改造，漢語詞匯，改變；打造。改造兩字可拆分解釋，改字基本釋意為變更，修改；而造字基本釋意為制作的意思。結合起來的意思為變更原有的制作方法， 以下是為大家整理的關于棚戶區改造工作匯報4篇 , 供大家參考選擇。
棚戶區改造工作匯報4篇
棚戶區改造工作匯報篇1
一、棚戶區改造問題概述
???“棚戶區”這一名詞來源于遼寧撫順、阜新的工業貧民聚集區.由于歷史和現實的原因,棚戶區的居住條件長期沒有改善,房屋結構簡陋,缺乏必要的市政基礎設施,居民生活不便.改造棚戶區,可以使城市中一些臟、亂、差的死角得到了治理,在提高生活質量的同時,也改善了城市人居環境,提升了城市品位,是事關民生的一項系統工程.而且,通過改造棚戶區,不僅使棚戶區居民的居住條件得到了改善,而且促進了存量土地的有效利用,節約了寶貴的土地資源,有利于政府更好地規劃、建設城市,為城市的進一步發展打下了良好的基礎.
各地政府近年來陸續出臺一系列政策措施,對城市和礦區棚戶區開展大規模拆遷改造.政府高度重視,把改造棚戶區作為一項重要舉措.棚戶區改造涉及政府的各個部門,涉及社會的方方面面,處理起來千頭萬緒,其專業性、社會性和法律性非常強.具體實施中,需要注意很多問題.
太原近幾年重點改造的城市棚戶區地塊共336塊,總占地面積約570公頃.這些棚戶區除早期的危舊房改造過程中遺留下來的“開發死角”,絕大部分屬企業老舊住房,像耐火廠宿舍、省建五公司宿舍等.粗略估算,住在城市棚戶區的至少有上萬戶人.市房地局一位工作人員坦言,城市棚戶區普遍存在著公共配套設施缺乏、市政配套設施缺乏、安全隱患大和居住條件差的問題.
考慮到棚戶區居民的利益,太原市出臺了《太原市人民政府關于城市居民棚戶區改造的實施意見》.規劃部門編制出《太原市城市居民棚戶區改造專項規劃》.方案明確表示,棚戶區規劃范圍為城市中心區及外圍組團和一些重要地區.規劃人員表示：“現有棚戶區地塊,改造后將主要作為居住用地、公共服務設施用地、道路廣場用地、市政設施用地和綠化用地五種類型.”按規劃,居住總用地為318公頃,規劃住宅建筑面積約681萬平方米；公共設施總用地約83公頃,規劃建筑面積約212萬平方米；道路總用地94公頃；市政設施規劃一處消防站,另外設置若干開閉所；規劃新增各類綠地面積約53公頃.
目前,太原市已經建設的棚戶區改造項目有：龍潭公園片區、敦化坊片區項目等,這些項目已完成了規劃、方案制定、動遷和拆遷,進入建設階段.
二、棚戶區改造的主要流程
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（一）城市總體規劃的制訂
根據《中華人民共和國城市規劃法》及相關法律法規的規定,涉及城市總體布局和發展規劃的重大事項,需由國家權力機關即人大及人大常委會審批通過,方可具體實施.
（二）土地使用權的轉移
棚戶區的土地使用權主體多樣、權屬性質復雜,既有通過劃撥方式取得土地使用權的情形,又有通過出讓、轉讓方式取得土地使用權的情形.根據國家土地管理法規,除劃撥取得土地使用權外,其他國有土地使用權的取得應采取招標、拍賣、掛牌的方式；集體土地使用權必須在國家實施征收、征用后,方能轉為可以改造實施的用地.
（三）拆遷補償合同的簽訂
拆遷補償合同涉及到主體的確定、拆遷時間、補償標準、價款支付、回遷條款、異議處理和爭議解決等.所以,拆遷補償合同的談判與簽訂是棚戶區改造中一個既無法回避又必須認真對待的問題.
（四）行政機關行政許可和行政裁決權的行使
根據《城市房屋拆遷管理條例》、《城市房屋拆遷行政裁決規程》的規定,城市房屋拆遷中的拆遷人應在取得房屋拆遷許可證后方能實施拆遷.對拆遷雙方當事人達不成補償協議的,應由行政機關進行裁決.由此,在拆遷中引發的許可證是否合法,補償標準的確定是否正當合理,應否舉行聽證,都成為爭議的焦點.所以,行政機關在棚戶區改造中的行政行為是否合法,權力行使是否符合法定程序,對改造的實施顯得尤為重要.
（五）建設施工合同的簽訂與監督管理
在拆遷基礎工作完成后,實施改造重建任務的開發商或建設單位,需要選擇具有資質和實力的施工單位,以保證質量、進度及成本的控制,這自然會涉及到總包合同、分包合同的簽訂、物質材料的采購、勘驗設計合同的簽訂及工程咨詢服務合同的確定等.所有這些與工程相關的事項,均對改造工作能否達到要求、能否如期完成,對拆遷戶居住環境的好壞和法律權益能否得到保護起著決定性的作用.
（六）招投標程序的進行
根據《中華人民共和國招標投標法》、《工程建設項目施工招標投標辦法》及《工程建設項目招標范圍和規模標準規定》等相關規定,棚戶區改造項目的土地取得、設計和施工均需采取法定的招投標程序進行,即委托人采取招標公告的方式,遴選項目設計單位、施工單位和管理單位等進行工程建設,由此來保障整個改造工程在最大限度的公開、公平、公正原則下來運行,從而保障效率的最大化.委托人包括：政府主管部門、開發商、建設單位及其他管理部門等.招投標程序除了招投標合同的簽訂外,其外延還涉及到招標文件的組織與設計、投標文件的準備、保證單位及銀行保函的確定、共同賬戶的開立等一系列涉法問題.
????（七）其他相關法律問題
????1、在政府作為直接開發主體的情況下,采用“工程代建”方式所產生的委托人和受托人之間,受托人和施工單位之間的因代建衍生的法律關系.
????2、在改造區居民具備相應條件時,采取集資合作方式改造棚戶區,涉及到居民之間合作協議的簽訂,出資人與開發商的委托協議、開發商與施工單位的建設合同的準備等.
????3、棚戶區改造完成后,管理與服務應是鞏固改造成果的必要工作之一,這涉及到物業管理單位的選擇,服務合同的簽訂和履行,公用事業合同的確定以及后續保障服務合同等.
三、棚戶區改造的主要法律、政策依據
（一）憲法
我國《憲法》第十三條規定：“公民的合法的私有財產不受侵犯.國家依照法律規定保護公民的私有財產權和繼承權.國家為了公共利益的需要,可以依照法律規定對公民的私有財產實行征收或者征用并給予補償.”
（二）物權法
我國《物權法》自2007年10月1日起施行,這部調整因物的歸屬和利用而產生的民事關系的民事基本法律的頒布施行,對于維護國家基本經濟制度,維護社會主義市場經濟秩序,明確物的歸屬,發揮物的效用,保護權利人的物權,將發揮重要作用.《物權法》是棚戶區改造過程中涉及的土地和房屋等有關權屬問題及其變化的主要法律依據,其它法律、法規、政策等均應依據物權法制定和實施.《物權法》第七十六條規定：“‘ 下列事項由業主共同決定：……（六）改建、重建建筑物及其附屬設施； 應當經專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業主且占總人數三分之二以上的業主同意.”第四十二條規定：“為了公共利益的需要,依照法律規定的權限和程序可以征收集體所有的土地和單位、個人的房屋及其他不動產.”而對于“公共利益”,法律沒有明確的規定,造成實踐中難以把握.
（三）行政管理性法律
有關棚戶區改造的行政管理性法律主要有：《城市規劃法》、《土地管理法》、《城市房地產管理法》、《中華人民共和國招標投標法》等.
（四）行政法規、規章
有關棚戶區改造的行政法規、規章主要有：《城市房屋拆遷管理條例》（擬修改）、《國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發〔2007〕24號）、《國務院辦公廳關于促進房地產市場健康發展的若干意見》（國辦發〔2008〕131號）住房城鄉建設部、發展改革委、財政部聯合印發《2009-2011年廉租住房保障規劃》等.
（五）地方法規、規章、規范性文件
有關棚戶區改造的地方法規、規章、規范性文件主要有：山西省人民政府《關于實施國有重點煤礦棚戶區改造的意見》（晉政發[2006]8號）、山西省人民政府《關于實施城市居民棚戶區改造的指導意見》(試行)?山西省建設廳《關于嚴格控制棚戶區改造住宅戶型建設標準的通知》（晉建房字[2006]434號）、太原市人民政府《關于城市居民棚戶區改造的實施意見》（并政發〔2007〕23號）、太原市規劃局編制《太原市城市居民棚戶區改造專項規劃》等.
四、棚戶區改造所涉主要當事人及法律關系
???（一）棚戶區改造所涉法律關系的主體
????根據棚戶區改造的實際情況,其中所涉主體主要有被遷人、開發商及政府.另外還有實施拆遷的拆遷執行人、政府具體負責的主管部門、社會中介機構等.被遷人主要是指居住在城市規劃區內屬棚戶區的居民、房屋承租人、企事業單位以及屬“城中村”情況的農民.此種主體不可謂不多,也不可謂不復雜.開發商是指具有房地產開發資格和資質,具備開發能力,能夠提供回遷住房,并在拆遷地址上進行工程重建的開發單位.它的存在形式主要是房地產開發公司,也包括具有建筑資質的其他工程建設單位.政府在棚戶區改造中的特殊地位和作用決定了其在改造中的特定職責和身份屬性.除了在宏觀方面的法規政策制定及資源配置外,整個棚戶區改造能否得以順利實施,政府在微觀方面的指導與協調功能也不容忽視.
????由于棚戶區改造涉及的主體較多,因此法律關系相對復雜.這其中包括：政府基于法律法規的規定行使的行政指導與行政強制法律關系,開發商與政府的土地使用權劃撥、出讓法律關系,開發商與拆遷人的拆遷補償法律關系,開發商與實施拆遷人的委托法律關系等.在所有的這些棚戶區改造所涉及的法律關系中,起主導或決定性作用的,應該是土地使用權出讓、轉讓法律關系和拆遷補償法律關系.
（二）棚戶區改造所涉法律關系
1、土地使用權出讓、轉讓法律關系
由于確定為棚戶區的地塊多為經濟發展相對落后的區域,加之歷史原因,情況較為復雜.按照現行的土地管理法律制度,棚戶區改造所涉及到的土地一般都由政府土地收儲中心收回,然后或劃撥或公開拍賣.而棚戶區的土地使用權狀況是：有土地使用證的土地使用權、無土地使用證但能證明其來源合法的土地使用權、無任何正規手續的土地使用權、因舊城改造而變為城市居民的農民的原集體土地使用權等.因此涉及到的土地使用權關系非常復雜,理順其中的各種關系是保證棚戶區改造正常進行的基本保證.但一個總的前提是,必須通過法定程序將該土地使用權合法化或者市場化,方能使之進入棚戶區改造的范圍中.
????2、拆遷補償法律關系
城市改造的拆遷工作一直以來就是城市化進程的一大障礙.因為一方面是社會經濟發展和公共利益維護的需要,另一方面是居民的基本生活需求和保障.很多棚戶區改造項目難以順利進行,中途擱淺,很大程度上都是由于拆遷工作未能達到預期目的造成的.由于法律的不完善或執法、守法標準不高,在拆遷中雙方有法不依,野蠻拆遷、暴力抗法現象時有發生；在實行貨幣補償、產權調換等拆遷方式時,雙方對合同中的約定條款達不成一致或理解不同導致的糾紛層出不窮,這對城市整體規劃的實施以及社會的安定和經濟的發展都造成了很大的破壞和阻滯.
????五、對政府處理棚戶區改造中面臨的實際問題的建議
????（一）妥善處理被拆遷人與政府間關系
????被拆遷人對政府的拆遷工程不理解,認為政府是為開發商服務的,開發商拿政府的“民心工程”做“擋箭牌”.對于被拆遷人的這種不理解情緒,律師建議：棚戶區改造的各個環節“陽光作業”,真正把好事辦好.改造的前期準備階段,要充分調查論證,聽取被拆遷人的建議,讓被拆遷人選出自己的代表,必要時可舉行聽證,使政府（拆遷人）和被拆遷人達成認識上的基本統一,這樣就會形成被拆遷人內部之間的相互宣傳,使被拆遷人產生確信,從行動上形成統一,有利于后期工作的順利開展.
????（二）要及時糾正被拆遷人的片面認識
????被拆遷人往往拿出法律體系中的一部或對自己有利的,一點蓋全,過分強調權利,而忽視自己的義務,即被拆遷人只拿《物權法》說話,形成對立情緒.其實政府和被拆遷人的權利義務是統一的,目標是完全一致的.作為政府,應該加大棚戶區改造的相關法律法規的宣傳力度,不厚此薄彼.律師認為：棚戶區改造涉及的法律范圍廣,涵蓋行政法、民法等領域,但其“行政屬性”更強,需要政府充分發揮行政效能,采取合理合法的措施,真正取信于民,在棚戶區改造中駕馭全局,辦成政府的“德政工程”.
????（三）正確處理政府與開發商之間的關系
???政府和開發商關系“混同”,拆遷人和開發商是兩個法律主體.實踐中,政府和開發商關系往往模糊不清,造成被拆遷人誤解,開發商的一些不當行為讓政府來“買單”,讓政府背黑鍋.在棚戶區改造的工作人員,辛辛苦苦,卻落下罵名,我們政府要規范各環節的權利義務,明確責任,避免誤會,影響工程的順利進行.
????（四）拆遷方式方法應堅持原則性和靈活性相結合的原則
????開發商過早介入,形成“越位”,在利益的“博弈”中,被拆遷人感覺到“勢單力薄”,形成對立情緒.棚戶區改造中涉及的被拆遷人情況復雜多樣,有集體的、個人的、建筑有違章的、臨建的等等,拆遷方案不可能搞“一刀切”,要原則性和靈活性相統一,比如：“溫情拆遷”可以借鑒.
????（五）對落實拆遷政策的建議
????構筑棚戶區改造“全面質量控制”體系,政府從質量、安全、成本、利潤及和諧指數進行目標控制、監管,制定相關的評估辦法,堵塞漏洞,真正把政府的棚戶區改造政策落到實處.
????六、律師參與棚戶區改造工作的重要意義
???政府在棚戶區改造的全過程中,應該有律師的身影.包括方案的起草、制定、動遷、回遷等,應設立“棚戶區改造,律師咨詢服務”辦公室,接待群眾咨詢,解答百姓疑問,參與律師見證,幫助起草合同等,架起棚戶區改造的法治橋梁.
????1、律師是中國特色社會主義法律工作者,有法律專業知識,可以參與政府對棚戶區改造前期的規劃,方案的起草和制定,避免法律風險.
????2、律師參與,一手牽著政府的德政工程,民心工程；一手牽著百姓千萬家.可以加強法制宣傳,使居民知法懂法,以理性表達合理要求.人常說：無知者無畏,因為不懂法,造成個別被拆遷者的對立情緒,采取一些不理智的過激行為；形成一廂情愿的被動局面.
????3、律師參與,可以讓居民感到有主心骨,有了“貼心人”,能夠使自己的合法權益得到切實維護,律師深入到百姓當中,讓百姓感覺到法治的溫暖,有利于工程的順利進行.
????4、律師參與,能夠及時了解居民訴求,與政府溝通,上通下達,把某些矛盾化解在萌芽狀態,使政府放心,百姓滿意.
????5、律師參與,可以發揮其專業智慧,使棘手的個性問題、特殊矛盾能夠順利解決；比如：小產權房、存在抵押、公房等等.
????6、律師參與,可以幫助百姓解決在拆遷過程中引發的其他民事糾紛,如：子女分家析產、產權認定等,使暴露的問題能夠及時發現和應對.
????7、律師參與,有利于百姓在選擇、簽訂合同等問題上予以引導、支持和把關,防止隱患的發生,有利于提高工作效率.
????8、律師參與,有利于后期工作的開展,使社區治理能夠可持續發展.
???總之,棚戶區改造,真正架起了法治的橋梁,彰顯了法治的力量.參與棚戶區改造,是我們律師在法治建設中義不容辭的社會責任.我們有義務、也有能力讓棚戶區改造真正成為政府的德政工程,百姓的暖心工程,社會的和諧工程.
棚戶區改造工作匯報篇2
第一章 總 論
項目背景
項目名稱
市2017年城鎮棚戶區改造項目
建設單位
房地產有限公司承建
可行性研究報告編制依據及編制范圍
編制依據
1、《國務院關于加快棚戶區改造工作的意見》（國發〔2013〕25號）；
2、《國務院辦公廳關于進一步加強棚戶區改造工作的通知》（國辦發〔2014〕36號）；
3、《國務院關于進一步做好城鎮棚戶區和城鄉危房改造及配套基礎設施建設工作的意見》(國發[2015]37號)；
4、《**省人民政府關于進一步做好城鎮棚戶區和城鄉危房改造及配套基礎設施建設有關工作的實施意見》（湘政發〔2016〕2號）；
5、《**省人民政府關于加強保障性安居工程建設的意見》（湘政發[2011]11號）；
6、《**省人民政府關于加快全省棚戶區改造工作的實施意見》（湘政發〔2013〕41號）；
7、《**省新型城鎮化規劃（2015—2020年）》；
8、《**市推進新型城鎮化實施方案（2014—2020年）》（*政發〔2014〕28號）；
9、《***市住房保障工作方案》；
10、建設單位提供的各項基礎資料；
11、項目建設相關的國家規范和標準；
12、本院與項目業主簽訂的咨詢協議。
編制范圍
報告通過對項目建設背景分析，按照保增長、保民生、保穩定的要求，以改善群眾特別是低收入住房困難群眾的居住條件為根本目的，結合***市棚戶區現狀，確定項目規模和建設方案，對項目實施的廠址條件、環境保護、消防與職業安全、項目組織管理、實施進度、招標、投資估算及資金來源等方面進行綜合分析。
項目概況
項目建設地點
本工程為新建項目，建設地點位于***市。
項目建設規模與內容
總用地面積為57607㎡,規劃總戶數1376戶，居住總人數4816人，總建筑面積154387 ㎡，其中棚戶區住宅建筑面積151360㎡，社區服務樓建筑面積3027㎡。建筑基底占地面積20295㎡，容積率，建筑密度%。
項目總資金與資金籌措
項目總投資
估算總投資萬元，其中工程費用萬元，工程建設其它費萬元，預備費萬元。
資金籌措
本項目所需建設資金來源擬由申請中央專項補貼資金和自籌予以解決。
項目建設工期
項目建設總工期為18個月，從2016年10月至2018年3月。
研究結論與建議
研究結論
棚戶區改造項目的建設使城市中一些臟、亂、差的死角得到了治理，在提高生活質量的同時，也改善了城市人居環境，提升了城市品位。通過改造棚戶區，不僅使棚戶區居民的居住條件得到了改善，而且促進了存量土地的有效利用，節約了寶貴的土地資源，有利于政府更好地規劃、建設城市，為城市的進一步發展打下了良好的基礎。
棚戶區改造項目的建設可以有效地解決低收入家庭的住房困難，體現了社會公平、公正。同時，可以提升和完善城市功能，改善城區落后面貌。加快城市基礎設施建設步伐，改變城市基礎設施條件，完善城市功能，提升城市品位。
項目建設是一項利國利民之舉，事關廣大群眾切身利益，有利于促進當地經濟和社會發展，項目具有良好的社會效益與經濟效益，項目可行。
項目各方面建設條件均已具備，方案成熟、可靠，技術力量雄厚，前期工作扎實，項目論證可行，風險較小。
建議
盡快做好前期工作，以保證項目順利實施。
本項目具有良好的社會效益，建議政府各級相關行政部門給予大力支持，以使項目早日實施。
抓緊建設資金的落實與管理，在本項目批復的同時，要積極疏通資金渠道。對建設資金要專款專用，建立嚴格的審計制度。
應盡快對場地進行地質勘探，明確場址區的工程地質情況。
建議認真按照建設程序要求搞好各階段的工作，特別要搞好招投標工作和工程質量監理，以保證工程質量、工程進度及成本控制。
在工程建設中，要注意公用、環保和生活環境的配套建設，切實做好節能、節地、節水、節材工作。
第二章 項目建設的必要性
項目建設背景
棚戶區是城市化快速發展進程中一種特有的現象，主要反映在城市建設中發展遲緩，基礎設施落后，環境惡劣的片區，并且聚集了城市中大量的中低收入家庭。棚戶區改造是一項巨大的民生工程和社會工程，任務艱巨。為此國家發布了《國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發【2007】24號文件），積極開展廉租住房建設，2008年以來，我國各地區、各有關部門貫徹落實黨中央、國務院決策部署，將棚戶區改造納入城鎮保障性安居工程，大規模推進實施。近年來在各方共同努力下，棚改取得重大進展。2009年，住房和城鄉建設部等五部委《關于推進城市和國有工礦棚戶區改造工作的指導意見》，加快城市和國有工礦棚戶區的改造。但行百里者半九十，在現有基礎上繼續推動棚改并帶動新型城鎮化、包括有關配套和地下基礎設施建設等，面臨的挑戰更多，任務更艱巨。2015年10月10日，全國棚戶區改造工作電視電話會議在北京召開，中共中央政治局常委、國務院總理李克強作出重要批示。批示要求，各級政府要按照黨中央、國務院統一部署，以對人民群眾高度負責的態度，把棚改放在民生工作的突出位置，進一步圍繞重點難點、抓住“硬骨頭”矢力攻堅，進一步加大財稅金融支持力度、創新機制吸引社會資本參與，進一步嚴格資金和項目監管，確保工程質量，不折不扣地按期完成既定任務，讓更多的住房困難群眾受益，帶動擴大有效投資，不斷提升新型城鎮化水平，為保障和改善民生、促進經濟社會發展作出更大貢獻。2016年3月5日，第十二屆全國人民代表大會第四次會議開幕，李克強指出，推進城鎮保障性安居工程建設和房地產市場平穩健康發展。今年棚戶區住房改造600萬套，提高棚改貨幣化安置比例。完善支持居民住房合理消費的稅收、信貸政策，住房剛性需求和改善性需求，因城施策化解房地產庫存。建立租購并舉的住房制度，把符合條件的外來人口逐步納入公租房供應范圍。棚戶區改造機遇與挑戰并存。機遇方面：國、省的政策和資金支持是推進棚戶區改造的強大支撐。黨中央、國務院和省委、省人民政府高度重視棚戶區改造工作，出臺了一系列支持和加快推進棚戶區改造的優惠政策；同時逐年增加了對棚戶區改造的資金投入，對各地全面加快棚戶區改造產生巨大的推動力。二是棚戶區居民、企業及社會各界參與支持棚戶區改造的積極性逐年提高，成為推進棚戶區改造的強大動力。一大批棚戶區改造項目的成功實施，不僅較好地改善了民生，而且拉動了內需，促進了經濟社會發展，尤其是一批棚改大項目的實施，提升了城市品位，充分調動了廣大棚戶區居民、企業及社會支持、參與棚戶區改造工作的積極性。
***市是一座典型的資源型工業城市,存在著過多的工礦及城市棚戶區，***市的棚戶區改造工作任務艱巨，是一項巨大的社會工程和系統工程，為統籌做好***市的棚戶區改造工作，應立足長遠，將城市的棚戶區改造與舊城更新、基礎設施建設、城市環境改造結合起來，全面統籌社會需求與城市建設，分期實施，取得社會效益、經濟效益和環境效益的統一。為此***市委、市政府高度重視，從實現***地區經濟社會大發展、長治久安的高度出發，安排***市2017年城鎮棚戶區改造工程。
項目建設的必要性
項目的建設是改善民生，構建和諧社會的重要舉措。
當國家經濟持續高速增長、國民衣食之憂被免除之后，住房作為生活必需品便很自然地日益成為最基本的民生問題之一，這也是民生問題發展的客觀規律。因此，解決住宅問題、實現住有所居的民生目標，便是解決了一個最基本的民生問題。住房作為人類生存最基本的物質條件，自古以來就受到中外不同國家、政府的重視。并且隨著我國經濟的迅速發展以及城鎮化體系的迅速推進，日益攀升的房價和人民的基本居住需求形成了嚴重的矛盾沖突，解決低收入人群的住房問題也成為了政府以及社會關注的焦點。解決低收入家庭住房問題，改善老百姓居住條件，更是被看做社會進步的重要標志。而今天，在保障人民群眾基本生活、逐步完善社會保障制度的和諧社會奮斗目標中，住房保障作為構建和諧社會的重要基石，具有鮮明的時代意義。棚戶區改造是我國保障性安居工程的重要組成部分。實踐證明，大規模實施棚戶區改造工程，不但能改善棚戶區居民的住房條件，使千百萬困難群眾告別“憂居”，而且能拉近城鎮居民間的住房差距，解決城市內部二元結構，提高城鎮化質量，全民共享改革發展成果，化解社會矛盾，最大限度增加和諧因素，促進社會安定團結，是一項重大民生工程。2015年6月17日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，會議指出，加快城鎮棚戶區和城鄉危房改造及配套基礎設施建設，事關千百萬住房困難家庭生活改善，是惠民生、穩增長相互促進的重大舉措，必須在已有成效基礎上邁出更大步伐。國務院隨后下發《關于進一步做好城鎮棚戶區和城鄉危房改造及配套基礎設施建設有關工作的意見》，對于切實解決群眾住房困難、有效促進經濟增長具有強烈指導意義。按照推進以人為核心的新型城鎮化部署，實施三年行動計劃，改造包括城市危房、城中村在內的各類棚戶區1800萬套，農村危房1060萬戶，同步規劃和建設公共交通、水氣熱、通訊等配套設施。
近年來，***市把住房保障建設工作作為一號民生工程強力推進，使越來越多住房困難群眾的安居愿望得以實現。***市采取“以目標倒排進度、以時間倒排工序、任務分解到具體單位及個人”和嚴格的問責制等方式促進項目建設；強化資金籌集，采取“向上爭、財政配、自主籌”等措施落實，基本解決了廉租房建設資金。會議指出，住房保障是重要的民生工程，要高度重視保障性住房建設，把握上級相關政策，嚴格規劃和審批保障性住房建設的程序，全面加大保障性住房的申報和建設力度，爭取解決更多困難家庭的住房問題。使老百姓得到實惠，而且能密切黨群和干群關系，增強社會凝聚力，促進社會和諧穩定。
項目建設是進一步改善棚戶區居民居住條件的需要，完善***市城市功能，提升其城市整體形象和品位。
城市作為經濟社會轉型跨越發展的基本載體，其品位的高低，直接影響改革開放的程度、市場體系的完善、人民生產和生活水平的提高。提升城市品位，既是順應城市發展規律，科學確立發展定位的戰略之舉，也是進一步提升形象、完善功能、彰顯特色、增強區域競爭力的必然要求，是順應人民群眾對生活質量和幸福指數新期待的迫切需要。城市功能是城市價值的體現，是城市影響力不斷增強的基礎。完善的基礎設施是實現城市載體功能的保證，是城市宜居水平的體現，也是創建文明城市題中應有之義。2013年，國務院下發《關于加快棚戶區改造工作的意見》，提出要在2013年至2017年內改造各類棚戶區1000萬戶，使居民住房條件明顯改善，基礎設施和公共服務設施建設水平不斷提高。國務院辦公廳《關于進一步加強棚戶區改造工作的通知》提到目前仍有部分群眾居住在棚戶區中，與推進以人為核心的新型城鎮化、改造約1億人居住的城鎮棚戶區和城中村的要求相比還有較大差距。實踐證明，大規模實施棚戶區改造工程，不但能改善棚戶區居民的住房條件，使千百萬困難群眾告別“憂居”，而且能拉近城鎮居民間的住房差距，解決城市內部二元結構，提高城鎮化質量，全民共享改革發展成果。棚戶區改造以完善城市功能、滿足市民需求為重點，加強基礎設施建設，立足區域功能定位，提升基礎設施服務保障能力，營造優良的人居環境，創造人與自然的良性互動氛圍，塑造特色突出的城市形象，進一步提升城市品位。**省人民政府《關于加強保障性安居工程建設的意見》中提出，加快保障性安居工程建設，是保障和改善民生、促進社會和諧穩定的必然要求，是調整優化住房供應結構、促進房地產市場平穩健康發展的重要途徑，是轉變經濟發展方式、增強經濟發展內生動力的有效舉措，是加快**省新型城鎮化、城鄉一體化建設，改善發展環境的客觀要求。
改革開放以來，***市住宅建設發展迅速，城市居民的居住水平和居住條件有了明顯的提高和改善。但是，由于城市人口比重大，歷史欠賬多，部分城市居民的住房困難還沒有從根本得到解決。***作為老工業城市，大部分國有老企業不適應市場經濟發展的新挑戰、新要求，經濟效益日漸滑坡，這些老企業、廠礦內仍存有大量低矮、潮濕的平房，房屋使用年限久、質量差，片區內人均建筑面積小、基礎設施配套不齊全、交通不便利、環境衛生狀況差，急需實施棚戶區改造。***市于2008年將棚戶區改造納入城鎮保障性安居工程，并大規模推進實施。在國、省“擴內需、保民生”政策的強力拉動下，***市不斷加大對住房保障的投入，提升其城市整體形象和品位的迫切需要。
項目建設推進了***市新型城鎮化，是助推經濟發展的利國利民工程。
海綿城市、地下綜合管廊、棚戶區改造等作為新型城鎮化的重要內容，國務院多次召開會議，對海綿城市、地下綜合管廊、棚戶區改造作出全面部署。棚戶區改造既是重大民生工程也是重大發展工程，可以有效拉動投資、消費需求，帶動相關產業發展，推進以人為核心的新型城鎮化建設，破解城市二元結構，提高城鎮化質量，發揮助推經濟實現持續健康發展和民生不斷改善的積極效應。棚改寄托著千萬住房困難家庭改善居住條件的希望，是推進以人為核心的新型城鎮化的重要內容和抓手。李克強認為，中國具備成熟的改造經驗和條件，必須抓住時機，進一步加大棚戶區改造力度，在已經取得成效的基礎上邁出更大步伐。他強調，推進以人為本的新型城鎮化，解決好“三個一億人”，棚戶區改造是一個繞不過去的問題。“大批農民工從農村進入城市，如果再都跑到棚戶區住著，條件還不如農村呢，這叫什么城鎮化”總理說，“如果棚戶區問題不解決，城鎮化就無法推進。”李克強最后強調，棚戶區改造一定要確保質量，“質量是重中之重”。
《國家新型城鎮化規劃(2014-2020)》于2014年3月正式發布。在規劃中，多次提及舊城改造、棚戶區改造等字眼，明確提出“按照改造更新與保護修復并重的要求，健全舊城改造機制，優化提升舊城功能。”以及“加快城區老工業區搬遷改造，大力推進棚戶區改造，穩步實施城中村改造，有序推進舊住宅小區綜合整治、危舊住房和非成套住房改造，全面改善人居環境。”《**省推進新型城鎮化實施綱要(2014—2020年)》加快推進公租房和城市棚戶區、國有工礦棚戶區改造工作。到2017年，對城鎮低收入住房困難家庭主要實行實物保障方式，做到應保盡保;對符合公租房的群體采取定向集中建設公租房與貨幣補貼、市場租賃等多種形式予以保障。對市以上城鎮集中連片的棚戶區、舊城區和城中村實施改造，對城鎮規劃區以外的國有工礦棚戶區重點實施攻堅改造。《**市推進新型城鎮化實施方案（2014—2020年）》提出，以新型城鎮化為載體，深入推進融城戰略，著力打造新型能源原材料產業基地、特色裝備與先進制造業基地、文化與生態旅游休閑基地、區域性商貿與物流中心、區域性交通樞紐，加快建設青春活力**、、宜居宜業生態文明城市。2016年3月4日在市十一屆人大四次會議上***市人民政府市長做2016年政府工作報告，提出“十三五”時期主要發展目標是：綜合實力顯著提升，經濟結構更加優化，新型城鎮化加速推進，民生福祉普遍提高，生態環境持續改善，體制機制更加健全，努力將***市建設成為全國資源枯竭城市轉型發展示范區和**中西部區域性中心城市。本項目是結合棚戶區改造進行新型城鎮化，是推進***市以人為核心的新型城鎮化的重要內容和抓手。同時棚戶區改造能增加棚戶區居民的收入水平，使這部分人群具有更高的邊際消費傾向，從而帶動相關第三產業發展；同時棚戶區改造安置住房建設增大了對鋼鐵、水泥、煤炭、平板玻璃等行業的需求，有助于消化行業過剩產能。通過棚戶區改造進行土地置換和整理，實現了與工業集中區規劃、現代服務業園區建設、“城中村”改造以及國有土地開發升值的有機結合，大力優化了產業和用地結構。
第三章 場址選擇
場址概況
本工程為新建項目，建設地點位于***市環城北路。項目建設用地屬居住用地，該項目規劃用地面積為57607㎡,周圍水、電、路等基礎設施已基本完備，拆遷工程量較少，交通便利。
建設條件
地形、地貌、地震情況
據國家質量技術監督局《中國地震參數區劃圖》（2001），***市所處地域的地震動峰值加速度為，地震動反應譜特征周期為，對應于原基本烈度VI度區。設計地震分組為第一組，屬抗震有利地段，為可進行建設的場地。
工程地質與水文地質
工程地質
***市位于***廈系構造NE向沉降帶，區內斷層及褶皺構造較發育，地層為中上石炭統泥灰巖夾頁巖組成，第四系覆蓋層主要為人工填土、殘積成因的粉質粘土，各地層的勘察結果從上而下分述如下：
第1層 素填土：
黃褐色，濕、松散，均為新近推填形成，尚未完成自重固結，主要成份為粉質粘土、巖石碎塊等，ZK03、ZK07、ZK08等孔均見有巖塊，巖塊大小不等。該層厚度為，最最達。層底標高位于之間。
第2層 可塑狀粉質粘土：
黃褐色、濕至稍濕，可塑狀，結核狀構造，絮狀結構，土質較均勻，光澤反應稍有光滑，無遙震反應，韌性中等，干強度中等，厚度，層底標高。
第3層 軟塑狀粉質粘土：
黃褐色、濕至很濕、軟塑狀。該層位于殘積層與基巖面之間，巖性與1層粉質粘土相同，兩者無明顯分層標志，僅存在稠度上的差別。該層厚度，層底標高位于之間。
第4層 強風化泥灰巖夾頁巖：
泥灰巖為黃灰色至灰黑色，頁巖為黑色，薄層狀構造、泥質結構，巖心呈半巖半土狀，手可掰開，遇水崩解。該層厚度。其中頁巖夾層10-30cm不等，局部呈互層狀。層底標高位于之間，該層分布于整合場地。
第5層 中風化泥灰巖夾頁巖：
黃灰色、灰黑色，夾層頁巖為黑色，薄層狀構造，泥質結構，巖心呈短柱狀、塊狀，巖體較軟，輕擊可碎，敲擊聲嘶啞，其巖體基本質量等級為V級。該層揭露厚度，層高標高位于之間，鉆孔控制深度范圍內，風化裂隙較發育，常夾有強風化層。該層分布于整個場地。
第6層 微風化泥灰灰巖夾頁巖：
巖性以泥灰為主夾頁巖，黃灰至灰黑色，泥質結構，薄厚層狀構造，該層揭露厚度，揭露最深標高位于。巖心呈柱狀、長柱狀，巖質較軟，可鉆性好。其巖體基本質量等級為IV級。巖心中見少量黃褐色裂隙面。常有泥質、鐵質氧化物充填在裂隙面上，所施工的各個鉆孔分別見到裂隙帶，其高度10-20cm不等。
水文地質
***市內有一河流通過為資江。資江又稱資水，**四水之一，長江的主要支流。資江分南源與西源，主源為南源即大夷水，源于廣西壯族自治區的資源縣，流經資源、**新寧、邵陽等縣市。西源為赫水，源于城步苗族自治縣青界山黃馬界，流經武岡、隆回等縣市。兩水在邵陽縣江口匯合后稱為“資江”。流經邵陽、新邵、***、***、安化和桃江等縣，至益陽市甘溪港注入洞庭湖。干流長度653公里，流域面積282142平方公里，其中在**26738平方公里，多年平均徑流量217億立方米。境內常年降水頗豐，但時空分布不均，雨量多集中于春末夏初。
氣候條件
***市位于**省的幾何中心，東徑111°18′57″～111°36′40″與北緯27°30′49″～27°30′38″之間，屬亞熱帶大陸性季風氣候，雨量充沛，四季分明，年均日照小時，平均每天日照小時，多年平均氣溫為18℃，最高平均溫度℃。多年平均降水量為毫米，無霜期歷年平均為269天，災害性天氣主要是“三寒”、“兩旱”，暴雨洪澇、冰雹、大風及冰凍等。
城市常年主導風向：北偏東風，夏季主導風向為南偏東風。
年平均氣溫：℃
極端最高氣溫：℃
極端最低氣溫：℃
年平均風速：米/秒
最大風速：米/秒
城市規劃與區域性規劃要求
本項目的選址已經與***市土地利用總體規劃及城鎮體系規劃進行了銜接，本項目用地在總規上用地性質為居住用地，符合城市規劃的要求。從區域條件上看，***市2017年城鎮棚戶區建設項目選址符合區域性規劃要求，滿足不同區域住房困難家庭的需求。
交通運輸條件
***市是溝通湘西、湘東地區的主要通道，隨著冷邵鐵路和太澳高速公路及*溆高速公路建設，***市與臨近的**市（87公里）、邵陽市（83公里）形成**“銀三角”互動協調發展區域。擬建的2個建設區均位于***市區，項目周邊均有城市（城鎮）主干道通過。區域條件十分優越，交通非常方便。
建筑材料和運輸條件
石料：所有項目所在地多產白云巖、灰巖、石英砂巖，巖石堅硬，開采方便，儲量豐富，運距短，為較好的塊、片石料。
砂、礫、卵石：項目所在地有河流經此處，沿線砂、礫、卵石儲量較豐富，料場多，運距較短，質量較好。
鋼材：建筑用鋼材直接可從冷鋼采購。
施工條件
擬建項目施工條件從客觀環境上講，***市委、市政府對棚戶區的建設十分重視，是***市的惠民工程，得到民眾的支持。另外，項目場址選擇合理，水、電、路條件優越，施工的前期工作較少。整體看，該項目施工條件好，是一項民心工程。
第四章 建設規模與內容
總用地面積為57607㎡,規劃總戶數1376戶，居住總人數4816人，總建筑面積154387 ㎡，其中棚戶區住宅建筑面積151360㎡，社區服務樓建筑面積3027㎡。建筑基底占地面積20295㎡，容積率，建筑密度%。
第五章 建設方案
?建設原則及指導思想
建設原則
遵循可持續發展的原則，把生態、環保放在重要的地位，從宏觀規劃到微觀設計、具體技術的采用都要堅持可持續化發展要求。
遵循“安全、適用、經濟、美觀”的原則，創造建設品牌，成為棚戶改造樣板工程。區內建筑力圖實現精致、典雅，具有美感。
遵循生態原則，體現人與自然的共生理念，節約能源并遵循可持續發展戰略，以滿足未來發展的需求。
遵循以人為本原則，把生態環境與人文環境放在首要位置，使居民更多地接近自然環境，營造安定、健康、和諧的社區環境。
遵循“高效、便捷”的功能原則，從規劃到建設，從交通到綠化，都要突出以人為本的思想。各區域和功能空間之間形成高效、便捷的網絡，要結合人們對生產生活的需要。
既要經濟合理，又要具有前瞻性，應本著滿足需要、立足發展、注重效益、量力而行的原則進行。
指導思想
認真貫徹國家關于社區建設的有關方針政策，遵守國家有關法規，滿足相關規定、規范及技術標準要求。
從實際出發，最大的保留現有的綠化資源，建筑與環境協調，而不是破壞現有環境；建筑與建筑協調，不做粗暴的外來者。
合理利用現有土地，結合現場地形設計，滿足使用功能。
平面尺寸規范化、標準化、節約投資。
功能設置配套，功能分區明確，組合靈活。
在滿足規劃及設計規范要求的基礎上，體現經濟實用。
滿足建筑四周通風、采光、消防疏散的技術要求。
建筑設計
設計依據
《建筑設計防火規范》（GB50016-2014）；
《工程建設標準強制性條文（房屋建筑部分）》（2013年版）；
《城市居住區規劃設計規范》（GB50180-93）2002版；
《住宅建筑規范》（GB50368-2005）；
《建筑工程設計文件編制深度規定》2008版；
《**省居住建筑節能設計標準》（DBJ43/001—2004）；
《**省公共建筑節能設計標準》（DBJ43/003-2010）；
《住宅設計規范》（GB50096—2011）；
《民用建筑設計通則》（GB50352—2005）；
《高層民用建筑設計防火規范》(GB50045-95 2005年版) ；
各專業相關規程、規范。
建筑特征
建筑合理實用年限：50年；
建筑耐火等級：二級；
屋面防水等級：Ⅱ級。
設計方案
棚戶區住宅設計
設計整體思路
本項目擬建棚戶區的住宅戶型皆為中小戶型，設計戶型面積90~110㎡左右，戶型結構求實用，基本以兩室兩廳一衛、三室兩廳一衛戶型為主，減少不必要的交通面積，設計時可根據實際需要進行合理調整。
每種戶型設計都要求室內各功能分區合理，動靜分開、潔污分開、工作與生活空間分開、公共與私密空間分開。戶型設計更貼近人性化。廚房設計除“一”型、L型，考慮開放式、半開放式設計，考慮到廚房操作臺的擺放、管線安裝、通風排氣條件，中小戶型可采用自用間隔設計，體現個性品味。落地弧形窗和低窗臺的設計既打破單純以陽臺作為居室外延空間的局面又增強了使用空間，開闊了視野。在建筑設計中強調風和景觀的均等性，增強住宅的開放性，與自然環境融為一體，追求簡潔的居家風格和平和的居家氣氛。新建小區在建筑外觀上采用坡屋頂與現代建筑相融合的設計風格，力求以簡約的手法體現建筑本身所具有的美感。在外墻設計中，揚棄歐陸風格的大紅、大黃的浮躁，采用清凈、平和的冷色調，少一分城市的喧囂，添一分居家的寧靜。使棚戶區居民能夠更快、更好的融入到新的生活環境當中。
立面造型及剖面設計
立面設計采用簡潔的現代風格，建筑單體在設計方面融入現代城市建筑的設計手法與理念，將當地居民住宅傳統建筑風格與元素和現代建筑的功能相結合，整個工程以行列式為主，形成豐富的空間層次。外墻均采用淡雅、樸素的高級外墻涂料、戶內大面積通透的觀景窗，創造出充滿時代氣息的建筑精品，使整個建筑從色調上顯得清新，同時體現立面造型簡潔、高雅的特色。
設計普通住宅層高，架空層，社區服務樓層高。豎向交通主要設計封閉樓梯。
3、建筑防潮
墻身設防水砂漿，屋面及廚衛防水材料采用AAP改性瀝青卷材或水泥聚合物等新型防水材料。
建筑裝修
多層住宅樓外墻采用淺色系高級外墻涂料，建筑一樓外墻為毛石（或紋華磚）貼面，住宅內走廊及樓梯地面采用水磨石地板磚，樓梯欄桿扶手均為方鋼木把手。各住戶內裝修由戶主自行解決。
5、人防建設
***市2017年城鎮棚戶區改造項目在結合本項目的實際情況和需求下，擬易地建設人防地下室，并向人防辦交納易地人防建設費，由相關部門統一建設人防地下室。
6、無障礙設計
（1）室外通道：在建筑入口根據無障礙設計規范設置通道，并考慮在通道和沿途設置街燈和座椅。室外引路徑：在行人路、下斜路緣石及樓宇進出通道和住宅建筑內的公共部分設置路徑、鋪設引路磚和提示標識。
（2）設置殘疾人停車位，清楚標示、并在無障礙車道旁設置輪椅通道。
結構設計
設計依據
建筑專業提供的各單體建筑資料及總平面布置圖；
甲方提供的巖土工程初步勘察報告；
《建筑結構可靠度設計統一標準》（GB50068-2001）；
《建筑工程抗震設防分類標準》（GB50223-2008）；
《建筑結構荷載規范》（GB50009-2012）；
《混凝土結構設計規范》（GB50010-2010）（2015年版）；
《砌體結構設計規范》（GB50003-2011）；
《建筑樁基技術規范》（JGJ94-2008）；
《建筑抗震設計規范》（GB50011-2010）；
《建筑地基基礎設計規范》（GB50007-2011）；
《建筑地基處理技術規范》（JGJ79-2012）；
《工程建設標準強制性條文（房屋建筑部分）》（2013年版）；
《高層建筑混凝土結構技術規程》（JGJ3—2010）；
其它現行國家規范規程。
主要設計參數及荷載取值。
1、主要設計參數
建筑結構安全等級為二級
建筑結構設計使用年限為50年
結構重要性系數取
地基基礎設計等級為丙級
設計地震分組為第一組
基本地震加速度值：
特征周期值：Tg=
抗震設防類別：丙類
建筑場地類別：Ⅱ類
抗震等級：四級
建筑物耐火等級：二級
主要構件耐火極限：墻為，柱為，梁為；樓板為
結構砼環境類別及耐久性的基本要求：基礎及衛生間梁板為二a類，其它為一類。
2、恒載、活載取值
恒載根據建筑結構構造做法，依據《建筑結構荷載規范》（GB50009-2012）取值。
3、風荷載：
基本風壓：W0=㎡
風壓高度變化系數按B類地面取值。
4、雪荷載：
基本雪壓值：SO=㎡。
雪荷載準永久系數分區：Ⅲ
上部結構
本項目建筑結構擬采用框剪結構，框架、剪力墻抗震等級均為三級，樓面采用現澆板，屋面采用混凝土現澆板。
地基基礎
本工程棚戶區住宅為高層和多層，基礎擬全部采用樁基礎。其他公共建筑根據擬建地周邊其他公建的建設情況，采用條形基礎。
主要結構構件材料選用
梁、板、柱、墻構件材料等級
混凝土等級：C25
鋼 筋：梁、柱、墻主筋采用HRB400鋼
砌體：采用容重r≤15KN/m3的燒結多孔磚
給排水設計
設計范圍
本工程各子項目紅線以內室外和室內給水排水及消防系統。
本工程各子項目水表井與城市給水管的連接管段和最末一座檢查井與城市污水管及雨水管的連接管等，由城市有關部門負責設計。
設計依據
總圖、建筑等專業提供的圖紙及設計資料及業主提供的相關資料。
國家現行的有關規范和標準
1、《居住小區給水排水設計規范》（CECS57—94）；
2、《建筑給水排水設計規范》（GB 50015-2003）（2009年版）；
3、《建筑設計防火規范》（GB 50016-2014）；
4、《建筑滅火器配置設計規范》（GB 50140-2005）；
5、《室外排水設計規范》(GB 50014-2006)（2014年版）；
6、《室外給水設計規范》(GB 50013-2006)。
給水工程
1、水源
本項目由城區市政管網供水，供水壓力≥。
用水量
本項目各子項目主要用水項目及其用水量，詳見下表。
生活用水按《民用建筑節水設計標準GB50555-2010》及《**省用水定額DB43/T388-2014》估算，居民生活取值150L/人·d。
城市棚改用水量估算表
3、給水管道系統
小區內生活和消防給水采用合用系統，小區內生活和消防采用合狀管網，環狀主管管徑為D200或D160，小區內管網采用環狀和枝狀相結合，區內用水點均由環狀管網和枝狀管網供給，在給水干管上，沿主要馬路每100～120m設置室外消火栓（SS100/65）。
各小區綠化灑水由灑水栓供給，灑水栓每50m設一個。室外給水干管外壁與建筑物基礎水平凈距不小于3m，埋深不小于，支管與建筑物基礎凈距不小于～。
室外給水管采用聚乙烯管（PE管），熱熔連接，室內給水管采用PPR給水管，熱熔連接。
排水系統設計
本項目擬建的棚戶區均位于***市，項目建設采取區內雨污分流制，市政排水管基本完善，接收的污水由污水管道排出，然后排入市政污水管道。
排水量
生活污廢水排水量按最高日用水量的90%計算。
工程污水排放采用污水、雨水分流制，室內污水主要為生活污水、衛生設施及洗池沖洗水，不含有毒化學物質，可直接排至室外排水系統，雪水、雨水自由落水流入綠地自然滲漏、蒸發，不進入排水管網。
2、污水管均采用UPVC管，粘接。
3、屋面雨水排水系統
（1）暴雨強度公式與室外雨水排水設計相同。
（2）設計參數：
①參照**市暴雨強度公式 q=（1+）/（t+598）（升/公頃秒）
②設計重現期：P=1a
③設計降雨歷時：t=t1+t2 ，m=1
④地面集水時間：t1=10min
⑤地面綜合徑流系數：取Ψ=
（3）建筑屋面雨水采用重力流雨水排水系統。
（4）雨水管采用UPVC管，粘接。
4、室外消防給水工程設計
（1）室外消防用水量為20L/s。
（2）室外采用生活用水與消防用水合用管道系統。室外地上式消火栓，其間距不超過120m，距道路邊不大于，距建筑物外墻不小于。管材采用PSP鋼塑復合壓力管，熱熔承插連接。
（3）室外消防采用低壓制給水系統，發生火災時，由城市消防車從現場室外消火栓取水經加壓進行滅火或經消防水泵接合器供室內消防滅火用水。
5、室外污水工程設計
（1）城市污水管道情況，允許本工程污水排入。
（2）采用生活污水與雨水分流制排水的管道系統。
（3）室外排水管道采用雙壁波紋管，橡膠圈接口。
6、室外雨水工程設計
（1）雨水根據當地實際情況進行設計。
（2）室外道路邊適當位置設置平箅式雨水口、收集道路、人行道及屋面雨水。
（3）雨水管采用雙壁波紋管，橡膠圈接口。
（4）雨水口、雨水檢查井均采用磚砌筑。
7、管材
本建設項目給排水所涉及的管材、管質及連接方式如下：
管材管質及連接方式
（1）管內壁涂塑材質應符合《生活飲用水輸配水設備及防護材料的安全性評價標準》（GB/T17219-1998）的要求。
（2）管道、管件及閥門的工作壓力位。
（3）水表井和閥門井均采用磚砌筑。井蓋采用球墨鑄鐵井蓋和蓋座，位于行車道上者為重型；位于非行車道上者為輕型。
電氣設計
依據的標準規范：
1、《民用建筑電氣設計規范》（JGJ 16-2008）；
2、《供配電系統設計規范》（GB 50052-2009）；
3、《建筑照明設計標準》（GB 50034-2013）；
4、《低壓配電設計規范》（GB 50054-2011）；
5、《建筑設計防火規范》（GB 50016-2014）；
6、《住宅設計規范》（GB 50096-2011）；
7、《住宅建筑規范》（GB 50368-2005）；
8、《建筑物防雷設計規范》（GB 50057-2010）；
9、建設單位提供的本工程設計資料及設計要求；
10、各相關專業提供的設計資料。
設計范圍
本設計包括本工程內變配電系統、照明、防雷接地、有線電視、通信系統的設計。
變配電系統
設計原則及負荷等級
根據供電負荷的性質及重要性，結合本項目總平面布置和建筑類別劃分，本工程各小區用電負荷均為三級負荷，供電電源按三級負荷的供電要求進行設計。
參照《城市電力規劃規范》（GB/50293-2014）、《全國民用建筑工程設計技術措施》、中國建筑工業出版社2006年出版的《市政工程規劃》、中國建筑工業出版社2003年出版的《建筑電氣常用數據手冊（第二版）》，并參照《**市城市居住區配電設施建設技術導則》（Q/LDD012-2011）同類型建筑設計參數，經核定用電符荷估算情況如下:
棚改電力消耗估算表
小區內高低壓配電系統
根據本項目規模、附近電源情況，小區的供電電源采用一回10kV架空線路供電。小區由220/110/10kV變電所引出一回導線型號為JKLYJ-150的10kV架空線路供電。
照明系統
各場所的照度，按《建筑照明設計標準》進行設計。光源根據功能與需要，采用節能燈具。
1、小區室外照明
小區內主要干道的平均水平照度為15LX，支路平均水平照度為8LX。各小區內庭院及景觀照明選用庭院燈和草坪燈，光源全部選用節能燈，電源均取自附近箱式變電站，采用專用回路供電，小區道路照明由門衛集中控制。配電開關選用具有漏電保護功能的斷路器。電纜選用交聯聚乙烯絕緣電力電纜穿塑料管敷設，穿道路處穿鍍鋅鋼管保護。室外庭院及景觀照明低壓供電及接地系統采用TN-S系統。
2、住宅照明配電
住宅每套住戶進戶處裝設嵌入式住戶配電箱，由住戶電表箱至住戶配電箱采用銅導線穿阻燃型塑料管暗敷。住戶配電箱的電源總開關能同時斷開相線和中性線，并有斷開標志。住戶配電箱根據不同需要設計若干回路，空調電源回路、廚衛回路、其它一般電源插座及照明分回路設置，各分回路保護斷路器均有過載保護和短路保護功能，并應同時斷開相線和中性線，所有的電源插座回路均設漏電保護。照明及插座分支線采用ZR-BV 型銅導線穿阻燃型塑料管暗敷。
3、防雷、接地與安全
小區內所有住宅及單體公共建筑低壓供電及接地系統全部采用TN-C-S系統，室外庭院及景觀照明低壓供電及接地系統采用TN-S系統。各建筑內的所有電氣設備外殼、進戶的各種金屬管道均與接地線可靠連接，并在總配電箱處做總等電位連接。凡正常不帶電而當絕緣破壞有可能呈現電壓的一切電氣設備金屬外殼均應可靠接地。本工程接地裝置采用聯合接地體，聯合接地電阻不大于4Ω。本工程采用總等電位聯結，所有浴室及衛生間采用局部等電位聯結。
所有住宅、物管建筑均為三類防雷建筑物，按三類防雷建筑物的防雷措施要求設防。在各建筑物屋頂設避雷帶(網)作防直擊雷的接閃器，利用建筑物結構柱內的主筋作接地引下線，利用結構基礎內鋼筋網作接地體；為防雷電波侵入，電纜進出線在進出端將電纜的金屬外皮、鋼管等與電氣設備接地相連；為預防雷電電磁脈沖引起的過電流和過電壓，在必要部位裝設電涌保護器(SPD)。
通信及綜合布線系統
小區內的電話用戶根據小區所處的區域位置由本區域電信局負責供號。電話由當地電信局直接引接，采用數根大對數通信電纜穿管引至小區室外總交接箱，在小區內根據用戶分布情況設數個分交接箱。
每單元住宅樓均在各單元首層樓梯間內設一個20對電話配線箱，由配線箱引至住戶的管線均采用阻燃型塑料管暗敷。每單元住宅樓的進戶處予埋鋼管二根，電信通信電纜由室外交接箱埋地引至每門棟配線箱。
每戶住宅設電話進線1對，每戶安裝電話插座1個。公建根據需要安裝電話數臺。小區內的通信網采用地埋通信管道敷設方式，采用高密度PVC管，根據要求設有直通人孔、分歧人孔和手孔，小區通信管道的孔數應備有一定容量作為有線電視的主干電纜用。
小區內的主干通信電纜選用100～1800對不等，通信電纜型號為HYA型，通過小區內的室外通信電纜交接箱進行分接。
本工程電信分界點為各單體門棟配線箱。門棟配線箱以外電話交換系統、接入網等通信設施由電信部門負責設計、安裝。
有線電視系統
有線電視系統按本項目的區域劃分原則，各小區由所在地區的有線電視部門提供有線電視信號。
物管建筑根據需要安裝電視插座，各小區內有線電視網絡采用5 MHz ~860 MHz（雙向傳輸）高隔離度的鄰頻傳輸系統，用戶前端設備設在小區綜合服務樓內。有線電視系統節目源由當地有線電視部門提供，采用光纖或銅纜線路送至小區弱電機房。再采用銅纜線路將有線電視信號送至各用戶點，根據需要在傳輸網絡安裝放大器箱及分支分配器箱，以滿足用戶終端電平滿足62~73dB要求，有線電視設備和線路應滿足有線電視雙向傳輸的需要。
住宅樓在每單元住宅樓的進戶處設置分支器箱，由分支器箱引至每一住戶的管線均采用阻燃型塑料管暗敷，每戶安裝1~2只有線電視終端盒。終端盒邊裝有電源插座。
燃氣工程
設計依據
總圖、建筑等專業提供的圖紙及設計資料，各縣、市、區提供的相關資料。
本工程燃氣設計采用的主要設計要求、規程、規定和標準。
1、《城鎮燃氣設計規范》（GB50028-2006）；
2、《城鎮燃氣輸配工程施工及驗收規范》（CJJ33-2005）；
3、《輸送流體用無縫鋼管》（GB/T 8163—2008）。
燃氣工程設計
供氣規模
根據《城鎮燃氣設計規范》居民生活用氣量指標、居民總數、氣化率即可按下式計算出居民生活年用氣量。
?
式中Qa——居民生 活年用氣量，m3/a；
N——居民人數，人；
k——氣化率，%；
q——居民生活用氣量指標，kJ/(人·年)
Hi——燃氣的低熱值，kJ/m3。
氣化率取90%，查閱資料居民人均年生活耗熱指標1800MJ/(人·年)；天然氣熱值35544kJ/m3,折標系數m3。
博長家園城市棚改住宅樓年用量
悅康家園城市棚改住宅樓年用量
電化總廠一期城市棚改住宅樓年用量
佳泰家四期城市棚改住宅樓年用量
資江社區二期棚改住宅樓年用量
施茶社區城市棚改年用量
堿廠城市棚改年用量
施塘二組城市棚改年用量
施塘三組城市棚改年用量
鐸山鎮城市棚改燃氣年用量
小區管道
采用低壓一級管道系統，低壓管由城市規劃干管引入采用支狀布置，本項目預留管道接口。
輸氣線路?
1、輸氣線路走向選擇原則?
（1）盡量做到線路順直，并結合地形，工程地質，交通運輸及動力等條件，分析對比，確定最優線路。
（2）根據總體規劃及用氣量情況，優化線路工藝方案，選擇合理的管徑，確定最佳門站建設位置，節約投資和鋼材。?
（3）充分利用小區道路，沿路敷設，以方便施工和生產維護管理。?
（4）對于必須穿、跨越的地方，盡量尋找合適位置，采用穿越形式，減少道路跨越。?
（5）盡量減少線路同天然和人工障礙的交叉，盡量避開不良工程地質地段。?
2、輸氣管材及管道附件
（1）管材?
中壓然氣管道DN200以上采用無縫鋼管，材質為10#或20#鋼，DN200及其以下采用燃氣埋地聚乙烯（PE）塑料管，庭院管采用無縫鋼管。低壓庭院管以上采用無縫鋼管，DN50及其以下采用防腐鍍鋅水煤氣鋼管。中、低壓戶內管均采用防腐鍍鋅水煤氣管，材質為Q235A。?
（2）管道的連接?
無縫鋼管除與設備及配件的連接采用法蘭連接外，其余均為焊接。防腐鍍鋅鋼管采用絲扣連接。聚乙烯材料（PE）管之間連接采用電阻絲熱熔接，聚乙烯管與鋼管連接采用鋼塑過渡接頭。
（3）管道防腐?
管道采用埋地敷設，外防腐涂層采用聚乙炔防腐膠帶，并符合《鋼制管道聚乙烯膠粘帶防腐層技術標準》SY/T0414-2007，并采用強制電流陰極保護和犧牲陽極聯合保護管道，同時，設備管道參數遙測留控系統對沿線有關參數進行監測。?
（4）閥門及附件?
為了維護管理的需求，燃氣管道上要設置一定數量的?的分段閥門，鋼管部分設閥門井。
第六章 節能節水措施
節能原則與依據
原則
加強節能工作是深入貫徹科學發展觀、落實節約資源基本國策、建設節約型和諧社會的一項重要措施，也是國民經濟和社會發展的一項長遠戰略方針和緊迫任務。
項目在建設中認真貫徹國家產業政策節能設計規范，嚴格執行節能技術規定，努力做到合理使用資源。
積極采用先進的節能新材料、新工藝、新技術，嚴禁采用國家或行業主管部門已淘汰的落后工藝和設備。
用能標準及設計規范
相關法律和法規
本項目的建設在用能、節能方面嚴格按照國家的相關法規和政策執行，所依據的法規等包括：
1、法律：《中華人民共和國節約能源法》、《中華人民共和國可再生能源法》、《中華人民共和國電力法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國水法》；
2、法規：《民用建筑節能管理規定》、《節約用電管理辦法》。
設計規范
1、《民用建筑節能條例》（國務院令第530號）；
2、《公共建筑節能設計標準》（GB50189-2015）；
3、《**省公共建筑節能設計標準》（DBJ43/003-2010）；
4、《建筑照明設計標準》（GB50034-2013）；
5、《延時節能照明開關通用技術條件》（JG/T7－1999）；
6、《建筑給水排水設計規范》（GB50015-2003 2009年版）
7、《民用建筑電氣設計規范》（JGJ16-2008）；
8、《外墻外保溫工程技術規程》（JGJ144-2004）；
9、《節水型生活用水器具》（CJ/T164-2014）。
能源消耗種類和數量分析
能源消耗種類
本項目主要消耗能源為電力、給水、燃氣。
綜合能耗分析
城市棚改綜合能耗匯總表
節能節水措施
提倡綠色建筑設計理念，充分利用太陽能，采用節能的建筑圍護結構，減少采暖和空調的使用。根據自然通風的原理設置風冷系統，使建筑能夠有效地利用夏季的主導風向。建筑采用適應當地氣候條件的平面形式及總體布局。在建筑設計、建造和建筑材料的選擇中，均考慮資源的合理使用和處置。要減少資源的使用，力求使資源可再生利用。節約水資源，包括綠化的節約用水。
建筑節能措施
圍護結構設計采用經濟適用的保溫隔熱措施，外墻內保溫系統進行隔熱保溫處理，以降低傳熱系數，同時應盡量減少外墻面積。建筑門窗是建筑圍護結構的組成部分，是建筑物熱交換、熱傳導最活躍、最敏感部位，是墻體熱損失的5-6倍，本項目建筑物的外窗采用鋁合金中空玻璃窗。
建立一個通暢直接的自然通風體系，建筑內部空間盡量連續通暢，確保每個房間的各個方位點有良好的通風。
節電措施
本工程供配電線路按經濟電流密度選擇導線截面，按載流量及電壓降進行校核，合理規劃供電半徑，選用電導率ρ較小的銅芯導線及電纜，配電線路導線截面合理放大，并盡量減少導線及電纜長度，以有效地減少線路上有功損耗和降低壓降，達到節能目的。
利用科學管理方法是節電的有效措施，建立長效的技術管理部門，對動力設備和配線按規程進行定期檢查，保證設備在最佳狀態下運行，減少電損耗。
采用建筑照明節能技術和材料，照明光源采用高效節能光源，選用效率高、配光合理的燈具及綠色照明設施等。
選用效率高、壽命長、安全和性能穩定的用電器件、燈具、配線器材及調光控制設備和光控器件。
嚴格執行國家《公共建筑節能設計標準》，按不同的功能區需要確定合理的照度標準配置照明，以達到節能目的。
采用節能型配電箱，降低配電箱的能耗。
制定節電管理制度，合理地控制照明時間。
節水措施
嚴格按照有關行業用水要求計算用水量。
采用節水的衛生潔具、龍頭、閥門等。禁止使用耗水量大的設備和國家規定淘汰的衛生潔具。
除生活飲用水外，要提倡一水多用，使用項目內規劃的中水管線。
制定節水管理制度。節水設備和衛生潔具，必須設專人負責管理、維修、保養和安全運行，杜絕用水設備和輸水管道的跑、冒、滴、漏，以降低水資源的損耗。
給水管材宜采用強度好、耐腐蝕、使用壽命長的PPR、PE管材，可以達到降低電耗和水量損失的效果。對動力機電的選擇盡可能采用國家批準的機電節能產品。供水采用變頻調速供水設備，降低能耗。
第七章 環境影響評價
環境保護及質量評價標準
環境保護標準
根據《中華人民共和國環境保護法》等有關法規，在項目實施過程中對排出的污染物應采取必要的措施，使之達到國家規定的標準。本項目用的環境保護標準為：
《中華人民共和國環境保護法》；
《中華人民共和國環境影響評價法》（2016年修正版）；
《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》（2016年新版）；
《國務院關于環境保護若干問題的決定》（國發【1996】31號）；
《建設項目環境保護管理條例》（國務院第253號令）（2016年修訂）；
《關于建設項目環境管理有關問題的通知》(湘環發【2002】80號)；
建設部、國家環境保護總局、科技部 建城[2000]120號文：《關于發布〈城市生活垃圾處理及污染防治技術政策〉的通知》；
《地表水環境質量標準》（GB 3838-2002）；
《聲環境質量標準》（GB 3096-2008）；
《大氣污染物綜合排放標準》（GB 16297-1996）；
《建筑施工場界噪聲限制》（GB 12523-2011）；
《生活飲用水衛生標準》（GB 5749-2006）。
環境質量評價標準
空氣環境及聲環境評價標準
1、環境空氣：根據環境空氣質量功能區劃分，評價區域屬于二類區域，執行《環境空氣質量標準》(GB3095－2012)中二級標準，詳見表7-1：
表7-1 環境空氣質量標準（二級） 單位：üg/ m3
2、環境噪聲：按規劃道路紅線35米以內區域執行《聲環境質量標準》(GB3096-2008)中的4a 類區標準。距道路紅線35米以外區域執行《聲環境質量標準》(GB3096-2008)中的2 類區標準，詳見表7-2：
表7-2 聲環境質量標準（GB3096-2008） 單位：dB(A)
污染物排放評價標準
廢氣排放：
1、施工廢氣排放標準
施工中大氣污染物排放執行GB16297-1996《大氣污染物綜合排放標準》規定的無組織排放監測濃度限值標準，詳見表7-3；
表7-3 大氣污染物綜合排放標準（GB16297-1996） 單位：mg/m3
營運期飲食業油煙執行《飲食業油煙排放標準》（GB18483-2001），停車場汽車尾氣排放執行《大氣污染物綜合排放標準》（GB16297-96）表2中的二級標準。詳見表7-4、表7-5；
表7-4 大氣污染物綜合排放標準（GB16297-1996）
表7-5 飲食業油煙排放標準（GB18483-2001）
廢水排放：
營運期廢水排放執行《污水綜合排放標準》（GB8978-1996）表4中三級標準和《污水排入城鎮下水道水質標準》（CJ343-2010）。詳見表7-6。
表7-6 污水排放標準 單位：mg/L
廠界噪聲：
1、營運期項目臨建設用地道路紅線35米以內區域執行《社會生活環境噪聲排放標準》（GB22337-2008）4類區標準，其余的執行2類標準。
2、建筑施工噪聲執行《建筑施工場界噪聲限值》（GB12523-2011）。詳見表7-7、7-8；
表7-7 社會生活噪聲排放源邊界噪聲排放限值單位：dB(A)
表7-8 建筑施工場界噪聲限值 單位：dB(A)
固體廢物：
生活垃圾執行《生活垃圾填埋污染控制標準》（GB16889-2008）。
水土流失評價標準
根據《土壤侵蝕分類分級標準》（SL190-2007）規定，水土流失的評價標準按水力侵蝕強度分級，具體指標見表7-9：
表7-9 土壤侵蝕分類分級標準
本建設項目屬于住宅建設，人口相對集中，對環境要求較高，項目建設地點均無污染嚴重的工業企業，環境狀況良好，滿足二類區環境功能區劃要求，建設區域大氣擴散能力和大氣污染物遷移能力中等偏強，主導風向相對比較穩定，為建設項目提供了良好的大氣環境容量，適合本項目建設。
項目對所在地環境的影響
施工期環境影響是短暫的，可逆的；運營時影響是長期的，不可逆的。建議在項目設計、施工過程及營運期，將貫徹“以防為主，防治結合”的環境保護方針。
環境影響評價分析
社會環境影響
各子項目住宅區的修建，可對區域社會環境產生一系列有利影響，在很大的程度上改善人們的居住條件，著力解決改善居民的生活條件，同時也在一定程度上推進城市化進程建設，促進社會和諧發展，提高了城區整體環境質量，促進城市和區域經濟的發展。但由于本項目的建設需占用土地、拆遷房屋，部分項目用地內涉及到的征地拆遷對用地范圍內及周邊居民的生活將造成一定影響，需切實做好補償工作。
生態環境影響
1、施工期污染源分析
（1）廢氣：該項目建設施工過程中的大氣污染主要來自于施工場地的揚塵，其次為運輸及一些動力設備運行產生的NOX、CO和HC等大氣污染物。
（2）廢水：施工過程中產生的廢水主要是來自多雨季節的地表徑流、施工工地廢水和施工人員的生活污水。
（3）噪聲：施工期機械運行時的噪聲將對周邊環境產生一定程度的影響。
（4） 固體廢物：挖土地、運送大量建筑材料和投入使用前的裝修，都將有大量廢土和建筑、裝修垃圾、民工生活垃圾產生，表現特征為量大、產生時間短，影響范圍為附近周圍環境。
2、營運期污染源分析
本項目營運期污染具有明顯的時段性住宅居民的生活污水、生活垃圾及配套設施產生的污染如汽車尾氣、公用設備噪聲等。
（1）廢氣：大氣污染物主要是廚房液化石油氣燃燒廢氣、廚房油煙、汽車尾氣及柴油發電機運行產生的廢氣。
（2）地表水：本項目用水的主要場所包括：①住宅居民生活用水；②、小區基礎配套設施的一般生活用水；③、綠化用水和道路灑水。排水為典型的生活污水，污水類型主要是：1、沖廁廢水。水中含有較高的有機物、懸浮物，是污染相對較重的一類排水；2、來自居民廚房廢水，水中含有油脂和食物殘渣，故有機物、油類、懸浮物濃度較高，經小型隔油池處理后排放；3、道路沖洗廢水，其中主要污染物為懸浮物、石油類等，經沉淀隔油池排放項目排放的污水屬于中等濃度的一般城市生活污水常見水質。
（3）地下水：本項目外排的水污染物主要是有機污染物，場內的污水處理設施均為混凝土結構，具有一定的防滲漏作用對地下水環境沒有特殊的污染。
（4）噪聲：本項目建成后的噪聲污染源主要是設備運行噪聲，包括通風系統、制冷系統、給排水系統等風機等；進出機動車噪聲；社會活動噪聲；
（5）固體廢棄物污：固體廢棄物產生量主要為生活垃圾及廢棄物，主要成份是廢紙、塑料袋、清掃垃圾、廢包裝物等。
針對本項目建設與使用過程中污染物的產生特點，應采取相應的措施，以實現環境保護目標。為控制運營期環境污染，本項目在建筑設計及設備選用時就應考慮能降低其運營環境影響的方案，投入使用后，也應注重環境保護措施的實施。
環境保護措施
施工期環境影響是短暫的，可逆的；運營時影響是長期的，不可逆的。建議在項目設計、施工過程及營運期，將貫徹“以防為主，防治結合”的環境保護方針。
1、施工期環境保護措施
（1）噪聲防治措施
①修建圍墻，采取臨時圍障措施；
②按操作規范操作機械設備，減少碰撞噪聲；在裝卸過程中禁止野蠻作業，減少作業噪聲；
③合理安排施工時間，嚴禁22：00~06：00期間施工；項目必須夜間施工，需取得環保部門批準；
④高噪聲設備盡量入棚操作，并遠離場界。
（2）大氣污染防治措施
①加強現場管理，做好文明施工和標準化施工，在項目四周采取設置工地滯塵防護網、設置圍墻和硬化道路，車輛進出場應灑水和沖洗等措施，并采用灌裝混凝土，以最大程度的減少揚塵對周圍大氣環境的危害；
②在土方挖掘、平整階段、運土車輛必須做到凈車出場，最大限度減少泥土撒落構成揚塵污染，在運輸、裝卸建筑材料時，采用封閉車輛運輸；
③實施標準化施工，地面硬化，建設區域設置高的實體圍墻；
④加強施工管理，同時配置工地滯塵防護網，采用渣土車輛運輸，以基本消除由于車上灑落泥土而引起的揚塵。
（3） 廢水防治措施
施工期廢水防治措施主要有：
① 做好施工期排水工程，施工周界設置排水明溝，徑流水經臨時沉砂池處理后部分回用于場地內灑水降塵，其余排入城市污水管網，禁止施工廢水直接排入資江；
②設置洗車平臺，對出場車輛輪胎進行清洗，洗車水收集后經臨時沉砂池處理后部分回用于場地內灑水降塵，其余排入城市污水管網；
③施工人員生活污水經臨時化糞池處理后排入城市污水管網。
（4）固體廢物防治措施
①建筑垃圾及棄方根據《城市建筑垃圾管理規定（）》、《**市城市建筑垃圾管理辦法（）》中有關處理辦法進行處理，送至規定的場地集中填埋處置。
②施工場地設置臨時垃圾投放點，對建設中產生的廢建材與生活垃圾一起送往環衛部門集中處理。
2、 項目運營期環境保護措施
（1）大氣防治措施
①廚房油煙經集氣罩收集后由廚房抽油煙機收集處理后經專用的煙氣排放道高空排放。排煙管的高度高出項目200米半徑范圍內最高建筑物屋面3米；
②小區需要需用備用有柴油發電機組的，柴油發電機組采用輕質柴油，且在停電時啟用，使用時間極少，發電機燃油廢氣通風系統收集后由專用排煙管道高空排放。
③針對項目地面停車場產生的汽車尾氣，需加強道路的管理措施，人車分流，設置指示牌引導外來車輛停放，減少怠速帶來的汽車尾氣影響，完善綠化帶，選擇對有害氣體吸收能力和對噪聲吸收能力均較強的樹木。
（2）污水防治措施
本項目主要污水為生活污水。項目排水采用雨污分流制，污水經化糞池處理后排入城市下水管道，經城市下水管道排入污水處理廠，經處理達標后排放。雨水經雨水口收集后，沿城市下水管道排入資江。
（3）噪聲防治措施
項目區噪聲主要為鳴笛、設備運轉產生的噪聲。各項目區應在區內設置汽車行駛范圍內設置“禁止汽車鳴笛”“及請保持安靜”等語句的警示牌，禁止機動車鳴笛和行駛，特別時期可采取交通管制措施，鼓勵人們盡可能利用公交車方式，將交通噪聲影響降至最小。
對柴油發電機等設備運行產生的噪聲防治，可以通過合理布局，選用噪聲小的設備等措施予以防治。選用的給水支管的水流速度采用措施不超過s，并在直線管段設置脹縮振動傳遞。二次生活給水泵防噪隔振如泵組采用隔振基礎；水泵進水管、出水管設置可曲撓橡膠接頭和彈性吊、支架，減少噪音及振動傳遞；水泵出水管止回閥采用靜音式止回閥，減少噪音和防止水錘。
各項目區應結合周邊綠地，種植小灌木，創造宜人的小區環境，同時起到良好的隔聲減噪、除塵的作用。
（4）固體廢物防治措施
①項目在場地內設置垃圾回收箱，由物業管理公司專人將垃圾收集后運至場地東北面地埋式垃圾收集站暫存，再由環衛部門及時送至城市垃圾轉運站處理后送交填埋場統一處理；
②對于物管產生的少量辦公垃圾，一般隨生活垃圾一并處置，但辦公垃圾中的硒鼓、廢舊電池不應與生活垃圾混裝，應單獨處置，以免造成土壤和水源的污染；
③商業商品外包裝垃圾為可再利用的物品，由相關單位統一回收處理。
水土保持
政策依據及技術規范、標準：
《中華人民共和國水土保持法》；
《中華人民共和國環境保護法》；
《中華人民共和國水土保持實施條例》；
中華人民共和國水利部（第5號令）《開發建設項目水土保持方案編制審批規定》；
湘水利水電保字[1995]第3號《關于開發建設項目水土保持方案管理辦法》。
國家標準：《水土保持綜合治理技術規范》，水土保持工程防洪標準達到建設工程的防洪標準。
目的
本項目的建設有可能造成的水土流失包括：建設時將破壞原有區塊的水土環境；施工期間開挖地基、施工車輛往來頻繁，將造成表土流失。
在工程建設過程中，將造成大面積的土地裸露，導致不同程度的土壤侵蝕，水土流失現象，從而對地表植被、溪流水體、土壤結構等產生潛在的危害。這種土壤侵蝕、水土流失現象尤其是在梅雨季節和強降水季節會變得更為突出。根據《開發建設項目水土保持方案技術規范》，本次評價對施工建設期的水土流失進行預測。通過實施本方案，水土流失治理率達到95％以上，經治理的水土流失輕微。
水土流失量防治措施
在建設過程中對可能造成的水土流失提出相應的預防對策和治理措施，把不利影響減少到最低限度，在進行工程建設的同時，使生態環境得到有效保護和改善。本項目主要采取的措施如下：
施工過程中采取平整、壓實并及時夯實回填土，以減少開挖和回填過程中的水土流失量；
施工道路采用硬化路面，施工場地周圍建截洪溝，防止雨水沖刷場地。棄土、渣場主要采取種草和擋土、護坡等生物與工程措施相結合的綜合防治。擋土墻等工程設施應在棄土、棄渣前完成。
耕地復墾
本工程占地大部分為非耕地，耕地占用較少。根據非農業建設經批準占用耕地的需要，按照“占多少墾多少”的原則，本次可行性研究對耕地復墾未作詳細的規劃，由國土部門調查和召集其它有關部門商討，市政府統籌規劃復墾，復墾原則上盡量利用宜墾的荒坡山地，力求減少復墾造價，同時要求不影響生態環境、不造成新的水土流失，收益切實可行。耕地復墾資金列入本項目工程總造價內。
環境影響分析結論
環境影響分析結論
本建設項目屬于住宅建設，人口相對集中，對環境要求較高，項目建設地點均無污染嚴重的工業企業，環境狀況良好，滿足二類區環境功能區劃要求，建設區域大氣擴散能力和大氣污染物遷移能力中等偏強，主導風向相對比較穩定，為建設項目提供了良好的大氣環境容量，適合本項目建設。本項目在建設期及運營期間雖然會對環境造成一定影響，但只要加強環境管理，嚴格按照有關標準實行環保措施，可將項目對環境的影響降到最低，不會對原有環境產生太大影響。
第八章 職業安全衛生與消防
編制依據及采用的主要標準
編制依據
《中華人民工共和國勞動法》（2007年6月29日第十屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過）（2016年新版）；
《中國地震動參數區劃圖》（GB 18306-2015）；
《中華人工民共和國防震減災法》（由中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會常務委員會第六次會議2008年12月27日修訂通過）；
關于發布《中國地震烈度區劃圖（2001）》和《中國地震烈度區劃圖（1990）使用規定》的通知（震發辦[1992]160號）；
《國務院關于加強防塵防毒工作的決定》[國發（1984）97號]。
采用的主要標準、規范、規程
《安全標志及其使用導則》（GB2894-2008）；
《工程場地地震安全性評價技術規范》（GB17741-2005）；
《職業安全健康管理體系審核規范》；
《職業安全健康管理體系指導意見》。
影響勞動安全的因素及防范措施
影響勞動安全的主要因素
施工隊伍素質低，不能按照正確的施工程序進行施工。
采用嚴重危及生產安全的施工工藝，該淘汰的施工設備仍然繼續使用；
建設施工單位沒有安全生產條件所必需的資金投入，以致施工人員缺乏作業時必需的安全設施；
建設施工單位安全生產管理不力，對施工用危險品的運輸、儲存缺乏嚴格的管理，在有安全隱患的生產場地缺乏專人管理和必需的保護措施、警示標志。
勞動安全措施
對施工單位的選擇應嚴格按照國家有關規定，在招標階段就應將由于素質低下的施工隊伍造成的安全隱患杜絕；
項目業主在與施工單位簽訂合同時應就勞動安全的有關條文及安全施工的資金投入明確，不滿足國家勞動安全要求的施工單位決不與之簽訂合同；
建設施工單位必須強化安全生產管理制度，拿出切實可行的管理措施，在有安全生產隱患的生產場地應設置保護措施，并設置警示標志；
項目業主應定期對建設施工單位加強安全生產檢查，對不符合國家和行業的安全生產應責令其限期改正，對拒不改正的施工單位清退出場，并按施工單位違約處理。
進入施工現場，必須戴安全帽，禁止穿拖鞋。在沒有防護設施的高空和陡坡施工，必須系安全帶。
上下交叉作業及危險的出入口要有防護棚或其它隔離設施。
施工現場的洞、坑、溝、升降口、漏斗等危險處，設置防護設施或明顯標志，以防行人跌落。
施工現場要有交通指示標志，交通頻繁的交叉路口應設指揮。
坑槽施工，要經常檢查邊壁土質穩固情況，發現裂縫、疏松或支撐移動，隨時采取加固措施。要根據土質、溝深、水位、機械設備自重等情況，確定堆放材料和機械設備距坑邊距離。
為了防止電器設備對人造成危害，施工中所有電器設備均應設置接地保護裝置。機械和動力機的機座必須穩固，機械轉動的危險部位要設安全防護網、罩。
為了防止墜落事故的發生，地溝、水井設置蓋板；有危險的吊裝口、安裝孔等處設安全圍欄。排水管道預留并設蓋板。
遇有惡劣氣候（如風力在六級以上）影響施工安全時，禁止進行露天高空、起重作業。
減少自然災害損失。暴風雨前后檢查工地臨時設施、腳手架、機電設備、臨時線路，發現傾斜、變形、下沉、漏雨、漏電等現象，應及時修理加固，有嚴重危險時，應立即排除。當地地震烈度為6度，按抗震要求設防。
施工人員的生活飲用水取自城市自來水，水質符合《生活飲用水衛生標準》（GB57412-2006）；教育施工人員增強個人衛生和防病治病的意識，并注重飲食衛生。
消防設計
規劃、建筑、結構消防設計
本項目由10個小區組成。住宅小區住宅樓由磚混結構的多層建筑、框剪結構的高層建筑組成，其結構耐火等級分別為二級、一級的耐火等級。
總圖規劃消防設計
所涉及到各小區出入口的設置滿足城市消防的要求,小區內消防車道轉彎半徑不小于12m，滿足普通消防車要求。所有道路坡度小于3%，可供消防車停留作業。
小區內設高層住宅，其最長邊用地均滿足作為消防撲救面的條件，可作為消防撲救場地。高層住宅山墻防火間距大于13米，高層住宅與多層住宅山墻防火間距大于9米，均滿足要求。
單體防火設計
（1）高層住宅消防設計（地上部分）
①高層住宅樓建筑類別為一類高層，建筑耐火等級為一級。
②地面主體每個單元每層面積均少于1000平方米，每層可作為一個防火分區。
③每個單元內部設計一座防煙樓梯間，一部消防電梯，防煙樓梯均通至屋面，防煙樓梯間與消防電梯合用前室大于10平方米，獨立前室面積大于平米，前室均能直接采光通風。
④樓梯寬度按一層1米/100人計算，疏散樓梯最小凈寬度大于米，樓梯疏散寬度符合規范要求。
⑤建筑內裝飾考慮耐火性能。
⑥前室與防煙樓梯間的門均為乙級防火門，并向疏散方向開啟。
⑦所有水、電管道井均分別獨立設置，檢修門為丙級防火門。
（2）多層住宅消防設計
1、多層住宅樓耐火等級均為二級。
2、地面主體每個單元每層面積均少于2500平方米，每層可作為一個防火分區。
3、樓梯寬度按一層1米/100人計算，疏散樓梯最小凈寬度大于米，樓梯疏散寬度符合規范要求。
4、建筑內裝飾考慮耐火性能。
（3）地下室消防。
住宅區設地下室，涉及地下室耐火等級為一級，設備用房自成防火分區。地下室水泵房等均按消防要求設置了相應等級的防火門。
結構消防設計
建筑物的耐火等級
多層住宅耐火等級為二級，高層住宅為一級。
主要構件的耐火極限
高層住宅樓，地下室框架結構，耐火等級為一級，采用全現澆剪力墻結構，各層樓面板及屋面板均為現澆鋼筋混凝板，最小厚度100mm，保護層厚度20mm，耐火極限不低于，滿足耐火極限要求。框架柱最小截面尺寸為350mmX350mm，耐火極限達，滿足耐火極限要求。剪力墻最小厚度為200 mm，耐火極限達以上，滿足耐火極限要求。填充墻為加氣混凝土砌塊，最小墻厚200mm，耐火極限達，滿足耐火極限要求。框架梁的保護層厚度為25mm，耐火極限達，滿足耐火極限要求。樓梯采用現澆，板厚不小于100mm，保護層厚度20mm，耐火極限達，滿足疏散樓梯耐火極限要求。
多層主要構件的耐火極限：
承重墻為不燃燒體，耐火極限為小時； 非承重墻為不燃燒體，耐火極限為1小時；樓梯間，電梯井的墻為不燃燒體，耐火極限為2小時；住宅單元之間的墻為不燃燒體，耐火極限為2小時；住宅分戶墻為不燃燒體，耐火極限為2小時；柱為不燃燒體，耐火極限為小時；梁為不燃燒體，耐火極限為小時；樓板為不燃燒體，耐火極限為小時。屋頂承重構件為不燃燒體，耐火極限為小時。
給排水消防設計
設計依據
1、《自動噴水滅火系統設計規范》（GB50084-2001）（2005年版）；
2、《建筑滅火器配置設計規范》（GB50140-2005）。
給排水消防設計
1、多層建筑應設室外消火栓系統，用水由城市管網供給。
2、高層建筑需設室內消火栓系統、自動噴水滅火系統，用水由消防水池供給，設室外消火栓系統，用水由城市管網供給。
3、室內消防工程設計
（1）多層住宅小區建筑不設計室外消防系統。在樓梯平臺處設置2A級手提式滅火器。
（2）本項目所涉及的高層住宅建筑高度小于100大于50米的住宅樓，按一類建筑進行消火栓系統設計；自動噴水滅火系統：以地下車庫為標準按中危險級Ⅱ級進行設計。具體室內消防設計如下：
①消防水源及消防用水量
a.消防水源為負一層的消防貯水池。
b.火災持續時間：消火栓系統為2h，自動噴水滅火系統為1h。
②室內消火栓滅火系統
室內采用臨時高壓消火栓滅火給水系統，消火栓加壓給水泵房與消防水池一起（有效貯水容積300m3）設在負一層。
b.消防管道豎向不分區。保證最低層消火栓處的靜水壓不大于。
c.本建筑物內各層均設消火栓進行保護。其布置保證室內任何一處均有2股水柱同時到達。滅火水槍的充實水柱不小于10m。
d.每個消火栓箱內均配置DN65mm消火栓一個，DN65mm,L25m麻質襯膠水帶一條，DN65X19mm直流水槍一支，啟動消防水泵按鈕和指示燈各一只。
e.消火栓栓口出水壓力大于用減壓穩壓消火栓。
f.消火栓系統設有2套消防水泵接合器。
g.在最高棟樓建筑物頂層設有高位消防水箱，材質為不銹鋼板并由高區生活水泵供應，安裝高度滿足最高處最不利點消火栓處的靜水壓7m水柱的要求。
h.系統控制
消火栓給水加壓泵由設在各個消火栓箱內的消防泵啟泵按鈕和消防控制中心直接開啟消防給水加壓泵。消火栓水泵開啟后，水泵運轉信號反饋至消防控制中心和消火栓處。該消火栓和該層或防火分區內的消火栓的指示燈亮。
消火栓給水加壓泵在泵房內和消防控制中心均設手動開啟和停泵控制裝置。
消火栓給水備用泵在工作泵發生故障時自動投入工作。
i.管材：室內消火栓給水管采用熱鍍鋅鋼管或內壁噴塑鋼管，絲扣及溝槽式卡箍連接。工作壓力為。
③.自動噴水滅火系統
a.保護范圍：地下車庫設噴灑頭保護；均采用濕式自動噴水滅火系統。
b.設計參數
地下車庫按中危險Ⅱ級設計, 其余樓層不設計自噴滅火系統。
噴水強度：8L/min·㎡，作用面積：160㎡；持續噴水時間：1h；最不利點噴灑頭工作壓力。
c.系統設計
高層設自動噴水滅火系統在豎向不分區。設2套干濕式報警閥，每個報警閥擔負的噴灑頭數不超過800個。噴灑頭：地下車庫采用DN15下垂式玻璃球噴灑頭，動作溫度為68℃、K=80；自動噴水滅火系統每個防火分區或每層均設信號閥和水流指示器。自動噴水滅火系統共設二套消防水泵接合器，供消防車從室外消火栓取水向室內自動噴水滅火系統補水。
自動噴水滅火系統平時由屋頂消防水箱設專用水管至報警閥前供水管，保證系統壓力。發生火災時由給水加壓泵從水池取水加壓供水。
為了保證系統安全可靠，每個報警閥組的最不利噴頭處設末端試水裝置，其它防火分區和各樓層的最不利噴頭處，均設DN25mm試水閥。
d.系統控制
火災發生后噴頭玻璃球爆碎，向外噴水，水流指示器動作，向消防控制中心報警，顯示火災發生位置并發出聲光等信號。
系統壓力下降，報警閥組的壓力開關動作，并自動開啟自動噴水滅火給水加壓泵。與此同時向消防控制中心報警。并敲響水力警鈴向人們報警。給水加壓泵在消防控制中心有運行狀況信號顯示。
自動噴水滅火系統給水加壓泵，應在泵房的控制盤上和消防控制中心的屏幕上均設有運行狀況顯示裝置。
e.管材
室內自動噴水滅火系統給水管采用內外壁熱鍍鋅鋼管。DN
棚戶區改造工作匯報篇3
棚戶區改造
作者：;
作者機構：;
來源：北方建筑
ISSN：2096-2118
年：2017
卷：002
期：003
頁碼：P.7-7
頁數：1
中圖分類：TU984.2
正文語種：CHI
關鍵詞：棚戶區改造;國有林區;家庭住房條件;華僑農場;城中村;城鄉建設;百度百科;億人;萬戶;國務院辦公廳
摘要：棚戶區改造是中國政府為改造城鎮危舊住房、改善困難家庭住房條件而推出的一項民心工程。2008年,中共中央啟動保障性安居工程,并將國有林區（場）棚戶區（危舊房）、國有墾區危房、中央下放地方煤礦棚戶區改造作為重要內容,加快了改造步伐。中國從2009年開始,對中國國內煤炭采空區、林場、農墾及華僑農場中棚戶區進行大規模改造。2010年,中央全面啟動城市和國有工礦棚戶區改造工作,
棚戶區改造工作匯報篇4
第一章 總 論 1
1.1項目背景 1
1.2項目概況 2
1.3研究結論與建議 3
第二章 項目建設的必要性 5
2.1項目建設背景 . 5
2.2項目建設的必要性 . 6
第三章 場址選擇 12
3.1場址概況 12
3.2建設條件 12
第四章 建設規模與內容 16
第五章 建設方案 17
5.1建設原則及指導思想 17
5.2建筑設計 18
5.3結構設計 20
5.4給排水設計 23
5.5電氣設計 26
5.6燃氣工程 30
第六章 節能節水措施 37
6.1節能原則與依據 37
6.2能源消耗種類和數量分析 38
6.3節能節水措施 38
第七章 環境影響評價 41
7.1環境保護及質量評價標準 41
7.2項目對所在地環境的影響 45
7.3水土保持 50
7.4環境影響分析結論 51
第八章 職業安全衛生與消防 53
8.1編制依據及采用的主要標準 53
8.2影響勞動安全的因素及防范措施 53
8.3消防設計 55
第九章 項目管理及項目實施進度 65
9.1項目管理 65
9.2項目建設工期安排和施工進度 66
第十章 招標管理 68
10.1編制依據 68
10.2招標管理 68
第十一章 投資估算與資金籌措 72
11.1投資估算 72
11.2投資估算與資金籌措 73
第十二章 經濟評價與社會評價 75
12.1經濟評價 75
12.2社會評價 76
12.3社會適應性分析 78
12.4社會風險分析 79
12.5社會評價結論 81
第十三章 結論與建議 82
13.1結論 . 82
13.2建議 . 82
第一章 總 論1.1項目背景
1.1.1項目名稱
市 2017 年城鎮棚戶區改造項目
1.1.2建設單位
房地產有限公司承建
1.1.3可行性研究報告編制依據及編制范圍
1.1.3.1編制依據
1、《國務院關于加快棚戶區改造工作的意見》（國發〔 2013〕25 號）；
2、《國務院辦公廳關于進一步加強棚戶區改造工作的通知》 （國辦發〔2014〕 36 號）；
3、《國務院關于進一步做好城鎮棚戶區和城鄉危房改造及配套基礎設施建 設工作的意見》 （國發 [2015]37 號） ；
4、《 ** 省人民政府關于進一步做好城鎮棚戶區和城鄉危房改造及配套基礎 設施建設有關工作的實施意見》（湘政發〔 2016〕2 號）；
5、《** 省人民政府關于加強保障性安居工程建設的意見》 （湘政發[2011]11 號）；
6《、** 省人民政府關于加快全省棚戶區改造工作的實施意見》 （ 湘政發〔2013〕
41 號）；
7、《** 省新型城鎮化規劃（ 2015—2020 年）》；
8、《** 市推進新型城鎮化實施方案（ 2014—2020 年）》（ *政發〔 2014〕
28 號）；
9、《 *** 市住房保障工作方案》；
10、建設單位提供的各項基礎資料；
11、項目建設相關的國家規范和標準；
12、本院與項目業主簽訂的咨詢協議。
1.1.3.2編制范圍 報告通過對項目建設背景分析，按照保增長、保民生、保穩定的要求，以改 善群眾特別是低收入住房困難群眾的居住條件為根本目的，結合 *** 市棚戶區現 狀，確定項目規模和建設方案，對項目實施的廠址條件、環境保護、消防與職業 安全、項目組織管理、實施進度、招標、投資估算及資金來源等方面進行綜合分 析。
1.2項目概況
1.2.1項目建設地點 本工程為新建項目，建設地點位于 *** 市。
1.2.2項目建設規模與內容
總用地面積為57607 m2,規劃總戶數1376戶，居住總人數4816人，總建筑 面積154387 m,其中棚戶區住宅建筑面積151360 m,社區服務樓建筑面積3027 m。建筑基底占地面積 20295 m,容積率2.68，建筑密度35.23%。
1.2.3項目總資金與資金籌措
1.2.3.1項目總投資
估算總投資 32659.13 萬元，其中工程費用 24356.76 萬元，工程建設其它費
5333.35 萬元，預備費 2969.02 萬元。
1.2.3.2資金籌措 本項目所需建設資金來源擬由申請中央專項補貼資金和自籌予以解決。
1.2.4項目建設工期
項目建設總工期為 18個月，從 2016年10月至 2018年3月。
1.3 研究結論與建議
1.3.1研究結論
1.3.1.1棚戶區改造項目的建設使城市中一些臟、亂、差的死角得到了治理， 在提高生活質量的同時，也改善了城市人居環境，提升了城市品位。通過改造棚 戶區，不僅使棚戶區居民的居住條件得到了改善，而且促進了存量土地的有效利 用，節約了寶貴的土地資源，有利于政府更好地規劃、建設城市，為城市的進一 步發展打下了良好的基礎。
1.3.1.2棚戶區改造項目的建設可以有效地解決低收入家庭的住房困難，體 現了社會公平、公正。同時，可以提升和完善城市功能，改善城區落后面貌。加 快城市基礎設施建設步伐，改變城市基礎設施條件，完善城市功能，提升城市品 位。
1.3.1.3項目建設是一項利國利民之舉，事關廣大群眾切身利益，有利于促 進當地經濟和社會發展，項目具有良好的社會效益與經濟效益，項目可行。
1.3.1.4項目各方面建設條件均已具備，方案成熟、可靠，技術力量雄厚， 前期工作扎實，項目論證可行，風險較小。
1.3.2建議
1.3.2.1盡快做好前期工作，以保證項目順利實施。
1.3.2.2本項目具有良好的社會效益， 建議政府各級相關行政部門給予大力 支持，以使項目早日實施。
1.3.2.3抓緊建設資金的落實與管理，在本項目批復的同時，要積極疏通資 金渠道。對建設資金要專款專用，建立嚴格的審計制度。
1.3.2.4應盡快對場地進行地質勘探，明確場址區的工程地質情況
1.3.2.5建議認真按照建設程序要求搞好各階段的工作， 特別要搞好招投標 工作和工程質量監理，以保證工程質量、工程進度及成本控制。
1.3.2.6在工程建設中，要注意公用、環保和生活環境的配套建設，切實做 好節能、節地、節水、節材工作。
第二章 項目建設的必要性2.1 項目建設背景
棚戶區是城市化快速發展進程中一種特有的現象， 主要反映在城市建設中發 展遲緩，基礎設施落后， 環境惡劣的片區， 并且聚集了城市中大量的中低收入家 庭。棚戶區改造是一項巨大的民生工程和社會工程， 任務艱巨。 為此國家發布了 《國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發【 2007】24 號
文件），積極開展廉租住房建設， 2008 年以來，我國各地區、各有關部門貫徹 落實黨中央、 國務院決策部署， 將棚戶區改造納入城鎮保障性安居工程， 大規模 推進實施。近年來在各方共同努力下，棚改取得重大進展。 2009 年，住房和城 鄉建設部等五部委 《關于推進城市和國有工礦棚戶區改造工作的指導意見》 ，加 快城市和國有工礦棚戶區的改造。 但行百里者半九十， 在現有基礎上繼續推動棚 改并帶動新型城鎮化、包括有關配套和地下基礎設施建設等，面臨的挑戰更多， 任務更艱巨。 2015 年 10 月 10 日，全國棚戶區改造工作電視電話會議在北京召 開，中共中央政治局常委、國務院總理李克強作出重要批示。批示要求，各級政 府要按照黨中央、 國務院統一部署， 以對人民群眾高度負責的態度， 把棚改放在 民生工作的突出位置，進一步圍繞重點難點、抓住“硬骨頭”矢力攻堅，進一步 加大財稅金融支持力度、 創新機制吸引社會資本參與， 進一步嚴格資金和項目監 管，確保工程質量， 不折不扣地按期完成既定任務， 讓更多的住房困難群眾受益， 帶動擴大有效投資， 不斷提升新型城鎮化水平， 為保障和改善民生、 促進經濟社 會發展作出更大貢獻。 2016 年 3 月 5 日，第十二屆全國人民代表大會第四次會 議開幕，李克強指出，推進城鎮保障性安居工程建設和房地產市場平穩健康發展。
今年棚戶區住房改造600萬套，提高棚改貨幣化安置比例。完善支持居民住房合 理消費的稅收、信貸政策，住房剛性需求和改善性需求，因城施策化解房地產庫 存。建立租購并舉的住房制度，把符合條件的外來人口逐步納入公租房供應范圍。
棚戶區改造機遇與挑戰并存。機遇方面：國、省的政策和資金支持是推進棚戶區 改造的強大支撐。黨中央、國務院和省委、省人民政府高度重視棚戶區改造工作， 出臺了一系列支持和加快推進棚戶區改造的優惠政策；同時逐年增加了對棚戶區 改造的資金投入，對各地全面加快棚戶區改造產生巨大的推動力。 二是棚戶區居 民、企業及社會各界參與支持棚戶區改造的積極性逐年提高， 成為推進棚戶區改
造的強大動力。一大批棚戶區改造項目的成功實施， 不僅較好地改善了民生，而
且拉動了內需，促進了經濟社會發展，尤其是一批棚改大項目的實施，提升了城 市品位，充分調動了廣大棚戶區居民、 企業及社會支持、參與棚戶區改造工作的 積極性。
***市是一座典型的資源型工業城市，存在著過多的工礦及城市棚戶區，*** 市的棚戶區改造工作任務艱巨，是一項巨大的社會工程和系統工程， 為統籌做好 ***市的棚戶區改造工作，應立足長遠，將城市的棚戶區改造與舊城更新、基礎 設施建設、城市環境改造結合起來，全面統籌社會需求與城市建設，分期實施， 取得社會效益、經濟效益和環境效益的統一。為此 ***市委、市政府高度重視， 從實現***地區經濟社會大發展、長治久安的高度出發，安排 ***市2017年城鎮 棚戶區改造工程。
2.2項目建設的必要性
2.2.1項目的建設是改善民生，構建和諧社會的重要舉措。
當國家經濟持續高速增長、國民衣食之憂被免除之后，住房作為生活必需品 便很自然地日益成為最基本的民生問題之一，這也是民生問題發展的客觀規律。
因此，解決住宅問題、實現住有所居的民生目標，便是解決了一個最基本的民生 問題。住房作為人類生存最基本的物質條件， 自古以來就受到中外不同國家、政
府的重視。并且隨著我國經濟的迅速發展以及城鎮化體系的迅速推進， 日益攀升
的房價和人民的基本居住需求形成了嚴重的矛盾沖突，解決低收入人群的住房問 題也成為了政府以及社會關注的焦點。 解決低收入家庭住房問題，改善老百姓居 住條件，更是被看做社會進步的重要標志。而今天，在保障人民群眾基本生活、 逐步完善社會保障制度的和諧社會奮斗目標中， 住房保障作為構建和諧社會的重 要基石，具有鮮明的時代意義。棚戶區改造是我國保障性安居工程的重要組成部 分。實踐證明，大規模實施棚戶區改造工程，不但能改善棚戶區居民的住房條件， 使千百萬困難群眾告別“憂居”，而且能拉近城鎮居民間的住房差距，解決城市 內部二元結構，提高城鎮化質量，全民共享改革發展成果，化解社會矛盾，最大 限度增加和諧因素，促進社會安定團結，是一項重大民生工程。 2015年6月17
