》《中國人民解放軍機關公文處理條例》以下簡稱《軍事條例》規定：匯報工作，向上級反映情況和意見建議，使用&ldquo報告&rdquo。 以下是為大家整理的關于陜西省千陽縣新型農業經營主體發展情況的調研報告的文章14篇 ,歡迎品鑒！
第一篇: 陜西省千陽縣新型農業經營主體發展情況的調研報告
根據主題教育的安排 ，區人大調研組對XX區農產品加工業發展相關情況進行了專題調研，現將相關情況報告如下：
一、我區農產品加工業發展現狀及特點
近年來，XX區依托豐富的農產品資源、便利的區位交通優勢和雄厚的工業基礎，大力實施現代農業產業化集群培育工程，農產品加工業得到了持續發展。總體來看，XX區農產品加工業發展呈現出以下特點：
（一）農產品資源優勢正加快轉化為經濟優勢，初步完成農業大區向農產品加工業大區的轉變。糧食、畜牧等農產品生產優勢有力支撐了農產品加工業的快速發展。XX年、XX年、XX年全區農產品加工業產值逐年遞增，年均增幅在30%以上。到XX年后增幅換檔,但仍保持中高位增長態勢。XX年產值X億元，同比增長X%。XX年產值達X億元。農產品加工產值占規模以上工業產值比重達到39%，已經成為全區經濟發展的支柱產業。
（二）在一些產業和領域，培植形成了一批有特色、有一定話語權的產品和領軍企業。全區已形成以XX魯花、元大、仁杰為代表的油脂加工企業；
以XX為代表的面業加工企業；
以XX為代表的大米加工企業；
以XX正大熟食為龍頭，以良友金牛、康福達食品為代表的肉食品加工產業；
以XXXX酒業為代表的的地方特色產品；
以XX農業XX農業等為代表蔬菜種植加工企業。打造了“魯花”、“正大”、“孔明菜”、“聚香達”、“古XX”酒、“長英”面粉、“唐白河”油等十多個在全省或一定區域內有影響力的品牌。X多種農副產品出口并打入國內大中城市和大型超市。目前全區有“農”字號國家馳名商標X件，國家地理標志產品X個，國家地理標志證明商標X件，國家集體商標X件，省著名商標X件，湖北省名牌產品X個。
（三）農產品加工業初步實現聚集發展、集群眾發展，園區平臺優勢基本形成。我區著力打造XX農產品加工產業園，園區規劃面積X平方公里，起步區規劃面積X平方公里，現已實現了交通、供電、供水、通訊、環保、綠化等設施的綜合配套，具備項目直接入駐的條件。園區先后引進了X個項目，總投資X億元，目前入駐項目X個，X家投產。初步形成了以正大集團X萬噸熟食加工為代表的肉制品加工業，以北京新發地為代表的倉儲物流業，以樂峰、鑫宇為代表的糧油精深加工產；
以三珍食品、臥龍神廚為代表的休閑食品加工業等四大產業。同時，在肖灣片區聚集了元大、匯源、仁杰、中利杰等一批糧油企業，共同構成了進一步發展農產品加工業的現實基礎。我區農產品加工產業園區先后被評為“國家級農業產業化示范基地”、“省級農產品加工園區”，被省委、省政府表彰為“全省農產品加工業‘四個一批’工程先進園區”。
（四）物流電商等新型配套產業發展迅速，農業全產業鏈不斷完善。目前，全區物流企業已達X多家，年物流總額達X億元。總投資X億元、占地面積X畝的伙牌四季青農貿城目前已投入資金X億元，全部建成后將是漢江流域最大的農產品冷鏈物流貿易中心。總投資X億元的XX新發地農批城項目已投入X億元，建成后將集國際會展中心、五星級酒店、購物中心、電子交易中心、金融服務中心、十二大產業品牌管理運營中心等多功能于一體，形成區域內不可比擬的全球化農特產品交易平臺。截止目前，全區在工商部門注冊的各類電子商務企業X家，在各類網站開辦的網店數量X多個，電子商務從業人員X多人，通過電子商務實現商品年銷售額X多億元。XX公司XX年開始打造自己的電商平臺，近幾年以“醣巢商城”進行對外宣傳，積累資源。湖北元大糧油積極探索互聯網銷售模式，目前已經和善融商城合作進行產品銷售，XX年度在善融商城銷售額度達X萬元左右。
二、存在的主要問題
目前，我區農產品加工產業雖然取得了一定成效，但與先進地區相比，還存在一定差距，離建設農產品加工強區這一目標還有較大差距，存在不少問題。具體體現在：
1、產業園區聚集度不高。我區農產品加工企業比較分散，雙溝、伙牌、黃集等鎮（街）均有分布，沒有形成拳頭，產業聚集度不高。張灣、伙牌、雙溝三個農產品加工產業集聚區，基礎設施逐步完善，但近年來入駐企業并不多，而且同類型加工企業沒形成合力，質量檔次參差不齊，很多企業陷入了無序競爭的狀態。
2、農產品市場競爭力不強。農產品的市場競爭力很大程度上依靠產品品牌和企業知名度。目前我區多數加工出的農產品品牌優勢不強，在全國、全省、全市知名度不高，像“魯花”這樣具有品牌效應、有影響力的農產品偏少，更沒有一個能像雙匯、思念、三全、涪陵榨菜那樣有著較高知名度的地方農產品品牌。已注冊的品牌，市場開拓不夠，宣傳范圍不廣，沒有形成市場競爭優勢。有些企業只重視品牌的申報而忽視品牌的策劃、宣傳和后續跟蹤管理，造成品牌散而亂，市場占有率低，能進入武商等本地大型超市的偏少，只有“魯花”、“孔明菜”等幾個，在沃爾瑪、家樂福、“北上廣深”一線城市的銷售份額就更小了。XX大頭菜、XX黑豬等規模很小、市場占有率低；
襄半夏、XX麻油、襄北紅薯、雙南蘿卜等特色產品知名度不高，品牌效應凸顯不足。多數品牌規模偏小，在漢江流域影響力不大，話語權不夠，拳頭產品沒有真正形成，產品核心競爭力不強。
3、農產品加工招商效果不顯著。我區依托產業園區進行了一系列的招商，也引進了如正大熟食、北京新發地、新國緣等大項目，但近幾年來落戶我區的世界500強企業、大項目、精深加工項目較少。正大項目正在逐步形成中，熟食加工項目今年年底建成投產；
本地兩家白酒企業也處于轉型升級當中，古XX新廠剛建成投產，大漢光武白酒項目目前還在建設當中。雙溝農產品加工園區目前仍沒有實現項目滿園，實際投產的企業數量少，僅有鑫宇、樂峰、正大飼料、三珍、農錦等幾家。
4、農產品加工企業發展環境不優。一是融資難融資貴。部分銀行對民營企業特別是涉農企業貸款要求較高，擔心放款收不回，大量抽貸和不支持放貸。二是政策支持力度不大。我區每年爭取到的省“四個一批”工程調度資金雖然直接撥付給企業使用，但分散到各個企業已是杯水車薪，且現有的扶持資金集中在重點龍頭企業，難以惠及到眾多中小龍頭企業。同時，省、市都有相關的農產品加工業專項扶持資金，XX市為每年1000萬元，可我區卻沒有相應的扶持政策。三是簡政放權不到位。一些審批項目手續復雜，辦理周期長。如省“四個一批”工程調度資金每年3、4月份才開始申報，11月份就要還款。部分企業的外貿出口獎勵、土地返還款、技改專項資金等沒有得到及時兌付。
三、相關建議
（一）著力加強組織領導，在統籌協調上下功夫。建議成立“漢江流域農產品精深加工中心領導小組”，由區長任組長，分管副區長擔任副組長，相關部門為成員單位。領導小組應根據十三五規劃安排，制定年度目標，繪制實施路徑，細化目標任務，強化方法措施，明確責任大內。定期召開會議，研究解決產業發展中遇到的困難和問題。
（二）著力加強品牌建設，在提高產品核心競爭力上下功夫。對接“供”和“需”兩個環節，從改善供給入手，優化品種品質，打造知名品牌，提高我區農產品核心競爭力，以更加契合市場需求。主打綠色牌，繼續與魯花等企業對接，建設一批在漢江流域、在全省全國有影響的綠色農副產品生產基地，重點發展優質小麥、優質水稻、雙低油菜、優質花生等。培育一批消費者認可、市場占有率高、帶動作用強的綠色生態農產品加工品牌，制定全區本土產品品牌路線規劃圖、列出產品品牌推薦目錄，分批推進。在十三五期間培育1至2個在漢江流域、在全省乃至全國具有較高知名度、較強競爭力的品牌產業。
（三）著力加強農業招商，在增強龍頭帶動作用上下功夫。繼續加強農產品加工項目招商，填補空白補齊短板，有選擇地招大商引強商。積極引進旺旺、福娃等國內外航母級農產品加工企業，并推進企業全產業鏈滲透。鼓勵龍頭企業興辦或領辦農民專業合作社，采取訂單農業、入股分紅、利潤返還等方式，建立自愿平等、利益共享、風險共擔的利益機制，實現多方共贏。
（四）著力加強園區建設，在提高產業集聚度上下功夫。積極爭取省、市高度重視和支持，把我區農產品加工示范園區建設納入省、市重點建設項目。充分發揮XX農產品加工園區集聚效應，全面推廣園區標準廠房建設，實行園區供水、供電、治污等配套設施統建統管。涉農加工企業一律向園區集聚，實現資源共享。已簽約項目要按照協議規定，盡快建設投產。在園區內可以考慮建設“園中園”，吸引那些投資不大、占地不多，但技術成熟、創稅能力較強的中小型企業入駐。每年安排一定資金，以項目申報、先建后補、貸款貼息等方式扶持一批農產品加工企業發展壯大。貸款主要用于擴大生產規模、新增設備和引進技術。在園區設置必要的工作機構（如規劃分局、土地分局、財政分局等），以利于園區更好的建設和發展。適當增加園區班子職數，并從全區現有干部中選拔優秀干部充實在產業園工作。
（五）著力加強政策扶持，在優化發展環境上下功夫。一是強化財政支持。確定一批農產品加工重點企業和重點項目名單。對這些重點企業和重點項目要整合各類支農政策、資金、信息，集中力量進行重點扶持，促其做大做強。區政府有關部門要制定發展目標和考核指標，定期進行考核評價。名單實行動態管理，優上劣下，根據經營業績和發展情況每兩年調整一次。設立農產品加工產業發展基金，重點用于支持園區、企業技術創新、節能降耗等方面的補助和獎勵。及時兌現企業承諾資金。對農產品加工企業與科研機構、學院簽訂技術合作協議，推廣應用先進技術，產生良好經濟效益和帶動示范作用的，驗收后按投資總額給予一定比例的獎勵。二是強化金融支持。積極推進省級農村合作金融創新試點縣（市、區）工作，建立農業貸款風險補償專項資金，鼓勵涉農金融機構擴大向農產品加工企業等新型經營主體發放生產性貸款。定期收集中小企業融資信息、舉辦政銀企座談會，為企業與銀行、擔保機構開展融資洽談和融資擔保創造良好的對話平臺。引導涉農部門為銀行推薦、篩選客戶。對成長性好、競爭力強、資信度高的農產品加工企業，要消除偏見，擴大投放。引導涉農企業通過農村土地承包經營權抵押、農機抵押、林權抵押等形式融資。設立過橋資金，調動政府、企業和銀行的積極性。三是提高行政效能。相關部門要真正下放一部分行政審批權，精簡審批手續，減少審批環節，縮短審批時限。探索開辟涉農企業貸款“綠色通道”，對“四個一批”工程調度資金等實行“預審預貸”，提供便捷服務。
第二篇: 陜西省千陽縣新型農業經營主體發展情況的調研報告
在第六個國家扶貧日到來之際，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平對脫貧攻堅工作作出重要指示強調，新中國成立70年來，中國共產黨堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，堅持以人民為中心的發展思想，帶領全國各族人民持續向貧困宣戰，取得了顯著成就。黨的十八大以來，黨中央把脫貧攻堅擺到更加突出的位置，打響脫貧攻堅戰，全黨全國上下同心、頑強奮戰，取得了重大進展。困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題即將歷史性地得到解決，這將為全球減貧事業作出重大貢獻。
習近平指出，當前，脫貧攻堅已到了決戰決勝、全面收官的關鍵階段。各地區各部門務必咬定目標、一鼓作氣，堅決攻克深度貧困堡壘，著力補齊貧困人口義務教育、基本醫療、住房和飲水安全短板，確保農村貧困人口全部脫貧，同全國人民一道邁入小康社會。要采取有效措施，鞏固拓展脫貧攻堅成果，確保高質量打贏脫貧攻堅戰。
中共中央政治局常委、國務院總理李克強作出批示指出，當前，脫貧攻堅已進入決勝關鍵階段。各地區各部門要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實黨中央、國務院決策部署，再接再厲，持續推進脫貧攻堅各項工作。要全面解決“兩不愁三保障”突出問題，集中力量攻克深度貧困堡壘。強化產業扶貧和就業幫扶等措施，加強易地扶貧搬遷后續扶持，鞏固脫貧成果防止返貧。持續扎實做好東西部扶貧協作、對口支援、定點扶貧等工作，繼續動員全社會力量參與脫貧攻堅，各方面形成合力，確保完成今年再減少1000萬以上貧困人口的任務，為明年打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會奠定堅實基礎。
全國脫貧攻堅獎表彰大會暨先進事跡報告會17日上午在京舉行。會議傳達學習了習近平重要指示和李克強批示。中共中央政治局委員、國務院扶貧開發領導小組組長胡春華出席會議并講話。他指出，要大力弘揚脫貧攻堅精神，充分發揮先進模范和典型代表的示范導向作用，堅決攻克脫貧攻堅最后堡壘，毫不松懈落實各項幫扶舉措，著力鞏固拓展脫貧攻堅成果，廣泛凝聚脫貧攻堅力量，關心愛護基層扶貧干部。希望獲獎者珍惜榮譽、當好表率、再立新功。
會議對全國脫貧攻堅獎獲獎者進行了表彰，陳望慧、李鵬、劉雙燕、張玉璽、王建球、冷菊貞等獲獎代表作先進事跡報告。
2019年全國脫貧攻堅獎獲獎者、國務院扶貧開發領導小組成員、承擔定點扶貧任務的在京中央單位有關負責同志等參加會議。
第三篇: 陜西省千陽縣新型農業經營主體發展情況的調研報告
為深入貫徹xxxxx在xx、xx考察時的重要講話精神，認真落實黨中央關于數字中國、制造強國等重大戰略部署和省、市委對數字經濟“一號工程”作出的一系列工作要求，省、市、縣人大常委會將數字經濟發展情況專項監督作為今年履職的重頭戲。x月，常委會主任會議通過下發專項監督實施方案，對專項監督作出部署。x月，開展線上問卷調查，參與者xxxx多人次，征集xxx條意見和建議。x月，分別聽取x個政府部門情況匯報，組織市縣兩級人大常委會委員、部分代表、相關部門負責人共計xxx余人視頻聽取數字經濟專題講座。x月，市人大常委會各位領導帶領常委會委員、財經委委員和市人大代表等xx余人組成專項調研監督組，分六組赴區縣（市）開展調研，實地考察xx余家企業和研發機構，認真聽取當地人大和政府情況匯報，廣泛征求xxx多位人大代表、企業家、專家、行業協會負責人的意見建議。在此基礎上，市人大財經委進行了情況匯總和分析研究，現將形成的調研情況報告如下：
一、促進數字經濟發展主要舉措及成效
20xx年省委作出實施數字經濟“一號工程”以來，我市積極貫徹落實，著力推動“數字產業化、產業數字化、治理數字化”，取得了積極成效，有力推動xx經濟高質量發展。
（一）強化要素供給，構建發展新體制。一是加強組織領導。成立由市長為組長的xx市數字經濟發展、政府數字化轉型工作領導小組，各區縣（市）和市級相關部門建立相應組織體系和工作機制，統籌謀劃數字經濟發展。二是完善政策體系。先后出臺《數字xx建設規劃（2018-2022年）》、《關于搶抓機遇加快重點領域新興產業發展的指導意見》以及5G、軟件、工業互聯網、集成電路、人工智能等發展規劃和扶持政策，構建比較完善的數字經濟政策體系。市縣兩級財政三年統籌上百億資金支持智能制造，加大以數字經濟為重點的產業項目扶持。三是著力平臺建設。大力實施“栽樹工程”，成功引進工業互聯網研究院、智能制造產業研究院、浙大機器人研究院等xx家共建研發機構和高能級創新平臺。高層次人才集聚創新高，引進全職院士xx名，入選科技部“創新人才推進計劃”創業人才xx名，省領導型創新創業團隊xx個。
（二）突出關鍵領域，積蓄發展新動能。一是突重點。數字賦能培育制造業單項冠軍xx家，居全國城市首位。集成電路和光學電子建成一批數字化產業集群，2019年，全市集成電路和光學電子產業實現產值分別同比增長xx%和xx%。二是補短板。積極創建特色型中國軟件名城，大力發展服務于智能制造的管理控制類軟件、嵌入式軟件、工業互聯網操作系統軟件，提高軟件與產業融合發展水平。三是抓龍頭。全面深化與華為的戰略合作，xxxx產業園正式開園，著力打造基于xx計算的千億級5G產業集群，xx為總部的“xx”服務器實現首發首用。與阿里巴巴簽署全面合作框架協議，聚焦提升制造產業、港航物流、內外貿易、商業零售、城市治理的數字化水平，滾動實施一批具體項目。
（三）加快融合應用，推動產業新變革。一是工業數字化成效凸顯。深入實施智能制造行動計劃，全市規上工業企業智能化改造占全部技改項目的xx%以上，全市骨干企業裝備數控率超過xx%，數字化設備聯網率超過xx%，2019年，全市智能制造指數居全國城市第五位。數字化制造業新產品產值率高于規上工業新產品產值率xx.x個百分點。二是服務業數字化快速發展。電子商務形成多點支撐、多極集聚的產業發展格局，建成國家級電子商務示范基地x個，國家級電子商務眾創空間x個。跨境電商進出口總額位居全國前列，網絡零售額和居民網絡消費額快速增長，分別占社會消費品零售總額的xx%和xx%，年均增幅都在xx%以上。三是農業數字化穩步推進。以建設省級數字鄉村試點示范市為契機，積極探索數字平臺、技術應用、發展模式，推動數字技術與鄉村生產生活生態全面融合。全市建成xxxx個農村電商服務站，吸納農村就業人員x萬人。
（四）打造數據平臺，拓展政務新優勢。一是政府數字化加快推進。在中國社科院發布《2019年中國數字政府建設指數報告》中，我市政府數字化轉型工作在xx個重點城市中排名第四位。“一證通辦”省和市定事項窗口端、電腦端、移動端實現xxx%。二是數據共享逐步提升。建成公共數據交換平臺和數據開放平臺，提高數據交換覆蓋面，實現全省范圍內批量數據傳輸交換，落實部門數據共享責任清單，數據共享取得新的進展，共享體系初步形成。三是數字化治理不斷拓展。持續推進“互聯網+政務服務”“互聯網+監管”，深化“無證明辦事城市”建設，拓展數字化治理場景應用，進一步提升城市治理、民生服務和政府決策能力。
二、當前數字經濟發展存在的主要問題與困難
各級政府在促進數字經濟發展中主動作為，效果逐步顯現。但從調研情況看，我市數字經濟發展存在著不少短板和不足，需要引起高度重視。
（一）數字經濟體實力不強。從總量看，2019年，我市數字經濟核心產業增加值為xxx億元，與xx的xxxx億元差距明顯。數字經濟對經濟增長貢獻率為xx%，低于全省x.x個百分點，低于xxxx個百分點。從占比看，我市數字經濟核心產業增加值占全省比重為xx.x%，遠低于xxxx%的占比。占地區生產總值的比重僅為x.x%，低于全省x.x個百分點，落后xxxx.x個百分點，列全省第五位。從戶均看，特別是數字經濟服務業，我市企業戶均資產規模、戶均收入、戶均利潤分別僅為xx的xx.x%、xx.x%、xx.x%，企業實力明顯偏弱。從效益看，數字經濟核心產業營業收入增速落后全省x.x個百分點，居全省第x位；利潤總額增速落后全省x.x個百分點，居全省第x位；畝均稅收落后全省xx.x個百分點，處于全省第七位。從區域看，工業數字化改造主要集中于余姚、北侖，兩地營業收入占全市比重為xx.x%，數字服務業主要集中在高新和鄞州，兩地營業收入占全市比重為xx.x%，區域間數字化改造不平衡，區域內產業集聚度不夠高。
（二）數字產業化培育滯后。一是優勢企業嚴重缺少。xx數字服務業已經形成以軟件開發、互聯網信息服務為主導的產業格局，xx依然以傳統的基礎電信、廣告服務和數字應用為主，缺少新興領軍行業。xx前三強的軟件開發、互聯網信息服務和信息系統集成，單個行業都超過xx數字服務業全部營業收入，數字服務業總營業收入不足xx的x%。二是軟件開發短板突出。2019年，我市實現軟件產業業務收入為xx的x/x、xx的x/x、xx的x/x，xx的x/x，xx和xx的x/x，居副省級城市第xx位。服務智能制造的工業軟件、嵌入式軟件、工業互聯網操作系統等軟件開發運營服務企業處于起步培育和產品推廣應用階段，尚未形成較強的集群效應。三是電子商務創新不足。網絡零售總額雖位列全省第三，但占社會消費品零售總額的比例居全省第x。作為制造業強市，產品電商占營業收入比例僅為x.x%，居全省第x位。市場主體傳統營銷模式有待提升，特別對推進電商直播、網紅經濟等新模式新業態的工作力度需要加強。
（三）產業數字化力度不足。一是帶動作用弱。xx制造業體量大于xx，但數字制造業卻弱于xx。2019年，規上數字經濟核心產業制造業實現營業收入相當于xx的xx.x%，計算機、電子和通信制造業增加值僅為xx的xx.x%。數字化對制造業整體拉動作用不夠顯著，與xx作為全國先進制造業示范城市的地位不相匹配。二是轉型意愿弱。面廣量大的中小微企業數字化轉型內生動力不足，對新一代數字技術應用認知不夠，智能化改造意愿不強。調研中不少企業反映，數字技術投入大、風險高、不確定性因素多，企業投不起、不敢投、不愿投現象較為普遍。三是技術支撐弱。數字化轉型重要載體的工業物聯網、工業互聯網發展不充分，支持企業數字化轉型的技術服務供給能力不足，難以發揮標準化、低成本、廣覆蓋的支撐優勢。據問卷和實地調查，多數企業反映，能夠緊扣制造業流程開發應用，深耕于制造業數字化改造，滿足企業一體化升級、個性化服務的平臺和服務商偏少。
（四）數字化技術創新乏力。一是人才制約極為突出。數字經濟歸根到底是人才經濟。在當前人才競爭呈現白熱化狀態下，領軍型復合型人才引進難，應用型操作型技工缺口大。高層次人才“招引留用”環境不如其他同類城市。以軟件業為例，從業人員占全省xx.x%，遠低于xxxx.x%的占比。據問卷和實地調查，多數企業認為目前面臨的最大困難是缺乏數字化改造整體規劃型人才和系統運營維護的應用型人才。二是研發投入力度不足。數字經濟核心產業科研經費支出占主營業務收入的比重為x.x%，低于全省x.x%的平均水平；新產品產值率xx%，低于全省xx%的平均水平；數字經濟核心產業發明專利數僅為xx的xx.x%。企業創新動力不足，原創性、基礎性技術成果少。三是核心技術攻克艱難。近年來引進多家數字經濟研究院，在人工智能、物聯網、工業互聯網領域有一定突破，但在甬國家實驗室、大科學裝置、重大研發平臺等科技創新“重器”少，后續支撐力和原動力不夠。領軍研發機構和制造企業高端裝備、核心原材料和關鍵元器件主要依賴進口，無法實現自主可控，存在較大的“卡脖子”風險。
（五）治理數字化亟待提升。一是政策數字化未能有效發揮。為推動數字經濟發展，各級政府出臺了各類扶持政策，逐步形成政策治理數字化，但針對性、適應性、有效性、穩定性還不夠強，特別是迭代式開發和“數字工地”等有些服務平臺缺少相應支持政策，個別地方還沒有形成系統有效的促進數字經濟發展的工作體系、政策體系和評價體系。二是數據價值化未能充分體現。尚未建立全市統一的大數據平臺，企業上云積極性不高，網絡安全、數據安全和知識產權安全存在較大風險，數據匯集、比對、分析、利用難以真正實現，數據資源價值化任重道遠。三是政務數字化未能全面整合。由于缺乏系統性頂層設計，智慧城市、城市大腦、政府數字化等工作職能分散在若干部門，導致管理職能交叉和重疊。政務服務和治理系統數字化存在碎片性重復性建設，“條塊分割、煙囪林立、信息孤島”等現象仍然存在，在線化、智能化、實時化社會服務有待進一步加強。
三、促進數字經濟發展意見和建議
促進數字經濟發展事關我市經濟社會發展大局，要從全局和戰略高度，切實加強和改進工作，有效解決當前遇到的瓶頸制約和突出問題，大力推進“數字產業化、產業數字化、治理數字化、數據價值化”，不斷激發高質量發展新動能。為此，提出如下建議：
（一）聚焦頂層設計，增強發展合力。一要明確發展方向。認真分析研究我市數字經濟的優勢和短板，充分利用我市制造業基礎好、民營經濟發達、經濟外向度高等特點，謀定發展戰略，因地制宜確定數字經濟發展的奮斗目標、重點領域和實現路徑，提出和打響“消費互聯網看xx、工業互聯網看xx”的特質品牌。二要強化統籌推進。圍繞政府有為、市場有效、企業有利，發揮政府創造市場、服務市場的作用，開展前瞻性研究和系統性政策設計，從產業布局、融合重點、招商引資、設施建設、技術突破等方面統籌考慮、綜合謀劃，通過差異定位、細分領域、錯位發展，有重點、有步驟引進和培育數字經濟總部型、領軍型和成長型企業，構建xx特色的數字經濟企業梯隊。三要提升數字素養。各級各部門要充分認識發展數字經濟的重要性，拓寬發展數字經濟視野和思維，激發數字經濟創新發展的緊迫感和責任感，提高數字經濟發展服務能力。要著力提升企業家數字素養，積極組織企業家開展集中培訓、典型示范、現場觀摩、交流學習，增強數字化轉型內生動力，更好發揮企業在數字經濟發展中的主體作用。
（二）聚焦數字賦能，加快轉型升級。一要全面推進制造業數字化轉型。圍繞發展“xxx”萬千億級產業集群，梳理疫情期間制造業發展“堵點”，推動制造業物資生產調度、產業鏈協同、自動化操作等系列數字化解決方案。發揮龍頭企業融合示范作用，搭建行業性數字化平臺，形成可復制、可推廣的標桿項目，助力中小企業數字化轉型，實現企業間的協同倍增效應。發展壯大特色軟件產業，圍繞產品研發設計、暢通生產循環等關鍵環節，充分發揮xx軟件園作用，積極培育一批軟件服務企業，為促進產業升級提供新動能。二要著力穩定產業鏈供應鏈。梳理數字經濟產業鏈供應鏈，做好強鏈補鏈工作，積極參與全球產業鏈重構，把優勢產業提升為產業鏈優勢。支持重大產業項目集聚，鼓勵企業按照產業鏈環節與資源價值區段相匹配原則合理遷移、布局。引導各行業挖掘一批“專精特新”企業，做大做強單項冠軍，推動數字經濟產業鏈延伸和價值鏈提升，培育形成若干標志性數字經濟產業集群。三要培育提升數字經濟新業態新模式。加快電子商務發展，大力發展跨境電商、農村電商、傳統產業垂直電商，積極實施數字生活新服務，鼓勵傳統服務業向在線教育、遠程醫療、智慧康養、智慧家政、數字文旅等新興領域拓展轉型。推進大數據、云計算、物聯網等新一代信息技術在服務業領域集成應用，打造具有一定影響力的在線新經濟業態。
（三）聚焦創新引領，攻堅核心技術。一要加快創新平臺建設。要多措并舉著力引進國家級研發平臺“重器”和有影響力的數字經濟創新平臺，大力支持企業建設重點實驗室、工程技術中心和創新服務綜合體，加快產學研共建力度，為數字經濟技術創新、成果轉化、檢驗檢測、質量認證、人才培養等提供平臺支撐。二要加緊各類人才集聚。采取更有針對性的措施，健全完善人才引進和培育機制，搭建完善不同層次、不同類別的人才政策體系，堅持引進高層次、領軍型人才與培育本土高素質、實干型人才并重，及時解決各層面育才招才引才留才方面遇到的具體問題，營造一流人才創業生態環境。三要加強核心技術攻關。針對美國等一些國家技術打壓和控制，組織開展全市“卡脖子”項目梳理和評估，建立對企業重要裝備、基礎原材料、關鍵零部件影響的預警和應急機制，積極發揮政府各類投資引導基金作用，鼓勵企業加大研發投入，加快瓶頸性關鍵核心技術攻關，增強“硬核”實力，搶占數字經濟競爭制高點。
（四）聚焦綜合集成，提升治理水平。一要加強數字基礎設施建設。加快以xG為代表的信息基礎設施、工業互聯網、數據中心、人工智能等領域新型基礎設施建設。強化規劃引領，建立跨行業多規合一體制機制，推動數字基礎設施科學布局、共建共享。增加地方政府專項債券或產業基金投入，引領和發揮民間資本進入數字基建領域的撬動作用。二要激活各類數據資源。推動構建數據要素有效流通、高效利用的新機制，進一步破解消除數字鴻溝、信息孤島，加快數據歸集、推動數據共享、拓寬場景應用、強化數據安全，有效激活數據資源要素，實現數據價值化。三要提升治理數字化水平。打破慣性思維，創新監管模式，健全治理機制，堅持包容審慎，為新業態新模式發展創造良好環境。要構建政企數字供應鏈，以數據流引領帶動物資流、技術流、人才流、資金流，有力支撐城市應急、治理和服務，促進形成政企多方參與、高效聯動、信息共享的現代化治理體系和治理能力。
第四篇: 陜西省千陽縣新型農業經營主體發展情況的調研報告
2017年，吳江平均氣溫為17.9℃，較常年高1.4℃，屬于偏高，為歷史第三高值。年日照時數1903.1小時，屬于正常。
去年夏天，吳江高溫日數異常偏多，而且持續時間長、強度強。去年全年高溫日數達35天，比常年同期偏多24天，為僅少于2013年同期的歷史次多值，其中37℃以上的酷暑日數多達19天。在去年7月12日～29日和8月2日～8日，吳江分別出現了兩波持續高溫天，其中第一波長達18天的持續高溫天，與2013年的最長歷史紀錄持平。此外，去年7月20日～25日每天35℃以上高溫持續時間長達11～12小時；7月24日極端最高氣溫達40.8℃，創歷史新高。
去年冬天，吳江寒冷的日子很少。吳江2016～2017年度冬季平均氣溫為7.6℃，比常年同期偏高2.4℃，屬于異常偏高，創歷史同期新高。冬季日最低氣溫≤0℃的日數僅7天，創歷史同期新低；年極端最低氣溫-3.7℃，出現在去年1月21日。去年吳江全年僅有2次寒潮天氣過程，為近15年來最少。
2017年全年，吳江的降水量屬于正常發揮，但雨水月際分布不均，汛期暴雨和梅雨量均偏少。
據區氣象臺統計，去年吳江平均降水量1103.7毫米，較常年偏多8%，屬于正常；年降水日數146天，較常年偏少6天。入梅略遲、出梅早，梅期短，梅雨期內共出現2次較明顯的降雨過程，梅雨量為158.1毫米，比常年偏少27.1%。
不過，吳江去年秋季降水量為262.0毫米，比常年同期偏多21%，屬于偏多；秋季降水日數為40天，比常年同期偏多14天，為1986年以來同期最多值。
吳江去年共計出現6次暴雨，包括區域性暴雨4次，局地暴雨2次。其中，去年6~7月，吳江出現暴雨和短時強降水天氣的次數較多。例如去年6月29日，吳江大部分地區出現了雷雨、大風等局地強對流性天氣，其中梅堰社區日累積降雨量達95.9毫米，達暴雨級別；汾湖出現了每小時32.5毫米的短時強降水。
去年吳江臺風活動次數與常年持平，影響偏輕，全年共有3個臺風外圍影響吳江。其中，受第9號臺風“納沙”外圍東南氣流影響，去年7月29日起吳江高溫強度逐漸減弱，第二天下午逐漸出現分散性雷陣雨。受第9號臺風“納沙”和第10號臺風“海棠”減弱后的殘余環流合并北上影響，去年7月31日～8月2日吳江普遍出現6級左右偏東和東南風，并伴有分散性陣雨。去年9月受第18號臺風“泰利”外圍影響，吳江局部出現陣雨天氣，并伴有5～6級陣風7級的東北風。
第五篇: 陜西省千陽縣新型農業經營主體發展情況的調研報告
當前，電子商務產業正進入密集創新和快速擴張新階段，成為拉動消費需求、促進傳統產業升級、發展現代服務業的重要引擎。2015年我市電子商務產業躋身全省前三，擁有電商企業（含個人網店）7450家，其中平臺建設上1000萬元的10家，銷售額或交易額過億元的企業9家，上5000萬元的企業17家，上1000萬元的企業42家；實現交易額160億元，其中網絡零售交易額36.8億元，茶葉、食品、竹木制品、服裝等傳統制造企業成為了我市網商的主體企業，益陽華天大酒店、益陽瀟湘國際影城等近150家本地酒店、餐飲、娛樂、購物等商家全面開啟O2O商業模式及移動電子商務模式；農村電商發展來勢較好，南縣與阿里巴巴合作建設農村淘寶，桃江縣獲批全國電子商務進農村綜合示范縣，與郵政公司合作建設“86077”農村商貿綜合平臺，發展電子商務企業128家，沅江市發展27家跨境電商企業、11家A級物流企業，成為全國新農村商網試點縣。
一、我市電子商務產業具備的要素優勢
（一）政策扶持有力。2014年來，繼國家商務部出臺《電子商務模式規范》、《網絡交易服務規范》，省政府出臺《湖南省電子商務企業認定辦法》、《湖南省電子商務示范體系認定辦法》等系列扶持政策后，我市出臺了《益陽市支持服務外包電子商務產業的若干規定》（益政辦發〔2014〕30號），明確市財政每年安排500萬元專項資金，著重在平臺建設、人才培訓、銷售業績等方面給予專項支持。益陽高新區出臺了《關于支持電子商務企業發展的優惠政策》，從自建電商平臺獎勵、租金補貼、物流補貼、稅收獎勵、網絡設施使用等方面給予企業扶持。南縣制定了《支持電子商務發展暫行辦法》，2015—2017年縣級財政每年安排500萬元，設立專項資金，重點支持電子商務基礎建設和應用普及。桃江縣與市郵政桃江分公司合作出臺了《桃江縣電子商務進農村綜合示范工作操作方案》。
（二）承接基地成形。中心城區形成了四大電子商務企業集聚區，推動產業、資本、技術、人才等要素的高度匯聚。中南網商園規劃用地面積1408.8畝，按照“全功能，人本化”理念設計，整體功能布局為“三區兩中心一公園”，即綜合區、獨立電商總部區、生產加工區、跨境電商交易中心、倉儲物流配送中心、休閑健身公園。綜合區占地100畝，總建筑面積約18.5萬平米；獨立電商總部區占地89.44畝，總建筑面積約12.52萬平米；生產加工區占地326.95畝，總建筑面積約50.22萬平米，引進生產加工型電商企業；跨境電商交易中心占地83.78畝，總建筑面積約12.85萬平米，建立海關、商檢大樓及跨境電商交易平臺；倉儲物流配送中心占地584.2畝，總建筑面積約36.25萬平米。目前，綜合區已完成投資4億元，建成面積達14萬平米，2016年計劃完成投資3億元，建設4.2萬平方米商務樓及16萬平方米倉儲。高新區世紀大廈電商職場區引進電子商務企業43家，面積約5.86萬平方米。其中規模以上企業有湖南網庫互通信息技術有限公司、湖南沃達網絡科技有限公司、益陽市中南電子商務產業園有限公司、青蘋果數據中心、漢普文化傳播有限公司等6家公司，辦公面積約9000平方米。中南網商園創業園分部入駐電子商務企業16家，廠房面積約4.6萬平方米。搜空國際職場區入駐企業12家，職場面積共約4500平方米。
（三）人才支撐強勢。構建了政府、高校、企業三位一體的服務外包人才培養體系，每年可培訓儲備2000名以上服務外包人才。益陽職業技術學院、益陽兵器工業高級技工學校被省商務廳授予“湖南省服務外包人才培訓基地”。近兩年來，益陽本地多所院校面向臨近畢業大學生培訓了8000余名電子商務和服務外包專業人才。益陽職業技術學院新增設電子商務專業，建立了e電商名師工作室，并與市電子商務協會簽訂合作協議，定向為企業培訓人才。湖南城市學院文學院與企業合作，針對性培訓電子商務專業人才10批次2000人。
二、我市電子商務產業發展存在的問題與不足
我市電子商務產業雖然呈現快速發展勢頭，但總體仍然“低、窄、小、散、弱”：整體發展水平偏低、應用領域較窄、應用企業規模偏小、新業態零星布點、交易額總量還偏弱等。
（一）電子商務普及程度仍然不高。企業電子商務應用意識不強，嚴重制約著企業的發展。一些企業習慣于傳統的展示和銷售方式，有的只是制作了網頁，滿足于上網查詢、展示企業形象和產品等一般功能，對于企業發展、效益提升推動作用不強，沒有把互聯網思維應用于企業發展全程。
（二）物流與信息化基礎依然滯后。第三方物流配送和信息化普及還處在發展初期，明顯滯后電商產業發展需求，目前全市還沒有一家有競爭力的電子商務物流企業。通訊網絡、帶寬、企業信息化等基礎設施還需要進一步完善和提高。
（三）電子商務交易額未體現社零貢獻。2015年1—11月全國實物商品網上零售額為2.89萬億元，同比增長33%，占社會消費品零售總額比重為10.6％。而我市納入限上貿易統計平臺的電子商務企業只有湖南品尚信息科技有限公司、湖南萬木春電子商務有限公司和桃江縣溜達牛食品有限公司等5家企業，網上零售額為1.2億元，僅占社會消費品零售總額比重的0.2%。也就是說，我市因大多工業企業未成立電子商務銷售公司，不能納入限額以上統計平臺，社零業績也未能體現。
三、發展我市電子商務產業的幾點設想
（一）分領域確定發展重點。要以“互聯網+”整合跨平臺資源，通過全媒體、多通路等方式，推動互聯網與農產品、工業品、商貿流通、休閑旅游等傳統產業融合發展，打造電子商務新模式。在農產品領域，促進本地茶葉、竹木、竹筍、蘆筍、柑桔、大閘蟹、淡水魚等傳統產品通過電子商務平臺進行銷售，推動農產品交易平臺融合發展B2B2C與O2O模式，鼓勵海吉星農產品交易中心等農產品專業市場電商化發展；采取多種方式鼓勵營銷企業、銷售大戶以及中介組織應用電子商務平臺開展產品營銷；建立供應鏈可回溯體系，全程保障電商農產品質量安全。在工業品領域，深化工業園區企業互聯網應用，推動產業鏈上下游企業整體建立和應用第三方電子商務交易平臺，將互聯網思維與工業企業產品設計，原料采購、生產、銷售等進行深度融合，著重提高供應鏈效率；發展本地優勢產業的電子商務平臺，拓展銷售渠道，逐步形成支撐全市經濟發展B2B、B2C供應鏈體系。在商貿流通領域，支持大型商貿流通企業線上發展，支持本地大型百貨商場、購物中心、連鎖超市建設網上商城，做大線上業務，建立集產品展示、網絡營銷、產品推薦、訂購、支付和配送為一體的都市型線上商貿交易平臺，通過B2C、O2O、B2M等模式創新發展網絡零售，實現線上線下一體化經營；鼓勵各大商圈酒店和娛樂、購物、餐飲等商戶積極利用第三方平臺大力發展線上團購和基于本地生活的電子商務；積極探索專業市場的B2B、B2R、B2C模式，支持和引導專業市場加快交易和管理模式的電商化升級，大力推進“專業市場+電子商務+現代物流”的電子商務發展模式。在休閑旅游領域，積極拓展文化旅游線上業務，充分利用安化茶馬古道、桃花江竹海、魚形山旅游片區、周立波故居等旅游景區（點）的品牌優勢和人氣，整合全市賓館酒店、旅行社、鄉村酒店農家樂等旅游服務資源和大通湖大閘蟹、沅江蘆筍、桃江水竹涼席、安化黑茶等一系列享有盛譽的特產，加快建設全面覆蓋景區的免費無線網絡，為游客推送包括旅游路線、景區內商品與服務等相關信息；通過開通微信、微博、APP等渠道實現“碼上游”、“掌上購”，加快對接“手信市場”，實現農產品、旅游、休閑等資源在線上線下對接，游客“實地賞景看貨，線上下單訂貨，家中等待收貨”，形成“農產品+旅游”的完整閉環。
（二）優化電子商務發展環境。健全統計監測體系。建立數據統計系統，開展統計和監測工作，建立信息發布制度，及時準確反映我市電子商務發展總體規模、結構變化、發展水平、發展趨勢和存在問題，為制定政策和修正提供可靠依據。建立電子商務信用體系。制訂電子商務信用規范，指導建立電子商務糾紛投訴與調解機構，鼓勵實名投訴與消費維權，加強消費監督；支持建立覆蓋電子商務交易平臺和經營主體的信用信息數據庫，并鼓勵符合條件的第三方機構開展信用評價與認證服務；支持電商行業組織開展信用自律。完善電子商務物流體系。結合城市商貿流通體系建設，鼓勵整合利用現有物流配送資源，建設物流信息協同服務平臺和共同配送中心，完善電子商務物流服務體系。
（三）深化普及電子商務應用。加快網絡基礎設施建設，構建全市范圍內快速穩定的網絡系統。扶持相關企業加快網絡平臺軟件、數字媒體技術、嵌入式系統軟件等研發和應用，建成市內信息高速公路。鼓勵發展第三方電子商務服務平臺，引導鼓勵中小企業應用阿里巴巴等第三方電子商務服務平臺開拓國內外市場，擴大區域產業影響，帶動產業集群發展。積極發展網上展會，鼓勵會展企業舉辦網上展會，發布重點招商項目，開展服務貿易洽談與合作。大力開拓、培育農村電子商務市場，推動涉農流通龍頭企業、農產品批發市場、配送中心和農資流通企業應用電子商務，實現工業品下鄉和農產品進城的雙向暢通，提高協同效率，降低流通成本。推動涉農電子商務平臺與農業產業化基地、農產品營銷大戶、大型超市、大型餐飲連鎖企業及中高檔酒店的合作與對接，促進農產品銷售。
第六篇: 陜西省千陽縣新型農業經營主體發展情況的調研報告
隨著經濟全球化和互聯網科技的迅猛發展，電子商務作為一種新型的經濟業態已成為當代經濟熱點和發展趨勢，對社會經濟發展和進步發揮著越來越重要的作用，深刻影響了人們的經濟行為和生活方式。為更好地了解電子商務情況，推動嶗山區電子商務更好發展，**年5月份，嶗山區人大常委會部分組成人員對區電子商務發展情況進行了專題調研。調研組深入到青島雷神科技有限公司、沙子口街道農村電商公共服務中心、青島市巾幗商貿有限公司進行實地查看，現場了解電商發展情況，并召開座談會，聽取了區商務局的專題工作匯報，就如何加強電子商務發展進行了交流與探討。
一、嶗山區電子商務發展基本情況
電子商務是指在互聯網、企業內部網上以電子交易方式進行交易活動和相關服務活動，是傳統商業活動各環節的電子化、網絡化。近年來，嶗山區圍繞加快轉變經濟發展方式和提升區域競爭力的戰略目標，充分發揮電子商務在培育新業態、創造新需求、拓展新市場、促進傳統產業轉型升級、推動公共服務創新等方面的作用，深入推進電子商務與相關產業深度融合，電子商務應用遍及一、二、三產業，全區規模以上企業電子商務應用率達80%以上。**年5月，嶗山區被商務部批準為“首批國家電子商務示范基地”。目前，轄區企業和個體工商戶在市場監管局建檔的官網1627家，平臺8家，網店253家。**年嶗山區通過網絡實現的社會消費品零售額占全區零售總額的比重達到49.4%，比**年提高12個百分點，嶗山區電子商務呈現出良好發展態勢。
（一）注重規劃引領、政策引導。**年12月，嶗山區研究出臺了《嶗山區電子商務產業三年發展規劃（**—**年）》，為電子商務發展提供了重要指導。先后出臺了《嶗山區關于促進電子商務發展專項資金管理辦法（試行）》、《嶗山區支持對外貿易發展暫行辦法》、《關于加快農村電子商務發展的實施意見》，為促進嶗山區電子商務發展創造了良好環境。為加快電商發展，各街道積極行動，沙子口街道成立了由主要領導牽頭的沙子口電商領導小組，并結合本地實際出臺了《關于進一步推動街道經濟轉型升級扶持發展的若干措施》，其余各街道也都制定和采取了相應的措施，在全區范圍形成了區街兩級齊抓共管的工作局面。
（二）注重夯實基礎、科學布局。積極推進青島國際創新園（簡稱東園）和海爾云谷（簡稱西谷）建設，初步形成“東園西谷兩翼協同，多點布局支撐聯動”的發展布局。金家嶺金融聚集區已匯聚金融機構和類金融企業530家，初步形成了業態相對完善、功能較為齊全的金融業態體系，為全區電子商務發展提供了重要支撐。依托本土龍頭企業大力發展了家電家居大件物流和最后一公里快線智慧物流，與一體化解決方案和供應鏈集成的第三方物流形成互補，形成比較完善的電商物流支撐體系。
（三）注重多元發展、凸顯特色。圍繞家電電子、大宗商品、特色農產品等優勢產業以及居民日常消費、社區服務、會展旅游等領域形成了一批各具特色的本土電子商務平臺。海爾集團、青島大宗商品交易中心、新錦橋電子商務、速普商城等重點行業、領域的電子商務平臺建設特色鮮明。依托青島國際會展中心等大型城市功能設施打造的3d展示、咨詢、票務、營銷等多功能旅游和民生服務電子商務平臺穩步推進。搶抓青島市獲批跨境電子商務試點和嶗山區獲評青島市跨境電商重點產業園區的發展機遇，重點推動b2b、b2c跨境電子商務平臺建設和境外海外倉建設，跨境電子商務率先突破。
（四）注重專項扶持、成效延伸。**年，嶗山區獲得電子商務示范基地中央補助資金1000萬元，**年嶗山區確定了第一批電子商務試點項目17個615萬元，**年嶗山區確定了第二批電子商務發展專項資金扶持項目10個扶持金額315萬元。經過幾年的發展，嶗山區電子商務水平不斷提升，推動了傳統制造業轉型升級，推動了傳統外貿模式創新，推動了農村電商加快發展，促進了居民創業增收，區內從事電子商務產業人員已超5萬人，海貿云商、新協航、新華錦等跨境電商外貿進出口達9億美元，電子商務發展對嶗山區經濟發展做出了積極貢獻，
（五）注重農村電商品牌打造、助力農民增收。農村電子商務三級服務網絡建設日趨完善，已建成街道公共服務中心3處、社區服務站20余處。積極打造特色服務平臺及“品質嶗山”公共服務品牌，沙子口搭建的“微服務”微信平臺，每日為轄區2萬人提供10大類綜合信息服務；
王哥莊搭建的“傲江山”電商平臺，已入駐農產品商戶331家、產品40余種；
“品質”嶗山logo已設計完成并進行版權注冊登記。借助電子商務助推“鲅魚節”“櫻桃節”等特色節慶活動，如櫻桃節期間，北宅街道和順豐速遞合作設立生鮮快遞點30處，發出櫻桃快遞9100余單，銷售櫻桃3萬多斤，創收60余萬元，農民得到了實惠。
二、存在的問題
目前，嶗山區電子商務發展雖然取得階段性成效，但與浙江、廣東等發達地區相比還有較大差距，具體表現為：
（一）電子商務產業集聚區建設尚待加強。嶗山區電子商務產業發展布局為“東園西谷”，東部國際創新園區最初的定位為整合創新性企業，包括電商。由于創新園電商的功能定位不突出，相關的倉儲、物流等資源的整合仍有空間可為。園區雖集聚了新錦橋、速普等較大網絡平臺，但其他平臺由于經營原因部分處于勉強運作或關停的狀況。海爾云谷集聚了海爾商城、巨商會等海爾自創交易平臺，以銷售海爾產品為主，在理念、規模以及專業化程度上與天貓、京東等專業化平臺相比差距較大，且對嶗山區其他產業如農產品、金融、現代服務業的帶動和示范作用不強，因此，嶗山區尚未形成真正意義上的電子商務產業集聚區。
（二）電商大企業數量少，產業集聚效應不強。嶗山區現有電商企業網店、微店居多，且起步晚、規模小、分布散、檔次低、帶動和創新能力較弱，農村電商更是如此，缺乏有影響力的龍頭企業。據國稅局資料顯示，目前，嶗山區電子商務企業僅占全市國稅系統的2.1%。其中重點稅源戶僅有4戶，占嶗山區該類企業的5%。地稅資料顯示，**年，互聯網和相關服務入庫稅收1109萬元，僅占當年地稅收入總量的0.11%。
（三）對發展電商共識不足、扶持力度不夠。由于電子商務并非國民經濟中一個獨立的產業門類，在國家層面尚未建立完整的統計體系，難以量化分析其對區域經濟和社會發展的貢獻，一定程度上導致社會各界對電子商務貢獻度認識不足，造成發展的共識和合力不夠。再者，嶗山區電商平臺大多以企業自辦為主，投資壓力較大，大多存在貸款難問題，這在一定程度上降低了電商企業來嶗山區投資、創業、發展的吸引力。另外，財稅、金融等扶持政策和措施不明顯，**年5月出臺的《嶗山區關于促進電子商務發展專項資金管理辦法（試行）》現已失效，目前尚無新政。
（四）電商高端人才緊缺。電子商務的發展需要大量人才。但全區電商人才不足，一方面，政府部門缺乏電商管理人才，特別是領軍型、統籌型、創新型人才；
另一方面，企業懂電商運營管理的人才少，甚至有些企業采取多種手段互挖高端人才。同時，高層次人才的引進、培養機制不夠完善，尤其在引進人才上，缺乏足夠吸引力，而農村電商平臺更是求賢若渴。
（五）農村電子商務發展滯后。嶗山區農村電子商務仍屬起步階段，檔次低、規模小、競爭力弱，配套設施較差，物流、快遞配送成本較高。
（六）市場監管有待加強。嶗山區部分電商企業仍處于分散、混亂、單一的局面，行業內相互排擠，以打價格戰為主的惡性競爭現象仍然存在，質量保證和誠信體系尚未有效建立，電商消費者權益保護機制不夠完善。
三、意見建議
（一）不斷強化認識，提高政府服務水平。一是進一步提高電子商務產業發展對區域經濟轉型升級作用的認識，把發展電子商務產業作為戰略性新興產業和推動區域經濟發展的重大舉措，及時調整完善嶗山區電子商務發展規劃，優化電商發展環境，使其符合經濟發展規律、市場法則和自身發展趨勢。二是加大政策扶持力度，發揮好財政資金帶動導向作用。建立電子商務產業基金，盡快制定出臺促進嶗山區電子商務發展新政，加大電子商務重點應用示范項目扶持力度。三是完善投融資服務體系，探索創新電子商務企業信貸方式，加大對電子商務企業的金融支持力度。四是健全工作機構，發揮電子商務領導小組的統籌作用，各相關部門要通力合作，不斷探索適應電子商務產業發展的政府管理服務方式，有效破解電商發展中出現的矛盾和問題。
（二）推進產業園建設，積極培養龍頭企業。一是按照“東園西谷兩翼協同，多點布局支撐聯動”的發展布局，加速“西谷”建設進程，完善電子商務的創業平臺，夯實吸引電商企業集聚發展的基石；
二是發揮嶗山區區位優勢和在全市經濟發展戰略中的重要地位，集中力量培育一批成長性好、創新力強、有影響力的本土電商企業，并積極幫助企業拓寬銷售渠道、提升品牌知名度，壯大電商隊伍；
三是招引一批知名電商區域性營運中心，為中小企業提供平臺研發、信息處理、數據管控和軟件運營等外包服務，完善服務支撐體系。
（三）實現優勢互補，加快推進電子商務在品質嶗山建設中的應用。一是要依托實體經濟，把發展電子商務與嶗山區產業優勢相結合，引導旅游產業、生態休閑農業、金融產業、現代服務業、傳統產業通過應用“互聯網+”模式，開展網絡營銷，鼓勵企業借助第三方電商交易平臺或自建電商平臺，把更多的產品推向市場。二是引入全國品牌電商為嶗山電商產業把脈，在規劃、設計、運營中引入先進理念和方法，把嶗山旅游、金融、休閑農業等優勢產業打造成電商優秀知名品牌，實現線上線下同步一體化發展。
（四）健全培育機制，重視電子商務人才的引進和培養。要做好電子商務人才的引進工作，尤其要重視做好高端人才的引進工作，引進一批處于電子商務發展前沿、運行和管理經驗豐富的優秀人才和團隊，同時又要強化對電子商務人才的培訓培養工作，注重發揮社會培訓機構的作用，并加強與高校的戰略合作，利用高教園區的巨大人才資源優勢，全方位培訓電商從業人員，運用多種途徑培養高級電子商務職業經理，打造一支高素質的電子商務專業人才隊伍，為嶗山區電子商務產業發展提供人才保障。
（五）做好精準扶貧，大力發展農村電子商務。一是將農村電子商務納入到重點工作中研究，實現常態化管理，積極推進；
二是繼續加大投資和政策引導，完善區、街道、社區三級網絡設施建設；
三是立足區情，充分發揮嶗山區茶葉、饅頭、海產品等特色農產品豐富和“鲅魚節”“櫻桃節”等特色節慶活動及旅游資源優勢，突出特色，做大做強農村電子商務；
四是加強宣傳和普及力度，提高農民對電子商務的意識和關注度，調動農民參與的積極性、主動性。
第七篇: 陜西省千陽縣新型農業經營主體發展情況的調研報告
主任、副主任，各位委員：
根據市人大常委會2020年監督工作計劃的安排，以及省、溫州市人大常委會的統一部署，6月份，市人大常委會印發了關于開展數字經濟發展情況監督工作的實施方案的通知，并于7至8月份，成立調研組，在市人大常委會副主任王友聞的帶領下，實地視察了部分數字經濟重點培育提升平臺、重點培育提升企業和重點項目，走訪了市經信局，召開部分鎮街座談會和部門座談會，聽取關于我市數字經濟發展情況的匯報。現將有關情況報告如下：
一、主要做法及成效
從調研情況看，全市上下高度重視數字經濟“一號工程”的實施，認真落實省、溫州市以市委相關決策部署，深入實施數字經濟五年倍增行動計劃，著力打造全省數字經濟發展先行區，取得了明顯成效。2018年和2019年數字經濟發展綜合評價連續兩年在全省排名第7位，2019年我市完成數字經濟核心產業增加值152億元，占GDP的12.56%，列溫州第一。數字經濟逐步成為全市經濟增長的主引擎、轉型升級的主動能和創業創新的主陣地。一是數字經濟發展體制機制不斷完善。注重頂層設計，制訂出臺了《樂清市數字經濟發展五年倍增行動計劃》，提出全市數字經濟發展目標、空間布局和主要任務，成立數字經濟發展領導小組，整合優化一系列培育發展數字經濟的政策措施，形成了全市上下“一盤棋”的工作格局。二是數字產業化發展不斷取得新成效。深入推進正泰物聯網傳感器產業園、磐石云數據中心、智能電氣創新發展中心等一批高能級創新平臺建設，相繼招引了益而益、羅曼斯、力太科技等一批帶動性、引領性強的項目。三是產業數字化轉型不斷加快。2019年完成智能化技術改造項目立項242個，今年1至8月份253個。樂清智能電氣小鎮、樂清灣電力科技小鎮被列入省數字化試點園區，蘇呂小微園、智能電氣小微園、科技創業中心等率先開展了數字化園區建設。正泰、人民電器、金卡智能等企業試點示范成效明顯，不斷推動中小企業向數字化、網絡化、智能化方向提升發展。四是治理數字化得到不斷推進。5G等通訊基礎設施建設加快。“互聯網+政務服務”“互聯網+監管”“互聯網+協同辦公”等工作不斷推進，營商環境更加優化。智慧城市、智慧健康、智慧交通、智慧教育、智慧文旅、智慧農業等領域不斷謀劃和推進，社會治理和民生服務領域的數字化程度不斷提升。
二、存在的困難和問題
從調研情況看，我市數字經濟發展中還存在一些短板和不足，主要有：
（一）數字經濟發展尚處于初級階段。雖然我市數字經濟綜合評價指數列全省第7位，但與省內先進地區相比差距在拉大。產業層次偏低，我市數字經濟統計入庫項目主要以電氣、電子、儀器儀表、電線電纜等傳統制造業為主，相較已形成集成電路、高端電子元器件、新型顯示技術、人工智能設備等高新產業集群的杭州、寧波、嘉興、金華等地存在明顯代差。各鄉鎮（街道）之間數字經濟發展不平衡，有些鄉鎮（街道）對數字經濟發展還存在重視不夠的情況。數字經濟發展五年倍增行動計劃缺乏分年度方案，有的部門在制定扶持政策和落實時缺乏充分調研。浙江云谷—磐石云數據中心、正泰（樂清）物聯網傳感器產業園等項目的推進和建設進度不如預期，通信管道建設推進緩慢。
（二）數字技術與制造業融合不夠。當前服務業數字化發展程度較高，一、二產業數字化轉型進程緩慢。龍頭企業缺乏，可供參考的數字化成功案例還較少，帶動性不強，許多中小企業因數字技術改造投入大，轉換成本高，認為數字化投入效果不可預知，存在不確定性和風險，因此對數字轉型發展存在一定顧慮，內生動力不足，“不敢數字化、不會數字化、不想數字化”的現象比較普遍。數字經濟核心技術與我市現有制造業的融合度偏弱，在工藝、產線、產品、服務等層面的應用實踐開展的不多。支持企業數字化轉型的技術服務供給能力不足，當前能夠緊扣制造業流程開發應用、深耕于制造業數字化改造、滿足企業一體化升級、個性化改造的服務平臺和服務商還偏少，支撐能力不足。
（三）數字創新能力還不夠強。深度創新能力將決定產業發展的可持續度，當前我市數字經濟的科技創新投入總體不足，產學研結合的深度和廣度還不夠，缺少有影響力、帶動力的新產業、新模式、新業態，絕大部分企業存在路徑跟隨、標桿技術較少、品牌價值較低等問題。數字經濟人才制約問題較為突出，目前既懂工業又懂數字技術的復合型人才引入困難，能同時提供產業應用核心技術和解決方案的研發團隊非常稀缺。各地間人才競爭日趨激烈，育才招才引才留才工作還存在一些亟待改進的地方。
（四）治理數字化提升不足。相對數字經濟領域平臺化、個性化、網絡化和跨界融合化的基本特征，政府部門監管手段較為單一，開放包容、協同有效的監管思維有待進一步增強。一些單位對公共數據開放不夠重視，影響了“一證通辦”“一件事”聯辦和后續數據分析，不利于數字政府效用的發揮。數據要素開發開放、共享共用程度還不高，數據鴻溝、信息孤島問題仍然存在，尤其是一些垂直業務系統還不能互聯互通，巨量數據資源的價值未能充分挖掘，大數據開發利用仍處在起步階段。（數字化場景應用）
三、意見和建議
（一）重視數字經濟發展，強化營造良好氛圍。要加強頂層設計，以編制“十四五”規劃為契機，認真分析研究我市數字經濟產業的優勢和短板，從戰略布局、政策制定、招商引資、設施建設等方面綜合考慮并完善發展規劃。抓緊制定出臺新一輪扶持數字經濟發展的政策措施，加大對數字經濟領域產業平臺、項目和企業的扶持力度。在注重發揮龍頭骨干企業、行業領軍企業作用的同時，高度重視和支持有技術優勢、成長空間、發展潛力的新生中小微企業。制定數字經濟宣傳方案，廣泛開展宣傳報道，提高全民的數字素養。把發展數字經濟的能力作為領導干部的重要要求，同時注重提升企業家數字素養，增強企業數字化轉型的內生動力。
（二）推動深度融合發展，提升數字產業能級。要緊抓新一代信息技術蓬勃興起和國家大力發展數字經濟的戰略機遇期，加快培育一批標桿企業，打造若干數字產業集群。招引一批投資強度大、科技含量高的新型通訊、傳感器等電子信息制造企業，促進產業升級。加快大數據、物聯網、云計算、人工智能、區塊鏈等數字技術向傳統產業滲透，大力推動企業“上云”向“用云”轉變。加快現有小微園技術改造和提升，鼓勵和引導企業加快智能制造轉型，打造一批“智能工廠”和“數字化車間”。鼓勵具有數字化轉型經驗的大企業建立數字化轉型服務平臺，從而帶動下游中小企業協同數字化轉型。大力發展信息工程服務、工業設計等基礎產業，為傳統產業數字化轉型提供技術支撐和服務支持。
（三）堅持創新引領作用，提升數字核心競爭力。要加大“軟投入”力度，全力支持創新平臺建設，促進更多的創新主體和創新項目集聚。更加注重發揮優勢企業和重大項目的支撐作用，提升數字產業整體實力和核心競爭力。積極培育新業態新模式，發展數字生活服務，推進網上超市、網上餐廳等數字商貿新業態新模式創新發展，鼓勵智能營銷新業態。實施更有力有效的人才政策，及時解決各層面育才招才引才留才方面碰到的具體問題，尤其要注重培養技能型、復合型、創新型的本土人才，為數字產業發展做好人才儲備。
（四）聚力推進數字賦能，提升數字化治理水平。大力打造數字政府，進一步破解消除數字鴻溝、信息孤島，有效激活各類數據資源，持續推進公共數據開放共享和創新應用。繼續推進“一件事”“一網通辦”，打造“掌上辦”“網上辦”“甌e辦”深度融合的政務服務平臺。加強新型基礎設施建設，加快以5G為代表的信息基礎設施、工業互聯網、數據中心、人工智能等領域新型基礎設施建設，帶動智能制造、智慧城市、智慧交通、智慧旅游、智慧農業等行業發展，讓大數據發展紅利更多惠及企業、民眾。組建成立新型智慧城市建設運營平臺公司，有序推進縣域智慧化改造，提升城市管理服務智能化水平。把增強數據安全和網絡安全放在突出位置，確保數據共享和安全保護并重。
第八篇: 陜西省千陽縣新型農業經營主體發展情況的調研報告
2017年，吳江平均氣溫為17.9℃，較常年高1.4℃，屬于偏高，為歷史第三高值。年日照時數1903.1小時，屬于正常。
去年夏天，吳江高溫日數異常偏多，而且持續時間長、強度強。去年全年高溫日數達35天，比常年同期偏多24天，為僅少于2013年同期的歷史次多值，其中37℃以上的酷暑日數多達19天。在去年7月12日～29日和8月2日～8日，吳江分別出現了兩波持續高溫天，其中第一波長達18天的持續高溫天，與2013年的最長歷史紀錄持平。此外，去年7月20日～25日每天35℃以上高溫持續時間長達11～12小時；7月24日極端最高氣溫達40.8℃，創歷史新高。
去年冬天，吳江寒冷的日子很少。吳江2016～2017年度冬季平均氣溫為7.6℃，比常年同期偏高2.4℃，屬于異常偏高，創歷史同期新高。冬季日最低氣溫≤0℃的日數僅7天，創歷史同期新低；年極端最低氣溫-3.7℃，出現在去年1月21日。去年吳江全年僅有2次寒潮天氣過程，為近15年來最少。
2017年全年，吳江的降水量屬于正常發揮，但雨水月際分布不均，汛期暴雨和梅雨量均偏少。
據區氣象臺統計，去年吳江平均降水量1103.7毫米，較常年偏多8%，屬于正常；年降水日數146天，較常年偏少6天。入梅略遲、出梅早，梅期短，梅雨期內共出現2次較明顯的降雨過程，梅雨量為158.1毫米，比常年偏少27.1%。
不過，吳江去年秋季降水量為262.0毫米，比常年同期偏多21%，屬于偏多；秋季降水日數為40天，比常年同期偏多14天，為1986年以來同期最多值。
吳江去年共計出現6次暴雨，包括區域性暴雨4次，局地暴雨2次。其中，去年6~7月，吳江出現暴雨和短時強降水天氣的次數較多。例如去年6月29日，吳江大部分地區出現了雷雨、大風等局地強對流性天氣，其中梅堰社區日累積降雨量達95.9毫米，達暴雨級別；汾湖出現了每小時32.5毫米的短時強降水。
去年吳江臺風活動次數與常年持平，影響偏輕，全年共有3個臺風外圍影響吳江。其中，受第9號臺風“納沙”外圍東南氣流影響，去年7月29日起吳江高溫強度逐漸減弱，第二天下午逐漸出現分散性雷陣雨。受第9號臺風“納沙”和第10號臺風“海棠”減弱后的殘余環流合并北上影響，去年7月31日～8月2日吳江普遍出現6級左右偏東和東南風，并伴有分散性陣雨。去年9月受第18號臺風“泰利”外圍影響，吳江局部出現陣雨天氣，并伴有5～6級陣風7級的東北風。
第九篇: 陜西省千陽縣新型農業經營主體發展情況的調研報告
今年4月以來，由農業部牽頭組織，國研室、發改委、財政部、科技部、工信部、稅務總局、銀監會等部門參加，共同組成調研組，分赴各地對農產品加工業情況進行了一次較為深入的調研。
總的看，近年來我國農產品加工業快速發展，成為產業關聯度高、行業覆蓋面廣、中小微企業多、帶動作用強的重要支柱產業和民生產業，并且正引領著農村一二三產業融合發展，為“三農”和經濟社會發展全局作出了重要貢獻。
但也面臨著下行壓力加大，自身發展、政策扶持和公共服務等方面存在一些瓶頸問題和特殊困難，迫切需要加強引導和扶持。
一我國農產品加工業發展基本情況
近年來，隨著農產品總量增加、品種豐富和消費升級，以糧油產品、畜產品、水產品、蔬菜、水果和特色農產品加工為主的農產品加工業步入了兩位數增長的快車道。
（一）總量迅速擴大
2014年全國擁有農產品加工企業大45.5萬家。2003-2014年，規模以上農產品加工業主營業務收入從2.63萬億增加到18.48萬億元，年均增長19.4%，在工業中占比從16%提高到17%，加工與農業產值比值從1:1提高到2.1:1。近5年每年上交稅收超過1萬億元，2014年達到1.17萬億元。
（二）產業加速集聚
農產品加工業發展立足資源優勢，以市場為導向，在政策的推動下，逐步向優勢主產區和城近郊區集聚。2014年，河南方便食品已超全國四成；山東、河南、四川、內蒙等10個畜禽大省的肉類加工總量占到全國的80%；各地形成了湖南辣味、安徽炒貨、福建膨化、河南冷凍、四川豆制品等一批區域集中區和品牌。
（三）規模企業增多
2003-2014年，規模以上加工企業從5萬家（年銷售收入500萬元以上）增加到7.6萬家（年銷售收入2000萬元以上），大中型企業比例達到16.15%；2014年，年銷售收入超過100億元的有50家（其中超500億元的5家）。在食品加工業中，大中型企業已占到50%以上；在肉類加工企業中，大中型企業占到10%，但其資產總額卻占60%以上，銷售收入和利潤占50%以上。
（四）結構優化升級
2014年，食用類加工業主營業務收入占農產品加工業比重達53%，比2003年提高了10多個點。主要農產品加工初步形成齊全的國產化機械設備品種，如肉類加工設備國產化達90%以上，糧油加工設備逐步替代進口。山東、江蘇、浙江等沿海地區正在推進騰籠換鳥、機器換人、空間換地、電商換市和培育名企、名品、名家，轉型升級步伐加快。
（五）融合趨勢明顯
一是接二連三融合
據抽樣調查，3.08%的農民合作社吸收農民以資金、土地經營權、交售農產品入股發展加工流通。如福建連城縣13萬農民合作加工10萬噸地瓜干。
二是前延后伸融合
企業向農戶注資建基地，向經銷商注資連物流。如山東臨沂畜禽加工、福建平和琯溪蜜柚、浙江黃巖蜜橘、廣西容縣黑芝麻糊等產業，都是將農戶、企業和客商在園區空間聚集，實現集群化、網絡化發展，打造了特色優勢區域品牌。
三是技術滲透融合
將“互聯網+”等信息技術向農業滲透，發展電子商務、食品短鏈、社區支持、加工體驗和中央廚房等新業態，模糊產業邊界，實現網絡鏈接，縮短供求距離。據對100家規模企業問卷調查，80%的企業都已引入電子商務，銷售收入均是成倍增長。
二進一步促進農產品加工業發展意義重大
農產品加工業一頭連著農業和農民、一頭連著工業和市民，亦工亦農，既與農業血脈相連，又與工商業密不可分，特別是它帶動了上下關聯產業的發展，也形成了眾多小微企業，建設了現代農業，惠及了廣大農民，繁榮了農村經濟。
農民熱情稱其為增收的“穩定器”、新農民的“孵化器”、調結構的“轉化器”和三次產業融合的“鏈接器”。當前和今后一個時期，加大力度，進一步促進農產品加工業快速發展，意義十分重大。
（一）促進農民就業增收的迫切需要
據統計，農產品加工業從業人員中70%以上是農民，全國農民人均純收入的9%以上直接來自農產品加工業工資性收入，加上關聯產業間接收入比重更大；據抽樣統計，每億元加工產值吸納107人就業，高于制造業的57人。實地調研證實，初加工可以減損增收，精深加工可以提值增收，產業鏈條長，農產品賣難減少，價格波動小，農民增收快，勞動力就業充分。
（二）帶動農業提質增效的重要舉措
調研組實地看到，有了加工企業，農民就按照加工需求組織生產，企業還給基地注入很多設施、資金和裝備等現代生產要素，提升了農業專業化、標準化、規模化、集約化經營水平，帶動裝備制造、儲藏、保鮮、運輸、包裝、營銷等產業跟進，多環節多層次多領域增加農業收益，促進了一二三產業融合互動。如江蘇泰州黃巖區水果罐頭加工帶動了48家關聯企業和9.48萬戶農戶參與。
（三）改善農村生態環境和促進農村繁榮穩定的必然選擇
目前，我國每年產生7億多噸秸稈和5.8億多噸加工副產物，其60%沒有得到高值化利用，資源浪費嚴重，甚至成為環境污染的源頭，迫切需要加工業發展，實現對各類資源的“吃干榨盡”，變廢為寶、化害為利，助推農業可持續發展。實地調研發現，四川、廣西、陜西、湖北、安徽等地
的很多農村通過加工業發展，留住了農村資源要素和人氣，留住了農業增值增效收益，促進了人才回流、資金回流和勞動力回流，創造農村新的需求。
（四）構建新型工農城鄉關系的現實力量
農產品加工業將工與農、城與鄉連接在一起，承接工業和城市的輻射帶動并進一步向農業和農村輻射；同時推動溫飽型為主體的食品消費格局向風味型、營養型、便捷型、功能型方向轉變，滿足城鄉居民多樣化食物需求。總之，有利于改善城鄉二元結構，推進城鄉發展一體化。
三當前農產品加工業存在的主要困難和問題
當前，農產品加工業同樣經歷局部市場飽和以及結構性產能消化期，承受著價格“天花板”和成本高企的“地板”雙重擠壓，新常態特征明顯，一些特殊的困難和問題單純依靠自身力量難以解決。
（一）下行壓力持續加大
從2014年一季度開始，農產品加工業主營業務收入同比增長首次從2位數轉為1位數的8.9%，之后每個季度都在8%左右，去年全年為8.2%，比2013年的13.8%回落了5.6個百分點。
2015年1-3月，同比增長5.2%，回落了3.7個百分點，利潤總額同比增長5.3%，回落1個百分點。東部回升較快，中部比較平穩，東北全部下行，西部緩慢增長。總體判斷，下行壓力加大，但仍在5%-7%的合理區間，積聚了一些積極因素和新動力。
2014年固定資產投資達到4.1萬億元，同比增長16.4%高于制造業；今年1-3月，農產品加工業累計投資5968億元，占制造業總投資的22.9%，投資額同比增長10.6%；食用類農產品出口同比增長3.8%，國內消費也呈上揚態勢，農副食品加工、食品制造和飲料主營業務收入同比增長都有回升。
（二）用地難和融資難最為突出
一是用地難
農用地、工用地兩不靠，專用原料基地和初加工設施用地土地流轉困難，流轉費用1200元／畝、年；加工企業用地由于畝產稅收少、投資強度弱，一般難以拿到用地指標；征地花費時間長、用地審批慢、辦證難、時效性差。
二是收購資金融資難（貴）
加工企業前建基地、后連物流，一次性收購原料常年加工，流動資金壓得多，特別是季節性收購資金貸款難，“有買原料的錢就沒生產的錢”。
據抽樣調研，目前農產品加工企業只有20%能夠滿足貸款需求，50%的只能滿足一半，30%的很難滿足。抵押物只有房地產和機械裝備，倉單、出口定單、農產品、林權證、流轉土地經營權等不能抵押，即便是試點地區，也是是按預期收益的2折至5折放貸。
四川9縣30萬畝抵押僅貸到2億元。各種評估費、擔保費、保險費、公證費等占到融資額15%-18%，利率大多上浮30%-40%，實際利率在10%以上，46%的企業認為融資成本上漲。
（三）企業各類負擔加重
調查中企業普遍反映運營成本上升較快。企業平均稅負約占銷售收入的8%-10%，而利潤僅為銷售收入的3%-5%。加工企業進項稅為13%，銷項稅為17%，4個點不能抵扣。
出口退稅率偏低，罐頭、果汁、桑絲加工產品出口退稅率為15%，水產品加工為13%，玉米淀粉、酒精為5%。初加工享受不到農用電優惠，現用電價為0.88-1元/度。
各類原料價格與2005年相比上漲了66%-108%，能源、動力價格上漲了74%，勞動力成本近8年漲了近二倍左右，企業財務費用同比增長10.71%，而大部分農產品加工制品價格上漲僅為80%。
（四）發展方式還比較粗放
一是加工專用品種嚴重缺乏
如美國專用玉米品種3000多個，我國只有100多個品種，我國小麥、蘋果、柑橘等都缺乏相應的加工品種。
二是產地初加工水平低
每年產后損失3000億元，相當于1.5億畝耕地的投入和產出被浪費掉。
三是主食加工滯后
目前城鎮居民約70%、農村居民約40%的谷物類主食依賴于市場采購，但大量主食產品依賴作坊和攤販生產和供應。
四是綜合利用不足
農產品副產物和加工副產物的60%以上沒有得到循環利用、高值利用和梯次利用。企業平均耗電量、耗水量分別是發達國家的2倍和3倍以上。
五是布局比較分散
農產品加工企業85%是規模以下企業，95%是點狀分布，產業分工不夠，資源不能共享。
六是創新能力不足
模仿多、創新少，引進多、自創少，單打獨斗多、聯合創新少，技術裝備比發達國家落后20-25年，核心設備主要靠進口，多數企業缺乏品牌宣傳推介資金。
七是主產區加工業落后
產加銷未能整體構建，缺乏產能轉移承接平臺，中、西部只占到全國的29.9%和15.3%。
八是服務體系不健全
專業化服務機構不足，覆蓋面小，服務功能同質化、針對性不夠強，難于與企業有效溝通對接。
總體看，我國農產品加工水平不高，與國外差距較大。我國農產品加工率只有55%，低于發達國家的80%，果品加工率只有10%，低于世界30%的水平，肉類加工率只有17%，低于發達國家的60%，2.1：1的加工和農業產值的比值與發達國家3-4：1和8-9：1的理論值差距很大。
四推進農產品加工業持續穩定健康發展的對策建議
第一，高度重視農產品加工業發展。
從當前和今后一個時期來看，農產品加工業已成為穩增長、調結構、惠民生的重要力量，成為應對經濟下行壓力的重要支撐，也事關農業提質增效和農民就業增收，事關現代農業建設和農村繁榮穩定。
必須從戰略和全局的高度深化認識，把農產品加工業作為潛力巨大的戰略性支柱產業和新的經濟增長點擺上重要位置，列入重要議事議程，加大支持力度，促進農業產前產中產后協調發展和農村一二三產業融合發展。
第二，制定促進農產品加工業發展意見。
在當前新常態新階段下，建議從國家層面制定印發一個政策性文件，提出當前和今后一個時期發展農產品加工業的指導思想、基本原則、主要任務，對發展農產品加工業作出部署，尤其是針對制約農產品加工業發展的主要困難和問題，提出有針對性的、可操作性的、實實在在的政策措施，以推進農產品加工業的快速、健康發展，這必將對轉變農業發展方式，調整優化農業農村經濟結構，促進農村一二三產業融合發展，實現“五化同步”和城鄉一體化發展等起到積極的推動作用。
第三，積極落實和創設扶持政策。
優化政策扶持方式，落實和創設政策并舉，提高政策支持效率。
一是加大財稅支持力度，擴大中央和地方財政支持農產品初加工補助資金規模，明確有關涉農資金和中小企業專項資金繼續支持農產品加工業。擴大進項稅額核定扣除辦法試點行業范圍和初加工所得稅優惠范圍。
二是降低融資門檻。要研究將企業收購資金列入專項政策性貸款的方式方法。擴大抵押物范圍，將農產品倉單、出口定單、土地經營權、山林權和經濟作物等作為抵押品。推進“財園信貸通”模式，財政向銀行存入貸款風險保證金，銀行以8-10倍額度為園區企業貸款。
三是統籌解決用地問題。堅持保護耕地和節約用地，將其列入土地利用總體規劃和年度計劃，引導企業向加工園區聚集，初加工用地和價格按農用地辦理，企業用地出讓價格按當地工業項目最低價執行。
四是減輕企業負擔。初加工用電按照農用電辦理，初加工產品列入“綠色通道”。企業用電執行大工業優惠電價。同時要認真落實減輕企業負擔的各項規定，全面清理取消不合理的收費項目。
第四，積極引導農產品加工業轉型升級發展。
這是當前和今后一個時期的重要而緊迫的任務，各級政府和有關部門要堅持以轉變發展方式、調整優化結構、提高質量效益為主線，大力推進初加工、精深加工、綜合利用、主食加工、新業態新模式、技術裝備、龍頭企業、品牌戰略、加工園區和主產區加工業等重點領域加快發展，引導和促進農產品加工業從規模擴張向轉型升級、要素驅動向創新驅動、分散布局向產業集群轉變。
第五，加快構建農產品加工業支持體系。
加快構建政策扶持、科技創新、人才支撐、公共服務、組織管理等體系，建立完善農產品加工業行政管理體制機制，努力形成合力。各有關部門要積極配合、大力支持，共同促進我國農產品加工業持續穩定健康發展。
第十篇: 陜西省千陽縣新型農業經營主體發展情況的調研報告
陜西省千陽縣位于關中西部，是省列優質蘋果生產基地縣、陜西省果業轉型升級示范縣、全省標準化奶牛養殖小區建設示范縣。全縣轄8鎮、98個村、515個村民小組，農村居民30284戶111761人，耕地面積274504畝。近年來，縣上按照“大企業引領、合作組織帶動、能人大戶示范、園區化推動”的總體思路，以現代蘋果產業引領農業發展，把加快培育農業經營主體作為推進農業產業化、促進農民增收的重要手段，不斷加大政策引導、資金扶持力度，著力推進家庭經營、合作經營、企業經營等共同發展。全縣共引進培育龍頭企業、合作組織、家庭農場等新型農業經營主體604家，流轉經營土地面積5.8萬畝，占總承包耕地的21%，有力的推動了全縣現代農業快速發展。
一、經營主體基本情況
1、農業產業化龍頭企業。全縣共有農業產業化龍頭企業38家，其中引進海升、華圣國家級龍頭企業、錦泰現代生態農業、中加有機肥等大型農業產業化龍頭企業11家，培育榮盛、飛天、千湖等市級農業產業化龍頭企業10家。龍頭企業流轉經營面積達到3.2萬畝，年經營收入1.2億元。龍頭企業已形成了“公司+基地+農戶”的產業化經營格局，海升、榮盛、聯富食品等龍頭企業，通過訂單農業、保護價收購等合作方式建立穩定生產基地，良性利益共享機制初步形成。
2、農民專業合作社。按照“選準一個能人，培育一個產業，成立一個合作組織，帶動一方農民增收”的思路，全縣共組建各類農民專業合作社162個，其中種植類102個、養殖類36個、工藝品11個、農機4個、其它9個。創建省級百強社5個，市級十佳社5個，縣級示范社10個，創建省級一鄉一業示范鄉鎮4個，一村一品示范村62個。合作社注冊資金1.6億元，入社成員5528人，進一步提高產業集聚度和組織化水平。
3、家庭農場。全縣共發展家庭農場、種養大戶404家，注冊3家，注冊經營面積354畝。其中種植業232家，種植面積3萬畝，從事糧食種植98家、蘋果種植51家，最大戶承包經營規模達710畝;
養殖業172家，從事奶牛養殖戶29家，奶牛存欄547頭。家庭農場經營領域逐步拓寬，涉及蔬菜、果品、奶畜養殖等多個產業，生產實現了規模化種植、標準化生產、商品化處理、品牌化銷售。
二、取得的成效
一是實現了規模化經營。新型農業經營主體的發展壯大，加速了土地向龍頭企業、合作社和家庭農場流轉，全縣600家經營主體累計共規模化流轉土地5.8萬畝，其中海升7000畝、千湖6500畝、錦泰3600畝、大地豐泰2000畝，華圣公司3200畝已完成土地流轉協議簽訂，預計7月份交付使用。企業、合作組織等在全縣建成各類現代農業園區17個，其中省級農業園區2個、市級4個、縣級10個，有效的推進了農業生產規模化。
二是實現了標準化生產。企業、合作組織、家庭農場在生產過程中積極推廣“企業+合作社+農戶”的經營模式，實現了 “苗木、農資、農機、技術、建園”生產五統一和市場“品牌、銷售、物流”三統一的目標要求。通過標準化生產技術的推廣應用，推進了農產品綠色、無公害生產進程。全縣共注冊“清谷田園”、 “西秦競秀”、 “滿寨紅”等農產品商標28個，千川胡蘿卜、高崖玉米、飛天奶粉和西秦競秀紅富士蘋果4個產品取得國家A級綠色食品認證，胡蘿卜、甘藍等7個生產基地通過省級無公害認定，雙孢菇、西瓜等5個產品通過無公害農產品認證。
三是實現了機械化作業。農業生產的規模化經營，加快實現了農業機械現代化，全縣共擁有各類農業機械1.2萬臺套。海升、華圣、大地豐泰等現代蘋果產業示范園，引進了國際上最先進的美國凱斯滑移裝載機、德國道依茨果園專用拖拉機、約翰迪爾拖拉機、果園行間感應除草機、彌霧打藥機等成套的蘋果園管理機械設施40臺套，生產的主要環節實現了機械化作業，降低了人工成本，提高了生產效益。
四是實現了高科技引領。海升、華圣、大地豐泰等農業企業積極與國內外科研院校合作，引進一流的生產技術和設備，為農業生產注入了現代化科技元素。海升公司引進引進荷蘭四年生優質矮化自根砧蘋果大苗，采用國外先進的生產模式，開展大苗立架密植栽培、水肥自動控制、機械作業等生產技術，實現了“當年栽樹見花、次年瓜果、三至四年豐產”的現代蘋果產業新記錄，取得了苗木、栽培、管理三大技術全國領先的好成效，成為全國蘋果產業升級和轉型的重要典型，先后吸引全國10個省50多個市縣5000余人來園區參觀交流，海升現代蘋果國際新技術示范園被國家標準委認定為國家矮砧蘋果綜合標準化示范區。
五是實現了產業大發展。海升公司建成現代蘋果國際新技術示范園6500畝、自根砧蘋果苗木繁育基地750畝，大地豐泰建設現代蘋果產業示范園2000畝，錦泰公司建成現代生態農業示范園3600畝，建成現代化日光溫室400座、大中棚200座，乾亨公司建成萬噸有機肥加工廠1座，中加合資8萬噸有機肥加工廠已啟動建設。輻射帶動全縣發展現代蘋果產業8.1萬畝，建成全國最大的矮砧蘋果集約化示范基地2.4萬畝、亞洲最大的蘋果矮化自根砧苗木基地1000畝;
建成千頭現代化奶牛場4個，標準化奶牛養殖小區35個，奶畜存欄10.6萬頭(只);
年種植蔬菜6.8萬畝，其中設施菜5600畝;
發展核桃產業10.7萬畝，其中新品種核桃5.1萬畝，農業產業得到快速突破發展。
六是促進了農民增收致富。農業經營主體實行農業規模開發，不僅提高了自身的效益，而且增加了農民收入，達到了“雙贏”效果。全縣共輻射帶動農戶1.5萬戶，通過土地流轉、外出務工和新型經營主體開發新產業、新品種得價值高于傳統農產品，采用訂單等形式向農民推廣，從中獲得收益，戶均年增收1.3萬元，有效帶動了農民增收。
三、主要做法
1、加強組織領導。縣上成立了以縣委、縣政府主要領導任組長和第一副組長，相關部門主要負責人為成員的“推進農業經營體制創新、加快現代農業發展工作領導小組”，印發了《關于推進農業經營體制創新加快現代農業發展的意見》，明確職責，制定辦法，出臺扶持政策，加快培育新型農業經營主體。
2、強化政策扶持。縣財政每年預算300萬元，用于扶持新型農業經營主體培育，支持主導產業、家庭農場、合作組織、龍頭企業、農業園區等發展壯大。龍頭企業、合作經濟組織、家庭農場農業生產貸款享受扶貧貼息政策。同時縣上整合涉農項目資金，集中向產業聚集區投放，加大對家庭農場、合作組織、農業園區、龍頭企業的扶持力度。
3、加大招商力度。按照“大招商、招大商”的工作思路，精簡辦事程序，提高辦事效率，對重點投資項目由縣級領導親自包抓，配套落實優惠政策，優化投資環境，提升服務質量，先后吸引海升、華圣、大地豐泰、中加合資等11家農業大型企業落戶千陽，引領我縣現代農業突破發展。
4、健全服務體系。一是開展技術合作。縣政府與西北農林科技大學合作建成西北農林科技大學寶雞千陽蘋果試驗示范站，聘請國家蘋果產業技術體系科學家韓明玉、李丙智及國外荷蘭、美國等專家開展技術指導，高薪引進33名農學碩士從事果業發展。二是培訓技術人才。組建千陽蘋果“田間大學”，開展職業農民培訓。2013年培訓蘋果土專家30人、職業果農300人，務果能手4919人，其中71名果農取得了果樹管理專業技術職稱。三是開展國際交流。利于海升、華圣等企業搭建平臺，與歐洲發達國家蘋果種植企業、科研院校開展技術合作，引進一流的生產設備及技術規程。四是完善服務體系。完善農技體系、農產品質量安全檢測體系建設，在全縣8個鎮建立農技服務站和農產品質量安全檢測站各8個，實現縣有中心、鎮有站、村組有監管員和服務人員，配備專業技術人員和儀器設備，開展技術服務。逐步完善社會化服務體系及防災減災體系建設，增強帶動能力。
四、存在問題及下一步目標打算
千陽縣在新型農業經營主體培育工作中，加大扶持力度，培育了一批以規模化種植養殖、農副產品加工等為主的新型農業經營主體，樹立了一批農業知名品牌。但也存在經營主體培育資金缺乏、分布不平衡、經營效益有待進一步提高等問題。在今后工作中，縣委縣政府將認真貫徹落實黨的十八屆三中全會、中央一號文件及省市農業農村工作會議精神，按照《千陽縣關于推進農業經營體制創新加快現代農業發展的意見》要求，以“農業強、農民富、農村美”為目標，突出現代矮砧蘋果產業，進一步加大資金、人才、科技等投入力度，完善家庭農場注冊標準和程序，規范管理制度、力爭到“十二五”末，培育壯大示范合作社50個，注冊認證家庭農場50個，培育新型職業農民1000人，規模化流轉土地7萬畝，建設現代農業園區30個，加速推進現代農業持續快速發展，努力實現中國現代蘋果矮砧集約化生產示范縣這一目標，為融入關天副中心，打造寶雞后花園做出積極貢獻。
第十一篇: 陜西省千陽縣新型農業經營主體發展情況的調研報告
新型農業經營主體，既是農村先進生產力的一種組織形態，又是農村先進生產關系的一種表現形式，也是我國農村改革發展中出現的一種先進的生產方式。近年來，我站把培育現代農業新型經營主體，作為推進農業產業化和創新農業經營機制的重要舉措，以農民專業合作社、家庭農場為代表的新型農業經營主體呈現快速發展態勢。
一、我縣新型農業經營主體發展現狀
截止2016年底，全縣在工商局登記注冊的農民專業合作社有1380個，在去年的基礎上新增了100個，成員達12000余人，同時新組建了1個合作聯社，在農業部門備案管理的有378個。按生產類型劃分，養殖業有205戶，種植業有300戶，種養結合的有875戶。其中，全縣有1家專業合作社被認定為國家級示范社，4家被認定為省級示范社，39家被認定為市級示范社，50家被認定為縣級示范社;在工商局登記注冊的家庭農場有408個，在去年的基礎上新增了101個，在農業部門備案管理的有264個，從事種植業的有4個，種養結合的260個。其中，被認定為示范家庭農場的有123個，市級示范家庭農場3個，省級示范家庭農場16個。隨著新型農業經營主體的壯大，帶動和促進了農業增效、農民增收、農村和諧和城鄉一體化發展。
二、主要工作情況
一是從技能培訓指導上入手，引導新型經營主體發展。立足提升傳統農民意識、引入新型農民的發展思路，以新型農民培訓工程、農民創業培訓項目為載體，以新型農業經營主體負責人為重點，加強技能培訓和創業培訓。2015年，縣上對省級示范社和國家級示范社負責人在宜川進行了為期4天的技能及管理制度培訓，并實地參觀考察了當地新型農業的發展情況。2017年1月10日我站組織兩家優秀合作社參加了陜西省農民專業合作社聯合會暨第七屆陜西省農民專業合作社高峰論壇，讓合作社負責人對農業政策，農業發展方向有了認識，也對合作社自身發展有了一定的規劃，這次學習為全縣合作社發展拓寬了思路。我站截止到2016年底，共接待電話咨詢280余次，到實地指導服務160余次。同時對神木縣第一家合作聯社“神木縣憨后生農民專業合作聯合社”的組建進行了全程指導。
二是從土地流轉上入手，保障新型經營主體發展。農村土地流轉是發展新型農業經營主體的前提與基礎，根據《中華人民共和國農村土地承包法》、《陜西省人民政府關于促進農村土地承包經營權流轉的指導意見》(陜政發〔2011〕18號)等相關文件，規范了土地流轉程序、流轉合同文本，促進耕地、閑置荒地等資源要素向農民專業合作社、家庭農場等新型經營主體集中。2016年全縣土地通過兌換、入股、轉租等形式向合作農業、高效農業、規模農業等適度規模經營流轉土地93288.73畝。
三是從優化服務上入手，促進新型經營主體發展。我站每年實地考察核實一批經濟效益好、示范帶動效果明顯的優秀農民專業合作社和家庭農場，積極向省市級組織推薦申報示范社和示范農場，積極向省市級組織申報爭取項目資金扶持，幫助解決在銷售渠道、人員培訓、內部管理、品牌建設等方面的問題，截止2016年年底，全縣市級示范社達到39家，省級4家，國家級1家;市級示范家庭農場3家，省級16家。
四是從政策扶持上入手，推動新型經營主體發展。圍繞新型農業經營主體培育，我站從資金投入、項目支持、金融服務等方面制定了相關的實施方案。2016年縣財政對農民專業合作社、家庭農場的獎補資金達100萬元，極大地解決了經營主體在資金投入上的困難。同時整合農業綜合開發、扶貧開發等涉農項目資金投入新型農業經營主體的基地建設;在基礎設施、扶持獎勵等環節給予各類新型農業生產主體政策扶持，有效形成了各部門合力推進新型農業生產主體發展的整體合力。
三、新型農業經營主體發展過程中存在的問題
一是依賴現象十分突出。一部分農民專業合作社和家庭農場存在套取政府補助的心理，一部分是完全依賴政府投資進行經營生產，導致經營不規范，絕大多數合作社純屬空殼或個人行為;少部分家庭農場也生產規模小、效益不明顯。
二是規模較小，帶動性不強。雖然我縣特色農產品種類多，但由于缺乏統一規劃，很多經營主體發展有面積無規模，有數量無效益，有特色無品牌，缺乏機械化生產和規模化作業，導致發展規模偏小，自身經濟實力不強，很難形成農業產業規模，無法保持品質優勢;其次，專業合作社之間缺乏必要的再聯合，參與市場競爭和抵御市場風險的能力較弱，不能充分發揮其帶動作用;最后是由于它們多數停留在種植、養殖等一些低層次生產服務上，合作層次不高，在標準化生產、產品深加工、市場開拓等方面很少涉足，抵御市場風險能力和競爭力弱，很難適應越來越激烈的市場競爭。
三是專業人才嚴重缺乏，管理水平低。農民專業合作社和家庭農場的從業人員大多年齡都在50歲以上，種植業尤為突出，文化程度普遍較低，掌握的知識技能和應用科技少之又少，科技引進意識和品牌意識嚴重不足，導致管理水平低下，發展規劃模糊。其次甘于滿足現狀的小農意識也進一步制約了新型農業經營主體的發展壯大。
第十二篇: 陜西省千陽縣新型農業經營主體發展情況的調研報告
為進一步了解我市僑資企業生產經營情況、存在困難和問題，經主任會議研究，5月18日，以市人大常委會副主任代猛為組長的調研組對我市僑資企業發展情況進行了調研。
調研組分別聽取了市僑辦關于全市僑資企業發展情況匯報和臨翔區政府關于僑資企業發展情況匯報后，深入到臨翔區唯一的僑資企業--臨滄貞元冶煉硅有限公司實地進行調研，并與企業負責人進行了座談。現將調研情況報告如下：
一、僑資企業的基本情況
據市僑辦統計,目前僑資企業在冊6戶。其中合資5戶、獨資1戶。按落戶區域劃分：臨翔區1戶、滄源自治縣2戶、鎮康縣3戶。僑資企業涉及茶葉、服務業、采礦業、加工零售業、冶煉業、能源業。6戶僑資企業總投資為8.28億元， 2010年上交稅金2701萬元。具體企業為：
1.茶葉產業1戶。即滄源縣碧麗園茶葉有限公司，總投資1500萬元。
2.服務業1戶。即緬甸人鮑有良在滄源自治縣投資500萬元建成的康樂酒樓。
3.礦產加工業2戶。分別為：(1)臨滄貞元冶煉硅有限公司。該公司為緬甸華人陳逸林投資，公司注冊資金1000萬元，總投資4800多萬元，公司從事硅冶煉，2010年生產金屬硅3080噸，上繳稅收701萬元，企業利潤507萬元。
有兩條生產線，第二條生產線將于2011年5月底投入生產。(2)鎮康縣東鴻鋅業有限公司。該公司由香港東風資源控股有限公司與云南冶金集團旗下----云南永昌鉛鋅股份有限公司共同組建的中外合資企業，公司于2009年12月9日正式掛牌運營，主要開發鉛鋅礦。
公司投資總額為5億元人民幣，有職工392人，冶煉廠擁有年產2.5萬噸電解鋅、1.8萬噸硫酸的生產能力，采用高硅氧化礦直接電解技術和應用國內先進冶煉工藝，使得低品位、超高硅氧化礦及各種雜質礦均能應用，創造出較高的經濟效益，公司已與云南冶金集團簽約成為戰略合作伙伴，將東鴻公司打造成為云南省一流的鉛鋅冶煉企業，并力爭運作上市，進入資本市場。
4.加工零售業1戶。即鎮康縣珠寶瑞祥貿易有限公司，由緬甸華人劉正琦獨資創業，于2010年9月27日開業運營，公司占地面積2800平方米，注冊資金7000萬元，有職員59人，擁有展廳800平方米，20個展廳，分別為成品展、半成品展、玩石廳、毛料廳和木化石展廳等，并集玉石開采、毛料進口、專業設計、打磨雕刻、零售及批發為一體。
5.能源業1戶。即湖南湘投國際投資有限公司云南分公司,于2010年進駐鎮康，總投資2.28億元，有職員14人。主要從事水電開發，目前已建水電站1座，總裝機容量為7萬千瓦。
二、僑資企業發展存在的問題
我市僑資工作雖然取得了一定成績，但從總的情況看，僑資企業量少質弱，無論是項目的數量還是投資的數額，占全市招商引資項目的比例和引進資金的比例都很低，我市僑鄉的優勢沒有發揮出來，在引進僑資上還存在不少值得研究和解決的問題。
(一)僑鄉的優勢沒有很好地發揮出來。我市是云南重要的僑鄉，有歸僑僑眷7萬多人，境外華人華僑8萬多人，分布在世界20多個國家和地區，其中旅居緬甸、泰國的就有5萬多人。我市不少華人華僑通過自己的艱苦努力，在海外創業發展，具備了一定的經濟實力，有回國謀求投資，參加祖國建設的愛國愛鄉之情。這是我市招商引資可以依托和應以挖掘的重要資源。但是目前華人華僑來我市投資不多，投資項目較少，投入資金不多，投資規模不大，占整個外來投資項目的比例低。
(二)投資環境有待進一步改善。近幾年來，全市各級各部門轉變工作作風，增強服務意識，努力營造親商、愛商、安商的社會氛圍，著力改善我市的投資環境。但也還存在著一些問題，有的工作人員招商引資的責任感不強，辦事效率低，不注意誠信;有的服務意識不強，不能積極主動上門宣傳政策和跟蹤服務，不同程度地存在重招商、輕服務的現象;有的隨意沒收緬籍華人現金，凍結緬籍華人在我邊境縣的銀行存款，甚至對外商亂罰款;有的部門對外商的車輛、物資、現金等出入境限制過嚴，致使一些原先愿意到臨滄范圍內投資的緬籍華人放棄了臨滄。以上這些情況，造成了負面影響，既影響我市的對外形象，又直接影響招商引資工作的開展。
(三)配套優惠條件難兌現。從全市各級政府制定的招商引資優惠政策來看，總體上講，是行之有效的，但隨著招商引資工作的深入，一些具體問題還不能很好解決。一是居留難的問題，緬甸僑商到我市考察投資項目，使用邊境通行證，但每次最長只能在我市停留7天，7天時間對于做好項目前期考察、立項顯然不夠，致使外商以其工作人員要頻繁的辦證，給僑資企業帶來了極大麻煩;二是征地難的問題，企業項目確立后，項目所需用地，辦理征地相關手續的難度很大，致使一些投資項目最終未能落實。
三、幾點建議
(一)充分發揮僑鄉優勢，著力挖掘招商引資潛力。采取更加務實靈活的工作方法，實行走出去與請進來相結合的方式，加強招商引資政策和投資項目的推介。同時，完善、制定更加優惠并切實可行的政策措施，重視解決僑資企業存在的困難和問題，吸引更多有實力的華人華僑到我市投資。
(二)優化投資環境，提升我市招商引資競爭力。投資環境的優劣，將長期影響著招商引資的規模和經濟發展的走向。一要整合資源配置，加大基礎設施建設的投入，繼續改善投資硬環境;二要重點做好改善投資軟環境的工作,牢固樹立服務理念。三要建立健全招商引資的機制，簡化辦事程序，提高辦事效率，增強行政透明度。
(三)建立協調機制，完善服務體系。建立協調機制是實現統一行動、合力攻堅、服務互補的重要手段，是促進僑資企業健康發展的重要保障。因此，建議進一步建立由招商、商務、僑務、外事、公安、工商、稅務、質檢、海關、邊防、檢疫等部門組成的聯席會議制度，協調研究改善企業投資環境的政策和辦法，建立全方位服務體系，塑造臨滄服務招商的良好形象。
第十三篇: 陜西省千陽縣新型農業經營主體發展情況的調研報告
近期，區人大常委會辦公室組織開展我區市政公用單位服務高質量發展專題調研，先后召開4場座談會、調研7家市政公用單位、征求31家終端用戶企業意見。現將搜集了解的情況反映如下。
一、存在問題
（一）建設項目審批并聯不夠
《重慶市深化工程建設項目審批制度改革實施方案》（渝府發〔2019〕25號）對市政公用單位服務工程建設提出四項要求，即全部入駐審批服務大廳并提供“一站式”服務、將水電氣訊等市政公用基礎設施報裝提前到開工前辦理、在工程施工階段完成相關設施建設并在驗收后直接辦理接入事宜、實現水電氣訊等市政公用服務辦理數據與審批系統互聯互通。調研了解，我區在行政審批服務大廳設置了水電氣報裝專窗，由區經信委出資聘請工作人員，專司企業報裝的紙質材料傳遞。沒有實現與市政公用單位網絡的互聯互通，無法跟蹤審批進度，更難以實現開工前辦結報裝和完工驗收后辦理接入，“一件事情一次辦”落空。電力、燃氣等單位認為，互聯互通技術實現難度大，且本行業已有專門審批系統，能夠方便服務企業和群眾。
（二）工程建設管理并軌不夠
國家在工程建設招投標、評審、施工、監理、驗收、審計等方面有全面完整規定，如，住建部《房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法》《建筑工程質量管理條例》《建設工程監理規范》，財政部《財政投資評審管理規定》，審計署《政府投資項目審計管理辦法》等。但調研發現，市政公用單位大都游離于各項規定之外獨立運作。以政府投資建設項目為例，表現在：一是承攬工程越位。按照規定，水電氣等外線工程建設項目面向市場放開，但我區市政公用單位濫用市場支配地位，以“最后一關通水通電通氣”要挾，明示或暗示土建工程應由其下屬或關聯企業承攬，尤以電力燃氣單位為甚，幾乎包攬了所有政府工程中的電氣土建項目以及變壓器等大宗物資和備品配件的采購，實質架空了招標投標。二是價格評審缺位。財政評審中，水電氣單位提供的施工圖深度不夠，對施工圖提出的問題質疑不及時甚至不回復，虛報工程量或土石比（土石比甚至高達1：9，嚴重偏離地勘報告），無法準確計量計價；材料價格普遍高出市場價幾倍。特別是電力公司，從不提供CAD版本電子圖紙，拖延或干脆不參加造價核對，不接受評審結果。本次抽查了2019年竣工的14個水電氣訊遷改工程，發現審減額高達3957.08萬元，審減率普遍在20%以上，最高50.87%，高于其他項目。我區目前對價格爭議的處理方式，由職能部門或業主單位與電力燃氣自來水單位磋商，最后報區政府常務會議認定。三是工程管理錯位。物資采購耗時長。電力燃氣等外線工程及附屬土建工程的施工監理不受發包方控制，施工隊、監理方完全聽命于電力燃氣單位，獨立于施工監管體系之外，“合不合要求、及不及時、配不配合主體工程”，發包方無從置喙。不少重點工程，道路同步開挖，水電氣并行施工難以做到，如冶金路立交橋工程遲遲未能完工。此外，還存在不適當提升工程技術等級、不遵循通常工程價款結算方式等問題，增大了發包方資金壓力和支付壓力。
（三）服務園區發展并肩不夠
問題集中突出表現在電力燃氣供水的建管用。一方面，職能部門和園區主動爭取支持不夠。一是總體規劃對接不夠。據悉，區十四五規劃正在編制，但沒有將市政公用單位納入能源保障專項編制小組成員。二是園區規劃對接不夠。如，華巖B3區試行過將電力建設規劃并入供電部門規劃，效果很好，但沒有全區推開，難以專業準確地為站址、線路廊道提前預留和保護提供技術支撐。據了解，一些重點項目距離變電站很近，但沒有出線間隔，被迫從更遠的距離出線供電，既浪費資金還占用通道。三是規劃變更對接不夠。園區總體規劃、道路建設計劃和電力燃氣管網建設規劃如需變更，應提前通報能源供應單位，避免電網等規劃大調整和已建線路的二次移改。這方面工作還不夠到位，造成一些工作耽擱和資金浪費。
另一方面，市政公用單位主動服務保障不夠。表現在：一是永臨結合供電方案缺失。我市一些做得好的電力公司，如璧山電力公司，在為園區和企業服務中，采取永久和臨時相結合的供電方案，從最近的變電站提供出線間隔作為臨時過渡電源，待專用變電站建成后，再改接供電。反觀我區電力公司，一律兩次申請，兩次批復，臨時用電中使用狀態良好的變壓器不允許繼續使用，造成園區和企業項目建設時間耽擱和資金設備浪費。二是企業電力報裝批復征求園區意見機制缺失。園區企業報裝申請用電，電力公司不征求園區對企業新建線路走廊的意見，而直接下達批復，既占用通道，又重復開挖。三是非電力公司的電力設施運維缺失。由于投資主體不同，存在一些產權屬園區和企業的電力設施，如，西彭園區擁有較多自建電力設施資產。電力公司希望將這些資產無償收歸已有，否則就不承擔日常運維管理、搶修等責任。園區擔心國有資產流失沒有同意，但缺乏專業人員和技術能力進行日常維護，有的資產長期閑置，如一35KV變電站因不能轉供電至今無法投用。此外，水務公司存在供水增壓設施不到位導致園區部分企業水壓不足，燃氣公司存在燃氣管線遷改手續繁瑣等問題。
（四）解決疑難問題并力不夠
一是轉供電問題。轉供電是指電網企業無法直接供電到終端用戶，需由其他主體轉供的行為，在我區廣泛存在于工業園區、商業綜合體、物業、寫字樓等。工業方面，低壓接入容量在160kVA及以下的小微企業可以獲得電力報裝接電“零上門、零審批、零投資”專項服務，但前提是要有房屋產權證，導致租賃標準廠房企業無法享受。同時，電力公司實行“一戶一址一證一表”，無法為分割租賃廠房的企業提供電費發票，企業無法計入成本。商業方面，一些商業綜合體業主方，違反國家發改委〔2018〕500號、1491號文件精神，將已經通過物業費方式收取的共用部位、共用設施設備的日常運行維護費用，通過電費方式向終端用戶重復分攤收取，導致國家降低一般工商業電價的惠民政策無法落地。如，中梁山昱皓步步高大酒店多年來持續向職能部門、電力公司、街道反映轉供電主體斌鑫物業加價收取電費，在沒有提供物業服務情況下強行收取物管費。調研了解，區市場監管部門沒有開展過轉供電主體加價收取電費違法行為的專項整治。二是商業樓問題。近年來，我區發生了中糧鴻云、盤龍一號、金茂悅、中迪廣場、金茂瓏悅等商用樓盤業主要求改造“一戶一表”的集訪案件，一定程度上影響了社會穩定。國家發改委〔2018〕1491號文件要求，“國家電網公司、南方電網公司要……部署各級電力公司盡快摸清轄區內具備一戶一表改造條件的電力用戶數，主動服務，加大改造力度，盡快實現直接供電，并按照目錄銷售電價直接結算。對于意愿強烈、產權關系清晰的轉供電主體，要優先安排，抓緊落實改造。”我市沒有象一些省份那樣出臺實施細則，市發改委僅將文件轉發給市電力公司。由于改造成本較高，轉供電運維成本低以及一些利益因素，市區電力公司執行政策消極，問題至今沒有解決。三是查案件問題。不少企業和群眾投訴市政公用單位限制競爭和壟斷行為突出，主要有：強制向企業收取預付燃氣費、強行壟斷天燃氣入戶安裝、通過格式合同強迫用戶接受不合理的用氣數據結算方案、強制用水戶出資購買指定品牌規格型號的水表閥門管材、強制壟斷住宅小區內電力工程施工等。調研發現，多年來我區極少開展過相關案件的查處。四是促創新問題。表現在：沒有開展電力企業與工業商業領域數據互聯互通工作，欠缺電力能耗指數大數據，不能很好為經濟決策和運行調度提供支撐；沒有出臺鼓勵電力公司與金融機構強化企業用電數據共享的政策，也沒有采取措施鼓勵金融機構推出基于企業用電信息的創新金融產品；沒有搭建電力燃氣公司、能源服務公司為企業提供合理用電用氣診斷服務的平臺，德宜高能源公司反映，如果我區出臺支持政策，可以更好地促進企業降低用能成本。
二、工作建議
（一）向上積極反映，解決壟斷行業突出問題
建議：一是反映一批電力壟斷問題。深入搜集電力濫用壟斷地位影響法治環境、營商環境的問題，吁請國家進一步深化電力體制改革，尤其要高度重視主輔分離不徹底痼疾，一直“藕斷絲連”，電網的運行成本就無法真實核算，電力就無法從壟斷真正轉向服務。二是推進一批供水燃氣改革。進一步推進市能源集團、水務集團改革。如，剝離能源集團的建筑板塊；研究城鄉供水一體化并在主城九區率先試點以推動城鄉供水同價；深入推進天燃氣“廠網分離、網銷分離”改革；研究配氣環節實行兩部制定價并引入市場機制；完善天然氣管網公平接入機制；燃氣供水盡快接入并聯審批。三是出臺一批更好用能措施。市發改委出臺貫徹落實國家發改委〔2018〕1491號文件的實施辦法，督促電力公司開展商住樓一戶一表改造；召集稅務、電力公司研究解決租賃標準廠房企業享受“三零服務”和開具稅務發票問題；與市電力公司合作，研究推出電力能耗指數大數據；出臺鼓勵金融機構推出基于企業用電信息創新金融產品的支持政策。四是聯動一批外部監督力量。市人大常委會、市政協開展工作評議、監督性視察等活動；市場監管局對價格違法、轉供電主體加價收取電費、預收氣費、強制捆綁安裝等行為開展專項整治；加強市政公用及其關聯單位從事工程建設的審計監督。
（二）對內主動作為，促升市政公用服務水平
一是促成規劃編制整合。將市政公用單位納入十四五規劃能源保障專項編制小組成員；加強園區的水電氣專項規劃，特別是負荷預測和線路走廊規劃要與用地性質、用地容積率路網等規劃有機銜接；規劃變更應至少提前半年周知市政公用單位。二是促成工作機制磨合。加強園區與市政公用單位協同配合，爭取電力公司支持，在企業電力報裝階段園區提前介入并發表意見；積極爭取電力公司對具備條件的項目采取永臨結合供電方案，切實降低建設成本；研究將園區所屬產權電力設施無償劃轉電力公司，由其完全承擔運維工作。三是促成項目談判集合。政府投資的水電氣工程，變“點對點”談判為“集合式”談判，定期將擬開工的一批重點項目與市政公用單位集體談判，提前簽訂暫定合同。同時，區內相對統一工程、設施等價格及支付方式的談判標準，避免各部門、園區、開發公司因信息不對稱被電力等單位各個突破。既加速工期，又降低成本。
第十四篇: 陜西省千陽縣新型農業經營主體發展情況的調研報告
【摘 要】榮成市僑資企業眾多，從總體上看，整體效益較好，經營情況是穩中有降，但也有部分企業生產經營狀況不佳，增速放緩。成本上漲、招工困難、產業結構不合理等因素嚴重制約著榮成市僑資企業健康有序發展。除了需要財稅政策、技術創新、人才引進等方面的扶持，僑務部門應發揮僑務優勢，多措并舉，助推僑資企業良性發展。
【關鍵詞】 僑資企業;發展困境;政策扶持;僑務優勢
榮成市是北方重點僑鄉之一，僑資企業眾多。為全面了解榮成市僑資企業發展現狀，掌握僑資企業目前經營的情況和遇到的問題，進一步促進僑資企業的健康發展，榮成市外僑辦成立專題調研小組，赴市重點僑資企業實地走訪，選取泰祥集團、中磊石材、盛泰機械、紅太陽集團、許記同順祥房地產5家有代表性的僑資企業，進行重點調研和分析，召開座談會5次，先后有100多名僑商和相關企業人員參加，對榮成市僑資企業生產經營狀況和發展情況有了較為詳實的了解和掌握。
一、榮成市僑資企業經營的總體情況
從總體情況看，榮成市僑資企業整體效益較好，經營情況穩中有降，但也有部分企業生產經營狀況不佳，增速放緩。此次調研的這5家僑資企業經過多年的發展，部分已發展成為骨干企業，是榮成市的工業生產和出口創匯大戶，為榮成市經濟社會發展做出了突出貢獻。
二、僑資企業發展面臨的主要問題
1.訂單不足，生產經營成本上漲。這也是榮成市僑資企業反映最為集中的問題。企業普遍反映，受各種宏觀經濟形勢和政策的影響，近3年的市場需求和企業訂單需求呈逐年減少的趨勢。其中3家外向型僑資企業反映，近年來中國工人工資大幅度增長是導致榮成市僑資企業成本增加主要原因。其次原材料、物流成本上漲、人民幣升值、行業景氣度差、市場競爭激烈等情況也加劇了企業經營困難。
2.面臨“用工荒”、“招工難”問題。農民工方面，國家惠農政策使農民收入增加，而城市生活成本不斷增長，工資待遇卻相對較低，嚴重制約了農民工進城務工的積極性，導致工人流動性很大，出現招工困難。專業技術人員方面，大多數高校畢業生選擇新興產業就業，滿足企業生產所必需的專業技能人才缺乏，企業較難招到所需的專業型人才，也影響到榮成市僑資企業轉型升級的進度和步伐。從業人員素質方面，各類從業人員職業素養有待提高，“跳槽”現象嚴重，尤其是春節前后，大多數企業遭遇“用工荒”的問題;效率低下致使產品返工率高也制約企業發展。
3.產業結構不合理，利用僑資水平不高。正在運營的僑資企業中，加工制造、機械裝備和房地產企業占80%，所占比重過大，服務業及高新技術企業發展不足。多數企業利用僑資水平不高、科技含量偏低、規模較小，真正能影響榮成市產業升級、產品換代的高科技企業數量偏少，對產業帶動、結構調整、科技進步的推動作用還不明顯。
4.受金融、信貸政策影響，企業融資難。一方面銀行為防范風險，對出口企業存在慎貸、惜貸現象。在當前企業利潤普遍較低的情況下，企業還款壓力增大;另一方面融資難、融資成本高等問題在一定程度上制約了僑資企業的發展。
三、僑資企業對國家政策的具體需求
1.財政政策方面：希望增加財政補貼，完善財政資金支持政策，充分發揮現有中小企業裝箱資金的支持引導作用。
2.稅收政策方面：提供更多的稅收優惠政策;落實支持中小企業發展的各項稅收優惠政策，加快推進營業稅改征增值稅試點，逐步解決服務業營業稅重復征稅的問題。
3.技術創新方面：支持小微企業技術改造，提升創新能力，提高小微企業知識產權創造、運用、保護和管理水平，支持創新型、創業型和勞動密集型的小微企業發展。
4.人才政策方面：加強人力資源開發，提高管理水平，支持管理創新，制定和完善鼓勵高校畢業生到小微企業就業的政策。
5.融資政策方面：企業更希望得到政府在融資、減免稅費和市場開拓等方面獲得支持，希望政府加強對小微企業的公共服務，加強指導協調和統計監測，等等。
四、發揮僑務部門優勢，助推僑資企業發展
1.充分認識海外華僑華人對發展外向型經濟的重要作用，根據新形勢和華僑華人的新情況、新特點，加強溝通聯絡，吸引海外僑胞回國投資創業。
2.積極擴大利用僑資規模和檔次。改革開放以來，海外僑胞、港澳同胞在促進榮成市經濟發展中發揮了重要的不可替代的作用。今后應繼續加強對境外大企業的招商引資工作，引進一批高端高質高效產業項目、引進一批出口型外商投資大項目，不斷增強僑資企業發展后勁。
3.進一步優化引進海外華僑華人資金、技術、人才和管理經驗的營商環境。首先，搞好軟環境建設，強化開放意識，樹立服務觀念，切實改進工作作風。其次，正確處理管理和服務的關系，把搞好服務工作擺在重要位置。最后，做好對僑資企業的跟蹤服務，主動為僑資企業排憂解難，牢固樹立人人都是營商環境的觀念。
