退伍軍人英文：退伍軍人是指在完成常備役或預備役后離開軍隊，恢復其一般公民身份并在社會上工作的人。 以下是為大家整理的關于退役軍人服務保障體系建設的調查與思考的文章6篇 ,歡迎品鑒！
第一篇: 退役軍人服務保障體系建設的調查與思考
根據區委工作的安排部署與實際工作需要，10月16日至25日期間，本人通過現場調查、走訪干部群眾、面上了解、實地核實等方式，對XX區退役軍人服務體系建設情況進行了深入的調查研究，現將調研情況報告如下：
一、基本情況
(一)機構設置。XX區退役軍人事務局于今年2月底組建，3月份正式掛牌運行，內設有三個股室和一個中心，即：辦公室、擁軍優撫和褒揚紀念股、移交安置股3個股室和XX區退役軍人服務中心;主要負責全區軍隊轉業干部、復員干部、離休退休干部、退役士兵、無軍籍退休退職職工的優撫、移交安置工作和自主擇業、就業退役軍人服務管理工作，以及做好退役軍人來信來訪、接待辦理、心理疏導、權益咨詢、政策解答、法律服務和涉及退役軍人輿情的收集、引導等工作;目前區退役軍人事務局行政編制數XX個，在編人員XX名，區退役軍人服務中心事業編制數XX個，在編人員XX名。
為切實加強黨對退役軍人事務工作的組織領導和統籌協調，落實退役軍人領導機構和服務體系的建設，XX年XX月成立了XX區委退役軍人事務工作領導小組;X月底建立了1個區級退役軍人服務中心和XX個鎮(街道)退役軍人服務站及XXX個村級退役軍人服務點。
(二)人員構成。目前全區從事退役軍人事務工作的人員共有XXX人，其中區級工作人員XX名，鎮級工作人員XX名，村級工作人員XX人;在職在編XX人，其他工作人員XX人，村(社區)干部XXX人;專職人員XX人，兼職人員XXX人。
(三)辦公場所設備。除區退役軍人事務局和服務中心有相對獨立的辦公場所和辦公設備外，各鎮(街道)、村(社區)沒有獨立的辦公場所和辦公設備。
(四)服務對象。目前，全區有軍隊退役人員和其他優撫對象XXXXX人、參戰民兵XXX人，服務對象基數大、訴求多，工作難度非常大。
二、主要存在問題
(一)區級退役軍人服務中心編制數偏少，只有XX個事業編制，人員配備不足。我區現有退役退伍軍人和其他優撫對象XX萬人，根據上級做好新時期退役軍人服務管理工作的新要求，新開展的業務多，工作量大，按照目前的人員編制配備，難以高質高效完成各項工作。
2.鎮級退役軍人服務站編制沒有真正落實到位。受機構改革影響，鎮級退役軍人服務站編制只是從內部調節，沒有落實專職的人員編制。
3.村級退役軍人服務站(點)人員的待遇沒有明確。鎮、村退役軍人服務站(點)人員大多數都是兼職，沒有做到專人專職，沒有獨立的辦公場所、辦公設備，特別是村級服務站點的工作人員，都是由村干部兼任，文化水平、工作能力水平與新時代退役軍人工作的要求還有很大的差距，區退役軍人事務局布置的很多工作任務難以按時完成。
三、對策與建議
嚴格按照總書記提出“有機構、有編制、有人員、有經費、有保障”的要求，進一步完善硬件設施建設，提升軟件服務質量，盡快投入實體化運營，真正實現各級服務中心(站、點)有人做事、有錢做事、有條件做事。
1.增加區退役軍人服務中心的編制數，配強壯大服務隊伍，同時參照各市縣做法，確定區退役軍人服務中心的級別(事業副科)。
2.明確村退役軍人服務站(點)人員的待遇。建議給予從事退役軍人服務工作的村(社區)退役軍人服務站(點)人員一定的待遇，進一步提升工作能力和服務水平。
3.進一步加強基礎設施硬件建設，真正落實鎮、村退役軍人服務站(點)辦公場所、辦公設備，為便于更好的服務退役軍人提供平臺與保障。
4.根據新時代退役軍人服務工作的要求，定期或不定期組織鎮(街道)、村(社區)退役軍人服務站(點)人員開展培訓，進一步提升其做好退役軍人服務工作的意識和工作能力水平，更好地為全區退役軍人和其他優撫對象服務。
以上的幾點建議，需要區委、區人民政府在人力物力財力方面給予傾斜支持。
第二篇: 退役軍人服務保障體系建設的調查與思考
為貫徹落實習近平總書記關于退役軍人工作的系列重要講話精神，推進退役軍人服務保障工作在基層落地落實，本次調研結合天津市和平區南市街道的實際情況，通過前期對退役軍人進行的信息采集及問卷調查工作，摸清當前退役軍人工作中出現的問題和瓶頸，探索出提升基層退役軍人服務保障能力的新路徑。
一、南市街道退役軍人服務保障工作的現狀
1.退役軍人隊伍不斷壯大。截至目前，天津市和平區南市街道共登記退役軍人及其他優撫對象1871人，退役軍人1720人，其中人戶同在975人，人戶分離896人，黨員1210人。
2.工作服務機制不斷健全。不斷落實“五有”工作機制。成立街道、社區服務站，制定相關管理制度，由專職事業編制干部負責具體工作。同時，成立街道關愛退役軍人協會及協會黨支部，共同營造關心關愛退役軍人的良好氛圍。
3.活動載體平臺不斷夯實。南市街道以關愛為核心，依托大都會社區黨群服務中心平臺，打造了和平區首個退役軍人之家。同時，探索建立了“五微共享”新模式，即建立“南市退役軍人之家”微信公眾號，搭建“微平臺”、表達“微心愿”、開展“微教育”、提供“微服務”、展示“微星光”。以靈活便捷的形式，做到“有形”與“無形”結合、線上與線下互動、務實與務虛共做。
4.關愛幫扶解困不斷精準。南市街道在實踐中摸索出了一套“一助一”“一帶一”“一促一”的退役軍人工作模式。截至目前，通過政府幫扶，共救助慰問38名退役軍人7萬余元，幫助22人重新就業;通過企業幫扶，共為67名困難退役軍人送去溫暖與服務;通過協會幫扶，為43名退役軍人及其他優撫對象解決生活困難。
二、南市街道退役軍人服務保障工作存在的問題
1.先進性不強，發揮作用不明顯。南市街道共有退役軍人黨員1210名，占全街黨員總數的64.7%，其中隸屬街道黨員192人，踴躍參加活動的僅93人。可以看出隸屬街道黨員相對較少，能夠到社區報到并積極參加活動的更少，黨員的帶頭引領作用沒有發揮出來，參與度較低。
2.就業創業難，存在不穩定隱患。登記在南市街道的退役軍人中大多數學歷較低，其中，擁有大專及以下學歷的1340人，占全體的71.6%，擁有大學本科學歷的455人，擁有研究生學歷的76人。就業創業情況不樂觀，失業無業人員共282人，解決就業問題較困難。
3.部分生活困難，保障機制不健全。登記在南市街道的退役軍人個人年收入普遍較低，年收入在1-3萬元的181人，1萬元以下的270人。無醫療保險的120人，無養老保險的126人，無房或居住于公租房的291人，低保戶11人。退役軍人在生活、醫療、養老、住房等方面還存在諸多困難，相關保障機制有待提高。
4.社會關愛少，尊崇感相對較弱。政府對退役軍人工作的財政投入相對較少，非政府的民間組織機構的投入也十分有限。企業在招工時對退役軍人缺乏重點傾斜，甚至由于他們學歷較低而僅聘用于勞動力密集型工種。社會對于退役軍人的認同感、尊崇感還不夠。
三、提升基層退役軍人服務保障能力的路徑探索
1.黨建引領，以思想政治凝聚責任感。充分發揮黨在退役軍人服務保障工作中的核心作用，努力打造包含轄區單位、企業及各領域黨組織在內的服務保障工作“命運共同體”。一是扭住總開關。把學習貫徹習近平總書記重要講話和重要指示批示精神作為“必修課”，廣泛向退役軍人宣講;豐富組織生活，做到“季有黨課、月有講座、周有影片”。二是激發榮譽感。發揮傳統文化積淀深厚的優勢，利用泥塑的形式，展示先進模范、紅色文物，讓退役軍人牢記我黨我軍的光榮歷史和優良傳統，時刻牢記“退伍不褪色，退役不褪志，心紅志不移，離軍不離黨”。三是匯聚正能量。通過表彰街道“最美退役軍人”、組建宣講團等多種形式，教育引導廣大退役軍人黨員發揮先鋒模范作用，激發弘揚正能量，為中華民族的偉大復興再立新功。
2.社會共建，以服務保障提升獲得感。可與駐街商貿、金融、醫療、公共服務等各類企事業單位簽訂“服務共享”協議，為退役軍人量身定制專項服務和優惠政策。一是成立“愛心工作室”。在愛心企業、志愿者與困難退役軍人之間搭建橋梁和平臺，為有需求的退役軍人提供愛心服務、助困幫扶等公益活動。二是創立“就業超市”。與駐街的國家級人力資源服務產業園簽訂協議，搭建退役軍人就業創業服務平臺，通過線上招聘平臺互動、線下“洽談一對一”等，為退役軍人提供24小時全年無休的實時就業輔導和職介服務。三是搭建“多點驛站”。與司法所、醫療機構、社會組織、駐街企業等合作，打造一中心多驛站的服務平臺，為退役軍人提供法律、醫療、心理等多方面免費專業服務。
3.協會關愛，以常態慰問強化歸屬感。成立關愛退役軍人協會，并同步成立協會黨支部，建立健全幫扶模式。一是摸清底數。建立生活困難對象、信訪訴求人員、退役軍人工作骨干和先進典型“四類人員”臺賬，做到“一人一檔”，為精準服務奠定基礎。二是緊密聯系。建立協會會員與退役軍人“交朋友”機制，引導退役軍人成為黨的政策“宣傳員”、退役軍人“服務員”、矛盾化解“協調員”、協會工作“信息員”。三是切實落實協會關愛。以困難退役軍人和有思想情緒的退役軍人為重點，通過心理支持、生活幫扶、醫療救助等多種形式，解決退役軍人實際訴求。
4.志愿服務，以社會服務增強使命感。不斷延伸退役軍人工作觸角，豐富退役軍人工作內涵。一是組建宣講黨的路線方針和政策法規的紅色宣傳隊。以“政治思想引領，傳承紅色精神”為口號，引導退役軍人黨員做好黨的政策“宣傳員”，發揮先鋒模范作用。二是組建提供愛心慰藉和困難幫扶的紫色服務隊。以“感受愛、傳遞愛”為口號，發揮退役軍人“調解員”的作用，通過入戶慰問、心理疏解等，對有困難的退役軍人及家庭開展幫扶，并在治安巡邏、疫情值守中發揮積極作用。三是組建利用專業特長服務居民群眾的橙色技能隊。以“不忘初心，服務社會”為口號，積極發揮個人技能，定期開展義務理發、血壓測量、維修家電、疏通管道等活動，在生活上為有需求的居民提供幫助。
作者系中共天津市委黨校第58期中青年干部培訓一班學員，天津市和平區南市街道工委副書記、辦事處主任
第三篇: 退役軍人服務保障體系建設的調查與思考
摘要：隨著經濟社會的不斷發展，軍隊改革的深入推進，當前雙擁優撫安置政策已不能完全滿足新時代強國強軍的新需要，已不能適應經濟社會快速發展的新形勢，一些深層次矛盾和問題日益顯現。本文在深入分析退役軍人管理服務保障工作中存在問題的基礎上，提出構建體系“框架”、打通“最后一公里”、梳理修訂優待撫恤安置政策、建立社會幫扶互助機制等加強退役軍人管理服務體系建設的可行性對策建議，為做好服務保障工作提供理論支持。
關鍵詞：退役軍人管理服務體系建設問題對策
退役軍人為國防和軍隊建設作出過重要貢獻，是社會主義現代化建設的重要力量。做好退役軍人管理服務工作對于加強國防和軍隊建設、推動經濟社會發展、維護政治安全穩定具有重要意義。習近平總書記對做好退役軍人管理服務保障工作高度重視，作出一系列重要論述，為開創新時代退役軍人工作新局面提供了根本遵循和重要指引。
從現實來看，退役軍人保障工作中雙擁優撫安置方面存在的問題已成為制約國防和軍隊現代化建設的瓶頸。特別是隨著退役軍人事務部的組建，退役軍人因為待遇問題不斷上訪，退役軍人服務管理工作已經成為當前社會關注的熱點和焦點。如何順應新形勢、新環境，加強退役軍人管理服務體系建設，建成切實符合國情的管理服務體系，破解當前亟待解決的問題，是一項重要而緊迫的任務。
一、當前退役軍人服務保障工作存在的突出問題分析
退役軍人的雙擁優撫安置工作是做好退役軍人服務保障工作的重要內容，但在實際工作中存在著諸多現實性問題。
（一）退伍軍人的現實需求和管理服務體系建設不完善的矛盾問題
新中國成立以來，歷經數次大裁軍，退役軍人群體數量十分龐大，全國約有5700多萬人，年齡段在老中輕結構中均有分布，而且60歲以上的老兵占比較大，農村多于城鎮。上述特點決定了服務對象會在生活、就業、養老、醫療等方面有現實需求，但是為退役軍人群體提供服務的縣級機構一般只有幾個人，鄉鎮（街道）一級大部分是一至二名人員兼職，存在組織機構不健全、承擔業務繁雜、工作任務繁重、專職人員配備數量少和業務不精通等問題，村（社區）一級則更是存在人少事多、業務不熟和服務不到位的問題。
（二）存在政策實施力度不能滿足退役軍人日益增長的利益需求問題
優待撫恤政策相對滯后，偏于地方化、碎片化，沒有完全凸顯優撫對象的“特殊優待”地位。雖然每項政策制定時都會經過充分調研論證，但難免百密一疏，政策出臺實施若干年后，通過實踐檢驗，逐漸會暴露出一些矛盾和問題。比如隨著經濟和社會的快速發展，百姓的日常生活水平不斷提升，30-50歲的復員退伍軍人在生活、就業、養老、醫療等方面存在諸多困難。特別是下崗、失業的中年退役軍人，因身體患病、子女就學、父母養老等原因導致家庭負擔較重，部分退役軍人的生活水平較低，甚至低于居民平均生活水平，游離在最低生活保障標準的邊緣。目前關愛幫扶退役軍人工作基本依靠國家統籌解決，社會力量參與退役軍人管理服務的方式和渠道較少，社會化程度較低。
（三）存在互相攀比享受待遇心理和地區差異產生矛盾的問題
一是戶籍制度引起的待遇差異。因實行城鄉二元戶籍管理制度，農業、非農業優撫對象實施不同的管理方式，城鎮戶口和農業戶口在就業與非就業方面有差別。隨著戶籍制度改革，取消農業與非農業后，一些地方義務兵優待金發放等部分制度仍然沿用原有體制，使同一部隊退役軍人享受的待遇存在城鄉差別。二是從優撫安置政策貫徹實施的角度來看，大多優撫安置政策是國家層面頒布實施的，各級地方政府在貫徹落實過程中，由于各地存在經濟發展水平不均衡、人員結構構成不一致、信訪維穩壓力不等多方面的現實情況差異。因此在國家政策的總體框架下，有些地方在某種程度上加大了對退役軍人的優待撫恤力度。例如某地，為了維護信訪穩定，確保“零進京”上訪，突破惠民政策，為兩參人員安排公益性崗位，引起了其他地區此類退役軍人互相攀比上訪。再如個別退役軍人的訴求過高，難以突破政策底線滿足，一旦信訪人心態失衡，很容易發生纏訪鬧訪的事件。
二、退役軍人管理服務保障工作存在問題的產生原因
退役軍人管理服務保障工作存在的問題產生原因十分復雜，有管理服務體系、政策制度和歷史遺留、現實新生等多個層面的原因。一方面，管理服務機構職能較分散，管理權不夠集中，政策統籌協調和工作落實困難，管理服務保障工作不能完全適應社會發展的新形勢，導致部分退役軍人的合理訴求不能得到滿足，存在的困難未能得到及時解決。另一方面，當前服務保障體系水平較低，保障范圍較小，保障力度還不夠大，范圍還不夠廣，一些優撫對象面臨的實際困難分布在保障體系之外。第三部分退役軍人為爭取過高個人利益，無正當理由纏訪、鬧訪，致使群體性上訪事件時有發生。由于問題的產生原因復雜，互相交叉、滲透，問題不可能一朝一夕、一蹴而就解決到位，需要統籌考慮、通盤謀劃、精細化管理，構建高標準的退役軍人管理服務保障體系。
三、加強退役軍人管理服務體系建設的對策建議
高標準做好新時期軍隊退役人員保障工作，要建立健全協同高效的管理服務體系，構建和經濟社會發展水平相適應、與深化國防和軍隊改革相銜接、同退役軍人貢獻大小相匹配的管理服務體系，探索合理解決方式，不斷提升管理服務水平，切實增強退役軍人的歸屬感、榮譽感、獲得感和幸福感。
（一）健全協同機制，構建退役軍人管理服務體系“框架”
抓牢全面深化機構改革的有利契機，改進開展工作的方式方法，著力構建軍隊和地方協同的管理服務體系。一是厘清軍隊和地方的權責關系，建立軍隊和地方協同的工作機制，重點規范各類軍隊退役人員的退役條件、方式和應享受待遇，消除現役軍人的后顧之憂，增強軍人職業生涯待遇預期。二是全面加強黨對退役軍人管理服務保障工作的集中統一領導，明確主責主線，統籌優化部門管理職能，構建由退役軍人事務部門牽頭，人社、財政、公安、教育等部門參與的退役軍人事務工作領導體系，加強溝通聯系、實現信息共享，精心組織政策落實，切實提升部門間協同合作的工作成效。 （二）立足創新驅動，打通為退役軍人管理服務的“最后一公里”
第一，制定詳細的退役軍人管理服務基層組織機構建設標準規范，打造規范統一的服務機構，建設有辦公場所、有專職人員、有工作經費、有工作制度的“四有”基層退役軍人服務機構，打通服務退役軍人的“最后一公里”。精心打造覆蓋全域的鎮村兩級“星級服務站”，形成縣鄉（鎮）村“三級退役軍人服務網絡”，做到服務體系全覆蓋。
一是配備專職工作人員，縣級服務組織配備10-15人，各鄉鎮（街道）配備5-8人，各村（居）配備2-3人以上人員專職負責退役軍人服務工作，村級退役軍人服務站長由村支部書記兼任，成員由村委會主任和一名退役軍人組成。二是配備專項工作經費，將工作經費納入同級財政年度預算，全力保障開展退役軍人管理服務的工作經費。三是配備專用服務辦公場所，設置辦公室、接待室、榮譽室、會議室和健身活動室。四是制定工作制度，公開工作職責、工作流程、辦事指南等資料，確保服務保障工作有序開展。
通過縣鄉（鎮）村三級退役軍人服務網絡建設，做好政策宣傳解釋，受理來信來訪，引導退役軍人依規依法反應問題，組織開展走訪慰問送溫暖、個人信息采集等工作。掌握退役軍人生產、生活情況，了解退役軍人的思想動態，及時反饋轄區內退役軍人情況。
第二，打造“互聯網+退役軍人服務”保障平臺，依托互聯網和手機APP客戶端，建設退役軍人網上服務大廳，將適合網上開展的退役軍人黨建教育、職業技能培訓、專項就業招聘、流動人員走訪慰問等服務“搬”到網上辦理，解決傳統走訪慰問敲不開門、找不到人的現象，著力打通退役軍人管理服務的“最后一公里”問題。
（三）深入調查研究，及時梳理修訂優待撫恤安置政策
目前正在實行的優撫安置政策，有的已經實行了十年甚至更長時間，隨著城鎮化速度的不斷加快，有些政策規定已不再適應新時代、新情況，必須及時梳理修訂優待撫恤安置政策，修正政策詞語表述含糊籠統的問題，讓政策表述規范、標準、準確，更具有針對性和可操作性。例如“家庭生活困難”因無具體量化標準，十分有必要在深入調查研究后按家庭收入支出的綜合情況劃分困難等次。再如，重點優撫對象的就業、社保、醫療等優待優先政策，應逐項調查研究，詳細分析研判和細化完善，做到同新時期、新情況相適應，將“讓軍人成為全社會尊崇的職業”的目標在重點民生領域和精準扶貧領域得到充分體現。
（四）引導社會組織參與，建立完善的社會幫扶互助機制
積極指導社會力量發揮作用，有序參與退役軍人管理服務工作。建立退役軍人互助組織，健全社會組織、專業社工等社會力量共同參與退役軍人管理服務的工作機制，設立退役軍人幫扶“基金會”和“促進會”，引導社會力量參與對退役軍人的社會幫扶和成員間的互助關愛。組織社會上的愛心人士，為確有生活困難的退役軍人實施精準幫扶;組織專業社工對確有需求的退役軍人開展公益性的心理疏導、精神撫慰、人文關懷等服務。
總之，退役軍人管理服務保障工作一頭連著軍隊，一頭連著地方，政治性、政策性、系統性、關聯性都很強。各級退役軍人管理部門要圍繞中心、服務大局，用改革的理念、思路和方法，統籌推進接收安置、待遇保障、榮譽激勵、教育管理等各項工作，用心用情用力推動退役軍人管理服務保障工作持續發展，不斷開創新時代退役軍人工作的新局面。
參考文獻：
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基金項目：唐山市社會科學界聯合會立項課題《加強軍隊退役人員管理服務體系建設策略研究》，編號TSSKL2019-077。
第四篇: 退役軍人服務保障體系建設的調查與思考
近期，區人大常委會對全區退役軍人服務保障體系建設情況進了專題調研，提出意見和建議。同時，第26常委會首次聽取區政府的專項工作報告，進一步推動形成尊崇軍人職業的濃厚氛圍，增強全社會國防觀念。
一、基本現狀及工作成效
成立以區委主要負責同志為組長的退役軍人事務工作領導小組，區退役軍人服務中心、23個鄉級和311個村級退役軍人服務站均掛牌成立。其中，區退役軍人服務中心為副科級全額撥款公益一類事業單位，定編7名全部到崗;鄉鎮(街)、高新區退役軍人服務站，為公益一類全額撥款事業單位，核編2名從所在單位內部調劑;村級服務站由村(社區)“兩委”成員兼職負責日常工作。
從調研的情況來看，區委、區政府高度重視退役軍人服務保障體系建設工作，做了大量卓有成效的工作，經費拔付基本充足，辦公場地基本保障，工作責任基本落實。其中，信息采集扎實推進，光榮牌發放有序開展，社保接續圓滿完成，幫扶優撫有效落實，雙擁創建穩步推進，檔案轉接高效規范，扶持安置渠道暢通，排憂解困成效明顯，規范化建設逐步推進。尤其是平橋鄉退役軍人服務站作為示范型退役軍人服務站“星級站”，受到各級充分肯定。
二、存在的問題和困難
(一)崗位人員不穩定。根據區編制文件規定，鄉鎮退役軍人服務站定編2名，設站長1名，所需編制在鄉鎮(街)、高新區內部調劑，編隨人走。但是部分鄉鎮(街)退役軍人服務站工作人員系其他站(所)人員兼職，在其他站(所)享受事業編制技術職稱工資待遇，并不情愿將編制轉至退役軍人服務站，造成部分鄉鎮(街)退役軍人服務站崗位空編，甚至無人到崗，隊伍不強，機構不穩。一些被安置的退役人員由于在崗沒有編制，也榮譽感不強，自信心不高，少數人員存在消極怠工情緒。
(二)陣地建設不理想。區退役軍人事務局辦公場所不足，退役軍人服務中心和“退役軍人之家”等建設滯后。沒有大型會議室、檔案室，辦公場地較為擁擠，一定程度影響工作開展。少數鄉鎮(街)退役軍人服務站缺少獨立辦公場所，與社會事務辦等其他機構合署辦公。專項工作經費保障有限，也制約了鄉、村退役軍人服務站標準化、規范化建設和各項工作的有效開展。
(三)業務培訓不深入。鄉鎮(街)退役軍人服務站的部分工作人員專業知識不強，業務水平不高，服務意識不夠，面對情況復雜的退役軍人訴求時沒有耐心，就業務辦業務的簡單方式容易激發矛盾;相關培訓工作沒有及時、周密組織到位，尊崇軍人職業的社會氛圍還不濃厚。
(四)制度建設不完善。退役軍人服務保障體系建立時間不長，制度不夠完善，還沒有形成統一的標準。比如沒有規范的退役軍人解困救助制度，現行的解困救助沿用的是從民政轉接來的一套流程，審批隨意性比較大，容易引發解困群體之間的相互比較和質疑。對退役軍人精神上的鼓勵和就業上的指導也不夠，培訓和幫扶需加強。
(五)遺留問題不如意。退役軍人安置待遇現實存在較大差別，雖然與當時國情和時代發展有緊密關聯，國家也適時出臺了優待政策，但“同服役，不同待遇”的遺留問題，易導致部分退役軍人出現心理失衡或產生負面情緒，成為和諧社會建設中的不穩定因素之一，近年尤其以企退軍人改制、下崗分流人員、安置補償等方面訴求突出。
三、意見和建議
(一)加大投入，著力加強陣地建設水平。各級財政要將退役軍人服務站的建設、慰問、獎勵等工作經費納入年度預算，持續加大標準化、規范化建設保障投入。同時，盡快完善服務保障體系相關規章制度，最大限度促進基層退役軍人服務保障工作有序、高效開展。
(二)優化配置，著力促進基層隊伍穩定。退役軍人事務管理部門要認真研究，會同人社部門、編制部門探討解決辦法，向上反映并爭取政策支持，提高在崗人員身份認同，妥善解決部分退役軍人服務站工作人員兼職、工作不穩等問題。可通過定向招考、轉業安置等方式，鼓勵和吸納優秀退役軍人進入服務保障體系一線。
(三)規范流程，著力增強服務管理能力。加強退役軍人服務站工作人員的業務培訓，規范解困救助等工作的工作流程及運行機制，特殊節日走訪慰問要彰顯人文關懷，加強退役軍人的思想交流和就業服務指導，及時準確發放各類優撫優待資金，積極組織開展實用的、針對性的職業技能培訓，從政治待遇、生活待遇、醫療待遇等方面給予退役軍人更多的關注，避免工作粗疏，防止矛盾上交。
(四)創造條件，著力穩妥解決遺留問題。建立部門聯動機制和問題反饋機制等，在強化現有政策有效兌現的基礎上，根據國情變化和時代發展研究完善有關政策規定或意見辦法，設身處地穩妥解決事關退役軍人的遺留問題，激勵現役軍人更好地安心國防和軍隊建設。注重思想政治引領，將優秀退役軍人典型宣傳融入新時代文明實踐系列活動，傳遞和凝聚退役軍人建功立業的正能量。
第五篇: 退役軍人服務保障體系建設的調查與思考
根據《關于對xx區退役軍人事務局退役軍人服務保障體系建設進行調研的工作方案》和有關工作會議的精神要求，xx區人大常委會社會建設委員會根據工作安排，于xxxx年xx月xx日組織專委委員、區人大“智慧專家庫”社會建設領域專家，會同區退役軍人事務局，深入xx街道xx村東社區退役軍人服務站、xx鎮xxxx社區退役軍人服務站、區退役軍人服務中心考察調研我區退役軍人服務保障體系建設情況，采取實地察看、提問題、召開座談會等形式進行了全面的調研，現將調研情況報告如下：
一、基本現狀
按照我省《關于加快全省退役軍人服務保障體系建設的實施意見》(贛辦字〔xxxx〕x號)的要求，做到“五有”(有機構、有編制、有人員、有經費、有保障;社區退役軍人服務站有機構、有人員、有經費、有場所、有保障)。我區退役軍人服務保障體系建設情況如下。
(一)機構編制人員方面
區退役軍人服務中心及各街道(鎮)、社區(村)退役軍人服務站掛牌成立，在全區形成了覆蓋區、街道(鎮)、社區(村)三級退役軍人服務體系。目前，區委編委已批復區退役軍人服務中心事業編制編制xx名;街道(鎮)、社會人員編制尚未明確。
(二)工作經費方面
區財政現已向區退役軍人事務局及服務中心撥付各項工作經費xxx萬元。其中，先期撥付開辦經費xx萬元用于購置辦公設備，后追加工作經費xxx萬元，信息采集工作經費x萬元，光榮牌制作經費x萬元。
(三)保障方面
區退役軍人服務中心選址在xx區xx路，xx公寓一號樓，場地租賃面積約xxx平米(共x層樓)，第一層約xxx平方米，主要用作服務大廳，方便咨詢及辦理有關業務，目前服務中心裝修已經完畢。
二、工作成效
xx區是xx起義打響第一槍的地方，是全省雙擁工作“八連冠”縣區，退役軍人數量多，做好退役軍人工作意義重大。全區退役軍人事務工作人員克服任務重、標準高、人員少的困難，努力工作，主動作為，取得了一些成績。
退役軍人信息采集工作扎實推進。對我區退役軍人和其他優撫對象信息采集x萬余條;對采集信息進行梳理分析，為退役軍人管理保障提供全面精準多樣的信息支持，相關采集經驗方法獲得市級肯定。
社保接續工作全面開展。區退役軍人事務局制定了《xx區關于解決部分軍隊退役士兵社保接續工作的實施意見》，組織了相關單位和街道(鎮)進行了學習研討，對業務人員開展了集中培訓，確保按時按質按量完成工作任務。
主題表彰活動取得實效。在八一建軍節來臨之際，xx區隆重舉行xxxx年請戰友回駐地暨“最美退役軍人”“最美軍嫂”表彰會，弘揚新風、表彰先進，激發退役軍人愛國擁軍、自主創業的精神動力，激發廣大退役軍人和軍嫂的自豪感、榮譽感和責任感，營造尊崇軍人、關心關愛退役軍人、支持退役軍人創業的濃厚氛圍。省退役軍人事務廳思想政治和權益維護處處長魯強出席表彰會。
雙擁工作再創佳績。在春節及“八一”前期積極開展形式多樣的慰問走訪工作，重點走訪駐區部隊、老紅軍、部隊離退休干部和其他重點優撫對象，使其形成制度化、常態化，進一步擴大了擁軍優屬的影響力，為xx區爭創全省雙擁模范縣區“九連冠”打下堅實基礎。
拓寬退役軍人就業創業渠道。積極對接省市組織的“訂單式”“定向式”“定崗式”培訓，提高退役軍人就業創業能力，擴大就業渠道，目前，已向市首屆“退役軍人及隨軍家屬就業創業對接會”推送一百多人。
光榮牌發放工作有聲有色。堅決落實對全區烈屬、軍屬和退役軍人等家庭懸掛光榮牌工作，主動上門提供服務，營造良好的擁軍優屬氛圍，我區在全市率先舉行光榮牌懸掛啟動儀式，將利用一個月的時間為x萬余戶符合條件的家庭懸掛光榮牌。
主題宣講活動獲得好評。組織了退役老兵為全區進行了“八一”講堂第一講，邀請xx市委黨校專家宣講xx同志先進事跡報告會，均是全市第一個開展此項教育宣講活動的縣區，得到了市局的肯定，在全區取得良好的反響。
退役軍人組織關系轉接工作高效推進。區退役軍人事務局積極配合區委組織部有序推進退役軍人黨員組織關系轉接工作，主要采取張貼黨員組織關系轉接流程圖的形式強化宣傳，在辦理過程中嚴格審核黨員檔案材料，規范填寫介紹信，確保每名退役軍人黨員的組織關系落實到每一個具體支部。截至目前，我區接收轉業退役軍人黨員數共計xx人，已辦結黨員組織關系轉接數xx人。
三、存在的問題及今后措施
隨著全區退役軍人服務保障體系建設的不斷推進，取得了一定的成效，但是也暴露出一些亟待解決的問題，經過梳理，主要集中在以下個方面。
(一)機構編制和人員
根據我省委辦公廳、省政府辦公廳《關于加快全省退役軍人服務保障體系建設的實施意見》(贛辦字〔xxxx〕x號)及我市《關于落實省委辦公廳 省政府辦公廳<關于加快全省退役軍人服務保障體系建設的實施意見>的督導通知》文件要求，人口xx萬人以上的縣區的服務中心定編xx名，人口x萬人以上的街道(鎮)服務站定編制x名，每個社區(村)配備x名退役軍人服務專干。
存在問題：區級服務中心編制未達到xx人，工作人員未完全到位;人口x萬人以上的鄉鎮(街道)編制未達到x人;每個村(社區)x名專干未聘用到位。
建議：區退役軍人服務中心編制暫定xx名，街道退役軍人服務站編制人員x名，x名從街道(鎮)現有事業單位編制調劑，x名由區編委從區各屬事業單位調劑，專門從事街道軍人服務站的相關工作。社區(村)層面采取政府購買服務的方式配備x名專干，并享受社區干部同等待遇，另x名專干從現有社區干部中調劑使用。
(二)經費方面
根據省市有關要求，各街道(鎮)退役軍人服務站需配備宣傳用顯示屏、觸摸屏一體機、計算機、打印機、飲水機、衛生間、接待桌椅、攝影器材、影像采集等必要的辦公設備與服務設施，完善政治文化氛圍布置，體現退役軍人之家的溫馨和諧。此外，各服務站建設還涉及的辦公房改建、宣傳櫥窗的購置等等，特別是人員增配后的待遇經費方面，按照省市文件要求應由區財政統一保障。
各街道每年由區財政撥付x-x萬元(每個街道x-x萬元)，主要用于服務站基礎設施建設，包括設備購置、政治文化環境建設，特色打造等，以及辦公工作經費;xx鎮服務站所需費用由xx鎮財政保障，每年標準不低于街道。xx個街道工作經費合計xx-xx萬元。
存在問題：街道(鎮)、社區(村)兩級服務站工作經費和專干聘用經費未落實到位。
建議：鑒于目前財政困難，社區(村)兩級服務站辦公經費建議由區財政及街道酌情共同解決;街道(鎮)、社區(村)服務站大多數已配備了相應辦公設備，為提高場所設備的使用效率，街道(鎮)、社區(村)兩級服務站可共享辦公場地和辦公設施設備等資源，必須添置的設備費用由區財政酌情考慮。xx鎮服務站所需費用由xx鎮財政保障，每年標準不低于街道。
(三)保障方面
根據省委辦公廳《關于加快全省退役軍人服務中心(站)建設與工作規范實施細則》和xx市委辦公廳、市政府辦公廳《xx市退役軍人服務保障體系建設工作方案》要求，為保障退役軍人事務工作順利開展，區退役軍人服務中心需配備公車x輛(x輛中型客車，x輛小車)，用于應急和保密用車。
存在問題：僅配備x輛公車。
建議：鑒于中型客車使用率不高的實際，建議由區公務用車平臺隨時負責保障。
第六篇: 退役軍人服務保障體系建設的調查與思考
根據區委工作的安排部署與實際工作需要，10月16日至25日期間，本人通過現場調查、走訪干部群眾、面上了解、實地核實等方式，對XX區退役軍人服務體系建設情況進行了深入的調查研究，現將調研情況報告如下：
一、基本情況
（一）機構設置。XX區退役軍人事務局于今年2月底組建，3月份正式掛牌運行，內設有三個股室和一個中心，即：辦公室、擁軍優撫和褒揚紀念股、移交安置股3個股室和XX區退役軍人服務中心；主要負責全區軍隊轉業干部、復員干部、離休退休干部、退役士兵、無軍籍退休退職職工的優撫、移交安置工作和自主擇業、就業退役軍人服務管理工作，以及做好退役軍人來信來訪、接待辦理、心理疏導、權益咨詢、政策解答、法律服務和涉及退役軍人輿情的收集、引導等工作；目前區退役軍人事務局行政編制數XX個，在編人員XX名，區退役軍人服務中心事業編制數XX個，在編人員XX名。
為切實加強黨對退役軍人事務工作的組織領導和統籌協調，落實退役軍人領導機構和服務體系的建設，XX年XX月成立了XX區委退役軍人事務工作領導小組；X月底建立了1個區級退役軍人服務中心和XX個鎮（街道）退役軍人服務站及XXX個村級退役軍人服務點。
（二）人員構成。目前全區從事退役軍人事務工作的人員共有XXX人，其中區級工作人員XX名，鎮級工作人員XX名，村級工作人員XX人；在職在編XX人，其他工作人員XX人，村（社區）干部XXX人；專職人員XX人，兼職人員XXX人。
（三）辦公場所設備。除區退役軍人事務局和服務中心有相對獨立的辦公場所和辦公設備外，各鎮（街道）、村（社區）沒有獨立的辦公場所和辦公設備。
（四）服務對象。目前，全區有軍隊退役人員和其他優撫對象XXXXX人、參戰民兵XXX人，服務對象基數大、訴求多，工作難度非常大。
二、主要存在問題
（一）區級退役軍人服務中心編制數偏少，只有XX個事業編制，人員配備不足。我區現有退役退伍軍人和其他優撫對象XX萬人，根據上級做好新時期退役軍人服務管理工作的新要求，新開展的業務多，工作量大，按照目前的人員編制配備，難以高質高效完成各項工作。
2.鎮級退役軍人服務站編制沒有真正落實到位。受機構改革影響，鎮級退役軍人服務站編制只是從內部調節，沒有落實專職的人員編制。
3.村級退役軍人服務站（點）人員的待遇沒有明確。鎮、村退役軍人服務站（點）人員大多數都是兼職，沒有做到專人專職，沒有獨立的辦公場所、辦公設備，特別是村級服務站點的工作人員，都是由村干部兼任，文化水平、工作能力水平與新時代退役軍人工作的要求還有很大的差距，區退役軍人事務局布置的很多工作任務難以按時完成。
三、對策與建議
嚴格按照總書記提出“有機構、有編制、有人員、有經費、有保障”的要求，進一步完善硬件設施建設，提升軟件服務質量，盡快投入實體化運營，真正實現各級服務中心(站、點)有人做事、有錢做事、有條件做事。
1.增加區退役軍人服務中心的編制數，配強壯大服務隊伍，同時參照各市縣做法，確定區退役軍人服務中心的級別（事業副科）。
2.明確村退役軍人服務站（點）人員的待遇。建議給予從事退役軍人服務工作的村（社區）退役軍人服務站（點）人員一定的待遇，進一步提升工作能力和服務水平。
3.進一步加強基礎設施硬件建設，真正落實鎮、村退役軍人服務站（點）辦公場所、辦公設備，為便于更好的服務退役軍人提供平臺與保障。
4.根據新時代退役軍人服務工作的要求，定期或不定期組織鎮（街道）、村（社區）退役軍人服務站（點）人員開展培訓，進一步提升其做好退役軍人服務工作的意識和工作能力水平，更好地為全區退役軍人和其他優撫對象服務。
以上的幾點建議，需要區委、區人民政府在人力物力財力方面給予傾斜支持。
