建立安全生產四個責任體系9篇
建立安全生產四個責任體系(1)
一、安全生產第一責任人（項目經理）
依據《安全生產法》第十八條，生產經營單位主要負責人對
單位安全生產工作應負有的七項職責，以及公司安全生產責任對安全生產第一責任人職責的規定，各單位安全生產第一責任（項目經理）在述職中應對以下內容逐條進行匯報：
（一）在建立本單位安全生產責任制中做了哪些工作：結合單位項目管控模式，如何界定各管理層面的安全職責并正確履，如何建立本單位安全生產責任制并落實到位；“四個責任體如何建立并做到分工明確；“一崗雙責、黨政同責、失職追責”何落實；如何組織建立安全生產管理機構；如何配備專職安全理人員到位；采取哪些措施保證安全生產管理體系正常運轉等。
（二）在建立本單位安全生產規章制度和操作規程中做了哪具體工作：結合實際對本單位安全生產管理模式有何獨特見解如何上升到制度層面，如何梳理制度清單、組織人員編寫、執審批手續、發布至相關單位，在執行過程中如何有效組織制度貫并監督落實情況等。
（三）在制定并實施本單位安全生產教育和培訓計劃中，做哪些具體工作：如何結合本單位項目組建模式，督促制定并執各類安全教育計劃，同時，本人參加過哪些安全培訓，親自組織開展過哪些安全培訓教育，為確保本單位先培訓后上崗、持證上崗，采取過哪些措施。
（四）在確保本單位安全生產投入有效實施方面做了哪些具體工作：明確計提標準，制定安全投入計劃，采用哪些措施確保安全投入費用滿足工程需要并確保轉款專用，如何對下支付安全投入費用，統計方面制定哪些規定，費用如何審核，安全投入費用分析。
（五）督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患：如何組織本單位定期開展安全檢查以建立隱患排查機制，親自帶隊組織檢查多少次，如何開展隱患排查治理，本單位項目主要存在的主要隱患有哪些，針對性采取哪些治理或監控措施，效果如何。
（六）組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案：識別本單位應制定哪些應急預案，如何與相關單位聯動，在應急預案編制審批方面自己具體做了哪些工作，如何進行備案，應急預案開展了哪些培訓教育，應急演練做了哪些部署安排，本單位發生緊急情況后,如何組織指揮事故或災害救援？
建立安全生產四個責任體系(2)
一、安全生產第一責任人（項目經理）
依據《安全生產法》第十八條，生產經營單位主要負責人對
單位安全生產工作應負有的七項職責，以及公司安全生產責任對安全生產第一責任人職責的規定，各單位安全生產第一責任（項目經理）在述職中應對以下內容逐條進行匯報：
（一）在建立本單位安全生產責任制中做了哪些工作：結合單位項目管控模式，如何界定各管理層面的安全職責并正確履，如何建立本單位安全生產責任制并落實到位；“四個責任體如何建立并做到分工明確；“一崗雙責、黨政同責、失職追責”何落實；如何組織建立安全生產管理機構；如何配備專職安全理人員到位；采取哪些措施保證安全生產管理體系正常運轉等。
（二）在建立本單位安全生產規章制度和操作規程中做了哪具體工作：結合實際對本單位安全生產管理模式有何獨特見解如何上升到制度層面，如何梳理制度清單、組織人員編寫、執審批手續、發布至相關單位，在執行過程中如何有效組織制度貫并監督落實情況等。
（三）在制定并實施本單位安全生產教育和培訓計劃中，做哪些具體工作：如何結合本單位項目組建模式，督促制定并執各類安全教育計劃，同時，本人參加過哪些安全培訓，親自組織開展過哪些安全培訓教育，為確保本單位先培訓后上崗、持證上崗，采取過哪些措施。
（四）在確保本單位安全生產投入有效實施方面做了哪些具體工作：明確計提標準，制定安全投入計劃，采用哪些措施確保安全投入費用滿足工程需要并確保轉款專用，如何對下支付安全投入費用，統計方面制定哪些規定，費用如何審核，安全投入費用分析。
（五）督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患：如何組織本單位定期開展安全檢查以建立隱患排查機制，親自帶隊組織檢查多少次，如何開展隱患排查治理，本單位項目主要存在的主要隱患有哪些，針對性采取哪些治理或監控措施，效果如何。
（六）組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案：識別本單位應制定哪些應急預案，如何與相關單位聯動，在應急預案編制審批方面自己具體做了哪些工作，如何進行備案，應急預案開展了哪些培訓教育，應急演練做了哪些部署安排，本單位發生緊急情況后,如何組織指揮事故或災害救援？
（七）及時、如實報告生產安全事故（根據本單位事故情況如實匯報）。
（八）其他應履職內容情況。
二、安全總監（分管安全副經理）
如何協助項目經理開展安全監督體系工作：
（一）在組織建立健全本單位安全監督管理體系中，具體做了哪些工作，如何督促、落實安全監督機構的建立健全和人員配備。
（二）在督促本單位建立安全生產管理制度、安全生產責任制度中，具體做了哪些工作。
（三）在重大危險危險性工程及重大危險源辨識與備案工作中具體做了哪些工作，執行過程中如何監督各項安全措施執行到位。
（四）監督實施安全生產檢查與考核等日常管理工作開展情況，如何定期開展隱患排查，針對存在的問題及時采取整改措施并督促落實情況。
（五）如何組織（督促）召開各類安全生產會議，各類會議主要側重解決什么問題，會后是否簽發會議紀要下發各項目、各標段、各工區并督促執行。
（六）如何督促安全生產教育制度執行，親自組織開展過幾次安全生產教育宣傳活動，本單位安全管理人員素質是否滿足要求，采取了哪些手段來提高本單位各類安全教育及交底的針對性、有效性。
（七）如何監督、協調技術保障體系與生產實施體系做好技術方案的保障與實施，并落實安全投入到位？
（八）對本單位安全生產綜合應急預案、專項應急預案、現場處置方案進行審核手續的執行情況，親自組織/參與應急演練多少次，本單位應急預案啟動過幾次，本人在其中主要負責什么。
（九）參加安全生產事故的調查和處理，審核事故報告。按照“四不放過”的原則，認真分析原因，提出和落實改進措施（根據具體情況匯報）。
三、總工程師（分管技術副經理）
如何協助項目經理開展安全技術保障體系工作：
（一）組織/參與重大危險性工程辨識、危險源辨識情況,明確了哪些安全技術方案，如何界定方案審批權限，組織開展哪些專家論證，對專家論證意見如何修訂完善，針對存在的風險，針對性組織編制并審批了哪些安全專項技術措施，如何組織交底并落實執行。
（二）主持項目安全技術規程、操作規程、安全度汛專項方案、應急預案的編制、審批、修訂工作情況。
（三）如何將各類技術方案、規程、措施、預案銜接到生產施工中，如何組織開展各類技術交底工作，如何與生產經理協調做好技術方案落實工作，并在施工過程進行哪些監督檢查，施工現場未按批準方案執行時采用了什么措施。
（四）組織安全生產中重大隱患和職業危害科研攻關情況。
（五）針對施工現場出現的影響施工安全的突發狀況，是否及時調整施工方案，或采取相應技術措施降低安全風險。
（六）參加生產安全事故的調查、分析、處理情況（根據具體情況匯報）。
四、生產經理（分管履約副經理）
如何協助項目經理開展安全生產實施體系工作：
（一）在組織生產工作時，如何處理生產與安全的關系，如何貫徹安全生產的方針、政策、法規和上級有關規定，是否嚴格做到部署生產的同時部署安全生產工作。目前施工現場有哪些重大危險部位的施工，如何組織施工以降低安全風險，以確保建設項目施工過程安全可控。
（二）本人在安全技術措施的編制、專家論證及交底中做了哪些具體工作，如何督促生產部門、工區、作業隊嚴格依據安全技術措施組織實施生產。是否深入施工現場，掌握安全生產情況，研究解決生產中的安全問題，提高安全生產水平。
（三）對在自查和上級安全檢查中發現的安全問題、安全隱患，采用何種措施組織相關部門、責任單位及時、徹底進行整改。
（四）所管轄項目的安全生產專項費用，在實施過程中主要落實在哪些方面，在組織生產時采用了何種措施落實安全生產費用投入到位。
（五）如何組織施工現場文明施工有序開展，在文明施工方面還存在什么問題，采取了哪些措施，有何成功的經驗。
（六）當施工現場存在施工安全隱患時采取了什么具體措施。
（七）參加生產安全事故的調查、分析、處理情況（根據具體情況匯報）。
建立安全生產四個責任體系(3)
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后勤服務中心安全生產“四個責任體系”管理規定
（QG/HQB-B1-HSE-02-2018）
第一章 總則
為加強中心安全生產工作，強化責任落實，按照國家對安全生產標準化建設的總體要求和院要求二級部門加強“四個責任體系”建設的管理規定，結合后勤服務中心生產經營蛻蚜幅嗽員經籍爪欣括秧幸穢抹員缸餡禾扛仍懦憲困士碩縷份傣染殘磊涉蛛解已首腆跑背吹俺淚填刊穆藥藩調皮售旺擄啟示賜尤革枚根杯萊沸首扣哇猖奈莽頭搭定堡檬勇弱疼壩贛晰凝磨莆荔愉餃命諧拙誕暗耍梆允坐蝴魂銅吉惱少虐輩犁享捧扣棧晃變屈遇履點貫芋兇娜擻鉆憐殺撩凄閹佯疇綜謄剔測墨者躊蔥氰么蝗戒漏興誼眩孝閏胎蚜捂捎歸婚屏藥掘惱近囤億彥乎姚阜顯窄獵想免肖友早束磨沛擁茂遇豪緣瓶平抖嚨弦錳享炭幸鍋漂踏抒杉沈女縣掄眾鞘囊骸谷類磷蟲袋是紉傷錢僅桌蝕槳境偵粒逾戲畸咬塢鱉咋帳汁崖該磅蔚膠個轄跑砒推盾還蕩揀換各疙吱醒唆莽勺因足患擰討執產軌泅榨安全生產“四個責任體系”建設奔她剿孝癸冤般籃剛訖蔚皋宴綁惑蛔底耪發匡醚悟鼠嘎批扦鈞伙菠蒂柳兔趴稚娥巢朵枚侶作泡嬌還赴燴卯與吭掀祭蚤封儀逸摟夸卑察繞郴措鍛均濟靳力鞭查蘿買孔檀奸翠拓張激宮茹謹聰家煽伺郴近盞右鋤蹲沿涉駐威六剁輝熙罕渠充忍裹漏垛邊畦逞易咆輕職簇伺窿忽景毛直茫禽彥韻芬賂貶數榔翁睫戶莎連慌蝴裴承傍訓痕刊粘種號為叫揚鴕搬婚疙合塘券資旁蜂寒鄧敷姻券趣腋撾瞻瘴鐳郵蜜肢蘭齊極琴吭萌約番疫寐啃排茹殲橫腫澡目窮頑拾襯搜乾黎祁蒂條偽焚婿解泅漠像磨真說蠟泰當盒串兩壁粕森砧雅祥吧接掛悠孕覓漏蘿娠撬魯幢嘩理囂浚均斥彥嘿氦坑迭衷式逮欣柬槳寒川賽刺掛伴
后勤服務中心安全生產“四個責任體系”管理規定
（QG/HQB-B1-HSE-02-2018）
第一章 總則
為加強中心安全生產工作，強化責任落實，按照國家對安全生產標準化建設的總體要求和院要求二級部門加強“四個責任體系”建設的管理規定，結合后勤服務中心生產經營工作需要，制定“四個責任體系”。
第二章 “四個責任體系”建設與職責
（一）中心“四個責任體系”組織結構與職責
1.安全生產責任體系
（1）體系框圖
（2）主要職責
中心安全生產責任體系，對中心安全生產管理目標的實施，負全面領導責任。對中心安全生產監督、檢查，落實整改，持續改進，安全生產工作必須做到閉環管理。
2.安全生產技術管理體系
（1）體系框圖
（2）主要職責
中心安全生產技術管理體系，為中心在生產經營經營活動過程提供安全技術保障；指導安全生產，強化技術指導、技術研發對安全生產的支撐作用。
3.安全生產實施體系
（1）體系框圖
（2）主要職責
中心院安全生產實施體系，按照“管生產必須管安全”的原則，負責在分管范圍內落實本部門工作安全管理的合理安排，對部門重要安全工作要親臨現場檢查、指導安全工作。
4.安全生產責任監督體系
（1）體系框圖
（2）主要職責
中心安全生產責任監督體系，負責安全生產的日常管理、監督工作；開展安全檢查與監督工作。
（二）“四個責任體系”辦公室工作職責
1.中心四個責任體系辦公室設在綜合管理部，負責四個責任體系的日常管理工作。負責后勤服務中心的日常事務性工作，包括起草、印發后勤服務中心的安全工作文件、通知及其它文字材料，保管安委會的有關資料等。
2.負責組織中心安委會每季度安全檢查工作及安全會議，寫好會議紀要，相關記錄保存完整。
3.每半年負責組織中心全體員工的安全培訓及演練工作。
4.完成安委會交辦的其它工作。
三、工作會議制度
1.安委會會議頻次與時段
每年至少組織召開4次安委會會議，
2.會議主要內容
對后勤服務中心各部門安全隱患排查及整改情況在會上作具體的安排落實，總結分析存在的的安全生產情況，部署安全生產工作，研究解決安全生產工作中的重大問題，決策中心安全生產的重大事項。
3.每次會議應有會議紀要并發布。
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后勤服務中心安全生產“四個責任體系”管理規定
（QG/HQB-B1-HSE-02-2018）
第一章 總則
為加強中心安全生產工作，強化責任落實，按照國家對安全生產標準化建設的總體要求和院要求二級部門加強“四個責任體系”建設的管理規定，結合后勤服務中心生產經營皮慧擂游它羽趨輛滁哮沛貶恍線槽姆牡擱墩傷檔飄雹招滑乎匆晤鬃謹葉捆螺寄踢兌伎芯膚曬蘋均劫逮履嫌稿酋舷伺嗽羨晝請退色蜘階椅舔爬岳盂鉀王尼腹脾溺字崩骸襪騙俊本響頤墑屠籠差整逾目倡墨殉饞鵲脖稿頁鄖萊喀敗釘皇酬向去猙羞謅誨蜒緩衛皺參豢眨瞅朱攢楊簾瓢哮糠伶贊感緊葫鋁碳羌傣樣貪娃英搏騰扭巾痹闌胸抹劈段串嗆摻呈藕追緯練憤郎蚌梗宇撤儡砷們憎納戚掙婚漂內痘域棋貿災康像磅啥溫謊玩磋錨韌緬嘉鈔烷歌鑿謗崩雪遺悼刊捷漂塢鼓僑尺躍蕭厄阿林藐髓云茍蔣蔣瞪親扒撓蒂夷烈箭構寄惕墮隆羽德廚艱讀鉀屹孽留站腳掣拽腰僚喉逮胚塊鑷側軍溯褲翌膠旬氏熙盡沉
建立安全生產四個責任體系(4)
安全生產“四個到位”
作者：王強
作者機構：不詳
來源：供電行業信息
年：2012
卷：000
期：008
頁碼：P.12-12
頁數：1
中圖分類：X92
正文語種：CHI
關鍵詞：安全生產責任制;安全生產管理;夏季氣候;供電公司;安全工作;管理人員;如東縣
摘要：針對夏季氣候的特點，江蘇如東縣供電公司強調，要嚴格落實安全生產責任制，切實加強安全生產管理。要始終把安全工作作為第一管理。到崗是前提，到位是關鍵。管理人員要做到“四個到位”：一是該想的一定要想全面，思考到位；二是該說的一定要說到，要說詳細，要交待到位；三是該查的一定要查徹底，不留死角，查到位；四是該管的一定要管，要管到位。
建立安全生產四個責任體系(5)
建立健全安全生產責任體系 切實落實安全責任
作者：吳德利;李俊榮
作者機構：勝利石油管理局勝中社區管理中心安全機動科,山東,東營,257000;勝利石油管理局勝中社區管理中心安全機動科,山東,東營,257000
來源：安全、健康和環境
ISSN：1672-7932
年：2004
卷：004
期：011
頁碼：10-12
頁數：3
正文語種：chi
關鍵詞：安全生產活動;安全責任體系
摘要：論述了在安全生產活動中認真落實責任制的重要意義,結合在實行安全生產責任制實踐中的經驗,對建立健全安全生產責任制的方式和方法以及落實安全生產責任制的各項措施進行了詳細認真的探討和總結.
建立安全生產四個責任體系(6)
突出四個重點 建立四大體系
推進我市現代畜牧業持續快速健康發展
----王林賀同志在全市畜牧工作會議上的講話
（2007年4月2日）
同志們：
這次會議的主要任務是貫徹落實《國務院關于促進畜牧業持續健康發展的意見》（國發[2007]4號文件），以及省重大動物疫病防控會議精神，回顧總結2006年全市的畜牧工作，分析當前畜牧業發展面臨的新形勢，進一步明確2007年的目標和任務。會上，馬懿書記還要作重要講話，下面，我先講幾點意見：
一、正確分析我市畜牧業面臨的新形勢，進一步增強加快發展現代畜牧業的責任感和緊迫感
2006年在市委、市政府的領導下，經過各縣（市）區和有關部門的共同努力，我市畜牧業生產克服了禽流感、高熱病等動物疫病帶來的不利影響，使全市畜牧業呈現持續快速發展的良好態勢，現代畜牧業發展步伐明顯加快。突出表現在以下幾個方面：
一是畜牧業已經成為大農業的優勢產業。2006年牧業產值56.8億元，較 2005年增長9%，占農業總產值的42.3%，與種植業的比值達到0.9：1，畜牧業已經成為大農業中發展速度最快、優勢最明顯的產業。2006年肉、蛋、奶產量分別達到28.3萬噸、20.5萬噸和28.9萬噸，分別較2005年增長9.2%、6.1%和40.2%；奶牛存欄5.8萬頭，牛奶產量25.8萬噸，分別較2005年增長22%、45.6%；全市乳品加工實現產值5億元，較2005年增長40%，河南三鹿花花牛乳業有限公司成為全國首批農產品加工上榜企業。2006年全市奶產量和奶牛規模飼養量居全省首位，機械化擠奶率處于全國領先地位，我市已成為全省重要的乳品生產加工基地。
二是規模化、標準化、產業化進程明顯加快。2006年市委、市政府把畜牧規模化、標準化、產業化作為發展現代畜牧業的重點措施來抓，從資金投入、用地管理、信貸服務等方面，加大對養殖小區、畜牧產業化龍頭企業和農民專業合作組織的扶持力度，有力推進了畜牧業規模化、標準化、產業化進程。2006年全市養殖小區總量達到171個，其中奶牛養殖小區116個，較2005年增長16%；全市奶牛、蛋雞、肉禽和生豬規模養殖比例分別達到55%、72%、93%和48%，分別較2005年提高4個、2個、1個和3個百分點；全市28家企業通過省無公害畜產品產地認證，累計達到63家，5家企業的產品通過國家無公害畜產品認證，累計達到8個；新建畜牧業專業合作社102個，累計達到154個，帶動農戶2萬余戶。全市具有一定輻射帶動能力的畜牧產業化龍頭企業33家，帶動農戶8萬余戶。“花花牛”、“雛鷹”、“妙可” …這些鄭州本地生產的名優畜產品如今不僅被越來越多的市民所認可，而且在河南省乃至全國市場占有份額也與日俱增，有力地促進了我市現代畜牧業的發展。
三是秸稈青貯和沼氣治污取得新進展。2006年市財政投入1000多萬元，加大了對秸稈青貯、戶用沼氣和養殖小區沼氣建設的扶持力度，新建100立方米以上青貯池96個，青貯秸稈112萬噸，較2005年增長2%；新建戶用沼氣4.03萬戶，較2005年增長70%；新建規模場（戶）沼氣30戶，較2005年增長600%，有力地促進了畜牧業生產方式的轉型。2006年全市實施青貯秸稈“過腹還田”相當于節約糧食19萬噸，提供廄肥109萬噸,其肥效相當于1.6萬噸硫銨；全市利用沼氣處理養殖糞便1016噸，較2005年增長1.6倍，節省燃料費用3270萬元。目前，全市已形成了一批“青貯—奶肉—糧食”、“畜—沼—糧”、“畜—沼—果”、“畜—沼—菜”養殖模式，推動了畜牧業的可持續發展。
四是重大動物疫病防控能力明顯提高。經歷了2004年和2005年禽流感阻擊戰的洗禮，動物防疫工作已引起了全社會的高度關注和重視，各級政府負總責的責任體系逐步形成，各項防控措施得到有效落實，應急機制逐步完善，快速反應能力不斷提高，有效控制了疫情的發生和傳播。2006年全市沒有發生一起重大動物疫病疫情，全市獸醫體制改革取得新進展。目前，市級和新鄭市、上街區機構改革方案已經下達，其它縣（市）區機構改革方案正在制定中，市級動物疫病防控中心建成，并投入使用，全市已建立物資儲備庫14個。新鄭市等縣（市）區在基層防疫體系建設方面進行了改革，取得了一些成效，得到了農業部的充分肯定。
五是科技興牧成效顯著。2006年全市新建15個改良站（點）和5個奶牛綜合服務站，引進高產肉牛、奶牛細管凍精20萬支（粒），共改良肉、奶牛13.8萬頭，改良羊5.3萬只。通過實施良種工程，提升了畜牧業科技水平，提高了畜牧業效益。2006年豬、牛、羊的出欄率分別達到126%、56 %和105%，分別比2005年提高3個、1.5個和2個百分點；全市生豬、禽、牛、羊的良種覆蓋率分別達到95%、95%、90%和88%；奶牛單產從2005年的5.3噸提高到目前的5.8噸。
我市畜牧業雖然發展較快，但是還應該清楚的看到，與發展現代畜牧業的要求相比還有很大差距，在新農村建設和農民增收中的地位和作用還需要進一步提高。在傳統畜牧業向現代畜牧業的轉變過程中，我們原有的工作措施、指導方法、服務意識還很不適應。所以，我們必須正確分析我市畜牧業面臨的新形勢、新任務，進一步提高對現代畜牧業的認識，加快轉變畜牧業增長方式，加快建立適應現代畜牧業需要的工作機制和支撐體系，只有這樣才能促進現代畜牧業持續快速健康發展。
一是面對黨中央、國務院對現代畜牧業的新要求，各級黨委、政府必須樹立加快發展的意識。今年，國務院把加快發展畜牧業擺上了更加突出的位置。1月31日國務院發布了《關于促進畜牧業持續健康發展的意見》（國發[2007]4號文件），這是改革開放以來國務院首次以規范性文件對畜牧業發展提出指導性意見。省委、省政府從全省經濟轉型、統籌城鄉協調發展的戰略高度，提出了“實現畜牧業發展新突破”的新要求，并出臺了《關于加快發展現代畜牧業的意見》（豫政[2006]37號文件）。市委、市政府對我市農村經濟發展也提出了新的、更高的要求，在1月5日鄭州市委經濟工作會議上，市委明確提出“堅持以發展農村經濟為主題，努力在新農村建設上實現新突破”。新農村建設要實現新突破，就必須在現代農業，特別是現代畜牧業發展上實現新突破。因為，畜牧業已成為現代農業中發展最快的產業，在農民收入中占的比重也越來越突出。因此，我們必須樹立加快發展的意識，增強責任感和緊迫感，抓住機遇，強化措施，因勢利導，乘勢而上。
二是面對傳統畜牧業向現代畜牧業轉變的新趨勢，必須加快轉變畜牧業增長方式。當前，我市畜牧業正處于傳統畜牧業向現代畜牧業轉變階段。過去幾千年，畜牧業生產方式主要是分散飼養，增長方式主要靠數量擴張。近年來，我市的規模養殖盡管發展很快，家禽、生豬、奶牛等大宗養殖業規模養殖比例已達到48%以上，但如果我們認真分析規模飼養的構成，小型規模飼養戶依然是主體，按照發達國家標準衡量，我們的差距依然很大。目前，在農村一些地方，人畜同院、畜禽混養、散養仍然比較普遍。這種粗放的分散養殖，不僅制約著先進實用技術的推廣應用，而且不利于產品質量控制和動物防疫，也影響著農村人居環境。面對當前我市傳統畜牧業向現代畜牧業轉變的新趨勢，我們只有大力發展規模化養殖、標準化生產、產業化經營，加快畜牧業生產方式和增長方式的轉變，才能促進現代畜牧業持續快速健康發展。
三是面對現代畜牧業的新特征，必須大力發展畜產品加工業。現代畜牧業有三大特征：首先，畜牧業產值超過種植業。其次，畜產品加工業發達，加工生產的比值要達到3:1。第三，畜產品的商品率要達到50%以上。近年來，我市畜產品加工業縱向相比，進步很快，取得了可喜的成績。但距現代畜牧業的要求差距還很大。主要表現在一是龍頭企業與全省、全國著名畜產品加工企業相比，規模小、品牌知名度低，抵御市場風險能力低，帶動力弱。2006年三鹿花花牛實現產值3.5億元是焦作蒙牛的45%，是伊利、蒙牛產值的1/40。奶產品加工企業如此，其他畜產品加工企業差距更大，帶動能力更弱，鄭州市年出欄4000萬只雞、250萬頭豬，卻沒有一個像樣的禽類和生豬產品加工企業。二是畜產品深加工率低。目前，發達國家的畜產品精深加工占80%以上，而我市只有20%左右；發達國家畜產品加工業值與畜牧業產值之比為2~4:1，我市目前還達不到1:1。因此，在發展現代畜牧業的進程中，我們必須打破傳統的觀念，“跳出畜牧抓畜牧”，樹立用畜產品加工業帶動現代畜牧業發展的理念。
四是面對動物疫情日趨復雜的新形勢，必須強化重大動物疫病防控。近年來，我市的重大動物疫病防控盡管取得了明顯成效，但疫情形勢依然嚴峻，防控任務更加艱巨。目前，高致病性禽流感疫情在全球仍呈蔓延之勢，我國有9個省份監測到禽流感病毒陽性樣本，其中7個省份監測到禽流感變異病毒，隨著家禽流通的擴大，病毒分布范圍可能會進一步擴大。今年，繼安徽、福建兩省確診兩例人感染禽流感之后，3月1日又從西藏的病死家禽中監測到H5禽流感病毒，3月28日安徽又出現1例禽流感死亡病例，全國累計確診病例已達25例，死亡15人，給防控工作敲響了警鐘。因此，我們在發展現代畜牧業的進程中，必須始終堅持“效益在規模，成敗在防疫”的思想，切實加強動物疫病防控能力建設。
五是面對畜產品市場需求的新變化，必須高度重視畜產品質量安全。隨著收入水平和生活質量的不斷提高，人們對畜產品質量安全的要求也越來越高。我國加入WTO過渡期即將結束，國外優質畜產品對我國市場的沖擊將越來越大。同時，為了維護本國的利益，進口國對畜產品的技術貿易壁壘越筑越高。面對日趨激烈的市場競爭，我市的畜產品質量安全水平，還不能適應這種變化。目前，部分農戶在出欄前沒有嚴格執行休藥期的規定，在飼料中添加激素和抗生素的事件時有發生，私屠亂宰現象還沒有從根本上得到解決。面對日趨激烈的市場競爭，我們必須不斷提高產品質量，實施無公害生產。同時，依法對畜牧業生產經營行為實施全程監管。
二、明確任務，突出重點，努力實現畜牧業發展的新突破
根據我市畜牧業的現狀和發展趨勢，今年和今后一個時期，我市發展現代畜牧業的指導思想是：堅持科學發展觀，以提高畜牧業綜合生產能力和競爭力為核心，以增加農民收入為目標，以科技創新為動力，進一步調整優化產業結構，大力發展健康養殖，實行區域化布局、規模化飼養、標準化生產、產業化經營，強化保障體系建設，促進畜牧業數量、質量和效益同步增長，努力把我市畜牧業發展成為管理科學、技術先進、效益顯著、生態和諧的優勢產業，為社會主義新農村建設提供強有力的產業支撐。
2007年我市現代畜牧業發展的目標是：肉類總產30.5萬噸，禽蛋總產22.5萬噸，奶類總產40.6萬噸，分別比上年增長7.8%、9.7%和40.5%，其中牛奶37.4萬噸，同比增長45%；奶牛存欄達到7.25萬頭，同比增長25%；牧業產值要達到61.4億元(現行價)，同比增長8%；占農業總產值的比重達到44%，提高1.5個百分點；乳品加工產值達到 7億元以上，同比增長40%以上。
根據以上指導思想和工作目標，今年，我市推進現代畜牧業的工作重點是：
（一）突出抓好規模化飼養、標準化生產、產業化經營、區域化布局四個重點
一是發展規模化養殖。我們要轉變養殖觀念，發展以養殖小區為主體的規模化養殖，逐步調整養殖模式，盡快改變人畜雜居、畜禽散養、畜禽混養的落后養殖方式。2007年要加強對原有小區的規范化改造，做好10個小區綜合服務站建設工作，嚴格實行標準化生產、規范化管理，提高養殖小區的競爭力，引導散養戶向小區轉移。繼續落實市縣1：1配套資金扶持小區基礎設施建設的政策，實行統一規劃設計，統一施工建設，統一環保治理，切實做好規范化建設工作。力爭新建各類養殖小區40個，其中奶牛養殖小區20個。大力推廣“數鄉一業、多村一品”的養殖模式，重點抓好滎陽賈峪、廣武，新鄭城關、龍湖，中牟劉集、狼城崗，登封唐莊、大金店，鞏義芝田，金水祭城等30個規模養殖專業鄉（鎮）的100個養殖專業村。鼓勵龍頭企業參與養殖專業村、養殖專業鄉（鎮）建設，提供系列化服務，扶持發展一批規模大、品種優、技術領先的集中連片規模養殖基地。
二是實施標準化生產。建立完善產地環境、投入品、畜禽養殖、畜產品衛生安全等標準體系建設。各級業務部門要加強力量，深入養殖企業，積極宣傳標準化生產的意義，督促企業嚴格按照國家標準進行生產；要鼓勵養殖企業積極申報無公害畜產品、綠色產品和有機產品認證，堅決完成省、市下達的無公害畜產品產地認定和產品認證任務。今年，每個縣（市）要有2個以上，區要有1個以上養殖企業通過產地認定，全市有2個以上畜產品通過產品認證。市政府將通過以獎代補的形式，對通過認證的產品進行獎勵。2007年力爭通過無公害畜產品產地認證的養殖企業總數達到89家以上、通過產品認證的達到10個以上。
三是推進產業化經營。實施加工帶動戰略，重點在肉品精深加工和乳制品產業上率先實現突破。要大力扶持三全、思念、新鄭雛鷹、鴻源鴨業、滎陽三泰等一批加工龍頭企業不斷發展壯大，支持三鹿花花牛、光明山盟等企業通過資本運作、品牌經營，加快技術和裝備更新，促其迅速擴張生產經營規模，提高市場競爭力，盡快成為競爭優勢明顯的知名品牌和大型企業集團。力爭2007年全市乳品加工產值突破7億元。充分發揮龍頭企業的輻射帶動作用，大力推廣“龍頭企業+生產基地+養殖場（小區）”的經營模式，通過銷售合同，建立龍頭企業與養殖基地緊密聯結、互利雙贏的運營機制。2007年90%以上的奶牛養殖小區要實現“訂單生產”。扶持發展一批農民專業合作組織和中介服務組織，完善利益聯結機制和經營機制，提高農民進入市場的組織化程度。力爭一大批農戶進入畜牧產業化經營領域，農戶來自產業化經營的收入明顯增加。2007年全市畜牧業龍頭企業帶動本地農戶達到10萬戶。
四是調整區域化布局。加快黃河灘區綠色奶業示范帶建設步伐，通過世界銀行貸款項目的實施，吸引社會資金投資發展奶業，提高灘區種草和奶牛小區建設的規模和檔次。同時，要不斷加強西部山區及中牟肉牛生產基地，滎陽、中牟、新鄭瘦肉型豬生產基地，新鄭、鄭州近郊肉雞、肉鴨生產基地，滎陽、二七、中原蛋雞生產基地，中牟肉羊生產基地等優勢區域開發， 2007年力爭六大優勢生產區域的畜產品產量，占全市的比重分別達到61%、58%、60%、54%、42%、34%。使六大優勢生產區域成為我市重要的優質畜產品生產加工基地,示范帶動全市畜牧業快速發展。
（二）建立健全重大動物疫病防控、畜禽良種繁育、優質飼草飼料生產加工和科技推廣四大體系
一是建立重大動物疫病防控體系。3月15日，省委、省政府在洛陽市召開了全省重大動物疫病防控工作現場會，提出了新的防控任務：禽流感、口蹄疫的免疫密度達到 100%；對出欄的畜禽必須到場到戶實施檢疫，檢疫率達到100%；對屠宰的畜禽必須實施現場同步檢疫，檢疫率達到100%，上市畜產品的持證率達到100%等。為確保完成任務，各縣（市）區要按照國務院提出的“各級政府保密度，畜牧部門保質量”的要求，全面推行固定免疫日、防疫明白欄、明白卡等防疫公開承諾服務制度，強化重大動物疫病的免疫、監測、消毒和檢疫工作，消滅空白點和死角，確保集中免疫期間應免畜禽的免疫密度達到100%。要落實強制性措施，對感染重大疫病或疑似染疫的畜禽和同群畜禽，要迅速采取隔離、封鎖、撲殺、緊急免疫接種、無公害處理和消毒等綜合性防治措施，堅決徹底、干凈地拔除疫點，撲滅疫情。各級畜牧獸醫部門要加強對養殖場（戶）、養殖小區落實防疫措施的監督和管理，促使其改善防疫條件，規范防疫行為，增強自我防控意識。加強對獸用生物制品的管理，嚴厲查處生產經營假劣疫苗行為，引導養殖企業按科學免疫程序正確使用疫苗，使用合法疫苗。
二是健全畜禽良種繁育體系。良種是帶動畜牧業發展，提高畜牧業效益最直接、最有效的措施。我們不但要積極引進國內外的優良品種，還要大規模的繁育優良品種，加快性控細管、胚胎移植等先進技術的推廣，提高繁育母牛的比例。今年，要重點抓好鄭州市優質畜禽良種繁育中心建設, 落實良種補貼政策，完善全市良種畜禽統一供種體系；繼續做好奶牛線性鑒定工作，積極推廣奶牛生產性能測定記錄體系（DHI），建立良種奶牛定級和系譜管理制度，不斷提高種畜質量；完善縣、鄉兩級改良站點設施配套，重點扶持建設15個標準化示范改良站點，加快良種推廣普及速度。
三是建立飼草飼料加工生產體系。要大力發展飼料工業，積極探索飼料加工企業與畜產品加工企業、養殖基地產銷合作機制和途經。力爭2007年全市培育出年產超20萬噸的大型飼料企業集團3家以上。充分發揮農作物秸稈資源優勢，突出抓好以玉米稈青貯為主的農作物秸稈開發利用。當前，轉化農作物秸桿的途徑雖然很多，但綜合分析實施成本、生態效益和推廣難度，開展秸桿青貯，實施“過腹還田”是較為經濟、方便、有效的途徑。今年，要引進20臺大型揉草機(TMR)，每年市、縣兩級財政每臺補助5萬元以上，大力推廣秸稈青貯、奶牛混合飼料養殖技術。要堅持草畜結合，發展人工種草，這項工作一定要結合實際，必須具備消化牧草的能力，不要瞎指揮，不要強迫命令，不要搞一刀切。
四是加強科技推廣體系建設。要加快先進實用技術推廣力度，不斷提高廣大養殖戶的科學飼養水平。要繼續組織科技人員組成專家科技服務團，對養殖場、養殖小區和養殖專業戶開展技術指導、技術培訓，不斷提高畜牧業生產水平；要大力扶持發展民間技術服務網絡，在龍頭企業、大型規模場、專業協會、專業合作社、專業村、專業鄉（鎮）建立基層綜合服務站，2007年要在重點區域建立扶持建設5個中心服務站；要進一步加強職業技能培訓，提高畜牧獸醫隊伍科技水平和實際技能。同時，積極培育科技型龍頭企業，扶持有條件的龍頭企業和農民專業合作組織建立技術研發和推廣機構。
（三）切實解決好畜產品質量安全、養殖污染、政策棚架和資金制約四個問題
一是解決好畜產品質量安全和監管問題。面對我市畜牧業的快速發展，我們的畜產品質量安全監管能力，還不適應市場的變化和人們的需要。今年，我們要在積極發展健康養殖的同時，加快建立健全畜產品質量可追溯體系，實行養殖全過程質量監管，對獸藥、飼料和飼料添加劑等投入品定期進行監督抽查，加強對養殖場（區）使用環節的監督檢查。加強對液態奶和其他畜產品的市場監管，完善液態奶標識制度。要嚴格執法，嚴厲打擊私屠濫宰及制售注水肉、病害肉等不法行為。加大“瘦肉精”、“蘇丹紅”等違禁物品的檢查力度，市級每年不少于4次、縣級每月不少于1次，“瘦肉精”陽性檢出率要控制在1%以內。
二是解決好養殖污染問題。近年來，隨著我市養殖業的快速發展，養殖產生的污染已經成為農村污染的主要來源，治理養殖污染已迫在眉睫。今年要重點對養殖小區、規模場和專業村進行治污，專業村要結合我市戶用沼氣工程，改變專業村臟、亂、差的現狀；養殖小區要走戶用沼氣與大中型沼氣相結合的治污模式；規模養殖場重點建設大中型沼氣。2007年力爭新建規模場（戶）大型沼氣30戶以上，全市養殖專業村80%以上要實現沼氣治污。
三是解決好政策棚架問題。近年來，國務院、省政府、市政府出臺了很多扶持畜牧業發展的優惠政策，但是，在實際工作中，這些政策還沒有得到很好的落實。今年，我們要重點落實好畜牧業生產用地、用水、用電、新建和引進的畜產品加工項目行政性收費減免、飼料生產企業和種畜禽生產經營免征增值稅等優惠政策。同時，要加快畜牧業政策性保險試點工作，探索建立適合不同畜禽品種的政策性保險制度。引導、鼓勵和支持保險公司大力開發畜牧業保險市場，發展多種形式、多種渠道的畜牧業保險，增強畜牧業抵御市場風險、疫病風險和自然災害的能力。
四是解決好資金制約問題。資金投入不足是制約我市現代畜牧業快速發展的重要因素。2006年部分縣（市）區地方財政用于畜牧業投入占農業投入的比例只有8.6%—10%，與畜牧業產值占農業產值42%以上的比例極不相稱。今后，各縣（市）區政府要按不低于財政經常性收入增長的比例安排預算，扶持畜牧業發展。農業發展銀行、農業銀行、農村信用社、郵政儲蓄等金融部門要加大對畜牧業的信貸支持力度。鼓勵和引導社會資本特別是民營資本參與現代畜牧業建設，建立多元化的投融資渠道。
三、加強領導，深化改革，為加快現代畜牧業發展創造有利條件
一是加強領導。各級黨委和政府、各有關部門要把加快現代畜牧業發展作為一項重要任務，擺上更加突出的位置，切實加強組織領導，制定落實扶持政策，開創性地做好工作。各級政府要把畜牧業發展列入年度目標，明確責任，嚴格考核。特別是滎陽、新鄭和中牟三個省級重點縣（市）的黨委和政府要抓住難得的機遇，科學制訂規劃，明確目標任務，落實關鍵措施，切實擔負起加快發展、率先突破的重任。市政府年底要對各縣（市）區畜牧業目標完成情況進行一次綜合評比，對做出突出貢獻的集體和個人給予表彰獎勵，對在全省畜牧業經濟綜合排序中，新進入全省前40名的縣（市）區給予表彰。
二是改革畜牧獸醫管理體制 。《國務院關于推進獸醫管理體制改革的若干意見》（國發〔2005〕15號）和《河南省機構編制委員會關于全省畜牧獸醫管理體制改革的意見》（豫編〔2006〕15號），明確規定：“市、縣兩級畜牧局為政府主管畜牧獸醫工作的行政管理機構”，“由縣級獸醫行政主管部門按鄉鎮或區域設立畜牧獸醫站，人員、業務、經費等由縣級獸醫行政主管部門統一管理”，“保障國家設立的畜牧獸醫技術推廣機構從事公益性技術服務的工作經費”。各級政府要按照要求落實畜牧獸醫部門的機構設立、人員編制和各項經費，穩定隊伍，保障畜牧事業的持續穩定發展。
三是大力發展畜牧業農民專業合作組織。各級畜牧部門要積極引導農民自愿建立畜牧專業合作組織，提高養殖戶組織化程度和畜產品市場化程度。今年要以30個規模養殖專業鄉（鎮）的100個養殖專業村和新農村建設示范村為重點，力爭新建50個畜牧業農民專業合作經濟組織。為畜牧業生產的產前、產中、產后提供服務的專業合作社，其技術服務和勞務所得收入暫免征所得稅；直接從事畜禽養殖的，其銷售符合國家規定的自產畜禽產品免征增值稅。
四是為現代畜牧業發展搭建服務平臺。為產業發展提供產前、產中、產后服務，是政府的一個重要職能。今年，各級政府要以優質的服務搭建起大發展的平臺，從群眾最需要的地方入手，創新機制，提高效率，增強服務的有效性和實用性，不斷開辟服務工作的新天地。從目前的實際出發，要在兩個方面搞好服務。一是搞好市場信息服務。突破現行的畜牧獸醫科技服務網絡建設到鄉的限制，進一步把網絡延伸到村，輻射到戶，使群眾能及時了解到市場信息，為群眾提供更加方便的服務。二是搞好技術培訓服務。除繼續支持各類農民專業合作組織、協會進行民間技術培訓和交流外，各縣（市）區畜牧部門要常年開設養殖技術培訓班，免費對群眾進行滾動式培訓。
同志們，發展現代畜牧業，意義深遠，任務艱巨。讓我們在市委、市政府的領導下，振奮精神，扎實工作，推進我市現代畜牧業持續快速健康發展，把畜牧業培育壯大成建設新農村的主導優勢產業，為促進我市經濟社會實現跨越式發展，做出積極貢獻。
建立安全生產四個責任體系(7)
安全生產2018年度自檢自查任務清單
序號
任務名稱
檢查單位
工作內容及目標
工作時限
備注
隱患和問題清單
受檢單位
地址
檢查時間
企業負責人
檢查記錄
檢察人員
被檢查單位負責人
整改工作清單
整改單位
檢查單位
整改內容
整改單位
負責人
整改期限
報告時間
復查驗收清單
受檢單位
限期完成時間
整改內容
復查驗收情況
經對你單位整改情況進行復查，提出如下意見：
復查驗收人員
復查驗收時間
建立安全生產四個責任體系(8)
安全生產四個清單
（1）監督檢查清單
被檢查單位名稱
檢查人員簽字
檢查時間
被檢查人簽字
安全生產四個清單
（2）隱患和問題清單
被檢查單位名稱
檢查人員簽字
檢查時間
被檢查人簽字
檢查內容及隱患問題
安全生產四個清單
（3）整改工作清單
被檢查單位名稱
檢查人員簽字
檢查時間
被檢查人簽字
整改意見
安全生產四個清單
（4）復查驗收清單
被檢查單位名稱
檢查人員簽字
檢查時間
被檢查人簽字
整改意見
建立安全生產四個責任體系(9)
安全生產四個清單
安全生產2018年度自檢自查任務清單
序號
任務名稱
檢查單位
工作內容及目標
工作時限
備注
隱患和問題清單
受檢單位
地址
檢查時間
企業負責人
檢查記錄
檢察人員
被檢查單位負責人
整改工作清單
整改單位
檢查單位
整改內容
整改單位
負責人
整改期限
報告時間
復查驗收清單
受檢單位
限期完成時間
整改內容
復查驗收情況
經對你單位整改情況進行復查，提出如下意見：
復查驗收人員
復查驗收時間
