農業是利用動植物的生長發育規律，通過人工栽培獲得產品的產業。農業屬于第一產業，農業科學是農學。農業的勞動對象是活的動植物，獲得的產品是動植物本身。農業是支撐國民經濟建設和發展的基礎產業。 以下是為大家整理的關于領導班子在黨風廉政建設方面存在問題與困難的文章15篇 ,歡迎品鑒！
【篇一】領導班子在黨風廉政建設方面存在問題與困難
黨風廉政建設工作存在的不足和薄弱環節
(一)領導重視不夠，認識不足。
一是黨風廉政建設工作存在“兩張皮現象”，一些領導認為業務工作是硬任務，黨風廉政建設工作是軟任務，抓不抓關系不大。二是一些領導以實用主義態度對待黨風廉政建設，特別是一些分管領導認為自己是抓業務工作的，黨風廉政工作與自己無關，因而很少做黨風廉政建設方面的工作。三是一些領導急功近利，認為黨風廉政工作費力大，見效慢，不容易出政績，所以不愿意費力抓。由于領導不夠重視，造成黨風廉政建設工作機制不夠健全，突出表現在，黨風廉政建設工作規范性差，黨風廉政建設工作往往會隨著主要領導注意力的改變而該變。
(二)權力運行不規范，制度落實不到位。
民主集中制的原則在一些部門和單位變味，“一把手”的權利普遍比較集中，自由載量權大。有的單位執行民主集中制不認真，不嚴肅，甚至獨斷專行，習慣于搞“一言堂”，我說你聽，我定你干，使集體領導說于形式。有的領導班子成員出于種種原因，對“一把手”的錯誤意見一再遷就，政務公開落實不力。有的把政務公開反理解成“結果公示”，公開不徹底、不全面、不及時、不規范，避重就輕、避實就虛，有的甚至不夠真實，搞假公開，政務透明度依然不高。尤其是在一些重大事項的決策中，沒有認真實行公開，只公布結果，不公布過程，使決策過程仍然處于暗箱操作之中，群眾參與決策的程度有限，廉潔自律制度落實難以到位。
(三)對重點行業、重點部門、重點環節、重點對象的監督比較缺乏。
在新的歷史時期，新的體制情況下，由于一些行業和政府部門和服務部門的特殊性，造成一些行業的潛規則，向被服務的對象索要、收取回扣等現象存在。由于取證困難等原因，也缺乏相對的監督力度。
(四)反腐敗工作執行不力，監督乏力。
我黨在黨風廉政建設方面制定出臺了不少規章制度，為促進我黨廉政勤政、密切聯系群眾、鞏固執政地位起到了積極作用。但在執行中與制定時的初衷尚有差距，主要是執行尺度不一，一些領導重視不夠，仍存在著說在嘴上、寫在紙上、掛在墻上的現象，削弱了制度的效力，影響了反腐工作效果。加上有些單位和部門內部監督機制也不健全，有監督不到位、制約不得力、疏于防范和管理的現象;監督部門沿用老一套工作方法，沒有針對社會轉型期腐敗出現的新特點開展工作，導致監督乏力。
加強黨風廉政建設和反腐敗工作的對策建議
一是筑牢“互助線”，加強班子內部監督。同級領導成員之間為有利于事業發展，對群眾反映的問題，及時打招呼，早提醒幫助，該批評時批評，該制止時制止。全體領導成員不管職務高低，貢獻大小，都不凌駕于組織之上，認真執行工作制度，虛心聽取同事意見，自覺接受批評幫助。
二是筑牢“預警線”，強化組織約束。召開廉政會議，引導和教育執法人員自覺做到防微杜漸，抵住各種誘惑。嚴防“小吏大權”、“趨利執法”等不良作風發生。對于執行廉政建設責任制失職、行政過失、違反執法行為規范、私下收受禮品等行為，一經發現，嚴肅處理，決不手軟。
三是筑牢“責任線”、強化內外監督。實現責任到崗、權責一致、相互制約的工作體系;在外部監督上，公開社會承諾，實行政務公開，聘請社會監督員，公布監督電話，認真受理各方面舉報和投訴。
黨風廉政建設和反腐敗斗爭是全黨的一項重大政治任務，是一項社會性的系統工程。我們每一個人要從自己的工作性質、業務特點出發，徹底轉變“反腐敗是額外負擔”“的錯誤想法，積極主動地承擔起反腐倡廉職責，為打造人民滿意的、黨風好、政風清、行風正的隊伍而出一份綿薄之力。
【篇二】領導班子在黨風廉政建設方面存在問題與困難
摘要:農村基層黨組織是黨在農村工作的基礎。隨著市場經濟的不斷發展和改革開放的不斷推進,農業、農村、農民正在發生前所未有的深刻變化,農村基層黨組織與農民群眾的利益關系和聯結方式也正在發生著深刻的變化,農村基層黨建工作面臨著許多亟待研究解決的新情況、新矛盾、新問題。新的形勢和任務要求農村基層黨建工作必須圍繞黨的先進性建設和執政能力建設,與時俱進、改革創新,要求基層黨組織建設的工作任務、組織形式、活動方式和工作方式,必須適應時代要求和發展需要。
關鍵詞:黨的建設;先進性建設;農村基層黨建;改革創新
中圖分類號:D267.2文獻標志碼:A文章編號:1002-2589(2010)10-0126-03
農村基層黨組織作為農村各種組織和各項工作的領導核心,作為黨在農村全部工作和戰斗力的基礎,承擔著鞏固黨在農村的階級基礎、群眾基礎和社會基礎,團結帶領群眾建設社會主義新農村的重要職責。隨著社會主義市場經濟的不斷發展和改革開放的不斷深入,特別是隨著社會經濟成分、組織形式、利益分配和就業方式的多樣化,群眾思想觀念、價值觀念的多元化,當前農村基層黨建工作面臨前所未有的挑戰和考驗,一些農村黨組織和黨員在農村政治、經濟、文化、社會生活中的作用嚴重下降,主導地位逐漸喪失,出現了農村基層黨組織作用邊緣化現象。最近,筆者對湖南省華容縣農村黨建工作進行了認真調研,認為當前農村基層黨建工作主要存在五個方面的問題,并對此進行了一些思考。
一、當前農村基層黨建工作存在的主要問題
目前,華容縣共有398個行政村,村支部398個,村支書、主任交叉任職8人;支部書記50歲以上的115名,36～50歲的245名,20～35歲的38名;支部書記中高中以上文化程度的有61人,初中、高中文化程度的有335人;全縣共有農村黨員25516名,高中以上文化程度的有3778人,初中、高中文化程度的有10738人。總的來說,經過近幾年全縣各級黨組織的共同努力,華容縣農村基層黨建工作取得了顯著成效,各項工作取得明顯進步。主要表現在:村級班子結構得到優化;村級管理日趨規范;后進貧困村治理整頓取得明顯成效;村級組織的工作水平得到提升。
黨中央歷來高度重視農村基層黨的建設。農村基層黨的建設成績巨大,經驗寶貴,有力推進了農村經濟社會發展。但由于種種原因,農村基層黨的建設還不同程度地存在一些薄弱環節,要進一步加強和改進農村基層黨建工作,還有一些亟待解決的具有較大普遍性的突出問題。主要表現在以下五個方面:
1.部分黨員的素質和能力與先鋒模范的新標準不相適應,作用難發揮
據2008年12月底統計,當前農村基層黨員隊伍不同程度地存在“四偏”現象:其一是年齡偏高。華容縣農村黨員中35歲以下的僅占13%,55歲以上的占32%,“兩個黨員六顆牙”的情況依然存在。其二是文化偏低。初中及以下文化程度的黨員61%,大專及以上文化程度的僅3%。其三是貧困面偏大。家庭生活狀況一般的占50.4%,生活困難的占13.5%。其四是流動黨員偏多。占比達到15.5%。“四偏”現象的存在,導致農村基層黨員整體素質不高,難以充分發揮先鋒模范作用,具體表現為:一是思想上先進性不夠。少數黨員信仰動搖,宗旨淡薄,“不信共產主義不信黨,而信神信鬼信鈔票”;少數黨員組織觀念淡薄,認為“黨員不黨員,就差兩毛錢”,不與組織聯系,不過組織生活;少數黨員缺乏政治素養,理論上說不清、做法上看不慣、行動上跟不上,甚至對黨的政策無原則地品頭論足。二是作風上美譽度不高。少數黨員學習上要求不嚴,思想空虛,精神消沉;工作上敷衍了事,脫離實際,脫離群眾;生活上“不管理想不理想,只想收入年年長,不想盡義務,只想撈好處”;行動上目無法紀,極個別的黨員甚至組織、策劃、操縱、參與無理上訪、阻工、鬧事。三是本領上帶動力不強。從基層組織來看,有的村沒有穩定的集體經濟收入,農村稅費改革后,鄉村可用財力減少,基層組織運轉難,黨員活動開展難,公益建設加強難。從基層黨員來看,有的不能帶頭參加公益活動,不愿參與村級工作,不想帶領群眾致富;有的既無本領,又無本錢,創業無路,甚至長期處于貧困狀態,無力率先致富,更無能帶領群眾奔小康。
2.基層組織的地位和作用與黨的建設的新任務不相適應,責任難落實
隨著農村體制和機制改革不斷的深入,農民對基層組織的依賴性逐步減弱,自主性日益增強,基層組織的地位和作用有弱化趨勢。一是領導職責不過硬。相對于計劃生育、社會穩定、財稅增長等“一票否決”的硬指標來說,黨建工作是一項軟指標,剛性不強,導致部分基層領導對黨建工作定位不準,在工作中存在重經濟輕黨務、重布置輕考核、重形式輕實效等問題。二是工作方法不對路。管理理念陳舊,重管理輕服務、重義務輕權利等陳舊觀念根深蒂固;工作指導模式單一,習慣采用自上而下的行政指令式方法,沒有把自上而下與自下而上有機結合起來,基層黨員的主觀能動性難以充分發揮;組織設置模式滯后,傳統的以行政區劃為單位的組織管理模式不能適應市場經濟發展和黨員流動性增大對黨員管理的新要求,出現了有黨員無組織、有組織無黨員的問題;組織活動開展模式老套,傳統的開會、學習、義務勞動等黨建活動的吸引力在逐步減弱,黨組織和黨員之間聯系的緊密度在逐步減弱,極少數黨員義務不履行、開會不參加、公益事業建設不參與、集體活動不投入;教育培訓模式落后,以會代訓、短期快訓,存在目標不確定、標準不統一、內容不實用、形式不靈活、效果不明顯等問題。三是監督管理不到位。對村級班子建設、農村黨員干部的實績考核沒有科學具體的評估標準和實施細則,監管的制度化程度低;由于村干部是“民”不是“官”,經濟待遇也不高,說不定什么時候就會“撂挑子”,不便于嚴格監管。
3.有關政策的配套和落實與農村發展的新情況不相適應,工作難推動
一是從職能定位來看,“兩委”職責定位不明確。從實行村民自治制度以來,村級黨組織與村民委員會的關系尚未從制度層面理順,矛盾和內耗比較大,組織的凝聚力、創新力、發展力不強,宗族勢力乘虛而入,個別村的宗族勢力有時甚至左右“兩委”。二是從制度層面來看,有的政策與基層實際不符,不執行難,執行亦難,有時甚至執行更難。比如,村民“陳欠”問題,“三提五統”資金該收的過去沒收,現在收不上,只好由鄉(鎮)村墊付,形成新的債務,而過去應該收的已交了的群眾又強烈要求鄉(鎮)村退還,而鄉(鎮)村則無力也不應該退還,從而引發新的矛盾。如“兩新”組織的黨的建設,中央有政策,但尚無可操作的細則,難以有效落實到位。三是從資金配套來看,配套資金難以全部到位,產生新的矛盾。近年來,中央在基層組織運轉、農村基礎設施建設和社會事業發展上加大了投入力度,同時要求基層在資金上進行配套。由于縣鄉和村一級財力有限,配套資金難以全部到位,要么到位了又產生新的債務,群眾不滿意。
4.少數基層干部的工作作風和方式方法與農村工作的新變化不相適應,關系難和諧
一是從鄉村層面來看,干群關系密切難。有的群眾對基層干部的要求越來越高,雖然自己文化素質提高了,但思想政治素質不高,“政治上不怕你,生活上不靠你,工作上不理你,出了問題就找你”;有的基層干部思想僵化,方法老套,老辦法不能用、新辦法不會用、硬辦法不敢用、軟辦法不頂用,工作一籌莫展;有的基層干部的心思沒有放在群眾身上,“不知道群眾在想些什么”,群眾埋怨“不知道干部在干些什么”,導致干部所辦的不是群眾所需的,群眾不領情、不認可、不買賬,甚至發生沖突;有的基層干部“私”字當頭,工作不負責任,群眾意見大。
二是從縣級及縣直部門領導干部層面來看,干部脫離群眾的危險性在增大。一是干部成長、發展的環境越來越復雜,黨員干部更容易受到腐蝕,更容易淡化、忘記甚至背離黨的宗旨,把權力當做個人的一種“風光”,一種“享受”,一種“滿足”,甚至“以利補位,以利補權”,不樂于密切聯系群眾。二是群眾的文化素質提高了,維權意識增強了,管理的難度加大了,使一些黨員干部產生畏懼心理,不敢于密切聯系群眾。三是隨著改革的深化,各種問題和矛盾復雜多變,解決起來難度大、時間長,老辦法不管用,使一些黨員干部產生了多一事不如少一事的心理,不勤于密切聯系群眾。四是有的干部熱衷于“四個輪子轉,隔著玻璃看”,不深入到群眾中去作調查研究,看不到群眾的疾苦,聽不到群眾的呼聲,摸不到群眾的實情,與群眾的心理距離越拉越大,無意于密切聯系群眾。五是有的黨員干部把市場經濟錯誤地理解為“能人經濟”,看不到群眾的主人翁地位和創造歷史的決定性作用,加上干部制度不健全,使一些跑官要官者得到了好處,更加強化了一些黨員干部的“跑上”行為,熱衷于攀大權、附大勢、傍大款,不屑于密切聯系群眾。六是有的黨員干部有時對群眾態度惡劣、作風粗暴、方法簡單,“通不通三分鐘,再不通龍卷風”,不善于密切聯系群眾。
5.基層干部的激勵和保障措施與職責權利的新訴求不相適應,隊伍難穩定
一是思想情緒難平。有人認為,農村基層干部“權力不大責任大,措施不硬指標硬,級別不高要求高”,保發展、保民生、保穩定的任務重、壓力大,經常神經高度緊張,心理調適能力脆弱,情緒不穩定,調動、進城的念頭時常浮現在心海。二是工作隊伍難穩。村干部是沒有級別的“官”,是不在編的“干部”,政治前途到黨支部書記就封了頂,加之工作的數量和難度大,在位時待遇偏低,離職后醫療、養老等方面保障不夠,有的村干部覺得“政治上有盼頭,工作上有奔頭,經濟上有想頭,待遇上有甜頭”,不想當村干部,有的干脆丟下村干部工作,外出打工。三是后備力量難找。農村黨員難發展、村級后備干部難培養,鄉村兩級基層黨組織“留不住人、引不進人、后繼無人”的現象尚未根本消除。一方面,一些有本事、有能力、有致富路子的年輕人基于自身利益考慮不愿當村干部,另一方面,有的人動機不純,威望不高,出于個人或宗族利益,又千方百計去當村干部。
二、加強和改進當前農村基層黨建工作的對策思考
上述問題存在的原因,有歷史的,有現實的;有客觀的,有主觀的;有政策方面的,有工作方面的。按照科學發展觀的要求,以改革創新精神加強和改進農村基層黨建工作,迫切需要強化黨建工作措施,創新黨建工作方法,從而不斷提升黨建工作水平。
1.進一步完善黨員教育機制,為基層黨員“補腦”
一是實現黨員教育全覆蓋。開通基層黨員教育專用衛星電視頻道,開辟“空中課堂”,依托電視、廣播、網絡、報刊雜志等媒體,多渠道、全方位加強基層黨員教育。二是突出黨校教育主陣地。將農村基層黨的建設課題納入省、市、縣級黨校干部培訓的內容,形成各級領導重視、熟悉、了解基層黨的建設的教育機制;將農村骨干黨員教育納入市縣黨校培訓規劃;將農村黨員教育培訓經費納入省級財政轉移支付。三是開展素質教育大行動。制定全黨特別是農村基層黨員素質教育中長期規劃,在全國范圍內開展以農村基層黨員為主要對象的科技素質教育大行動,著力培養一批帶頭致富能力強、帶領群眾致富能力強的“雙強”型黨員,增強基層黨員致富帶富能力。
2.進一步創新組織管理方式,為基層組織“強身”
一是健全村級黨組織工作規則。從黨內法律法規上進一步理順村級黨組織與村委會的關系,就農村黨支部的地位、職責、任務、選拔和淘汰、表彰和獎勵、監督和約束等作出明確具體的規定。二是健全聯系群眾的長效機制。健全各級領導密切聯系群眾的制度,暢通民意渠道,將問政于民、問需于民、問計于民和實情予民、實惠予民、實權予民制度化、規范化,保障落實群眾的知情權、參與權、表達權和監督權,從制度層面上解決黨員干部不樂于聯系群眾、不敢于聯系群眾、不勤于聯系群眾、無意于聯系群眾、不屑于聯系群眾、不善于聯系群眾的問題。三是全面推行黨建工作績效管理。進一步完善各級黨組織特別是縣、鄉(鎮)、村級黨組織管理績效評估指標體系,以績效評估推進縣、鄉(鎮)、村級黨組織管理創新,同時,將農村基層黨的建設作為評估農村基層各級領導干部政績的重要指標,與經濟發展業績一并評估,防止和消除重經濟發展輕黨的建設的現象。四是創新組織設置方式。建立健全城鄉一體化的黨員動態管理機制。鼓勵支持按產業、行業劃分建立特色黨組織,把支部建在“產業鏈”上,建在工業園區、行業協會中。
3.進一步強化激勵保障措施,為基層干部“提神”
一是加大農村優秀干部錄用公務員力度,解決基層干部“有所盼”的問題。目前每年從村級主職干部中錄用的公務員不到村主職總人數的千分之一。建議從品德、能力、年齡、學歷、資歷等方面綜合考慮,適當擴大優秀農村黨組織書記、村民委員會主任的公務員錄用比例,選拔特別優秀的人員進入鄉鎮領導班子。二是逐步提高農村基層干部經濟待遇,解決基層干部“有所得”的問題。在省級或地(市)級行政區域范圍內統一基層干部待遇標準,并形成逐步增長的機制。既要提高在職村干部誤工報酬標準,全面實行“基礎工資+績效工資”的辦法,根據貢獻定報酬,又要提高離任村干部生活補貼標準,按工作職位、工作年限擴大補助范圍。三是建立村干部養老保險體系,解決基層干部“有所養”的問題。建立中央、省、市、縣及享受對象共同承擔費用的村干部養老保險體系,市以上統籌,確定統一標準,解決基層干部的后顧之憂。四是健全黨內關懷機制,解決農村基層干部“有所靠”的問題。把經濟困難的農村基層黨員和干部的扶貧幫困工作納入保障和改善民生工作的范疇,建立黨內關懷機制,通過財政預算、黨費支持和社會籌集等渠道,建立黨員愛心基金,重點加大對基層經濟貧困黨員、老黨員、老干部的幫扶力度,普惠發展成果。
4.進一步整合農村黨建資源,為基層班子“輸血”
一是提供人才支持。出臺優惠政策,采取有效措施,充分吸引、鼓勵、支持在外務工能人回鄉創業;進一步實施“一村一名大學生”工程基礎上,完善“大學生村官”下村任職工作相關政策,有針對性地選派優秀大學生下基層鍛煉,為農村發展提供急需人才和儲備后備力量。二是完善配套政策。盡快出臺關于“兩新”組織黨員教育管理的規范性文件,加強農村基層各個層面黨員的教育管理。三是加大資金投入。進一步加大農村轉移支付力度,確保農村基層組織正常運轉;進一步加大農村基礎設施建設和社會事業投入力度,積極改善農村生產生活條件;出臺相關政策,像化解義務教育“普九”債務一樣化解鄉村債務;進一步整合各職能部門資源,推進新農村建設示范點工程,把新農村建設示范點打造成農村基層黨的建設的品牌和示范點。
【篇三】領導班子在黨風廉政建設方面存在問題與困難
摘要根據麻栗坡縣農業技術推廣現狀，從群眾文化素質、機構、人員管理體制、經費投入和保障機制等農業技術推廣工作中存在的問題進行了分析，提出了加快農業技術推廣工作的5點對策。
關鍵詞農業技術推廣；問題；對策；云南省麻栗坡縣
中圖分類號：S344文獻標志碼：B文章編號：1673-890X（2016）09--02
農業技術推廣就是將農業技術進行傳遞的過程，是促進農民增產增收、提高農業現代化水平的重要保證。基層農業技術推廣機構上聯農業科研教學單位、專家教授，下聯廣大農民群眾，協調、推動、支持農民專業合作社和農業企業的發展，指導村級農科員開展工作，在整個農技推廣體系中發揮著支柱作用，是農業技術推廣的主體。
1基本縣情
麻栗坡縣位于云南省東南部，隸屬文山州，地處亞熱帶季風氣候區，氣候溫熱濕潤，年度溫差小，年平均溫度17.6℃，平均降雨量1100mm，基本縣情可以用“老、邊、少、窮、山、戰”6個字來概述。全縣國土面積2334km2，99.9%的面積為山區，屬典型的喀斯特地貌。全縣共轄4鎮7鄉93個村委會1950個村（居）民小組，總人口28.1萬人，農業人口占總人口的87%；全縣耕地面積1.884萬hm2，人均耕地僅733.33m2。
2農業技術推廣中存在的問題
2.1群眾文化素質普遍不高，對科技重要性認識不足
全縣人均受教育年限僅7.37a，文化層次低，加之邊疆地區群眾獲得信息技術的渠道單一，普遍存在對科技在農業生產中的重要貢獻認識不足。同時，縣內少數民族人口眾多，各民族在世代繁衍生活中形成了相對固定的種養殖模式，且基本能自給自足，不愿接受高新技術。
2.2專業技術人員獲得新知識渠道少，能力水平有限
農業技術推廣人員更新知識培訓體制機制不完善。到上級農業學院、農業技術研究院等部門學習深造的機會少，聽取專家教授講解、專業人員指導和親自實踐操作的機會更少。部分農技推廣人員自身缺乏專研業務知識的干勁，存在吃“老本”現象或是遇到問題臨時上網搜，了解掌握的技術信息具有片面性，不利于指導實踐。
2.3對基層專業技術人員管理缺位，工作開展難
麻栗坡縣于2011年3月對鄉鎮農業技術推廣機構進行改革，新成立了農業綜合服務中心。中心由鄉鎮人民政府和縣農業和科學技術局雙重管理。人事權在鄉鎮，但職稱評定、聘用由縣農業和科學技術局管理。這種管理體制容易導致管理雙方一旦缺乏有效溝通，對技術人員的管理就不到位，造成監管上的缺位。例如，鄉鎮安排農技人員去開展中心工作后，沒有與縣級業務主管部門溝通，縣級業務主管部門又在此時安排了推廣任務就找不到人員去開展，致使推廣工作難以落實。
2.4經費投入少，農業技術推廣渠道單一
除每年安排一定經費舉辦幾期農村實用技術培訓外，全縣安排在新品種試驗示范推廣及科普方面的經費投入不足。加之縣內沒有農業科技示范場和試驗示范基地，全縣農業試驗示范只能掛靠在糧食高產創建示范區進行，推廣渠道單一，效果不明顯。
2.5激勵保障機制不完善，專業技術人才流失嚴重
全縣在引才、留才等方面的激勵保障機制還不完善，不能更好地為專業技術人才提供施展才華的平臺，加之邊疆地區條件較為艱苦，新招錄的人員把自身崗位當作跳板，一但有更好的崗位，就與當地主管部門解除合同，造成高、專、精人才外流嚴重。
3對策
3.1以提高群眾技能為目標，推動科技在農村落地生根
農技推廣部門要切實增強工作主動性，科學編制農村實用技術培訓中長期規劃，分年度實施。要建立科技推廣考核制度，分解任務，層層抓落實，提高推廣率。培訓工作要注重把理論與實際相結合，做到通俗易懂，讓群眾樂于接受。農技推廣人員要學會與群眾打成一片，把培訓搬到田間地頭，讓群眾邊學邊實踐，達到農技推廣的目的。
3.2以提高農技人員業務水平為核心，暢通培訓渠道
建議縣委、政府把農技推廣人員業務水平培訓工作納入政府主要工作來抓。主動牽線搭橋，加強與高等院校和農業科研機構對接，定期或不定期邀請專家實地講解或通過視頻授課等途徑來提高農技推廣人員理論水平。業務主管部門也要列出計劃，采取輪訓方式，安排農技人員外出參加培訓。在農業系統內部注重培養本土專家，開展好本地區傳、幫、帶工作。
3.3以基層專業技術人員的管理為重點，推動工作落實
縣鄉兩級要建立有效的溝通協助機制，強化對農技推廣人員的共同管理。一是管理上的溝通。鄉鎮要健全監督考核機制，全程把關，每年進行一次年終總評，對每個農業技術人員全年開展工作情況、取得成效、問題不足、改進措施等做出全面分析和評價。考核評價情況送縣級農業部門，作為技術人員職稱評定、聘用依據。二是工作上的溝通。鄉鎮黨委政府在安排中心工作時，事先與縣級農業部門溝通，相互協調，結合農技推廣重點，適當安排工作任務，在技術人員進村入戶開展中心工作時把農技推廣工作一并完成，有利于提高工作效率，確保中心工作與業務工作兩不誤。
3.4以經費投入為突破口，擴大農技推廣面
政府要活注重對農技推廣的資金投入，逐步增加財政預算，并通過財政資金整合，集中支持農業技術推廣，建立財政、集體以及農民專業合作組織等多元化的農技推廣投入體系，確保農業技術推廣經費需求。以農業科技推廣示范基地建設為重點，把縣級試驗示范基地建成現代農業示范樣板，每個鄉鎮至少建成3～5個試驗示范推廣基地，以點帶面，逐步鋪開。
3.5以激勵機制為保障，營造干事創業良好氛圍
建立完善技術人才激勵保障機制。在技術人員管理中實行競聘上崗和績效管理制度，激發技術人員工作熱情，調動工作積極性，提高工作能力和業績。對待縣內引進的重點才人，要在住房、子女入學等方面給予照顧，要安排一定的科研經費，提供良好的工作環境，讓人才真正發揮作用。對有突出貢獻的科技人才，給予重獎，層層上報推薦其科研成果，在縣內廣泛宣傳其事跡，努力在全社會形成愛惜人才、尊重人才，關心人才的良好氛圍。
【篇四】領導班子在黨風廉政建設方面存在問題與困難
【摘要】農村基層黨組織是黨與鄉村聯系的紐帶,是我黨的執政基礎。目前農村黨建存在四個方面的突出問題,即缺人才、缺資金、缺機制、缺方法。針對這些問題,要深入實施農村干部“素質工程”,提高農村干部隊伍素質;堅持農村黨建和經濟發展一起抓;規范村級工作運行機制。
【關鍵詞】農村基層黨建問題對策
農村基層黨建存在的問題及原因
缺人才――受各種因素的影響,基層黨組織的“領頭雁”工程受到制約。從筆者的調查結果來看,班子的總體評價不高。在被調查的村支書中,37.4%為初中以下文化水平。調查顯示,只有4.3%的被調查者認為村“兩委”班子“充滿活力、凝聚力強、戰斗力高”;50%的人認為“創新意識不足、工作的積極性、主動性不強、凝聚力一般”;19.6%的人認為“工作力度軟弱、組織渙散”。在對“影響農村基層干部隊伍發揮作用的制約因素是什么?”的調查中,選擇“個人素質不高”的最多,達到50%。這說明“領頭雁”工程受到制約。分析其原因主要有兩個:
第一,農村人才儲備不足,選擇范圍較小,人才難覓。農村黨員的老化和家族化現象影響了農村人才的儲備。農村黨員隊伍總體年齡偏大,以廊坊市為例來說,盡管其經過為期一年的“農村發展黨員工作推進年”活動,35歲以下黨員也僅占到16.1%,且多集中在發展條件較好的村街。而在發展條件中等及偏下的村街,青年人普遍缺乏入黨的愿望,黨組織也缺少發展新黨員的動力。在“對當前優秀農村青年入黨情況”的調查中,大多數被調查者認為農村優秀青年入黨不夠積極,人數也不多。在所調查的一個村中,已連續8年沒有發展一名新黨員了,村委會4名成員中,也只有會計一人是黨員,村支書缺位。農村黨員的家族化現象也非常明顯,由于農村經濟活動的分散,村民之間,尤其非家族村民之間接觸、了解不多,使得有些優秀的青年人難以被及時發現和培養,加上以往新黨員的發現培養必須要求有老黨員作為其介紹人,因此往往家族青年發展較多。換屆選舉中明顯的家族化趨勢影響了農村帶頭人的選拔。調查發現,班子成員往往會利用公權力為自己或直系親屬在房屋修繕、村集體各類“工程”承包或崗位聘用等方面提供便利。
第二,農村干部待遇較低、工作難度大,人才難留。隨著2009年農村干部基礎職務補貼財政支出制度的實行,村支書、村主任的待遇從每月150元增長到880元。雖然增長幅度不小,但和在外經商、打工比較起來還是偏低。工作待遇低、難度大,社會地位也不高,又有養家、養老等后顧之憂,因此對于農村人才來說,還是缺乏吸引力。許多創業有成的農民企業家不愿意當村干部,使得農村干部選拔渠道不寬,整體素質提升緩慢。
缺資金――村街集體經濟的薄弱使基層組織的執行力受到制約。由于自然條件和各方面因素的影響,除一些城中村、城邊村及資源相對豐富村,靠以地生財、資源生財,集體有一定經濟實力外,相當一部分村街經濟基礎薄弱。特別是稅費改革后,各市縣政府都相繼取消了原本是用于為農民生產生活提供公共品的各種收費、農村義務工和勞動積累工,代之以“一事一議”籌資籌勞政策。這一政策在村街實施的效果始終不佳,有95%的村莊基本上從來沒有實施過這一政策。在農民看來,國家已禁止向農民收錢,村干部卻還要收錢,有想撈一點的嫌疑。目前,70%的村街都留有在稅費改革前形成的村集體債務,村集體收入的整體萎縮,使得村級財務更加困難,還債無望。這使得村黨組織在發展公益事業、提供服務方面力不從心,在依法管理村務方面明顯力度不夠,缺乏管控能力。
缺機制――缺乏科學、高效的村級工作運行機制,制約了農村民主進程。農村民主進程的推進是大勢所趨,同時也是抑制村干部腐敗的有效方法。但是從農村民主進程推進中暴露的問題來看,村級工作運行機制與民主進程的推進還不相適應。具體表現為村務公開形式化,民主議事、民主監督缺失。調查發現,有些村的村務公開黑板成了擺設。公布的內容也大都無關緊要。在換屆選舉年,村內矛盾高發和頻頻激化的現象說明,農村基層組織日常的民主管理、民主監督還遠遠不夠。因此,自上而下監督村基層組織,建立一個好的工作機制勢在必行。
缺方法――基層黨建工作方法簡單,制約了基層組織素質的提高。縣鄉兩級黨委雖然明確了自己的地位與責任,但在當前復雜的農村形勢下,對抓黨建的有效方法研究不夠。方法簡單陳舊,表現出:重說教、輕引導,重約束、輕激勵,重管人、輕管事,重布置、輕落實,重培訓形式、輕培訓內容等問題。農村干部工作方法單一,工作方式不夠靈活,存在著老辦法不管用、硬辦法不敢用、軟辦法不頂用、新辦法不會用的問題,這說明對村干部進行培訓是非常必要的。
農村基層黨建應對之策
以“兩委”換屆工作為契機,提高農村干部隊伍素質。選拔和培養“領頭雁”是黨建工作的重中之重。第一,把好農村“兩委”換屆關。在農村“兩委”選舉工作中,主管領導要從事關新農村建設事業成敗的高度,把換屆工作做細、做實,提高換屆選舉的質量。對候選人要考察,對選舉要監督,堅決杜絕賄選或是黑惡勢力對選舉的控制,杜絕有明顯劣跡的人混入干部隊伍。第二,從縣鄉工作人員中選拔合適人員主持村支部書記的工作。對連續兩屆工作沒有起色、“兩委”成員不全、尤其是黨組織書記缺位的落后村,要從縣鄉工作人員中下派干部主持工作。第三,進一步推行和完善大學生“村官”制度。盡快完善大學生“村官”制度,一要適度增加數量,達到每村兩名以上;二要使之作為日后年輕人成為各級領導干部的優先條件;三要落實待遇,完善獎勵機制;四要做好前期培訓,中期指導、檢查和后期總結。逐漸使大學生到農村任職,像到城市、城鎮就業一樣成為一種常態。第四,創新工作機制,壯大黨員隊伍,培養后備人才。改變農村黨員隊伍老化的現狀,就要從根本上解決農村發展黨員家族化的問題。要改變由老黨員推選新黨員的模式,代之以由黨員、村民代表共同推薦,擴大推選范圍。
樹立“大黨建”觀念,把農村黨建和經濟發展一起抓。只有幫助農村基層黨組織解決發展問題,才能提高其執行力。第一,因地制宜,發展壯大集體經濟,提高自身造血功能。針對當前部分農村干部對發展集體經濟認識不足、能力不足、存在畏難情緒的情況,縣委要發揮其指導作用,召集專家、企業家、基層黨委、村街代表等,結合本縣經濟發展的實際,遵循市場化運作規律,共同謀劃和扶植農村集體經濟的發展。第二,用好國家專項支農資金,使“財盡其用”。近幾年,國家財政對“三農”的投入一路走高,從2006年的3397億元到2009年的7161億元,短短幾年,已經翻番。在目前農民還不富裕的條件下,農村的公共品供給還是主要依賴國家財政的轉移資金。因此,縣、鄉、村各級領導要及早謀劃發展,做好前期的項目申請,專項資金的使用、管理、監督和驗收工作,最大限度地發揮專項資金的效用。第三,縣委帶頭,認真做好“后進”的轉化工作。一是建立縣直機關村街聯系點制度。二是建立鄉鎮基層黨委包片制度,及時了解各村情況,并反饋給縣直機關聯系人,研究解決對策。三是建立村街干部包戶制度,幫助困難戶解決實際問題,謀求家庭經濟發展。第四,保護和促進村街私營企業的發展,鼓勵他們在促進村民就業、公益事業發展、增加集體收入中多作貢獻。調查中發現,有納稅百萬元以上企業(盡管是私企)的村街,村民生活水平和村街公益事業發展都相對較好。縣鄉黨委對企業的貢獻應以適當的形式給以確認和獎勵,以保護他們熱心公益、服務鄉里的熱情。
規范村級工作運行機制,用好的機制來“管人”和“留人”。好的制度需要科學的運行機制加以落實。第一,要落實“四權分離”制度,推行“公職化”管理模式,用好的機制來“管”好人。建立健全村務監督小組、村民理財小組等群眾性監督組織,實行決策、辦事、理財、監督“四權分離”,實行一事一議制度,實現農村工作的民主決策、民主管理和民主監督。探索推行農村干部“公職化”管理模式。第二,建立“一定三有”激勵保障機制,用好的機制留住人。對于優秀的“領頭雁”不僅要關心和愛護,而且要建立激勵機制。要盡快推行“定職責目標、干好有希望、收入有保障、退后有所養”的“一定三有”激勵保障機制。做法主要有:一是落實職責目標;二是落實現任干部和離任干部的生活補貼;三是落實干好有希望、退后有所養制度;四是在農村養老保險基礎上,還要逐步研究落實農村干部養老待遇,以解決其后顧之憂。
深入實施農村干部“素質工程”,提高培訓的針對性和實效性。第一,要完善黨組織書記任職資格和村委會主任崗位素質培訓。培訓內容要包括三部分,一是思想道德培訓,二是基本知識培訓,三是工作方法培訓,探索發現科學的工作方法。第二,加大培訓投入,組織農村干部走出去參觀學習,開闊視野。參觀學習時,要注意針對性問題,因此需要根據村街發展情況對村街干部分類,為每一類村街干部選擇合適的參觀對象,以達到效仿、借鑒的目的。(作者單位分別為:北華航天工業學院,河北省大城縣組織部;本文系河北省社會科學基金項目2010年度課題“農村基層黨組織角色轉變的障礙及對策研究”的階段性成果,課題編號:HB10BDD031)
【篇五】領導班子在黨風廉政建設方面存在問題與困難
3月5日，中國郵政儲蓄銀行以電話會議的形式召開三農金融服務管理委員會2020年第一次會議，貫徹落實中央一號文件精神，研究部署2020年“三農”金融服務重點工作。郵儲銀行副行長、三農金融事業部總裁邵智寶出席會議并講話。
邵智寶指出，做好“三農”金融服務，是郵儲銀行貫徹落實黨中央、國務院決策部署，助力打贏脫貧攻堅戰、服務鄉村振興戰略的重要責任，也是堅守服務“三農”、城鄉居民和中小企業定位，持續提升自身競爭力的內在需要。郵儲銀行要充分發揮自身優勢，抓住農業農村發展機遇，推進“三農”金融業務高質量發展，全力助推打贏脫貧攻堅戰和實現全面建成小康社會，全力服務鄉村振興戰略。
會議強調，目前正值疫情防控期間，郵儲銀行要切實貫徹落實黨中央、國務院決策部署和監管部門相關要求，充分發揮線上線下有機融合的優勢，通過加大線上貸款發展力度、簡化線下業務辦理流程，全力支持涉農企業、農民專業合作社、家庭農場、農戶、農資經銷商等“三農”客戶資金需求，做好春耕備耕和農產品供應資金支持。
會議要求，要圍繞“集中力量完成打贏脫貧攻堅戰和補上全面小康‘三農’領域突出短板”兩大重點任務，腳踏實地做好“三農”金融服務。一是精準施策，聚焦“三區三州”等深度貧困地區，加大金融精準扶貧力度，扎實有力支持脫貧攻堅戰收官。二是加大對農村基礎設施和公共服務支持力度，支持農村人居環境和生態環境治理、農村公共服務改善，積極助力美麗鄉村建設。三是加大對重要農產品和特色產業支持力度，聚焦糧食生產和生豬養殖等重點行業，積極保障糧食和生豬等重要農產品供應。四是支持鄉村振興重點主體發展生產，加大對新型農業經營主體信貸支持力度，探索支持農村集體經濟發展的有效途徑。五是加快科技賦能，著力推進“三農”數字化金融服務。六是強化產品和服務模式創新，不斷提升服務鄉村振興效能。
【篇六】領導班子在黨風廉政建設方面存在問題與困難
在他十九大報告,總書記習近平指出:“我們必須動員全黨和全社會,堅持準確的扶貧,并準確地擺脫貧困,并確保農村貧困人口將由目前的脫離貧困的2020年中國標準。所有貧困縣都要提高扶貧標準，解決區域整體貧困問題，真正實現脫貧。”為了全面、徹底實現扶貧中央精神,省和國家政府,堅決戰斗贏得扶貧,我縣一直采取扶貧作為一項重要的政治任務和第一個民生項目,放在經濟社會發展的突出位置,堅持針對疾病的和精確的措施,并取得階段性成果的縣的扶貧目標。全縣殘聯經過深入走訪、認真調查、積極探討扶貧工作存在的問題和原因，形成了本研究報告:
1、基本信息
阿壩縣位于青藏高原的東南邊緣,十字路口的四川、甘肅、青海),并與阿壩州邊界,malkang縣宏源縣rantang縣黃河縣Jiuzhi縣,巴馬縣,青海省,是一個重要的貿易中心和材料配送中心。全縣面積10435平方公里，轄2鎮、2田、17鄉、83個行政村、4個子田、1個居委會，總人口80442人。它是全省貧困縣之一。全縣有戶籍貧困戶3330戶，貧困人口15500人，貧困發生率為21.62%。2014年扶貧開發啟動以來，已有1747戶、8200人脫貧。2018年，計劃脫貧1384戶，6146人。2019年，將實現“帽子摘除”。
2、存在的問題
(一)干部自身問題
1.一些干部對扶貧工作的嚴峻性、任務的艱巨性、形勢的嚴峻性認識不足。他們沒有充分認識到扶貧開發給當地經濟發展和民生帶來的重大機遇。他們不把幫助貧困家庭辦小健康作為我們的工作任務，而是注重做好自己的工作，而不是占用更多的資源。我們應該把精力和時間放在全面的扶貧工作上，把重點放在數字扶貧和數據扶貧上。
2.一些干部對政治理論的學習放松了，缺乏主動性、理解力，對學習要求不高。他們對扶貧的政策、法規、具體要求和良好做法了解不夠，宣傳和引導群眾走出去。
3.一些干部如果不開展工作，就缺乏嚴格的政策執行約束。有一種現象是上級緊抓不放，下級緊追不放。上級一放松，下級也跟著放松。有一種隨波逐流、規避風險、打擊游擊隊的心態。
(2)群眾工作中的問題
1.群眾觀念淡薄。少數黨黨員和干部群眾觀念淡薄，對群眾的疾苦漠不關心，對群眾的聲音漠不關心，甚至對群眾的利益漠不關心。當群眾利益與地方發展發生矛盾時，群眾利益與地方發展之間的關系就不能正確處理，甚至把黨放在群眾利益的對立面。
2.面對新情況，工作方法落后。有的黨員干部學習不加強，缺乏群眾工作經驗，辦事簡單粗暴。一些黨員缺乏運用法律和輿論手段動員、組織和指導群眾工作的能力。面對復雜的群體性問題，他們束手無策。
3.協調新時期群眾工作的能力較差，要以經濟利益為中心。群眾與地方、群眾與企業、群眾與群眾的利益沖突比以往任何時候都更加突出和復雜。少數黨員干部遇到復雜的群眾問題，往往采取“拖、躲、掩護、推”的辦法，把群眾的要求推來推去，讓群眾到處跑。他們的協調能力很差。
脫貧攻堅工作中存在的問題及原因調研報告
為積極推進我縣脫貧攻堅工作，確保2019年省級貧困縣摘帽，貧困村全部銷號，貧困戶全部穩定越線，平利縣政協組織相關政協委員和部門負責人于4月上旬至6月上旬深入全縣11個鎮和15個當年脫貧村，采取實地查看、查閱檔案資料、走訪貧困對象、與鎮村干部座談等形式，對脫貧攻堅工作進行了專題調研。現將有關情況報告如下。
一、進展情況
中共中央、國務院作出《關于打贏脫貧攻堅戰的決定》以來，我縣把脫貧攻堅作為十三五期間的頭等政治任務和第一民生工程來抓，堅持扶持對象、項目安排、資金使用、到戶措施、幫扶到人、脫貧成效六個精準，實施易地搬遷、發展特色產業、引導勞務創業、實施生態建設、加強教育扶貧、開展健康扶貧、落實政策保障七個一批脫貧措施，全縣上下統一思想、強化落實，脫貧攻堅工作取得了階段性成效。
一是建檔立卡回頭看，瞄準扶貧目標。2015年底市上核定我縣貧困村87個、貧困人口4.57萬人。通過認真組織建檔立卡回頭看，全縣共識別貧困戶18490戶44831人，建立完善了貧困對象信息檔案。找準致貧原因，按照七個一批分類實施脫貧。分年度落實脫貧任務，其中2016年脫貧村15個、脫貧人口4030戶11710人。二是建立作戰體系，強化組織領導。建立了脫貧攻堅縣指揮部、鎮作戰部、村作戰室三級作戰體系，實行了縣級領導聯鎮、部門包村、干部包戶工作機制，簽訂責任書，立下軍令狀，強化督察督辦、問責問效，壓力層層傳導到位。三是籌集整合資金，強化投入保障。籌集財政扶貧資金5000余萬元，15個當年脫貧村每村安排財政扶貧資金300萬元，同時整合部門行業扶貧項目資金1.44億元，集中用于當年脫貧村。申請農發行易地扶貧搬遷項目信貸資金4.5億元。出臺5321小額貼息貸款政策和貧困戶發展產業每戶最高限額3000元的獎扶政策，為貧困戶建房和發展產業解決資金困難。四是突出工作重點，落實脫貧措施。堅持把項目建設作為貧困村脫貧的工作重點，加強項目規劃對接落實，涉及基礎設施、產業建設等390個行業脫貧攻堅項目中，有37個已經竣工，209個正在建設，還有144個項目處于規劃設計、招投標等前期工作階段。貧困戶脫貧七個一批方面，以易地搬遷和產業扶貧為工作重點，認真落實勞務創業、生態扶貧、教育扶貧、健康扶貧、政策兜底等方面現有政策，各負其責做好各批次脫貧實施方案制定工作。五是加強宣傳引導，營造濃厚氛圍。通過大型標語、電視、網站專欄、簡報、微信公眾號等宣傳形式，在全社會營造了濃厚的脫貧攻堅工作氛圍。六是積極探索創新，開辟脫貧新路徑。各級各部門緊密結合實際，積極創新工作思路，探索出精準扶貧+、電商+專業合作社(龍頭企業)+貧困戶等模式，推進脫貧攻堅工作出特色、出成效。
二、存在問題
我縣的脫貧攻堅工作，取得了階段性工作成效，但在工作機制、貧困村項目建設、易地搬遷、產業扶貧、健康扶貧、政策兜底等方面還存在一些亟需研究解決的問題。
1、工作機制有待完善。一是工作統籌協調有待加強。工作部署前瞻性有待增強;部門政策要求與脫貧攻堅要求還不夠協調一致;部門各自為戰，相互支持配合不到位。二是政策配套整合有待加強。整合的1.44億基礎設施項目建設資金，部門對接落實不到位;除開當年脫貧村，后期脫貧村沒有資金投入;貧困戶脫貧七個一批具體實施方案不夠明確;各項惠農政策散落各部門，亟需進行整合;鎮村脫貧攻堅人員、經費、培訓保障力度有待加強。三是抓落實力度有待加大。工作推進力度的持續性有待增強，存在忽冷忽熱現象;少數鎮村主體作用發揮不夠充分，對脫貧攻堅任務的艱巨性認識不足，依賴包幫部門的思想較為突出，存在被動應付、等緩看等消極思想;少數部門和包幫干部對扶貧政策一知半解，工作責任意識不強，工作缺少有力抓手，駐村幫扶成效不明顯;5321貸款政策，少數經辦人員對文件精神理解有偏差，執行口徑不統一，手續不夠簡便。四是群眾教育引導有待深化。部分貧困戶信心不足，上面熱，下面冷，干部急，群眾不急;部分貧困戶等、靠、要思想嚴重，甚至相互攀比，以當貧困戶為榮;部分群眾自身條件好，但不履行贍養義務，讓老人成為貧困戶。
2、貧困村項目建設進展遲緩。一是項目對接不到位。貧困村脫貧標準沒有完全與項目對接，有的標準缺少項目支撐;部分貧困村所報項目在部門對接過程中縮水嚴重。二是項目實施效率低。貧困村水、電、路、堤等項目多數還停留在規劃表上，沒有到落實層面;項目審批程序多，時限長，辦事效率有待提高，按時完成年度任務堪憂。
3、易地搬遷難度較大。一是集中安置開工率低。全年49個集中安置點，仍有13個未動工建設，貧困戶建房40%仍未開工，部分村交鑰匙工程尚未進入招投標程序。二是舊房改造尚未全面啟動。10400元補助標準偏低，貧困戶舊改積極性不高。部分貧困村非貧困戶土坯房的比例很高，按照磚混結構房屋不低于60%的貧困村脫貧標準，年底實現目標難度較大。三是集中和分散安置比例與實際需求脫節。自然土地條件較差的鎮村難以安排符合規模要求的安置點，分散建房又有比例控制，矛盾比較突出，基層反映比較強烈。同時還存在如果安置過于集中，將給部分貧困戶生產生活帶來極大不便，導致貧困程度加深的問題。四是兩災戶搬遷安置實施難。部分邊遠鎮村存在沒有地方安置、農戶沒有搬遷能力、遠離土地資源、交鑰匙工程不愿入住等問題。
4、產業扶貧困難較多。一是產業規劃項目落實難。部分貧困村沒有特色優勢產業項目帶動貧困戶發展。部分貧困戶自身發展能力不足，缺乏勞力，沒有經濟基礎，抵御風險能力較差，加之農業產業比較效益低，導致發展產業積極性不高。部分產業項目見效周期較長，當年難以實現脫貧。二是種苗供應不足。本地種苗供不應求，種苗價格上漲迅猛。貧困戶購買外地調運種苗，沒有質量保證，死豬、死雞現象突出。三是產業技術指導不到位。部分貧困戶沒有相應的經驗技術儲備，缺乏相應技術指導。四是存在市場風險。貧困戶發展產業存在銷售難的問題，缺乏穩定的銷售渠道，農產品價格不穩定，部分農產品價格呈現下滑趨勢，導致增產不增收。五是產業大戶、合作社輻射帶動作用不明顯。當前部分產業大戶、合作社缺資金，規模效益低，貧困戶就地就業困難，帶動貧困戶脫貧乏力。
5、健康扶貧任務重。一是健康扶貧資金投入不足。貧困人口由政府全額資助參合的制度尚未完全落實;新農合總體補助標準相對較低，患者住院自付費用較高，特別是大病患者，經濟負擔較重。二是醫療報銷結算服務有待完善。先診療、后付費和一站式結算便民付費結算機制有待進一步完善。三是健康扶貧標準不夠清晰。貧困戶醫療服務缺少明確規范標準，存在過度治療等問題，導致健康扶貧資源浪費。四是解決因病致貧人員就醫負債問題難度大。根據調查，我縣因病致貧人口中負債2萬元以下的1843戶，2-5萬元的560戶，5萬元以上的187戶，因病返貧現象較為突出。如廣佛鎮松河村僅塵肺病人達70余人，健康扶貧任務艱巨。
6、兜底脫貧有待完善。一是兜底對象精準識別機制有待規范完善。扶貧兜底對象與民政低保對象不一致，部分需要兜底人員實際將落空;低保評定中存在家庭收入核算難、家庭財產狀況界定難、踩線群眾認定難、民主與集中結合難等問題;五保標準執行不到位，對法定贍養、撫養、扶養義務人無贍養、撫養、扶養能力等符合條件的對象存在漏保問題;部分行動不便、自主意識差的重度殘疾人沒有戶口、身份證、殘疾證，不能享受政策。二是兜底保障措施有待完善。扶貧與低保兩線合一有待明確。五保集中供養率不高，集中供養設施不足，分散供養五保的住院護理費和喪葬費有待明確落實。癱瘓等喪失生活自理能力的人員敬老院不接收，缺少相應的特殊救助護理機制。臨時救助手續不夠便捷，救助覆蓋面有待擴大。殘疾人生活補貼和護理補貼政策宣傳和兌付力度有待加強。
三、意見建議
我縣的脫貧攻堅工作，實際情況復雜，群眾期望值高，任務十分艱巨。全縣各級各部門要真正把脫貧攻堅上升到統領經濟社會發展全局的高度，強化組織領導，加強統籌協調，整合力量資源，增強標準意識，狠抓工作落實，提高工作效率，用各級干部的真情幫扶激發貧困群眾的內生動力，干群一心、上下合力奪取脫貧攻堅戰役的勝利。
1、進一步完善工作機制。一是加強工作統籌協調。要堅持政出一門，各部門脫貧攻堅有關文件須由縣脫貧攻堅指揮部審查協調一致后統一發出。增強工作前瞻性，未雨綢繆，前后一致，標準統一，同時要建立政策制定的修正機制。項目審批要加強部門協調配合，積極推行無紙化集中辦公，特事特辦，限時辦結。強化工作保障，通過購買服務等途徑增加鎮村脫貧攻堅工作人員力量，適當追加鎮村行政辦公經費，加強工作培訓指導。要加強調查研究，建立信息收集與反饋機制，及時研究解決基層反映的問題。二是要加強政策配套整合。要加大涉農項目資金整合力度，集中用于脫貧攻堅。各責任部門要加大項目爭取力度，及時將項目資金對接落實到位。要夯實工作責任，統籌政策資源，盡快分別制定出臺貧困戶脫貧七個一批實施方案。5321小額貼息貸款要簡便放款流程，政策執行落實到位，同時要建立貧困戶貸款風險防范監管機制。要堅持政策公開透明，對各部門的所有惠民政策進行全面梳理匯編成冊，統一標準口徑，干部人手一本，貧困戶戶均一冊，方便干部學習掌握，引導群眾理性依規尋求幫助。后期脫貧村脫貧任務更加艱巨，應當采取分期安排項目資金、先給指標后結算等方式分年度分階段逐步實施脫貧，減輕后期工作壓力。三是強力推進工作落實。全縣上下要樹立一盤棋思想，各級各部門要充分認識脫貧攻堅工作的艱巨性，統籌安排人財物，杜絕消極應付思想，消除相互推諉現象，把脫貧攻堅作為第一任務。要明確突出鎮村主體作用，進一步細化部門駐村幫扶工作職責，加強工作指導，讓貧困群眾有獲得感。要強化督查問責，把不定期暗訪抽查和定期督察督辦相結合，對于工作推進不力的，要啟動問責問效。同時要盡快制定出臺脫貧攻堅考核獎懲辦法，充分發揮考核指揮棒作用。四是深化群眾教育引導。宣傳部門要組織通過文藝巡演等群眾喜聞樂見的形式，大力倡導勤勞致富、人窮志不短的正確輿論導向，引導貧困戶轉變貧窮光榮等錯誤思想觀念，增強脫貧信心。積極開展脫貧致富標兵等先進典型評選活動，充分發揮身邊榜樣的帶動作用。公安部門要加大黃賭毒等不良社會風氣的打擊力度，引導群眾守法脫貧致富。司法部門要加強司法宣傳和救助，引導子女履行贍養義務，依法維護老年人合法利益，營造孝老愛親的社會氛圍。
2、加大貧困村項目落實力度。一是要加強項目對接落實。要強化標準意識，貧困村基礎設施、公共服務等脫貧標準要用項目一一對接支撐，確保年底能夠按標準驗收過關。各職能部門要按貧困村脫貧標準主動到村對接落實項目，兼顧項目的經濟效益和社會效益。探索貧困村項目資金整合分配制，采取項目資金總額核定、產業與基礎設施比例控制、鎮村自主申報、部門對接落實的辦法，貧困村項目爭取難、上下不一致、對接不了的問題。二是要搶抓時間節點推進項目實施。要倒排工期，簡化項目審批程序，采取打包招標、購買服務等方式，盡快啟動落實項目建設。三是要加大項目的督查力度。要就貧困村項目落實開展專題督查，確保所有項目對接落實到位，有人抓，有人管，能夠按時完成。
3、強力推動實施易地搬遷。一是加大集中安置推進力度。尚未開工建設的集中安置點要盡快啟動建設。貧困戶集中建房，包幫干部要逐戶敲定落實，督促盡早開工，同時應當加強建房技術規范和用材安全指導。統規統建交鑰匙工程要盡快完成招投標程序，確保年底貧困戶能夠入住。二是要全面啟動舊房改造。明確舊房改造驗收標準，適當提高補助水平。要通過先實施改造、后兌現政策、分戶簽訂協議、統一組織施工等多種措施盡快全面啟動舊房改造。貧困戶土坯房改造可以和交鑰匙工程相結合，貧困戶易地購買安全住房，可以享受政策。三是分類解決兩災戶問題。提請省上相關部門對滑坡體進行評估，力爭銷號一批。國土部門加大滑坡體治理項目申報力度。兩災戶搬遷結合農戶實際，分類采取措施動員搬遷。四是適當調整集中與分散安置比例。在全縣集中安置率總體達標的前提下，因地制宜，對條件相對好的鎮適當提高集中安置比例。對自然條件差的鎮，按照就近安全避險的原則，適當擴大分散安置比例，方便貧困戶生產生活。
4、因戶施策推進產業落實。一是尊重貧困戶的發展意愿和實際。產業規劃盡量選擇貧困戶具有經驗技術基礎的項目。貧困戶發展產業要充分考慮其自身能力基礎，規模不宜過大。適當提高貧困戶發展產業獎扶政策最高限額標準。政策兌現標準要切合貧困戶的能力實際，降低門檻。二是要加強種苗供應管理。要通過引進技術本地育苗等措施加大本地種苗供應力度。扶持建立本地種苗良繁供應基地。外地調運種苗要與種苗供應方簽訂風險防范協議，保證種苗成活率，避免給貧困戶造成不必要的經濟損失。加強種苗供應市場管理，防止種苗價格任意上漲。三是加強產業技術指導。要大力倡導綠色種植、生態養殖，提升貧困戶農產品的市場競爭力。農業技術部門要對豬、雞、牛、羊等畜禽養殖和絞股藍、茶葉、核桃、魔芋、獼猴桃、蠶桑等種植項目分品種、分項目及時編發簡明技術規程明白紙，并加強對貧困戶和包幫干部的技術培訓指導。高度重視畜禽防疫，組織動員縣、鎮、村畜禽防疫力量全面抓好畜禽防疫工作。四是拓寬農產品銷售渠道。建立貧困戶發展產業產品信息收集監測發布平臺，為產品銷售提供準確信息服務。大力發展電子商務，通過電商+專業合作社(龍頭企業)+貧困戶等模式，加大貧困戶農產品銷售力度。建立貧困戶農產品收購補貼機制，對于按保護價收購貧困戶農產品的，政府給予一定資金補貼。五是建立龍頭企業、產業大戶、合作社帶動貧困戶脫貧的利益聯結機制。通過流轉土地、入股、代飼代養、務工、種苗供應和保護價收購等多種方式加強合作，增加貧困戶資產收入、務工收入，降低貧困戶發展產業風險。對帶動貧困戶發展的龍頭企業、產業大戶、合作社，在項目爭取、產業基礎設施建設、貸款貼息等方面給予傾斜支持。加強龍頭企業、產業大戶、合作社之間的聯合，共享市場信息資源，連接內外市場，暢通銷售渠道。
5、完善服務開展健康扶貧。一是加大健康扶貧投入。將貧困人口醫保參合資金全額納入財政預算解決;適當提高對貧困人口新農合基本補助和大病保險報銷比例;建立因病返貧救助制度，整合其它救助資金兜底解決貧困人口醫療費用問題，通過分期分批救助等形式積極幫助化解因病致貧人員就醫負債。二是進一步完善醫療服務。完善先診療、后付費制度，建立醫療費用、醫保補助、困難救助一站式結算機制，最大程度簡便醫療和結算手續，減輕就醫資金壓力。三是要制定健康扶貧就醫服務標準。對貧困對象就醫服務，應當制定具有可操作性的執行標準，既要保證貧困對象能夠得到及時有效的治療服務，又要防止無原則要求提高服務標準、過度治療等浪費健康扶貧資源的現象發生。四是要綜合運用其它脫貧方式。對部分多種原因致貧的貧困戶，在實施健康扶貧的同時，綜合運用其它扶貧方式幫助真正擺脫貧困。如對塵肺病等重大特殊患病人群，建議進行政策兜底。
6、織牢網底落實政策保障。一是完善兜底對象識別機制。按照中共中央、國務院《關于打贏脫貧攻堅戰的決定》明確提出的完善農村最低生活保障制度，對無法依靠產業扶持和就業幫助脫貧的家庭實行政策性保障兜底的要求，進一步完善低保評定辦法。堅持將家庭收入核查作為最基礎、最核心的環節，民主評議作為重要參考，減少評定過程中的主觀因素。全面準確執行五保評定標準，對符合條件的對象實行應保盡保。積極探索貧困戶和低保戶、五保戶由第三方進行評估認定機制。建立主動服務工作機制，協調組織工作服務隊進村入戶為重度殘疾人等特殊困難人群提供辦理戶口、證件、身體檢查等服務。要穩妥做好五保、低保的核退工作，確保所有五保、低保都是貧困戶;同時要確保需要兜底的對象能夠全部納入五保、低保。二是要完善兜底保障措施。對接省市政策穩妥推進扶貧和低保兩線合一，落實完善分類施保，建立低保動態管理機制，落實漸退低保幫扶。加快敬老院、幸福院等養老設施建設力度，提高五保集中供養率，通過臨時救助等措施落實解決分散供養五保對象的住院護理費和喪葬費用。建立癱瘓等失能人員特別護理救助機制，一方面可以由村組聘請人員進行護理，政府解決護理經費;另一方面可以在敬老院等機構開設失能人員特殊護理床位，向社會招聘專業人員進行護理。同時要加大困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼兌付力度。精神病人由殘聯、合療、民政三家共同救助解決住院和家庭托養費。加大臨時救助力度，進一步簡化救助程序，適當增加基層自主權。積極發揮保險作用，兜底對象購買養老保險，由各級政府和兜底對象按一定比例分擔費用，進一步提高兜底對象保障水平。
脫貧攻堅工作中存在的問題及原因調研報告
按照省委、省政府精準脫貧，不落一人的總要求和市委、市政府確定我縣2017年全面脫貧的要求，7月15日第16次縣委常委會明確決定:把扶貧工作作為今后一個時期我縣中心工作，作為總抓手來推動其它各項工作。圍繞實施1347扶貧攻堅戰略，從7月15日以后全縣扶貧攻堅工作緊鑼密鼓地開展，現將具體情況匯報如下:
一、近期工作開展情況。
一是成立了扶貧攻堅工作機構和工作專班。成立了團風縣扶貧攻堅領導小組，由縣委書記任第一組長、縣長任組長，相關領導任副組長。成立團風縣扶貧攻堅指揮部，下設指揮部辦公室，由副書記蔡偉兼任辦公室主任，副縣長段文俊等兼任副主任。下設產業扶貧、搬遷扶貧、政策兜底扶貧、社會扶貧四個工作專班和綜合協調、宣傳報道、業務指導、督查組、考核組五個工作組，同時要求各鄉鎮相應成立扶貧攻堅指揮部，成立扶貧攻堅工作機構和工作專班，設立鄉鎮扶貧辦，工作人員增加到3名，專職專干。
二是制訂了全縣扶貧攻堅計劃。圍繞2017年全面脫貧摘帽的奮斗目標，科學制訂全縣三年脫貧工作規劃，細化路線圖，明確時間表，縣里脫貧規劃為1347工程，即橫下一條心、利用3年時間、通過四個一批方法，完成7萬人脫貧。計劃20--年脫貧10個貧困村、28174名貧困人口，20--年脫貧33個貧困村、21234名貧困人口，2017年脫貧29個貧困村、21243名貧困人口。現已將貧困村脫貧計劃落實到村，貧困戶脫貧計劃已下達到鄉鎮村，村級正在落實到貧困戶。
三是選派了駐村幫扶工作隊。7月31日，我們按照硬抽人、抽硬人的要求，精心選派了292個駐村扶貧工作隊和98個重點村、后進村、難點村第一書記，并動員45家重點民營企業開展村企共建，做到了五個全覆蓋，即全縣所有村扶貧工作隊全覆蓋，貧困村、后進村和難點村派駐第一書記全覆蓋，縣領導聯系鄉鎮包重點村全覆蓋，縣直單位參與精準扶貧全覆蓋，重點民營企業聯系重點村全覆蓋。該項工作得到了省委辦公廳的肯定，見《督辦通報》第25期。7月31日上午，縣委召開了千人動員大會進行動員，并舉辦了業務培訓。當天下午，800余名工作隊員全部進村入戶開展工作。目前，工作隊基本完成貧困戶識別、復核、確認工作。
四是進行了扶貧工作現場推進和督辦。8月24日，縣委書記劉應文在馬曹廟鎮主持召開了全縣精準扶貧現場推進會，會議參觀了馬曹廟精準扶貧工作現場，傳達了全市精準扶貧現場會精神，各鄉鎮黨委書記分別就各自的精準扶貧工作進行了表態發言。會后，各鄉鎮分別召開了縣直機關、各村支部書記、縣駐村第一書記、縣駐村工作隊隊長、聯絡組長參加的精準扶貧動員大會，圍繞四個一批及市委、市政府提出的三個時間節點進行了具體安排。9月2日，攻堅辦再次組織5個督查組對全縣駐村工作隊工作情況進行了專項督查督辦。
五是召開了縣委縣政府高規格會議。8月21日和8月26日分別召開2次縣委常委會，專題研究精準扶貧相關工作。8月28日召開了縣委四屆九次(擴大)會議，討論審議通過了《關于推進精準扶貧精準脫貧的決定》，會上縣委縣政府與鄉鎮黨委、政府簽訂了脫貧攻堅任務軍令狀，縣扶貧攻堅辦公室與扶貧工作隊簽訂了駐村幫扶責任書。這次會議從思想上進行了誓師動員，從工作上進行了督促落實，引導和推動各級各部門進一步堅定信心和決心，強化責任和擔當，把思想認識統一到扶貧攻堅上，把工作重心轉移到開展精準扶貧上，把干部精力集中到幫助群眾脫貧上。
六是擬定了相關政策支撐文件。除了出臺縣委縣政府《關于推進精準扶貧精準脫貧的決定》之外，擬定了《關于推進產業精準扶貧的實施意見》、《團風縣扶貧搬遷工作實施方案》、《團風縣精準識別貧困人口工作方案》、《團風縣精準扶貧時間表和路線圖》等相關政策文件，還有幾個文件正在積極擬辦修訂之中，準備近期出臺。
七是創辦了小額信貸扶貧試點。縣扶貧辦與縣農商行聯合創辦扶貧小額信貸試點，通過市場手段運作扶貧開發，利用有限的扶貧資金撬動信貸資金，拉動社會資金，解決貧困戶借款難的問題，創新了市場主體幫帶貧困戶利益聯接機制。7月23日全市扶貧小額信貸創新工作現場會在我縣召開，肯定了我縣扶貧小額信貸12345扶貧模式(即搭建一個信貸平臺，突出貧困人口和市場主體兩個主體，嚴格評級授信、項目推薦、貸款發放三個步驟，確保指標落實、項目直扶、幫扶帶動、驗收考核四個到戶，打造瞄準特困群體、落實特惠政策、形成扶貧合力、建立風險防范機制、壯大特色產業等五項特色)。目前這項媒體宣傳的金融扶貧團風樣板工程，已向282戶發放貸款3220萬元，落實幫扶貧困戶315戶、1812人。
八是開展了扶貧攻堅的密集調研。縣四大家領導分別帶隊到各自的扶貧聯系點開展精準扶貧調研，通過走訪座談、解剖典型等方式，認真聽取群眾脫貧的愿望和想法,總結探索精準扶貧新模式，進一步摸清貧困底數、理清扶貧思路、完善脫貧舉措。同時，按照縣委、縣政府的部署要求，縣衛計局、民政局、扶貧辦等部門分別對因病致貧人口、農村低保(五保)人口、扶貧移民搬遷對象等進行專題調研，為制定完善精準扶貧規劃和政策體系提供有益參考。同時認真準備接待，圓滿完成了省市各級領導對我縣精準扶貧工作的調研任務，其中省委領導傅德輝常委對我縣精準扶貧工作給予了充分肯定。
九是正在開展各種精準扶貧示范點建設。1、扶貧搬遷示范點城投公司率先已爭取到6.3億元農發貸款，計劃縣級辦6個示范點，每個鄉鎮辦1-2個示范點，然后全面推開;2、辦產業扶貧示范點和市場主體幫帶貧困戶示范點;3、培訓轉移貧困戶勞動力示范點;4、電商扶貧示范點。各示范點創建工作由指揮部下設工作專班和牽頭單位以及各鄉鎮具體負責落實。
二、存在問題。
前期取得了一定成績，但也不同程度的存在一些問題。主要有:一是工作進展不平衡。各鄉鎮各部門之間相比，有的鄉鎮和部門領導認識高、動作快、效果好，有的重視程度不夠，有的工作專班和牽頭單位沒有進入工作狀態，沒有盡到工作職責和牽頭之責，導致工作被動滯后。二是工作推進速度不快。相比兄弟縣市羅田來說，我們工作總體推進速度稍緩，沒有掀起扶貧攻堅的高潮態勢，沒有真正形成強大工作合力。三是工作成效不明顯。相比上級領導的要求和貧困群眾的需求，工作成效不很明顯，工作特色不突出。
三、下段工作建議。
一是落實干部職工結對幫扶貧困戶。全縣貧困戶重新精準識別完成后，要落實全縣各級干部職工結對幫扶貧困戶工作并實行包保責任制。在分類鎖定貧困對象后，要依據貧困戶家庭情況、資源稟賦、身體狀況、技能條件，按照一戶一法的辦法因戶施策，制定六個一精準脫貧計劃:一戶一個脫貧計劃，一戶一個發展項目，一戶一種致富技能，一戶一個包扶干部，一戶一個脫貧時間，一戶一個幫扶措施，建立精準幫扶臺賬。
二是落實市場主體幫扶機制。目前正在調查摸底全縣市場主體的情況，落實市場主體幫扶機制，積極推動產業扶貧，方式主要為以下五種:一是龍頭企業+貧困戶，二是專業合作社+貧困戶，三是家庭農場+貧困戶，四是專業大戶+貧困戶，五是電商平臺+貧困戶。
三是層層落實減貧計劃。各鄉鎮的減貧計劃要到村到戶到人到年度。工作要做到落實三化:1、落實信息化。建立健全縣、鄉、村三級聯網貧困信息大數據平臺，逐戶分析致貧原因，逐條錄入指標信息，逐類制定幫扶方案，全方位幫扶，全過程監督。2、落實清單化。逐村逐戶制定脫貧計劃，建立脫貧任務清單，制定幫扶責任清單，形成核查進展清單，明確問題清單，實行跟蹤銷號管理。3、落實圖表化。制作精準扶貧工作手冊，鄉鎮、村繪制精準扶貧路線圖和產業發展規劃圖及時間表。
四是建立八個方面的政策支撐體系。由各牽頭單位負責制定七個政策支撐文件，一是產業扶貧方案(縣農業局)，二是搬遷扶貧方案(縣住建局)，三是醫療救助扶貧方案(縣衛計局)，四是教育助學扶貧方案(縣教育局)，五是培訓就業扶貧方案(縣人社局)，六是民政兜底扶貧方案(縣民政局)，七是整合資金實施精準扶貧的意見(縣財政局)。另外承擔村級道路、安全飲水、危房改造、電力保障等十項重點工作的部門要分別制定各自的行業精準扶貧工作方案。
五是加大工作推進力度。按照四個一批的措施，加大扶貧工作推進力度。一要盡快制定政策支撐體系，通過政策的引導來推進工作;二要繼續辦點示范，各級各部門要高度重視典型引路的作用，要培育和建立一批不同類型、不同層次的示范點，以點帶面、推動工作。三要全面推開，重點突出推進產業扶貧和搬遷扶貧兩項重點工作。
六是加大資金整合力度。按照省政府《關于創新建立貧困縣資金整合機制實施精準扶貧的意見》x政辦發(20--)x號要求，以精準扶貧為引領，徹底打破撒胡椒面和打醬油的錢不能買醋的困局，化零錢為整錢，集中財力精準扶貧精準脫貧。堅持用精準扶貧規劃為引導，以重點項目為主導，制定明晰統籌資金的來源渠道、使用平臺、資金額度、內容進度、責任單位等，做到內容明確具體、資金流向清楚、責任分工明確。建立以縣為主體、省級支持配合，以財政資金為主體、引導金融和社會資金參與的資金整合機制，合力推動精準脫貧。
七是加強輿論宣傳引導。對下加強氛圍營造，對上加強聯絡溝通。充分發揮新聞宣傳部門，牢牢把握精準扶貧輿論導向，全方位、多層次、廣角度地宣傳報道我縣精準扶貧政策、先進典型等方面情況，激發和調動全社會參與精準扶貧的熱情和積極性。積極引導社會扶貧，探索老板捐資扶貧、能人帶動扶貧、大戶幫助扶貧、招商引資扶貧、部門結對扶貧、合作組織服務扶貧等六大社會扶貧模式，形成政府、市場、社會協同參與的大扶貧格局。
【篇七】領導班子在黨風廉政建設方面存在問題與困難
為進一步鞏固擴大格爾市脫貧攻堅成果，拓寬困難群眾的農畜產品銷售渠道，增加困難群眾的致富增收的途徑，格爾木市嚴格按照省州部署安排，扎實開展消費扶貧、產業扶貧工作，并已取得明顯成效。
一、消費扶貧工作開展情況
為確保消費扶貧工作順利開展，格爾木市根據省州相關要求，結合本地消費扶貧實際需要，篩選有發展前景、帶動能力強的企業(合作社)4家(格爾木云朵枸杞科技有限責任公司、青海昆杞生物科技有限公司、格爾木鑫農生態種植專業合作社、格爾木冰天電子商務有限公司)參與消費扶貧，提升其帶動脫貧群眾的能力。格爾木杞盛科技發展、青海格爾木藜鄉生態農業科技、格爾木云朵枸杞科技、格爾木源鑫堂生物科技、格爾木康普農業發展5家公司入選國家消費扶貧832平臺，專門銷售枸杞、藜麥及相關加工產品。2019年6月以來，各參與消費扶貧的企業共計銷售價值327.68萬元的農畜產品。
同時，格爾木市積極爭取對口幫扶資源，著力拓展農畜產品網上銷售渠道，加快電子商務服務、物流配送等體系建設，支持農產品網上交易、開設農民網店。一是市級電子商務公共服務中心已完成建設并投入運營，中心內設運營中心、展銷區、入駐企業辦公區、創客中心、攝影網絡直播間、培訓室等多個功能區域，吸引企業及個人入駐中心，現已吸納企業6家。二是鄉鎮及村級電商服務站點與物流站點協同發展，完成4個鄉鎮及12個行政村共計16個電商服務點的建設并投入運營。三是完成京東、蘇寧易購、淘寶、電商平臺特產館、自建微信源食商城建設，并已上架本地農畜特產產品30款，各平臺累計銷售產品價值32.5萬元，農畜產品通過直銷店、“互聯網+”銷售平臺等成功走入上海、廣州等城市。四是2019年，格爾木特產首次亮相“海南國際旅游島購物節”，并參加“歡樂海岸年貨展銷”和“機上海購節”活動，以枸杞及其制品為核心的格爾木市優質農特產走出了雪域高原。五是市級倉儲配送中心投入運營，規劃物流配送線路三條，并與郵政、順豐、京東簽訂物流配送協議，實現格爾木市轄區內物流配送全覆蓋。六是深化對口幫扶合作，積極構建兩地產銷協作框架。近日，浙江省江山市扶貧協作考察團赴格爾市就產業發展、消費扶貧、電子商務等進行考察，雙方進行了充分的交流磋商，格爾木市六家涉農扶貧企業與江山市相關企業簽訂了合作協議，進一步補強了格爾市電商銷售短板。
二、產業扶貧工作開展情況
多措并舉發展枸杞產業，全力保障農牧民群眾基礎性收入。一方面加大政策扶持和財政投入力度，通過枸杞加工車間、杞鮮果晾曬棚等基礎設施建設;與金融機構合作，給予產業信貸融資支持;構建并拓寬枸杞等農牧產品銷售渠道等措施促進枸杞產業發展。今年格爾木市枸杞種植面積10.17萬畝，可采摘面積8.34萬畝，預計鮮果產量達7.88萬噸。今年累計幫助建檔立卡群眾銷售枸杞及附屬產品10.21余萬元。另一方面，結合枸杞采摘用工需求，積極同各枸杞采摘企業進行溝通，優先吸納困難群眾就業。格爾木市現已經到位枸杞采摘工14751人次，其中本地勞動力5135人次，人均日采摘量120斤，勞務收入180元。
三、困難問題及意見建議
基于格爾木市特殊的地理區位，農畜產品銷售渠道仍較為狹窄，難以建立較好的價格優勢，農牧民群眾實際產品銷售收入還需進一步提高。故建議相關職能部門能夠在物流運輸政策上能夠再給予傾斜，以降低物流運輸成本，進一步提高格爾木市農牧民群眾收入水平。同時，建議進一步豐富提高對口幫扶企業的種類和數量，更多的搭建交流合作平臺，以更好的補齊格爾市在產業發展、消費扶貧、電子商務等方面的短板，高效激發格爾市農牧民群眾自我發展的能力。
【篇八】領導班子在黨風廉政建設方面存在問題與困難
根據脫貧辦字〔2019〕9號文件要求，我單位根據之前在脫貧攻堅中存在的苗頭性傾向性問題，逐條對照、認真查擺，深入分析，現將針對問題進行整改的工作情況做以下匯報。
一、整改開展情況
（一）加強主體責任，落實紀律要求。按照上級要求，結合*村村實際，加強領導，嚴格監督管理，要求駐村工作隊和幫扶黨員明確職責，按各自工作任務、工作要求、完成時限，壓實工作責任，確保駐村工作隊和幫扶黨員嚴格按要求下鄉駐村，按質按量把各項任務落實到位。
（二）做強宣傳，加大幫扶力度，改進工作作風。結合問題清單進行整改，將全面從嚴治黨要求貫穿脫貧攻堅全過程各環節。同時加大扶貧政策宣傳，積極入戶走訪，增強幫扶力度。
二、問題整改落實情況
（一）產生松勁懈怠、喘口氣、歇歇腳的問題。有些包戶干部存在“一脫了之”的思想，出現精力分散、工作放松的傾向。對于已脫貧貧困戶的入戶次數有所減少。
整改進度：在整改方案之后，多次召開脫貧攻堅工作會議，安排包戶干部每月到村入戶，宣講政策，多和貧困戶溝通，三級書記也紛紛遍訪貧困戶，全村總共81戶貧困戶，目前遍訪戶數達到50余戶，在大討論期間也多次進行學習培訓，克服工作放松的傾向。
整改時限：立行立改，長期堅持。
整改單位和責任人：***** *****
（二）有的脫貧人口習慣坐享其成，缺乏自我發展的內生動力。貧困人口等靠要思想嚴重，自我發展能力并沒有明顯提高，對幫扶的依賴性強。甚至有的脫貧戶習慣坐享其成，不知感恩奮進，一味坐等幫扶。
整改進度：多舉措宣講惠民強農政策，利用村委廣播和入戶的形式，讓政策入百姓心，入百姓腦，調研大象肉雞養殖場工程進度，了解其生產模式，與其溝通帶動貧困戶就業和生產，為貧困戶增產創收。
整改時限：立行立改，長期堅持。
整改單位和責任人：***** *****
（三）干部駐村幫扶工作管理放松、力度減弱。幫扶力度較之前有所放松。
整改進度：第一書記專門指導*村的黨建工作，組織召開大討論專題組織生活會和民主評議會，完善黨建資料，組織黨員學習，夯實基礎；每月召開一次駐村小組會議，安排近期事項和工作；落實五天四夜的制度和紀律，完成了村里和上級交代的各項事務。
整改時限：立行立改，長期堅持。
整改單位和責任人：********** *****
我們將在繼續落實習近平總書記扶貧開發思想和精準扶貧、精準脫貧的基本方略，進一步聚焦精準、提升質量，按照“基礎信息一個都不能錯、精準施策一個都不能缺、政策落實一個都不能差”的精準要求，堅持力度不減、尺度不松，持續用力抓鞏固、抓深化，確保整改工作取得實效，為精準識別、精準施策打下堅實基礎。
【篇九】領導班子在黨風廉政建設方面存在問題與困難
農村黨員干部作為黨的各項路線方針政策的最終貫徹者、執行者，在加強黨的建設和加快農村經濟發展中發揮了很好的作用。但是，也存在一些不容忽視的問題亟待解決，結合農村工作就基層黨組織建設存在問題和對策，淺談幾點看法。
一、農村基層黨組織建設存在問題
1.干部工作積極性不高。全市少數的村班子的發展規劃不科學、不明確，部分村干部受三年一換屆的影響，存在著“第一年學、第二年干、第三年看”現象，導致工作落實中出現三種現象：一是逼著干，工作沒有思路。調研中了解到，大部分村干部全村經濟發展思路不清，方向模糊，沒有詳細規劃發展路線，安于現狀，既沒有村級發展長遠打算，又沒有工作上的短期周密安排，僅僅把工作定位在保證工作正常運轉和村穩定上，至于社會的進步、農民增收卻順其自然，任其發展。二是跟著干，發展意識不強。有的村積極向先進村學習、向發達村靠攏，但發展經濟的路子，既不切合實際又無明確目標、具體措施和保障機制；還有的村發展思路就是應付，全是空話套話，思路歸思路，實際歸實際，“別人干啥就干啥”，不會抓農村工作。三是瞞著干，重點方向不明。個別村干部在工作中“雷聲太大，雨點微小”，上面安排啥就比劃啥，面子上風風火火、骨子里冷冷清清，大喊大叫做樣子、擺花架子，熱衷于表面文章，不敢大膽開拓創新，開展各項工作一大堆困難。
2.農民黨員整體素質偏低。當前農民黨員的素質與新形勢下農業發展、農民增收、農村進步的高要求還存在著很大差距。主要表現為：一是文化水平不高。大多數農民黨員沒有受過較高的文化教育，大學本科以上4223人，占12.2%；大學專科7183人，占20.7%；中專（高中、中技）7696人，占22.2%，初中及以下15586人，占44.9%。在就業后也不注重學習，多數農民黨員的小農意識和既得利益思想嚴重，思想保守較，科技素養不足。雖然農民的科學種植、養殖意識有所增強，但與市場經濟發展的要求還有很大差距，絕大多數生產經營水平科技含量低，沒有參加過技能培訓，大多數不會、不懂科學管理方法，嚴重制約增產增收的步伐。二是年齡老化嚴重。從農村黨員年齡結構上看，35歲及以下黨員5792人，占16.7%；36至45歲5328人，占15.4%；46至55歲7010人，占20.2%；56至60歲4093人，占11.8%；61歲及以上黨員12465人，占35.9%，農村黨員隊伍的嚴重老化不便于黨組織開展較多活動。三是發展意識不強。調查中了解到黨員發展市場經濟意識不強，對市場經濟規律不懂，很少主動到經濟發達地區學習產業項目、學習技術技能，種植養殖都是在本地“跟風跑”，根本不懂按市場經濟規律生產和經營，有時成為市場的落伍者甚至是受害者，成為困難家庭。
3.黨員帶富能力不強。隨著農村改革的深入和市場經濟的發展，一些農村干部在工作方式方法和能力等方面，與當前經濟社會發展形勢不相適應。一是先鋒意識不強，熱情不高。有的鄉村干部主動服務群眾的意識不強、擔當意識不強，面對當前的形勢和農村存在的問題，特別是對農民增收瓶頸，集體經濟發展緩慢等問題不能積極出主意謀路子，缺乏“為官一任，造福一方”的主體責任意識，影響了帶動群眾增收致富步伐。二是市場意識不濃，能力不強。多數鄉村級干部本身就不注重學習、不善于積累知識，對于市場經濟知識、經濟發展形勢不甚了解，運用市場經濟規律服務群眾能力不強，既不能帶頭創業致富成為典型，又不能全方位為群眾提供服務。三是職責定位不清，方法不當。雖然政府職能在不斷轉變，努力打造服務型黨組織，有的鄉村干部對工作內容把握不深不透，仍把職責定位在完成上級下達的任務上，甚至個別干部不知道自己在當前經濟形勢下應該做些什么、怎樣做，沒有把打造服務型黨組織的要求內化于心、外化于行。
4.大多數村集體經濟薄弱。各村底子薄，基礎差，村級集體經濟發展比較緩慢，導致民生工程難以推進。一是壯大村集體經濟后勁不足。多數村干部把目光集中到機動地、荒山、荒坡、荒溝、荒灘的出租和出賣上，沒有增強自身造血功能，不具有可持續性發展潛力，后勁明顯不足。二是集體經濟發展形勢嚴峻。多數村面臨地處偏遠、交通閉塞、資源匱乏的現狀，集體經濟發展速度明顯滯后，雖然消滅“空殼村”，但集體收入還不夠穩定，無力改善基礎設施建設，造成貧富村基礎設施建設差距不斷拉大。三是機制不完善且執行不到位。考核村干部業績時，缺乏科學統一的考核機制，還不能科學地設定考核指標，鄉鎮之間的區別導致村干部工資待遇不平衡。村干部對發展集體經濟缺乏主動性和積極性，開拓進取意識不強。
二、新形勢下加強農村基層組織建設的對策
1.加強領導，增強組織功能。明確鄉鎮黨委書記作為第一責任人親自抓，村黨組織書記作為直接責任人具體抓，經常深入基層“面對面”指導，建設作用突出、檔案齊全、活動經常、運行規范、制度完善、組織健全的黨組織。村級組織體系橫向到邊、縱向到底的“扁平網絡”，村級黨組織與民間組織是領導、指導、協調關系，發揮民間組織在農村經濟建設和社會發展中的作用。加強農村基層民主建設，深入實施“四議一審兩公開”議事決策程序，既能突出了黨組織的領導核心地位，又突出了村民代表在議事決策中的參謀作用，實現黨組織意志和群眾意愿的高度統一，提升黨組織的政治功能和服務功能。
2.創新辦法，優化干部隊伍。加強村級班子建設，選能人、用好人，明確能人標準和數量，對培養措施、管理使用等制度進行完善，確保“一好雙強”型村書記比例達到90%以上。通過換屆選舉、組織調整等手段選拔優秀青年進入村級干部隊伍，優化村級班子結構。同時，要加強村級黨組織帶頭人的培訓，經常組織他們相互交流經驗、外出學習考察，提高“雙帶”能力和本領。尤其是深入開展“能人工程”，大膽地把那些自身致富能力強，又要把帶富能力強的能人選拔到村干部崗位。
3.搭設平臺，提升農民素質。農民素質不高，是影響當前各項工作及他們增收的主要因素，加強農民教育是農村發展根本出路。要想提高農民素質，除了應用好政策宣傳、科技培訓等原有的教育手段之外，還應運用綜合性教育載體。教育形式可采取以會代訓，專題講座，電化教育，入戶輔導等教學方式進行全方面多角度的教育。強化培訓一批農民黨員致富帶頭人，對1千名農村黨員進行就業技能培訓，不斷提升廣大黨員致富能力。
4.改進方法，提高工作實效。廣大群眾參與管理各項村務工作的愿望愈來愈高，村干部要極力為民解憂，幫民解難，努力把農民群眾的利益實現好、維護好、發展好。為農民提供好的項目，解決難題，提供服務，做好觀念引導，制定好村產業發展規劃，為農民調整產業結構提供正確導向，培養和樹立先進典型，抓好一批示范基地和專業大戶，帶動農民發展效益農業。
5、夯實基礎，提升經濟總量。要使黨的建設與經濟社會發展相互促進，充分盤活集體資產，把資產量化、收益分配細化；要結合荒山造林、養殖業開發、農業綜合開發、小流域綜合治理、低產田改造等農業項目進行合理開發，提高存量資產的利用率；全面發展合作經濟，通過領辦創辦農民專業合作社、農業產業化龍頭企業，采取“支部+龍頭企業+基地”等形式開展生產經營服務；要突出實施項目牽動，充分利用社會資本和工商資本，興辦市場、倉儲等配套服務業，增加集體經濟收入。要探索創新集體股本，把相關部門和單位向農村投放的項目、資金和物資，在按照規定管理和使用的前提下，作為村集體投入，既保證涉農政策的落實，又增加集體經濟收入。
【篇十】領導班子在黨風廉政建設方面存在問題與困難
根據《黨的建設辭典》定義，黨的組織生活指黨員參加所在支部的黨員大會和黨小組會，及黨員領導干部單獨召開的黨內民主生活會。在我黨面臨四大考驗、四大危險的新形勢下，嚴肅黨組織生活，是加強對黨員教育、管理和監督，促使其更好地發揮先鋒模范作用的一項組織措施，這既是黨的一貫傳統，也是加強黨的建設的重要內容，應常抓不懈、推層出新。
一、調查目的
黨組織生活的健全和豐富直接關系到黨組織的凝聚力、戰斗力和創造力，直接關系到黨執政基礎的夯實和穩固。新的歷史時期，黨員特別是農村黨員的結構和分布狀況發生著巨大變化，傳統的黨組織生活往往難以有效集聚黨員的智慧、難以適應基層黨建和黨員教育的需要，必須深入了解目前基層農村黨組織生活中存在的問題，探索豐富創新基層農村黨組織生活的開展方式。
二、調查對象、樣本及方法
此次調查以筆者所在縣下轄行政村為單位，以廣義上的農村黨員（包括正式、預備、積極分子）為調查對象，用問卷調查和面對面訪談的方式，隨機選取了13個行政村的255名農村黨員，共發放問卷255份，回收有效問卷240份，就基層農村黨組織生活的開展情況進行了調查。
三、農村黨組織生活開展存在的問題
根據調查問卷所得，目前在基層農村黨組織生活的開展過程中，主要存在以下問題：
（一）開展間隔時間過長
平均來看，組織生活間隔時間如下所示，多集中在兩三個月一次。極端者有農村黨員表示，除一年收一次黨費外，基本無集中活動，黨內活動表現為臨時性和不穩定性，影響了黨員與組織間的溝通交流。
（二）內容形式陳舊單調
農村黨組織生活的內容和形式大多局限在閱讀報刊和學習文件或民主評議組織成員等，內容枯燥、脫離實際，形式單一、刻板老舊，套用老樣式、按部就班地開展，缺少與農村黨建相適應的特色活動，也很少組織能開闊視野、增長見識的參觀考察等活動。
（三）活動效果不盡人意
從調查的農村黨員主觀認識上來看，認為黨組織生活開展效果很好或較好的并不多，多數人感覺一般。長此以往，農村黨員對參加組織生活的熱情更會減退、對履行這一項黨員義務的紀律要求更會放松，嚴重的甚至可能淡化黨性觀念、政治責任感和使命感。
（四）動機不夠自覺純正
黨組織生活作為黨員的一項應盡義務、受教育的一種固定形式，在客觀上要求黨員參加成為大多數農村黨員進行組織生活的原因。
追根究底，造成上述問題的原因主要包括以下四方面：一是部分基層黨組織不重視組織生活，無人組織，“三會一課”流于形式；二是某些基層農村在崗黨的干部沒有起到模范帶頭作用，參加黨組織生活時發言空洞，更無從開展積極的思想交流；三是黨組織生活制度有令不行，形同虛設；四是開展組織生活的保障如經費、活動場所等缺乏。問題雖然只是少數，但如果繼續思想認識不提高、組織者工作能力不增強、組織生活制度不落實，這些現象擴大其不良影響就難以避免，農村黨員受教育的質量就妄談提高。
四、農村黨員對黨組織生活的期望和建議
（一）期望開展時間固定。約75%的調查對象建議將黨組織生活時間固定在周一到周五中午，既避開上下午農忙、又避免晚上因居住分散不便集中等弊端；約82%的調查對象認為兩個月一次的黨組織生活間隔時間較為合適。絕大多數受訪對象都表明，時間固定有利于組織生活長期、正常開展。
（二）期待載體更加豐富。除傳統的座談、講座等形式外，約67%的調查對象期待公益互助、87%期待文藝聯歡、23%期待網絡交流、34%期待外出參觀、48%期待與其他支部聯合活動等更多樣的形式。
（三）多重考慮提升效果。約71%的調查對象提到了必須保證活動的經費，54%認為要更多創新吸引農村黨員自覺、樂于參與，62%要求活動主題應貼近工作和生活實際需求，53%認為應貼近精神生活。
（四）建議內容擴大范圍。在學習政策、理論、實事等方面的同時，約77%的調查對象建議增加社會信息及工作經驗溝通、25%建議增加參觀考察黨的教育基地、36%建議增加興趣愛好交流、64%建議增加行業專業培訓等內容。就教育培訓來講，約67%的受調對象希望黨組織為其提供黨的理論知識和黨務工作技能，88%希望得到職業技術或業務技能培訓，25%希望了解科普知識，47%希望多接觸時事形勢。
五、提高農村黨組織生活實效性的對策
我們必須高度重視并切實解決目前基層農村黨組織生活中存在的問題，充分發掘農村黨員的創新思維，尊重他們對接受教育、過好組織生活的期望，調動參與積極性和熱情。
（一）重塑重要觀念
要重新建立起農村黨員對組織生活既是義務也是權利重要意義的認識，提高參與自覺性和自主性。
不能忽略的是，外出務工等農村流動黨員參與組織生活應列為重中之重。調查中約68%的農村黨員認為，如果農村黨組織不能有效利用組織生活這種形式將分散在外黨員的心凝聚起來，流動黨員便會漸漸從形式上的流動造成心理上的散漫，既不利于管理培養，更不利于自身發展進步。要利用網絡、手機等新興方式，吸引農村流動黨員積極交流工作經歷和經驗、為家鄉發展和新農村建設獻計獻策，將外面先進做法帶回農村創業或參與村級民主自治。
（二）明確開展目的
黨組織生活的最終目的是增強黨組織的凝聚力、創造力和戰斗力。從當前黨建要求來看，通過黨組織生活教育黨員實現：一是讓農村黨員學習并正確理解和掌握黨的基本理論、知識和黨的路線、方針、政策，在此基礎上統一思想,提高思想覺悟；二是讓農村黨員自由談出想法，增進同志間的思想交流，啟發思維，促使其具備改革和創新的意識；三是正確、真誠地開展批評和自我批評，實事求是地分析并解決內部矛盾，形成合力更好服務于黨組織和新農村建設；四是以此提醒農村黨員身上肩負的責任，督促其嚴格要求自己，發揮帶頭作用。
（三）強化兩項保障
要使農村黨組織生活在教育黨員方面取得實效，必須從組織和制度兩個方面予以保障。
組織方面，一應細化農村黨支部班子成員職責分工，確定經驗豐富的專人負責開展組織生活工作，保證組織生活月月有開展、期期有創新、事事有人管；二應集思廣益，發動支部成員共同研究、共同討論，根據工作需要，制訂好月、季度、年度計劃，在實踐中不斷調整，防止無目的、無準備導致無效果；三應劃撥專項資金，確保經費需要。
制度方面，將農村黨組織生活長期、固定地開展下去，既是黨章的規定，又是農村黨組織制度建設的重要組成部分。在黨章規定的前提下，農村黨支部應自行建立健全黨組織生活規章制度，例如規定：一是每月召開一次黨小組組織生活，匯報思想、學習文件、開展民主評議等；二是成立由上級黨組織成員、村民代表組成的督察小組，對本村黨組織生活進行督察；三是建立黨員組織生活考勤制度，確有正當原因不能參加的，必須向黨組織請假。
（四）確立前提原則
一要以黨的中心任務為基點，基層農村黨組織生活應緊緊圍繞深化農村改革這個主題，增強農村黨員的大局意識，把發展農村經濟、帶領農民致富作為重要內容；二要以黨建工作目標為準點，摸清問題、突破瓶頸、探索解決之道，保證黨建過程性目標的順利實施；三要以實際問題為著點，看準工作熱點、難點，創新解決問題。
（五）豐富形式內容
形式上，力求多樣。農村黨組織要建立起既嚴肅又活潑的組織生活新機制，走出一條活躍農村黨組織生活的新路子。一是通過專題討論、知識競賽等雙向主動交流的方式加強農村黨員對黨的政策、方針的認識和理解，提高理論水平；二是通過與上級機關黨支部或社會（企業）黨支部結對共建，拓寬農村黨員視野，引進先進經驗；三是借助網絡如QQ、博客和村黨建遠程教育播放點等圖文并茂的形式，突破時空局限，引發討論興趣；四是寓教于樂，通過訪問英雄模范人物、走出去參觀考察、觀看有教育意義的展覽、影視和電教片等，增加黨組織生活的吸引力；五是在有條件的村社開展公益性組織生活，如慰問孤苦、幫貧助困等，把活動開展到困難群眾或黨員家、田間地頭里；六是以產業為載體，如在蔬菜基地開展技術交流式的組織生活。
內容上，力求豐富。黨組織生活雖政治性很強，但并不代表組織生活只能讓大家學習理論、討論文件。活動內容可以靈活、適時多變：一是根據國家三農政策出臺、執行等過程，開展主題學習；二是抓住村社工作計劃，制定、落實、考核、總結時開展組織生活進行群策群議。
形式多樣、內容豐富、保障有力的黨組織生活，是提高黨員素質的需要。在實際工作中，必須不斷創新其形態、豐富其內容、固化并規范化其制度，富有時代特點的農村黨組織生活才能展現在農村廣大黨員的眼前，才能真正成為農村黨員“充電”、創新的活力源泉。
【篇十一】領導班子在黨風廉政建設方面存在問題與困難
新華社北京１月２３日電（記者常志鵬）銀監會統計顯示，在２０１３年，全國每新增發放１０戶小微企業和農戶貸款，就有２．８戶由郵儲銀行發放；商務部的信息表明，在目前全國縣及縣以下交易額的５１００家農村農業專業交易市場中，郵儲銀行介入并提供服務的有４０００家；郵儲銀行還在全國范圍內圍繞專業市場、產業集群建立了９９家特色郵儲銀行支行，支持了一些蔬菜、藥材、水稻、農業機械加工等領域整體產業化……
中國郵政儲蓄銀行在２３日召開的推進“三農”金融服務座談會上宣布，截至２０１３年底，郵儲銀行３．９萬個網點中，有２．８萬多個分布在縣及縣以下農村地區，占全行網點總數的７１％以上。郵儲銀行在服務“三農”和商業可持續之間探索出了一條“相互協調、相互促進”的特色發展之路。
郵儲銀行的特色是由其定位決定的。郵儲銀行行長呂家進表示，郵儲銀行將始終堅持服務“三農”、服務中小企業、服務社區的商業銀行定位。截至２０１３年底，郵儲銀行在農村地區投放的小額貸款余額２９２１億元，占全行信貸資產總規模近２０％；涉農貸款余額３８８２億元，其中２０１３年新增２００４億元，增速近１０７％。其中涉農小額貸款筆均放款額僅６萬元。
但是，開展三農金融服務談何容易？跟其他商業銀行服務大企業一次貸款動輒百億元、千億元相比，申請郵儲銀行貸款的農戶、小微企業貸款額度常常是幾萬元。加上農民居住分散、路途遙遠，農業生產類型多樣，小額貸款信貸員經常要到農場、農戶家中鉆雞舍、進豬圈，了解客戶情況，判斷客戶的貸款需求和還款能力。為方便農戶辦理貸款，郵儲銀行還專門組織“送貸款下鄉”，派信貸員深入田間地頭，走近農戶介紹郵儲銀行小額貸款的特點及辦理流程。
一戶貸款幾萬元，可有時去了解農戶情況在路上就要花費一天的時間。為了解決貸款成本高，郵儲銀行由以前的“點”式服務逐漸轉變為群鏈開發，立足于產業集群、總部集群、商業集群、產業鏈、銷售鏈和供應鏈，以優質零售撬動批發，以優質批發帶動零售。２０１３年，郵儲銀行進一步推進商圈開發、連鎖貸、小企業綜合金融服務等創新模式，并推進“公司＋零售”、互助擔保基金等創新模式，搭建了與政府部門、核心企業、擔保機構和銀行同業的合作渠道，全面提升小微企業金融服務水平。
在創新模式的同時，郵儲銀行不斷拓寬服務渠道。為解決農村普遍存在的小額提現難問題，郵儲銀行在鄉鎮及以下農村地區選擇有一定經濟實力、信譽良好的商戶，通過為其安裝“商易通”固話設備，以商戶先行墊付現金的方式為農民提供“銀行卡助農取款服務”及余額查詢服務。助農取款機深入到沒有物理網點的鄉村，延展金融服務觸角。截至２０１３年底，郵儲銀行已建成銀行卡助農取款服務點近１１萬個，本年累計交易超過６００萬筆。
金融服務三農的難點在于缺少信用體系。為建設農村的信用體系，郵儲銀行發起了信用村鎮建設，信貸員選擇一些客戶相對集中的鄉村，確定目標信用客戶，優先給予信貸扶持，信用好的鄉村可整村集中扶持。目前，郵儲銀行在新疆、遼寧、黑龍江、吉林、山東、貴州等農業大省已評選信用村鎮３０００余個，評選信用農戶數十萬名。由信用農戶擔保其他農戶，以信用村鎮輻射周邊村鎮。
讓郵儲銀行人興奮的是，今年中央一號文件對農村金融環境改善有多項利好，郵儲銀行在填補農村地區金融服務空白上將更有作為。呂家進說，郵儲銀行的金融拓展，包括讓農村的傳統銀行互聯網化等。
【篇十二】領導班子在黨風廉政建設方面存在問題與困難
在全面推進深化機構改革工作中，江華農業農村局在縣委政府堅強領導下和上級業務主管部門的關心指導下，科學謀劃、主動作為，積極配合，大力推進實施相關工作，按時按質完成各項改革任務。但由于本次機構改革覆蓋面廣、力度大、任務重，是一場系統性、整體性、重構性的變革，故在改革后機構職能運行中仍面臨著一些突出難題。
一、存在的問題和困難
（一）改革后，部門與市直對應機構職能運行方面存在的問題。
今年機構改革，市農業農村局對標省農業農村廳 “三定”方案，設立了“畜牧獸醫科、漁業漁政管理科、農機管理科、政策與改革科、農村合作經濟指導科”五個科室，并從原市畜牧水產局、原市農村經營服務站、原市農機局等三個所屬單位轉隸了12名相關人員到相應科室從事相關工作（原市畜牧水產局轉隸6人，原市農村經營服務站轉隸4人，原市農機局轉隸2人），有效地保證了市農業農村局相關行政職能的順利履行和各項工作的順利開展。縣農業農村局對標市農業農局“三定”方案，下設了15個內設機構，內設股室數量與相關職能基本與市農業農村局相對應。但本次機構改革確定縣農業農村局機關行政編制僅為12名，原農機、畜牧、經管等單位也無人員劃轉到農業農村局，機關行政編制和專業管理人員的不足導致畜牧獸醫股、漁業漁政管理股、農村合作經濟指導股、農業機械化管理股等業務股室無專業性人員從事工作，目前大部分行政職能只能交由農機事務中心、畜牧水產事務中心和經管站等單位履行，這給市局相關工作對接和任務落實上帶來了較大的阻礙，影響了工作的順利開展。
（二）改革后，部門與鄉鎮之間職能運行方面存在的問題。
鄉鎮農業綜合技術推廣事務中心人員大多數均未從事農業方面相關工作，事務中心未能真正發揮基層農業技術推廣的作用。
（三）改革后，部門在職能運行方面存在的問題。
1、與相關部門之間職能運行方面存在的問題。
新組建的農業農村局工作職能更多，工作領域更廣，任務也更重，但目前只暫時配備5名黨組成員，比原農委黨組班子還少2 人。特別是將發展和改革委員會的農業投資項目、財政局的農業綜合開發項目、國土資源局的農田整治項目、水利局的農田水利建設項目等管理職責劃歸農業農村局后，根據縣機構改革人員轉隸工作方案，縣發改委、縣水利局應分別轉隸1人，縣國土局應轉隸3人到縣農業農村局。目前，三個單位應轉隸的5名專業管理人員均未轉隸到位。專業管理人員不足勢必給今后的相關業務工作帶來較大壓力。
2、與所屬事業單位之間職能運行方面存在的問題。
目前所屬的縣畜牧水產事務中心、農機事務中心領導班子均未明確，這在一定程度上影響了農業農村局工作任務的安排落實。
二、意見和建議
（一）建議參照市農業農村局配置，按每個職能股室配置2－3名工作人員的標準從農機事務中心、畜牧水產事務中心和經營管理服務站等三個所屬單位轉隸劃入業務工作人員12人到相關股室從事業務管理工作，保證與市局的工作的有效銜接和相關任務目標的順利完成。
（二）建議及時配齊農業農村局黨組班子和所屬的縣畜牧水產事務中心、農機事務中心領導班子，為順利推進機構改革決策部署落實，推動全縣的農業農村事業發展保駕護航。
（三）建議適當增加行政編制總量。隨著經濟社會快步發展及機關機構改革遺留問題，編制供求矛盾日益明顯，在一定程度影響和制約了經濟和社會事業的發展。建議上級編制部門適當增加行政編制，將編制向基層傾斜，緩解縣直機關編制壓力。
（四）建議及時將發改委、財政局、國土局和水利局等四個部門分管農業投資項目、農業綜合開發項目、農田整治項目和農田水利建設項目的業務股室工作人員轉隸劃入到農業農村局，同時增加工作經費和辦公場地。
【篇十三】領導班子在黨風廉政建設方面存在問題與困難
【摘要】農村基層黨組織是黨與鄉村聯系的紐帶,是我黨的執政基礎。目前農村黨建存在四個方面的突出問題,即缺人才、缺資金、缺機制、缺方法。針對這些問題,要深入實施農村干部“素質工程”,提高農村干部隊伍素質;堅持農村黨建和經濟發展一起抓;規范村級工作運行機制。
【關鍵詞】農村基層黨建問題對策
農村基層黨建存在的問題及原因
缺人才――受各種因素的影響,基層黨組織的“領頭雁”工程受到制約。從筆者的調查結果來看,班子的總體評價不高。在被調查的村支書中,37.4%為初中以下文化水平。調查顯示,只有4.3%的被調查者認為村“兩委”班子“充滿活力、凝聚力強、戰斗力高”;50%的人認為“創新意識不足、工作的積極性、主動性不強、凝聚力一般”;19.6%的人認為“工作力度軟弱、組織渙散”。在對“影響農村基層干部隊伍發揮作用的制約因素是什么?”的調查中,選擇“個人素質不高”的最多,達到50%。這說明“領頭雁”工程受到制約。分析其原因主要有兩個:
第一,農村人才儲備不足,選擇范圍較小,人才難覓。農村黨員的老化和家族化現象影響了農村人才的儲備。農村黨員隊伍總體年齡偏大,以廊坊市為例來說,盡管其經過為期一年的“農村發展黨員工作推進年”活動,35歲以下黨員也僅占到16.1%,且多集中在發展條件較好的村街。而在發展條件中等及偏下的村街,青年人普遍缺乏入黨的愿望,黨組織也缺少發展新黨員的動力。在“對當前優秀農村青年入黨情況”的調查中,大多數被調查者認為農村優秀青年入黨不夠積極,人數也不多。在所調查的一個村中,已連續8年沒有發展一名新黨員了,村委會4名成員中,也只有會計一人是黨員,村支書缺位。農村黨員的家族化現象也非常明顯,由于農村經濟活動的分散,村民之間,尤其非家族村民之間接觸、了解不多,使得有些優秀的青年人難以被及時發現和培養,加上以往新黨員的發現培養必須要求有老黨員作為其介紹人,因此往往家族青年發展較多。換屆選舉中明顯的家族化趨勢影響了農村帶頭人的選拔。調查發現,班子成員往往會利用公權力為自己或直系親屬在房屋修繕、村集體各類“工程”承包或崗位聘用等方面提供便利。
第二,農村干部待遇較低、工作難度大,人才難留。隨著2009年農村干部基礎職務補貼財政支出制度的實行,村支書、村主任的待遇從每月150元增長到880元。雖然增長幅度不小,但和在外經商、打工比較起來還是偏低。工作待遇低、難度大,社會地位也不高,又有養家、養老等后顧之憂,因此對于農村人才來說,還是缺乏吸引力。許多創業有成的農民企業家不愿意當村干部,使得農村干部選拔渠道不寬,整體素質提升緩慢。
缺資金――村街集體經濟的薄弱使基層組織的執行力受到制約。由于自然條件和各方面因素的影響,除一些城中村、城邊村及資源相對豐富村,靠以地生財、資源生財,集體有一定經濟實力外,相當一部分村街經濟基礎薄弱。特別是稅費改革后,各市縣政府都相繼取消了原本是用于為農民生產生活提供公共品的各種收費、農村義務工和勞動積累工,代之以“一事一議”籌資籌勞政策。這一政策在村街實施的效果始終不佳,有95%的村莊基本上從來沒有實施過這一政策。在農民看來,國家已禁止向農民收錢,村干部卻還要收錢,有想撈一點的嫌疑。目前,70%的村街都留有在稅費改革前形成的村集體債務,村集體收入的整體萎縮,使得村級財務更加困難,還債無望。這使得村黨組織在發展公益事業、提供服務方面力不從心,在依法管理村務方面明顯力度不夠,缺乏管控能力。
缺機制――缺乏科學、高效的村級工作運行機制,制約了農村民主進程。農村民主進程的推進是大勢所趨,同時也是抑制村干部腐敗的有效方法。但是從農村民主進程推進中暴露的問題來看,村級工作運行機制與民主進程的推進還不相適應。具體表現為村務公開形式化,民主議事、民主監督缺失。調查發現,有些村的村務公開黑板成了擺設。公布的內容也大都無關緊要。在換屆選舉年,村內矛盾高發和頻頻激化的現象說明,農村基層組織日常的民主管理、民主監督還遠遠不夠。因此,自上而下監督村基層組織,建立一個好的工作機制勢在必行。
缺方法――基層黨建工作方法簡單,制約了基層組織素質的提高。縣鄉兩級黨委雖然明確了自己的地位與責任,但在當前復雜的農村形勢下,對抓黨建的有效方法研究不夠。方法簡單陳舊,表現出:重說教、輕引導,重約束、輕激勵,重管人、輕管事,重布置、輕落實,重培訓形式、輕培訓內容等問題。農村干部工作方法單一,工作方式不夠靈活,存在著老辦法不管用、硬辦法不敢用、軟辦法不頂用、新辦法不會用的問題,這說明對村干部進行培訓是非常必要的。
農村基層黨建應對之策
以“兩委”換屆工作為契機,提高農村干部隊伍素質。選拔和培養“領頭雁”是黨建工作的重中之重。第一,把好農村“兩委”換屆關。在農村“兩委”選舉工作中,主管領導要從事關新農村建設事業成敗的高度,把換屆工作做細、做實,提高換屆選舉的質量。對候選人要考察,對選舉要監督,堅決杜絕賄選或是黑惡勢力對選舉的控制,杜絕有明顯劣跡的人混入干部隊伍。第二,從縣鄉工作人員中選拔合適人員主持村支部書記的工作。對連續兩屆工作沒有起色、“兩委”成員不全、尤其是黨組織書記缺位的落后村,要從縣鄉工作人員中下派干部主持工作。第三,進一步推行和完善大學生“村官”制度。盡快完善大學生“村官”制度,一要適度增加數量,達到每村兩名以上;二要使之作為日后年輕人成為各級領導干部的優先條件;三要落實待遇,完善獎勵機制;四要做好前期培訓,中期指導、檢查和后期總結。逐漸使大學生到農村任職,像到城市、城鎮就業一樣成為一種常態。第四,創新工作機制,壯大黨員隊伍,培養后備人才。改變農村黨員隊伍老化的現狀,就要從根本上解決農村發展黨員家族化的問題。要改變由老黨員推選新黨員的模式,代之以由黨員、村民代表共同推薦,擴大推選范圍。
樹立“大黨建”觀念,把農村黨建和經濟發展一起抓。只有幫助農村基層黨組織解決發展問題,才能提高其執行力。第一,因地制宜,發展壯大集體經濟,提高自身造血功能。針對當前部分農村干部對發展集體經濟認識不足、能力不足、存在畏難情緒的情況,縣委要發揮其指導作用,召集專家、企業家、基層黨委、村街代表等,結合本縣經濟發展的實際,遵循市場化運作規律,共同謀劃和扶植農村集體經濟的發展。第二,用好國家專項支農資金,使“財盡其用”。近幾年,國家財政對“三農”的投入一路走高,從2006年的3397億元到2009年的7161億元,短短幾年,已經翻番。在目前農民還不富裕的條件下,農村的公共品供給還是主要依賴國家財政的轉移資金。因此,縣、鄉、村各級領導要及早謀劃發展,做好前期的項目申請,專項資金的使用、管理、監督和驗收工作,最大限度地發揮專項資金的效用。第三,縣委帶頭,認真做好“后進”的轉化工作。一是建立縣直機關村街聯系點制度。二是建立鄉鎮基層黨委包片制度,及時了解各村情況,并反饋給縣直機關聯系人,研究解決對策。三是建立村街干部包戶制度,幫助困難戶解決實際問題,謀求家庭經濟發展。第四,保護和促進村街私營企業的發展,鼓勵他們在促進村民就業、公益事業發展、增加集體收入中多作貢獻。調查中發現,有納稅百萬元以上企業(盡管是私企)的村街,村民生活水平和村街公益事業發展都相對較好。縣鄉黨委對企業的貢獻應以適當的形式給以確認和獎勵,以保護他們熱心公益、服務鄉里的熱情。
規范村級工作運行機制,用好的機制來“管人”和“留人”。好的制度需要科學的運行機制加以落實。第一,要落實“四權分離”制度,推行“公職化”管理模式,用好的機制來“管”好人。建立健全村務監督小組、村民理財小組等群眾性監督組織,實行決策、辦事、理財、監督“四權分離”,實行一事一議制度,實現農村工作的民主決策、民主管理和民主監督。探索推行農村干部“公職化”管理模式。第二,建立“一定三有”激勵保障機制,用好的機制留住人。對于優秀的“領頭雁”不僅要關心和愛護,而且要建立激勵機制。要盡快推行“定職責目標、干好有希望、收入有保障、退后有所養”的“一定三有”激勵保障機制。做法主要有:一是落實職責目標;二是落實現任干部和離任干部的生活補貼;三是落實干好有希望、退后有所養制度;四是在農村養老保險基礎上,還要逐步研究落實農村干部養老待遇,以解決其后顧之憂。
深入實施農村干部“素質工程”,提高培訓的針對性和實效性。第一,要完善黨組織書記任職資格和村委會主任崗位素質培訓。培訓內容要包括三部分,一是思想道德培訓,二是基本知識培訓,三是工作方法培訓,探索發現科學的工作方法。第二,加大培訓投入,組織農村干部走出去參觀學習,開闊視野。參觀學習時,要注意針對性問題,因此需要根據村街發展情況對村街干部分類,為每一類村街干部選擇合適的參觀對象,以達到效仿、借鑒的目的。
【篇十四】領導班子在黨風廉政建設方面存在問題與困難
習近平總書記在十九大報告中指出：“要動員全黨全國全社會力量，堅持精準扶貧、精準脫貧，確保到2020年我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧。”為全面深入貫徹落實中央、省、州脫貧攻堅精神，堅決打贏脫貧攻堅戰，我縣始終把脫貧攻堅作為重要政治任務和第一民生工程，擺到經濟社會發展的突出位置，堅持對癥施策、精準施策，全縣的精準扶貧取得了階段性成效。縣殘聯經過深入走訪、認真調查、積極研討脫貧攻堅存在問題、原因，形成本調研報告：
一、基本情況
阿壩縣地處青藏高原東南邊緣，位于川甘青三省交匯處，與若爾蓋縣、紅原縣、馬爾康縣、壤塘縣和甘肅省瑪曲縣、青海省久治縣、班瑪縣等7縣接壤，是重要的商貿中心和物資集散地。全縣幅員面積10435平方公里，轄2鎮2場17鄉83個行政村4個分場1個居委會，總人口80442人，屬全省深度貧困縣之一。全縣建檔立卡貧困戶有3330戶，貧困人口15500人，貧困發生率達21.62%。自2014年啟動脫貧攻堅工作以來，已有1747戶、8200人脫貧，2018年計劃完成1384戶、6146人脫貧，2019年實現“摘帽”。
二、存在的問題
（一）干部自身存在的問題
1.認識不到位 一些干部對脫貧攻堅工作的嚴肅性、任務的艱巨性、形勢的嚴峻性認識不到位，沒有深刻領會脫貧攻堅工作給當地發展經濟、改善民生帶來的重大機遇，沒有將幫助貧困戶同步奔小康作為我們的工作任務，而是以完成自己分管工作為主，沒有用更多地精力和時間去抓整體脫貧攻堅工作，浮于數字脫貧、資料脫貧。
2.學習不扎實 一些干部放松了政治理論學習，或者對學習缺乏主動性，認識不夠，要求不嚴，對脫貧攻堅政策法規、具體要求、好的經驗做法學得不深不透，宣傳引導群眾走過場。
3.工作不落實 一些干部對執行政策缺乏剛性約束，存在上級抓得緊，下面就跟著緊，上級一放松，下面也跟著放松的現象，存在隨大流、避風險、打游擊的心態。
（二）群眾工作存在的問題
1.群眾觀念淡薄 少數黨員干部群眾觀念淡薄,對群眾疾苦漠不關心，對群眾呼聲置若罔聞,甚至對群眾利益麻木不仁。工作中不踏踏實實為群眾做事,而是為自己著想、為政績著想,群眾利益與地方發展發生矛盾時,不能正確處理兩者的關系，甚至把黨放在了群眾利益的對立面。
2.工作方法落后 面對新情況、新形勢,一些黨員干部不加強學習，缺乏群眾工作經驗，處理事情簡單粗暴；有的黨員缺乏運用法律手段和輿論手段來動員、組織、指導開展群眾工作的能力，面對復雜的群眾問題束手無策,無所適從。
3.協調能力差勁 新時期的群眾工作,要把經濟利益居于中心地位。群眾與地方政府、群眾與企業以及群眾與群眾間的利益沖突比過去任何時候都更為突出、更為復雜。少數黨員干部在遇到復雜的群眾問題時往往采取“拖、躲、捂、推”的辦法,對群眾的訴求推來推去、轉來轉去,讓群眾跑來跑去，協調能力很差勁兒。
（三）制度建設存在的問題
從制度建設的整體情況來看，雖然各方面都有涉及，有一定的覆蓋面，但就系統性而言還不夠完善，一些制度的建立其縱向的深度和橫向的廣度不夠，系統性不夠。現行的扶貧制度設計存在缺陷,不少扶貧項目粗放“漫灌”,針對性不強,更多的是在“扶農”而不是“扶貧”。一些制度落實不力，檢查考核措施手段不完善。
三、存在問題的原因
從調研情況來看,這些問題的存在主要有以下原因:
(一)干部方面原因 現在,少數領導干部,忘記了全心全意為人民服務的宗旨,忘記了我們黨與人民群眾的血肉聯系,忘記了人民群眾是創造歷史推動歷史前進的主體，將個人利益置于群眾利益之上；一些黨員干部對政策解讀不透徹、對基層情況了解不深刻、對群眾的困難解決不盡心，下基層還講排場、蜻蜓點水、忙于擺拍留痕跡，一旦為群眾做了丁點兒的事就自以為是、大肆宣傳；一些基層黨委政府在抓發展時犧牲本地的生態環境和群眾利益,甚至漠視群眾利益,與民爭利；少數黨員干部素質不高、能力不強、作風不實,把群眾工作當成負擔。
(二)群眾方面原因 貧困群眾等、望、靠的思想嚴重,主動發展產業、脫離貧困的愿望不強烈，等待觀望、依賴思想嚴重存在；有的群眾個人主義、利己主義肆意橫行,出現價值觀念模糊、行為失范等現象,對貧窮不以為恥反以為榮，還恬不知恥嚷著要當一個貧困戶！
（三）制度方面原因
傳統政府管理的觀念認為廣大群眾只是被管理對象，群眾更多的只是被要求如何做,自己的主觀意愿和切實利益得不到充分合理的訴求與解決。而現在政府的職能從管理型轉變為服務型。同時,廣大農民群眾盼服務、盼發展、盼致富、盼公平的需求比以往任何時候都更為強烈,他們不再是一個被管理的對象,已經成為被服務的主體和參與社會管理的主體。
四、抓好脫貧攻堅的對策建議
(一)營造合力攻堅的良好氛圍，加強群眾思想教育。組建脫貧攻堅政策宣講團,大張旗鼓,深入開展精準扶貧精準脫貧政策宣講,提高各級干部和廣大人民群眾對精準扶貧補助和貸款等精準扶貧精準脫貧政策的知曉率。
加強對群眾的教育引導，使廣大人民群眾樹立政治意識、大局意識、改革意識，引導人民群眾樹立正確的人生觀、價值觀，增強主人翁意識。讓其明白，自己不應該被動地等待“恩賜”,而是要主動投入，積極參與，為自身的利益自覺地去奮斗。
（二）加強脫貧攻堅隊伍建設,密切干群關系 把脫貧攻堅領域作為培養鍛煉干部的陣地,選派一批政治素質高、工作能力強、熟悉農牧區工作的干部到基層崗位上，提高其帶領群眾脫貧致富的能力。部分掛包幫單位由于人員少（個別單位僅有2、3人），對本單位的日常事務都忙不過來，對幫扶工作只能疲于應付，導致脫貧攻堅合力不強，出現幫扶干部不固定，甚至人員長期無法到位等情況。有關部門要全縣統籌，重點在人多的單位，選派思想好、作風正、能力強的優秀年輕干部到貧困地區幫扶，根據貧困村的實際需求精準選配第一書記和駐村工作隊，加強脫貧攻堅隊伍建設，引導干部在同群眾朝夕相處中增進對群眾的思想感情、增強服務群眾本領。
（三）嚴格考核評估制度 實行嚴格的考核評估制度是打贏脫貧攻堅戰的重要保障。離脫貧攻堅目標實現期限越近，任務越艱巨，越要實行嚴格的考核評估。縣委、政府要用好考核結果，對好的給予表揚獎勵，對差的約談整改，對違紀違規的嚴肅查處。要結合脫貧攻堅進展和考核情況，改進完善考核評估機制，通過較真碰硬的考核，促進真抓實干，確保脫貧工作務實，脫貧過程扎實，脫貧結果真實，讓脫貧成效真正獲得群眾認可、經得起實踐和歷史檢驗。有關部門要兌現承諾，要解決好扶貧干部的政治待遇和生活待遇，讓他們看得到希望的曙光，對做出突出貢獻的干部要提拔、重用。
總之，全縣上下要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，牢固樹立“四個意識”，強化責任擔當，堅持目標標準，堅持精準施策，加強扶貧干部培訓，堅決查處扶貧領域腐敗和作風問題，落實好黨中央關于脫貧攻堅各項決策部署，確保阿壩縣到2019年現行標準下農村貧困人口實現脫貧、貧困村全部摘帽。
【篇十五】領導班子在黨風廉政建設方面存在問題與困難
在全面推進深化機構改革工作中，XX縣農業農村和科學技術局在縣委政府堅強領導下和上級業務主管部門的關心指導下，科學謀劃、主動作為，積極配合，大力推進實施相關工作，按時按質完成各項改革任務。但由于本次機構改革覆蓋面廣、力度大、任務重，是一場系統性、整體性、重構性的變革，故在改革后機構職能運行中仍面臨著一些突出難題。
一、存在的問題和困難
（一）改革后，部門與州級對應機構職能運行方面存在的問題。2019年機構改革，州農業農村局對標省農業農村廳 “三定”方案，設立了“辦公室、法規與行政審批科、農辦綜合科、農村社會事業與環境資源科、發展規劃與鄉村產業科、計劃財務科、農產品質量安全與綠色食品科、科教信息科、種植業與農藥管理科、畜牧獸醫與漁業科、農業機械化管理科、農田建設管理科”12個科室和機關黨委（人事科），并從原所屬相關單位轉隸了相關人員到相應科室從事相關工作，有效地保證了州農業農村局相關行政職能的順利履行和各項工作的順利開展。我縣農業農村科技局對標州農業農局“三定”方案，結合我縣工作實際，下設了10個內設機構，內設股室數量比較州級少了2個，對應職能又多出科技局職能職責，對應相關職能基本與州農業農村局相對應。但本次機構改革確定縣農業農村科技局機關行政編制僅為16名，機關行政編制和專業管理人員的不足導致農業行政執法、項目建設、鄉村振興、農村合作經濟指導、種植業與農藥管理等業務股室無專業性人員從事工作，目前大部分行政職能只能交由局屬事業單位履行，這給州局相關工作對接和任務落實上帶來了較大的阻礙，影響了工作的順利開展。
（二）改革后，部門與鄉鎮之間職能運行方面存在的問題。鄉鎮農業綜合技術推廣事務中心人員大多數均未從事農業、畜牧業方面相關工作，事務中心未能真正發揮基層農業技術服務推廣的作用。
（三）改革后，部門在職能運行方面存在的問題。
1、與相關部門之間職能運行方面存在的問題。新組建的農業農村科技局工作職能更多，工作領域更廣，任務也更重，但目前只暫時配備1正4副1督查員的班子成員，比原農科局班子還少2 人。目前，局班子成員仍未備齊，成員中3人長期脫崗抽調中心工作和駐村開展扶貧工作。特別是將發展和改革委員會的農業投資項目、財政局的農業綜合開發項目、國土資源局的農田整治項目、水務局的農田水利建設項目等管理職責劃歸農業農村科技局后，根據縣機構改革人員轉隸工作方案，沒有相應技術人員轉隸到縣農業農村科技局，導致專業管理人員不足，給目前及今后的相關業務工作帶來極大壓力與困難。
2、與所屬事業單位之間職能運行方面存在的問題。目前，機構改革后所屬事業單位共11個，但目前新機構組建后，相應人員整合工作未實際開展，仍然保留原有15個事業單位的運行模式，這在一定程度上影響了農業農村科技局工作任務的安排落實。
二、意見和建議
（一）建議參照州農業農村局配置，按每個職能股室配置2－3名工作人員的標準從所屬事業單位劃入業務工作人員10人到相關股室從事業務管理工作，保證與州局工作的有效銜接和相關任務目標的順利完成。
（二）建議及時配齊農業農村科技局班子和所屬的事業單位領導班子，迅速整合明確所屬事業單位職能與人員，為順利推進機構改革決策部署落實，推動全縣的農業農村科技事業發展保駕護航。
（三）建議適當增加行政編制總量。隨著經濟社會快步發展及機關機構改革遺留問題，編制供求矛盾日益明顯，在一定程度影響和制約了經濟和社會事業的發展。建議上級編制部門適當給與增加行政編制，緩解我局機關編制壓力。
（四）建議將發改委、財政局、國土局和水務局等四個部門分管農業投資項目、農業綜合開發項目、農田整治項目和農田水利建設項目的業務股室工作人員轉隸劃入到農業農村科技局，做好工作交接，核心業務培訓與指導，同時增加工作經費和辦公場地。
（五）建議適當將相關股室合并辦公，解決目前全局職工老齡化嚴重、人事機制不協調、抽調駐村工作人員多、留守人員少，工作落實難的問題。例如，可以考慮將辦公室、農辦綜合股與人事政工股人員整合，實行合署辦公；
將鄉村振興股與鄉村振興服務工作站整合到位合署辦公。將有限的人力資源整合用到刀刃上，確保各項工作任務落地落細，完成全年各項目標任務。
