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內部控制考核評價報告6318篇1
根據《企業內部控制基本規范》及其配套指引的規定和其他內部控制監管要求(以下簡稱企業內部控制規范體系),結合匯綠生態科技集團股份有限公司(以下簡稱“公司”)內部控制制度和評價辦法,在內部控制日常監督和專項監督的基礎上,我們對公司2020年12月31日(內部控制評價報告基準日)的內部控制有效性進行了評價。
一、重要聲明
公司董事會、監事會及董事、監事、高級管理人員保證本報告內容不存在任何虛假記載、誤導性陳述或重大遺漏,并對報告內容的真實性、準確性和完整性承擔個別及連帶責任。
按照企業內部控制規范體系的規定,建立健全和有效實施內部控制,評價其有效性,并如實披露內部控制評價報告是公司董事會的責任;監事會的責任是對董事會建立和實施內部控制進行監督;經理層的責任是負責組織領導公司內部控制的日常運行。
公司內部控制的目標是合理保證經營管理合法、合規、資產安全、財務報告及相關信息真實完整,提高經營效率和效果,促進實現發展戰略。
由于內部控制存在的固有局限性,故僅能對達到上述目標提供合理保證,而且內部控制的有效性亦可能隨公司內、外部環境及經營情況的改變而改變。公司內部控制設有檢查監督機制,內控缺陷一經識別,將立即采取整改措施。
二、內部控制評價結論
根據公司財務報告內部控制重大缺陷的認定情況,于內部控制評價報告基準日,不存在財務報告內部控制重大缺陷。董事會認為,公司已按照企業內部控制規范體系和相關規定的要求在所有重大方面保持了有效的財務報告內部控制。
根據公司非財務報告內部控制的重大缺陷認定情況,于內部控制評價報告基準日,公司未發現非財務報告內部控制重大缺陷。
自內部控制評價報告基準日至內部控制評價報告發出日之間未發生影響內部控制有效性評價結論的因素。
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三、內部控制的總體情況
公司根據國家法律、法規以及規章制度,在結合自身的實際情況下,建立長遠發展的內部環境及系統的風險管理機制,以及覆蓋業務、各環節并行之有效的內部控制體系。
公司董事會是公司內部控制評價的最高決策機構和最終責任者。公司董事會審計委員會是公司內部控制評價的領導機構和直接責任者。公司授權審計部會同相關職能部門成立內部控制評價工作組,具體實施內部控制評價工作。
四、內部控制評價的依據
本評價報告系根據中華人民共和國財政部等五部委聯合發布的《企業內部控制基本規范》(以下簡稱“基本規范”)及《企業內部控制評價指引》的要求,結合企業內部控制制度和評價辦法,在內部控制日常監督和專項監督的基礎上,對公司截至2020年12月31日內部控制的設計和運行的有效性進行評價。
五、內部控制評價的方法和程序
公司從財務報告層面和公司層面控制開始,依據公司財務報告確定重要會計科目和批露事項,確定重要業務流程,開展相關財務報表認定,然后確定需要測試的重要業務流程相關的重要風險控制,進而確定重要業務流程、具體測試單位以及測試內容。
按照內部控制體系評價的基本原則和“風險導向”的內部控制評價基本方法,確定公司內部控制體系的基本程序,主要包括五個階段,分別是:組織與準備、評價范圍與內容的確定、內部控制測試、缺陷評估與評價報告。
六、內部控制評價的范圍
1、公司按照風險導向原則確定納入評價范圍的主要單位、業務和事項以及高風險領域。納入評價范圍的主要單位包括:公司及公司所有擁有控制權的子公司。
2、納入評價范圍的主要業務和事項包括:公司組織架構、發展戰略、人力資源、企業文化、內部審計、社會責任、工程施工管理、資產管理、采購與付款管理、銷售與收款管理、苗木種植業務管理、關聯交易、融資管理、對外投資及對外擔保、研發管理、對子公司的管理、信息系統管理、財務報告、信息與溝通、內部監督等。
3、重點關注的高風險領域主要包括:(1)人力資源(2)工程施工管理(3)資產管理(4)采購與付款管理(5)銷售與收款管理(6)苗木種植業務管理(7)對外投資及對外擔保管理(8)對子公司的管理(9)財務報告(10)信息與溝通等領域。
上述納入評價范圍的單位、業務和事項以及高風險領域涵蓋了公司經營管理的主要方面,不存在重大遺漏。
七、內部環境
(一)組織結構
1、公司根據《公司章程》設立股東大會、董事會和監事會,并制定《股東大會議事規則》、《董事會議事規則》、《監事會議事規則》和《總經理工作細則》等議事規則和工作細則,按照決策、執行和監督相互獨立、責權明確、相互制衡的原則,明確各機構的權利義務、任職條件、議事方式和工作程序等。
2、公司根據實際情況,設立符合公司業務規模和經營管理需要的職能部門,編制組織結構圖,公司建立的管理框架體系包括行政管理部、人力資源部、財務部、證券部、審計部、戰略投資部。主要經營核心匯綠園林設立了與其業務特點相適應的管理體系,包括園林科學研究中心、工程管理部、市場開發部、成本中心、苗木中心、施工項目部、設計研究院等,明確規定了各部門的主要職責,形成了各司其職、各負其責、相互配合、相互制約、環環相扣的內部控制體系。同時明確公司董事會、監事會、經理層、各專業部室之間的權利制衡關系,保證公司最高權力、決策、監督、管理機制的規范運作,確保各職位不兼容原則。
3、公司董事會設立獨立董事,制定《獨立董事工作制度》以及《獨立董事年報工作制度》,獨立董事按照相關法律法規、有關規定及公司章程的規定,認真履行職責,維護公司整體利益,尤其關注中小股東的合法權益不受損害。
4、公司董事會下設戰略委員會、審計委員會、提名委員會和薪酬與考核委員會。公司歷次董事會會議均按照《公司章程》與《董事會議事規則》的相關規定規范運行。公司董事會各專門委員會按工作細則的規定開展工作,發揮其職責。其中:戰略委員會主要負責公司長期可持續發展戰略,監督、核實公司重大投資融資決策以及重大資本運作資產經營項目等;審計委員會主要負責審核公司的財務信息及其披露、審查內部控制制度等監督和核查工作;提名委員會主要負責研究公司董事和高級管理人員的人選、選擇標準和程序,提出建議并進行審查;薪酬與考核委員會主要負責制定公司董事及高級管理人員的考核標準并進行考核;制定、審查公司董事及高級管理人員的薪酬政策與方案。
(二)發展戰略
公司結合目前的經營現狀以及相關資源,已就未來發展制定了清晰的發展戰略,并提前進行規劃和部署,并將相關戰略規劃建議提交董事會進行決策。公司以“致力生態領域事業、
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營建人類美好家園”為使命,崇尚生態文明建設、專注于風景園林事業,確立了以風景園林為主導、水生態、土壤修復“三位一體”的經營模式,完善管理體系,優化經營結構、整合內外資源,力爭成為具有科技創新力、品牌價值與核心競爭力的綜合性現代生態企業。
公司戰略委員會積極結合當前經濟形勢、產業政策、技術進步、行業狀況以及不可抗力等因素發生重大變化時,及時按照規定權限和程序調整發展戰略,保證公司高效健康的持續發展。
(三)人力資源
公司根據有關法律法規和《企業內部控制基本規范》建立健全《勞動合同管理規定》、《培訓管理制度》、《薪酬管理制度》、《考核制度》、《員工晉升管理制度》、《公司獎懲制度》和《職業病防治管理制度》等人力管理制度,形成了較為科學的聘用、培訓輪崗、考核、獎懲、晉升和淘汰等人力資源管理體系,人事管理進一步規范化、制度化和統一化。經過多年的發展,公司已經培養、集聚了一批設計、施工、管理和營銷等方面的專業人才。
另外公司通過提升企業文化、提高薪酬待遇,調整績效方案等方法留住人才,積極為員工打造一個公平、公正的晉升及發展平臺,給員工實現自我價值和公司整體素質提高營造了較好的人力資源環境,使公司員工的管理有章可循,員工的工作效率和員工責任感、歸屬感得到提高,為公司的可持續發展奠定了基礎。
(四)企業文化
經過多年持續發展,公司在園林工程施工方面積累了較豐富的經驗,建立了梯隊層次合理的人才隊伍,形成了符合行業特點、較具特色的管理架構和企業文化。公司確立了“匯賢圖治、綠境文心”的企業宗旨和“厚德樹人、匠心藝園”的經營理念,培育體現企業特色的發展愿景、積極向上的價值觀、誠實守信的經營理念、履行社會責任和開拓創新的企業精神,以及團隊協作和風險防范意識;采取切實有效的措施,積極培育具有自身特色的企業文化,引導和規范員工行為,打造以主業為核心的企業品牌,形成整體團隊的向心力,促進公司持續、快速、高效發展。
(五)內部審計
公司制定了《內部審計制度》,公司審計委員會設立審計部并配備了專職的審計人員,并確保其人員配備和工作的獨立性。內部審計涵蓋公司經營活動中與財務報告和信息批露事項相關的所有業務環節,并對審計委員會負責,在審計委員會的指導下,對公司經營情況、財務安全狀況的真實性以及公司內部控制制度的完整性、合理性及其實施的有效性進行檢查和評估,對監督檢查中發現的內部控制重大缺陷提出建設性意見,并直接向董事會及其審計
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委員會報告。
(六)社會責任
公司對園林綠化工程建立了嚴格的安全生產管理體系、操作規范和應急預案,切實做到安全生產;落實安全生產責任,并與公司各部門主要責任人簽訂《安全生產目標責任書》。加強對安全生產的包括人力、物力的投入;及時發現、排除生產安全隱患;對發生的生產安全事故,及時妥善處理、追究責任。同時強化工程項目的質量控制和檢驗制度。另外公司嚴格依法保護員工的合法權益,保持工作崗位相對穩定,積極促進充分就業,實現按勞分配、同工同酬,建立科學的員工薪酬制度和激勵機制,及時為員工辦理社會保險,足額繳納社會保險費,積極開展員工職業教育培訓,創造平等發展機會。通過戰略的思維、優秀的管理,提供優質的產品,通過為員工謀取福利,為企業的發展、社會的穩定、進步做出貢獻。
除此之外,在新冠肺炎爆發期間,公司還組織集團子公司捐贈善款和物資,助力武漢抗擊疫情,積極履行社會責任。被浙江企業聯合會授予“大愛企業”榮譽稱號。
八、風險評估
公司在以戰略目標為核心的基礎上,進行目標分解,公司結合業務發展及拓展階段,持續收集與風險相關的信息,綜合分析所面臨的內、外部風險因素,梳理風險、識別風險,及時調整風險應對策略,在對風險發生的可能性和影響程度進行分析后,確定重大風險、較大風險和一般風險,科學設計工作流程控制措施,并形成風險管理控制文檔,將風險控制融合到日常經營管理工作中。根據業務發展、經營環境等因素變化不斷完善現有的內部控制制度,查漏補缺,確保公司經營領域有效覆蓋,公司各項工作有序、規范運行,最大限度減少或規避風險。
根據《公司法》、《企業內部控制基本規范》和《公司章程》等規定,公司制定《重大風險預警及突發事件管理制度》。對新出現的、缺乏風險應急預案的重大風險,成立風險應急處理小組,綜合運用風險規避、風險降低、風險分擔和風險承受等應對策略,制定應急處理計劃,努力爭取風險的處理化解,降低損失,并進行重大風險總結及責任認定,實現對風險的有效控制。加強公司對重大風險的管理,建立重大風險預警機制,最大限度降低損失,維護公司正常的經營秩序,保護投資者的合法利益。
九、控制活動
(一)管理控制方法
公司風險控制的主要措施包括:不相容職務分離控制、授權審批控制、會計系統控制、財產保護控制、預算控制、運營分析控制和績效考評控制等,將相應的控制措施運用在每個業務循環中,貫穿內控流程始末,將風險控制在可承受范圍中。
1、不相容職務分離控制
公司全面系統地分析、梳理業務流程中所涉及的不相容職務,按照決策審批、可行性研究、業務執行、審核監督、財產保管、會計記錄實施相應的分離措施,在從事經營活動的各部門、各環節形成各司其職、各負其責、相互制約的工作機制,并根據不相容原則進行定崗定編,形成崗位說明書,建立嚴格的崗位責任制,充分體現崗位分工的監督與制衡機制,防范風險與舞弊的發生。
2、授權審批控制
公司按交易金額的大小及交易性質不同,根據《公司章程》及上述各項管理制度規定,采取不同的交易授權。對于經常發生的銷售業務、采購業務、正常業務的費用報銷、授權范圍內融資等采用公司各單位、部門逐級授權審批制度;對非經常性業務交易,如對外投資、擔保、關聯交易等重大交易,按不同的交易額由公司總經理、董事長、董事會、股東大會審批。公司專項授權和臨時授權均要求簽訂書面授權委托書,明確授權范圍、期限等。公司各級管理人員在授權范圍內行使職權和承擔責任。對于重大的業務和事項,應當實行集體決策審批或者聯簽制度,任何個人不得單獨進行決策或者擅自改變集體決策。
3、會計系統控制
公司設置了獨立的會計機構,在財務管理方面和會計核算方面均設置了較為合理的崗位和職責權限,并配備了相應的人員以保證財務工作的順利進行。會計機構人員分工明確,實行崗位責任制,各崗位能夠起到互相牽制的作用,批準、執行和記錄職能分開。
公司按照《企業會計制度》、《企業會計準則》等的有關規定建立健全了會計核算體系,并根據國家、財政部有關財務會計的法律、法規及相關制度的規定,結合公司具體業務的特點,制定了《財務管理制度》。該制度包括:財務組織機構及工作職能,財務會計的崗位輪換、回避及培訓制度,財務付款流程及規定,票據及印章管理,貨幣資金管理,應收及預收款管理,存貨管理,固定資產管理,財務報告,財務檔案管理,會計政策、估計變更,會計差錯更正等內容。公司的日常財務管理工作均是嚴格遵循國家、財政部的法規及公司內部規定進行的。
工作制度》、《內部審計制度》等一系列的內部控制制度。公司的日常各項經營活動、財務收付款的授權、簽章等環節均嚴格按照上述相關內部控制制度的規定執行。
4、財產保護控制
公司限制未經授權人員對財產的直接接觸,采取定期盤點、財產記錄、賬實核對、財產保險措施,以使各種財產安全完整。公司建立了一系列財產日常管理制度和定期清查制度、會計檔案保管制度,并配備了必要的設備和專職人員,從而使資產和記錄的安全和完整得到了根本保證。
5、預算控制
公司現已對工程項目成本實現預算管理,從項目投標時的成本總預算,到項目實施過程中的成本滾動預算控制,從而使公司在整個項目實施過程中能夠較好的控制項目成本。目前,公司正逐步將預算管理擴大到公司各個部門,推進公司的全面預算化管理,進一步明確各責任單位在預算管理中的職責權限,規范預算的編制、審定、下達和執行程序,強化預算約束,從而有效地組織與協調企業全部的經營活動,完成公司的經營目標。
6、運營分析控制
公司已建立《總經理工作細則》,總經理辦公會議每月至少召開一次,討論公司經營、管理、發展的重大事項以及各部門提交會議審議的事項,綜合運用生產、購銷、投資、籌資、財務等方面的信息,通過因素分析、對比分析、趨勢分析等方法,定期開展運營情況分析,發現存在的問題,及時查明原因并加以改進。
7、績效考評控制
公司人力資源部建立和實施了績效考核制度及考核細則,科學設置考核指標體系,對企業內部各責任單位和全體員工的業績進行定期考核和客觀評價,將考評結果作為確定員工薪酬以及職務晉升、評優、降級、調崗、辭退等的依據。
(二)主要業務流程控制
1、工程施工管理
公司建立了園林綠化工程項目的標后預算、內部競標、工程結算、收尾工程管理、安全管理、質量管理等一系列管理制度,其中:(1)與施工相關的制度如《企業負責人及項目負責人施工現場帶班制度》、《工程成本管理程序》、《工程合同管理程序》、《工程造價管理程序》、《工程采購管理程序》、《施工圖紙管理制度》、《工程檔案組卷制度》、《施工組織設計編制和管理程序》等;(2)與質量及安全相關制度如《質量事故處理和質量報告管理制度》、《文明施工管理制度》、《消防管理制度》、《安全檢查管理制度》、《施工用電管理程序》、《危險源控
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制策劃》、《安全教育培訓制度》、《各類應急預案與響應控制》等。
公司從項目成本管理、工程合同管理、工程造價管理、進度管理、安全管理、質量管理、工程資料管理制度、工程檔案組卷制度等方面運用成熟的經驗,合理規范公司園林綠化工程建設項目從項目承接到項目竣工驗收過程管理機制并運行,加強工程全過程監督,保證工程建設質量。
2、資產管理
公司已制定了《財務管理制度》、《收入成本核算辦法》、《資金計劃及融資管理辦法》等,對貨幣資金、實物資產的驗收入庫、領用發出、保管及處置、以及應收賬款的確定與回收等關鍵環節進行控制,采取了職責分工、實物定期盤點、財產記錄、賬實核對等措施,定期對資產管理過程中存在的問題和潛在損失進行調查。
3、采購與付款管理
公司制定了《工程采購管理程序》,明確了成本中心負責工程采購的管理、服務、指導、監督、檢查考核工作;項目經理部負責采購的詢價與比價、供方考察、施工隊伍現場管理以及負責采購需求、比選、采購合同、驗收、采購付款等采購文件的編制與報審;工程管理部負責對供應物質、供方施工質量與安全的不定期檢查;財務部門負責工程物質和服務采購的付款;公司合理地規劃和設立了采購與付款業務的機構和崗位,明確了存貨的請購、審批、采購和驗收程序、物質出庫及采購價款的支付手續,并形成如“供方評價記錄表、供應商比選表、采購計劃單、工程合同評審表、入庫單、出庫單、材料/機械結算單、責任人/分包人產值報審表、供方業績評定表、”等記錄。確保所采購的物資與服務具備合格供應商資質的渠道和控制的價格內,并按照公司采購作業管理辦法規定的程序進行。采購的物質與服務符合顧客、設計、合同、質量、環境、職業健康安全要求,采購控制措施能有效執行。
4、銷售及收款管理
公司制定了《市場開發部投標管理辦法》、《工程合同管理程序》、《工程造價管理程序》等文件,對工程合同評審原則、定價原則、信用標準和條件、收款方式以及涉及銷售和招投標業務的機構和人員的職責權限等相關內容做出明確規定。同時本公司對涉及銷售與收款的各環節參與投標、客戶洽談、客戶回訪、參觀施工現場、預付款管理、工程合同的簽訂、工程合同的管理、施工進度的跟進、施工過程中的收款、施工分階段地驗收、工程質保期售后服務等作了明確規定。公司所建立的針對銷售與收款方面的管理規定和流程控制,確保了公司有效地開拓市場,有利于公司有效地組織各區域的工程施工等活動,并在提高工程施工效率的同時確保應收賬款記錄的正確、完整以及安全性。公司會定期檢查分析銷售過程中的薄
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弱環節,并采取有效控制措施,以確保實現銷售目標。
5、苗木種植業務管理
苗木種植業務目前是公司為打造全產業鏈,降低工程成本,建立的業務板塊,公司分別在湖北省、浙江省、江西省建立了苗木基地。公司制定了《苗木中心部門職責》、《苗木中心崗位設置及崗位職責》、《苗圃人員崗位職責》、《采購管理制度》、《苗木盤點制度》、《苗木種植技術》等相關制度;設立苗木中心部門,負責公司各苗圃基地的總體規劃、種植計劃審核或擬定并督促檢查實施;組織制定相關苗木種植的技術標準和作業規范;負責苗木市場的發展信息收集、分析,建立苗木信息庫,并及時更新與完善,新品種引進、培育等工作。及時為工程施工提供最優性價比的苗木和農資產品;負責工程項目綠化養護區的養護管理日常工作,規范園林綠化養護管理行為等事宜。
6、關聯交易
公司根據《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國證券法》等有關法律、法規及規范性文件的要求以及《公司章程》的有關規定制定《關聯交易管理制度》、《內部資金往來決策管理制度》和《防范大股東及關聯方資金占用制度》,對公司關聯方及關聯關系的認定、關聯交易的決策權限和決策程序、與日常經營相關的關聯交易認定、關聯交易的定價原則以及關聯交易批露予以明確;對股東大會、董事會以及公司總經理辦公會對關聯交易的審批權限進行明確劃分,明確公司監事會應當對關聯交易的審議、表決、披露、履行等情況進行監督并在年度報告中發表意見,維護了公司投資者特別是中小投資者的合法權益,保證公司與關聯人之間訂立的關聯交易合同符合公平、公正、公開的原則;規范了公司與控股子公司之間及控股子公司相互之間資金往來的行為;防范大股東、控股股東或實際控制人及其關聯方占用公司資金的長效機制,杜絕大股東、控股股東或實際控制人及其關聯方資金占用行為的發生。
7、融資管理
公司制定和逐步完善了《資金計劃及融資管理辦法》,對籌資業務過程中方案的提出、審批、使用和監督等作了專門規定,明確公司銀行貸款工作流程及審批權限,合理確定籌資規模,選擇籌資方式,保障貸款資金用于支付貨款等生產經營活動,杜絕用于資金拆借、股權投資或者其他國家禁止生產、經營的領域和用途;嚴格控制財務風險,以降低資金成本。
8、對外投資及對外擔保管理
為便于規范公司投資行為,防范投資風險,保障投資安全,提高投資效益,公司制定了《對外投資管理制度》,規范運行投資論證、投資決策、投資實施和投資處置程序。公司投
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資原則上由公司集中進行,控股子公司確有必要進行投資的,需遵循公司對控股子公司的相關管理制度并事先經公司批準后方可進行。公司所有投資行為必須符合國家有關法規及產業政策,符合公司長遠發展計劃和發展戰略,有利于拓展主營業務、公司的可持續發展、取得預期的投資回報以及提高公司的整體經濟利益。
公司已根據《企業內部控制規范》、《公司章程》等規定制定《對外擔保管理制度》,明確對外擔保的審批權限、審批流程以及審批過程中各個部門的職責、對外擔保合同的管理、對外擔保的信息披露、責任追究等,未經公司董事會或股東大會批準,不得對外提供擔保。
9、研發管理
公司設立了園林科學研究中心,主要負責工程施工技術管理、技術支持與技術工藝研究;了解國內外最新相關專業的發展動向,引進技術;負責公司相關技術標準的編制與修訂;結合公司實際情況,制定《園林科學研究中心管理辦法》、《科研項目管理辦法》、、《科研經費管理辦法》、《技術創新獎勵辦法》、《實驗室管理制度》、、《信息化管理制度》、《科研檔案管理辦法》等管理規定。針對公司工程施工和苗木生產的技術難點進行科研攻關的立項、研究與開發及研究成果的申報和權利維護,緊跟行業的技術發展步伐,著重培育公司核心技術和競爭力。
10、對子公司的管理
公司制定了《控股子公司管理制度》,明確公司現有內部控制制度涵蓋控股子公司的經營范圍,公司的相關業務管理部門按其業務歸口渠道對子公司實施業務管理,子公司定期向公司董事會提供重大的生產經營決策信息。包括:子公司設立管理、經理層和經營目標管理、巡檢和審計、子公司籌資投資管理以及人力資源管理、財務管理以及信息批露管理等方面。
11、信息系統管理
公司針對業務流程的管理在試用“匯綠園林項目管理系統(遠方V6)”后,將更加高效。公司目前信息管理主要包括財務軟件使用系統和網站運營系統。公司制定了信息系統管理制度,規定行政部門為計算機信息系統的管理工作負責部門,要求行政部門根據公司管理的實際要求,對計算機信息系統進行整體規劃,要求各使用單位應提出設計需求和為規劃提供信息,另外,管理制度在系統使用與維護、安全管理等細節方面也進行了規范。公司管理層也提供了適當的人力、財力以保障整個信息系統的正常、有效運行。財務部門使用金蝶KIS3軟件進行財務核算,有利于財務會計系統準確、及時地反映經營管理活動的結果,為管理層決策提供有用的信息。
12、財務報告
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公司根據《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國會計法》、《企業會計準則》、《企業內部控制基本規范》等法律法規的要求制定了《財務管理制度》、《收入成本核算辦法》、《資金計劃及融資管理辦法》、《年報信息披露重大差錯責任追究制度》等,制定了適合公司的會計制度和財務報告管理制度,明確了會計憑證、會計賬簿和財務報告的處理程序,合理保證了各項目標的實現,公司統一實行電算化核算,并設有專人負責財務系統的維護及安全工作,會計系統能確認并記錄所有真實交易,及時、充分描述交易,為公司提供真實、完整的會計信息,保證了財務報告的準確與可靠。同時公司嚴格執行會計法律法規和國家統一的會計準則制度,加強對財務報告編制、對外提供和分析利用全過程的管理,明確相關工作流程和要求,落實年報信息披露重大差錯責任的認定及追究責任制,確保財務報告合法合規、真實完整和有效利用。公司目前對財務報告分析工作會定期進行財務分析會議,充分利用財務報告反映的綜合信息,全面分析企業的經營管理狀況和存在的問題,不斷提高管理水平。
十、信息與溝通
1、公司制定了《重大信息及敏感信息內部管理制度》、《信息披露管理制度》、《新聞信息管理辦法》等規章制度,明確信息披露崗位的功能職責、信息披露的內容、范圍和時間,信息披露程序和管理、信息披露的媒體及保密措施等,將信息披露工作制度化、流程化,公司已建立能夠對內部和外部的重要信息進行有效搜集、整理的信息系統,從而確保員工、投資者、公眾能充分理解和執行公司的相關決策及信息。公司在信息披露工作中,嚴格依照制度進行,達到了及時、真實、準確、完整的要求,保障了投資者的知情權。
2、公司設立董事會秘書,董事會秘書負責公司信息對外發布,協調公司披露事務、制定《信息披露管理制度》,董事會秘書督促公司和相關信息批露義務人遵守信息批露的相關規定;負責信息批露的保密工作。公司全體董事、監事及高級管理人員應當保證信息批露內容真實、準確和完整,沒有虛假記載及誤導性陳述或重大遺漏,從而保護公司、股東、債權人及其他利益相關方的合法權益。
3、公司制定和有效執行《反舞弊管理制度》,要求公司管理層負責建立、健全并有效實施包括舞弊風險評估和預防舞弊在內的反舞弊程序和控制并進行自我評估,審計部負責組織及執行跨部門的、公司范圍內的反舞弊工作,各部門承擔本部門的反舞弊工作。公司管理層積極倡導誠信正直的企業文化,營造反舞弊的企業文化環境,評估舞弊風險并建立具體的控制程序和機制,規范管理層職員和普通員工的職業行為,嚴格遵守相關法律、行業規范和準則、職業道德及公司規章制度,確保公司經營目標的實現和公司持續、穩定、健康發展。
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十一、內部監督
公司內部監督工作主要包括內部審計與內部控制評價。公司制定《內部審計制度》,對內部審計機構的設置與人員配備、內部審計機構的職權、內部審計的工作程序、內容和方法等進行了規定。公司董事會下設了審計專門委員會并設立了內部審計部門,獨立開展內部審計工作,定期、不定期對公司財務狀況、經營活動及對外披露的財務信息進行審計、核查,對公司及其分子公司的內部控制有效性進行評價。對于檢查過程中發現的問題,分析原因、提出意見和建議、上報公司管理層,并要求有關部門進行整改落實。公司管理層高度重視內部控制的各職能部門和監管機構的報告及建議,并采取各種措施及時糾正控制運行中產生的偏差。
公司建立《內部控制規范評價管理辦法》,結合日常監督和專項監督發現的內部控制缺陷及其持續改進情況,對內部控制缺陷及其成因、表現形式和影響程度進行綜合分析和全面復核,提出認定意見,針對財務報告內部控制缺陷,反映該缺陷對財務報告的具體影響,并以書面形式向審計委員會報告,重大缺陷由董事會予以最終認定。
十二、內部控制缺陷及其認定情況
公司依據《企業內部控制基本規范》及其配套指引等相關規定,結合公司《內部控制制度》和《內部控制規范評價管理辦法》,組織開展內部控制評價工作。
公司董事會根據企業內部控制規范體系對重大缺陷、重要缺陷和一般缺陷的認定要求,結合公司實際情況,區分財務報告內部控制和非財務報告內部控制,按照對影響內控控制目標的嚴重程度分為:重大缺陷、重要缺陷、一般缺陷,研究確定了適用于公司的內部控制缺陷具體認定標準如下:
(一)財務報告內部控制缺陷認定標準
1、財務報告內部控制缺陷認定的定量標準如下:
定量標準以合并報表的凈利潤、資產總額作為衡量指標,具體如下:
(1)內部控制缺陷可能導致的損失與利潤表相關的,以合并報表凈利潤衡量;如果該缺陷單獨或連同其他缺陷可能導致的財務報告錯報金額小于凈利潤的5%,則認定為一般缺陷;如果超過凈利潤的5%但小于10%,則認定為重要缺陷;如果超過凈利潤的10%,且絕對金額超過500萬元,則認定為重大缺陷。
(2)內部控制缺陷可能導致或導致的損失與資產管理相關的,以資產總額指標衡量。
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如果該缺陷單獨或連同其他缺陷可能導致的財務報告錯報金額小于資產總額的0.5%,則認定為一般缺陷;如果超過資產總額的0.5%但小于1%,則認定為重要缺陷;如果超過資產總額的1%,且絕對金額超過500.00萬元,則認定為重大缺陷。
2、財務報告內部控制缺陷認定的定性標準如下:
(1)重大缺陷是指一個或多個內部控制缺陷的組合,可能導致不能及時防止或發現并糾正財務報告中的重大錯報。具有以下情形的(包括但不限于),一般應認定為財務報告內部控制重大缺陷:
①識別公司董事、監事和高級管理人員的舞弊行為,給公司造成重大損失和重大不利影響,如財務欺詐、濫用職權、貪污、受賄、挪用公款等。
②公司更正已公布的財務報告,并對公司造成重大影響。
③注冊會計師發現卻未被公司內部控制運行過程中識別的當期財務報告中的重大錯報。
④公司審計委員會和內部審計機構對公司的對外財務報告和內部控制監督無效。
⑤已經發現并報告給管理層的重大內部控制缺陷在經過合理的時間后,并未加以改正;
⑥影響公司收益趨勢的缺陷;
⑦影響關聯交易總額超過股東大會批準的關聯交易額度的缺陷;
⑧控制環境無效。
⑨其他可能影響報表使用者正確判斷的缺陷。
(2)一項內部控制缺陷單獨或連同其他缺陷具備合理可能性導致不能及時防止或發現并糾正財務報表中雖然未達到和超過重要性水平、但仍應引起董事會和管理層重視的錯報,出現以下情形的(包括但不限于),被認定為“重要缺陷”,以及存在“重大缺陷”的強烈跡象:
①溝通后的重要缺陷沒有在合理的期間得到糾正;
②外部審計發現的重要缺陷,在與管理層、審計委員會溝通后,公司沒有及時整改或整改后沒有充足的時間滿足確認該缺陷糾正后是否控制有效。
③未依照公認會計準則選擇和應用會計政策;
④未建立反舞弊程序和控制;
⑤關鍵崗位人員舞弊;
⑥對于非常規或特殊交易的賬務處理沒有建立相應的控制機制或沒有實施且沒有相應的補償性控制;
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⑦對于期末財務報告過程的控制存在一項或多項缺陷且不能合理保證編制的財務報表達到真實、完整的目標。
(3)一般缺陷是指除上述重大缺陷、重要缺陷之外的其他控制缺陷。
(二)非財務報告內部控制缺陷認定標準
1、非財務報告內部控制缺陷認定的定量標準:
非財務報告內部控制缺陷評價的定量標準參照財務報告內部控制缺陷評價的定量標準執行。
2、非財務報告內部控制缺陷認定的定性標準
(1)是指一個或多個內部控制缺陷的組合,對合法合規、資產安全、提高經營效率和效果、促進實現發展戰略等目標構成重大負面影響。具有以下情形的(包括但不限于),一般應認定為非財務報告內部控制重大缺陷:
①嚴重違反國家法律、法規,并被處以嚴重罰款或承擔刑事責任,對公司造成重大負面影響和重大損失。
②“三重一大”(重大決策、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金運作事項)事項缺乏科學決策程序,導致決策失誤并給公司造成重大損失。
③關鍵崗位管理人員和高級技術人員流失嚴重,對公司運營產生重大影響。
④被媒體頻頻曝光負面新聞,導致企業聲譽收到重大影響或造成重大經濟損失。
⑤內部控制評價的結果特別是重大缺陷未得到整改。
⑥除政策性虧損原因外,公司連年虧損,持續經營受到挑戰。
⑦子公司缺乏內部控制建設,管理散亂。
⑧重要業務活動和流程缺乏制度控制或制度系統性失效。
⑨非客觀原因,以前年度非財務報告內部控制重大缺陷未有效整改。
(2)一個或多個內部控制缺陷的組合,對合法合規、資產安全、提高經營效率和效果、促進實現發展戰略等目標造成的負面影響未達到或超過重大缺陷標準,但仍應引起董事會和管理層重視的缺陷,出現以下情形的(包括但不限于),被認定為“重要缺陷”:
①違反規定被處以較大罰款。
②重要業務決策程序導致出現一般性失誤,如未經適當授權。
③重要業務制度或系統存在較大缺陷。
④內部控制評價的結果特別是重要缺陷未得到整改。
(3)一般缺陷是指除上述重大缺陷、重要缺陷之外的其他控制缺陷。
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十三、內部控制缺陷的整改情況及重大缺陷擬采取的整改措施
1、財務報告內部控制缺陷認定及整改情況
根據上述財務報告內部控制缺陷的認定標準,報告期內公司不存在財務報告內部控制重大缺陷、重要缺陷。
2、非財務報告內部控制缺陷認定及整改情況
根據上述非財務報告內部控制缺陷的認定標準,報告期內公司不存在非財務報告內部控制重大缺陷、重要缺陷。
十四、其他內部控制相關重大事項說明
1.上一年度內部控制缺陷整改情況
□適用√不適用
2.本年度內部控制運行情況
2020年上半年,疫情防控形勢嚴峻,年初公司在外部機遇不確定的情況下,首先確定了集團各公司進一步提高內部控制水平的管理目標,練好內功才能更好的把控風險。要求各公司各部門進一步完善相關管理制度,提高日常檢查的頻率,在工作中及時發現問題、解決問題。
報告期內,公司整體運行良好,經營業績有所提升,內部控制有效執行,達到了公司良性運轉的目標。公司將繼續按照企業內部控制規范體系的相關規定,結合公司發展情況,持續完善內部控制制度體系建設,優化業務執行流程,提升內控管理水平,有效防范各類重大風險,促進公司安全規范運作和健康持續發展。
內部控制考核評價報告6318篇2
為規范學校管理,控制風險,保證經濟活動的正常開展,
根據《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國預算法》、
《內部會計控制規范》等法律法規的規定,結合我單位的所
處行業、資產結構以及自身特點和發展需要,制定了一整套
貫穿于學校財務管理各層面、各環節的內部控制制度體系,
并不斷地及時補充、修改和完善,并在實際工作中嚴格遵循。
現對內部控制制度的建立和實施情況自我評價如下:
一、內部控制制度建立健全并有效實施
(一)內部環境。
控制環境提供學校紀律與架構,并影響教職工的控制意
識,是所有其它內部控制組成要素的基礎。學校近年來不斷
改善控制環境,主要表現在:
1、健全的治理結構、科學的內部機構設置和權責分配
制度。目前,學校的治理結構健全,內部機構設置科學,權
責分配合理。學校制定了一系列內部控制制度等重大決策的程序和規則文件,明確學校教職工的權利和義務;學校管理
層在開展具體經濟業務時,能夠根據不同環境和自身發展情
況,不斷調整內部組織結構,出臺新的措施,激發全體教職
工的工作熱情,使我校教育教學質量繼續保持著高速度發展
步伐。
2、學校文化建設
學校文化是學校生命力的表現,我校在發展過程中重視
校園文化的建設和發展,學校每年都組織專門的校園文化建
設和弘揚師德師風專題活動,教職工加深了對校園文化的理
解,做小事、做細事、做具體事的工作作風深入人心,增強
了教職工的凝聚力,教職工中不斷涌現無私奉獻的感人事跡。
3、人力資源政策
我校不斷的培訓促進了教職工專業技能的發展;員工的考核、晉升與獎懲使得教職工在公平、公開、公正的環境中
發展,我校注重個人的品德、能力和發展前景。學校對財會
等關鍵崗位員工的輪崗制衡要求強化了學校的管理意識,確
實保障了學校的發展。
4、內部審計機制
我校重視內部審計工作的開展,有效的防范了學校經濟
活動中存在的風險。
(二)風險防范
我校根據各種經濟活動實施的特點,制定和完善風險管
理政策和措施,確保經濟活動風險的可知、可防與可控,確
保我校經費使用安全。對已知風險點,定期進行評估、提示
及完善。通過風險防范、風險轉移及風險排除等方法,將經
濟活動風險控制在可承受的范圍內。存在經濟風險的業務,
也積極分析,充分認清風險實質并積極采取降低、分擔等策
略來有效防范風險。
(三)控制措施。
學校根據業務的性質和工作要求,實施了不同的控制方
法,保證日常運轉正常有序,這些方法包括職責分工控制、
授權控制、審核批準控制、會計系統控制、內部報告控制、
績效考評控制等。
1、職責分工控制
具體工作中,中心學校校長負責全面工作,副校長分別
分管不同職能領域的工作,具體分校(職能部門)各負其責,
通過分工明確了各自的權利和義務,通過協調配和共同完成
工作。
2、授權控制
對于特殊業務,學校制度明確規定了授權。
3、審核批準控制
對不同的業務,我校規定了不同的審批形式和權限,對
于日常費用由分管副校長進行審批,特殊項目、大金額項目
分別由校長教代會討論通過。
4、財產保護控制
我校對實物資產由專門部門、人員進行管理、使用,并
提供保護條件,例如對存貨進行倉儲,對現金等有價證券提
供保險柜等,定期由總務室和財務室共同進行盤點也促進管
理水平的提高。
5、會計系統控制
學校通過會計系統,對經濟業務實施有效控制,包括各
項業務的授權與審批,單據的審核,通過核算將業務的結果
表現出來,促進管理的改善。通過完善內部報告控制、預算
控制、績效考評控制、經濟活動分析控制等方法,促進管理
水平的不斷提高。同時,在不同的工作環節,采取多種控制
手段結合的控制程序,保證了業務活動的正常開展。
(1)采購和付款控制程序
我校的采購活動嚴格按照有關規定進行,并有嚴格的審
批程序,總務室進行采購時,選擇三家以上的供應商進行比
較,確定性價比較高的供應商作為供貨單位,所有合同都進
行備案,對于政府采購目錄范圍內的采購都進行了政府采購。
付款時,財務室嚴格審核相關資料,制定了嚴格的付款審批
程序及權限,所有付款都必須經校長審批。
(2)日常借款和費用開支程序
借款必須填寫“借款單”,詳細填寫借款單的各項內容,
逐級依權限審批,借款必須在業務結束后一周內結清,還清
借款。
所有費用開支都必須有經辦人、分校(部門)負責人依
次逐級按權限簽字,并報校長簽字審批。
(3)不相融職務分離控制程序
我校對不相融的授權批準、業務經辦、會計記錄、財產
保管、稽核檢查等會計及相關工作崗位嚴格的進行分離,使
各崗位明確職責權限,形成相互制衡機制。
(4)應收帳款控制程序
學校財務室負責所有應收賬款的集中核算和管理,及時
處理往來業務,做到賬務明晰,并最終對債權債務賬戶進行
清理核對,相關分校(部門)負責配合核對、催收等工作。
(5)實物資產控制程序
資產的采購由總務室負責,并負責登記管理,資產管理
人員采用學校統一規定的格式詳細登記資產的購買時間、名
稱、規格型號、數量、金額、供貨單位、領用部門、領用人
等相關內容,財務室對符合固定資產標準的資產進行單獨登
記,并定期組織盤點、檢查。
(四)監督檢查。
我校成立了內審部門(人員兼職),制定了相關制度,
對內部控制的整體情況進行持續性檢查,并對重點環節進行
檢查,促進了內部控制制度的執行。
二、重點關注的控制活動的自查和評估情況;
(一)重大購買和出售資產的內部控制
我校在《財務收支審批制度》、《支出管理內部控制制度》、
《政府采購內部控制制度》、《實物資產管理內部控制制度》
等制度中對學校經費支出權限等做了明確的規定。我校在重
大事項都嚴格按制度規定的程序和劃分的權限進行了決策
和履行相應的程序,不存在越權或未按程序履行的現象。
(二)對財務報表的內部審計
對月報和年報的財務信息,進行內部審計,通過分析、
詢問、檢查核對等多種方法,保證了財務信息的準確完整,
提高了信息披露的質量。
三、改進和完善內部控制制度建立及其實施的有關措施;
隨著國家法律法規體系的逐步完善,內、外部環境的變
化和學校持續快速發展的需要,學校的內部控制制度還將進
一步健全和完善,并要保證在實際工作中得以有效的執行和
實施。為此,著重從以下方面加強:
1、應加強對風險的識別、分析和應對
學校經營可能會遇到很多風險,各種風險可能很突然,
因此在保證我校正常預算目標完成的前提下,采取措施加強
對風險的識別、分析和應對就顯得更加重要。
(1)風險管理需要相關人員有豐富的知識和經驗,學
校將加強對職能部門人員的培訓,增強人員的風險管理意識;
通過學習專業知識和案例,提高人員分析和判斷能力。
(2)通過收集國家相關政策、了解行業信息和風險管
理的案例,逐步積累經驗。今后要加強對信息的分析和使用
水平,發揮信息的作用。
(3)采取整體規劃、分步實施的策略來完善風險管理
工作,要對重大風險準備應急預案,保證學校正常運轉。
2、內控審計工作在廣度和深度上還需要加強
我校的內部審計工作還有很多差距和不足,因此要通過
加強內控審計工作的廣度和深度來完善內部控制。
(1)加強內部審計人員的專業培訓,通過學習相關的規定、內部審計的方法和程序,保證內部審計工作的規范化、
程序化。
(2)要加強內部審計的廣度,對于作為年度工作計劃
必備內容做好計劃和人員安排,保證審計任務的完成。
(3)要加強內部審計的深度,內部審計人員不斷要保
證各項工作按照制度執行,還要注重工作的效果,從提高工
作效率方面來提出審計建議,不斷改進各項工作。
四、內部控制建設與評價工作完成情況的說明。
內部審計部門對內部控制的多個環節進行了審查和評
價,據此我校認為,我校內部控制建設符合我國有關法規和
上級財政部門的要求,符合當前我校實際情況需要,各項制
度均得到了充分有效的實施,在學校管理各個過程、各個關
鍵環節發揮了較好的控制與防范作用。能夠適應我校現行管
理的要求和發展的需要,保證我校正常的經濟活動有序開展,
確保我校發展戰略目標的全面實施和充分體現;能夠較好地
保證我校會計資料的真實性、合法性、完整性,確保我校所
有財產的安全、完整。
我校遵循內部控制的基本原則,建立了一套同自身實際
相符的內控制度,這些制度符合《行政事業內部控制基本規
范》的要求,不存在重要、重大控制缺陷。在今后的內控工
作中我校要逐步完善各種制度,并將制度落實到實處,確保
我校經濟活動健康有序發展。
內部控制考核評價報告6318篇3
為貫徹落實《財政部關于全面推進行政事業單位內部控制建設的指導意見》的有關精神,依據《行政事業單位內部控制規范(試行)》的有關規定,我們對本單位的內部控制情況進行了考核評價,報告如下:
一、內部控制制度建立健全并有效實施
(一)內部環境。
1、健全的治理結構、科學的內部機構設置和權責分配制度。目前,園區的治理結構健全,內部機構設置科學,權責分配合理。園區制定了一系列內部控制制度等重大決策的程序和規則文件,明確園區職工的權利和義務;園區管理層在開展具體經濟業務時,能夠根據不同環境和自身發展情況,不斷調整內部組織結構,出臺新的措施,激發全體職工的工作熱情,使園區繼續保持著高速度發展步伐。
2、人力資源政策
園區不斷的培訓促進了職工專業技能的發展;員工的考核、晉升與獎懲,使得職工在公平、公開、公正的環境中發展,園區注重個人的品德、能力和發展前景。園區對財會等關鍵崗位員工的輪崗制衡要求強化了園區的管理意識,確實保障了園區的發展。
3、內部審計機制
園區重視內部審計工作的開展,有效的防范了園區經濟活動中存在的風險。
(二)風險防范
園區根據各種經濟活動實施的特點,制定和完善風險管理政策和措施,確保經濟活動風險的可知、可防與可控,確保園區經費使用安全。對已知風險點,定期進行評估、提示及完善。通過風險防范、風險轉移及風險排除等方法,將經濟活動風險控制在可承受的范圍內。存在經濟風險的業務,也積極分析,充分認清風險實質并積極采取降低、分擔等策略來有效防范風險。
(三)控制措施。
園區根據業務的性質和工作要求,實施了不同的控制方法,保證日常運轉正常有序,這些方法包括職責分工控制、授權控制、會計系統控制等。
1、職責分工控制
具體工作中,中心園區校長負責全面工作,副校長分別分管不同職能領域的工作,具體分校(職能部門)各負其責,通過分工明確了各自的權利和義務,通過協調配和共同完成工作。
2、授權控制
對于特殊業務,園區制度明確規定了授權。
3、財產保護控制
園區對實物資產由專門部門、人員進行管理、使用,并提供保護條件。
4、會計系統控制
園區通過會計系統,對經濟業務實施有效控制,包括各項業務的授權與審批,單據的審核,通過核算將業務的結果表現出來,促進管理的改善。通過完善內部報告控制、預算控制、績效考評控制、經濟活動分析控制等方法,促進管理水平的不斷提高。同時,在不同的工作環節,采取多種控制手段結合的控制程序,保證了業務活動的正常開展。
(四)監督檢查。
園區成立了內審部門(人員兼職),制定了相關制度,對內部控制的整體情況進行持續性檢查,并對重點環節進行檢查,促進了內部控制制度的執行。
二、重點關注的控制活動的考核評估情況
(一)重大購買和出售資產的內部控制
園區在《財務收支審批制度》、《支出管理內部控制制度》、《政府采購內部控制制度》、《實物資產管理內部控制制度》等制度中對園區經費支出權限等做了明確的規定。
園區在重大事項都嚴格按制度規定的程序和劃分的權限進行了決策和履行相應的程序,不存在越權或未按程序履行的現象。
(二)對財務報表的內部審計
對月報和年報的財務信息,進行內部審計,通過分析、詢問、檢查核對等多種方法,保證了財務信息的準確完整,提高了信息披露的質量。
三、改進和完善內部控制制度建立及其實施的有關措施
園區的內部審計工作還有很多差距和不足,因此要通過加強內控審計工作的廣度和深度來完善內部控制。
(1)加強內部審計人員的專業培訓,通過學習相關的規定、內部審計的方法和程序,保證內部審計工作的規范化、程序化。
(2)要加強內部審計的廣度,對于作為年度工作計劃必備內容做好計劃和人員安排,保證審計任務的完成。
(3)要加強內部審計的深度,內部審計人員不斷要保證各項工作按照制度執行,還要注重工作的效果,從提高工作效率方面來提出審計建議,不斷改進各項工作。
四、內部控制建設與評價工作完成情況的說明。
內部審計部門對內部控制的多個環節進行了審查和評價,據此
園區認為,園區內部控制建設符合我國有關法規和上級財政部門的要求,符合當前園區實際情況需要,各項制度均得到了充分有效的實施,在園區管理各個過程、各個關鍵環節發揮了較好的控制與防范作用。能夠適應園區現行管理的要求和發展的需要,保證園區正常的經濟活動有序開展,確保園區發展戰略目標的全面實施和充分體現;能夠較好地保證園區會計資料的真實性、合法性、完整性,確保園區所有財產的安全、完整。




