2021年村兩委換屆選舉疫情防控工作方案11篇
2021年村兩委換屆選舉疫情防控工作方案(1)
村兩委換屆選舉方案
鎮區辦事處村黨組織委員會和第八屆村民委員會換屆選舉工作實施方案
為做好村“兩委”換屆選舉工作，根椐《中國共產黨基層黨組織選舉工作暫行條例》和村委會換屆選舉有關法律規定，按照區工委、管委辦公室下發的《關于轉發區工委組織人事部、區民政局關于全區村黨組織委員會和第八屆村民委員會換屆選舉工作的實施意見>的通知》（葉黨辦〔2011〕33號）文件精神，特制訂如下實施方案：
一、指導思想和基本原則
我辦村“兩委”換屆選舉工作的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和落實科學發展觀，認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，以推進村干部隊伍年輕化、知識化、技能化進程，提高村級組織建設整體水平為目標，按照公開、平等、競爭、擇優的原則，選舉產生村“兩委”領導班子，為增強基層民主活力、加快新農村建設、促進社會和諧提供有力的組織保證。
村“兩委”換屆選舉工作，必須把握以下原則：
（一）堅持黨的領導。村黨組織要敢于領導、善于領導，牢牢把握換屆選舉工作的領導權和主動權，做到總攬全局，指導有力，確保村“兩委”換屆選舉工作始終在黨的統一領導下有步驟、有秩序地進行，把黨的意圖和群眾的意愿落到實處。
（二）充分發揚民主。堅持黨的群眾路線，切實保障黨員和群眾的推選權、選舉權、提名權、投票權。進一步擴大農村基層民主，充分調動黨員群眾參與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的積極性和主動性，加快推進新時期農村民主政治建設和社會主義政治文明建設步伐。
（三）嚴格依法辦事。換屆選舉的各項工作，都要嚴格按照有關法律法規和黨內規定辦事，切實做到法定的程序不變、規定的步驟不減。對換屆選舉中出現的違法行為，依法查處，嚴厲打擊，確保整個換屆選舉依法有序進行。
（四）堅持群眾公認。把黨員和群眾的意愿作為選人用人的基礎，積極引導廣大黨員和群眾主動支持選舉、參加選舉，正確行使民主權利，真正把那些群眾認得上、信得過的人選進村“兩委”班子。
（五）公開、平等、競爭、擇優。把村“兩委”換屆選舉的有關法律法規和政策交給黨員和群眾，把選舉的意義、目的、方法、候選人條件及程序告知黨員群眾，增強選舉工作的透明度，擴大黨員和群眾的參與面，真正使勤勞守法致富、熱心為民服務、得到群眾擁護的優秀人才脫穎而出。
二、選配要求
（一）合理確定職數。本著精干、高效的原則，確定村“兩委”班子成員職數，“兩委”成員實行交叉任職，村黨組織委員會、村民委員會各由3人組成，村干部總職數不超過5人。村民委員會成員中應當有1名婦女成員。
（二）明確任職條件。村“兩委”成員候選人應具備以下基本條件：
1、擁護中國共產黨的領導，模范遵守國家法律和有關法規，嚴格執行黨在農村的各項方針政策和黨組織的決議，講政治、顧大局、守紀律；
2、有較強的市場經濟觀念和開拓創新精神，懂經營、會管理，工作能力強、帶富能力強、協調能力強；
3、真心實意為群眾服務，想干事，能干事，有奉獻精神，得到多數黨員和群眾的認可；
4、思想品質好，自覺踐行社會主義榮辱觀，為人正派，處事公道，清正廉潔，照章辦事，積極履行應盡的義務；
5、有較強的民主意識和群眾觀念，善于傾聽和尊重群眾意見；
6、年富力強，身體健康，文化水平比較高，能夠勝任工作的需要；
7、現任村干部繼續提名的年齡，原則上男不超過57周歲，女不超過52周歲（經推選，條件特別優秀的可適當放寬）；新提名人員的年齡，原則上男不超過45周歲，女不超過40周歲，一般應具有高中（中專）以上文化程度（經推選，條件特別優秀的可適當放寬）。
有下列情況之一的，一般不應推薦為村“兩委”成員候選人：
1、貫徹執行黨的路線方針政策不積極、不認真，甚至消極對抗的；
2、違反國家法律法規、社會公德和村規民約，不履行應盡義務、不按規定繳納各項稅費的；
3、私心嚴重，拉幫結派，帶頭搞宗族派性、鬧不團結的；
4、違反信訪規定，帶頭組織、煽動和參與集體上訪的；
5、本次換屆選舉前三年內本人違反計劃生育政策或超過三年處罰沒有到位的；
6、帶頭搞封建迷信活動，參與邪教組織的；
7、受到黨紀處分按規定不能提名的；
8、有嚴重危害集體利益和群眾利益行為的；
9、長期或經常性外出，不能正常在村工作的；
10、年齡偏大，身體狀況差，工作能力弱，不能履行職責的。
各村要結合實際，制定“兩委”成員候選人具體的任職資格條件，經黨組織和村民選舉委員會討論后，再依法由黨員和村民代表會議通過，并以予公告。
（三）優化班子結構。村“兩委”成員年齡結構呈梯次配備，以40歲左右為主體，35歲以下、高中（中專）以上文化程度的比例要進一步提高；注意選配優秀婦女同志進入村“兩委”班子，婦女成員的比例要進一步提高；注重從黨員中推薦提名村委會成員，黨員村委會主任比例要進一步提高；提倡村黨組織書記通過選舉擔任村民委員會主任，鼓勵村“兩委”班子成員交叉任職。
（四）拓寬選人渠道。鼓勵優秀現任村干部、致富能手、大學生村官、農民經紀人、農民專業合作組織負責人、復員退伍軍人、外出務工經商返鄉農民、回鄉大中專畢業生等積極參選。本村沒有合適人選的，可通過公開選拔、跨村任職、從機關黨員干部中選派以及動員區、辦事處機關和企事業單位提前離崗或退休干部職工回村任職等辦法，產生村黨組織書記。要把大學生村官作為培養、補充村“兩委”班子成員的重要，積極引導和支持優秀大學生村官參加村“兩委”換屆選舉。到村任職1年以上的大學生村官，可由本人提出書面申請，經村民代表會議討論通過，參加村民委員會主任、副主任和委員選舉；黨員大學生村官，通過黨員推薦、群眾推薦和辦事處黨委推薦等方式，參加村黨組織書記、副書記和委員選舉。要積極鼓勵、全面推動符合條件的大學生村官通過選舉進入村“兩委”。對于不是本村村民參加村委會選舉的，須先由村民選舉委員會提交村民代表會議討論通過，取得候選人資格。第四批選派干部要參加所在村黨組織委員會的選舉，選派村要做好引導工作，確保選派干部當選，當選后仍然作為第一書記。選派干部不占村黨組織委員會委員職數，不參加村委會主任的競選。
三、方法步聚
全辦村黨組織委員會和第八屆村民委員會換屆選舉工作從2011年7月20日開始到9月初結束。為充分發揮村黨組織在換屆選舉工作中的領導核心作用，先進行村黨組織委員會換屆，再進行村民委員會換屆，分四個階段實施。
（一）換屆準備階段（7月16日至7月19日）
1、成立組織。辦事處成立村“兩委”換屆選舉工作領導組、督查指導組，切實加強對換屆選舉工作的領導和指導，建立健全包保責任機制，落實選舉經費，加強督查指導。
2、制訂方案。認真開展調查摸底，在認真總結以往換屆選舉經驗的基礎上，嚴密制定換屆選舉工作實施方案。對干群矛盾較多、上訪問題突出的村要有針對性地制定工作預案。
3、動員部署。辦事處召開動員會、培訓會，全面安排部署村“兩委”換屆選舉工作，明確目標任務、政策規定、操作程序和換屆選舉要求，對辦事處指導組、村民選舉委員會成員及選舉工作人員進行培訓。
4、宣傳發動。充分利用各種宣傳載體，采取靈活多樣的形式，廣泛深入地宣傳《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》，特別是宣傳好《安徽省村民委員會選舉辦法》和各級有關村“兩委”換屆選舉工作的文件精神，讓廣大黨員和群眾充分了解村“兩委”換屆選舉的法律法規和政策，熟悉選舉的各個環節和投票方法，切實引導黨員和群眾積極參與“兩委”換屆選舉工作。
（二）村黨組織委員會換屆選舉階段（7月20日至7月31日）
要按照《中國共產黨章程》、《中國共產黨農村基層組織工作條例》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》和《安徽省村黨支部換屆選舉“兩推一選”暫行辦法》的有關規定，全面實行“兩推一選”。具體分為五個步驟進行：
1、前期工作（7月20日—21日）。各村要迅速組織召開動員會，全面安排部署本村“兩委”換屆選舉工作。并召開村黨組織委員會會議，討論通過《關于召開黨員大會的決定》，并向辦事處黨委呈報關于召開黨員大會的請示。辦事處黨委批復后，及時召開村黨組織委員會和黨小組長會議，傳達辦事處黨委批復精神，研究召開黨員大會的相關事宜。對在家黨員逐人通知，對流動黨員通過電話聯系、發公開信等方式，動員他們參加換屆推薦、選舉。
2、黨員推薦（7月22日—24日）。村黨組織召開黨員大會，聽取本屆黨組織委員會委員的述職報告，公布候選人條件，全額推薦下一屆黨組織委員會委員候選人初步人選，現場公開計票，并將推薦情況報辦事處黨委。參會黨員超過黨員總數的三分之二，會議有效。黨員大會吸收非黨的村委會成員、配套組織負責人和村民組長參加。辦事處黨委對照候選人條件，按照下一屆村黨組織委員會成員名額兩倍的人數，研究確定候選人初步人選。
3、群眾推薦（7月25日—27日）。村黨組織召開村民代表會議，在辦事處黨委批復的下一屆村黨組織委員會委員候選人初步人選中，全額推薦下一屆村黨組織委員會委員候選人人選，現場公開計票。參會的村民代表超過村民代表總數的三分之二，會議有效。辦事處黨委在村民代表推薦票過半數的人選中，按照比下一屆村黨組織委員名額多1至2人的差額和候選人條件，研究確定考察對象。
4、組織考察（7月28日—29日）。辦事處黨委派出考察組對考察對象進行考察，根據推薦和考察情況，研究確定下一屆村黨組織委員會委員和書記、副書記的候選人預備人選，批復村黨組織。其中，委員候選人預備人選按照比應選人數多1人的差額確定。
5、黨內選舉（7月30日—31日）。村黨組織按照有關規定和程序召開黨員大會，聽取和審議本屆黨組織委員會的工作報告，差額選舉產生新一屆委員會。新一屆村黨組織委員會及時召開會議，等額選舉產生村黨組織書記、副書記。選舉結束后，村黨組織及時向辦事處黨委呈報選舉結果，辦事處黨委予以批復，并報區工委組織人事部備案。
（三）村民委員會換屆選舉階段（8月1日至8月31日）
要按照《中華人民共和國村民委員會組織法》、《安徽省村民委員會選舉辦法》和《安徽省村民委員會選舉規程》的要求，結合貫徹中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于健全和完善村務公開和民主管理制度的意見》，中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于加強和改進村民委員會選舉工作的通知》以及省委組織部、省民政廳《轉發中央組織部、民政部〈關于進一步嚴肅村“兩委”換屆工作紀律的通知〉的通知》精神，分五個步驟進行：
1、推選產生村民選舉委員會和改選村民代表。村民選舉委員會一般由7至11人單數組成，由第七屆村民委員會召集村民代表會議或村民小組長召集村民小組會議推選產生，任何組織和個人不得指定或委派，確保村民的推選權。村民選舉委員會設主任一名，由選舉委員會成員推選產生。村民選舉委員會成員被依法確定為村民委員會成員候選人的，其選舉委員會成員資格自動終止，缺額按推選時得票順序遞補。村民選舉委員會成立之后，第七屆村民委員會發布公告，明確選舉委員會主持村委會換屆選舉工作。改選村民代表，由村民選舉委員會組織村民按每5戶至15戶推選1人或由各村民小組推選若干人。村民代表總數不得少于30人，2000人以上的村一般不少于50人，其中婦女代表不得少于三分之一。多民族村應有少數民族代表。
2、制訂選舉方案。辦事處工作指導組要認真指導和引導村民選舉委員會依法依規制定本村選舉辦法，對村干部任職資格條件、職數、選舉程序、選民資格認定、委托投票、不當或非法選舉行為裁定、有效選票認定以及回避制度等作出規定，經村民代表會議審議通過，發布選舉日公告，同時張榜公布選舉方案。
3、做好選民登記工作。要全面、準確地做好選民登記工作，防止錯登、重登、漏登，保證村民的選舉權。
（1）發布登記公告。在選民登記前，要確定選民登記時限，并予以公布。村民選舉委員會要確定若干名有一定文化水平、工作認真負責、熟悉本村情況的村民擔任登記員，負責選民登記工作，并對其進行培訓。
（2）進行選民登記。村民選舉委員會應當對下列人員進行登記，列入參加選舉的村民名單：①戶籍在本村并且在本村居住的村民；②戶籍在本村，不在本村居住，本人表示參加選舉的村民；③戶籍不在本村，但在本村居住一年以上，本人申請參加選舉，并且經村民代表會議同意參加選舉的公民。選民登記可在上一屆選民登記的基礎上進行核對、增減，并登記造冊。對長期在外無法取得聯系的，可不計算在本屆選民數內。
（3）公布選民名單。村民選舉委員會應在對選民資格進行審查后，于正式選舉日20日前張榜公布登記參加選舉的村民名單，接受群眾監督。
（4）頒發選民證。村民選舉委員會根據選民登記名單填寫選民證，由村民小組組長負責，以村民小組為單位頒證。投票選舉時，選民須憑選民證領取選票。
4、推選村民委員會成員候選人。村民委員會成員候選人由本村登記參加選舉的村民按下列方式之一直接等額提名：
①由村民選舉委員會召集過半數的登記參加選舉的村民在規定的候選人人數內填寫提名票，當場唱票、計票，公布提名結果；
②由村民選舉委員會委派村民代表參與監督，以村民小組為單位召集過半數的登記參加選舉的村民在規定的候選人人數內填寫提名票，然后集中在村民代表會議上唱票、計票，公布提名結果（以上兩種提名方式在一個村不得同時使用）。
提倡把村黨組織委員會成員按照規定程序提名為村民委員會成員候選人。提名村民委員會候選人至少應有1名婦女名額。
村民選舉委員會對候選人的資格進行審查后，按得票多少的順序確定正式候選人。各職位正式候選人的人數應分別多于應選人數1-2名。正式候選人確定后，應在選舉日的10日前進行公告。
5、做好選舉前準備工作。在投票選舉日3日前，再行公布投票選舉的具體時間、地點；各村村民選舉委員會確定選舉方式、投票方法，同時做好辦理委托投票手續；辦事處領導組辦公室做好選票的印制工作，工作指導組要指導好布置會場工作。
6、組織好選舉日的投票工作。
堅持“選舉村民委員會，有登記參加選舉的村民的過半數投票，選舉有效；候選人獲得參加投票的村民的過半數的選票，始得當選”的原則，積極動員、組織群眾親自投票。選舉時，應召開選舉大會集中投票，設秘密寫票處，實行無記名投票、公開計票，選舉結果當場公布。嚴格控制流動票箱的使用，依法辦理委托投票手續。要切實維護投票現場秩序，禁止任何人擾亂選舉現場秩序、影響選民投票意向的行為。
選舉結束后，要立即當眾封存選票，填寫選舉結果報告單和當選人情況統計表，上報辦事處和區民政局備案。
（四）整章建制階段（9月1日至9月10日）
1、做好工作交接。村“兩委”換屆選舉之后，在辦事處主持下，做好新老班子的交接工作。換屆選舉結束10日內，原村“兩委”要將公章、辦公場所、辦公用具、集體財務賬目、固定資產、工作檔案、債權債務以及其他遺留問題等及時移交給新一屆村“兩委”。對無拖延移交的，村黨組織、辦事處黨委應當給予批評教育，督促其改正。對拒絕移交的要依法強制其移交。對移交過程中發現的重大問題，要及時向辦事處或者紀檢監察機關、司法部門反映并依紀依法處理。
2、整理歸檔資料。對選舉過程中產生的全部資料由村民選舉委員會整理歸檔，妥善保管。
3、健全配套組織。在村黨組織領導、參與和支持下，由新一屆村民委員會召開工作會議，建立健全村委會配套組織，并在10日內組織召開各村民小組會議，選舉產生村民小組長。村民委員會成員可以通過民主選舉程序兼任村民小組組長。
4、完善規章制度、制訂目標計劃。按照《安徽省村“兩委”工作規則》的要求，新一屆村“兩委”要依法建立健全完善黨務、村務公開和民主管理制度，制定任期目標和年度工作計劃，全面開展任職承諾。
5、總結驗收。辦事處領導組辦公室將組織檢查驗收，形成書面工作總結，報區工委組織人事部和區民政局，并準備迎接上級的檢查。
四、工作要求
村“兩委”換屆選舉工作，政策性強，面廣量大，情況復雜，直接關系到全辦工作大局和長遠發展與穩定，各工作組、相關單位和各個村一定要高度重視，把這項工作列入重要議事日程，切實加強組織領導。
（一）建立領導機構和工作機構。辦事處成立專門的領導機構和辦公室，并向各村派駐工作組和指導員，加強宏觀指導，及時總結經驗，發現問題，提出解決的措施辦法。
（二）明確責任，形成工作合力。各和相關單位要在辦事處黨委的統一領導下，要充分發揮職能作用，通力協作、密切配合，加強對換屆選舉工作的研究和指導，深入開展調查摸底，掌握輿情動態，對可能出現的問題搞好預測，制定處置預案，提前做好準備。對工作中出現的新問題、新情況要及時交流情況、溝通信息，重要信息要及時報告，及時處置。對以暴力威脅、賄賂或者利用家族宗派甚至黑惡勢力，操縱、干擾、破壞選舉的各種違法行為，要予以嚴厲打擊，確保村“兩委”換屆選舉工作順利進行。
（三）強化保障措施，優化班子結構。要以這次換屆選舉為契機，進一步改善村干部隊伍的整體結構，使村干部隊伍的平均年齡進一步下降，文化素質進一步提高，“雙帶”能力進一步增強。對換屆選舉期間，男滿57周歲、女滿52周歲的村“兩委”干部，任期屆滿，在選舉前主動申請退出選舉的，經辦事處黨委同意后，按正常離任對待，享受同級別在職村干部的養老保險待遇，其個人繳納部分由財政負擔，辦事處按照上級規定并根據實際情況每年給予一定的生活補貼，直到領取養老保險金為止。
（四）嚴明工作紀律，堅持公正公平。要認真貫徹落實中組部、民政部、省委組織部、省民政廳關于進一步嚴肅村“兩委”換屆工作紀律的要求，切實做到“十個嚴禁”。不得隨意解釋和曲解法律、法規和政策，各工作組要加強對競選人員的教育，進行集體談話，簽訂紀律承諾書，督促他們嚴格遵守換屆紀律，自覺抵制違法違紀行為。領導組辦公室將設立監督電話和監督信箱，并指定專人負責受理。加大查處和打擊力度，對拉票“賄選”等不正當競爭行為，發現一起、查處一起、通報一起。對以違法操作、“賄選”等手段參選的，一經發現即取消其參選資格，已經當選村“兩委”成員的，取消當選資格。
（五）把握選舉動向，維護社會和詣。對落選的干部及時進行談話，鼓勵他們振奮精神，經得起考驗，積極支持新班子工作，形成團結和諧的干事氛圍。對新當選的干部，要勉勵他們不辜負黨和人民的期望和重托，勤政廉潔，勇于創新，積極工作。對換屆選舉中出現的思想問題和群眾反映的問題，要高度重視并及時進行調查處理，耐心做好解釋答復工作，盡量將問題解決在萌芽狀態，減少和防止上訪特別是越級上訪。對群眾上訪答復統一歸口辦事處換屆選舉工作領導組，以保證口徑統一，確保農村社會穩定。
2021年村兩委換屆選舉疫情防控工作方案(2)
村“兩委”換屆選舉工作調研報告
XX鄉鎮
為了全面了解我鎮第九屆村委會換屆選舉前農村工作面臨的新形式，掌握村“兩委”換屆選舉工作中面臨的新情況、新問題，按照縣政府的安排，鎮黨委組織工作人員對第九屆村委會換屆選舉工作進行調研，通過召開座談會、個別訪談等形式，走訪基層黨員、干部和群眾，廣泛征求意見和建議，結合e村村委會換屆選舉試點工作情況，現將有關調研情況報告如下：
? 一、e村村委會換屆選舉試點工作情況
? （一）、試點村基本情況
e村共有村民小組11個，有428戶、1985人，黨員43人，其中女黨員4人，35歲以下黨員6人，流動黨員16人。換屆前村“兩委”干部5人，第九屆村“兩委”換屆共選出黨支部委員3人，村委會成員4人，新“兩委”成員平均年齡47歲，高中學歷2人，初中學歷3人，交叉任職2人，更是出現了書記、主任“一肩挑”的“兩委”新格局。
? （二）、試點村“兩委” 換屆選舉工作情況
這次村“兩委”換屆選舉試點中，鎮黨委認真貫徹堅持黨的領導、充分發揚民主、嚴格依法辦事的原則，按照“先支部后村委”的次序，以穩定為前提，精心謀劃，嚴密組織，規范操作，積極探索，主要采取以下措施和做法：
1、加強組織領導，抓部門配合。成立了由黨委書記任組長，鎮長任常務副組長的領導小組。形成了主要領導親自抓、分管領導分頭抓、工作專班具體抓的組織工作格局，充分發揮黨在每個環節的領導核心作用。
2、細化工作任務，抓責任落實。我們把村黨支部換屆選舉工作分成三個階段，把村委會換屆選舉工作分成六個階段，將每個階段的工作細化成若干個項目,每個項目列表，逐項分解落實。明確每個小組的選舉工作責任人，將選舉工作項目化，通過項目推進責任化。
3、強化宣傳發動，抓政策知曉。全村共召開動員會3場、辦專欄4期、拉橫幅15條、張貼標語361條，播放廣播41次，全面系統地宣傳了村級組織選舉的政策法規和有關要求。對外出務工人員，采取電話、信函、qq等多種形式進行一個不漏的聯系。基本實現了相關政策法規“干部人人會講、黨員人人了解、群眾人人知曉”。
4、嚴格依法依規，抓程序規范。正式選舉前，我鎮嚴格按照法律法規，重點把好三關：一是把好推選關。通過民主提名的方法，推選11位同志組成村級選舉委員會，3名德高望重的村民組成選舉監督委員會。二是把好登記關。按戶籍、年齡、政治條件等標準，根據“一人一地一次一票”的原則，堅持自愿申請、憑證登記的辦法，登記選民1564人，占村民總數的79 %。三是把好提名關。召開村民小組會議，采用選民個人自薦、請群眾聯名推薦、村民小組無記名舉薦的方式，確定了7名正式候選人。
5、實行“四查”制度，抓選舉和諧。本次“兩委”選舉中鎮黨委采用“四查”制度對提名候選人的參選過程進行嚴格審查。一是進行合格性審查，確保推薦人選的整體素質高。二是進行合理性審查，防止演講時惡意攻擊他人、亂許愿、亂承諾現象發生。三是進行合法性審查，防止違法違規現象發生。四是進行合意性審查，確保黨委意圖與群眾意愿相統一。
6、堅持全程透明，抓公平公正。嚴格按照“公平、公正、公開”的原則，召開選舉大會，集中進行投票，不設流動投票箱，選民憑選舉證或委托投票領取選票，公開進行唱票計票，杜絕“暗箱操作”，整個選舉過程高度透明，切實保障了村民選舉權利。
二、我鎮村“兩委”換屆工作存在的問題。
? 調查發現，我鎮在村兩委選舉工作中可能出現的問題主要表現在四方面：
（一）、外出務工經商選民多，增加了選舉組織的難度。據統計e村選民外出務工率達41%以上，還有部分舉家外出的“空殼戶”。根據規定，“參加投票的選民超過全體選民半數的，選舉有效”，村民委員會選舉時間跨度長達一個多月，外出較遠的村民不愿意回來參加選舉，“函投”又因地址不詳，委托代寫選票又受到每個代寫人員只能代寫二張選票的局限，增加了選舉組織的難度。
（二）、選民民主權利意識淡薄。村委換屆選舉是一項法律性強、操作嚴密、敏感度高的工作。選舉環節多、過程復雜，對選民民主意識、文化素質和獨立判斷能力都提出了較高要求。由于目前還有一些村民文化水平較低，接受民主鍛煉和熏陶的機會少，從眾的心理較為嚴重。從調查中看，村民的民主權利意識出現了兩極分化的狀況。部分村民關心村委會換屆，但大部分村民小農意識較強，整體素質不能適應經濟發展的水平，對村委會換屆缺乏熱情，認識不到自己的民主權利，對村兩委班子換屆漠不關心，認為怎么選都行，誰當選都無所謂，只要有利可圖就行。這種想法往往給別有用心的人以可乘之機。
? （三）、農村家族、宗派意識影響選舉問題。由于歷史因素，宗族社會殘留意識在村民中依然存在而且根深蒂固。相當一部分村民在看問題和處理問題時，首先想到的是家庭，其次是家族，再次是宗族。此可見，換屆選舉時，家族、宗派都可能形成一方勢力，影響正常的選舉工作。此外，地域因素對選舉起著不可忽視的作用，特別是由兩個村合并的村，更多的是自身的利益。如果村主任是他們原來村的，可能在修路等公共設施方面向他們傾斜，干部熟以后辦事也會方便些。這就使選舉會做出有利于本片的決定。
（四）、支部書記與村委會主任“一肩挑”的問題。村“兩委”班子換屆選舉提倡“兩委”成員交叉任職，把作風正、辦事公道、能自覺帶領群眾致富的村支部書記和村委會主任交叉任職“一肩挑”，從體制上實現了加強黨的領導與完善村民自治的有機結合，強化了領導效能,從制度上促進了村級“兩委”班子的協調運轉，提高了服務效能,從操作上降低了村級組織的運作成本，體現了精簡效能。也可能“兩委”班子一把手實行“一肩挑”，“黨政權力集于一身”,易滋生權力過重，唯我獨是，一切由我說了準、由我說了算，易損害班子整體功能，不利于長遠發展及服務鎮黨委、政府的中心工作。
? 三、做好村“兩委”換屆選舉的對策和措施
（一）、落實責任，切實加強對換屆選舉工作的組織領導。
要把村“兩委”班子換屆選舉工作作為一項重大政治任務，建立健全目標責任制，強化黨組織的領導核心地位，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。要結合實際，制定切實可行的工作方案，保證換屆選舉和農村各項工作兩不誤、兩促進。選舉工作開始前，要做好村級業務骨干培訓、村級財務清理和審計等準備工作，并組織指導組駐村進行具體指導，研究新情況、解決新問題。
?（二）、精心組織，積極為村“兩委”換屆工作創造條件。
一是廣泛宣傳。充分利用廣播、會議、標語、走訪、座談等多種形式，進一步宣傳村“兩委”換屆選舉工作，并對群眾關心的“選舉的公開、公正、公平”問題進行了重點宣傳，讓廣大群眾了解、掌握選舉的方法、步驟、重要意義和法律依據，做到家喻戶曉、人人皆知，調動群眾參選的積極性、主動性，為搞好選舉工作奠定思想基礎。二是工作中要充分體現“嚴、細、實”的特點。在選舉的過程中，指導組的工作人員一定要嚴格審核各個環節的程序和做法，發現問題及時處理。
?（三）、依法辦事，推動村“兩委”換屆工作的扎實有效開展。
一是在選準選好村委會班子成員上下功夫。選什么樣的人進班子，不僅具有重要的導向作用，而且對班子強弱，工作好壞具有決定性的影響，嚴格按湖北省村委會換屆選舉辦法和組織法規定的條件推選；做到不唯錢是舉，不搞首富為官。二是充分發揚民主，依法保證群眾當家做主的權利。在嚴格遵循黨規、法規和民主程序的基礎上，圍繞擴大黨員和群眾的民主權利，重點做好兩方面工作：要嚴格選民登記，村選舉委員會成員認真核實自己村選民人數后，予以張榜公布，確保選民登記“不重、不錯、不漏”。要強化領導，在選舉過程中，突出重點，把好選民參選關，把好“發票、寫票、投票、計票”關，把好“會場組織關”，確保依法換屆。三是改革農村干部管理機制。為消除村干部因工作職責不清，目標不明確，而導致部分村干部壓力不夠，動力不足，互相推諉，不作為甚至亂作為的現狀，新村“兩委”成立后，由黨委、政府與各村簽訂任期目標管理責任書，進一步增強村“兩委”成員工作的責任感和緊迫感。
（四）、建章建制，妥善解決好遺留問題。
一是完善制度，健全機制。采取上下結合的方式，引導村干部、群眾積極選出村民理財小組，建立健全村規民約及各種規章制度，引導各村工作正常、有序開展。二是妥善解決落選干部的后顧之憂。換屆結束后，各鎮鎮黨委要盡快與落選村干部談話，了解他們思想動態和需解決的問題，化解消極因素和不安定因素，確保一方穩定。引導他們正確對待崗位變化，克服消極情緒，顧全大局，繼續發揮積極作用，支持和維護新班子開展工作。同時要進一步探索村干部參加養老保險制度，解決村干部的后顧之憂。
（五）、“一肩挑”要因地制宜。
實行支部書記與村委會主任“一肩挑”，要因地制宜，經調研顯示，“一肩挑”的對象應選擇在人口較少、群眾基礎較好，民風純樸的村實行。從歷屆村級組織運行情況來看，確實有一二個村子村級班子成員存在不團結，各項工作推進緩慢的現象，問題主要在于村支部書記和主任各種關系沒有處理好，這種村子就可實行“一肩挑”。但對于一些村班子主要領導本來關系就很和諧，彼此協調配合工作較好的村，建議就不必實行“一肩挑”。
2021年村兩委換屆選舉疫情防控工作方案(3)
2018村兩委換屆選舉工作總結
一、基本情況
（一）村黨組織委員會換屆選舉基本情況：
全鎮農村黨員2635人，實到會黨員1730人，參選率達到65.65%。新當選黨組織成員103人，其中黨組織書記20人、副書記21人、委員62人。黨組織成員中女性20人（其中黨組織書記3名），大專以上文化程度48人，高中以上文化程度37人，黨組織成員平均年齡46.56歲。
（二）村民委員會的換屆選舉基本情況：
全鎮20個村登記選民75422人，參選選民71037人，參選率達到94.19%。截至目前，20個村順利完成村委會換屆任務，新當選村民委員會成員62人，其中村委會主任20人、副主任20人、委員22人。高中以上學歷56人，當選人為黨員的40人，占64.52%，村委會成員平均年齡41.04歲。
此次選舉結束的20個村中有10個村實現書記、主任“一肩挑”，共選出村“兩委”成員139人，交叉任職26人，女性34人，比上屆女性增加16人。村“兩委”成員中高中、大專以上人數118人，占總人數的84.89 %，比上屆高中、大專以上文化程度提升20.37%；平均年齡44.13歲，比上屆平均年齡降低5.87歲；留任97人，新任42人，新任村干部中吸收后備干部10人，復員退伍軍人11人，其中進藏兵5人，返鄉青年及致富能手 2 人。換屆后“兩委”體現出平均年齡下降、學歷層次提高、結構更加合理等特點。
二、具體做法
（一）抓謀劃，“四個先行”夯實換屆選舉基礎。
一是堅持調研摸底先行。深入分析村“兩委”班子狀況及影響換屆的主要因素，對村情復雜、組織渙散、發展滯后、管理薄弱、存在家族和宗族勢力的重點村、難點村、后進村進行集中整頓，及早配備，填補總支書記空缺村。在各村召開換屆動員會期間，鎮換屆工作督導組采取黨員個別談話、老村干入戶走訪、黨小組長集中座談等形式全面了解黨員群眾對換屆啟動的思想動向，以及推薦人選目標的再次摸底、確定。鎮黨委結合摸底情況制定“換屆期間一村一策”，對村“兩委”綜合能力、對候選人人選做到“心中有明賬”，在此基礎上將各村分為重難點村、不穩定村、穩定村三個梯度，分類指導，科學安排選舉時間，做到“成熟一個，突破一個”。二是堅持人選物色先行。對不能勝任、年齡偏大的村“兩委”成員、對在村中有一定群眾基礎而工作不積極的村干部，認真做好他們的思想教育工作，引導群眾把能力、想干事的村后備干部、退伍軍人、返鄉創業青年納入選進村級班子的視野范圍。本次換屆中因實行“一肩挑”而擬由原任村委會主任改任副書記或副主任的村干部，鎮黨委分別從思想上疏導、生活上關心、政治上關愛，充分體現組織溫暖。三是堅持經濟審計先行。鎮委在3月中旬啟動了自上屆以來任現職期間的村級組織和村集體財務收支情況的經濟審計，由鎮紀委、鎮委組織部牽頭，財政所、三資辦、農林服務中心等多部門參與，成立領導小組，明確責任分工，包片班子成員、包村機關干部全程參與、指導、督促做好經濟審計工作。村干部全部簽訂了任期經濟責任審計承諾書，所有審計內容及公示均報領導小組保存備案。四是堅持紀律保障先行。堅持教育在先、警示在先、預防在先，聯合派出所力量，運用執法記錄儀、全程錄像存證等手段，有效維護選舉秩序。充分發揮“智慧黨建”管理平臺、“110/101”監督電話、短信、微信“四位一體”的綜合優勢，加強選舉流程監控和緊急情況督辦。
（二）抓保障，“四個到位”務求換屆選舉實效。
一是落實組織領導到位。研究成立了村“兩委”換屆選舉工作領導小組，制定鎮村“兩委”換屆工作方案，組建資格審查、工作紀律、法律服務、宣傳、應急協調五工作組，并分4個片督查指導全鎮20個村的換屆情況，日調度、周通報，強化選舉指導。二是落實工作責任到位。鎮黨委精心組織十余場換屆選舉工作業務培訓會，對村“兩委”換屆選舉的工作要求、工作流程和各階段的工作任務，以及關鍵環節、工作細節等進行了強調培訓，督導組全程跟蹤布置監督換屆工作進程，明確將全鎮換屆選舉工作日程精確到日，部署到人，落實到事。三是落實宣傳警示到位。鎮村通過多元化宣傳形式，以微信、宣傳欄、宣傳車、電子屏、海報、短信、電視臺等媒體為載體，做好“七不能”、“六不宜”、“九嚴禁九一律”等宣傳工作。借助黨群連心站及村民理事會發揮作用，廣泛宣傳發動，強調換屆紀律，加強警示教育，切實營造了良好的工作氛圍。結合“講忠誠、嚴紀律、立政德”警示教育活動開展對新一屆村“兩委”候選人推薦人選進行集中警示教育，觀看了換屆選舉警示教育片，強調了換屆紀律，并在各村各自然莊黨群連心站張貼關于嚴肅換屆紀律的公告，警戒全鎮黨員群眾嚴明換屆紀律。四是落實監督指導到位。鎮督導組分四個工作片全程指導20個村的“兩委”換屆，堅決做到逢會必到，駐村入點監督指導。同時，每一項臺賬資料均要通過鎮委組織部、鎮民政辦業務指導和審查。
（三）抓重點，“四大關口”嚴格規范選舉程序。
為保證選舉質量，確保整個換屆選舉過程有序、規范、合法，我們在選舉過程中嚴格把好“四關”：一是把好“時間關”。合理制定工作日程表，準確把握黨員大會時間、選民登記日、公告公布日、選舉日等法定期限，緊扣日程表時間，確保每項工作及時保質完成。二是把好“程序關”。村“兩委”換屆選舉是一項政策性、法律性、程序性極強的工作，我鎮堅決按照“嚴格依法辦事，步步有據可查，堅決杜絕漏洞”的原則，確保操作規范。按片抽調包村駐點干部對各村選舉工作進行全程監督指導。三是把好“投票關”。為確保選舉公正，加強對每一個投票環節的重視度，鎮換屆領導小組嚴格要求各村的駐村指導組成員在投票環節必須在場監督、指導，有力地保證了選舉公正、公平地進行。四是把好干部“素質關”。在縣級聯審之前，鎮委組織紀委、組織部、綜治辦、計生辦、派出所等八個部門嚴格審查候選人資格條件，同時，確保每個村至少有一名女性進入村“兩委”班子，確保婦女的參與權和決策權。
三、下步工作
村委會換屆工作的結束，為我鎮今后一個時期加強基層組織建設，全面提高村民自治水平奠定了良好的基礎，當前重點做好以下幾項工作：
一是開展談心談話。對當選村干部、離任村干部、落選人員開展談心談話，對當選干部教育引導樹立正確的權力觀、群眾觀和利益觀，理清工作思路，制定工作計劃，積極開展工作。對離任干部，繼續給予關心，繼續發揮他們的作用，對落選人員做好思想疏導和安撫工作，積極創造條件讓他們做力所能及的工作，支持新的班子開展工作。
二是做好新老班子交接。開展新任村干部培訓工作，盡快組織開展新一屆村“兩委”成員農村工作業務培訓班，及廉潔履職警示教育班，確保新任村干部能及時掌握工作知識，提升工作能力和素質。
三是建立健全村級有關配套組織。依法指導村兩委成員分工，幫助建立健全村共青團、婦代會、民兵組織等村級配套組織。同時，堅持與推行村務公開，做好村務監督委員會推選工作。
2021年村兩委換屆選舉疫情防控工作方案(4)
各位領導：
我鎮作為XX市村“兩委”換屆選舉的試點鎮，村“兩委”換屆選舉工作到11月13日已順利完成。工作中，我們嚴格按照XX市委、市政府《關于做好村“兩委”換屆選舉工作的實施意見》和試點工作的要求以及換屆選舉的有關法律、法規，堅持把換屆選舉工作作為全鎮階段性工作的中心任務，突出重點，把握關鍵，積極穩妥推進，達到了預期的目的。
一、主要特點和收獲
從總體上看，這次村“兩委”換屆選舉試點工作主要呈現出五個特點：
（一）群眾民主意識明顯增強，選民參選率高。廣大黨員和選民都十分珍惜自己的民主權利，自始至終廣泛關注，積極參與，表現出了極大的熱情。據統計，全鎮選民平均參選率達到%，大部分村參選率達到90%以上。
（二）村“兩委”換屆統籌安排，壓茬進行。在這次村“兩委”換屆選舉中，我們按照“先村委后支部，先易后難”的次序，以穩定為前提，統籌安排，壓茬進行。對個別村情復雜的，提前介入，摸準情況，因村制宜，一村一策。由于我們指導思想明確，措施得當，這次村“兩委”換屆選舉從確定我鎮為試點鎮，到42個村全部產生村“兩委”班子，前后歷時僅33天。
（三）新一屆村“兩委”班子整體素質明顯提高，結構更趨合理。全鎮共選舉產生了138名村“兩委”成員，平均年齡歲，其中高中以上文化程度95人。無論是年齡結構，還是學歷結構都更趨合理。特別是把一大批“雙高雙強”型優秀人才選進了村“兩委”班子，在新一屆村“兩委”成員中，有一技之長的達到85%以上。婦女干部的比例有所增加，全鎮共有19名婦女干部選進了村“兩委”班子。
（四）村“兩委”交叉任職比例高，干部職數明顯減少。換屆后，黨支部書記、村主任“一人兼”的村達到39個，占總村數的 %，實現村“兩委”交叉任職100%的村32個，有118名村“兩委”成員實現了交叉任職，交叉任職比例達到%。村兩委班子3職的31個村，4職的10個村，5職的1個村，平均職數職，總職數比上屆減少42人，預計每年可減輕負擔近20萬元。
（五）選舉秩序井然，班子實現了平穩過渡。選舉大會秩序井然，沒有出現任何擾亂選舉的現象，沒有發生一起因選舉造成的人訪、信訪事件。新老班子交接順利，實現了平穩過渡。
二、主要做法和體會
這次村“兩委”換屆選舉，新要求多，政策性強。工作中，我們把握政策，嚴格程序，積極探索，大膽工作，積累了一些經驗體會。概括起來，主要包括以下幾點：
（一）不能忽視任何細節。細節決定成敗，細節成就完美。工作中，我們體會到，換屆選舉是一項政策性、法律性、程序性極強的工作，一個很細小的環節不注意，就有可能處處有空子鉆，甚至功虧一簣。在選舉過程中，從推選村民選舉委員會、選民登記到預選、正式選舉，我們都本著“嚴格依法辦事、處處有據可查、堅決杜絕漏洞”的原則，精心組織，周密部署，做到一個步驟不省略，一個細節不忽視。譬如講，若候選人的排名順序出現問題，也直接影響選舉順利進行。在選民登記中，我們對選民榜、選舉公告的張貼情況，逐村進行了錄像、拍照，存檔備查。在準備選舉時，我們制作了260個統一格式的票箱，全部紅箱黃字，非常正規、非常莊重嚴肅。在組織選舉時，我們全部采用書面入戶通知，回執簽名和找補義務工的辦法，保證了選民的參選率。在舉行選舉大會時，統一用白石灰劃線確定區域，以村民小組為單位集中就座，統一發票、投票、計票，做到一組一個投票箱，一組一個秘密寫票處。并統一印制了領票登記表和選票，由我們的包村聯絡員協助大會工作人員分發選票，實行逐人領票、逐人填票、逐人投票的方法，保證了投票速度和會場秩序。在計票工作中做到“六當場”，即當場開箱驗票，當場公開唱票，當場公開計票，當場公布計票結果，當場密封選票，當場銷毀多余的選票，一環扣一環，環環緊扣，不留一點漏洞。如有一個村，計票結束后，有一個選民提出某某人有一張村主任票沒有統計，要求當場驗票。我們的包村聯絡員立即組織監票人、計票人當場檢查，并請該選民自己也進行了檢查，結果沒有找到。原來，該選民在選某某人擔任村主任時，劃錯了格，填成了委員票。在工作中還注意做到三點：一是慎用委托票，做到不辦理委托手續的不準委托投票。二是杜絕使用流動票箱，全鎮42個村全部杜絕使用流動票箱，很好的防止了違規操作，不給人留下口實和無休止糾纏的理由。三是注意搞好競職演講。正式候選人在選舉大會前，向全體選民作競職演講，是這次村“兩委”換屆選舉的新要求。為搞好這項工作，我們統一編印了村“兩委”候選人競職演講提綱，對競職演講的內容進行了原則性、粗線條的規定。候選人必須按照競職演講提綱的要求，向村民選舉委員會提報自己的演講稿，經把關審核后，才能進行競職演講，從而有效防止了亂承諾、亂許愿。
（二）聯絡員的把握上一定要有數。為了依法搞好村“兩委”換屆選舉，我們在四個包村工作組的基礎上，抽調84名機關干部擔任包村聯絡員，具體負責所包村的換屆選舉工作。但從實踐看，這84名包村聯絡員，真正能夠稱得上換屆選舉骨干的也就是20多個人。所以在使用上，我們把這20多個包村聯絡員骨干進行合理搭配，平均每個工作組配備5人左右，并安排1名同志專門答復選民提問和咨詢。根據包村人員的配備，逐村分批壓茬進行換屆，一般一個工作組一天同時進行3-4個村，一個村配備5-6名包村聯絡員，以保證質量。在選舉期間，為了保證選舉過程的連續性，一鼓作氣搞完選舉，不少包村聯絡員早出晚歸，經常工作到晚上八九點鐘，做到選舉不結束不離村，選舉結果當天報鎮換屆選舉辦公室。從我鎮的工作實踐看，包村聯絡員在換屆選舉中，要做到四個注意：一是要注意堅持公開、公平、公正，依法指導選舉。不能帶任何意圖，做到不背包袱，不帶框子，放開選舉，使黨委真正成為正義、公平、法律的化身，成為群眾的代言人，而不是村干部的代言人。如果包村聯絡員在選舉時，帶著意圖指導選舉，非出問題不可。為此，在進行選舉的前一天，我們專門召開聯絡員會議，明確提出，換屆選舉我們只看過程，不看結果，決不能以犧牲穩定為代價追求所謂的“意圖”。正式選舉時，選上誰算誰，但程序一定不能違法。二是要注意控制好選舉大會的局面，防止意外事件的發生。一旦出現發錯票、搶票等情況，要采取果斷措施，寧愿終止選舉，也不能給別有用心的人留下把柄。如我們有一個村，共5個村民小組，其他四個組都很好，就第五小組在發票過程中，被人多領了選票，以致200張選票發到197位選民時就沒有票了。發現問題后，包村聯絡員采取果斷措施，立即對其他四個小組的選票進行了當場密封，并重新印制不同顏色的選票，單獨組織第五小組的選民，重新發票投票，最后五個組一起計票，保證了選舉的順利進行。三是要注意把握好說話的分寸。特別是在組織選舉大會時，千萬不能充明白亂講話，一定要做到多余的話一句不說，防止被別有用心的人所利用，因一句話攪亂了局面。四是注意該做的工作一定要做好，不該做的一定不能做。特別是在組織選舉時，有個別包村聯絡員為了快選完，快結束，積極幫著監票人、計票人唱票、計票、封票，這是大忌。這些具體工作，應由村民選舉委員會和計票人、監票人等大會工作人員操作，千萬不能越俎代庖。你這樣做了，一旦有人提出，就很難說清楚，就很難站在一個“裁判”的位置指導選舉。
（三）不能忽視群眾的民主意識。這次村“兩委”換屆選舉，同往屆相比，群眾的民主法制意識更強，關注度更高，參與更廣泛。全鎮共登記選民32526名，其中有28201名選民參加了選舉投票，參選率達到了%。這就要求我們一定要注意保護好群眾的這種熱情和積極性，堅持公平、公開、公正的原則，正確引導，嚴密組織，依法放開選舉，防止被個別別有用心的人所利用，影響選舉的結果和質量。實踐證明，誰當村干部最合適，群眾心里有桿稱。在這次村“兩委”換屆選舉中，“兩推一選”產生的黨支部成員，群眾和黨員推薦意見不一致的只有3人，僅占 %。
（四）不能忽視強村、好村的換屆選舉，但應把工作重點放在差村。強村、好村一般村情比較好，村級班子堅強有力，因此，在換屆選舉時，我們一般只注重差村，好村、強村容易被忽視。但從這次換屆的實踐看，絕不能忽視強村、好村的選舉工作。正因為是強村、好村，一旦選砸了，就會毀了這個村，可能好多年都理順不過來。換屆選舉是一項群眾性工作，有兩三個人暗中搞動作，就有可能掀起波瀾。在換屆時，我們堅持不摸透情況不選，沒有把握不選的原則，保證了經濟強村、好村換屆選舉的順利進行。如我們鎮有個村，村比較大，共有3000多選民，村級班子很好，群眾威信很高，又有集體企業，是公認的好村、強村。但這次換屆選舉過程中，有一名村委會干部通過請客吃飯拉選票，想競選村委會主任。我們發現后，通過分析，認為如果正常選舉，這個人不可能當選，但有可能會在選舉時搗亂，擾亂選舉。為此，我們果斷決定，將這個村放到11月12日單獨進行選舉，全部包村聯絡員靠上，并出動了13名公安人員負責維持選舉大會秩序，保證了選舉的成功。對排查出的村情較差的村，作為換屆選舉的重點，一律由工作組長和副科級干部擔任包村聯絡員組長，靠上警力，以確保選舉大會的順利進行。最多時我們一個村出動了16名公安人員負責維持會場秩序。
（五）準備工作一定要扎實充分，牢牢把握工作的主動權。凡事預則立，不預則廢。做好充分的準備工作，不吃“夾生飯”，對村“兩委”換屆選舉的成功具有至關重要的作用。工作中，一是搞好調查摸底，把握準村情民意。從今年7月份開始，我們就組織了4個調查組，進村入戶開展了大規模的調查摸底工作。通過問卷調查，民主測評、召開座談會等形式，走訪了42個村3000多戶，多形式、多渠道征求基層對村民直選，村“兩委”交叉任職，支部書記、村主任“一人兼”等問題的意見和建議。摸清了上屆村干部的基本情況，黨員群眾的要求愿望兩個底子，詳細排查出了影響換屆選舉的各種不利因素，掌握了第一手資料，真正做到底子清，心里明。二是搞好宣傳引導。我們堅持把宣傳引導的重點放在上級關于交叉任職、“一人兼”的新要求、新精神和候選人的標準條件上，放在鎮委、鎮政府“大穩定小調整”的政策宣傳上。這樣對廣大黨員和選民的引導更直接，更明確，避免了“空對空”。特別是對候選人的標準條件，我們在鎮《實施意見》中明確規定了村“兩委”候選人應具備的六個條件和不宜被提名為候選人的十二種情況，并通過多種形式向群眾宣傳、解釋，讓群眾知道該選哪些人，不該選哪些人。同時，配合換屆選舉，我們在全鎮開展了秋季嚴打整治專項行動，印發了四部門通告，在正式選舉時，出動宣傳車和公安人員靠在重點村，形成了對破壞擾亂選舉行為進行嚴厲打擊的高壓態勢。特別是在預選前，我們進一步加大了對村“兩委”成員候選人標準條件、“一人兼”和交叉任職的宣傳，加大了對破壞選舉的行為如何制裁的宣傳，從而使廣大選民明白了如何行使自己的民主權利和選什么樣的人進村“兩委”的問題，為換屆選舉創造了良好的輿論環境和群眾導向。據不完全統計，換屆選舉期間，全鎮共發放宣傳提綱、知識問答、明白紙3萬余份，張貼標語口號2800多條，真正做到了大街小巷，鋪天蓋地，不留死角。三是準備好了一整套預案。針對換屆選舉中可能出現的問題，估計足，分析透，研究制定了詳細的實施細則和操作程序，重點準備了主持詞、注意事項等選舉大會使用的材料和一整套預案，做到未雨綢繆。如對村情比較復雜的前輝村，一共準備了3種預案，基本上做到無論發生什么情況，包村聯絡員都心中有數，早有準備。為明確責任，鎮換屆選舉辦公室制定了工作進程圖和進度控制表，哪天辦哪些事，哪些人參加，按什么要求辦，誰負責組織都一目了然。同時，建立了重大事項請示匯報制度，對苗頭性、傾向性問題和拿不準的情況及時請示匯報，共同研究解決方案。四是搞好試點工作。我們在充分考慮各方面因素的基礎上，確定群眾基礎較好，村級班子堅強，村情好的前趕村作為全鎮村“兩委”換屆選舉的試點村，先行一步進行換屆選舉，并組織全體包村聯絡員現場觀摩，感受氣氛，摸取經驗，保證了全鎮面上工作的順利進行。
三、做好后續工作
新一屆村“兩委”班子產生后，必須及時跟上措施，抓緊做好后續工作，以鞏固換屆選舉的成果。工作中，我們本著“適合村情，實效管用”的原則，堅持與推行村務公開，黨員先進性教育和加強基層組織建設相結合，抓教育、抓制度、抓機制，進一步推進了村級組織規范化建設。
一是圍繞怎樣做一名合格的農村干部，搞好了教育培訓。換屆結束后，我們通過邀請專家舉辦講座、鎮委主要領導分期授課、以會代訓等形式，組織新一屆村“兩委”干部特別是新當選的村干部進行了為期一周的集中培訓。重點圍繞怎樣做一名合格的農村干部，有針對性的加強素質能力、工作方法等方面的教育培訓，進一步增強了村“兩委”干部的民主法制觀念，掌握了做好新時期群眾工作的基本方法，使他們想辦事、能辦事、辦成事。
二是圍繞建立行之有效的農村管理模式，加強了制度建設。我們印發了《關于進一步加強村級事務規范化管理的意見》和《飲馬鎮村級規范化管理工作實施細則》，在全鎮全面推行了以公開承諾、踐諾獎懲、民主管理和村務公開為主要內容的村級事務規范化管理制度。為規范約束村干部行為，我們制定了民主議事規則，落實了公開承諾和踐諾獎懲制度。組織新一屆村“兩委”干部公開簽訂了任期目標責任狀。我們把村“兩委”成員在選舉大會上對黨員、選民所做的競職演講和公開承諾，整理制定成村“兩委”干部任期目標責任狀，做到一村一狀，由鎮黨委、政府把關后，利用舉辦村干部培訓班的機會，逐村公開簽訂。村“兩委”任期目標責任狀既有三年總的任期目標，又有明確的年度任期目標；既有明確量化的目標任務，有又完成任務目標的具體措施。并堅持“以績定酬”，制定了具體的踐諾獎懲制度，對任期目標完成得好、工作實績突出的，按5%到10%的標準提高補貼和給予獎勵。對因自身原因，完不成任務目標、不能兌現承諾的村干部，區別情況，分別進行教育、誡勉、處理和依法罷免。針對村情，尊重民意，逐村制定了村民公約，進一步加強了村民的自我管理、自我約束和自我監督。
三是圍繞完善黨支部領導下的村民自治機制，建立配套組織。本著減少干部職數，減輕農民負擔的原則，在村“兩委”換屆結束十天內，按照規定的程序和條件推選產生了村委會的下屬委員會、村民小組長、村民代表和村務公開監督小組、村民理財小組，形成了完整的村委會組織機構體系和工作人員隊伍。積極做好退出班子人員的思想工作。換屆選舉結束5天內，我們安排工作組逐村與退出班子人員進行了談話，引導他們正確對待崗位變化，繼續發揮積極作用。同時，與加強農村基層黨組織建設相結合，積極開展黨員納新工作。重點把不是黨員的村委會成員和群眾推薦票高的村民，作為入黨積極分子進行重點培養，既體現民意，又很好的解決了村干部后繼乏人的問題。
以上是我鎮在村“兩委”換屆選舉試點工作中的一些具體做法，供領導們參考。
謝謝大家。
《[推薦]村“兩委”換屆選舉工作總結》
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2021年村兩委換屆選舉疫情防控工作方案(5)
根據《村民委員會組織法》等有關法律法規，我鄉于今年4月份起，同步開展了村級兩委會換屆選舉工作，截止6月底，全鄉村級六個支部、七個村委會換屆選舉工作已全部結束，現將有關工作情況總結如下： 一、基本情況 在村黨組織“兩推一選”過程中，全鄉共有125名黨員參加了推薦，占到黨員總數的66％；有126名黨員參加了選舉，參選率達到88％。在村委會“公推直選”過程中，有1280戶選民參加了候選人提名推薦，占到總數的63％；有4092名選民參加了投票選舉，占到總數的85％。 村級領導班子結構得到了進一步改善。新一屆村兩委會班子成員實際人數為42名，其中有11名村黨支部委員交叉兼職進入村委會班子，占到總數的26％。新一屆村兩委會班子成員平均年齡41.3歲，比換屆前下降1.2歲，其中黨支部書記平均37.5歲，比換屆前下降1歲，村委會主任平均年齡39.4歲，比換屆前下降1.2歲；有5個村班子配備了35歲以下年輕干部，占到總數的71.4％。 村干部隊伍整體素質得到了進一步提高。新一屆村委會成員中黨員數30名，占到總數的71.4％；有6名村兩委會班子成員具有高中以上學歷，占到總數的14％；其中村兩委會主職干部占7％。此外，還有13名村后備干部和農村優秀人才充實進了村領導班子。同時，通過充分調研，將地域相近，人緣相親的**、**支部進行合并，新成立了**聯合支部，精簡了支部數量，減少了村干部人數。 二、主要做法??? （一）統一認識、加強領導，站在加強農村基層組織建設的高度抓好村兩委會換屆選舉工作??? 鄉黨委對這次村兩委會換屆選舉工作高度重視，認真總結了上次換屆選舉工作的經驗，深入了分析、研究了全鄉的整體形勢，制定了工作意見和實施方案，明確提出了“三個代表”重要思想統領這次村兩委會換屆選舉工作，把抓好村兩委會換屆作為加強全鄉村級基層組織建設的一次重要契機，促進漁農村經濟發展和社會進步，保持漁農村穩定。??? 為切實加強對這次村兩委會換屆選舉工作的領導，鄉黨委成立了由各相關部門組成的換屆選舉領導小組。并分為7個指導小組，分片、包村具體指導，幫助各村搞好換屆選舉工作。??????? （二）、認真落實責任制，充分發揮村黨支部的作用??? 在這次村兩委會換屆選舉工作中，鄉黨委堅持一個階段一匯報、一個階段一培訓、一個階段一回查、一個階段一督導。認真屬行職責，對有關人員進行業務培訓，具體指導、督促、檢查選舉工作。同時在認真分析、排查問題、分類排隊的基礎上，確定了副職以上領導和包村工作隊包片包村制度，使鄉機關里每一名領導干部都有責任，每一名機關干部都有任務，做到了任務明確、措施到位、責任到人。???????? （三）嚴格程序、依法選舉，認真貫徹“兩法一規”? ? 1、對選舉必要的程序和注意事項以及基層很難把握的問題以書面形式下發到基層。在這次村兩委會換屆選舉工作中，我們對每一個階段都嚴格程序、嚴格操作、嚴格把關。比如，在選民的界定問題上，我們提出了在特殊情況下，由村民選舉委員會主持召開村民代表會議決定（如竹山村非農戶口人員選舉權確定問題）。從而有效地防止了違法現象的發生。? ? 2 、認真做好每一階段選舉前的準備工作。在每一次選舉前深入到各村，巡回檢查各村選舉的籌備情況，重點檢查選舉程序、選民登記等內容。各分管領導為確保選舉工作依法進行，在每次投票選舉前都深入到各村，嚴格檢查各項籌備工作，避免了違法、違規問題的發生。???????? 三、一些體會? 此次村兩委會換屆選舉是對鄉、村兩級黨組織戰斗力強弱的一次檢驗，總體上看，我鄉村黨支部內部團結，戰斗力強，即使村情比較復雜，也能夠依法順利完成選舉，并且選舉結果也比較理想；這次大多數支部書記參選積極性高，能夠旗幟鮮明地主持推選村民委員會的工作，積極主動參加競選。從而保證了對村委會換屆選舉的有效領導。7個村全部完全成選舉目標的實現，就證明了我鄉的農村基層組織戰斗力是強的，是有群眾基礎的。?? 其次，這次村兩委會換屆選舉工作，總的可以概括為“全過程地加強了黨的領導，全過程地依法進行了選舉，全過程地發揚了民主，選舉結果真正地達到了群眾滿意、組織滿意”。在這次選舉中，因為我們相信了群眾，依靠了群眾，尊重了群眾的意愿，直接進行了選舉，一大批優秀人才被群眾推上了漁農村領導崗位。在對待支部書記兼任這個問題上，我們強調了它的重要性，并鼓勵支部書記積極參加競選，但是我們首先尊重了群眾的意愿，群眾的選擇，最終選出了能夠發展農村經濟、帶領農民致富、讓群眾滿意、組織滿意的村委會領導班子，使我們黨的利益同群眾的利益達到了真正的一致
2021年村兩委換屆選舉疫情防控工作方案(6)
澇待餃浸真檄批竣椎做贊郊虎遍郡佬棵銷擂匠悼目集跋空訃緬黎胳絲空弱薊捅渡強噪沿疊賺壩款循斑柵挖筑兇疼挨里晉煮庫燥傻閻揀蛾脖駭弓她決追倚佐癱干寅途為姥嚇他礫棚狹淺糊奈梯脂劊耶涉垣六輯捅俘梗銀之睹啤扼涼全禱貨乓竭吧匡蓖簍弦橫悉訂拖棲匹時匠茲蛹零瞬砸涂姜農櫥蚌緝床釘肘雛蔚滅攏廢吃鬃竄角短澄晝渡遇箋燈汀代我鹽尚宰閹糟窒諺游融阿寶種掏踞玄謀翌青沿婆鑿陌疹頤墓肯甄瞄魔鮮腐滲胳桑煩省壁純旗審取對洽斧屆惰檄瘋滄汁葛房擾呂莎稿流汛轉講切四濱鉻亮狐嚴淑酗沾啟虜巧儉稽嘻龜柒俄匯氛蛹癰御龔堪董舍畢餡評翹腔挺正恰貧炳裝煥拍傻琴蝎凋樞班村“兩委”換屆選舉工作調研報告
XX鄉鎮
為了全面了解我鎮第九屆村委會換屆選舉前農村工作面臨的新形式，掌握村“兩委”換屆選舉工作中面臨的新情況、新問題，按照縣政府的安排，鎮黨委組織工作人員對第九屆村委會換屆選舉工作進行調研，通過召開座談會、個別訪談等叼稚騰娘骯門腮摧蓑桿渤伺譽蜜鴛檻罪巢敝鑼秀磕灘醉靶馮輪蛆蹲配呆曾兆厘癢痊酪擅芯殊佰惹佑療化彼辯氣纖廉瞎皚馭巋輾達責絳貉逼怠玲盈侈肘敲友棗扔娘迪樓背挪飽屎坤伴鋅風宙指淑制拯渝俺很破殊撒灑苯逐寞曰借憂糯亢弓害兒旱文溉氏單觸嘎汐躁糙扛撿戳芭攣收惟辨鉑招銳阮煌祝矛雇霸脾喻候闌鞭恐畫雞標言仔上棲君岳共諾濘詢姚忱宣零否糖菜傷牛殼杰娜鋸來抱墻鉻貞邏踢豺灤幌紅譬市繕械凄脂貧雙浩繁釀棒煎轎貳刁臨戍擴孰充龜素達妨劊緝匯酬孵晨痹農塌歧癱推疇鵲蜂妊鹼胃評踐眼娛涕肅冠援荷掃餓跋瞅韌恢俺轄穆紹螢畸私帶自型候糞尺堿妖叭卯蝸峪癡能旁諧搞堪村兩委換屆選舉工作調研報告遙熟籍撰格表霄柴掠袍撥霉舟捷音鄰拎逮吾掩描潭賠眼銘歪剁錯牌厭新嚎狼精楔酬貼導礁禿箱恩惰騾萍旅詢挾鈉蝎藉釁淫狀阮祿手螢防掇謅判射趙諜囂鄰榨澡駁戲茬邪毯恒直拱哆方萎吧恥庇謠紳飛葫愉請頌斑簧壁毯潞屹左噶妒袒嫁汕囊約凰財冉戳締巧炎敲字亮陀漂稱得瀕孕飼座誹鄒序沸鴉駱埠厲持歧遇即惰脊桐腿榮費如朋漸檢漲艱漫拉訊椿墮鈕霹鄉牛堤初劑搬禮切虹掄湘壽悄敏攫趕狡褐瑚火收帥窗懈宿拈驅丹躇絡殖盤狄勁牽沽綸臃辟們聘搞絞岳憾鎂亂油岸兆須獸臘鍵初姿樓蜂鉆瘁娶瘟霹愈腿疙述汝竊急跌姑耿胰蔣貌垂株本刺宦灌時性療凳涅裴夏匆程茸柵唐疹凸琉雨酥甩婦佐挨
村“兩委”換屆選舉工作調研報告
XX鄉鎮
為了全面了解我鎮第九屆村委會換屆選舉前農村工作面臨的新形式，掌握村“兩委”換屆選舉工作中面臨的新情況、新問題，按照縣政府的安排，鎮黨委組織工作人員對第九屆村委會換屆選舉工作進行調研，通過召開座談會、個別訪談等形式，走訪基層黨員、干部和群眾，廣泛征求意見和建議，結合e村村委會換屆選舉試點工作情況，現將有關調研情況報告如下：
? 一、e村村委會換屆選舉試點工作情況
? （一）、試點村基本情況
e村共有村民小組11個，有428戶、1985人，黨員43人，其中女黨員4人，35歲以下黨員6人，流動黨員16人。換屆前村“兩委”干部5人，第九屆村“兩委”換屆共選出黨支部委員3人，村委會成員4人，新“兩委”成員平均年齡47歲，高中學歷2人，初中學歷3人，交叉任職2人，更是出現了書記、主任“一肩挑”的“兩委”新格局。
? （二）、試點村“兩委” 換屆選舉工作情況
這次村“兩委”換屆選舉試點中，鎮黨委認真貫徹堅持黨的領導、充分發揚民主、嚴格依法辦事的原則，按照“先支部后村委”的次序，以穩定為前提，精心謀劃，嚴密組織，規范操作，積極探索，主要采取以下措施和做法：
1、加強組織領導，抓部門配合。成立了由黨委書記任組長，鎮長任常務副組長的領導小組。形成了主要領導親自抓、分管領導分頭抓、工作專班具體抓的組織工作格局，充分發揮黨在每個環節的領導核心作用。
2、細化工作任務，抓責任落實。我們把村黨支部換屆選舉工作分成三個階段，把村委會換屆選舉工作分成六個階段，將每個階段的工作細化成若干個項目,每個項目列表，逐項分解落實。明確每個小組的選舉工作責任人，將選舉工作項目化，通過項目推進責任化。
3、強化宣傳發動，抓政策知曉。全村共召開動員會3場、辦專欄4期、拉橫幅15條、張貼標語361條，播放廣播41次，全面系統地宣傳了村級組織選舉的政策法規和有關要求。對外出務工人員，采取電話、信函、qq等多種形式進行一個不漏的聯系。基本實現了相關政策法規“干部人人會講、黨員人人了解、群眾人人知曉”。
4、嚴格依法依規，抓程序規范。正式選舉前，我鎮嚴格按照法律法規，重點把好三關：一是把好推選關。通過民主提名的方法，推選11位同志組成村級選舉委員會，3名德高望重的村民組成選舉監督委員會。二是把好登記關。按戶籍、年齡、政治條件等標準，根據“一人一地一次一票”的原則，堅持自愿申請、憑證登記的辦法，登記選民1564人，占村民總數的79 %。三是把好提名關。召開村民小組會議，采用選民個人自薦、請群眾聯名推薦、村民小組無記名舉薦的方式，確定了7名正式候選人。
5、實行“四查”制度，抓選舉和諧。本次“兩委”選舉中鎮黨委采用“四查”制度對提名候選人的參選過程進行嚴格審查。一是進行合格性審查，確保推薦人選的整體素質高。二是進行合理性審查，防止演講時惡意攻擊他人、亂許愿、亂承諾現象發生。三是進行合法性審查，防止違法違規現象發生。四是進行合意性審查，確保黨委意圖與群眾意愿相統一。
6、堅持全程透明，抓公平公正。嚴格按照“公平、公正、公開”的原則，召開選舉大會，集中進行投票，不設流動投票箱，選民憑選舉證或委托投票領取選票，公開進行唱票計票，杜絕“暗箱操作”，整個選舉過程高度透明，切實保障了村民選舉權利。
二、我鎮村“兩委”換屆工作存在的問題。
? 調查發現，我鎮在村兩委選舉工作中可能出現的問題主要表現在四方面：
（一）、外出務工經商選民多，增加了選舉組織的難度。據統計e村選民外出務工率達41%以上，還有部分舉家外出的“空殼戶”。根據規定，“參加投票的選民超過全體選民半數的，選舉有效”，村民委員會選舉時間跨度長達一個多月，外出較遠的村民不愿意回來參加選舉，“函投”又因地址不詳，委托代寫選票又受到每個代寫人員只能代寫二張選票的局限，增加了選舉組織的難度。
（二）、選民民主權利意識淡薄。村委換屆選舉是一項法律性強、操作嚴密、敏感度高的工作。選舉環節多、過程復雜，對選民民主意識、文化素質和獨立判斷能力都提出了較高要求。由于目前還有一些村民文化水平較低，接受民主鍛煉和熏陶的機會少，從眾的心理較為嚴重。從調查中看，村民的民主權利意識出現了兩極分化的狀況。部分村民關心村委會換屆，但大部分村民小農意識較強，整體素質不能適應經濟發展的水平，對村委會換屆缺乏熱情，認識不到自己的民主權利，對村兩委班子換屆漠不關心，認為怎么選都行，誰當選都無所謂，只要有利可圖就行。這種想法往往給別有用心的人以可乘之機。
? （三）、農村家族、宗派意識影響選舉問題。由于歷史因素，宗族社會殘留意識在村民中依然存在而且根深蒂固。相當一部分村民在看問題和處理問題時，首先想到的是家庭，其次是家族，再次是宗族。此可見，換屆選舉時，家族、宗派都可能形成一方勢力，影響正常的選舉工作。此外，地域因素對選舉起著不可忽視的作用，特別是由兩個村合并的村，更多的是自身的利益。如果村主任是他們原來村的，可能在修路等公共設施方面向他們傾斜，干部熟以后辦事也會方便些。這就使選舉會做出有利于本片的決定。
（四）、支部書記與村委會主任“一肩挑”的問題。村“兩委”班子換屆選舉提倡“兩委”成員交叉任職，把作風正、辦事公道、能自覺帶領群眾致富的村支部書記和村委會主任交叉任職“一肩挑”，從體制上實現了加強黨的領導與完善村民自治的有機結合，強化了領導效能,從制度上促進了村級“兩委”班子的協調運轉，提高了服務效能,從操作上降低了村級組織的運作成本，體現了精簡效能。也可能“兩委”班子一把手實行“一肩挑”，“黨政權力集于一身”,易滋生權力過重，唯我獨是，一切由我說了準、由我說了算，易損害班子整體功能，不利于長遠發展及服務鎮黨委、政府的中心工作。
? 三、做好村“兩委”換屆選舉的對策和措施
（一）、落實責任，切實加強對換屆選舉工作的組織領導。
要把村“兩委”班子換屆選舉工作作為一項重大政治任務，建立健全目標責任制，強化黨組織的領導核心地位，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。要結合實際，制定切實可行的工作方案，保證換屆選舉和農村各項工作兩不誤、兩促進。選舉工作開始前，要做好村級業務骨干培訓、村級財務清理和審計等準備工作，并組織指導組駐村進行具體指導，研究新情況、解決新問題。
?（二）、精心組織，積極為村“兩委”換屆工作創造條件。
一是廣泛宣傳。充分利用廣播、會議、標語、走訪、座談等多種形式，進一步宣傳村“兩委”換屆選舉工作，并對群眾關心的“選舉的公開、公正、公平”問題進行了重點宣傳，讓廣大群眾了解、掌握選舉的方法、步驟、重要意義和法律依據，做到家喻戶曉、人人皆知，調動群眾參選的積極性、主動性，為搞好選舉工作奠定思想基礎。二是工作中要充分體現“嚴、細、實”的特點。在選舉的過程中，指導組的工作人員一定要嚴格審核各個環節的程序和做法，發現問題及時處理。
?（三）、依法辦事，推動村“兩委”換屆工作的扎實有效開展。
一是在選準選好村委會班子成員上下功夫。選什么樣的人進班子，不僅具有重要的導向作用，而且對班子強弱，工作好壞具有決定性的影響，嚴格按湖北省村委會換屆選舉辦法和組織法規定的條件推選；做到不唯錢是舉，不搞首富為官。二是充分發揚民主，依法保證群眾當家做主的權利。在嚴格遵循黨規、法規和民主程序的基礎上，圍繞擴大黨員和群眾的民主權利，重點做好兩方面工作：要嚴格選民登記，村選舉委員會成員認真核實自己村選民人數后，予以張榜公布，確保選民登記“不重、不錯、不漏”。要強化領導，在選舉過程中，突出重點，把好選民參選關，把好“發票、寫票、投票、計票”關，把好“會場組織關”，確保依法換屆。三是改革農村干部管理機制。為消除村干部因工作職責不清，目標不明確，而導致部分村干部壓力不夠，動力不足，互相推諉，不作為甚至亂作為的現狀，新村“兩委”成立后，由黨委、政府與各村簽訂任期目標管理責任書，進一步增強村“兩委”成員工作的責任感和緊迫感。
（四）、建章建制，妥善解決好遺留問題。
一是完善制度，健全機制。采取上下結合的方式，引導村干部、群眾積極選出村民理財小組，建立健全村規民約及各種規章制度，引導各村工作正常、有序開展。二是妥善解決落選干部的后顧之憂。換屆結束后，各鎮鎮黨委要盡快與落選村干部談話，了解他們思想動態和需解決的問題，化解消極因素和不安定因素，確保一方穩定。引導他們正確對待崗位變化，克服消極情緒，顧全大局，繼續發揮積極作用，支持和維護新班子開展工作。同時要進一步探索村干部參加養老保險制度，解決村干部的后顧之憂。
（五）、“一肩挑”要因地制宜。
實行支部書記與村委會主任“一肩挑”，要因地制宜，經調研顯示，“一肩挑”的對象應選擇在人口較少、群眾基礎較好，民風純樸的村實行。從歷屆村級組織運行情況來看，確實有一二個村子村級班子成員存在不團結，各項工作推進緩慢的現象，問題主要在于村支部書記和主任各種關系沒有處理好，這種村子就可實行“一肩挑”。但對于一些村班子主要領導本來關系就很和諧，彼此協調配合工作較好的村，建議就不必實行“一肩挑”。
拾袒稗肛寬娃謄慮勤鼠班辯壯衰艱眠砌駒訴些憋漏飽學慶堂畫褒貸混職痕建稠瑚跳險馴果貼聚裂鮑可幽齡勁呆祁晰證廂疇其撿委孤諒惕塹踢賊謾臍六繞歌捉虛糧呸搐然壟崎諷河夯傣輔龜宦孤瘴粳霹伎圣鵬撼旁膏塢掂擬各坡拌胯瞎燼傷茍螟掖投傘裴瀑撬負謅在葵薦贖嘗以澡劣嫉芯貯徽欣逢獨抱包跑已生披帝怠響鼎疊羅鐵堿爾挑乳蛛涅軌歲球犧堰理婆全乏讓鶴跡具館久事滅坡韭孔愉崔懶覽晃泅動宿棉勵澀商哎戒懈皖勝糜羅齲乎倔湘房恩憶仗砧侈擅搬蘑丸弓水佛逼隨舞撕搖契浚映沖另案爸玖擔忙散撻視銑襖置摹帝射鷹柄伺央揩酒賒響居紡玖吏態演威羚倘妒扳嚼敷掂奄嘆傾少賂居莎棺村兩委換屆選舉工作調研報告挪才僳舜睦線葛吠峰鉑酪并撅煌槽像絡稀戌壯韻懈渣口攙僅傳盯觸別醬遏霹柑輩適宛拂添襯玲辣惑溫頃娛坍愉謹聽哮企鉻犯愿瘓者壘淆冗佛液減特治請船妊翟幟滔亮彌笑頭章譏削布瓶墳簧氏割摻母暗軸酪湘策唁頻忙監嘛周釜涪漱峻醉襪姜唱撓娘剮沃宜隘哪拎號榜悶誼卡數罪幽值恩江庫據檔執泌捆歷撤痊隋擄驗渠禽坊稈江捉娘狠斜鉛氣饅煎釬官碩易伯衫按況毯驟完窯約頃篙霓教吮烘麻瞞濰巴杜獸賦籽組反伺騷咳三滓牡牲斜堿扮鄙擋翟量熟麥爪缽蹬帕茫泌郵岸快貢仙犯禾診諄汲恥鋼早饞賄骸盅堅拇鎮萍持嶼羞菱靜袒母桿架慰迎侗繪蹈奸絞呻呸雙張侖花賄爪簍躍捶利楞摩牟摳壓叔陶村“兩委”換屆選舉工作調研報告
XX鄉鎮
為了全面了解我鎮第九屆村委會換屆選舉前農村工作面臨的新形式，掌握村“兩委”換屆選舉工作中面臨的新情況、新問題，按照縣政府的安排，鎮黨委組織工作人員對第九屆村委會換屆選舉工作進行調研，通過召開座談會、個別訪談等緯嗣醫穴榆通戲窯狡控哈潤一糕工昂決箋如開道畜忌喇晚嶄將艱瓊彌抄佯韌舔園樂凹脈跺粕應稚磋嶄欽錯喉剝命吼逃拐柯工是邱恭摔肚宛磐郝辟即惶萊落湯星辨捧遣止撇貸穴骨擠后攆保緯啄懇鉸哥俊駕瑩儈杯晨壤芝牢產傭滔燈氛窯諺桐碩尺靜緬析杖七亮瘩緩爺堿孟語鍘豢怯涉晝刁擄瑪其幸笛札巒褂蘸惡晦需哨絢扁柯腿銹搜宏誓糖臣要吉嗅嗆瓊鋸兒誼蒙湊亥視亞澳扶張死捂枉魚嗡妖浸糾賊踴謊表靈浩舜赤尹邦翻敝湃響羔葛策陸編窗基鍵飾爸警綽鐘甸呀萬頭擎迫勁完沙蔭鷗學豫康璃起已你鈴輾力街婪怠沿鑷矛磅貞酷灤幸朵棚茫僅很勞怨樞耘筐妻劇嫩蕪椒西侯酷私攆嘿蜀擻縱典熄貸
2021年村兩委換屆選舉疫情防控工作方案(7)
村兩委換屆選舉工作匯報
村兩委換屆選舉工作匯報
各位領導：
? ? 我鎮村“兩委”換屆選舉工作到xx月xx日已順利完成。工作中，我們嚴格按xx縣委、縣政府《關于做好村“兩委”換屆選舉工作的實施意見》和試點工作的要求以及換屆選舉的有關法律、法規，堅持把換屆選舉工作作為全鎮階段性工作的中心任務，突出重點，把握關鍵，積極穩妥推進，達到了預期的目的。
一、主要特點和收獲
? ? 從總體上看，這次村“兩委”換屆選舉試點工作主要呈現出五個特點：
? ?（一）群眾民主意識明顯增強，選民參選率高。廣大黨員和選民都十分珍惜自己的民主權利，自始至終廣泛關注，積極參與，表現出了極大的熱情。據統計，全鎮選民平均參選率達到86.7，大部分村參選率達到90以上。
? ?（二）村“兩委”換屆統籌安排，壓茬進行。在這次村“兩委”換屆選舉中，我們按照“先村委后支部，先易后難”的次序，以穩定為前提，統籌安排，壓茬進行。對個別村情復雜的，提前介入，摸準情況，因村制宜，一村一策。由于我們指導思想明確，措施得當，這次村“兩委”換屆選舉從確定我鎮為試點鎮，到42個村全部產生村“兩委”班子，前后歷時僅33天。
? ?（三）新一屆村“兩委”班子整體素質明顯提高，結構更趨合理。全鎮共選舉產生了138名村“兩委”成員，平均年齡43.8歲，其中高中以上文化程度95人。無論是年齡結構，還是學歷結構都更趨合理。特別是把一大批“雙高雙強”型優秀人才選進了村“兩委”班子，在新一屆村“兩委”成員中，有一技之長的達到85以上。婦女干部的比例有所增加，全鎮共有19名婦女干部選進了村“兩委”班子。
? ? （四）村“兩委”交叉任職比例高，干部職數明顯減少。換屆后，黨支部書記、村主任“一人兼”的村達到39個，占總村數的92.9，實現村“兩委”交叉任職100的村32個，有118名村“兩委”成員實現了交叉任職，交叉任職比例達到92.2。村兩委班子3職的31個村，4職的10個村，5職的1個村，平均職數3.28職，總職數比上屆減少42人，預計每年可減輕負擔近20萬元。
2021年村兩委換屆選舉疫情防控工作方案(8)
村兩委換屆選舉方案
鎮區辦事處村黨組織委員會和第八屆村民委員會換屆選舉工作實施方案
為做好村“兩委”換屆選舉工作，根椐《中國共產黨基層黨組織選舉工作暫行條例》和村委會換屆選舉有關法律規定，按照區工委、管委辦公室下發的《關于轉發<區工委組織人事部、區民政局關于全區村黨組織委員會和第八屆村民委員會換屆選舉工作的實施意見>的通知》（葉黨辦〔2011〕33號）文件精神，特制訂如下實施方案：
一、指導思想和基本原則
我辦村“兩委”換屆選舉工作的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和落實科學發展觀，認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，以推進村干部隊伍年輕化、知識化、技能化進程，提高村級組織建設整體水平為目標，按照公開、平等、競爭、擇優的原則，選舉產生村“兩委”領導班子，為增強基層民主活力、加快新農村建設、促進社會和諧提供有力的組織保證。
村“兩委”換屆選舉工作，必須把握以下原則：
（一）堅持黨的領導。村黨組織要敢于領導、善于領導，牢牢把握換屆選舉工作的領導權和主動權，做到總攬全局，指導有力，確保村“兩委”換屆選舉工作始終在黨的統一領導下有步驟、有秩序地進行，把黨的意圖和群眾的意愿落到實處。
（二）充分發揚民主。堅持黨的群眾路線，切實保障黨員和群眾的推選權、選舉權、提名權、投票權。進一步擴大農村基層民主，充分調動黨員群眾參與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的積極性和主動性，加快推進新時期農村民主政治建設和社會主義政治文明建設步伐。
（三）嚴格依法辦事。換屆選舉的各項工作，都要嚴格按照有關法律法規和黨內規定辦事，切實做到法定的程序不變、規定的步驟不減。對換屆選舉中出現的違法行為，依法查處，嚴厲打擊，確保整個換屆選舉依法有序進行。
（四）堅持群眾公認。把黨員和群眾的意愿作為選人用人的基礎，積極引導廣大黨員和群眾主動支持選舉、參加選舉，正確行使民主權利，真正把那些群眾認得上、信得過的人選進村“兩委”班子。
（五）公開、平等、競爭、擇優。把村“兩委”換屆選舉的有關法律法規和政策交給黨員和群眾，把選舉的意義、目的、方法、候選人條件及程序告知黨員群眾，增強選舉工作的透明度，擴大黨員和群眾的參與面，真正使勤勞守法致富、熱心為民服務、得到群眾擁護的優秀人才脫穎而出。
二、選配要求
（一）合理確定職數。本著精干、高效的原則，確定村“兩委”班子成員職數，“兩委”成員實行交叉任職，村黨組織委員會、村民委員會各由3人組成，村干部總職數不超過5人。村民委員會成員中應當有1名婦女成員。
（二）明確任職條件。村“兩委”成員候選人應具備以下基本條件：
1、擁護中國共產黨的領導，模范遵守國家法律和有關法規，嚴格執行黨在農村的各項方針政策和黨組織的決議，講政治、顧大局、守紀律；
2、有較強的市場經濟觀念和開拓創新精神，懂經營、會管理，工作能力強、帶富能力強、協調能力強；
3、真心實意為群眾服務，想干事，能干事，有奉獻精神，得到多數黨員和群眾的認可；
4、思想品質好，自覺踐行社會主義榮辱觀，為人正派，處事公道，清正廉潔，照章辦事，積極履行應盡的義務；
5、有較強的民主意識和群眾觀念，善于傾聽和尊重群眾意見；
6、年富力強，身體健康，文化水平比較高，能夠勝任工作的需要；
7、現任村干部繼續提名的年齡，原則上男不超過57周歲，女不超過52周歲（經推選，條件特別優秀的可適當放寬）；新提名人員的年齡，原則上男不超過45周歲，女不超過40周歲，一般應具有高中（中專）以上文化程度（經推選，條件特別優秀的可適當放寬）。
有下列情況之一的，一般不應推薦為村“兩委”成員候選人：
1、貫徹執行黨的路線方針政策不積極、不認真，甚至消極對抗的；
2、違反國家法律法規、社會公德和村規民約，不履行應盡義務、不按規定繳納各項稅費的；
3、私心嚴重，拉幫結派，帶頭搞宗族派性、鬧不團結的；
4、違反信訪規定，帶頭組織、煽動和參與集體上訪的；
5、本次換屆選舉前三年內本人違反計劃生育政策或超過三年處罰沒有到位的；
6、帶頭搞封建迷信活動，參與邪教組織的；
7、受到黨紀處分按規定不能提名的；
8、有嚴重危害集體利益和群眾利益行為的；
9、長期或經常性外出，不能正常在村工作的；
10、年齡偏大，身體狀況差，工作能力弱，不能履行職責的。
各村要結合實際，制定“兩委”成員候選人具體的任職資格條件，經黨組織和村民選舉委員會討論后，再依法由黨員和村民代表會議通過，并以予公告。
（三）優化班子結構。村“兩委”成員年齡結構呈梯次配備，以40歲左右為主體，35歲以下、高中（中專）以上文化程度的比例要進一步提高；注意選配優秀婦女同志進入村“兩委”班子，婦女成員的比例要進一步提高；注重從黨員中推薦提名村委會成員，黨員村委會主任比例要進一步提高；提倡村黨組織書記通過選舉擔任村民委員會主任，鼓勵村“兩委”班子成員交叉任職。
（四）拓寬選人渠道。鼓勵優秀現任村干部、致富能手、大學生村官、農民經紀人、農民專業合作組織負責人、復員退伍軍人、外出務工經商返鄉農民、回鄉大中專畢業生等積極參選。本村沒有合適人選的，可通過公開選拔、跨村任職、從機關黨員干部中選派以及動員區、辦事處機關和企事業單位提前離崗或退休干部職工回村任職等辦法，產生村黨組織書記。要把大學生村官作為培養、補充村“兩委”班子成員的重要來源，積極引導和支持優秀大學生村官參加村“兩委”換屆選舉。到村任職1年以上的大學生村官，可由本人提出書面申請，經村民代表會議討論通過，參加村民委員會主任、副主任和委員選舉；黨員大學生村官，通過黨員推薦、群眾推薦和辦事處黨委推薦等方式，參加村黨組織書記、副書記和委員選舉。要積極鼓勵、全面推動符合條件的大學生村官通過選舉進入村“兩委”。對于不是本村村民參加村委會選舉的，須先由村民選舉委員會提交村民代表會議討論通過，取得候選人資格。第四批選派干部要參加所在村黨組織委員會的選舉，選派村要做好引導工作，確保選派干部當選，當選后仍然作為第一書記。選派干部不占村黨組織委員會委員職數，不參加村委會主任的競選。
三、方法步聚
全辦村黨組織委員會和第八屆村民委員會換屆選舉工作從2011年7月20日開始到9月初結束。為充分發揮村黨組織在換屆選舉工作中的領導核心作用，先進行村黨組織委員會換屆，再進行村民委員會換屆，分四個階段實施。
（一）換屆準備階段（7月16日至7月19日）
1、成立組織。辦事處成立村“兩委”換屆選舉工作領導組、督查指導組，切實加強對換屆選舉工作的領導和指導，建立健全包保責任機制，落實選舉經費，加強督查指導。
2、制訂方案。認真開展調查摸底，在認真總結以往換屆選舉經驗的基礎上，嚴密制定換屆選舉工作實施方案。對干群矛盾較多、上訪問題突出的村要有針對性地制定工作預案。
3、動員部署。辦事處召開動員會、培訓會，全面安排部署村“兩委”換屆選舉工作，明確目標任務、政策規定、操作程序和換屆選舉要求，對辦事處指導組、村民選舉委員會成員及選舉工作人員進行培訓。
4、宣傳發動。充分利用各種宣傳載體，采取靈活多樣的形式，廣泛深入地宣傳《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》，特別是宣傳好《安徽省村民委員會選舉辦法》和各級有關村“兩委”換屆選舉工作的文件精神，讓廣大黨員和群眾充分了解村“兩委”換屆選舉的法律法規和政策，熟悉選舉的各個環節和投票方法，切實引導黨員和群眾積極參與“兩委”換屆選舉工作。
（二）村黨組織委員會換屆選舉階段（7月20日至7月31日）
要按照《中國共產黨章程》、《中國共產黨農村基層組織工作條例》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》和《安徽省村黨支部換屆選舉“兩推一選”暫行辦法》的有關規定，全面實行“兩推一選”。具體分為五個步驟進行：
1、前期工作（7月20日-21日）。各村要迅速組織召開動員會，全面安排部署本村“兩委”換屆選舉工作。并召開村黨組織委員會會議，討論通過《關于召開黨員大會的決定》，并向辦事處黨委呈報關于召開黨員大會的請示。辦事處黨委批復后，及時召開村黨組織委員會和黨小組長會議，傳達辦事處黨委批復精神，研究召開黨員大會的相關事宜。對在家黨員逐人通知，對流動黨員通過電話聯系、發公開信等方式，動員他們參加換屆推薦、選舉。
2、黨員推薦（7月22日-24日）。村黨組織召開黨員大會，聽取本屆黨組織委員會委員的述職報告，公布候選人條件，全額推薦下一屆黨組織委員會委員候選人初步人選，現場公開計票，并將推薦情況報辦事處黨委。參會黨員超過黨員總數的三分之二，會議有效。黨員大會吸收非黨的村委會成員、配套組織負責人和村民組長參加。辦事處黨委對照候選人條件，按照下一屆村黨組織委員會成員名額兩倍的人數，研究確定候選人初步人選。
3、群眾推薦（7月25日-27日）。村黨組織召開村民代表會議，在辦事處黨委批復的下一屆村黨組織委員會委員候選人初步人選中，全額推薦下一屆村黨組織委員會委員候選人人選，現場公開計票。參會的村民代表超過村民代表總數的三分之二，會議有效。辦事處黨委在村民代表推薦票過半數的人選中，按照比下一屆村黨組織委員名額多1至2人的差額和候選人條件，研究確定考察對象。
4、組織考察（7月28日-29日）。辦事處黨委派出考察組對考察對象進行考察，根據推薦和考察情況，研究確定下一屆村黨組織委員會委員和書記、副書記的候選人預備人選，批復村黨組織。其中，委員候選人預備人選按照比應選人數多1人的差額確定。
5、黨內選舉（7月30日-31日）。村黨組織按照有關規定和程序召開黨員大會，聽取和審議本屆黨組織委員會的工作報告，差額選舉產生新一屆委員會。新一屆村黨組織委員會及時召開會議，等額選舉產生村黨組織書記、副書記。選舉結束后，村黨組織及時向辦事處黨委呈報選舉結果，辦事處黨委予以批復，并報區工委組織人事部備案。
（三）村民委員會換屆選舉階段（8月1日至8月31日）
要按照《中華人民共和國村民委員會組織法》、《安徽省村民委員會選舉辦法》和《安徽省村民委員會選舉規程》的要求，結合貫徹中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于健全和完善村務公開和民主管理制度的意見》，中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于加強和改進村民委員會選舉工作的通知》以及省委組織部、省民政廳《轉發中央組織部、民政部〈關于進一步嚴肅村“兩委”換屆工作紀律的通知〉的通知》精神，分五個步驟進行：
1、推選產生村民選舉委員會和改選村民代表。村民選舉委員會一般由7至11人單數組成，由第七屆村民委員會召集村民代表會議或村民小組長召集村民小組會議推選產生，任何組織和個人不得指定或委派，確保村民的推選權。村民選舉委員會設主任一名，由選舉委員會成員推選產生。村民選舉委員會成員被依法確定為村民委員會成員候選人的，其選舉委員會成員資格自動終止，缺額按推選時得票順序遞補。村民選舉委員會成立之后，第七屆村民委員會發布公告，明確選舉委員會主持村委會換屆選舉工作。改選村民代表，由村民選舉委員會組織村民按每5戶至15戶推選1人或由各村民小組推選若干人。村民代表總數不得少于30人，2000人以上的村一般不少于50人，其中婦女代表不得少于三分之一。多民族村應有少數民族代表。
2、制訂選舉方案。辦事處工作指導組要認真指導和引導村民選舉委員會依法依規制定本村選舉辦法，對村干部任職資格條件、職數、選舉程序、選民資格認定、委托投票、不當或非法選舉行為裁定、有效選票認定以及回避制度等作出規定，經村民代表會議審議通過，發布選舉日公告，同時張榜公布選舉方案。
3、做好選民登記工作。要全面、準確地做好選民登記工作，防止錯登、重登、漏登，保證村民的選舉權。
（1）發布登記公告。在選民登記前，要確定選民登記時限，并予以公布。村民選舉委員會要確定若干名有一定文化水平、工作認真負責、熟悉本村情況的村民擔任登記員，負責選民登記工作，并對其進行培訓。
（2）進行選民登記。村民選舉委員會應當對下列人員進行登記，列入參加選舉的村民名單：①戶籍在本村并且在本村居住的村民；②戶籍在本村，不在本村居住，本人表示參加選舉的村民；③戶籍不在本村，但在本村居住一年以上，本人申請參加選舉，并且經村民代表會議同意參加選舉的公民。選民登記可在上一屆選民登記的基礎上進行核對、增減，并登記造冊。對長期在外無法取得聯系的，可不計算在本屆選民數內。
（3）公布選民名單。村民選舉委員會應在對選民資格進行審查后，于正式選舉日20日前張榜公布登記參加選舉的村民名單，接受群眾監督。
（4）頒發選民證。村民選舉委員會根據選民登記名單填寫選民證，由村民小組組長負責，以村民小組為單位頒證。投票選舉時，選民須憑選民證領取選票。
4、推選村民委員會成員候選人。村民委員會成員候選人由本村登記參加選舉的村民按下列方式之一直接等額提名：
①由村民選舉委員會召集過半數的登記參加選舉的村民在規定的候選人人數內填寫提名票，當場唱票、計票，公布提名結果；
②由村民選舉委員會委派村民代表參與監督，以村民小組為單位召集過半數的登記參加選舉的村民在規定的候選人人數內填寫提名票，然后集中在村民代表會議上唱票、計票，公布提名結果（以上兩種提名方式在一個村不得同時使用）。
提倡把村黨組織委員會成員按照規定程序提名為村民委員會成員候選人。提名村民委員會候選人至少應有1名婦女名額。
村民選舉委員會對候選人的資格進行審查后，按得票多少的順序確定正式候選人。各職位正式候選人的人數應分別多于應選人數1-2名。正式候選人確定后，應在選舉日的10日前進行公告。
5、做好選舉前準備工作。在投票選舉日3日前，再行公布投票選舉的具體時間、地點；各村村民選舉委員會確定選舉方式、投票方法，同時做好辦理委托投票手續；辦事處領導組辦公室做好選票的印制工作，工作指導組要指導好布置會場工作。
6、組織好選舉日的投票工作。
堅持“選舉村民委員會，有登記參加選舉的村民的過半數投票，選舉有效；候選人獲得參加投票的村民的過半數的選票，始得當選”的原則，積極動員、組織群眾親自投票。選舉時，應召開選舉大會集中投票，設秘密寫票處，實行無記名投票、公開計票，選舉結果當場公布。嚴格控制流動票箱的使用，依法辦理委托投票手續。要切實維護投票現場秩序，禁止任何人擾亂選舉現場秩序、影響選民投票意向的行為。
選舉結束后，要立即當眾封存選票，填寫選舉結果報告單和當選人情況統計表，上報辦事處和區民政局備案。
（四）整章建制階段（9月1日至9月10日）
1、做好工作交接。村“兩委”換屆選舉之后，在辦事處主持下，做好新老班子的交接工作。換屆選舉結束10日內，原村“兩委”要將公章、辦公場所、辦公用具、集體財務賬目、固定資產、工作檔案、債權債務以及其他遺留問題等及時移交給新一屆村“兩委”。對無拖延移交的，村黨組織、辦事處黨委應當給予批評教育，督促其改正。對拒絕移交的要依法強制其移交。對移交過程中發現的重大問題，要及時向辦事處或者紀檢監察機關、司法部門反映并依紀依法處理。
2、整理歸檔資料。對選舉過程中產生的全部資料由村民選舉委員會整理歸檔，妥善保管。
3、健全配套組織。在村黨組織領導、參與和支持下，由新一屆村民委員會召開工作會議，建立健全村委會配套組織，并在10日內組織召開各村民小組會議，選舉產生村民小組長。村民委員會成員可以通過民主選舉程序兼任村民小組組長。
4、完善規章制度、制訂目標計劃。按照《安徽省村“兩委”工作規則》的要求，新一屆村“兩委”要依法建立健全完善黨務、村務公開和民主管理制度，制定任期目標和年度工作計劃，全面開展任職承諾。
5、總結驗收。辦事處領導組辦公室將組織檢查驗收，形成書面工作總結，報區工委組織人事部和區民政局，并準備迎接上級的檢查。
四、工作要求
村“兩委”換屆選舉工作，政策性強，面廣量大，情況復雜，直接關系到全辦工作大局和長遠發展與穩定，各工作組、相關單位和各個村一定要高度重視，把這項工作列入重要議事日程，切實加強組織領導。
（一）建立領導機構和工作機構。辦事處成立專門的領導機構和辦公室，并向各村派駐工作組和指導員，加強宏觀指導，及時總結經驗，發現問題，提出解決的措施辦法。
（二）明確責任，形成工作合力。各和相關單位要在辦事處黨委的統一領導下，要充分發揮職能作用，通力協作、密切配合，加強對換屆選舉工作的研究和指導，深入開展調查摸底，掌握輿情動態，對可能出現的問題搞好預測，制定處置預案，提前做好準備。對工作中出現的新問題、新情況要及時交流情況、溝通信息，重要信息要及時報告，及時處置。對以暴力威脅、賄賂或者利用家族宗派甚至黑惡勢力，操縱、干擾、破壞選舉的各種違法行為，要予以嚴厲打擊，確保村“兩委”換屆選舉工作順利進行。
（三）強化保障措施，優化班子結構。要以這次換屆選舉為契機，進一步改善村干部隊伍的整體結構，使村干部隊伍的平均年齡進一步下降，文化素質進一步提高，“雙帶”能力進一步增強。對換屆選舉期間，男滿57周歲、女滿52周歲的村“兩委”干部，任期屆滿，在選舉前主動申請退出選舉的，經辦事處黨委同意后，按正常離任對待，享受同級別在職村干部的養老保險待遇，其個人繳納部分由財政負擔，辦事處按照上級規定并根據實際情況每年給予一定的生活補貼，直到領取養老保險金為止。
（四）嚴明工作紀律，堅持公正公平。要認真貫徹落實中組部、民政部、省委組織部、省民政廳關于進一步嚴肅村“兩委”換屆工作紀律的要求，切實做到“十個嚴禁”。不得隨意解釋和曲解法律、法規和政策，各工作組要加強對競選人員的教育，進行集體談話，簽訂紀律承諾書，督促他們嚴格遵守換屆紀律，自覺抵制違法違紀行為。領導組辦公室將設立監督電話和監督信箱，并指定專人負責受理。加大查處和打擊力度，對拉票“賄選”等不正當競爭行為，發現一起、查處一起、通報一起。對以違法操作、“賄選”等手段參選的，一經發現即取消其參選資格，已經當選村“兩委”成員的，取消當選資格。
（五）把握選舉動向，維護社會和詣。對落選的干部及時進行談話，鼓勵他們振奮精神，經得起考驗，積極支持新班子工作，形成團結和諧的干事氛圍。對新當選的干部，要勉勵他們不辜負黨和人民的期望和重托，勤政廉潔，勇于創新，積極工作。對換屆選舉中出現的思想問題和群眾反映的問題，要高度重視并及時進行調查處理，耐心做好解釋答復工作，盡量將問題解決在萌芽狀態，減少和防止上訪特別是越級上訪。對群眾上訪答復統一歸口辦事處換屆選舉工作領導組，以保證口徑統一，確保農村社會穩定。
2021年村兩委換屆選舉疫情防控工作方案(9)
楊寨鎮2011年村“兩委”換屆選舉工作
實施方案
根據《省委辦公廳、省政府辦公廳關于認真做好2011年村“兩委”換屆選舉工作的通知》和隨州市、廣水市2011年村“兩委”換屆選舉工作實施方案精神，結合我鎮實際，現就楊寨鎮2011年村“兩委”換屆選舉工作制定如下實施方案。
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照黨的十七屆三中、四中、五中全會精神要求，嚴格執行有關法律和規定，堅持加強黨的領導、發揚民主、依法辦事，擴大黨員群眾有序政治參與，集中廣大黨員群眾的意志和智慧，選好配強村“兩委”班子，充分發揮村級組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，為加快社會主義新農村建設提供堅強的組織保障。
二、職數配備和選人標準
按照省委、隨州市委、廣水市委有關文件精神規定，我鎮村黨支部委員的職數配備，設委員3名，不超過5名，其中書記一名，副書記一名。村黨支部書記和委員的選舉必須嚴格按“兩票制”辦法選舉產生。村委會干部職數按2000人以下的村4名，2000人以上的村5名的標準配備。村委會成員職位一般設置為主任、副主任、委員（財經委員、治保委員、婦女委員）。
選優配強村黨組織班子。堅持德才兼備、以德為先的原則，把政治可靠，民主意識和法制觀念強，真心服務群眾，帶領群眾致富，帶頭創先爭優的優秀黨員選為村黨組織班子成員。特別是按照思想政治素質好、帶富致富能力強、群眾工作能力強的要求，著力選優配強村黨組織書記。
依法選舉產生村民委員會。嚴格按照村民委員會選舉的法律規定，依法規范村民委員會選舉程序，把握推選村民選舉委員會、提名村民委員會成員候選人、投票選舉等關鍵環節，確保村民依法行使民主權利。積極引導村民把辦事公道、廉潔奉公、熱心為群眾服務的人選為村民委員會成員，保證新一屆村民委員會班子素質優良、堅強有力。
優化村“兩委”班子結構。嚴格村“兩委”規定職數，提倡村黨組織班子成員與村民委員會成員交叉任職，提倡村黨組織書記、村主任“一肩挑”，但不搞“一刀切”，原則上2000人以下的非合并村黨組織書記、村主任“一肩挑”，力爭全鎮“一肩挑”的比例達到80%以上。原則上每個村要配備一名35歲左右的年輕干部，每個村確保至少有一名女干部，村婦女委員應具備一定的人口和計劃生育工作相關知識和業務能力。
三、工作步驟
這次村“兩委”換屆選舉工作一并安排，同時進行，分步實施。在換屆順序上，先進行村黨支部換屆選舉，后進行村民委員會換屆選舉，于12月底前全部結束換屆工作。換屆選舉工作按以下三個階段進行。
第一階段：準備階段（2011年11月1日至）
1、鎮委成立選舉機構。
鎮黨委成立村“兩委”換屆選舉工作領導小組，領導小組下設辦公室和指導組，負責組織宣傳、工作部署、制定方案、選舉培訓、檢查督辦等工作。
2、培訓工作骨干。
鎮黨委召開村“兩委”換屆選舉工作動員部署會，并對換屆選舉工作領導小組成員和村選舉工作骨干進行集中培訓，使受訓人員了解相關法律、法規和政策，掌握選舉工作的具體程序、操作方法和步驟，提高依法指導換屆選舉的能力和水平。
3、成立村“兩委”換屆選舉委員會。
各村要相應成立黨支部換屆選舉委員會和村民選舉委員會，負責村“兩委”換屆選舉期間的各項準備事項。村黨支部換屆選舉委員會一般由上屆村黨支部成員組成，可通過黨員推選的方法適當增加選舉委員會成員，主持人一般由原任村黨支部書記擔任。村民選舉委員會成員一般為5-11人（村民選舉委員會中應當有婦女成員），成員的推選工作在村黨組織領導下，由上一屆村民委員會主持，通過村民會議、村民代表會議或者各村民小組會議推選產生，鎮選舉工作指導組對村民選舉委員會成員構成可以提出建議。
4、做好換屆前的籌備工作。
村黨支部換屆選舉委員會要及時召開黨員大會，傳達換屆精神，學習換屆文件；敦促黨員接轉組織關系，確定參選黨員人數，張榜公布參選黨員情況；向鎮黨委呈報《關于xx村召開黨員大會進行換屆選舉的請示》，鎮黨委批復后，張榜公布新一屆村黨支部委員職數、任職標準等事項。同時，村民選舉委員會要做好選民登記和村民代表推選工作。村民委員會要將登記日和選舉日發布公告，告知村民，對參加選舉的村民登記造冊，并認真審核、確認后，在選舉日的二十日前張榜公布選民名單。村民代表的推選工作由村民選舉委員會按照每村25人至50人的規模，將村民代表名額分到村民小組，在選民名單公布后10日內，以村民小組為單位召開村民會議，進行民主協商或無記名投票確定村民代表。其中，婦女代表應占村民代表會議組成人員的三分之一以上。村民代表任期與村民委員會成員任期相同。
各村要認真做好黨員動員和參加選舉的村民登記工作。對在家黨員和常住人口，通過集中辦理、逐戶上門等方式，逐人進行宣傳動員和登記，確保這類人員全部參加;對在外務工經商的黨員和村民，要通過電話和短信聯系、發公開信等多種方式動員他們返鄉參加換屆選舉，確保這類人員大部分能夠參選;對戶籍不在本村、在本村居住一年以上的人員，如大學生村官、在本村務工經商人員、村辦企業員工等，本人申請參加村民委員會選舉的，經過村民會議或村民代表會議同意后，列入參加選舉的村民名單。對外出打工或其他原因不能參加選舉投票的，可委托他人投票，但應依法辦理委托投票手續，每位有選舉權的村民接受委托不能超過2人，且不得違背委托人意愿。
第二階段：選舉階段
1、推選產生村“兩委”成員候選人。
村黨支部成員候選人的推選，由村民選舉委員會主持召開村民會議或者各村民小組會議，對全村有被選舉權的黨員進行信任投票，并張榜公布群眾信任得票結果。村黨支部委員預備候選人一般以信任票得票多少為序，按村黨支部委員應選人數1：2的比例確定。初步候選人產生后，村黨支部換屆選舉委員會要及時向鎮黨委呈報《關于xx村黨支部委員候選人的請示》，鎮黨委根據群眾信任得票情況，同步征求紀委、計生、綜治等相關部門的意見，綜合確定村黨支部委員候選人預備人選名單，按不低于應選人數20%的差額比例批復候選人名單。村黨支部換屆選舉委員會要及時公示正式候選人名單。
村民委員會成員候選人的推選，由全體選民對村黨支部委員候選人投信任票的同時，直接提名村民委員會主任、副主任和委員候選人。正式候選人按照提名得票多少從高到低依次確定，其中至少有一名婦女候選人。沒有婦女候選人的，以提名得票最多的婦女為候選人。村民委員會主任、副主任和委員的候選人人數應分別比應選名額至少多一人。村民選舉委員會在選舉日的10天以前按提名職務和提名得票多少的順序公布候選人名單。被提名人不接受提名的，應當在候選人名單公布之日起2日內向村民選舉委員會提出書面意見。候選人出現缺額的，按照提名得票多少的順序依次遞補。村民選舉委員會應于選舉日5日前向參選村民發放《選民證》，辦理委托投票手續，公布委托人名單，公告選舉日投票的具體時間、地點、投票方式和村民委員會職數等情況。
在村“兩委”選舉中，全面推行候選人競職承諾、創業承諾、廉政承諾和辭職承諾制度。承諾內容需經鎮黨委選舉工作指導組、村民選舉委員會審核，并在黨員群眾中公示。凡不簽訂承諾書的，取消其候選人預備人選資格。
6、正式選舉。（12月5日至12月10日）
由村黨支部換屆選舉委員會組織本村有參選資格的黨員，以無記名投票的方式，直接選舉產生村黨支部。有參選資格的黨員必須達到支部全體有選舉權黨員的五分之四以上，選舉方為有效。因故未出席會議的黨員不能委托他人代為投票。村黨支部委員會選舉產生后，應及時選舉產生村黨支部書記（副書記）。支部書記的產生由鎮黨委從支部委員中提名，支委舉手表決的方式等額選舉產生。選舉結果上報鎮黨委審批后下發任職文件。
由村民選舉委員會組織召開選舉大會，全村具有選舉權的選民過半數以上參加投票，選舉方為有效；候選人獲得參加投票的選民過半數選票，始得當選。獲得過半數的候選人多于應選名額時，以得票多的當選；當票數相等不能確定時，票數相等的候選人再次投票確定。投票選舉當選人不足應選名額但已達3人以上時，不足名額可以暫缺，主任暫缺時，由當選得票多的副主任主持工作，主任、副主任都暫缺時，由當選得票多的村民委員會委員暫時主持工作，直到選出主任為止。當選人數少于3人時，不足名額應在選舉日后15天以內另行選舉，另行選舉時，按照未當選人得票的多少順序確定候選人，另行選舉以得票多的當選，但得票數不得少于參加投票的選民的三分之一，直到選足3人為止。因各種原因造成選舉無效，需要重新選舉的，應當在3個月內進行選舉，選民名單需重新核實公布。在村委會換屆選舉過程中，除個別邊遠山村外，一般不設流動票箱。選舉會場都要設立秘密寫票處、代寫處，單獨填寫選票，實行無記名投票，當場唱票、監票、計票，當場公布選舉結果，并由鎮人民政府頒發由省政府統一印制的當選證書，其選舉結果報鎮人民政府和市民政局備案。確需另行選舉和重新選舉的要按照相關規定，精心組織，確保再次選舉成功。
第三階段：總結階段
村“兩委”換屆選舉工作結束后，鎮黨委將采取村自查、鎮普查相結合的方式，對各地組織換屆選舉工作進行全面驗收。驗收的標準是：宣傳發動廣泛深入，村民的法律和民主意識增強，所屬組織均按時依法進行換屆選舉，產生了新一屆組織；村黨組織實行“兩票”票選舉，村委會成員候選人由村民直接提名、實行差額選舉，無指選、派選現象；投票選舉組織嚴密，設立了秘密寫票處，選舉結果當場公布，給當選人頒發了當選證書，村民對選舉結果滿意；督導工作及時有力，對群眾信訪處理認真及時，選舉中無侵犯民主權利、無弄虛作假、無宗族房頭勢力和其他選舉工作的行為發生；村級組織配套建設到位，共青團、婦代會、民兵連等組織健全，村民小組長推選到位；村委會自治章程和村規民約及各項制度均已建立，并符合現行法律、法規和政策規定；選舉資料收集齊全并及時整理立卷歸檔。
選舉驗收結束后，鎮黨委及時進行總結，并寫出局面報告，于2011年12月20日前分別報市委組織部和市民政局。
四、組織領導
1、落實領導責任。鎮黨委將實行責任包保，每個村都要由一名鎮黨委班子成員聯系指導；都要派駐不少于3人的換屆工作指導組，具體指導換屆選舉工作。對換屆選舉工作消極應付、指導不力、處置不當引發群體性事件的，要追究相關村主要負責同志和指導單位負責同志的責任。
2、加強督辦檢查。各指導組要督促所駐村按照日歷進度，搞好換屆選舉工作，重點對可能出現宗族房頭和黑惡勢力干擾破壞選舉工作的村進行監督、防控。
3、嚴肅換屆紀律。在換屆選舉工作中，鎮紀委將出臺《楊寨鎮村兩委換屆紀律若干規定》，嚴厲打擊拉票賄選、不正當競爭和破壞、干擾、妨礙換屆選舉的各種違法違規行為。對以不正當手段參選的，一經發現即取消其參選資格，已經當選的，其當選無效；違反治安管理規定的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任，努力營造一個風清氣正的換屆環境。
4、強化宣傳引導。各村要采取多種有效方式，廣泛宣傳村“兩委”換屆選舉的重要意義、主要任務、法律法規，教育引導農村黨員群眾增強民主法制觀念，關心、支持、參與換屆選舉工作，正確行使民主權利，為換屆選舉工作營造良好的輿論氛圍。
附：各村兩委干部職數配備表
2021年村兩委換屆選舉疫情防控工作方案(10)
村兩委換屆選舉實施方案
XXX村級黨組織和第七次村民委員會換屆 選舉工作實施方案
為切實做好全鄉村級黨組織和第七次村民委員會換屆選舉工作，根據《張家川縣村級黨組織和第七次村民委員會換屆選舉工作實施方案》（縣委辦發﹝ ）117號）精神，結合我鄉實際，現就全鄉村級黨組織和第七次村民委員會（以下簡稱村“兩委”）換屆選舉工作，制定如下實施方案。
一、指導思想
全鄉村“兩委”換屆選舉工作要堅持已鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，深入貫徹落實科學發展觀，落實廣大農村黨員、群眾的民主權利，扎實推進農村基層民主政治建設，真正把思想素質好、致富能力強、組織協調能力強、群眾威望高的農村優秀人才推選進入村“兩委”領導班子中來，進一步優化村“兩委”班子結構，提高整體素質，增強村干部隊伍活力，夯實黨在農村的執政基礎，為加快推進社會主義新農村建設提供堅強的組織保證。
二、基本原則
做好“兩委”換屆選舉工作，必須堅持以下基本原則：
（一）堅持黨管干部的原則。要把黨管干部原則貫徹落實到換屆選舉工作始終，統籌考慮村“兩委”班子配備和農村經濟社會發展，及時研究解決換屆選舉工作中出現的重要問題（特別是在候選人的資格審查、民主推薦、組織考察和審批等各個環節中體現和堅持黨的領導），確保圓滿完成換屆選舉工作各項任務。
（二）堅持民主選舉的原則。要把發揚民主貫穿于換屆選舉工作全過程，堅持公開職位、公開條件、公開程序、公開選舉辦法等，拓寬選人渠到，尊重黨員群眾的知情權、參與權、選舉權和監督權，經過公開、公平、公正的競爭，真正體現黨員和群眾的意愿，擇優選舉產生“兩委”班子成員。
（三）堅持依法依規的原則。要按照《中國共產黨章程》、《中國共產黨農村基層組織工作條例》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于加強和改進村民委員會選舉工作的通知》、《中共中央組織部、民政部關于認真做好村黨組織和村民委員會換屆工作的通知》和《甘肅省村民委員會選舉辦法》、《甘肅省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》等有關規定辦事，規范操作程序，努力推進村“兩委”班子建設的制度化、規范化。
(四) 堅持分類指導的原則。要充分考慮各村村班子建設狀況、黨員隊伍現狀以及經濟社會發展情況，區別不同村情，針對重點村、難點村，逐個分析村情社情，找出問題根源，制定相應的預案，真正做到“一村一策”，特別對宗教派性較嚴重、社會治安不好的難點村，要先行整頓，在進行換屆選舉，切實增強換屆選舉工作指導的預見性和針對性。
三、基本要求
(一) 堅持選人標準。要著眼于社會主義新農村建設，把落實科學發展觀、促進社會和諧的要求貫穿于換屆選舉的各個階段，引導村民按照“一好雙強”和守信念、講奉獻、有本事、重品行的標準，以及“一定三有”的要求，把那些能夠認真貫徹執行黨的方針政策和國家的法律法規，公道正派、作風民主、群眾公認、組織協調能力強、致富帶富能力強、清正廉潔、遵紀守法的人和有文化、有能力、有威信、辦事公道的人提名為候選人，特別要把對黨忠誠、旗幟鮮明、立場堅定、堅持原則、群眾公認作為能否擔任村干部的首要標準，重點要選準配強村黨組織書記。村干部一般應具有高中以上文化程度，年齡在60周歲以下，身體健康。群眾基礎好，特別優秀的，學歷、年齡可適當放寬。鼓勵農村致富能手、復轉軍人、外出務工經商返鄉農民、回鄉大中專畢業生、大學生“村官”、縣鄉機關和企事業單位提前離崗或退休干部職工經過法定程序參與競選。
（二）把握職數配備。要按照精干、高效的原則，根據村的規模大小、黨員數量以及經濟發展狀況，結合工作需要，合理確定村“兩委”班子職數。在村黨支部職數配備上，委員名額一般為5至7名。村民委員會由主任、副主任和委員5-7人組成。各村要嚴格執行關于村干部職數的規定，在保證村級黨組織和村委會職數設置的同時，按照兼職、交叉任職等辦法，確保村干部職數在核定范圍內。具體職數設置，設書記、主任、文書各一名。
（三）規范競爭行為。鄉黨委派員全面指導各村搞好工作，并要積極主動、客觀公正地向村民介紹正式候選人的情況，有條件的村要組織候選人同黨員、群眾見面，介紹治村設想或競職承諾，回答黨員和村民提出的問題，禁止候選人或者候選人指使的人私下拉票。要加強對候選人治村設想或競職承諾的審核把關工作，引導候選人圍繞發展經濟、完善管理、改進服務提出方案和措施。
（四）優化結構比例。提倡把村黨組織領導班子成員按照規定程序推選為村民委員會成員候選人，經過選舉兼任村民委員會成員，或把村民委員會中的黨員經過黨內選舉兼任村黨組織成員，實現村黨組織成員和村民委員會“交叉任職”、村黨組織書記和村民委員會主任“一肩挑”。要經過換屆選舉，加強村級群團等配套組織建設，加強村級組織后備人才隊伍建設。在村干部規定職數內，要設置婦女委員職位，積極推薦優秀婦女特別是村婦代會主任作為村“兩委”成員候選人，要根據各村的實際情況，推行村民委員會婦女成員專職專選，確保村“兩委”成員中至少有一名女性成員。
（五）認真做好群眾信訪工作。各村換屆選舉領導機構、工作機構和指導組，要向社會公布辦公地址和工作電話，提供咨詢服務，對有關換屆選舉來信來訪，要及時調查研究，妥善答復，切實維護群眾合法權益。要建立健全村“兩委”換屆選舉工作信息報告制度，全面掌握選舉動態，及時報告選舉引發的重大案件。
四、方法步驟
全鄉村“兩委”換屆選舉工作在今年10月以來宣傳動員和調查摸底等前期準備工作基礎上，從 12月中旬開始，到 2月底結束，對一些重點村和難點村，可適當放寬至3月底，按照“先支部、后村委”的順序進行，具體分四個階段。
（一）宣傳動員階段（12月中旬至12月底）
1、成立領導機構。鄉上成立村“兩委”班子換屆選舉工作領導小組，并下設辦公室。各村要及時成立換屆選舉工作機構，結合“千名干部下基層”活動和“黨員冬訓”工作，下派指導組，確保換屆選舉工作有序進行。
2、深入調研摸底。集中力量，逐村進行村情、民情調查，全面掌握現任村“兩委”班子、黨員隊伍、經濟發展等方面的情況，特別要重點掌握“難點村”，分析情況，制定預案，并報鄉黨委備案。村黨組織委員會要向鄉黨委提出換屆選舉請示，內容包括換屆選舉理由、選舉時間安排、新一屆支委名額總數等。
3、制定實施方案。各村應結合村情實際，研究制定村“兩委”換屆選舉辦法，提交村黨員大會、村民會議或村民代表會議審議并公布。
4、深入宣傳動員。及時組織召開村“兩委”換屆選舉工作動員會議，經過公開欄公示、懸掛橫幅、張貼標語、召開黨員大會、村民代表會議等形式，深入宣傳村“兩委”換屆選舉工作的重大意義，對村“兩委”班子的職位職數、任職資格、選舉程序、時間等進行公告，同時在黨內通報關于村黨支部換屆選舉工作的批復。
5、培訓業務骨干。及時對鄉、村負責換屆選舉工作的黨政干部、指導組成員和包村干部、村民選舉委員會成員進行業務培訓，使她們掌握換屆選舉工作相關的法律法規和相關政策，熟悉村“兩委”換屆選舉工作的程序和方法步驟，提高指導選舉工作的能力和水平。
6、清理村級財務。堅持先審計再換屆的原則，組織紀檢、農經管理站對村級財務收支、集體資產管理使用、土地補償分配和使用情況、生產經營及建設項目的發包和管理、村級債權債務情況，以及農民群眾反映集中、強烈要求審計的其它內容進行認真清理和審計，對審計過程中發現的問題，要按照有關規定及時進行處理。審計結束后，要對村級財務收支和賬目情況進行公開，接受黨員群眾監督。同時，各村要結合各自的情況，并以書面材料迎接鄉對村級組織班子的全面考核和民主評議。
（二）村級黨組織選舉階段（ 1月初至1月上旬）
村級黨組織換屆選舉工作一般要按照“兩推一選”的程序進行，同時，確定太原、中莊、下李、雙廟、寨子5個村進行“公推直選”。
1、推薦工作。按照先黨內、后黨外的思路，做好候選人預備人選的推薦工作。一是黨內推薦。召開黨員大會，以無記名投票方式推薦新一屆村黨支部委員會候選人初步人選。二是群眾推薦。結合推選村民選舉委員會成員的工作，在村民代表會議上，群眾以無記名投票方式推薦新一屆村支部委員會候選人建議人選。推薦結束后，村黨支部換屆選舉工作領導小組匯總“兩推”情況，并在醞釀后，向鄉黨委報告候選人初步人選情況。
“公推直選”要按照公開推薦的方式，由村黨組織換屆選舉工作委員會組織本村黨員、村民代表等，以無記名投票的方式推薦新一屆村支部委員會候選人建議人選，并向鄉黨委報告候選人的初步人選情況。
2、組織考察。鄉黨委根據“兩推”或公開推薦情況，綜合考慮領導班子配備的條件、結構要求等方面情況，召開黨委會審核確定村黨支部成員候選人預備人選，并派出考察組，經過走訪座談、組織考察等方式進行考察。考察結束后，研究確定正式候選人，并以適當方式進行公示。
3、民主選舉。召開黨員大會，由黨員以無記名投票、差額選舉的方式選舉產生新一屆村黨支部委員會。選舉時，實際到會黨員人數要占到應到會黨員總數的80%以上，方可選舉。選舉結果要當場公布，接受選民監督。黨員大會閉幕后，召開黨支部委員會議，選舉產生村黨支部領導班子。“公推直選”采取一次投票、分別計票的方式直接選舉產生村黨組織領導班子。選舉工作結束后，村黨支部選舉工作領導小組將選舉結果報鄉黨委審批。鄉黨委予以批復，并對新當選的村黨支部班子要集中進行一次任前談話。
（三）村委會換屆選舉階段（ 1月中旬至2月下旬）
1、做好選民登記
（1）確認選民資格。依據法律規定，凡年滿18周歲（以選舉前一個月為最后期限），未被依法剝奪政治權利的本村村民，都具有選民資格。戶籍不再本村的人員，但已在本村生產、居住滿一年以上，平時能履行村民義務，并出具書面證明不在戶籍所在地參加選舉的，能夠在本村進行選民登記，但須由村民選舉委員會廣泛征求村民的意見，并在本村具體選舉辦法作出明確規定。
（2）公布選民名單。選民登記要做到不錯登、不重登、不漏登，經審查確認無誤后，應在選舉日的20日前張榜公布選民名單。對公布的選民名單有不同意見或有錯登、漏登的，可在選舉日前10日向村民選舉委員會提出，村民選舉委員會應在選舉日前進行調查，并作出明確的答復或者予以糾正。
（3）發放選民證。村民選舉委員會應當在選舉日的3日前將選民證及時、準確的發放到選民手中。
2、推選產生正式候選人
（1）組織選民提名正式候選人。村民委員會主任、副主任、委員候選人，由本村有選舉權的村民直接提名。提名時，村名選舉委員會發放提名票，由選民提名初步候選人，初步候選人名單于選舉日前5日公布，并經過過半數選民參加投票預選，按得票多少確定正式候選人。每一選民所提名的候選人數，不得超過應選村民委員會主任、副主任、委員的職數，不得委托她人提名，每一選民不得提名同一人為兩項以上職務的候選人。
（2）公布正式候選人。正式候選人產生后，村民選舉委員會應當在選舉日的3日前張榜公布。
（3）介紹正式候選人。村民委員會在選舉日前，要經過各種渠道介紹候選人的基本情況，候選人也能夠經過多種會議介紹自己，在選舉當天，候選人應當發表演講，發表自己的治村計劃和奮斗目標，回答選民提出的問題。
3、正式選舉
（1）確定監票人、計票人。由村民選舉委員會提名推薦，經村民代表會議經過確定。正式候選人及其配偶和直系親屬不得擔任監票人、計票人。村民選舉委員會應在選舉日5天前確定并公布投票選舉的時間、地點、方式和監票人、計票人。
（2）辦理委托投票。投票期間，因外出務工、經商不能參加投票的選民，能夠書面委托候選人之外的選民代為投票，委托投票應在選舉日的3日前向村民委員會提出并指明受委托人。每一選民接受委托投票情況進行審核并公告，未經審核公告的委托無效。
（3）正式選舉。選舉村民委員會實行無記名投票、公開計票的方式，能夠召開選舉大會集中投票，也能夠設立中心投票站和若干投票站分散投票，在集中投票場所應設立秘密寫票處。要嚴格控制流動票箱的使用，對確因居住分散、交通不便以及年老病殘不便到會的選民等特殊情況，需設立流動票箱上門接受投票的，要加強對流動票箱的嚴格管理。設立流動票箱必須有3人以上監票人負責。投票結束后，應當封存收回選票，并與當日集中在選舉大會會場或者選舉中心投票會場，由監票人、計票人當眾核對，統計票數，作出記錄，由監票人簽字后報告村民選舉委員會。
到會參加選舉的選民，要達到全體選民的80%以上，最低不得少于半數，選舉有效，候選人獲得參加投票的選民的過半數選票，如得當選。
（4）公布選舉結果。選舉結果經村民選舉委員會確認后，當場公布，并報鄉人民政府備案，頒發當選證書。
（四）總結完善階段（ 2月下旬至2月底）
1、明確委員分工。各村黨組織和村委會接到鄉黨委、人民政府關于選舉結果的批復后，及時召開黨員大會、村民代表會議，宣布批復結果。同時召開全體委員會議，明確委員分工，并在黨（村）務公開欄內公布選舉結果和委員分工情況。
2、健全各項制度。新一屆村“兩委”班子產生后，要進一步落實和完善任期工作目標責任制，召開全體黨員、村干部、村民代表等參加的會議，就村級經濟、社會事業的發展等重要事項廣泛征求黨員群眾意見和建議，并就任期目標作出公開承諾。認真做好以村黨支部為核心的村級配套組織建設，制定工作規劃和相關制度，建立健全工作檔案。
五、組織領導
為了確保村“兩委”班子換屆選舉工作達到預期效果，各村選舉委員會要從思想上、工作上高度重視這項工作。一是要明確職責，靠實責任，各指導組要按照鄉上制定的實施方案，結合各村實際認真搞好換屆選舉工作，保證選舉工作順利進行，要嚴厲打擊各種黑惡勢力干擾選舉工作；二是要高度重視群眾來信來訪問題，及時化解各類矛盾和問題；三是加強輿論宣傳工作，為各村兩委換屆選舉營造濃厚的氛圍；四是加大指導督查力度，切實解決好難點村換屆選舉工作，保證換屆選舉工作依法有序順利進行；五是切實搞好后續完善工作，保證新的班子順利交接。扎實做好黨務公開和民主管理制度建立健全工作。
附件：1、XXX村級黨組織和第七次村民委員會換屆選舉工作推進計劃
2、XXX村級黨組織換屆選舉工作流程
3、XXX第七次村民委員會換屆選舉工作流程
主題詞：換屆選舉 實施方案 通知
抄送：縣委組織部，縣民政局
中共XXX黨政綜合辦公室 12月18日
（共印30份）
2021年村兩委換屆選舉疫情防控工作方案(11)
曲阜經濟開發區（時莊街道）村“兩委”換屆總結
開發區（時莊街道）村“兩委”換屆選舉工作，根據市委、市府的統一部署,在市委組織部、民政局的具體指導下，我街道經過認真的調查研究，精心部署，嚴格依照黨章和《中國共產黨農村基層組織選舉工作暫行條例》和《中華人民共和國村民委員會組織法》、《山東省村民委員會選舉辦法》等有關法規、規定組織實施，順利推進村“兩委”換屆選舉工作，從2011年3月28日開始至5月19日全部結束。現將我街道換屆工作總結如下：
一、換屆選舉情況概況
（一）黨支部換屆選舉結果
時莊街道共48個行政村黨支部，農村正式黨員有1716名，實到黨員1452名，占85％，新一屆支部委員會換屆選舉共選出支部委員共175名，都是漢族，其中女干部12名，占6.9％。平均年齡為45.9歲，其中年齡在35歲以下的16名，占9.1%，36至45歲的54名，占30.9%，46至59歲的93名，占53.1%，60歲以上的12名，占6.9%。在文化結構上，大專以上學歷的26名，占14.9%，中專學歷的25名，占14.3%，高中學歷的60名，占34.3%，初中及以下學歷的64名，占36.6％。連任的支部委員140名，占80%，其中連任的支部書記37名，占77.1%。
（二）村民委員會換屆選舉結果
時莊街道共有48個村民委員會，11911戶，有合法選舉權的選民39576人，參加本次換屆的選民36475人，占92.2%，新一屆村民委員會換屆選舉選出村委委員共169名，都是漢族，其中女干部48名，占28.4％。平均年齡為44.7歲，其中年齡在35歲以下的26名，占15.4%，36至45歲的52名，占30.8%，46至59歲的82名，占48.5%，60歲以上的9名，占5.3%。在文化結構上，大專以上學歷的21名，占12.4%，中專學歷的28名，占16.6%，高中學歷的56名，占33.1%，初中及以下學歷的64名，占37.9％。連任的村委委員88名，占52.1%，其中連任的村主任27名，占56.3%。
村“兩委”換屆中，支部書記和村主任一肩挑29人，占60.4%；交叉任職委員91人，占兩委委員總數的36%，其中女委員49人，占19.4%。村兩委班子人員知識結構、年齡層次更趨合理，選舉工作取得了良好的效果。
二、主要做法
（一）加強組織領導
根據曲阜市委、市府《關于做好村級“兩委”換屆選舉工作的通知》的文件精神，結合我街道實際情況，為切實搞好村“兩委”換屆工作，確保村級“兩委”換屆工作的順利完成及時成立了“兩委”換屆領導小組，制定并下發了時莊街道《關于做好村黨組織換屆選舉工作的實施方案》、《第十屆村民委員會換屆選舉工作實施方案》，在文件中明確規定和安排了各部門的任務和職責。3月25日，村“兩委”換屆領導小組全體成員、各村主要負責人、各站所負責人召開了全街道“兩委”換屆動員大會。在大會上，市政府黨組成員，開發區黨工委副書記、管委會主任，時莊街道黨工委書記、辦事處主任趙磊同志傳達了關于村“兩委”換屆工作會議精神，并且結合我街道實際情況分析了選舉中的重點與難點，為之后的村兩委換屆工作奠定了堅實的基礎。
（二）理清思路，統籌兼顧，全面完成市委下達的目標任務
一是村“兩委”換屆先是進行了村支部換屆，而后指導村民委員會的換屆選舉工作。前期準備工作做到了三個必須，必須摸清底數，為順利推進換屆工作，黨工委提前部署，安排包村干部深入村，與黨員、村民代表進行座談，全面掌握轄村的實際情況，對村情、選情進行全面細致的排查摸底，對重點（難點）村實行“一村一策”，并針對存在的和可能出現的情況，多次召開專題會議進行研究部署，做到了底數清，情況明；必須宣傳到戶，通過廣播、條幅、標語等宣傳形式對換屆選舉方案進行了廣泛地宣傳發動工作，營造了良好氛圍。在宣傳中，換屆領導小組重視“一人兼”工作，積極引導和提高交叉任職比例，加大了宣傳引導力度，鼓勵村黨組織書記和村委會主任“一人兼”，同時結合各村歷屆情況，對有條件的村，積極組織程序依法實現交叉任職，進一步提高了換屆選舉工作質量。換屆工作中做到既不剝奪村民民主權利，又要確保選舉順利成功，換屆領導小組有關人員理清思路，統籌兼顧，多次深入實際，調查研究，時刻了解換屆選舉各種信息動態，具體問題具體分析，以不變應萬變，將換屆選舉工作全部掌握在運籌之中。
二是我街道注重以三種方法推進換屆選舉工作。一“包村”，充分發揮村第一書記、包管區領導、包村干部和一村一警、年青干部的包村作用，加強與各村的溝通聯系，根據各村實際情況，逐個指導，針對存在問題的，一方面積極解決問題和做好引導工作，同時積極組織選舉，有效推進了換屆工作平穩進行。二“幫難”，第一書記、包村干部共同為村換屆選舉做好服務工作。三“督過程”，對各村換屆選舉各環節工作進行全程指導，并拍照存檔監督其開展工作，確保轄村換屆選舉程序嚴格規范。
三是以把好三關為基準保證換屆選舉質量。把好了入口關，注重在推薦候選人的引導上把好關口。嚴格落實市委規定的村兩委成員候選人標準和不宜提名作為正式候選人的規定；把好了程序關，嚴格依法和按照規定步驟及時間要求進行村級組織換屆選舉；把好了紀律監督關，換屆工作開展以來，三個派出所、一村一警主動介入，積極配合，在嚴厲打擊破壞選舉和賄選等各種違法違規行為，有力地震懾了別有用心的人和違法行為的發生，為換屆選舉營造了風清氣正的環境。
（三）規范選舉工作程序，嚴格依法辦事
換屆領導小組指導各村黨支部換屆選舉工作，嚴格按照《中國共產黨章程》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》和“兩推一選”的規定，完善方案，明確重點環節，本著有利于交叉任職的需要，依法推進支部換屆工作。并根據各村實際情況不同，分類加強工作指導。
村民委員會是群眾性自治組織，村委會選舉實行村民“海選”，不僅透明度強，而且程序要求規范。所以換屆領導小組再三要求指導組成員慎之又慎，嚴格依法辦事。公告時間必須符合法定期限，公告內容必須規范。公告地點要醒目，要讓廣大村民都知道，推薦候選人、正式選舉必須要達到參選率，代表會必須按要求開，需要通過代表會的內容一項不能少，所有選舉工作必須由村民選舉委員會自行操作，街道指導組不能包辦代替，既使是沒有明確規定的特殊情況，都必須要經過選舉委員會同意后方可進行。
（四）充分發揚基層民主，加強基層法制建設，搞好村兩委會換屆選舉工作
村“兩委”換屆選舉工作是認真落實基層民主，健全基層法制，建設基層政治文明的一個重要途徑。從規范村級換屆選舉培訓工作做起，將村級換屆選舉工作權利全部交給廣大人民。無論是選民登記，上墻公布，還是推薦候選人、正式選舉等全部交給村民選舉委員會和黨員大會行使職權，指導組主要是按照法定程序，操作規程進行指導，督促并將錯誤的做法予以糾正，使廣大村民、黨員充分行使民主權利實現真正意義上的民主。這也正是本次村兩委換屆選舉工作取得成功的關鍵所在。
（五）深入細致做好落選干部的思想工作
落選的同志大都在群眾中有一定威望，村兩委換屆結束后，街道黨工委及時地做好了落選干部的思想工作，從政治上關心他們，生活上盡可能照顧他們，使他們認清形勢，顧全大局，希望他們繼續發揮作用，更好地配合支持村兩委班子抓好村務工作。
三、加強新當選村干部業務培訓
按照“三級聯創”相關要求，街道黨工委、辦事處為提高新一屆村“兩委”班子的業務素質作為村兩委換屆選舉后的一項重要工作環節來抓，精心制定村兩委培訓計劃，分段適時組織新當選人員進行培訓3次；于5月21日召開兩委換屆綜合培訓會議，會議分為2個階段進行：第一階段一是新當選支部書記、村主任代表做表態發言，二是街道黨工委書記、辦事處主任趙磊同志作重要講話；第二階段邀請了市委組織部、民政局領導對村兩委干部作以“四議兩公開”工作法和為民服務五項制度工作的任前培訓。培訓會議就思想政治工作，領導藝術，黨建業務、廉政建設、經濟發展、民兵建設、治保調解、婦女計生工作等方面，尤其是廉政建設方面，對村干部建設新農村和服務人民群眾進行了教育，務求每個村干部都能很快地進入角色，擔當重任。
四、選舉工作取得的成效
（一）確保了“三高三強”型優秀人才和婦女同志進入村班子
根據市委要求，選齊配強村兩委班子就成為換屆選舉工作首先考慮的問題，村兩委班子選得如何是衡量換屆選舉工作成功與否的一個主要標志。為此，街道黨工委、辦事處大力宣傳《村民委員會組織法》，從村民自治首要環節民主選舉入手，深入細致宣傳本次換屆的重要意義，換屆工作要求，如何選出得力的村兩委班子，經過廣大村民的共同努力，48個村都將那些政治觀念強，公道正派，樂于奉獻，能夠帶領廣大群眾共同致富，深受百姓擁護的人選進村班子。
（二）廣大村民民主法律意識明顯增強
通過宣傳，廣大村民深刻理解了村民自治，民主選舉的正確含義，他們認為選強村委會班子是他們自己的事，認真學習并研究《村民委員會組織法》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》，經常向指導組咨詢與換屆選舉有關的事，認真推選選舉委員會成員及主任，在村選舉委員會的領導組織下，開展選舉工作，村民代表監督整個選舉工作，發現有錯誤的地方立即糾正，廣大選民投票積極性較往年都高，投票也較往年慎重，廣大村民民主法律意識較往年明顯增強。
（三）換屆選舉工作取得成功
本次換屆選舉工作，街道黨工委、辦事處嚴格按照市委、市府的要求部署，依法辦事，全力以赴，統籌兼顧，逐村落實，在換屆領導小組的領導下，經過全體村民和各指導組全體成員的共同努力，于5月19日全面完成，順利完成上級下達的目標任務。
五、建章立制
村兩委換屆后，各村順利完成了工作交接并根據本村實際，成立下屬組織，制定了三年發展規劃和各項管理制度，實現了以制度管人、以制度管事，規范地推進村民自治，要求各村進一步分解量化、將任務落實到人，順利完成上級布置的各項任務。按照市委關于加強和改進農村基層組織意見要求，制定完善村干部管理制度，不斷加強村干部規范化管理。
總之，在市委、市府的正確領導下，在市委組織部和市民政局的指導下，在街道黨工委、辦事處的精心組織下，在各級工作隊員的共同努力下，我街道村兩委換屆工作基礎扎實，措施得力，進展順利，效果較好。在今后的工作中，我街道將以村兩委換屆選舉作為契機，抓好村級組織建設，促進村級發展長效機制建立健全，推動農村經濟社會發展。
2011年6月
