淺析工程建設領域的廉政風險防控19篇
淺析工程建設領域的廉政風險防控(1)
工程建設領域廉政風險防控制度
要抓牢“兩個責任”，凝聚做好黨風廉政建設和反腐敗工作的合力，不斷強化黨委的主體責任、紀委的監督責任，不斷強化責任追究；堅定不移地治理“庸懶散亂軟”，切實解決極少數干部的“四無”癥狀，全面適應城建工作新常態；堅定不移地做好廉政風險點防控工作，切實推進崗位廉政建設，真正把權力關進制度的“籠子”。
工程建設項目廉政信息公示制度
1、廉政信息公示對象
全區政府投資和使用國有資金的工程建設項目以及區委、區政府確定的重點工程建設項目。
2、廉政信息公示責任人
項目建設單位或項目主管單位作為廉政信息公示第一責任人，根據項目實際，負責項目信息的采集、發布和提供工作，確保項目信息公開規范、透明。
3、廉政信息公示形式
1)項目建設單位或主管單位填寫《工程建設項目廉政公示書》并加蓋單位公章，在施工現場標識明顯、方便觀看的位置設立廉政公示欄張貼公示書。
2)根據項目實際情況，自行設計、制作有關工程項目廉潔、安全、高效等方面內容的宣傳教育標語，作為廉政公示的輔助內容。
4、廉政信息公示的內容
1)工程建設項目基本情況，包括：立項批復文號、工程項目名稱、建設單位、法人代表、主管領導、項目負責人、建設地址、建設規模、建設期限以及投訴舉報電話等內容。
2)工程建設廉政保障措施，包括：項目登記備案情況、廉政風險提示以及廉政承諾情況、《廉潔合同》簽訂情況、項目建設工作人員教育培訓情況以及其他有關保障措施。
5、廉政信息公示期限
項目建設廉政信息公示期一般為項目開工前至項目竣工驗收，責任單位要定期添加或者更新公示內容。
6、相關責任追究
項目建設單位或主管單位要加大公示力度，強化責任落實，《工程建設項目廉政公示書》要加蓋公章報區紀委監察局備案，由區紀委監察局不定期走訪檢查。對公示書中隱瞞實情、敷衍塞責等情況，要依紀嚴格追究責任。
工程建設項目廉政公示書
單位名稱(蓋章)： 年 月 日
工程建設項目基本情況
立項批復文號 工程項目名稱
項目建設單位 項目法人代表
項目主管領導 項目負責人
項目建設地址 項目建設規模
項目建設期限 舉報投訴電話
工程建設廉政保障措施
本欄目由工程建設單位根據實際情況，用簡練的文字概述在工程建設過程中，為了保證工程建設廉潔、安全、高效所采取的具體保障措施。例如：
1、本工程建設項目在紀委監察機關進行了項目登記備案。
2、本工程建設項目主管領導接受了紀委監察機關的廉政風險提示談話，并做出依法廉政建設承諾。
3、項目建設單位、施工單位以及監理單位負責人接受了工程建設項目主管單位紀檢領導的廉政風險提示談話，并簽訂了《廉潔合同》。
4、工程建設期間，我們將加強對相關人員的教育，強化對項目建設過程中各環節的監督，并積極接受社會各界監督。
5、在其他方面的有關保障措施。
工程建設項目登記備案制度
1、工程建設項目備案的范圍
政府投資和使用國有資金項目以及區委、區政府確定的重點工程建設項目。
2、工程建設項目備案的方式
備案方式采取項目主管單位或項目建設單位向區監察局報告備案，報告采取書面備案表的形式上報。
3、工程建設項目備案的時間
項目主管單位或項目建設單位在取得區發改委或其他市有關部門批準立項之日起五個工作日內，主動、如實填寫《工程建設項目情況登記備案表》上報區監察局執法監察室報告備案。
4、備案表填寫要求
《工程建設項目情況登記備案表》各欄目應逐項認真如實填寫，填寫應簡明、扼要、真實、準確，項目建設單位主要領導應嚴格審核把關，并加蓋項目建設單位公章。
5、備案表內容變更
上報備案項目情況包括有關數據發生變化時，項目主管單位或項目建設單位應在取得區發改委變更批準文件之日起五個工作日內，重新填寫上報《工程建設項目情況登記備案表》。
6、責任追究
對報告備案中瞞報、謊報、漏報等弄虛作假、提供不實情況的單位和個人，要依紀嚴格追究紀律責任。
工程建設項目情況登記備案表
項目建設單位(蓋章) 年 月 日
項目名稱
項目地址 工程規模
建設單位 負責人
主管單位 負責人
開工時間 竣工時間
總投資額（萬元） 政府投資和使用國有資金
其他資金
備 注
工程建設項目廉政教育培訓制度
為切實提高工程項目建設中領導干部和工作人員的法規意識和廉潔意識，從源頭上預防和制止各種違法違紀行為以及腐敗問題的發生，特制定如下制度。
1、廉政教育培訓的責任人
各項目建設單位和主管單位制定教育計劃和實施方案，負責組織落實，并上報區紀委監察局備案。
2、廉政教育培訓的范圍
政府投資和使用國有資金項目中，項目建設單位和主管單位黨政領導干部和工作人員。
3、廉政教育培訓的時間
項目建設單位和主管單位要在項目立項之后開展廉政教育培訓，原則上項目實施階段，教育培訓不少于2次。
4、廉政教育培訓的方式
各實施單位可以結合項目實際，采取以會代訓與個別指導相結合、集中與分散相結合的方法開展教育培訓。
5、廉政教育培訓的內容
1)有關工程建設項目的法律法規；
2)工程建設項目實施的程序；
3)廉潔自律相關制度規范；
6、培訓情況記錄
項目建設單位和主管單位組織實施的廉政教育培訓情況要記錄清晰，并作為檔案資料備查。
工程建設項目廉政承諾保證制度
為切實加強工程建設領域的黨風廉政建設，有效預防和制止各種違法違紀行為以及腐敗問題的發生，確保工程項目建設廉潔、安全、高效，制定本制度。
1、廉政承諾的對象
政府投資或使用國有資金的項目主管部門行政主要領導、分管領導；項目建設單位的主要領導、分管領導；承辦項目建設的具體部門負責人。
2、廉政承諾的時間
工程建設項目取得立項批復之日20天內作出廉政承諾。
3、廉政承諾書的報送和公示
廉政建設承諾書一式三份，一份本單位紀檢監察部門留存，一份張貼在工程建設項目公示欄，一份報區紀委監察局備案。
4、廉政承諾的內容
承諾書樣式和內容可參照《工程建設項目領導干部廉政承諾書(范本)》，內容包括：
1)遵守建設程序方面；
2)堅持廉潔從政方面；
3)履行“一崗雙責”方面；
4)主動接受監督方面；
5)其他有關需要承諾的內容。
工程建設項目領導干部廉政承諾書
(范本)
為切實加強工程建設領域的黨風廉政建設，有效預防和制止各種違法違紀行為以及腐敗問題的發生，確保工程項目建設廉潔、安全、高效，我作為_________(填項目名稱)工程建設的主管負責人，鄭重做出如下承諾：
一、遵守建設程序。嚴格履行政府投資工程建設項目審批手續、基本建設程序，嚴格執行立項、規劃、用地、環評、安監、質監、政府采購以及竣工決算等規定要求，依法進行工程招投標，做到“公開，公平，公正”，實現陽光操作，保證工程合法有序進行。
二、堅持廉潔從政。帶頭執行領導干部廉潔自律各項規定，決不采取暗示、授意、打招呼、遞條子、指定、強令等方式干預和插手工程建設項目，決不允許配偶、子女、親屬和身邊工作人員利用職權和職務影響謀取私利，以實際行動營造工程建設領域風清氣正的良好氛圍。
三、履行“一崗雙責”。認真履行職責，加強對工程建設的管理，強化對分管干部的教育、管理、監督，認真做好效能監察工作，確保工程項目依法廉潔建設，堅決抵制工程建設領域的不正之風。
四、主動接受監督。自覺接受紀檢監察部門、各職能部門的監督檢查，主動公開項目建設相關信息以及廉政建設承諾內容，認真聽取人民群眾意見，絕不用黨和人民賦予的權力謀取私利。
五、其他有關需要承諾的內容。
承諾人單位及職務：
承諾人姓名：
承諾日期： 年 月 日
工程建設廉政提示談話制度
為切實加強干部教育管理，完善監督管理機制，引入市場公開競爭機制，規范建筑市場交易行為，促進資源優化配置，保證建設工程的工期和質量，防止暗箱操作，加強權利制約，建設陽光工程、廉潔工程，制定本制度。
1、廉政提示談話時間
1)工程建設項目取得立項批復后；
2)經招標確定施工、監理單位后
3)工程建設過程中發現傾向性、苗頭性問題時。
2、廉政提示談話人
項目主管部門分管領導或項目建設單位主要領導會同同級紀檢監察機關領導。
3、廉政提示談話對象
政府投資或使用國有資金的項目承辦部門負責人、項目施工單位負責人及項目經理、項目監理負責人。
4、廉政提示談話方式
應對項目建設單位、施工單位、監理單位分別進行有針對性的廉政提示談話。
5、廉政提示談話內容和記錄
廉政提示談話可按照《工程建設項目廉政風險提示談話要點》所涉及的內容進行談話；談話人不得少于兩人，談話時應有記錄人員進行現場談話記錄，談話記錄應由談話對象現場簽字確認，并歸檔保存。
工程建設廉政風險提示談話要點
談話人在進行談話時，需向談話對象明確項目建設單位主要領導或項目主管單位分管領導是工程項目廉政建設的第一責任人，對項目建設負主要領導責任；項目具體負責人和施工單位負責人及項目經理、建設監理負責人是直接責任人，應嚴格執行有關廉政要求，依法建設、廉潔施工、認真履職、主要接受監督。具體內容為三個方面內容：
一、對項目建設單位的要求。①不準向施工單位和相關單位索要或接受回扣、禮金、有價證券、貴重物品和好處費、感謝費等。②不準在施工單位和相關單位報銷任何應由項目建設單位或個人支付的各種費用。③不準要求、暗示和接受施工單位和相關單位為個人裝修住房，以及為婚喪嫁娶、配偶子女的工作安排、出國(境)旅游等方面提供便利。④不準參加有可能影響公正執行公務的由施工單位或相關單位安排的宴請和健身、娛樂等活動。⑤不準本人、配偶、子女及其他親屬參與工程項目建設有關的設備、材料、工程分包、勞務等經濟活動。⑥不得以任何理由向施工單位和相關單位推薦分包單位，以及要求施工單位購買項目工程建設合同規定以外的材料、設備等。
二、對施工單位和監理單位的要求。①不準以任何理由向建設單位、相關單位及其工作人員提供或贈送禮金、有價證券、貴重物品、好處費、感謝費等。②不準以任何應由為項目建設單位或相關單位報銷任何應由對方或個人支付的費用。③不準為建設單位和相關單位或個人裝修住房、婚喪嫁娶、配偶子女的工作安排以及出國(境)、旅游等提供便利條件。④不準邀請建設單位參加有可能影響公正執行公務的宴請和健身、娛樂活動等。
三、對監理單位的要求。監理方除適用施工單位的要求外，還必須按照國家法律法規和項目監理合同的約定履行工程監理職責。
工程建設項目廉潔建設合同制度
為進一步加強建設工程領域的廉政建設，有效預防腐敗問題發生，建立健全高效、廉潔的工程項目建設長效管理運行機制和內外監督制約機制，依據《紀檢監察機關落實〈天津市工程建設廉政風險防控實施意見(試行)〉分級監督檢查的意見》(津紀發[2012]10號)文件要求，制定本制度。
1、實行廉政合同制度的范圍
全區范圍內的政府投資或使用國有資金的工程建設項目，單項合同價在500萬元以上的項目。
2、實行廉政合同的程序
1)項目建設單位與施工單位在簽訂《工程建設合同》時，必須同時簽訂《工程建設項目廉潔合同》，并由項目主管單位的監督部門鑒證確認，一式四份，三方各執一份，同時報送一份區紀委監察局執法監察室備案。
2)項目主管單位的監督部門鑒證后，要安排人員對建設工程項目實行全程監督。對發現違反廉潔合同規定的問題，立即向區紀委監察局報告。
3)《工程建設項目廉潔合同》簽訂后，在開展工程建設活動的同時，要在施工現場對廉潔合同內容進行全文公示，并公開監督舉報電話，自覺接受各方面的監督。
4)工程竣工驗收時，建設單位必須憑項目主管單位監督部門出具的履行《工程建設項目廉潔合同》書面意見方可進行工程竣工驗收和結算。
3、實行廉政合同制度的責任追究
1)廉政合同制度的執行情況作為各單位當年落實黨風廉政建設責任制考核的一項重要內容。建設單位和承建單位的法定代表人或單位負責人作為廉潔合同第一責任人，要帶頭執行廉潔合同各項規定，確保廉潔合同落到實處。
2)經發現相關單位不按規定簽訂廉潔合同的，區紀委監察局將在全區范圍內給予通報批評，并限期整改；建設單位主要領導及有關工作人員違反廉潔合同的，屬黨員、監察對象的，依照有關規定，給予黨紀政紀處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。給承建單位造成經濟損失的，應予賠償。
3)建立守信激勵和失信懲戒制度。承建單位不按規定執行廉潔合同，經查實存在違紀違法問題的，依法給予行政處罰，并列入信用等級低和不良行為性質黑名單進行重點監管，按照工程建設領域項目信息和信用信息公開工作要求錄入不良信息記錄予以公開。涉嫌犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。給建設單位造成經濟損失的，應予賠償。
4)建設單位和承建單位未按規定簽訂廉潔合同的，限期糾正。違反廉潔合同的，依法依規予以處理，查處結案后，項目方可履行竣工驗收、結算程序。
5)項目主管單位的監督部門和區紀委監察局，要充分發揮監督、檢查、查處的職能作用，定期或不定期對《工程建設項目廉潔合同》的履行情況進行監督檢查。對發現違反《工程建設項目廉潔合同》規定的問題，要組織調查核實，從嚴查處。
4、廉政合同的監督執行
《工程建設項目廉潔合同》由項目建設單位、主管部門紀檢組織和承建單位的紀檢監察機構負責監督執行。由項目主管部門建立施工單位《廉政檔案》，將合同執行及審核情況記入該企業的廉政檔案，作為企業資信、誠信的重要依據。
工程建設項目廉潔合同
為進一步加強工程建設領域的黨風廉政建設，確保工程建設項目依法合規和廉潔、優質、高效地實施，__________(工程項目建設單位或項目主管單位，以下簡稱甲方)與___________(施工單位，以下簡稱乙方)，特制訂如下廉潔合同。
第一條 甲乙雙方的權利和義務
(一)嚴格遵守黨和國家有關法律法規及加強黨風廉政建設有關規定。
(二)嚴格執行___________建設工程的合同文件，自覺按合同辦事。
(三)雙方的業務活動堅持公開、公正、誠信、透明的原則(除法律認定的商業秘密和合同文件另有規定之外)，不得損害國家和集體利益，違反工程建設管理規章制度。
(四)建立健全廉政制度、開展廉政教育，公布廉政措施和舉報電話，監督并認真查處違法違紀行為。
(五)發現對方在業務活動中有違反廉政規定的行為，及時向其紀檢監察部門和上級主管部門舉報。
(六)發現對方嚴重違反本合同義務條款的行為，及時向其紀檢監察部門和上級主管部門舉報。
第二條 甲方的義務
(一)甲方及其工作人員不得索要或接受乙方的回扣、禮金、購物卡、有價證券和貴重物品，不得在乙方報銷任何應由甲方和個人支付的費用。
(二)甲方工作人員不得參加乙方安排的有可能影響公正執行公務的宴請和健身娛樂活動；不得接受乙方提供的通訊、交通工具和辦公用具等物品。
(三)甲方及其工作人員不得要求或者接受乙方為其住房裝修、婚喪嫁娶活動，配偶、子女及其他直系親屬的工作安排以及出國出境、旅游等提供方便。
(四)甲方工作人員的配偶、子女及其他親屬不得從事和參與甲方工程有關的設備材料供應、工程發包、勞務等經濟活動。
(五)甲方及其工作人員不得以任何理由向乙方推薦分包單位，以及要求乙方購買合同規定以外的材料和設備。
第三條 乙方義務
(一)乙方不得以任何理由向甲方及其工作人員饋贈禮金、禮券、有價證券、貴重禮品。
(二)乙方不得以任何名義為甲方及其工作人員報銷應由甲方單位或個人支付的任何費用。
(三)乙方不得以任何理由邀請甲方工作人員參加宴請及娛樂活動。
(四)乙方不得為甲方單位和個人購置或提供通訊、交通工具和辦公用具等物品。
第四條 違約責任
(一)甲方及其工作人員違反廉潔建設合同內容第一、二條，按管理權限，依據有關規定給予黨紀、政紀或組織處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。
(二)乙方及其工作人員違反廉潔建設合同內容第一、三條，按管理權限，依據有關規定，給予黨紀、政紀或組織處理；情節嚴重的，報建設行政主管部門，視情節給予乙方及其相關項目經理停業半年投標、承接業務，以及不得進入建設市場等制裁。
第五條 雙方約定
廉政建設合同由雙方單位的紀檢監察部門(沒有紀檢監察部門的可由相關職能部門)負責監督，適時對合同履行情況進行檢查，提出在本合同規定范圍內的裁定意見。
第六條 附則
廉政建設合同有效期為甲乙雙方簽署之日起至該工程項目竣工驗收后為止。
合同一式四份，甲、乙雙方各執一份，送交雙方監督部門或上級監督部門各一份。
甲方單位：(蓋章) 乙方單位：(蓋章)
法定代表人： 法定代表人：
地址： 地址：
電話： 電話：
年 月 日 年 月 日
淺析工程建設領域的廉政風險防控(2)
廉政風險防控措施
平遙縣養老保險中心廉政風險防控措施
1. 加強學習，提高思想覺悟，有效提高工作效率。
2. 自覺接受領導和群眾監督、認真貫徹和落實好各項政策、法規。
3. 堅持廉潔自律，嚴已律已，做到大公無私。
4. 強化工作程序，規范工作方法，實現任務目標。
5. 盡職盡責，抓好各項黨風廉政建設和廉政風險防控，圓滿完成工作任務。
6. 全面落實黨風廉政建設和廉政防控責任制。
7.????? 強化監督，督促檢查。
8.????? 嚴格執行各種規章制度、法規制度。
9.????? 加強自身的責任意識，提高工作的積極性。
10.? 按照本中心的各項規章制度辦事。
11.? 認真學習現代信息知識，精通并熟練掌握相關軟件的操作，不斷提高計算機應用水平。
12..主動接受群眾監督，搞好廉政建設和風險防控。
13.? 加強學習，提高自身的責任意識，提高工作的積極性。
14.? 遵守中心各項規章制度，嚴格按照操作規程進行業務管理、操作。
15.? 認真學習養老保險方面的理論知識，提高運用理論分析問題和解決問題的能力。
16.? 自覺接受群眾監督，搞好黨風廉政建設和廉政風險防控。
加強思想道德建設的學習，重塑價值觀、人生觀、堅定理想信念。
17. 勇于自我批評不斷提高自身綜合素質，嚴格按照程序、制度辦事，規范經辦、嚴于律已、自覺接受群眾監督。
18. 遵守各項廉政紀律，抓好廉政防控工作。
19. 強化工作程序，規范工作方法，實現任務目標。
20.? ?強學習，提高思想覺悟，提升工作效率，落實好各項政策法規。
21.? ?盡職盡責做好自己的本質工作，廉潔自律，嚴以律己，接受群眾監督。
22.? 強化監督、嚴格規程，確保經。
23.? 加強學習，認真貫徹各項規章制度。
24.? 自覺接受群眾監督，嚴格自律。
25.? 全面落實黨風廉政建設和廉政防控責任制。
26.? 提高辦事高效率。
27.? 加強管理，全面提高全民素質。
28.? 加強學習，提高素質和和工作效益。
29.? 自覺接受群眾監督，嚴格自律。
30.? 嚴格遵守各項規章制度。
31.全面落實黨風廉政建設和廉政防控責任制。
32.? 認真貫徹《檔案法》
33.? 加強政治理論學習，努力改進思想觀
34.? 認真執行各項規章制度
35.? 嚴格自律、主動接受群眾監督
36.? 搞好黨風廉政建設和廉政風險防控工作
37. 加強思想道德建設的學習，重塑價值觀、人生觀、堅定理想信念。
38 嚴格按照程序、制度辦事，規范經辦、嚴于律已、自覺接受群眾監督，。
39. 遵守各項廉政紀律，抓好廉政防控工作。
40. 加強政治理論學習，努力改造世界觀
41. 認真執行各項規章制度，遵紀守法認真履行職責
42. 廉潔自律，加強責任性，嚴格管理程序和各種規章制度
43. 加強團結、互相制約，嚴格審核，努力完成上級交給的目標任務
44. 加強自身的責任意識，提高其工作主動性和積極性，保證養老資金的安全和準確性。
45. 按照本中心制定的各項規章制度操作流程辦事
46. 做到按制度辦事，盡職盡責。
47. 認真響應中心下達的任務，不折不扣地完成。
48. 增強自身的素質，做到心中有底，提高自身的防腐能力。
49. 加強工作責任心的培養，積極穩妥進步。
50. 遵守一切規章制度，加強學習，提高認識，加強監督，保證按時按質完成工作任務。
51. 嚴格自律、主動接受群眾監督，做好黨風廉政建設和風險防控工作
52. 加強學習，提高素質和工作效益。
53? 嚴格執行各項規章制度，規范操作。
54? 嚴格考核獎懲制度。
55. 建立信息披露制度，接受群眾監督。
56. 好黨風廉政建設和風險防控，落實責任追究制
57. 加強學習，提高思想認識。
58. 嚴格按照規章制度辦事，加強思想作風建設，增強服務意識，加強責任心。
59. 嚴格自律，主動接受群眾監督。
60. 遵守各項廉政制度，遵紀守法，兢兢業業，吸取別人的經驗，爭取工作上有新的臺階。
61. 加強學習，提高自身素質。
62. 建立要情報告制度。
63. 建立獎懲制度
64. 接受公民法人和其它社會組織的監督
65. 加強學習，增強責任性事業性，提高工作效率。
66. 加強相互監督，相互制約機制。
67. 嚴格自律自省，主動接受群眾監督
68. 搞好黨風廉政建設和廉政風險防控工作。
69. 加強學習，增強責任性事業性，提高工作效率。
70. 加強相互監督，相互制約機制
71.. 嚴格自律自省，主動接受群眾監督。
72. 搞好黨風廉政建設和廉政風險防控工作。
73. 加強基金收繳，發放以及內部業務的稽核檢查，建立一個運行規范、監控有效、管理科學的稽核體系。
?
74. 提高社會保險政策法規和各項規章制度的執行力度。
75. 嚴以律己，主動接受群眾監督。
76. 加強學習，增強責任性事業性，提高工作效率。
77. 加強相互監督，相互制約機制。
78. 嚴格自律自省，主動接受群眾監督。
79. 搞好黨風廉政建設和廉政風險防控工作
80. 加強學習，提高自身素質和工作效能。
81. 嚴格按照制度辦事，嚴于律已，接受群眾監督
82. 嚴格按照程序辦事，完成領導交辦的各項工作任務
83. 遵守各項廉政制度，搞好廉政風險防控工作。
84. 樹立廉政意識，實現職責清晰的任務目標。
85. 加強學習，提高思想覺悟，依法依歸履職。
86. 完善責任追究制度，提高抵御反腐敗侵襲的能力
87. 提高自身素質和廉潔自律的能力
88. 完善責任追究制度，提高抵御反腐敗侵襲的能力
89. 加強學習，提高自身素質和工作效能
90. 加強思念作風建設，增強責任心紀律性，嚴格執行各項規章制度
91. 自覺接受群眾監督，嚴格自律
92. 搞好黨風廉政建設和廉政風險防控工作。
93. 加強思想道德建設的學習，重塑價值馬、人生觀、堅定理想信念。
94. 加強自身的業務素質水平，嚴格操作規程，完善規章制度，制定符合實際，切實可行的規程結合實際，實事求是將一些不確定風險扼殺在萌芽狀態。
95. 自覺接受群眾監督，嚴格自律，抓好廉政防控工作
96. 提高自身素質和反腐倡廉。
97. 按照規章制度辦事，嚴格操作規程
98. 自覺接受群眾監督，嚴格自律。
99 盡職盡責做好自己的本質工作
100 加強學習，提高自身素質和效率
101. 建立獎懲制度。
102. 建立信息披露制度，接受公民法人和其它社會組織的監督。
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淺析工程建設領域的廉政風險防控(3)
工程建設領域廉政風險防控制度
要抓牢“兩個責任”，凝聚做好黨風廉政建設和反腐敗工作的合力，不斷強化黨委的主體責任、紀委的監督責任，不斷強化責任追究；堅定不移地治理“庸懶散亂軟”，切實解決極少數干部的“四無”癥狀，全面適應城建工作新常態；堅定不移地做好廉政風險點防控工作，切實推進崗位廉政建設，真正把權力關進制度的“籠子”。
工程建設項目廉政信息公示制度
1、廉政信息公示對象
全區政府投資和使用國有資金的工程建設項目以及區委、區政府確定的重點工程建設項目。
2、廉政信息公示責任人
項目建設單位或項目主管單位作為廉政信息公示第一責任人，根據項目實際，負責項目信息的采集、發布和提供工作，確保項目信息公開規范、透明。
3、廉政信息公示形式
1)項目建設單位或主管單位填寫《工程建設項目廉政公示書》并加蓋單位公章，在施工現場標識明顯、方便觀看的位置設立廉政公示欄張貼公示書。
2)根據項目實際情況，自行設計、制作有關工程項目廉潔、安全、高效等方面內容的宣傳教育標語，作為廉政公示的輔助內容。
4、廉政信息公示的內容
1)工程建設項目基本情況，包括：立項批復文號、工程項目名稱、建設單位、法人代表、主管領導、項目負責人、建設地址、建設規模、建設期限以及投訴舉報電話等內容。
2)工程建設廉政保障措施，包括：項目登記備案情況、廉政風險提示以及廉政承諾情況、《廉潔合同》簽訂情況、項目建設工作人員教育培訓情況以及其他有關保障措施。
5、廉政信息公示期限
項目建設廉政信息公示期一般為項目開工前至項目竣工驗收，責任單位要定期添加或者更新公示內容。
6、相關責任追究
項目建設單位或主管單位要加大公示力度，強化責任落實，《工程建設項目廉政公示書》要加蓋公章報區紀委監察局備案，由區紀委監察局不定期走訪檢查。對公示書中隱瞞實情、敷衍塞責等情況，要依紀嚴格追究責任。
工程建設項目廉政公示書
單位名稱(蓋章)： 年 月 日
工程建設項目基本情況
立項批復文號 工程項目名稱
項目建設單位 項目法人代表
項目主管領導 項目負責人
項目建設地址 項目建設規模
項目建設期限 舉報投訴電話
工程建設廉政保障措施
本欄目由工程建設單位根據實際情況，用簡練的文字概述在工程建設過程中，為了保證工程建設廉潔、安全、高效所采取的具體保障措施。例如：
1、本工程建設項目在紀委監察機關進行了項目登記備案。
2、本工程建設項目主管領導接受了紀委監察機關的廉政風險提示談話，并做出依法廉政建設承諾。
3、項目建設單位、施工單位以及監理單位負責人接受了工程建設項目主管單位紀檢領導的廉政風險提示談話，并簽訂了《廉潔合同》。
4、工程建設期間，我們將加強對相關人員的教育，強化對項目建設過程中各環節的監督，并積極接受社會各界監督。
5、在其他方面的有關保障措施。
工程建設項目登記備案制度
1、工程建設項目備案的范圍
政府投資和使用國有資金項目以及區委、區政府確定的重點工程建設項目。
2、工程建設項目備案的方式
備案方式采取項目主管單位或項目建設單位向區監察局報告備案，報告采取書面備案表的形式上報。
3、工程建設項目備案的時間
項目主管單位或項目建設單位在取得區發改委或其他市有關部門批準立項之日起五個工作日內，主動、如實填寫《工程建設項目情況登記備案表》上報區監察局執法監察室報告備案。
4、備案表填寫要求
《工程建設項目情況登記備案表》各欄目應逐項認真如實填寫，填寫應簡明、扼要、真實、準確，項目建設單位主要領導應嚴格審核把關，并加蓋項目建設單位公章。
5、備案表內容變更
上報備案項目情況包括有關數據發生變化時，項目主管單位或項目建設單位應在取得區發改委變更批準文件之日起五個工作日內，重新填寫上報《工程建設項目情況登記備案表》。
6、責任追究
對報告備案中瞞報、謊報、漏報等弄虛作假、提供不實情況的單位和個人，要依紀嚴格追究紀律責任。
工程建設項目情況登記備案表
項目建設單位(蓋章) 年 月 日
項目名稱
項目地址 工程規模
建設單位 負責人
主管單位 負責人
開工時間 竣工時間
總投資額（萬元） 政府投資和使用國有資金
其他資金
備 注
工程建設項目廉政教育培訓制度
為切實提高工程項目建設中領導干部和工作人員的法規意識和廉潔意識，從源頭上預防和制止各種違法違紀行為以及腐敗問題的發生，特制定如下制度。
1、廉政教育培訓的責任人
各項目建設單位和主管單位制定教育計劃和實施方案，負責組織落實，并上報區紀委監察局備案。
2、廉政教育培訓的范圍
政府投資和使用國有資金項目中，項目建設單位和主管單位黨政領導干部和工作人員。
3、廉政教育培訓的時間
項目建設單位和主管單位要在項目立項之后開展廉政教育培訓，原則上項目實施階段，教育培訓不少于2次。
4、廉政教育培訓的方式
各實施單位可以結合項目實際，采取以會代訓與個別指導相結合、集中與分散相結合的方法開展教育培訓。
5、廉政教育培訓的內容
1)有關工程建設項目的法律法規；
2)工程建設項目實施的程序；
3)廉潔自律相關制度規范；
6、培訓情況記錄
項目建設單位和主管單位組織實施的廉政教育培訓情況要記錄清晰，并作為檔案資料備查。
工程建設項目廉政承諾保證制度
為切實加強工程建設領域的黨風廉政建設，有效預防和制止各種違法違紀行為以及腐敗問題的發生，確保工程項目建設廉潔、安全、高效，制定本制度。
1、廉政承諾的對象
政府投資或使用國有資金的項目主管部門行政主要領導、分管領導；項目建設單位的主要領導、分管領導；承辦項目建設的具體部門負責人。
2、廉政承諾的時間
工程建設項目取得立項批復之日20天內作出廉政承諾。
3、廉政承諾書的報送和公示
廉政建設承諾書一式三份，一份本單位紀檢監察部門留存，一份張貼在工程建設項目公示欄，一份報區紀委監察局備案。
4、廉政承諾的內容
承諾書樣式和內容可參照《工程建設項目領導干部廉政承諾書(范本)》，內容包括：
1)遵守建設程序方面；
2)堅持廉潔從政方面；
3)履行“一崗雙責”方面；
4)主動接受監督方面；
5)其他有關需要承諾的內容。
工程建設項目領導干部廉政承諾書
(范本)
為切實加強工程建設領域的黨風廉政建設，有效預防和制止各種違法違紀行為以及腐敗問題的發生，確保工程項目建設廉潔、安全、高效，我作為_________(填項目名稱)工程建設的主管負責人，鄭重做出如下承諾：
一、遵守建設程序。嚴格履行政府投資工程建設項目審批手續、基本建設程序，嚴格執行立項、規劃、用地、環評、安監、質監、政府采購以及竣工決算等規定要求，依法進行工程招投標，做到“公開，公平，公正”，實現陽光操作，保證工程合法有序進行。
二、堅持廉潔從政。帶頭執行領導干部廉潔自律各項規定，決不采取暗示、授意、打招呼、遞條子、指定、強令等方式干預和插手工程建設項目，決不允許配偶、子女、親屬和身邊工作人員利用職權和職務影響謀取私利，以實際行動營造工程建設領域風清氣正的良好氛圍。
三、履行“一崗雙責”。認真履行職責，加強對工程建設的管理，強化對分管干部的教育、管理、監督，認真做好效能監察工作，確保工程項目依法廉潔建設，堅決抵制工程建設領域的不正之風。
四、主動接受監督。自覺接受紀檢監察部門、各職能部門的監督檢查，主動公開項目建設相關信息以及廉政建設承諾內容，認真聽取人民群眾意見，絕不用黨和人民賦予的權力謀取私利。
五、其他有關需要承諾的內容。
承諾人單位及職務：
承諾人姓名：
承諾日期： 年 月 日
工程建設廉政提示談話制度
為切實加強干部教育管理，完善監督管理機制，引入市場公開競爭機制，規范建筑市場交易行為，促進資源優化配置，保證建設工程的工期和質量，防止暗箱操作，加強權利制約，建設陽光工程、廉潔工程，制定本制度。
1、廉政提示談話時間
1)工程建設項目取得立項批復后；
2)經招標確定施工、監理單位后
3)工程建設過程中發現傾向性、苗頭性問題時。
2、廉政提示談話人
項目主管部門分管領導或項目建設單位主要領導會同同級紀檢監察機關領導。
3、廉政提示談話對象
政府投資或使用國有資金的項目承辦部門負責人、項目施工單位負責人及項目經理、項目監理負責人。
4、廉政提示談話方式
應對項目建設單位、施工單位、監理單位分別進行有針對性的廉政提示談話。
5、廉政提示談話內容和記錄
廉政提示談話可按照《工程建設項目廉政風險提示談話要點》所涉及的內容進行談話；談話人不得少于兩人，談話時應有記錄人員進行現場談話記錄，談話記錄應由談話對象現場簽字確認，并歸檔保存。
工程建設廉政風險提示談話要點
談話人在進行談話時，需向談話對象明確項目建設單位主要領導或項目主管單位分管領導是工程項目廉政建設的第一責任人，對項目建設負主要領導責任；項目具體負責人和施工單位負責人及項目經理、建設監理負責人是直接責任人，應嚴格執行有關廉政要求，依法建設、廉潔施工、認真履職、主要接受監督。具體內容為三個方面內容：
一、對項目建設單位的要求。①不準向施工單位和相關單位索要或接受回扣、禮金、有價證券、貴重物品和好處費、感謝費等。②不準在施工單位和相關單位報銷任何應由項目建設單位或個人支付的各種費用。③不準要求、暗示和接受施工單位和相關單位為個人裝修住房，以及為婚喪嫁娶、配偶子女的工作安排、出國(境)旅游等方面提供便利。④不準參加有可能影響公正執行公務的由施工單位或相關單位安排的宴請和健身、娛樂等活動。⑤不準本人、配偶、子女及其他親屬參與工程項目建設有關的設備、材料、工程分包、勞務等經濟活動。⑥不得以任何理由向施工單位和相關單位推薦分包單位，以及要求施工單位購買項目工程建設合同規定以外的材料、設備等。
二、對施工單位和監理單位的要求。①不準以任何理由向建設單位、相關單位及其工作人員提供或贈送禮金、有價證券、貴重物品、好處費、感謝費等。②不準以任何應由為項目建設單位或相關單位報銷任何應由對方或個人支付的費用。③不準為建設單位和相關單位或個人裝修住房、婚喪嫁娶、配偶子女的工作安排以及出國(境)、旅游等提供便利條件。④不準邀請建設單位參加有可能影響公正執行公務的宴請和健身、娛樂活動等。
三、對監理單位的要求。監理方除適用施工單位的要求外，還必須按照國家法律法規和項目監理合同的約定履行工程監理職責。
工程建設項目廉潔建設合同制度
為進一步加強建設工程領域的廉政建設，有效預防腐敗問題發生，建立健全高效、廉潔的工程項目建設長效管理運行機制和內外監督制約機制，依據《紀檢監察機關落實〈天津市工程建設廉政風險防控實施意見(試行)〉分級監督檢查的意見》(津紀發[2012]10號)文件要求，制定本制度。
1、實行廉政合同制度的范圍
全區范圍內的政府投資或使用國有資金的工程建設項目，單項合同價在500萬元以上的項目。
2、實行廉政合同的程序
1)項目建設單位與施工單位在簽訂《工程建設合同》時，必須同時簽訂《工程建設項目廉潔合同》，并由項目主管單位的監督部門鑒證確認，一式四份，三方各執一份，同時報送一份區紀委監察局執法監察室備案。
2)項目主管單位的監督部門鑒證后，要安排人員對建設工程項目實行全程監督。對發現違反廉潔合同規定的問題，立即向區紀委監察局報告。
3)《工程建設項目廉潔合同》簽訂后，在開展工程建設活動的同時，要在施工現場對廉潔合同內容進行全文公示，并公開監督舉報電話，自覺接受各方面的監督。
4)工程竣工驗收時，建設單位必須憑項目主管單位監督部門出具的履行《工程建設項目廉潔合同》書面意見方可進行工程竣工驗收和結算。
3、實行廉政合同制度的責任追究
1)廉政合同制度的執行情況作為各單位當年落實黨風廉政建設責任制考核的一項重要內容。建設單位和承建單位的法定代表人或單位負責人作為廉潔合同第一責任人，要帶頭執行廉潔合同各項規定，確保廉潔合同落到實處。
2)經發現相關單位不按規定簽訂廉潔合同的，區紀委監察局將在全區范圍內給予通報批評，并限期整改；建設單位主要領導及有關工作人員違反廉潔合同的，屬黨員、監察對象的，依照有關規定，給予黨紀政紀處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。給承建單位造成經濟損失的，應予賠償。
3)建立守信激勵和失信懲戒制度。承建單位不按規定執行廉潔合同，經查實存在違紀違法問題的，依法給予行政處罰，并列入信用等級低和不良行為性質黑名單進行重點監管，按照工程建設領域項目信息和信用信息公開工作要求錄入不良信息記錄予以公開。涉嫌犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。給建設單位造成經濟損失的，應予賠償。
4)建設單位和承建單位未按規定簽訂廉潔合同的，限期糾正。違反廉潔合同的，依法依規予以處理，查處結案后，項目方可履行竣工驗收、結算程序。
5)項目主管單位的監督部門和區紀委監察局，要充分發揮監督、檢查、查處的職能作用，定期或不定期對《工程建設項目廉潔合同》的履行情況進行監督檢查。對發現違反《工程建設項目廉潔合同》規定的問題，要組織調查核實，從嚴查處。
4、廉政合同的監督執行
《工程建設項目廉潔合同》由項目建設單位、主管部門紀檢組織和承建單位的紀檢監察機構負責監督執行。由項目主管部門建立施工單位《廉政檔案》，將合同執行及審核情況記入該企業的廉政檔案，作為企業資信、誠信的重要依據。
工程建設項目廉潔合同
為進一步加強工程建設領域的黨風廉政建設，確保工程建設項目依法合規和廉潔、優質、高效地實施，__________(工程項目建設單位或項目主管單位，以下簡稱甲方)與___________(施工單位，以下簡稱乙方)，特制訂如下廉潔合同。
第一條 甲乙雙方的權利和義務
(一)嚴格遵守黨和國家有關法律法規及加強黨風廉政建設有關規定。
(二)嚴格執行___________建設工程的合同文件，自覺按合同辦事。
(三)雙方的業務活動堅持公開、公正、誠信、透明的原則(除法律認定的商業秘密和合同文件另有規定之外)，不得損害國家和集體利益，違反工程建設管理規章制度。
(四)建立健全廉政制度、開展廉政教育，公布廉政措施和舉報電話，監督并認真查處違法違紀行為。
(五)發現對方在業務活動中有違反廉政規定的行為，及時向其紀檢監察部門和上級主管部門舉報。
(六)發現對方嚴重違反本合同義務條款的行為，及時向其紀檢監察部門和上級主管部門舉報。
第二條 甲方的義務
(一)甲方及其工作人員不得索要或接受乙方的回扣、禮金、購物卡、有價證券和貴重物品，不得在乙方報銷任何應由甲方和個人支付的費用。
(二)甲方工作人員不得參加乙方安排的有可能影響公正執行公務的宴請和健身娛樂活動；不得接受乙方提供的通訊、交通工具和辦公用具等物品。
(三)甲方及其工作人員不得要求或者接受乙方為其住房裝修、婚喪嫁娶活動，配偶、子女及其他直系親屬的工作安排以及出國出境、旅游等提供方便。
(四)甲方工作人員的配偶、子女及其他親屬不得從事和參與甲方工程有關的設備材料供應、工程發包、勞務等經濟活動。
(五)甲方及其工作人員不得以任何理由向乙方推薦分包單位，以及要求乙方購買合同規定以外的材料和設備。
第三條 乙方義務
(一)乙方不得以任何理由向甲方及其工作人員饋贈禮金、禮券、有價證券、貴重禮品。
(二)乙方不得以任何名義為甲方及其工作人員報銷應由甲方單位或個人支付的任何費用。
(三)乙方不得以任何理由邀請甲方工作人員參加宴請及娛樂活動。
(四)乙方不得為甲方單位和個人購置或提供通訊、交通工具和辦公用具等物品。
第四條 違約責任
(一)甲方及其工作人員違反廉潔建設合同內容第一、二條，按管理權限，依據有關規定給予黨紀、政紀或組織處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。
(二)乙方及其工作人員違反廉潔建設合同內容第一、三條，按管理權限，依據有關規定，給予黨紀、政紀或組織處理；情節嚴重的，報建設行政主管部門，視情節給予乙方及其相關項目經理停業半年投標、承接業務，以及不得進入建設市場等制裁。
第五條 雙方約定
廉政建設合同由雙方單位的紀檢監察部門(沒有紀檢監察部門的可由相關職能部門)負責監督，適時對合同履行情況進行檢查，提出在本合同規定范圍內的裁定意見。
第六條 附則
廉政建設合同有效期為甲乙雙方簽署之日起至該工程項目竣工驗收后為止。
合同一式四份，甲、乙雙方各執一份，送交雙方監督部門或上級監督部門各一份。
甲方單位：(蓋章) 乙方單位：(蓋章)
法定代表人： 法定代表人：
地址： 地址：
電話： 電話：
年 月 日 年 月 日
辦公室衛生管理制度
一、主要內容與適用范圍
1．本制度規定了辦公室衛生管理的工作內容和要求及檢查與考核。
2．此管理制度適用于本公司所有辦公室衛生的管理
二、定義
1．公共區域：包括辦公室走道、會議室、衛生間，每天由行政文員進行清掃；
2．個人區域：包括個人辦公桌及辦公區域由各部門工作人員每天自行清掃。
1. 公共區域環境衛生應做到以下幾點：
1） 保持公共區域及個人區域地面干凈清潔、無污物、污水、浮土，無死角。
2） 保持門窗干凈、無塵土、玻璃清潔、透明。
3） 保持墻壁清潔，表面無灰塵、污跡。4） 保持掛件、畫框及其他裝飾品表面干凈整潔。
5） 保持衛生間、洗手池內無污垢，經常保持清潔，毛巾放在固定（或隱蔽）的地方。
6） 保持衛生工具用后及時清潔整理，保持清潔、擺放整齊。7） 垃圾簍擺放緊靠衛生間并及時清理，無溢滿現象。
2. 辦公用品的衛生管理應做到以下幾點：
1） 辦公桌面：辦公桌面只能擺放必需物品，其它物品應放在個人抽屜，暫不需要的物品就擺回柜子里，不用的物品要及時清理掉。
2） 辦公文件、票據：辦公文件、票據等應分類放進文件夾、文件盒中，并整齊的擺放至辦公桌左上角上。3） 辦公小用品如筆、尺、橡皮檫、訂書機、啟丁器等，應放在辦公桌一側，要從哪取使用完后放到原位。4） 電腦：電腦鍵盤要保持干凈，下班或是離開公司前電腦要關機。5） 報刊：報刊應擺放到報刊架上，要定時清理過期報刊。
6） 飲食水機、燈具、打印機、傳真機、文具柜等擺放要整齊，保持表面無污垢，無灰塵，蜘蛛網等，辦公室內電器線走向要美觀，規范，并用護釘固定不可亂搭接臨時線。7） 新進設備的包裝和報廢設備以及不用的雜物應按規定的程序及時予以清除。3. 個人衛生應注意以下幾點：
1） 不隨地吐痰，不隨地亂扔垃圾。
2） 下班后要整理辦公桌上的用品，放罷整齊。
3） 禁止在辦公區域抽煙。4） 下班后先檢查各自辦公區域的門窗是否鎖好，將一切電源切斷后即可離開。
5） 辦公室門口及窗外不得丟棄廢紙、煙頭、傾倒剩茶。
4．總經理辦公室衛生應做到以下幾點：1） 保持地面干凈清潔、無污物、污水、浮土，無死角。2） 保持門窗干凈、無塵土、玻璃清潔、透明。
3） 保持墻壁清潔，表面無灰塵、污跡。4） 保持掛件、畫框及其他裝飾品表面干凈整潔。
三、 檢查及考核 每天由領導檢查公共區域的環境，如有發現不符合以上要求，罰10元/次。
淺析工程建設領域的廉政風險防控(4)
工程建設領域廉政風險防控制度
要抓牢“兩個責任”，凝聚做好黨風廉政建設和反腐敗工作的合力，不斷強化黨委的主體責任、紀委的監督責任，不斷強化責任追究；堅定不移地治理“庸懶散亂軟”，切實解決極少數干部的“四無”癥狀，全面適應城建工作新常態；堅定不移地做好廉政風險點防控工作，切實推進崗位廉政建設，真正把權力關進制度的“籠子”。
工程建設項目廉政信息公示制度
1、廉政信息公示對象
全區政府投資和使用國有資金的工程建設項目以及區委、區政府確定的重點工程建設項目。
2、廉政信息公示責任人
項目建設單位或項目主管單位作為廉政信息公示第一責任人，根據項目實際，負責項目信息的采集、發布和提供工作，確保項目信息公開規范、透明。
3、廉政信息公示形式
1)項目建設單位或主管單位填寫《工程建設項目廉政公示書》并加蓋單位公章，在施工現場標識明顯、方便觀看的位置設立廉政公示欄張貼公示書。
2)根據項目實際情況，自行設計、制作有關工程項目廉潔、安全、高效等方面內容的宣傳教育標語，作為廉政公示的輔助內容。
4、廉政信息公示的內容
1)工程建設項目基本情況，包括：立項批復文號、工程項目名稱、建設單位、法人代表、主管領導、項目負責人、建設地址、建設規模、建設期限以及投訴舉報電話等內容。
2)工程建設廉政保障措施，包括：項目登記備案情況、廉政風險提示以及廉政承諾情況、《廉潔合同》簽訂情況、項目建設工作人員教育培訓情況以及其他有關保障措施。
5、廉政信息公示期限
項目建設廉政信息公示期一般為項目開工前至項目竣工驗收，責任單位要定期添加或者更新公示內容。
6、相關責任追究
項目建設單位或主管單位要加大公示力度，強化責任落實，《工程建設項目廉政公示書》要加蓋公章報區紀委監察局備案，由區紀委監察局不定期走訪檢查。對公示書中隱瞞實情、敷衍塞責等情況，要依紀嚴格追究責任。
工程建設項目廉政公示書
單位名稱(蓋章)： 年 月 日
工程建設項目基本情況
立項批復文號 工程項目名稱
項目建設單位 項目法人代表
項目主管領導 項目負責人
項目建設地址 項目建設規模
項目建設期限 舉報投訴電話
工程建設廉政保障措施
本欄目由工程建設單位根據實際情況，用簡練的文字概述在工程建設過程中，為了保證工程建設廉潔、安全、高效所采取的具體保障措施。例如：
1、本工程建設項目在紀委監察機關進行了項目登記備案。
2、本工程建設項目主管領導接受了紀委監察機關的廉政風險提示談話，并做出依法廉政建設承諾。
3、項目建設單位、施工單位以及監理單位負責人接受了工程建設項目主管單位紀檢領導的廉政風險提示談話，并簽訂了《廉潔合同》。
4、工程建設期間，我們將加強對相關人員的教育，強化對項目建設過程中各環節的監督，并積極接受社會各界監督。
5、在其他方面的有關保障措施。
工程建設項目登記備案制度
1、工程建設項目備案的范圍
政府投資和使用國有資金項目以及區委、區政府確定的重點工程建設項目。
2、工程建設項目備案的方式
備案方式采取項目主管單位或項目建設單位向區監察局報告備案，報告采取書面備案表的形式上報。
3、工程建設項目備案的時間
項目主管單位或項目建設單位在取得區發改委或其他市有關部門批準立項之日起五個工作日內，主動、如實填寫《工程建設項目情況登記備案表》上報區監察局執法監察室報告備案。
4、備案表填寫要求
《工程建設項目情況登記備案表》各欄目應逐項認真如實填寫，填寫應簡明、扼要、真實、準確，項目建設單位主要領導應嚴格審核把關，并加蓋項目建設單位公章。
5、備案表內容變更
上報備案項目情況包括有關數據發生變化時，項目主管單位或項目建設單位應在取得區發改委變更批準文件之日起五個工作日內，重新填寫上報《工程建設項目情況登記備案表》。
6、責任追究
對報告備案中瞞報、謊報、漏報等弄虛作假、提供不實情況的單位和個人，要依紀嚴格追究紀律責任。
工程建設項目情況登記備案表
項目建設單位(蓋章) 年 月 日
項目名稱
項目地址 工程規模
建設單位 負責人
主管單位 負責人
開工時間 竣工時間
總投資額（萬元） 政府投資和使用國有資金
其他資金
備 注
工程建設項目廉政教育培訓制度
為切實提高工程項目建設中領導干部和工作人員的法規意識和廉潔意識，從源頭上預防和制止各種違法違紀行為以及腐敗問題的發生，特制定如下制度。
1、廉政教育培訓的責任人
各項目建設單位和主管單位制定教育計劃和實施方案，負責組織落實，并上報區紀委監察局備案。
2、廉政教育培訓的范圍
政府投資和使用國有資金項目中，項目建設單位和主管單位黨政領導干部和工作人員。
3、廉政教育培訓的時間
項目建設單位和主管單位要在項目立項之后開展廉政教育培訓，原則上項目實施階段，教育培訓不少于2次。
4、廉政教育培訓的方式
各實施單位可以結合項目實際，采取以會代訓與個別指導相結合、集中與分散相結合的方法開展教育培訓。
5、廉政教育培訓的內容
1)有關工程建設項目的法律法規；
2)工程建設項目實施的程序；
3)廉潔自律相關制度規范；
6、培訓情況記錄
項目建設單位和主管單位組織實施的廉政教育培訓情況要記錄清晰，并作為檔案資料備查。
工程建設項目廉政承諾保證制度
為切實加強工程建設領域的黨風廉政建設，有效預防和制止各種違法違紀行為以及腐敗問題的發生，確保工程項目建設廉潔、安全、高效，制定本制度。
1、廉政承諾的對象
政府投資或使用國有資金的項目主管部門行政主要領導、分管領導；項目建設單位的主要領導、分管領導；承辦項目建設的具體部門負責人。
2、廉政承諾的時間
工程建設項目取得立項批復之日20天內作出廉政承諾。
3、廉政承諾書的報送和公示
廉政建設承諾書一式三份，一份本單位紀檢監察部門留存，一份張貼在工程建設項目公示欄，一份報區紀委監察局備案。
4、廉政承諾的內容
承諾書樣式和內容可參照《工程建設項目領導干部廉政承諾書(范本)》，內容包括：
1)遵守建設程序方面；
2)堅持廉潔從政方面；
3)履行“一崗雙責”方面；
4)主動接受監督方面；
5)其他有關需要承諾的內容。
工程建設項目領導干部廉政承諾書
(范本)
為切實加強工程建設領域的黨風廉政建設，有效預防和制止各種違法違紀行為以及腐敗問題的發生，確保工程項目建設廉潔、安全、高效，我作為_________(填項目名稱)工程建設的主管負責人，鄭重做出如下承諾：
一、遵守建設程序。嚴格履行政府投資工程建設項目審批手續、基本建設程序，嚴格執行立項、規劃、用地、環評、安監、質監、政府采購以及竣工決算等規定要求，依法進行工程招投標，做到“公開，公平，公正”，實現陽光操作，保證工程合法有序進行。
二、堅持廉潔從政。帶頭執行領導干部廉潔自律各項規定，決不采取暗示、授意、打招呼、遞條子、指定、強令等方式干預和插手工程建設項目，決不允許配偶、子女、親屬和身邊工作人員利用職權和職務影響謀取私利，以實際行動營造工程建設領域風清氣正的良好氛圍。
三、履行“一崗雙責”。認真履行職責，加強對工程建設的管理，強化對分管干部的教育、管理、監督，認真做好效能監察工作，確保工程項目依法廉潔建設，堅決抵制工程建設領域的不正之風。
四、主動接受監督。自覺接受紀檢監察部門、各職能部門的監督檢查，主動公開項目建設相關信息以及廉政建設承諾內容，認真聽取人民群眾意見，絕不用黨和人民賦予的權力謀取私利。
五、其他有關需要承諾的內容。
承諾人單位及職務：
承諾人姓名：
承諾日期： 年 月 日
工程建設廉政提示談話制度
為切實加強干部教育管理，完善監督管理機制，引入市場公開競爭機制，規范建筑市場交易行為，促進資源優化配置，保證建設工程的工期和質量，防止暗箱操作，加強權利制約，建設陽光工程、廉潔工程，制定本制度。
1、廉政提示談話時間
1)工程建設項目取得立項批復后；
2)經招標確定施工、監理單位后
3)工程建設過程中發現傾向性、苗頭性問題時。
2、廉政提示談話人
項目主管部門分管領導或項目建設單位主要領導會同同級紀檢監察機關領導。
3、廉政提示談話對象
政府投資或使用國有資金的項目承辦部門負責人、項目施工單位負責人及項目經理、項目監理負責人。
4、廉政提示談話方式
應對項目建設單位、施工單位、監理單位分別進行有針對性的廉政提示談話。
5、廉政提示談話內容和記錄
廉政提示談話可按照《工程建設項目廉政風險提示談話要點》所涉及的內容進行談話；談話人不得少于兩人，談話時應有記錄人員進行現場談話記錄，談話記錄應由談話對象現場簽字確認，并歸檔保存。
工程建設廉政風險提示談話要點
談話人在進行談話時，需向談話對象明確項目建設單位主要領導或項目主管單位分管領導是工程項目廉政建設的第一責任人，對項目建設負主要領導責任；項目具體負責人和施工單位負責人及項目經理、建設監理負責人是直接責任人，應嚴格執行有關廉政要求，依法建設、廉潔施工、認真履職、主要接受監督。具體內容為三個方面內容：
一、對項目建設單位的要求。①不準向施工單位和相關單位索要或接受回扣、禮金、有價證券、貴重物品和好處費、感謝費等。②不準在施工單位和相關單位報銷任何應由項目建設單位或個人支付的各種費用。③不準要求、暗示和接受施工單位和相關單位為個人裝修住房，以及為婚喪嫁娶、配偶子女的工作安排、出國(境)旅游等方面提供便利。④不準參加有可能影響公正執行公務的由施工單位或相關單位安排的宴請和健身、娛樂等活動。⑤不準本人、配偶、子女及其他親屬參與工程項目建設有關的設備、材料、工程分包、勞務等經濟活動。⑥不得以任何理由向施工單位和相關單位推薦分包單位，以及要求施工單位購買項目工程建設合同規定以外的材料、設備等。
二、對施工單位和監理單位的要求。①不準以任何理由向建設單位、相關單位及其工作人員提供或贈送禮金、有價證券、貴重物品、好處費、感謝費等。②不準以任何應由為項目建設單位或相關單位報銷任何應由對方或個人支付的費用。③不準為建設單位和相關單位或個人裝修住房、婚喪嫁娶、配偶子女的工作安排以及出國(境)、旅游等提供便利條件。④不準邀請建設單位參加有可能影響公正執行公務的宴請和健身、娛樂活動等。
三、對監理單位的要求。監理方除適用施工單位的要求外，還必須按照國家法律法規和項目監理合同的約定履行工程監理職責。
工程建設項目廉潔建設合同制度
為進一步加強建設工程領域的廉政建設，有效預防腐敗問題發生，建立健全高效、廉潔的工程項目建設長效管理運行機制和內外監督制約機制，依據《紀檢監察機關落實〈天津市工程建設廉政風險防控實施意見(試行)〉分級監督檢查的意見》(津紀發[2012]10號)文件要求，制定本制度。
1、實行廉政合同制度的范圍
全區范圍內的政府投資或使用國有資金的工程建設項目，單項合同價在500萬元以上的項目。
2、實行廉政合同的程序
1)項目建設單位與施工單位在簽訂《工程建設合同》時，必須同時簽訂《工程建設項目廉潔合同》，并由項目主管單位的監督部門鑒證確認，一式四份，三方各執一份，同時報送一份區紀委監察局執法監察室備案。
2)項目主管單位的監督部門鑒證后，要安排人員對建設工程項目實行全程監督。對發現違反廉潔合同規定的問題，立即向區紀委監察局報告。
3)《工程建設項目廉潔合同》簽訂后，在開展工程建設活動的同時，要在施工現場對廉潔合同內容進行全文公示，并公開監督舉報電話，自覺接受各方面的監督。
4)工程竣工驗收時，建設單位必須憑項目主管單位監督部門出具的履行《工程建設項目廉潔合同》書面意見方可進行工程竣工驗收和結算。
3、實行廉政合同制度的責任追究
1)廉政合同制度的執行情況作為各單位當年落實黨風廉政建設責任制考核的一項重要內容。建設單位和承建單位的法定代表人或單位負責人作為廉潔合同第一責任人，要帶頭執行廉潔合同各項規定，確保廉潔合同落到實處。
2)經發現相關單位不按規定簽訂廉潔合同的，區紀委監察局將在全區范圍內給予通報批評，并限期整改；建設單位主要領導及有關工作人員違反廉潔合同的，屬黨員、監察對象的，依照有關規定，給予黨紀政紀處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。給承建單位造成經濟損失的，應予賠償。
3)建立守信激勵和失信懲戒制度。承建單位不按規定執行廉潔合同，經查實存在違紀違法問題的，依法給予行政處罰，并列入信用等級低和不良行為性質黑名單進行重點監管，按照工程建設領域項目信息和信用信息公開工作要求錄入不良信息記錄予以公開。涉嫌犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。給建設單位造成經濟損失的，應予賠償。
4)建設單位和承建單位未按規定簽訂廉潔合同的，限期糾正。違反廉潔合同的，依法依規予以處理，查處結案后，項目方可履行竣工驗收、結算程序。
5)項目主管單位的監督部門和區紀委監察局，要充分發揮監督、檢查、查處的職能作用，定期或不定期對《工程建設項目廉潔合同》的履行情況進行監督檢查。對發現違反《工程建設項目廉潔合同》規定的問題，要組織調查核實，從嚴查處。
4、廉政合同的監督執行
《工程建設項目廉潔合同》由項目建設單位、主管部門紀檢組織和承建單位的紀檢監察機構負責監督執行。由項目主管部門建立施工單位《廉政檔案》，將合同執行及審核情況記入該企業的廉政檔案，作為企業資信、誠信的重要依據。
工程建設項目廉潔合同
為進一步加強工程建設領域的黨風廉政建設，確保工程建設項目依法合規和廉潔、優質、高效地實施，__________(工程項目建設單位或項目主管單位，以下簡稱甲方)與___________(施工單位，以下簡稱乙方)，特制訂如下廉潔合同。
第一條 甲乙雙方的權利和義務
(一)嚴格遵守黨和國家有關法律法規及加強黨風廉政建設有關規定。
(二)嚴格執行___________建設工程的合同文件，自覺按合同辦事。
(三)雙方的業務活動堅持公開、公正、誠信、透明的原則(除法律認定的商業秘密和合同文件另有規定之外)，不得損害國家和集體利益，違反工程建設管理規章制度。
(四)建立健全廉政制度、開展廉政教育，公布廉政措施和舉報電話，監督并認真查處違法違紀行為。
(五)發現對方在業務活動中有違反廉政規定的行為，及時向其紀檢監察部門和上級主管部門舉報。
(六)發現對方嚴重違反本合同義務條款的行為，及時向其紀檢監察部門和上級主管部門舉報。
第二條 甲方的義務
(一)甲方及其工作人員不得索要或接受乙方的回扣、禮金、購物卡、有價證券和貴重物品，不得在乙方報銷任何應由甲方和個人支付的費用。
(二)甲方工作人員不得參加乙方安排的有可能影響公正執行公務的宴請和健身娛樂活動；不得接受乙方提供的通訊、交通工具和辦公用具等物品。
(三)甲方及其工作人員不得要求或者接受乙方為其住房裝修、婚喪嫁娶活動，配偶、子女及其他直系親屬的工作安排以及出國出境、旅游等提供方便。
(四)甲方工作人員的配偶、子女及其他親屬不得從事和參與甲方工程有關的設備材料供應、工程發包、勞務等經濟活動。
(五)甲方及其工作人員不得以任何理由向乙方推薦分包單位，以及要求乙方購買合同規定以外的材料和設備。
第三條 乙方義務
(一)乙方不得以任何理由向甲方及其工作人員饋贈禮金、禮券、有價證券、貴重禮品。
(二)乙方不得以任何名義為甲方及其工作人員報銷應由甲方單位或個人支付的任何費用。
(三)乙方不得以任何理由邀請甲方工作人員參加宴請及娛樂活動。
(四)乙方不得為甲方單位和個人購置或提供通訊、交通工具和辦公用具等物品。
第四條 違約責任
(一)甲方及其工作人員違反廉潔建設合同內容第一、二條，按管理權限，依據有關規定給予黨紀、政紀或組織處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。
(二)乙方及其工作人員違反廉潔建設合同內容第一、三條，按管理權限，依據有關規定，給予黨紀、政紀或組織處理；情節嚴重的，報建設行政主管部門，視情節給予乙方及其相關項目經理停業半年投標、承接業務，以及不得進入建設市場等制裁。
第五條 雙方約定
廉政建設合同由雙方單位的紀檢監察部門(沒有紀檢監察部門的可由相關職能部門)負責監督，適時對合同履行情況進行檢查，提出在本合同規定范圍內的裁定意見。
第六條 附則
廉政建設合同有效期為甲乙雙方簽署之日起至該工程項目竣工驗收后為止。
合同一式四份，甲、乙雙方各執一份，送交雙方監督部門或上級監督部門各一份。
甲方單位：(蓋章) 乙方單位：(蓋章)
法定代表人： 法定代表人：
地址： 地址：
電話： 電話：
年 月 日 年 月 日
淺析工程建設領域的廉政風險防控(5)
工程建設廉政風險防控手冊
（試行）
******有限公司
2015年11月11日
工程建設廉政風險防控手冊說明
一、為切實加強本公司工程領域廉政建設，明晰廉政風險，抓好風險防控，編制本手冊。
二、本手冊以圖表形式匯編了建設整體工作流程圖、各分項工作流程圖、分項廉政風險及防控措施表。風險防控表列舉了工程建設各分項、各環節廉政風險點、所涉及人員、防控措施和責任主體，力圖簡潔明了，便于使用。
三、根據廉政風險危害和影響程度，將風險劃分為四個等級，用一個三角▲、兩個三角▲▲、三個三角▲▲▲對其依次標示，未標示的，為一般風險。
參見以下范例：
▲▲采用不正當手段，選擇與其有利益（利害）關系的單位。
四、針對防控措施，根據措施的力度、效果和關注度，用一顆五角星★、兩顆五角星★★、三顆五角星★★★對其依次進行標示，未標示的，為一般常規措施。
參見以下范例：
★ ★★公開招標選擇承擔單位，確定研究費用。
五、因工作流程各有不同，本手冊不作為工程的合同管理范疇。
六、各部門、各下屬單位在使用中應根據工程建設管理實際，結合本手冊參照執行，不斷推進源頭防控，努力完善工程領域廉政建設工作機制，建設陽光、優質工程。
七、實際使用中發現的問題請及時反饋集團公司總工室。
建設項目流程圖、廉政風險點及
防控措施一覽表
一、建設項目總流程圖
二、建設項目分項流程圖、廉政風險點及防控措施
1、項目建議書、工程可研工作
1）流程圖
2）廉政風險點及防控措施一覽表
項目建議書、工程可研工作
流 程
所處
環節
所涉對象及
廉政風險點
防控措施及責任主體
所涉
對象
廉政風險點
防控措施
責任
主體
責任
領導
責任人
1
項
目
建
議
書
、
工
程
可
研
選
擇
承
擔
單
位
負責前期工作的各部門、各下屬單位業務人員
▲▲1、采用不正當手段，選擇與其有利益（利害）關系的單位；
▲2、為謀私利，對研究費用審批不嚴。
★★★堅持實事求是和公開、公平、公正原則，選擇有資質單位編制項目建議書，確定研究費用。
各部門、各下屬單位審查
負責前期工作的各部門、各下屬單位業務人員
▲▲默認、故意縱容承接單位在開展編制項目建議書過程中，惡意增加不合理工程規模；研究深度不足，研究成果存在重大缺陷等風險。
★★建立項目建議書、工程可行性研究咨詢、審查制度。
2、勘察設計工作
1）流程圖
2）廉政風險點及防控措施一覽表
勘察設計工作
流 程
所處環節
所涉對象及廉政風險點
防控措施及責任主體
所涉對象
廉政風險點
防控措施
責任主體
責任領導
責任人
2
勘
察
設
計
確
定
勘
察
設
計
及
咨
詢
單
位
建設單位項目管理人員和招標人員
▲1、選擇不符合資質條件的勘察設計單位。
1、嚴格執行勘察設計資質管理規定，將委托情況向建設單位主管部門備案；
★★2、制定設計及咨詢單位的確定管理工作責任追究制度。
▲▲▲2、有意肢解、縮小工程規模規避招標，直接簽訂設計委托合同。
★★1、實行勘察設計公開招標；
2、建立招標公示及社會監督平臺。
3、相關部門進行跟蹤檢查。
▲▲3、有意肢解招標標段，暗中為與其有利益（利害）關系單位的中標做好鋪墊工作。
★★1、標段劃分實行多部門把關，集體研究決策。
2、制定統一的勘察設計招標文件范本，對一般工程項目不應過度提高資質要求。
工
程
勘
察
設
計
建設單位設計管理部門人員
▲▲1、通過設計單位在設計文件中針對特定供貨單位設置相應的規格、技術等條件。
★★1、嚴禁排斥公平競爭，指定或暗定材料品牌和生產商。
續上表
流 程
所處
環節
所涉對象及
廉政風險點
防控措施及責任主體
所涉
對象
廉政風險點
防控措施
責任主體
責任領導
責任人
2
勘
察
設
計
工
程
勘
察
設
計
建設單位項目管理人員
▲▲2、針對采用初步設計進行施工招標的項目，為有利害關系的施工單位謀取不正當利益，與設計單位串謀，故意在施工圖設計中埋下設計變更的隱患；
3、授意或強迫設計單位選擇不合理技術方案。
★2、實行初步設計和施工圖設計專家審查制；
★★3、制定設計質量保證金制度；
★★4、逐步建立設計監理制度。
▲▲4、對設計質量存在缺陷、設計進度滯后的設計單位仍然全額支付設計費用。
★★★1、建立設計質量考核制度，設計質量考核與設計招標掛鉤，設計費用支付與設計質量和進度掛鉤；
★2、在設計合同中規定反索賠條款。
5、默許勘察設計單位違法轉包、違規分包。
在合同文件中明確違法轉包、違規分包的處罰條款。
設計
文件
審查
建設單位項目管理人員
為牟取不正當利益，故意忽略設計文件中存在的缺陷。
1、在設計過程中加強核查；
★★2、制定設計審查管理責任追究制度。
3、征地拆遷工作
1）流程圖
2）廉政風險點及防控措施一覽表
征地拆遷工作
流 程
所處
環節
所涉對象及
廉政風險點
防控措施及責任主體
所涉
對象
廉政風險點
防控措施
責任主體
責任領導
責任人
3
征
地
拆
遷
實
地
測
繪
確
定
征
地
拆
遷
面
積
、
數
量
征地拆遷實施單位工作人員、建設單位項目管理人員
▲1、故意擴大丈量面積、提高拆遷等級，虛報拆遷面積騙取補償款；
▲2、虛列被拆遷戶名、戶數，套取拆遷補償資金。
★★★1、委托有資質的評估機構評估；
采取拆遷戶、區鎮（鄉）村、建設單位、設計單位四方現場測量確認拆遷數量和拆遷面積并公示，上級主管部門隨機抽查的方式，加強拆遷審核力度；
2、嚴格按照設計圖紙確定的拆遷范圍控制拆遷，超出設計圖紙的部分須經設計單位、監督部門三方現場確認后方可拆遷。
▲3、拆遷工程數量、丈量、計算審核不嚴。
實行復核審查確認簽名制度。
▲▲4、涉及特殊、大型建筑物的拆遷、估價過高，多報補償資金。
對于不屬于規定范圍內的拆遷補償項目，按程序向上級主管部門申報，經同意后方可開展工作。
5、在征地拆遷協議外“一事一議”類事件的界定和審查上過分遷就地方利益或個人決策。
征地拆遷協議外“一事一議”類事件，應集體研究決定。
續上表
流 程
所處
環節
所涉對象及
廉政風險點
防控措施及責任主體
所涉
對象
廉政風險點
防控措施
責任主體
責任領導
責任人
3
征
地
拆
遷
實
地
測
繪
確
定
征
地
拆
遷
面
積
、
數
量
征地拆遷實施單位工作人員、建設單位項目管理人員
6、高估、虛報征地、臨時用地數量和種類；
7、征地面積丈量計算不公開，個別人決策；
8、用荒地冒充耕地，多騙取補償款。
★根據施工圖設計征用土地紅線，委托國土部門和有相應資質的土地測量所進行勘測定界，確定主線征地的農用地、建設用地和未利用地等數量，作為征用土地的結算依據。
撥付
征地
拆遷
補償
資金
征地拆遷實施單位工作人員、建設單位財務部門人員
▲▲1、撥付不及時，被征地拆遷人的補償資金不按時、足額到位。
★★減少支付環節，由征地拆遷實施單位直接發放給征地拆遷戶，或由被征地拆遷戶直接在銀行等金融機構領取。
2、上報申請與下發的征地拆遷補償資金兩本帳。
★★★有關部門定期檢查征地拆遷補償資金的發放使用情況，是否做到賬、款相符；不定期抽查被拆遷人應得拆遷款與己付拆遷款賬、款是否相符。
4、招標、投標工作
1）流程圖
2）廉政風險點及防控措施一覽表
招標、投標工作
流 程
所處
環節
所涉對象及
廉政風險點
防控措施及責任主體
所涉
對象
廉政風險點
防控措施
責任主體
責任領導
責任人
4
招
標
投
標
履
行
招
標
準
備
工
作
有
關
手
續
招標人
▲▲▲1、應招標而不招標，或以將項目化整為零方式規避招標；
▲2、未經有關部門核準而采用邀請招標方式或不招標；
▲▲▲3、虛假招標；
★招標人向行政監督部門備案年度招標計劃。
1、進行跟蹤檢查；
★2、發現違規確定中標人、簽訂合同的，依法責令改正。
編
制
招
標
文
件
、
資
格
預
審
文
件
▲▲1、違規設置不合理的資質條件和廢標條款，排斥潛在投標人。
★1、標準文件之外的廢標條款應在規定位置特別列明并主動說明；
★★★2、廢標條款應以醒目的方式提示。將所有廢標條款匯總到一張表中，評委對投標人涉及每一項廢標問題均須嚴格審查；
3、嚴格有關規定，不得隨意降低有關資格和條件。
2、應當履行招標文件備案手續而未履行。
執行招標文件備案制度，必要時要求招標人組織召開資格預審文件和招標文件評審會。
續上表
流 程
所處
環節
所涉對象及
廉政風險點
防控措施及責任主體
所涉
對象
廉政風險點
防控措施
責任主體
責任領導
責任人
4
招
標
投
標
編
制
招
標
文
件
、
資
格
預
審
文
件
招標人
▲▲▲3、招標人在編制招標文件、資格預審文件時，針對特定人提高或降低資格條件和評價指標；以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人，對潛在投標人實行歧視待遇；強制要求投標人組成聯合體共同投標，或者限制投標人之間的公平競爭。
★★1、加強對招標文件、資格預審文件的審核，按規定采用標準文件，文件中的特殊條款須經集體研究確定；必要時招標人必須組織召開招標文件和資格預審文件評審會；
★2、招標人應當設置與招標項目相適應的資質等級、安全生產許可、項目負責人等資格，不得任意提高或降低資格條件；
3、實行招標文件備案制度。
發出
邀請
函 /
發售
招標
文件
邀請招標時，程序不規范，針對特定人有傾向性的發出投標邀請書。
明確規定所邀請對象應具備招標文件要求的相應水平、相應條件。
編
制
標
底
投招人委托的編制標底的單位工作人員、招標人
▲▲與投標人串通設置標底或限價。
★監督編標過程，并對審定標底過程進行全程監督管理。
續上表
流 程
所處
環節
對涉對象及
廉政風險點
防控措施及責任主體
所涉
對象
廉政
風險點
防控措施
責任主體
責任領導
責任人
4
招
標
投
標
清
標
招標人或其委托的招標代理機構工作人員
▲▲▲隱瞞對利害關系人不利的信息。
1、抽查清標資料質量；
★★2、對清標單位建立信用檔案。
資
格
預
審
/
評
標
招標人
▲▲▲1、影響專家評標，暗示、誘導、誤導專家評標。
★★★1、對重大項目的評選過程現場錄音、錄像；
2、規范與會各方人員言行，防止暗示、誘導、誤導評標；
★★★3、評委主任委員由從專家庫中抽取的專家擔任，招標人代表不應擔任評委主任委員。開標會招標人派出紀檢人員監督；
★★4、建立專家和招標人的相互評價制度。
★★★5、招標人代表一般選擇不參加評標。
評審會議參會人員
2、泄漏有關評審過程。
1、有條件的實行異地評標；
2、評標時，所有評標專家和工作人員的通訊工具必須全部關閉，交由監督部門工作人員保管。
3、做好評審會議資料保密處理，嚴禁私自記錄通過預審單位名單。
續上表
流 程
所處
環節
所涉對象及
廉政風險點
防控措施及責任主體
所涉
對象
廉政風險點
防控措施
責任主體
責任領導
責任人
4
招
標
投
標
中
標
結
果
公
示
招標人
不受理依法依規的投訴舉報或受理后不調查，無反饋。
聯合紀檢監察部門、行政監督部門共同調查。
與中
標人
簽訂
工程
合同
▲為中標人利益或牟取私利，重新與投標人訂立背離招標文件實質性內容的合同，或者補簽背離招標文件和合同的其他協議。
簽訂的合同報行政監督部門備案。
審查人著重審核有無實質性條款變更。
招
標
代
理
▲▲▲招標人和招標代理機構串通，操控招投標。
★★★
1、實行招標代理公開招標；
2、對招標代理機構建立信用檔案，定期進行履約考核，如發現違規操作的，降低其信用等級；后果嚴重的，列入黑名單。
5、分包管理工作
1）流程圖
2）廉政風險點及防控措施一覽表
分包管理工作
流 程
所處
環節
所涉對象及
廉政風險點
防控措施及責任主體
所涉
對象
廉政風險點
防控措施
責任主體
責任領導
責任人
5
分
包
管
理
建
設
單
位
備
案
建設單位項目管理人員
▲▲▲1、直接指定或強行推薦與己有利益（利害）關系的單位分包工程。
★★實行廉政保證金制度，對違反廉政有關規定的給予經濟處罰和行政處分。
▲▲▲2、默許、縱容施工單位違法轉包、違規分包等行為；
▲▲3、強行將工程切割后，指定特定單位或人員實施。
1、定期聯合監督部門組織發包管理專項檢查。
2、高度重視反映此類問題的信訪、認真查處。
6、質量控制工作
1）流程圖
6.1 質量檢查工作
6.2 分項工程驗收評定
2）廉政風險點及防控措施一覽表
質量控制工作
流 程
所處
環節
所涉對象及
廉政風險點
防控措施及責任主體
所涉
對象
廉政風險點
防控措施
責任主體
責任領導
責任人
6.1
質
量
檢
查
現
場
檢
查
、
檢
測
建設單位項目管理人員
▲1、有傾向性地選擇檢查內容。
2、接受對方好處，偷工減量視之不理。
★1、實行隨機、突擊檢測制度。檢測單位事先不通告檢查地點，檢查點由檢查小組到達現場后臨時確定，檢查結果當場公布，并將結果報建設單位和監理單位；
2、檢測單位和人員與被檢測單位存在利益（利害）關系的，須回避。
3、建立現場管理的制約制度。
▲▲▲2、對不合格工程降低檢驗標準，評為合格
★★1、保存檢查時的影像和文字等原始資料；
2、多人參與現場檢查、檢測。
3、加強抽檢、檢測。
建設單位項目管理人員
▲3、委托與其有利益（利害）關系的檢測單位對工程項目進行檢測。
★通過招投標或競爭性談判等方式選擇有資質的社會檢測單位。
7、安全檢查工作
1）流程圖
2）廉政風險點及防控措施一覽表
安全檢查工作
流 程
所處
環節
所涉對象及
廉政風險點
防控措施及責任主體
所涉對象
廉政風險點
防控措施
責任主體
責任領導
責任人
7
安
全
管
理
現
場
檢
查
建設單位項目管理人員
▲▲對所建項目存在明顯隱患的情況不予監督檢查，或檢查時降低標準。
★1、檢查組由多人組成，檢查評分工作由多人分項進行，最后匯總。
★★★2、建立項目安全風險基金，在招標文件中約定，建設單位每季度進行考核，按考核結果兌付。
通報
檢查
情況
▲故意隱瞞檢查中發現的安全隱患，不要求施工單位整改。
公布檢查結果，并對整改結果進行復查。
復檢
復檢流于形式，對施工單位整改不到位的，幫其隱瞞過關。
按事實和情節輕重追究相關責任人責任。
8、計量工作
1）流程圖
2）廉政風險點及防控措施一覽表
計量工作
流 程
所處
環節
所涉對象及
廉政風險點
防控措施及責任主體
所涉
對象
廉政風險點
防控措施
責任主體
責任領導
責任人
8
計
量
管
理
建
設
單
位
審
核
、
審
批
建設單位項目管理人員
▲▲▲1、對施工單位虛報多報的計量審核不嚴。
▲▲▲2、現場管理人員工程量收方有意放大
★★1、實行多部門、多人聯合計量核實；
2、嚴格按工程量清單項目支付；
★3、對易虛報的隱蔽工程進行重點抽查；
4、加強現場工程量的復核工作。
★★4、委托社會審計機構進行跟蹤審計。
5、實行建設單位工作人員廉政保證金獎罰制度。
▲▲2、故意拖延審批時間，實現不正當利益。
★★★使用電子化計量支付管理系統，按規定的時限審批，逾期自動預警。
9、設計變更及索賠管理工作
1）流程圖
9.1 設計變更工作
9.2 索賠管理工作
2）廉政風險點及防控措施一覽表
設計變更及索賠管理工作
流 程
所處環節
所涉對象及廉政風險點
防控措施及責任主體
所涉對象
廉政風險點
防控措施
責任主體
責任領導
責任人
9.1
設
計
變
更
建
設
單
位
審
核
、
審
批
建設單位項目管理人 員
▲▲1、對不符合變更立項條件的，準予立項；
▲▲▲2、與施工單位串通，對變更工程量、單價審核虛高，特別是對清淤回填、地基處理、地質變化等隱蔽性工程變更的審查把關不嚴；
▲▲3、同意施工單位先實施，后履行設計變更立項手續，導致無法審核其變更立項的合理性以及無法準確核實現場工程量（特別是隱蔽性工程）和現場施工工藝；
▲▲4、將設計變更納入施工圖工程量清單進行替換，規避設計變更立項及費用審查程序，以便暗中為與其有利害關系的施工單位謀取不正當利益；
▲▲▲5、擅自變更設計，弄虛作假，滿足地方利益需要。
1、實行廉政保證金制度，定期進行考核，考核結果與職務晉升、經濟掛鉤。
★★★2、實行跟蹤審計，提前介入。
★★3、建立設計變更審核專家庫，隨機產生專家對重大設計變更項目立項及費用進行會審、核查。
★★4、公示重大設計變更立項及批復結果；
★★5、重大變更立項須集體研究，多部門把關，按程序辦理。
續上表
流 程
所處環節
所涉對象及廉政風險點
防控措施及責任主體
所涉對象
廉政風險點
防控措施
責任主體
責任領導
責任人
9.1
設
計
變
更
建
設
單
位
審
核
、
審
批
建設單位項目管理人員
▲▲6、對設計變更辦理時間和周期過長現象督辦不力，給承辦人和利害關系人暗箱操作留下隱患。
★★★采用電子項目管理系統，設置設計變更各環節辦理時限，逾期報警。
7、對施工單位申報的不合理的合同外單價不予核減。
★★多部門聯合調查同期市場價格，作為審核的依據。
9.2
索
賠
管
理
對
索
賠
事
實
的
認
定
建設單位項目管理人員
▲▲▲1、被施工單位買通，對施工單位偽造索賠現場視而不見。
★★1、對索賠事件發生現場采取多方認定制度。索賠金額在一定金額以下的由建設單位、監理單位、施工單位、設計代表四方共同確認；索賠金額在一定金額以上的須審計機構、紀監督部門參與現場核查；
★★2、對索賠事件的現場用拍照、攝像等影像資料進行證據保存，將重大設計變更、索賠的現場情況及時錄入電子項目管理系統；
★★3、加大現場的督查力度，建立建設單位現場管理人員對索賠事件現場跟蹤記錄報告制度，并與現場管理人員獎懲掛鉤。
續上表
流 程
所處環節
所涉對象及廉政風險點
防控措施及責任主體
所涉對象
廉政風險點
防控措施
責任主體
責任領導
責任人
9.2
索
賠
管
理
對
索
賠
事
實
的
認
定
施工單位、監理單位、建設單位相關人員
▲▲▲2、對索賠事項發生的時間、施工單位申報時間、監理審核時間和建設單位現場認定時間進行造假，以達到符合索賠時限的目的。
★★采用電子項目管理系統，用計算機記錄索賠事項申報、審核、審批的時間節點，控制索賠各流程的時間。
建
設
單
位
審
核
建設單位項目管理人員
▲▲1、對索賠理由不符合賠付條件的和已超過合同索賠時限的，仍進行賠付；
▲▲2、對施工單位虛報索賠工程量審核把關不嚴，索賠責任劃分不清，索賠費用審核虛高。
▲3、有意為施工單位提供索賠理由或創造索賠條件；
▲▲4、有意拖延審批時間，給利害關系人可乘之機；
▲▲▲5、因主觀原因，在收到承包人送交的索賠報告和有關資料后28天內未予以答復或未對施工單位作進一步要求，而導致該索賠成立。
▲▲▲6、本可對工期進行索賠的，有意或無意造成工期和經濟雙項
索賠。
★★1、制定嚴格的索賠管理制度，多方參與調查取證，多部門會審；重大索賠事件，集體研究決策。
★★2、嚴格按合同規定的受理時限進行索賠受理，監督部門要參與較大金額索賠事件的審核工作。
3、建全專業培訓制度，提高項目管理人員的業務知識與能力。
續上表
流 程
所處環節
所涉對象及廉政風險點
防控措施及責任主體
所涉對象
廉政風險點
防控措施
責任主體
責任領導
責任人
9.2
索
賠
管
理
建
設
單
位
審
核
建設單位項目管理人員
▲6、“反索賠”意識不強或主動放棄“反索賠”的權力，給國家造成損失；
▲▲▲7、主動放棄對施工單位的正當索賠。
1、要強化合同管理、培訓，提高管理人員的合同管理意識；
★★2、建立建設單位索賠和反索賠管理制度。
10、項目資金撥付工作
1）流程圖
2）廉政風險點及防控措施一覽表
項目資金撥付工作
流 程
所處環節
所涉對象及廉政風險點
防控措施及責任主體
所涉對象
廉政風險點
防控措施
責任主體
責任領導
責任人
10
項
目
資
金
管
理
建
設
單
位
撥
付
資
金
建設單位項目管理部人員、財務人員
▲▲1、手續不完備，不按程序付款；
▲▲▲2、不按合同付款，存在超付現象；
▲▲▲3、挪用、擠占項目資金；
▲▲4、惡意拖延支付時間或提前支付；
▲▲▲5、拖延、克扣除施工費以外的相關費用。
1、制定資金撥付審批制度，明確資金撥付審批程序；
★★★2、對建設項目實行全過程跟蹤審計；
3、制定財務內控制度，明確財務人員崗位責任，建立財務人員相互制約機制；
★4、建立財務人員內部交流機制，實行定期輪崗；
5、強化財務人員主動參與工程建設全過程。
★★★6、建立項目資金支付電子信息系統，對資金支付情況實時跟蹤。
▲▲6、在建設資金緊缺的情況下，將資金撥付給與自己有利益（利害）關系的施工單位。
集體研究審批項目資金的撥付。
續上表
流 程
所處環節
所涉對象及廉政風險點
防控措施及責任主體
所涉對象
廉政風險點
防控措施
責任主體
責任領導
責任人
10
項
目
資
金
管
理
其
他
環
節
建設單位財務（審計）部門人員
▲1、委托與自己有利益（利害）關系的社會審計機構進行項目審計。
★★通過招標、競爭性談判等方式選擇社會審計機構。
建設單位委托的社會審計機構審計人員
▲▲2、被施工單位收買，不核減應減金額。
★★1、在合同中確定審計質量與審計費用掛鉤；
★★2、加強對社會審計機構的履約考核；
★★3、建立社會審計機構信用檔案，將社會審計機構存在的問題載入其信用檔案。
建設單位財務部門人員
▲3、在特定銀行開設賬戶，存儲、借貸建設資金。
★集體研究選擇開戶銀行。
建設單位財務部門人員
▲▲4、虛列建設成本，套取建設資金。
★★組織實施建設項目全過程跟蹤審計。
11、交工驗收工作
1）流程圖
2）廉政風險點及防控措施一覽表
交工驗收工作
流 程
所處
環節
所涉對象及
廉政風險點
防控措施及責任主體
所涉
對象
廉政風險點
防控措施
責任主體
責任領導
責任人
11
交
工
驗
收
建設單位申請工程檢測
建設單位項目管理人員、工程質量監督機構驗收人員
▲1、向驗收人員行賄或與其串通，規避工程缺陷、隱瞞未完工內容或請其降低驗收標準；
2、建設單位個別人員操縱、組織對不合格工程進行驗收。
強化檢測單位工作準確性和公正性的管理。
12、竣工決算審計、缺陷責任期工作
1）流程圖
12.1 竣工決算審計工作
12.2 缺陷責任期工作
2）廉政風險點及防控措施一覽表
缺陷責任期工作
流 程
所處環節
所涉對象及
廉政風險點
防控措施及責任主體
所涉對象
廉政風險點
防控措施
責任主體
責任領導
責任人
12.2
缺
陷
責
任
期
缺
陷
責
任
認
定
建設單位項目管理人員
▲▲對缺陷責任的認定界限模糊，將應由施工單位承擔的缺陷責任，通過設計變更等手段轉為由建設單位承擔。
★建設單位、運營單位、監理單位、設計單位、施工單位等多方共同參與缺陷責任認定。
組
織
缺
陷
維
修
建設單位項目管理人員
1、和施工單位通過私下交易，延緩維修或不維修；
2、降低對施工單位的處罰力度或降低復檢檢測標準，以謀取不正當利益。
★1、按維修質量和進度考核結果控制質量保證金的最終支付；
2、按原標準驗收維修工程的質量。
3、定期回訪工程現場，專人負責組織缺陷維修；
4、對不履行監管職責的建設單位相關人員給予相應處理；
5、嚴格按照招標文件中對缺陷工程應采取的措施執行，強化施工單位履約意識。
13、竣工驗收工作
1）流程圖
2）廉政風險點及防控措施一覽表
竣工驗收工作
流 程
所處環節
所涉對象及廉政風險點
防控措施及責任主體
所涉對象
廉政風險點
防控措施
責任主體
責任領導
責任人
13
竣
工
驗
收
建設單位按規定提出申請
建設單位項目管理人員
▲▲1、放縱施工單位缺陷責任未承擔或未安全承擔，提前進行竣工驗收。
2、規避決算審計，提前進行竣工驗收。
嚴格按照竣工驗收辦法執行。
支付質量保證金
建設單位財務部門人員
▲▲▲提前支付、拖延支付或不支付質量保證金。
1、按時限及時支付質量保證金，及時清理開戶行；
★★2、財務資料及時清理移交。
淺析工程建設領域的廉政風險防控(6)
防控廉政風險 護航工程建設
作者：馬培賢
來源：《管理觀察》2013年第24期
????????1.工程建設領域腐敗問題及其產生背景
????????1.1 工程建設領域腐敗問題
????????1.1.1 腐敗的概念。腐敗作為一種特殊的社會現象，它隨同私有制、階級和國家的出現而產生。腐敗在各個國家都有著不同的定義，目前比較被廣泛接受的是“透明國際”組織的定義，即腐敗是“濫用手中權力謀取私利”，也就是相關權力者濫用手中的權力，侵犯公共利益和他人利益以謀取其個人私利的行為。
????????1.1.2 工程建設領域腐敗問題的概念。工程建設領域具有涉及范圍廣和涉及環節多等特點，腐敗問題的主體范圍也十分廣泛，不僅涉及投資單位、建設單位、招標代理機構、勘察設計單位、總承包單位、施工單位、監理單位、材料設備供應商等，還涉及相關權力機關、企事業單位等擁有審批、備案、核準權的單位和部門。
????????為研究方便，從腐敗問題主體角度出發對工程建設領域腐敗問題作個定義：工程建設領域的腐敗問題就是上述各單位和部門的相關權力者在工程建設過程中，濫用手中權力，侵犯公共利益和他人利益以謀取其個人私利的行為。
????????1.2 工程建設領域腐敗問題的產生背景
????????工程建設領域是當前最能體現權錢交易的典型領域之一，該領域腐敗問題產生的背景和根源比較復雜，是多方面的，主要是主體因素、客體因素和環境因素合力作用的結果。
????????1.2.1主體因素。包括腐敗者牟利的動機、自私自利的品質、貪欲的心理以及貪贓枉法、以權謀私的不法行為等。與普通人一樣，相關權力者也有個人和家庭的需要，但是再怎么需要也必須在法的界限內，以合法的形式實現，當權力者的個人欲望膨脹時，他可能會運用手中的權力來謀取私利，因而不可避免地游離于法的尺度之外。
????????1.2.2客體因素。包括以低賄金或低成本謀取高收益或高利潤的“尋租者”，及其非規范的腐蝕行為。
淺析工程建設領域的廉政風險防控(7)
XXXXXXXX
工程
建設
部廉
政風
險點
及防
控措
施一
覽表
編制部門:XXXXXXXXXXXXXXXXXXX
工程建設部
1、質量控制工作
1)流程圖1.1質量檢查工作
1.2分項工程驗收評定
2）廉政風險點及防控措施一覽表 質量控制工作
流程
所處環節
所涉對象及廉政風險點
防控措施及責任主體
所涉對象
廉政風險點
防控措施
責任主體
1.1、
質量檢查
現場檢查、檢測
建設單位
工程管理
部門人員、
質量管理
部門人員
▲1.有傾向性
地選擇檢查內
容。
★1實行隨機、突擊檢測制度。檢測單位事先不通告檢查地點，檢查點
由檢查小組到達現場后臨時確定，檢查結果當場公布，并將結果報建設單位和監理單位;
2，檢測單位和人員與被檢測單位存在利益(利害)關系的，須回避。
建設單位
工程管理
部門、質
量管理部
門
▲▲▲2.對不
合格工程降低
檢驗標準，評
為合格。
★★ 1.保存檢查
時的影像和文字等原始資料;
2.多人參與現場
檢查、檢側。
3.加強抽檢、檢測。
建設單位
工程管理
部門、質
量管理部
門
建設單位
質量管理
部門人員
▲3，委托與其
有利益(利害)
關系的檢測單
位對工程項日
進行檢測。
★通過招投標或競爭性談判等_方式選擇有資質的社會檢測單位。
建設單位
質量管理
部門和招
標部門
流程
所處環節
所涉對象及廉政風險點
防控措施
所涉對象
廉政風險點
防控措施
1.1、
質量檢查
通報檢查結果
受建設單
位委托的
社會檢測
機構工作
人員
▲▲▲1.改動
檢測數據，故
意隱瞞質量問
題，或未檢測，
編造檢測數據。
★★★1.建立檢測單位信用檔案，對有違規行為的檢測單位視情節降低信用等級。
2.隨機檢查社會
檢測單位工作質
量，社會檢測單位
工作質量與臺同費用支付掛鉤。
▲2，降低處罰
標準或不予處
罰。
★1.與檢測單位
簽訂廉政合同，對
檢測單位的檢測質量和廉政情況進行定期考核，并將考核結果與其信用檔案掛鉤;
2.對出現明顯爭
議的，建立復議制
度。
1.2
分項
工程
驗收
評定
施工
單位
提出
申清
施工單位
項目經理、
監理單位
專業監理
工程師
▲▲施工單位不
具備初驗條件，
提供虛假工程
資料或賄賂驗
收人員準予初
驗。
★★建立完善的施工單位履約考核制度，與信用評價和經濟獎懲掛鉤。
流程
所處環節
所涉對象及廉政風險點
防控措施
所涉對象
廉政風險點
防控措施
1.2、
分項工程驗收評定
監理單位評定驗收
監理單位
總監、專
業監理工
程師
▲▲▲1.監理工
程師接受施工單
位的賄賂，虛報
工程質量合格
率;
▲▲2。降低評
判標準。
3.提高評定分
數;
4.對發現的問
題不及時要求整
改或幫施工單位
隱瞞過關。
★1對弄虛作假
的監理單位通報，
記人信用檔案;
★★★2.建立監理單位和專業監理工程師以上監理人員的信用檔案，對其不誠信行為記錄在案，對其進行信用評級，并一與投標資格掛鉤;與相關部門協調，逐步建立所有監理從業人員的信用檔案，與市
場準人掛鉤。
驗收小組復驗
復驗流于形式，
無視施工單位整
改不合格，幫其
隱瞞過關。
3.監督監理單位
制定嚴格的預驗收
制度和措施，并確
保執行，形成多人
決策機制;
4.對弄虛作假的
一般監理實行合同
違約金制度。
2、安全檢查工作
1)流程圖
2）廉政風險點及防控措施一覽表 安全檢查工作
流程
所處環節
所涉對象及廉政風險點
防控措施
所涉對象
廉政風險點
防控措施
2、
安全檢查工作
現場檢查
建設單位
安全管理
部門人員
▲▲對所建項目
存在明顯隱患的
情況不予監督檢
查，或檢查時降
低標準。
★1.檢查組由多
人組成，檢查評分
工作由多人分項進行，最后匯總。
★★★2建立項目
安全風險基金，在
招標文件中約定，
建設單位每季度進行考核，按考核結果兌付。
通報
檢查
情況
▲故意隱瞞檢查
中發現的安全隱
患，不要求施工
單位整改。
公布檢查結果，并
對整改結果進行復
查。
復檢
復檢流于形式，
對施工單位整改
不到位的，幫其
隱瞞過關。
對相關責任人進行經濟處罰。
3、計量工作
1)流程圖
2）廉政風險點及防控措施一覽表 計量工作
流程
所處環節
所涉對象及廉政風險點
防控措施
所涉對象
廉政風險點
防控措施
3、
計量管理
施工單位提出計量申請
施工單位
計量人員
▲▲▲1.計量
資料造假，利
用隱蔽工程計
量控制難度大
等問題虛報、
冒領工程量。
★★l對施工單位
量化、強化履約考
核，與優質優價、
勞動競賽考核獎勵、信用評價相掛鉤;
★2隱蔽工程和關
鍵的分項工程由監理實行現場旁站監督;
★3隱蔽工程在施
工前要求施工單位和監理單位平行測量，如有必要，建設單位組織抽檢;
★★★4.隱蔽工程施工時，留存影像資料，備查。
▲2.工程重復
計量。
使用計量軟件編制計量報表或其他加強計一量上報的方法，避免重復計量和計算錯誤。
監理單位現場復核
監理單位
專業監理
工程師
▲▲▲對施工單
位的虛報、多
報計量不予核
減。
★1.現場監理、計
量監理、試驗監理、建設單位和施工單位代表對合同變更較大的分項工程實行現場核實確認計量
流程
所處環節
所涉對象及廉政風險點
防控措施
所涉對象
廉政風險點
防控措施
3、
計量管理
監理單位審核確認
監理單位
專業監理
工程師
▲▲▲2.對施
工單位的虛報、
多報計量不予
核減;
3.不認真審核
不合理的合同
外工程單價。
★★1對監理單位的履約情況進行考核，考核結果與費用支付和信用評價掛鉤。
★★★2.建立總監(監理組長)個人信用檔案，定期對總監(監理組長)工作質量進行考核。
建設單位審核、
審批
建設單位
單價、數
量審核部
門人員
▲▲1.對施
工單位虛報多
報的計量審核
不嚴。
★★1實行多部門、多人聯合計量核實;
2.計量支付由清單控制總量，不超清單支付;
★3.對易虛報的隱蔽工程進行重」點抽查。
★★4.委托社會審計機構進行跟蹤審計。
5.實行建設單位工作人員廉政保證金獎罰制度。
▲▲2，故意拖
延審批時間，
實現不正當利
益。
★★★使用電子化計量支付管理系統，按規定的時限審批，逾期自動預警。
重點制度建設一覽表
序號
制度名稱
主要內容
1
建設單位工作人員責任追究制度
對項目建設過程中建設單位所承擔的勘察設計文件審查、資金撥付、招投標、質量檢查、安全管理、計量審核、設計變更立項和費用審核、索賠等各環節的責任進行明確，出現問題的，追究其責任。
2
重要崗位定期輪崗制度
對財務、招投標、工程現場管理、數量審核、單價審核等高風險崗位定期進行輪崗。
3
全過程跟蹤審計制度
從項目前期的征地拆遷，建設實施階段的計量、設計變更、項目資金撥付、交竣工驗收等必須組織審計機構(包括國家審計、內部審計或委托社會審計機構)進行全過程跟蹤審計。
4
項目建設所有從業單位的履約考核制度和信用檔案制度，建立招標投標市場誠信機制
對項目建設的所有從業單位，包括施工單位、監理單位、設計單位、社會審計機構、社會檢測單位、材料供應商、招標代理機構、工程咨詢單位等建立信用檔案，定期對其履約情況進行考核，考核結果與其信用等級評定、合同費用支付情況掛鉤;建立項目經理、總監(監理組長)的信用檔案，定期進行履約考核，建立黑名單制度。
5
廉政教育會議制度
定期開會，交流信息，有針對性的加強建設單位工作人員的廉政教育。
6
建設單位工作人員的績效考核制度
對其計量、設計變更、資金撥付等審核、審批質量、時限情況等工作效率、效能，以及廉政執行情況定期進行考核，考核結果與經濟和職務晉升掛鉤。
序號
制度名稱
主要內容
7
廉政合同及履約考
核制度
建設單位與施工、監理、設計等從業單位簽訂廉政合同，施工、監理單位之間簽汀廉政合同，設計單位與施工、監理單位之間簽訂廉政合同等，定期對廉政合同執行情況進行履約考核，考核結果與信用檔案掛鉤。
8
社會監督平臺
公布舉報電話;設立舉報箱;暢通網絡投訴監督渠道;在項月建設現場，樹立廉政建設責任公示牌，將監督、設計、施工、監理、建設等單位和責任人進行公示，同時公布舉報電話、電子信箱。
9
評標專家考核、管
理制度
對專家的出席情況、打分異常情況、廉政情況等進行考核，定期更新專家庫;從地域、行業上擴大專家庫。
10
權力運行公開制度
研發電子項目管理系統，設置招投標、計量、設計變更、資金撥付等工程建設關鍵環節的辦理時限，預期白動報警;對工程建設關鍵環節的過程和結果公開。
11
招標投標制度
對項目預可、工可承擔單位、勘察設計單位、施工單位、監理單位、社會審計機構、社會檢測單位、甲供材料的供應商、開戶銀行等的選擇建立招投標制度。
12
施工分包
管理制度
明確對分包單位的資質要求、分包程序、分包質量等。
13
工程項目資金監督
管理制度
建設單位、開戶銀行、施工單位三方簽訂“資金監管”協議，銀行在每筆大額資金撥付前有對原始證據審核的義務。
淺析工程建設領域的廉政風險防控(8)
工程建設領域廉政風險防控制度
要抓牢“兩個責任”，凝聚做好黨風廉政建設和反腐敗工作的合力，不斷強化黨委的主體責任、紀委的監督責任，不斷強化責任追究；堅定不移地治理“庸懶散亂軟”，切實解決極少數干部的“四無”癥狀，全面適應城建工作新常態；堅定不移地做好廉政風險點防控工作，切實推進崗位廉政建設，真正把權力關進制度的“籠子”。
工程建設項目廉政信息公示制度
1、廉政信息公示對象
全區政府投資和使用國有資金的工程建設項目以及區委、區政府確定的重點工程建設項目。
2、廉政信息公示責任人
項目建設單位或項目主管單位作為廉政信息公示第一責任人，根據項目實際，負責項目信息的采集、發布和提供工作，確保項目信息公開規范、透明。
3、廉政信息公示形式
1)項目建設單位或主管單位填寫《工程建設項目廉政公示書》并加蓋單位公章，在施工現場標識明顯、方便觀看的位置設立廉政公示欄張貼公示書。
2)根據項目實際情況，自行設計、制作有關工程項目廉潔、安全、高效等方面內容的宣傳教育標語，作為廉政公示的輔助內容。
4、廉政信息公示的內容
1)工程建設項目基本情況，包括：立項批復文號、工程項目名稱、建設單位、法人代表、主管領導、項目負責人、建設地址、建設規模、建設期限以及投訴舉報電話等內容。
2)工程建設廉政保障措施，包括：項目登記備案情況、廉政風險提示以及廉政承諾情況、《廉潔合同》簽訂情況、項目建設工作人員教育培訓情況以及其他有關保障措施。
5、廉政信息公示期限
項目建設廉政信息公示期一般為項目開工前至項目竣工驗收，責任單位要定期添加或者更新公示內容。
6、相關責任追究
項目建設單位或主管單位要加大公示力度，強化責任落實，《工程建設項目廉政公示書》要加蓋公章報區紀委監察局備案，由區紀委監察局不定期走訪檢查。對公示書中隱瞞實情、敷衍塞責等情況，要依紀嚴格追究責任。
工程建設項目廉政公示書
單位名稱(蓋章)： 年 月 日
工程建設項目基本情況
立項批復文號 工程項目名稱
項目建設單位 項目法人代表
項目主管領導 項目負責人
項目建設地址 項目建設規模
項目建設期限 舉報投訴電話
工程建設廉政保障措施
本欄目由工程建設單位根據實際情況，用簡練的文字概述在工程建設過程中，為了保證工程建設廉潔、安全、高效所采取的具體保障措施。例如：
1、本工程建設項目在紀委監察機關進行了項目登記備案。
2、本工程建設項目主管領導接受了紀委監察機關的廉政風險提示談話，并做出依法廉政建設承諾。
3、項目建設單位、施工單位以及監理單位負責人接受了工程建設項目主管單位紀檢領導的廉政風險提示談話，并簽訂了《廉潔合同》。
4、工程建設期間，我們將加強對相關人員的教育，強化對項目建設過程中各環節的監督，并積極接受社會各界監督。
5、在其他方面的有關保障措施。
工程建設項目登記備案制度
1、工程建設項目備案的范圍
政府投資和使用國有資金項目以及區委、區政府確定的重點工程建設項目。
2、工程建設項目備案的方式
備案方式采取項目主管單位或項目建設單位向區監察局報告備案，報告采取書面備案表的形式上報。
3、工程建設項目備案的時間
項目主管單位或項目建設單位在取得區發改委或其他市有關部門批準立項之日起五個工作日內，主動、如實填寫《工程建設項目情況登記備案表》上報區監察局執法監察室報告備案。
4、備案表填寫要求
《工程建設項目情況登記備案表》各欄目應逐項認真如實填寫，填寫應簡明、扼要、真實、準確，項目建設單位主要領導應嚴格審核把關，并加蓋項目建設單位公章。
5、備案表內容變更
上報備案項目情況包括有關數據發生變化時，項目主管單位或項目建設單位應在取得區發改委變更批準文件之日起五個工作日內，重新填寫上報《工程建設項目情況登記備案表》。
6、責任追究
對報告備案中瞞報、謊報、漏報等弄虛作假、提供不實情況的單位和個人，要依紀嚴格追究紀律責任。
工程建設項目情況登記備案表
項目建設單位(蓋章) 年 月 日
項目名稱
項目地址 工程規模
建設單位 負責人
主管單位 負責人
開工時間 竣工時間
總投資額（萬元） 政府投資和使用國有資金
其他資金
備 注
工程建設項目廉政教育培訓制度
為切實提高工程項目建設中領導干部和工作人員的法規意識和廉潔意識，從源頭上預防和制止各種違法違紀行為以及腐敗問題的發生，特制定如下制度。
1、廉政教育培訓的責任人
各項目建設單位和主管單位制定教育計劃和實施方案，負責組織落實，并上報區紀委監察局備案。
2、廉政教育培訓的范圍
政府投資和使用國有資金項目中，項目建設單位和主管單位黨政領導干部和工作人員。
3、廉政教育培訓的時間
項目建設單位和主管單位要在項目立項之后開展廉政教育培訓，原則上項目實施階段，教育培訓不少于2次。
4、廉政教育培訓的方式
各實施單位可以結合項目實際，采取以會代訓與個別指導相結合、集中與分散相結合的方法開展教育培訓。
5、廉政教育培訓的內容
1)有關工程建設項目的法律法規；
2)工程建設項目實施的程序；
3)廉潔自律相關制度規范；
6、培訓情況記錄
項目建設單位和主管單位組織實施的廉政教育培訓情況要記錄清晰，并作為檔案資料備查。
工程建設項目廉政承諾保證制度
為切實加強工程建設領域的黨風廉政建設，有效預防和制止各種違法違紀行為以及腐敗問題的發生，確保工程項目建設廉潔、安全、高效，制定本制度。
1、廉政承諾的對象
政府投資或使用國有資金的項目主管部門行政主要領導、分管領導；項目建設單位的主要領導、分管領導；承辦項目建設的具體部門負責人。
2、廉政承諾的時間
工程建設項目取得立項批復之日20天內作出廉政承諾。
3、廉政承諾書的報送和公示
廉政建設承諾書一式三份，一份本單位紀檢監察部門留存，一份張貼在工程建設項目公示欄，一份報區紀委監察局備案。
4、廉政承諾的內容
承諾書樣式和內容可參照《工程建設項目領導干部廉政承諾書(范本)》，內容包括：
1)遵守建設程序方面；
2)堅持廉潔從政方面；
3)履行“一崗雙責”方面；
4)主動接受監督方面；
5)其他有關需要承諾的內容。
工程建設項目領導干部廉政承諾書
(范本)
為切實加強工程建設領域的黨風廉政建設，有效預防和制止各種違法違紀行為以及腐敗問題的發生，確保工程項目建設廉潔、安全、高效，我作為_________(填項目名稱)工程建設的主管負責人，鄭重做出如下承諾：
一、遵守建設程序。嚴格履行政府投資工程建設項目審批手續、基本建設程序，嚴格執行立項、規劃、用地、環評、安監、質監、政府采購以及竣工決算等規定要求，依法進行工程招投標，做到“公開，公平，公正”，實現陽光操作，保證工程合法有序進行。
二、堅持廉潔從政。帶頭執行領導干部廉潔自律各項規定，決不采取暗示、授意、打招呼、遞條子、指定、強令等方式干預和插手工程建設項目，決不允許配偶、子女、親屬和身邊工作人員利用職權和職務影響謀取私利，以實際行動營造工程建設領域風清氣正的良好氛圍。
三、履行“一崗雙責”。認真履行職責，加強對工程建設的管理，強化對分管干部的教育、管理、監督，認真做好效能監察工作，確保工程項目依法廉潔建設，堅決抵制工程建設領域的不正之風。
四、主動接受監督。自覺接受紀檢監察部門、各職能部門的監督檢查，主動公開項目建設相關信息以及廉政建設承諾內容，認真聽取人民群眾意見，絕不用黨和人民賦予的權力謀取私利。
五、其他有關需要承諾的內容。
承諾人單位及職務：
承諾人姓名：
承諾日期： 年 月 日
工程建設廉政提示談話制度
為切實加強干部教育管理，完善監督管理機制，引入市場公開競爭機制，規范建筑市場交易行為，促進資源優化配置，保證建設工程的工期和質量，防止暗箱操作，加強權利制約，建設陽光工程、廉潔工程，制定本制度。
1、廉政提示談話時間
1)工程建設項目取得立項批復后；
2)經招標確定施工、監理單位后
3)工程建設過程中發現傾向性、苗頭性問題時。
2、廉政提示談話人
項目主管部門分管領導或項目建設單位主要領導會同同級紀檢監察機關領導。
3、廉政提示談話對象
政府投資或使用國有資金的項目承辦部門負責人、項目施工單位負責人及項目經理、項目監理負責人。
4、廉政提示談話方式
應對項目建設單位、施工單位、監理單位分別進行有針對性的廉政提示談話。
5、廉政提示談話內容和記錄
廉政提示談話可按照《工程建設項目廉政風險提示談話要點》所涉及的內容進行談話；談話人不得少于兩人，談話時應有記錄人員進行現場談話記錄，談話記錄應由談話對象現場簽字確認，并歸檔保存。
工程建設廉政風險提示談話要點
談話人在進行談話時，需向談話對象明確項目建設單位主要領導或項目主管單位分管領導是工程項目廉政建設的第一責任人，對項目建設負主要領導責任；項目具體負責人和施工單位負責人及項目經理、建設監理負責人是直接責任人，應嚴格執行有關廉政要求，依法建設、廉潔施工、認真履職、主要接受監督。具體內容為三個方面內容：
一、對項目建設單位的要求。①不準向施工單位和相關單位索要或接受回扣、禮金、有價證券、貴重物品和好處費、感謝費等。②不準在施工單位和相關單位報銷任何應由項目建設單位或個人支付的各種費用。③不準要求、暗示和接受施工單位和相關單位為個人裝修住房，以及為婚喪嫁娶、配偶子女的工作安排、出國(境)旅游等方面提供便利。④不準參加有可能影響公正執行公務的由施工單位或相關單位安排的宴請和健身、娛樂等活動。⑤不準本人、配偶、子女及其他親屬參與工程項目建設有關的設備、材料、工程分包、勞務等經濟活動。⑥不得以任何理由向施工單位和相關單位推薦分包單位，以及要求施工單位購買項目工程建設合同規定以外的材料、設備等。
淺析工程建設領域的廉政風險防控(9)
工程建設領域廉政風險防控制度
要抓牢“兩個責任”，凝聚做好黨風廉政建設和反腐敗工作的合力，不斷強化黨委的主體責任、紀委的監督責任，不斷強化責任追究；堅定不移地治理“庸懶散亂軟”，切實解決極少數干部的“四無”癥狀，全面適應城建工作新常態；堅定不移地做好廉政風險點防控工作，切實推進崗位廉政建設，真正把權力關進制度的“籠子”。
工程建設項目廉政信息公示制度
1、廉政信息公示對象
全區政府投資和使用國有資金的工程建設項目以及區委、區政府確定的重點工程建設項目。
2、廉政信息公示責任人
項目建設單位或項目主管單位作為廉政信息公示第一責任人，根據項目實際，負責項目信息的采集、發布和提供工作，確保項目信息公開規范、透明。
3、廉政信息公示形式
1)項目建設單位或主管單位填寫《工程建設項目廉政公示書》并加蓋單位公章，在施工現場標識明顯、方便觀看的位置設立廉政公示欄張貼公示書。
2)根據項目實際情況，自行設計、制作有關工程項目廉潔、安全、高效等方面內容的宣傳教育標語，作為廉政公示的輔助內容。
4、廉政信息公示的內容
1)工程建設項目基本情況，包括：立項批復文號、工程項目名稱、建設單位、法人代表、主管領導、項目負責人、建設地址、建設規模、建設期限以及投訴舉報電話等內容。
2)工程建設廉政保障措施，包括：項目登記備案情況、廉政風險提示以及廉政承諾情況、《廉潔合同》簽訂情況、項目建設工作人員教育培訓情況以及其他有關保障措施。
5、廉政信息公示期限
項目建設廉政信息公示期一般為項目開工前至項目竣工驗收，責任單位要定期添加或者更新公示內容。
6、相關責任追究
項目建設單位或主管單位要加大公示力度，強化責任落實，《工程建設項目廉政公示書》要加蓋公章報區紀委監察局備案，由區紀委監察局不定期走訪檢查。對公示書中隱瞞實情、敷衍塞責等情況，要依紀嚴格追究責任。
工程建設項目廉政公示書
單位名稱(蓋章)： 年 月 日
工程建設項目基本情況
立項批復文號 工程項目名稱
項目建設單位 項目法人代表
項目主管領導 項目負責人
項目建設地址 項目建設規模
項目建設期限 舉報投訴電話
工程建設廉政保障措施
本欄目由工程建設單位根據實際情況，用簡練的文字概述在工程建設過程中，為了保證工程建設廉潔、安全、高效所采取的具體保障措施。例如：
1、本工程建設項目在紀委監察機關進行了項目登記備案。
2、本工程建設項目主管領導接受了紀委監察機關的廉政風險提示談話，并做出依法廉政建設承諾。
3、項目建設單位、施工單位以及監理單位負責人接受了工程建設項目主管單位紀檢領導的廉政風險提示談話，并簽訂了《廉潔合同》。
4、工程建設期間，我們將加強對相關人員的教育，強化對項目建設過程中各環節的監督，并積極接受社會各界監督。
5、在其他方面的有關保障措施。
工程建設項目登記備案制度
1、工程建設項目備案的范圍
政府投資和使用國有資金項目以及區委、區政府確定的重點工程建設項目。
2、工程建設項目備案的方式
備案方式采取項目主管單位或項目建設單位向區監察局報告備案，報告采取書面備案表的形式上報。
3、工程建設項目備案的時間
項目主管單位或項目建設單位在取得區發改委或其他市有關部門批準立項之日起五個工作日內，主動、如實填寫《工程建設項目情況登記備案表》上報區監察局執法監察室報告備案。
4、備案表填寫要求
《工程建設項目情況登記備案表》各欄目應逐項認真如實填寫，填寫應簡明、扼要、真實、準確，項目建設單位主要領導應嚴格審核把關，并加蓋項目建設單位公章。
5、備案表內容變更
上報備案項目情況包括有關數據發生變化時，項目主管單位或項目建設單位應在取得區發改委變更批準文件之日起五個工作日內，重新填寫上報《工程建設項目情況登記備案表》。
6、責任追究
對報告備案中瞞報、謊報、漏報等弄虛作假、提供不實情況的單位和個人，要依紀嚴格追究紀律責任。
工程建設項目情況登記備案表
項目建設單位(蓋章) 年 月 日
項目名稱
項目地址 工程規模
建設單位 負責人
主管單位 負責人
開工時間 竣工時間
總投資額（萬元） 政府投資和使用國有資金
其他資金
備 注
工程建設項目廉政教育培訓制度
為切實提高工程項目建設中領導干部和工作人員的法規意識和廉潔意識，從源頭上預防和制止各種違法違紀行為以及腐敗問題的發生，特制定如下制度。
1、廉政教育培訓的責任人
各項目建設單位和主管單位制定教育計劃和實施方案，負責組織落實，并上報區紀委監察局備案。
2、廉政教育培訓的范圍
政府投資和使用國有資金項目中，項目建設單位和主管單位黨政領導干部和工作人員。
3、廉政教育培訓的時間
項目建設單位和主管單位要在項目立項之后開展廉政教育培訓，原則上項目實施階段，教育培訓不少于2次。
4、廉政教育培訓的方式
各實施單位可以結合項目實際，采取以會代訓與個別指導相結合、集中與分散相結合的方法開展教育培訓。
5、廉政教育培訓的內容
1)有關工程建設項目的法律法規；
2)工程建設項目實施的程序；
3)廉潔自律相關制度規范；
6、培訓情況記錄
項目建設單位和主管單位組織實施的廉政教育培訓情況要記錄清晰，并作為檔案資料備查。
工程建設項目廉政承諾保證制度
為切實加強工程建設領域的黨風廉政建設，有效預防和制止各種違法違紀行為以及腐敗問題的發生，確保工程項目建設廉潔、安全、高效，制定本制度。
1、廉政承諾的對象
政府投資或使用國有資金的項目主管部門行政主要領導、分管領導；項目建設單位的主要領導、分管領導；承辦項目建設的具體部門負責人。
2、廉政承諾的時間
工程建設項目取得立項批復之日20天內作出廉政承諾。
3、廉政承諾書的報送和公示
廉政建設承諾書一式三份，一份本單位紀檢監察部門留存，一份張貼在工程建設項目公示欄，一份報區紀委監察局備案。
4、廉政承諾的內容
承諾書樣式和內容可參照《工程建設項目領導干部廉政承諾書(范本)》，內容包括：
1)遵守建設程序方面；
2)堅持廉潔從政方面；
3)履行“一崗雙責”方面；
4)主動接受監督方面；
5)其他有關需要承諾的內容。
工程建設項目領導干部廉政承諾書
(范本)
為切實加強工程建設領域的黨風廉政建設，有效預防和制止各種違法違紀行為以及腐敗問題的發生，確保工程項目建設廉潔、安全、高效，我作為_________(填項目名稱)工程建設的主管負責人，鄭重做出如下承諾：
一、遵守建設程序。嚴格履行政府投資工程建設項目審批手續、基本建設程序，嚴格執行立項、規劃、用地、環評、安監、質監、政府采購以及竣工決算等規定要求，依法進行工程招投標，做到“公開，公平，公正”，實現陽光操作，保證工程合法有序進行。
二、堅持廉潔從政。帶頭執行領導干部廉潔自律各項規定，決不采取暗示、授意、打招呼、遞條子、指定、強令等方式干預和插手工程建設項目，決不允許配偶、子女、親屬和身邊工作人員利用職權和職務影響謀取私利，以實際行動營造工程建設領域風清氣正的良好氛圍。
三、履行“一崗雙責”。認真履行職責，加強對工程建設的管理，強化對分管干部的教育、管理、監督，認真做好效能監察工作，確保工程項目依法廉潔建設，堅決抵制工程建設領域的不正之風。
四、主動接受監督。自覺接受紀檢監察部門、各職能部門的監督檢查，主動公開項目建設相關信息以及廉政建設承諾內容，認真聽取人民群眾意見，絕不用黨和人民賦予的權力謀取私利。
五、其他有關需要承諾的內容。
承諾人單位及職務：
承諾人姓名：
承諾日期： 年 月 日
工程建設廉政提示談話制度
為切實加強干部教育管理，完善監督管理機制，引入市場公開競爭機制，規范建筑市場交易行為，促進資源優化配置，保證建設工程的工期和質量，防止暗箱操作，加強權利制約，建設陽光工程、廉潔工程，制定本制度。
1、廉政提示談話時間
1)工程建設項目取得立項批復后；
2)經招標確定施工、監理單位后
3)工程建設過程中發現傾向性、苗頭性問題時。
2、廉政提示談話人
項目主管部門分管領導或項目建設單位主要領導會同同級紀檢監察機關領導。
3、廉政提示談話對象
政府投資或使用國有資金的項目承辦部門負責人、項目施工單位負責人及項目經理、項目監理負責人。
4、廉政提示談話方式
應對項目建設單位、施工單位、監理單位分別進行有針對性的廉政提示談話。
5、廉政提示談話內容和記錄
廉政提示談話可按照《工程建設項目廉政風險提示談話要點》所涉及的內容進行談話；談話人不得少于兩人，談話時應有記錄人員進行現場談話記錄，談話記錄應由談話對象現場簽字確認，并歸檔保存。
工程建設廉政風險提示談話要點
談話人在進行談話時，需向談話對象明確項目建設單位主要領導或項目主管單位分管領導是工程項目廉政建設的第一責任人，對項目建設負主要領導責任；項目具體負責人和施工單位負責人及項目經理、建設監理負責人是直接責任人，應嚴格執行有關廉政要求，依法建設、廉潔施工、認真履職、主要接受監督。具體內容為三個方面內容：
一、對項目建設單位的要求。①不準向施工單位和相關單位索要或接受回扣、禮金、有價證券、貴重物品和好處費、感謝費等。②不準在施工單位和相關單位報銷任何應由項目建設單位或個人支付的各種費用。③不準要求、暗示和接受施工單位和相關單位為個人裝修住房，以及為婚喪嫁娶、配偶子女的工作安排、出國(境)旅游等方面提供便利。④不準參加有可能影響公正執行公務的由施工單位或相關單位安排的宴請和健身、娛樂等活動。⑤不準本人、配偶、子女及其他親屬參與工程項目建設有關的設備、材料、工程分包、勞務等經濟活動。⑥不得以任何理由向施工單位和相關單位推薦分包單位，以及要求施工單位購買項目工程建設合同規定以外的材料、設備等。
二、對施工單位和監理單位的要求。①不準以任何理由向建設單位、相關單位及其工作人員提供或贈送禮金、有價證券、貴重物品、好處費、感謝費等。②不準以任何應由為項目建設單位或相關單位報銷任何應由對方或個人支付的費用。③不準為建設單位和相關單位或個人裝修住房、婚喪嫁娶、配偶子女的工作安排以及出國(境)、旅游等提供便利條件。④不準邀請建設單位參加有可能影響公正執行公務的宴請和健身、娛樂活動等。
三、對監理單位的要求。監理方除適用施工單位的要求外，還必須按照國家法律法規和項目監理合同的約定履行工程監理職責。
工程建設項目廉潔建設合同制度
為進一步加強建設工程領域的廉政建設，有效預防腐敗問題發生，建立健全高效、廉潔的工程項目建設長效管理運行機制和內外監督制約機制，依據《紀檢監察機關落實〈天津市工程建設廉政風險防控實施意見(試行)〉分級監督檢查的意見》(津紀發[2012]10號)文件要求，制定本制度。
1、實行廉政合同制度的范圍
全區范圍內的政府投資或使用國有資金的工程建設項目，單項合同價在500萬元以上的項目。
2、實行廉政合同的程序
1)項目建設單位與施工單位在簽訂《工程建設合同》時，必須同時簽訂《工程建設項目廉潔合同》，并由項目主管單位的監督部門鑒證確認，一式四份，三方各執一份，同時報送一份區紀委監察局執法監察室備案。
2)項目主管單位的監督部門鑒證后，要安排人員對建設工程項目實行全程監督。對發現違反廉潔合同規定的問題，立即向區紀委監察局報告。
3)《工程建設項目廉潔合同》簽訂后，在開展工程建設活動的同時，要在施工現場對廉潔合同內容進行全文公示，并公開監督舉報電話，自覺接受各方面的監督。
4)工程竣工驗收時，建設單位必須憑項目主管單位監督部門出具的履行《工程建設項目廉潔合同》書面意見方可進行工程竣工驗收和結算。
3、實行廉政合同制度的責任追究
1)廉政合同制度的執行情況作為各單位當年落實黨風廉政建設責任制考核的一項重要內容。建設單位和承建單位的法定代表人或單位負責人作為廉潔合同第一責任人，要帶頭執行廉潔合同各項規定，確保廉潔合同落到實處。
2)經發現相關單位不按規定簽訂廉潔合同的，區紀委監察局將在全區范圍內給予通報批評，并限期整改；建設單位主要領導及有關工作人員違反廉潔合同的，屬黨員、監察對象的，依照有關規定，給予黨紀政紀處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。給承建單位造成經濟損失的，應予賠償。
3)建立守信激勵和失信懲戒制度。承建單位不按規定執行廉潔合同，經查實存在違紀違法問題的，依法給予行政處罰，并列入信用等級低和不良行為性質黑名單進行重點監管，按照工程建設領域項目信息和信用信息公開工作要求錄入不良信息記錄予以公開。涉嫌犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。給建設單位造成經濟損失的，應予賠償。
4)建設單位和承建單位未按規定簽訂廉潔合同的，限期糾正。違反廉潔合同的，依法依規予以處理，查處結案后，項目方可履行竣工驗收、結算程序。
5)項目主管單位的監督部門和區紀委監察局，要充分發揮監督、檢查、查處的職能作用，定期或不定期對《工程建設項目廉潔合同》的履行情況進行監督檢查。對發現違反《工程建設項目廉潔合同》規定的問題，要組織調查核實，從嚴查處。
4、廉政合同的監督執行
《工程建設項目廉潔合同》由項目建設單位、主管部門紀檢組織和承建單位的紀檢監察機構負責監督執行。由項目主管部門建立施工單位《廉政檔案》，將合同執行及審核情況記入該企業的廉政檔案，作為企業資信、誠信的重要依據。
工程建設項目廉潔合同
為進一步加強工程建設領域的黨風廉政建設，確保工程建設項目依法合規和廉潔、優質、高效地實施，__________(工程項目建設單位或項目主管單位，以下簡稱甲方)與___________(施工單位，以下簡稱乙方)，特制訂如下廉潔合同。
第一條 甲乙雙方的權利和義務
(一)嚴格遵守黨和國家有關法律法規及加強黨風廉政建設有關規定。
(二)嚴格執行___________建設工程的合同文件，自覺按合同辦事。
(三)雙方的業務活動堅持公開、公正、誠信、透明的原則(除法律認定的商業秘密和合同文件另有規定之外)，不得損害國家和集體利益，違反工程建設管理規章制度。
(四)建立健全廉政制度、開展廉政教育，公布廉政措施和舉報電話，監督并認真查處違法違紀行為。
(五)發現對方在業務活動中有違反廉政規定的行為，及時向其紀檢監察部門和上級主管部門舉報。
(六)發現對方嚴重違反本合同義務條款的行為，及時向其紀檢監察部門和上級主管部門舉報。
第二條 甲方的義務
(一)甲方及其工作人員不得索要或接受乙方的回扣、禮金、購物卡、有價證券和貴重物品，不得在乙方報銷任何應由甲方和個人支付的費用。
(二)甲方工作人員不得參加乙方安排的有可能影響公正執行公務的宴請和健身娛樂活動；不得接受乙方提供的通訊、交通工具和辦公用具等物品。
(三)甲方及其工作人員不得要求或者接受乙方為其住房裝修、婚喪嫁娶活動，配偶、子女及其他直系親屬的工作安排以及出國出境、旅游等提供方便。
(四)甲方工作人員的配偶、子女及其他親屬不得從事和參與甲方工程有關的設備材料供應、工程發包、勞務等經濟活動。
(五)甲方及其工作人員不得以任何理由向乙方推薦分包單位，以及要求乙方購買合同規定以外的材料和設備。
第三條 乙方義務
(一)乙方不得以任何理由向甲方及其工作人員饋贈禮金、禮券、有價證券、貴重禮品。
(二)乙方不得以任何名義為甲方及其工作人員報銷應由甲方單位或個人支付的任何費用。
(三)乙方不得以任何理由邀請甲方工作人員參加宴請及娛樂活動。
(四)乙方不得為甲方單位和個人購置或提供通訊、交通工具和辦公用具等物品。
第四條 違約責任
(一)甲方及其工作人員違反廉潔建設合同內容第一、二條，按管理權限，依據有關規定給予黨紀、政紀或組織處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。
(二)乙方及其工作人員違反廉潔建設合同內容第一、三條，按管理權限，依據有關規定，給予黨紀、政紀或組織處理；情節嚴重的，報建設行政主管部門，視情節給予乙方及其相關項目經理停業半年投標、承接業務，以及不得進入建設市場等制裁。
第五條 雙方約定
廉政建設合同由雙方單位的紀檢監察部門(沒有紀檢監察部門的可由相關職能部門)負責監督，適時對合同履行情況進行檢查，提出在本合同規定范圍內的裁定意見。
第六條 附則
廉政建設合同有效期為甲乙雙方簽署之日起至該工程項目竣工驗收后為止。
合同一式四份，甲、乙雙方各執一份，送交雙方監督部門或上級監督部門各一份。
甲方單位：(蓋章) 乙方單位：(蓋章)
法定代表人： 法定代表人：
地址： 地址：
電話： 電話：
年 月 日 年 月 日
淺析工程建設領域的廉政風險防控(10)
淺議電力工程建設領域廉政風險與防控措施
摘要：電力是目前屬于國家壟斷性行業之一，專業性強、技術含量高是其行業特性，很多人都緊盯這塊肥肉，希望能夠從中大撈一把。雖然近年來電力系統通過建立有效的“三化三有”的懲防體系，著力開展廉潔文化建設，使黨風廉政建設和反腐敗工作取得一系列可喜成績和明顯的成效，但是不可否認的是，電力系統中個別工程管理部門及個人基于自身利益，受社會上經濟利益分配和利益趨動因素影響，很容易出現廉政風險問題。本文從工程整體管理共八個方面，探討分析工程各個階段存在的易發生主要廉政風險點和闡述防控的對策措施。
關鍵字：電力；工程；廉政；風險；防控；措施
on the field of power engineering construction integrity risks and control measures
lin dandan
abstract: power is one of the industries are state monopolies, professional, high-tech features of its industry, many people are glued to a piece of fat, hoping to learn a great fishing. although in recent years, power system through the establishment of an effective “three three are” the punishment and prevention systems and to carry out a clean culture, so that honest government, and made a series of encouraging anti-corruption achievements and significant results, but it is undeniable , power system management of individual projects and individual based on their own interests, by the distribution of economic benefits and social benefits-driven factors, it is prone to integrity risks. in this paper, a total of eight in the overall management of engineering, engineering analysis of the various stages of the existence of risk-prone points and independent described the main prevention and control countermeasures.
淺析工程建設領域的廉政風險防控(11)
XXXXXXXX
工程
建設
部廉
政風
險點
及防
控措
施一
覽表
編制部門:XXXXXXXXXXXXXXXXXXX
工程建設部
1、質量控制工作
1)流程圖1.1質量檢查工作
1.2分項工程驗收評定
2）廉政風險點及防控措施一覽表 質量控制工作
2、安全檢查工作
1)流程圖
word/media/image5.gif
word/media/image6.gif
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word/media/image11.gifword/media/image12.gif
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2）廉政風險點及防控措施一覽表 安全檢查工作
3、計量工作
1)流程圖
word/media/image16.gif
word/media/image17.gif
2）廉政風險點及防控措施一覽表 計量工作
重點制度建設一覽表
淺析工程建設領域的廉政風險防控(12)
XXXXXXXX
工程
建設
部廉
政風
險點
及防
控措
施一
覽表
編制部門:XXXXXXXXXXXXXXXXXXX
工程建設部
1、質量控制工作
1)流程圖1.1質量檢查工作
施工過程檢查或計劃性
檢查開始
根據工程進展情況和質量檢查計劃， 確
定檢查內容及檢查工程
現場檢查、檢測
通報檢查結果
整改、反饋
發現問題
未發現問題
1.2分項工程驗收評定
復檢 返工
不合格
繼續施工 合格
施工單位提出申請交工意向
監理單位初步審查
否
驗收評定是否具備交工條件
監理單位成立驗收小組完成工
程評定驗收工作
流程 所處環節 所涉對象及廉政風險點 防控措施及責任主體
是否存在需要整改的問題是
施工單位按要求整改
是
驗收小組復驗
不合格
否
合格
監理單位簽發中間交工證書
2）廉政風險點及防控措施一覽表 質量控制工作
1.1、質現場檢查、量檢查檢測
所涉對象 廉政風險點
▲1.有傾向性
地選擇檢查內
容。
建設單位
工程管理
部門人員、
質量管理
部門人員
▲▲▲2.對不
合格工程降低
檢驗標準，評
為合格。
防控措施 責任主體
★ 1實行隨機、突擊檢測制度。檢測單位事先不通告檢查地點，檢查點
由檢查小組到 達
現場后臨時確定，
檢查結果當場 公
布，并將結果報建建設單位設單位和監理單
工程管理
位。
部門、質
2，檢測單位和人
員與被檢測單位量管理部存在利益(利害)
門
關系的，須回避。
★★1.保存檢查
時的影像和文 字
等原始資料。
2. 多人參與現場檢查、檢側。
建設單位
工程管理
3.加強抽檢、 檢
部門、質
測。
量管理部
門
建設單位
▲3，委托與其
★通過招投標或
建設單位
質量管理
有利益(利害)
競爭性談判等
_方
質量管理
式選擇有資質
的
部門人員
關系的檢測單
社會檢測單位。
部門和招
位對工程項日 標部門
進行檢測。
流程 所處環節 所涉對象及廉政風險點 防控措施
1.1、質
量檢查
1.2
分項
工程
驗收
評定
所涉對象 廉政風險點
▲▲▲1.改動
檢測數據，故
意隱瞞質量問
題，或未檢測，
編造檢測數據。
受建設單
位委托的
通報檢查結
社會檢測
果
機構工作
人員
▲2，降低處罰
標準或不予處
罰。
▲▲施工單位不
施工單位
施工 具備初驗條件，
工程經理、
單位 提供虛假工程
監理單位
提出 資料或賄賂驗
專業監理
申清 收人員準予初
工程師
驗。
防控措施
★★★1.建立檢
測單位信用檔案，
對有違規行為 的
檢測單位視情 節
降低信用等級。○技
2. 隨機檢查社會檢測單位工作質量，社會檢測單位
工作質量與臺 同
費用支付掛鉤。
★ 1.與檢測單位簽訂廉政合同，對
檢測單位的檢 測
質量和廉政情 況
進行定期考核，并
將考核結果與 其
信用檔案掛鉤。
2. 對出現明顯爭議的，建立復議制度。
★★建立完善 的
施工單位履約 考
核制度，與信用評
價和經濟獎懲 掛
鉤。
所涉對象及廉政風險點 防控措施
流程 所處環節
所涉對象 廉政風險點 防控措施
監理單位評
定驗收
監理單位
1.2、分
項工程 總監、專
驗收評 業監理工
定
程師
驗收小組復
驗
▲▲▲ 1.監理工
程師接受施工單位的賄賂，虛報工程質量合格率。
▲▲2。降低評判標準。
3. 提高評定分數。
4. 對發現的問題不及時要求整改或幫施工單位隱瞞過關。
復驗流于形式，
無視施工單位整
改不合格，幫其
隱瞞過關。
★ 1對弄虛作假的監理單位通報，記人信用檔案。
★ ★★2.建立監理單位和專業監理工程師以上監理人員的信用檔案，對其不誠信行為記錄在案，對其進行信用評級，并一與投標資格掛鉤。與相關部門協調，逐步建立所有監理從業人員的信用檔案，與市
場準人掛鉤。○技
3. 監督監理單位
制定嚴格的預 驗
收
制度和措施，并確
保執行，形成多人
決策機制。
4. 對弄虛作假的
一 般監理實行
合同
違約金制度。
2、安全檢查工作
1)流程圖
制定安全管理制度
確定檢查內容及檢查工程
現場檢查
通報檢查結果
一般和較大安全隱患 重、特大安全隱患
開具整改通知單 下達工程暫停令
整改、反饋
復檢
不合格
所涉對象及廉政風險點
防控措施
不合格
流程
所處環節
所涉對象
廉政風險點
防控措施
合格
2）廉政風險點及防控措施一覽表 安全檢查工作
現場檢查
★1.檢查組由多
人組成，檢查評分
▲▲對所建工程
工作由多人分 項
存在明顯隱患的 進行，最后匯總。
情況不予監督檢
★★★2建立工程
查，或檢查時降
安全風險基金，在
低標準。
招標文件中約定，
建設單位
2、安全
檢查工 安全管理
作
部門人員
通報
檢查
情況
復檢
▲故意隱瞞檢查
中發現的安全隱
患，不要求施工
單位整改。
復檢流于形式，
對施工單位整改
不到位的，幫其
隱瞞過關。
建設單位每季 度
進行考核，按考核
結果兌付。
公布檢查結果，并
對整改結果進 行
復
查。
對相關責任人 進
行經濟處罰。
3、計量工作
1)流程圖
施工單位提出分項工程
計量申請
監理單位現場復核
施工單位編制計量支付月報
與支付申請
監理單位審核確認
建設單位工程管理部門審核，
相關部門會簽
建設單位財務部門
支付工程款
流程 所處環節 所涉對象及廉政風險點 防控措施
建設單位領導審批
2）廉政風險點及防控措施一覽表 計量工作
所涉對象
3、計量 施工單位提 施工單位
管理 出計量申請
計量人員
廉政風險點
▲▲▲ 1.計量
資料造假，利用隱蔽工程計量控制難度大等問題虛報、冒領工程量。
▲ 2.工程重復計量。
防控措施
★★ l對施工單位量化、強化履約考核，與優質優價、
勞動競賽考核 獎
勵、信用評價相掛
鉤。
★2隱蔽工程和關
鍵的分項工程 由
監理實行現場 旁
站監督。
★3隱蔽工程在施
工前要求施工 單
位和監理單位 平
行測量，如有 必
要，建設單位組織
抽檢。
★★★4.隱蔽工
程施工時，留存影
像資料，備查。
使用計量軟件 編
制計量報表或 其
他加強計一量 上
報的方法，避免重
復計量和計算 錯
誤。
監理單位現
流程 所處環節場復核
▲▲▲對施工單
監理單位
所涉對象及廉位政的風虛險報點、多專業監理
報計量不予核
所涉對象廉政風險點工程師
減。
★1.現場監理、計
量監理、實驗 監
理、建設單位防和控施措施
工單位代表對 合
同防控變措更施較大的 分
項工程實行現 場
核實確認計量
▲▲▲2.對施
工單位的虛報、
監理單位 多報計量不予
監理單位審
專業監理 核減。
核確認
工程師 3.不認真審核
不合理的合同
外工程單價。
3、計量
管理
▲▲1.對施
工單位虛報多
建設單位 報的計量審核
建設單位審
單價、數 不嚴。
核、
量審核部
審批
門人員
▲▲2，故意拖
延審批時間，
實現不正當利
益。
★★ 1對監理單位的履約情況進行考核，考核結果與費用支付和信用評價掛鉤。
★★★2.建立總
監 (監理組長)個人信用檔案，定期對總監(監理組長)工作質量進行考核。
★★1實行多 部
門、多人聯合計量
核實。
2. 計量支付由清單控制總量，不超清單支付。
★ 3.對易虛報的隱蔽工程進行重」點抽查。
★ ★4.委托社會審計機構進行跟蹤審計。
5. 實行建設單位工作人員廉政保證金獎罰制度。
★★★使用電 子
化計量支付管 理
系統，按規定的時
限審批，逾期自動
預警。○技
重點制度建設一覽表
序號
制度名稱
主要內容
建設單位工作人員責任
對工程建設過程中建設單位所承擔的勘察
追究制度
設計文件審查、資金撥付、招投標、質量檢
1
查、安全管理、計量審核、設計變更立項和
費用審核、索賠等各環節的責任進行明確，
出現問題的，追究其責任。
重要崗位定期輪崗制度
對財務、招投標、工程現場管理、數量審核、
2
單價審核等高風險崗位定期進行輪崗。
全過程跟蹤審計制度
從工程前期的征地拆遷，建設實施階段的計
量、設計變更、工程資金撥付、交竣工驗收
3
等必須組織審計機構(包括國家審計、內部
審計或委托社會審計機構)進行全過程跟蹤
審計。
工程建設所有從業單位
對工程建設的所有從業單位，包括施工單
的履約考核制度和信用
位、監理單位、設計單位、社會審計機構、
檔案制度，建立招標投
社會檢測單位、材料供應商、招標代理機構、
4
標市場誠信機制
工程咨詢單位等建立信用檔案，定期對其履
約情況進行考核，考核結果與其信用等級評
定、合同費用支付情況掛鉤。建立工程經理、
總監(監理組長)的信用檔案，定期進行履約
考核，建立黑名單制度。
5
廉政教育會議制度
定期開會，交流信息，有針對性的加強建設
單位工作人員的廉政教育。
建設單位工作人員的績
對其計量、設計變更、資金撥付等審核、審
效考核制度
批質量、時限情況等工作效率、效能，以及
6
廉政執行情況定期進行考核，考核結果與經
濟和職務晉升掛鉤。
序號
制度名稱
主要內容
廉政合同及履約考
建設單位與施工、監理、設計等從業單位簽
核制度
訂廉政合同，施工、監理單位之間簽汀廉政
7
合同，設計單位與施工、監理單位之間簽訂
廉政合同等，定期對廉政合同執行情況進行
履約考核，考核結果與信用檔案掛鉤。
社會監督平臺
公布舉報電話。設立舉報箱。暢通網絡投訴
監督渠道。在項月建設現場，樹立廉政建設
8
責任公示牌，將監督、設計、施工、監理、
建設等單位和責任人進行公示，同時公布舉
報電話、電子信箱。
評標專家考核、管
對專家的出席情況、打分異常情況、廉政情
9
理制度
況等進行考核，定期更新專家庫。從地域、
行業上擴大專家庫。
權力運行公開制度
研發電子工程管理系統，設置招投標、計量、
10
設計變更、資金撥付等工程建設關鍵環節的
辦理時限，預期白動報警。對工程建設關鍵
環節的過程和結果公開。
招標投標制度
11
施工分包
12
管理制度
工程工程資金監督
13
管理制度
對工程預可、工可承擔單位、勘察設計單位、施工單位、監理單位、社會審計機構、社會檢測單位、甲供材料的供應商、開戶銀行等的選擇建立招投標制度。
明確對分包單位的資質要求、分包程序、分包質量等。
建設單位、開戶銀行、施工單位三方簽訂“資金監管”協議，銀行在每筆大額資金撥付前有對原始證據審核的義務。
淺析工程建設領域的廉政風險防控(13)
淺議電力工程建設領域廉政風險與防控措施
摘要：電力是目前屬于國家壟斷性行業之一，專業性強、技術含量高是其行業特性，很多人都緊盯這塊肥肉，希望能夠從中大撈一把。雖然近年來電力系統通過建立有效的“三化三有”的懲防體系，著力開展廉潔文化建設，使黨風廉政建設和反腐敗工作取得一系列可喜成績和明顯的成效，但是不可否認的是，電力系統中個別工程管理部門及個人基于自身利益，受社會上經濟利益分配和利益趨動因素影響，很容易出現廉政風險問題。本文從工程整體管理共八個方面，探討分析工程各個階段存在的易發生主要廉政風險點和闡述防控的對策措施。
關鍵字：電力；工程；廉政；風險；防控；措施
on the field of power engineering construction integrity risks and control measures
lin dandan
abstract: power is one of the industries are state monopolies, professional, high-tech features of its industry, many people are glued to a piece of fat, hoping to learn a great fishing. although in recent years, power system through the establishment of an effective “three three are” the punishment and prevention systems and to carry out a clean culture, so that honest government, and made a series of encouraging anti-corruption achievements and significant results, but it is undeniable , power system management of individual projects and individual based on their own interests, by the distribution of economic benefits and social benefits-driven factors, it is prone to integrity risks. in this paper, a total of eight in the overall management of engineering, engineering analysis of the various stages of the existence of risk-prone points and independent described the main prevention and control countermeasures.
keywords: power;engineering;independent;risk;prevention and control;measures
電力工程一向是屬于社會上施工單位爭先搶奪的“香餑餑”，再加上從2010年起，各地電力部門開展第二輪農網改造升級建設工作，工程數量眾多，更是引起社會的廣泛關注。而工程領域中存在的權錢交易風險更是居高不下。雖然近年來電力系統通過建立有效的“三化三有”的懲防體系，著力開展廉潔文化建設，使黨風廉政建設和反腐敗工作取得一系列可喜成績和明顯的成效，但是不可否認的是，電力系統中個別工程管理部門及個人基于自身利益，受社會上經濟利益分配和利益趨動因素影響，很容易出現廉政風險問題。當前電力系統廉政工作的重中之重是避免出現“工程搞上去，干部倒下來”現象，確保“工程優質，干部廉潔”。作者結合開展“工程建設領域突出問題整治”工作，從項目決策、土地使用、招投標、合同、資金安排、工程安全管理、工程質量、廢舊物資回收等八個方面，探討分析工程各個階段存在的易發生主要廉政風險點和闡述防控的對策措施。
一、項目決策管理方面
風險點一：工程立項手續辦理不符合規定、因外部原因（如政府手續辦理時間較長、當地居民阻擾施工、清賠方面糾紛）造成未批先建、實際開工時間與計劃開工時間節點相差較久。
防范措施：1、嚴格執行工程立項相關規定，及時準確上報工程項目及規模、資金；2、對于政府手續辦理時間較長的問題應對公司相關經辦人員提出明確的時限，要求他們加強與政府部門的溝通協調，部門主任及時跟蹤，分管領導督促辦理進度，適當時候應出面協商，以便手續順利辦理；3、清賠方面嚴格按照省公司規定的標準進行清賠，對于可能超出清賠預算的情況應及時請示公司領導；出現阻擾施工現象，應及時與當地政府聯系溝通，避免出現因糾紛而事態擴大，造成上訪現象。
風險點二：工程項目由于上報時間匆促造成建設規模與實際情況嚴重不符，因造價人員專業水平不足出現造價不準確。
防范措施：對需上報的工程項目規模、資金進行嚴格把關，因出現自然災害造成只能估算上報的工程項目，在實際開工時若差距較大，應上報公司領導并說明原因。
二、土地使用權和出讓方面
風險點一：為促進當地經濟發展，且施工時間較趕，與當地政府協商一致后先行施工，未辦理土地證。
防范措施：在與當地政府協商過程中可將政府部門配合的手續一并向政府提出，爭取避免出現該風險出現。
三、項目招標投標管理方面
風險點一：規避招投標。將依法必須招標的項目化大為小，未將工程項目中的小額附屬工程、設備安裝工程、裝修工程等納入招標范圍，然后將上述小額工程直接發包給施工單位，有的則是任意肢解工程項目，關照某些特別的施工單位。
防范措施：1、嚴格執行工程招投標管理辦法，對于達到招投標條件的工程項目許嚴格按照流程辦理；2、細化招投標管理辦法條例，對招投標條件進行明確規定，如招標金額是否包工包料，附屬工程是否納入合同總額等具體細節。
風險點二：虛假招標。出現暗箱操作，內定單位的現象。
防范措施：應加強監督職能，建立由監察審計部門為主導，財務、項目主管各司其責的監督管理體系，界定各部門的監管職責。每年的工程計劃批準文件可報備監察審計部,由其對需招投標的工程項目進行監督。
風險點三：違規轉包。有的企業憑借某些特殊關系中標后，不是自己去組織施工，而是直接轉包或違法分包給其他單位，從中直接獲得高額差價；或者以包代管，收取管理費。有的工程被層層轉包，承包費用水漲船高。違規轉包又可能導致兩種風險：一是可能使得一些資質不夠，沒有施工經驗的企業，進入施工現場，為質量安全問題埋下隱患；二是由于承包費的層層加碼，施工方的利潤空間越來越小，為追求利潤最大化，施工方只得在施工過程中偷工減料，違規作弊。
防范措施：1、完善轉包工程的管理文件制度體系，尤其是安全生產方面；2、對于有轉分包的工程項目，項目主管部門需重點督辦工程管理，對轉分包的單位進行嚴格的資質檢查，杜絕資質不夠、沒有施工經驗的企業進行施工現場；3、禁止二次轉分包的情況出現。
四、項目合同管理方面
風險點一：合同條款制定不完善，如預付款比例過高，無工程逾期考核條款，出現矛盾糾紛的解決辦法問題。
防范措施：結合公司實際情況，由項目主管部門制定出具體條款，經由公司領導班子成員和法律顧問、相關部門主任開會討論后確定較完善合同范本。
風險點二：因工期趕造成“先施工后簽訂合同”現象，在未簽訂合同期間，施工過程中可能產生糾紛，解決處理依據不清。
防范措施：要提高經辦人員對簽訂合同重要性的認識，工程施工要正確處理好規范管理和工程進度關系，不能因情況特殊就疏忽
淺析工程建設領域的廉政風險防控(14)
電力企業廉政風險防控淺析
作者：張玉鵬;施應玲
作者機構：華北電力大學經濟與管理學院;華北電力大學經濟與管理學院
來源：管理學家
ISSN：1674-1722
年：2013
卷：000
期：021
頁碼：26-26,27
頁數：2
正文語種：chi
關鍵詞：企業;廉政;風險
摘要：近年來，電力企業面對復雜多變的外部形勢和艱巨的改革發展任務，加快發展速度和質量，并購投資、基建、技改、研發投入逐年遞增，廉政風險管理壓力不斷加大。
淺析工程建設領域的廉政風險防控(15)
廉政風險防控體系建設作者：周紅艷來源：《現代經濟信息》2013年第20期
????????摘要：隨著經濟日益的繁榮昌盛，社會風氣的不斷改變，腐敗現象也是不斷的增多。通過廉政風險防控體系的建設減少腐敗現象的發生，加強領導人員以及工作人員的職業素養，提高其工作能力和思想覺悟，進而在工作中能夠恪守職責，規范工作，及時地發現企業中所存在的廉政風險，并針對所存在的各種風險進行評估，并找出相應的防范措施和方法。本文對企業在開展廉政風險防控體系建設所存在的風險展開分析，并找出問題的根源，進而探索出解決問題的辦法。
????????關鍵詞：廉政風險；防控體系；問題；根源；措施
????????中圖分類號：F270 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）10-00-01
????????經濟的發展，帶動了人民收入的增長，促進了社會的繁榮，隨之一些腐敗現象也呈現增長趨勢。在國有企業中，很多人由于教育程度有限、個人的思想覺悟不高、工作單位的制度執行不力等因素，致使出現了貪污腐敗等不良行為傾向，使企業面臨著諸多的廉潔風險，甚至影響著企業的信譽以及在社會上的影響力。國有企業作為國家的經濟命脈，在社會上的影響力度是非常大的，但是在國有企業中，由于風險防范性不高，企業內部的廉政風險防控體系不健全，廉政監督力度不強等原因，致使在企業的發展中廉政風險依然存在，廉潔風險大多發生在領導以及掌權的部門。加強企業的廉政風險防控體系建設是國有企業現在所面臨的重要職責，下面我們探討一下企業所面對的廉政風險問題：
????????一、國有企業廉政風險防控體系建設所面臨的風險
????????1.企業領導人員廉潔意識不高
????????在國有企業中，很多領導人員的職權非常的大，長期的工作中，由于一時的意識疏忽或者是防范意識不高，造成企業面臨著很多的廉政風險。由于領導人員在工作中專注于對企業生產經營的管理，卻忽視了企業所存在的廉政風險，在工作中太過相信一些員工，沒有做好防范措施，最終致使出現濫用職權、貪污腐敗的現象。究其原因主要還是企業的領導人員廉潔意識不強，在企業的經濟發展中，不能夠全面地去看待企業所存在的各種潛在風險，對企業的廉政風險意識不足，最終致使各種廉政問題的發生。
淺析工程建設領域的廉政風險防控(16)
XXXXXXXX
工程
建設
部廉
政風
險點
及防
控措
施一
覽表
編制部門:XXXXXXXXXXXXXXXXXXX
工程建設部
1、質量控制工作
1)流程圖1.1質量檢查工作
1.2分項工程驗收評定
2）廉政風險點及防控措施一覽表 質量控制工作
流程
所處環節
所涉對象及廉政風險點
防控措施及責任主體
所涉對象
廉政風險點
防控措施
責任主體
1.1、
質量檢查
現場檢查、檢測
建設單位
工程管理
部門人員、
質量管理
部門人員
▲1.有傾向性
地選擇檢查內
容。
★1實行隨機、突擊檢測制度。檢測單位事先不通告檢查地點，檢查點
由檢查小組到達現場后臨時確定，檢查結果當場公布，并將結果報建設單位和監理單位;
2，檢測單位和人員與被檢測單位存在利益(利害)關系的，須回避。
建設單位
工程管理
部門、質
量管理部
門
▲▲▲2.對不
合格工程降低
檢驗標準，評
為合格。
★★ 1.保存檢查
時的影像和文字等原始資料;
2.多人參與現場
檢查、檢側。
3.加強抽檢、檢測。
建設單位
工程管理
部門、質
量管理部
門
建設單位
質量管理
部門人員
▲3，委托與其
有利益(利害)
關系的檢測單
位對工程項日
進行檢測。
★通過招投標或競爭性談判等_方式選擇有資質的社會檢測單位。
建設單位
質量管理
部門和招
標部門
流程
所處環節
所涉對象及廉政風險點
防控措施
所涉對象
廉政風險點
防控措施
1.1、
質量檢查
通報檢查結果
受建設單
位委托的
社會檢測
機構工作
人員
▲▲▲1.改動
檢測數據，故
意隱瞞質量問
題，或未檢測，
編造檢測數據。
★★★1.建立檢測單位信用檔案，對有違規行為的檢測單位視情節降低信用等級。
2.隨機檢查社會
檢測單位工作質
量，社會檢測單位
工作質量與臺同費用支付掛鉤。
▲2，降低處罰
標準或不予處
罰。
★1.與檢測單位
簽訂廉政合同，對
檢測單位的檢測質量和廉政情況進行定期考核，并將考核結果與其信用檔案掛鉤;
2.對出現明顯爭
議的，建立復議制
度。
1.2
分項
工程
驗收
評定
施工
單位
提出
申清
施工單位
項目經理、
監理單位
專業監理
工程師
▲▲施工單位不
具備初驗條件，
提供虛假工程
資料或賄賂驗
收人員準予初
驗。
★★建立完善的施工單位履約考核制度，與信用評價和經濟獎懲掛鉤。
流程
所處環節
所涉對象及廉政風險點
防控措施
所涉對象
廉政風險點
防控措施
1.2、
分項工程驗收評定
監理單位評定驗收
監理單位
總監、專
業監理工
程師
▲▲▲1.監理工
程師接受施工單
位的賄賂，虛報
工程質量合格
率;
▲▲2。降低評
判標準。
3.提高評定分
數;
4.對發現的問
題不及時要求整
改或幫施工單位
隱瞞過關。
★1對弄虛作假
的監理單位通報，
記人信用檔案;
★★★2.建立監理單位和專業監理工程師以上監理人員的信用檔案，對其不誠信行為記錄在案，對其進行信用評級，并一與投標資格掛鉤;與相關部門協調，逐步建立所有監理從業人員的信用檔案，與市
場準人掛鉤。
驗收小組復驗
復驗流于形式，
無視施工單位整
改不合格，幫其
隱瞞過關。
3.監督監理單位
制定嚴格的預驗收
制度和措施，并確
保執行，形成多人
決策機制;
4.對弄虛作假的
一般監理實行合同
違約金制度。
2、安全檢查工作
1)流程圖
2）廉政風險點及防控措施一覽表 安全檢查工作
流程
所處環節
所涉對象及廉政風險點
防控措施
所涉對象
廉政風險點
防控措施
2、
安全檢查工作
現場檢查
建設單位
安全管理
部門人員
▲▲對所建項目
存在明顯隱患的
情況不予監督檢
查，或檢查時降
低標準。
★1.檢查組由多
人組成，檢查評分
工作由多人分項進行，最后匯總。
★★★2建立項目
安全風險基金，在
招標文件中約定，
建設單位每季度進行考核，按考核結果兌付。
通報
檢查
情況
▲故意隱瞞檢查
中發現的安全隱
患，不要求施工
單位整改。
公布檢查結果，并
對整改結果進行復
查。
復檢
復檢流于形式，
對施工單位整改
不到位的，幫其
隱瞞過關。
對相關責任人進行經濟處罰。
3、計量工作
1)流程圖
2）廉政風險點及防控措施一覽表 計量工作
流程
所處環節
所涉對象及廉政風險點
防控措施
所涉對象
廉政風險點
防控措施
3、
計量管理
施工單位提出計量申請
施工單位
計量人員
▲▲▲1.計量
資料造假，利
用隱蔽工程計
量控制難度大
等問題虛報、
冒領工程量。
★★l對施工單位
量化、強化履約考
核，與優質優價、
勞動競賽考核獎勵、信用評價相掛鉤;
★2隱蔽工程和關
鍵的分項工程由監理實行現場旁站監督;
★3隱蔽工程在施
工前要求施工單位和監理單位平行測量，如有必要，建設單位組織抽檢;
★★★4.隱蔽工程施工時，留存影像資料，備查。
▲2.工程重復
計量。
使用計量軟件編制計量報表或其他加強計一量上報的方法，避免重復計量和計算錯誤。
監理單位現場復核
監理單位
專業監理
工程師
▲▲▲對施工單
位的虛報、多
報計量不予核
減。
★1.現場監理、計
量監理、試驗監理、建設單位和施工單位代表對合同變更較大的分項工程實行現場核實確認計量
流程
所處環節
所涉對象及廉政風險點
防控措施
所涉對象
廉政風險點
防控措施
3、
計量管理
監理單位審核確認
監理單位
專業監理
工程師
▲▲▲2.對施
工單位的虛報、
多報計量不予
核減;
3.不認真審核
不合理的合同
外工程單價。
★★1對監理單位的履約情況進行考核，考核結果與費用支付和信用評價掛鉤。
★★★2.建立總監(監理組長)個人信用檔案，定期對總監(監理組長)工作質量進行考核。
建設單位審核、
審批
建設單位
單價、數
量審核部
門人員
▲▲1.對施
工單位虛報多
報的計量審核
不嚴。
★★1實行多部門、多人聯合計量核實;
2.計量支付由清單控制總量，不超清單支付;
★3.對易虛報的隱蔽工程進行重」點抽查。
★★4.委托社會審計機構進行跟蹤審計。
5.實行建設單位工作人員廉政保證金獎罰制度。
▲▲2，故意拖
延審批時間，
實現不正當利
益。
★★★使用電子化計量支付管理系統，按規定的時限審批，逾期自動預警。
重點制度建設一覽表
序號
制度名稱
主要內容
1
建設單位工作人員責任追究制度
對項目建設過程中建設單位所承擔的勘察設計文件審查、資金撥付、招投標、質量檢查、安全管理、計量審核、設計變更立項和費用審核、索賠等各環節的責任進行明確，出現問題的，追究其責任。
2
重要崗位定期輪崗制度
對財務、招投標、工程現場管理、數量審核、單價審核等高風險崗位定期進行輪崗。
3
全過程跟蹤審計制度
從項目前期的征地拆遷，建設實施階段的計量、設計變更、項目資金撥付、交竣工驗收等必須組織審計機構(包括國家審計、內部審計或委托社會審計機構)進行全過程跟蹤審計。
4
項目建設所有從業單位的履約考核制度和信用檔案制度，建立招標投標市場誠信機制
對項目建設的所有從業單位，包括施工單位、監理單位、設計單位、社會審計機構、社會檢測單位、材料供應商、招標代理機構、工程咨詢單位等建立信用檔案，定期對其履約情況進行考核，考核結果與其信用等級評定、合同費用支付情況掛鉤;建立項目經理、總監(監理組長)的信用檔案，定期進行履約考核，建立黑名單制度。
5
廉政教育會議制度
定期開會，交流信息，有針對性的加強建設單位工作人員的廉政教育。
6
建設單位工作人員的績效考核制度
對其計量、設計變更、資金撥付等審核、審批質量、時限情況等工作效率、效能，以及廉政執行情況定期進行考核，考核結果與經濟和職務晉升掛鉤。
序號
制度名稱
主要內容
7
廉政合同及履約考
核制度
建設單位與施工、監理、設計等從業單位簽訂廉政合同，施工、監理單位之間簽汀廉政合同，設計單位與施工、監理單位之間簽訂廉政合同等，定期對廉政合同執行情況進行履約考核，考核結果與信用檔案掛鉤。
8
社會監督平臺
公布舉報電話;設立舉報箱;暢通網絡投訴監督渠道;在項月建設現場，樹立廉政建設責任公示牌，將監督、設計、施工、監理、建設等單位和責任人進行公示，同時公布舉報電話、電子信箱。
9
評標專家考核、管
理制度
對專家的出席情況、打分異常情況、廉政情況等進行考核，定期更新專家庫;從地域、行業上擴大專家庫。
10
權力運行公開制度
研發電子項目管理系統，設置招投標、計量、設計變更、資金撥付等工程建設關鍵環節的辦理時限，預期白動報警;對工程建設關鍵環節的過程和結果公開。
11
招標投標制度
對項目預可、工可承擔單位、勘察設計單位、施工單位、監理單位、社會審計機構、社會檢測單位、甲供材料的供應商、開戶銀行等的選擇建立招投標制度。
12
施工分包
管理制度
明確對分包單位的資質要求、分包程序、分包質量等。
13
工程項目資金監督
管理制度
建設單位、開戶銀行、施工單位三方簽訂“資金監管”協議，銀行在每筆大額資金撥付前有對原始證據審核的義務。
淺析工程建設領域的廉政風險防控(17)
XXXXXXXX
工程
建設
部廉
政風
險點
及防
控措
施一
覽表
編制部門:XXXXXXXXXXXXXXXXXXX
工程建設部
1、質量控制工作
1)流程圖1.1質量檢查工作
1.2分項工程驗收評定
2）廉政風險點及防控措施一覽表 質量控制工作
2、安全檢查工作
1)流程圖
2）廉政風險點及防控措施一覽表 安全檢查工作
3、計量工作
1)流程圖
2）廉政風險點及防控措施一覽表 計量工作
重點制度建設一覽表
淺析工程建設領域的廉政風險防控(18)
XXXXXXXX工程
建設
部廉
政風
險點
及防
控措
施一
覽表
編制部門 :XXXXXXXXXXXXXXXXXXX
工程建設部
1、質量控制工作1）流程圖 1.1 質量檢查工作
1.2分項工程驗收評定
返工
2）廉政風險點及防控措施一覽表 質量控制工作
2、安全檢查工作1）流程圖
2）廉政風險點及防控措施一覽表 安全檢查工作
3、計量工作1）流程圖
2）廉政風險點及防控措施一覽表 計量工作
重點制度建設一覽表
淺析工程建設領域的廉政風險防控(19)
.
XXXXXXXX
工程
建設
部廉
政風
險點
及防
控措
施一
覽表
編制部門:XXXXXXXXXXXXXXXXXXX
工程建設部
資料word
.
1、質量控制工作
1)流程圖1.1質量檢查工作
施工過程檢查或計劃性
檢查開始
確根據工程進展情況和質量檢查計劃，
定檢查內容及檢查項目
現場檢查、檢測
通報檢查結
整改、反 發現問題未發現問復返
不合分項工程驗收評定1.繼續施
合格
資料word
.
施工單位提出申請交工意向
監理單位初步審查 否
驗收評定是否具備交工條件
是
監理單位成立驗收小組完成工
程評定驗收工作
是否存在需要整改的問題
施工單位按要求整
否是
驗收小組復 不合合格
監理單位簽發中間交工證
資料word
.
2）廉政風險點及防控措施一覽表 質量控制工作
流程
所處環節
所涉對象及廉政風險點
防控措施及責任主體
所涉對象
廉政風險點
防控措施
責任主體
1.1、質量檢 查
現場檢查、 檢測
建設單位 工程管理 部門人員、 質量管理 部門人員
1.有傾向性▲ 地選擇檢查內 容。
實行隨機、突★1檢測擊檢測制度。告單位事先不通 檢查點檢查地點，達小組到由檢查現場后臨時確定，公檢查結果當場并將結果報建布，單設和監理單位;
位，檢測單位和人2位檢測單與被員關)(利害存在利益 系的，須回避。
建設單位 工程管理 部門、質 量管理部 門
▲▲▲2.對不 合格工程降低 檢驗標準，評 為合格。
保存檢查 1.★★字像和文時的影; 等原始資料 2.多人參與現場 檢查、檢側。
3.加強抽檢、檢測。
建設單位 工程管理 部門、質 量管理部 門
建設單位 質量管理 部門人員
，委托與其▲3) 利害有利益( 關系的檢測單 位對工程項日 進行檢測。
通過★招投標或_競爭性談判等方的有資質式選擇 社會檢測單位。
建設單位 質量管理 部門和招 標部門
資料word
.
流程
所處環節
所涉對象及廉政風險點
防控措施
所涉對象
廉政風險點
防控措施
1.1、 質量檢查
通報檢查結 果
受建設單 位委托的社會檢測 機構工作 人員
改動▲▲▲1. 檢測數據，故 意隱瞞質量問 題，或未檢測， 編造檢測數據。
建立檢測1.★★★對單位信用檔案，檢行為的有違規降單位視情節測低信用等級。○ 技
2.隨機檢查社會 檢測單位工作質 量，社會檢測單位同作質量與臺工 費用支付掛鉤。
2，降低處罰▲ 標準或不予處 罰。
1.與檢測單位★ 簽訂廉政合同，對測位的檢檢測單況廉政情質量和并進行定期考核，其將考核結果與; 信用檔案掛鉤 2.對出現明顯爭 議的，建立復議制 度。
1.2 分項工程 驗收 評定
施工 單位 提出申清
施工單位 項目經理、監理單位 專業監理 工程師
▲▲施工單位不 具備初驗條件， 提供虛假工程 資料或賄賂驗 收人員準予初 驗。
★★建立完善的位履約工單考施核制度，與信用評濟獎懲價和經掛 鉤。
資料word
.
流程
所處環節
所涉對象及廉政風險點
防控措施
所涉對象
廉政風險點
防控措施
、1.2分項工程驗收 評定
監理單位評定驗收
監理單位 總監、專 業監理工 程師
▲▲▲1.監理工 程師接受施工單 位的賄賂，虛報 工程質量合格;
率 ▲▲2。降低評判標準。 3.提高評定分;
數 4.對發現的問 題不及時要求整 改或幫施工單位 隱瞞過關。
對弄虛作假★1 的監理單位通報，; 記人信用檔案建立監理2.★★★理專業監單位和理以上監工程師人員的信用檔案，為誠信行對其不對其進記錄在案，并一行信用評級，;與投標資格掛鉤與相關部門協調，監步建立所有逐信從業人員的理 用檔案，與市場準人掛鉤。○ 技
驗收小組復 驗
復驗流于形式， 無視施工單位整 改不合格，幫其 隱瞞過關。
監督監理單位3.驗格的預制定嚴 收 制度和措施，并確 保執行，形成多人; 決策機制 對弄虛作假的4.行理實一 般監 合同 違約金制度。
資料word
.
2、安全檢查工作
1)流程圖
制定安全管理制度 確定檢查內容及檢查項目
現場檢查
通報檢查結果
重、特大安全隱患一般和較大安全隱患
開具整改通知單
下達工程暫停令
不合格
不合格
整改、反饋復檢
合格
繼續施工
資料word
.
2）廉政風險點及防控措施一覽表 安全檢查工作
流程 建設單位領導審批
建設單位財務部門
所處環節
所涉對象及廉政風險點
防控措施
所涉對象 施工單位提出分項工程
廉政風險點
防控措施
2、 安全檢查工作
現場檢查
建設單位 安全管理 部門人員計量申請 監理單位現場復核施工單位編制計量支付月報 與支付申請監理單位審核確認建設單位工程管理部門審核， 相關部門會簽
▲▲對所建項目 存在明顯隱患的 情況不予監督檢 查，或檢查時降 低標準。
檢查組由多★1. 檢查評分人組成，項多人分工作由 進行，最后匯總。
2建立項目★★★ 安全風險基金，在 招標文件中約定，度位每季建設單按考核進行考核， 結果兌付。
通報 檢查 情況
▲故意隱瞞檢查 中發現的安全隱 患，不要求施工 單位整改。
并公布檢查結果，行整改結果進對 復 查。
復檢
復檢流于形式，對施工單位整改 不到位的，幫其 隱瞞過關。
進責任人相關對 行經濟處罰。
資料word
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3、計量工作
1)流程圖
支付工程款
資料word
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2）廉政風險點及防控措施一覽表 計量工作
流程
所處環節
所涉對象及廉政風險點
防控措施
所涉對象
廉政風險點
防控措施
3、計量管 理
施工單位提出計量申請
施工單位 計量人員
計量1.▲▲▲ 資料造假，利 用隱蔽工程計 量控制難度大 等問題虛報、 冒領工程量。
對施工單位★★l 量化、強化履約考 核，與優質優價、獎動競賽考核勞信用評價相掛勵、;
鉤 2隱蔽工程和關★由的分項工程鍵旁理實行現場監;
站監督 3隱蔽工程在施★單求施工工前要平理單位位和監必，如有行測量建設單位組織要，;
抽檢隱蔽工程4.★★★留存影像施工時， 資料，備查。
2.工程重復▲ 計量。
編量軟件使用計其報表或制計量加強計一量上他避免重報的方法，錯復計量和計算 誤。
監理單位現場復核
監理單位 專業監理 工程師
▲▲▲對施工單 位的虛報、多 報計量不予核 減。
1.現場監理、計★監、試驗量監理理、建設單位和施單位工代表對合分變更同較大的場項實行現工程 核實確認計量
資料word
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流程
所處環節
所涉對象及廉政風險點
防控措施
所涉對象
廉政風險點
防控措施
3、計量管 理
監理單位審 核確認
監理單位 專業監理 工程師
對施▲▲▲2. 工單位的虛報、 多報計量不予; 核減 不認真審核3. 不合理的合同 外工程單價。
★★1對監理單位的履約情況進行考核，考核結果與用用支付和信費 評價掛鉤。
★★★2.建立總監(監理組長)個人信用檔案，定期對總工作監理組長)監( 質量進行考核。
建設單位審 核、 審批
建設單位 單價、數 量審核部 門人員
對施▲▲1. 工單位虛報多 報的計量審核 不嚴。
★★1實行多部門、多人聯合計量核實; 2.計量支付由清單控制總量，不超清;
單支付對易虛報的隱★3.點蔽工程進行重」 抽查。
委托社會審4.★★蹤計機構進行跟 審計。
實行建設單位工5.廉政保證作人員 金獎罰制度。
2，故意拖▲▲ 延審批時間， 實現不正當利 益。
★★★使用電子化計量支付管理系統，按規定的時逾期自動限審批，預警。○ 技
資料word
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重點制度建設一覽表
序號
制度名稱
主要內容
1
建設單位工作人員責任追究制度
對項目建設過程中建設單位所承擔的勘察設計文件審查、資金撥付、招投標、質量檢查、安全管理、計量審核、設計變更立項和費用審核、索賠等各環節的責任進行明確，出現問題的，追究其責任。
2
重要崗位定期輪崗制度
對財務、招投標、工程現場管理、數量審核、單價審核等高風險崗位定期進行輪崗。
3
全過程跟蹤審計制度
從項目前期的征地拆遷，建設實施階段的計量、設計變更、項目資金撥付、交竣工驗收等必須組織審計機構(包括國家審計、內部審計或委托社會審計機構)進行全過程跟蹤審計。
4
項目建設所有從業單位的履約考核制度和信用檔案制度，建立招標投標市場誠信機制
對項目建設的所有從業單位，包括施工單位、監理單位、設計單位、社會審計機構、社會檢測單位、材料供應商、招標代理機構、工程咨詢單位等建立信用檔案，定期對其履約情況進行考核，考核結果與其信用等級評定、合同費用支付情況掛鉤;建立項目經理、總監(監理組長)的信用檔案，定期進行履約
資料word
.
考核，建立黑名單制度。
序號
制度名稱
主要內容
廉政合同及履約考
建設單位與施工、監理、設計等從業單位簽
5 7
核制度 廉政教育會議制度
訂廉政合同，施工、監理單位之間簽汀廉政定期開會，交流信息，有針對性的加強建設合同，設計單位與施工、監理單位之間簽訂 單位工作人員的廉政教育。
建設單位工作人員的績效考核制度
定期對廉政合同執行情況進行廉政合同等，對其計量、設計變更、資金撥付等審核、審 履約考核，考核結果與信用檔案掛鉤。批質量、時限情況等工作效率、效能，以及
6
考核結果與經廉政執行情況定期進行考核， 濟和職務晉升掛鉤。
資料word
.
8
社會監督平臺
暢通網絡投訴監;;設立舉報箱公布舉報電話樹立廉政建設責任在項月建設現場，督渠道;公示牌，將監督、設計、施工、監理、建設同時公布舉報電等單位和責任人進行公示， 話、電子信箱。
9
評標專家考核、管
理制度
對專家的出席情況、打分異常情況、廉政情定期更新專家庫;從地域、行況等進行考核， 業上擴大專家庫。
10
權力運行公開制度
計量、設置招投標、研發電子項目管理系統，資金撥付等工程建設關鍵環節的設計變更、對工程建設關鍵環辦理時限，預期白動報警; 節的過程和結果公開。
11
招標投標制度
勘察設計單位、工可承擔單位、對項目預可、施工單位、監理單位、社會審計機構、社會檢測單位、甲供材料的供應商、開戶銀行等 的選擇建立招投標制度。
12
施工分包 管理制度
明確對分包單位的資質要求、分包程序、分 包質量等。
13
工程項目資金監督 管理制度
施工單位三方簽訂“資建設單位、開戶銀行、金監管”協議，銀行在每筆大額資金撥付前 有對原始證據審核的義務。
資料word
.
資料word
