全根除。三是約束激勵機制不夠健全。目前，隊伍干部管理的下限標準多定在不犯錯誤、不出問題上，而對那些能力平庸、工作懈怠的干部缺乏有效管理約束辦法，缺乏優勝劣汰、能上能下的管理機制。
(六)基層黨組織建設方面，支部戰斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用發揮不夠充分。一是組織設置不夠科學。目前，由于體制編制原因，☆☆☆沒有設立專職黨務工作者。☆☆☆等單位只有幾名黨員，卻設立基層黨委、機關黨支部、基層黨支部☆個黨組織，組織設置不夠規范。二是組織功能有弱化傾向。突出表現在，一些基層黨組織解決自身問題的能力不強，教育管理不嚴格，制度責任不落實，有了矛盾就上交，出了問題就推責，致使不良傾向得不到及時糾正。比如，在落實組織生活制度上，有的在時間上“缺斤少兩”，隨意挪用;有的內容上“偷料摻雜”，行政會議代替支部會，甚至做假臺帳。三是黨員教育管理不夠嚴格。黨員反映，當前，部分黨員的榮譽感和先進性在“褪色”。有的黨員入黨動機不純，把入黨作為今后發展的跳板，入黨后工作消極懈怠;有的黨組織在黨員發展過程中標準不高、把關不嚴，把入黨作為一種獎勵，搞突擊發展、照顧入黨;有的黨組織疏于對黨員教育管理，導致一些黨員混同于一般群眾，先鋒模范作用發揮不明顯。
分析以上問題產生的原因，固然有外部環境、干部編制等方面客觀因素制約，但在主觀層面也存在不容忽視的“短板”：一是制度“懸空”。當前施行的一些黨建制度，與履行職責任務、推動工作開展還有不適應、聯系不緊密的情況，導致制度落實缺乏積極性;二是幫帶“乏力”。上級幫帶下級，既是導向的引領、政策的傳遞，更是作風的體現、理論的實踐。實際工作中，一些黨委對基層黨建工作指導幫扶力度不夠，黨建工作還處于平鋪直推的簡單模式，對基層黨委(支部)具體指導性意見少，具體幫扶措施少，機關忽視基層實際，基層反轉“忽悠”機關;三是責任“缺位”。責任是干好一切工作的基礎。當前，各級黨委抓黨建的主體責任、黨委書記履行第一責任人的責任，班子成員履行“一崗雙責”的黨建工作機制還沒有完全建立，各級書記不能履行好抓好隊伍黨建工作的職責，工作中出現錯位、缺位。四是素質“掣肘”。專職黨務工作者作為隊伍黨建工作的具體組織者和實施者，其業務素質一定程度上決定了隊伍黨建工作水平。目前，相當一部分缺乏系統培訓和工作經驗，素質不夠過硬。
四、加強和改進隊伍黨建工作的建議
針對調研中發現的問題，我們在充分吸收基層黨員意見的基礎上，建議從以下7個方面加強和改進黨建工作：
(一)改進思想政治教育的方式方法。針對思想政治教育針對性、實效性不強的問題，一是要合理區分教育的受眾層次。在開展教育過程中，對領導干部、機關基層黨員、基層黨員領導干部實施分層分類指導，明確教育重點，靈活教育形式，切實增強教育的參與度與感染力。二是要統籌教育活動的安排部署。嚴格落實☆☆☆會議精神，統籌實施教育活動，源頭上杜絕教育任務多頭部署、重復部署的現象。三是要提高黨務干部的業務素質。抓好黨務干部的崗位培訓，按照下抓一級、統籌推進、整體提升的原則，逐級抓好黨務干部業務培訓。適時組織優秀黨務干部到院校進行學習培訓、到先進單位考察學習，開闊視野、啟發思維。
(二)提升領導班子的整體能力。針對黨委凝聚力、戰斗力沒有得到充分發揮的問題，一是要選優配強領導班子。綜合考慮年齡、經歷、性格、專長等因素，嚴格按照標準條件選拔領導干部，優化班子結構，保持班子相對穩定。二是要狠抓民主集中制落實。堅持黨委(支部)統一的集體領導下的首長分工負責制，推行主官不直接分管人事、財務、工程，黨委討論重要敏感問題時書記末位發言的“三不一末”制度，不斷健全完善黨委(支部)議事決策機制。三是要發揮好考核的導向作用。修改完善班子考評辦法，把保方向、保打贏、保本色作為考核的重要標準，把各級領導干部的主要心思和精力引導到發現問題、研究問題、解決問題上來。同時，強化考核結果運用，嚴格兌現獎懲，將考核結果與評先評優、調整班子、選拔干部直接掛鉤，實現按綱抓建、以考促建。
(三)繼續深化干部人事制度改革。針對進一步增強選人用人科學性和時效性的問題，一是要改革完善選拔任用機制。落實《關于改革完善干部選拔任用工作的若干意見》，改進民主推薦、民主測評辦法，通過完善對干部德的考核、注重實績考核、加強干部日常考察等方法手段，考準考實干部，逐步解決唯票、唯分、唯顯性政績、唯年齡的“四唯”問題。二是要規范暢通干部流動的渠道。認真落實《認定和調整不勝任現職干部暫行辦法》，對不勝任的干部及時調整，促進干部能上能下、有上有下，形成良性循環。規范干部交流工作，注重從有利于隊伍穩定、促進工作、優化班子結構等角度出發，交流使用干部。三是要切實加強對選拔任用工作的內外監督。嚴格執行干部選拔任用征求紀檢機關意見制度，落實“一報告兩評議”制度。嚴格落實干部選拔任用責任追究，對用人失察失誤造成嚴重后果的，嚴肅追究單位主要領導和有關領導的責任;對跑官要官、買官賣官的，發現一起、查處一起，維護選任紀律的嚴肅性。
(四)提高隊伍的打贏能力。針對隊伍實戰化、常態化練兵氛圍不濃厚的問題，一是要強化黨委的主導作用。督促各級黨委把議訓作為“主課主業”，定期召開黨委會，專題研究隊伍教育、訓練工作，黨委的全部工作要圍繞保中心、保打贏來開展，各項工作向戰斗力標準聚焦。二是要抓好實戰能力的培訓。針對反映比較集中的基層干部管理能力不強等問題，要抓好基層一線干部模擬化、實戰化培訓。三是要建立傳幫帶機制。發揮隊伍的優良傳統，增強隊伍建設的計劃性和前瞻性，做到以老帶新、以新推老、逐步更替，保證隊伍的穩定性和工作的連續性，促進基層黨員隊伍素質的逐步提升。
(五)強化隊伍的從嚴管理。針對隊伍形式主義、不正之風的問題，一是要強化經常性管理。建議建立教育管理聯席會議制度，定期分析、研究、部署教育管理工作。基層單位可參照執行，建立相應機制，強化對隊伍的日常管理、教育和監督。二是要落實管理責任。認真落實《隊伍管理領導責任追究暫行辦法》，按照堅持嚴格要求、實事求是、分級管理、權責一致，按照主管方負主要責任、協管方負次要責任的原則，對履行隊伍管理責任不力，所屬隊伍發生違法違紀案件的，按照規定嚴肅追究各級領導責任。三是要改進工作作風。要遵循層級管理原則，最大限度地減少“一竿子插到底”，給基層隊伍開展工作留足空間。充分考慮基層承受能力和工作實際，加強機關內部溝通協調和統籌，避免多頭指揮和政出多門。進一步整合各項記錄、臺帳、簿冊，精簡會議文件，創新工作方式方法，為基層松綁減負。
(六)激發基層黨組織的活力。針對支部戰斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用發揮不夠充分的問題，一是要優化基層組織設置。結合隊伍實際，著眼便于開展工作和最大限度地發揮黨組織效能，抓好各級管理制度的落實，建設好黨的基層組織，破解教條式照抄照搬制度帶來的運行不暢、內耗過大等問題。二是要創新落實組織生活制度。貼近基層實際，本著便于組織開展、解決實際問題、服務保證中心的原則，推動組織生活與隊伍管理教育訓練、執法執勤等工作相融合，做到能合并的合并，能精簡的精簡，避免機械的、“兩層皮”式的抓落實。三是要加大幫扶指導的力度。基層黨委每年對所屬基層黨組織普遍考察一遍、分析評估一次、重點整頓一批;機關黨委定期研究基層黨組織建設中帶有普遍性、傾向性的問題，提出解決對策，每年向☆☆黨委專題報告抓基層黨建工作情況。四是要建強基層書記隊伍和黨員隊伍。探索建立基層黨組織正副書記資格“準入制”，擬任正副書記的，需通過相應資格考試。嚴格按照標準、條件、程序發展黨員，嚴格控制火線入黨等突擊式發展黨員。
五、下一步的工作打算
綜合兩個層面調研情況，我們感到，黨建工作的主流是好的，一些好的制度和做法應當毫不動搖地堅持下去，但存在的問題也不容忽視，必須敢涉“深水區”、敢啃“硬骨頭”，以釘釘子的精神一抓到底。下一步，我們將根據黨的建設工作會議精神，按照關注解決熱點難點、夯實筑牢基層基礎、建立完善機制保障的推進路徑，推動黨建工作實現新提升。
(一)圍繞熱點和難點，對調研中發現的問題和建議作進一步分析梳理。各地各單位在調研中提出的問題和建議，有的是共性的，有的是個性的;有的是客觀的，有的是主觀的;有的是長期存在的，有的是隨著形勢任務變化新出現的;有的需要作統一明確和規范，有的各地各單位自身完全可以解決。對此，我們將逐條進行分析研究，屬于機關黨委層面的，將著眼全局，統籌考慮，進一步加強對隊伍黨建工作的頂層設計，盡快出臺符合隊伍實際、切實管用的制度性文件，用制度進行規范、破解;屬于基層黨委層面的，我們整理匯總后，及時反饋，限時督辦，檢查督促制定針對性的舉措。本級有能力解決的，要立行立改，有參考價值的建議將在今后制定規范性文件時予以充分吸收采納;對涉及干部編制、機構設置等超越職權范圍的，我們將提出解決意見，及時向上級反饋。
(二)圍繞基礎和規范，制定黨建工作三年規劃，全面加強各級黨組織標準化建設。以領導班子標準化建設為載體，制定黨建工作三年規劃，連續確定三個黨建主題年，項目分解，強勢推動，確保抓出成效，形成長效。第一年抓基礎規范。從隊伍黨建工作最基本的內容、最基本的動作、最基本的環節抓起，健全完善黨建工作制度體系，加強黨務工作隊伍的培訓，全面規范，打牢基礎。第二年抓強化落實。大力加強制度的執行力建設，狠抓末端落實，真正讓黨內各項規章制度和要求落地，使隊伍黨建工作真正走上按章抓建、規范運行的軌道。第三年抓鞏固提升。鞏固深化前兩年黨建工作的做法和成果，固強補弱，固本強基。通過三個主題年的強力推動，養成定式，形成常態，逐步將黨建工作推上一個制度化、規范化、科學化發展的新水平。
(三)圍繞機制和保障，制定出臺加強和改進黨建工作的制度規定。針對目前隊伍黨建工作中存在的突出問題和薄弱環節，出臺“兩個”意見：一是《關于進一步加強和改進黨委建設的意見》。建立定期聽取所屬基層單位黨建工作匯報、研究部署工作制度，切實形成隊伍建設齊抓共管的整體合力。二是《關于進一步規范黨員領導干部選拔工作的意見》。進一步細化為更具操作性的實施細則，增強干部選拔任用工作科學性和準確性。
