黨的建設的核心是以人為本，樹立全面、協調、可持續發展的理念，為新形勢下黨的建設指明了方向。 以下是為大家整理的關于安全生產領域監督執紀問責工作調研報告的文章18篇 ,歡迎品鑒！
第1篇: 安全生產領域監督執紀問責工作調研報告
近期，區人大常委會辦公室組織開展我區市政公用單位服務高質量發展專題調研，先后召開4場座談會、調研7家市政公用單位、征求31家終端用戶企業意見。現將搜集了解的情況反映如下。
一、存在問題
（一）建設項目審批并聯不夠
《重慶市深化工程建設項目審批制度改革實施方案》（渝府發〔2019〕25號）對市政公用單位服務工程建設提出四項要求，即全部入駐審批服務大廳并提供“一站式”服務、將水電氣訊等市政公用基礎設施報裝提前到開工前辦理、在工程施工階段完成相關設施建設并在驗收后直接辦理接入事宜、實現水電氣訊等市政公用服務辦理數據與審批系統互聯互通。調研了解，我區在行政審批服務大廳設置了水電氣報裝專窗，由區經信委出資聘請工作人員，專司企業報裝的紙質材料傳遞。沒有實現與市政公用單位網絡的互聯互通，無法跟蹤審批進度，更難以實現開工前辦結報裝和完工驗收后辦理接入，“一件事情一次辦”落空。電力、燃氣等單位認為，互聯互通技術實現難度大，且本行業已有專門審批系統，能夠方便服務企業和群眾。
（二）工程建設管理并軌不夠
國家在工程建設招投標、評審、施工、監理、驗收、審計等方面有全面完整規定，如，住建部《房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法》《建筑工程質量管理條例》《建設工程監理規范》，財政部《財政投資評審管理規定》，審計署《政府投資項目審計管理辦法》等。但調研發現，市政公用單位大都游離于各項規定之外獨立運作。以政府投資建設項目為例，表現在：一是承攬工程越位。按照規定，水電氣等外線工程建設項目面向市場放開，但我區市政公用單位濫用市場支配地位，以“最后一關通水通電通氣”要挾，明示或暗示土建工程應由其下屬或關聯企業承攬，尤以電力燃氣單位為甚，幾乎包攬了所有政府工程中的電氣土建項目以及變壓器等大宗物資和備品配件的采購，實質架空了招標投標。二是價格評審缺位。財政評審中，水電氣單位提供的施工圖深度不夠，對施工圖提出的問題質疑不及時甚至不回復，虛報工程量或土石比（土石比甚至高達1：9，嚴重偏離地勘報告），無法準確計量計價；材料價格普遍高出市場價幾倍。特別是電力公司，從不提供CAD版本電子圖紙，拖延或干脆不參加造價核對，不接受評審結果。本次抽查了2019年竣工的14個水電氣訊遷改工程，發現審減額高達3957.08萬元，審減率普遍在20%以上，最高50.87%，高于其他項目。我區目前對價格爭議的處理方式，由職能部門或業主單位與電力燃氣自來水單位磋商，最后報區政府常務會議認定。三是工程管理錯位。物資采購耗時長。電力燃氣等外線工程及附屬土建工程的施工監理不受發包方控制，施工隊、監理方完全聽命于電力燃氣單位，獨立于施工監管體系之外，“合不合要求、及不及時、配不配合主體工程”，發包方無從置喙。不少重點工程，道路同步開挖，水電氣并行施工難以做到，如冶金路立交橋工程遲遲未能完工。此外，還存在不適當提升工程技術等級、不遵循通常工程價款結算方式等問題，增大了發包方資金壓力和支付壓力。
（三）服務園區發展并肩不夠
問題集中突出表現在電力燃氣供水的建管用。一方面，職能部門和園區主動爭取支持不夠。一是總體規劃對接不夠。據悉，區十四五規劃正在編制，但沒有將市政公用單位納入能源保障專項編制小組成員。二是園區規劃對接不夠。如，華巖B3區試行過將電力建設規劃并入供電部門規劃，效果很好，但沒有全區推開，難以專業準確地為站址、線路廊道提前預留和保護提供技術支撐。據了解，一些重點項目距離變電站很近，但沒有出線間隔，被迫從更遠的距離出線供電，既浪費資金還占用通道。三是規劃變更對接不夠。園區總體規劃、道路建設計劃和電力燃氣管網建設規劃如需變更，應提前通報能源供應單位，避免電網等規劃大調整和已建線路的二次移改。這方面工作還不夠到位，造成一些工作耽擱和資金浪費。
另一方面，市政公用單位主動服務保障不夠。表現在：一是永臨結合供電方案缺失。我市一些做得好的電力公司，如璧山電力公司，在為園區和企業服務中，采取永久和臨時相結合的供電方案，從最近的變電站提供出線間隔作為臨時過渡電源，待專用變電站建成后，再改接供電。反觀我區電力公司，一律兩次申請，兩次批復，臨時用電中使用狀態良好的變壓器不允許繼續使用，造成園區和企業項目建設時間耽擱和資金設備浪費。二是企業電力報裝批復征求園區意見機制缺失。園區企業報裝申請用電，電力公司不征求園區對企業新建線路走廊的意見，而直接下達批復，既占用通道，又重復開挖。三是非電力公司的電力設施運維缺失。由于投資主體不同，存在一些產權屬園區和企業的電力設施，如，西彭園區擁有較多自建電力設施資產。電力公司希望將這些資產無償收歸已有，否則就不承擔日常運維管理、搶修等責任。園區擔心國有資產流失沒有同意，但缺乏專業人員和技術能力進行日常維護，有的資產長期閑置，如一35KV變電站因不能轉供電至今無法投用。此外，水務公司存在供水增壓設施不到位導致園區部分企業水壓不足，燃氣公司存在燃氣管線遷改手續繁瑣等問題。
（四）解決疑難問題并力不夠
一是轉供電問題。轉供電是指電網企業無法直接供電到終端用戶，需由其他主體轉供的行為，在我區廣泛存在于工業園區、商業綜合體、物業、寫字樓等。工業方面，低壓接入容量在160kVA及以下的小微企業可以獲得電力報裝接電“零上門、零審批、零投資”專項服務，但前提是要有房屋產權證，導致租賃標準廠房企業無法享受。同時，電力公司實行“一戶一址一證一表”，無法為分割租賃廠房的企業提供電費發票，企業無法計入成本。商業方面，一些商業綜合體業主方，違反國家發改委〔2018〕500號、1491號文件精神，將已經通過物業費方式收取的共用部位、共用設施設備的日常運行維護費用，通過電費方式向終端用戶重復分攤收取，導致國家降低一般工商業電價的惠民政策無法落地。如，中梁山昱皓步步高大酒店多年來持續向職能部門、電力公司、街道反映轉供電主體斌鑫物業加價收取電費，在沒有提供物業服務情況下強行收取物管費。調研了解，區市場監管部門沒有開展過轉供電主體加價收取電費違法行為的專項整治。二是商業樓問題。近年來，我區發生了中糧鴻云、盤龍一號、金茂悅、中迪廣場、金茂瓏悅等商用樓盤業主要求改造“一戶一表”的集訪案件，一定程度上影響了社會穩定。國家發改委〔2018〕1491號文件要求，“國家電網公司、南方電網公司要……部署各級電力公司盡快摸清轄區內具備一戶一表改造條件的電力用戶數，主動服務，加大改造力度，盡快實現直接供電，并按照目錄銷售電價直接結算。對于意愿強烈、產權關系清晰的轉供電主體，要優先安排，抓緊落實改造。”我市沒有象一些省份那樣出臺實施細則，市發改委僅將文件轉發給市電力公司。由于改造成本較高，轉供電運維成本低以及一些利益因素，市區電力公司執行政策消極，問題至今沒有解決。三是查案件問題。不少企業和群眾投訴市政公用單位限制競爭和壟斷行為突出，主要有：強制向企業收取預付燃氣費、強行壟斷天燃氣入戶安裝、通過格式合同強迫用戶接受不合理的用氣數據結算方案、強制用水戶出資購買指定品牌規格型號的水表閥門管材、強制壟斷住宅小區內電力工程施工等。調研發現，多年來我區極少開展過相關案件的查處。四是促創新問題。表現在：沒有開展電力企業與工業商業領域數據互聯互通工作，欠缺電力能耗指數大數據，不能很好為經濟決策和運行調度提供支撐；沒有出臺鼓勵電力公司與金融機構強化企業用電數據共享的政策，也沒有采取措施鼓勵金融機構推出基于企業用電信息的創新金融產品；沒有搭建電力燃氣公司、能源服務公司為企業提供合理用電用氣診斷服務的平臺，德宜高能源公司反映，如果我區出臺支持政策，可以更好地促進企業降低用能成本。
二、工作建議
（一）向上積極反映，解決壟斷行業突出問題
建議：一是反映一批電力壟斷問題。深入搜集電力濫用壟斷地位影響法治環境、營商環境的問題，吁請國家進一步深化電力體制改革，尤其要高度重視主輔分離不徹底痼疾，一直“藕斷絲連”，電網的運行成本就無法真實核算，電力就無法從壟斷真正轉向服務。二是推進一批供水燃氣改革。進一步推進市能源集團、水務集團改革。如，剝離能源集團的建筑板塊；研究城鄉供水一體化并在主城九區率先試點以推動城鄉供水同價；深入推進天燃氣“廠網分離、網銷分離”改革；研究配氣環節實行兩部制定價并引入市場機制；完善天然氣管網公平接入機制；燃氣供水盡快接入并聯審批。三是出臺一批更好用能措施。市發改委出臺貫徹落實國家發改委〔2018〕1491號文件的實施辦法，督促電力公司開展商住樓一戶一表改造；召集稅務、電力公司研究解決租賃標準廠房企業享受“三零服務”和開具稅務發票問題；與市電力公司合作，研究推出電力能耗指數大數據；出臺鼓勵金融機構推出基于企業用電信息創新金融產品的支持政策。四是聯動一批外部監督力量。市人大常委會、市政協開展工作評議、監督性視察等活動；市場監管局對價格違法、轉供電主體加價收取電費、預收氣費、強制捆綁安裝等行為開展專項整治；加強市政公用及其關聯單位從事工程建設的審計監督。
（二）對內主動作為，促升市政公用服務水平
一是促成規劃編制整合。將市政公用單位納入十四五規劃能源保障專項編制小組成員；加強園區的水電氣專項規劃，特別是負荷預測和線路走廊規劃要與用地性質、用地容積率路網等規劃有機銜接；規劃變更應至少提前半年周知市政公用單位。二是促成工作機制磨合。加強園區與市政公用單位協同配合，爭取電力公司支持，在企業電力報裝階段園區提前介入并發表意見；積極爭取電力公司對具備條件的項目采取永臨結合供電方案，切實降低建設成本；研究將園區所屬產權電力設施無償劃轉電力公司，由其完全承擔運維工作。三是促成項目談判集合。政府投資的水電氣工程，變“點對點”談判為“集合式”談判，定期將擬開工的一批重點項目與市政公用單位集體談判，提前簽訂暫定合同。同時，區內相對統一工程、設施等價格及支付方式的談判標準，避免各部門、園區、開發公司因信息不對稱被電力等單位各個突破。既加速工期，又降低成本。
第2篇: 安全生產領域監督執紀問責工作調研報告
今年來，辦事處紀工委根據當前黨風廉政建設需要，不斷加強街道、社區紀檢監察工作，創新工作機制，加強了基層黨員干部的監督、解決發生在群眾身邊的腐敗問題、促進紀工委在黨風廉政建設發揮了重要作用。同時，通過調查，也發現了紀檢工作在機制運行過程中也遇到一些值得研究和亟待解決的問題。
一、基本情況
辦事處事處地處老城區東北部，面積**平方公里，居民**戶，**余人。自黨的十八大召開以來，中央、省、市、區出臺了涉及黨風廉政建設的各種文件和工作措施，推動了基層黨風廉政建設工作的開展和不斷深入。街道紀工委緊緊依據上級精神，在落實制度建設，監督機制、方式等方面大膽實踐，克服了人員少，任務重的問題，工作開展的有聲有色，每年都查處了一些違紀的黨員干部，起到了警示、教育的作用。
二、工作成效
一是強化了對基層黨員干部的監督工作。通過實行監督途徑，整合群眾資源，調動了群眾和黨員干部的積極性，有效解決了紀工委監督力量不足和查辦案件難的問題，確保了每年處理黨員違紀任務的完成。
二是強化了對街道和社區領導班子及其成員的監督檢查。今年以來，紀工委累計組織檢查本單位和社區貫徹落實中央八項規定、黨風廉政建設和反腐倡廉工作情況6次，納入黨工委重要議
事日程，紀工委科級領導干部落實黨風廉政建設責任制4次，對股級以下黨員干部開展廉政談話3人次，落實監督責任，有力地推動了對街道和社區領導班子及監督檢查工作的落實。
三是加快解決了群眾關心的熱點難點問題。結合黨的群眾路線教育實踐活動，紀工委緊緊抓住群眾關心的低保、廉租房、獨生子女費、環境衛生、小區管理、綜合治理等問題，積極開展專項檢查，幫助解決信訪問題，有效化解了矛盾，維護了社會穩定。今年，紀工委參與解決信訪問題8起，消除影響穩定的隱患問題7起。
三、存在的問題
一是辦案力量不強。一是人員不足,雖然街道紀工委都配備了1名紀工委書記和2名紀工委委員,但這些紀檢監察干部都兼任了其他事務,從事多項工作,疲于各項工作任務，主動監督的精力很有限;二是業務素質偏低,主要是人員調整頻繁,即使他們工作很努力,但由于業務不夠熟悉,缺少紀檢監察工作的基本功,更談不上監督經驗,主觀上造成監督工作的低效率;三是專業知識缺乏。當前,違紀違法行為帶有相當的隱蔽性,手段不斷翻新、五花八門,而基層紀檢監察干部對財務、法律等專業知識普遍缺乏,有的顯得無從下手。
二是監督線索缺乏。我們街道面積狹小，人口少,而現有黨員和干部人數在鄉鎮街道辦事處中最少,社區黨員大多都是年齡偏大的老人,實施違紀違法的可能性很小。而年輕外出務工的流動黨員即使違紀違法,由于信息不通,也不會受到黨紀政紀責任
的追究。其次是街道紀工委是在同級黨工委的領導下,對主要領導存在監督不力的現狀,同時在同事之間存在著事不關己,高高掛起,多一事不如少一事的現象,導致這種對身邊的黨員干部監督不力,對遠的又監督不到的窘境,完全是靠舉報得到案件線索。
三是監督手段有限。根據有關規定,紀檢監察機關監督的手段無非是問詢、調查、查看資料等，在辦理案件時，特別是對一些社區黨員和干部的查處,顯然是比較虛的,既不牽涉提職,也不影響工資,如果涉案人員不配合組織的調查,就更缺乏硬的措施。 四是違紀手段隱蔽。隨著經濟和社會的發展,違紀的手段逐步向隱蔽化、邊緣化、“合理化”方向轉變,呈現出多樣化的態勢。有的社區以辦理低保之際，強行搭車收衛生費，以社區辦公經費缺乏為名，強行收取居民蓋章服務費,對不參加社區公益勞動的低保戶就收取其公益勞動金等;有的以辦理低保為借口收受居民賄賂;有些黨員干部、社區干部千方百計鉆法律、紀律、政策的空子,打“擦邊球”,謀取所謂“合理、合法”利益的行為。
四、意見建議
一、拓寬監督渠道。一是把那些舉報違紀違法行為的信息作為重點,經過調查核實,及時立案上報和總結;二是在街道和各社區設立信訪舉報箱,公布舉報電話,同時各社區還聘請了黨風廉政監督員,從而拓寬案源渠道;三是從源頭上發現違紀線索,重點是加強對財務、民政、城建部門和管錢的干部的監督,主動從中查找線索。
二、筑牢思想防線。強化對黨員干部和社區干部的教育與管
理,以廉政文化進社區為載體,著力擴大反腐倡廉教育的宣傳面和覆蓋面,突出重點,完善機制,整合各種社會力量,積極調動群眾參與廉政文化建設的自覺性和積極性,結合基層實際深入開展廉政文化進機關、進學校、進家庭活動,營造濃厚的廉政文化氛圍,以筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線。
三、加強制度建設。街道紀工委通過建立健全黨風廉政建設責任制,以推進黨風廉政建設工作的深入開展。健全信訪工作責任制,建立信訪網絡,實行領導干部接待來信來訪日,主動了解和解決人民群眾的合理訴求,堅持把解決信訪問題與保護群眾的根本利益結合起來,真正把矛盾化解在基層,把問題解決在基層。
四、強化民主監督。為拓寬民主監督渠道,街道紀工委建立了基層干部述職述廉和民主評議制度,同時與社區干部簽訂廉潔自律責任狀,評議結果作為年終考核的依據。在聘請“兩代表一委員”和素質好的黨員和居民作為黨風廉政監督員,負責反映基層意見和建議,監督干部貫徹執行各項政策,經常收集基層干部廉情信息,及時發現和解決一些苗頭性問題。
五、加強業務培訓。注重加強對現有紀檢監察干部的學習和培訓,通過到外地學習借鑒別人的成功經驗與自學黨紀黨規條例,熟悉紀檢監察工作,掌握查辦案件的方法和技巧,不斷提高自身的紀檢監察工作能力。
六、制定政策規定。當前，街道面臨的黨風廉政建設和反腐倡廉工作任務繁重與基層紀檢監察組織力量不足的矛盾凸顯，迫切需要通過加強基層紀檢監察組織建設來推動街道反腐倡廉建
設，重點在加強基層紀檢監察干部隊伍建設、整合紀檢監察工作力量、完善社區監督組織等方面提出明確要求，抓好落實。
七、發揮監督作用。一是制定編制和人員配備標準。聯合組織、人事等部門，制定紀工委或紀檢委員的人員設置標準。保證街道配備專職紀委工書記和兩名專職干部。二是積極探索基層紀檢監察管理體制機制改革的新思路、新途徑。
八、加強監督水平。一要優化干部結構。明確專職紀檢干部任職條件，嚴把入口關，注重選調35歲左右、具有本科以上學歷，政治素養高、原則性強、有專業知識的優秀干部到紀檢監察工作崗位。二要加強干部培訓。按照分級分類和全員培訓的原則，對干部的教育培訓工作實施全覆蓋。新任紀工委書記、副書記、專職干部必須進行培訓。三要規范干部管理，確保人員穩定。建立完善紀檢監察干部上掛、下派和多崗位鍛煉等制度，對工作業績突出的干部，予以提拔任用。適當加強對紀檢監察干部的激勵，落實紀檢監察干部享受的辦案補貼。
九、健全監督網絡。一要健全社區監督組織。社區在監委會的基礎上都要配備紀檢委員。二要明確社區監督職責。社區監督組織的職責是協助紀工委和社區“兩委”做好社區黨風廉政建設工作，糾正損害群眾利益的不正之風。三要完善社區監督制度。建立健全規范社區干部行為的制度、監督組織整合力量開展監督的制度、對干部進行評議和考核的有關制度等。
第3篇: 安全生產領域監督執紀問責工作調研報告
農村基層黨組織是黨在農村全部工作的基礎,是農村基層各種組織和各項工作的領導核心,是黨聯系農民群眾的紐帶,加強農村基層黨組織建設,對于推進社會主義新農村建設具有十分重要的意義。為充分發揮農村基層黨組織的領導核心作用,為建設社會主義新農村提供堅強的政治保證和組織保障,按照州委組織部《關于開展<加強農村基層黨組織建設,為建設社會主義新農村提供堅強的政治和組織保障>調研的通知》精神,我縣對農村基層黨組織建設情況進行了深入調研,并進行了認真思考,形成以下調研報告。
一、加強農村基層黨組織建設的做法
(一)基層黨組織設置情況
××縣農村基層黨組織設置,嚴格堅持《黨章》要求,以便于黨員接受黨組織領導、教育、管理和監督為準則,依據工作需要和黨員數量,按照黨員的生產、工作地和行政區劃屬地管理原則,合理設立基層黨組織。××年末,中共××縣委共設15個基層黨委(工委),147個黨總支,833個黨支部,黨員13148名,平均每個黨支部有黨員15名。其中,鄉鎮基層黨委9個,黨總支128個,黨支部669個;機關單位黨委6個,黨總支25個,黨支部109個;企業單位黨總支3個,黨支部64個;事業單位黨總支4個,黨支部74個。
(二)合理設置基層黨組織,充分發揮黨組織的堡壘作用
近年來,隨著新經濟組織的不斷發展壯大, ××縣非公企業和個體工商不斷發展,出現了一些新的黨建工作點。為加強對非公企業等新社會階層黨建工作領導,石屏縣積極探索新經濟組織黨建工作新途徑,切實加強對非公經濟組織黨建工作的管理。一是向從業人員在50人以上和單獨建立黨組織的非公企業選派黨建聯絡員,指導非公企業開展黨建工作,幫助符合建立黨組織條件的非公企業建立黨組織;二是在個體工商戶比較集中的地區,按照黨組織設置原則,在黨員的生產和生活所在地,采取建立聯合黨支部的形式,設置個私經濟協會黨支部,加強對個體工商戶黨員的教育管理。目前,全縣已建立非公企業黨組織13個,全部為黨支部,個私經濟協會黨支部1個;三是按照“五好五帶頭”目標要求,對后進黨組織進行整頓。圍繞思想建設、組織建設、作風建設和制度建設四個重點,先后對43個后進黨支部進行整頓,建立健全各項制度,使基層黨支部做到有人管事、有章理事、有錢辦事,充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用。通過實施“××先鋒”工程和開展保持共產黨員先進性教育活動,全縣基層黨組織設置更加合理,黨組織建設不斷加強,黨組織戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到進一步體現,逐步適應了農村經濟社會的發展,有效推進了全縣經濟發展和社會進步。
(三)創新基層黨組織活動方式,豐富活動內容
為充分發揮黨員的先鋒模范作用和“雙帶”作用,我縣緊緊圍繞農村經濟發展和農民增收需要,積極探索基層黨組織活動新方式,不斷豐富黨組織活動內容。一是按照各地的經濟產業優勢,走“支部+協會”、“支部+協會+公司”、“黨員+基地+農戶”發展模式,在黨總支(支部)的領導下建立各種農產品民間協會。目前,全縣共組建××協會、××協會、××協會、××協會等10多類產業協會,并在會員之間積極開展技術交流,實現產供銷一條龍服務,保障農戶的權益,實現了農產品銷售市場化運作;二是以實施“××先鋒”工程為契機,根據本地區經濟、社會發展中存在的熱點、難點問題,按照因地制宜、因事設崗、明確職責、量才定位的原則,在全縣50歲以下的農村無職務黨員中開展設崗定責活動,分別設置了經濟發展、政策宣傳、村務監督、技術服務、科技示范、環境衛生、治安管理、扶貧幫困、民事調解等多種崗位。目前,全縣共有3024名黨員參與設崗定責,占無職務黨員的60.5%,使農村黨員丟掉“無事牌”,積極參與農村經濟社會事業建設。同時,在黨員工作崗位上設立“黨員責任崗”、“黨員責任區”、“黨員先鋒崗”等崗位,共設立“黨員責任崗”、“黨員責任區”、“黨員先鋒崗”1122個,以此來增強農村黨員的責任感和使命感;三是實行“××先鋒”星級掛牌管理,建立和完善群眾監督黨員的有效機制。以“帶頭學習講政治、帶頭干事謀發展、帶頭創新建佳績、帶頭服務比奉獻、帶頭自律樹形象”為“五星”標準,明確考核評議內容、標準和方法,每年開展一次評星活動,對星級黨員戶實行動態管理。并把星級考核評定結果作為各類評先評優和獎懲的重要依據。目前,全縣共有6148戶黨員戶參加評星,占農村黨員戶總數的85.37%,其中,“五星”級黨員戶855戶,占13.91%。
(四)完善基層民主管理制度,擴大基層民主
我縣以“××先鋒”工程和“三級聯創”為載體,按照“五好五帶頭”和創建“五個好”村黨組織、“五個好”鄉鎮黨委的目標要求,不斷加強黨的基層民主政治制度建設。一是在××年,在全縣9個鄉鎮開展選民直接選舉鄉鎮長試點工作,由選民直選選舉產生鄉鎮長。在此基礎上, ××年按照州委的統一安排,以鄉鎮黨委換屆為契機,對9個鄉鎮黨委領導班子進行直選,改變了“由少數人選人和在少數人中選人”干部選拔任用方式,把推薦權和選擇權交給黨員和群眾,讓選民和全體黨員直接參與鄉鎮黨政領導選舉,把“四權”落到實處,進一步加強基層民主政治建設,擴大黨內民主;二是在村“兩委”換屆選舉工作中,認真貫徹執行《村民委員會組織法》,采取10人聯名推薦和“海選”的方式,堅持“兩推一選”,精心組織換屆選舉工作,擴大基層民主,提高群眾參與面,選準和配強村黨組織領導班子;三是建立村帳鎮管的長效機制,規范村級財務管理,堵塞開支漏洞,有效防止集體資產流失。堅持村務、政務定期公開制度,增加村級債務管理的透明度,給群眾一個明白,還干部一個清白,進一步密切了黨群、干群關系;四是建立健全“一事一議”制度,對所有的村集體大事均召開群眾會或群眾代表會共同協商,不搞“一言談”和個人說了算,進一步擴大村民委員會的自我教育、自我管理,實行科學的民主管理。
(五)改革干部選拔任用制度,培養復合型村干部
一是在村“兩委”換屆選舉中,在堅持“兩推一選”基礎上,在部分村委會實行黨支書記、村主任“一肩挑”和村“兩委”委員交叉任職,充分體現黨總攬全局、協調各方作用,解決班子人員分工重疊問題。在*年村級換屆中,全縣115個村(社區)黨總支有43個村委會實行支書、主任“一肩挑”,占村黨總支總數的37.39%;二是按照實施“云嶺先鋒”工程提出的把農村黨員培養成致富能手、把優秀的致富能手培養成黨員、把黨員致富能手中的優秀分子培養成村干部“三培養”目標,以大中專畢業、退伍返鄉人員為黨員發展重點,著力培養農村后備干部,為農村干部選拔任用提供保障;三是堅持副科級以上黨員領導干部講黨課制度和農村黨員、基層干部“素質教育”工程。采取黨課教育、素質教育、電化教育等多種形式,定期對黨員、干部進行教育培訓,特別是對農村黨員、干部進行教育培訓,使每一位農村黨員、干部都能熟練掌握2門以上農村實用技術,不斷提高農村基層干部的理論水平、政治素質和種植技能,提高黨員、干部的領導能力,培養復合型村干部。
(六)創新黨建工作機制,加強農村基層黨建工作
一是在開展保持共產黨員先進性教育活動中,我縣緊緊圍繞“提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作”的.總體目標,積極探索黨建工作新機制,在56個縣級機關黨總支(支部)與45個農村黨支部間深入開展以“四村”建設為主體的“支部共建、黨員互幫、永葆先進、建設小康”活動,以支部為龍頭、黨員為骨干,帶領、帶動廣大人民群眾逐步推進生態村、文明村、小康村、和諧村建設。建立組織建設長效機制,形成了機關黨員經常受教育、農民長期得實惠、黨員長期保持先進性的長效工作機制。
二是實施縣級部門掛鉤“××先鋒”工程黨建聯系點和先進性教育黨建聯系點制度,指導基層黨組織開展“××先鋒”工程和先進性教育活動,定期深入到掛鉤聯系點幫助基層黨組織解決工作中的困難和問題,指導掛鉤聯系點開展黨建工作,把掛鉤聯系點建成“××先鋒”工程和先進性教育活動示范點,以點帶面,全面加強農村基層黨建工作。
三是實行困難黨員互助金制度。*年,哨沖鎮實施黨員互助金取得成功后,在全縣各基層黨委(工委)中進行推廣,各基層黨委結合實際,在農村黨員、在職黨員和社會各界人士中多渠道籌集資金,設立困難黨員互助金,用于對困難黨員幫扶救濟、看望生病老黨員、慰問病故老黨員家屬和重大節慶日對困難老黨員進行慰問。以互助的形式幫助困難老黨員解決生活中遇到的困難,增強老黨員的榮譽感,增強基層黨組織的凝聚力、向心力。目前,全縣9個基層黨委(工委)設立了黨員互助金,共籌集互助資金6.2萬元。
四是制定農村60歲以上無固定收入老黨員定額補助制度。××年10月××鎮黨委出臺措施,對農村無固定收入、年齡在60歲以上的老黨員實行生活定額補助,取得了良好效果。為擴大對農村困難黨員的補助面,同年第四季度,在全縣9個鄉鎮黨委全面推廣實施農村60歲以上無固定收入老黨員定補制度,對農村60歲以上、無固定收入的老黨員每人每月給予20元補助,年補助困難老黨員1600多人,占農村老黨員總數的50%以上,補助資金近40萬元,使農村老黨員能夠安度晚年,充分體現黨組織對老黨員的關懷。
二、農村基層黨組織建設面臨的問題
一是農村基層黨組織建設和黨員教育管理工作存在薄弱環節,特別是非公有制企業黨建工作薄弱,黨建工作經費難以保證。*年,全縣共有136家非公有制企業,其中,建立黨組織的13家,占9.6%,大部分非公企業屬于季節性生產企業,企業職工大部分為當地農民,黨員流動性大,黨員組織關系不順,給組織建設、黨員管理帶來不便。
二是農村黨員隊伍年齡、知識結構不盡合理。××年末,全縣35歲以下的黨員2890名,占黨員總數的21.98%,而60歲以上老黨員3644名,占黨員總數的27.72%;大專以上文化程度的黨員1847名,占黨員總數的14.05%,而初中及以下文化程度黨員8773名,占黨員總數的66.73%。從總體上看,全縣黨員隊伍年齡結構稍顯偏大,總體素質不高,主要原因是:近年來,我黨加大對農村老黨員的關心和支持,建立健全各項農村困難黨員幫扶救濟制度,像對農村老黨員實行按月定額補助制度落實執行等,增強了農村干部、群眾入黨的愿望,積極向黨組織靠攏。新發展的黨員中農村黨員占多數,*年新發展的443名黨員中,僅農村黨員就有379名,占新發展黨員的85.55%。
三是村集體經濟普遍薄弱,相當一部分村無集體經濟來源和積累,無錢辦事問題突出,黨員教育經費嚴重不足,對老、弱、病、殘、困難黨員關心幫助不夠,基層黨組織戰斗堡壘作用發揮不明顯,黨組織的凝聚力、號召力和戰斗力不強。據統計,僅異龍鎮25個行政村,負債的村就有12個,占行政村總數的48%,負債總額為269萬元,負債面大,負債數額大。
四是部分農村基層黨組織領導班子凝聚力、戰斗力、向心力不強,存在軟弱渙散現象,形不成堅強的領導核心。部分村黨總支和村委會關系處理不當,工作職責不明確,一部分村黨總支事無巨細統包統攬,不注重發揮村委會的作用;而一部分村委會干部又片面認為民主選舉產生村委會,以村民自治說了算,事事包攬,未體現村黨總支的領導地位。
三、加強農村基層黨組織建設的思路和著力點
(一)積極探索新經濟組織黨建工作新方法,構建黨建工作新格局。按照“擴大履蓋面、增強凝聚力”的要求,進一步加強對基層黨建工作的研究,從保持黨的先進性要求出發,研究、制定和完善各類基層黨組織發揮作用、體現成效的工作評價體系和責任落實體系,把基層黨建工作的“軟任務”變成硬指標,推動基層黨建工作整體水平的提高。繼續加強和改進農村基層黨組織、國有、集體、私營企業黨組織和機關事業單位黨組織建設,鞏固黨對傳統領域的領導,同時大力開拓新領域黨組織建設。比如,在城市社區,要圍繞服務群眾這一重點,在完善黨組織自身功能的基礎上,切實形成有利于整合資源、共駐共建的黨建工作新機制;在非公有制經濟組織,要明確黨建工作領導責任,合理設置黨組織,探索開展黨的活動的方式方法和工作規律;在流動人員中黨員比較集中、發展比較穩定的“兩新”組織中組建黨組織,開展黨的工作;在社會團體中介組織,要確定科學有效的黨建管理體制,加大組建力度,擴大黨的工作覆蓋面,形成適應新形勢、新階段、新發展要求的基層黨組織構架。
(二)切實加強農村基層黨組織和領導班子建設。按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”這一建設社會主義新農村的目標任務要求,配強農村基層黨組織和領導班子,制定村“兩委”工作規范,建立村“兩委”聯席會議制度,進一步理順村“兩委”關系,明確村“兩委”職能,強化黨總支的領導核心作用,提高基層黨員干部的綜合素質,不斷增強黨組織凝聚力、號召力和戰斗力,為建設社會主義新農村提供組織保障。繼續加強軟弱渙散的基層黨組織的教育整頓,把那些政治素質好、工作能力強、群眾公認的好黨員選拔到農村基層黨組織的領導班子中來。按照“三培養”的要求,加強班子后備力量的儲備和培養,選好配強農村黨支部書記,通過培訓提高他們思想政治覺悟、綜合素質和工作能力,充分發揮他們在村黨支部中的主心骨作用。
(三)積極發展農村集體經濟,夯實農村黨建和基層政權物質基礎。農村基層黨組織要有凝聚力、號召力、戰斗力,關鍵是集體經濟要有實力。加強基層黨組織的建設,必須強化對“發展”這一第一要務的認識,把發展村級集體經濟作為一項重要的任務來抓,夯實農村黨建和基層政權物質基礎。以市場為導向,結合實際,因地制宜,充分利用村級土地、礦產、河流等資源優勢,不斷開拓發展壯大集體經濟的新路子,把資源優勢變為經濟優勢。認真落實優惠政策,提供優質服務,優化村級集體經濟基礎的發展環境,加大對村級集體經濟發展的政策傾斜和扶持力度。通過項目指引、資金傾斜、信息技術服務等具體措施促進集體經濟發展,壯大集體經濟。通過發展和壯大集體經濟,解決好有錢辦事、集中資金辦大事的問題,從而減輕農民的經濟負擔,強化村級組織的服務功能,切實幫助農民解決生產、生活中的熱點、難點、焦點問題,真正為民排憂解難。同時要進一步完善農村集體資產管理制度,重點落實好村務公開、財務公開等制度,進一步建立健全集體資產管理制度、積累制度和財務制度,管好用好集體資產,加強村級集體生產增值,逐步使村級集體經濟步入良性發展的軌道。
(四)抓好黨員隊伍建設,改善黨員結構。按照把農村黨員培養成致富能手、把優秀的致富能手培養成黨員、把黨員致富能手中的優秀分子培養成村干部“三培養”目標,堅持發展黨員“十六”字方針,嚴格發展黨員程序,以農村大中專畢業生、退伍返鄉青年為重點對象,重視在優秀青年、優秀婦女、高知識群體和農村致富能手中發展黨員,不斷改善黨員年齡、文化結構。
第4篇: 安全生產領域監督執紀問責工作調研報告
近日市質監局組織調研專班，深入精準扶貧聯系點xx縣xx鎮xx村進行調研，深入分析xx的現狀、問題及下一步幫扶措施。現將調查情況報告如下：
一、xx村發展的現狀
1、基本村情現狀。xx村位于xx縣xx鎮北部，距鎮政府約30公里，距縣政府約88公里，是典型的偏遠高山村。版圖面積約70平方公里，由過去的4個村和1個林場合并而成，全村旱地4426畝，水田325畝，共有5個村民小組。xx村村內主要資源有閃長巖、石煤、黑板石、魔芋、獼猴桃、蜂蜜和煙葉等。
2、貧困人口現狀。xx全村共340戶，1339人，其中戶口在本村但早已在外地安家約300人，實有勞動力825人，貧困人口177戶673人，貧困人口超過50%。在貧困人口中五保戶20人，低保戶86人。可以說，留在村里的大多是貧困戶。根據走訪了解到的情況，除了35戶煙農收入較為穩定外，其他貧困家庭沒有穩定的收入來源。
3、基礎設施現狀。xx村交通不便，全村水泥路9公里，通組公路60余公里，路面較差，遇到雨天，大多數道路無法通車。村民居住分散，除2家房屋是新建的兩層小樓外，其他農戶房屋均是土坯房，居住條件極差。村內無學校，孩子均在外村和鎮上上學，目前有8名在讀大學生和6名高中生。村內無衛生室，村民看病去30公里外的xx鎮，因交通不便，很多村民小病都是能忍則忍。村黨員活動中心是4間建于上世紀70年代的土墻房，辦公環境差。因環境限制，該村電力資源短缺，經常晚上供電，停電的情況時有發生。當前沒有網絡，很多地方沒有手機信號，通訊極其不便。
4、產業發展現狀。村民主要經濟來源以種煙、種糧、發展林特產業和打工為主，2014年人均收入4242元。煙葉種植是該村主導產業，在煙葉公司支持下，種植面積達到850畝，有烤房22座。由于條件所限，招商引資相對困難。2012年引進一家石材加工廠，因交通不便，運輸成本高，目前處于停產狀態。
5、基層組織現狀。xx村現有黨員22人，村兩委班子5人，年齡結構較為合理，但村支書、村主任、村會計3人長期不在本村居住，村婦聯主任是一名20多歲年輕女性，很少參與到村集體事物中來，村兩委作用的發揮在一定程度上受到影響。
二、市質監局幫扶的情況
1.加強領導，組建幫扶工作機構。市委政府精準扶貧活動專題工作會議召開后，市質監局迅速成立了以局長曾勤為組長，局班子成員，各分局局長及直屬事業單位負責人為成員的精準扶貧工作領導小組，迅速召開專題會議，制定結窮親、幫窮戶、拔窮根精準扶貧工程實施方案，同時成立了以黨組成員、副局長歐陽華同志為隊長，抽調6名同志為成員的精準扶貧工作隊，為精準扶貧活動的開展提供了組織保障。
2、走訪調研，摸清村內基本情況。我局扶貧工作隊迅速深入聯系村逐戶走訪，全面調研。工作隊員共駐村180人次，走訪入戶80%以上的村民及所有貧困戶家庭，先后4次與xx鎮黨委政府領導座談商討xx村扶貧計劃，5次召開村民大會，詳細了解xx村的基本情況，并將走訪了解的詳細情況歸類建檔。通過調查，在177戶貧困戶中，有煙農35戶，全家在外打工6戶，僅留老人在家23戶，傷殘戶3戶，老年戶3戶。經統計，需要重點幫扶的困難戶共96戶354人，致貧的主要原因是勞動力不足，同時村民思想保守、缺乏技術和資金。通過走訪調查，確定了扶貧的重點對象，真正做到底數清、問題清。在走訪過程中，工作隊員積極宣傳黨的惠民政策，爭取村民對精準扶貧工作的理解和支持，為下一步工作的開展奠定了基礎。
3、明確職責，全員參與結對幫扶。按照市委政府干部包戶(人)的要求，結合貧困村的實際，建立了縣級領導干部包戶和一般干部包人責任制。我局縣級干部13人，幫扶13戶共計48人，一般干部206人，共計幫扶81戶306人，剩余貧困群眾由工作隊兜底幫扶。任務確定后，通過春節慰問、組織活動等方式，組織干部職工分批前往xx村，走訪、慰問、幫扶困難戶，為各戶脫貧致富出謀劃策。其中在2015年春節前夕，局黨組成員以及二級單位負責人走訪慰問了該村老黨員和一批困難群眾，共計為該村177戶結對幫扶戶提供了價值1.2萬元的慰問品，同時為14名在校高中生和大學生每人提供500元的助學金，支持他們克服困難完成學業。
4、結合實際，幫助制定脫貧計劃。授人以魚不如授人以漁，產業扶貧是村民徹底脫貧致富的重要途徑。經實地走訪，該村蜜蜂養殖、獼猴桃和中藥材種植有一定的產業基礎。目前有30余戶村民散養蜂蜜200多箱，但缺乏技術和龍頭企業帶動，蜜蜂養殖未能形成規模，產量也較低，多數蜂蜜養殖戶年收入只有100多元。該村地處高山，很適合獼猴桃生長，已有幾戶村民正在發展獼猴桃，其中村主任朱磊建有60畝獼猴桃基地，其中20畝已掛果，年收入超過10萬元。通過調查，后與村兩委溝通，決定以產業扶貧為主導，將蜂蜜養殖、獼猴桃和中藥材種植作為該村新的經濟增長點，予以重點扶持，做到戶戶有產業，人人能脫貧，同時聯系龍頭企業，幫助建立產業合作社，推行龍頭企業+基地(合作社)+農戶的經營模式，以產業扶貧徹底實現脫貧致富。為加快發展壯大獼猴桃產業，局主要領導專程赴全國的獼猴桃基地陜西省眉縣考察獼猴桃標準化示范縣建設，了解獼猴桃的種植、加工、儲藏、銷售、發展前景等情況，幫助xx村制定了科學、詳細的獼猴桃產業發展計劃。每畝獼猴桃年產3000-5000斤，每斤2-3元，每戶種植3-5畝，可收入1-2萬元。力爭通過5年努力，該村獼猴桃發展至500畝，收入達到200萬元。為發展蜂蜜產業，我們先后5次到湖北神農蜂語生物科技有限公司調研，得知當前新的養蜂技術每箱年產50公斤左右蜂蜜約800-1000元，且在第二年1箱蜜蜂可分箱為3-4箱，第三年可分箱到十幾箱。1箱蜜蜂在第二年經分箱后年產值可達到3000-4000元，第三年分箱后的收入可達一、兩萬元。同時，該產業對勞動力要求不高，屬于懶人產業，老弱病殘均可發展。我們將了解到的信息及時該村兩委溝通，幫助該村成立了蜜蜂養殖合作社，與湖北神農蜂語公司簽訂合作協議，爭取在2-3年將該村蜜蜂發展至1000箱，年收入達到80萬元。
5、籌措資金，啟動扶持產業發展。為加快xx村脫貧步伐，市質監局通過多種渠道籌措資金。年初，局黨組號召全局干部職工每人集資捐款400元，共募集到9萬多元啟動蜜蜂養殖產業，計劃為110戶困難村民每戶免費提供1箱蜜蜂。我局已與湖北神農蜂語公司簽訂合作協議，由神農蜂語公司提供蜜蜂種群和技術指導，近期已有6箱蜜蜂送到村民手中。為改善該村醫療衛生條件和產業合作社的發展，局黨組計劃每年想辦法籌措一定的資金，支持該村一中心三室建設(黨員活動中心、產業合作社辦公室、衛生室、文化室)。目前已籌措10萬元資金，計劃為該村村民每戶提供1畝獼猴桃苗木，并聘請陜西眉縣的技術人員，定期為該村獼猴桃種植戶提供技術指導。
6.廣泛動員，邀請企業參與扶貧共建。扶貧是一項社會責任，我局積極動員企業參與共建，借助企業的資金、市場，幫助聯系村脫貧致富。經溝通，目前已有湖北世紀中遠集團、十堰福堰鋼鐵公司、葛洲壩公司十堰辦事處、湖北帕菲特工程機械公司、湖北神農蜂語公司、十堰海億魔芋食品公司以及市液化氣公司等8家企業愿意參與到xx村的扶貧工作中來。其中，湖北神農蜂語公司已先后2次派技術員前往xx村講解傳授蜜蜂養殖技術，葛洲壩公司十堰辦事處愿意為xx村移民搬遷工程免費提供水泥100噸。
三、扶貧工作存在的問題
1、村民素質不高。在扶貧開發之中，勞動力資源是最關鍵、最活躍的因素。但xx村村民文化素質低，思想保守，給精準扶貧增加了難度。目前有一定能力的已經遷出村外，年輕人常年在外打工，留守的多是老、弱、病、殘、小，勞動能力有限，無法有效參與產業和基礎設施建設，導致貧困村缺乏造血功能。
2、資金投入不足。xx是極度貧困的村莊，需要建設的項目多，需要扶持的資金多。該村一直致力打造的獼猴桃產業，200多畝土地流轉已經到位，但前期每畝近3000元基地建設費用成了門檻，村民缺乏資金投入，只能望地興嘆。目前政策扶貧資金有限，村民自籌資金無來源，幫建部門零基預算，也無資金投入。加之農業產業投入大、周期長，市場風險也很大，村民無法承擔投入成本，資金制約成為扶貧的障礙。
3、技術服務不夠。xx鎮黨委政府及xx村兩委十分重視產業發展，先后發展了煙葉、魔芋、獼猴桃、蜜蜂養殖、玄生種植等產業，只有煙葉公司技術服務到位，發展較好。可煙葉種植面積900畝已基本飽和，無發展空間。其他產業發展水平仍然較低，村里曾大力發展中藥材玄參，因村民缺乏種植技術，辛苦一年，收入不及成本，加之缺乏龍頭企業兜底，結果村民都放棄了玄參種植。村里還發展過蓮藕、核桃、魔芋等產業，但都是原始的粗放經營，廣種薄收，陷入停滯狀態，根本問題是缺乏技術指導。
4、聯動幫扶不力。xx村貧困面大，返貧率高，每年因災、因病、因學等原因當年返貧的人口居高不下。加上缺項目、缺資金、缺技術、缺人才，扶貧攻堅任務非常艱巨。目前市委政府安排我局和浙江海天建設集團共同幫扶xx村，我局也積極爭取其他8家企業從不同層面參與到xx村扶貧中來。但總體感覺是企業積極性不高，特別是市里統一安排的浙江海天建設集團至今還沒有實質性行動，社會聯動幫扶的效果也不是太好，單靠一個部門的力量難以完成艱巨的脫貧任務。
四、今后扶貧的主要措施
1、結對幫扶增強干部責任。今后認真貫徹落實市委政府結窮親、幫窮戶、拔窮根精準扶貧精神，扎實開展雙包雙建雙帶雙促活動，細化干部一對一幫扶的任務，強化干部責任。加強督導檢查，督促幫扶干部與包聯戶溝通聯系，有針對性地制定貧困戶脫貧計劃。建立考核機制和責任追究制度，確保減貧項目精準，幫扶措施精準，幫扶效果明顯。
2、資金幫扶增添基礎設施。市質監局將動員社會各方面力量，通過多種渠道籌措資金，幫助xx村啟動一中心三室建設，改善村兩委辦公條件，解決群眾看病難問題。積極爭取政策扶貧資金，協調相關單位，逐步解決xx道路交通、供水、供電、通信等設施問題，從根本上改善村民生產生活條件。
3、產業幫扶增加農民收入。幫助貧困戶因地制宜地選擇產業，重點發展蜜蜂養殖和獼猴桃產業，幫助群眾連片規劃建設，著力優化品種，努力提升規模化、標準化、集約化生產經營水平，盡快形成一定的產業規模。在此基礎上引進企業拉升產業鏈，提升產品的附加值，提高質量和效益，增加村民收入。幫助xx村建立蜂蜜合作社，通過合作社與龍頭企業合作，發展壯大蜜蜂養殖產業。幫助發展獼猴桃產業，免費提供獼猴桃樹苗，力爭在明年春季推廣種植200畝。事先做好與十堰市新合作超市溝通合作，開辟獼猴桃銷售渠道。
4、聯動幫扶增進村企共建。結合xx村實際，引進符合產業發展的龍頭企業，通過村企合作，互助互動，借助企業的技術、資金，壯大產業規模，拉長產業鏈，降低農民發展產業遇到的市場風險，實現互利共贏。計劃引進獼猴桃、魔芋、蜂蜜產業龍頭企業各一家，通過龍頭企業帶動產業合作社發揮作用。同時爭取市文明辦等有關部門，大力開展結對共建美麗鄉村和兩創(創文明新村、創十文明戶)活動，加快建設文明新村。
5、遷移幫扶增快脫貧進程。積極爭取政策支持，以居住在高山、邊遠以及水電路不通、資源匱乏、災害頻繁、生存環境惡劣的貧困戶為重點，實行生態搬遷工程，解決一方水土難養一方人的問題。目前該村已規劃兩個搬遷安置點，有18戶村民有搬遷意愿。通過搬遷讓村民集中居住，同時配套基礎設施，從根本上改善生產生活條件。
6、教育幫扶謹防代際傳遞。積極開展雨露計劃金藍領助學培訓，以貧困家庭兩后生職業技能培訓和農村勞動力短期就業創業技能培訓為重點，鼓勵村民參加職業技能培訓，提高貧困勞動力技能水平和新生勞動力的能力素質，為扶貧攻堅提供人才和智力支持。為防止出現因學返貧的情況出現，市質監局繼續對該村在校高中生和大學生進行助學幫扶，幫助學生完成學業，增強致富能力，鞏固扶貧成果。
五、扶貧工作的幾點建議
1、加大規劃統攬力度，提升精準扶貧效率。農業產業化是市場經濟條件下現代農業發展的客觀要求，一縣一業，一鄉一品的規模化種植、養殖和經營是農民抵御市場風險的有效手段。雖然秦巴山區地形復雜、氣候各異，動植物品種多樣，難以形成大規模的經營，但結合實際分片進行規劃，以幾個鄉鎮或幾個村為單元，明確產業方向，形成適度規模的龍頭企業+基地+農戶的經營模式，還是切實可行的。如xx鎮周邊鄉鎮，或xx村及周邊幾個村，都發展彌猴桃，形成規模，集約化經營，這樣就可以降低生產、銷售成本，提高產品質量和經濟價值。因此，建議市級統籌指導，縣鄉科學規劃，分片區對產業發展、道路交通、村級公益設施進行規劃，以提高扶貧效率。
2、加大資金捆綁力度，提升整體發展能力。扶持資金數額決定扶貧計劃任務的落實，沒有資金投入，任何規劃、計劃都是空中樓閣。如果僅靠幫扶單位支持，難以完成艱巨的脫貧目標。現在xx村到底能投入多少扶貧資金、項目資金，村集體和幫建單位都不清楚，計劃干多少事，心中沒底。建議根據市、縣扶貧規劃，將政策扶貧資金、有關項目資金等計劃下達到鄉、下達到村，加上幫建單位扶持資金、社會捐獻資金、村級組織自籌資金等，將所有資金捆綁使用，有計劃的謀劃、規劃，每年干幾件大事、實事。
3、加大科技培訓力度，提升自我造血功能。當產業扶貧項目確定之后，農民急需的是科學種植、養殖技術，可這些技術大多數幫建單位是無法提供的。當前xx村蜜蜂養殖、彌猴桃種植，需要培養幾戶技術帶頭人。建議市、縣牽頭，安排農業、林業、畜牧、科技等部門技術機構或專業合作社、龍頭企業，分門別類地組織在相應片區開展相關實用技術培訓，村級組織組織產業對口的農戶參加，以提高其創業能力和技術素質。
4、加強村級組織建設，提升模范帶動作用。貧困村的脫貧致富，村級組織，特別是村黨支部書記及兩委班子成員發揮著關鍵作用。xx村黨支部書記明平濤堅決執行黨在農村的各項政策，帶領村民自力更生，新修公路，發展產業，收到一定的效果。但要想徹底抓好精準扶貧工作，必須進一步加強村黨員干部和致富能人的培養、挖掘工作，力爭培養一批年青有為、敢想敢干、勇于開拓的黨員干部和致富能手，形成有凝聚力、有戰斗力的致富創業團隊，帶動貧困村脫貧致富。
5、建立綜合協調機制，形成扶貧幫建合力。精準扶貧涉及多個單位，如鄉鎮黨委政府、村級組織、幫建單位、幫建企業、產業合作社等，結構較為復雜，甚至各有各的想法和計劃。如果職責不清，任務不明，各自為陣，就會大大影響扶貧效率。建議建立和完善協調機制，明確主導單位和責任主體，分解具體任務，各司其職，各負其責，心往一處想，勁往一處使，就會加速脫貧進程，收到事半功倍的效果。
第5篇: 安全生產領域監督執紀問責工作調研報告
黨的十九大報告提出“堅決打贏脫貧攻堅戰”，“讓貧困人口和貧困地區同全國一道進入全面小康社會”。這是黨向全國人民作出的莊嚴承諾。“十三五”以來，全縣上下在縣委縣政府的堅強領導下，牢牢鎖定低收入人口、經濟薄弱村和兩大片區“三個重點”，大力實施精準扶貧和精準脫貧行動。2017年，6326戶、27774人脫貧，14個省定經濟薄弱村增收達標，集體經濟收入超過18萬元，兩大片區整體幫扶效果顯著。雖然脫貧攻堅取得了階段性的成效，但面臨的形勢仍然復雜艱巨，存在的問題和困難仍不容忽視，還需要在扶貧精度、廣度和深度上再下功夫。為全面加快全縣脫貧致富奔小康進程，根據縣人大常委會工作安排，3月20日下午，我們組織部分市、縣人大代表和縣人大農業農村委委員深入鄉村、深入基層進行調研。現將相關情況匯報如下：
一、主要做法
(一)注重施策精準，不斷提高幫扶實效。一是識別精準。經過審計整改、陽光低保和陽光扶貧系統建設，對存疑數據進行逐條逐戶核實，全縣移除不符合條件建檔立卡農戶2675戶8131人;同時對建檔立卡外的困難群眾和已脫貧的低收入農戶進行仔細排查，通過“兩公告四公示兩比對”程序，將1147戶農戶新增納入建檔立卡范圍，確定27戶農戶因困返貧，實現應進必進、應扶盡扶。目前全縣建檔立卡低收入農戶共計34692戶115076人。二是結對精準。結合“三進三幫”大走訪，每個月定期組織“扶貧走訪”，全縣11013名縣鄉干部、371名扶貧志愿者與低收入農戶結對，常態開展“送項目、送崗位、送政策、送溫暖”的“四送”活動，所有結對幫扶工作均留有臺賬，并做到聯系人、對象戶、調查員三方簽字確認，保證了幫扶效果。三是“菜單”精準。優化扶貧“菜單”，投入資金3803.58萬元，實施特色種養、光伏扶貧、“股份+”等七大類項目1.01萬個，不斷提升幫扶項目到戶比重，實現一般低收入農戶全覆蓋。同時，整合各類幫扶資源，推動“三來一加”項目建設，全年新增“家門口”就業項目59個，帶動2450余名低收入農戶就業。
(二)注重整合路徑，不斷拓寬增收渠道。大力實施“特色農業+扶貧”。大力發展“一鄉一特”、“一村一品”高效農業，建成19個連片2000畝特色農業產業基地;加大新型經營主體培育力度，在經濟薄弱村新建一批300-500畝左右的示范基地，吸納低收入農戶務工，帶動他們增收致富。大力實施“旅游+扶貧”。引導低收入農戶通過發展農家餐飲、果蔬采摘、休閑垂釣等“農家樂”、“漁家樂”項目，參與到旅游經營或接待服務中。加快推進省級成子湖旅游度假區核心區建設，聚焦成子湖旅游扶貧項目實施，完善“旅游扶貧、助力小康”的扶貧機制。大力實施“電商+扶貧”。借力農村淘寶、京東泗陽特色館等線上平臺，推進本地農產品上線，帶動電商從業人員增收致富。58個經濟薄弱村已建成38個“一村一品一店”示范村，達標率達65%;涌現出里仁鄉顏浩、新袁鎮丁正等一批月銷量數十萬元的電商帶頭人。大力實施“政策+扶貧”。出臺《泗陽縣創業引導扶持資金申報指南》，扶持385名低收入農戶創業資金201.8萬元。全年免費培訓4832人次，其中專項技能培訓1086人次，兌現專項定額培訓補貼237.05萬元。出臺《泗陽縣貧困家庭子女扶貧助學實施方案》，全年資助家庭經濟困難學生44882人次，發放補助資金3747萬元。開展群眾助學活動，發放助學金261.2萬元，幫助1508名貧困學子圓夢大學。出臺《泗陽縣健康扶貧工程實施方案》，發放健康扶貧卡1.27萬張，簽約服務8.33萬人，設立扶貧床位350張，落實“四免兩減”政策，11267人次低收入病患享受“先診療后付費”政策，累計減免費用95.81萬元。
(三)注重模式創新，不斷探索扶貧新路。一是開展“陽光扶貧”系統建設。2017年6月以來，多次召開動員推進會部署落實“陽光扶貧”系統建設。全部建檔立卡人口和幫扶人員信息，扶貧、教育、民政等9部門25條資金線，115個扶貧項目，1208個就業崗位全部錄入系統，先后組織的三個季度幫扶走訪工作全部實現走訪率、分析準確率4個100%。積極探索“陽光扶貧”監管系統運行規范，圍繞硬件配備、數據錄入、政策執行等內容，創新建立“陽光扶貧”監管系統建設六個“三到位”工作機制;對系統內各模塊功能與操作流程，各類數據的來源和政策依據等進行了歸納提煉，創新編制了《泗陽縣“陽光扶貧”監管系統操作指南》，并擬定了“陽光扶貧”監管系統應知應會題庫，切實提高鄉鎮部門“陽光扶貧”系統應用能力。制訂出臺《泗陽縣精準脫貧監督執紀問責重點問題清單》，累計開展了20余次專項監督檢查，下發通報5期，對50余個單位進行了公開曝光，給予28名黨員干部警示談話、通報批評處理，有效督促鄉村依法履行低收入人口精準識別和退出法定程序，督促鄉村承擔到村到戶扶貧資金監管責任。二是健全精準扶貧體制機制。在58個縣直部門“一把手”任58個經濟薄弱村“第一書記”的基礎上，再從掛鉤部門中選派58名“扶貧書記”，出臺《“扶貧書記”職責清單》，組織出征宣誓儀式，形成了“第一書記”、“扶貧書記”和支部書記同向發力抓扶貧的強大合力。19個鄉鎮(街道)都設立了扶貧辦，組織專人從事服務工作。全縣11013名縣鄉干部、371名扶貧志愿者與一般低收入農戶結對，開展“一對一”幫扶活動。三是推進農村金融和土地創新。開展扶貧小額貸款“提標擴面”試點，加快推動各類產權入市交易，特別是對村集體資產和扶貧資產等農村產權進行登記備案，發放土地承包經營權抵押貸款8398萬元。同時開展土地增減掛鉤結余指標省域內流轉收益扶貧試點工作，通過省市交易平臺成功交易土地增減掛鉤節余指標405畝，收益資金重點投向兩大片區和經濟薄弱村，用于扶貧項目建設。
(四)注重項目帶動，不斷增強造血功能。實施財政獎補資金項目。引導村集體利用省財政扶持項目資金，采取資源開發利用、提供統一服務、物業管理、混合經營等形式，探索集體經濟組織自主經營、自我管理新模式。圍繞村級土地股份合作社建設，對26個經濟薄弱村進行扶持，投入資金2512萬元，實施扶持項目26個。其中省扶持資金1472萬元，縣配套資金1040萬元。實施“聯村共建”項目。58家縣直機關在掛鉤縣領導的帶領下，聯系共建企業，與58個經濟薄弱村結對，進行“聯村共建”，累計實施幫扶項目154個，其中產業類增收項目77個，增加經濟薄弱村收入190余萬元。實施“五方掛鉤”項目。積極策應省“五方掛鉤”幫扶和“南北共建”幫扶，不斷爭取省后方單位和蘇南對口幫扶鎮村加大扶持投入力度，在省委幫扶工作隊大力協助下，2016-2017年累計爭取幫扶資金3657.97萬元，實施項目104個;其中2017年到賬2313萬元，帶動經濟薄弱村增收120余萬元。
二、存在問題
(一)基層重視程度不夠。少數鄉鎮和部分村居對待脫貧致富奔小康工程，僅限于開會“講兩句”，象征性提要求，具體情況不掌握或掌握不深不透，存在數字脫貧情況。少數縣直單位對幫扶責任人要求不到位，結對走訪滿足于串串門、定定位、填填表，收入分析錯漏，幫扶計劃和措施“假、空”，在“陽光扶貧”系統督查中表現較為明顯。
(二)扶貧人員力量不足。調研中我們發現，大多數鄉鎮(街道)負責扶貧的僅有一名分管領導和一名扶貧專干，甚至有的扶貧專干不能專干扶貧，還要身兼其他業務，無法完全滿足艱巨的扶貧任務;此外，村扶貧力量也相對薄弱，大量的統計匯總、項目實施、資金發放等工作落在年齡普遍偏大、缺乏基本電算能力的村會計身上，導致出現收入計算不實、項目進度偏慢等問題。
(三)農戶缺乏脫貧意愿與能力。部分低收入農戶脫貧內生動力不足，“等、靠、要”思想仍然很重，他們安于現狀，得過且過;加之缺乏有效宣傳引導，文明鄉風尚未形成，賭博現象層出不窮，存在剛放下飯碗，就坐上牌場現象，對政府介紹的培訓和工作崗位，以各種理由推脫。還有一定比例的傷殘體弱低收入農戶，無法適應工廠流水線生產操作要求，自我發展又缺資金、缺技術、缺經驗、缺門路，自主脫貧難度很大。
(四)村居自我發展能力不足。部分村居特別是經濟薄弱村，受制于區位、交通等條件，長期以來缺乏資產、資金、資源，基礎非常薄弱。縣鄉兩級投入有限，村支兩委對村集體經濟發展，即使是有規劃有想法，也缺乏啟動資金，目前僅能依靠上級給政策、給資金、給項目，進行“輸血”。
三、幾點建議
2018年是打贏攻堅戰、建設全面小康社會的“攻堅年”，在今后工作中，要繼續圍繞重點，下足功夫，實施精準扶貧，確保年內1.5萬一般低收入人口脫貧，13個省定經濟薄弱村增收達標，兩大片區社會事業和經濟發展再上新臺階。
(一)提高重視程度，凝聚脫貧攻堅合力。一是提高認識，強化責任擔當。各鄉鎮(街道)要切實承擔脫貧攻堅的主體責任;縣直各單位要充分發揮部門職能，加大各類要素爭取和投入，切實提高幫扶成效;扶貧辦要統籌協調，壓實責任，扎實推動各項精準扶貧舉措有效落實。二是建章立制，完善體制機制。健全用人機制，特別是在基層扶貧力量配備上，調整吸收年輕的村干、退伍軍人和返鄉大學生加入扶貧隊伍，提升工作效率。進一步加強調度，全面調動鄉鎮(街道)衛生、教育、民政、勞動、農經、農技、農機等部門力量，深度摸排低收入農戶致貧原因，提高精準扶貧政策覆蓋面。三是強化督查，杜絕形式主義。加大對扶貧開發工作的督查力度，結合“陽光扶貧”監管系統建設，由紀檢監察部門牽頭，督查辦、扶貧辦、陽光辦等部門配合，采取督查通報、現場觀摩等方式，形成立體交叉常態化督查制度，堅決杜絕形式主義。
(二)激發內生動力，提高農戶自主脫貧能力。一是強化社會風尚引領。充分利用各類媒體，加強輿論宣傳，通過選樹勤勞致富典型，講述先進故事，奏響主旋律，弘揚正能量的方式，營造勞動光榮、脫貧光榮的良好氛圍，引導廣大低收入農戶主動參與扶貧開發。二是加強技能培訓。進一步落實免費技能培訓政策，結合實際情況，針對性的開展技能培訓和實訓，將培訓班辦到項目、辦到村組、辦到地頭，并實現務工就業的有效轉化。三是整治不良風氣。鄉鎮(街道)要加大對賭博行為管控力度。加強鎮村文化基礎設施建設，組織群眾參與讀書、觀影、跳舞等形式多樣、內容健康、積極向上的文娛活動，滿足廣大農民的精神需求。
(三)加強產業發展，激發薄弱村脫貧活力。一是加強農業招商。加大桃果、蔬菜、水產等特色高效農業產業的招商力度，大力招引集團型農業種植和加工龍頭企業，創建特色優勢品牌，提高精深加工能力，延長農業產業鏈條，提升產業發展水平。完善農業補貼機制，將特色種植項目納入直補范圍，做到針對性幫扶，助推產業發展實現增收。二是加大扶持力度。進一步撬動各方社會資源投入，形成全方位、立體化、無死角的大扶貧格局。一方面是策應24家省級“五方掛鉤”單位幫扶，另一方面是強化社會化“聯村共建”幫扶，幫助經濟薄弱村新建廠房、高炮、棚舍等物業資產，增加村集體穩定收益。三是加強土地股份合作。擴大村級土地股份合作社試點范圍，出臺政策鼓勵財務、管理、技術等方面人才到村任職，重點充實到村級土地股份合作社，增強村集體自主經營、自我管理能力。
(四)加大保障力度，提升困難群體幸福指數。一是加大財政投入力度。繼續完善財政支持扶貧開發增長機制，重點用于解決因病、因學、因災、因殘“一卡四名錄”特殊困難群體的幫扶投入，切實減少支出性貧困發生率。二是落實精準扶貧政策。縣各牽頭單位要強化政策宣傳，編印精準扶貧政策匯編，確保每個低收入農戶一冊，相關部門重點推進大病補充保險、“群”眾扶貧助學和殘疾人照護體系建設等“三項制度”，確保省脫貧致富奔小康成效考核八個重點指標全部100%。三是重點攻堅三類人群。對因病致貧人群，特別針對重病和慢性病群體，進行分類救治，采取免費簽約醫生服務，通過補充保險提高大病報銷比例，將慢性病長期服藥納入補貼范圍，確保給予實實在在幫扶;對因災和市場行情變化返貧人員，加大產業和就業幫扶力度，增加就近就業崗位，提高脫貧的穩定性;對貧困老人，統籌推進養老服務體系建設，通過政府投入和購買社會服務的方式，實現托底性的制度安排，用政策兜底實現“一戶不少、一個不落”。
第6篇: 安全生產領域監督執紀問責工作調研報告
在林區轉產轉型的大背景下，如何加強黨風廉政建設，如何實現轉型的平穩過度，如何更加切實加強黨風廉政建設工作力度，是一個擺在我們面前不容忽視的問題，針對這些問題，我通過深入一線工作，采取座談、查閱資料、個別走訪、談心談話等形式開展調研，對我分管戰線黨風廉政建設工作開展情況有了較為深入的了解，并對今后如何進一步加強新時期黨風廉政建設進行了分析與探索，現將調研情況報告如下：
一、分管戰線黨風廉政建設現狀
(一)健全責任體系，強化組織建設。 在工作總我始終把加強黨風廉政建設作為反腐倡廉的一項重要任務，作為密切黨群干群關系，促進分管戰線和諧的一項重要保證。一是經常同各股室負責人了解全隊黨風廉政建設進展情況，并多次召開主持會議，專門研究加強黨風廉政建設落實措施。二是層層落實責任。形成了以黨委為中心，股室負責人、工作人員各負其責的工作狀態，廣泛動員干部職工參與的黨風廉政建設責任體系。進一步完善了工作機制。
(二)強化監管責任，充分黨風廉政建設責任制“硬實力”，分管戰線各部門把黨風廉政建設責任制作為深入推進黨風廉政建設的一項全局性、根本性制度，把落實黨風廉政建設責任制作為一項嚴肅的政治紀律和政治責任。層層簽訂黨風廉政建設責任書，落實黨風廉政建設崗位職責，把責任明確到個人，對黨風廉政建設責任進一步進行細化分解，明確了責任主體、責任內容、完成時限和評價標準，實行了責任與職責互相對應、責任內容與分管業務有機結合，突出重點任務、突出主管人員，責任要求具體化、責任內容動態化形成了人人肩上有指標、有目標、有責任、有要求。有措施的黨風廉政建設工作格局;各部門均實行黨風廉政建設責任制定期匯報制度，實施“誰主管、誰負責”，緊扣責任分解、責任考核、責任追究等關鍵環節。
二、存在的問題
部分黨員干部對開展黨風廉政建設的重要性和緊迫性認識不足。還有的干部在學風上存在厭學、假學、淺學和學而不思、學而不行的問題。學歸學、做歸做的現象，“工作忙，沒時間學”，“學好不如干好”等成了一些黨員干部不注意學習的托詞。二是規章制度還有待完善，執行規章制度不夠嚴格。我隊雖然制定了一系列的規章制度，但仍然存在不完善現象。主要表現在以下四個方面：一是可操作性問題。有的規章制度宏觀上比較全面，但沒有制定出具體標準和相關配套規定等。
第7篇: 安全生產領域監督執紀問責工作調研報告
按照《晉城市大數據應用局開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的實施方案》要求，領導班子成員要深入開展調研，真正沉下去摸清底數、掌握實情，拿出破解難題的實招、硬招。結合自身分管工作，圍繞我局聯系點的脫貧攻堅幫扶工作，我到我局扶貧幫扶村——陵川縣馬圪當鄉東閘水村開展調研，并與謀劃明年工作結合起來，在實地調研中發現問題、解決問題。
根據市委深入推進脫貧攻堅工作的部署，2015年，市大數據應用局(機構改革前為晉城市人民政府信息化管理辦公室)幫扶聯系陵川縣馬圪當鄉東閘水村。四年多來，特別是大數據應用局組建以來，我們始終把幫扶工作牢牢抓在手上，深入貫徹落實習近平總書記關于推進脫貧攻堅工作的系列重要講話精神，按照省委、市委精準扶貧總體部署要求，把脫貧攻堅幫扶工作作為重要政治任務，突出問題導向，因地制宜，精準施策，不斷鞏固提升脫貧成果，脫貧幫扶工作扎實有效推進，全村15戶貧困戶全部摘帽，基本實現了穩定脫貧，鞏固提升工作不斷向縱深推進，交出了脫貧幫扶工作的大數據答卷。
一、東閘水村脫貧幫扶工作主要成效
東閘水村位于陵川縣東部山區，距離縣城約20公里，距離鄉政府所在地約35公里。登記人口為20戶60人，常住人口9戶18人;適齡健康勞動力25人，其中12人縣外務工，7人縣內務工，6人務農。村里共有耕地261畝，林地6000多畝。這里山高林密，交通不便，基礎設施極其落后，屬于典型的偏遠山區。當地群眾口里常說的“出門就是山，地無三尺寬，種啥長不住，山豬把地翻，養啥看不住，豹子常來轉”，就是該村的真實寫照。
2015年，該村共有貧困戶15戶54人。通過實施幫扶行動，目前村里15戶貧困戶已全部實現摘帽脫貧，主要工作成效如下：
(一)基礎設施明顯改善，人居環境整治成效顯著。
我們以改善群眾基本生產生活條件為出發點，以優先解決水、電、路為等基礎設施瓶頸制約為突破口，積極開展鄉村道路、人畜飲水、危房改造和環境整治等工作，通過積極協調爭取，借助磨河水源地工程建設的東風，在各方幫扶力量的支持下，東閘水村基礎設施有了極大提升。2016年，村里有了移動信號，戶戶接上了自來水;2017年，村里通上了寬帶網絡，打開了村里對外網絡通訊的大門，并建成了村級組織辦公樓、村民活動室和第一個驢友驛站;2018年，對通向村里的道路進行整體改造提升，由3米寬的村道提升為4.5米的公路，極大的方便了與外界的溝通及聯系，同時對村里的小路、公共區進行了硬化;2019年，我局又協調數萬元資金，對道路沿線進行了綠化和美化，并開辦了愛心扶貧超市。
通過基礎設施的不斷完善，群眾出行難、吃水難、通訊難等問題得到明顯改善，進一步破除村里的發展瓶頸，夯實了發展基礎，增強了發展后勁。
(二)扶貧特色產業穩步發展，農民收入穩步增長。
在幫扶過程中，我們牢固樹立扶產業就是扶根本的思路，把產業扶貧作為著力點，充分利用當地的土地和山地、林地資源，積極引導各貧困戶發揮特長優勢，根據各自情況甄選適合自己的產業，不斷拓寬農民增收渠道。同時大力發展集體產業，努力培育特色產業提升農業產值，增加集體收入，做好產業扶貧大文章，以此實現農民增收，集體增效。目前，已發展117畝干果經濟林(管護中)、16畝白皮松(管護中，屬集體產業)。農戶胡社群種植了10畝黃芩，并養蜂4箱，養牛4頭，年可實現增收6萬元;農戶武發展養殖黑山羊100余只，年可增收5萬元;農戶武國勝養牛20頭，年可增收5萬余元。此外，該村山林中有漫山遍野的野生連翹，我們組織村民采摘后一部分聯系藥商收購，常住戶每戶可增收3000元以上，一部分加工成連翹茶，經篩選包裝后統一對外銷售，目前已初步見效，預計今年可實現銷售收入1萬元。同時，我們依托晉城在線門戶網站和政務新媒體矩陣，加大當地旅游資源宣傳推廣力度，加快推進旅游基礎設施建設，積極搭建農產品網絡銷售平臺，目前，各項工作正在有序推進。
通過發展產業，有力地增強了該村發展的內生動力，鞏固了脫貧幫扶成果。
(三)扶貧政策全面落實，政策兜底應享盡享。
我們始終把落實國家、省、市、縣各項扶貧政策作為幫扶工作的重中之重來抓，認真摸底調查，做到戶清、人清。針對各貧困戶的實際情況，因戶落策，因人施策，將各級扶貧政策不折不扣地落實到了每家每戶每人。目前，已有4戶19人落實了移民搬遷政策，14戶52人享受到了產業扶貧政策，9戶10人落實了社保兜底政策，6人享受到了教育扶貧政策(其中高中1人、初中2人、小學2人、雨露計劃1人)，10人享受了健康扶貧政策。
2015年，該村脫貧5戶。2016年，脫貧1戶。2017年，脫貧9戶。目前村里15戶貧困戶已全部脫貧摘帽。
(四)三基建設全面強化，黨組織聚合力空前加強。
我們始終堅持把“三基建設”緊緊抓在手上，依托駐村第一書記，建立第一書記抓基層黨建工作制度，緊密結合村情實際，緊盯薄弱環節，帶領村級黨組不斷深化三基建設。一是深入推進組織建設，村黨組織建設不斷強化，組織力明顯提升;二是深入推進基礎工作建設，解決了底數不清、規范不明、效率不高等突出問題，全面建立完善了幫扶臺帳;三是圍繞增強工作能力，通過學習強國平臺和專業培訓，建立全員學習制度，進一步加強和夯實了“三基建設”基層服務基礎。同時，我們通過不斷改善村級組織辦公條件，完善組織功能，充實工作力量，著力推動基層組織全面加強。
通過強化三基建設，東閘水村級組織凝聚力、向心力得到了全面增強。有問題找支部，已形成共識，村級組織真正成了群眾的靠山，貧困戶的貼心人，貧困群眾想致富、要致富的積極性高漲，脫貧致富奔小康的動力充足。
二、主要做法與經驗
(一)精準落實責任，在組織保障上實現突破。
一是加強幫扶組織領導。大數據應用局組建后，我們立即成立了由黨組書記、局長聶永平同志牽頭，局調研員郝陵義同志負總責的幫扶工作小組，統籌脫貧幫扶工作，嚴格落實一崗雙責要求，把幫扶責任壓實到各科科長、黨員干部。二是制定實施結對幫扶措施。為做好群眾工作，著力推動基礎工作全面進步，我們建立了幫扶聯系人制度，每兩名黨員干部對接聯系一戶貧困戶，做到人人肩上都有扶貧任務，個個手上都有幫扶責任。三是抽調骨干力量，駐村開展幫扶工作。我們選派了三名工作能力強、業務素質高的干部常駐村里，充實工作力量，開展幫助工作，加大脫貧推進力度。四是強化村級組織建設，強化三基建設，完善村級組織班子建設，制定干部學習引導計劃，建立干部教育培訓學習檔案，增強村級組織的凝聚力和向心力。
(二)精準謀劃思路，在目標引領上實現突破。
針對東閘水的村情實際和幫扶現狀，借助太行一號旅游公路建設的東風，在全面摸底調查的基礎上，我們制定了“電商發展起步，農家樂鞏固提升，全面開拓旅游市場”的長遠扶貧思路。一是依托村里現有土地，大力發展有機農產品和中藥材種植，成立農產品產銷合作社，對農產品進行加工，制作生產無公害農產品，形成品牌，依托局大數據技術優勢，積極搭建電商銷售平臺。二是依托村里優勢資源，在現有的驢友驛站的基礎上，再發展一到兩家農家樂，打造避暑山莊，康養小村;三是充分挖掘東閘水山川秀美旅游資源，清靜閑悠的環境特點，精心策劃旅游線路，開辟旅游市場，打造旅游目的地，實現該村長遠發展。
(三)精準幫扶措施，在扶貧到戶上實現突破。
一是結對幫扶到戶。我們選派骨干力量到村任“第一書記”和“項目書記”，黨員干部結對幫扶，實現了結對幫扶全覆蓋、戶戶有幫扶責任人。二是產業扶持到戶。大力扶持發展中藥材、農副產品、養殖等扶貧產業，共種植中藥材10畝、核桃100畝，發展養牛24頭，黑山羊100余只，蜂4箱，全村貧困對象參與產業發展近一半。三是教育培訓到戶。實施“雨露計劃”與科技培訓有機結合，確保每個貧困戶掌握一至二門農業科技生產技術。四是移民搬遷到戶。對有條件、有需求的貧困戶，不折不扣落實搬遷政策，協調搬遷安置，確保搬遷群眾“搬得出、留得住、能就業、有保障”。五是危房改造到戶。對武胡存、武發展的住房進行了改造。
三、當前東閘水脫貧現狀分析
雖然東閘水的脫貧幫扶工作取得顯著成效，但脫貧基礎脆弱，產業發展后勁缺乏，村整體活力不足的問題仍然非常突出。
(一)致貧原因復雜。有的貧困戶、貧困人口同時存在兩種以上致貧原因、情況復雜，增加了精準施策、精準扶貧、精準脫貧難度。貧困戶內生動力不足，幫扶結束后有返貧風險，無力脫貧無業可扶的貧困戶需要政策兜底、資金兜底。
(二)收入渠道單一。由于該村地處偏遠，基礎設施落后，農業產業化程度較低，缺乏長期穩定的主導產業，貧困群眾主要依靠外出務工，收入構成單一，增收困難。
(三)空心村現象加劇。常住村的18口人普遍年齡偏大，文化素質相對較差，思想相對保守，開拓進取能力精神不足。青壯年多數外出務工，導致村中勞動力嚴重不足，土地棄耕、廢耕現象嚴重，鄉村振興的基礎在逐步削弱。雖然我局幫助購買了農業機械，但不能從根本上扭轉。
(四)產業發展資金缺乏。雖經多方協調，解決了一部分，但長遠來看，仍存在很大缺口，新興產業發展基礎仍較為薄弱。
四、今后一個時期的幫扶對策及建議
1、發展鄉村旅游
東閘水村有豐富的旅游資源，但是長期以來一直沒有鄉村旅游及相關業發展。根據這個情況，我們經過積極爭取，東閘水村入選陵川縣鄉村旅游扶持名單，通過多方協調資金進行基建及農家樂建設。現已建設了4.5米寬的鄉村道路，已建設完成餐廳及簡易客房，實現寬帶網絡覆蓋，具備發展鄉村旅游的基本條件，通過這個簡易試點逐漸宣傳東閘水鄉村旅游，并發展壯大。2019年初，通過幫扶單位協調爭取25萬鄉村旅游扶持資金進行建設東閘水村旅游接待樓，目前正在建設中。最近又通過幫扶單位協調幫扶資金用于旅游接待樓配套設施及環境衛生整治，最終將東閘水建設為集休閑避暑、戶外拓展、科普教育為一體的鄉村旅游村。
2、發展特色農產品
東閘水村農產品豐富有連翹茶、黃芩茶、松花粉、土蜂蜜等農產品，針對這些農產品進行生產規范、品牌管理、信息宣傳等方面的幫扶。
目前為止，在幫扶單位的大力幫扶下，現在已經完成了連翹茶精加工所需注冊程序，并且已經進行了生產及銷售，正在通過網絡擴大銷售。
3、提升貧困戶內生動力
2019年4月9日，正式設立愛心扶貧超市，在日常的生產生活中，通過扶貧超市的激勵制度，逐步對村民的行為準則進行規范，將東閘水村建設為文明和諧的新農村。同時，本著“授人以魚不如授人以漁”的原則，針對村中勞動力缺乏的狀況，為扶貧超市提供小型農具，供村民免費使用，提升貧困戶的內生動力。
深入調查研究。堅守人民立場，為民服務解難題，真正解決群眾的操心事、煩心事，首先要走進人民群眾之中，拜人民為師，深入開展調查研究。要懷著強烈的愛民、憂民、為民、惠民之心，和群眾坐在一條板凳上，傾聽群眾的真心話，體察群眾情緒，感受群眾疾苦，了解民情，掌握實情。善于透過現象看本質，在紛繁復雜的現象中找到工作中的薄弱環節和突出問題，真正搞清楚問題是什么、癥結在哪里，拿出破解難題的實招、硬招，以為民謀利、為民盡責的實際成效取信于民。
總之，東閘水村有著獨特的環境生態、旅游資源優勢，相信在各方力量的幫扶下，通過以上措施，做好既扶貧又扶智的文章，東閘水村民對美好生活的向往一定會早日實現。
第8篇: 安全生產領域監督執紀問責工作調研報告
檢察工作的重點在基層，難點在基層，希望在基層。如何按照科學發展觀要求，進一步加強和改進基層檢察院建設，是檢察機關開展學習實踐活動必須高度重視、認真解決的重大課題。在學習實踐活動中，我們深入一線，調查分析我市基層檢察院建設存在的突出問題，堅持邊學邊改，有針對性地推出加強基層檢察院建設的十大舉措，省檢察院在全省檢察機關推廣，檢察日報5月11日頭版頭條給予了報道。
一、基層檢察院建設總體情況
我市共11個基層檢察院，是全省市級院中所轄基層檢察院最多的。近年來，我市檢察機關緊緊依靠市委和上級檢察機關的堅強領導，依靠市人大及其常委會的有力監督，切實加強對基層檢察院建設的組織領導，推動基層檢察院建設取得了豐碩成果。XX年以來，市檢察院兩次榮獲全國檢察機關基層檢察院建設組織獎。迎江區院、宿松縣院先后榮膺全國十佳檢察院和全國先進檢察院，11個基層院全部跨入省市級文明單位行列，許多基層單項工作也進入全省乃至全國先進行列，最高人民檢察院胡克惠、王振川、朱孝清、姜建初等四位副檢察長先后親臨**視察指導，對我市基層檢察院建設給予充分肯定。
二、影響和制約我市基層檢察院建設科學發展的突出問題
雖然近年來我們在加強基層檢察院建設方面采取了一些措施，也取得了一定的成效。但是，我們深知，我市基層檢察院建設仍然是處于較低層次、較低水平，與科學發展的要求還有不小距離。通過調查研究，我們認為當前制約基層檢察院建設科學發展的突出問題，主要表現在：
（一）斷層情況凸顯。目前，我市檢察機關共有干警653人，其中11個基層檢察院共有干警525人。基層檢察院30歲以下干警68人，僅占基層檢察干警總數的13%；45歲以上干警233人，占總數的44.4
%。30歲以下干警明顯偏少，斷層情況比較嚴重，直接影響檢察工作的永續發展。
（二）學歷層次較低。基層檢察干警具有本科學歷266人，研究生學歷17人，本科以上學歷占總數的56%。但是，通過續本教育、在職教育等方式獲得本科學歷191人，獲取研究生學歷17人，分別占同類學歷人數的71.8%和100%。經過系統法律專業培訓的干警相對較少，提升隊伍整體的專業化水平難度較大。
（三）人少案多矛盾突出。基層檢察院業務量占全市業務總量的95%左右。隨著改革的深化，發展的提速，以及社會主義民主法制建設的加快，社會經濟生活中的大量矛盾向基層檢察機關積聚。以迎江區檢察院為例，該院要承辦迎江、長航、水上和公共交通等四個公安分局移交的刑事案件，而該院院編制只有42人，目前在編干警僅35人，一線辦案的檢察官僅十余人，辦案力量嚴重不足，盡管全院干警經常加班加點，但高質量完成各項工作任務，仍然是捉襟見肘。
（四）干警政治待遇較低。基層檢察院干警晉升普遍比較困難。40歲以下解決副科職級的不到干警總數的5%，解決正科職級的更是寥寥無幾。縣級檢察院工資拖欠嚴重，據統計，拖欠工資一年以上，XX年度179人次，金額達40.72萬元;XX年225人次，金額達64.04萬元;XX年104人次，金額達11.58萬元;XX年97人次，金額達21.45萬元。職級晉升難、經濟待遇低，在很大程度上挫傷了基層干警工作的積極性、主動性和創造性。
（五）檢務保障不夠有力。目前，全市基層檢察院基本完成了兩房建設任務，但基礎建設負債達1000多萬元，短期內難以解決。辦案經費保障安排普遍較低，以樅陽縣為例，XX年以來財政安排辦案經費4萬元，而實際支出在50萬元以上，缺口達到實際支出的10倍之多，難以保障辦案工作正常開展。
三、堅持邊學邊改，扎實推進基層檢察院建設科學發展
在學習實踐活動中，市檢察院黨組多次專題研究基層檢察院建設工作，就破解制約基層檢察院建設科學發展的突出問題推出了十項措施，媒體稱之為“強筋壯骨法”，省檢察院領導評價這十項措施非常務實，細化和明確了市級院在基層檢察院建設中一線指揮部的職責，體現了“全面協調可持續發展”的要求，值得借鑒。這十項措施:
一是發揮檢察體制優勢，切實加大對基層檢察院執法辦案的領導、指導和服務力度。積極運用督辦、提辦、指定管轄等方式，全力支持基層檢察院依法辦案。把查辦執法不公和司法不公背后的職務犯罪作為法律監督的重中之重，努力在查辦司法人員職務犯罪上實現新突破。
二是充分發揮市院和基層檢察院辦案的“兩個積極性”。市院主要查辦要案、集體訪案件、上級交辦案件、全市有重大影響案件、基層檢察院查處后未能息訴或當事人要求基層院回避的案件等五類案件，集中精力幫助基層檢察院攻堅克難，推動執法辦案工作均衡發展。
三是積極履行協管職責，選準配強基層院領導班子。建立健全對基層院領導班子全面考核制度，適時提出領導班子配備建議和領導干部調整意見，選好配強基層院領導班子特別是檢察長。基層檢察院領導班子成員中一般應有35歲左右的年輕干部。
四是強化崗位培訓和考試考核。加強初任檢察官和晉升資格培訓，非經培訓和考試過關不得任職、不得晉升。基層院班子成員、自偵部門和刑檢部門主要負責人任職前必須通過市院組織的考試考核，非經考試考核合格，不得任命。
五是樹立科學的考評導向。把業務、隊伍、保障納入考評范圍，制定符合檢察工作科學發展規律，符合正確政績觀要求的業務工作考評機制和案件質量評價指標體系，增強考評機制的科學性、完整性、統一性，樹立正確的執法導向。
六是健全干部上下互動的良性激勵機制。市院領導班子空缺的崗位和領導職位，優先考慮選拔優秀基層院檢察長。選派機關年輕優秀的中層干部到基層任職和掛職鍛煉，選撥優秀基層院干警到市院學習鍛煉，市院補充檢察官，主要從基層院優秀檢察官中遴選。
七是加強對基層院領導班子的監管。認真執行并積極完善基層檢察長到市院述職述廉制度、個人重大事項報告制度、市院派員參加基層檢察院黨組民主生活會制度、巡視制度和談話制度，督促基層院班子成員尤其是檢察長愛崗敬業、廉政勤政、干事創業、爭先創優。基層檢察院考核結果通報當地黨委、人大，對年度考評處于末位的基層檢察院的檢察長，第一年談話誡勉，第二年通報批評，第三年仍然處于末位的，需引咎辭職或責令辭職、提請免職。
八是大力實施案件質量精品工程。運用信息化手段，加強對基層執法辦案的流程管理和動態監督，建立案件質量評價體系和案件質量檢查機制。基層院辦理重大疑難復雜案件、當地有影響的案件、干擾阻力較大的案件，必須提交檢察委員會依法討論決定。報市院審查起訴的案件、向市院請示的案件，必須同時報送檢委會和檢察長的明確意見。
九是深入實施陽光檢務工程,以公開促公正。以建立檢務公開大廳、門戶網站和舉報受理系統，公布檢察長手機號碼，建設社區、鄉村“檢察工作站”等為載體，深入推進陽光檢務工程，切實加大檢察宣傳力度，最大限度落實檢務公開，努力以公開促公正、贏公信。
十是充分發揮市院“一線指揮部”作用。堅持把注意力和工作重心放在基層，市院黨組專題研究基層院建設工作每年不少于2次，黨組成員到聯系院調研工作每年不少于2次。將指導和服務基層檢察工作的成效，作為市院機關各部門的重要職責，列入考評內容。機關各部門主要負責人年終述職述廉，基層院檢察長參與評議。
從調研情況看，落實上述措施，有較為寬松的外部環境和較為積極的影響因素，主要是：中央對加強和改進包括檢察工作在內的政法工作，做出了戰略部署，推出了系列措施；我市兩級黨委、人大、政府、政協對長期以來對檢察工作高度重視，傾力支持；我市近年來經濟社會發展為檢察工作科學發展奠定了堅實的物質基礎；我市檢察機關在加強基層建設過程中，積累了較為豐富的經驗，等等。但是，全面落實上述措施，有兩個關鍵因素：一是在基層檢察院班子的配備上，必須做到主管和協管的統一。在基層檢察院班子成員的配備上，檢察機關處于協管地位，當與地方黨委、組織部門的人事安排意見不一致時，檢察機關的意見很難堅持，導致一些不符合檢察官法要求的人員進入基層檢察院班子，影響了基層院班子的戰斗力。特別是最高檢察院要求基層檢察院領導班子成員中要配備35歲左右的年輕干部，需要地方組織部門給予最大的理解和支持，也需要市院提前做好溝通協調工作。二是基層檢察工作須臾離不開地方黨委、人大、政府的領導、監督和支持。在解決隊伍斷層、職級待遇、檢務保障等等方面，檢察機關自身難以解決，必須緊緊依靠、積極爭取黨委的領導、人大的監督、政府和社會各界的大力支持。當然，檢察機關要也要通過忠實履行憲法和法律賦予的職責，全面正確行使法律監督權，以保障和服務經濟社會科學發展的優異業績爭取領導機關和人民群眾的理解和支持，推動基層檢察院建設全面協調可持續發展。
第9篇: 安全生產領域監督執紀問責工作調研報告
一、當前基層武裝部建設存在的突出問題
近年來，在各級黨委、政府的大力支持和不懈努力，基層武裝部建設在質量建設方面雖然取得了一些成績，但按照目前強軍思想的要求來衡量，還不同程度存在一些問題，通過這次調研，歸納起來主要有以下幾個方面：
（一）基層武裝工作開展不容易。應該說，從黨中央、國務院、中央軍委
到省市各級黨委、政府，對基層武裝部建設是重視的，各類政策規定是有章可循的。但由于長期處于和平環境，特別是隨著國家改革開放的不斷深入和經濟的飛速發展，人們的注意力和主要精力越來越集中在經濟建設上，這種全社會的工作重心轉移，使得個別領導和武裝工作崗位上的同志滋生了和平麻痹思想，對國防后備力量建設有所淡化，出現了“抓經濟，忘國防”、“進市場，丟武裝”的現象。目前，地方黨委政府工作量繁多，基礎建設任務重，導致武裝工作重視不夠，有的領導認為武裝工作是個軟指標，不想更多的投入人力、物力、財力，在武裝工作的經費安排上只能維持日常基本辦公。由于經費投入不足，民兵政治教育、軍事訓練、“民兵之家”等活動開展受限。例如，普通民兵按規定要完成一定時間的訓練任務，但在實際訓練中，多數單位將訓練人員、時間、內容大幅壓縮，訓練質量大打折扣，不同程度存在著人數不夠、時間不足，偏訓、漏訓、粗訓、質量不高等問題。還有的基層武裝部長認為在經費開支上沒有自主權，開展武裝工作心有余而力不足，巧婦難為無米之炊，不主動受領任務。還有專武干部身兼多職，存在武裝工作可干可不干的模糊認識。凡此種種，導致了加強基層武裝部建設，抓好武裝工作各項政策規定的落實不到位，嚴重削弱了基層武裝部地位，使武裝工作任務在基層難以完成。
（二）從事專武干部的人員不合理。一是現行管理體制不順。基層武裝部實行的是軍地雙重領導制，即基層武裝部的工作由區人武部管理，而平時人員管理、工資待遇則由街道負責，這種體制導致區武裝部賦予基層武裝部的工作不一定能很好地落實到位。二是專武干部進出渠道不暢。一方面，很多有專長、
適合做武裝工作人員的進不來；另一方面，基層武裝部人員的工作性質要求其年齡不能偏大，達到一定年齡就需要適當的調整交流。但目前鎮街，部分專武干部任職較長年齡偏大，跨進基層武裝工作的大門，一干就是很多年，工作缺乏創新，在目前新的形勢下，仍然是憑經驗辦事，工作積極性不高，工作標準降低。在村居，從事人武工作的民兵營長，部分年齡太大，由于農村中現狀多為老人和兒童，無適合的年青人來接替。
（三）基層人武工作落實不到位。隨著經濟體制改革的不斷深化和國家工作重心的轉移，一些鄉鎮領導對武裝工作的特殊性認識不足，硬性給鄉鎮專武干部分配其他兼職工作。據調查了解，絕大多數鄉鎮專武干部身兼多職，他們除了村建城管、安全生產、防違治違、招商引資、民政工作等長期性的兼職外，信訪穩定、征地拆遷等臨時性工作更是家常便飯。個別鎮街武裝部出現了“種了他人的地，荒了自己的田”的現象，具體表現在：
一是日常工作忙于應付。從調研情況看，基層武裝工作按部就班，只求過得去，不求過得硬，上級促一下，基層動一下。特別是和平時期，一些鎮、街道黨委政府武裝工作重視不夠，沒有把武裝工作納入鎮、街道目標考核體系之中，黨管武裝工作停留在口頭上的多，具體落實的少，實際上是說起來重要，干起來次要，忙起來就不要。多數單位日常工作停留在布置了就等于落實了，計劃了就等于開展了，喜歡搞些花架子，不跟蹤問效抓落實，特別在民兵政治教育、軍事訓練、戰備工作等方面尤為突出。
二是民兵整組工作不實。部分單位存在著在花名冊上整組，在派出所戶籍網上整組現象，有的把符合年齡條件的，在網上進行整組一網搞定；有的甚至閉門造車，沒有結合本地區實際、沒有考慮人員流動量、沒有考慮兵員所在位置，也不管人員編組結果合理性、能否拉得出用得上等因素，部分鎮和村居對建立民兵組織熱情不高，甚至有抵觸情緒。
三是民兵應急力量不強。鎮、街道民兵應急分隊大多是由村居民兵營長臨時找的在家附近零散打工人員和部分機關人員組成,目前多數鎮街完全符合應急分隊適齡民兵少,遇有緊急情況,隊伍很難在短時間內集結,應急隊伍的拉動受嚴重影響。短時間執行處突任務,扎場子可以,但長時間執行任務困難,特別執行專業性強的搶險救災任務就更難。
（四）專武干部能力素質不夠高。有關文件對鎮、街道武裝部設置和專武干部配備有著嚴格的規定和要求，但在實際配備專武部長過程中，沒有嚴格按標準任用，不符合規定要求的現狀普遍存在，導致專武干部的業務素質滯后于形勢的發展，與我軍建設發展的客觀要求相差甚遠。究其原因：一是先天不足。目前，部分鄉鎮專武干部和民兵營長沒有從軍的經歷，沒有受過嚴格軍事訓練，對人武工作不熟悉，即使是當過兵的，部分的工作與基層人武的工作性質也不一樣，專業要求也不一樣，大多數缺少相關專業知識。二是培訓不夠。從了解的情況看，近些年來，上級機關舉辦在職專武干部培訓機會相對較少，區人武部組織的培訓，由于教員、教材、經費有限，培訓方法也比較單一，效果也不
明顯。
二、產生問題的主要原因
（一）鎮和街道基層武裝力量比較單薄。按有關文件要求，基層武裝部一般只編一名專武部長和一名干事。這兩名專武干部除要完成好份內的民兵整組、兵員登記、民兵政治教育、國防教育、民兵軍事訓練、征兵等工作外，還要完成好鎮、街道安排的其他工作，事實上這是專武干部身兼多職，每項工作都要完成好，因此他們的日常工作量很大。基層的武裝部一旦接到臨時任務，只能通過組織機關內部人員、向村居和社區派發任務等方式進行，實施中顯得忙碌和匆忙，因此，在完成上級賦予的軍事任務時，有時出現工作質量不高、拖拉和被動應付的現象。
（二）鎮和街道的兵員組織缺乏落腳點。當前農村外出務工人員較多，農村和社區居民人戶分離現象嚴重，屬地企業工作崗位以合同工為主，多數鎮、街道沒有大型企業，有大型企業的，又單獨設立了企業武裝部，歸區人武部領導和指揮，這些原因造成民兵編組編實難。目前，鎮街道應急排多數編在機關、社區、學校等，編的多數是社會散兵和流動人員，這些民兵很難保證抽出來訓練和拉出來執行任務，遇有任務，這些人員也很難長時間執行任務。
（三）工作職責認識模糊。部分從事基層武裝工作人員片面認為武裝工作就是民兵工作和兵役工作，對武裝工作究竟如何搞才能符合現在形勢的需求在思想認識上沒有完全到位，因而工作的具體落實上也就不可能到位。基層人武工作注重機關內部建設多，研究民兵和國防建設少；對現有民兵隊伍關注多，對動員潛力關注少；對年度征兵任務關注多，對基礎性建設關注少。
（四）進入基層專武工作渠道不暢。按照有關文件要求，從事基層武裝工作的人員需具備相關的條件，但很多情況下，具備相關條件的人無法被選到這個崗位，在村居，部分民兵營長，由村委會自己任命，他們年齡大、工作積極性差，他們不能完全掌握武裝工作的特點和規律，這些無疑也成了基層武裝工作發展的制約因素。
三、幾點建議
（一）堅持黨委領導。鎮和街道黨委政府一定要進一步強化大局意識、責任意識、國防使命意識，積極進識狠抓落實，共同開創黨管武裝工作的新局面，牢牢把握基層武裝工作的正確方向。一方面，鎮街黨委、政府要加強對武裝工作的領導。自覺把武裝工作納入黨委、政府的重要議事日程，把隨意型變為規范化，做到有計劃、有部署、有要求、有檢查；鎮街黨委主要領導，要帶領“一班人”認真學習黨中央、國務院、中央軍委關于加強國防后備力量建設的方針
政策，提高大家抓民兵預備役建設的自覺性；另一方面，基層武裝部要自覺接受地方黨委、政府和軍隊的領導。鎮街武裝部要擺正自己的位置，自覺接受雙重領導，主動向黨委、政府請示匯報工作；要及時向黨委、政府主要領導報告上級軍事機關的指示、工作的部署和要求，爭取他們的支持，加大對基層武裝部建設力度。區人武部要主動與地方黨委和政府加強協調，及時向地方領導匯報基層武裝部建設中存在的難題，爭取黨委和政府加大對基層武裝部建設的投入力度。
（二）強化專武干部隊伍建設。按照有關文件規定的原則和要求編配專武干部，盡可能做到專職專用，即使要兼職，也應兼任或兼管一些同武裝工作相聯系的工作，如民政等，使他們有足夠的精力從事基層武裝工作。
一是理順專武干部的進出渠道。從目前狀況來看，有的專武干部年齡偏大，素質能力千差萬別。為此,人武部應加強與地方黨委、政府和組織等有關部門的溝通與協調，制定規范專武干部錄用選配方案，逐步對超齡、達齡的專武干部妥善進行轉崗安置，尤其對那些任職時間較長且德才兼備、年富力強的優秀武裝部長應積極向地方黨委、政府推薦，優先提拔任用，以充分調動在職專武干部的工作積極性。同時，將缺編專武干部納人公務員招考范圍，或直接從地方公務員中選取部分思想素質好、熱愛武裝工作的人員充實到專武干部隊伍中來，不斷拓寬專武干部選拔渠道。
二是抓好專武干部的學習培訓。學習培訓是專武干部打牢思想根基，提高業務水平的重要途徑和有效方法。區人武部要結合本地實際和工作任務，加大對專武干部的培訓力度，培訓內容上，可以學習民兵預備役政策法規、基本軍事技能、組織指揮等基礎知識；培訓方式上，可采取領導授課、經驗交流、難題會診、以會代訓、機關幫帶等形式進行；培訓手段上，不能僅僅局限在區人武部的小范圍，要加強與部隊、地方院校使用與交流，實行掛鉤訓練，拓展專武干部培訓渠道，不斷提高專武干部的軍事業務素質和組織指揮能力。另一方面，還要加強崗位培訓和代職鍛煉，抓好崗位練兵和在職學習，組織專武干部參加軍隊、地方高校函授學習和自學考試，不斷提高業務水平和文化程度。特別對新上崗的專武干部，幫助他們打牢業務基礎，提高軍政素質，盡快適應基層武裝工作的需要。
三是加強專武干部的實踐鍛煉。一名合格的專武干部不僅要具備一定的理論基礎和業務水平，而且要具備較強的實際操作和組織指揮能力。這些能力和素質的提高，必須通過工作實踐，只有在工作實踐中經受鍛煉，才能將自己所學知識轉化為自身的能力和素質才能不斷積累經驗增長才干。因此，專武干部在平時工作中要注意將所學的理論知識緊密聯系實際，大膽探索，努力提高做好軍事工作、經濟工作和群眾工作的本領，使自己真正成為既懂軍事經濟，又懂政策法規、既會管理指揮、又會善于協調的“多面手”，在完成急難險重工作中發揮骨干作用，以過硬的軍政素質、較強的組織領導能力和突出的工作成績,贏得各級領導的信任,真正在同級黨委、政府中樹立一名新時期專武干部的良
好形象。
（三）加強民兵干部選拔與任用。民兵干部主要負責本村居民兵連的組織建設、軍事訓練和日常動態和靜態管理，隨時作好完成各種急難險重任務準備，達到平時應急、戰時應戰要求，促進經濟與軍事工作的有效落實。因此民兵營長人選的配置也顯得很重要。如果從現有村支兩委班子中選拔任用民兵干部，優點是解決了干部待遇問題，社會影響面廣帶動作用明顯。缺點是年齡較大，專業性不強。如果從退伍軍人中選拔任用民兵干部，優點是專業技術強，敬業精神好，年齡較輕，缺點是干部待遇難落實，在群眾中威信不高，號召力不強。因此民兵干部的選拔應堅持這樣的標準：一是忠誠于黨并熱愛軍事工作；二是有一定群眾基礎，年齡盡可能在35周歲以下；三是具有村支兩委的身分；四是對民兵營長的任命，應由鎮街武裝部進行提名，鎮和街道黨委研究決定，再由鎮街武裝部長簽署命令任命，并報區軍事機關備案。
（四）建立健全有效運行機制。從實踐來看推動基層黨管武裝工作必須有一套有效機制來保障。
一是健全地方性法規制度。法規制度是有效開展工作的基本遵循。推進基層武裝工作健康發展，要依據上級關于武裝工作的各項規定要求，結合實際和實踐經驗，健全完善基層更具有操作性、針對性和強制性的地方性法規制度。如開展民兵干部專題匯報制度；定期召開會議，促進基層民兵預備役工作的有
效落實；經費納人預算制度，保障基層民兵預備役工作的正常開展。要明確各級黨委、政府、軍事機關武裝工作主要職責，保證“軍事機關提建議、黨委作決策、政府抓落實”工作機制的正常運轉。
二是健全基層武裝工作考評和獎懲激勵機制。專武干部的任用要本著“公開、公平、公正”原則，做到任人唯賢、合理使用，為他們提供施展才華的廣闊舞臺，使基層武裝部的職能作用得到有效發揮，促進基層武裝部建設的全面發展。要進一步完善基層武裝工作督察機制、武裝工作責任追究機制和地方領導學習軍事制度等實際有效的制度性措施。開展好有關先進評選表彰活動，把評選結果與單位年度考評成績和個人進步掛鉤。
三是加強宣傳引導。認真落實全民國防教育日、領導干部“軍事日”、形勢報告會等制度，教育引導黨政領導干部認清做好基層武裝工作是新形勢下發展的需求，做好基層民兵預備役工作是建設和諧社會的重要組成部分，使他們把黨管武裝工作作為一項重要的政治任務來抓。切實做到在任何情況下基層武裝建設不弱化、不放松。堅持做到重要工作主動過問，重大活動主動參加，在基層武裝建設中體現主要領導作用。
第10篇: 安全生產領域監督執紀問責工作調研報告
為了解掌握各地脫貧攻堅工作開展情況，近期我室(辦)組織人員赴5個縣(區)、7個鄉鎮、13個“十三五”貧困村進行了調研。調研以問題為導向，采取個別訪談的方式，共訪談鄉鎮黨委書記、村書記(主任)、駐村工作隊長、第一書記60余人次，獲得了可供參考的第一手資料。現將調研情況報告如下：
一、當前扶貧領域不可忽視的問題
(一)村級扶貧項目實施存在多重隱患
一是審批時限偏長。村級扶貧項目審批大體按照“村民小組→村‘兩委’→鄉鎮人民政府→縣級審批單位→批復”的流程進行。各地扶貧項目基本在年初3-4月申報，批復一般在6-7月，部分交通、水利項目時間更后。調研發現，近90%的村反映今年項目還沒全部批下來或剛批下來不久。
二是趕工期現象普遍。扶貧項目大多是集中上報、集中審批、集中實施、集中驗收，特別是“十三五”貧困村，扶貧項目多、工期短，下半年趕工期現象比較普遍。另外，在審批、驗收過程中由第三方預審復核，由于復核驗收的項目多、時間緊，有的第三方公司存在應付了事、把關不嚴不細等問題。比如，有的村反映，第三方公司在項目預審復核報告上出現與其他村張冠李戴的現象，而且一些項目6月批復10月就要驗收，為了趕工期容易出現質量問題。
三是監管力量薄弱。訪談對象普遍反映，扶貧項目監管力量略顯薄弱，村“兩委”干部、第一書記、村民理事會缺乏資質、不懂技術，即便鄉鎮也是專業人員短缺，很難進行有效監管。市級層面要求駐村工作隊、第一書記“全程監督項目建設，緊盯整村推進項目建設質量，推動工程按時按質量完成”，但在項目實施過程中有的村卻把第一書記甩在一邊，僅象征性參與監管，或只在驗收時簽個字，存在權責失衡現象。
四是資金配套不足。有的縣反映，通組公路硬化標準為28萬元/公里，加上路基墊層、征地拆遷等費用，資金缺口較大，特別是一些山區村，項目實施成本更高。多數村反映，扶貧項目資金“同城同價”，加上年初報預算，年中項目集中實施，沙石、水泥等相繼漲價，特別是邊遠鄉村運輸等成本普遍高于中心村，通組路項目經常出現流標現象。
(二)換屆后村干部能力素質仍需加強
一是不善于做新時期群眾工作。有的村干部面對“空心房”拆除、“三沿六區”整治等工作束手無策、不知所措。比如，于都縣梓山鎮龍口村在“三沿六區”整治工作中，多名村干部畏難退縮不敢擔當，相繼選擇辭職，目前僅剩一名村支書在崗在位，工作全靠鎮干部助陣。
二是工作銜接不夠順暢。有的村換屆后干部換動較大，一些新進干部對扶貧政策不熟悉，工作開展不扎實。有的鄉鎮反映，換屆后村書記、主任換動超過57%(不含轉崗)，一般村干部換動超過67%(不含轉崗)，有的新任干部還未進入角色。
三是不適應信息化辦公需要。調研發現，大部分村換屆后村干部年齡結構仍偏大，缺少年輕血液，業務性工作主要依賴駐村工作隊、鄉鎮駐村干部或扶貧信息錄入員，現有村干部習慣于“吃老本”，對提高信息化辦公能力興趣不大。
四是能力培訓范圍窄、力度小。村干部普遍反映參加培訓機會不多。當前，市委組織部正在對全市村書記進行輪訓，但各地對村干部的培訓范圍、力度不一，一般村干部只是象征性參加鄉鎮組織的培訓，有的縣只對新任村書記、主任進行培訓，時間僅為1天，效果有限。
(三)資料臺賬仍然偏多
一是占用大量時間、精力。為減少基層負擔，目前國家省市評估檢查淡化了資料臺賬要求，督查頻率也相對降低，但普遍反映臺賬資料超出國檢規定、超過往年數量，甚至還提出更多“精美化”要求，縣級督查大量增加卻變相成為“資料督查”，使扶貧的繡花功夫被“誤導”成了“紙上功夫”，大量的時間和精力花在了應付檢查、填寫表格等內業資料上，較大程度增加了駐村工作隊負擔。有訪談對象反映，扶貧工作“50%時間填表+20%時間開會+15%時間趕路+15%時間抓落實”。
二是內容設計不夠合理。調研發現，有的表格資料縣與縣之間標準不統一，增加了市級層面工作量。訪談對象反映，很多要求填報的金融、光伏、健康扶貧等數據，行業部門數據更加精準，應當由行業部門提供;有的表格設計不合理，邏輯關系復雜，格式不統一，隨意性大，基礎信息反復填報，重復性工作太多。
三是存在層層加碼現象。一些資料臺賬國檢、省檢沒有要求，市級層面也未部署，有的縣仍要基層填報。有訪談對象反映，幫扶干部入戶與貧困戶的合影照片等佐證資料已經打印歸檔，但鄉鎮要求照片彩色打印，工作隊只好重新購買設備進行彩打，既浪費資金也耗費精力。
(四)駐村工作隊超職責工作
一是把駐村工作隊等幫扶力量當鄉村干部使用。調研了解到，不少鄉鎮、村要求駐村工作隊、第一書記參與村里其他日常工作，比如森林防火、交通整治、“空心房”拆除、“三沿六區”整治等工作，在一定程度上分散了精準扶貧的精力，導致少數村的扶貧工作相對滯后，欠賬較大。
二是“包辦”扶貧工作。調研發現，第一書記往往“越權”成了村級扶貧第一責任人，各項工作言必第一書記負責、事必第一書記簽字，而村書記(主任)卻工作失位。駐村工作隊除了參與大量日常工作外，有的甚至“包辦”了村里的扶貧資料臺賬工作，有的村干部認為駐村工作隊理應負責村里扶貧工作，存在工作隊員埋頭苦干、村干部背手邊上看甚至“圍觀”指揮現象。
(五)干部結對幫扶方式有待改進
一是要求“凡事留痕”。有的縣要求幫扶干部一個月上戶走訪2次，每次要貧困戶在4處簽字，并與幫扶干部拍照合影。農忙時節頻繁上戶容易引起群眾反感，有的群眾抱怨“沒什么事就不要來，耽誤干活”;不少幫扶干部上戶走訪，只是找貧困戶簽字、照相、傳日志證明“到此一訪”。有的創新第一書記簽到表、工作日志、扶貧記事本、指紋簽到等監管手段，形式到是多樣了，扶貧干部手腳也被綁死了。大家認為，現在已經有了精準扶貧APP，其實簽字與合影這兩個環節完全可以省略。
二是標準不夠統一。有的縣要求縣鄉幫扶干部每月上戶幫扶不少于2次，最多的要求4次;有的縣要求市直單位每月不少于1次，而《贛州市市派單位精準扶貧駐村工作隊管理辦法(試行)》(贛市精扶字〔2016〕8號)文件要求每年不少于4次。另外，幫扶方式方面，總體上采用送錢送物的方式，實際效果欠佳，還容易引起攀比、滋生矛盾。
三是存在“一刀切”。許多行業部門隔三差五下文要求幫扶干部上戶(許多工作可由鎮村干部、工作隊承擔)，甚至一個月七八個行業部門陸續來文，幫扶干部苦不堪言，無奈逼出了不少“形式主義”。一些已經脫貧的村，也要求市直、縣直幫扶干部一個月至少去1次，導致去后沒多少扶貧方面的工作，所聊話題也不多，僅停留在產業發展、生活收入開支等方面，有時雙方都感到尷尬。甚至貧困戶也認為幫扶干部沒必要經常過來，有事可以打電話，過年過節來走訪就以，以免影響其務工。
二、意見建議
(一)在項目申報、審批、實施上要提速提效保質
一是適當提前項目申報時間。建議在每年10月份啟動申報下一年度扶貧項目，力爭在次年3-4月份完成項目審批。
二是探索分期分批分時段申報、審批、驗收項目。為確保項目預算精準度和驗收的工程質量，對具備實施條件的扶貧項目，成熟一批、批復一批，實施一批、驗收一批，防止審批、驗收時間集中、程序扎堆。
三是提升項目監管實效。強化項目實施事前、事中、事后監管，市縣級層面統一聘請第三方監理公司，定期不定期抽查項目施工情況，加大對第三方監理公司監管力度，實行項目監管責任“終身制”，確保監管有力有效。同時加強對鄉村干部業務能力培訓，解決扶貧項目現有監管力量不夠專業問題。
四是源頭發力確保扶貧項目質量過關。堅持盡力而為、量力而行，不宜盲目鋪攤子，做到規劃先行、有序實施。科學安排項目資金，進一步加大資金統籌整合力度，對偏遠山區扶貧項目適當上浮基數，緩解原材料和運輸成本過高，配套資金不足引發流標問題。加強對水泥、砂石等企業的管理，嚴厲打擊隨意漲價、惡意漲價等行為。
(二)在村干部能力素質提升上要突出精準性、實用性
一是進一步擴大參訓面。建議實施村干部能力提升“三年行動計劃”，由各縣(市、區)牽頭，用2-3年時間對轄區內所有村干部輪訓一遍，培訓時間不少于5天，全面提升村干部能力素質，打造一支永遠不走的工作隊。
二是課程設置突出需求導向。調研發現，多數村干部認為要加強扶貧政策、產業發展、項目建設、辦公自動化等方面的培訓，在今后培訓課程設置上應予以重點考慮。
三是注重抓好村主任培訓。可以考慮參照市委組織部輪訓村書記模式，由民政部門牽頭，通過舉辦市級示范培訓班的方式，加強對村主任的能力素質培訓。
(三)在資料臺賬上要繼續瘦身減負
一是堅持從簡從實。建議市級層面予以明確，在“一證兩冊”等基礎上，原則上不再新增與國檢、省檢無關的“表冊卡賬”。確需建立完善的，要做足前期論證設計工作，盡可能統一標準。現有臺賬資料要注重延續性，只要形式統一、邏輯正確，原則上只作完善，不再大面積調整，甚至推倒重來。與此同時，市縣督查也應淡化資料臺賬要求，更加聚焦考核扶貧實效。
二是加大扶貧信息共享力度。探索建立信息共享交換平臺，明確各部門數據共享范圍和使用方式，推進扶貧領域信息跨系統、跨區域共享，對可以直接調取的信息數據，避免要求鄉村重復上報，提高工作效率。
(四)在干部結對幫扶上要堅持實事求是
APP，允許幫扶干部采用電話、短信、微信等方式聯系，適當精簡簽字、照相等形式。
一是細化工作要求。針對“十三五”貧困村，建議市級層面明確市、縣、鄉幫扶干部每月上戶走訪聯絡不少于1次，同時應當避免農忙時節頻繁、扎堆上戶;針對已脫貧村，按照贛市精扶字〔2016〕8號規定，幫扶干部每年上戶聯系走訪不少于4次即可。加強工作統籌，明確各時間節點幫扶工作重點和任務，讓幫扶干部上戶有事可干、有話題可聊。充分利用好精準扶貧
二是避免頻繁送錢送物的幫扶方式。結對幫扶應以解決實際問題、幫助貧困戶發展產業為重點，避免單純地送錢送物，防止因市縣之間、單位之間標準不統一，而引起群眾攀比心理、制造不和諧因素。
三是進一步厘清駐村工作隊工作職責。建立健全扶貧責任主體責任機制和長效機制，嚴格按照職責清單抓落實，讓駐村工作隊長、第一書記集中精力協助村“兩委”抓精準扶貧工作，避免因職責不清影響駐村幫扶效果。
第11篇: 安全生產領域監督執紀問責工作調研報告
根據市人大常委會的總體工作安排，9月上中旬，市人大常委會財政經濟議事組對我市市場監督管理工作情況進行了調研。期間，調研組成員學習了市場監督管理工作涉及的有關法律法規；聽取了市市場監管局工作情況的匯報，并與局班子成員、主要科室負責人進行了座談，到市場監管局所轄基層站所進行了調研；實地查看了食品藥品、特種設備和部分流通商品的監督管理情況；走訪了部分企業和人大代表。現將調研情況報告如下：
一、基本情況
市場監督管理局成立以來，能夠充分發揮職能作用，認真履行監管職責，不斷優化市場準入環境、競爭環境和消費環境，努力保障飲食用藥安全、產品質量安全和特種設備安全，全力服務經濟社會發展，各項工作在新起點上取得了新成績。一是著力加強隊伍建設，提升工作效能。本著業務對口、監管專業的原則，合理調整機構設置，合并職責交叉或相近的內設機構，對重要科室，充實人員力量，提高了行政效能。采取多種形式，大力加強教育培訓工作，著力提升干部隊伍業務素質和工作能力。堅持用科學規范的規章制度來激勵和制約干部職工的日常工作，促進了隊伍整體素質和執法水平不斷提升。二是縱深推進商標興市和質量強市戰略，積極服務經濟發展。在商標品牌培育方面，積極引導企業實施商標戰略，打造名優品牌，支持企業通過多種渠道申報馳、著名商標，努力擴大申報認定的數量。截至目前，全市共有中國馳名商標14件，山東省著名商標64件，商標工作各項指標繼續走在全省前列。在質量強市方面，先后推薦27個產品及服務項目進行名牌申報，其中9個產品及項目被上級采納列入認定范圍。大力推進標準化戰略，指導企業參與制修訂國家標準、地方標準，進一步放大了龍口品牌優勢。三是深化改革，積極培育市場主體發展。深入推進工商登記制度改革，認真落實“先照后證”制度，分三批將134項工商登記前置審批事項改為后置審批，為創新創業創造了條件。進一步簡政放權，全面推行“一審核準制”，簡化了程序，減少了環節，降低了創業門檻和成本。今年1-8月份，全市新登記各類市場主體7670戶。四是加強重點領域監管，著力維護良好的市場秩序。嚴格質量執法，及時查處生產、流通領域的不合格產品。以創建國家食品安全城市為載體，重點開展食品藥品專項整治活動，嚴厲查處違法違規案件。1-8月份，共檢查企業4100家次，抽檢食品藥品102個品種、560個批次，立案查處食品藥品違法違章案件70起。以特種設備的安裝、運行、受檢和安全隱患排查為重點，深入開展特種設備專項整治以及應急救援演練。今年以來，共檢查特種設備1556臺，消除安全隱患24處。聚焦社會反映強烈、消費者投訴集中的相關行業和商品，扎實推進消費維權工作，1-8月份，為消費者挽回經濟損失240萬元。
二、存在的問題
通過整合原工商局、質監局、食藥監局的機構和職責，我市的市場監督管理工作迅速步入正軌，各方面工作取得了一定成績，但調研中也發現了一些問題，需要引起市政府和有關部門的重視并認真研究加以解決。
（一）培育市場主體、服務企業發展的力度還需進一步加大。全市市場主體總量增長速度緩慢，1-8月同比增長18.2%，在總量上雖位居煙臺市第2，但增幅低于煙臺市平均水平4.95個百分點，與煙臺市其他縣市區有一定差距，與我市總體經濟發展實力、規模和地位不相符。一是發展氛圍不濃厚。對大力發展市場主體，以及相應的扶持政策宣傳不夠，特別是宣傳的廣度、深度還不夠，影響了政策措施激勵效應的充分發揮，造成全社會崇尚創業、支持創業、參與創業的氛圍還不夠濃厚。二是政策措施落實不到位。近年來，雖然出臺了諸多扶持市場主體發展的政策和措施，但落實不夠到位，在啟動資金、項目、技術等創業者急需的幫扶方面措施不多。三是社會服務體系和創業服務平臺不健全。目前，我市雖有為數不少官方或半官方的行業協會組織，但大部分是自上而下建立的，其服務理念和能提供的服務項目遠不能滿足市場主體發展的要求。
（二）重點行業、重點領域的安全監管工作還需要進一步強化。盡管我市在市場監督管理方面做了大量工作，但從調研了解的情況看，某些重點行業、重點領域的安全監管還存在一定問題。在食品安全監管方面，食品加工小作坊的衛生環境普遍臟、亂、差，生產原料無進貨臺賬，非法添加和濫用食品添加劑等違法行為仍然存在。無照經營、超范圍經營，以及經銷假冒偽劣和“三無”食品的現象仍然不同程度存在。農村集貿市場、城區的小餐飲、街邊燒烤、小食品流動攤販等的問題比較突出。在特種設備安全監管方面，我市共有特種設備3900多臺，其中鍋爐221臺，壓力容器1481臺，電梯1555臺，起重機械530臺，廠內專用機動車輛118臺，大型游樂設施5臺，特種設備數量多、范圍廣。而按照上級有關規定，特種設備監管人員需持證上崗。目前，市場監管局具有資質的特種設備監管人員有6人，人均監管特種設備650臺（套），人均監管的數量和壓力特別大，容易出現監管不到位的問題。特種設備使用單位的安全生產主體責任落實不夠徹底，特種設備安全檢查、教育培訓、責任追究、事故隱患排查管理、專業維保等管理制度不夠完善，注冊登記、定期檢驗意識不足，存有一定的安全隱患。
（三）齊抓共管，推進社會共治有待進一步加強。目前，企業自治、行業自律、社會監督、政府監管的社會共治的市場監管理念還不深入，在調動社會因素、提高市場監管社會化水平、推進社會共治方面創新不夠、辦法不多。如在食品安全監管方面，全市現有食品生產、流通、消費單位約4100多家，其中小餐飲、小作坊、小商店約有2800多家，占總數的68%。由于準入門檻低，不需要專業知識，只要租個門面就可以開，因此小微單位呈現出經營成本低、流動變化性強、從業人員自律意識不強的特點，違法違規問題時有發生，是監管的重點和難點。而在監管層面，雖然在各鎮街區成立了食品協管員隊伍，但由于食品協管員都是兼職的，并且專業知識不強，又缺乏必要的經費以及獎勵激勵機制，造成食品協管員、信息員參與食品安全協管的積極性和主動性不高，作用發揮不明顯，基層協管網絡形同虛設，社會監督、社會共治的作用發揮不好。在廢舊液化氣鋼瓶回收置換和報廢處理方面，截止目前置換約10000只，工作推進遲緩，主要是定點置換的6家液化氣企業在農村的服務網點建設和具體的服務工作還不到位，置換后不能及時為用戶灌裝液化氣。雖然采取電視臺、報紙公告，召開鎮街區分管領導會議部署，在農村集市發放明白紙等方式進行宣傳，但群眾認知率仍然不高。
（四）基層隊伍和素質建設需要進一步提升。市場監督管理工作任務重、責任大，但整合后的市場監管局尤其是基層站所，面臨人員不足、業務知識不夠等問題。一是監管職責加重，基層力量不足。原質監局、食藥監局在鎮街沒有機構，基層市場監管所基本都是在原工商所的建制上成立的，編配以工商管理為主。而“三合一”改革后，市場監管局的監管職責除了原先工商部門的一般市場秩序監管以外，還增加了食品、藥品、特種設備等高風險的專業性監管。基層站所在人員沒有增加的情況下，實際形成了在“三合一”之后職責“由一變三”的局面。且原工商部門一直以來都存在年齡結構老化的問題，一支平均年齡45歲以上的基層隊伍，很難適應市場監管的新要求。二是業務知識不夠，專業人才缺乏。“三合一”后的市場監管局承擔著原工商、質監、食藥監的監管職責，其中特種設備、醫療器械、餐飲、食品等監管領域對專業知識要求高，基層監管所是以工商為主體力量，第一學歷達到專科水平的不到1/7，之前對質監、食藥監的相關業務沒有接觸，對相關法律法規了解不多，應加強業務培訓并增加專業人員。
三、幾點意見和建議
（一）積極培育市場主體，大力服務企業發展，推動我市經濟可持續發展。市場主體是社會財富的主要創造者，是經濟社會發展的主要推動力量。只有市場主體充分發育發展，才能保持區域經濟發展的活力和后勁，從根本上解決好穩增長、促轉調、保民生等系列問題。市場監督管理部門要持續深化商事制度改革，按照上級要求，降低創業準入門檻，放寬經營限制，持續激發全社會創業熱情。要全面落實好各項政策措施，特別是在減免稅費、專項資金、創業培訓、融資服務、前置審批等方面加大政策扶持力度，最大限度地降低創業成本和難度。要加強載體建設，搭建各類創業基地和園區，加快推進新興市場等載體項目建設，吸引更多的市場主體創業興業。要加大宣傳引導力度，大力宣傳各級各部門支持群眾創業致富的系列政策，在全社會營造“想創業、敢創業、會創業”的濃厚氛圍。
（二）加強重點行業、重點領域安全監管，消除隱患，確保安全。在食品藥品監管方面，要以國家食品衛生城市創建為總抓手，從經營主體準入、日常監管、專項整治、抽樣檢驗等各個環節入手，認真抓好生產、流通、餐飲服務等領域的食品藥品安全監管工作。要不斷完善監管方式，增加執法檢查密度，擴大監管覆蓋面，尤其是要以農村、商場超市、批發市場、餐飲聚集區、藥品器械經營使用單位為重點區域，積極組織開展各類專項整治行動，嚴厲查處違法違章案件，確保群眾飲食用藥更加安全。在特種設備監管方面，要健全我市特種設備檔案，充分利用數據庫資源對已經登記使用的設備安全狀況進行動態跟蹤監督，尤其是要對公共聚集場所的特種設備和特種設備重大危險源實行重點監管，及時排除安全隱患。
（三）創新監管模式，推進社會共治。在食品藥品監管方面，要按照10月1日實施的新食品安全法的要求，加強領導，進一步健全食品安全全程監管工作機制，對食品生產經營活動實行全程監管。要圍繞增強企業食品安全責任意識，對食品企業負責人及質量管理員進行法律法規、安全知識、職業道德等教育培訓，督導企業建立內部培訓制度和記錄臺賬，結合企業存在的安全隱患或問題進行有針對性的專業指導，促進規范管理。要采取切實可行的措施，充分調動食品協管員的積極性，發揮好食品協管員協助執法、隱患排查、信息報告、宣傳引導的作用。在特種設備監管方面，要強化使用單位是特種設備安全第一責任人意識，監督、協助使用單位建立健全安全制度和操作規程，確保特種設備安全運行。對操作人員上崗前要嚴格把關，并且要經常進行安全培訓，使其熟悉操作規程，增強責任心。在廢舊液化氣鋼瓶回收置換和報廢處理方面，要進一步強化組織引導，聯合各鎮街區廣泛宣傳鋼瓶置換惠民政策，教育引導市民認清過期鋼瓶潛在危害，及時消除身邊“定時炸彈”和安全隱患。同時，采取企業自主申報、部門聯合審查、媒體公開公示等措施，合理設置置換承辦企業和網點，方便居民置換。
（四）加強自身建設，進一步提高干部隊伍素質。要按照職能明確、布局合理、隊伍精干、服務到位的要求，建立健全基層市場監管機構，充實、配齊專職技術人員，夯實基層工作基礎。要進一步理順完善市場監管工作機制，明確工作職責，確保各項工作有序開展。要加強對基層單位的業務指導，有針對性的加大基層職工的在職教育和培訓力度，緩解專業技術人員匱乏、技術力量薄弱的問題，全面提升基層服務能力。要進一步加強作風建設，創新監管手段，規范工作行為，提高執法工作水平，樹立市場監管部門良好的形象。
第12篇: 安全生產領域監督執紀問責工作調研報告
中紀委次全會指出，要切實加強紀檢監察干部隊伍思想政治建設，不斷提高紀檢監察干部隊伍的思想政治素質。多年來，各級紀檢監察組織對紀檢監察干部隊伍思想政治建設工作一直比較重視，始終作為一項重要工作來抓，使我們這支隊伍經受了長期的反腐敗斗爭的考驗，成為黨和人民的“忠誠衛士”。然而，不可否認，一些紀檢監察組織特別是一些基層紀檢監察組織在加強紀檢監察干部隊伍思想政治建設工作中，還存在一些薄弱環節，當前紀檢監察隊伍思想政治建設工作的焦點突出表現在“十不”現象：
一是認識不足、擺位不正。不少紀檢監察干部甚至一些紀檢監察領導干部認為思想政治建設是軟指標、虛任務，可抓可不抓，抓多抓少不影響工作，不影響考評。由于認識上錯位，導致工作上缺位，對思想政治建設往往說起來重要，忙起來次要，甚至不要，上面強調了就抓一抓或者出了問題時才來事后補課，具體工作也只停留在口頭上說說，文件里寫寫，會議上強調強調，真正堅持不懈抓落實的不多，抓出成效的則更少。
二是責任不清、合力不強。一方面是領導責任不明確。沒有明確主要領導和分管領導的責任，在領導分工中思想政治建設也常常被忽視，沒有形成領導抓落實的機制，領導抓與不抓一個樣。另一方面，部門責任不明確。縣（市、區）紀檢監察組織由于人員少、機構小，思想政治建設工作有的由辦公室負責，有的歸入宣調室，大多數沒有專門的職能科室來負責干部思想政治建設。第三，派駐紀檢組和鄉鎮紀委紀檢監察干部的思想政治建設是由所駐單位黨組織或鄉鎮黨委負責，還是由縣（市、區）紀委負責，責任不清，致使這些紀檢監察干部的思想政治建設常常被遺忘。由于責任不明確，造成當前基層紀檢監察干部隊伍思想政治建設工作有點軟弱乏力，形成不了工作合力，難以有效地發揮作用。
三是主題不鮮、內容不豐。在主題上，雖然許多紀檢監察組織在思想政治建設工作中，提出了不少口號，確立了不少主題，但有些主題不怎么鮮明，與新時期紀檢監察干部隊伍和紀檢監察工作實際聯系還不太緊密，有的純粹是照搬其它組織開展的一些活動，沒有自己的特色。在內容上，往往局限于單純的政治理論，未能貼近紀檢監察干部的思想實際顯得有點枯燥乏味，思想政治建設的內容范圍太狹窄，沒有緊跟時代前進的步伐，與時俱進方面做得不夠。
四是方法不新、效果不明。思想政治建設工作方法過于單調呆板，有些紀檢監察組織仍停留在學習、開會、聽報告等最一般、最簡單的方法上，沒有多少靈活創新的形式，還沒有跳出就教育抓教育、就學習抓學習的束縛。由于方法手段的陳舊，使紀檢監察干部參與思想政治建設的積極性大大降低，基層紀檢監察組織和紀檢監察干部普遍存在應付了事、走過場的現象，思想政治建設工作的效果不明顯。
五是制度不全、考核不嚴。思想政治建設工作領導責任制、工作督查制和考評激勵制等一整套思想政治建設工作的相關制度還不健全和完善。特別是由于沒有建立起嚴格的思想政治建設工作目標管理考評制度，制定科學的考核標準，使這項工作的開展情況難以得到全面、科學的檢驗。
以上“十不”現象，在基層紀檢監察組織中雖不同程度地存在，但對我們紀檢監察干部隊伍思想政治建設工作產生了不良影響，需要引起各級紀檢監察組織的高度重視，并采取切實有效的措施，認真加以解決。我們結合基層紀檢監察工作實際認為，要解決好這“十不”現象，關鍵就是要解決好紀檢監察干部隊伍思想政治建設工作“為什么要抓”、“由誰來抓”、“抓什么”、“怎樣抓”“抓得怎樣”這五個問題。
一要提高認識，解決好“為什么要抓”的問題。思想政治建設是我們黨的優良傳統和政治優勢，我們黨歷來十分注重思想政治建設。紀檢監察干部處在反腐敗斗爭的第一線，在懲治腐敗，加強黨風廉政建設方面肩負著黨和人民的重托，紀檢監察干部隊伍思想政治狀況如何直接影響黨風廉政建設和反腐敗工作的成效。隨著反腐敗斗爭的不斷深入，腐蝕與反腐蝕的斗爭日益尖銳，廣大紀檢監察干部面臨著新的考驗。應該肯定，紀檢監察干部隊伍的主流是好的，是一支黨和人民完全可信賴的隊伍。但也要清醒地看到，確有少數紀檢監察干部在思想作風方面存在這樣或那樣的問題，極少數人甚至以權謀私，貪污受賄，腐化墜落，蛻化成為腐敗分子。因此，各級紀檢監察組織一定要充分認識新形勢下加強紀檢監察干部隊伍思想政治建設的極端重要性，以高度的責任感和使命感，切實加強紀檢監察干部隊伍思想政治建設，保持紀檢監察干部隊伍的純潔性。要充分認識到加強紀檢監察干部隊伍思想政治建設是深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作的必然要求，是弘揚正氣，樹立紀檢監察干部形象，提高紀檢監察工作水平的客觀需要。在實際工作中，要把加強紀檢監察干部隊伍思想政治建設作為一項基礎性工作來抓，擺上重要議事日程，做到有計劃、有部署、有檢查、有落實、有考核。
二要落實責任，解決好“誰來抓”的問題。一方面，要完善工作格局。各級紀檢監察組織主要負責人要認真履行第一責任人的責任，認真抓好本地區、本部門紀檢監察干部隊伍的思想政治建設；要形成紀委書記總體抓，副書記常委分頭抓，職能部門具體抓，一級抓一級，層層抓落實，上下齊抓共管的紀檢監察干部隊伍思想政治建設工作格局，形成工作的整體合力。另一方面，要充實工作力量。有條件的縣（市、區）紀檢監察機關都應該設立干部室，配備專職工作人員，專門負責紀檢監察干部隊伍的思想政治建設工作，一時難以設立干部室的紀檢監察機關也應該明確思想政治建設工作的責任科室，并適當地安排專人負責。同時，縣（市、區）紀檢監察組織要加快對派駐紀檢組實行統一管理，切實加強派駐紀檢監察干部隊伍的思想政治建設，鄉鎮紀檢干部隊伍的思想政治建設工作原則上應該由其上一級紀檢監察組織負責。
三要明確目標，解決好“抓什么”的問題。首先，要明確主題。紀檢監察干部隊伍思想政治建設的主題，就是要建設一支政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良的高素質紀檢監察干部隊伍，樹立起紀檢監察干部“可親、可信、可敬”的良好形象，為黨風廉政建設和反腐敗工作提供堅強的組織保證。其次，要突出重點。當前在紀檢監察干部隊伍思想政治建設工作中，要突出和強化四個方面的教育：一是進行理想信念宗旨教育，引導紀檢監察干部樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀、政績觀；二是進行“兩個務必”教育，教育紀檢監察干部時刻牢記黨的艱苦奮斗的光榮傳統，視事業重如山，看名利淡如水，耐得住寂寞、頂得住誘惑、守得住清苦；三是進行黨性黨風黨紀教育，要求紀檢監察干部自覺遵守工作紀律，帶頭執行廉潔自律的各項規定，守好自己的工作圈、生活圈和社交圈，不為名所累，不為利所縛，不為欲所惑；四是進行正面示范教育和反面警示教育，組織紀檢監察干部學習先進典型的先進事跡，營造學先進、趕先進的濃厚氛圍，對反面典型進行深入剖析，揭示腐敗分子的思想根源和腐敗軌跡，進一步增強拒腐防變的能力。第三，要豐富內容。針對當前紀檢監察干部存在思想觀念陳舊，缺乏創新意識的現狀，我們在抓好政治理論、黨和國家方針、政策學習的同時，要加強對紀檢監察干部的法制教育，強化法制理論素養，特別是多學一些與本職工作相關的法律知識；要盡快提高紀檢監察干部的計算機應用技術和外語水平，具備豐富的經濟學、心理學、管理學等方面的知識，掌握WTO規則和國際經濟法律，并且隨著互聯網絡和電子商務的迅速發展，紀檢監察干部還應多熟悉一些互聯網絡和電子商務方面的知識，以適應形勢的發展。
四要創新思路，解決好“怎樣抓”的問題。新形勢下紀檢監察干部隊伍思想政治建設，要不斷創新思路，采取新的方法、新的手段。在方法上，一要做到領導干部重點抓。各級紀檢監察領導干部是思想政治建設的重點對象，領導干部的思想政治建設抓好了，可以帶動整個隊伍的思想政治建設；二要做到選擇時機重點抓。思想政治建設雖然是一項經常性的工作，但在一些關鍵時機、重要時刻要重點抓好，比如在逢年過節的時候，在干部提拔、崗位交流、領導調動的時候，在黨和國家以及上級紀檢監察機關召開重要會議、出臺重要方針政策的時候，更應該加強思想政治建設；三要做到利用典型重點抓。當前，要充分利用張建國、梁雨潤的先進事跡進行正面教育，同時還要利用彭晉鏞、漆后星等反面典型進行反面教育。在形式上，除了組織學習、開會、聽課外，可以多組織一些主題報告會、演講會、經驗交流會、工作座談會、學習討論會，多開展一些征文比賽、文藝匯演、知識競賽，并且做到“五上、六有”。即：領導講課上屏幕、先進事跡上舞臺、警示教育上黨課、知識競賽上擂臺、干部承諾上墻欄；六有：即有計劃、有分工、有陣地、有記錄、有檢查、有考核。
五要完善制度，解決好“抓得怎么樣”的問題。紀檢監察干部隊伍思想政治建設的效果，要靠制度來保障。一是要建立和完善責任追究制。對思想政治建設責任制落實不到位或思想政治建設力度不大，本地區、本單位紀檢監察干部出現違紀違法問題，造成不良社會影響的，要追究紀檢監察機關主要領導的責任；二是要建立和完善督查通報制。各級紀檢監察組織要切實加強對下級紀檢監察組織思想政治建設工作的督促檢查，每年要定期不定期地檢查工作進展情況，并將有關情況進行通報；三要建立和完善考評激勵制。要將紀檢監察干部隊伍思想政治建設列入各級紀檢監察機關年終目標管理考評的重要內容，細化量化考核指標，實行思想政治建設一票否決制，設立思想政治建設單項獎，對思想政治建設力度大，效果顯著的要表彰獎勵，對思想政治建設力度不大，效果不明顯的要通報批評，并取消任何評先評優資格。
加強紀檢監察干部隊伍思想建設是建設高素質紀檢監察干部隊伍的重要途徑。紀檢監察干部隊伍思想政治建設要取得實實在在的效果，在解決好以上五個問題的同時，還要努力做到三個結合：一是要與解決紀檢監察干部的思想認識問題和實際問題緊密結合。做到既要解決干部思想上的困惑、顧慮和心理上的不平衡，又要對干部工作和生活中的困難，給予幫助和解決，使他們能夠正確地對待艱苦，安心本職，做好工作，二是要與紀檢監察機關的業務工作緊密結合。要把思想政治建設滲透到我們所抓的每一項工作、查辦的每一個案件，制定的每一個規定，開展的每一項治理中去，通過思想政治建設的改進和加強，來提高紀檢監察工作水平。三是要與紀檢監察機關管理緊密結合。做到教育在先，管理從嚴，堅持在實踐中不斷創新教育活動的載體，不斷拓寬新的形式，提高思想政治工作水平，促進機關建設。
第13篇: 安全生產領域監督執紀問責工作調研報告
為全面抓好脫貧攻堅各項任務落實，促進群眾增收致富，堅決打贏脫貧攻堅戰，xx鄉積極開展脫貧攻堅“轉作風、大調研、抓精準、促落實”專項行動，將脫貧攻堅作為統攬全鄉經濟社會發展的重大課題進行研究，深入開展調研，探索思路方法，積累經驗做法，為決勝全面小康社會奠定基礎。
一、xx鄉貧困現狀
xx鄉共有建檔立卡貧困戶371戶1489人，其中：20xx年新識別納入10戶31人。目前全鄉仍有2個深度貧困村和162戶建檔立卡貧困戶636人尚未脫貧，20xx年計劃脫貧摘帽77戶330人，20xx年計劃脫貧摘帽85戶306人。xx村委會共有14個小組234戶農戶1004人，其中建檔立卡貧困戶97戶358人于2016年全部脫貧，xx貧困村于2017年脫貧出列，圓滿完成各項目標任務。
二、xx鄉脫貧攻堅工作開展情況
20xx年，xx鄉緊緊圍繞全市脫貧攻堅工作部署和鄉情實際，抓重點、補短板、強弱項，堅定不移打好脫貧攻堅戰。
(一)不斷壯大產業發展。緊緊圍繞產業發展布局，抓好傳統農業，培育新興特色產業，探索發展鄉村旅游業，積極推廣xx村“以獎代補”產業幫扶模式，引導農戶發展規模化、集約化、產業化現代農業，不斷優化產業結構，拓寬增收渠道，推動全鄉經濟跨越發展。
一是不斷擴大規模養殖。繼續發展壯大生豬、肉牛等養殖，養殖大戶達297戶，生豬出欄14130頭，牛出欄2242頭，羊出欄9840只，家禽出欄13.5萬羽。
二是培強特色生態產業。特色種植方面，因地制宜，科學謀劃，堅定產業發展方向，以核桃、魔芋、中草藥、果蔬為重點，在穩定糧煙生產的基礎上，有序推進核桃提質增效，目前已落實種植魔芋9400畝、果蔬3000畝、中藥材3000畝、小米辣1500畝，示范種植羊肚菌5畝;特色養殖方面，發展黑山羊、野雞等特色養殖。
三是積極培樹新興產業。大力推進“互聯網+農業”，培強鄉集鎮電商體驗店和6個村電商站點。四是探索發展鄉村旅游。以打造xx村特色旅游體驗區為重點，發展xx種植650畝，規劃落實一批鄉村旅游體驗項目。
(二)穩步推進項目建設。牢固樹立“抓項目就是抓發展”的理念，積極向上爭取項目資金，繼續在項目建設上下功夫，加大農村基礎設施項目申報、儲備、建設力度，不斷改善農村基礎條件。
一是加強公路設施建設。完成涉及2016年度易地扶貧搬遷建設項目3條44.28公里公路和2座橋工程量核驗工作，穩步推進投資1180.53萬元的2條28公里農村人居環境通村道路改建及硬化工程。
二是加強水利設施建設。完成xx易地扶貧搬遷水利工程項目核驗工作和農村飲水安全鞏固提升工程項目前期工作。
三是加強電力設施建設。實施完成2個農網改造工程項目。
四是加強互聯網項目建設。大力提升農村互聯網覆蓋面，完成37戶農戶農村“互聯網+”工程，實現33個小組連接光纖網，新增526戶網絡寬帶用戶，全鄉村組實現4G網絡覆蓋達90%以上。
(三)打好精準脫貧攻堅戰。圍繞脫貧目標任務，科學編制精準脫貧四級規劃，鞏固提升已脫貧人口的扶貧成效，抓好xx、xx2個貧困村提升工程，穩步推進建檔立卡數據信息調整和補錄工作，新識別納入10戶31人;實施完成26萬元建檔立卡貧困戶產業到戶項目和發放100萬元產業信貸資金扶持貧困戶發展增收產業;完成2017年度60戶危房改造及抗震安居工程建設項目驗收和補助資金兌付工作，抓好20xx年度63戶4類重點對象危房改造和抗震安居工程建設;抓好整村推進、易地扶貧搬遷項目工作，全面落實健康扶貧、教育扶貧相關政策。
三、xx鄉脫貧攻堅經驗做法
(一)狠抓基礎設施建設，提升經濟發展硬件水平。針對我鄉基礎設施薄弱的實際，鄉黨委、政府牢固樹立“抓項目就是抓發展”的理念，依托脫貧攻堅政策扶持，積極爭取、協調項目落實，全面提升基礎設施水平，促進脫貧攻堅工作全面開展。
(二)狠抓特色產業培育，提升群眾增收致富能力。始終把脫貧攻堅作為首要政治任務，注重貧困群眾經濟發展能力提升，加大特色產業培植力度，促進群眾增收致富，為全面建成小康奠定堅實的經濟基礎。
(三)創新“以獎代補”產業幫扶模式，激發群眾內生發展動力。大膽創新，勇于探索，改變傳統的產業幫扶模式，采取“先補后做，以獎代補”的方式，避免部分貧困戶“套利”的僥幸心理，極大削弱貧困戶“等、靠、要”的思想，有效激發貧困戶自我發展的內生動力，加快“輸血式”扶貧向“造血式”扶貧的轉化。
(四)多措并舉扶貧濟困，提升幫扶成效。促進貧困戶脫貧退出，是脫貧攻堅工作的重點，xx鄉緊緊圍繞“掛包幫”“轉走訪”工作，堅持貧困幫扶多措并舉，堅持教育扶貧、產業扶貧、健康扶貧齊頭并進，確保貧困戶脫貧有保障、脫貧不返貧、脫貧能發展。
(五)健全完善體制機制，推動脫貧攻堅科學化管理。xx鄉持續建立健全脫貧攻堅體制機制，完善社會服務管理，確保脫貧攻堅項目建設、產業發展、易地搬遷、掛包幫扶及一戶一檔科學化管理，促進工作落實。
(六)堅持生態環境保護，打造綠色經濟增長新動能。多年來，xx鄉依托生態環境的獨特優勢，堅持脫貧攻堅與生態環境保護同步推進，努力打造以馬龍河流域的綠色經濟和鄉村旅游示范帶，強化引領帶動，為我鄉脫貧攻堅和經濟健康發展注入新動能。
四、xx鄉脫貧攻堅存在的困難和問題
(一)自然條件惡劣、基礎設施滯后，制約經濟發展。xx地處山區，受經濟發展水平、資源稟賦等因素的制約，轄區內交通、水利、電力等基礎設施建設滯后，配套設施不完善，群眾增收困難，經濟“造血”功能不足，難以適應新時期經濟發展的要求。
(二)項目偏少，項目整體帶動作用不夠明顯，群眾致富條件受限。多年來，xx鄉人口高度分散，項目建設成本高、難度大，項目整體偏少，導致全鄉基礎設施建設相對滯后，項目帶動作用、經濟社會效益發揮不夠明顯，制約了群眾生產生活和增收致富。
(三)產業結構單一、規模不足、結構不優，發展內生動力不足。在產業發展過程中xx鄉因自然條件、基礎設施、資金投入、人力技術等因素的制約，導致產業結構調整難度大、優化困難，產業規模化發展難以形成，市場不穩健，產業發展風險難以預估等，都嚴重制約了我鄉脫貧攻堅推進步伐。
(四)群眾生態意識不強，農村人居環境亟待提升。由于我鄉基礎設施整體配套不完善，導致人居環境項目落實困難，加之群眾意識不強以及政策指引、宣傳不夠，群眾良好的生活習慣暫未全面養成，目前部分村組臟、亂、差情況不同程度存在，農村人居環境亟待提升改善。
(五)群眾主體作用發揮不明顯，脫貧摘帽任務艱巨。由于xx鄉貧困程度較深，貧困戶致貧因素多樣，整體發展不均衡，群眾“等、靠、要”思想仍然不同程度存在，群眾主體作用發揮不明顯，扶貧項目、產業發展、脫貧致富任務落實困難。
五、深入推進xx鄉脫貧攻堅工作的對策和建議
(一)抓教育，強引領。一是強化教育引領，加大宣傳教育培訓力度，明確和清晰貧困群眾增收、發展、脫貧的思路和方向。二是采取多種形式，大力開展農村種養殖實用技術培訓，培養一批專業新型農民，積極發揮農戶在產業發展中的主體作用，積極落實到戶產業發展。三是結合學習宣傳貫徹黨的十九大精神，深入開展“不忘初心，牢記使命”專題教育和“兩學一做”常態化制度化學習教育活動，強化思想道德和政策形勢宣講，全面提升群眾道德意識和致富意識，切實把群眾思想素質提升作為扶貧、扶志與扶智的關鍵核心。
(二)抓項目，夯基礎。繼續在項目建設上下功夫，不斷提升基礎設施建設水平。一是改善“路網”，積極爭取脫貧攻堅建設項目，不斷提高村組公路硬化率，同時加快推進在建村組公路路面硬化項目，進一步改善群眾生產生活和出行條件。二是建強“水網”，爭取及早實施鄉集鎮供水工程二期項目和農村飲水安全鞏固提升工程，及早啟動實施投資120萬元的xx河節水灌溉項目。三是完善“電網”，實施好電壓質量低和存在安全隱患的臺區電力改造工程，全力解決新搬遷無電戶的用電需求。四是進一步抓好貧困村提升工程和自然村整村推進、危舊房改造和易地扶貧搬遷精準扶貧項目。
(三)抓特色，培產業。緊緊圍繞全鄉產業發展思路，因地制宜，大力培育增收產業，多渠道增加農民收入。依托種養殖專業合作社，引導農戶采用“基地+公司+農戶”的經營模式，做大做優做強現代特色農業產業。大力推進“互聯網+農業行動計劃”，支持企業和個人參與涉農電子商務平臺建設，培強鄉集鎮農村電子商務站點，以點帶面，充分發揮“互聯網+農業”輻射帶動作用，促進產銷銜接，促農增收。大力發展鄉村旅游，培植建設一批鄉村特色旅游項目，打造xx村特色旅游示范區。繼續培植優勢特色產業，科學合理布局產業，不斷優化產業結構，持續落實好“核桃、魔芋、果蔬、中藥材”四大特色產業發展工作，努力實現核桃提質增效10000畝的目標。
(四)創品牌，找市場。一是進一步依托xx、xx”等綠色品牌，不斷提升農產品質量和附加值，提高現有品牌知名度。二是圍繞“綠色、生態、本土、安全”目標，持續發展壯大特色生態產業，積極培育以綠色生態種養殖和野生菌為主的新品牌，積極對接種養企業、農副產品經銷商、旅游開發商，依托國資商城、農村電子商務平臺，打開農副土特產品銷路，拓寬群眾增收渠道。
(五)抓生態，建新村。大力弘揚生態文化、倡導生態文明，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，依托生態環境的獨特優勢，堅持脫貧攻堅與生態環境保護同步推進，全面打造具有區域特色的產業發展格局和綠色經濟帶，強化引領帶動，為全鄉脫貧攻堅和經濟健康發展注入新動能。
(六)抓作風，促發展。深入落實全面從嚴治黨主體責任，狠抓作風建設，重點抓好制度創新及運用，建立改進干部作風常態化保障機制;進一步抓好群眾工作，結合“三問”活動持續健全黨員干部聯系群眾的工作機制，進一步密切黨群干群關系;抓好扶貧領域監督執紀問責，加強作風建設監督制約，營造風清氣正的干事創業環境。
第14篇: 安全生產領域監督執紀問責工作調研報告
一、當前基層武裝部建設存在的突出問題
近年來，在各級黨委、政府的大力支持和不懈努力，基層武裝部建設在質量建設方面雖然取得了一些成績，但按照目前強軍思想的要求來衡量，還不同程度存在一些問題，通過這次調研，歸納起來主要有以下幾個方面：
（一）基層武裝工作開展不容易。應該說，從黨中央、國務院、中央軍委
到省市各級黨委、政府，對基層武裝部建設是重視的，各類政策規定是有章可循的。但由于長期處于和平環境，特別是隨著國家改革開放的不斷深入和經濟的飛速發展，人們的注意力和主要精力越來越集中在經濟建設上，這種全社會的工作重心轉移，使得個別領導和武裝工作崗位上的同志滋生了和平麻痹思想，對國防后備力量建設有所淡化，出現了“抓經濟，忘國防”、“進市場，丟武裝”的現象。目前，地方黨委政府工作量繁多，基礎建設任務重，導致武裝工作重視不夠，有的領導認為武裝工作是個軟指標，不想更多的投入人力、物力、財力，在武裝工作的經費安排上只能維持日常基本辦公。由于經費投入不足，民兵政治教育、軍事訓練、“民兵之家”等活動開展受限。例如，普通民兵按規定要完成一定時間的訓練任務，但在實際訓練中，多數單位將訓練人員、時間、內容大幅壓縮，訓練質量大打折扣，不同程度存在著人數不夠、時間不足，偏訓、漏訓、粗訓、質量不高等問題。還有的基層武裝部長認為在經費開支上沒有自主權，開展武裝工作心有余而力不足，巧婦難為無米之炊，不主動受領任務。還有專武干部身兼多職，存在武裝工作可干可不干的模糊認識。凡此種種，導致了加強基層武裝部建設，抓好武裝工作各項政策規定的落實不到位，嚴重削弱了基層武裝部地位，使武裝工作任務在基層難以完成。
（二）從事專武干部的人員不合理。一是現行管理體制不順。基層武裝部實行的是軍地雙重領導制，即基層武裝部的工作由區人武部管理，而平時人員管理、工資待遇則由街道負責，這種體制導致區武裝部賦予基層武裝部的工作不一定能很好地落實到位。二是專武干部進出渠道不暢。一方面，很多有專長、
適合做武裝工作人員的進不來；另一方面，基層武裝部人員的工作性質要求其年齡不能偏大，達到一定年齡就需要適當的調整交流。但目前鎮街，部分專武干部任職較長年齡偏大，跨進基層武裝工作的大門，一干就是很多年，工作缺乏創新，在目前新的形勢下，仍然是憑經驗辦事，工作積極性不高，工作標準降低。在村居，從事人武工作的民兵營長，部分年齡太大，由于農村中現狀多為老人和兒童，無適合的年青人來接替。
（三）基層人武工作落實不到位。隨著經濟體制改革的不斷深化和國家工作重心的轉移，一些鄉鎮領導對武裝工作的特殊性認識不足，硬性給鄉鎮專武干部分配其他兼職工作。據調查了解，絕大多數鄉鎮專武干部身兼多職，他們除了村建城管、安全生產、防違治違、招商引資、民政工作等長期性的兼職外，信訪穩定、征地拆遷等臨時性工作更是家常便飯。個別鎮街武裝部出現了“種了他人的地，荒了自己的田”的現象，具體表現在：
一是日常工作忙于應付。從調研情況看，基層武裝工作按部就班，只求過得去，不求過得硬，上級促一下，基層動一下。特別是和平時期，一些鎮、街道黨委政府武裝工作重視不夠，沒有把武裝工作納入鎮、街道目標考核體系之中，黨管武裝工作停留在口頭上的多，具體落實的少，實際上是說起來重要，干起來次要，忙起來就不要。多數單位日常工作停留在布置了就等于落實了，計劃了就等于開展了，喜歡搞些花架子，不跟蹤問效抓落實，特別在民兵政治教育、軍事訓練、戰備工作等方面尤為突出。
二是民兵整組工作不實。部分單位存在著在花名冊上整組，在派出所戶籍網上整組現象，有的把符合年齡條件的，在網上進行整組一網搞定；有的甚至閉門造車，沒有結合本地區實際、沒有考慮人員流動量、沒有考慮兵員所在位置，也不管人員編組結果合理性、能否拉得出用得上等因素，部分鎮和村居對建立民兵組織熱情不高，甚至有抵觸情緒。
三是民兵應急力量不強。鎮、街道民兵應急分隊大多是由村居民兵營長臨時找的在家附近零散打工人員和部分機關人員組成,目前多數鎮街完全符合應急分隊適齡民兵少,遇有緊急情況,隊伍很難在短時間內集結,應急隊伍的拉動受嚴重影響。短時間執行處突任務,扎場子可以,但長時間執行任務困難,特別執行專業性強的搶險救災任務就更難。
（四）專武干部能力素質不夠高。有關文件對鎮、街道武裝部設置和專武干部配備有著嚴格的規定和要求，但在實際配備專武部長過程中，沒有嚴格按標準任用，不符合規定要求的現狀普遍存在，導致專武干部的業務素質滯后于形勢的發展，與我軍建設發展的客觀要求相差甚遠。究其原因：一是先天不足。目前，部分鄉鎮專武干部和民兵營長沒有從軍的經歷，沒有受過嚴格軍事訓練，對人武工作不熟悉，即使是當過兵的，部分的工作與基層人武的工作性質也不一樣，專業要求也不一樣，大多數缺少相關專業知識。二是培訓不夠。從了解的情況看，近些年來，上級機關舉辦在職專武干部培訓機會相對較少，區人武部組織的培訓，由于教員、教材、經費有限，培訓方法也比較單一，效果也不
明顯。
二、產生問題的主要原因
（一）鎮和街道基層武裝力量比較單薄。按有關文件要求，基層武裝部一般只編一名專武部長和一名干事。這兩名專武干部除要完成好份內的民兵整組、兵員登記、民兵政治教育、國防教育、民兵軍事訓練、征兵等工作外，還要完成好鎮、街道安排的其他工作，事實上這是專武干部身兼多職，每項工作都要完成好，因此他們的日常工作量很大。基層的武裝部一旦接到臨時任務，只能通過組織機關內部人員、向村居和社區派發任務等方式進行，實施中顯得忙碌和匆忙，因此，在完成上級賦予的軍事任務時，有時出現工作質量不高、拖拉和被動應付的現象。
（二）鎮和街道的兵員組織缺乏落腳點。當前農村外出務工人員較多，農村和社區居民人戶分離現象嚴重，屬地企業工作崗位以合同工為主，多數鎮、街道沒有大型企業，有大型企業的，又單獨設立了企業武裝部，歸區人武部領導和指揮，這些原因造成民兵編組編實難。目前，鎮街道應急排多數編在機關、社區、學校等，編的多數是社會散兵和流動人員，這些民兵很難保證抽出來訓練和拉出來執行任務，遇有任務，這些人員也很難長時間執行任務。
（三）工作職責認識模糊。部分從事基層武裝工作人員片面認為武裝工作就是民兵工作和兵役工作，對武裝工作究竟如何搞才能符合現在形勢的需求在思想認識上沒有完全到位，因而工作的具體落實上也就不可能到位。基層人武工作注重機關內部建設多，研究民兵和國防建設少；對現有民兵隊伍關注多，對動員潛力關注少；對年度征兵任務關注多，對基礎性建設關注少。
（四）進入基層專武工作渠道不暢。按照有關文件要求，從事基層武裝工作的人員需具備相關的條件，但很多情況下，具備相關條件的人無法被選到這個崗位，在村居，部分民兵營長，由村委會自己任命，他們年齡大、工作積極性差，他們不能完全掌握武裝工作的特點和規律，這些無疑也成了基層武裝工作發展的制約因素。
三、幾點建議
（一）堅持黨委領導。鎮和街道黨委政府一定要進一步強化大局意識、責任意識、國防使命意識，積極進識狠抓落實，共同開創黨管武裝工作的新局面，牢牢把握基層武裝工作的正確方向。一方面，鎮街黨委、政府要加強對武裝工作的領導。自覺把武裝工作納入黨委、政府的重要議事日程，把隨意型變為規范化，做到有計劃、有部署、有要求、有檢查；鎮街黨委主要領導，要帶領“一班人”認真學習黨中央、國務院、中央軍委關于加強國防后備力量建設的方針
政策，提高大家抓民兵預備役建設的自覺性；另一方面，基層武裝部要自覺接受地方黨委、政府和軍隊的領導。鎮街武裝部要擺正自己的位置，自覺接受雙重領導，主動向黨委、政府請示匯報工作；要及時向黨委、政府主要領導報告上級軍事機關的指示、工作的部署和要求，爭取他們的支持，加大對基層武裝部建設力度。區人武部要主動與地方黨委和政府加強協調，及時向地方領導匯報基層武裝部建設中存在的難題，爭取黨委和政府加大對基層武裝部建設的投入力度。
（二）強化專武干部隊伍建設。按照有關文件規定的原則和要求編配專武干部，盡可能做到專職專用，即使要兼職，也應兼任或兼管一些同武裝工作相聯系的工作，如民政等，使他們有足夠的精力從事基層武裝工作。
一是理順專武干部的進出渠道。從目前狀況來看，有的專武干部年齡偏大，素質能力千差萬別。為此,人武部應加強與地方黨委、政府和組織等有關部門的溝通與協調，制定規范專武干部錄用選配方案，逐步對超齡、達齡的專武干部妥善進行轉崗安置，尤其對那些任職時間較長且德才兼備、年富力強的優秀武裝部長應積極向地方黨委、政府推薦，優先提拔任用，以充分調動在職專武干部的工作積極性。同時，將缺編專武干部納人公務員招考范圍，或直接從地方公務員中選取部分思想素質好、熱愛武裝工作的人員充實到專武干部隊伍中來，不斷拓寬專武干部選拔渠道。
二是抓好專武干部的學習培訓。學習培訓是專武干部打牢思想根基，提高業務水平的重要途徑和有效方法。區人武部要結合本地實際和工作任務，加大對專武干部的培訓力度，培訓內容上，可以學習民兵預備役政策法規、基本軍事技能、組織指揮等基礎知識；培訓方式上，可采取領導授課、經驗交流、難題會診、以會代訓、機關幫帶等形式進行；培訓手段上，不能僅僅局限在區人武部的小范圍，要加強與部隊、地方院校使用與交流，實行掛鉤訓練，拓展專武干部培訓渠道，不斷提高專武干部的軍事業務素質和組織指揮能力。另一方面，還要加強崗位培訓和代職鍛煉，抓好崗位練兵和在職學習，組織專武干部參加軍隊、地方高校函授學習和自學考試，不斷提高業務水平和文化程度。特別對新上崗的專武干部，幫助他們打牢業務基礎，提高軍政素質，盡快適應基層武裝工作的需要。
三是加強專武干部的實踐鍛煉。一名合格的專武干部不僅要具備一定的理論基礎和業務水平，而且要具備較強的實際操作和組織指揮能力。這些能力和素質的提高，必須通過工作實踐，只有在工作實踐中經受鍛煉，才能將自己所學知識轉化為自身的能力和素質才能不斷積累經驗增長才干。因此，專武干部在平時工作中要注意將所學的理論知識緊密聯系實際，大膽探索，努力提高做好軍事工作、經濟工作和群眾工作的本領，使自己真正成為既懂軍事經濟，又懂政策法規、既會管理指揮、又會善于協調的“多面手”，在完成急難險重工作中發揮骨干作用，以過硬的軍政素質、較強的組織領導能力和突出的工作成績,贏得各級領導的信任,真正在同級黨委、政府中樹立一名新時期專武干部的良
好形象。
（三）加強民兵干部選拔與任用。民兵干部主要負責本村居民兵連的組織建設、軍事訓練和日常動態和靜態管理，隨時作好完成各種急難險重任務準備，達到平時應急、戰時應戰要求，促進經濟與軍事工作的有效落實。因此民兵營長人選的配置也顯得很重要。如果從現有村支兩委班子中選拔任用民兵干部，優點是解決了干部待遇問題，社會影響面廣帶動作用明顯。缺點是年齡較大，專業性不強。如果從退伍軍人中選拔任用民兵干部，優點是專業技術強，敬業精神好，年齡較輕，缺點是干部待遇難落實，在群眾中威信不高，號召力不強。因此民兵干部的選拔應堅持這樣的標準：一是忠誠于黨并熱愛軍事工作；二是有一定群眾基礎，年齡盡可能在35周歲以下；三是具有村支兩委的身分；四是對民兵營長的任命，應由鎮街武裝部進行提名，鎮和街道黨委研究決定，再由鎮街武裝部長簽署命令任命，并報區軍事機關備案。
（四）建立健全有效運行機制。從實踐來看推動基層黨管武裝工作必須有一套有效機制來保障。
一是健全地方性法規制度。法規制度是有效開展工作的基本遵循。推進基層武裝工作健康發展，要依據上級關于武裝工作的各項規定要求，結合實際和實踐經驗，健全完善基層更具有操作性、針對性和強制性的地方性法規制度。如開展民兵干部專題匯報制度；定期召開會議，促進基層民兵預備役工作的有
效落實；經費納人預算制度，保障基層民兵預備役工作的正常開展。要明確各級黨委、政府、軍事機關武裝工作主要職責，保證“軍事機關提建議、黨委作決策、政府抓落實”工作機制的正常運轉。
二是健全基層武裝工作考評和獎懲激勵機制。專武干部的任用要本著“公開、公平、公正”原則，做到任人唯賢、合理使用，為他們提供施展才華的廣闊舞臺，使基層武裝部的職能作用得到有效發揮，促進基層武裝部建設的全面發展。要進一步完善基層武裝工作督察機制、武裝工作責任追究機制和地方領導學習軍事制度等實際有效的制度性措施。開展好有關先進評選表彰活動，把評選結果與單位年度考評成績和個人進步掛鉤。
三是加強宣傳引導。認真落實全民國防教育日、領導干部“軍事日”、形勢報告會等制度，教育引導黨政領導干部認清做好基層武裝工作是新形勢下發展的需求，做好基層民兵預備役工作是建設和諧社會的重要組成部分，使他們把黨管武裝工作作為一項重要的政治任務來抓。切實做到在任何情況下基層武裝建設不弱化、不放松。堅持做到重要工作主動過問，重大活動主動參加，在基層武裝建設中體現主要領導作用。
第15篇: 安全生產領域監督執紀問責工作調研報告
作為全面從嚴治完的第一責任人，我堅持把抓好黨的建設作為最大政績，認真履行“第一責任人”職責，全面推進基層黨建工作。從7月份以來，我深入機關支部、老干支部及駐點幫扶村，詳細了解了從嚴治黨整體情況，現將調研情況報告如下：
一、單位從嚴治究工作開展情況
（一）抓學習、盡職責，落實基層黨建工作第一責任。一是注重理論武裝。帶頭落實黨組理論中心組學習制度，堅持用理論武裝頭腦、推進工作。七月以來，安排黨組理論中心組學習5余次，組織班子成員“不忘初心、牢記使命”學習教育研討會4場次，帶頭開展書記講黨課活動2次。二是注重調查研究，深入機關支部、老干支部、幫扶責任村調研指導基層黨建工作，要求我單位駐村第一書記等7名幫扶下村的下部、結合精準扶貸工作，開展調查查研究，進一步幫助村里理清發展思路，3次主持召開基層黨建工作專題會議，全面拿握基層黨組織建設情況，及時找準問題、明確措施、抓好整改。三是注重督促檢查，結合“不忘初心、牢記使命”學習教育，多次安排班子成員深入幫扶村檢查、專項督導，有效傳導壓力，及時解決問題，確保決策部署落到實處。到2020年7月份以來，帶頭深入鄉村研究部署、檢查指導基層黨建工作10余次，
（二）抓責任、強合力，形成黨建工作齊抓共管局面。要求下屬二個黨組織負責人嚴格落實黨建工作責任，將黨建工作細化到人、量化到崗，以責任傳導壓力，防止抓而不緊、緊而不實。嚴格按照全面從嚴治克要求，持續深化“三轉”，認真落實中央，省、市規定要求，持之以恒糾正“四風”問題，著力解決身邊的不正之風和腐敗問題，堅持將黨風廉政建設和反腐幾工作擺在更加突出位置，對主體責任進行細化分解，建立工作責任清單，狠抓黨風廉風建設責任制落實，黨風廉政建設和反腐敗工作取得新進展新成效。理論中心組將黨風廉政建設納入學習內容10次，堅持每兩月播放觀看1次《警示教育片》，召開班子會議專題安排部署黨風痛政建設和反腐敗工作3次。
（三）抓基層、打基礎，努力夯實基層黨建工作基礎。認真落實委關于印發《都昌基層黨建“365”行動實施方案》的通知，以三化建設為抓手，全面提升黨組織的組織力，堅持講規則、定標準、做平臺、創體系，圍繞“四個方面定標準、六個方面立規范、一張網絡聯整體”的要求，統籌推進基層黨組織標準化、規范化和信息化建設。
10月新打造了我單位機關黨支部黨員活動室和老干黨支部活動室2室、制作了1個黨建公開欄和1個宣傳欄，其中機關黨支部全年共完成支部委員會12次、黨日活動12次、黨課4次、學習以習近平同志為核心的黨中央決策部署以有上級黨組織決定和中央、省市重要會議、重要文件精神20余次。
加強對班子成員集體談話談心
部和＊x名民警下沉到村工作，推選x*名優秀鄉鎮下沉干部擔任村民服務中心主任；xx個村制定社大村級集體經濟實施項目x*個，設立級發展村級集體經濟專項扶持資金xx萬元，重點對x*個經濟收入xx萬元以下的村進行大力扶持，各級累計投入x萬元扶持歡名黨員創辦經濟實體。就至目前，投入運營的項目xx個，增加村級集體經濟xx萬元，帶動＊名農民創業。投資xx萬元對全x*個行政村級組織活動場所推倒重建，對xx個村級組織活動場所改（擴）建。
二、存在的主要問題及原因
對照中央和區市黨委有關規定及基層群眾期望，認真查找自身在抓基層黨建工作存在的差距與不足，主要表現在：一是精力投入不足。xxx經濟社會發展滯后，基礎薄弱，我在產業發展、招商引資、精準扶貸等各項工作上投入的精力要多些，經常覺得抓黨建的時間不夠，一些不是很重要的工作款安排給常務副書記、組織部長具體去抓。二是創新辦法不多。面對個別鄉村班子結構不優、活力不強、能力不足的問題，也多次要求組織、人社、民政等部門，組織村“兩委”班子成員進行培訓，但其他及時而有效的辦法還是不多。面對少數干部不安心、不盡心，思調、思走等問題，雖然都滌了工資，但還是覺得干部的工作和生活條件改善的幅度不夠大，還有干部想調出、想辭職。三是督導問責不嚴，對基層黨建工作標準定的高，但在具體督查中，往往考虎到干部們工作上的辛苦，而對
一些小問題批評教育的多，真正追究責任的少。比如，在今年精準扶貿精準脫英工作中，有個別員責幫扶指導的聯系單位，平常不按要求到村里進行具體指導，只坐在辦公室遙控指揮，以求蓄混過關，這問題反應到我這里的時候，我考慮到他們單位人少、工作量又大，只口頭上批評了幾句，沒往深究。
認真反思存在的這些問題，既有客觀因素，更有主觀原因。一是工作融給不緊密。在平常工作安排中，我沒有把基層黨建工作有效融入到推動經濟社會穩定發展之中，方式方法上還有欠缺，以黨建促發展、以發展促黨建成效不夠明顯，二是功夫力度不夠深。抓基層黨建工作中，平時安排部署的多，深入各個領域、每個環節抓具體、抓深入的少，還缺乏持之以恒、久久為功的“釘釘子”的精神。
三是財力保障不到位。zxx基層完建投入的資金相對來說比較少，且大部分用在經濟發展、改善民生上，對黨建工作的支持不夠。
三、下步工作思路和主要措施
針對存在的問題，我將嚴格按照省市黨委的要求和部署，認直履行好“第一責任人”職責，扎實抓好基層黨建工作，為xx經濟社會穩定發展提供堅強的組織保障。
一是全面履職盡責。認真落實抓黨建“第一責任人”責任，堅持書記抓、抓書記，加大精力投放，做到聚精會神抓黨建。著力抓好學習貫徹黨的十八屆＿和習近平總書記系列重要講話精神，全面貫徹落實省市黨委全委會精神，在思想上政治上行動上始終與黨中央保持高度一致。根據區市“十三五”規劃綱要，著手指導制定《xxx基層黨建五年規劃》；進一步建立健全黨建工作責任制，強化各級黨組織負責人職責，重點抓好基層黨建聯述聯評聯考工作，將考核結果作為獎懲和使用干部的重要依據。
二是加大工作力度。自覺加強學習，不斷提高工作水平，進一步把握黨委書記“科學發展抓謀劃、社會和諧抓穩定、加強黨建抓隊伍”三大主要工作職責，科學調配自身的時間和精力，合理安排行政資源，讓自身有更好的方式、更多的時間和精力抓黨建。
三是突破重點難點。在堅持抓面、抓整體推進的基礎上，著力在學習型、服務型、創新型黨組織建設方面實施“標桿”創建活動，充分發揮示范帶動作用，推進基層黨建工作上臺階。做好鄉兩級班子換屆工作，嚴肅換屆紀律，確保換屆工作依法依規推進。常態化抓好軟弱渙散基層黨組織整頓轉換工作，將“成功做法經驗化、零星探索系統化、有效措施制度化”，力促后進黨組織轉換升級、科學發展。抓實基層黨組織書記隊伍選、育、管、用工作，整合各類培訓資源，力爭對鄉村黨組織書記全部輪訓一遍。
四是促進經濟發展。堅持以黨建帶發展、以發展促黨建工作思路，為全經濟社會公”展、脫貧攻堅提供堅強政治保障。
五是強化作風建設。深入學習貫徹《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》，持續推進黨風廉政建設，嚴格落實述責述廉、民主生活會等制度，提高制度剛性約束力和執行力，督促黨員干部模范執行廉潔自律各項規定。
第16篇: 安全生產領域監督執紀問責工作調研報告
按照鎮人大XX年工作安排，2月12日至2月22日，第一代表小組成員就本鎮移風易俗開展情況進行了專題調研走訪。本次調研活動集中針對：移風易俗是什么?到底移什么風易什么俗?本鎮移風易俗工作開展的方法、步驟，特點以及達到的效果，通過實地走訪、入戶調查、集中討論，發放調查問卷的形式，比較全面的了解了目前本鎮移風易俗工作開展的情況。總的來看：全鎮移風易俗工作正在有序開展，宣傳效果漸入民心，對精神文明建設起到了推動作用，但也存在一些亟待解決的問題。現將調研情況報告如下：
一、關于“移風易俗”
移風易俗，成語，意指改變舊的風俗習慣。出處：《荀子·樂論》：“樂者，圣人之所樂也，而可以善民心，其感人深，其移風易俗，故先王導之以禮樂而民和睦。”
新中國移風易俗活動起源于1952年愛國衛生運動，七十年代后擴展到改變舊的風俗習慣，特別是紅白事的新事簡辦。反對索要彩禮，反對大操大辦，提倡勤儉節約。
風俗本是一國一民族或地區族群傳承性的生活文化，一種獨特的非物質文化遺產。在社會上，它展現為五彩繽紛的風土人情。風俗的多樣性，往往是因自然條件和人性的不同而造成的行為規范差異，我國自古以來就有“百里不同風，千里不同俗”的精辟見解。但是，隨著時光流逝，時代發展，當時流行的時尚、習俗久而久之會發生變遷，尤其是改革開放以來，人民群眾的物質文化需求不斷增高，生活趨于安逸，原有風俗中的不適宜部分，逐漸顯現出來，基本已成為加重群眾負擔的另一主要形式。
近年來，各類媒體相繼報道了各地不良的社會風氣及風俗習慣，發人深思。典型的案例有：我國某地農村出現的天價彩禮事件，彩禮"三斤一響"，"萬紫千紅一片綠"：“三斤”，即百元人民幣要稱三斤;“一響”小轎車;“萬紫千紅一片綠”，即一萬張面值五元的鈔票，一千張面值100元的大紅票子，加上一堆面值50元的鈔票，算下來光彩禮錢的幾十萬。拿目前陜西脫貧的標準3015元來算，彩禮錢既是脫貧標準的100倍以上。新郎被扒光潑狗血拿滅火器噴;父母被當“畜生”拉車;兒子即將結婚，父親18年前結婚借的彩禮錢才剛還完等等。筆者認為這樣的惡俗、陋俗出現實為不妥，優良的傳統已被徹底遺棄。
XX年10月19日，省委宣傳部、省文明辦在xx縣舉辦全省移風易俗工作現場會，對農村移風易俗工作進行再動員、再部署，推動該項工作深入開展，為全國創造出實踐經驗。
XX年11月28日新華社電訊,中宣部、中央文明辦召開推動移風易俗樹立文明鄉風電視電話會議。中共中央政治局委員、中宣部部長劉奇葆出席會議并講話,強調要深入學習領會習近平總書記重要指示精神,堅持以社會主義核心價值觀為引領,把反對鋪張浪費、反對婚喪大操大辦作為農村精神文明建設的重要內容,推動移風易俗,樹立文明鄉風。
XX年12月6日，xx縣第十八屆人民代表大會一次會議通過了《關于深入推進移風易俗工作的決議》，標志著移風易俗工作正式進入全面推進階段。
XX年12月13日，xx縣探索“三治融合”的縣域治理新模式系列活動中的德治，為移風易俗工作指明了方向。
綜上所述，從古至今，各級各部門對移風易俗工作都非常重視，不良的社會風氣及陳規陋俗已成為阻礙精神文明建設及社會發展的重大障礙，結合我鎮工作實際及“五個強鎮”建設目標，多措并舉除陋習將成為常態化。
二、xx鎮“移風易俗”做法和成效
黨建引領“三治融合”助推移風易俗。認真貫徹落實中省市縣全面從嚴治黨的會議精神，以開展“亮身份、曬業績、作表率”為著力點，加大政務公開力度;以“道德評議”為抓手，提高思想認識;以健全各類工作制度為根本，促進精神文明建設;以脫貧攻堅為載體，踐行“學、興、當”摒棄“等、靠、要”;以完善基礎設施建設為保障，加速推進經濟社會又快又好發展。
嚴格修訂“村規民約”助推村民自治。一是通過實地走訪，組織村民大會、村居民院落會議、村居民代表會議征求群眾意見，撰寫初稿提請村民大會討論通過，形成制度章程;二是軟硬兼施，大力宣傳，充分利用媒體、宣傳標語、宣傳牌、微信、組織開展活動，將村規民約融入民心，營造全民共建的良好氛圍;三是設立曝光臺，不定期在廣場大屏幕曝光不文明現象;四是積極開展文藝匯演，將群眾身邊事表現出來，豐富群眾文化娛樂生活。
探索實踐“紅白理事會”推進移風易俗。一是召集各村督管、承辦酒席負責人簽訂責任書，嚴格依照村規民約規范操辦酒席;二是按照上級部門相關文件要求，探索“紅白理事會”及“村民理事會”，實行村民推選理事會負責人，過事統一行動、統一標準，從源頭上進行控制;三是嚴格過事報備制度，簽訂過事承諾書，落實環境衛生、食品監管負責人，建立責任追究制度。
去年以來，xx鎮先后投入80余萬元力促精神文明建設，通過移風易俗系列活動的開展，成功阻止轄區內大操大辦婚喪嫁娶事宜4次，樹立朱氏家族婚事新辦移風易俗典型1場，借助國慶、元旦節假日舉辦移風易俗專項文藝演出2場次;道德評議42場次，評選正面典型126人，反面典型25人;
三、存在的問題
一是虛榮攀比心理嚴重。操辦“婚喪嫁娶”過事事宜，普遍存在抹不開面子、比排場的問題。認為別人家高標準操辦了，自己家不那樣辦，人言可畏，心理上不平衡。比如兒子結婚或嫁女子，在彩禮方面，人家收彩禮是10萬元，自家的彩禮3萬元，內心感覺自家的姑娘便宜不值錢;父母親高壽去世，人家擺酒席80桌，自己只擺了30桌，別人會說自己不孝順，是個老摳門，人活著的時候不能風風光光，人死了還不能;
二是跟風現象不斷出現，“過事”成為斂財的一種手段。普遍存在“不過事，錢送出去了收不回來，不是虧了”的畸形心理。人家家里添小孩了，大人60大壽，都去了，我們不去，顯得不重視人家，去了都送禮，自己不送，待在那里不好意思;自家有事，人家都來了，人家有事，不去就不合適，人情世故不好處理，滋長了小事不斷出現的現象經常發生，甚至出現“么事造事過”的不良風氣。
三是生活富裕，炫富心理在心中悄然升起。存在“以前日子一般般，現在日子過好了，房子有了，車有了，耍下牌子讓人知道，這是讓人瞧得起的一種表現”，找點事過，看下誰能來慶賀，看下誰不來，誰看不起自己，針對有些人還專門發請帖，希望人家出現在自己的過事現場充門面，“但有些人只是認識，說了不來怕會招人說閑話人”的現象。
四是部分黨員干部不能帶好頭。一是親戚朋友過事，把送禮、出席作為一種聯絡感情的方式，認為人家有事去了，后面有啥事好說話，聯絡感情成為工作的一小部分;二是把家里過事認為是榮歸故里的一種表現，親戚朋友來送禮熱鬧，是一種受人尊敬的體現;三是黨員干部家里過事，成為部分同僚及有心人巴結逢迎的一種方式，過事范圍無法控制，“圈子”文化成為工作文化，報備制度形同虛設。
五是傳統風俗夸大化，精神內涵逐漸向物質化延伸。主要表現在：一是節日氣氛營造、安排從自發組織延伸至有錢好辦事，無錢事難辦;二是年輕人從思想上已么辦法接受現狀，奉獻精神受到抑制，如傳統的燒獅子，花鼓子，非物質文化的傳承受當今社會價值觀等影響無法延續，致使花炮燃放無節制，據調查，“過事”現場花炮燃放費用可達過事全部費用的一半以上，動不動就是上萬塊的花炮;三是餐桌文化及酒文化導致浪費現象特別嚴重，以前農村過事自行操作的八大件，蒸菜等現在已基本演變為酒店承包制，每一桌的費用從最初的200元以內演變為如今的“666”“888”“999”甚至千元以上，剩菜剩飯從以前的基本沒有到現在成桶裝成車拉。
六是村規民約形同虛設。一是村居民普遍對村規民約的認識不夠充分，宣傳做的還不到位，在走訪單永鋒等貧困戶時，說到：宣傳單領回去看都沒看放那就不管了，有些人直接扔了，還有些人看了，但是還是不太理解，認為是作秀，規范內容與實際不相符，差距較大，沒有人上門說過這事，導致村民自治流于形式，遵守村規民約成為空談;二是村規民約中體現出獎懲的一系列措施沒有機構，沒有保障，無法公開透明，無法實施，主體責任不明確;三是各村督管、客頭簽訂的責任書流于形式，當面一套背后一套，面情軟、怕得罪人導致簽訂責任書成為走過場，對自己的要求不嚴，規矩意識及黨員模范帶頭作用不強。
七是基礎設施薄弱，環境意識匱乏。主要表現在：一是生活垃圾亂扔亂放，垃圾填埋坑及垃圾處理池較少，無法滿足群眾需求;二是群眾生活習慣差，環境意識不強，污水直排現象嚴重，改廁改圈沒有形成長效機制，環境治理出現一陣風現象;三是獎懲措施力度不大，不切合實際，環境督導力度不扎實。
四、工作建議
1、試點成立“紅白理事會”過事機構。由村民共同推選理事會秘書長，由紅白理事會統一承辦，確定過事類型，過事標準、規模，過事場所，市場監管所及民政干部聯合督導，形成監管、運行長效機制，形成獎勵、懲處機制，對支持移風易俗工作的要予以適當獎勵，對反對、不理解、不支持該項工作的要有懲罰措施，從源頭上予以制止。
2、集中調研走訪，盡快提請鎮第十九屆人民代表大會審議通過《集鎮規劃區內禁止燃放煙花爆竹的決議》。規范煙花爆竹售賣點，建立煙花爆竹購買實名登記制度，簽訂燃放承諾書，承諾書要制式制作并具有一定法律效力，鎮紀委及轄區派出所應參與執法過程。
3、加大移風易俗宣傳，敦促群眾自覺遵守村規民約，使其約有實效。一是創新宣傳形式，加大傳統媒體向網絡媒體、自媒體、微信等宣傳形式的轉變力度，探索工作動態視頻化傳播機制，通過LED循環播放的形式，逐步形成以xx鎮域經濟發展轉型升級、五個強鎮建設、先鋒行動為主題的特色專題欄目，廣泛調動各級群體參與的積極性;二是組織好各類文藝宣傳工作，充分發揮老年協會、志愿者協會、文藝愛好者積極性，搭建平臺，將群眾身邊的故事、身邊的變化轉變為群眾喜聞樂見的節目予以展示;三是加大不文明現象的曝光力度，鎮紀委及環保專干不定期巡回檢查，將抽查情況及不良生活習慣予以曝光，直至整改到位，通過“亮丑”“揭底子”同陳規陋俗宣戰;
4、聚焦家規、家訓、家風，繼續延伸道德評議。積極組織鄉賢、離退休老干部、黨員、代表開展研討研習，評議的內容應再挖掘，評議的形式應再創新，評議的效果應再深化，逐步營造群眾敢于講真話、講實話，敢于抵制陋俗的良好氛圍，敦促群眾做有責任心、有孝賢心的五好居民，切實做到“先鋒行動黨旗紅”主題實踐活動人人參與。
5、加大駐村干部培訓力度。一是加大第一書記、大學生村官、駐村工作隊長的培訓力度。近年來，隨著群眾生活水平的不斷提高，電視、網絡的普及，群眾掌握政策的渠道更多，培養一批知識型干部入村工作更有利于村域治理發展;二是加大聯村干部培訓力度，樹立主人翁意識及服務意識，創新工作思路，融入當前各項重點工作之中;三是加大村干部培訓力度，多利用走出去、請進來的方式，開闊干部視野，不做井底之蛙，不洋洋自得，不滿于現狀，用大愛無疆、甘于奉獻的精神，大膽嘗試，突破創新，真正做到村域經濟社會發展上臺階;四是充盈經費，成立村域經濟發展基金組織，調動在外創業人士積極性，充分利用各類合作社及村域經濟組織，團結村民共同致富，針對公益事業要立足長遠，不活在當下，針對困難救助應具有保障措施，要借鑒眾籌理念，傳播正能量;五是落實有力的獎懲措施，在嚴格各項紀律要求的前提規定下，針對脫產干部全身心投入工作，處理突發事件得當，對村域發展做出重大貢獻的應予以獎勵，獎勵要具有可操作性，要嚴格把關。
6、加強“村民自治”工作力度。一是認真聽取群眾意見。各項議事制度的確定，議題的選擇，會議的落實，出發點和根本點都在于服務群眾，解決問題，因此著重征求意見是關鍵。二是充分發揮監督作用。村民監督委員會要直接參與村民議事會議，積極調動轄內黨代表、人大代表、政協委員、離退休老干部參與議事會議，對議題內容充分發表意見，實現全民參與，夯實監督力量，確保議定事項落實有力。
第17篇: 安全生產領域監督執紀問責工作調研報告
按照上級組織部門關于定點駐村扶貧工作的總體部署，2017年6月5日，永遠村駐村工作隊正式駐村開展工作。3年來，工作隊始終牢記駐村扶貧工作的使命與任務，立足永遠村實際，圍繞基層黨建、扶貧產業、扶志教育、人居環境、社會治理、民生改善等方面深入開展了多種形式的調研工3作，并據此開展多種形式的駐村扶貧工作。
一、村基本情況
永遠村位于林甸縣南38公里處，G015國道西2公里，南鄰大慶，交通較為便利。全村幅員面積87515畝，其中耕地37003畝，國有草原26908畝，集體草原7319畝，林地5303畝。有10個村民小組、7個自然屯，2014年末戶籍總人口1236戶、3619人，截止今年年初，常住戶有857戶，2814人；設有黨支部1個，黨員71名，其中女黨員10名，35歲以下黨員13名；有建檔立卡貧困戶62戶121人，現有脫貧40戶68人，未脫貧22戶53人，貧困發生率為1.46%。按致貧原因分，因病致貧37戶64人,占比60%；因殘致貧21戶52人，占比34%，缺勞動力4戶6人占比6%。按照貧困屬性分類，低保貧困戶16戶45人，一般貧困戶46戶76人。
2013年以前全村通屯硬化道路13.4公里，由于當時設計路面寬度為3.5米，不能適應現通車需要，重新規劃設計為4.5米寬，目前已有2公里完成硬化，另外11.4公里已完成路基達到待鋪狀態，2019年硬化4公里，六屯至十屯屯內巷路7.26公里已完成路基達到待鋪狀態，計劃今年6月末之前完成18.66公里的道路硬化。完成綠化帶筑臺及路邊溝清理10000延長米，綠化村屯5個。
“三通三有“按照上級標準全部達標，有1個村衛生室、1個村文體廣場、1個農家書屋。基礎設施、公共服務等水平大幅度提高。現有奶牛牧場1個，投資1500萬，目前養牛720頭，2017年帶動村民種植青貯飼料2000畝，提高了村民收入。木材加工廠3個，解決部分剩余勞動力，帶動村民增加收入。玉米烘干塔2個，玉米初步加工，通過雇工帶動就業。養豬場1個，存欄數300頭。村民收入主要分三部分，一是種植業，以玉米為主。二是外出務工，永遠村地理位置較為便利，距離市區較近，尤其是采油六廠、讓胡路區，青壯年大部分選擇外出務工。三是依托村內產業帶動。貧困家庭吃穿問題均已解決；義務教育階段無因貧輟學學生；村民基本參加了新型農村合作醫療；村民住房土房較多，大部分為安全房；1至5村民小組使用凈化水，6至8村民小組使用自來水，9至10村民小組使用自備井水。
二、政策落實情況
安全住房方面：原有住房1014戶，原有安全房365戶，維修加固213戶，危房279戶；無人居住157戶，近年來，通過大力實施危房改造工程，我村翻建D級危房279戶（其中2019年翻建180戶），維修加固163戶，其中貧困戶原有安全房11戶，翻建46戶，維修加固6戶，土房1戶（已進行維修、待翻建），聘請專業機構對這些房屋進行鑒定，全部達到安全標準。保證所有農戶不住危房，群眾對解決住房問題全部滿意。安全飲水方面。自脫貧攻堅以來，縣投入我村建設安全飲用水資金50萬元，鋪設管線16000延長米，新建水房2處，維修翻新水房1處，全部達到國家農村安全飲用水標準，實現全村98%農戶自來水入戶（其中有17戶因施工條件限制，暫無法施工入戶），群眾對安全飲水工作滿意度百分之百。教育扶貧方面。我村建檔立卡貧困戶中，有義務教育階段學生3人（王瑞雪、曹穎、劉春芳），全面落實“兩免一補”及寄宿生補助和生活政策，義務教育階段沒有失學輟學情況發生。其它階段學生3人，其中：高中階段2人（劉丹丹、許言鑫），中職教育階段1人（邵莉涵），已落實免除學費、困難學生家庭生活補助等政策。健康扶貧方面。建檔立卡貧困戶中所有人口全都納入了基本醫療保險、大病保險和醫療救助范圍，實現常見病、慢性病在三甲醫院都能及時診治，得了大病、重病基本生活有保障。我們通過認真落實基本醫療保險、大病保險、醫療救助和補充醫療保險四重保障線，全部貧困人口實現了醫療有保障。截止今年年初，我村貧困人口在醫院住院治療11人次，共計發生醫療費用115643.31元，經醫療保險和醫療救助共計報銷金額108595.02元，平均報銷比例為93.9%共為貧困戶辦理慢病卡21人。產業扶貧方面：奶牛產業項目實現貧困戶全覆蓋，“托牛入場”帶動貧困戶62戶，每戶每年收益2000元—4000元；生豬資產收益項目辦理47戶，每戶每年收益3000元，收益期3年；落實鵝雛養殖項目，全村貧困戶共訂購大鵝2458只，種植小園14畝；2019年光伏發電、樂爾兔業兩個項目產生村集體收益40萬元，帶動貧困戶31戶39人增收6.2萬元；通過大力實施產業扶貧，實現了貧困戶戶均增收7000元。同時，根據市場前景和群眾需求，這些產業項目收益期將進行適當延長。另外，駐村工作隊籌措資金8萬元組建了，永遠村剪紙社、服裝加工車間，達產后可吸納勞動力60人，預計人均月收入2000元。就業扶貧方面。我村結合實際，不斷拓寬農民群眾就業渠道，2019年全村轉移就業勞動力1200人，實現戶均增收10000元；聘用公益崗20人，其中：保潔員13人，護林員9人，光伏電站管護員2人，實現戶均增收3000元；就近就地靈活用工300人；
四是葦簾加工和中國結手工編織項目已落實102戶，預計每戶至少年增收10000元，通過扶持轉移就業和就近就地就業，實現了有勞動能力的貧困人口就業增收。金融扶貧方面：縣政府出資為所有貧困戶購買了30元扶貧小額人身意外保險，為11戶貧困戶購買了種植業保險，面積238畝，確保每一個貧困戶都享受到金融扶貧的陽光。政策兜底保障方面：我村不斷健全農村最低生活保障、特困供養、臨時救助等綜合保障，截止目前，全村低保人口101戶213人，其中貧困戶16戶45人享受低保待遇；特困供養人口10戶10人；殘疾人100人，重度殘疾人26人，其中貧困戶21戶52人；貧困戶中4名老人享受高齡津貼，通過各項政策落實全面提高貧困人口收入。生態扶貧方面。為提高貧困戶收入，選聘了有勞動能力的貧困人口從事生態護林員工作，通過日常考核，實現每人年增收3780元。駐村幫扶方面。村駐村工作隊有3人，市文化廣電和旅游局市派駐2人，縣文體廣電和旅游局派駐1人。駐村干部吃住在村；62戶貧困戶有20個幫扶責任人，縣政府1人、縣文體廣電和旅游局16人、花園鎮政府4人，每個幫扶責任人幫扶2-4戶貧困戶，人另有包聯干部22人，所有幫扶干部都按照縣里要求，經常入戶，幫助貧困戶脫貧，助力全村脫貧攻堅。在縣、鄉黨委的領導下層層壓實責任，凝聚各方力量，將包村干部、村兩委、駐村工作隊、幫扶責任人、包聯干部這五支隊伍力量緊密結合，打造了一支“懂扶貧、會幫扶、作風硬”的干部隊伍，提高打贏脫貧攻堅戰的凝聚力和戰斗力。近三年，市縣鄉各級主管部門對駐村工作隊進行業務培訓30余次，幫扶責任人培訓30余次，使幫扶責任人由簡單的“送錢送物”轉化為辦實事解難題、增收上出實招、見實效、激發內生動力、引導健康生活。
三、存在問題
1、村級基礎設施較為落后，住房、飲水、醫療、文化等公共服務水平有待提高。
2、部分村民觀念較為保守，存在等、靠、要思想，不以貧為恥，存在相互攀比情況和不良生活方式、風氣習俗。
3、種植土地土質不好，低澇地多，種植結構比較單一，是典型的“靠天吃飯”耕種生產狀態，且種植技術、農機技術等方面指導急待加強，村民對于多樣化種植和大型機械作業規模化種植信心不足。
4、農業生產缺少懂技術會經營人才，年輕人大多外出務工，留守人員多為老弱病殘。
5、貧困戶中因病、因殘致貧比例大，達到94%，且絕大多數年齡較大，勞動能力有限。
四 、下一步工作安排
根據調研結果，有的放矢地做好以下工作。
1、進一步抓好基層黨建工作。協助村兩委落實“三會一課”、組織生活會等組織生活制度，增強村黨組織凝聚力戰斗力。幫助村干部提高能力素質，發展新黨員，充實黨組織力量，做好黨員群眾教育引導工作，增強脫貧攻堅內生動力。
2、進一步加大思想感化宣傳工作力度。治貧先治愚，扶貧先扶志。“治愚”和“扶志”離不開精神文化力量的感召，貧困村民精神文化生活豐富了、接觸外界信息多了、思想解放了，才能在脫貧致富的道路上有更多好主意、好辦法，才有更多主動脫貧的積極性。文化扶貧不僅關系到全面小康的實現程度和質量，而且關系到村民“造血功能”的激活與發揮。建設好基層文化陣地，依托農家書屋、文化大院、文體廣場，通過組織開展文化活動、放映農村電影，激發村民的文化歸屬感，使村民“愛黨、愛村、愛家”，精神脫貧帶動生活脫貧。提高村民自我服務、自我管理、自我發展的能力。
3、不斷完善村級基礎設施。會同村兩委，積極爭取相關項目，完善提升衛生、文化、體育等設施、設備，提高公共服務水平。
4、進一步探索多樣化種植方向。協調開展種植技術和農機技術培訓，送農業技術書籍上門，提高村民轉型信心，結合電子商務進農村，設立1個電商點，促進調整種植結構。培育和壯大村內產業項目。充分發揮產業項目的帶動效應，推動奶牛牧場提高青貯飼料收購量，擴大種植面積，爭取達到4000畝，留住年輕勞動力，方便就近照顧家人，提高整體收入。
5、進一步做好扶貧政策的落實。密切與貧困戶的聯系，會同村兩委、幫扶責任人逐戶研究脫貧戶鞏固計劃和未脫貧戶的脫貧計劃，特別是針對年齡較大因病因殘致貧的貧困戶，落實好健康扶貧計劃，并將符合條件的貧困戶全部納入國家兜底政策。
當前，永遠村的脫貧工作已經取得了突破性的進展，貧困人口“兩不愁、三保障”問題已經得到基本解決。下一步，永遠村要“扶志”作為重點，激發內生動力，引導克服等靠要的依賴思想，打強心針、上催化劑，增強脫貧致富的勇氣和底氣。駐村
工作隊要充分利用市、縣和培訓和資助政策，充分利用幫扶單位的優勢，廣泛開展貧困人口創業培訓、技能培訓、實用技術培訓，培養會經營、善管理、懂技術、能創業的新型農民，促進生產和經營方式的轉變，拓展增收渠道，讓村民實實在在增收致富，徹徹底底地打贏永遠村的脫貧攻堅戰。
第18篇: 安全生產領域監督執紀問責工作調研報告
自“兩學一做”學習教育活動開展以來，**鄉在自治縣委、縣政府的正確領導下，堅持以十九大精神為指導,深入學習貫徹十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，堅持“意識形態是基礎、工作落實是關鍵”的指導方針，積極發揮思想引領、輿論推動、精神激勵重要作用，扎實做好基層黨員意識形態工作，為建設百姓富、生態美、鄉村特、黨建厚的新**提供強有力的思想保證和組織保證。現將具體調研報告如下：
一、基層黨員意識形態工作現狀
**鄉位于**縣城東北部，現有373名中共正式黨員。目前，**鄉基層黨員意識形態領域叧収的主流是好的、健康向上的。這主要得益于**鄉黨委深刻認識到“意識形態工作是黨的一項重要的工作”，結合上級相關精神要求，落實責任，強化管理，進一步加強和改進意識形態工作，有效落實黨管意識形態原則，牢牢掌握意識形態工作的領導權和主動權。
二、主要做法
(一)細化工作，犁好意識形態工作“責任田”。一是健全工作制度，結合**鄉實際情況，健全抓意識形態工作的制度機制，進一步明確了抓意識形態工作的具體制度、責任部門，以及一些具體情況的處置辦法。二是召開專題會議，將責任分工具體到人、細化到崗，讓工作人員先知責明責，再履責擔責。三是統一班子思想，要求領導干部率先垂范，帶頭落實意識形態工作，形成以上率下、上下聯動的積極效果。
(二)聚焦主業，扎好意識形態工作“思想根”。鄉黨委將意識形態工作作為黨的建設和政權建設的重要內容，納入重要議事日程，與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設緊密結合，一同部署、一同落實、一同檢查、一同考核。同時，引導全鄉黨組織書記牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的意識，采取抓書記、強支撐、嚴考核三措并舉，多舉措抓好基層黨員意識形態。
(三)狠抓教育，挖好意識形態工作“輸水渠”。一是抓好思想引領，第一時間傳達學習中央、省市縣各級會議精神，確保政治立場堅定正確，并多次在會議中強調意識形態工作重要性，時刻提醒全鄉黨員繃緊意識形態這根“中心弦”。二是嚴格教育，組織開展“兩學一做”學習教育，堅持以活動開展推進意識形態工作，將上級精神作為武裝頭腦、指導實踐、推動工作的有力武器。目前，開展專題學習教育活動20余場，黨委中心學習組學習12次，重溫入黨誓詞活動1場，專題黨課12場，發放相關資料2000余份，撰寫心得體會50余篇。三是加強宣傳，懸掛“兩學一做”學習教育標語，全鄉8個村均制作并懸掛1條以上以“兩學一做”為內容的墻體標語;在鄉主要干道以及廣場制作并懸掛5條以上“兩學一做”或“大黨建引領大扶貧”為內容的廣告標語。四是加強管理。鄉黨委始終堅持把黨員干部建設作為一項重要工作來抓，突出宣傳教育為先，責任分解在后的原則，進一步強化全鄉黨員廉潔意識，提高自律能力。探索建立黨員積分制管理新途徑，引導全鄉黨員干部牢記誓言、擔當使命，不斷提高政治覺悟和政治能力。利用專題會議、書記上黨課、等不同形式，以“兩學一做”為載體，與鄉、村干部簽訂黨風廉政責任書、“黨員五條自律”承諾書、不參與“兩局”承諾書、公務員不準參加的20類飯局等。
三、取得成效
**鄉扎實抓好意識形態工作在基層黨建工作方面有新舉措、新亮點，圓滿完成基層黨建工作各項任務。一是黨費收繳使用管理工作情況。收繳完成并上繳2017年黨費24181元。二是強化后進村整頓。將精準扶貧與后進村治理有機結合，整治后村黨支部1個，調整充實村支兩委人員2個，實現雙治理雙推進。三是抓黨建促脫貧攻堅工作情況。以黨建扶貧為抓手，成功讓清河村和雄鷹村出列摘帽,全年全鄉脫貧253戶1347人。四是村級“三級自治”推進情況。完成轄區內8個行政村的三級自治體系創建工作。五是黨員干部“三進三增”開展情況。在秋季攻勢走訪中，共完成297戶建檔立卡貧困戶走訪工作，發放相關資料2000余份，化解矛盾糾紛10余起。六是修繕村級活動陣地。投資85萬元完成8個村村級活動陣地的修繕。七是加大黨員干部培養力度。根據《黨章》等要求，培養入黨積極分子24名，預備黨員9名，轉正黨員10名。八是黨建工作亮點。借助民族文化優勢，創新發展思路，在“非物質文化”上做文章，走一條“圍繞旅游抓黨建，抓好黨建促旅游”的發展之路，闖出黨建與發展共贏的新路子。
四、存在問題及原因分析
(一)存在問題
在全鄉基層黨員意識形態積極、健康、向上的主流態勢下，意識形態領域也還存在一些亟待解決的問題，必須引起高度重視。
1、抓中心工作和意識形態工作的認識不足。在抓經濟社會發展、精準扶貧方面投入的精力多，抓基層黨員意識形態工作投入的精力少。認為意識形態工作是黨中央的事，離我們距離尚遠，無需操心，忽視了意識形態工作的協調發展。有的不善于研究解決意識形態領域出現的新問題、新現象，把大量的時間、人力、物力、財力投入到業務工作中，而在意識形態工作的投入較少，安排部署多，檢查落實少。
2、體制機制尚不完善，沒有建立起嚴格的責任追究機制。在黨委統一領導、黨政齊抓共管、宣傳部門組織協調、有關部門分工負責、社會力量積極參與的領導體制和工作格局中，有關部門的積極性、主動性不夠高，責任意識不強，認為意識形態工作只是宣傳部門的事情，工作中還存有與己無關、高高掛起的心態。聯席會議制度不夠經常化、常態化。沒有建立嚴格的責任追究機制，責任主體模糊，出現問題后，無法追責或者責任落實不到位。
3、對理論學習還存在認識偏差。存在拖延應付、搞形式走過場法助村，沒有真正把學習作為堅定理想信念和提升工作能力的根本途徑的現象。一是部分黨員干部對理論學習抓而不緊、流于形式，特別是在聯系工作和思想實際方面做得還不夠，學起來一套，做起來又是另外一套，沒有真正達到改造客觀世界、推動實際工作的學習效果。二是理論學習重視不夠，投入不足。部分黨員干部不愿學、不深學、不真學，不善于運用馬克思主義立場、觀點和方法去觀察問題、解決問題。部分黨員干部信仰不牢固、信念不堅定，面對是非隨波逐流，對錯誤觀點言論，不批評不反駁。
(二)原因分析
認真思考存在問題的原因，主要有：一是重視程度不夠，思想上存在松懈，開拓進取的精神弱化退化。二是對意識形態工作認識不足，缺少抓意識形態工作的“主業”意識和將意識形態工作工作作為“第一要務”的責任感和緊迫感。三是理論指導實踐不夠，發揮帶頭作用不明顯。四是對基層一線黨員干部培訓不夠。處于新時代，面對新要求，一些干部工作方式方法有待改進，脫貧攻堅思路有待創新，干部缺乏學習的自覺性，忙于應酬，學習不上心，工作能力和素質不能滿足脫貧攻堅需求。
五、下一步工作打算
(一)擔當職責，切實發揮協調推進作用。鄉黨委嚴格落實好意識形態工作主體責任，各村、鄉直各站所加強溝通、各班子成員落實分管和包村工作的意識形態工作責任，切實做到相互協調，形成合力，確保全鄉抓好意識形態領域相關工作的貫徹落實;要堅持黨管意識形態的原則，及時了解黨員干部的思想情況，掌握第一手資料，定期向縣委報告意識形態工作動態，為縣委抓意識形態工作提供科學決策依據;要把意識形態工作納入黨建工作責任制和目標考核范圍，同基層黨建工作一同部署、一同落實、一同檢查、一同考核，有力推進意識形態工作有序發展。
(二)努力營造健康和諧的社會風氣。借助打造**4A級景區有利契機，以文化墻、宣傳標語和群眾會等方式，加強以“不忘初心、牢記使命”為主要內容的思想道德教育，繼續表彰先進典型，強化榜樣的力量，并把普法宣傳和村規民約相結合，引導群眾遵紀守法、規范行為，積極爭取經費，鼓勵支持群眾組建山歌隊、籃球隊、文藝隊等群眾性文化組織，在重要節點開展群眾喜聞樂見的文化活動，通過生動形象的文藝表演宣傳政策、道德文化等，引導群眾樹立集體意識、大局意識和國家意識。
(三)加強學習提升理論水平。借助“兩學一做”學習教育常態化、“不忘初心，牢記使命”主題教育為契機，采用通俗易懂的方式大力宣傳國家方針政策、總書記系列講話精神、惠農利民政策、法律法規、道德知識等，給群眾講清楚說明白，并以遠程教育、“村村通”工程、手機信息平臺等，多方式、多渠道進行傳播，使群眾更好的理解，同時以因人而宜、因時而宜、因季節而宜的措施，讓村黨員干部靈活學習、經常學習，不斷提高村黨員干部理論文化水平，增加理論知識。
