開發，拼音是kāi fā,kāi fa，是指以荒地、礦山、森林、水力等自然資源為對象進行勞動，以達到利用的目的；開拓；發現或發掘人才、技術等供利用。發掘、收集、整理、選擇文化資源等， 以下是為大家整理的關于在中央扶貧開發工作會議上的講話心得體會3篇 , 供大家參考選擇。
在中央扶貧開發工作會議上的講話心得體會3篇
第1篇: 在中央扶貧開發工作會議上的講話心得體會
在扶貧開發工作會議上的總結講話
同志們：
這次全省扶貧開發工作會議，是經省委、省政府同意召開的。昨天，大家列席了全省農村工作會議，聆聽了省委、省政府領導講話，對新常態下全省“三農”工作發展態勢有了比較清晰的認識，特別是省領導對扶貧開發提出的新要求，使我們進一步增強了做好扶貧開發工作的信心和決心，對扶貧開發工作有了更深的責任意識和責任擔當。剛才5個市（州）扶貧辦主任從不同側面交流了去年實施片區攻堅和精準扶貧戰略的好經驗、好做法，希望大家認真學習和借鑒。
這次會議雖然時間很短，但給大家提供的會議材料很多，信息量很大。希望大家把這些材料認真學習消化透，結合實際落實好。我代表省扶貧辦所作的工作報告，會前征求了辦黨組各位領導和各處的意見建議，已提前印發給了大家。這個工作報告一是力求全面貫徹全國會議精神；二是結合平時調查研究和督查情況，總結了大家的工作亮點；三是按照中央領導同志、國務院扶貧辦和省委、省政府提出的扶貧開發新要求，結合XX實際，對201X年全省扶貧開發工作做了初步安排，并對如何落實責任、強化監管、提高效率提出了要求。
過去的一年，全省上下認真學習、深入貫徹落實習近平總書記、李克強總理重要批示和中央系列文件精神，全省共解決69.3萬建檔立卡貧困人口脫貧問題。應當說大家很努力、很辛苦、很有作為，工作也很有成效。國務院扶貧辦致函稱“XX省扶貧開發工作走在全國前列”。但是，我們不能就此止步，一定要看到差距，找準不足。我認為201X年全省扶貧開發工作仍然存在三個方面的不足：一是工作存在嚴重的不平衡性。少數地方工作創新仍然不夠，處于應付狀態。二是建檔立卡數據質量仍顯不高。建檔立卡戶均人數比統計部門抽樣調查戶均人數少許多。三是省市兩級對專項扶貧改革后的監管仍不盡到位。從29個重點縣的專項扶貧審計情況來看，還存在不少問題，反映出監管仍存在漏洞。為確保201X年50萬建檔立卡減貧目標任務的實現，下面我再強調四點意見。
一、以“三個全面”統領201X年全省扶貧開發工作
（一）全面深入學習領會習近平總書記、李克強總理和XX副總理關于扶貧開發系列重要講話和指示精神，切實增強做好扶貧開發工作的使命感、責任感、緊迫感。
認真學習、深刻領會習近平總書記等中央領導同志的講話精神，是我們做好新時期扶貧開發工作的重要指針和重要遵循。新一屆中央領導集體高度重視扶貧開發工作。在去年“10.17扶貧日”活動前夕，習近平總書記、李克強總理對扶貧開發工作再次作出了重要批示。緊接著在中央經濟工作會議和中央農村工作會議上，習近平總書記、李克強總理和XX副總理，又用了很大的篇幅強調扶貧開發工作，提出了許多新論斷、新要求，并將就業和扶貧開發確定為201X年加強和保障民生工作的兩大重要內容。習近平總書記明確指出，扶貧工作事關全局，全黨必須高度重視。做不好不但貧困群眾不滿意，人們也會懷疑全面建成小康社會的真實性。在201X年新年賀詞中，習近平總書記再次指出，我國人民生活總體越來越好，但我們時刻都要想著那些生活中還有難處的群眾。我們要滿腔熱情做好民生工作，特別是要做好扶貧開發和基本生活保障工作，讓農村貧困人口、城市困難群眾等所有需要幫助的人民都能生活得到保障、心靈充滿溫暖。總書記心系貧困群眾，講話意味深長，情暖人心。1月12日，習近平總書記在中央黨校縣委書記研修班學員座談會上，又強調指出，必須時不我待地抓好扶貧開發工作。扶貧工作要只爭朝夕，決不能讓貧困地區群眾掉隊，也不能讓“平均收入”掩蓋了“不平均”。到2020年，如果貧困地區面貌改變不大，如期實現全面建成小康社會目標是說不出口的。中央將采取切實措施推進扶貧開發工作。黨和國家要把抓好扶貧開發工作作為重大任務，貧困地區各級領導干部更要心無旁騖、聚精會神抓好這項工作，團結帶領廣大群眾通過頑強奮斗早日改變面貌。總書記還重點強調了“三個全面”，即讓全面深化改革、全面推進依法治國如鳥之兩翼、車之雙輪，推動全面建成小康社會的目標如期實現。李克強總理在中央經濟工作會議上有三次講扶貧開發，在中央農村工作會議上，專段專題講扶貧開發。汪洋副總理在中央農村工作會議上對扶貧開發提出了具體要求。從去年“10.17”扶貧日到現在不足三個月時間，中央領導同志關于扶貧開發工作的系列重要論述，讓我們切實感受到黨中央、國務院對扶貧開發工作的重視程度前所未有，我們一定要進一步增強做好扶貧開發工作的使命感、責任感和緊迫感。如果我們的扶貧開發工作做得不好，就會影響全面建成小康社會進程。
第2篇: 在中央扶貧開發工作會議上的講話心得體會
在扶貧開發工作會議暨黨風廉政建設工作會議上的講話
同志們：
這次會議的主要任務是：認真學習貫徹習近平總書記和XX副總理關于扶貧開發的重要講話精神，結合全國扶貧辦主任座談會議和省委、省政府的重大部署，全力推進大扶貧戰略行動，全面落實201X年省政府工作報告明確的各項脫貧攻堅任務，堅決打贏脫貧攻堅年度戰役，確保“十三五”脫貧攻堅工作首戰告捷。下面，根據省辦黨組研究意見，我講幾點意見。
一、傳達學習XX副總理近期扶貧開發重要講話和全國扶貧辦主任座談會議精神(略)
二、全面推進大扶貧戰略行動，確保201X年脫貧攻堅首戰告捷
201X年，是“十三五”脫貧攻堅的開局之年，打好年度戰役，確保首戰告捷，對實現黨的第一個百年目標意義重大。根據201X年《省政府工作報告》明確的各項脫貧攻堅任務，全省扶貧系統必須以更加明確的目標，更加有力的舉措、全力推進大扶貧戰略行動，確保全省“十三五”脫貧攻堅開好頭起好步，實現“開門紅”。
(一)201X年脫貧攻堅總體目標是：減少貧困人口100萬人，力爭減少115萬人，8個貧困縣、120個貧困鄉(鎮)按省定標準“減貧摘帽”，6個片區縣2000個貧困村按國定標準摘帽。全省66個貧困縣農村居民人均可支配收入增速高于全省平均水平1個百分點。“六個小康”基礎建設完成投資300億元，貧困地區社會基本公共服務水平明顯提高。創新生產方式和組織方式，實現有扶貧開發任務的村均建立1個以上農民專業合作社，并讓貧困農戶參與新型經營主體入股分紅，擴大農民專業合作社、村集體經濟組織、扶貧企業對貧困群眾的輻射帶動能力。著力打好“六大攻堅戰”，實現產業幫扶65萬人、轉移就業6.3萬人、建檔立卡貧困戶易地扶貧搬遷30萬人、教育扶持41萬人，政策性兜底158萬人。
(二)201X年脫貧攻堅工作總體思路是：全面落實十八屆五中全會和中央扶貧開發工作會議精神，緊緊圍繞“四個全面”戰略布局，遵循習近平總書記“四個切實”、“五個一批”、“六個精準”的重要指示，深入貫徹創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，全面落實省委、省政府堅持打贏脫貧攻堅的重大部署，堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，堅持把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程。緊盯2020年“脫貧困、奔小康”總目標，深入推進大扶貧、大數據兩大戰略行動，按照科學治貧、精準扶貧、有效脫貧的要求，圍繞現行標準下農村貧困人口實現脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區域性整體貧困三大任務，解決好“扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何脫”四個問題，以“五個一批”和“十大行動”等為主要脫貧路徑，以“五主”、“五包”責任制為組織保障，按照“全面扶、扶全面”的要求，深入推進“33668”扶貧攻堅行動計劃，實施“大數據手段+制度性框架平臺+精準管理”三位一體扶貧重大舉措，進一步加大扶貧工作改革力度，注重減貧成效、精準識別、精準幫扶和資金項目管理，對貧困地區和貧困人口實行分類扶持、精準施策，精準滴灌、靶向治療，為“十三五”脫貧攻堅開好頭起好步。
圍繞上述目標和總體思路，會上已下發全省扶貧系統201X年工作要點，主要的重點工作是：
第一，強力推進扶貧改革，確保不斷釋放改革紅利。著力推進“三大改革”，為脫貧攻堅提供不竭動力。一是實現工作職能的重大轉變。根據中央和省委、省政府關于簡政放權、充分調動基層積極性的重大部署，在建立完善省負總責、市(州)協調、縣抓落實管理體制的基礎上，從今年開始，省辦工作重心將從分配資金、審批項目重點轉向督促市、縣兩級落實脫貧攻堅目標任務，監管到縣項目資金使用，考核評價市、縣兩級脫貧攻堅成效上來。各市(州)扶貧部門主要是同步做好項目備案、監管，協調指導項目實施和績效考核評價工作。縣級扶貧部門是本地脫貧攻堅的主體，主要負責審批并組織實施好扶貧項目，全面完成上級黨委政府下達的脫貧攻堅目標任務，要突出抓好扶貧資金安全、規范、有效運行。二是全面推行財政專項扶貧資金分配、管理、使用方式改革。這項改革是今年工作的重中之重，大家務必高度重視，抓好落實。等會，我再做全面安排。為更好地推進這項工作，省辦黨組特地安排領會精神快、實施效果好的關嶺縣在今天下午的大會上作交流發言，大家要認真學習領會。三是認真修改好《XX省扶貧開發條例》。為貫徹落實習總書記關于精準扶貧精準脫貧的重要指示，繼續推動XX法治扶貧工作走在全國前列，按照敏爾書記“要以脫貧攻堅大戰略行動”的高度來修改《條例》，省人大常委會已決定啟動《條例》修改工作。今年9月份，還將聽取省政府扶貧開發工作專題報告。各地要及時向當地黨委、人大和政府作好匯報，提前做好調研準備工作，及時將更多符合中央和省委、省政府要求，又切合基層實際的好作法、好經驗上升為法律。
第二，強力推進“扶貧云”建設，確保打造好脫貧攻堅“數據籠子”。在省委、省政府的高度重視下，我省“扶貧云”已成為推進和提升脫貧攻堅成效的又一張“名片”，并得到XX主任的充分肯定，走在了全國前列。下步工作主要是打造好“四個平臺”。一是以精準識別為重點，建成基礎數據支撐平臺。對623萬貧困人口、9000個貧困村、934個貧困鄉鎮、66個貧困縣和有扶貧開發任務的地區進行動態監測。二是以精準管理為重點，建成脫貧指揮調度平臺。建成以全省貧困人口建檔立卡數據為基礎，以“五個一批”、“十項行動”為脫貧路徑，以責任鏈、任務鏈為主要內容的脫貧指揮調度平臺，把黨的各項惠農政策在信息平臺中精準化、具體化。三是以精準監管為重點，建成項目資金管理平臺。建成扶貧項目申報、評估、立項、審批、資金撥付、報賬、實施、監管、驗收為一體的項目資金管理平臺，實行全程監控。四是以精準督查為重點，建成扶貧工作巡檢平臺。建成以GIS為基礎，以移動終端為載體，以建檔立卡貧困戶和項目資金為重點的扶貧工作移動巡檢系統。
第三，強力建成脫貧攻堅責任鏈和任務鏈，確保全面落實“五主”、“五包”責任制。從今年開始，全省脫貧攻堅要實行掛圖作戰、按圖銷號。一是認真開展建檔立卡“回頭看”工作。要繼續開展好領導干部遍訪貧困村貧困戶工作，全面摸清貧困底數、深入分析致貧原因，全面實行掛圖作戰。同時，各地在今年3月底前完成對201X年和201X年貧困人口退出的再次核查，公示銷號等工作。二是實施民營企業“千企幫千村”精準扶貧行動，開展萬名專家服務脫貧攻堅行動。三是嚴格落實貧困縣黨政領導班子和領導干部經濟社會發展實績考核辦法。今年6月底前，我們將對照各地向省委、省政府簽訂的脫貧攻堅責任書，報請XX書記、XX省長以省扶貧開發領導小組組長名義，聽取9個市(州)黨委或政府，以及省直相關部門主要負責人半年脫貧攻堅述職報告，曬曬“成績單”，同時考慮進行排名公示，目的就是讓大家“坐不住”。四是精心組織好扶貧項目建設現場觀摩活動，我也將作點題式部署，下午再由XX副主任作詳細安排。這里要特別強調的是，大家務必嚴肅認真地辦好省政府“扶貧專線”轉辦的所有事項。“扶貧專線”是XX省長親自提議設立的，開通運行3個月多來，XX省長每天都親自閱批“扶貧專線”反映的問題，切實解決了群眾來電來訪反映的大量問題。同時，通過“扶貧專線”轉辦的扶貧事項，我們也發現并及時糾正了工作中的一些偏差，改進了我們的工作。省政府督查室將不定期地各地辦理情況進行明查暗訪，發現敷衍塞責、拖延不辦的將嚴肅問責。這項工作，市縣兩級扶貧辦主要負責人要親自抓，省辦政策法規處要大膽地加強督察督辦，及時通報各地辦理情況。
第四，強力打好“六大攻堅戰”，確保脫貧攻堅取得實效。一是全力打好產業扶貧攻堅戰。以“十三五”扶貧產業規劃為引領，繼續抓好產業扶貧“三個十”工程，實施貧困村“一村一品”和鄉村旅游、電商扶貧、構樹扶貧等產業推進工程。推動農業“接二連三”。二是堅決打好易地扶貧搬遷關鍵一仗。在省易地扶貧搬遷指揮部統一部署下，各地要積極配合省發改委、省水庫和生態移民局制定全省搬遷安置點規劃和實施方案，及時提供搬遷需求。省辦將加強與國務院扶貧辦對接，做好搬遷銷號工作。三是統籌打好生態扶貧攻堅戰。支持有勞動能力的貧困人口就地轉成護林員等生態保護人員。四是統籌打好基礎設施建設攻堅戰。深入實施“四在農家·美麗鄉村”基礎設施六項行動計劃。五是統籌打好教育醫療脫貧攻堅戰。配合做好各級財政壓縮6%行政經費，加快推進“兩助三免(補)”或“兩助一免(補)”教育精準扶貧資助;推進貧困地區基本公共衛生服務均等化，構筑基本醫療保險、大病保險、醫療救助“三重醫療保障”。六是統籌打好社會兜底攻堅戰。穩步推進“兩線合一、減量提標”試點工作。
第五，強力推進金融扶貧，確保擴大扶貧資金融通總量。只有敢于并善于運用金融資本，才能不斷做大扶貧資金總盤子。一是繼續做好扶貧小額信貸工作。省辦將著力推動66個貧困縣設立完善“特惠貸”貼息資金和風險補償金，放大貧困戶生產發展資金，切實發揮扶貧資金“四兩拔千金”的作用。二是采取項目融資方式籌集低成本、中長期信貸資金、扶貧再貸款等專項貸款，落實與省農發行、省國開行簽訂的金融扶貧合作協議。三是進一步探索規范利益聯結機制。在66個縣漸次推廣“三變”經驗。全面推廣農民專業合作社、村集體經濟組織、扶貧企業“量化到戶、股份合作、保本分紅、滾動分配”模式，規范和完善財政專項扶貧資金資產性收益扶貧的多種形式，提高資金使用效益。四是充分發揮市、縣兩級扶貧開發金融平臺作用。加強與金融部門的協作，推行“政銀企農”模式，通過扶貧再貸款、支農再貸款等金融產品，加大扶持農民專業合作社、村集體經濟組織和扶貧企業，增強其對貧困群眾的帶動作用。
第六，強力推進各類扶貧資源整合，確保打好脫貧攻堅“組合拳”。一是加大定點扶貧工作力度。建立健全中央國家機關和央企定點幫扶工作定期聯席會議、觀摩學習等制度，保持密切聯系、溝通、合作，積極向上爭取更大支持力度。二是推進對口幫扶工作。開展對口幫扶XX20周年系列活動，深化與幫扶城市在縣區結對、園區共建、經濟協作、引資融資、干部人才等方面交流合作。繼續強化幫扶雙方高層互訪、懇談會議等工作。三是創新社會扶貧參與方式。創新“扶貧日”活動開展模式，建立社會扶貧“直通車”網絡，倡導扶貧志愿行動，開展好精準扶貧“9+1”試點工作，實現援助人與求助人點對點精準幫扶。四是繼續做好XX集團幫扶XX縣，XX集團幫扶XX縣以及12個國有企業幫扶12個發展困難縣工作。五是組織各方面力量對9000個貧困村進行“點對點”包干扶貧。六是積極配合組織部門，督促指導各地開展干部駐村和第一書記選派、培訓、考核等工作。抓好“三支隊伍”建設，完善駐村幫扶長效機制，實現駐村幫扶制度化和規范化。
第七，強力推進特困地區和人口較少民族脫貧攻堅力度，確保貧困地區和貧困群眾“不掉隊”。針對XX、XX等特困地區和XX族、XX族等人口較少民族開展脫貧攻堅行動。一是加強基礎設施建設。“四在農家·美麗鄉村”、“六項行動計劃”、財政“一事一議”獎補等重大項目優先安排特困地區特困群體實施。二是扶持特色產業發展。精準扶貧“特惠貸”逐步覆蓋特困地區特困群體和所有貧困村。每年省級財政專項扶貧資金增量的1/3以上用于促進特困地區和人口較少民族產業發展。三是提高公共服務均等化水平。雨露計劃“1戶1人”、勞動力轉移就業、職業技能、錦繡計劃等培訓項目優先安排特困地區特困群體和貧困村實施，力爭實現人口集中的行政村有一所幼兒園和一所小學，一個鄉鎮一個衛生院，一個行政村一個衛生室。四是積極推進社會扶貧。安排好集團幫扶，并提高成效。大力開展國企“百企幫百村”活動。服務好中央單位定點幫扶貧困縣工作。整合優勢資源，優先對特困地區和人口較少民族涉及的所有貧困村實施“包干扶貧”。
三、加強領導，確保高效推進當前四項重點工作
(一)關于改革創新財政專項扶貧資金管理使用工作
國家開展有計劃、有組織的扶貧開發以來，先后經歷了“八七”扶貧攻堅、新階段扶貧開發和新一輪扶貧開發三個階段，隨著不同歷史階段扶貧目標任務、扶貧方式的調整，財政專項扶貧資金的投入重點和使用方式也在發生變化，“八七”扶貧攻堅和新階段扶貧開發時期，扶貧開發重點傾向于“扶貧”，屬于“輸血式”扶貧，資金使用點多面廣、零星分散，由于缺乏龍頭示范帶動，農戶觀念難轉變，傳統種養業難以增收，扶貧資金發揮效益不高。隨著精準扶貧工作的深入推進，對扶貧資金使用的精準度要求越來越高，為確保目標、任務、資金、權責“四到縣”后各地接得住、管得嚴、用得好、能脫貧，必須對扶貧資金的管理使用方式進行改革創新。改革創新主要圍繞五個目標：一是通過簡政放權、放管結合，激發扶貧對象內生動力和基層創新活力。二是通過整合資金，拓寬投入資金渠道，集中力量解決貧困問題。三是通過強化監管，確保資金安全、暢通、有效運行。四是通過創新生產方式和組織方式，探索股份合作、資產收益促進貧困群眾增收，提高扶貧資金使用成效，更好地發揮政府引導和市場調節的作用。五是通過扶貧資金管理使用轉型升級，切實提高扶貧資金使用的精準性、針對性、實效性、長效性，提高精準扶貧精準脫貧成效，幫助貧困地區和貧困人口提高自我發展能力，加快經濟社會發展和增收脫貧步伐。改革創新主要有以下內容：
一是關于資金分配。省級分配資金：主要采取因素法分配到縣、專項資金安排到縣和績效考核獎勵到縣相結合的方式，統籌安排，因素法分配采用“貧困縣、貧困村、貧困人口、績效考核”四個因素，除績效考核因素資金外，其余三個因素資金全部按照100%的權重分配到縣，四個因素取值分別為20%、20%、50%、10%。縣級分配資金：按“貧困縣”因素分配到縣的資金，縣級須以鄉鎮為單位采取競爭立項方式安排落實到鄉(鎮)和村;按“貧困村”因素分配到縣的資金，縣級要按因素法計算到村，在本村范圍內使用;按“貧困人口”因素分配到縣的資金，縣級要圍繞貧困人口，量化到村，與“貧困村”因素資金一并統籌使用;績效考評及其他專項安排到縣的資金由縣級統籌安排使用。
二是關于資金投向。因素法分配到縣資金，原則上按照“33112”的比例投向五個方面：30%用于扶貧產業(其中1/3以上重點投放在探索“三變”改革、農民專業合作社、村集體經濟組織、扶貧企業);30%用于扶持農民專業合作社(村集體經濟組織);10%用于小額扶貧“特惠貸”，主要用于支持“5萬元以下、3年期以內、免除擔保抵押、扶貧貼息支持、縣級風險補償”的專項小額扶貧到戶貸款貼息;10%用于扶貧培訓;20%用于改善生產生活條件，用于貧困村(不含村級)以下小微型公益基礎設施建設，重點支持產業發展配套的基礎設施建設。以上五個投向及比例，是省辦認真研究的結果，主要按照扶產業就是扶根本的理念，推廣新的生產方式和組織方式，總體符合全省面上實際，少數情況特殊的地方可以根據實際需要調整小額扶貧“特惠貸”、扶貧培訓、改善村以下生產生活條件三個投向比例，但是必須由縣級扶貧開發領導小組報市(州)扶貧開發領導小組審核同意并報省扶貧辦備案。
三是關于使用對象。貧困村、貧困人口是扶貧資金使用的主要對象，除有明確規定外，扶貧資金投入扶持農民專業合作社、扶貧企業及能人大戶等新型經營主體，必須量化到戶或以村集體方式入股分紅。鼓勵引導貧困農戶使用小額扶貧“特惠貸”資金入股合作社等新型經營主體，參與股份合作、保本分紅。
四是關于使用方式。對于有生產條件和能力的貧困農戶，直接扶持發展扶貧產業項目，按照規定的方式、內容、標準補助扶貧資金;對于沒有發展條件和能力的貧困農戶，積極推進資產收益扶貧改革創新，將扶貧資金量化落實到戶入股新型經營主體，幫助其增加資產性收益。
五是關于資金監管。各級要嚴格執行公示公告制、村財鄉管制、鄉級報賬制;在執行財政專項扶貧資金和項目管理規定的前提下，各縣可結合實際對“七流程、十步驟”和鄉級報賬進行簡化;每年2月，省辦將會同省財政廳對各地扶貧資金使用情況進行清理，凡滯留1年以上的中央和省安排的扶貧資金，省辦將商省財政廳收回另作安排。
六是關于管理層級。資金管理使用方式改革創新后，省級主要負責確定資金分配方式、比例和資金投向、比例等頂層設計工作，做好規劃導向、備案管理、監督管理和績效評價。市(州)主要負責對所轄縣(市、區)各項制度設計把關、備案，做好指導協調，負責項目備案、監管，協調指導項目實施，扶貧對象受益情況監測等工作。縣、鄉(鎮)負責組織項目實施，并對資金安全、規范、有效運行具體負責。要特別注意的是：“2251”的因素法比例、“532”的報賬比例和資金管理由省級確定，市(州)、縣不得隨意調整;“33112”的投向比例由市(州)把握，除“33”外，“112”的比例可以結合實際調整;除有明確要求外，資金管理使用按照“誰決策誰負責”的原則，將管理方式、運行流程、補助標準等權限下放到縣。省、市(州)開展檢查、審計等工作將以縣級制定的政策為主要依據。
七是關于責任追究。扶貧資金的管理歷來是國家和省關注的重點，201X年簽訂的《脫貧攻堅責任狀》也將其納入目標任務，這次制定的指導意見，是省紀委監察廳根據全省扶貧資金管理中出現的問題，專門提出的，具有很強的針對性，各地務必嚴格執行。
八是關于幾個核心問題。扶貧資金對貧困戶的各類補助原則上每戶不超過2萬元。扶貧資金扶持的農民專業合作社貧困農戶社員占比不得低于50%。新型經營主體與貧困戶建立多形式的利益聯結方式，貧困戶享受收益的比例原則上不低于量化入股扶貧資金的60%，貧困農戶每年保底分紅比例原則上不低于入股扶貧資金的5%并逐年遞增。
同志們，這次對資金的改革創新，充分考慮到基層可操作性，總體來說，縣級的責任更重了，對縣級扶貧部門的工作要求也更高了，對這一點，各地務必充分認清，保持高度清醒。在這里，我提五點要求：一是今后，省和市(州)的工作重心將轉移到監管上來，各級要嚴格執行“四到縣”制度，由縣級使用資金、審批項目，并對資金使用過程和具體結果負責，縣級要規范管理使用資金行為，要制定環環相扣的管理制度，要編制扶貧項目庫、年度扶貧項目申報指南，制定扶貧項目補助標準，完善資金和項目管理、報賬制管理、利益聯結、后續管護、審計、績效評價等相關制度，特別是要建立責任追溯機制。市(州)對縣級制定的各項制度進行審核備案，并報省辦備案。二是縣級要進一步強化主體意識、創新意識、責任意識和擔當意識，圍繞扶貧對象脫貧增收的目標和突出工作重點、整體協調推進的要求，加強對“四到縣”和“誰審批誰負責”制度的認識，認真研究制定相關政策，作好制度設計。開展工作要善于“彈鋼琴”，要處理好主要矛盾和次要矛盾的關系，使區域經濟和到村到戶、產業扶貧與到村到戶協調推進。三是縣級使用各類資金，要堅持資金跟著窮人走，窮人跟著能人走，能人跟著產業走，產業跟著市場走的原則，著力于貧困村、貧困人口共融發展，融合使用，既要突出工作重點，抓好 “一村一品”，形成規模化、集約化發展與到村到戶有效結合，也要兼顧以戶為單位的特色項目，整體協同推進。四是創新生產方式和組織方式是這次改革的核心，縣級對帶領帶動貧困農戶發展扶貧產業的新型經營主體，嚴格對新型經營主體的準入把關、資金管理使用監督、利益聯結監督、考核和評價，同時也要認真研究對新型經營主體的扶持辦法，探索扶貧資金精準使用和扶持新型經營主體的最佳結合點，實現共贏。同時，對有惡意套取扶貧資金、不履行扶貧責任等行為的企業和個人，除追究責任外，各地要建立黑名單，通過省辦實現全省信息共享。五是嚴格執行對貧困農戶小額扶貧“特惠貸”政策，對貧困戶實行“一次核定、隨用隨貸、余額控制、周轉使用、動態管理”，一次核定就是指貧困戶識別，凡進入建檔立卡系統的貧困戶，只要申請5萬元以下、3年以內的貸款，就可以享受“特惠貸”政策，這是貧困戶特有的權利，任何單位和個人，不得再對貧困戶貸款進行信用評級或人為設置其它條件。小額扶貧“特惠貸”貼息資金分配到村量化到戶，實行村財鄉管、鄉級報賬，執行“(資金)量化到戶、(農信、扶貧)對比確認、(貼息資金)直撥到戶(一卡通)、專戶扣除(利息)”的程序。為確保小額扶貧“特惠貸”政策落到實處，201X年3月底前，各縣要按照《關于全面做好金融服務推進精準扶貧的實施意見》要求建立小額扶貧“特惠貸”風險補償基金，4月份起，省辦將對這項工作進行督查，對不執行政策的縣，將分級交紀委監察部門進行督辦。
201X年第一批資金文件今天已經印發，為加強資金管理和使用，省級將加快頂層設計，除出臺指導意見，省辦還將及時會同省財政廳對資金管理辦法、報賬制實施細則進行修訂，配合省審計廳出臺動態監管辦法，會同省教育廳和信用聯社完善相關政策，會同省檢察院出臺對扶貧資金聯動管理的相關辦法。
(二)關于貧困人口退出工作
在這次全國扶貧辦主任座談會上永富主任特別強調，貧困退出要落實到村到戶。一是在貧困退出時首先要講政治。要開展一次試評和抽查，由第三方負責評估，試評結果不作為考核結果。對于數字脫貧、弄虛作假的中央將進行約談。我們要處理好計劃和實際完成的關系，進一步明確201X年、201X年脫貧人數，把201X、201X兩年的脫貧人數搞準、搞實在，得到脫貧群眾的認可。以201X年底的貧困人口數，作為“十三五”脫貧滾動計劃的基數。二是省里在貧困人口退出的具體要求是：以省測定貧困標準為參考。三是退出程序一定要到位。按照“標準參考、民主評困、程序退出、動態管理”的原則，把握“四個”關鍵環節。首先，在貧困標準的定量上要按照2968元作為參考。其次，在定性上要通過“四看法”。再次，送出來的不算，主要指低保戶和扶貧低保戶中靠民政低保送出來的。扶出來的才算，主要指扶貧戶。最后，重點圍繞“兩不愁、三保障”。嚴格實行“兩公示一公告”的程序，不管你是五公示、六公示、七公示，程序一定要到位，確保以鄉、村為單位的貧困人口退出工作得到老百姓的認可和社會認同。
省辦黨組決定，按照規模控制和動態管理的原則和年初標識、年中幫扶、年底退出的要求，結合建檔立卡“回頭看”和開展遍訪貧困村貧困戶工作，以戶為單位，人均純收入穩定超過國家扶貧標準、吃穿不愁、義務教育基本醫療住房安全有保障為主要衡量標準。對不該退而退出的要重新納入建檔立卡系統。對201X年該退而未退的，要在201X年按照貧困人口退出程序退出。對不符合貧困人口識別標準的要堅決清除。使我省201X-201X兩年度的建檔立卡數據經得住中央的抽查，經得起歷史的檢驗，確保數據的真實性，避免中央對貧困人口進行抽查和第三方評估時可能出現的情況發生。在春節后，省辦將對此項工作進行嚴格檢查，對于未按時間和要求完成的縣，要追究其主要領導的責任。
另外，為便于貧困群眾在3月份申請精準扶貧教育資助，省辦給各地都印發了《XX省精準扶貧登記表》取代原來的《扶貧手冊》，下午相關業務人員還要對大家進行培訓，大家一定要認真學習，在2月底以前把《登記表》發放在貧困戶手中，如還發生把《登記表》堆在鄉(鎮)辦公室或村委會，有貧困戶因為沒領到《登記表》申請不了教育資助的情況，省辦將會同有關部門對責任人進行嚴肅問責。
(三)關于開展“扶貧云”建設工作
在實施大扶貧戰略中，我省將充分利用大數據來實施精準扶貧。全省扶貧系統要以抓好大扶貧、大數據兩大行動戰略為引領，加快推進大數據手段+政策性框架平臺+精準管理”的大“扶貧云”建設，為各級黨委政府和扶貧部門提供決策支撐，為貧困群眾和社會公眾提供信息服務，實現扶貧開發精準管理和高效管理。在具體工作中，一是用“扶貧云”加強基礎數據管理。“扶貧云”平臺將打造全省統一的貧困人口建檔立卡、資金管理、項目推進、評估考核、督察督辦等數據庫，并建立教育、民政、人社、農業、衛計、旅游、移民等有關部門的“大扶貧”數據動態交換機制。各地應加強建檔立卡數據的動態化更新、常態化管理，做好對貧困人口的動態管理、脫貧銷號、返貧重錄等，確保實現運用“扶貧云”全程甄別貧困家庭和人口變化。特別是要積極配合中央網信辦在XX開展的精準扶貧“9+1”試點工作，高度重視域情管控維穩，確保信息報送準確，做好并加強精準扶貧“9+1”試點活動宣傳和部署工作。同時，高標準開展好精準扶貧檔案示范點創建工作，進一步完善扶貧檔案建立和管理的規范，鑄建脫貧攻堅檔案庫，打牢精準脫貧的基礎。二是用“扶貧云”強化脫貧指揮調度。目前，“扶貧云”一期已建成以全省貧困人口建檔立卡數據為基礎，以“五主五包”為重點的責任鏈和以“五個一批”、“十項行動”為脫貧路徑，關聯教育、民政、人社、農業、衛計、旅游、移民等7個相關行業部門數據的任務鏈的脫貧指揮調度平臺。各地要盡快落實市、縣、鄉、村責任鏈內容，完善縣級任務鏈工作數據的采集和錄入工作，初步構建大扶貧戰略的制度性框架體系，實現黨的各項惠農政策在云平臺中精準化、具體化。三是用“扶貧云”全程監管扶貧項目和資金。“扶貧云”采用事先預警、事中監控、事后評估的工作機制，建立了全省統一的扶貧脫貧項目申報、審批、資金撥付、報賬、實施、監管、驗收等為一體的項目資金管理平臺，全程實行監管。省、市要利用云平臺指導、監督“四到縣”后項目資金的規范管理;縣、鄉要嚴格按照《XX省財政專項扶貧資金管理暫行辦法》填報工作數據，自查預警信息，做到及時整改、及時規范。四是用“扶貧云”全程開展貧困監測評估。“扶貧云”按照“四看法”衡量指標及貧困監測評估體系，重點對623萬貧困人口、9000個貧困村、934個貧困鄉鎮、66個貧困縣和有扶貧開發任務的地區進行動態監測，運用大數據分析，定期提交評估報告。各級要重視監測評估結果，作為脫貧攻堅決策的重要依據，有效整合各類扶貧資源，積極爭取各類扶貧資金支持，確保識別對象精準、幫扶措施精準、項目安排精準、資金管理精準、退出機制精準、干部選派精準。五是用“扶貧云”考核各級干部脫貧攻堅和責任落實情況。“扶貧云”以扶貧工作為重點，對接組織、目標、督查等部門，建成各級干部脫貧攻堅和責任落實的考核平臺，作為各級各部門干部提拔任用、工作績效評價的重要依據。各級要建立推進扶貧開發工作臺賬，重點對脫貧規劃執行、政策落實、貧困人口脫貧、貧困縣鄉村退出等進行檢查;要建立駐村工作隊及幫扶責任人工作臺賬，重點對責任鏈落實情況進行檢查;同時，還要建立領導干部“定幫聯駐”工作臺賬、遍訪貧困村貧困戶工作臺賬、各行業部門落實扶貧任務工作臺賬等。
(四)關于全省扶貧項目觀摩會工作
按照省委、省政府統一安排部署，為推進大扶貧戰略行動，展現我省扶貧開發成效和經驗，總結提煉精準扶貧、精準脫貧有效模式與做法，加快脫貧攻堅步伐，今年3月中旬將舉行全省扶貧項目觀摩會，項目觀摩涉及9個市(州)、XX新區，這是省委、省政府首次以扶貧項目為主要內容的現場觀摩會，也是一次全方位檢驗各市(州)扶貧開發成效的平臺與擂臺，各市(州)、縣(區)扶貧系統要提振精神、高度重視、精心準備、周密安排，抓緊抓好扶貧項目觀摩會前期各項籌備工作。一是精心培育現場觀摩點。扶貧項目現場點是扶貧項目現場觀摩會成功與否的關鍵。去年底前，省政府辦公廳已收集了一批各市(州)報送的扶貧項目，經過分類整理，這些扶貧項目涵蓋了現代高效農業產業園(扶貧產業園區)、扶貧產業基地、電商扶貧、扶貧培訓、扶貧生態移民、對口幫扶、定點扶貧、同步小康駐村扶貧、交通扶貧、教育扶貧、水利扶貧、金融扶貧等方面。前段時間，省扶貧辦再次征求了各市(州)關于扶貧項目觀摩現場點的安排建議，根據觀摩時間安排從中選擇了一些項目，并納入全省扶貧項目現場觀摩會建議方案。這里強調下，各市(州)還要著力打造“扶貧云”、建檔立卡精準識別、農民專業合作組織、對口幫扶共建園區等方面項目，秉承好中選優的原則，結合自身資源稟賦，進一步培育優化扶貧項目現場觀摩點，以此次全省扶貧項目現場觀摩會為契機，最大程度體現各地特色和亮點。二是優化設計觀摩線路。根據往年項目觀摩會的安排，建議今年扶貧項目現場觀摩會分四組進行，2天半左右的時間。各地要緊緊圍繞推進脫貧攻堅進程中所取得的新做法、新成績、新形象，按照觀摩時間節點認真制定觀摩線路，細化工作方案，加快推進相關基礎設施和扶貧項目建設。各市(州)要進一步加強與各縣(市、區)的溝通銜接，優化設計觀摩線路，著力抓好工作，做好觀摩踩線和預演工作，確保全省扶貧項目現場觀摩會的順利舉行。三是強化宣傳動員。各市(州)要進一步加大脫貧攻堅的宣傳力度，營造良好氛圍，展現攻堅拔寨，奮力實現同步小康的精氣神。特別對納入現場觀摩點的扶貧項目，要深入總結提煉可供復制、推廣的先進經驗，備好匯報材料，強化宣傳動員。四是分解明確責任。現在離現場觀摩會只有一個月的時間，而且春節一過時間更加緊張，各市(州)要倒排工期，把扶貧項目現場觀摩會的各項工作，特別是各重大扶貧項目建設工作任務進一步分解細化，做到明確目標、明確時限、明確責任人、明確工作要求，層層傳遞壓力、層層形成動力，確保重點工作、重大扶貧項目順利推進并取得實實在在的成效。五是加強督促檢查。省辦成立專項督查小組，近期將分別由省辦領導帶隊赴實地調研檢查，切實把迎接扶貧項目現場觀摩會的各項工作、特別是重點扶貧項目列為當前重點督查內容，不斷完善各項工作方案，全力以赴，保障本次扶貧項目現場觀摩會順利舉行。
最后，我在此給大家一個月的最后時限，即最多在3月14日前，必須全部完成今天會上安排的各項工作。一是201X年脫貧人數的確定工作。這是中央和省委交給我們的任務，必須按照要求，保質保量完成。二是“扶貧云”相關信息補錄工作。各地可根據工作量的大小，以項目管理費為資金，采取外包的方式進行錄入。確保在3月中旬全面實行掛圖作戰。三是《XX省精準扶貧登記表》的發放工作。啟用《登記表》后，原來的《扶貧手冊》將停止使用，這項工作必須在2月底以前完成。如果因為我們的工作不到位，導致貧困群眾申請不了教育資助，省辦將會同有關部門對責任人進行嚴格問責。四是觀摩會的籌備工作。這是對扶貧開發工作的一次大檢閱、大考察，更是對扶貧開發工作的大督查、大推進。大家一定要引起高度重視，精心準備，做好觀摩會的各項籌備工作。春節過后省辦對各地的這四項工作的進展情況進行專項督查。
同志們，“十三五”決戰脫貧攻堅的“作戰圖”已明確，脫貧攻堅戰的“沖鋒號”已吹響，讓我們在黨中央的正確領導下，按照省委、省政府的決策部署，增強信心，扎實工作，共同把全省脫貧攻堅工作推向新高度，為不斷增強貧困群眾的獲得感而懈奮斗!
春節將至，祝同志們在新的一年里，身體健康，闔家幸福，工作順利!
第3篇: 在中央扶貧開發工作會議上的講話心得體會
在縣扶貧開發工作會議上的講話
今天**縣召開的全縣扶貧開發工作會議，是在我縣“十三五”開局之年召開的一次重要的會議，主要是傳達自治區、自治州黨委召開的扶貧開發工作會議精神，總結和安排部署扶貧開發工作，進一步動員全縣統一思想、提高認識、明確任務、強化措施、狠抓落實，堅決打贏扶貧攻堅戰。結合**縣農村扶貧開發實際，就推進精準扶貧、精準脫貧工作，做如下部署：
一、正確認識新形勢，進一步做好扶貧開發工作的信心和決心
“十二五”五以來，在自治區、州黨委和政府的正確領導下，以及各相關部門的大力支持下，我縣扶貧開發工作取得了明顯成效，貧困地區生產生活條件明顯改善。“十二五”時期，全縣共投入扶貧專項資金988.5萬元，全面完成了2個重點村的到戶項目，其中涉及基礎設施項目7個、到戶項目16個，全縣累計完成脫貧2129人，卓有成效地推進了各項扶貧措施的落實，為培育產業、發展經濟、提升人民生活水平增加農牧民收入做出了突出貢獻。
在看到成績的同時，我們必須清醒地看到，全縣扶貧開發工作還存在一些困難和問題。一是貧困面依然很大，截止到2015年末，**縣還有貧困人口1374戶3432人，扶貧任務任然艱巨。二是貧困人口整體文化水平不高，群體自我發展能力還很弱。三是貧困家庭缺乏穩定的產業支持，穩定脫貧能力不足。四是精準扶貧體制還不健全，扶貧開發責任還沒有完全落實到實處，扶貧合力還沒有形成，貧困人口的主觀能動性還有待提高。
脫貧攻堅雖然面臨嚴峻挑戰，但當前也進入了難道的機遇期，一是十八大以來，習總書記立足于黨和國家工作全局，高度重視和關心貧困地區的扶貧工作，多次對精準扶貧工作做出重要指示。黨中央和國務院把扶貧開發提到戰略全局的高度來謀劃、部署和推進，傳遞出舉國之力推進脫貧攻堅的強烈信號。二是發展基礎更加堅實。近年來，我縣經濟保持了持續較快增長的良好態勢，各項基礎設施不斷完善，城鄉統籌發展不斷推進，以城帶鄉、以工促農的能力不斷提升，為進一步加大扶貧開發力度奠定了基礎。
