以下是為大家整理的關于社會保險現狀調研報告的文章8篇 , 歡迎大家參考查閱！
社會保險現狀調研報告篇1
社會保險基金是社會保險事業的“穩壓器”，是社會保障體系建設的重要組成部分，牽系著人民生活和社會穩定。xxxx1年7月，我縣社會保險基金管理實行“地稅征收、財政監管、社保支付”，職責明確而又相互協作、相互監督、相互制約，在規范籌資機制、保證按時足額發放、安全監管等方面嚴格執行省市關于社會保險基金征繳、支付和管理的有關規定，相關部門各司其職，密切配合，強化監督，取得了顯著成效。
一、工作現狀
（一）加強組織領導，是社會保險基金監督管理工作的有力保證。近年來，我縣始終把加強社保基金監督管理工作作為社會保險事業發展穩定的一件大事來抓。一是成立了以縣政府常務副縣長為組長，人社、財政、地稅、各商業銀行為成員的社會保險基金協調工作領導小組，建立了部門聯系會制度，每季度進行一次例會，共商社會保險發展大計。二是成立了以縣政府常務副縣長為組長，由人社部門牽頭，財政、審計、稅務、銀行、工會、新聞媒體等部門成立的社會保險基金監督管理委員會，并公布社會保險基金監督舉報電話，接受社會各界的監督。
（二）健全管理制度，是社會保險基金監督管理工作的堅實基礎。經過多年的探索和實踐，結合我縣實際情況，逐步建立和完善了《社會保險基金使用與審批管理制度》、《社會保險基金預警制度》、《離退休人員生存狀況跟蹤服務制度》、《住院病人查房制度》、《定點醫院定點藥店費用審核制度》等相關制度，使我縣社會保險基金監督管理工作制度更細化、操作更具體、監督更嚴密。
（三）規范業務運作，是社會保險基金監督管理工作的有效措施。為保證各項社會保險工作的健康運行，我縣從基金管理的源頭抓起。一是以金保系統為抓手，嚴格參保單位和個人申報繳費的管理，完善“五險一單”的征繳機制，統一基數，統一人數，提高基金征繳率，實現依法征收。二是以落實省市各項政策規定為基礎，加強社會保險基金待遇支出的管理。嚴把企業職工退休退職審批關，實行提前退休公示制度。醫療保險基金支付實行明察暗訪與實地調查相結合的工作方式，失業保險待遇采取定期與不定期到單位、街道居委會調查的方式，有效控制了社會保險基金的流失，保證了社會保險基金的安全運行，維護了職工的合法權益。三是以社會保險基金預決算制度為約束，保證社會保險基金收支平衡，略有結余。截止2014年底，全縣參加社會保險人數達13.59萬人次，基金總收入18786萬元，基金總支出17922萬元，基金收繳率98%，做到了當期收支平衡、略有結余，有力地保障了職工合法權益和離退休人員基本生活，基金未出現被擠占、挪用等現象，基金監管水平不斷提高，基金運轉良好。
二、存在問題
（一）基金收支矛盾突出。隨著我縣原國有集體企業破產改制結束，擴面空間和潛力非常有限，加上我縣老齡人口數量的不斷上漲，享受養老金的人數又不斷增加，收支矛盾日趨凸顯。2012年，全縣參加養老保險人數20560人，其中退休6576人，當年新增退休692人，當年基金收入10979萬元，基金支出11759萬元，當期結余-781萬元，累計結存11319萬元。2013年，全縣參加養老保險人數19558人，其中退休6938人，當年新增退休429人，當年基金收入11515萬元，基金支出13248萬元，當期結余-1733萬元，累計結存9586萬元。2014年，全縣參加養老保險人數20179人，其中退休7273人，當年新增退休459人，當年基金收入13964萬元，基金支出13516萬元，當期結余447萬元，累計結存1033萬元。通過近三年情況分析，我縣退休人員除政策因素外，正常退休人員增長率為7%，供養比例為1.8：1,就目前基金結存情況,支撐能力僅為9.6個月。
（二）監管力量有待加強。目前，我縣雖然設立了基金監管機構，配備了基金監管人員，但由于監管工作人員大多不具備專業的監管知識和業務能力，加上工作量大、涉及部門廣，監督工作往往流于形式。
（三）信息化建設水平有待提高。社會保險基金監管離不開工商、稅務、公安等部門的信息支持，我縣目前未建立相關部門社會保險信息共享機制，影響了社會保險擴面征繳和基金監管工作的推進。
三、對策與思考
（一）全力推進社會保險擴面征繳工作。一是加大宣傳工作力度。通過廣播、電視、報刊、網絡等多渠道大力宣傳社會保險相關政策，提高用人單位和勞動者的參保意識。二是加強相關部門協調配合。要加強社會保險部門與稅務、工商、財政、審計部門的協調配合，各司其職，整體作戰，形成齊抓共管的局面。尤其要加強與稅務、工商、審計部門的數據共享機制建設，提高征繳率，減少征繳成本。三是加大執法監察力度。利用勞動管理、勞動監察、稽核職能，定期、不定期的稽查用人單位的用工情況，申報的繳費基數及員工工資發放情況等，使用人單位養成據實參保足額繳費的自覺性，確保應保盡保、應收盡收。
（二）不斷充實社會保險基金監管力量。針對我縣目前社會保險基金監管人員少，業務知識不專的情況，相應配備專業的基金監管人員，并加強對監管人員多渠道的培訓，不斷提高思想道德素質和專業知識水平，實現社會保險基金監管的科學化和規范化。
（三）著力完善社會保障信息體系建設。以“金保工程”系統軟件為平臺，逐步建立社保信息管理系統和監管信息庫，進一步提高社會保險基金信息化管理水平，利用互聯網實現各地各部門監管信息的共享，使信息及時交換和溝通，充分發揮社會保險基金監管作用。
社會保險現狀調研報告篇2
摘要：近年來，住宅小區火災隱患舉報投訴的起數和在投訴總量的占比逐年增長，此數據一方面反映了隨著社會法制化進程加快，住宅小區居民的法律維權意識有了明顯提升；而另一方面主要反映了高層住宅建筑的大量使用、火災隱患的不斷涌現和消防監督和管理的滯后。本文將圍繞近期居民小區的投訴舉報案件進行調研。
關鍵詞：住宅小區；消防安全；分析；對策
前言
近年來，隨著經濟社會的快速發展和新型城鎮化進程不斷加快，區域集中式和小區式的生活方式越來越普遍。現代化的生活方式在給廣大民眾提供方便的同時，也帶來了許多安全問題。尤其是火災不斷光顧居民住宅小區，導致居民家庭火災預防問題日益凸顯。2018年全國火災數據統計顯示，2018年全國共接報火災23.7萬起，亡1407人，傷798人，已統計直接財產損失36.75億元，同2017年相比，起數下降15.8%，亡人上升0.9%，傷人下降9.6%，損失上升1.8%，火災形勢總體保持穩定。其中近8層亡人集中于住宅，城鄉居民住宅共發生火災10.7萬起，亡1122人，雖然起數只占總數的45.3%，但亡人占到了總數的79.7%。通過調查發現，當前社會大眾普遍在消防安全意識、火災自救逃生與撲救技能以及消防安全教育方面缺乏足夠的認識。
1居民小區消防安全現狀調研的重要性及對象
1.1重要性
隨著城市化進程加快使得多層、高層建筑小區居住日益增多。多層、高層建筑小區居民人員結構復雜，多數居民缺乏基本的消防安全常識。同時多層、高層建筑體量龐大、功能復雜以及人員密集，內部易燃可燃材料多，一旦失火，火勢將會很快蔓延，如不能及時有效地進行初期火災的撲救，極易使小火釀成大災，嚴重威脅人民群眾的生命財產安全。我國消防安全工作的方針是“預防為主，防消結合”，然而快速發展的國民經濟與居民落后的消防安全意識間存在著突出矛盾，要做好消防安全預防工作迫切需要廣大人民群眾積極參與，全面提高全民消防安全意識顯得尤為重要。因此，要做到消防安全關口前移、防患于未然，把火災隱患消除在萌芽狀態，進而避免火災事故的發生。為切實增強全民消防安全意識，普及全民消防安全常識，需通過展開居民小區消防安全調查工作，了解實際情況，對癥下藥。
1.2調研對象
本次調研的對象為作者任職七星消防大隊大隊長一年多來參與解決處理的40多起涉及居民小區的消防違法行為投訴舉報案件，主要圍繞幾宗最具代表性的案例進行調研分析，總結轄區現階段居民小區常見的消防安全隱患及成因，嘗試提出有效的針對性舉措，這幾宗案例均為反復投訴，多次督促整改都未能徹底解決的疑難問題。
2調研結果分析
2.1物業消防管理不到位，消防設施維保資金難保障
物業管理企業擔負著對社區公共設施設備日常管理、消防安全管理培訓、社區整體管理的責任。然而在某些小區，消防設施隨時間自然損壞、老舊風化，有的設備已不能再正常使用，但是物業企業并沒有對消防設備進行及時的更換工作。另外，物業存在消防設施被破壞，消防器材出現丟失，消防栓柜被業主占為已用等現象，物業管理人員對這種嚴重事件視而不見。
高層住宅小區投入使用以后，按照消防法律法規的要求，設置自動消防設施的高層建筑的管理單位應當與消防設施檢測維保單位簽訂“維保協議”，每月開展建筑消防設施維保，每年對建筑的消防設施進行全面檢測，確保住宅建筑消防設施完好有效。而日常檢查發現，很少有物業服務企業對高層住宅小區的消防設施進行維保、檢測，導致3～5年后，住宅小區的消防設施就會癱瘓、停用。而造成這種情況的主要根源在于：①物業管理條例未明確把消防設施每年的檢測、維保費用納入“設施維修基金”，物業服務企業很難在房產中心物業管理部門獲得消防設施檢測維保的資金；②日常征收的物業管理費中不含有消防設施維保檢測費用，物業服務企業不愿或無力支付住宅小區的消防設施檢測維保費用。
2.2物業管理市場準入要求低，從業人員業務素質參差不齊
長期以來，物業服務企業都被認為是勞動密度大、技術含量低的行業，物業服務企業的從業人員也大多為年齡大或退休人員，崗位資格、基本技能等市場準入的條件極低。而從事消防安全管理、消防設施操作、初期火災撲救等工作，對從業人員的年齡、性別、崗位資格、知識結構水平等都有明確的要求，比如大多年齡偏大的人員很難操作電子化水平較高的消防控制室設施設備，一般女性很難操作對力量要求較高的滅火設施。
這就造成物業管理人員很難滿足消防安全工作的需求，加上物業管理人員頻繁流動，長此以往，住宅小區的消防安全管理、消防設施維護及運行等都將停滯、癱瘓。
2.3居民消防安全防范意識仍然不足，消防安全宣傳過于表面
我國公民的安全意識普遍不高，與國外發達國家相比，仍然有很大的差距。例如“中國式過馬路”就是一種典型的群體無安全意識現象，這種群體無意識的現象無形中增大了交通事故發生幾率。而對于消防安全來說，存在著類似的現象，具體表現在2個方面：未發生火災時，隨意占用消防通道和堵塞消防安全出口；發生火災時，不知道如何求救和自救，不會正確的使用消防滅火設施。最典型的就是很多人不會使用滅火器，不知道正確的逃生方式。火災發生后，被困火場的人往往具有很強的求生意識，這種求生意識導致理性思考的喪失，往往會釀成悲劇事故發生。
隨著城市化的高速發展，不斷有外來務工人口涌進城市中，租住社區區樓房，這類人造成小區住戶不穩定性大，人員對消防安全意識差，政府又沒有做出相應的消防安全管理知識培訓，從而使住宅社區火災發生的頻率增高。目前住宅小區消防宣傳缺少強有力的執行力，宣傳工作開展難度大，開展內容過于表面，沒有起到相應的啟示、警鳴和教育的作用，這些因素都給住宅小區消防安全管理工作帶來很多負面影響。
2.4生活水平發展速度快，私家車數量爆發式增長
私家汽車快速發展導致的突出消防問題。近年來，隨著生活水平提高，私家車越來越多，而小區停車造成的消防問題越發突出。停車位不足，私家車隨意停放、占用消防通道、占用綠化帶等現象頻發。居民區內消防專用通道被堵塞，消防專用停車場、專用通道被業主占用為私家車停車場地，這都為消防埋下了隱患。
3試談解決居民小區消防安全問題對策
3.1完善法律法規體系
完善法律法規體系的主要目的：一是確保高層住宅小區的監管不存在盲區；二是杜絕高層住宅小區由兩家、三家等部門重復監管的問題。根據高層住宅小區的建筑規模進行分級、分類，明確分類、分級的標準以及各自的監管單位，實現權責明確的監管新局面。而對“物業管理條例”未對消防設施維保、檢測資金納入“設施維修基金”進行明確的情況，應由國家或相關部門出臺明確的條文解釋或說明；同時，應出臺各地的“物業消防安全管理條例”，對消防安全布局、消防設施檢測維保、日常消防安全管理等進行明確。
3.2落實建筑消防設施建設、維護、改造費用
消防設施的完備和及時的維護更新是物業消防安全管理最有力的保障措施。通過立法明確消防安全設施日常維護資金的管理使用，建立和完善高層住宅的消防設施維護經費管理方面的法律法規。在日常的消防設施維護過程中，存在需要及時維修或者定期更新的，應當使其維修資金的申請程序簡化。
3.3完善物業服務企業市場準入機制
完善物業服務企業市場準入機制是解決目前物業管理問題的根本。一是提高物業服務企業的市場準入門檻。高層住宅小區的物業管理單位必須配備一定數量的取得崗位資格的消防專業技術人員，其他管理人員通過消防專業培訓，以此作為核發物業服務企業資質證書的前提條件。二是強化物業服務企業的消防監督管理。消防監管部門或轄區公安派出所應把對物業服務企業的消防監管作為一項經常性工作，建立住建、房管、消防等部門信息互通機制，把履行消防安全職責情況作為物業服務單位資質申領、等級評定的必要條件。三是積極推廣城市遠程監控報警系統在高層住宅小區的使用，實現對自動消防設施、消防控制室值班、定期維護保養等的實時遠程監控。
3.4推進智慧消防，為傳統消防保駕護航
地產公司在消防建設規劃中和消防設施建設中要嚴格按照國家規定做到規范施工。大力推動“互聯網+”模式在消防安全管理工作中的創新應用，充分運用城市消防物聯網等先進城市安全運行與管理理念及技術手段，全面提升政府及有關部門針對消防安全監督管理的水平。加強居民住宅小區的消防安全工作，提高住宅小區火災防范、隱患整改、自防自救等能力。
4結束語
當前小區居民的消防安全防范意識仍比較淡薄，人們普遍對消防安全事故抱有僥幸心理，甚至缺乏基本的消防安全常識，對消防設施保護意識不強，這些都為火災事故的發生埋下安全隱患；而針對火災自救逃生與撲救技能方面，對常用基本知識的掌握仍不理想，特別是對家和單位周圍的消防安全設施關注度不高，對常見的消防安全設施不知道、不了解以及不會用的“三不”現象比較突出；在消防安全教育方面，人們普遍缺少消防安全知識相關的教育培訓，獲取消防安全知識的途徑過于單一。為此，加強公民的消防安全意識，使其認識到火災發生的巨大危害，提升初期火災的自救和撲救能力等預防火災發生的工作仍任重道遠。
社會保險現狀調研報告篇3
一、2017年我國農產品冷鏈物流取得明顯成效
（一）政府出臺多項積極的冷鏈政策
2017年我國政府因勢利導出臺了多項政策措施，包括國務院辦公廳印發了《關于加快發展冷鏈物流保障食品安全促進消費升級的意見》（簡稱《消費升級的意見》）、《關于積極推進供應鏈創新與應用的指導意見》、交通運輸部印發《加快發展冷鏈物流保障食品安全促進消費升級的實施意見》等鼓勵冷鏈物流健康發展。
《消費升級的意見》對我國冷鏈物流發展指明方向。根據國務院《指導意見》，冷鏈物流要在以下8個方面加強工作：一是進一步健全冷鏈物流標準和服務規范體系；二是進一步完善冷鏈物流基礎設施網絡；三是鼓勵冷鏈物流企業經營創新；四是提升冷鏈物流信息化水平；五是加快冷鏈物流技術裝備創新和應用；六是加大冷鏈物流行業監管力度；七是創新冷鏈物流管理體制機制；八是完善冷鏈物流政策支持體系。
2017年根據《商務部辦公廳關于做好全國公益性農產品示范市場總結、評估和推薦工作的通知》，確定了第一、二批全國公益性農產品示范市場49家：（1）全國公益性農產品示范市場（批發）名單28家，如山西丈子頭農產品物流園、北京大紅門京深海鮮批發市場等；（2）全國公益性農產品示范市場（零售）名單21家，如山西美特好連鎖超市股份有限公司、北京京客隆商業集團股份有限公司。
（二）2017年我國農產品冷鏈物流取得階段性進展
1.2017年我國農產品冷鏈物流總額達到4萬億元
同比增長17.6%，占全國物流總額252.8萬億元的1.58%，冷鏈物流總收入達到2400億元，增長10%，冷鏈物流倉達到1.1937億立方米，同比增長13.7%，約4775萬噸，同比增長13.7%，冷藏車預計達到13.4萬輛，全年增加1.9萬輛，同比增長16.5%。
2.2017年我國農產品冷鏈物流需求旺盛。
據國家統計局數據資料，2017年我國生鮮市場（肉類、水產品、禽蛋、牛奶、蔬菜、水果）規模超過13億噸，達到13.28億噸，冷鏈交易額市場規模達4700億元。在“6.18”、“雙十一”、年貨節中，在人們的網絡消費清單中，生鮮食材所占的比重越來越高，這不僅得益于人們生活水平的提高，更得益于冷鏈物流的快速發展。
此外，2016年我國食品工業（扣除煙草業）產值超過11.1萬億元，同比增長8.9%；餐飲業總產值3.58萬億元，同比增長10.8%。到2019年我國休閑食品行業產值將達到1.99萬億元，小品類休閑食品產值達到1.04萬億元。
3.目前我國果蔬、肉類、水產品冷鏈流通率大幅度提高
2010年我國果蔬、肉類、水產品冷鏈流通率分別僅有5%、15%、23%，冷藏運輸率分別僅有15%、30%、40%，近幾年來，我國農產品冷鏈物流的規模快速增長。到2015年，果蔬、肉業、水產品的冷鏈流通率分別達到22%、34%、41%，冷藏運輸率分別為35%、57%、69%，較好地完成或略有超出了我國“十二五”冷鏈物流規劃目標。
注：近幾年來一般采取用萬立方米，但2008年以來用的是萬噸，為了保持其連續性，仍然采用了萬噸為單位。2016年為10500萬立方米，2017年為11937萬立方米。
4.2017年我國冷鏈標準不斷出臺。
2017年我國冷鏈標準不斷出臺，國際標準得到廣泛地應用。冷庫方面，產地冷庫建設增多，冷藏庫、保鮮庫、氣調庫體量將有所增加。冷藏車方面，新國標GB1589的出臺對規范和推動冷藏車市場發展提供新動力。冷鏈物流體系也將逐步走向第三方服務。《中國冷鏈物流標準目錄手冊(2017)》中收集的標準目錄為2017年6月30日以前發布的與冷鏈相關的國家標準、行業標準和地方標準193項。
至2017年，歷時7年建立起現行的食品安全標準體系完成了對5000項食品標準的清理整合共審查修改了1293項標準，發布了1224項食品安全國家標準，這些標準大致包括8個方面：食品、食品添加劑、食品相關產品中的致病性微生物、農藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等物質的限量規定。我國成為唯一擔任國際食品法典委員會食品添加劑、農藥殘留兩個委員會主持國的發展中國家。
2017年11月25日，國內首個鮮活農產品電子商務流通標準在浙江杭州發布。此次農產品流通標準由中國農科院信息研究所聯合杭州安廚電子商務有限公司共同編制完成，該標準共制定了28類，包括蔬菜、水果、肉魚蛋類和茶葉4大類，具體內容涉及質量基本要求、等級規格、安全檢測、包裝與標識、產品要求、貯藏保鮮和運輸管理等方面。
5.第三方冷鏈物流崛起。
如希杰榮慶、上海領先物流、上海海航物流、京東（現也提供一些第三方業務）、菜鳥、順豐冷運、鮮易供應鏈、招商美冷、安鮮達、九曳供應鏈、安家宅配、極客冷鏈、黑狗物流、快行線、碼上配、冷鏈馬甲、易流物流、冷聯天下等。
6.冷鏈物流在降本提效方面成效顯著。
2017年我國冷鏈物流可謂實現了跨越式發展，降本增效是重中之重。交通運輸部2018年2月7日指出，2017年全國物流成本降低了881.6億，2018年將確保降成本不低于2017年的水平。
7.農產品電商、農產品冷鏈物流催生了許多新型業態。
如我國農產品電商多種模式創新出現，2017年中國農產品網絡零售預計超過2400億元，出現了許多智能生鮮店、無人生鮮體驗店（貨柜）、智能農貿市場等。如盒馬鮮生、超級物種、7F等，2017年4月，首農集團旗下首農電商宣布推出宅配服務“首農HELO宅鮮配”，2017年3月，中糧我買網上線宅配平臺“頂英生活”，用會員制模式進軍生鮮電商。生鮮電商本來生活已經開通了有機蔬菜和牛奶的宅配業務。此外還有“冷鏈共同配送”、“生鮮電商+冷鏈宅配”、“中央廚房+食材冷鏈配送”等模式創新。
（三）冷鏈新技術新模式，助推行業升級
冷鏈物流對儲存、運輸以及安全管理控制的要求相對較高，2017年我國冷鏈物流在技術層面和模式方面均取得了突破性創新。
2017年我國冷鏈物流在技術層面上的創新有：產后商品處理技術、屠宰加工環節實現低溫控制技術、包裝規模化技術、一體化冷鏈技術、溫度監測技術、食品追溯技術、HACCP技術、3S技術、生鮮農產品質量等級化技術、上下游企業冷鏈對接技術、供應鏈管理技術、食品追溯技術等。
（四）冷鏈供應鏈模式有新的創新
2017年在供應鏈模式上的創新有“智能整合型”模式、“共同體”模式、“托管式”模式、“閉環形”模式、“即時即控”模式、供應鏈“并聯型”模式等。京東通過自營物流體系建設，建設覆蓋了300多個城市的冷鏈物流網絡，解決農村基礎設施薄弱問題。菜鳥通過平臺整合冷鏈物流資源，提供農產品冷鏈物流服務。
（五）2017年我國冷鏈物流有七大亮點
一是阿里菜鳥、京東的無人倉、無人機、無人車模式的應用；二是阿里京東、蘇寧綠色包裝盒在全國普遍開展；三是阿里平臺上的數據打假技術，97%可以由網站自識別技術；四是無人店、智能店、體驗店技術的廣泛應用；五是人臉識別技術在應用，同時眼紋識別技術也開始起步；六是政府可追溯、平臺可追溯、企業可追溯框架體系已經形成；七是中歐冷鏈物流班列開通，2017年9月25日齊齊哈爾國際冷鏈物流專列開通成為一個新亮點——“龍海號”冷鏈專列滿載著齊齊哈爾地產圓蔥出發，經歷10天后運抵俄羅斯莫斯科，專列在抵達莫斯科后運載俄羅斯食品、酒類、肉制品等優質商品返回齊齊哈爾。
（六）新技術新模式的應用，帶動供應鏈效率的提升
以食品追溯技術為例，食品追溯技術對于產品來說就像每個人的身份證號碼，具有唯一性和連通性，通過食品追溯技術可以全面記錄產品從源頭產地到終端消費的冷鏈全過程，每個關鍵環節都有信息記錄，不僅讓消費者對于食品安全有清晰地了解，對于出現問題的環節也可以清晰地了解和處理，在增加食品安全意義的前提下，帶動冷鏈物流效率的提升；而“智能整合型”等新模式，通過提高供應鏈涉及的采購、倉儲、運輸等環節，推動行業轉型升級。
（七）綠色物流成為時尚引領物流潮流
2017“雙十一”全社會創下了8.5億個物流訂單的新紀錄。“綠色包裹”成了社會普遍關注的時尚。據菜鳥公司統計，2017年“雙十一”使用超過1000萬個綠色包裝；近1000萬個快遞紙箱得到回收，相當于省出近10萬棵樹。蘇寧啟用更輕便、可攜帶、可重復使用的“共享快遞盒”，這種包裝盒每使用2000次以上，大約可節約1棵10年齡的樹木。
2017年“雙十一”期間，農村地區實現農產品網絡零售額71.91億元(“雙十一”當天為35.43億元)，在全國農產品網絡零售的占比達到29.30%。草藥、水果、茶飲行業網絡零售額達到17.15、16.07、14.86億元，占比分別達到23.85%、22.35%、20.67%，排名前三。
二、2017年我國農產品冷鏈物流存在的問題
2017年我國冷鏈體系的不健全已然成為物流企業前進的阻礙，由于政府多個部門管冷鏈，眾多企業盲目投資，導致農產品冷鏈領域投資不足與投資過度同時存在，導致全國農產品冷鏈“不缺資源缺整合”。
2017年我國農產品冷鏈物流存在過度競爭導致許多企業虧損倒閉。2017年9月29日，凍品互聯的破產清算。凍品互聯成立于2014年，是一家做冷凍生鮮商品的B2B電商平臺，專注中小餐飲商戶的凍品食材供應，從高頻剛需的角度走進餐館采購網絡。2017年O2O的許鮮也無法正常運營，與冷鏈物流體系不能夠支撐也有相關性。
2017年我國農產品冷鏈物流成本仍然較高。由于冷鏈物流除了專業化程度不高，我國冷鏈物流還存在企業運行成本高，經營心態浮躁等問題。路橋費、燃油費、人工費等逐年走高，三者加起來占到冷鏈企業總收入的80%以上，已成為壓在冷鏈物流企業身上的大山，在一定程度上加劇企業心態的浮躁，在支出方面精打細算，很少有企業主動在信息系統、設備升級、人才培養、服務提升等方面加大投入。
2017年我國農產品冷鏈在農村面臨著許多問題，主要集中表現為“發展不平衡、不充分”的問題，農產品物流占全社會物流總額的比例只有1.58%，但是農村物流不足與過剩存在，資源沒有得到充分利用，當前冷鏈物流是不缺資源缺整合，政府的多部門投資，如商務部、農業部、發改委、國家工信部等，多個企業投資，多種經濟成份投資等，特別是農村物流面臨著“紅海”，變成了“藍海”，許多投資沒有形成體系，因此不能夠形成效益。
2017年我國農產品冷鏈物流存在的老問題仍然沒有解決，如我國農產品冷鏈物流起步晚、基礎薄弱、市場規模不大、行業集中度不高、專業化水平不高。“賣不了、運不出、儲不行、成本高、虧損大”，嚴重影響農民增收、貧困戶脫貧。
三、我國農產品冷鏈物流存在的問題分析
農產品冷鏈包括農產品的低溫加工、低溫貯存、低溫運輸、配送及低溫銷售四個環節；具有復雜性、協調性、高成本、信息化復雜等特點，因此農產品冷鏈物流的難度較大。
降本增效是針對整個冷鏈物流大的行業來說，當前降本增效的工作主要體現在冷鏈設施用電、建設用地、冷鏈運輸車輛通行、冷鏈企業融資等方面，各地政府有大力推行并支持。中國分段、分散的物流方式使目前冷鏈食材成本較高。要滿足人們日益增長的美好生活需求對物流服務的要求還有很長的路要走，未來標準化、規范化、集約化是行業的最終目標，未來的冷鏈企業也一定是走向智能化的企業。
我國冷鏈物流與發達國家相比還存在較大差距，雖擁有較大的人口基數，市場規模仍舊不大，同時冷鏈物流還存在諸多問題。
當前冷鏈物流存在的主要問題是行業分散，缺乏具有整合力的全國性網絡巨頭。政府多部門投資，如商務部、農業部、發改委、國家工信部等，多個企業投資，多種經濟成份投資，特別是農村物流“紅海”變成了“藍海”，許多投資沒有形成體系，因此不能夠形成效益。
我國冷鏈物流現存的問題主要體現在冷鏈基礎設施設備結構性不平衡、冷庫區域差異性較大、冷鏈物流企業參差不齊、以及冷鏈人才缺乏等方面。據統計，2017年全國冷庫總容量達到4775萬噸，目前中國冷庫總量基本與美國持平，但人均擁有量卻只占美國的1/4，占日本的1/3。冷藏車合規數量不多，“假”冷藏車市面上仍然存在，很多二手海柜改裝冷藏車還在路面上跑，這對于農產品冷鏈發展起到限制作用。
由于發展結構性不合理，沿海區域以及一線北上廣城市冷鏈基礎設施設備數量較多，西部中部地區資源較少。冷鏈物流企業集約化程度不夠，企業整體呈現散亂小的狀態，中物聯冷鏈委統計冷鏈百強企業合計大約只占市場份額不足5%。冷鏈物流專業人才缺乏，市場需求爆炸式增長，但冷鏈專業人才出現短板，制約企業發展。
四、2018年我國農產品冷鏈物流的發展趨勢
（一）2018年我國農產品冷鏈物流的四大背景
1.2018年一號文件重視農產品冷鏈物流
2018年中央一號文件指出：重點解決農產品銷售中的突出問題，加強農產品產后分級、包裝、營銷，建設現代化農產品冷鏈倉儲物流體系，打造農產品銷售公共服務平臺，支持供銷、郵政及各類企業把服務網點延伸到鄉村，健全農產品產銷穩定銜接機制，大力建設具有廣泛性的促進農村電子商務發展的基礎設施，鼓勵支持各類市場主體創新發展基于互聯網的新型農業產業模式，深入實施電子商務進農村綜合示范，加快推進農村流通現代化。
2018年中央一號文件還指出：繼續把基礎設施建設重點放在農村，加快農村公路、供水、供氣、環保、電網、物流、信息、廣播電視等基礎設施建設，推動城鄉基礎設施互聯互通。
2.商務部開始“農產品冷鏈流通標準化示范城市”建設
商務部2018年1月公布了4個“農產品冷鏈流通標準化示范城市”：廈門市、成都市、濰坊市、煙臺市。商務部公布了“農產品冷鏈流通標準化示范企業”（9家）：山東中凱興業貿易廣場有限公司、山東喜地實業有限公司、家家悅集團股份有限公司、希杰榮慶物流供應鏈有限公司、山東宏大生姜市場有限公司、神州姜窖農業集團有限公司（原名稱：濰坊藝德龍生態農業發展有限公司）、青海省三江集團商品儲備有限責任公司、青海綠草源食品有限公司、新疆海聯三邦投資有限公司。商務部在2016年以來在10個城市進行冷鏈物流試點，2018年1月在青海舉行了農產品冷鏈物流城市試點現場會。
3.農業部開展“農產品質量年”活動
農業部建設100個果菜茶全程綠色標準化生產示范基地，100個現代化示范牧場，500個以上水產健康養殖場。質量監測覆蓋全國150個大中城市基地和市場的5大類產品110個品種。選擇10個省份開展追溯示范試點。繼續加強322個農產品質量安全縣建設。在100個果菜茶生產大縣大市開展有機肥替代化肥試點，在150個縣開展果菜茶病蟲全程綠色防控試點，在200個生豬、奶牛、肉牛養殖大縣推進畜禽糞污資源化利用，150個縣開展秸稈綜合利用試點，在100個縣開展農膜回收試點。發布加快推進品牌強農的指導意見，指導各地有序開展農業品牌建設。再創建100個主要農作物全程機械化示范縣。
4.繼續加快農產品冷鏈標準化建設
國家發改、農業部、商務部、國家標準委、各地政府、各行業協會將繼續加快農產品冷鏈物流的標準化建設。2018年3月北京市商務委完成了北京市地方標準《食品冷鏈宅配服務規范》(以下簡稱“規范”)制定、征求意見，將發布“規范”，該“規范”對冷鏈宅配的易腐食品貯藏溫濕度要求進行了明確的規定。精準于家庭服務的生鮮宅配正備受消費者青睞，對需要冷鏈配送商品在存儲、配送、出庫等環節制定嚴格的溫度標準就成為當務之急的舉措。提供宅配服務的企業多以生鮮品類為主，而生鮮對溫度極為敏感，相應的“規范”出臺后為企業提供統一的衡量與執行與標準，利于企業把控冷鏈商品的品質。
（二）2018年我國農產品冷鏈物流呈現10大趨勢
（1）農產品電商網上網下融融合化趨勢；
（2）生鮮冷鏈物流標準化趨勢；
（3）各類冷鏈物流發揮多功能趨勢；
（4）農產品冷鏈物流品牌化趨勢；
（5）農產品冷鏈物流全渠道趨勢；
（6）農產品冷鏈國際化趨勢，多趟中歐農產品冷鏈班列開通；
（7）農產品冷鏈物流智能化趨勢；
（8）農產品冷鏈物流綠色化趨勢，綠色冷鏈包裝盒在全國推廣；
（9）農產品冷鏈物流社區化趨勢；
（10）農產品冷鏈物流法制化趨勢。
社會保險現狀調研報告篇4
根據市委常委會深入學習實踐科學發展觀活動的統一安排，前不久，我組織帶領市直機關工委、市紀委、市委組織部和市委政研室有關同志，通過開展萬人問卷調查活動，召開市開發區和市轄三區及區直機關有關部門負責人、人大代表、政協委員、企業家和創業者代表、民主黨派及無黨派和新聞界人士代表等多層次的座談會，走訪市行政服務中心、市“1584”政風行風熱線和部分基層黨員、離退休老同志以及普通群眾，廣泛聽取了方方面面的意見和建議，基本掌握了市直機關干部作風存在的突出問題，并對發現的問題進行了原因剖析，提出了對策建議。現將有關情況整理報告如下：
一、存在問題
近幾年來，市委、市政府堅持不懈抓機關作風建設，千方百計改善發展環境。20xx年在全省率先開展“解放思想，優化環境”大討論，設立了市行政服務中心，著力形成全市上下人人都是環境、個個關心發展的濃厚氛圍;20xx年開展了為經濟建設服務、為市場主體服務、為基層服務、為群眾服務的“四服務”活動，著力強化機關干部服務意識、提高服務本領;20xx年6月以來，主要在市直機關開展了效能建設活動，著力達到“教育干部、轉變作風、優化環境、促進發展”的目標;20xx年，在全市開展了“解放思想，科學發展”主題實踐活動，著力解決機關干部作風上的“慢、小、怨、扯、怕”等問題，為促進科學發展、加快發展、和諧發展注入新的動力。通過這一系列活動的開展，市直機關服務大局、服務發展的意識不斷增強，從政行為、內部管理逐步規范，辦事效率、工作質量有明顯提高。這次萬人問卷調查收回的9317份有效問卷統計結果顯示：對市直機關干部作風總體評價為“好”和“較好”的占58%，評價為“一般”的占36%，評價為“差”和“較差”的僅占6%;認為近年來市直機關干部作風“明顯改進”的占23%，“有所改進”的占64%，“沒有改進”的僅占13%。總體上看，市直機關干部作風主流是好的，作風建設的成效是顯著的，社會反響也普遍較好。
與此同時，調研中我們清楚地看到，市直機關干部作風還存在不適應形勢變化、不適應發展要求的突出問題，一些新的問題在新的實踐中不斷暴露出來，一些老的問題又以新的形式重新抬頭，尤其是經濟發展軟環境方面的一些深層次問題尚未得到根本解決，基層、企業和群眾對此反應強烈。據萬人問卷調查統計，認為市直機關辦事效率“一般”和“低下”的接近一半，有52%的被調查對象認為我市扶持和服務企業發展的力度“一般”和“較差”。有40%的調查對象認為要在開展深入學習實踐科學發展觀中，把作風建設作為解決實際問題的一項重要內容來抓。從調研情況看，主要問題集中體現在以下四個方面：
一是點不燃的工作激情。在對市直機關干部精神狀態總體評價問卷回答中，有42%的調查對象選擇了“一般”和“較差”。誠然，市直機關有相當一部分干部開始從事工作時，往往熱情很高、干勁十足，但時間一長，飽滿的激情逐漸被平淡的工作磨平，取而代之的是精神不振和不在狀態。有的在現實和理想出現反差時，精神上萎靡不振、暮氣沉沉，工作被動應付、降低標準，缺乏主動為企業、為基層服務的熱情。有的精于謀權謀位，疏于謀事干事，一旦在感到提拔無望、進步受阻時，對凡是與自己利益無關的事概不關心，上班混日子、出勤不出力，缺乏對黨性修養和人生觀的正確認識。有的領導急、辦事人急，但經辦人漫不經心，對受理的服務項目只強調依規章行事、按程序辦事，只強調手續齊全，不愿意主動從辦事人的角度、從發展的大局思考問題，且對所需材料一次性告知不清，導致辦事人費時費力、跑“冤枉路”，缺乏在原則和職責范圍內“變通”的服務意識。有的甘當“好好先生”，信奉“多栽花少栽刺、留得人情好辦事”的個人主義，對明顯違背原則、有悖發展的現象見怪不怪、麻木不仁，缺少據理力爭、拍案而起的勇氣和魄力。
二是跟不上的思想觀念。突出表現為思想因循守舊，缺少創新銳氣，滿足于照本宣科地貫徹上級指示精神，習慣于依葫蘆畫瓢，不善于根據本部門、本單位的實際創造性地開展工作，不善于適應新形勢的變化研究新情況、解決新問題。有的單位很不重視學習，既沒有系統的學習計劃，也沒有先進的學習理念，常規的機關內部學習往往是“一人念、大家聽”，統一部署的專題學習往往是“雷聲大、雨點小”，做幾篇表面文章裝潢門面，弄幾下花拳繡腿嘩眾取寵，收效甚微。有的對政策調整的敏銳性不夠，對國家和省市有關政策掌握得不深不透，向基層和企業公開、傳遞政策信息不主動、不及時，甚至宏觀政策已經出現重要轉向，還抱著“老黃歷”，人為設障添亂。比如國家近期出臺了十大產業振興規劃，有關經濟主管部門沒有緊盯形勢變化，及時研究制訂具體的貫徹思路和落實舉措，致使一些行業和企業盲然無措，對此反響很大。有的在“執行”上存在認識誤區，總認為上級或者領導沒有明確交辦的事情，沒有必要超前謀劃、搶先一步，凡事有了政策精神等文件，有了文件等指示，有了指示等經驗。反映比較集中的問題是，去年市委、市政府根據國家“保增長、擴內需、調結構、惠民生”的政策走向，及時制定出臺了《關于促進我市經濟平穩較快增長的若干意見》，但市直有關部門沒有出臺具體的實施辦法，致使市委、市政府文件效力大打折扣，有關決策部署落實不到位。在省內外頗具影響的《決策》雜志今年第一期上刊登了《安徽城市創業環境調查》一文，采用“全球創業觀察問卷”涉及9個方面的指標進行調查分析，認為**在金融支持、文化與社會規范、市場開放程度、基礎設施支持和獲得服務等方面相對落后，這也從一個側面反映了干部思想解放的程度還不夠。
三是拖不起的辦事效率。不少企業負責人反映，現在市直機關的門好進、臉好看、話也好聽了，但事情仍是不好辦，特別是辦事拖拉、推諉扯皮等問題，令人欲干不能、欲罷不忍。有企業反映，由于近幾年實施多元化發展戰略，企業進行了規模擴張，至少要與市內9家稅務機構分別進行業務對接，就連企業一些小的改造也要涉及多家管理單位，這讓管理人員本來就少的企業很費力、很傷神。一位來宜投資的外商反映，在一次辦理有關項目手續中，按規定可以享受政府的收費優惠政策，當企業提出盡快辦好有關手續的請求時，得到的答復是“慢一些可以優惠，快一點不能優惠”;緊接著該企業在辦理另一手續時，由于管公章的經辦人出差了，只好苦等了一個星期，企業實在無法理解個中原由。有位基層負責同志反映，他曾經參加過兩次市行政服務中心并聯審批會議，發現說話算數的部門領導很少親自參會，大多是由參加會議的經辦人將問題帶回機關研究處理，名為“并聯”實則“串聯”，只要有一個部門卡了殼，結果也就不了了之。一些市直骨干企業負責人反映，本來一件按正常程序能順利辦理的事情，企業一般辦事員出面有時辦不下來，企業老總得親自出馬才行，否則會指責老總“架子太大”而有意不給辦;本來一件很急的事情，工作人員答復要30個工作日(服務期限)才能辦結，但如果通過領導協調，5個工作日也能辦下來，這證明期限仍有很大的提速空間。他們深有感觸地說，同樣的事情對重點骨干企業如此，要是擱在名不見經傳的小企業或新辦企業身上，不脫幾層皮才怪。
四是禁不住的不正之風。少數干部不能以身作則、當好表率，奉行“搞定就是安定，擺平就是水平，無事就是本事，妥協就是和諧”，甚至做出有損機關形象的事，不僅給政風行風建設帶來負面影響，而且對滋生不良社會風氣起到了推波助瀾的作用，基層群眾對此頗有微詞。主要表現為：有的會風散漫，即使市委、市政府召開的重要會議，也假借各種理由不到會，即使到會了也往往坐不住、聽不進，甚至中途溜之大吉;回去后以會議落實會議，會上講得多，會后落實少。有的打著招商引資接待的幌子，把請客吃飯當成結交哥們朋友的機會，機關招待費居高不下，而在機關軟硬件建設上卻投入很少，行政成本越來越高。有的對機關制度熟視無睹，上班時間上網玩游戲、聊天、看股市行情，午餐“禁酒令”被拋到九霄云外，更有甚者下午就溜到棋牌室去打牌，一定程度上助長了城區玩風盛行，造成極壞影響。
以上這些問題，倘若不引起高度重視和切實解決，勢必嚴重影響我市的投資創業環境，嚴重挫傷基層干部群眾的積極性，嚴重損害**的對外形象。
二、原因分析
市直機關少數干部存在不良作風的原因是多方面的，既有思想根源方面的因素，也有社會環境方面的因素;既有隊伍建設方面的因素，也有體制機制方面的因素。
其一，意識困惑：一些干部價值取向出現偏差，淡化了宗旨意識、責任意識和服務意識。隨著市場經濟的發展，改革開放不斷深入，利益主體日趨多元化。少數干部把經濟收入作為看待事物、分析問題的價值取向，甚至把市場經濟利益原則引入工作，大搞利已主義和本位主義，甚至把服務變成收費，變成撈取部門和個人利益的手段，個人主義嚴重，宗旨觀念淡薄。少數干部能力不強、政績平平，卻把名利看得很重，干一點事就希望得到“回報”，剛剛提拔就琢磨“再上一個臺階”，工作挑肥揀瘦、拈輕怕重。少數干部大局意識、責任意識不強，把自己當作**發展的局外人，熱衷于當評論員和裁判員，忘記了自己所肩負的責任，喜歡袖手旁觀地“埋怨”這也不行、那也不行，工作中求穩怕亂，動輒拿規章制度做借口。比如有些并不違反規定的事情辦不了，但領導批字后就給辦了;有些明顯有利于發展但又需要扛點擔子的事情，一定要拿到領導批字或者會議紀要之類的“尚方寶劍”，怕擔責任、怕擔風險、怕丟“烏紗帽”的心態可見一斑。許多同志認為，少數機關作風不良關鍵是“一把手”大局觀念、服務意識不強，如果“一把手”能換位思考，想企業之所想、急發展之所急，整個機關的服務水平和對外形象會有很大提升。
其二，利益困擾：一些涉及部門利益的突出問題作祟，在利益博弈中全然不顧大局。對群眾反映強烈、涉及到部門利益的突出問題解決不力，直接影響作風建設和投資環境的改善，比如有利于本部門的事情都爭著去做，不利于本部門的事情相互推諉扯皮。不少企業反映，一些市直機關的“自由裁量”權隨意性太大。意見的是河道維護費收取問題，該收費標準根據企業銷售收入的1.5‰計收，一方面企業發展越快收費就越多，勢必影響企業實施翻番計劃的積極性;另一方面實際交費多少由企業老總與有關部門“拉鋸式”討價還價，十萬元收費也可一萬了事，這樣既牽涉了企業負責人不少精力，又不利于形成公平公正的競爭環境。反映比較集中的還有圖紙審查費問題，如市政府已為某企業協調減免，但由于有關部門認為該收費屬非行政性收費，作為自收自支的事業單位無法兌現市政府做出的決定，一定程度上影響了政府的公信力。調研中，有些同志反映個別宣傳單位單純地從追求自身利益出發，凡涉及對企業的宣傳報道被一概視為形象策劃，一律收取“宣傳費”，否則就會封殺。由于舍不得“放權”，具有行政審批權的87個市直部門，入駐市行政服務中心的只有37個，其中僅有發改、建設、工商、衛生、城管、規劃等6個單位“兩集中、兩到位”工作做得較好，基本實現“一站式”服務。當然，有的部門受制于市行政服務中心場地硬件設施等原因，如市工經委、水利局、港口局等單位提出“一站式”辦公申請，但目前仍只能進行預約服務。
其三，本領困乏：一些機關干部面臨“本領危機”，機關作風建設乏術乏力。一些機關干部放松學習、自甘落伍，啃知識老本，憑經驗辦事，其能力與所擔負的責任不相適應，出現“本領危機”。表現為政策理論水平不高，領導科學發展的能力不強，搶抓政策機遇的意識不濃，應對復雜局面、處理復雜問題的辦法不多等等，根本談不上為發展提供優質高效服務。有的部門對抓作風建設促進經濟發展的信心不足，有的認為推進經濟發展要解決的問題很多，抓作風建設作用不大;有的認為改善投資環境制約因素很多，短期內很難有明顯成效;有的是領導促一下動一下，抓作風建設促進經濟發展的自覺性不強。有的部門局限于應對“群眾評議”抓作風建設，有的群眾提什么意見就抓什么，被動抓作風;有的圍繞如何少得罪人、少得不滿意票，消極抓作風;有的怕失誤、怕投訴，工作放不開手腳，片面抓作風。有的部門對干部的管理和使用上存在諸多弊端，關系不順，職責不清，苦樂不均，必然導致推諉扯皮、敷衍了事，工作效率低下。尤其是實行“陽光工資”后，機關缺少干事創業的激勵措施，干與不干、干好干壞一個樣，干部的積極性受到嚴重挫傷。比如市行政服務中心少數窗口單位，相對于所屬部門而言要求嚴、待遇低，機關干部不愿意去，有的只好用工勤人員或剛分配來的軍轉干部充數，更有甚者通過“抓鬮”的辦法確定人選。
其四，制度困境：一些規章制度的制訂、執行和監督不到位，影響了作風建設的成效。一些機關的作風建設之所以效果不夠明顯，其中一個重要原因是體制機制方面存在障礙，機關內部的制度要么落實不到位，要么制度本身缺乏科學性。雖然近年來機關效能建設中，各部門立足部門職能、履職問責等方面，出臺了許多規章制度和工作守則，但在制定出臺這些規章制度過程中，有的機關沒有結合實際，照搬照套，內容空泛，導致有的規章制度缺乏針對性和可操作性，降低了制度建設成效。并且隨著時間的推移，一些原來行之有效的規章制度逐步不能適應新形勢、新任務的需要，但一些部門沒有及時進行修訂和完善。有基層干部反映，一些機關各項制度都很健全，重要的制度都掛在墻上，其中有不少制度原本就是為了應付檢查和目標考核才制訂的。同時由于受思想觀念、整體素質等多種因素的影響，機關外部的作風建設監督機制不夠健全，群眾監督、新聞監督等渠道不夠暢通，也是影響作風建設的重要因素。如除了深受群眾歡迎的“1584”政風行風熱線、天天直播外，其他輿論監督作用發揮不夠，部分行業作風建設監督缺乏長效機制等等。
三、對策建議
機關作風已成為橫亙于**追趕跨越征途上一道生死攸關的陡坎。在新的形勢下，加強市直機關作風建設，是當前“保增長，保民生，保穩定”的迫切需要，是加快**發展必須面對、亟待解決的現實課題，也是開展深入學習實踐科學發展觀活動的重要內容。必須針對最為突出的、當前能夠加以解決的問題，加強作風建設，優化政治經濟生態，為**追趕跨越提供重要保證。
一要強化學習教育，著力提高干部政治素質和服務能力。加強學習是黨對干部的一貫要求，是提高干部能力素質的重要途徑。必須以提高干部政治素質和服務能力為重點，不斷強化機關干部政治理論和本職業務的學習。近期要結合全市重點工作，以第二批開展深入學習實踐科學發展觀活動為契機，統籌抓好市直機關干部學習培訓、調查研究、圍繞科學發展進行解放思想討論等工作，促使廣大機關干部在學習中加深理解、在理解中推動工作、在工作中開創新局面。要加強思想引導，始終堅持把加強黨性修養、樹立和弘揚優良作風作為干部教育培訓的重要內容，發揮黨委中心組學習、黨內民主生活、支部“三會一課”等黨員干部思想教育的主陣地作用，經常性開展科學發展觀教育、黨的理論教育、服務宗旨教育。要不斷創新學習機制和方式，營造全員學習、終身學習、自主學習、善于學習的良好環境，使機關成為學習型組織。繼續選派機關干部到發達地區掛職培訓學習，不斷開闊視野、啟迪思維，提升服務水平。要重視學用結合、學以致用，尤其要引導干部認真學習、準確把握黨中央、國務院和省委、省政府新出臺的政策精神，并迅速將政策轉化為謀劃科學發展的正確思路、領導科學發展的實際能力、促進科學發展的現實生產力。為此，建議市委、市政府整合經濟和研究部門力量，構建對上級決策協作聯動、快速反應機制，確保上級一般政策出臺后2-3天、綜合性政策5-7天，就能拿出切合我市實際的落實措施，明確努力爭取的方向，在第一時間為領導決策和企業發展提供第一手資料。
二要強化用人導向和輿論導向，著力支持和保護干事創業的積極性。堅持把干部作風建設滲透到干部培養、選拔、使用、考核等各個環節，切實形成以德才取人、靠公論選人、憑實績用人的鮮明導向。嚴把干部“入口”關，大力推行競聘上崗，同時要讓那些能力一般、政績平平的干部及時騰出位置。要全方位、多角度建立健全干部激勵機制，引導干部堅持良好的作風、保持的狀態。注重人文關懷，關注干部的成熟、成長、成功，幫助干部放下包袱、全身心地投入到工作實踐中。要旗幟鮮明地支持干事者，格外關注那些長期以來默默無聞、埋頭苦干、不事張揚的干部，使他們干有奔頭、干有希望。根據中發〔20xx〕9號文件第十九條規定：“廳局級副職及以下職務層次的公務員，在任職時間和級別達到規定條件后，經考核合格，可以享受上一職務層次非領導職務的工資、住房、醫療等生活待遇。”建議每年拿出一些副調研員指標，主要用于解決在正科級實職崗位工作十年以上、成績突出的干部政治待遇問題。要采取上掛、下派、外派、輪崗等方式，強化干部的掛職交流和實踐鍛煉，不斷提高干部的領導水平和處理實際問題的能力，讓機關干部在參與中心工作中有為有位。建議借鑒合肥等地經驗，大力推進市直機關部門之間科級干部的交流輪崗，使機關干部隊伍建設不斷迸發新的活力。要大力推行“一線工作法”，推動縣級后備干部離開原崗位赴經濟工作一線進行一段時間掛職鍛煉，幫助企業跑辦項目，跟蹤服務。要廣泛開展機關干部每人每年做幾件好事實事活動，盡其所能幫助企業和基層群眾解決實際困難，逐步培養和形成親民愛民、主動服務的良好風尚，以此帶動整個社會風氣的進一步好轉。加大典型宣傳力度，對作風優良、做出突出貢獻的干部，廣泛利用各種媒介進行大力宣傳，營造風清氣正的干事創業氛圍。
三要強化績效考核，著力形成作風建設長效機制。少數機關干部之所以養成懶散拖拉的工作作風，在一定程度上是由于傳統考核標準“過軟”，缺乏有力抓手，難以充分調動每個人的積極性。為此，要進一步提升績效考核內涵，健全完善機關作風建設評議體系。評議主體要增加企業、投資者、納稅人的比重，評議內容要把市直機關服務企業和群眾、提高辦事效率、改善投資環境的舉措和成效作為重點，引導機關干部真正撲下身子解決問題。建議進一步強化市效能辦考核評議和督查問責職能，建立日常考核評議機制，把工作落實、工作紀律和政務公開等納入機關效能日常監控體系，實行日常評議與明查暗訪相結合、定期評議與重點評議相結合，每季度通報一次考核評議結果。進一步健全作風建設責任制，明確單位“一把手”在干部作風建設中的責任，對因單位措施不力、領導履責不到位引發作風問題的，從嚴追究“一把手”的責任。建議對具有審批權的市直部門科級干部每年度實行社會公開考核評議，對考核位次處于前十名的，給予物質和精神獎勵;對考核位次處于后三名的，可派員深入該單位做深入調研，具體分析，據績做出相應處置。同時對連續兩年落后位次“花落其家”的單位“一把手”，要實行效能誡勉談話。
四要強化監督查處，著力增強合力抓作風建設的信心。要大力推行陽光政務，全面實行政務公開，擴大權力運行的透明度。無論是重大決策、干部選拔，還是土地使用、項目審批，只要不涉及工作機密，都要面向社會，把工作內容、政策依據、辦事程序、相關要求、紀律規定等情況公之于眾，切實將干部工作與部門權力運行情況，全方位置于群眾的監督之下。建議當務之急是抓好市行政服務中心建設，盡快解決中心選址建設問題，督促具有行政審批權的市直部門必須全部入駐，讓“一站式”服務在促進作風轉變、優化發展環境中發揮重要作用。要廣泛拓展監督渠道，建立健全干部作風監督員制度，聘請一批黨性強、作風實、身體好的離退休老同志擔任干部作風監督員，對各單位與干部作風進行經常性監督。在重點企業和直接面向群眾的重要服務窗口，設立作風建設監督點，對干部服務態度與辦事效率進行重點監督。市直各部門要看好自家門、管好自家人，嚴肅查處違反紀律規定的行為，嚴禁做出有損機關形象的事。建議由市紀委牽頭，進一步整合經濟110的力量，加強與市效能辦的密切配合，切實加大對行政問責和反腐倡廉等有關制度的執紀檢查力度，著力抓好明查暗訪，跟蹤督查問效，對破壞環境、影響發展的人和事，要重拳出擊、堅決查處，決不姑息。每年要辦一批有震懾力的案件，并在新聞媒體公開曝光，真正讓那些作風不謹的干部失去生存的土壤，讓廣大干部群眾從查處作風問題中堅定信心，齊心協力優化經濟社會發展環境。
社會保險現狀調研報告篇5
為摸清全省鄉鎮年輕干部隊伍現狀，讓鄉鎮干部有干勁、有激情、有奔頭，3月12日，按照省委組織部相關要求，由市委組織部副部長張化為組長的蹲點調研組來我鄉開展調研工作，并召開年輕干部現狀調研座談會。鄉黨委書記趙健，黨委副書記、鄉長劉紹邦等班子成員，部分辦站所負責人及村干部參加會議。
會上，調研組一行首先聽取了鄉黨委書記趙健關于我鄉年輕干部現狀情況的匯報，并與參會人員進行了深入交流，探討了目前年輕干部隊伍建設存在的主要問題及困惑，分析了問題產生的原因，征求了加強基層年輕干部隊伍建設的意見和建議。
據悉，此次調研為期3天，通過座談交流、個別談話等方式，詳細了解年輕干部基本現狀、思想動態、成長情況、面臨困惑和工作取得的成績以及存在的問題等方面內容，將為省委組織部全面了解全省鄉鎮年輕干部基本情況、主要問題等方面提供參考。
張化在座談會上強調，要全方位改善環境，增強年輕干部歸屬感，搞好傳幫帶，大膽使用年輕干部;要提高認識，從事業發展需要上，把年輕干部隊伍建設當做一件大事抓好;要貫徹落實好對年輕干部的培養、管理和使用，使年輕干部快速成長進步，使我們黨的事業后繼有人、薪火相傳。
社會保險現狀調研報告篇6
近年來，縣把轉移農業富余勞動力作為增加農民收入、加快農村經濟發展的突破口，大力實施勞務經濟產業化經營，推動了農村勞動力轉移向有序化、規范化、規模化的發展軌道邁進，促進了農民就業和增收，為新農村建設和農村穩定發展發揮了重要作用。農村人口數量多、勞動力素質偏低、人力資源閑置，在很大程度上制約了轉移的速度和農民收入的增長。縣農村勞動力轉移辦公室于4月18日——4月19日先后到我縣鄉，以走訪、座談、發放調查問卷等形式，對其家庭經濟、務工情況、務工收入、思想觀念以及接受培訓等情況進行全面了解，從中掌握了當前我縣勞務輸出工作發展現狀和存在的問題，提出了進一步做好勞務輸出工作的對策。
一、農村勞動力轉移基本情況
在上級部門及縣委、政府的領導下，加強組織領導，積極轉變發展思路，大力開展勞務輸出工作，積極引導農民向二、三產業轉移，取得了顯著成效。據統計，自2003年到2008年累計轉移農村勞動力32.84萬人次，創收達78393萬元，人均勞務收入2387.1元，農民人均勞務收入2969.4元。2009年計劃轉移7.32萬人次，實現勞務創收3億元，其中向疆外轉移2萬人次，創收1.4億元。從今年1——4月的整體情況看縣農村勞動力轉移工作總體穩定，金融危機對轉移工作尚未帶來明顯影響。截止4月底，共轉移農村勞動力23500人次，約占農村富余勞動力的27%，實現勞務創收9517.5萬元，務工人均收入達4050元，農民人均勞務收入357.8元。其中向疆內、外有組織轉移8050人次，創收達5635萬元；
基礎設施建設工程吸納我縣農民工共4663人。收集用工信息150余條，同比增長66.7%。目前，勞務輸出在促進農民中作用日益明顯、比例逐年增加，已成為加快縣域經濟發展、促進農民增收的主導產業。
二、農村勞動力轉移現狀及主要特點
隨著勞動力轉移數量的不斷增加，勞務經濟創收在農民人均純收入中所占比重不斷增加。我縣立足自身實際，廣開就業門路，積極轉移培訓農村剩余勞動力，拓寬農民增收領域，取得了一定的成效。主要有以下幾個特點：
（一）轉移規模較大，并呈不斷增長勢頭。2003年轉移勞動力1.74萬人次，2004年轉移勞動力4.02萬人次，2005年轉移勞動力5.6萬人次，2006年轉移勞動力7.02萬人次，2007年轉移7.2萬人次，2008年轉移輸出農村勞動力7.26萬人次。據不完全統計，截止2007年底，全縣轉移農村勞動力人均創收達200元以上，從勞務收入的占人均純收比例來看，占全縣農民人均純收入的近30%。
（二）轉移地域向外擴張，穩定就業人數逐年增加。從加強領導、搞好培訓、增加投入、強化管理、抓農民維權等方面入手，我縣不斷開辟外出務工就業渠道，先后將務工人員轉移到天津、河北、山東、浙江、江西、福建、廣東、江蘇等9個省市企業務工，并建立勞務輸出基地。目前，常年穩定輸出勞務工1.5萬多人，主要在服裝、制鞋、紡織、家具等企業務工。
（三）農村勞動力轉移結構不斷優化。目前，我縣轉移的農村勞動力在年齡結構、文化素質、性別比例逐年優化。務工者年齡在18—45歲居多，初中文化程度居多，女性比例逐年上升。
（四）季節性轉移的較多。農業生產的季節性特征決定了農村勞動力轉移季節性較強的特點。85%的勞動力不完全脫離農業生產，大部分農忙務農，農閑務工、經商等，具有明顯的季節性。
三、農村勞動力轉移存在的問題
我縣農村勞動力轉移培訓盡管取得了一定成效，但從客觀原因分析也存在著一些問題，面臨著許多困難。
（一）農村勞動力素質較低，市場競爭力差。據調查，全縣農村勞動力受教育程度嚴重不合理，高中以上文化程度的僅占2％，初中文化及初中以下文化程度的占98％。大多數農民素質偏低，缺乏市場競爭力及專業技能，這是影響他們向二、三產業順利轉移的主要因素之一。從目前已在城鎮就業的農民工情況來看，也存在專業技術水平低、綜合素質較差等問題。而且這些農民工從事的工種大多是一些科技含量不高、體力型、勞動密集型的崗位。工資待遇低，自身權益得不到很好的保障，這在一定程度上也影響了其他農民轉移的積極性。因此，提高勞動力素質，對農村勞動力進行職業技能培訓十分必要。
（二）農民工社會保險接續問題得不到保障。目前我縣到內地務工人員在內地企業主要參加了工傷保險。按照《勞動合同法》的規定，與廠方協商務工人員必須參加各種社會保險，但在實際操作中，能夠較好落實的是工傷保險和醫療保險，其它幾項保險由于在接續等方面國家還沒有出臺相應的政策，在落實過程中，難度較大、問題較為突出。
（三）農村勞動力的轉移不穩定。從調查數據看，農村勞動力大多數是小范圍、近距離、季節性的轉移，轉移的區域大多集中在區內。但由于我縣工業化程度低，吸納勞動力能力不高，轉移到縣內的，占到全縣勞動力轉移總數的30％，這充分說明這種轉移離我們要實現的農村勞動力轉得出、留得住，最終達到創業致富還有很大差距。
（四）勞務供求信息渠道不通暢。基層勞務工作機構作用發揮不明顯，勞務信息傳達不及時，致使經常出現“有企業無工人”的問題，同時，還有政策解釋宣傳不到位，影響了農民外出務工的積極性。
（五）受金融危機的影響，用工單位違約現象較多、勞務收入有所減少。一是在雙方蓋章簽訂好合同、車票訂好的情況下，廠方終止合同，并且內地勞動力資源相對豐富的原因，廠方違約現象較多，招工比例不穩定、變化不斷，致使開展疆外轉移工作難度較大。二是勞務合作企業受金融危機影響，外銷訂單減少，加班減少或取消加班，務工人員薪酬隨之降低。據對部分務工人員調查，今年1——4月月薪平均下降10%左右。
（六）組織化程度不高，造成農村勞動力轉移難、輸出難、穩住更難。農村勞動力轉移仍表現為低技能多、高技能少，自發的多、有序的少，就業多、創業少，短期的多、長期的少。
（七）后勤保障不力，制約農村勞動力轉移的進程。部分廠家無法墊付赴廠人員路費，數額較大，務工人員家庭條件不允許又無力支付，只能從縣財政上預支。
四、今后做好勞務輸出工作相關對策
今后一個時期，我縣農村勞動力轉移就業的主要任務，是在擴大農民轉移的同時，提高農民就業的層次。雖然，我們在工作中取得了初步成效，但還有大量的勞動力沉積在農村，農民增收還面臨嚴峻的考驗，面對全面建設小康社會的新形勢和新要求，如何有效地解決全縣農村富余勞動力的就業問題已成為擺在我們面前緊迫而艱巨的任務。在今后的工作中，必須進一步解放思想，開拓創新，在進一步提高認識的基礎上，按照統籌城鄉經濟社會發展的思路，從多方面采取措施，把農村勞動力轉移推向一個新的發展階段。
（一）提高思想認識，強化齊抓共管的工作機制。一是要從全面建設小康社會的戰略高度充分認識和高度重視農村勞動力轉移就業的重要意義，重視農民外出務工工作，推動農村富余勞動力轉移進程。進一步研究制定農村勞動力轉移的方針、政策、工作目標及優惠政策，統籌安排，加大投入，促進農村勞動力轉移工作的健康快速發展，逐步做大做強勞務輸出產業。同時，進一步加大對農村勞動力轉移先進典型經驗的宣傳力度，幫助農民拓寬思路，消除顧慮，使外出務工，增收致富成為廣大農民的自覺行動。二是強化對金融危機影響農村勞動力轉移工作的組織領導。縣、鄉兩級要明確職責，落實工作目標責任，定期召開會議，溝通工作情況，研究應對措施，解決實際問題。
（二）努力提高農民的基本素質，不斷增強就業能力。文化素質不高是影響我縣農村剩余勞動力轉移數量和層次的重要因素，也是培育新型農民的關鍵。因此，把加強農村勞動力轉移培訓作為重要議事日程，納入年度目標量化考核，尤其要加強男性勞動力技能培訓，使他們掌握1—2門熟練技術，切實提高就業競爭力。
（三）完善農民工保險接續制度，維護農民工社會保障權益。根據農民工的社會保障需求，除工傷保險和簡易醫療保險外，其它幾項保險還需國家出臺相應的政策，從而解決農民工大病醫療保障和養老保障問題，使農民工在流動就業中的社會保障權益不受損害。
（四）發展縣域經濟，拓展就地安置渠道，實現農村勞動力就地就近的轉移。農民轉向非農產業僅靠外出務工單一渠道，轉移數量十分有限，農民工就地就近吸納轉移既能降低勞動力轉移的成本和就業風險，又可以有效的避免在大城市吸納能力下降時，農民大量涌入城市，同時還可以避免農民進城后所面臨的激烈競爭。充分發揮生態工業園區的優勢，并大力加強招商引資工作，把懂管理、有技術的農民，安置一批就近就地轉移。所以要進一步加大招商引資力度，促使勞動力就地就近轉移。
（五）做好勞動力市場供求信息的搜集和反饋，確保勞務輸出渠道暢通、合理有序，增強勞務輸出的組織性和有效性。加強對農村富余勞動力和輸出勞動力的摸底調查，建檔立冊，實現網絡化管理。
（六）加大農民工維權力度。受各種因素的影響，外出務工的農民工的合法權益較難維護，因此成立一個農民工維權機構，在務工人員相對集中的地區或工作站成立農民工維權機構，加強部門間分工協作，建立農民工維權網絡體系是當務之急。
（七）加強組織化程度。從有關部門了解到，用工需求信息中不乏外資、待遇豐厚企業發來的各類招工信息，其中有縫紉、紡織、電焊、各類操作工，但招工的首要條件是具備熟練操作技術。雖條件誘人，也傾心組織，但由于技能薄弱，無法接到拋過來的“繡球”。因此，我們應該通過定向培訓形式，進一步提高勞務輸出人員的技術水平。
（八）鑒于赴廠人員路費問題，設立專項基金，為勞務輸出工作提供經費保證。將財政扶貧培訓項目與勞務輸出相結合，從扶貧款中劃出一部分，直接用于補貼農村富余勞動力轉移的崗前培訓和勞動力輸出工作，使勞務輸出工作得以順利開展，并列入年初財政預算中。
（九）建立企業用工監測報告制度。駐內地勞務輸出工作站工作人員要深入企業掌握第一手資料，摸清企業生產經營和勞動用工狀況，第一時間反映相關信息。實行定期報告制度，建立企業用工監測的長效機制和快速反應機制，對裁員企業提前采取措施。
（十）嚴格限制企業裁員。在金融危機形勢下，對于企業一次性裁員超過10人或一次性裁員占職工總數10%以上的，我辦要求企業將裁員方案及時上報本地政府批準后執行，確保企業和務工人員隊伍穩定。
（十一）加強對農民工的信息引導和就業服務。一是要把做好農民工返鄉統計和促進二次就業擺上重中之重的位置，安排專人負責農民工返鄉回流情況的調查統計工作，加強動態監控和統計分析，建立農民工返鄉回流基礎臺賬。二是要加強與勞務輸入地區的聯系和銜接，充分發揮駐內地勞務輸出工作站的作用，掌握勞務輸入地區的用工數量、行業工種、工資待遇等信息情況，發揮勞務品牌優勢，促進有意愿的農村富余勞動力有序外出務工。同時根據本地區、本縣域內用工需求，合理引導返鄉農民工就地就近轉移就業。
總之，在上級黨委政府的正確領導下，堅持科學發展觀，認真落實十八屆三中全會精神，緊緊抓住增加農民收入這個目標不放松，加大農村勞動力轉移力度，拓寬農民增收渠道，把勞務經濟這個產業做強做大，為建設和諧富裕“新疏附”做出更大的努力。
關于農村勞動力轉移發展現狀及對策的調研報告
提高農民素質，發展農村勞務經濟，是增加農民收入，推進農村經濟社會發展的一條有效途徑。經過調研，現就建立和完善農村勞動力轉移基層體制機制報告如下。
一、現狀：成效比較明顯
全區勞務工作在區委、區政府的正確領導下，緊緊圍繞“農村第一經濟”目標，突出技能
培訓、轉移就業和服務管理三大重點，農村富余勞動力轉移工作取得了較好的成績。
（一）農民就業能力得到提高。我區始終把強化技能培訓，提升就業能力作為促進農村富余勞動力轉移就業的關鍵環節來抓，，依托各類培訓資源，全區對15080名農民進行了引導性培訓，比上年增加50%；
對6765名農民實施了職業技能中期和短期培訓，將1939名新增勞動力納入中等職業教育。自實施“陽光工程”以來，全區共對2.6萬農民工實施了技能培訓，占已轉移總數的22%，其中獲得職業資格證書的1.36萬人，占培訓人數的52%。
（二）勞務經濟實現較快增長。全區實現勞動力轉移11.92萬人，比上年增加2.8%，勞務總收入5.6億元，比上年增加7.7%，農民工人均勞務收入4698元，比上年增加216元，農民人均勞務收入1294元，占農民人均純收入的45.8%，勞務收入已成為我區農民收入的重要來源。
（三）基地建設取得成效。由區勞務辦牽頭，先后多次組織有關部門到市外考察勞務市場，走訪用工單位，洽談勞務協作，多層次、多渠道、多工種開展勞務合作，建立了上海、深圳（中山）、浙江、陜西、新疆、廈門等勞務輸出基地，吸納了籍農民工5.8萬余人。
（四）農民工返鄉創業發展較快。全區農民工返鄉創業2620人，其中：從事生豬養殖1230人，個體經營1052人，從事蔬菜、中藥材、茶葉、水產等種養殖338人。
二、問題：成為影響因素
農村剩余勞動力轉移工作，雖然取得了一定的成績，但仍存在著一些問題和不足，需引起各級各部門的高度重視。
（一）管理體制分散、綜合效能難以體現。目前，農村富余勞動力轉移管理體制和培訓經費分散，轉移工作農業局、勞動局和社會保障局都在管，而農業、勞動、扶貧、教育等部門都有培訓資金，都出臺了管理辦法，而培訓的對象都是農村富余勞動力。這種條塊分割、經費分散、多頭管理在客觀上影響了培訓質量和有序轉移綜合效能的提高。
（二）培訓資源難以滿足農民工培訓的需要。一是培訓學校小而弱，目前除職教中心能夠承擔中職長期培訓外，其他學校僅能承擔中、短期培訓。二是培訓學校專業設置、調整跟不上市場變化的需求。由于在農民求學盲目性和學校條件差的影響下，競爭激烈、就業困難的計算機專業成為農民工技能培訓學校和農民工選擇專業的首選，而市場需求大且容易就業的專業卻因辦學設備和農民擇業意識的影響而不能形成規模。三是市場需求技術水平高的專業，區內難以開展技能培訓。四是培訓經費投入不足，不能滿足龐大的農民工群體培訓的需求。除了已培訓的2.6萬名農民外，還有12.9萬名需要轉移的富余勞動力中，初中以下文化程度的占95%，而每年還有4000多新增勞動力不斷涌現。
（三）供求雙方信息不對稱，盲目外出務工隊伍較龐大。由于受地處邊遠山區、居住分散等各方面條件的制約，用工信息收集渠道少，發布信息難以延伸到農村及村民，致使部分農民想外出又因缺少信息而舉棋難定，即使外出務工也難找到適合自己的工作。
（四）轉移渠道單一，組織有序勞務輸出面臨較大困難。目前富余勞動力有序轉移主要依靠培訓機構和勞動力市場，有序輸出比重較小，沒有形成市場主體，中介培育力度不大，難以形成市場品牌效應。盡管每年有關部門都要聯合舉辦1-2次企業用工招聘會，但成功率并不很高，主要存在兩個方面的問題：一是農民工對有序勞務輸出的用工單位缺乏了解和信任，他們仍選擇“親帶戚、鄰帶里、師帶徒、父帶子”等自發轉移方式。二是輸出后的工資收入與農民自身的期望值存在差距，收入較低的工作不愿做，工資高的工種自身技能又達不到崗位要求，造成了部分農民不愿意遠離家鄉而外出務工的局面。
（五）服務管理跟不上快速發展的勞動力轉移的需要。一是在對外出農民工的服務管理方式上，還不能滿足外出務工農民的需要。全區外出務工農民人數多，分布較廣，服務管理難度大，農民工在外的醫療、子女入學等諸多問題沒有形成系統的解決辦法。二是維權工作步履艱難。一些用人單位不依法與農民工鑒定勞動合同，拖欠農民工工資，不繳社保費，不支付或不足額支付農民工加班工資的現象仍較突出。三是返鄉創業上還不能滿足農民工創業的要求。全區除發展生豬制定了一系列優惠政策外，在其他領域創業缺乏具體的扶持措施，還沒有形成農民工返鄉創業的良好氛圍。
（六）經濟發展滯后，就地轉移勞動力較難。盡管近幾年我區經濟發展提速，步伐加快，但比市內主城區及市外經濟發達的地方，仍然差距甚大；
目前當地無大、中型企業帶動，富余勞動力就地務工較難。
（七）土地流轉程度不高，一定程度上制約了農村勞動力轉移。一是農業產業化、生產規模化經營程度不高，勞動力不能從土地上有效解脫出來。二是部分農民想將土地
流轉出去后外出務工，但無流轉接受對象。三是部分農民想把土地流轉出去又存在害怕收不回來的擔憂，不愿流轉。四是部分農民兩頭兼顧，農閑外出務工，農忙回家種地，往返奔波于家庭和務工之間，形成了務工連續性差，崗位不穩定，流動性大，務工收入不高的特點。
三、對策：理體制建機制
農村剩余勞動力轉移工作是一個系統工程，需要各級各部門密切配合，改革培訓方式，培育市場主體，開辟勞務基地，打造勞務名牌，拓展服務內容，創新工作方式，促進城鄉統籌。
（一）理順管理體制，統籌城鄉就業。為了更好地體現人力、物力、財力的綜合效能。根據市編委渝編（）31號文件精神和市勞務辦職能已劃轉市勞動和社會保障局的實際情況，盡快將現由區農業局負責的農村富余勞動力轉移工作移交給勞動和社會保障局，有利于上下工作銜接，提高辦事效率。具體工作由就業局承擔。以便建立勞動力資源調查、信息收集發布、組織培訓、技能鑒定、基地建設、轉移輸出、社會保障、執法監督、爭議仲裁一條龍的服務管理體系。
（二）摸清情況，建立農村勞動力資源調查機制。以區就業局為龍頭，鄉（鎮）社會保障服務所（農業服務中心）為中心，村（居）委為基礎，建立縱向到村、橫向到培訓機構、用人單位的勞動力資源調查體系，準確掌握全區勞動力總量、已培訓和轉移的人員數量、本人愿意轉移而沒有轉移的人員及這些人員的技能情況、培訓狀況，每年調查1-2次，逐步推行“一戶一卡、一村一檔”的檔案體制，實現由目前的無序靜態管理向科學動態管理轉變。
（三）以突出提高技能為主，建立農民工培訓機制。一是培訓管理上，由勞動局統籌協調。長期培訓（畢業時發兩證：畢業證和職業資格證）由教委負責；
中期培訓由教委、勞動局共同負責，以勞動局為主；
短期培訓由勞動局負責。二是在培訓方式上，堅持市場運作，強化訂單培訓，實行農民訂單、學校接單、政府買單的“三單”式培訓。三是在培訓內容上，除長期培訓的以外，少講理論課，多上實踐課，中短期培訓的至少應做到“半耕半讀”；
同時要把《勞動法》、《勞動合同法》、《勞動爭議調解仲裁法》納入培訓內容。四是在培訓質量上，要以市場用工需求設置培訓科目，做到“數量”與“質量”并重，以成功輸出和穩定就業為考評培訓機構的主要內容。有關部門要加強對培訓資金的審計監督，確保政府投入資金的安全有效使用。
（四）建立收集渠道廣泛、發布迅速的企業用工信息服務機制。加強信息溝通是確保富余勞動力有序輸出的重要因素之一，區就業局除與市勞動力市場信息聯網外，還應在勞務輸出基地和勞務輸出人員較為集中地方的人員中聘請信息員，廣泛收集和反饋各種勞務用工信息。各村（居）明確1—2名信息聯絡員，形成市、區、鄉（鎮）、村、社五級勞務信息網絡體系，為“訂單培訓”提供信息支撐，為富余勞動力有序輸出提供信息保障。
（五）拓展勞務基地，培育勞務中介，建立多渠道勞務輸出機制。一是在鞏固現有勞務基地的基礎上，加強與經濟發達地區的大、中型企業聯絡對接，開發建立技能型成規模的勞務定向輸出基地，拓展基地規模。二是政府引導，市場運作，建立勞務公司，外來用工單位招收農民工，由勞務公司統一規范勞動合同，實施全程跟蹤服務。三是培育經紀人隊伍，充分發揮能人的帶動作用。四是充分發揮勞動力市場的作用，為農民的轉移搭建好服務平臺。逐步實現農村富余勞動力轉移從自由型向組織型，分散型向規模型，季節型向常年型，流動型向穩定型轉變。
（六）加大宣傳力度，開展聯合執法，建立農民工維權機制。一是加大對《勞動合同法》等法律的宣傳力度，提高勞資雙方學法守法的意識；
二是企業要實事求是的建立勞動用工臺帳；
三是建立聯合執法檢查制度，由公安、勞動、司法、工會、工商聯等部門組成聯合維權組，每年開展1—2次聯合執法檢查；
四是繼續實行勞動合同簽證制度，以確保勞動合同的合法性；
五是勞動部門要加大執法監督力度，變被動執法為主動執法。
（七）制定鼓勵政策，優化投資環境，加強引導性培訓，建立擴大就地轉移規模的激勵機制。一是通過引導性培訓，轉變輸出觀念，同時要加大招商引資力度，加快當地經濟發展步伐，逐步引導農民工就地轉移當產業工人。二是通過創業培訓，增強農民工的創業意識，引導農民工自主創業。三是通過圍繞農村土地資源招商引資，加大政策宣傳力度，引導農民自愿將土地流轉出來，實現由農民向產業工人的轉變。四是通過政策鼓勵和寬松的環境吸引，引導一批有實力、懂技術、善管理的農民工返鄉創業并實行獎勵，實現由“走出去”到“引回來”的轉變。
（八）加強領導，增加投入，建立考評獎懲機制。一是區政府向已成規模的勞務基地派駐辦事處，負責招商引資、企業用工信息收集反饋、農民工的維權及相關協調工作。二是增加投入，首先是整合教育、農業、扶貧、勞動和社會保障等部門的培訓資金，形成政府統籌，部門協同配合的工作機制；
其次是負責富余勞動力轉移工作的主管部門加大向上級業務主管部門多爭取培訓指標的力度；
再次是區級財政應按照上級有關規定，設立職業教育專項經費，專項用于農民工技能培訓。三是對培訓質量高、轉移輸出穩定就業；
基地建設成效顯著；
一次性轉移50人以上的單位或個人給予一定的獎勵。四是將農村富余勞動力轉移工作，列入區委、區政府對各鄉鎮年度工作目標任務考核，實現富余勞動力轉移工作與建設社會主義新農村統籌協調發展。
轉移農村富余勞動力，發展勞務經濟，既是當前增加農民收入的重要途徑，也是統籌城鄉發展的客觀要求，同時還是實現城鎮化戰略目標的必經之路。各級各部門應緊緊圍繞“打造勞務品牌，創新服務機制，發展勞務經濟，增加農民收入”這一主題，堅持“政府推動、市場運作、部門服務、農民受益”的原則，加強領導增添措施，推動勞務經濟持續健康發展。
關于農村勞動力轉移發展現狀及對策的調研報告
目前，農村就業問題是當前解決“三農”問題的關鍵，也是加快我縣農村經濟發展，協調城鄉關系的重要方面。因此解決好農村勞動力轉移就業問題，使我縣農村勞動力從傳統的農業部門向現代經濟部門轉移，這是關系到我縣經濟發展的重要課題。
一、我縣農村勞動力資源基本情況
xx縣地處渝東南，總面積5173平方公里，人口總數84.48萬人，其中農村居民戶籍人口總數61.36萬人，占總人口的72.6%，其中農村勞動力資源數有38.87萬人，占總人口的46%。
耕地面積171萬畝，人均耕地面積2.02公頃。xx縣屬于農村勞動力資源大縣，經濟發展水平落后。2012年地方財政收入16.2億元，城鎮居民人均可支配收入15293元，農村居民人均純收入5347元。
二、我縣農村勞動力轉移就業現狀
（一）我縣農村勞動力轉移就業基本情況。截止2013年6月，我縣新增農村勞動力轉移就業5208人，其中男性2514人，女性2694人；
20歲以下農村勞動力轉移就業1547人，21-30歲轉移就業2161人，31-45歲轉移就業915人，45歲以上轉移就業585人；
文化層次分布以初高中文化程度為主，其中擁有初中以下文化程度有2383人，擁有高中或中職文化程度有2257人，大專以上文化程度的只有568人；
我縣農村轉移就業主要分布在工業、建筑業等第二產業，從事第二產業的有2891人，第一產業有1258人，第三產業有1059人；
轉移就業地域分布趨向市外、縣外市內，其中向市外轉移就業3949人，向市內轉移1279人。
（二）我縣農村勞動力轉移就業的基本特征。
1.我縣農村勞動力轉移總數呈持續上升趨勢。2009年我縣農村勞動力轉移總數248000人；
2010年農村勞動力轉移總數264520人；
2011年農村勞動力轉移總數268049人；
2012年農村勞動力轉移總數269846人。
圖1：2009—2012年xx縣農村勞動力轉移總數單位：人
2.我縣農村勞動力轉移地域分布由以市外為主逐步轉為以市內為主。2009年我縣農村勞動力轉移總數中有172572人轉移到市外，占總轉移人數的70%；
2010年我縣農村勞動力轉移總數中有180305轉移到市外，占總轉移人數的68%；
2011年我縣農村勞動力轉移總數中有136945轉移到市外，占總轉移人數的51%；
2012年我縣農村勞動力轉移總數中有107109轉移到市外，占總轉移人數的40%，至2013年6月，我縣農村勞動力有110195人轉移至市內就業，有106537人轉移至市外就業，市內就業人數首超市外就業人數。
圖2：2009—2012年xx縣市外農村勞動力轉移總數（單位：萬人）及比重（%）
隨著我縣經濟的發展，西部經濟的崛起加上重慶市大力回引農民工返鄉創業就業，轉移到市外的農村勞動力比率年年下降。
3.工業是我縣農村勞動力轉移的第一選擇。工業是我縣農村勞動力跨省轉移的主要選擇，其次是建筑業和服務業。2009年我縣農村勞動力轉移到第二產業178801人，占轉移總數的72%；
2010年為186479人，占轉移總數的70%；
2011年為179017人，占轉移總數的66%；
2012年為179983人，占轉移總數的67%。
4.我縣農村勞動力轉移具有明顯的季節性。目前，我縣農村轉移出去的絕大多數勞動力還保留著對土地的承包權，每年除了在外務工外，農忙季節都要回家從事農業生產，務農務工兼具。一般而言，家庭勞動力較多，從事勞務收入又較高的，在外工作時間就長，反之則短。農忙季節主要在9、10月份，一方面回家安排孩子讀書事宜，一方面務農。
5.我縣農村勞動力轉移就業的發展趨勢。當前，我縣農民勞動力轉移就業仍然集中在東部沿海地區，以長三角、珠三角、京津唐為主，主要是沿海地區工作機會多，工資高，經濟效益好。近年來市上鼓勵農民工返鄉創業就業，并且提供了很多政策支持、各區縣也陸續建立起很多返鄉創業園區。小部分農民工因為回家照顧家里方便、當地工資呈上升趨勢，選擇回家創業或者是就近就業，農民工形成了就近就業、返鄉創業、多渠道就業的格局。
（三）當前我縣農村勞動力轉移就業的問題。
1.我縣農村勞動力綜合素質較低，就業競爭能力較弱。我縣農村勞動力文化程度以初高中文化程度為主，年齡集中在31-45歲之間。2012年在外出務工的26.98萬人中，具有高中文化程度的有76204人，占外出務工人員的比重為28%，初中及以下文化程度的有19.36萬人，占外出務工人員的比重為72%，同時，外出務工人員中，接受過專業技能培訓和教育的不足18%，大多只能靠體力勞動務工，致使務工收入低下，年人均收入不足3000元。對技能要求高、勞動報酬高的行業或企業望而止步，同時我縣缺乏技能的勞動力又供大于求，隨時有下崗的危險。
2.我縣農村勞動力就業環境不寬松，影響就業穩定性。部分企業還存在歧視性用工行為，一般只選擇招用40歲以下的人員，導致我縣年輕的勞動力供不應求，而40歲以上的農村勞動力群體多被排除在用工范圍之外。再加之農民工在戶籍、社會保障、住房、子女上學以及養老等方面農民工無法得到與城鎮居民平等的權利和待遇，同工不同酬、同工不同權的現象也時有發生，農民工缺乏長期安心在某一城鎮就業的信心，就業穩定性差。
3.輸出模式單一，我縣農村勞動力有序轉移率低。我縣外出務工從90年代開始至現今，85%以上的務工人員都是一種自發的，依賴親帶親、戚帶戚的外出模式，表現出某個村寨甚至某個鄉鎮的勞動力外出后都集中分布在一個地點或一個行業甚至一個企業務工。工作經費緊張，農村勞動力組織轉移推進較難，結果是組織松散，隨意性大。這樣的信息不對等，造成農民工尋求的工作有很大的不確定性，不穩定性。大部分農民工依然是靠血緣、地緣、人緣“三緣”關系的自謀輸出，加上很多農民工缺乏技能，有的盲目外出找不到合適的工作，增加了務工成本。
三、推進我縣農村勞動力轉移就業工作的措施
（一）拓展轉移新途徑，以旅游產業帶動縣內轉移。近年來，我縣大力發展旅游業，形成“一主四輔”特色景區：伏羲洞全線開放，酉州古城開街迎客，二酉山旅游文化創意園區等重大項目順利推進，龍潭古鎮，龔灘、酉水河、阿蓬江景區，龔灘古鎮入選首批“中國最美小鎮”，酉水河景區成功創建國家3A級景區。“世界上有兩個桃花源，一個在您心中，一個在xx”旅游宣傳口號叫響全國，成功獲批“xx國家地質公園”，獲得“中國十佳城市慢游地”殊榮。16個駐外營銷集團共簽約旅行社1302家，組織旅游團隊1080批次，重點景區門票收入增長78%。全年共接待游客465萬人次，實現旅游綜合收入15億元，同比分別增長78.5%和79.9%。由此形成了旅游商貿集鎮，依托旅游業，增加了我縣農村xx余勞動力就業途徑，實現農村勞動力有效轉移。
（二）建立健全農村勞動力轉移就業服務體系。
1.注重信息服務。通過建立就業信息發布平臺，確保尋求就業者了解情況，及時了解政策和市場信息，有針對性的實現轉移就業。
2.注重人才服務。要以創業帶動就業為導向，采取宣傳引導、政策優惠、稅收減免等措施，吸引有技術、有經驗的外出務工人員回本縣創業就業，兼顧本縣的產業發展同時提高本地區的有效轉移就業率。
（三）進一步加強轉移培訓，實現就近就業。
依托人力資源培訓中心、職業中學、成人夜校，就業培訓，崗前培訓等各個部門和學校，采取長期培訓和短期培訓相結合的方式，逐步建立起一套完整的轉移培訓機制，著重培養農村勞動力的職業技能、就業觀念、法律法規等方面。通過培訓不斷提高農村勞動力的綜合素質，解決農民工就業技能不強，缺乏競爭力的實際問題，切實保障農村勞動力的有效轉移。
（四）優化返鄉創業就業環境。
我縣本身處于經濟欠發達地區，工業剛剛起步，基礎設施的建設和產業發展的規模都不及經濟發達地區，當也要借助市上大力回引政策，優化我們的就業創業環境，實現農村xx余勞動力的有效轉移以及返鄉創業。為此縣政府創建了市級“返鄉創業園區”—小壩全民創業園區，為農民工回鄉創業提供良好的硬件環境，引導創業人員走規模發展、聚集發展和集約發展之路，以降低農民工返鄉創業成本，提高創業的成功率。此外，板溪工業園區、龍江工業園區、麻旺物流園區都為返鄉創業就業提高了很多機會和政策優惠，有利于農民工就近就業。2012年各個園區實現吸納就業人數11117人。同時建立孵化基地，促進中小企業發展，放低微企扶持門檻，為返鄉創業就業營造良好的環境。
社會保險現狀調研報告篇7
XX作為一個農業大縣，近年來，人們對冷凍冷藏生鮮農產品的認知度越來越高，迅速拉動了冷凍冷藏生鮮農產品的消費，冷鏈物流具有很大的發展潛力，但是由于專業人員的缺乏和基礎設施的嚴重滯后，我縣的冷鏈物流尚處于初級階段。因此農產品冷鏈物流體系建設顯得尤為迫切。
一、XX縣農產品冷鏈物流發展現狀
（一）基本情況。
我縣是農業生產和農產品消費大縣，全年糧食種植面積23.42千公頃，糧食總產量15.56萬噸。其中，稻谷種植面積15.20千公頃，水稻產量10.39萬噸。蔬菜種植面積7.91千公頃，蔬菜產量24.64萬噸。果園面積2.98千公頃，水果產量5.18萬噸。全年出欄生豬49.84萬頭,出欄牛4.5萬頭,出欄羊10萬只，出籠家禽1400萬羽。肉類總產量29831噸，其中豬肉產量19796噸。水產品總產量4204噸。近年來我縣生鮮農產品產量快速增加，每年約有24萬噸生鮮農產品進入流通領域，冷鏈物流的比例逐步提高。
（二）冷鏈設施情況。
目前全縣只有2座上規模的冷庫，冷庫1.39萬平方米，冷庫總容量9400噸,其中冷凍設施庫容4500噸，冷藏設施庫容3000噸，保鮮設施庫容1900噸，冷鏈運輸車輛14輛。其中XX舜華鴨業發展有限責任公司多年來在農產品冷鏈儲、
運、銷環節投入資金5000多萬元，建設原料及成品冷庫1.15萬立方米，一次儲存量達7000噸以上；購置冷藏車5臺；銷售終端商業冷柜280個。計劃兩年內再建500噸冷庫一座、50噸速凍庫一座、冷鏈生產隧道一條、冷藏運輸車5臺、商業冷柜200個。XX湘南物流園冷庫2400平方米，一次儲存量達2400噸以上。2017年，縣農業局在7個鄉鎮實施農產品產地初加工項目，共建成設施46座果蔬貯藏，其中通風庫39座，貯藏能力達3660噸，冷藏庫7座，冷藏庫容達570噸，涉及農戶10戶、農民專業合作社9家。XX縣舜溪香芋農民專業合作社香芋營銷中心于2018年新建1座2000多平方米的冷庫。
（三）冷鏈物流企業情況。
目前全縣只有二家上規模的專業冷鏈物流企業，即舜華XX鴨有限公司、供銷e家湘南物流園，分別具有儲藏、加工、銷售蔬菜和鴨肉一條龍產業鏈初步功能，冷鏈關鍵基礎設施已經具有一定能力，但是儲存結構單一。不能滿足全縣蔬菜、水果等生鮮農產品的種養、收購、加工、儲藏、運輸、分銷一條龍發展方向的形勢要求。特別是一旦進入到了我們當地的大宗香芋、臍橙、棗子、烏梅、紅心桃等具XX特色的農產品收獲期，積壓滯銷和走不出去的被動局面直接影響到我們本地農民的生產生活質量和生產收益，影響到了農村商品基地的培育和發展，甚至打擊到了下一年度或者以后好幾個年度的種養的積極性。
二、目前我縣生鮮農產品冷鏈物流存在的問題
（一）普通消費群眾對冷藏冷凍食品存在傳統偏見。
在日常接觸和走訪調查中，發現我縣群眾普遍喜歡食用新鮮農產品，總認為冷藏冷凍食品品質不高、味道不好、價低質差。大部分群眾由于對冷藏冷凍技術缺乏科學了解，對冷藏冷凍食品能夠保證品質甚至強化品質持懷疑態度。
（二）農產品冷鏈物流系統不完善。
目前，我縣多數生鮮農產品的運輸設備基本維持在常溫的貨車運送水平，并且物流各個環節之間的連接也不夠順暢。從生產地到超市冷柜的冷鏈物流運輸效率無法得到有效控制，從而導致運輸效率低下。同時，零散的社會冷鏈物流資源比較分散，冷鏈物流組織化程度較低、管理方法比較陳舊。在銷售環節也沒有保證農產品的低溫保鮮，從而大大降低了食品的鮮活程度，不能保障食品的質量安全。
（三）冷鏈運輸設施的小慢差是阻礙發展的明顯缺憾。
我縣現有的冷藏設施和認識觀念普遍比較陳舊，除二家上規模的專業冷鏈物流企業（即舜華XX鴨有限公司、供銷e家湘南物流園），民間的冷鏈設備設施基本停留在幾家商超的自備服務，根本無力承擔發展需求，設備的現狀屬于小、散、差、慢、舊的狀態，制冷效果普遍較差；果蔬冷庫擁有量較低，去除大型超市以外的小型果蔬銷售點建立配套冷庫的比例較少，裝卸生鮮果蔬等易腐食品時多數使用的仍然是傳統的常溫貨車；很多物流企業從降低費用上考慮，一般不愿意進行冷鏈運輸，所以很多生鮮農產品因此而損壞，降低了運輸效率。冷鏈物流組織化程度低，缺乏專業化和規模化。
(四)冷鏈物流基礎設施信息化建設亟待加強。
目前，我縣域范圍內的冷鏈物流園區、冷鏈物流配送中心等冷鏈物流運作基礎設施大部分還處在規劃起步階段，特別在XX縣城中心以外的9個鎮，4個鄉，其本沒有冷鏈物流基礎設施。除少數企業外，全縣物流信息基礎設施總體運作水平還不高，計算機、網絡通信技術在物流中的支撐作用還沒有充分發揮出來。全縣物流信息系統建設缺乏統一標準，也未形成總體規劃，信息平臺尚無法對接，信息資源未得到有效整合。如XX鴨養殖有淡旺季之分，養殖旺季時XX舜華鴨業發展有限責任公司需租用第三方冷庫使用，在養殖淡季，又有一部分冷庫閑置。
(五)第三方冷鏈物流發展滯后。
由于我縣的經濟發展較其地區來說相對落后，所以伴隨著物流行業的發展水平偏低，第三方物流企業發展尚未蘇醒，縣內沒有一家正規的第三方物流企業。
三、促進XX縣生鮮農產品冷鏈物流發展的對策和建議
(一)加大政策扶持力度，加大財政支持。
一是根據冷鏈物流行業的特點，在各項政策方面給予支持，為冷鏈物流企業的經營和發展創造寬松的政策環境。對冷鏈物流設施建設項目，在建設用地、規劃等方面給予支持。根據冷鏈物流企業經營特點，重點對承擔政府保供職能的企業在稅費減免、冷鏈運輸綠色通道等方面按食品企業優惠政策執行。冷鏈物流企業的用水、用電、用氣價格執行工業企業（倉儲用電）最低標準，以降低全社會物流成本，推進冷
鏈資源設備完善和功能提高，促進冷鏈物流業持續健康發展。二是要加大財政支持力度。建議縣人民政府設立冷鏈物流發展專項促進資金，加大部門專項資金和財政資金投資支持，加快倉庫群、冷凍冷藏室、冷凍冷藏設備、專用運輸工具和與銷售配套的信息網絡等基礎設施建設。對超過一定規模的投資方，建議縣級政府給予土地、稅收、前置審批、車輛管理等方面的優惠，并鼓勵金融機構加大融資支持。對引進國內或國外先進設備和技術的建議縣政府安排一定資金予以財政貼息，對一次性投資大、回報率低的公益性項目，申請市財政對建好并投入營運的項目給予專項獎補。積極爭取國家專項資金投入，切實拓寬冷鏈物流企業融資渠道。三是制訂縣城冷鏈物流發展規劃。要結合縣冷鏈現有基礎條件和物流要素優勢，因地制宜，不能一哄而上或不顧現實條件，要科學規劃，合理布局冷鏈物流。
（二）根據我縣目前的現狀，整合現有設施資源和社會力量，是搭建冷鏈物流平臺的捷徑之一。
一是由政府制定優惠政策，從地方財力劃出一塊扶持有能力的社會組織或單位來承擔任務具體落實，也可以由企業間的互惠互利結伙組團來共同承建。二是利用現有企業平臺，完善配套。惠通電子、供銷E家等電子商務企業大力發展農村服務站點，初步構建了我縣縣鄉村三級物流體系，實現了村級電商服務機構覆蓋的地方，物流已經通達，為農產品進城提供捷徑。三是盤活現有的農村貨運站，完善設施。完善農村貨運站冷鏈倉儲等方面的配套設施和信息化建設，將其
建成為鄉鎮級的冷鏈物流配送中心。
（三）加快生鮮農產品冷鏈物流標準體系的建設。
積極構建農產品冷鏈物流中心和現代化物流園，一是可以減少冷鏈運輸過程中由于周轉不到位而浪費的時間，提高周轉效率，發展快速運輸的新模式，從而提高市場競爭力。二是在農產品的主要生產區域和主要銷售區域之間搭建快速流通通道，在運輸管理方面做到科學安排、平衡調度，減少由于管理不當浪費的不必要的時間，使整個運輸過程更加順暢。三是可以發揮網絡的作用，在把生鮮農產品按照市場需求依次分類整合的基礎上，創建一個集倉儲、加工、批發、信息化于一體的冷鏈物流網絡平臺，隨時發布冷鏈物流的狀態實現信息共享。
（四）大力發展冷鏈物流的基礎設施和建立冷鏈物流公共信息平臺。
結合我縣現有基礎條件和物流要素優勢，因地制宜，科學規劃，合理布局，在我縣農產品主產基地建立集加工、配送一體化的冷鏈配送中心（如已建成的雙溪XX縣舜溪香芋農民專業合作社香芋營銷中心）。依托XX縣農產品加工園建設面向粵港澳大灣區的現代低溫物流中心。以現有農產品深加工基地為基礎，建設生鮮農產品及其加工品冷藏、加工、裝卸、運輸、銷售、信息化為一體的綜合性冷鏈物流區，其成為生產貯藏區域中心，以調劑周邊縣市乃至粵港澳大灣區。支持供銷e家以湘南物流園為中心建設面向湘南粵北的蔬菜、水果冷鏈物流配送中心。完善硬件設備設施的同時，也要重
視軟件設施的建設，建立冷鏈運輸的全程監控系統，從而可以輕松掌握物流狀態與運輸設備的情況。所以，信息化已經是各行業發展的必然趨勢，因而應大力推進對于物流企業的信息化進程，建立XX縣生鮮農產品冷鏈物流公共信息平臺，使全縣商戶都能方便的進行網上查詢，輕松獲得農產品冷鏈物流運輸信息，并實現網上支付功能。
（五）大力培養冷鏈物流專業人才。
冷鏈物流工作是一個需要兼具管理、物流、與供應鏈知識于一體的一個特殊的工作崗位。若要滿足冷鏈物流的發展需要，首先應規范農產品冷鏈物流職業資格認證工作；其次應積極開展物流企業和各大院校的合作與交流，培養出這些具綜合性知識與技能的專業人才；最后，企業里也應經常開展物流專業技術知識培訓，從而造就一大批開拓精神的人才隊伍。
（六）大力培育專業的第三方生鮮農產品冷鏈物流龍頭企業。
第三方冷鏈物流企業通過提高各個環節的利用率節省費用，使農戶能夠從分離費用的結構中獲取利益，它是未來參與冷鏈物流市場競爭的主體，因此政府要加大扶持力度，積極培育并壯大第三方物流，大力宣傳和吸引更多成規模的物流企業到XX縣落戶，逐步培育出具有專業服務能力并具有影響能力的冷鏈物流龍頭企業。
社會保險現狀調研報告篇8
習近平總書記在十九大報告中提出，農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重。“農民”作為“三農”問題主體，是解決“三農”問題的首要任務。支持和鼓勵農民就業創業，拓寬增收渠道，培養造就一支數量充足、素質達標、結構合理的農村人才隊伍，就成為了解決“三農”問題、“振興鄉村”的根本途徑。近期，筆者通過全面調查研究，著眼于探索巧家農村勞動力轉移就業，提出新的思考和建議。
巧家農村勞動力轉移就業現狀
根據統計，截至2017年年底，巧家縣農村勞動力總數（16-60周歲）32.0793萬人（男17.6436萬人，女14.4357萬人），其中在校學生2.1361萬人，服兵役0.022萬人，殘疾人0.9702萬人。共轉移就業22.7566萬人次（其中：就地就近實現鄉鎮內產業間轉移就業人數2.8466萬人次；縣內城鄉間實現轉移就業人數4.3004萬人次；省內縣外區域間實現轉移就業人數4.7754萬人次；跨省實現轉移就業人數10.8342萬人次），廣東務工人員達1323人，上海務工人員達952人。務工人均月收入1700元，務工總收入達33億元。農村勞動力轉移就業已成為巧家縣脫貧致富主要途徑，巧家因有條不紊地推進勞動力轉移，成效突出被授予農村勞動力轉移就業省級示范縣稱號。
強化組織推動。巧家縣一是加強組織領導。成立了以縣長任組長的農村勞動力轉移就業工作領導組，各成員單位都有具體的責任分工和任務分解目標。二是加大政策扶持力度。在企業創業、用工、培訓就業、管理服務等方面出臺了創業培訓補貼、創業擔保貸款等專項優惠政策。三是強化指導服務。健全縣、鄉、村勞務輸出管理網絡，舉辦專場招聘會，提供勞務信息服務和咨詢協調服務。四是積極開展外出務工政策宣傳。充分利用巧家新聞網、電視臺、QQ平臺、基層社保平臺及在春風行動、就業服務月等活動中發布用工信息和大力宣傳外出務工政策知識，僅2017年就發放社會保障宣傳資料、《外出務工須知讀本》等9000余份。
強化技能培訓。巧家縣一是創新職業技能培訓。主要圍繞林果業、焊工、養殖、種植、砌筑工等優勢產業，以用工需求為導向，以項目為載體，推動課堂學習、崗位實訓、企業實習、訂單式培訓。二是深入開展農民實用技術培訓。通過整合人力辦、人社局、農業局、林業局等部門力量，為“兩后生”、農村富余勞動力建立培訓平臺，舉辦職業技能、農村實用技術等多種培訓。
優化管理服務。巧家縣一是抓好縣外用工對接。通過與廣東東莞、中山、長三角等多家企業形成了從農民工崗位培訓、食宿、使用、工資結算等一條龍服務合作機制。二是建立完善縣外轉移服務機制。在廣東東莞、中山務工人員集中的地區建立了6個務工人員聯絡服務站，及時協調解決務工人員和企業之間生活與管理方面的矛盾和問題。
積極引導創業帶動就業。巧家縣一是加大對自主創業扶持力度。通過為自主創業者提供咨詢、培訓、落實創業貸款、開展創業指導和后續跟蹤等服務方式，鼓勵農民從事個體貿易、餐飲旅游、交通運輸等服務業。二是積極做好返鄉農民工創業就業工作。針對有一技之長的返鄉農民工，巧家縣采取針對性政策措施支持其創業。三是積極落實高校畢業生自主創業優惠政策。從2014年開始，全縣累計為11名創業高校畢業生提供“云嶺大學生創業計劃”資助13萬元。
農村勞動力轉移就業存在的主要問題
總體來看，巧家縣農村勞動力轉移就業工作成效明顯，但與該縣經濟社會事業發展的要求、人民群眾的期待相比，還存在不足，主要表現在：一是農村勞動力素質低下。巧家縣農村教育投入不足，農民工素質普遍低下，現行農村勞動力就業培訓投資不足、覆蓋面窄、內容單一等問題不同程度存在，農村勞動力缺乏必要的專業技能，不能滿足市場需求，多數只能從事體力勞動，收入不高，也不穩定。二是轉移就業積極性低。目前，巧家縣農村勞動力受到文化素質、思想觀念、勞務糾紛等多種因素的影響，農村勞動力轉移就業積極性不高。三是就業服務機構不規范。巧家縣還未建立起完善的農村勞動力轉移就業管理和服務機構，縣城內的中介組織規模小、操作不規范、信息覆蓋面窄、亂收費以及缺乏職業介紹資質等問題，難以構建有效的就業信息供求平臺和網絡。
農村勞動力轉移就業對策建議
著力提升勞動者素質。一是提高認識。巧家縣高度重視農村勞動力轉移就業的技能培訓，制定《巧家縣農村勞動力轉移培訓實施辦法》，通過各種媒體進行宣傳，提高農村勞動力和用工企業對技能培訓重要性的認識，激發培訓積極性。二是完善體制。巧家縣通過增加教育投入等方式，不斷完善教育基礎設施、配備師資，改善農村人口的學習環境，積極推動農村基礎教育發展；大力發展職業技術教育和中高等農業教育，鼓勵農村學校加強實用知識的傳授，重視學生的實踐能力，促進農村勞動力教育向實用型轉變；建立相應機制，持續開展在全縣范圍的掃盲工作，引入農村成人教育體制。三是創新方式。農村勞動力轉移技能培訓要結合勞動力市場需求、農村勞動力自身特點細分培訓對象，進行分層次培訓，在培訓中鼓勵他們利用業余時間進行學習，加強綜合素質培養。
著力完善勞動力轉移就業服務體系。一是提供保障。近年來，巧家縣逐步加大財政投入，不斷改善基層就業服務機構基礎設施，放寬準入條件，給予優惠稅收政策，提高補貼標準，為引進優質、正規的就業服務機構提供堅實的保障。二是建立體系。加強縣、鄉鎮、村就業信息服務體系建設，各級聯合做好轄區內人力資源的調查統計工作，實時掌握本地區人力資源的變化，形成人力資源庫，并進行動態管理，實時更新。縣級就業服務機構根據人力資源庫為農村勞動力和用工企業搭建好勞動力供需信息平臺。三是強化管理。制定就業服務機構管理辦法，明確就業服務機構工作場地、人員、工作設施、經費以及工作制度。強化對培訓機構的考核、監督和管理，完善培訓機構的準入和退出機制，提升經辦人員的綜合素質，促使就業服務機構優化服務管理，充分發揮作用。
著力加大宣傳引導力度。一是豐富形式。巧家縣充分利用電視、網絡、張貼標語、懸掛條幅、現場咨詢等多種形式向農村勞動力宣傳勞動力轉移就業的作用、相關政策、法規、外出務工致富者的事跡，從而逐步轉變農民的思想觀念，讓農民充分認識到轉移就業的意義，激發轉移就業的積極性。二是深化內容。在鄉鎮和城區勞動力相對集中的地區進行講座或者召開招聘會，提供現場咨詢服務，發放就業政策宣傳冊、用工單位信息，發布最新就業信息，同時邀請對口輸出企業搭建供需平臺，讓勞動者了解企業、知曉收入，促使勞動力轉移宣傳內容向專業化、深度化發展，解決勞動者不敢出門的顧慮，提高勞動力轉移效率。三是建立機制。由政府部門統一部署，充分發揮宣傳部門的職能職責，主動與東莞市、中山市等發達地區對接，建立勞動力轉移宣傳長效機制，對輸出農村勞動力進行跟蹤管理，及時宣傳勞動力轉移先進典型案例，提高農村勞動力轉移積極性。
著力發揮創業帶動就業效應。一是拓寬培訓范圍。巧家縣加大力度摸清農村勞動力底數，將有創業意愿和培訓需求的勞動力全部納入技能培訓范疇，依托定點培訓機構，積極推廣SYB、SIYB創業培訓模式，結合市場需求、勞動力自身特點細分培訓對象、拓寬培訓內容，進行分層次培訓，提高勞動力自主創業主動性。二是突出政策幫扶。通過制定《巧家縣促進創業帶動就業工作實施辦法》、簡化小額擔保貸款程序、提高創業培訓補貼標準、免收工商、衛生等行政事業性收費等方式從政策、技術、資金等方面給創業農民提供支持，鼓勵自主創業，實現勞動力就近就地轉移。三是孵化創業基地。充分利用園區、專業化市場等適合中小企業聚集創業的場所，加快建設具有滾動孵化功能的中小企業創業輔導基地，積極打造勞動力轉移先進示范點，通過以點帶面的方式帶動更多富余勞動力自主創業轉移。
