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【篇1】2021年上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況報告
主任、各位副主任、秘書長、各位委員：
我受市人民政府委托，向市人大常委會報告本市國民經濟和社會發展計劃2021年上半年執行情況。
一、上半年計劃執行情況
今年以來，在市委、市政府堅強領導下，在市人大及其常委會的監督指導下，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記對北京重要講話精神，以建黨一百周年慶祝活動服務保障為“綱”，以黨史學習教育為動力，聚焦“一個開局、兩件大事、三項任務”，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，認真落實“六穩”“六保”任務，年初市人代會確定的各項任務扎實推進、計劃指標進展良好，順利實現“時間過半、任務過半”，經濟運行穩中向好，上半年地區生產總值增長13.4%，高于全國0.7個百分點，較2019年同期增長9.8%，兩年平均增長4.8%，成績來之不易，但要居安思危，清醒認識、主動應對當前經濟社會發展面臨的困難和挑戰。
(一)堅持以首善標準抓好“兩件大事”，建黨一百周年慶祝活動隆重舉行，冬奧會冬殘奧會籌辦進入沖刺階段
重大活動服務保障任務圓滿完成。精心組織、周密調度，高質量完成建黨一百周年慶祝大會、文藝演出等活動服務保障。扎實細致做好天安門城樓環境布置、演練預演等工作，高位推進疫情防控、專項安保等措施落地，高標準完成空氣質量、氣象服務等綜合服務保障任務，全力做好環衛、交通、通信等保障工作。開展“兩區、三環、四線、多周邊”環境秩序整治提升，精心布置花壇花卉等設施，城市環境整潔亮麗，慶祝活動盛大莊嚴、氣勢恢宏。
冬奧會冬殘奧會籌辦高水平推進。組建運行保障指揮部，冬奧競賽場館全部完工并通過考察認證，兩個冬奧村、主媒體中心完工交付。成功舉辦雪上和冰上項目國內測試活動，主運行中心和場館運行指揮體系開展試運行，各競賽場館團隊全部組建。制定冬奧會疫情防控總體指導意見，統籌推進住宿、餐飲、醫療、安保等賽事服務和城市運行保障工作。火炬“飛揚”正式發布，冬季奧林匹克公園建設加快，北京國際奧林匹克學院成立，賽會志愿者報名人數突破115.9萬。制定冬奧會碳中和實施方案，北京和延慶賽區11個冬奧場館全部通過綠色建筑認證、實現100%綠電供應，延慶賽區生態修復全面完成。
(二)加快建設國際科技創新中心，一批重大創新工程相繼落地，創新對高精尖產業發展的支撐更加有力
國家戰略科技力量加快培育。國家實驗室建設扎實推進，腦科學與類腦研究中心二期主體工程完工，市級工程研究中心積極布局。實施中關村高精尖產業強鏈工程，12項卡脖子技術任務完成“揭榜掛帥”遴選。1-5月大中型重點企業研究開發費用1147.9億元、增長29%，為2019年以來最高水平。啟動第二批“青年科技領軍人才”資助項目，全面推進國際人才社區建設，雁棲國際社區一期主體結構封頂，未來科學城國際學校加快建設。制定實施加快推進科技成果轉化工作方案，技術轉讓和公司型創投企業所得稅優惠政策落地、減免企業稅收1.3億元，上半年技術合同成交額增長28.5%，科技勢能向產業動能加速轉化。
“三城一區”建設取得新進展。研究制定中關村示范區新一輪先行先試改革政策，1-5月中關村示范區企業總收入增長34%、兩年平均增長17.2%。中關村科學城落戶首家全球原創新藥研發平臺。懷柔科學城五大科學裝置之一地球系統數值模擬裝置建成投用，先進光源技術研發與測試平臺、材料基因組研究平臺等交叉研究平臺投入試運行，懷柔科學城進入建設與運行并重的新階段。未來科學城推動武鋼、鞍鋼騰退導入航天科技等產業，北京疫苗檢驗中心項目加快建設。北京經濟技術開發區與“三城”均簽署創新聯動發展協議，承接“三城”科技成果轉化項目122項。順義中德經濟技術合作先行示范區獲國家發展改革委批復。
優勢產業長板效應更加突出。工業保持高速增長，上半年規模以上工業增加值增長41.4%、兩年平均增長16.7%，分別高于全國25.5個和9.7個百分點。疫苗產業帶動更加搶眼，四支疫苗在國內獲批附條件上市或緊急使用、產量占全國90%左右，國藥北生研、科興中維兩家疫苗企業拉動規模以上工業增加值增長31個百分點。汽車、電子行業增加值分別增長10.4%和25.7%。信息服務業和金融業支撐作用明顯，信息服務業增加值增長17.2%，6月末金融機構人民幣存貸款余額增長7.4%。上半年新增上市企業37家，其中科創板上市企業9家。商務服務、文體娛樂、住宿餐飲業穩步恢復。
(三)持續深化“兩區”建設，制度創新與項目落地扎實推進，對外開放進一步邁向更高水平
“兩區”建設成果不斷涌現。251項開放舉措落地184項，形成50余項全國首創或首批突破性政策和項目。全國首家外資全資控股持牌支付公司、全國唯一一家承載跨境金融信息傳輸職能的重大金融基礎設施(SWIFT)等項目落地，首單專利許可知識產權資產證券化項目獲批，北京金融法院掛牌成立，新增第五航權國際貨運航線，北京大興機場綜保區一期基本滿足封關預驗收條件，截至6月底全市招商引資項目管理系統入庫項目1918個、總投資約8712億元。服貿會組委會、執委會獲批成立，首鋼園區展館主結構完成施工。上半年全市實際利用外資86.7億美元、增長20.4%，進出口總額1.42萬億元、增長26%。
營商環境改革持續深化。優化營商環境4.0版改革277項任務完成過半，積極推進新一批加強版改革。開展打通政策落地“最后一公里”專項行動，通過“局處長走流程”等活動解決問題200余個。發布第三批告知承諾制審批事項，推行告知承諾制證明28項、清理規范證明11項。印發數字政務建設行動方案，90.2%市級、81.8%區級政務服務事項實現“全程網辦”。實施“綜窗2.0”改革，市級進駐事項93%實現委托受理、87%實現授權審批。深入企業開展精準服務，小米智能工廠二期84天完成征地拆遷、轉非安置、手續審批和入市驗收等工作，實現拿地即開工。“服務包”企業在京新設機構213家，服務事項辦結率90.9%。
市場主體活力有效激發。出臺中小微企業幫扶“新6條”措施，及時落實國家最新幫扶政策、動態完善本市具體舉措，上半年辦理小微企業延期還本付息本金544.2億元，完成首貸428.3億元、續貸86.2億元，減征小規模納稅人等小微企業增值稅20.6億元。失業保險返還、以工代訓等減負穩崗政策補貼資金27.92億元、惠及109.7萬人次，城鎮新增就業9.3萬人。助企紓困與激發活力并舉，保住和催生了大量市場主體，全市新設企業11.5萬戶、增長64.2%，較2019年同期增長26.5%，其中科技型企業新設4.6萬戶、增長62%。出臺國企改革三年行動實施方案，市屬國企實現利潤總額702.8億元、增長1.2倍，較2019年同期增長34.8%。
(四)著力打造全球數字經濟標桿城市，新基建新場景加快建設，數字經濟治理體系逐步完善
數字基礎設施加緊布局。新基建投資增長34.6%，新增5G基站3700個。區塊鏈和人工智能“占先”工程取得新突破，微芯研究院發布國內首個自主可控區塊鏈軟硬件技術體系長安鏈和首款區塊鏈專用加速芯片，發起成立長安鏈生態聯盟，在區塊鏈前沿基礎理論和關鍵核心技術上取得先發優勢。國家人工智能創新應用先導區揭牌，超大規模人工智能模型訓練平臺建設扎實推進，智源研究院發布全球最大智能模型“悟道2.0”，人工智能長板加快鍛造。國內首個裝備制造業5G全連接工廠落地。出臺支持衛星網絡產業發展若干措施，北京商業航天產業基地揭牌，北京三號衛星發射成功。
平臺經濟規范健康發展。堅持發展與規范并重，完善平臺經濟治理體系，成立規范互聯網平臺經濟工作領導小組，印發促進平臺經濟規范健康持續發展若干措施，組建工作組進駐17家平臺企業開展指導，整改任務完成97.5%，有效維護公平競爭的市場環境，平臺企業運行總體平穩。
智慧城市建設積極推進。實施智慧城市發展行動綱要，城市碼體系架構初步搭建。北京國際大數據交易所成立，出臺政務數據分級與安全保護規范，持續推進政務數據、社會數據匯聚共享。自動駕駛車輛道路測試安全行駛總里程近300萬公里，國內首條5G智慧管廊投用，累計開通27家定點醫療機構“互聯網+”醫保服務。制定第三批應用場景建設實施方案，聚焦重點區域和央企組織征集一批重大應用場景。
(五)深入推進供給側結構性改革，投資消費拉動更趨協調，經濟增長的內生動力不斷增強
線上線下消費持續恢復。制定國際消費中心城市建設實施方案，“十大專項行動”落地實施，北京消費季啟動以來累計開展千余項商旅文體活動，上半年落地首店434家、超過去年全年的2倍，五道口購物中心、北投愛琴海等一批商業設施投用，購物中心、百貨店及專賣店零售額分別增長56.4%、49.8%和46%。世界休閑大會成功舉辦，推出一批紅色文藝精品和旅游產品，北大紅樓、李大釗故居、《新青年》編輯部舊址等成為網紅打卡地。網上消費表現活躍，上半年增長24.6%、兩年平均增長25.2%。全市社會消費品零售總額增長21%、兩年平均增長0.6%。
擴大有效投資取得積極成效。按季度壓茬推進160項市區重點項目開工、開工率達94.6%，180項市重點工程續建項目實現投資636億元、完成全年計劃的57.6%。制定優化市政府投資項目決策審批程序改革方案，以交通設施和公立醫院為重點開展政府投資全過程管理，切實加強成本績效管控。下達第一批市政府固定資產投資311億元、完成全年計劃的51.8%。中航首鋼生物質等3個基礎設施REITs試點項目上市，首個告知承諾規劃許可項目落地。制定重大項目儲備管理辦法，首批入庫億元以上項目1416個。公開推介111個民間投資項目、總投資1334億元，上半年民間投資增長21.3%、兩年平均增長7.4%，分別高于全國5.9個、3.6個百分點。全市固定資產投資增長9.2%、兩年平均增長3.7%，其中建安投資增長18.1%。
(六)深入實施京津冀協同發展戰略，減量提質并重推動非首都功能疏解，城鄉區域發展的協調性進一步提高
新一輪“疏整促”專項行動有序推進。疏解提質一般制造業企業55家、疏解提升區域性市場4個，北京電影學院新校區一期、北京信息科技大學新校區學生宿舍完工，北京口腔醫院新院區開展基礎工程施工。建設提升基本便民商業網點453個、完成72家核心區住宿業轉型升級。出臺拆違騰退土地利用指導意見，推動整治型拆違向精細化治違轉變，拆除違法建設1336萬平方米、騰退土地1533公頃，“留白增綠”及戰略留白臨時綠化465.9公頃。777個代征代建道路路段、21處配建設施移交，整治108處橋下空間、218處施工圍擋。
城市副中心高質量建設。劇院、圖書館、博物館三大建筑主體結構封頂，副中心站綜合交通樞紐進入主體結構施工階段，大運河北京段與河北廊坊段實現同步分段旅游通航，廣渠路東延工程建成通車。華夏銀行等6家市屬國企搬遷選址初步確定，張家灣設計小鎮新注冊企業50家，銅牛廠房改造為北京未來設計園區，北京國際設計周永久會址開工，環球主題公園開展壓力內測。建立副中心與北三縣一體化發展工作協調機制，舉辦項目推介洽談會，簽約項目39個、意向投資額247億元，453項高頻便民事項和70項政務服務事項實現跨區通辦。
區域協調發展取得積極進展。協同發展重點領域任務深入落實，支持雄安新區三所學校“交鑰匙”項目基本完工、醫院項目進行主體結構施工，東城等4區與雄安新區實現政務服務跨省通辦。京沈高鐵京承段開通運營，大興機場北線高速東延段通車，軌道交通平谷線朝陽段、通州段和河北段的2個標段開工，潮白河流域干流22年來首次實現京津冀全線水流貫通，三地聯合開展燃料電池汽車示范城市群申報。城鄉區域發展更加協調，出臺建立健全城鄉融合發展的政策體系，制定推動城南地區高質量發展、回天地區提升發展行動計劃，豐臺火車站站房主體結構封頂，積水潭醫院新龍澤院區建成投用，新首鋼光大銀行研發中心等項目基本完工。制定平原新城高質量發展實施方案，有序引導中心城區公共服務資源向平原新城轉移。落實生態涵養區生態保護和綠色發展條例，深化平原區與生態涵養區結對協作。印發全面推進鄉村振興加快農業農村現代化實施方案，國家玉米種業技術創新中心落地，2.2萬農村地區勞動力實現轉移就業、完成全年任務的73.3%，590個集體經濟薄弱村與國企、高校等全部建立對接幫扶機制。支援幫扶力度不減，上半年撥付財政資金37.49億元，基本完成京冀扶貧協作收尾和交接，調整優化京蒙協作區縣結對關系。
(七)堅定落實以人民為中心的發展思想，民生領域短板加快補齊，超大城市精細化治理水平穩步提升
疫情防控毫不松懈。科學應對超長潛伏期傳染、英國毒株變異傳播等挑戰，有效控制順義、大興天宮院局部聚集性疫情，精準科學調整疫情防控常態化措施，強化中高風險地區及境外進京人員閉環管理，持續做好社會面防控。市級統籌、條塊結合、高位協調推動疫苗接種提速擴面，18歲及以上人群全程接種率超過90%。擴大“北京冷鏈”平臺追溯范圍，加強進口冷鏈食品監管。
民生保障和改善持續加力。研究制定碳中和行動綱要，開展碳排放總量達峰評估，上半年全市PM2.5平均濃度為41微克/立方米、同比下降4.7%，累計淘汰國Ⅲ排放標準老舊汽油車8.4萬輛，新一輪百萬畝造林新增造林綠化9.25萬畝、完成全年任務的61.7%。充分運用北京市第七次全國人口普查數據，深入研究人口結構和公共服務需求。擴增學前教育學位6810個，義務教育學校課后服務學生參與率達86%，面向小學學生推出暑期托管服務，規范校外培訓機構管理，出臺學科類校外培訓機構預收費管理辦法。建成全市統一的基層醫療衛生機構轉診預約通道，20家市屬醫院獲批互聯網診療資質，建成182處體育健身活動場所。提高最低工資和養老金標準，出臺黨政機關和國有企事業單位培訓療養機構改革總體方案，積極推動培訓療養機構轉型發展普惠性養老服務。上半年居民人均可支配收入實際增長9.8%，居民消費價格上漲0.5%、與全國持平。
城市更新行動加快實施。研究制定總規實施第二階段工作方案，首次城市總規實施評估形成初步成果。研究制定城市更新行動計劃，出臺城市更新“1+4”政策，制定實施加強騰退空間和低效樓宇改造利用工作方案，首個危舊樓房改建試點項目落地實施，新完工29個老舊小區綜合整治項目、開工36個。鐘鼓樓、故宮周邊等申請式退租簽約762戶，棚戶區改造完成3256戶、占全年任務的82%。
城市治理水平進一步提升。深化“接訴即辦”改革，開展“我為群眾辦實事”實踐活動，“每月一題”27個高頻難點民生問題第三方調查滿意度達90.15%，30個治理類街鄉鎮已有13個退出市級督導，完成7164個村和社區“兩委”換屆。抓好兩件“關鍵小事”，建成438座生活垃圾分類驛站，全市塑料購物袋月平均銷售量較去年12月下降約35%，業委會(物管會)組建率、物業服務覆蓋率、黨的組織覆蓋率分別達91.9%、94.1%、98.3%。交通綜合治理不斷深化，今年計劃開通運營的7條段軌道線路土建工程總體完成90%、車站全部封頂，北京朝陽站開通，優化調整78條公交線路，新增7000余個錯時共享停車位，二環輔路慢行系統全部連通，統籌梳理新老火車站各類問題，深化重點站區機構改革。實現網貸專項整治階段性清零，全國首個省級預付資金管理平臺上線。開展燃氣用戶排查和液化石油氣專項安全檢查，集中整治電動自行車違規停放充電。
二、計劃執行中需要關注的主要問題
(一)外部不穩定不確定因素增加。一是全球疫情仍存在反復風險。傳染性更強的德爾塔毒株已致多國疫情反彈，英國7月17日新增確診病例5.5萬人、為1月底以來最高，“外防輸入、內防反彈”壓力依然較大。二是人民幣升值、國際海運價格上漲導致出口企業成本壓力加大。去年5月底至今人民幣對美元累計升值超過9%，商務部對在京代表性出口企業調查顯示，匯率影響企業利潤普遍在5%左右，7月16日中國出口集裝箱綜合運價指數為2771.54點、創歷史新高，部分企業產品、零部件進出口運輸成本上漲3倍左右。
(二)大宗商品價格上漲影響擴散。今年以來大宗商品價格大幅上漲，截至7月22日國際大宗商品期貨價格相關指數較年初和去年同期分別上漲29.3%和50.94%，需高度關注和積極應對中下游企業經營成本壓力和輸入性通脹。一是工業企業生產成本上漲。1-5月規模以上工業企業原材料占用資金同比增長19.7%、占存貨比重38.7%，分別高于2019年同期19.1個和9.1個百分點。183家工業企業問卷調查顯示，60.1%的企業因原材料價格上漲導致成本增加。二是上游原材料價格上漲影響部分工業消費品價格。主要大型家電企業陸續提價5%-15%，需警惕PPI上漲向CPI傳導。
(三)芯片荒持續蔓延年內難以緩解。東南亞、臺灣疫情加劇芯片供需失衡，全球封測市場占有率27%的東南亞地區多家芯片工廠停工，疊加需求快速增長、產能投資周期較長、恐慌性囤貨等因素，300多種類型芯片出現短缺，企業和研究機構普遍預測缺芯至少持續至年底。芯片價格大幅上漲，二季度內存芯片漲價幅度達20%。
(四)內需持續回升動力受限。一是消費熱點、新增長點不多。上半年社會消費品零售總額兩年平均增速較一季度回落0.9個百分點，低于全國3.8個百分點，部分領域仍未恢復至疫前水平，汽車消費兩年平均下降5%，餐飲等服務消費僅恢復到2019年同期八成左右，需要在精準規范防疫的同時，進一步恢復城市活力、提振居民消費。適應消費升級需求的優質供給不足和收入增長緩慢導致居民消費意愿不強，人均消費支出兩年平均增長1%，遠低于2019年同期的7.4%。二是投資后勁需進一步增強。受部分重大項目征地拆遷進度較慢、規劃方案不穩定等因素制約，基礎設施投資同比下降12.4%。產業投資增長乏力，制造業投資同比增長31.8%、比1-5月回落3.9個百分點，高技術服務業投資同比下降34.8%，商務樓宇等產業轉型升級類城市更新項目尚未形成規模效應，重大產業項目引進和落地還需加快。
(五)中小微企業和個體工商戶生產經營仍有不少困難。一是住宿餐飲企業招工難問題依然存在。勞動者在住宿餐飲行業就業意愿不高，主要是外賣騎手、網約車司機等新就業形態吸引力強和勞動者薪資期望與住宿餐飲企業提供工資不匹配，網絡招聘數據顯示，今年以來本市住宿餐飲、居民服務領域求職者減少30%左右，外賣騎手、網約車司機等從業人員超20%來自住宿餐飲等傳統生活服務業。二是人工、原材料成本上漲壓力較大。扣除企業補繳社會保險及住房公積金等不可比因素，1-5月服務業企業薪酬同比增長16.3%、較2019年同期提高5.2個百分點。中小微企業議價能力弱、成本轉嫁能力差，原材料漲價加大企業生存壓力，可能導致投資下滑和減員降薪。三是隨著去年應對疫情階段性幫扶政策分類調整、力度減緩，部分前期延緩的小微企業授信風險加快暴露，可能有一定比例貸款劣變為不良。
(六)財政收支平衡壓力依然較大。上半年全市一般公共預算收入3254.4億元、同比增長15.3%，兩年平均增速僅1.3%，全國排名靠后。部分行業收入尚未恢復至2019年同期水平，住宿餐飲、商務服務等受疫情影響較大的行業財政收入雖同比正增長，但較2019年同期分別下降38.8%、11.6%。考慮到去年7月疫情緩解、財政收入逐步恢復正常水平，以及增值稅免抵調入庫等一次性因素抬高基數情況，下半年增收壓力較大，需進一步做好組收和財源建設工作。
(七)保障和改善民生還要下更大力氣。一是平臺經濟監管對靈活就業影響需引起關注。今年以來國家和本市加強平臺經濟監管，相關平臺企業積極開展整改，取得良好成效，但平臺企業調整壓縮業務可能對靈活就業產生一定影響，需要落實中央堅持發展與規范并重的要求，構建有活力有創新力的制度環境，穩定平臺企業信心，推動平臺經濟規范健康持續發展。二是中小學學位不足問題更加凸顯。受出生人口增長周期和“全面二孩”政策影響，本市中小學適齡人口規模快速增加，基礎教育面臨入學高峰，核心區等區域學位缺口更加突出。
總的來看，本市經濟回升程度不充分、結構不均衡、趨勢不穩固的問題仍然存在，經濟運行還面臨下行壓力，要在科學精準有效抓好常態化疫情防控、確保首都安全穩定的前提下，既關注短期經濟恢復，更注重結構調整和中長期增長動力培育，持續加強經濟運行監測和政策儲備，以確定性措施有效應對不確定性因素，努力促進經濟平穩向好發展。
三、努力完成全年計劃的主要措施
做好下半年工作，要深入學習貫徹習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上的重要講話精神，以首都發展為統領，以推動高質量發展為主題，牢記“讓人民生活幸福是‘國之大者’”，突出“五子”聯動、協同推進，突出抓好冬奧籌辦這件大事，突出推動綠色低碳發展，突出保障和改善民生，努力完成全年經濟社會發展主要目標任務，確保“十四五”開好局、起好步。
(一)全力以赴籌辦冬奧會冬殘奧會，持續增強城市運行保障和社會治理能力
做好冬奧籌辦“最后沖刺”。(1)按期完成非競賽場館建設改造，推進場館竣工驗收、綠色建筑認證，加快疫情防控設施、臨時設施和無障礙設施建設改造。(2)籌備國際賽事測試賽和國際訓練周，根據疫情防控要求完善“一館一策”運行計劃、應急預案，加強5G+8K等科技應用。(3)強化住宿、餐飲、交通、醫療、安保、氣象等賽會服務保障，做好志愿者招募、培訓和管理，加強城市環境整治和冬奧景觀布置，抓好水電氣熱等城市運行保障。(4)組織“倒計時100天”等活動，抓好火炬傳遞和開閉幕式專項工作，推進冰雪運動進校園、進社區。(5)落實低碳場館、低碳能源等措施，努力實現碳排放全部中和。實施遺產戰略計劃，提前謀劃場館賽后利用。
加強和創新社會治理。(1)毫不放松抓好常態化防控各項工作，密切跟蹤國內外疫情走勢，有針對性完善防控策略和措施，嚴格國內中高風險地區人員進京管控和入境人員隔離管理，從嚴落實進口貨物全流程預防性消毒措施，加快疫苗接種查漏補缺，穩妥有序做好3-17歲人群疫苗接種，盡早建立首都免疫屏障。(2)推動出臺接訴即辦條例，制定推動接訴即辦向未訴先辦深化實現主動治理的實施意見，全力抓好區和鄉鎮領導班子換屆，完成不少于100個社區服務空間開放式試點建設。出臺非居民廚余垃圾計量收費管理實施方案和住宅專項維修資金管理改革方案，加快推進首鋼廚余垃圾二期等項目建設，全年新建提升600座生活垃圾分類驛站，加強生活垃圾分類入戶宣傳指導，提升居民垃圾分類責任意識。(3)全面提升城市安全保障水平，確保9月底鮮活農產品流通中心營業，實現“智慧平安小區”全覆蓋，抓好各類存量風險化解和增量風險防范，深化安全生產專項整治三年行動，綜合治理電儲能設施等新型安全隱患，堅決遏制重特大事故。
(二)積極探索科技創新新范式，努力走出一條國際科技創新中心建設新路子
加速原始創新和關鍵技術突破。(1)加大體制機制創新力度，高標準建設國家實驗室。(2)籌建集成光電研究院，形成物質科學新型研發機構建設方案，開工建設北京干細胞與再生醫學研究院二期。完成新一批工程研究中心認定、啟動籌建工作。(3)聚焦“卡脖子”和關鍵核心技術領域，推行“揭榜掛帥”“賽馬制”等模式，發布中關村高精尖產業強鏈工程第二批榜單。
優化科技創新空間布局。(1)推動出臺中關村示范區新一輪先行先試改革政策，實現中關村倫敦創新中心運營，推動特色產業園在十六園全覆蓋。(2)中關村科學城高標準推進北區發展，加快字節跳動產業園等項目建設。(3)懷柔科學城基本完成綜合極端條件實驗裝置設備安裝調試，完成子午工程二期土建工程，實現首批交叉研究平臺試運行，建成懷柔醫院二期。(4)未來科學城“生命谷”引進10家以上全球優質醫藥健康潛力項目，“能源谷”推動國家電投氫能公司等企業入駐運營。(5)北京經濟技術開發區落地150項以上“三城”科技成果轉化項目，順義第三代半導體聯合創新基地實現投產。
營造一流創新創業生態。(1)出臺創業孵化示范基地管理辦法，新認定一批示范基地。研究制定降低科技型中小微企業成本的工作措施，為企業在京發展壯大營造良好環境。建立獨角獸企業空間需求協調機制，“一企一策”精準支持企業發展。(2)探索建立以信任為前提的戰略科學家負責制，充分賦予人財物自主權和技術路線決定權。出臺“首場景”政策，發布第三批應用場景項目，完成第一批首臺(套)重大技術裝備示范應用產品評審。(3)制定實施國際科技創新中心建設人才支撐保障行動計劃，開展外籍人才配額管理等試點。
(三)鞏固提升數字經濟引領地位，下好構筑未來競爭新優勢的戰略先手棋
加快建設新型基礎設施。(1)推動出臺數字經濟促進條例，落實加快建設全球數字經濟標桿城市實施方案，建立新基建重點項目庫和前沿技術方案清單，辦好首屆全球數字經濟大會。(2)全年新增5G基站6000個，推動5G網絡在交通樞紐、大型體育場館、景點等流量密集區域深度覆蓋。基本建成國家工業互聯網大數據中心。(3)超大規模人工智能模型訓練平臺支撐算力達到1000P，加快“悟道2.0”模型應用迭代。(4)加快建設區塊鏈先進算力平臺，推動政務領域長安鏈應用項目形成可視化成果，積極爭取長安鏈在國家數字經濟創新發展試驗區推廣應用。
促進數據要素有序流動。(1)編制實施人工智能算力布局方案，啟動城市超級算力中心建設。(2)高標準建設北京國際大數據交易所，創新探索數據交易規則、技術實現路徑和商業模式。加快建設金融、醫療、交通等公共數據專區，推動數據商業化交易。高水平舉辦麗澤數字金融論壇。(3)探索建立跨境數據保護規制合作機制，形成數字經濟規則制定綜合試點方案并爭取國家支持，推動數據出境安全管理和評估試點。
積極培育壯大數字產業。(1)實施“新智造100”工程，加快小米智能工廠二期、三一重工5G全連接工廠建設，培育一批面向中小企業數字化服務商。(2)出臺智慧城市產業生態培育方案，啟動數字城市空間操作系統創制示范工程，開展高級別自動駕駛示范區2.0階段建設，培育壯大智能網聯新能源汽車制造、車聯網系統、自動駕駛技術服務等新一代數字出行產業。(3)發展一批手術機器人、AI輔助診斷系統等智能醫療設備。建設新一代知識圖譜服務平臺，開發推廣數字能源裝備和分布式能源系統，培育數據支撐的研發和知識生產、數字能源服務產業。
(四)緊緊扭住擴大內需戰略基點，加快形成供給創造需求的更高水平動態平衡
持續提升產業發展能級。(1)制定實施高精尖產業發展規劃，出臺進一步降低項目用地成本指導意見。(2)實現昭衍生物一期2萬升投產，推動丹序生物等項目落地。推動芯片產用對接合作，供需雙向發力保障芯片產品供給，加快推進北方華創半導體裝備研發產業化擴產等項目。推動北交大軌道交通創新基地實現運營，落地一批軌道交通智慧運行控制等領域創新平臺。(3)推動出臺綠色金融改革創新、科創金融兩個試驗區方案，探索開展跨境綠色信貸資產證券化業務，支持新三板進一步深化改革。(4)全年培育約4000家生活性服務業標準化門店，實現基本便民商業服務功能城市社區全覆蓋。
促進消費提質擴容升級。(1)培育建設國際消費中心城市，完成22個傳統商圈改造，推進傳統商場“一店一策”升級改造。出臺打造“雙樞紐”機場國際消費橋頭堡實施方案，推動王府井口岸免稅店落地。(2)提升“北京消費”國際影響力和吸引力，推出國際時尚節等消費季主題活動，吸引知名品牌開設首店、旗艦店，推動王府井19號府等一批新消費品牌孵化聚集地高水平運營，出臺鼓勵支持企業創新開展北京消費季活動政策。(3)培育數字消費新業態，試點建設“智慧商店”“智慧街區”，引進策展型零售等新消費內容，發展直播帶貨、預約經濟等新業態。(4)持續釋放服務消費潛力，實現環球主題公園開園運營，推進北京文創產品開發平臺運營，培育北京文創品牌。推動體育、教育、醫療、會展等領域消費提質升級。(5)制定國際航空物流產業布局規劃，推進首都機場總體規劃修編批復，加快通州馬駒橋、平谷馬坊等物流基地提質升級。
精準發力擴大有效投資。(1)堅持三、四季度壓茬推進各160個市區重點項目開工，持續強化“3個100”市重點工程調度，加快首批集中供地項目開工建設。(2)出臺城市更新行動計劃，總結望京小街經驗，暢通社會參與渠道，高質量推進一批騰退低效樓宇和老舊廠房改造項目，力爭完成150個老舊小區綜合整治，實施100個公共空間改造提升項目。(3)8月底前市政府投資全部下達，精準發行投用剩余495.73億元地方政府專項債券，鼓勵更多優質項目申報基礎設施REITs試點，確保完成全年集中供地任務。(4)抓實“項目儲備年”，形成年內第二批重大儲備項目清單，提前做好明年項目謀劃儲備入庫，強化重大項目引領帶動。
(五)聚焦“兩區”“三平臺”建設，著力打造全球高端資源要素引力場
加快“產業+區域+要素”全方位開放。(1)確保“兩區”建設剩余67項任務年內落地，推動出臺北京自貿試驗區條例，用好投資北京地圖，持續擴大“兩區”政策知曉度，最大程度釋放政策紅利。(2)科技創新片區海淀組團加快數字貿易港建設，昌平組團加緊研究型國際醫療產業轉化平臺建設。國際商務服務片區朝陽組團加快渣打銀行等項目落地，通州組團出臺國際金融港建設方案，順義組團年內實現新國展二期開工建設。高端產業片區開發區組團力爭年底前綜保區獲批并封關運行，大興組團加快建設“無關化商務區”。(3)完成全球服務貿易聯盟組建，高水平辦好2021年中國國際服務貿易交易會。擴大中關村論壇、金融街論壇國際影響力，推進永久會址建設。
打好營商環境改革攻堅戰。(1)完成優化營商環境4.0版改革，研究制定5.0版改革任務，啟動政策落地“最后一公里”專項行動第二階段，再打通一批辦事堵點、深化一批重大改革。涉企經營許可事項全面推行告知承諾，開展“一業一證”改革試點，實現“一證準營”。(2)建立“6+4”監管模式，“雙隨機、一公開”涉企檢查事項覆蓋率不低于90%。制定平臺企業競爭合規指引，開展規范治理專項行動，支持平臺企業規范健康持續發展。(3)持續開展中小微企業幫扶政策跟蹤評估，延續實施失業保險穩崗返還政策并全面推行“免申即享”，出臺進一步完善中小微企業公證服務的措施。(4)出臺企業家參與涉企政策制定機制實施辦法，落實完善“服務包”制度精準服務企業發展工作方案，加強央企、潛力較大企業走訪和重大項目對接，摸清平臺企業在京發展需求，精準做好“一對一”服務。
穩步推進重點領域改革。(1)深化產業用地市場化配置改革，制定存量國有建設用地盤活利用指導意見。(2)完成市屬國企公司制改革收尾工作，加快修訂市管企業董事會、外部董事評價辦法等。以10家市管企業為重點，開展對標世界一流企業管理提升行動。(3)制定完善重要民生商品價格調控機制實施方案，修訂生豬調控預案，加強與大宗商品國際貨源地對接，做好保供穩價工作。出臺清理規范水電氣熱收費實施方案及配套措施，在部分基層醫療機構試行門診慢性病按人頭付費。
(六)縱深推進京津冀協同發展，加快構建現代化首都都市圈
堅定有序疏解非首都功能。(1)修訂新增產業禁止和限制目錄，細化制定中心城區疏解治理任務清單。分批次動態梳理一般制造業疏解提質任務清單，完成全年8家區域性市場疏解提升任務，制定大紅門地區轉型升級方案，推動中心城現存服裝批發市場疏解提升。(2)啟用北京電影學院、北京信息科技大學新校區，完成積水潭醫院新街口院區新北樓拆除，壓縮同仁醫院崇文門院區床位800張，加快首都醫科大學、首都體育學院新校區建設。(3)全年拆除違法建設2500萬平方米、騰退土地3000公頃，“留白增綠”及戰略留白臨時綠化914公頃。(4)實現二環路橋下空間和剩余37個代征代建道路路段移交，完成2000戶平房院落申請式退租，持續推進核心區住宿業轉型升級。
將城市副中心打造成京津冀協同發展“橋頭堡”。(1)推動出臺支持北京城市副中心高質量發展政策措施，抓好“近零碳排放示范區”建設，有序推進行政辦公區二期建設，建成廣渠路快速公交系統、施園公交首末站，9月投用首師大附中通州校區。(2)開工建設北投集團等企業總部、臺馬地區集成電路高端制造基地，完成張家灣設計小鎮、臺湖演藝小鎮和宋莊藝術小鎮規劃編制。(3)完成“老城雙修”三年行動計劃，力爭開工建設玉橋街道等4個家園中心，整治提升49條背街小巷。(4)落實通州區與北三縣協同發展規劃，按照“四統一”要求推動一體化高質量發展，開工建設廠通路，加快編制交界地區生態綠帶規劃。
開展更加緊密的協同發展合作。(1)支持雄安新區三所學校“交鑰匙”項目竣工、醫院項目主體結構封頂，建成京雄高速市界至六環段。(2)加快區域交通網絡建設，大興機場北線高速西延段年底前完工，開工建設承平高速，推進城際鐵路聯絡線一期等項目建設。(3)完善空氣重污染聯合預警機制，制定潮白河、北運河等水生態空間管控規劃，實現永定河山峽段河道治理主體工程完工。(4)加快京津冀國家技術創新中心建設，設立小米北京智造產業投資基金，通過“龍頭企業+基金+制造業項目”完善京津冀產業鏈供應鏈生態鏈。
深入推進城鄉區域協調發展。(1)落實總規實施第二階段重點任務，健全控制性詳細規劃實施機制，完成核心區控規三年行動計劃、副中心控規實施重點任務清單的年度任務。(2)實施新一輪城南、回天地區發展行動計劃，實現豐臺火車站建成投運，加快積水潭醫院回龍觀院區二期擴建項目建設。(3)完成新首鋼三年行動計劃，制定實施京西地區轉型發展行動計劃，9月底軌道交通11號線西段試運行。(4)建立平原新城公共服務資源補短板項目清單，印發生態涵養區補短板強弱項實施方案，推動懷柔、門頭溝等區達到創建國家森林城市要求。(5)高質量發展設施農業，加快農業科技創新示范區核心區、國家現代農業產業園建設，基本完成第二批美麗鄉村基礎設施建設任務。(6)助力受援地區鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接，支持內蒙古建設國家能源基地和農畜產品生產基地，支援巴東庫區移民項目建設，加強京沈旅游、科技、產業互聯互通互動。
(七)認真落實國家碳達峰、碳中和戰略部署，全面提升城市綠色發展水平
構建現代低碳治理體系。(1)印發碳中和行動綱要，推動應對氣候變化立法，修訂節能和資源高效利用標準。落實綠色技術創新體系實施方案，支持開展低碳前沿技術研究及項目示范。(2)推動建設全國自愿減排碳交易中心，在綠色金融體系構建、標準制定、政策服務等方面先行先試。(3)提高社會公眾節能減碳意識，開展低碳機關、學校等試點創建工作。
扎實推進節能降碳。(1)嚴格實施能耗總量和強度雙控，制定能源結構調整及深化節能綜合實施方案，開展可再生能源替代行動。(2)推廣超低能耗建筑，實施既有建筑節能改造，推廣供熱分戶計量和末端智能化控制。持續優化出行結構，中心城區綠色出行比例達到74%左右。(3)研究推進綠電進京輸送通道、輸變電工程和電儲能設施建設，大力引進外埠綠色能源。
加大生態環境治理力度。(1)加強細顆粒物、臭氧、溫室氣體協同控制，制定實施本市VOCs治理攻堅方案，推進國Ⅲ排放標準老舊汽油車淘汰更新，制定存量燃油車置換新能源車政策，力爭累計推廣新能源汽車50萬輛，完成42個村“煤改電”。(2)出臺強化河湖長制實施意見，完成300個村莊污水治理和300公里污水收集管線建設，開展現存80處積水點治理，建成區海綿城市達標面積比例提升至24%。(3)全面推行林長制，新一輪百萬畝造林全年新增綠化15萬畝，建成金盞森林公園，開工建設溫榆河公園二期。
(八)下更大氣力保障和改善民生，努力讓人民群眾在建黨百年之際有更多獲得感
以提低擴中為重點穩步提高居民收入。(1)研究制定促進共同富裕實施方案，系統謀劃政策創新和工作舉措，探索走出一條具有北京特點的共建共治共享共同富裕之路。(2)出臺居民人均可支配收入持續穩定增長行動計劃，完善工資合理增長機制。強化職業年金管理，擴大企業年金覆蓋范圍。持續開展校地、校企聯合招聘等活動，高校畢業生就業率不低于95%。(3)壓實各區責任促進農民增收，全年實現3萬名農村勞動力轉移就業，消除200個左右集體經濟薄弱村。出臺承包土地經營權抵押貸款實施辦法，研究制定農村集體經營性建設用地入市配套政策，推進大興、昌平宅基地制度改革試點，規范引導閑置農宅盤活利用。
加大交通綜合治理力度。(1)確保地鐵19號線一期等7條段年底開通運營，實現1號線和八通線貫通運行，新增運營里程54.5公里，力爭S2-東北環線、城市副中心西段等市域(郊)鐵路項目年底前開工，持續推進71個軌道“微中心”建設。(2)加快東六環入地改造，基本建成蘋果園綜合交通樞紐主體結構，完成32公里慢行系統品質提升。(3)實現中心城區重要路口信號燈聯網智能控制，建成全市統一的停車資源數據庫，道路停車電子收費實現全覆蓋。
持續提升公共服務質量。(1)實施學前教育質量提升行動計劃、確保入園率不低于90%，制定實施中小學學位建設三年行動計劃，全年新增中小學學位2萬個，深化校外培訓機構和民辦義務教育規范管理，持續推進“雙減”工作。(2)建設10個社區衛生服務中心，確保院前醫療急救設施至少增加到325個，實現地鐵站、火車站、學校自動體外除顫器全覆蓋。(3)組建健康養老產業集團，建立市場化、專業化運營機制，年內實現5家培訓療養機構轉型。全年建設2000張家庭照護床位、發展1000家養老助餐點。完善長期護理保險制度體系，啟動商業養老保險試點。創新實施文化惠民工程，辦好首都市民系列文化活動。(4)持續深化房地產調控長效機制，加大公租房、集體土地租賃房建設，推動閑置商業、辦公用房改建租賃住房，確保年內籌集公租房、共有產權房等各類政策性住房5萬套、竣工8萬套。
主任、各位副主任、秘書長、各位委員，下半年我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，在市委的直接領導下，在市人大及其常委會的監督指導下，傳承偉大建黨精神，凝聚強大奮進力量，苦干實干開拓創新，以更加奮發有為的精神狀態全力推動首都高質量發展。
【篇2】2021年上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況報告
一、關于上半年計劃執行情況
今年以來，面對新冠肺炎疫情帶來的嚴峻考驗，全市上下在市委市政府的堅強領導下，認真貫徹落實黨中央和省委、省政府決策部署，不斷鞏固和拓展疫情防控成效，扎實推進“六穩”“六保”政策舉措，穩住了經濟基本面，全市經濟運行呈現企穩回升態勢。上半年，全市地區生產總值xxx.xx億元、增長x.x%。
1.以戰時思維、總體戰舉措有序推進復工復產復商復市，產業增長動能快速恢復。建立幫扶特派員制度，出x小企業復工復產xx條、“菜籃子”xx條、房地產xx條、“三保”xx條等措施，向中小微企業發放貸款xxx.xx億元，為企業減免稅費xx.xx億元。上半年，全市規模工業增加值增長x.x%，居全省第x位。工業用電量恢復到去年同期水平。入選首批xx個國家骨干冷鏈物流基地。成功爭取大x區域醫療衛生中心落戶我市。恒光科技等x家企業進入上市流程。金融機構存、貸款余額分別增長x.x%、xx.x%，存貸比達xx.x%。完成糧食作物播種面積xxx.xx萬畝。果茶等優勢特色經濟作物面積達xxx.xx萬畝。生豬存欄達xxx.xx萬頭。新增市級現代農業特色產業園xx家。
2.以掛牌督戰、問題清零為抓手強力推進三大攻堅戰，全面小康的基石更加牢固。開展脫貧質量“回頭看”，市級抽查發現的xxx個問題、湘扶監測APP發現需整改的xxxx個問題均xxx%整改到位。xxxx名脫貧監測人口、xxxx名邊緣人口解除因疫返貧致貧風險。x項“夏季攻勢”工作任務按序時進度穩步推進，中央環保督察辦結件整改率xxx%。xx個地表水考核斷面水質總體為優。城區空氣環境優良率xx.x%。依法合規減少政府支出責任xx.xx億元，運用注資轉化債務等方式積極推進平臺公司轉型，全市未發生一起債務逾期風險事件。市本級已退出紅色預警地區。
3.按下抓項目穩投資補消費的“快進鍵”，內需支撐力穩步增強。四次舉行重點項目集中開工暨項目簽約儀式。xxx個市級重點建設項目全部開工，完成投資xxx億元，為年計劃的xx.x%，開工率、計劃投資完成率較去年同期提升xx個、xx個百分點。搶抓國家擴大投資機遇，爭取到中央、省預算內資金和專項債券資金xx.x億元。上半年，全市固定資產投資增長x.x%，居全省第x位，其中民間投資增長xx.x%。啟動消費扶貧行動，積極發放“湘消費”、“湘府有禮”等電子消費券。成功舉辦文旅消費季、汽車展銷節等消費促進活動。上半年，全市實現社會消費品零售總額xxx.xx億元、下降x.x%，居全省第x位。
4. 更大力度推進改革開放創新，市場主體活力進一步激發。強力推進就業用工“兩需求一貫通”、行政審批“兩需求一貫通” 、房地產改革與有序發展、財稅綜合治理等改革。x高新區中醫藥特色產業基地、xxxx精細化工新材料特色產業基地獲批xxxx 年第一批國家火炬特色產業基地。新增省級科技創新平臺x個，新申報高新技術企業xxx家。x至東盟國際班列已達成初步合作意向。上半年，全市新引進項目xx個、總投資xxx.xx億元，其中“xxx強”項目x個。完成進出口總額x.xx億元、增長xx%，居全省第x位。實際到位內資增長xx.x%，實際利用外資增長xx%。全市新登記市場主體x.xx萬戶、增長x.x%，商標注冊受理量居全省第x位。
5. 著力穩就業兜底線，保障和改善民生工作進一步加強。穩就業政策持續發力，上半年，全市城鎮新增就業、新增農村勞動力轉移就業分別完成x.xx萬人、x.xx萬人;城鎮調查失業率x.x%。財政民生支出占比達xx.x%。城鎮居民人均可支配收入xxxxx元，增長x.x%，居全省第x位;農村居民人均可支配收入xxxx元左右，增長x.x%，居全省第x位。xx項xx件省市重點民生實事有序推進。所有建制鄉鎮醫院實現x名全科醫生全覆蓋，新增公辦幼兒園學位xxxx個，完成自然村通水泥路xxx.xx公里，提質改造農村公路xxx.xx公里，鞏固和新增農村通自來水人口xx.xx萬人。CPI上漲x.x%，發放價格臨時補貼xxxx余萬元。全力做好防汛救災工作，狠抓安全生產責任落實，社會大局和諧穩定。
二、關于下半年經濟走勢
疫情是影響當前和今后一段時間最大的不確定性因素，但我市經濟回升向好的基本面不會變。從國際看，全球疫情仍在加速蔓延，世界經濟嚴重衰退。中美經貿摩擦升級，美國在政治、經濟、軍事、輿論上對我國進行打壓。國際貨幣基金組織(IMF)預測xxxx年全球經濟下降x.x%。從國內看，我國已經具備了國內經濟循環主導的基礎條件，但結構性體制性矛盾仍然突出，加之國際疫情及嚴重暴雨洪澇災害影響，經濟面臨新的下行壓力。對此，國家出臺了一攬子對沖政策：x萬億元新增財政赤字、x萬億元抗疫特別國債，全部轉給地方;加大減稅降費力度，預計為企業新增減負超過x.x萬億元;創新直達實體經濟的貨幣政策工具，推動金融系統向企業合理讓利x.x萬億元;新增x.x萬億元專項債，重點支持“兩新一重” 等關鍵環節和短板弱項領域，且今年專項債不與地方債務限額掛鉤。省里也在財政金融、投資消費、外資外貿、就業民生等方面出臺了系列政策，對穩定經濟預期和提振市場信心形成了有力支撐。從市內看，二季度以來全市經濟增長由負轉正，主要指標進一步回升，總體符合預期。下半年，隨著國家骨干冷鏈物流基地、大x區域醫療衛生中心等區域重大戰略落實落地，中央省預算內投資項目和專項債項目加快形成實物工作量，受雨季影響的省市重大項目進入黃金施工期，加上重大產業項目集中發力，將逐步釋放投資增量。只要疫情沒有大的反復，在假日經濟和節會經濟的拉動下，文娛旅游、批零住餐等消費有望穩步向好。總的來說，危機孕育轉機，只要我們堅定信心、搶抓機遇、緊盯問題、積極作為，我市經濟一定能向好的方向發展。
三、關于下半年重點工作
下半年，要圍繞“雙戰雙勝”“決戰決勝”要求，緊盯年初既定目標不放松，確保完成全面小康、脫貧攻堅、“十三五”主要任務。在以下七個方面精準發力：
1. 扎實抓好“六穩”“六保”，堅決穩住全年經濟基本盤。慎如始終地做好常態化疫情防控，最大限度減輕疫情對企業生產經營的影響。針對文娛、旅游、住宿、餐飲等恢復困難的行業企業，制定出臺差異化扶持政策。加強政銀企對接合作，推動市級政府融資擔保公司盡快正式運營。運用財稅綜合治理機制精準培植財源，壓實“三保”責任，保障基層正常運轉。咬緊GDP、投資、消費、規模工業等關鍵指標不放松，狠抓企業和項目升規入統，努力爭取實現最好結果。
2. 對標對表補齊短板弱項，全力以赴打贏三大攻堅戰。對照國家普查、督查和考核驗收要求以及“回頭看”查擺的問題，進一步查漏補缺。對脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶等特殊群體，加強監測和兜底保障。持續抓好易地扶貧搬遷后續幫扶。嚴格落實政府隱性債務化解方案，從嚴控制政府投資項目。加快“三資”清理推進融資平臺公司轉型。嚴厲打擊非法金融活動。對中央省環保督察及“回頭看”反饋問題、長江經濟帶生態環境問題實行銷號管理。爭創環境空氣質量二級標準達標城市。抓好黑臭水體整治、污水處理廠提標改造等工作。
3.持續做強產業鏈、穩定供應鏈，實現產業及產業園區三年提升行動圓滿收官。緊盯x大重點產業鏈，精準開展招商引資，全面爭取國內外知名企業來懷設立中國區總部和區域總部，帶動相關配套產業集聚。實施高新技術企業培育工程，加快新建一批國家級、省級創新平臺，支持關鍵核心技術攻關。在xG通信、人工智能、大數據、區塊鏈等領域，大力培育新增長點。以省“xxx”工程升級版為載體，推進專業園區建設，加快東盟產業園選址規劃。啟動服務業高質量發展三年行動。出臺物流樞紐中長期發展規劃，加快推進國家骨干冷鏈物流基地建設。
4. 兩手發力穩投資促消費，進一步夯實經濟增長基礎。加快中央省預算內投資項目和專項債券項目建設進度，確保x月底前全面形成實物工作量。認真落實“一單四制”，全面推進“兩新一重”、 “十三五”規劃收尾項目以及公共衛生、戰略物資儲備、應急物資保障、農林水利、城鄉環境基礎設施等建設。做實項目前期，建好三年期計劃滾動庫和五年期項目儲備庫。提升房地產、汽車等重點消費，加快恢復鄉村旅游和休閑農業，鼓勵發展夜間經濟、地攤經濟。舉辦好汽車博覽會、汽車展銷節、健博會等重點展會，扎實抓好電子商務進農村示范建設。
5. 大力推進改革開放，營造良好發展環境。深化“放管服”、“一件事一次辦”、“互聯網+政務服務”、 “標準地+承諾制+代辦制”、行政審批“兩需求一貫通”等改革，加強社會信用體系建設，進一步落實減稅降費政策，清理涉企收費，持續優化營商環境，更大力度支持民營企業發展。支持啟動經開區綜合口岸建設，開通x至東盟(越南)國際貨運班列，舉辦好懷商大會，大力引進“三類xxx強”企業、總部企業、行業龍頭企業和外向型經濟實體企業。
6. 努力推動城鄉協調發展，著力加快鄉村振興。加快公共停車場、城區供水管網、棚戶區改造、智慧城市等建設，做好已在城鎮落戶農業轉移人口的基本公共服務。引導各縣市區發展優勢特色產業，建成x-x個特色產業小鎮。落實糧食安全省長責任制，穩定糧食播種面積和總產量，持續推進三個“百千萬”工程、“六大強農行動”和優質糧油工程。推動農業與二三產業融合發展，支持農產品集散中心、物流配送中心建設，加快建設靖州農村產業融合發展示范園，全面推進農村人居環境整治。
7. 持續改善和保障民生，著力增進民生福祉。加快民生實事建設進度。繼續落實穩就業政策，確保高校畢業生、農民工、退役軍人等重點群體就業需求。抓好xx學校、鄉村小規模學校、鄉鎮寄宿制學校、教師周轉宿舍和農村公辦幼兒園建設。完成“十三五”社會足球場建設任務。啟動大x區域醫療衛生中心建設。穩步提高農村低保、特困人員救助、殘疾人“兩項補貼”標準。推動x省自然災害應急救援x中心年內開工建設。做好保供穩價工作，落實“菜籃子”市長負責制，加大生豬生產扶持力度。執行價格補貼聯動機制，保障困難群眾基本生活。
此外，要高標準定位、高質量要求，科學編制好“十四五”規劃，為x建設“西南明珠”實現高質量發展提供戰略支撐。
【篇3】2021年上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況報告
各位代表：
受市人民政府委托，我向大會報告2018年全市國民經濟和社會發展計劃執行情況與2019年計劃(草案)，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出寶貴意見。
一、2018年國民經濟和社會發展計劃執行情況
一年來，全市上下認真貫徹落實十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，按照市委的決策部署，在市人大及其常委會的監督支持下，緊緊圍繞高質量建設新永城的目標，堅持穩中求進工作總基調，以供給側結構性改革為主線，以項目建設為主抓手，聚力創新、聚焦富民，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、優生態、防風險各項工作，全市經濟社會呈現出運行平穩、轉型加快、民生改善、和諧有序的良好態勢，經濟社會發展再上新臺階。
(一)經濟運行總體平穩。
初步核算，我市全年地區生產總值完成532.32億元，增長9.6%，居直管縣第一位。公共財政預算收入完成40.8億元，增長9%。固定資產投資增長12.5%;規模以上工業增加值增長9%;全市社會消費品零售總額完成202.69億元，同比增長11.2%;城鄉居民人均可支配收入增長9.8%。全市銀行業金融機構各項存款余額達521.09億元，同比增長9.5%。三次產業結構調整為11.4:44.8:43.8，第三產業占比突破40%。城鎮化率提高1.8個百分點，達到48.6%。
(二)產業結構持續優化。
制造業轉型升級加快。打造一批具有較強競爭力的先進制造業產業集群，主導產業鏈得到了再造和價值鏈提升。大力實施“三大改造”，加快工業轉型升級，推動44家規模以上工業企業實施技術改造，完成兩化融合管理體系對標企業20家。面粉食品轉型加快，鑫鼎食品二期、麥客多食品二期等重點項目建成投產，食品產業園年產值實現74.2億元。規模以上工業增加值同比增長9%。其中，高新技術產業增速達到25.0%，總量占規上工業的比重提升到11.0%。
現代農業快速發展。深入推進了“四優四化”及高效種養業和綠色食品業轉型升級。先后組織實施了“3030”優質小麥工程，“10010”優質大豆花生工程;劃定了糧食生產功能區150萬畝，重要農產品保護區90萬畝，進一步提高了農業供給質量。農業生產總體良好，全年糧食再獲豐收。
服務業結構進一步優化。大力發展農村電子商務，深入開展電子商務進農村試點示范。建設鄉村旅游精品路線、精品景點、知名品牌。第三產業增長平穩，全年實現增加值233億元，總部型企業達到近300家。全市電商企業年銷售額30億元。旅游業發展勢頭強勁，共接待游客321.18萬人次、增長27.8%，實現綜合收入5.89億元、增長30.9%。
發展新動能加快形成。聚力推進“雙創”，凝聚高質量發展新動力。全市新發展市場主體16548戶、增長45%，新發展企業3745戶、增長75%，市場主體總數達78648戶。新認定國家級高新技術企業4家，申報省級工程技術研究中心1家、省級制造業創新中心1家。新能源項目建設加快推進，協鑫光伏、林洋農光互補光伏發電項目成功并網發電，長青生物質熱電聯產、協鑫垃圾發電等項目進展順利，4個風電項目已獲省發改委批復。
產業發展載體進一步夯實。實施產業集聚區高質量發展，引導優勢企業對標改造升級，實施服務業“兩區”優化提質升級，經開區和商務中心區雙雙晉級全省三星級產業集聚區，商務中心區在全省三星級服務業“兩區”中排名第一。經開區全年主營業務收入增長12.6%，增加值增長13.5%，固定資產投資增長38.5%，稅收增長10.8%。商務中心區全年實現服務業增加值24億元，稅收3.5億元，從業人員達到1.52萬人，新入庫企業104家，全部法人單位達到325家。
(三)發展內生動力進一步提升。
招商選資成效突出。2018年全市新簽約招商項目84個，新開工建設招商項目69個，續建投資億元以上招商項目36個，建成投產及開業運營招商項目52個，實際到位省外資金69.9億元，利用外資4468萬美元。
重大項目強力支撐。2018年謀劃八大類工程133個項目，總投資416.17億元。其中，安排較大項目68個，總投資321.02億元，年度計劃投資108.5億元，完成投資116.7億元、占年度目標的107.6%，建成投產或竣工項目21個。省下達我市A類重點項目12個，總投資105億元，年度計劃投資41.6億元，實際完成投資63.74億元，完成年度計劃的153.2%，綜合排名位居十個直管縣市第一位。
(四)新型城鎮化進一步推進。
強力推進百城提質建設工程。編制、修訂完成了《永城市城鄉總體規劃(2015-2035年)》以及市政基礎設施、公共服務設施等32項專項規劃。圍繞打通城市外環，加快構建城市交通環路閉合圈，實施了東環、西環、南環等項目，累計完成市政道路26公里。汽車物流港項目建設穩步推進。啟動了“雙十雙百”工程。實施背街小巷改造提標工程，實施城市水系工程、雨污分流工程、城區河道進行了生態修復和綜合整治，基本實現了“水清、河暢、岸綠、生態”的總目標。2018年百城建設提質工程計劃完成投資76.7億元，實際完成投資87.7億元。
規范有序建設特色小鎮。拓展特色小鎮功能，加快農業轉移人口市民化進程，加大基本公共服務投入力度，推動公共服務向鄉村轉移延伸。芒山鎮被命名為中國漢文化研究基地，在以漢文化為核心的特色文化產業帶動下，全鎮經濟轉型升級。
(五)鄉村振興戰略開局良好。
強化農村產業支撐。提升農產品加工業發展動力，做強做優農產品加工產業集群，打造一批設施完備、功能多樣的鄉村旅游產品。深入推進農村產業融合發展試點示范，加快國家級農村產業融合發展試點示范縣建設。實施電子商務進農村綜合示范工程，培育一批特色電商鎮、電商村，電商進農村服務網點基本實現城區、鄉鎮全覆蓋，實現了“農產品走出去”和“工業品下鄉”。
加快鄉村綠色發展。突出抓好農村“四大革命”， “廁所革命”上，農戶建成無害化衛生廁所年底前實現全覆蓋;“保潔革命”上，全市29個鄉鎮實現了常態化、長效化的保潔機制;“鄉風革命”上，推進“敬老尚儉”工程，倡樹文明新風。“道路革命”上，在實現“村村通”的基礎上， 啟動了“莊莊通”“戶戶通”工程。
補齊鄉村基礎設施短板。加快農村道路、水利、能源、
信息等工程建設，逐步建立全域覆蓋、普惠共享、城鄉一體的基礎設施服務網絡，推進水源工程建設，完善農田灌排體系，提升抗旱應急能力。實施了貧困村飲水安全鞏固提高工程、新一輪農村電網改造升級工程、全國中小河流綜合治理重點縣治理水系連通工程、統籌整合涉農資金集中推進高標準糧田建設，進一步提高農業綜合生產能力。
打贏精準脫貧攻堅戰。聚焦“兩不愁、三保障”，投入扶貧資金1.7億元，實施產業扶貧、金融扶貧、教育扶貧、醫療扶貧和“六改一增”工程，高質量完成2099戶5446人脫貧任務。
(六)民生福祉進一步改善。
社會事業全面推進。實施了“全面改薄”，加強農村寄宿制學校建設，加快了公辦幼兒園建設，12所農村中小學改薄項目、650套教師周轉宿舍項目進展順利，城區“大班額”問題持續破解。健全鄉村公共文化服務體系，加快推進鄉鎮文化大院建設，推動我市優秀文化資源下沉。提升醫療衛生水平，扎實推進我市醫療、醫保、醫藥聯動改革。
社會保障能力進一步提升。全面實施全民參保計劃，基本實現法定人員全覆蓋。完善城鎮職工基本養老保險制度、城鄉居民基本養老保險制度和最低生活保障制度，確保動態管理下的應保盡保，社會保障水平逐步提高。城鎮新增實名制就業11759人，失業人員再就業2246人，就業困難人員再就業526人;全市登記失業率3.83%;外出務工53.5萬人次，人均務工收入3700元。
(七)經濟發展活力進一步增強。
全面優化營商環境，擴大開放合作空間。深入推進“互聯網+政務服務”，高標準建設電子政務服務平臺。加快推進公共信用信息平臺和信用網站一體化，持續完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制，牢固樹立憂患意識、風險意識、底線思維，主動防范金融風險，依法打擊非法集資、金融犯罪，立案查處案件26起，有效維護了金融市場穩定。政府債務平穩、無風險，爭取各項地方政府債券15.71億元。
(八)生態環境更加優美。
狠抓農村新能源革命，推進新舊動能的轉換，實現了生態環境進一步改善。全市森林覆蓋率達到24.7%。“四水同治”初步構建了水清安瀾、人水和諧的生態新格局。出境河流斷面水質所有因子達標率100%。PM10、PM2.5、空氣質量優良天數三項指標全部走在直管縣、商丘市最前列。
(九)社會大局持續穩定。
社會治安持續強化，全力推進安全生產、信訪維穩和社會治安綜合治理工作。強力推進掃黑除惡專項斗爭，大力推廣技防聯網報警技術，深度推進“平安大喇叭”，持續推進“一村一警”綜合聯動，積極防范行業風險、金融風險、債務風險等，確保了全市社會大局和諧穩定。
在肯定成績的同時也應該看到，我市經濟社會發展還存在一些困難和問題。資源型城市轉型升級任務十分艱巨，煤炭、煤化工、電解鋁、鋼鐵、面粉食品等行業轉型升級發展壓力巨大;高新技術企業數量少，自主創新能力需要加強;財政收支緊張矛盾仍較為突出;社會事業發展仍不能滿足群眾美好生活需要，發展軟環境還不夠優化，平安和諧社會建設面臨新課題等。
二、2019年經濟社會發展總體思路和主要預期目標
今年是新中國成立70周年，是完成“十三五”規劃目標和全面建成小康社會的關鍵之年。總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，全面落實市委十二屆五次全會決策部署，按照市委“1146”定位思路，堅持穩中求進工作總基調，以新發展理念為引領，堅持高質量發展航向，落實“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，深入開展“三大攻堅戰”，聚力發揮優勢打好“四張牌”，加快推進縣域治理“三起來”、鄉鎮工作“三結合”，以黨的建設高質量推動經濟發展高質量一方案十五專案為作戰圖，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定工作，進一步穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期，保持經濟持續健康發展和社會大局穩定，以新時代的新擔當、新作為，加快打造區域性中心城市、建設商丘副中心城市，當好全省縣域經濟的領跑者、走在中原更加出彩的前列，以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
主要預期目標：
地區生產總值增長8--8.5%;公共財政預算收入增長8%左右;全社會固定資產投資增長10%左右;社會消費品零售總額增長10.5%左右;研發支出占地區生產總值比例進一步提高;服務業增加值占地區生產總值比例進一步提高;城鄉居民人均可支配收入增長高于全省平均水平;常住人口城鎮化率比上年提高1.8個百分點;外貿進出口總額及增幅完成上級下達目標;單位生產總值能耗完成上級下達目標;空氣優良天數和減排指標完成上級下達目標;城鎮新增就業人數完成省下達任務。
三、2019年主要工作任務
(一)突出項目建設，保持投資快速增長。
狠抓項目保障投資。完善項目推進機制，抓簽約、抓開工、抓進度、抓質量，及時發現并解決項目建設中的熱點難點問題，確保按時序、按節點完成建設任務。著力推進第一批7個省重點A類項目，總投資110億元，年度投資目標38.5億元。加快八大類185個市屬重大項目建設，重點推進年產20萬噸乙二醇現代煤化工項目、阿凡達機器人高科技項目、孟氏門業(三期)等項目。
精準加力有效投資。加快調整投資結構，做強工業，做大服務業，大力發展新業態、新模式。勇于打破地域界限和行業壟斷，向社會資本和外資開放教育、醫療、養老等社會事業領域，掃清體制障礙，引進競爭機制，激發發展活力。
服務振興實體經濟。緊盯國家、省政策導向，積極爭取一批重大產業、基礎設施和民生項目向我市傾斜。準確捕捉國家投資動向和政策信息，全力以赴爭資爭項爭政策。拓寬融資渠道，進一步加強政銀企對接，保持信貸規模與經濟發展相適應。
(二)突出創新驅動，加快培育新動能。
積極實施創新型龍頭企業培育工程，大力發展高新技術企業、創新型企業，每萬人有效發明專利擁有量爭取進入全省先進行列。引導骨干企業發展工程技術中心、企業技術中心、重點實驗室、孵化器等創新載體。積極實施“永城制造2025”行動;建成并網發電龍源風力發電、協鑫光伏發電等項目，加快推進長青生物質能源項目建設，打造豫東新能源產業基地。積極推進全國質量強市示范城市創建。努力引進高新技術、智能制造等一批戰略性、成長型項目，加快搶占戰略性新興產業制高點。優化人才成長環境，引進高層次創新人才，提升我市科技人才素質，為經濟社會發展夯實智力支撐。
(三)突出高質量發展，深入推進產業轉型。
推進農業供給側結構性改革。以“四優四化”為重點，加快發展高效種植業和養殖業，實施好“3030”和“1010”工程。大力發展符合我市特點的具有農業特色的田園經濟、林果菜蔬，培育農業產業化龍頭企業，加快推進農產品精深加工、加強品牌建設，提高農產品效益。持續推進中糧佳家康年出欄100萬頭生豬健康生態養殖項目。
培育優勢產業集群。以經開區為依托，以提高質量和效益為核心，繼續做大做強鋁精深加工、煤化工、裝備制造、食品加工等優勢產業，依托龍頭企業引進上下游配套企業，大力發展精深加工產品、高端產品、終端產品，帶動產業鏈整合和產品結構調整。提升經開區承載功能，年內計劃投產奧賽精密機械項目(新建)、蘇美達二期項目(續建)等。積極改造提升煤炭、鋼鐵等傳統產業，抓好煤礦改擴項目投產達效。積極穩妥化解落后過剩產能，調整產品結構。
促進服務業提速提質。重點抓好服務業“兩區”建設，加快培育新的經濟增長點。做好河南金保跨境電子商務綜合試驗區招商和運營管理工作，加快中原醫院、教育園區、健康運動中心、歐蓓莎三期等項目建設。突出發展文化旅游業，積極培育“千年運河”文化品牌，建成傳統文化和現代文明交相輝映的精品文化帶。深入開展全域旅游示范市創建，加快旅游“三大支點”建設。推進日月湖景區、時莊申報創建國家4A級景區。突出發展現代物流，健全大物流體系，培育壯大區域性物流中心。加快銀行、證券、保險等各類金融業發展。突出發展電子商務，繼續完善電子商務平臺和配套設施，做大做強現代內貿流通體系。持續推進電商示范創建工作，培育一批本土知名品牌電商，加快電商提質升級，壯大產業規模，培育發展新動能。
(四)突出百城提質，推進新型城鎮化。
持續加強中心城區建設。提升城市管理精細化、智慧化、規范化管理與服務水平，讓群眾生活更方便、更舒心、更美好。繼續以百城建設提質工程為抓手，持續提升全國文明城市，推進全國生態城市創建活動，以創促建、以創促管，提升城市亮化、綠化、美化和精細化管理水平。統籌城區地下、地上基礎設施建設，推進智慧城市和海綿城市建設。繼續以開展“城市雙修”為抓手，重點實施老舊小區和背街小巷整治提升過程等，進一步改善城市道路環境、完善熱力燃氣設施、完善寬帶網絡設施。加快棚戶區、城中村改造。
精心打造特色小鎮。大力支持重點鎮發揮優勢、特色發展，打造相比于中心城區差異化的優勢，建設一批經濟繁榮、功能完備、特色鮮明、環境優美的小鎮。以一鎮一業為導向，打造一批產業發展小鎮、生態旅游小鎮、歷史人文小鎮。把高莊、陳集、順和、十八里等鄉鎮打造為工業強鎮，把城關、酂城、馬橋、裴橋等鄉鎮打造為商貿重鎮，把芒山、陳官莊等鄉鎮打造為旅游名鎮。
(五)突出鄉村振興，建設宜居鄉村。
扎實推進鄉村產業振興。按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，以增加農民收入為主要目標，切實保障有效供給，增加緊缺農產品生產，大力發展畜牧業、糧食精深加工，促進種養加一體化，推進農業布局區域化、經營規模化、生產標準化、發展產業化。重點抓好全國農村一二三產業融合發展先導區建設。
有序推進美麗鄉村建設。深入開展農村人居環境整治行動，打造一批“四美鄉村”“美麗小鎮”和“五美庭院”。持續推進“四大革命”，鞏固提升廁所革命總體能力、建立完善保潔革命長效機制、持續深化鄉風革命精準程度、全面決勝道路革命。加快供水供氣、寬帶通信等基礎設施向農村延伸，推進教育醫療衛生文化等基本公共服務與農村共享，完善農村公共服務體系，發揮村級綜合公共服務中心作用。加快鄉村低值廢棄物無害化處置和資源化利用，加快畜禽糞污資源化利用整縣推進項目建設。
強鎮域經濟引鄉村人才。壯大鄉鎮工業園，支持有條件的鄉鎮建設工業園區，因地制宜、突出特色，培育壯大鄉鎮特色產業，帶動群眾就業，增加群眾收入。加快新型職業農民隊伍建設，培育新型農業經營主體，充分發揮好返鄉創業的“鳳還巢”政策，打造一支鄉村振興職業農民隊伍。
(六)突出基礎設施，強化支撐能力。
加強交通支撐體系建設。持續抓好永城段三洋鐵路、沱澮河復航工程、連霍高速芒碭山站拓寬工程等一大批關乎長遠發展的重大項目建設。加快推進建設S316線豫皖交界至永夏界段改建工程、G343豫皖界至永夏界段改建工程、東環路大橋工程;爭取開工建設S201濟祁高速至六路環島段改建工程，有序推進S202線永夏界至G311線段改建工程、S202線G311線至S201線段改建工程前期工作。
加強能源支撐體系建設。重點推進生物質、風力、光伏、垃圾等發電項目建設。加快城網農網升級改造，建成運營110千伏蔣口輸變、35千伏秦竹園輸變、35千伏十八里輸變和35千伏太丘輸變等輸變電工程建設。強力推進永城市永夏礦區增量配電業務試點。
加強水資源支撐體系建設。啟動引江濟淮永城段建設工程。持續推進全國中小河流綜合治理重點縣蔣口、馬橋、雙橋三個項目區和全國中小河流治理包河劉莊-賀莊段治理工程。維修重建中小河流危橋50座，小型涵閘30座。持續推進農村飲水安全鞏固提升工程，建立完善農村飲水安全管護長效機制。
加強信息化基礎支撐體系建設。積極開展信息惠民、信息消費等試點，持續推進光纖寬帶網絡和網絡優化升級，實施電子政務重點專項，推進服務平臺、數據平臺、機構平臺建設，以電子商務、大數據、云計算為重點，培育發展新興信息服務業態，全面提升信息服務滲透融合能力。
(七)突出改革開放，激發市場活力。
強化供給側結構性改革。認真落實“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，鞏固“三去一降一補”成果，配套支持優質企業科技投入、研發投入，增強企業主體活力。
促進民營經濟發展。全面落實發展民營經濟的各項優惠政策，暢通企業家溝通渠道，培育壯大民營企業家隊伍。推進麥客多食品、鑫鼎食品、盧師傅食品、帥翼馳、閩源特鋼、科源電子鋁箔等民營企業制度創新、科技創新、產品創新、模式創新，促進二次創業和轉型發展。
深化“放管服”改革。推進“互聯網+政務服務”，一方面網辦優先，能上盡上，一方面加快實現“一網通辦”下的“最多跑一次”改革，最大限度為企業和群眾辦事提供便利。
突出招商選資實效。始終把招商選資作為經濟高質量發展的主要抓手、重要載體、重大平臺，大力實施“一把手”工程，突出招商實效，注重財稅貢獻，聚焦高新技術、智能制造、總部經濟等戰略性、成長型項目，持續引進“三高四化”企業，爭取全年利用省外資金70億元以上。
(八)突出人居環境，打造生態之城。
抓住和用好國家建設淮河生態經濟帶的戰略機遇，改善提升我市生態環境質量。鞏固大氣污染防治成果，強化城市揚塵污染和農業污染防治。強化節能監察，提高能源利用水平。持續落實河(湖)長制，切實加強水源地保護。開展水污染治理攻堅戰，把確保水質達標、治理黑臭水體、保障飲水安全作為工作重點，持續抓緊抓實黑臭水體治理工程，繼續實施城區雨污分流工程，確保水質達標、保障飲水安全。強化土壤污染管控和修復，加強農業面源污染防治。實施重要生態系統保護和修復重大工程，優化生態安全屏障體系，構建生態廊道和生物多樣性保護網絡，提升生態系統質量和穩定性。確保生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界三條控制線。加快城鄉生活垃圾和污水處理設施建設，推進農村廁所革命，鞏固國家園林城市創建成果，廣泛開展植樹造林，構建全域生態屏障。
(九)突出民生保障，共享發展成果。
扎實推進脫貧攻堅。按照“六個精準”要求，以增加貧困群眾收入為核心，堅持精準扶貧、精準脫貧，把扶貧和扶志、扶智結合起來，激發貧困人口內生脫貧動力。持續抓好產業扶貧、金融扶貧、行業扶貧、社會扶貧，以培育特色產業、提升發展能力為抓手，大力發展養殖、種植、食品加工等優勢產業，探索龍頭企業+貧困戶+產業扶貧模式。突出文化教育、醫療衛生等領域專項扶貧，對脫貧戶持續扶持，對新納入貧困人口精細管理，加快貧困群眾脫貧致富步伐。
持續保障改善民生。加快完善文化、教育、醫療等重點民生領域的基礎設施，提升我市公共服務能力，更加關注婦女兒童、低保、五保、殘疾人等社會弱勢群體，做好就業和社會保障工作。進一步擴大各類社會保障覆蓋范圍，嚴格落實低保“兜底”政策。保證特殊群體基本生活，對困難殘疾人生活和重度殘疾人護理實行財政補貼。積極推動保障性安居工程建設，穩定房地產市場。重點實施城區學校新改擴建項目、農村中小學“全面改薄”及校舍維修改造項目、永城市中心醫院老年養護中心、永城市人民醫院腫瘤綜合樓項目建設。
創新社會治理。全面落實依法治市，改進信訪穩定工作，主動地解決好群眾反映強烈的突出問題;完善立體化治安防控體系，深入推進掃黑除惡專項斗爭，依法打擊各類違法犯罪活動。強化安全生產和食品藥品安全監管，守牢安全紅線底線。推進社會信用體系建設，加強信息公開與共享，構建“一處失信、處處受限”的信用懲戒大格局。
各位代表，做好今年的經濟社會發展工作，任務艱巨，責任重大。讓我們在市委的堅強領導下，以黨的十九大精神為指引，深入貫徹落實中央、省委的決策部署，主動接受市人大及其常委會的監督，虛心聽取市政協的意見和建議，進一步搶抓機遇、放大優勢、創新舉措，更加主動、更加扎實地推進各項工作，為圓滿完成今年經濟和社會發展各項目標任務而努力奮斗!
【篇4】2021年上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況報告
主任、副主任、各位委員：
受縣人民政府委托，向縣人大常委會報告我縣2021年上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況，請予審議。
一、2021年上半年計劃執行情況
2021年是中國共產黨建黨100周年，也是“十四五”規劃開局之年。今年以來，全縣上下在縣委、縣政府的正確領導下，在縣人大的監督支持下，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，緊緊圍繞省“三高四新”、市“三區一中心”戰略部署，堅持穩中求進工作總基調，認真抓好“十四五”規劃各項指標的跟蹤落實問效，統籌推進各項工作，加快建設“四個岳陽縣”，全縣經濟社會發展呈現良好態勢。
（一）經濟運行穩中趨好。上半年，全縣上下凝心聚力、齊抓共管，強化監測分析，狠抓運行調度，及時解決問題，統籌推進經濟發展。1—6月，全縣地區生產總值完成173.28億元，占年計劃的44.2%，同比增長10.7%；規模工業增加值、固定資產投資分別同比增長9%、21.8%，分別超過年計劃0.5、11.8個百分點；社會消費品零售總額77.04億元，占年計劃的52.9%，同比增長28.9%；這四項主要指標增幅分別超過全市平均水平0.2、1.3、1.4、3.9個百分點，六縣市排名均在前三之列；城鄉居民人均可支配收入分別為18771元、10153元，分別占年計劃的53.4%、48.5%，分別同比增長10.9%、14.7%，增幅在六縣市分別排名第一、第三；一般公共預算地方收入3.79億元，占年計劃的51.1%，同比增長19.3%。
（二）產業發展穩固提升。一是農業生產穩中有進。嚴格落實糧食安全行政首長責任制，完成早稻播種面積44.2萬畝、中稻（含一季晚）17.8萬畝、旱糧12.32萬畝。出臺《現代農業產業化發展十條》《庫區綠色優質糧基地創建實施方案》等文件，大力推進鐵山庫區綠色種植，著力打造鐵山綠色生態農業示范區，發展“再生稻”“優質稻+油菜”“特色旱糧”三大示范片5900畝。成功申報創建省級農村產業融合發展示范園和岳陽縣洞庭湖流域黃沙街鎮片區綠色發展示范工程項目。二是工業經濟持續壯大。1-6月，全縣197家規模工業企業完成規模總產值256.8億元，同比增長15.16%；完成工業投資26.66億元，增長2.3%；其中完成技改投資17.63億，增長1.2%。園區發展步伐加快。1—6月，園區新簽約鏈上工業項目27個，合同引資83.72億元，其中投資過10億元項目2個（晶威新材料、潤天智科工程設備制造）。園區新開工工業項目28個，續建21個，竣工投產21個；完成技工貿總收入164.63億元，同比增長31.76%；新增規模以上工業增加值45.32億元，同比增長36.72%；實繳稅收1.6億元，同比增長8.5%；完成固定資產投資32.65億元，同比增長19.68%。云隆新材、磊強新材、亞泰陶瓷巖板生產線、索非特礦山機械等項目竣工投產；湘順新材（二期）、冬達實驗設備、鵬鏡特種材料等項目加速施工。三是文旅產業全面推進。上半年，全縣共接待境內外游客449萬人次，同比增長133%；實現旅游總收入42.11億元，同比增長149%。岳州扇成功入選第五批國家級非物質文化遺產保護項目，原創歌曲《我的岳陽》、原創花鼓小戲《寸土不讓》榮獲第四屆、第五屆岳陽文學藝術獎。桃李春風文旅小鎮、張谷英景區、大云山旅游開發等重點項目加快推進。
（三）項目工作扎實推進。一是爭資爭項提速發力。1-6月，全縣固定資產投資完成88.78億元，同比增長21.8%，居六縣市第二；5000萬元以上新開工項目48個，居六縣市第二；全縣到位爭資項目93個，落實資金27億元，同比增長5.5%；到位融資項目1個，到位資金1.2億元。二是重點項目順利推進。成立縣重點建設項目事務中心，實行重點項目一月一調度、一通報、一交辦、一排名，以“三張清單”倒逼項目開工、建設提速、建成達產。截止目前，全縣169個重點建設項目（含19個前期項目）已開工87個、竣工11個，開工率51.5%；完成投資63.93億元，占年計劃的53.3%（不含前期項目）。其中涉及縣本級財政投資項目有29個，年計劃投資10.33億元，縣財政年計劃投資6.54億元（含土地儲備債券1億元）；截止目前，已開工項目18個，占計劃的62.1%；完成投資2.67億元，占計劃的40.8%；其中，文勝鐵路橋涵改造、榮岳西線公交化改造、濱水東路南延等項目已基本竣工，長豐北路拓改、榮灣湖渡改橋（虎形山橋）、新開鎮中心幼兒園、城東幼兒園等項目整體推進較快。三是規范投資政府項目初見成效。加強《政府投資條例》宣傳貫徹，出臺了《岳陽縣政府投資項目管理辦法》《岳陽縣公共資源交易監督管理辦法》《岳陽縣政府投資工程建設項目標后管理實施細則》《岳陽縣政府投資小額公司項目交易管理辦法》等文件，積極開展項目可研、概算評審。今年來，我縣累計評審政府投資項目46個，送審金額96685萬元，累計調整投資額10454.4萬元，其中，調增285.64萬元、調減10168.76萬元。從評審效果上來看，在源頭上規范了項目前期工作，提高了政府投資效益。
（四）城鄉建設統籌推進。一是堅持規劃引領。成立了國土空間規劃委員會、土地儲備與出讓委員會，完成了生態保護紅線、永久基本農田保護線劃定，初步劃定城鎮開發邊界線，確定了全縣44平方公里建設用地規劃。穩步推進“多規合一”村莊規劃編制，年內可實現村莊規劃全覆蓋。二是加強城市管理。成立了城市管理委員會，全面加強市容秩序整治，扎實推進城區主街道垃圾桶撤桶移位工作；常態化推進文明城市創建，加強公園廣場管理及園林綠化管養工作，順利通過省級園林縣城復查驗收；完成青山南路等垃圾中轉站建設，強力推進新開垃圾填埋場建設、餐廚垃圾無害化處理等重點項目。三是強化基礎建設。大力推進北向融城，長豐北路拓改、北大青鳥等項目進展順利；2大棚戶區改造完成全年任務80%；建材小區、教體局家屬小區、賀坪房地產小區等4個老舊小區改造項目已開工建設，其余6個項目即將開工；富榮路三期等3個公租房項目扎實推進。龍烏線大修工程全面完成，榮寶線、蘭關線大修、岳望高速黃沙街連接線、水系連通及農村水系綜合整治試點縣、城鄉供水一體化等項目有序推進。四是改善鄉村面貌。完成省級精品鄉村示范村2個、美麗鄉村示范村5個、鄉村振興示范村17個的創建申報，啟動市級美麗鄉村5個、美麗屋場5個、縣級美麗鄉村5個創建計劃。進一步深入推進農村“廁所革命”，1-6月，新建鄉鎮公廁7座，完成戶廁改造7520余戶，分別完成目標任務的37%和50.1%。完成植樹造林4.4萬畝；張谷英文旅特色小鎮創建經驗在《焦點訪談》欄目推介；持續推進“治陋習、樹新風”行動，進一步完善鄉規民約，文明鄉風深入人心，鄉村面貌得到改善。
（五）重點改革持續深入。堅持以供給側結構性改革為主線，統籌推進各項改革持續深入。一是繼續優化營商環境。深入推進“最多跑一次”改革，進一步夯實“三集中三到位”，順利實現“一張網”“一張門”“一張圖”等政務服務改革目標，增強了改革拓展性。上半年，縣政務服務大廳現場辦件累計14.4萬件，全程網辦6.74萬件。二是嚴格規范項目審批。所有行政審批事項全部進窗口“一站式”辦理，有效運用在線審批監管平臺，實現項目“網上”審批全覆蓋。三是全面啟動事業單位車改工作。截止目前，已完成58家單位車改工作。
（六）民生福祉保障有力。一是突出降費減負。對全縣各單位的行政事業性收費和經營服務性收費進行全面清理核定，包括教育收費、榮家灣至岳陽市火車站城際公交票價核定、物業管理收費等，做到凡不符合文件要求和已取消的收費項目堅決取消，該降標的收費項目堅決降標，提高收費透明度。二是促進穩定就業。大力開展“春風行動”，有效促進穩定就業。1-6月，全縣城鎮新增就業4075人，占年度任務的70%；城鎮登記失業率為2.78%；實現失業人員、就業困難人員再就業4872人，新增農村勞動力轉移就業3600人，發放創業擔保貸款5030萬元，開展職業技能、創業、農村轉移就業勞動力等培訓3160余人。三是保障基本民生。嚴格落實“四個不摘”要求，堅持做到思想不懈、干勁不松、力量不減、政策不停，強化“兩類人群”監測幫扶，進一步推動脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接，全面助力鄉村振興，持續鞏固脫貧攻堅成效；開通榮家灣至岳陽城際公交線路，有力推進“北向融城”；扎實推進各級各類教育高質量發展，全力落實市委“基教十條”，啟動中小學教室、寢室空調安裝項目，有效改善教學條件，全年新增公辦園學位1165個，公辦園在園幼兒占比達到50%；穩步實施2家縣級醫院改擴建，家庭醫生簽約服務率達到100%；城鄉低保、特困供養、殘疾人“兩項補貼”再次提標；順利啟動國際稻都智慧農貿市場建設。四是加強生態建設。49件中央環保督察信訪交辦件已辦結22件，階段性辦結27件。推進化肥使用量零增長行動，依法引導湘北鑄造廠退出，啟動29家樟木煉油加工作坊關停退出工作。五是維護社會穩定。全力保障全國“兩會”、建黨百年大慶特護期安全穩定，深化法治岳陽縣、平安岳陽縣建設，深入推進掃黑除惡專項斗爭，堅決打贏禁毒人民戰爭，積極化解信訪矛盾，狠抓社會管控，不斷提高安全應急能力，有效應對“5·15”極端天氣災害沖擊，社會大局保持穩定。
總體上看，今年上半年，面對新冠肺炎疫情的持續影響及國際國內復雜嚴峻的經濟形勢，全縣經濟社會發展仍取得了較好成績，但也還存在一些矛盾和問題，主要表現為：宏觀經濟下行壓力進一步加大，不穩定不確定因素顯著增多；國家實施減稅降費政策在一定時期內將長期存在，成為影響稅收增收的重要原因；受疫情沖擊、經濟減速、企業效益不佳等因素影響，我縣消費需求恢復緩慢、投資需求內生動力不足，財政收入增長明顯放緩，但疫情防控、民生保障等剛性支出仍在增長，“保工資、保運轉、保基本民生”壓力較大；受縣、鄉換屆工作影響，部分單位工作配合不力、推進遲緩等等。在今后的工作中，我們將堅持目標導向和問題導向，努力克服，認真解決。
二、做好后階段工作的對策措施
（一）堅持規劃引領，發揮調控作用。一是持續對“十四五”規劃目標跟蹤問效。對照我縣“十四五”規劃，結合國土空間規劃要求，對一些重大項目進行全面梳理，根據項目重要程度，在項目實施時，突出重點，分出先后，量力而行，有序推進。二是完成村級鄉村振興規劃編制。在鞏固脫貧攻堅成效的基礎上，結合我縣鄉村工作實際，對35個鄉村振興的重點村、示范村，因村制宜，迅速開展“多規合一”的實用性村莊規劃編制，打造一批有組織能力、有產業基礎、有重點項目、有輻射效應、能率先實現鄉村振興的美麗宜居村莊。
（二）突出項目建設，全力爭資爭項。一是破除瓶頸制約，切實解決項目建設中的各種問題和困難，統籌解決好土地、環評、資金等瓶頸制約因素，確保我縣2021年重點項目順利實施，重點推進財納福諾石晶地板產業鏈、冬達實驗室設備制造、城鄉供水一體化等重大項目建設，以快保進度、以好保質量。二是對全縣重點建設項目繼續實行“一月一調度、一月一通報”，持續跟進項目建設進度情況，并嚴格績效考核措施，確保完成全年重點項目建設任務。三是強化資金保障，積極籌措生產和建設資金，加大力度爭取上級資金的支持，落實各項信貸優惠措施，全力化解資金短缺的問題。四是進一步強化政府投資項目評審工作，嚴格按照《岳陽縣政府投資項目管理辦法》等文件精神，進一步規范評審流程，提升工作效率。五是充分發揮項目的抓手作用，積極協調，及時做好項目前期工作和項目建設的相關服務；加強項目儲備庫建設，對全縣各行業建設項目認真醞釀、仔細梳理、精準優化，充實重點項目儲備庫，確保投資穩步增長，完成全年投資增長10%的目標任務；進一步強化項目進展情況調度和協調，全面推進項目建設，努力完成爭取國家重點投入30億元以上。
（三）抓好城鄉統籌，建設美麗鄉村。常態化推進全國文明城市、園林縣城創建，鞏固衛生縣城創建成果，統籌推進新城區建設、集鎮建設和棚戶區、老舊小區、背街小巷改造，加快推進長豐北路拓改、東方路升級改造、富榮路西延等重點城建項目建設，整體提升城鎮承載能力。大力推進品牌興農戰略，依托特色蔬菜產業園重點匹配基礎設施工程、天裕生態休閑食品建設、湘佳牧業養殖基地建設等項目，有效推進養殖種植業向生態化、立體化、精細化方向轉變；加快實施“廁所革命”整村推進，完成省市改廁任務和公廁建設任務。按照優勢優先、示范帶動、打造亮點的要求，加快重點示范村莊規劃和亮點項目工程打造，確保我縣全面推進鄉村振興工作開好頭、有特色、出經驗、可推廣。
（四）注重資源稟賦，推進全域旅游。強力推進桃李春風文旅小鎮、大云山生態旅游度假區、張谷英特色文旅小鎮建設，打造旅游新業態。積極組織旅游企業參加國家、省、市旅游推介會，宣傳我縣旅游品牌。圍繞吃、住、行、游、購、娛“六要素”，著力推進洞庭漁歌美食街和長豐路商業街建設，提升星級酒店服務品質；以岳陽花鼓戲等非物質文化遺產為依托，引進傳媒影視、演藝娛樂等業態，延伸旅游業產業鏈。
（五）持續深化改革，優化營商環境。一是繼續深化各項改革。推進投融資體制改革、企業投資管理體制改革，完善園區負面清單管理；嚴格按照我縣工程項目招投標管理制度，規范招投標活動；統籌推進農村土地制度改革、農村宅基地管理改革，完成農村集體產權制度改革；深化公立醫院綜合改革，探索推進縣域醫共體建設；深化供銷社綜合改革，打造為農服務的綜合平臺。二是不斷優化營商環境。加快實施政務服務事項全域通辦、跨省通辦、“5+2”無休辦和接訴即辦，推行營商服務“好差評”制度，打造“最多跑一次”改革升級版。持續深化企業開辦“101”、不動產登記“160”、工程建設領域審批“170”等改革。推進市政公用服務提速提質行動，實行報裝一網通辦。深化“互聯網+監管”，全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”市場監管。實施違約失信問題整治、涉企優惠政策落地、優化法治環境等專項行動，嚴厲打擊“三強”行為，嚴肅查處損害營商環境的人和事。
主任、副主任、各位委員，下半年我們將在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的有力監督下，緊盯目標，全力沖刺，群策群力扎實工作，為全面完成全縣2021年經濟社會發展目標任務而努力奮斗！
【篇5】2021年上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況報告
主任、各位副主任、各位委員：
我受縣人民政府委托，向縣人民代表大會報告關于香河縣2018年上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況，請予審議。
一、2018年上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況
──地區生產總值同比增長3%;
──固定資產投資同比增長6.2%;
──社會消費品零售總額同比增長9.6%;
──實際利用外資1113萬美元，同比增長432.5%;
──城鎮居民和農村居民人均可支配收入分別達到21662元和9623元，同比分別增長7.8%和8.9%。
──規模以上工業增加值、財政收入等部分經濟指標呈下滑趨勢。
(一)項目建設強力推進，高質量發展動力強勁
升級園區平臺。開發區改革不斷深化，投融資平臺正常運營，研究制定平臺公司考核、獎懲辦法，充分調動平臺公司開發建設積極性，對低效企業逐家進行洽談，引導其出售、轉股、出租和技改投入等方式嫁接改造。加快推進項目建設。綠地未來科技城等10個項目成功爭列省重點，數量居全市第一;中冶煙氣凈化設備等16個項目成功爭列市重點，爭取用地指標267畝。匯天威3D打印設備項目竣工投產，奧特萊斯城市綜合體、稻香村食品生產基地、愛晚智能輔具研發生產基地開工建設，工業機器人末端執行工具研發制造、工業噴涂機器人系統集成2個外資項目和燃氣能源站、健康特色小鎮、科技創新谷、機器人精密檢測研發及生產4個內資項目成功在廊坊“5·18”經貿洽談會上簽約，項目建設呈現良好態勢，產業結構得到進一步優化。激發傳統產業活力。強化企業品牌意識，增強企業內生動力。薩克森、東方電子、精蘭辦公等4家企業產品被評為河北省中小企業名牌產品。科技創新不斷增強。實施高新技術企業、科技型中小企業“雙倍增”計劃。上半年全縣新增科技型中小企業36家，13家企業申報高新技術企業待批，積極推進3D打印產業園盧秉恒院士工作站建設，提升香河華北致冷設備有限公司周遠院士工作站建設水平，積極推進中信國安孵化器、香河人工智能產業孵化器申報省級科技企業孵化器。特色小鎮初具規模。河北省特色小鎮規劃建設工作聯席會議辦公室公布《河北省特色小鎮創建類和培育類名單(2018)》，廊坊市入圍創建類和培育類特色小鎮分別有6個和2個，我縣機器人小鎮入圍創建類，健康小鎮入圍培育類，數量居全市前列。同時，市委改革辦對全市特色小鎮培育情況進行了督查，我縣督查檔次為優秀。機器人小鎮和健康小鎮在各自領域均已具備一定的影響力，我縣特色小鎮培育創建已初具規模。
(二)服務發展、服務民生，“雙創雙服”活動扎實開展
省、市“雙創雙服”活動動員大會后，我縣立即結合實際對工作進行安排部署，把開展“雙創雙服”活動作為全縣工作的重中之重。成立了縣“雙創雙服”活動領導小組，由縣委書記任組長，縣長任第一副組長，縣委常委、常務副縣長任常務副組長，有關縣領導任副組長，相關縣直部門主要負責同志為成員。及時印發了《關于成立香河縣“雙創雙服”活動領導小組的通知》、《關于建立香河縣“雙創雙服”活動領導小組辦公室工作機制的通知》及《關于2018年在全縣開展“雙創雙服”活動的實施意見》等文件;為快速推進我縣“雙創雙服”活動工作開展，建立縣“雙創雙服”微信工作群，便于工作的及時開展;請縣四大班子領導按照《縣四大班子領導包聯方案》及時深入所包聯企業項目開展走訪調研工作，確保精準幫扶工作取得實效;縣活動辦及時總結經驗做法，形成工作信息，建立工作簡報、情況通報等制度，上半年印發簡報34期，其中第27期《香河縣堅持“三突出”推動“雙創雙服”扎實開展》被市活動辦采納印發。大力推進創新創業，切實服務發展、服務民生，通過在組織領導、提升效能和精準幫扶等領域“多點發力”，全面落實“規定動作”、積極開展“自選動作”，“雙創雙服”活動扎實開展。
(三)不斷提升城市功能，城鄉面貌持續改善
完善規劃體系。城鄉總體規劃已完成初步方案，土地利用總體規劃已完成前期準備工作，待《通州區及廊坊北三縣地區整合規劃》批準后修改完善，同步修訂控制性詳細規劃和各專項規劃。加快推進基礎設施建設進度。平香線南延、大辛路養護改造正在加快推進，密涿高速梁家務互通連接線(香河段)已完成招標工作，市場路、永明路、新開大街、新華大街路面改造工程，淑陽大街西延及永盛路中段新建正在抓緊辦理前期手續。新建改造各類管網4.3公里，垃圾焚燒發電廠已完成選址及立項手續。五一公園提升改造、N3路游園新建工程已完成，永通路兩側綠化已進場施工。城中村和老舊小區改造加快推進。積極推進河北止務、趙莊城中村改造，河北止務已簽訂拆遷改造協議271戶，趙莊村完成拆遷安置補償方案制定，完成石油公司家屬院、南臺居民區和藥材公司居民區舊城改造項目審核及安平鎮二街村3棟回遷樓審批。高標準推進“美麗鄉村”建設。制定了全縣農村人居環境整治三年行動實施方案，上半年共清理垃圾雜物13.9萬立方米，拆違2.7萬平方米，硬化道路12.8萬平方米，新建供水管網33公里，綠化美化5.76萬平方米。以蔣辛屯、安頭屯、劉宋為重點，圍繞潮白河流域申報市級示范區，申報市級精品創建村街10個。
(四)加強污染治理力度，生態環境不斷優化
健全治理長效機制。開展“散亂污”企業整治“回頭看”和深度大排查大整治等專項行動，全面落實“散亂污”十項管控措施，建立“雙備案”制度，加大宣傳力度，營造人人參與的濃厚氛圍。上半年，全縣1055家“散亂污”企業已全部按照“兩斷三清”標準取締完成，318家VOCs企業已完成治理并通過驗收，全縣優良天數達111天，占總天數的61.3%，空氣質量綜合指數為6.05，環京組排名第一，同比下降17.8%。大力推進造林綠化。重點實施廊道綠化、森林郊野公園建設等工程，完成春季植樹1.21萬畝，超額完成全年造林任務，密涿高速景觀綠化工程已完成綠化335畝，與12家公司簽訂管護協議，對香五路兩側、潮白河濱河公園及城區綠化進行管護，進一步提高造林綠化質量和成效。強力推進水污染治理。制定《香河縣河長制工作考核辦法》《關于進一步加強河長制工作的通知》等文件，完成所有河渠“一河一檔”建立，并啟動了“一河一策”方案編制工作，已清理河渠垃圾11.98萬立方米，封堵非法排污口23個，東干渠黑臭水體改造已完成，五一渠黑臭水體治理即將竣工。運河文化生態文化產業項目一期工程已完成8.6公里河道清淤、2公里岸坡防護及安運橋南北兩側約2.6萬平方米景觀工程。按照國家濕地公園驗收標準，分別完成北運河、潮白河濕地公園專項設計方案，正在結合“兩河”生態綜合整治工程價款推進建設。
(五)辦好民生實事，不斷提高群眾獲得感
推進城區教育擴容提質行動，城內第五小學已投入使用，縣直第三幼兒園和原十三中平房改造工程已竣工，對城區周邊農村小學校舍進行改造，提升城區及周邊辦學水平，確保全面消除義務教育大班額問題，金子塔、睿子國學2家幼兒園已通過普惠性幼兒園審批，制定教師招聘計劃，適時啟動教師招聘工作。制定《香河縣醫療共同體建設工作實施方案》，先行啟動縣醫院與渠口中心衛生院“醫共體”試點工作，穩步推進家庭醫生簽約服務，組建家庭醫生團隊53個，簽約居民13.1萬。100輛新能源公交車已全部到位并投入運行，全程實行2元統一票制，極大方便了群眾出行。印發《關于堅決打贏精準扶貧精準脫貧攻堅戰的實施方案》和危房改造、大病救治等多個專項方案，確保各項扶貧政策全部嚴格落實到位。制定《香河縣安全生產監管責任清單》，深入開展安全生產“百日攻堅”、“利劍除患”、“消防攻堅系列”、食品安全風險隱患排查和食品安全綜合治理等專項整治行動，不斷提高群眾的獲得感。
雖然我縣上半年經濟社會各項事業發展平穩，但也存在一些問題，主要表現在：一是部分經濟指標呈下滑趨勢，規上工業增加值、財政收入等經濟指標持續負增長;二是受環保、規劃調整、前期手續繁瑣、缺少用地規模和指標等因素影響，一些重點工作推進緩慢。
二、下半年工作重點
(一)以項目建設為龍頭，增強經濟發展動力
服務是加快發展的“生命線”，堅持把服務落在建項目、促發展的最實處，大力破解制約發展的深層次矛盾，以服務促項目建設開花結果。創新招商機制，全力引進重大項目。依托區位及產業優勢，突出產業鏈招商、以商引商、委托招商等方式，通過舉辦推介會、專題招商會，廣泛開展“走出去”與“請進來”相結合的招商活動，推動產業規模不斷擴張。對已落地未開工項目，積極落實開工條件，在行政審批、要件辦理等方面提高效率，盡可能壓縮審批時限，特別是以列入全省新型城鎮化和城鄉統籌示范縣、全省盤活存量用地試點縣為契機，用好政策，積極爭取，在符合“1+3”規劃的前提下，對已經審批的1500畝國有土地抓緊組織出讓，破解實體產業項目開工制約，全力推動綠地科技未來城、稻香村食品項目等實體產業項目開工建設。
(二)以轉型升級為主線，提升經濟發展質效
積極開展“雙創雙服”活動，深入企業調研，對全縣規上企業全面摸底，加強對規上企業數據上報調度力度，力爭規上工業增加值轉負為正。實施“騰籠換鳥”工程。對技術層次低、經濟效益差的“散亂污”企業摸排清退，使其騰出土地空間發展高新技術產業。加大對企業跟蹤幫扶力度，切實解決企業實際問題。加快傳統產業兼并重組、技改升級，突出創新驅動，提升產業核心競爭力。同時統籌處理好工業發展與大氣污染防治工作的關系，對確需錯峰停限產的工業企業，科學、合理、有序安排好企業生產經營活動，不搞“一刀切”，對列入升級改造的企業，抓緊對污染治理設施全面提升改造，達到環保要求后立即復工。
(三)以深化改革為突破，激發經濟發展活力
按照《關于進一步深化設立行政審批局改革的意見》(香辦字〔2018〕12號)，進一步推進行政審批局改革，不斷創新和完善行政審批體制機制，放大“一枚印章管審批”的改革效應，本著應進必進的原則，力爭所有行政審批事項全部劃轉到位。進一步深化商事制度改革。壓縮企業開辦時間，減并工商、稅務、刻章、社保等流程，推行企業登記全程電子化，試行并推廣企業名稱自主申報改革，實施市場主體簡易注銷改革。加快“證照分離”改革，重點做好照后減證工作，各類證照能減盡減、能合則合，切實解決“準入不準營”問題。深化工業產品生產許可證制度改革，全面清理各類許可，加快向產品認證轉變，全面強化產品質量監管。優化審批流程，實行“一家牽頭、并聯審批、限時辦結”工作制度，推行聯合勘驗、聯合測繪、聯合審圖、聯合驗收。全面實施市場準入負面清單制度，營造公平競爭的市場環境。優化提升便民服務中心“一站式”功能，推動更多審批服務事項進駐大廳。探索實施單一窗口、綜合受理、部門協同的機制，推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”，實現審批服務事項集中辦理、集中監管。依托網上政務服務平臺，實時匯入網上申報、排隊預約、事項受理、審批(審查)結果和審批證照等信息，推動線上線下功能互補、無縫銜接，全面實現全城通辦、就近能辦、異地可辦。結合“雙創雙服”活動，服務創新主體，建強平臺載體，激發全社會創新創業活力。推動大中小企業、科研機構、社會創客融通創新，縮短創新周期，提高創新成果轉化效率。
(四)以城鄉統籌為抓手，營造宜居生活環境
全力推進鄉村振興戰略。抓好垃圾分類、污水處理、“廁所革命”、美麗庭院等重點工作，打造一批人居環境樣板村，爭創“全省農村人居環境整治示范縣”。實施鎮村公路升級改造，推動基礎設施向農村延伸，基本公共服務向農村覆蓋。繼續加大財政向“三農”傾斜力度，嚴格落實各項惠民政策。依托五百戶鎮無公害蔬菜生產基地、安頭屯鎮現代農業科技示范區等重點板塊，培育特色農業品牌。提升城區環境綜合治理水平。抓緊修訂全縣城鄉總體規劃、土地利用總體規劃、控制性詳細規劃和地下空間、基礎設施等專項規劃，推進“多規合一”。開展市容市貌綜合整治行動，推進小街小巷維修改造，加大環衛保潔力度，消除城鄉結合部等臟亂差死角死面，加快推進城區供水、供熱、燃氣管網改造，老舊小區整治及公園游園改造等關系民生民計工程建設，營造宜居生活環境。建立城市“網格化”管理體系，逐一明確網格長、網格員，進一步精細化城市管理。抓好機關、企事業單位節能工作，培育綠色生活方式，倡導勤儉節約、綠色低碳、文明健康的生活理念。繼續做好創建文明縣城工作，鞏固創建文明成果。持續用力、久久為功，繼續加強大氣污染治理強化措施，統籌抓好散煤、揚塵、工業污染、餐飲油煙、機動車尾氣綜合治理工作。以北運河、潮白河生態廊道建設為重點，增建公園綠地，加強生態修復，改善環境質量，加快構建與副中心聯動一體等生態環境體系。
(五)以民生改善為根本，共享社會發展成果
扎實推進“雙創雙服”20項民心工程進度，抓好基本公共服務均等化。大力推進教育、醫療衛生、文化等社會事業的發展，進一步提高教育保障水平，不斷鞏固義務教育均衡發展成果，加快推進鉗屯小學、店子務小學、第三中學等教學樓建設進度。提高衛生計生水平，不斷深化公立醫院綜合改革，推進縣域醫共體試點改革，完善分級診療制度，加快推進鉗屯衛生院建設進度，抓緊辦理安頭屯、五百戶、劉宋衛生院前期手續，進一步提升醫療服務能力。加快文化體育事業發展，廣泛開展群眾體育活動，做好“六進”文化惠民演出及基層文藝骨干的培訓，繼續推動完善總分管(圖書館、文化館)建設工作，打造特色綜合文化站和綜合文化服務中心。加強社會救助體系建設，不斷提高社會保障水平。加強食品藥品安全監管，不斷提升食藥服務水平。繼續強化就業創業和技能培訓，積極拓寬富民增收渠道，切實增加人民群眾幸福感。
【篇6】2021年上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況報告
一、2020年全縣國民經濟和社會發展計劃執行情況
2020年是極不平凡的一年，全縣上下在縣委的堅強領導下，以及縣人大、縣政協的監督支持下，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，縱深推進中央三大攻堅戰和全市六大攻堅戰，深入開展“六個年”活動，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，經濟社會總體保持平穩健康發展。全縣實現地區生產總值增長3.5%；規模以上工業增加值增長4.3%；一般公共預算收入增長3.7%；固定資產投資增長7.5%；社會消費品零售總額增長5.1%；城鎮及農村居民人均可支配收入分別增長5.7%、8.4%。“十三五”規劃圓滿收官，同步全面建成小康社會取得決定性成就，經濟社會發展邁上新臺階。
（一）堅持守底線、穩增長，“六保”任務落實有力
保居民就業。舉辦線上線下招聘會，全面落實穩崗返還、以工代訓擴崗等政策，1.09萬人實現穩定就業，1624人通過申請創業擔保貼息貸款實現創業。保基本民生。單次3000元以下臨時救助審批權限已下放，完成殘疾兩補、價格臨時補貼擴圍提標工作。保市場主體。出臺《關于幫扶企業保市場主體的工作方案》，推動穩增長系列政策措施落地，全年為企業減稅降費5.2億元，新登記各類市場主體增長16.2%。保糧食能源安全。有力推進拋荒地全面復耕復種，糧食作物播種面積達23.5萬畝，超額完成糧食生產、儲備年度任務。開工建設新城集中式充電站、新城110千伏輸變電工程。全縣LNG儲氣設施能力滿足日均3天需求。保產業鏈供應鏈穩定。出臺重點產業鏈鏈長制工作方案，協助外貿企業出口轉內銷，全力保障經濟平穩運行。保基層運轉。壓減一般性支出比例達11.6%，切實保障基本民生、工資發放和基層運轉。
（二）堅持調結構、促轉型，發展質量持續提升
經濟轉型質效更優。深化“主攻工業突破年”活動，加快推進硬質合金產業園、贛粵汽車配套產業園建設，大鑫納米新材料、梅嶺新材料、瑞達新能源、愛營科技、廣州銳足輪轂等重大項目順利落戶，“雙首位產業”發展格局已初步形成。現代農業發展提速，完成1.5萬畝高標準農田建設任務。建成雙胞胎集團生豬養殖、蔬菜大棚等一批農業項目。新型農業經營主體加速培育，全縣年產值500萬元以上的農業龍頭企業共計35家。現代服務業蓬勃發展，啟動了丫山景區創建國家旅游度假區工程，快速推進南安歷史文化園等文旅重大項目，圓滿承辦省旅發大會分會場、2020森林旅游節等系列活動。加快智慧文旅系統建設，充實完善“一部手機游”。
有效投入推進更快。深化“項目建設提速年”活動，列入市、縣調度的89個、97個項目分別完成年度投資計劃195.7%、152.3%，竣工項目81個、66個。新建10千伏線路59公里、低壓線路47公里，G220生龍口至南安段等3條國省道改建建成通車。大力推進“爭資爭項強化年”活動，全縣共爭取上級資金31.63億元，其中地方政府專項債券約7.41億元。悅安新材料公司科創板首發上市申請順利通過審核，縣資產經營公司6.1億元公司債券獲國家發改委核準批復，我縣直接融資取得零的突破。
創新發展動力更足。強化企業科研主體地位，全社會研發投入（R&D）占地區生產總值比重達1.86%，年內新增省級企業技術中心2家、高新技術企業3家、科技型中小企業21家、省級軍民融合企業2家、市級研發平臺4家、品牌產品2個。海創鎢業公司獲批設立國家博士后科研工作站，悅安新材料公司獲批“海智計劃”悅安工作站、市級雙創示范基地。
（三）堅持強改革、擴開放，融合發展上新臺階
營商環境邁上新臺階。深化“放管服”改革，“贛服通”分廳實現了104項本地事項掌上查詢辦理。“最多跑一次”事項占比90.2%。打造“行政審批中介服務超市”，網上審批系統實現村級便民服務站全覆蓋。推行政務服務“好差評”，在全市率先開展營商環境第三方測評，縣域、縣工業園區營商環境綜合排名分別列全市第6、第9。持續深化“作風效能提升年”活動，新城鎮獲評全省首批“五型”政府建設示范鎮。
區域協同發展實現新突破。與深圳市沙井街道、東莞市黃江鎮等地簽署合作框架協議，先后舉辦對接融入粵港澳大灣區項目集中簽約開工儀式等多項重大活動，簽約和開工項目21個，總投資達121.58億元。
對外開放合作開拓新局面。圍繞鎢及有色金屬新材料深加工、汽車配件、綠色食品等資源優勢和產業特色，建立“線上+線下”招商新模式,推進“云招商”、5G網紅直播經貿合作暨“余商回歸”招商推介會等重大產業招商活動，實際利用外資、出口總額分別增長6.5%、5.2%。
（四）堅持抓治理、提品質，美麗展現新貌
城鄉建設協調推進。以“四城同創”為抓手，全力打好新型城鎮化攻堅戰，加快推進城南農貿市場建設、老舊小區改造、城市斷頭路打通等工程，建成開放青少年宮、婦女兒童活動中心等活動場所，奧園城市綜合體等一批大項目成功開業。建成四大智慧化城市管理應用系統，新建投運新能源汽車充電樁291根，開通81個5G基站，城市功能和品質進一步提升。有序推進美麗宜居試點建設，打造新農村建設點236個、美麗宜居村莊19個、美麗宜居鄉鎮2個。入選新一輪農村宅基地制度改革全國試點縣，“四規合一”推進鄉村治理經驗做法多次在全省作典型發言。榮獲全省農業農村工作先進集體。
生態環境質量持續提升。持續打好污染防治攻堅戰，中央、省生態環保督察反饋問題加快整改。完成礦山恢復治理68.84公頃，治理水土流失面積10平方公里，超額完成人工造林、低質低效林改造任務。與南康區簽訂了章江上下游橫向生態保護補償協議。生態環境質量持續改善，城區空氣質量優良率達98.2%，飲用水源水質、出境斷面水質穩定達到地表水環境質量Ⅲ類以上標準。綠色礦山建設在全市名列前茅，成功入選全國首批森林康養基地，縣公務大樓獲評國家級節約型公共機構示范單位，縣工業園區獲批省級循環化改造園區。
（五）堅持補短板、惠民生，群眾福祉不斷增強
文明品牌效應擴大。順利獲評“全國文明城市”“國家衛生縣城”榮譽稱號。國家稅務局縣稅務局、東門小學、新城鎮水南村游蘭英家庭分別榮獲“全國文明單位”“全國文明校園”“全國文明家庭”稱號。推進南方紅軍三年游擊戰爭紀念館陳列布展工作。實施文化惠民工程，建成2個自助圖書館、3個鄉鎮圖書館分館，開展送戲、送電影、送圖書下鄉活動。
脫貧攻堅圓滿收官。開展“脫貧攻堅決勝年”活動，剩余274戶625名未脫貧戶順利脫貧，脫貧攻堅任務如期完成。丫山旅游扶貧模式再次上榜世界旅游聯盟旅游減貧案例。社會保障堅實有力。城鎮職工基本養老保險參保人員5.4萬人,城鄉居民基本醫療保險參保率穩定在97.5%以上，全面落實退役軍人各項優惠政策。農村互助養老服務設施基本完善,居家和社區養老服務設施實現城鎮全覆蓋。啟動公辦殯儀館項目和特困失能老人護理院建設，在全省率先實現特困失能老人集中護理。綠色殯葬改革工作連續三年列全省、全市第一名。
社會事業協調發展。開展“民生實事推進年”活動，開工建設梅國小學、新城鎮第二小學、青梅幼兒園，石橋下小區幼兒園改建項目已完工，藍天幼兒園開園招生，“大校額、大班額”“入園難、入園貴”等問題逐步化解。積極應對新冠肺炎疫情，升級改建縣人民醫院、縣疾控中心核酸檢測實驗室，推進縣婦幼保健院公共衛生業務用房、第三醫院項目建設。穩步推進基本診療路徑管理，全縣11個鄉鎮衛生院的平均治療費用下降16.6%。有序開展鄉村醫療機構一體化管理試點。積極推進群眾體育運動，發展體育產業，章源生態旅游有限公司被國家體育總局評為“全國體育產業示范單位”。順利完成第七次人口普查工作。
社會大局安定有序。實施農村“法律明白人”培養工程，在全市率先落實“一村一輔警”，配齊人民調解員。常態化開展矛盾糾紛排查化解，持續推進綜治中心實體化建設，加快實施“雪亮工程”。深入推進掃黑除惡專項斗爭，開展“秋風行動”，形成嚴打嚴防嚴管的高壓態勢。積極根治欠薪、化解信訪矛盾，嚴打電信網絡詐騙違法犯罪。狠抓安全生產、食品藥品、防汛抗旱、森林防滅火等工作。2020年度公眾安全感測評結果全省第11、全市第5。獲評全國、全省信訪“三無縣”，全市信訪先進縣。榮獲全省平安校園建設優秀縣，社會和諧穩定基礎不斷鞏固。
在總結成績的同時，我們也清醒地認識到，全縣經濟社會發展中依然存在一些矛盾和問題。主要是：外部發展環境依然嚴峻，“六穩”“六保”壓力較大；產業結構不優、發展層次不高、實體經濟仍面臨不少困難；教育、衛生等社會事業發展相對滯后，基本公共服務水平仍有待進一步提升。對此，我們應高度重視，采取更加有力的措施，逐步加以解決。
二、2021年國民經濟和社會發展的預期目標和主要措施
2021年是中國共產黨成立100周年，也是“十四五”規劃、開啟社會主義現代化建設新征程的開局之年。今年的工作總體要求：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會，以及中央經濟工作會議、省委十四屆十二次全會、省委經濟工作會議、市委五屆十次全會、縣委十四屆十一次全會精神，堅決貫徹習近平總書記視察和重要講話精神，適應新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局，堅持“一條主線”（堅持高質量跨越式發展這條主線），力求“五個突破”（在加快打造承接大灣區汽車配件和鎢及有色金屬新材料產業基地上求突破、在加快打造大灣區文旅康養基地上求突破、在加快打造大灣區優質食品重要供應基地上求突破、在污染防治攻堅戰上求突破、在增進民生福祉上求突破），統籌“九個主攻”（主攻科技創新、主攻工業倍增升級、主攻鄉村振興、主攻新型城鎮化、主攻現代服務業、主攻基礎設施建設、主攻改革開放、主攻生態文明建設、主攻民生實事），以高質量黨建保障高質量發展，持續用力建設實力、美麗、幸福，以優異成績慶祝建黨100周年。
綜合分析國際國內形勢，結合我縣實際，并與“十四五”規劃總體目標相銜接，初步安排2021年全縣國民經濟和社會發展主要預期目標為：地區生產總值增長8.6%左右，財政總收入增長6.5%左右，一般公共預算收入增長2%左右，規模以上工業增加值增長9%左右，500萬元以上固定資產投資增長9%左右，社會消費品零售總額增長9.5%左右，實際利用外資增長7.0%左右，出口總額量穩質升，城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長8.0%左右、9.8%左右，居民消費價格總水平漲幅控制在3%左右，城鎮調查失業率控制在5.5%左右,完成節能減排降碳任務。
為完成以上目標，按照縣委決策部署，重點做好六個方面工作：
（一）聚焦產業發展，著力提升發展質量
工業倍增升級。在穩定發展海創鎢業等現有鎢行業加工、貿易企業的同時，完成翔鷺鎢業退城入園（三期）年產9000噸APT生產、悅安新材料新建6000噸羰基鐵粉生產等項目，建設具有行業影響力的鎢冶煉中心；加快建設硬質合金產業園，做大做強翔鷺精密制造、龍晶微鉆硬質合金等企業，圍繞行業上下游企業，引進一批成長性好的專、精、特高性能鎢粉、硬質合金、刀鉆具等鎢合金應用領域企業，推動鎢及有色金屬新材料深加工產業向高端化及深加工應用升級。實施明發礦業貴金屬綜合利用技改、大鑫納米新材料等一批資源綜合回收利用項目。建設贛粵汽車配套產業園，加快愛營科技、銳足輪轂等已入園項目建設，大力引進配套企業，推動全縣汽車配件產業加速發展。高標準建設綠色食品產業園，加快東進食品、美怡香等項目建設，支持南安板鴨、富華米業等龍頭企業開展“三品一標”認證，打造面向大灣區的優質食品重要供應基地。利用現有建筑用砂石、廢石、尾礦、建筑垃圾等生產機制砂石建材原料，發展裝配式建筑，建設機制砂石集散中心、機制砂石生產深加工基地。推進數字經濟三年行動，實現城區范圍5G網絡連續覆蓋。開展“工業倍增升級突破年”活動，強化精準幫扶企業，加強工業運行調度，推動重點企業增長、成長型企業提升、小微企業升規，全年凈增規上工業企業5家以上。
助力鄉村振興。開展“鄉村振興突破年”活動，深入實施藏糧于地、藏糧于技戰略，大力發展現代種業，糧食播種面積穩定在23.4萬畝以上。重點抓好“3+N”特色產業以及蔬菜、臍橙、油茶、糧油、富硒農產品培育、生豬復產增養。規劃建設燙皮小鎮，打造平崗花藝小鎮，擴大肉鴨養殖規模。培養職業菜農，推廣“龍頭企業+合作社+職業菜農”生產模式，推進蔬菜產業提質增收。科學引導臍橙復種和新植，抓好油茶產業改造提升。新建現代化生豬屠宰企業、家禽集中屠宰廠，加快農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設，打造集畜禽養殖、屠宰加工、飼料生產為一體的農業產業化體系。實施品牌培育工程，擴大本土食品品牌影響力。
助推服務業升級。做旺文化旅游。推進南安歷史文化園、南方紅軍三年游擊戰爭紀念館陳列布展并如期開館，建設池江蘭溪紅色名村。提升丫山旅游集散中心，加快建設配套設施。推進西華山工業旅游，開發內良天華山、河洞長嶺高山梯田等鄉村生態旅游。加大丫山景區創評國家級旅游度假區力度，啟動梅關古驛道景區創建國家4A級旅游景區。做優康養服務業。加快大上崇幸福產業示范區、國家森林康養基地建設，抓好大龍山生態康養中心、五福居養老康復中心等項目運營。全面推廣“黨建+養老服務”，扎實推進居家和社區養老服務中心建設，推進縣特困失能老人護理院和公辦養老院新改擴項目建設。做強現代物流業。做好贛粵物流生態小鎮運營，大力發展第三方物流和智慧物流，建立健全縣鄉村三級物流配送體系，促進我縣骨干物流企業與大灣區、市知名企業交流合作。做實現代金融業。推進普惠金融改革，發展綠色金融。加大與上級引導基金對接，爭取在我縣設立創投引導基金。推動企業股改上市“映山紅行動”。
（二）聚焦創新驅動，持續釋放發展活力
深入推動協同創新。積極與中科院贛江創新研究院合作，啟動悅安新材料研發中心建設，加快鎢產業鏈關鍵核心技術攻關，推動悅安、翔鷺、海創等創建一批國家級及省級重點實驗室、工程技術研究中心、工程研究中心、企業技術中心等創新平臺。探索“研發設計在灣區，產品制造在”模式，積極引進電池和智能網聯等領域高水平工程師、年輕企業家、科學家、創新團隊及頂尖人才在我縣開展基礎研究、前沿顛覆性技術研發及科技成果產業化。實施科技型企業梯次培育計劃。做好高新技術企業、科技型中小企業的培育入庫工作。強化產業數字化賦能，積極開展有色金屬行業“機器人應用”示范推廣，建設智能化工廠和數字化車間。加大全社會研發投入。強化企業創新主體地位，發揮政府財政投入撬動作用，落實企業研發投入優惠政策，力爭2021年R&D經費支出占GDP的比重達2%以上,爭創“省級創新型縣”。
持續深化改革。推進“贛服通”分廳功能升級，開設不見面審批、一鏈辦理、政策兌現、區塊鏈服務專區，建設24小時政務服務自助服務區。全面推行政務服務“好差評”，深入開展“營商環境提升突破年”活動，推進新一輪營商環境優化提升對標行動。實行投資體制改革。深化“放管服”改革，積極推行項目審批“容缺審批+承諾制”“六多合一”改革，深入開展降成本優環境專項行動；加快縣屬國有企業轉型，有序推進2021年項目融資工作。深化要素市場化配置。加快土地、勞動力、資本等要素市場體系建設，促進各類要素充分有序流動。深化農業農村改革。在105個村推進全國鄉村治理體系建設試點，推進全國農村宅基地管理與改革試點。全面推進農業綜合行政執法、供銷合作社綜合改革。
（三）聚焦內外需求，大力增強發展動力
提速項目建設。深化“項目建設突破年”活動，全力推進“項目六大會戰”。2021年計劃實施136個重點工程項目，新建糧食應急儲備庫、城市應急備用水源、數字等項目，實現博物館、縣城防洪工程、環城路、縣政務服務中心等項目建成運營，年度計劃投資100.38億元。抓住機遇，超前謀劃硬質合金新材料、汽車配件、文旅康養等一批重大項目，納入承接粵港澳大灣區產業轉移集聚區建設。縱深推進新時代贛南蘇區振興發展，分析、把握國省專項投資方向、疫情以來國省支持政策，開展“爭資爭項突破年”活動，加大交通、農田水利、生態文明、教育文化等項目包裝力度。
激發消費潛力。優化城鄉商業網點布局，完善11個鄉鎮電商服務中心，加強多媒體電商宣傳，發展淘寶、抖音電商、網紅、直播帶貨（帶貨主播），提升電商服務水平。推動線上線下深度融合，發展無接觸交易服務，拓展定制消費、信息消費、智能消費。建設新城、池江、吉村等鄉鎮消費綜合體，打造奧園廣場、步行街、安康廣場、南安歷史文化園四個夜間經濟區，規范體育場、牡丹亭文化園等120個臨時攤點（位），充分激發城鄉消費潛力。落實和完善帶薪休假制度，擴大節假日消費。
提效招商引資。深入開展“招大引強突破年”活動，圍繞鎢及有色金屬新材料、汽車配件、文旅康養等重點產業進行精準招商，持續開展“三請三回”和“三企入贛”“粵企入贛”活動，提高招商引資工作實效。聚焦產業承接，以粵港澳大灣區為主攻方向，強化與深圳市沙井街道、東莞市黃江鎮等地常態化、多層次對接合作，發展飛地經濟，提供產業配套，引進一批國內行業重點企業、創新型企業和重大支撐項目。發展跨境電商，拓寬企業海外營銷渠道。
（四）聚焦城鄉融合，穩步提升城鄉發展
精心規劃。按照“軸帶拓展、中心集聚、區域協調、綜合提升”的城鎮體系發展戰略，集中力量打造縣城為主中心、新城為次中心，以點帶線、以線帶面，拓展縣域城鎮發展空間，構建“兩心兩軸三區”的城鎮發展格局。加快完成國土空間規劃，劃定整個縣域的生產、生活、生態空間管控界限。實施以“三線一單”為核心的生態環境分區管控體系，落實主體功能區戰略。
精致建設。對標對表省域副中心城市建設要求，進一步提升城市建設、管理水平。全面落實治臟、治亂、治堵等八大行動，鞏固全國文明城市、國家衛生縣城創建成果，大力開展國家森林城市、國家園林縣城創建活動，完善公交站臺、污水管網、停車場、綠地、城市公園、小游園等設施。爭取入選全國縣城新型城鎮化建設示范名單。穩步推進安居工程，整治改造4個老舊小區499戶，改造水口寺等棚戶區108戶。打通勝利北路等城市“斷頭路”，加快南燕路、翠怡路等5條新城區道路建設。全面完成環城路建設并通車，確保大貨車繞城行駛。加快幸福小鎮、運動休閑小鎮建設，完善城區污水處理設施、新區污水管網及污水處理廠，打造商務商貿、旅游康養為主導功能的宜居宜業生態新城區。精細管理。深化文明城市常態化管理，加快推進數字城市、海綿城市建設。
精美呈現。扎實推進鄉鎮建設三年行動，高質量推進新城鎮、浮江鄉示范鄉鎮建設，打造新城鎮魚仙村、浮江鄉竹木村2個贛南鄉村建筑風貌特色保護與傳承示范點。加快基礎設施向農村延伸，強化城鄉基礎設施連接，推動水電路氣等基礎設施城鄉聯網、共建共享，把鄉鎮建成服務農民的區域中心。全面取消城鎮落戶限制，力爭全縣常住人口城鎮化率達到57.5%。加快鄉村建設。在137個新農村建設點實施“七改三網”基礎設施建設，部分中心村配置“8+4”公共服務設施。完善村莊環境長效管護機制，鞏固農村“廁所革命”成效，著力創建農村人居環境樣板縣。常態化開展鄉風文明行動，持續整治陳規陋習，弘揚鄉村正能量。
（五）聚焦污染治理，打造美麗中國“樣板”
鞏固生態優勢。打好藍天、碧水、凈土保衛戰，加強細顆粒和臭氧協同控制。大力實施章江河兩岸及支流治理，全面推行河（湖）長制升級版，抓好“小散亂污”企業整治、推進重金屬污染土壤修復治理。抓好中央環保督察、省委生態環保督察“回頭看”和長江經濟帶生態環境保護審計的突出問題整改。啟動畜禽糞污資源化利用整縣推進項目，加快鄉鎮生活污水處理廠二期、新城工業小區污水處理廠、餐廚垃圾回收、垃圾無害化綜合處理等環保項目建設。加快村級污水處理設施建設。推進章水國家濕地公園等山水林田湖草生態保護項目實施，全面推行林長制升級版，推進森林資源監控體系建設，改造低質低效林4.86萬畝。嚴厲打擊破壞野生動物資源行為。規范礦山治理與開采，創建一批國家級綠色礦山。
打造生態樣板。深入實施黨政領導干部環境保護工作責任規定和生態環境損害責任追究、賠償等制度。推進自然資源資產統一確權登記和產權制度改革，建立生態產品價值核算體系，推廣“兩山銀行”“濕地銀行”等模式，創建國家級“兩山”實踐基地。落實好章江上下游生態補償。總結生態旅游扶貧、綠色礦山修復治理經驗并在全省、全國推廣應用，打造生態文明“樣板”。
（六）聚焦民生事業，逐步提升群眾幸福指數
持續鞏固脫貧成果。嚴格落實“四個不摘”和5年過渡期要求，爭取鄉村振興重點幫扶縣政策。建立健全防止返貧動態監測和幫扶機制，堅決防止規模性返貧。統籌抓好城鎮扶弱助困工作。穩步推動就業創業。繼續落實保居民就業政策，統籌做好高校畢業生、農民工、退役軍人等重點群體就業，新增城鎮就業2600人以上。全力爭創省級雙創示范基地。強化社會保障工作。全面推行社會保障卡應用，完善城鄉居民基本醫療保險、大病保險、救急難制度和社會福利體系建設，推動社會保障擴面提標、城鄉一體。
加快發展社會事業。加快梅國小學、新城二小、青梅幼兒園等項目建設，新增3歲以下嬰幼兒照護服務設施，著力解決“大校額、大班額”“入園難、入園貴”等問題。發展“互聯網+健康醫療”，完善醫聯體和分級診療服務體系。加強縣鄉村三級醫療能力建設，實施新一輪疾控基礎設施建設，推進縣婦幼保健院、縣第三醫院、鄉鎮衛生院、縣殘疾人康復中心等項目建設。實施文體惠民工程，加快圖書館新館及鄉鎮分館、24小時自助圖書館等建設，拓展新時代文明實踐中心（所、站）建設試點。推進大型贛南采茶戲《梅嶺梅嶺》劇目創排公演，爭取《旁牌舞》列入國家級非物質文化遺產。建強用好縣級融媒體中心，做好應急廣播全覆蓋工作。爭取體育公園、黃龍體育中心“兩館一場”早日完工。
提升市域治理水平。完善重大疫情防控體制機制，強化境外和中高風險地區返縣人員精準管控，嚴格冷鏈食品及從業人員檢測，加強火車站、汽車站、酒店等重點場所、特殊場所的防控。深化平安創建，推進市域社會治理現代化試點。實現村居、自然村組、小區治安監控探頭全覆蓋。深入開展安全生產專項整治三年行動、道路運輸安全專項整治三年行動。推動掃黑除惡長效常治，抓實防汛抗旱、森林防滅火、防災減災救災工作。做好金融、政府債務、房地產等重點領域風險防范化解工作。完善非法集資、詐騙監測預警機制，推動經濟持續健康發展。
各位代表，新征程賦予新使命，新目標更需新作為。讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協和社會各界的監督、支持下，不忘初心、牢記使命，在革命老區高質量發展示范區上勇爭先，持續用力建設實力、美麗、幸福新，奮力開啟現代化強縣新征程，以實干實績向中國共產黨成立100周年獻禮！
【篇7】2021年上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況報告
一、2021年上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況
2021年，是實施“十四五”規劃的開局之年，全區在區委的堅強領導下，立足新發展階段，貫徹新發展理念，積極服務并深度融入新發展格局，堅持“3820”戰略工程思想精髓，奮力打造現代化國際城市先行示范區，助力全方位推進高質量發展超越，經濟社會發展取得了積極成效。上半年，主要經濟指標完成情況如下：
——地區生產總值420.39億元，增長14.7%，增速高區人大目標5.7個百分點；
——一般公共預算總收入23.38億元，增長11.3%，增速高區人大目標6.3個百分點；
——地方一般公共預算收入14.34億元，增長9.9%，增速高區人大目標4.9個百分點；
——固定資產投資增長15.3%，增速高區人大目標6.3個百分點；
——社會消費品零售總額281.88億元，增長23%，增速高區人大目標14個百分點；
——居民人均可支配收入預計增長10%左右，能夠完成區人大目標任務；
——實際利用外資2.72億元，完成率27.2%；
——進出口總額累計123億元，增長9.8%，增速高區人大目標8.8個百分點。
今年上半年主要工作和成效體現在：
（一）現代產業體系加快打造
產業集群不斷壯大。出臺《倉山區“扶持龍頭壯大產業”專項行動方案》，落實“扶持龍頭壯大產業”專項行動扶持措施，助力服務企業健康發展。深化行動“晾曬”機制，通過曬服務、曬方法、曬干勁、曬業績，為加快培育龍頭企業、全力壯大產業集群營造比學趕超濃厚氛圍。1-5月，我區“扶持龍頭壯大產業”專項行動各產業總體進展順利，第一季度綜合排名全市第1。其中，29家市級龍頭企業均實現正增長，完成產值222.38億元。區級119家列入專項行動的企業共完成產值（營業收入）534.48億元，實現正增長107家，正增長率89.9%。
智能產業加快提升。依托互聯網小鎮、AI小鎮、北斗小鎮、橘園洲智能產業園區等優質載體，加快智能產業集聚發展，持續跟進百度昆侖芯片、北斗數碼產業園等重點項目，全區第一季度落地智能產業項目69個。扶持企業發展壯大，升騰資訊、巨芯科技等20家企業入選2021年省數字經濟領域創新企業。示范應用場景建設不斷深化，智能產業監測、智能社區、智能道路管養等智能應用項目深度賦能民生領域。鞏固新型基礎設施優勢，全區建成5G基站1300多個，數量位居全市縣區第一。數字峰會期間，精心制作“智能倉山共享未來”形象片，舉辦“數字福州，智游倉山”福州煙臺山旅游線路啟動暨煙臺山智能公園開園儀式、“煙山鵲橋薈”招商對接會等活動，進一步提升“智能倉山”知名度。
工業轉型持續加快。生物醫藥產業加快發展，瑞科醫藥健康產業園順利開園，入駐生物醫藥企業19家。引進落地壹藥網、承葛生物微生態醫療等生物醫藥類項目42個，總投資約166億元。“兩園兩中心”產業載體格局初步形成，產業加快集聚發展。工業園區標準化建設進一步加快，實現開工22項，完成年度投資19.5億元，13項自主提升項目方案已報市政府研究。創新驅動推動產業升級。組織20多家企業申報省“專精特新”中小企業、省級技術創新重大項目、市級企業技術中心、市級工業企業優秀創新產品獎、福建省產業領軍團隊等項目。寶寶巴士、星網銳捷通訊、游龍網絡等5家企業獲批2021年軟件業龍頭企業（第一批）。
服務業躍升發展。加快推進“平臺倉山”項目，新引進“海派信息”“福建建設材料網”等創新型平臺項目、供應鏈及物流信息平臺項目。加快推動服務業重點項目建設，嘉里樟嵐項目等19個服務業重點項目按序時進度推進。發揮金山愛琴海省級示范商圈優勢，組織春倫集團、海欣食品等企業開展線上線下促銷活動，200場次線下促銷活動，實現銷售120.96億元。依托海峽會展中心，參與舉辦海絲博覽會暨海交會等展會活動15場，舉辦面積超57.5萬平方米，有力推動會展經濟發展。持續推進規模以上企業新增提升工作。積極促進總部經濟與優勢產業相融合，做大做強本地企業，加快實現強鏈補鏈，全區現有商貿服務業總部企業7家。
（二）新發展格局加快構建
營商環境進一步優化。深化“互聯網+政務服務”改革，提升政務服務能力，按照“五級十五同”工作要求，完善標準化服務指南，綁定政務服務事項1409項。實行通窗通辦，將“社會經營、投資建設”兩類窗口合并為“綜合審批”窗口，平均等待時長從10分鐘壓縮到4分鐘。落實“全城通辦”，受理辦結全城通辦業務12件。全力實施“一件事”套餐服務，提供51組“一件事”套餐服務。推進政務服務進園區，增設“園區政務服務代辦點，成立“流動政務服務隊”，為園區企業提供免費代辦服務110件。持續推動基層便民服務中心標準化建設。提高企業融資便利度，加快企業上市步伐，成立全省首個企業上市服務工作站。深化商事制度改革，全區新增市場主體數量福州市各區縣第一。
招商引資提質增效。以重大活動為契機，搶抓新項目、好項目、大項目，數字中國建設峰會期間，全區在省市簽約臺簽約5G智能島合作共建等6個重點項目，簽約項目數居全市第一。持續開展“走出去”招商，全區處級以上領導帶隊8批次，赴北京、上海、深圳、南京等地開展招商引資，走訪考察企業、項目逾40家次，生成昭遠鋰電新材產線建設項目等一批優質項目線索。加快推進重點招商項目，成功引進寶寶巴士、華能國際能源先行區東南區域總部等一批優質招商項目。創新招商機制，開展項目全生命周期管理，印發實施《倉山區招商業務標準化建設工作制度》。全區共落地招商項目319項，總投資額約1000億，其中第一季度全區完成招商項目118項，總投資額473.4億，綜合排名全市第二。
創新活力持續激發。規模以上企業R&D經費支出28.7億元，增長22.1%，占GDP比重達3.18%。加快培育科技創新主體，舉辦高新技術企業認定申報培訓輔導會9場，組織135家科技型企業申報2021年度第一批高新技術企業認定。雙創平臺建設有序推進，兩岸商盟科創空間等3個創業孵化機構申報2021年度福建省級眾創空間。積極促進科技成果轉化，推薦銳捷網絡股份有限公司等25家企業申報2021年省、市科技計劃項目。主動融入東南科學城建設，聚焦信息智能、生物醫藥、光電、新材料等產業領域，串聯橘園片區和金山片區，優化提升產業布局，提升城市生活功能配套，積極打造金山科學技術創新走廊。
（三）新發展動能加快聚集
項目建設有序推進。完善“謀劃一批、簽約一批、開工一批、投產一批，增資一批”工作機制，積極打造項目滾動生成、產業拓展接續的良好格局。 一季度，全區省“五個一批”綜合排名全省第六，完成產業項目開工14個，總投資111.41億元。凝心聚力、擔當作為，接續開展以“抓項目促提升”為主題的項目攻堅專項行動，實施產業強區，著力強后勁、提質量，推動經濟體系優化升級。1-5月全區綜合排名全市第4，累計完成開工項目65個，總投資385.3億元，開工數量全市第4，其中，產業項目55個（全市第1）；完成竣工項目43個，竣工數量全市第4。
發展空間不斷拓展。加快推進片區成片開發，二環路周邊片區1等15個片區開發報批工作有序推進。依托金山工業園區橘園洲片區，加快打造智能產業園區，預計A地塊8月底投入使用、D地塊年底竣工、C地塊等正加快辦理前期手續。認真研究制定重點區域開發行動計劃，謀劃義序周邊土地開發利用，發展現代物流業和都市工業。堅持陽光征收，啟動螺江東路北側、白湖北園等24個項目征收。開展“凈地交付攻堅季”行動，全力清盤掃尾，蓋山商貿中心項目一等21個項目地塊實現凈地交地。加快土地出讓速度，成功出讓14宗、554.13畝土地，為產業發展、城市建設騰出空間。
（四）宜居品質加快提升
新區建設全面提速。嘉里樟嵐、福泉高速公路拓寬改造工程等49個重點項目加快推進。圍繞互聯網+、生物醫藥，積極打造自創區創新驅動核心引領區，引進落地福邇自動化發酵設備與細胞懸浮培養一體化生物技術產業園等26個項目，總投資30.16億元。通過“5.18”海交會，簽約數字媒體融合發展創新智慧產業中心項目，意向投資額達200億元。以“零增地擴容”模式引導園區企業利用自有用地開展提升改造，園區標準化建設扎實推進，福爾流體等4家企業建設方案上報市政府審議。國際醫療試驗區申報穩步推進。自貿區創新舉措不斷，推薦上報深化閩臺金融合作等第十八批創新舉措19條。
城市品質更新提升。加快“兩江四岸”環境整治提升，開展水體治理、碼頭建設、夜景照明、岸線整治、建筑景觀整治等11類品質提升工作，高質量、高標準打造“山清水秀、文盛景美”的現代化活力水岸。圍繞居住、交通、水環境等品質提升重點，全區城市更新品質提升工作全面展開，完成項目30個、年度投資18.26億元。打造群眾家門口的小公園，完成金山大道、橫江路等街頭小公園建設26處，新建綠地面積約6.3公頃。加快栢聯花園等25個老舊小區環境綜合整治提升，改善生活居住環境。全面推進回遷安置，完成32.43萬平方米、4028套安置房選房。
建設管理水平提高。加大道路硬件項目建設，區域交通路網日趨完善，福州市社會福利院周邊連接道路（先農路）等項目順利完工，齊安片區配套路網等項目加快建設。及時做好市政基礎設施建設維護，開展先鋒路等238條小街巷的市政設施病害處理，修復道路面積約4300平方米，完成中檔路等3個路段的纜化下地、振興巷等8個路段箱柜整治。加大環衛公廁、垃圾轉運站、城市管理驛站等建設、提升改造力度。推進生活垃圾分類，提升改造分類屋66座、建設精品屋3座。加大違法建筑拆除力度，拆除“兩違”面積13.69萬平方米。加強市容日常管理，強化違章廣告牌、占道經營、非機動車亂停放巡查整治。
（五）民生福祉持續增進
公共服務加快完善。全力擴充學前教育資源，小區配套園順利移交18所，新認定政府購買普惠性民辦幼兒園12所，新增普惠學位近4000個。校舍建設進一步加快，新建嵐湖小學等即將投用；18個中小學、幼兒園項目快速推進前期報批。落實教師幫扶行動和跟崗學習計劃，不斷加強教師隊伍建設，優化城鄉師資配置。全力提升中小學教育質量，積極推進5個教育集團化辦學試點和4所區屬中學委托管理工作。抓緊抓實常態化新冠肺炎疫情防控，連續500天無本土新增病例。穩妥有序推進新冠疫苗接種，全區累計接種57.27萬人次。區公共衛生服務中心完成項目選址。持續深化醫療衛生體制改革，全面推進醫聯體建設。加快發展“互聯網+醫療健康”，全力促進中醫藥傳承和創新發展。鼓勵社會資本辦醫，新增各類民營醫療機構36家。開展2021年第二輪愛國衛生除四害活動，有效防控傳染病傳播。全力做好國家衛生城市復審迎檢。優化婦幼衛生保健，推進婚前醫學檢查、孕前優生健康檢查“一站式”服務。開展老年人心理關愛項目示范點培育，啟動安寧療護項目，提升老年人身心健康水平。舉辦公益觀影、文化志愿服務等文化惠民活動近230場，讓人民群眾在家門口享受文化大餐。開展非物質文化遺產代表性項目代表性傳承人推薦評審工作，用群眾喜聞樂見的方式，傳承中華優秀非遺文化和福州曲藝文化。
社會保障日趨健全。實施積極就業政策，推動實現更高質量和更充分就業，全區實現城鎮新增就業人數6466人。扎實推進城鄉居民養老保險制度，落實社會保險制度和養老金待遇機制。我區城鄉居民保已參保59935人。深化構建和諧勞動關系綜合配套改革試點，開展勞動關系領域風險防控法律法規公益講座22場。加強三級退役軍人服務體系建設，持續做好優撫褒揚工作。主動對接駐區部隊，共同謀劃雙擁工作新藍圖。不斷提高社會救助水平，開展“福蕾計劃”試點工作，建立兒童福利保障和關愛服務網絡。持續推動城鄉社區治理，打造市級典型標桿城鄉社區8個。加快提升養老服務機構建設，全區共有養老機構16家，總設置床位數共計4222張。打造“中心+站點+居家”的社區居家養老專業化服務網絡，實現居家養老專業化服務全覆蓋。
社會治理不斷深化。創新基層社會治理，法治政府建設不斷深化，制定印發《關于為全方位推動高質量發展超越提供有力法治保障實施方案》。加快推進全區法治鄉村建設，打造共建共治共享的社會治理格局。多措并舉開展平安倉山建設，認真抓好安全生產責任落實，強化消防、洪澇等各類安全隱患排查治理，著力構建風險管控與隱患整治雙重預防機制，切實提升應急處置能力。規范社區矯正執法，多層次推進人民調解，推進監管創新升級，促進社會和諧穩定。持續做好疫情防控常態化下食品安全監管，開展藥品零售企業專項整治，著力保障食品藥品安全。推進“閩質通”公共服務平臺建設，落實自主知識產權資助和獎勵政策，開展企業標準公示試點工作，加快打造質量強區高地。完善志愿者管理，豐富服務活動，打造志愿服務品牌，全區實名注冊志愿者12.57萬人，志愿服務團體1810個，開展鄰里互助等志愿服務活動2420余場。結合黨史學習教育，唱響“主旋律”，開展文明創建活動。加快新時代文明實踐中心建設，打造多類別多層次文明示范陣地。
二、存在的困難和問題
上半年，全區經濟社會發展穩中向好。我們也清醒地看到，當前，倉山正處于產業加快轉型升級、城市不斷更新提質的關鍵時期，在加快經濟社會高質量發展過程中仍存在不少困難和問題：經濟規模總量還不夠大，增長速度還要加快；生物醫藥、智能產業等戰略新興產業領域的好項目、大項目還不夠多；城區宜居宜業品質還有提升空間；隨著城市人口規模不斷增長，教育學位、養老床位、醫療衛生機構等民生保障方面，還存在一些欠賬和短板等等。
三、下一階段全區國民經濟和社會發展主要對策措施
全區將認真貫徹落實中央和省市決策部署，大力弘揚“馬上就辦、真抓實干”的工作作風，持續提振敢擔當、抓落實、提效率、比成績、對先進、爭一流的干事創業精氣神，深化“轉作風、強服務、辦實事”集中提升專項行動，推動倉山各項工作再上新臺階、取得新成效。重點做好以下工作：
（一）保持經濟持續健康穩定增長。加強經濟運行分析研判，建立健全經濟指標監測和預警機制，及時掌握經濟運行狀況，對一些相對落后的指標，深入分析研究，制定合理的目標進度，采取有效措施，以月保季，以季保年，推動經濟指標持續增長，確保實現全年各項經濟指標任務。嚴格落實經濟工作責任，做到主要領導親自研究、分管領導負責推進落實，集中精力抓好經濟工作，加快扶引大龍頭、培育大集群、發展大產業，持續提速工業園區標準化建設。
（二）堅持精準招商加快項目落地。加快橘園洲片區智能產業園、生物醫藥“兩園兩中心”、新區功能區科技樓等優勢載體開發利用，全面謀劃生成一批智能、生物醫藥領域的產業鏈、補擴鏈項目。加快自主改造提升項目建設，精準培育一批優質產業項目。繼續深入對接北、上、廣、深等一線城市龍頭企業，力爭再引進一批大好項目。利用世遺大會、中國僑商大會等重大活動契機，精心謀劃一批簽約項目，生成一批優質線索。瞄準重大產業項目線索，加快推進SM商業綜合體等優質項目落地。加強協同配合，強化聯合走訪服務。深入企業一線，抓存量增資、抓項目落地，不斷提高項目生效率，讓更多的招商成果實現有效轉化。
（三）持續打造一流營商環境。深化“放管服”改革，持續優化市場化、法治化、國際化營商環境。推進“互聯網+政務服務”，加強省網上辦事大廳倉山分廳建設，持續通過“全流程網辦”“不見面辦事”“自助辦理”“免費快遞”等便利化服務，推動更多高頻事項審批服務事項網上辦、自助辦、遠程辦、郵寄辦。繼續加強要素保障，全面落實減稅降費政策，鼓勵銀行金融機構加大對中小企業融資幫扶。健全企業服務機制，完善“一企一議”、領導掛鉤服務、重要項目用地統籌協調等機制，協調解決企業困難和問題。
（四）全力推進項目攻堅。全力開展“抓項目、促提升”專項行動，嚴格按照全年工作目標要求，明確任務清單和責任清單，強化項目謀劃，夯實工作措施，狠抓工作任務落實。加快“扶持龍頭壯大產業”專項行動，將各項工作分解為具體的項目清單、任務清單、責任清單，明確責任分工，高效長效推進。堅持項目動態跟蹤管理服務，加強走訪企業、深入到項目現場，將優質服務貫穿于項目各階段、全流程。
（五）加快惠民生補短板共享成果。健全學前教育公共服務體系，推進城鎮小區配套幼兒園建設移交管理工作，多渠道開辦公辦幼兒園、普惠性幼兒園。推動城鄉義務教育一體化，持續改善義務教育學校辦學條件。提高醫療服務供給水平,共享優質醫療資源。加強疾病預防控制能力建設，完善疾病預防控制健康監測體系。加強衛生應急處置體系建設。引導社會力量參與養老服務，進一步提升居家養老服務水平。完善城鄉低保、優撫政策，提高低收入群體生活保障水平。鞏固“綠化倉山提質”成果，不斷拓展綠色空間。堅持新區、舊城統籌開發，有序推進老舊小區、城中村改造提升。加快倉山全域旅游發展。積極發展文化體育和旅游事業，豐富群眾文體活動。完善智慧化基層治理體系，構建網絡化社會治理新模式。深入推進國家食品安全示范城市創建。繼續開展全區各領域安全隱患大排查大整治。
回顧半年以來的工作，全區經濟社會保持穩中向好發展勢頭。下半年，我們將在區委的堅強領導下，在區人大及其常委會的監督下，全力抓好經濟工作，做好招商引資，推進項目建設，加快城市品質提升，補齊民生短板，圓滿完成全年各項目標任務，在更高起點上加快建設繁榮美麗開放文明的新時代新倉山，奮力打造現代化國際城市先行示范區！
【篇8】2021年上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況報告
2021年是中國共產黨成立100周年，是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一年，是“十四五”開局之年，是著力構建新發展格局的第一年，做好2021年經濟社會發展工作、實現各項經濟社會發展目標意義重大。為做好2021年工作，提出以下建議：
一、著力擴大開放合作，全力打造國內國際雙循環重要節點樞紐。進一步貫徹落實習近平總書記賦予廣西的“三大定位”新使命，加快構建“南向、北聯、東融、西合”全方位開放發展新格局，切實把開放勢能轉化為發展動能。堅持以共建西部陸海新通道為事關發展全局的牽引工程，加快提升通道競爭力和運營水平，奮力推進通道重點工程建設，加強通道產業融合發展。加快推進對接和融入粵港澳大灣區，深化與大灣區在交通、產業、科技等方面合作。高標準高質量建設廣西自貿試驗區，務實建設好中國—東盟經貿中心、中國—東盟特色大宗商品交易平臺，構建區域性跨境產業鏈、供應鏈、創新鏈。深化與東盟國家、RCEP國家和“一帶一路”沿線地區合作，進一步建設好面向東盟的金融開放門戶、中國—東盟博覽會和商務與投資峰會升級版、中馬“兩國雙園”、中國—東盟信息港、防城港國際醫學開放試驗區等戰略性機制平臺，統籌推動沿邊重點開發開放試驗區協同發展。深度融入國內國際雙循環，暢通國內市場和東盟市場循環大通道，利用好RCEP規則，培育開放發展增長點，全面提升開放型經濟發展水平。堅定實施擴大內需戰略，深挖潛在的消費和投資需求，加強能源、水利、交通等重大基礎設施建設，將促進消費與產業發展緊密結合，發揮地方特色優勢，推動各地發展品牌消費、夜間經濟，提振文化旅游消費，積極培育新型業態。
二、深入實施工業強桂戰略，全力推動工業崛起。著力促進土地、勞動力、資本、技術、數據等要素向工業集聚，全方位提高工業競爭力和生產水平，促進工業價值鏈逐漸向高端、綠色、智能方向延伸。著力補鏈強鏈延鏈，加快提升產業鏈供應鏈現代化水平。加強新型基礎設施建設，推動數字經濟產業集聚發展。推進傳統優勢產業智能化、數字化改造，推動戰略性新興產業發展。扎實推進“雙百雙新”“千企技改”工程，結合廣西要素稟賦優勢，培育發展一批先進制造業集群，提升工業產品品質。推進先進制造業與現代服務業深度融合，抓好現代服務業集聚區建設，促進服務業提質增效升級。大力發展向海經濟，做大做強臨港工業。發揮各地比較優勢，強化區域聯動發展，加快形成區域經濟新格局，推動縣域經濟發展壯大。提升招商質量，增強引資實效。
三、增強創新驅動能力，大力培植科技力量。緊緊抓住國家培育戰略科技力量的機遇，積極爭取國家重大科技項目到廣西轉化，爭創國家科技成果轉移轉化示范區。切實建立健全科技創新激勵機制和科技評價機制，加強和完善科技領域的資金投入使用，充分發揮企業在科技創新中的主體作用，突出抓好國有企業科技創新，激勵和帶動中小企業加快創新。進一步加大財政對研發的投入，推進產學研融合創新，促進新技術產業化規模化應用，搭建重點產業共性技術平臺，促進產業數字化和數字產業化。堅持綠色發展，持續推進生態產業化和產業生態化，大力發展綠色低碳循環經濟，加強重點領域節能降碳。深入實施科教興桂戰略、人才強桂戰略，努力做大人才數量、提升人才質量，推進高等教育、職業教育高質量發展，積極引進國內外優質教育資源舉辦高水平合作辦學機構和項目，深化與東盟國家教育交流合作，大力培養技術技能人才，強化創新人才和高技能人才隊伍保障，對標先進出臺精準人才引進和培養政策，優化人才發展環境。
四、大力塑造鄉村“形、實、魂”，全面推進鄉村振興。全面推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。堅持以鄉村振興統攬新發展階段“三農”工作，促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。風貌塑形，加強和改進鄉村治理，全面提升農村基礎設施建設和公共服務水平，持續推進農村人居環境整治，加快提升村容村貌。產業做實，深入推進農業供給側結構性改革，加快推進農業現代化，推動品種培優、品質提升、品牌打造和智能化、標準化、規模化生產，著力培育壯大農業龍頭企業。加快新型城鎮化建設，大力推動區域協調和城鄉融合、一二三產業融合。加快發展鄉村特色產業。依托廣西特色農業，加強種子庫建設，強化農業關鍵核心技術裝備創新。深化農業農村關鍵環節改革。規范耕地占補平衡。文化鑄魂，繁榮發展鄉村文化，加強農村精神文明建設，弘揚和踐行社會主義核心價值觀，推動農村移風易俗，推動形成文明鄉風、良好家風、淳樸民風。
五、深入推進改革，增強發展內生動力。深化“放管服”改革，對標國際和國內先進水平打造市場化、法治化、國際化營商環境，支持民營經濟高質量發展，培育并推動各類市場主體優勢互補、蓬勃發展。深入推進國企改革，優化國有經濟布局和結構調整，完善國有企業管理體制機制和企業內控制度，采取切實有力措施推動自治區國有企業做強做優做大。深化要素市場化配置改革，深入推進投資、財稅、金融等領域改革。聚焦基礎性和具有重大牽引作用的改革舉措，加強制度創新充分聯動和銜接配套，提升改革綜合效能。把推進改革同防范化解重大風險結合起來，健全風險防控機制，提升財政、金融等各類風險防控能力，筑牢經濟社會發展安全屏障。
六、聚焦民生福祉，提升群眾獲得感、幸福感、安全感。堅持人民至上，按照“外防輸入、內防反彈”的總體防控策略，精準做好常態化疫情防控，切實完善和嚴格落實各環節防控管理規范。健全多層次社會保障體系，穩步提高保障水平，強化困難群體基本生活保障。穩步提高公共服務水平，圍繞就業、教育、醫療、養老、住房等方面群眾急難愁盼的民生難題，加快補齊民生短板。完善就業政策擴大就業，優化服務促進就業創業，突出抓好重點群體就業工作，加大力度幫扶離校未就業的高校畢業生盡快就業。加快建設健康廣西，提升教育發展水平，大力發展文化體育事業。增加居民收入特別是中低收入群體收入。保障好群眾“菜籃子”“米袋子”。加快建設生態強區，抓好污染防治，持續擦亮“生態廣西”金字招牌。提升社會治理水平，嚴厲打擊違法犯罪，保持社會和諧穩定。
【篇9】2021年上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況報告
主任、副主任、各位委員：
受縣人民政府委托，向縣人大常委會報告我縣2021年上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況，請予審議。
一、2021年上半年計劃執行情況
2021年是中國共產黨建黨100周年，也是“十四五”規劃開局之年。今年以來，全縣上下在縣委、縣政府的正確領導下，在縣人大的監督支持下，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，緊緊圍繞省“三高四新”、市“三區一中心”戰略部署，堅持穩中求進工作總基調，認真抓好“十四五”規劃各項指標的跟蹤落實問效，統籌推進各項工作，加快建設“四個岳陽縣”，全縣經濟社會發展呈現良好態勢。
（一）經濟運行穩中趨好。上半年，全縣上下凝心聚力、齊抓共管，強化監測分析，狠抓運行調度，及時解決問題，統籌推進經濟發展。1—6月，全縣地區生產總值完成173.28億元，占年計劃的44.2%，同比增長10.7%；規模工業增加值、固定資產投資分別同比增長9%、21.8%，分別超過年計劃0.5、11.8個百分點；社會消費品零售總額77.04億元，占年計劃的52.9%，同比增長28.9%；這四項主要指標增幅分別超過全市平均水平0.2、1.3、1.4、3.9個百分點，六縣市排名均在前三之列；城鄉居民人均可支配收入分別為18771元、10153元，分別占年計劃的53.4%、48.5%，分別同比增長10.9%、14.7%，增幅在六縣市分別排名第一、第三；一般公共預算地方收入3.79億元，占年計劃的51.1%，同比增長19.3%。
（二）產業發展穩固提升。一是農業生產穩中有進。嚴格落實糧食安全行政首長責任制，完成早稻播種面積44.2萬畝、中稻（含一季晚）17.8萬畝、旱糧12.32萬畝。出臺《現代農業產業化發展十條》《庫區綠色優質糧基地創建實施方案》等文件，大力推進鐵山庫區綠色種植，著力打造鐵山綠色生態農業示范區，發展“再生稻”“優質稻+油菜”“特色旱糧”三大示范片5900畝。成功申報創建省級農村產業融合發展示范園和岳陽縣洞庭湖流域黃沙街鎮片區綠色發展示范工程項目。二是工業經濟持續壯大。1-6月，全縣197家規模工業企業完成規模總產值256.8億元，同比增長15.16%；完成工業投資26.66億元，增長2.3%；其中完成技改投資17.63億，增長1.2%。園區發展步伐加快。1—6月，園區新簽約鏈上工業項目27個，合同引資83.72億元，其中投資過10億元項目2個（晶威新材料、潤天智科工程設備制造）。園區新開工工業項目28個，續建21個，竣工投產21個；完成技工貿總收入164.63億元，同比增長31.76%；新增規模以上工業增加值45.32億元，同比增長36.72%；實繳稅收1.6億元，同比增長8.5%；完成固定資產投資32.65億元，同比增長19.68%。云隆新材、磊強新材、亞泰陶瓷巖板生產線、索非特礦山機械等項目竣工投產；湘順新材（二期）、冬達實驗設備、鵬鏡特種材料等項目加速施工。三是文旅產業全面推進。上半年，全縣共接待境內外游客449萬人次，同比增長133%；實現旅游總收入42.11億元，同比增長149%。岳州扇成功入選第五批國家級非物質文化遺產保護項目，原創歌曲《我的岳陽》、原創花鼓小戲《寸土不讓》榮獲第四屆、第五屆岳陽文學藝術獎。桃李春風文旅小鎮、張谷英景區、大云山旅游開發等重點項目加快推進。
（三）項目工作扎實推進。一是爭資爭項提速發力。1-6月，全縣固定資產投資完成88.78億元，同比增長21.8%，居六縣市第二；5000萬元以上新開工項目48個，居六縣市第二；全縣到位爭資項目93個，落實資金27億元，同比增長5.5%；到位融資項目1個，到位資金1.2億元。二是重點項目順利推進。成立縣重點建設項目事務中心，實行重點項目一月一調度、一通報、一交辦、一排名，以“三張清單”倒逼項目開工、建設提速、建成達產。截止目前，全縣169個重點建設項目（含19個前期項目）已開工87個、竣工11個，開工率51.5%；完成投資63.93億元，占年計劃的53.3%（不含前期項目）。其中涉及縣本級財政投資項目有29個，年計劃投資10.33億元，縣財政年計劃投資6.54億元（含土地儲備債券1億元）；截止目前，已開工項目18個，占計劃的62.1%；完成投資2.67億元，占計劃的40.8%；其中，文勝鐵路橋涵改造、榮岳西線公交化改造、濱水東路南延等項目已基本竣工，長豐北路拓改、榮灣湖渡改橋（虎形山橋）、新開鎮中心幼兒園、城東幼兒園等項目整體推進較快。三是規范投資政府項目初見成效。加強《政府投資條例》宣傳貫徹，出臺了《岳陽縣政府投資項目管理辦法》《岳陽縣公共資源交易監督管理辦法》《岳陽縣政府投資工程建設項目標后管理實施細則》《岳陽縣政府投資小額公司項目交易管理辦法》等文件，積極開展項目可研、概算評審。今年來，我縣累計評審政府投資項目46個，送審金額96685萬元，累計調整投資額10454.4萬元，其中，調增285.64萬元、調減10168.76萬元。從評審效果上來看，在源頭上規范了項目前期工作，提高了政府投資效益。
（四）城鄉建設統籌推進。一是堅持規劃引領。成立了國土空間規劃委員會、土地儲備與出讓委員會，完成了生態保護紅線、永久基本農田保護線劃定，初步劃定城鎮開發邊界線，確定了全縣44平方公里建設用地規劃。穩步推進“多規合一”村莊規劃編制，年內可實現村莊規劃全覆蓋。二是加強城市管理。成立了城市管理委員會，全面加強市容秩序整治，扎實推進城區主街道垃圾桶撤桶移位工作；常態化推進文明城市創建，加強公園廣場管理及園林綠化管養工作，順利通過省級園林縣城復查驗收；完成青山南路等垃圾中轉站建設，強力推進新開垃圾填埋場建設、餐廚垃圾無害化處理等重點項目。三是強化基礎建設。大力推進北向融城，長豐北路拓改、北大青鳥等項目進展順利；2大棚戶區改造完成全年任務80%；建材小區、教體局家屬小區、賀坪房地產小區等4個老舊小區改造項目已開工建設，其余6個項目即將開工；富榮路三期等3個公租房項目扎實推進。龍烏線大修工程全面完成，榮寶線、蘭關線大修、岳望高速黃沙街連接線、水系連通及農村水系綜合整治試點縣、城鄉供水一體化等項目有序推進。四是改善鄉村面貌。完成省級精品鄉村示范村2個、美麗鄉村示范村5個、鄉村振興示范村17個的創建申報，啟動市級美麗鄉村5個、美麗屋場5個、縣級美麗鄉村5個創建計劃。進一步深入推進農村“廁所革命”，1-6月，新建鄉鎮公廁7座，完成戶廁改造7520余戶，分別完成目標任務的37%和50.1%。完成植樹造林4.4萬畝；張谷英文旅特色小鎮創建經驗在《焦點訪談》欄目推介；持續推進“治陋習、樹新風”行動，進一步完善鄉規民約，文明鄉風深入人心，鄉村面貌得到改善。
（五）重點改革持續深入。堅持以供給側結構性改革為主線，統籌推進各項改革持續深入。一是繼續優化營商環境。深入推進“最多跑一次”改革，進一步夯實“三集中三到位”，順利實現“一張網”“一張門”“一張圖”等政務服務改革目標，增強了改革拓展性。上半年，縣政務服務大廳現場辦件累計14.4萬件，全程網辦6.74萬件。二是嚴格規范項目審批。所有行政審批事項全部進窗口“一站式”辦理，有效運用在線審批監管平臺，實現項目“網上”審批全覆蓋。三是全面啟動事業單位車改工作。截止目前，已完成58家單位車改工作。
（六）民生福祉保障有力。一是突出降費減負。對全縣各單位的行政事業性收費和經營服務性收費進行全面清理核定，包括教育收費、榮家灣至岳陽市火車站城際公交票價核定、物業管理收費等，做到凡不符合文件要求和已取消的收費項目堅決取消，該降標的收費項目堅決降標，提高收費透明度。二是促進穩定就業。大力開展“春風行動”，有效促進穩定就業。1-6月，全縣城鎮新增就業4075人，占年度任務的70%；城鎮登記失業率為2.78%；實現失業人員、就業困難人員再就業4872人，新增農村勞動力轉移就業3600人，發放創業擔保貸款5030萬元，開展職業技能、創業、農村轉移就業勞動力等培訓3160余人。三是保障基本民生。嚴格落實“四個不摘”要求，堅持做到思想不懈、干勁不松、力量不減、政策不停，強化“兩類人群”監測幫扶，進一步推動脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接，全面助力鄉村振興，持續鞏固脫貧攻堅成效；開通榮家灣至岳陽城際公交線路，有力推進“北向融城”；扎實推進各級各類教育高質量發展，全力落實市委“基教十條”，啟動中小學教室、寢室空調安裝項目，有效改善教學條件，全年新增公辦園學位1165個，公辦園在園幼兒占比達到50%；穩步實施2家縣級醫院改擴建，家庭醫生簽約服務率達到100%；城鄉低保、特困供養、殘疾人“兩項補貼”再次提標；順利啟動國際稻都智慧農貿市場建設。四是加強生態建設。49件中央環保督察信訪交辦件已辦結22件，階段性辦結27件。推進化肥使用量零增長行動，依法引導湘北鑄造廠退出，啟動29家樟木煉油加工作坊關停退出工作。五是維護社會穩定。全力保障全國“兩會”、建黨百年大慶特護期安全穩定，深化法治岳陽縣、平安岳陽縣建設，深入推進掃黑除惡專項斗爭，堅決打贏禁毒人民戰爭，積極化解信訪矛盾，狠抓社會管控，不斷提高安全應急能力，有效應對“5·15”極端天氣災害沖擊，社會大局保持穩定。
總體上看，今年上半年，面對新冠肺炎疫情的持續影響及國際國內復雜嚴峻的經濟形勢，全縣經濟社會發展仍取得了較好成績，但也還存在一些矛盾和問題，主要表現為：宏觀經濟下行壓力進一步加大，不穩定不確定因素顯著增多；國家實施減稅降費政策在一定時期內將長期存在，成為影響稅收增收的重要原因；受疫情沖擊、經濟減速、企業效益不佳等因素影響，我縣消費需求恢復緩慢、投資需求內生動力不足，財政收入增長明顯放緩，但疫情防控、民生保障等剛性支出仍在增長，“保工資、保運轉、保基本民生”壓力較大；受縣、鄉換屆工作影響，部分單位工作配合不力、推進遲緩等等。在今后的工作中，我們將堅持目標導向和問題導向，努力克服，認真解決。
二、做好后階段工作的對策措施
（一）堅持規劃引領，發揮調控作用。一是持續對“十四五”規劃目標跟蹤問效。對照我縣“十四五”規劃，結合國土空間規劃要求，對一些重大項目進行全面梳理，根據項目重要程度，在項目實施時，突出重點，分出先后，量力而行，有序推進。二是完成村級鄉村振興規劃編制。在鞏固脫貧攻堅成效的基礎上，結合我縣鄉村工作實際，對35個鄉村振興的重點村、示范村，因村制宜，迅速開展“多規合一”的實用性村莊規劃編制，打造一批有組織能力、有產業基礎、有重點項目、有輻射效應、能率先實現鄉村振興的美麗宜居村莊。
（二）突出項目建設，全力爭資爭項。一是破除瓶頸制約，切實解決項目建設中的各種問題和困難，統籌解決好土地、環評、資金等瓶頸制約因素，確保我縣2021年重點項目順利實施，重點推進財納福諾石晶地板產業鏈、冬達實驗室設備制造、城鄉供水一體化等重大項目建設，以快保進度、以好保質量。二是對全縣重點建設項目繼續實行“一月一調度、一月一通報”，持續跟進項目建設進度情況，并嚴格績效考核措施，確保完成全年重點項目建設任務。三是強化資金保障，積極籌措生產和建設資金，加大力度爭取上級資金的支持，落實各項信貸優惠措施，全力化解資金短缺的問題。四是進一步強化政府投資項目評審工作，嚴格按照《岳陽縣政府投資項目管理辦法》等文件精神，進一步規范評審流程，提升工作效率。五是充分發揮項目的抓手作用，積極協調，及時做好項目前期工作和項目建設的相關服務；加強項目儲備庫建設，對全縣各行業建設項目認真醞釀、仔細梳理、精準優化，充實重點項目儲備庫，確保投資穩步增長，完成全年投資增長10%的目標任務；進一步強化項目進展情況調度和協調，全面推進項目建設，努力完成爭取國家重點投入30億元以上。
（三）抓好城鄉統籌，建設美麗鄉村。常態化推進全國文明城市、園林縣城創建，鞏固衛生縣城創建成果，統籌推進新城區建設、集鎮建設和棚戶區、老舊小區、背街小巷改造，加快推進長豐北路拓改、東方路升級改造、富榮路西延等重點城建項目建設，整體提升城鎮承載能力。大力推進品牌興農戰略，依托特色蔬菜產業園重點匹配基礎設施工程、天裕生態休閑食品建設、湘佳牧業養殖基地建設等項目，有效推進養殖種植業向生態化、立體化、精細化方向轉變；加快實施“廁所革命”整村推進，完成省市改廁任務和公廁建設任務。按照優勢優先、示范帶動、打造亮點的要求，加快重點示范村莊規劃和亮點項目工程打造，確保我縣全面推進鄉村振興工作開好頭、有特色、出經驗、可推廣。
（四）注重資源稟賦，推進全域旅游。強力推進桃李春風文旅小鎮、大云山生態旅游度假區、張谷英特色文旅小鎮建設，打造旅游新業態。積極組織旅游企業參加國家、省、市旅游推介會，宣傳我縣旅游品牌。圍繞吃、住、行、游、購、娛“六要素”，著力推進洞庭漁歌美食街和長豐路商業街建設，提升星級酒店服務品質；以岳陽花鼓戲等非物質文化遺產為依托，引進傳媒影視、演藝娛樂等業態，延伸旅游業產業鏈。
（五）持續深化改革，優化營商環境。一是繼續深化各項改革。推進投融資體制改革、企業投資管理體制改革，完善園區負面清單管理；嚴格按照我縣工程項目招投標管理制度，規范招投標活動；統籌推進農村土地制度改革、農村宅基地管理改革，完成農村集體產權制度改革；深化公立醫院綜合改革，探索推進縣域醫共體建設；深化供銷社綜合改革，打造為農服務的綜合平臺。二是不斷優化營商環境。加快實施政務服務事項全域通辦、跨省通辦、“5+2”無休辦和接訴即辦，推行營商服務“好差評”制度，打造“最多跑一次”改革升級版。持續深化企業開辦“101”、不動產登記“160”、工程建設領域審批“170”等改革。推進市政公用服務提速提質行動，實行報裝一網通辦。深化“互聯網+監管”，全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”市場監管。實施違約失信問題整治、涉企優惠政策落地、優化法治環境等專項行動，嚴厲打擊“三強”行為，嚴肅查處損害營商環境的人和事。
主任、副主任、各位委員，下半年我們將在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的有力監督下，緊盯目標，全力沖刺，群策群力扎實工作，為全面完成全縣2021年經濟社會發展目標任務而努力奮斗！
