在2021年脫貧攻堅鄉村振興有效銜接工作會議上的講話13篇

在2021年脫貧攻堅鄉村振興有效銜接工作會議上的講話13篇

在2021年脫貧攻堅鄉村振興有效銜接工作會議上的講話(1)

縣領導脫貧攻堅工作會議上的講話

打贏脫貧攻堅戰，使命大如天，責任重如山，決不允許有任何懈怠和退縮。下面是求學網范文網小編給大家整理的縣領導脫貧攻堅工作會議上的講話，僅供參考。

縣領導脫貧攻堅工作會議上的講話【篇一】

同志們、

在全縣脫貧攻堅首戰進入攻營拔寨的關鍵時期,縣委、縣政府決定召開這次觀摩推進會，主要目的是檢驗和總結前三季度脫貧工作成效,再鼓干勁、再添措施，確保各項工作高效快速、有力有序推進，全面實現年度脫貧目標。這兩天，我們通過隨機抽簽的方式，在全縣9個鎮辦隨機抽出了9個村作為觀摩點，并實地進行了觀摩，這9個點各有側重，各具特色,在產業扶貧中有很多經驗和方法值得總結。例如現場觀摩的小嶺嶺豐村利陽綠色發展有限公司，在黨支部+公司+貧困戶的基本構架中，搭建了訂單+協議+紅利的3+3模式，通過簽訂單、流轉土地、入股分紅、代養生豬等辦法，幫助貧困戶增收致富。鳳凰鎮清水村綠安養豬農民專業合作社，采取支部+合作社+貧困戶的模式，通過入股分紅、吸納勞務、技術指導等辦法，帶動貧困戶增收，特別是在發展家庭農場式養豬方面，貧困戶領養最多的達37頭。杏坪鎮柴莊社區章華西大棚菜合作社，發展蔬菜大棚26個，帶動10戶貧困戶增收致富。紅巖寺鎮大沙河村濤發養殖專業合作社，采取合作社+貧困戶+基地的模式，通過入股分紅、吸納勞務、散養回購、保護價收購農作物等措施，帶動21戶貧困戶實現脫貧。瓦房口鎮金臺村卉豐產業園，按照園區+合作社+農戶的模式，采取能人領辦和貧困戶合辦的方式經營，新建了垂釣休閑園，以定向勞務方式帶動7戶貧困戶增收。曹坪鎮蔭溝村秦泰養殖合作社，采取合作社+基地+農戶的模式，帶動56戶貧困戶發展土雞散養和生豬養殖，尤其是整個村莊養殖業已呈現出競相發展的良好態勢。下梁鎮勝利村土雞散養基地，依托支部+合作社(基地)+貧困戶的黨社聯建模式，通過入股分紅、領養代養、吸納勞務等辦法，實現了貧困戶與企業無縫對接，有效帶動了貧困戶增收。乾佑街道辦紅豐養殖農民專業合作社，采取支部+合作社+貧困戶的模式，以資金入股、勞務合作、分戶包產等形式，幫助64戶貧困戶增收致富。營盤鎮秦豐村秦鑫養殖專業合作社，雖然我因召開其它會議沒有現場觀摩，但在與觀摩人員交談中了解到，該社采取支部引領+園區承載+貧困戶入股的模式，通過發展養殖、農戶貸、吸納就業、技術入股等方式，帶動151戶貧困戶實現增收。通過這些點的觀摩，我們深刻的感到，大家對脫貧攻堅工作的認識是到位的，對產業扶貧重要作用的認識是很準的，且在實踐中大膽探索出了許多可借鑒、可推廣的好模式、好經驗，發揮了積極的示范帶動作用。同時，在觀摩中也看到，我們的脫貧攻堅工作喜中有優，個別村幫扶措施不實、增收賬目不清，部分村產業發展規模小、帶動力弱、對合作方法詮釋不準確等問題，有些村思想不解放、產業項目布局不優、周邊環境較差。希望各鎮辦各部門相互學習借鑒，解放思想，取長補短，加速推進。剛才，超鋒同志通報了今年前三季度脫貧攻堅工作考核情況，縣委、縣政府為紅巖寺鎮黨委政府和縣委統戰部駐大河村工作隊頒發了流動紅旗，紅巖寺鎮、縣委統戰部、國稅局和會計結算中心4個單位作了經驗交流，曹坪鎮、電信公司作了表態發言，俊鋒同志宣讀了《陜西省貧困退出實施意見》。大家講得都很好，聽后深受啟發，請大家認真學習領會，全面貫徹落實。下面，我就做好脫貧攻堅工作講三句話。

第一句話、肯定成績，正視問題

縣委、縣政府之所以每季度召開一次高規格、大規模的脫貧攻堅推進會，充分說明了脫貧攻堅工作重中之重的地位。今年以來，全縣上下嚴格按照決戰三年、擺脫貧困的決策部署，穩步推進脫貧攻堅各項工作，各鎮辦各部門緊緊圍繞五個一批和六個精準的總要求，堅持長短結合、統籌兼顧的原則，全力以赴想辦法、找對策、出實招，脫貧攻堅工作取得了階段性成效。一是工作體系全。建立了縣級脫貧攻堅指揮中心、鎮辦脫貧攻堅作戰室和村居脫貧攻堅前線指揮所，健全了縣、鎮、村、戶四級脫貧攻堅組織體系、管理體系和宣傳體系，形成了縣鎮村三級互聯互通的脫貧攻堅信息平臺。二是產業投入大。累計投入產業扶持資金3.9億元，組建合作社、產業協會等涉農經濟組織265個，發展各類短平快產業項目1.2萬個，帶動貧困戶8314戶22061人，特別是今年脫貧的21個村居產業發展較好，為其他貧困村發展產業起到了較好示范作用。三是精準施策好。強力實施五個一批，將全縣6820戶貧困戶分別集中在縣城、集鎮、園區、景區周邊安置，房屋主體完工和搬遷入住3270戶;規劃啟動了10個產業園區，引入各類市場主體121個;發放生態補助資金791.5萬元，聘用各類人員1237人;嚴格落實13年教育全免費政策，培訓貧困群眾5598人次;全面兌現了5042戶8999人兜底保障措施。四是扶貧模式新。創新實施了菜單式扶貧、臺賬式管理的產業模式、連片推進、帶動全縣的主戰場示范帶動模式、產業園區+產業孵化基地+貧困戶的入園掙五金模式和三保金融扶貧模式，著力打造了下梁西川全縣脫貧攻堅主戰場，將輻射帶動全縣5000戶以上貧困戶實現脫貧。五是金融支持強。今年，縣本級財政累計投入專項資金2700萬元，設立扶貧擔保儲備補償資金5500萬元，發放農戶貸、產業貸資金1億多元，劃撥基礎設施建設資金2500多萬元，爭取國開行首期基礎設施建設貸款1.2億元，有效破解了產業發展資金難題。

在看到成績的同時，我們也要清醒認識到存在的問題。從第三方評估和我們平時掌握的情況來看，特別是從三季度脫貧攻堅考核情況來看，存在的問題還不少。一是產業帶動能力較弱。各貧困村雖然不同程度發展了種養殖各類產業，但產業規模偏小，產業形式單一，農戶參與度低，產品雷同度高，輻射帶動能力較弱。二是抓轉促問題較多。近期，市紀委和市兩辦督查室等單位采取不打招呼、隨機定點等方式，對抓轉促工作進行了明察暗訪，暴露出很多問題，我縣紅巖寺鎮閆坪村、盤龍寺村被全市通報批評。三是幫扶工作不到位。從掌握的情況看，有的部門重給錢給物、重基礎設施，但在產業開發和管理落實上做得不夠。還有的單位在包村工作中，正職把事推給副職，副職把事推給干部，導致工作看起來熱熱鬧鬧，實質上成效不大。四是考核排名靠后。7月底，市考核辦抽調組建考核組，對全市7個縣區重點工作進行考核排名，我縣脫貧攻堅工作位列全市第六，排名幾乎墊底，必須引起足夠的重視。五是合力沒有凝聚。一些部門、鎮辦、工作隊沒有嚴格按要求履責，不同程度存在宣傳動員不充分、人員調配不積極、項目選取不精準、技術服務不周到和鐵路警察、各管一段等問題，影響了脫貧攻堅的效果。

為此，各級各部門必須切實提高打好脫貧攻堅戰的緊迫感、使命感和責任感，全面增強政治自覺、思想自覺和行動自覺，高舉脫貧攻堅大旗，大干快干、苦干實干，圓滿完成脫貧任務，努力為全面建成小康社會奠定堅實的基礎。

第二句話、緊扣關鍵，重點突破

現在已經進入4月，到年底有效工作時間滿打滿算不到2個月，對照一季度夯實基礎、二季度精準施策、三季度集中攻堅、四季度迎接評估的攻堅計劃和21個村(社區)脫貧摘帽、4101戶8900人穩定脫貧目標，時間十分緊迫，任務非常繁重。各鎮辦各部門從現在開始，要對標脫貧年度計劃和年終考核，圍繞每一項指標、每一項工作補短板，力爭在短時間有新的進展和突破。

(一)大力培育致富產業。實現脫貧致富，歸根結底要靠產業支撐。要始終把產業發展作為實現脫貧摘帽的治本之策，將產業扶持的重點向貧困戶傾斜，力爭將更多的貧困戶捆綁到產業鏈上，不斷增強貧困戶的造血功能。一要壯大龍頭。強力推進西川、卉豐、天書山、七藥產業園等十大農業園區建設，扶持壯大匯生源、老作坊等農業產業化龍頭企業，大力發展農民專業合作組織，推動農業企業與貧困村建立長期的戰略合作，使每個貧困村有1家以上的龍頭企業幫扶脫貧，每個貧困戶有一家以上的合作社助推致富，確保鎮有龍頭企業、村有骨干產業、戶有增收項目，引導農民就地就近到工業園區、產業園區就業增收。二要創新模式。按照主攻戰略產業、突破區域產業、提升傳統產業的思路，能發展什么就發展什么，發展什么致富快就發展什么。探索完善園區+龍頭企業+貧困戶、公司+基地+貧困戶、合作社+基地+貧困戶等捆綁扶貧模式和貧困戶+貧苦戶的互惠互助模式，特別是搶抓農村淘寶機遇，實現農產品內產外銷，實現線上線下都增收。三要打造特色。今年要脫貧的21個貧困村產業基礎較好，提升空間較大，要按照宜工則工、宜農則農、宜游則游、宜商則商的思路，在做大做強傳統產業的基礎上，每個村(社區)發展23個馬上能見效、能增收、能脫貧的短、平、快產業，加速貧困群眾脫貧增收步伐，確保如期實現穩定脫貧。

(二)強化脫貧幫扶措施。圍繞脫貧攻堅，中省市出臺了一系列扶持政策，各部門各鎮辦要充分利用好這些利好政策，最大限度地使這些政策與我們的脫貧產業、貧困戶結合起來，釋放政策潛能，推動我縣脫貧工作再上新臺階。一要實施金融扶持。充分發揮財政資金四兩撥千斤的杠桿作用，用好精準脫貧貸款擔保儲備金、風險補償基金、產業獎補資金，吸引更多資金投向脫貧攻堅領域。加強與金融機構的聯系對接，在農戶貸、產業貸的基礎上探索設立電商貸、旅游貸、創業貸等小額信貸產品，降低貸款門檻，著力解決產業發展資金難題。要發揮好縣扶貧開發投資公司的作用，推進產業項目融資平臺建設，實現產業、資金、貧困戶、經濟組織有效對接。二要實施培訓扶持。圍繞培養有文化、懂技術、會經營的新型農民，依托陽光工程、雨露計劃等培訓載體，整合相關部門培訓資源，深入開展大眾創業、萬眾創新和一戶一技能活動，大力實施教育脫貧工程，積極培養鄉土人才，進一步強化勞企對接和人崗對接，力爭每個貧困戶掌握1-2門農業生產技術和勞動就業技能，努力以創業帶就業，以就業促增收。三要實施政策扶持。按照實際、實用、實效的原則，充分依托新型城鎮化、美麗鄉村建設、精品景區打造、陜南移民搬遷等載體，著力布局農家樂、漁家樂、觀光農業、原生態旅游、休閑農莊等業態，不斷增加農民經營收入。扎實推進以土地承包經營權、農村房屋產權等為主要內容的農村產權制度改革，積極搭建產權交易和貸款抵押平臺，著力增加農民財產性收入。在基礎設施建設方面向貧困村傾斜，著力改善人居環境。

(三)扎實開展三級聯創。按照打造一點、建成一批、帶動一片、全縣覆蓋的思路，強力推進脫貧攻堅示范點建設，進一步樹立致富標桿。一要打造好縣級示范區。縣脫貧攻堅領導小組要圍繞建設脫貧攻堅示范區和示范鎮，精心謀劃大項目、招引大企業、構筑大平臺，全力打造西川產業脫貧示范區和下梁脫貧示范鎮，力爭示范區輻射帶動至少3000貧困戶如期脫貧，確保示范鎮村村有產業基地、經濟組織，戶戶有增收項目。二要培育好鎮級示范村。各鎮辦黨委、政府負責人要圍繞建設脫貧攻堅示范村，立足村情實際，突出地方特色，多方籌措資金，廣泛發動群眾，確保每個鎮辦至少打造2個示范村、每個示范村至少有2個以上經濟組織、全村80%以上的一般貧困戶捆綁在經濟組織和產業鏈條上。三要發展好村級示范戶。各駐村工作隊和村兩委會要圍繞建設脫貧攻堅示范戶，積極引導貧困戶加入專業合作組織，全力幫扶貧困戶謀劃增收項目、發展特色產業，力爭每年打造2個經濟組織、20戶以上示范戶，確保戶均年收入3萬元以上、人均年收入8000元以上，真正通過示范引領加快全縣脫貧攻堅步伐。

(四)全面抓好整改迎驗。要聚焦脫貧攻堅工作普遍性、平衡性和真實性等問題，精準發力，補齊短板，抓好抓黨建轉作風促脫貧反饋問題的整改落實，著力凝聚脫貧攻堅正能量，確保各項工作水平全面提升。一要扎實整改抓、轉、促問題。進一步明確扶貧主體和脫貧主體責任，圍繞抓、轉、促督查發展的突出問題，制定整改方案，成立領導機構，逐項建立臺賬，責任落實到人，確保限期整改到位。每月要開展一次以上抓、轉、促問題專項清理，杜絕歷史問題再現，預防新的問題發生。二要超前籌備國家第三方評估。國家第三方評估采用隨機抽樣、座談交流、查閱資料、入戶調查等方式，對脫貧攻堅政策落實、措施制定、扶貧資金使用和管理、脫貧攻堅檔案資料管理等方面進行全方位評估，各鎮辦各部門要明確工作重點，壓緊壓實責任，積極支持配合，確保我縣脫貧工作順利通過第三方評估，以優異的成績接受社會各界檢閱。三要全力抓好市級目標考核。要深入分析上半年我縣脫貧攻堅排名靠后的深層次原因，列出問題清單，落實專人負責，加速加力推進。要適時組織赴兄弟縣區考察學習脫貧工作經驗，跳出脫貧攻堅的柞水界限，進一步解放思想，創新思路，借鑒提高，確保在全年脫貧攻堅考核中迎頭趕上，取得佳績。

(五)完善脫貧退出機制。要聚焦貧困退出誰說了算的問題，以脫貧實效為依據，以群眾認可為標準，建立嚴格、規范、透明的貧困退出機制，促進貧困人口、貧困村如期摘帽。一要認真研究退出條件。各鎮辦、各部門要深入學習研究《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發關于建立貧困退出機制的意見》、《陜西省貧困退出實施意見》，嚴格對照貧困戶退出4條標準和貧困村退出7條標準，圍繞兩不愁、三保障和十有、八有等重點，切實把政策理解透、把握準、運用好。二要全面落實退出標準。突出把握好脫貧產業發展、金融政策扶持、人居環境改善、干群關系融洽、檔案資料完善等衡量標準，做大做強特色產業，用足用活金融政策，大力完善基礎社會，營造和諧干群關系，不斷提升貧困戶政策知曉率和幫扶滿意率。三要嚴格規范退出流程。結合國省市退出意見，盡快制定我縣貧困退出具體方案，明確實施辦法和工作程序，切實做到程序公開、數據準確、檔案完整、結果公正。要強化第三方評估結果應用，確保脫貧結果真實可信。

第三句話、多措并舉，強化落實

五年看三年，三年看頭年。今年的脫貧任務能否順利實現，事關今后脫貧工作的信心和底氣。各鎮辦各部門要在實字上下功夫，在消除死角死面上找對策，在示范引領作用上補短板，以踏石留印、抓鐵有痕的作風，以不勝不休、爭創一流的氣魄，全力打好精準脫貧攻堅首戰，為三年脫貧攻堅開好局，如期兌現對全縣人民的莊嚴承諾。

(一)加強領導，夯實責任。要把脫貧攻堅作為當前和今后一個時期壓倒一切的工作來抓，與經濟社會發展同規劃、同落實、同推進。要建立健全抓、轉、促工作領導機制，一級抓一級，層層抓落實。縣脫貧攻堅領導小組要加強統籌協調，靠前指揮、發揮職能，明確各成員單位的目標任務，統籌抓好工作推進。各包聯單位一把手作為脫貧攻堅第一責任人，要把主要精力和時間用在抓精準扶貧精準脫貧上，既要自己重視也要傳導壓力，既要指揮部署也要親臨一線，做到重大問題親自研究、難點問題親自協調、關鍵環節親自過問，決不能當甩手掌柜。各鎮辦、村社區作為脫貧攻堅的前沿，要突出抓好精準施策，確保各項政策措施落地見效。

(二)凝聚力量，形成合力。聯系指導貧困村的縣級領導，要經常到村調研指導，出主意，謀規劃，抓落實。參與定點幫扶的單位，要想方設法出人、出錢、出物，切實解決幫扶村最緊迫的難題。要積極構建政府、市場、社會協同推進，社會各方面力量踴躍參與的社會扶貧新常態，大力倡導民營企業扶貧、積極引導社會組織扶貧、廣泛動員個人扶貧、深化對口定點扶貧、強化城鄉扶貧協作。同時廣泛動員能人大戶參與幫扶，動員社會愛心人士與貧困家庭結對幫扶，動員企業單位、社會組織結對幫扶共建等措施，進一步擴大貧困村聯系覆蓋面，努力形成全縣上下抓脫貧、干群合力促攻堅的良好局面。

(三)發動群眾，激發活力。脫貧致富最終要靠群眾自己努力、自我發展。要繼續加強脫貧攻堅政策宣傳，讓基層群眾知曉政策、理解政策，積極主動地執行政策，打通政策落實最后一公里。要教育引導基層群眾樹立寧愿苦干、不愿苦熬的觀念，不等不靠，自力更生，艱苦奮斗，靠辛勤勞動改變貧困落后面貌，真正實現從要我扶貧到我要脫貧轉變。要尊重基層群眾的主體地位，扶貧項目立項前應充分征求基層群眾意見，項目實施要讓群眾全程參與、監督，充分激發群眾投身脫貧攻堅的內生動力。要重視發揮基層群眾首創精神，既要支持群眾積極探索，更要對群眾創新的扶貧方式及時總結，形成可復制的經驗做法在全縣推廣，促進脫貧攻堅縱深推進。

(四)強化考核，務求實效。最近，中央出臺了《脫貧攻堅責任實施辦法》，縣考核辦要與縣脫貧攻堅領導小組辦公室全面對接，進一步樹牢考核指揮棒，修訂完善我縣脫貧攻堅績效考核辦法，適當增加脫貧攻堅考核比重，以考核倒逼進度，以進度確保實效。要繼續采取一周一檢查、一月一督查通報、一季一觀摩、半年一考核、全年一票否決的方式督促推進，實行明查與暗訪相結合、綜合督查與專項督查相結合，經常性開展督促檢查，形成以考促學、以觀促改、以否促提的良性循環。縣脫貧攻堅領導小組要高懸追責問責利劍，用好一票否決這把殺手锏，嚴格按照《縣脫貧攻堅若干規定》，凡是違反相關要求、未能如期實現目標的，一律從嚴追究不履職和失職責任，在全縣上下樹立起干得好受表彰獎勵、干不好受警示懲戒的鮮明導向，真正做到人人身上有擔子、個個肩上有責任，確保脫貧攻堅任務落到實處。

同志們，脫貧攻堅重任在肩，如期脫貧使命光榮。讓我們以更加有力的舉措、更加堅韌的毅力、更加扎實的工作，鐵腕治貧，合力攻堅，努力為全面建成小康社會做出新貢獻!

縣領導脫貧攻堅工作會議上的講話【篇二】

同志們、

按照縣委常委會安排，我就脫貧攻堅工作講三點意見、

一、實干有為，脫貧攻堅取得首戰告捷

剛剛過去的20**年，全縣上下堅持以脫貧攻堅總攬經濟社會發展全局，在十三五開局之年，實現了經濟穩中有進、民生顯著改善、社會和諧穩定的發展目標。特別是聚焦脫貧攻堅，如期完成了15個貧困村、12777人脫貧退出的年度任務，獲得省市績效考核雙優秀。脫貧攻堅實現首戰告捷，是各級各部門迎難而上、協同作戰的結果，是干部群眾眾志成城、真抓實干的結果，是社會各界積極參與、傾力支持的結果。回顧一年來脫貧攻堅工作，有五條寶貴經驗值得總結、

第一，必須堅持縣委統攬。縣委充分發揮總攬全局、協調各方的領導核心作用，系統謀劃了全縣脫貧攻堅總體思路，建立健全了相應工作機制，合理配備了干部力量，為打贏脫貧攻堅戰提供了堅強的政治保證和組織保證。通過落實脫貧攻堅一把手負責制，形成了縣、鎮、村三級書記抓脫貧的領導機制，黨政主要領導共同負責、一體擔責，人大政協共同參戰，社會各界廣泛參與，構建了合力攻堅的大扶貧格局。

第二，必須實施項目捆綁。我們把脫貧攻堅作為加快發展的重大歷史機遇，精準對接中省市脫貧攻堅政策，積極爭取資金，科學捆綁項目，為打贏脫貧攻堅戰提供了有力的資金保障。一年來，共捆綁項目資金6.84億元，其中爭取中省財政專項扶貧資金4000萬元，縣財政自籌資金8500萬元，整合行業項目資金1.44億元，政策性金融扶貧貸款到位資金2.7億元，發放5321貸款1.45億元，達到了項目捆綁、資金聚集、政策疊加、事半功倍的脫貧成效。

第三，必須推動工作創新。我們始終堅持問題導向，因地制宜，精準施策，拓寬了脫貧路徑，探索了脫貧模式，展現了工作特色，為打贏脫貧攻堅戰豐富了實踐載體。堅持黨建引領，把黨的建設挺在脫貧攻堅最前沿，形成了支部+X+貧困戶扶貧模式;對接省市七個一批，以興辦社區工廠、發展電子商務、探索資產收益為補充，確立了十個一批脫貧路徑;積極開展兩權抵押貸款試點，金融扶貧經驗得到省委主要領導充分肯定。正是我們創新扶貧舉措，確保了扶在根子上、幫在點子上、干在關鍵處。

第四，必須發揚三苦三真精神。我們堅持推進開發式扶貧，注重扶貧先扶志，正確處理黨和政府關懷、干部包幫包抓和自身努力的奮斗關系，在結對幫扶中形成了三苦三真精神，為打贏脫貧攻堅戰提供了不竭動力。全縣上下干字當頭，各級領導不折騰苦抓真抓、抓出了新變化，幫扶干部不懈怠苦幫真幫、幫出了真感情，貧困群眾不等靠苦干真干、干出了新成效，充分調動了群眾脫貧致富的積極性，提升了群眾對幫扶工作的滿意度。

第五，必須爭取上級支持。脫貧攻堅戰打響后，一方面我們堅持苦干實干，另一方面積極向上匯報爭取，以良好的工作成效來贏得上級的關注、幫助和支持，為打贏脫貧攻堅戰創造了有利的外部環境。無論是上級領導來我縣調研指導，還是政策、資金、項目向平利傾斜，以及全省美麗鄉村標準化現場會、全市政策性金融扶貧試驗區、重點鎮建設、社區建設、水保生態建設等現場會放在平利召開，都是對我們工作的肯定和褒獎。

肯定成績是為了增添信心，總結經驗是為了繼續前行。脫貧攻堅首戰告捷，在座的人人都是英雄，但不要有英雄主義，個個都是功臣，但不要以功臣自居。因為從黨委的堅強領導到干部苦幫真幫，從部門真情幫扶到群眾獲得感的提升，從資金的爭取到項目的捆綁使用，從信息的核準到第三方評估打分，從實干取得的成效到上級充分肯定，匯集起來,說明脫貧攻堅是一項系統工程，它環環緊扣、節節相連，哪一個環節出現問題都會滿盤皆輸。這一點，我們都要認識到位，成績面前不驕傲，困難面前勇擔當。

二、精準施策，抓住關鍵實施重點突破

按照全縣總體安排部署，今年脫貧攻堅的年度任務是脫貧34個村、18000人。完成全年任務，我們應該充滿必勝信心。因為在過去一年，我們已經積累了五條寶貴經驗，同時，扶貧政策是明確的，脫貧路徑是清楚的，資金項目基本是有保障的，體制機制是健全的，這為我們再打勝仗提供了重要保障。但是也要看到，相比去年，今年的任務更重、標準更高、考核更嚴，我們必須緊緊圍繞兩不愁三保障，繼續堅持精準施策，抓住關鍵實施重點突破。

(一)堅決啃下移民搬遷這塊硬骨頭。移民搬遷是脫貧攻堅的當頭炮。今年市上下達我縣的搬遷任務是7325戶18318人，其中貧困戶搬遷7025戶17358人，這就意味著要用一年時間完成兩年任務。去年4月，我們提早召開了20**年移民搬遷工作會，但通過本周督查結果看，移民搬遷進度還不理想。當前要迅速上手，不等不靠，加快推進。一要精準搬遷對象。由各鎮負責，逐村召開群眾會，逐戶調查摸底，進一步核實搬遷群眾家庭信息、搬遷意愿、就業意向等情況，面對面簽訂三項協議，切實把搬遷對象摸得更準更實。此項工作必須在正月底以前完成，搬遷安置對象名單由書記、鎮長簽字上報縣脫貧攻堅指揮部辦公室和縣搬遷辦。二要加快搬遷安置。對今年確定的25個集中安置點，各鎮必須本月底全面開工建設，8月底主體完工，4月底達到入住條件。堅持集中安置不動搖，引導搬遷群眾進城入鎮住社區。按照兩院合一、一院兩制的方式，切實解決好五保戶和特困戶安全住房問題，統籌推進舊房改造，確保貧困群眾人人有安全住房。三要嚴把工程質量。堅持實行質量安全零容忍和終身制，采取行政監管、中介服務、群眾參與相結合的辦法，強化施工組織、質量安全和成本控制，建設精品工程、良心工程。

(二)堅決做實產業扶貧這篇大文章。產業是脫貧之基。實踐證明，缺乏產業支撐，脫貧難以持續。一要壯大產業基地。十三五，全縣農業產業發展的總目標是5個10萬。今年要集中力量完成5個3萬，即3萬畝精品茶園、3萬畝絞股藍、3萬畝富硒糧油、3萬畝中藥材、3萬頭生態豬。一年之計在于春，各鎮要搶抓當前節令，按照縣上下達的產業發展計劃任務，及時分解到村，落實到戶，確保村村有產業，戶戶有主業，增收有支柱。縣農林局、茶業局要加大產業落實跟蹤督查，力爭春季全面完成產業建設任務。二要扶強產業龍頭。大力扶優扶強一批基礎好、實力強、潛力大、與貧困村貧困戶聯系緊密、扶貧積極性高的龍頭企業、現代農業園區、農民專業合作社、家庭農場、能人大戶，加快一、二、三產業融合發展，讓貧困戶更多地通過土地流轉、協議用工、入股分紅等方式參與產業建設，更多地分享產業收益，實現穩定脫貧。三要培育產業品牌。扎實開展質量品牌提升行動，圍繞特色產業，加快三品一標認證，力爭當年認證無公害、綠色、有機農產品20個，通過歐盟認證3家，平利女媧茶成為中國馳名商標，不斷提升平利農產品附加值和市場核心競爭力。

(三)堅決牽住就業增收這個牛鼻子。就業是民生之本。一人就業，全家脫貧就有了希望。就我縣而言，要突出抓好三件事，促進貧困群眾就業增收。一要興辦社區工廠。目前我縣社區工廠脫貧模式已得到各級領導的充分肯定和認可。各鎮一定要抓牢不放，按照總部建在園區、車間辦在社區的思路，加大招商引資力度，努力引進一批企業進社區，不斷壯大社區工廠規模。今年各鎮至少要新培育社區工廠2家以上，讓貧困群眾在家門口就業增收。二要大力發展電商。以建設全國富硒農產品電商強縣為目標，進一步完善電商運營平臺建設，在每個貧困村至少建成一個農村淘寶服務站點，鼓勵電商企業與貧困戶開展結對幫扶，切實解決好貧困戶農產品賣難問題，從而帶動貧困戶實現增收。三要組織勞務輸出。統籌使用好各類培訓資源，積極創新培訓方式，按照不同類型、不同群體，大力開展勞動力轉移培訓、農村實用技術培訓、就業技能培訓等專項培訓，實現培訓一人、輸出一人、就業一人、脫貧一戶的目標。加強勞務輸出對接協作，不斷提高勞務輸出的組織化程度。

(四)堅決織牢政策兜底這張保障網。貧困人口致貧原因很多，其中因學致貧、因病致貧、因殘致貧的占比很大。對這部分特殊群體，要實施差別化的扶貧幫困政策，綜合運用教育、醫療、社保等措施，織牢政策兜底保障網。教育上，要足額落實貧困家庭子女學雜費減免、在校生活補貼、獎學金政策，實現貧困家庭大學生助學全覆蓋。醫療上，要完成因病致貧人員認定，落實醫技人員結對幫扶，協調西安交通大學第一、第二附屬醫院、口腔醫院和縣衛生系統開展對口幫扶500名因病致貧人員，全面推行精準扶貧對接分級診療三級聯動和貧困人口住院先診療、后付費制度。社保上，堅持應保盡保，足額及時兌付低保、五保補助，三無特困人員全部納入供養范圍，落實貧困家庭孤兒救助政策和困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼，提高貧困對象醫療救助比例和額度，加大臨時救助力度。同時，對已脫貧的貧困戶要堅持摘帽不摘政策。

三、勇于擔當，凝神聚力奪取新的勝利

一要強化工作責任。各縣級領導要繼續帶頭落實三個一包抓機制，做到重大問題親自研究、重點任務親自落實。各鎮是脫貧攻堅的責任主體，書記、鎮長是陣地指戰員，要緊扣全年任務制定方案，統籌扶貧資源，完善推進機制，迅速發起脫貧攻堅春季攻勢。進一步夯實幫扶部門、駐村工作隊、第一書記、駐村干部、村兩委班子和結對幫扶干部的工作責任，確保各盡其責，共同發力，取得實效。

二要保障資金投入。今年脫貧任務重，資金保障要做到兩個不減、三個增加，即、縣級財政配套不減，繼續按照每年不低于20%的增幅配套專項扶貧資金;5321貸款貼息政策用于貧困戶安全住房貸款每戶不超過1萬元;項目整合增加，圍繞貧困村脫貧規劃，科學整合路水電訊等行業項目資金，力爭達到3億元，實行項目供給制，確保達到脫貧村驗收標準;金融貸款增加，積極爭取國開行、農發行信貸資金同比增長30%;互助資金增加，今年至少組建扶貧互助資金協會10個。

三要抓好宣傳發動。脫貧致富終究要靠群眾自己努力。首先，要教育引導貧困群眾樹立寧愿苦干、不愿苦熬的觀念，不等不靠，自力更生，艱苦奮斗，靠雙手辛勤勞動改變貧困落后面貌，真正實現從要我扶貧到我要脫貧轉變。其次，要繼續加強脫貧攻堅政策宣傳，讓群眾知曉政策、理解政策、執行政策，打通政策落實最后一公里。第三，要尊重群眾主體地位，扶貧項目實施前要征求群眾意見，實施中要讓群眾全程參與和監督，充分激發他們投身脫貧攻堅的內生動力。

四要嚴格督查考核。建立脫貧攻堅工作報告制度，各鎮和相關部門定期向縣脫貧攻堅指揮部報告工作進展情況，脫貧攻堅指揮部辦公室每月向縣級四大班子報告一次全縣進展情況，每兩個月進行一次考核排名。推行督查專員制度，成立11個督查組，專職專責進行駐地督查、現場點評、督辦整改。進一步修訂完善考核辦法，注重平時考核，強化考核結果運用。這里還要重申一下，大家要以高壓線的意識對待扶貧資金，切實管好用好。對以權謀私、優親厚友、截留挪用、虛報冒領、違規操作的，從嚴懲處。

同志們，上下同欲者勝。脫貧攻堅莫畏難，擼起袖子加油干。讓我們振奮精神，再接再厲，以高度的政治自覺、堅定的責任擔當、務實的工作作風，奮力奪取脫貧攻堅新勝利!

縣領導脫貧攻堅工作會議上的講話【篇三】

縣委、縣政府召開這次全縣脫貧攻堅工作會議，主要任務是深入貫徹落實中央扶貧開發工作會議和省市脫貧攻堅工作會議精神，全面部署我縣脫貧攻堅任務，這既是一次思想上的誓師動員，也是一次工作上的全面部署，更是一次行動上的督促落實，目的就是動員全縣各級各部門、全體干部職工和社會各界進一步深化思想認識，強化責任擔當，把思想認識統一到全面小康目標上，把工作重心聚集到脫貧攻堅上，把精力集中到幫助群眾脫貧致富上，舉全縣之力、集各方之智向貧困發起總攻，堅決打贏脫貧攻堅戰，確保2020年如期完成脫貧任務。一會兒，繼林縣長將作具體安排，這里我講四個方面意見。

一、強化思想認識抓機遇，切實扛起脫貧攻堅硬責任

黨的十八屆五中全會后，中央召開了扶貧開發工作會議，對脫貧攻堅決戰階段工作進行了全面部署，向全黨全國發出了打贏脫貧攻堅戰的動員令。近期，省市也相繼召開了脫貧攻堅工作會議，安排部署了全省全市脫貧攻堅任務，全縣各級各部門要立即行動起來，進一步強化思想認識，準確把握形勢、任務和要求，切實增強打贏脫貧攻堅戰的使命感、責任感和緊迫感。

第一，脫貧攻堅是我縣必須完成的重大政治任務。在建黨100周年消除絕對貧困、全面建成小康社會是黨中央、國務院對全世界的莊嚴承諾。脫貧攻堅關乎全面建成小康社會和第一個百年奮斗目標的實現，既是民生問題，也是政治問題和發展問題。我縣是秦巴山集中連片特困片區縣和國家貧困縣，貧困問題一直是制約我縣經濟社會發展的重大瓶頸和全面建成小康社會的最大難題，紫陽要同步全面建成小康社會，首要任務就是要實現貧困人口脫貧致富。縣委、縣政府與市委、市政府簽定了責任狀，未來五年要讓建檔立卡的3.1萬戶9.52萬貧困人口越線、147個貧困村脫貧、全縣脫貧摘帽，這是中央和省市賦予的歷史使命，是全縣各級黨委政府必須履行的責任與擔當，沒有任何價錢可講，沒有任何退路可言。各級各部門和廣大黨員干部要把如期脫貧作為十三五期間的頭等大事和第一民生工程，堅持以脫貧攻堅統攬縣域經濟社會發展全局，采取超常規舉措，拿出過硬辦法，破釜成舟、背水一戰，堅決打贏脫貧攻堅戰，決不拖全國全省全市的后腿。

第二，脫貧攻堅是全縣廣大貧困群眾的迫切愿望。20**年以來，我縣緊扣兩不愁、四保障目標，不斷加大扶貧開發力度，綜合采取移民搬遷、整村推進、產業扶貧等措施，截至20**年底全縣4.35萬貧困人口穩定脫貧，貧困發生率從51%下降到33%，扶貧開發工作取得了明顯成效。但我們必須清醒地看到，我縣經濟社會發展總體水平不高，制約貧困村和貧困人口發展的深層次矛盾依然存在，全縣脫貧攻堅壓力大、任務重。一是貧困面大。按照新的省定扶貧標準，全縣還有9.52萬貧困人口，占全市貧困人口的13.8%，占全縣總人口27.2%、農業人口的31.6%。全縣還有147個貧困村，占全市貧困村的12.2%，占全縣總村數的84%。二是貧困程度深。全縣現有貧困人口絕大多數居住在生存條件惡劣、基礎設施薄弱、公共服務欠缺、產業發展滯后的邊遠村組，同時，現有貧困人口中患病人口、殘疾人占比大，文化程度偏低，生活條件惡劣，是多年扶貧工作中最難啃的硬骨頭。三是返貧因素多。我縣近三年來返貧人口達1.5萬人，每年平均返貧5000人。這里面既有已脫貧人口脫貧標準低的問題，也有因病因災致貧的問題，不少家庭脫貧后返貧、再脫貧再返貧，長期徘徊掙扎在貧困線上。四是主體作用發揮依然不足。一些貧困群眾不思進取，安于現狀，脫貧信心不足、熱情不高，等低保、靠扶持、要救濟的等靠要思想仍然比較普遍，靠著墻根曬太陽，等著別人送小康。五是工作措施落實依然不力。一些鎮和部門對脫貧攻堅認識深度不夠、重視程度不高、工作力度不大，責任落得不實，對扶貧對象識別不準，幫扶措施針對性不強，沒有真正做到因戶施策、因人施策，成效不明顯;還有少數鎮和幫扶部門、駐村工作隊配合不到位，工作兩張皮，沒有形成攻堅合力;有的第一書記和駐村工作隊員沒有按要求駐村，沒有撲下身子、沉下心來做工作，幫扶效果還不理想。這些問題，反映了我縣脫貧攻堅形勢的艱巨性和復雜性。無論是貧困村還是貧困人口數量，無論是貧困程度還是工作現狀，對于任何一個稍有事業心和責任感的人來說，都應該感到沉甸甸的責任和壓力。人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。面對貧困群眾向往美好生活的迫切愿望和艱巨繁重的脫貧攻堅任務，全縣各級各部門一定要恪守為民情懷，強化攻堅意識，凝心聚力、用情用力地推進落實，不讓一個貧困村掉隊、一個貧困戶落伍，讓貧困群眾共享改革發展成果。

第三，脫貧攻堅是紫陽加快追趕超越的重大機遇。盡管我縣脫貧攻堅面臨嚴峻挑戰，任務十分艱巨，但當前也進入了難得的機遇疊加期，為我們追趕超越、加快發展提供了大好機遇和有利條件。中央把脫貧攻堅上升為國家戰略，舉全黨全國全社會之力推進脫貧攻堅，明確提出要加大財政扶貧投入力度，轉移支付、專項扶貧資金、預算內投資將進一步向貧困地區傾斜，中央財政每年用于支持貧困地區發展的資金達4000多億，下撥我省180億建立易地搬遷資本金，省上也將拿出100多個億專門用于精準脫貧，市上也將每年預算安排5000萬元資金用于脫貧攻堅工作;國家大型基礎設施建設項目在貧困地區優先布局，安排的公益性建設項目取消縣一級配套資金，中央還賦予了縣區一級整合資金的權力;中央將我市整體納入了川陜革命老區振興發展規劃，紫陽作為革命老區將會獲得更多項目、資金支持。同時，國家將健全東西部協作扶貧，鼓勵黨政機關、企事業單位開展定點扶貧，引導民營企業和社會公益組織、愛心人士參與扶貧開發，社會各界齊心協力、合力推進扶貧開發的氛圍愈加濃厚。國家重視程度之高、扶持政策之多、推進力度之大，前所未有。這些重大機遇，為我們凝心聚力打贏脫貧攻堅戰增添了底氣和動力，全縣各級各部門要牢固樹立抓脫貧攻堅就是抓發展、抓民生的工作理念,把脫貧攻堅作為當前和十三五最大、最急、最緊的政治任務、發展任務和民生任務，堅定信心決心，正視困難、搶抓機遇，全力以赴補齊這塊突出短板，不能有任何懈怠和退卻。

二、強化精準幫扶抓落實，堅決打贏脫貧攻堅總體戰

脫貧摘帽、全面小康，不是等出來的，而是干出來的。全縣9.52萬貧困群眾能否如期脫貧，檢驗著我們各級干部的良心、黨性、能力和作風。面對最難啃的硬骨頭，各級各部門必須把脫貧作為第一責任和第一任務，堅定必勝信心，緊盯目標，精準發力，埋頭苦干，以實干創造脫貧實效。

一要做實精準識別，打好攻堅基礎。扶貧不是分果果、排排坐，更不是吃唐僧肉，必須精準識別扶真貧，做到脫貧對象精準、脫貧責任精準、脫貧措施精準、脫貧成效精準。要精準鎖定扶貧對象。各鎮和各相關部門要充分發揮五個一工作機制優勢，組織包組聯戶干部再次進村入戶，以真貧真窮為標準，對貧困戶、貧困人口進行拉網式摸底排查和精確復核。要堅持從嚴從實從準，入戶干部逐戶拍照并簽字負責，實行定期抽查、責任倒查，既不能遺漏貧困群眾，也要防止優親厚友。核查結果要兩公示一公告，接受社會監督，讓群眾認可，達到真正貧困戶一個不漏，非貧困人口一個不進。要精準分析致貧原因。要逐戶弄清貧困群眾家庭情況、居住條件、就業渠道、收入來源，逐戶逐人摸清因災、因病、因學和缺項目、缺資金、缺勞力、缺技術等情況，真實掌握貧困程度，做到致貧原因清、幫扶措施準。要建立精準扶貧臺賬，因戶施策、因人施策，制定個性化的幫扶措施，對不同類別的貧困戶要實行掛牌管理、掛圖作業、按圖銷號，脫貧一個銷號一個。要統籌好各類數據。過去部門、行業統計數據自成體系，缺乏相互溝通，數據互為重疊，甚至相互打架。各部門要密切配合，全面掌握貧困戶、殘疾人、五保戶等困難群眾底數，所有貧困人口對號入座，資助扶持政策和保障措施無縫對接。要嚴格實行動態管理。要建立扶貧對象動態管理系統，對貧困戶收入狀況實行動態監測，及時更新數據，做到應進即進、應退即退，防止富戴窮帽，使真正需要幫扶的貧困群眾得到幫扶。要開展貧困群眾扶貧工作滿意度調查，讓群眾打分，建立第三方評估機制，增強脫貧工作績效的可信度，堅決杜絕假脫貧、被脫貧和數字脫貧。

二要緊盯目標節點，細化攻堅任務。要精心編制規劃。要把脫貧摘帽作為十三五規劃第一目標，圍繞脫貧攻堅任務，抓緊完善十三五規劃，科學編制脫貧攻堅規劃和各專項扶貧規劃。要緊盯中省市扶持重點，精心策劃包裝一批基礎設施、特色產業、民生保障、金融支持、社會事業等項目，為脫貧攻堅工作提供有力支撐。要加強對接和爭跑力度，特別是各位副縣長、各部門一把手要帶頭跑項目、爭資金，爭取有更多的項目列入中省市計劃盤子，為全縣脫貧攻堅工作開展爭取更多、更大的支持。各中省駐紫單位多年來為紫陽發展做出了積極貢獻，希望在紫陽脫貧攻堅這場重大戰役中，繼續發揮各自優勢，多多出謀劃策，獻計獻力。要細化年度目標。按照全縣總體安排，20**年要脫貧1.29萬人，30個貧困村脫貧;20**年脫貧1.29萬人，30個貧困村脫貧;2018年脫貧1.24萬人，40個貧困村脫貧;2019年脫貧1.9萬人，47個貧困村脫貧;2020年脫貧3.8萬人。要按照全縣打贏脫貧攻堅戰實施方案和年度目標任務，實行目標倒逼、責任倒排，逐年認真制定實施方案，逐鎮逐村逐戶制定脫貧年度時間表和任務書，強化工作措施，抓好任務落實。當前，各鎮首先要抓緊制定好20**年實施方案，抓早動快、全面安排，力保打贏脫貧攻堅第一仗。要實行掛圖作戰。縣、鎮、村要把各項指標任務具體化、項目化，精心制作脫貧攻堅作戰圖，貧困對象分布、脫貧計劃措施、產業發展規劃、任務進度進展等情況都要統一上墻，實行掛圖作戰，做到目標具體化、任務清單化、工作條理化，倒逼脫貧攻堅各項措施落到實處。

三要抓好八大工程，提高攻堅成效。要優化五個一批精準扶貧路徑方法，結合實際，綜合施策，集中抓好八大脫貧工程，確保全縣5.72萬需要搬遷脫貧，5.64萬需要產業、就業、生態補償脫貧，1.24萬需要醫療救助脫貧，1.51萬需要教育扶貧脫貧，5.06萬需要兜底保障脫貧的貧困人口，徹底拔掉窮根，實現穩定脫貧。一是實施移民搬遷工程，改善人居環境脫貧一批。十二五期間，我們搶抓陜南避災扶貧移民搬遷政策機遇，累計移民搬遷1.86萬戶6.86萬人，使一大批居住在災害源和一方水土養不起一方人地方的群眾，搬遷到了條件較好的地方。十三五期間，我縣還有5.72萬貧困群眾需要易地搬遷。各級各部門要搶抓國家政策機遇，把易地搬遷與新型城鎮化、美麗鄉村建設緊密結合，把三優先精準到人、精準到戶，按照與城鎮、園區、中心村三靠近原則，完善新型農村社區規劃，加快移民搬遷進度，20**年底前全面完成地災戶、洪災戶搬遷任務，2019年底前全面完成貧困戶搬遷安置任務。要采取企業帶動、產業支撐、景區輻射、技能提升、資金互助等有效模式，落實好一區一策、一戶一法增收辦法，不斷加大搬遷群眾后續發展扶持力度，努力使搬遷群眾就業有崗位、創業有門路、增收有渠道，真正實現搬得出、穩得住、能致富目標。二是實施產業提升工程，促進增收脫貧一批。產業是脫貧致富的根本保障和主渠道，也是建立造血功能的突破口，加快發展壯大具有資源優勢和對群眾脫貧致富帶動性強的生態富硒、生態旅游、山林經濟等生態友好型產業。加快推進現代農業產業精準扶貧試點縣、電商扶貧試點縣，實施一村一品、一戶一業產業推進行動，采取龍頭企業帶動、合作組織互動、景區園區牽動、能人大戶聯動、綜合幫扶驅動的辦法，重點壯大茶葉、魔芋、中藥材、特色林果、富硒蔬菜五大特色種植業和黑豬、黃牛、白山羊、烏骨雞、富硒魚五大特色養殖業，支持貧困村、貧困戶因地制宜發展鄉村旅游、特色種養、傳統手工和農產品加工業，加快農村小型加工業、富硒美食、民歌茶藝、電子商務、修腳足浴等二三產業發展，做到村村有產業、戶戶有項目、產品有銷路、增收有門路。三是實施技能培訓工程，促進就業創業脫貧一批。要統籌使用各類培訓資源，引導企業扶貧與職業教育相結合，實行定點培訓、訂單培訓、定向培訓，確保貧困家庭勞動力至少掌握一門致富技能，建立和完善勞務輸出對接機制實現培訓一人、轉移一人，就業一人、脫貧一戶。要加大創業政策扶持力度，建立創業對接貧困村機制，優化勞動力、資本、土地、技術、管理等要素配置，設立創業基金，鼓勵引導群眾回鄉創業就業，推動大眾創業、萬眾創新，幫助更多貧困戶實現就近就地就業和增收。四是實施生態建設工程，通過生態補償脫貧一批。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，支持鼓勵貧困村、貧困戶大力發展山林經濟、鄉村旅游，要把一批山林經濟園區打造成為種植、加工、旅游一二三產融合的循環產業體系，讓更多貧困村因生態而美、更多貧困戶因生態而富。扎實推進新一輪退耕還林。要充分利用生態效益補償資金和天然林管護專項資金，讓有勞動能力的貧困人口就地轉成生態保護人員。調整農村護林員、保潔員等政府出資崗位，優先安排貧困戶上崗，就地解決收入問題。五是實施教育扶貧工程，斬斷窮根脫貧一批。對貧困家庭學生一年級到高中階段教育學費實行全免;對貧困家庭的中高職在校生，除國家職業教育資助政策幫扶外，再給予3000元扶貧助學補助;對貧困家庭在校大學生實行政府資助、助學貸款、助學金幫扶全覆蓋。全面落實鄉村教師生活補助政策，為鄉村學校定向培養留得下、穩得住的一專多能教師。合理布局農村中小學校，改善基本辦學條件。加強教育管理，提高教學質量，確保全縣義務教育完成率達98%以上。六是實施健康扶貧工程，落實救助政策脫貧一批。要進一步健全完善醫療救助機制，擴大救助范圍，農村合療門診統籌率先覆蓋所有貧困對象，將貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍，對貧困人口大病實行分類救治和先診療后付費結算制度。加大農村貧困殘疾人康復服務和醫療救助力度。實施貧困地區兒童營養改善、新生兒疾病免費篩查、農村適齡婦女兩癌免費篩查、優生健康免費檢查等公共衛生項目。實行縣、鎮醫療機構醫生與因病致貧貧困戶對口幫扶機制，解決群眾因病致貧、因病返貧問題。七是實施基礎設施建設工程，提升公共服務水平脫貧一批。基礎設施建設不僅能增強貧困村自我發展能力、補上公共產品短板，而且能帶動相關產業發展。要整合項目資金，加大貧困地區水、電、路、訊等基礎設施建設力度，從根本上解決群眾行路難、運輸難和農業灌溉、群眾飲水安全等問題，要傾斜支持貧困村基本公共服務建設，健全村委會活動室、文化活動場所、村級衛生室及環境保潔等公益設施，為貧困村發展創造有利條件。八是實施社會保障工程，落實政策兜底脫貧一批。加快完善城鄉居民基本養老保險制度，適時提高基礎養老金標準，引導貧困人口積極參保續保。統籌協調農村扶貧標準和低保標準，實現兩線合一，實行暫退低保幫扶措施，對當年超過低保標準但收入尚不穩定的農村家庭，延續12個月低保政策。要加大敬老院、幸福院、光榮院建設力度，最大限度對孤、殘貧困人員實行集中供養，確保應保盡保。要建立農村三留守人員和殘疾人信息管理系統，與精準扶貧信息管理系統有效對接。落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度。健全留守兒童、留守婦女、留守老人和殘疾人關愛服務體系，積極引導和鼓勵社會力量參與特殊群體關愛服務工作。

四要創新推進舉措，提升攻堅合力。要積極探索脫貧攻堅新思路，找準脫貧致富好辦法，以創新的理念開創脫貧攻堅新局面。一要創新扶貧投融資機制。要搶抓金融扶貧試點縣機遇，切實用好金融扶持政策，成立縣扶貧開發投資公司，先期籌集資金5000萬元設立縣扶貧專項基金，通過金融融資平臺每年要籌措不低于1億元資金投入扶貧開發，以大投入推動脫貧攻堅。一方面，要竭盡全力增加對脫貧攻堅的財政投入，全縣所有項目、資金要向脫貧攻堅集中，縣財政從2017年起每年要安排2000萬元專項扶貧資金，整合各類項目資金3億元以上。要狠抓向上爭取和向外借力，當前中央和省市出臺了一系列政策，全縣各級各部門要顧全大局，搶抓機遇，積極申報和爭取項目，爭取更多的項目、資金加大脫貧攻堅資金投入。另一方面，要進一步改革扶貧資金管理使用辦法，高度整合各方面資金，打捆使用、精準投放，確保把每一分錢都花在刀刃上。同時，要發揮財政資金撬動作用，引導更多社會資金投向脫貧攻堅工作。二要創新產業扶貧模式。圍繞新興勞動力市場需求，復制推廣遠元公司企業+就業培訓+貧困戶的修腳足浴模式，開展免費訂單定向技能培訓，促進貧困群眾就業創業。積極推行互聯網+電商扶貧、企業+產業扶貧模式，轉變產業經營模式，促使傳統產業提質增效，幫助群眾實現穩定脫貧。要充分運用市場手段，采取帶資入股、土地有償流轉、訂單農業和安排務工，將扶持資金與企業帶動貧困戶發展掛鉤，推廣企業+基地+貧困戶的模式，讓貧困群眾在產業鏈上增收。三要創新貧困群眾思想教育幫扶方式。通過加強扶貧脫貧政策培訓、考察學習、典型引導，激發貧困群眾脫貧攻堅的熱情、干勁和主動性，教育引導貧困群眾樹立寧愿苦干，不要苦熬的觀念，不等不靠，自力更生，勤勞致富，用勤勞的雙手改變貧困落后面貌，用辛勤的勞動創造幸福美好生活。

三、強化組織領導抓保障，全力提升脫貧攻堅推動力

打贏脫貧攻堅戰，使命大如天，責任重如山，決不允許有任何懈怠和退縮。必須以更堅強的組織領導、更有力的保障機制、更務實的工作作風，確保各項任務真正落到實處。

一要加強領導，壓實責任。堅持縣負主體責任、鎮負直接責任、工作到組到戶、責任到人的工作機制，形成上下貫通、橫向到邊、縱向到底的責任體系。一是組建脫貧攻堅機構。縣上將成立脫貧攻堅指揮部，縣委、縣政府主要領導擔任總指揮，縣委、縣政府分管領導任責任總指揮。指揮部抽調專人辦公，實行掛圖作戰;在各鎮組建脫貧攻堅工作團，由一名聯鎮縣級領導任團長，鎮黨委書記、鎮長任責任團長。繼續實行駐村工作隊體制，駐村工作隊隊長由鎮科級領導擔任，縣級包村部門選派一名副科級領導或后備干部擔任副隊長并兼任第一支部書記，同時包村部門選派一名干部、鎮選派兩名以上干部作為駐村工作隊員。駐村工作隊員專職專業駐村抓脫貧工作。駐村工作隊對鎮工作團負責、鎮工作團對縣指揮部負責。二是夯實脫貧攻堅責任。實行全體縣級領導聯鎮、縣級部門包村、縣鎮村所有干部包幫貧困戶的脫貧攻堅包抓機制，不脫貧不脫鉤。一會兒縣委、縣政府將要與各鎮簽訂責任狀，各鎮也要與各村、駐村扶貧工作隊層層簽訂軍令狀。各鎮黨委、政府要在脫貧攻堅中發揮主體作用，要把進度安排、項目落地、資金使用、人力調配、推進實施等工作抓緊抓好、落實到位;各部門要加強對本系統本行業脫貧攻堅工作的組織領導，積極抓好項目資金爭取，組織實施好幫扶項目，并抓好包扶村的脫貧工作;各駐村工作隊要以強有力的工作舉措、實實在在的行動，切實抓好各項任務落實，不脫貧不脫鉤、不脫貧隊伍不撤各貧困村要充分發揮脫貧攻堅工作一線戰斗堡壘作用，按照包扶部門的指導，抓好建檔立卡、項目落實等具體工作。各包聯縣級領導要按照包抓責任制，做到對脫貧攻堅重大問題親自研究、重大決策親自謀劃、重大工作親自推進、重大任務親自落實;各鎮黨委書記、鎮長要切實履行好脫貧攻堅的第一責任人責任，對脫貧攻堅工作要做到心中有數、手中有招，采取什么措施、發展什么產業、實施什么項目、每年減貧多少、貧困對象增加多少收入等，都要清清楚楚、明明白白。三是加強宣傳發動。要充分利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體，廣泛宣傳我縣脫貧攻堅重大意義、主要措施及各鎮開展脫貧攻堅的特色亮點。宣傳部門要加強統籌協調和宣傳策劃，形成強大的輿論攻勢，營造全社會關注、共同參與、共同監督的良好氛圍。

二要夯實基礎，建強堡壘。基層黨組織是脫貧攻堅工作和政策落實的最后一公里。要把脫貧攻堅同基層組織建設有機結合起來，抓好以黨支部為核心的村級組織建設，鼓勵和選派思想好、作風正、能力強、愿意為群眾服務且群眾信得過的年輕干部、高校畢業生到貧困村工作，加大從優秀外出務工經商人員、鄉土能人、退伍軍人、大學生村官中選拔村兩委帶頭人的力度，發揮好大學生村官的作用，為群眾留下永不走的駐村工作隊。要組織貧困村的村干部、駐村幫扶干部、有影響的帶頭人，到扶貧工作搞得好的地方觀摩學習、開闊視野、汲取經驗，提高貧困村黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。

三要嚴肅紀律，廉潔扶貧。一是嚴肅政治紀律。脫貧攻堅是一項嚴肅的政治任務，全縣上下要始終與中央和省市保持高度一致，不折不扣地執行落實縣委、政府的決策部署和各項政策。二是嚴肅工作紀律。廣大黨員干部要自覺踐行三嚴三實，嚴格遵守群眾工作紀律。工作隊員要嚴格遵守工作、生活紀律，與原單位工作脫鉤，每月保證駐村時間不少于規定天數。三是嚴肅財經紀律。扶貧資金是貧困群眾的救命錢、是帶電的高壓線。各鎮、各村在對象確定、項目安排、資金使用上要嚴格執行政策。要發動群眾參與民主管理，加大項目安排、資金使用等工作的公開公示力度，廣泛接受監督。縣財政局、審計局、監察局要加強資金、物資撥付使用、工程項目招標實施全過程監管，對工作中出現的以權謀私、優親厚友、截留挪用、虛報冒領、違規招標、轉包等行為零容忍，堅決依法依紀從嚴、從重、從快查處。在這里強調提醒大家，務必嚴格要求，務必廉潔自律。

四要強化考核，嚴格獎懲。建立完善脫貧攻堅目標任務考核機制，逐級實行脫貧攻堅年度目標任務清單和責任清單，增加考核權重，初步考慮對鎮年度考核權重分值提高到60分以上，縣級部門考核權重分值提高到40分以上。對完不成年度脫貧任務的鎮和部門主要領導和分管領導不評優、不提拔、不換崗。全面實行駐村工作隊隊長、副隊長，鎮脫貧攻堅工作團團長、責任團長和責任副團長工作述職制度;實行縣級領導和科級干部聯鎮包村工作成效年度書面報告制度，并將其工作情況納入個人年度工作考核。單列第一書記考核評優、提拔使用指標，將村干部報酬與脫貧攻堅任務完成情況掛鉤。從20**年元月起，村社區干部工資將有大幅提高。縣脫貧攻堅指揮部督查指導辦公室、縣督查考評辦要采取隨機抽查、不打招呼、不用陪同、直接到村、直奔現場等辦法，真督實查、見人見事。要把脫貧攻堅實績作為選拔任用干部、班子配備的重要依據，對脫貧攻堅實績突出的，要給予表彰、優先提拔重用;對在崗不作為、工作推不動的，要采取果斷的組織調整措施;對落實中央和省市縣委決策不力，工作不上心，脫貧攻堅進展緩慢的，要進行嚴厲追責，真正以嚴的標準、嚴的要求、嚴的措施確保脫貧攻堅任務全面完成。

四、強化推進措施抓當前，齊心協力圓滿收官十二五

當前已到收官年度工作的關鍵時刻，要堅持沖刺目標和謀劃來年兩手抓，為明年各項工作開好局、起好步打好基礎。

一要認真做好年度考核工作。全市各項考核將陸續開始，承擔市對縣考核任務的責任部門要對照考核目標，逐條逐項開展自查，哪些指標有欠賬，哪些工作有差距，必須做到胸中有數，迅速采取有力措施彌補，全力做好迎接考核的準備工作。各分管縣級領導要牽頭抓好分管工作的考核，嚴格上報數據審核把關，主動向上銜接匯報，確保各項工作在全市目標考核中多加分、不扣分或者少扣分。同時縣考評督查辦要抓緊做好全縣年度目標考核工作。

二要切實維護社會和諧穩定。各鎮各部門要抓好信訪維穩、安全生產、平安建設等工作，努力營造安定和諧的社會環境。要嚴格落實信訪維穩責任，認真梳理各類不穩定因素，加大矛盾糾紛排查化解力度，妥善處置群眾關注的熱點、焦點、難點問題。各級各部門都要看好自己的門，管好自己的人，堅決杜絕到市赴省進京上訪。要做好農民工工資保障工作，堅決杜絕因拖欠農民工工資引發集體上訪事件。要始終把安全放在首位，時刻繃緊安全生產這根弦，要結合冬季安全生產特點，在節前要集中開展安全生產大檢查和專項治理整頓，突出抓好以森林防火、道路水上交通、工礦企業、建筑工地、民爆物品和煙花爆竹、學校醫院、賓館飯店、公共聚集場所消防等為重點的安全生產工作，嚴防重特大事故發生。要強化社會面的治安防控，密切關注各類治安重點人群，扎實做好防火、防盜、防凍、防煤氣中毒等工作，依法嚴厲打擊各類違法犯罪行為，努力營造平安和諧的社會環境。

三要妥善安排困難群眾生活。要深入細致地安排好困難群眾的基本生活，及時足額發放城鄉居民社會養老保險、社會救濟、優撫、五保和最低生活保障資金，要廣泛開展形式多樣的走訪慰問、送溫暖活動，確保困難群眾溫暖過冬。要加強敬老院管理，妥善安排好五保老人日常生活和冬季取暖等問題，確保他們安全過冬。要加強供水、供電、通訊等設備檢修檢測，確保元旦及春節節日期間不出問題。要提前謀劃春節期間文化活動，豐富春節期間城鄉居民文化生活。

四要迅速抓好明年工作謀劃。要加快十三五總體規劃編制。各鎮各部門要認真總結20**年工作，理清工作思路，明確明年工作目標和重點。各分管縣長要盡快牽頭組織分管部門科學確定好明年重點工作和目標任務，督促分管部門做細做實明年計劃實施的重點項目前期準備工作。縣委辦、縣政府辦要做好縣委全委會工作報告、政府工作報告起草工作。縣發改局要盡快修改、銜接、完善十三五規劃。

五要持續深入推進作風建設。元旦、春季將近，各級領導干部要始終將紀律、規矩挺在前面，嚴格遵守廉潔自律各項規定，帶頭遵守中央提出的十個嚴禁，深入落實中央八項規定，堅持節儉文明過節，倡導良好社會風尚。嚴禁用公款吃喝玩樂，嚴禁濫發錢物，嚴禁收受各種禮金、禮品，要開展人情風專項治理。嚴禁參與賭博，公安機關要組織專項打擊。對頂風違紀的，要從嚴從重處理。

同志們，幸福不會從天降，好氛圍是共同營造出來的，好日子是共同實干出來的。讓我們用實際行動兌現脫貧承諾，用決戰決勝舉措堅決打贏脫貧攻堅戰，為紫陽美好的明天而齊心協力、努力奮斗!

在2021年脫貧攻堅鄉村振興有效銜接工作會議上的講話(2)

在全縣脫貧攻堅工作會議上的講話

今天下午，市里召開了會議，傳達了省委扶貧督查巡查第三組來XX聽取第三次全省脫貧攻堅推進會后XX整改情況的匯報的相關情況，之后又對市縣兩級主要領導、主抓領導和扶貧辦主任進行了考試，同時也傳達了省委對本次集中整改的要求。剛才XX縣長就會議精神進行了傳達，并且就我縣如何做好自查整改提出了要求，也明確了標準、指出了流程，是對我們下一步做好重點整改、全面整改、系統整改的規范性要求，曾書記和XX縣長的安排強調代表了縣委縣政府和脫貧攻堅指揮部的安排強調，指揮部各位處級領導干部和各鄉鎮同志要按照剛才XX縣長講的要求、辦法抓好下一步工作落實。這里我就下一步工作，提幾點想法：

一是要提高認識，端正態度。脫貧攻堅工作作為“十三五”期間的頭等大事和第一民生工程，是我們當前首要的政治任務，各級各部門要始終把脫貧攻堅工作擺在重中之重的位置上來抓。對此次自查整改，也要有足夠的認識，要端正態度，本次檢查的12個縣全部查出問題，我們也不要心存僥幸。有差池不要埋怨，之前的工作有不標準不規范的要積極糾正，不要埋怨，要從自身找原因。有困難不要氣餒，近段時間遇到的困難，說到底是思想問題、認識問題、責任問題。規劃批不下去，產業到戶增收資金還有部分鄉鎮和村沒到位，基礎設施項目資金一直出現方案審批難、招投標、項目實施緩慢等問題，這些困難都要克服，不要氣餒。有反復不要灰心，去年有些貧困戶退出了，有些重新識別進入了，給我們增加了很大的工作量，對這些反復不要灰心，不能懈怠，要耐心做好。有成績不要自滿，巡查組來不要匯報成績，就說問題，像紀律巡查一樣，以講政治的態度來對待脫貧攻堅。如果大家在各自把控的領域和職責內情況不清、措施不實、幫扶效果不好、老百姓不滿意，最后的板子就會打在大家身上。要正視扶貧和自查整改中的問題，要精準精細，要扎實有效，要克服層層障礙。要解決“虛、浮、假、急”的毛病，不能搞形式主義，作風不能浮漂，不能弄虛作假，不能急躁，要確保精準不虛、扎實不漂、真實不假、沉著不急。第一次全省脫貧攻堅推進會在20XX年5月22日召開，主要是通過“五辦法”、“五方案”解決精準的問題；第二次全省脫貧攻堅推進會在20XX年1月11日召開，在精準以外強調了創新，是對去年工作的總結和今年工作的安排部署；本次全省脫貧攻堅推進會實際上是對脫貧攻堅工作進行自查整改。圍繞本次整改，謝伏瞻書記在全省第三次脫貧攻堅推進會上指出要提高政治站位，端正指導思想。扭轉工作作風，狠抓工作落實。加強組織領導，強化責任擔當。陳潤兒省長強調要端正態度、正視差距，自覺扛起脫貧攻堅政治責任；要舉一反三、查找問題，按照精準要求切實抓好整改；要落實責任、嚴格考核，堅決扭轉脫貧攻堅被動局面；要堅定信心、穩重求進，確保目標完成。大家要記在心中，知道本次會議的主題是自查整改，切實提高認識，端正態度，找準站位，轉變作風，夯實責任。

在2021年脫貧攻堅鄉村振興有效銜接工作會議上的講話(3)

縣領導脫貧攻堅工作會議上的講話

　　同志們：

　　按照縣委會安排，我就脫貧攻堅工作講三點意見：

　　一、實干有為，脫貧攻堅取得首戰告捷

　　剛剛過去的20**年，全縣上下堅持以脫貧攻堅總攬經濟社會發展全局，在“十三五”開局之年，實現了經濟穩中有進、民生顯著改善、社會和諧穩定的發展目標。特別是聚焦脫貧攻堅，如期完成了15個貧困村、12777人脫貧退出的年度任務，獲得省市績效考核“雙優秀”。脫貧攻堅實現首戰告捷，是各級各部門迎難而上、協同作戰的結果，是干部群眾眾志成城、真抓實干的結果，是社會各界積極參與、傾力支持的結果。回顧一年來脫貧攻堅工作，有五條寶貴經驗值得總結：

　　第一，必須堅持縣委統攬。縣委充分發揮總攬全局、協調各方的領導核心作用，系統謀劃了全縣脫貧攻堅總體思路，建立健全了相應工作機制，合理配備了干部力量，為打贏脫貧攻堅戰提供了堅強的政治保證和組織保證。通過落實脫貧攻堅一把手負責制，形成了縣、鎮、村三級書記抓脫貧的領導機制，黨政主要領導共同負責、一體擔責，人大政協共同參戰，社會各界廣泛參與，構建了合力攻堅的大扶貧格局。

　　第二，必須實施項目捆綁。我們把脫貧攻堅作為加快發展的重大歷史機遇，精準對接中省市脫貧攻堅政策，積極爭取資金，科學捆綁項目，為打贏脫貧攻堅戰提供了有力的資金保障。一年來，共捆綁項目資金6.84億元，其中爭取中省財政專項扶貧資金4000萬元，縣財政自籌資金8500萬元，整合行業項目資金1.44億元，政策性金融扶貧貸款到位資金2.7億元，發放“5321”貸款1.45億元，達到了項目捆綁、資金聚集、政策疊加、事半功倍的脫貧成效。

　　第三，必須推動工作創新。我們始終堅持問題導向，因地制宜，精準施策，拓寬了脫貧路徑，探索了脫貧模式，展現了工作特色，為打贏脫貧攻堅戰豐富了實踐載體。堅持黨建引領，把黨的建設挺在脫貧攻堅最前沿，形成了“支部+X+貧困戶”扶貧模式;對接省市“七個一批”，以興辦社區工廠、發展電子商務、探索資產收益為補充，確立了“十個一批”脫貧路徑;積極開展“兩權”抵押貸款試點，金融扶貧經驗得到省委主要領導充分肯定。正是我們創新扶貧舉措，確保了扶在根子上、幫在點子上、干在關鍵處。

　　第四，必須發揚“三苦三真”精神。我們堅持推進開發式扶貧，注重扶貧先扶志，正確處理黨和政府關懷、干部包幫包抓和自身努力的奮斗關系，在結對幫扶中形成了“三苦三真”精神，為打贏脫貧攻堅戰提供了不竭動力。全縣上下干字當頭，各級領導不折騰苦抓真抓、抓出了新變化，幫扶干部不懈怠苦幫真幫、幫出了真感情，貧困群眾不等靠苦干真干、干出了新成效，充分調動了群眾脫貧致富的積極性，提升了群眾對幫扶工作的滿意度。

　　第五，必須爭取上級支持。脫貧攻堅戰打響后，一方面我們堅持苦干實干，另一方面積極向上匯報爭取，以良好的工作成效來贏得上級的關注、幫助和支持，為打贏脫貧攻堅戰創造了有利的外部環境。無論是上級領導來我縣調研指導，還是政策、資金、項目向平利傾斜，以及全省美麗鄉村標準化現場會、全市政策性金融扶貧試驗區、重點鎮建設、社區建設、水保生態建設等現場會放在平利召開，都是對我們工作的肯定和褒獎。

　　肯定成績是為了增添信心，總結經驗是為了繼續前行。脫貧攻堅首戰告捷，在座的人人都是英雄，但不要有英雄主義，個個都是功臣，但不要以功臣自居。因為從黨委的堅強領導到干部苦幫真幫，從部門真情幫扶到群眾獲得感的提升，從資金的爭取到項目的捆綁使用，從信息的核準到第三方評估打分，從實干取得的成效到上級充分肯定，匯集起來,說明脫貧攻堅是一項系統工程，它環環緊扣、節節相連，哪一個環節出現問題都會滿盤皆輸。這一點，我們都要認識到位，成績面前不驕傲，困難面前勇擔當。

　　二、精準施策，抓住關鍵實施重點突破

　　按照全縣總體安排部署，今年脫貧攻堅的年度任務是脫貧34個村、18000人。完成全年任務，我們應該充滿必勝信心。因為在過去一年，我們已經積累了五條寶貴經驗，同時，扶貧政策是明確的，脫貧路徑是清楚的，資金項目基本是有保障的，體制機制是健全的，這為我們再打勝仗提供了重要保障。但是也要看到，相比去年，今年的任務更重、標準更高、考核更嚴，我們必須緊緊圍繞“兩不愁三保障”，繼續堅持精準施策，抓住關鍵實施重點突破。

　　(一)堅決啃下移民搬遷這塊硬骨頭。移民搬遷是脫貧攻堅的當頭炮。今年市上下達我縣的搬遷任務是7325戶18318人，其中貧困戶搬遷7025戶17358人，這就意味著要用一年時間完成兩年任務。去年12月，我們提早召開了20**年移民搬遷工作會，但通過本周督查結果看，移民搬遷進度還不理想。當前要迅速上手，不等不靠，加快推進。一要精準搬遷對象。由各鎮負責，逐村召開群眾會，逐戶調查摸底，進一步核實搬遷群眾家庭信息、搬遷意愿、就業意向等情況，面對面簽訂“三項協議”，切實把搬遷對象摸得更準更實。此項工作必須在正月底以前完成，搬遷安置對象名單由書記、鎮長簽字上報縣脫貧攻堅指揮部辦公室和縣搬遷辦。二要加快搬遷安置。對今年確定的25個集中安置點，各鎮必須本月底全面開工建設，8月底主體完工，10月底達到入住條件。堅持集中安置不動搖，引導搬遷群眾進城入鎮住社區。按照“兩院合一、一院兩制”的方式，切實解決好五保戶和特困戶安全住房問題，統籌推進舊房改造，確保貧困群眾人人有安全住房。三要嚴把工程質量。堅持實行質量安全“零容忍”和“終身制”，采取“行政監管、中介服務、群眾參與”相結合的辦法，強化施工組織、質量安全和成本控制，建設“精品工程”、“良心工程”。

　　(二)堅決做實產業扶貧這篇大文章。產業是脫貧之基。實踐證明，缺乏產業支撐，脫貧難以持續。一要壯大產業基地。“十三五”，全縣農業產業發展的總目標是“5個10萬”。今年要集中力量完成“5個3萬”，即3萬畝精品茶園、3萬畝絞股藍、3萬畝富硒糧油、3萬畝中藥材、3萬頭生態豬。一年之計在于春，各鎮要搶抓當前節令，按照縣上下達的產業發展計劃任務，及時分解到村，落實到戶，確保村村有產業，戶戶有主業，增收有支柱。縣農林局、茶業局要加大產業落實跟蹤督查，力爭春季全面完成產業建設任務。二要扶強產業龍頭。大力扶優扶強一批基礎好、實力強、潛力大、與貧困村貧困戶聯系緊密、扶貧積極性高的龍頭企業、現代農業園區、農民專業合作社、家庭農場、能人大戶，加快一、二、三產業融合發展，讓貧困戶更多地通過土地流轉、協議用工、入股分紅等方式參與產業建設，更多地分享產業收益，實現穩定脫貧。三要培育產業品牌。扎實開展質量品牌提升行動，圍繞特色產業，加快“三品一標”認證，力爭當年認證無公害、綠色、有機農產品20個，通過歐盟認證3家，“平利女媧茶”成為中國馳名商標，不斷提升平利農產品附加值和市場核心競爭力。

在2021年脫貧攻堅鄉村振興有效銜接工作會議上的講話(4)

脫貧攻堅工作會議上的領導講話稿

同志們：

　　按照縣委會安排，我就脫貧攻堅工作講三點意見：

　　一、實干有為，脫貧攻堅取得首戰告捷

　　剛剛過去的20**年，全縣上下堅持以脫貧攻堅總攬經濟社會發展全局，在“十三五”開局之年，實現了經濟穩中有進、民生顯著改善、社會和諧穩定的發展目標。特別是聚焦脫貧攻堅，如期完成了15個貧困村、12777人脫貧退出的年度任務，獲得省市績效考核“雙優秀”。脫貧攻堅實現首戰告捷，是各級各部門迎難而上、協同作戰的結果，是干部群眾眾志成城、真抓實干的結果，是社會各界積極參與、傾力支持的結果。回顧一年來脫貧攻堅工作，有五條寶貴經驗值得總結：

　　第一，必須堅持縣委統攬。縣委充分發揮總攬全局、協調各方的領導核心作用，系統謀劃了全縣脫貧攻堅總體思路，建立健全了相應工作機制，合理配備了干部力量，為打贏脫貧攻堅戰提供了堅強的政治保證和組織保證。通過落實脫貧攻堅一把手負責制，形成了縣、鎮、村三級書記抓脫貧的領導機制，黨政主要領導共同負責、一體擔責，人大政協共同參戰，社會各界廣泛參與，構建了合力攻堅的大扶貧格局。

　　第二，必須實施項目捆綁。我們把脫貧攻堅作為加快發展的重大歷史機遇，精準對接中省市脫貧攻堅政策，積極爭取資金，科學捆綁項目，為打贏脫貧攻堅戰提供了有力的資金保障。一年來，共捆綁項目資金6.84億元，其中爭取中省財政專項扶貧資金4000萬元，縣財政自籌資金8500萬元，整合行業項目資金1.44億元，政策性金融扶貧貸款到位資金2.7億元，發放“5321”貸款1.45億元，達到了項目捆綁、資金聚集、政策疊加、事半功倍的脫貧成效。

　　第三，必須推動工作創新。我們始終堅持問題導向，因地制宜，精準施策，拓寬了脫貧路徑，探索了脫貧模式，展現了工作特色，為打贏脫貧攻堅戰豐富了實踐載體。堅持黨建引領，把黨的建設挺在脫貧攻堅最前沿，形成了“支部+X+貧困戶”扶貧模式;對接省市“七個一批”，以興辦社區工廠、發展電子商務、探索資產收益為補充，確立了“十個一批”脫貧路徑;積極開展“兩權”抵押貸款試點，金融扶貧經驗得到省委主要領導充分肯定。正是我們創新扶貧舉措，確保了扶在根子上、幫在點子上、干在關鍵處。

　　第四，必須發揚“三苦三真”精神。我們堅持推進開發式扶貧，注重扶貧先扶志，正確處理黨和政府關懷、干部包幫包抓和自身努力的奮斗關系，在結對幫扶中形成了“三苦三真”精神，為打贏脫貧攻堅戰提供了不竭動力。全縣上下干字當頭，各級領導不折騰苦抓真抓、抓出了新變化，幫扶干部不懈怠苦幫真幫、幫出了真感情，貧困群眾不等靠苦干真干、干出了新成效，充分調動了群眾脫貧致富的積極性，提升了群眾對幫扶工作的滿意度。

　　第五，必須爭取上級支持。脫貧攻堅戰打響后，一方面我們堅持苦干實干，另一方面積極向上匯報爭取，以良好的工作成效來贏得上級的關注、幫助和支持，為打贏脫貧攻堅戰創造了有利的外部環境。無論是上級領導來我縣調研指導，還是政策、資金、項目向平利傾斜，以及全省美麗鄉村標準化現場會、全市政策性金融扶貧試驗區、重點鎮建設、社區建設、水保生態建設等現場會放在平利召開，都是對我們工作的肯定和褒獎。

　　肯定成績是為了增添信心，總結經驗是為了繼續前行。脫貧攻堅首戰告捷，在座的人人都是英雄，但不要有英雄主義，個個都是功臣，但不要以功臣自居。因為從黨委的堅強領導到干部苦幫真幫，從部門真情幫扶到群眾獲得感的提升，從資金的爭取到項目的捆綁使用，從信息的核準到第三方評估打分，從實干取得的成效到上級充分肯定，匯集起來,說明脫貧攻堅是一項系統工程，它環環緊扣、節節相連，哪一個環節出現問題都會滿盤皆輸。這一點，我們都要認識到位，成績面前不驕傲，困難面前勇擔當。

　　二、精準施策，抓住關鍵實施重點突破

　　按照全縣總體安排部署，今年脫貧攻堅的年度任務是脫貧34個村、18000人。完成全年任務，我們應該充滿必勝信心。因為在過去一年，我們已經積累了五條寶貴經驗，同時，扶貧政策是明確的，脫貧路徑是清楚的，資金項目基本是有保障的，體制機制是健全的，這為我們再打勝仗提供了重要保障。但是也要看到，相比去年，今年的任務更重、標準更高、考核更嚴，我們必須緊緊圍繞“兩不愁三保障”，繼續堅持精準施策，抓住關鍵實施重點突破。

　　(一)堅決啃下移民搬遷這塊硬骨頭。移民搬遷是脫貧攻堅的當頭炮。今年市上下達我縣的搬遷任務是7325戶18318人，其中貧困戶搬遷7025戶17358人，這就意味著要用一年時間完成兩年任務。去年12月，我們提早召開了20**年移民搬遷工作會，但通過本周督查結果看，移民搬遷進度還不理想。當前要迅速上手，不等不靠，加快推進。一要精準搬遷對象。由各鎮負責，逐村召開群眾會，逐戶調查摸底，進一步核實搬遷群眾家庭信息、搬遷意愿、就業意向等情況，面對面簽訂“三項協議”，切實把搬遷對象摸得更準更實。此項工作必須在正月底以前完成，搬遷安置對象名單由書記、鎮長簽字上報縣脫貧攻堅指揮部辦公室和縣搬遷辦。二要加快搬遷安置。對今年確定的25個集中安置點，各鎮必須本月底全面開工建設，8月底主體完工，10月底達到入住條件。堅持集中安置不動搖，引導搬遷群眾進城入鎮住社區。按照“兩院合一、一院兩制”的方式，切實解決好五保戶和特困戶安全住房問題，統籌推進舊房改造，確保貧困群眾人人有安全住房。三要嚴把工程質量。堅持實行質量安全“零容忍”和“終身制”，采取“行政監管、中介服務、群眾參與”相結合的辦法，強化施工組織、質量安全和成本控制，建設“精品工程”、“良心工程”。

　　(二)堅決做實產業扶貧這篇大文章。產業是脫貧之基。實踐證明，缺乏產業支撐，脫貧難以持續。一要壯大產業基地。“十三五”，全縣農業產業發展的總目標是“5個10萬”。今年要集中力量完成“5個3萬”，即3萬畝精品茶園、3萬畝絞股藍、3萬畝富硒糧油、3萬畝中藥材、3萬頭生態豬。一年之計在于春，各鎮要搶抓當前節令，按照縣上下達的產業發展計劃任務，及時分解到村，落實到戶，確保村村有產業，戶戶有主業，增收有支柱。縣農林局、茶業局要加大產業落實跟蹤督查，力爭春季全面完成產業建設任務。二要扶強產業龍頭。大力扶優扶強一批基礎好、實力強、潛力大、與貧困村貧困戶聯系緊密、扶貧積極性高的龍頭企業、現代農業園區、農民專業合作社、家庭農場、能人大戶，加快一、二、三產業融合發展，讓貧困戶更多地通過土地流轉、協議用工、入股分紅等方式參與產業建設，更多地分享產業收益，實現穩定脫貧。三要培育產業品牌。扎實開展質量品牌提升行動，圍繞特色產業，加快“三品一標”認證，力爭當年認證無公害、綠色、有機農產品20個，通過歐盟認證3家，“平利女媧茶”成為中國馳名商標，不斷提升平利農產品附加值和市場核心競爭力。

　　(三)堅決牽住就業增收這個牛鼻子。就業是民生之本。一人就業，全家脫貧就有了希望。就我縣而言，要突出抓好三件事，促進貧困群眾就業增收。一要興辦社區工廠。目前我縣社區工廠脫貧模式已得到各級領導的充分肯定和認可。各鎮一定要抓牢不放，按照總部建在園區、車間辦在社區的思路，加大招商引資力度，努力引進一批企業進社區，不斷壯大社區工廠規模。今年各鎮至少要新培育社區工廠2家以上，讓貧困群眾在家門口就業增收。二要大力發展電商。以建設全國富硒農產品電商強縣為目標，進一步完善電商運營平臺建設，在每個貧困村至少建成一個農村淘寶服務站點，鼓勵電商企業與貧困戶開展結對幫扶，切實解決好貧困戶農產品“賣難”問題，從而帶動貧困戶實現增收。三要組織勞務輸出。統籌使用好各類培訓資源，積極創新培訓方式，按照不同類型、不同群體，大力開展勞動力轉移培訓、農村實用技術培訓、就業技能培訓等專項培訓，實現“培訓一人、輸出一人、就業一人、脫貧一戶”的目標。加強勞務輸出對接協作，不斷提高勞務輸出的組織化程度。

　　(四)堅決織牢政策兜底這張保障網。貧困人口致貧原因很多，其中因學致貧、因病致貧、因殘致貧的占比很大。對這部分特殊群體，要實施差別化的扶貧幫困政策，綜合運用教育、醫療、社保等措施，織牢政策兜底保障網。教育上，要足額落實貧困家庭子女學雜費減免、在校生活補貼、獎學金政策，實現貧困家庭大學生助學全覆蓋。醫療上，要完成因病致貧人員認定，落實醫技人員結對幫扶，協調西安交通大學第一、第二附屬醫院、口腔醫院和縣衛生系統開展對口幫扶500名因病致貧人員，全面推行精準扶貧對接分級診療三級聯動和貧困人口住院“先診療、后付費”制度。社保上，堅持應保盡保，足額及時兌付低保、五保補助，“三無”特困人員全部納入供養范圍，落實貧困家庭孤兒救助政策和困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼，提高貧困對象醫療救助比例和額度，加大臨時救助力度。同時，對已脫貧的貧困戶要堅持摘帽不摘政策。

　　三、勇于擔當，凝神聚力奪取新的勝利

　　一要強化工作責任。各縣級領導要繼續帶頭落實“三個一”包抓機制，做到重大問題親自研究、重點任務親自落實。各鎮是脫貧攻堅的責任主體，書記、鎮長是陣地指戰員，要緊扣全年任務制定方案，統籌扶貧資源，完善推進機制，迅速發起脫貧攻堅“春季攻勢”。進一步夯實幫扶部門、駐村工作隊、第一書記、駐村干部、村“兩委”班子和結對幫扶干部的工作責任，確保各盡其責，共同發力，取得實效。

　　二要保障資金投入。今年脫貧任務重，資金保障要做到“兩個不減、三個增加”，即：縣級財政配套不減，繼續按照每年不低于20%的增幅配套專項扶貧資金;“5321”貸款貼息政策用于貧困戶安全住房貸款每戶不超過1萬元;項目整合增加，圍繞貧困村脫貧規劃，科學整合路水電訊等行業項目資金，力爭達到3億元，實行項目供給制，確保達到脫貧村驗收標準;金融貸款增加，積極爭取國開行、農發行信貸資金同比增長30%;互助資金增加，今年至少組建扶貧互助資金協會10個。

　　三要抓好宣傳發動。脫貧致富終究要靠群眾自己努力。首先，要教育引導貧困群眾樹立“寧愿苦干、不愿苦熬”的觀念，不等不靠，自力更生，艱苦奮斗，靠雙手辛勤勞動改變貧困落后面貌，真正實現從“要我扶貧”到“我要脫貧”轉變。其次，要繼續加強脫貧攻堅政策宣傳，讓群眾知曉政策、理解政策、執行政策，打通政策落實“最后一公里”。第三，要尊重群眾主體地位，扶貧項目實施前要征求群眾意見，實施中要讓群眾全程參與和監督，充分激發他們投身脫貧攻堅的內生動力。

　　四要嚴格督查考核。建立脫貧攻堅工作報告制度，各鎮和相關部門定期向縣脫貧攻堅指揮部報告工作進展情況，脫貧攻堅指揮部辦公室每月向縣級四大班子報告一次全縣進展情況，每兩個月進行一次考核排名。推行督查專員制度，成立11個督查組，專職專責進行駐地督查、現場點評、督辦整改。進一步修訂完善考核辦法，注重平時考核，強化考核結果運用。這里還要重申一下，大家要以“高壓線”的意識對待扶貧資金，切實管好用好。對以權謀私、優親厚友、截留挪用、虛報冒領、違規操作的，從嚴懲處。

　　同志們，上下同欲者勝。脫貧攻堅莫畏難，擼起袖子加油干。讓我們振奮精神，再接再厲，以高度的政治自覺、堅定的責任擔當、務實的工作作風，奮力奪取脫貧攻堅新勝利!

　　脫貧攻堅工作會議上的領導講話稿篇二

　　近期，中、省、市相繼召開脫貧攻堅工作會議，對“十三五”期間脫貧攻堅工作進行了全面安排部署，從各級要求來看，當前和今后一段時期，脫貧攻堅工作將是貧困地區的第一位任務，也是一項必須全面完成的政治任務。全區上下務必要領會精神、統一思想、深刻認識，切實認清形勢、高度重視、迅速行動，按照區委、區政府的統一安排部署，齊心齊力打贏全區脫貧攻堅戰。下午，盈安書記還要做重要講話，下面，我就脫貧攻堅工作先講以下十點意見。

　　一、扎扎實實摸清底子

　　首先，我要強調的是關于脫貧攻堅摸底工作的紀律。這次調查摸底必須堅持公平公正公開、從嚴從實從準，摸底數據要戶、村、鎮、區層層簽字存檔，絕不允許漏掉一個貧困群眾、絕不允許有一點水分、絕不允許弄虛作假，對違反要求的，一經發現，一律從嚴從重處理。其次，我要強調的是重點做好三大類貧困人口的情況識別。第一類是省上確定的“五類人口”。即貧困殘疾人、老年人、大病患者和貧困家庭的高中生、大學生(中職生)，要逐鎮、逐村、逐戶進行調查，全面掌握全區五類特殊貧困人口的數量和分布，分戶建檔立卡、逐鎮逐村建立臺賬，區扶貧局要建立全區信息平臺，并制定精準兜底扶持政策。第二類是精準脫貧對象。要按照“搞清楚貧困戶的家庭住址、搞清楚貧困戶的人口狀況、搞清楚貧困戶的致貧原因、搞清楚貧困戶的脫貧項目、搞清楚貧困戶的幫扶資金、搞清楚貧困戶的脫貧時限、搞清楚貧困戶的包扶責任人、搞清楚貧困戶的脫貧資金渠道”“八個搞清楚”的要求，逐鎮、逐村、逐戶進行精準識別。第三類是城鎮貧困人口。居住在城鎮的居民中也有一部分人的生活條件是相當艱苦的，我們不能忘記了城鎮的這些貧困人口。城鎮貧困人口摸底工作，要逐街辦、逐社區仔細摸排，準確掌握基本情況。要把城鎮貧困人口脫貧工作全部納入全區的整體脫貧規劃之中，同步整體推進。最后，我要強調的是關于摸底工作的具體要求。摸底工作，由區扶貧局牽頭，各鎮辦扎實搞好建檔立卡回頭看工作。結合貧困戶摸底和貧困人口識別，區扶貧局要建立全區的脫貧統計監測中心，形成全區的脫貧大數據庫;各鎮辦要建立脫貧統計監測站，并制定好脫貧工作臺賬，各貧困村要確定若干脫貧信息員，每村都要有脫貧計劃表;各貧困戶都要有脫貧明白卡，按照“八個搞清楚”的要求，統一制作、統一上墻。結合摸底工作開展，要扎實做好建檔立卡，著力在精細化管理上下功夫，具體要做好“四化”。一是網格化。就是要充分運用精準識別成果，建立區鎮村三級互聯互通、信息共享、動態管理的脫貧大數據平臺，逐戶錄入基本信息、逐戶分析致貧原因、逐戶制定幫扶措施、逐戶落實包扶責任，不斷提高脫貧攻堅工作的針對性。二是清單化。就是要對脫貧工作的任務逐項分解列表，明確包抓領導、包扶部門、包扶責任和時限要求，實行銷號管理，形成有據可查的責任清單。這個會上我們已經印發了包抓文件，請各位區級領導、包扶部門和責任人，按照任務要求，抓好落實。三是圖表化。就是要精心制作脫貧攻堅作戰圖和工作手冊，逐鎮逐村繪制貧困對象分布圖、計劃措施細則圖、產業發展規劃圖、任務進度進展圖“四張圖”，實行掛圖作戰，倒逼脫貧攻堅各項措施落到實處。這四張圖請扶貧局會同各鎮辦抓好落實。四是精準化。就是要嚴格對照扶貧對象精準、措施到戶精準、項目安排精準、資金使用精準、因村派人精準、脫貧成效精準“六個精準”的要求，對每一項工作，都要明確具體目標、工作重點、措施辦法，形成環環相扣、銜接緊密的工作機制。

　　二、精心編制攻堅規劃

　　一要編好規劃。要扎實編制好脫貧攻堅專項規劃，嚴格按照中央《決定》、省委《實施意見》的總體部署和市委、市政府要求，結合“十三五”規劃編制，認真研究中省市各級政策，精心編制好脫貧攻堅規劃。特別要強調的是，這次脫貧攻堅規劃，重點要放在產業謀劃上，落實在一個一個的具體項目之中。要以貧困村為重點，大力實施一批水利、電力、道路、通訊等基礎設施建設，進一步改善當地群眾的生產生活條件。要因地制宜大力發展產業，加快“現代工業園區、特色農業園區、精品旅游景區、新型城鄉社區”四區建設，把園區作為脫貧攻堅的產業支撐和主要平臺，切實解決貧困群眾就地就業問題。要充分發揮好城鎮建設對脫貧攻堅的輻射帶動和引領作用，以推進農民市民化為抓手，著力吸納更多貧困人口進鎮就業、融入城鎮，不斷加快新型城鎮化建設步伐。要大力實施一批民生工程、社會事業項目，為貧困人口提供更加優質的社會保障和公共服務，真正實現公共服務均等化，讓貧困人口與其他群眾一樣享受到經濟社會發展帶來的成果與實惠。二要做好項目。要緊盯中省市扶持重點，精心策劃包裝一批基礎設施、富民產業、民生保障、金融支持、社會事業等項目，以一個一個的具體項目，為脫貧攻堅工作提供有力支撐。要重點策劃實施一批大項目、產業項目，通過大項目帶動，推動大脫貧、大發展。要著力策劃實施一批適宜貧困戶發展的小項目、小產業，把具體項目細化到鎮到村、明確到戶到人。同時，通過以流域或產業帶為單元，整合打捆的辦法，把一個一個的小項目，做成帶動貧困群眾增收致富的優勢產業集群。三要搞好銜接。各相關部門要組建專門工作班子，加強對接和爭跑力度，特別是各位副區長、各部門“一把手”要帶頭跑項目、爭資金，每月至少專門抽出2天時間赴省對接銜接，爭取有更多的項目列入中省市計劃盤子，為全區脫貧攻堅工作開展爭取更多、更大的支持。

　　三、大力發展脫貧產業

　　產業是帶動脫貧致富的硬支撐、硬抓手，各鎮辦、各包扶部門務必抓實抓好富民產業發展，特別是要根據全區產業發展規劃，按照“因地制宜、突出特色、一鎮一業、一村一品、一戶一項目”的原則，因地制宜大力發展果、畜、菜、藥、勞務、電商六大產業。

　　果，要大力發展核桃、板栗、水雜果等產業。第一位是核桃產業，區上將設立核桃產業發展專項基金，每年拿出不少于1000萬元，用于核桃的科管、種植面積的擴大和核桃系列產品的研發，真正把核桃產業做成商州農業果業產業的1號產業。當前發展核桃產業要重點做好三篇文章，一是強力推進核桃科管，打造核桃之都示范區;二是強力推進核桃系列產品研發，建設核桃產業集群;三是強力推進核桃產品營銷，把商州打造成全市、全省乃至全國的核桃集散地。區林業局要盡快出臺全區支持核桃產業發展意見和扶持政策，突出貧困區域，實行全域發展。要進一步強化核桃科管，加快新建和提升一批良種核桃示范園，十三五期間，全區核桃產業要達到61.5萬畝。其次是板栗和水雜果，主要以丹江沿岸河谷坡塬地帶為重點，在三岔河、楊峪河、麻街、沙河子等鎮發展優質大櫻桃、葡萄、獼猴桃等產業，新增面積不少于2.5萬畝。各鎮辦要因地制宜、因村制宜，避免同質化，要注重把果業發展與林下經濟相結合，進一步提高產出效益，平均每個貧困戶發展經濟林不少于2畝。

　　畜，主要是豬、雞、牛、羊，要重點在培育發展養殖大場、大戶上做文章，主要在板橋、三岔河、楊斜、牧護關等鎮建設一批黑豬、散養雞、肉羊肉牛養殖基地，“十三五”期間，要發展各類養殖基地不少于60個。同時，注意把養殖大場、大戶與各個貧困戶掛鉤，采取“基地+貧困戶”的模式，平均每戶飼養家畜2頭、家禽30只以上。

　　菜，主要要打綠色、有機牌，打造山地農產特色品牌。要大力發展香菇、木耳、平菇、金針菇等食用菌，積極推廣食用菌新技術，按照工廠化集約生產，農戶分散經營的模式，全區建設食用菌基地不少于30個，新發展食用菌不少于3000萬袋。圍繞紫豆角、紅白蘿卜、白菜等商州特色傳統蔬菜品種，新增種植面積3萬畝;突出抓好地膜洋芋產業，新增種植面積5萬畝。圍繞服務中心城市發展，加大設施農業建設力度，發展特色農業園區不少于30個，新增設施蔬菜面積1.2萬畝。

　　藥，要把中藥材產業發展與退耕還林相結合，與發展林下經濟相結合，重點發展油用牡丹、丹參、桔梗、黃芪、萬壽菊、豬苓等中藥材，其中油用牡丹新增2萬畝，丹參新增1.5萬畝，桔梗新增1萬畝，黃芪新增0.2萬畝，萬壽菊新增0.2萬畝，豬苓新增0.1萬畝，全區中藥材新增5萬畝，累計達到17萬畝，每戶平均種植中藥材1.5畝以上。

　　在產業發展過程中，要大力推進農業規模化經營，積極扶持新型農業經營主體，注意與森弗、君威等龍頭企業建立訂單式合作關系，通過“公司+基地+貧困戶”、合作社和專業大戶帶動貧困戶等多種形式，實現貧困戶脫貧致富。要加快推動土地規模化經營和有序流轉，試點建立我區農村產權交易服務中心和鎮辦服務站，使貧困戶在土地流轉中，既能得到土地流轉補償收益，又能通過在公司或基地務工，增加工資性收入。“十三五”期間，全區新發展農產品加工龍頭企業不少于5個，新發展農民專業合作社100個，認定家庭農場和專業大場、大戶各100個。

　　勞務，一個是要抓好技能培訓。區人社、教體、扶貧、農業、林業等部門和各鎮辦要統籌使用好各種培訓資源，實施貧困戶教育培訓工程，每年培訓2萬人次以上，要通過更具針對性的訂單培訓、定向培訓，讓每個貧困家庭勞動力至少掌握一門致富技能。二一個是要抓好勞務輸出組織工作。各鎮辦、村(社區)和人社等部門，要借助網絡、報紙、電視等媒體，廣泛收集各類勞務輸出信息，開辦專門用工信息咨詢及服務窗口，及時將用工信息傳遞到貧困戶手中。要把中心城市的各個服務行業和工業園區變成勞務輸出的重要基地和平臺，讓貧困戶進城、進園務工，就近就業;同時，進一步加強與外地信譽好的用工企業建立長期合作機制，有組織的推進勞動力轉移，不斷增加貧困群眾勞務收入。

　　電商，要結合“168電商平臺”和“農村淘寶”項目的推進實施，加快貧困村淘寶網點建設，力爭實現貧困村全覆蓋，進一步打通“洋貨下鄉”、“土貨進城”雙向流通渠道，讓群眾能夠享受互聯網帶來的便利的同時，把農戶變成淘寶網店，讓村民們成為淘寶賣家，坐在家里就能掙錢。

　　在抓好六大產業發展的同時，要注意創新創造，看看還有哪些適宜貧困戶發展的產業、帶動群眾增收作用強的產業、經濟效益高的產業，比如強調的“光伏+種植”、“光伏+養殖”、“光伏+農業產品深加工”等，請大家要在實際過程中探索研究、積極推進。

　　四、突出抓好易地搬遷

　　按照移民辦最新統計數據來看，20**-2014年，全區已實施移民搬遷11100戶44126人，占總任務的50.86%，其中扶貧搬遷戶完成5612戶22296人，占任務50.47%，扶貧搬遷尚有49.53%的任務未搬遷到位。下一步，各個鎮辦要對扶貧搬遷戶對象進行再核實，區扶貧局要精準確定易地搬遷對象，移民辦要會同各鎮辦精準確定搬遷地點，把未搬遷的扶貧搬遷對象一戶不落的納入20**、20**年度的移民搬遷計劃之中，確保按期完成搬遷任務。需要重點注意的是，在搬遷過程中，要以集中安置為重點，堅持把80%以上的集中安置率作為硬指標，按照與城鎮、園區、中心村“三靠近”的原則實施集中安置、統規統建。要按城市社區標準，同步規劃建設好集中安置小區的配套服務設施和產業項目等，真正讓貧困群眾搬得出、穩得住、能致富。

　　五、創新生態補償路徑

　　一要扎實實施好新一輪退耕還林工程，按照上級政策要求，對25度以上的坡耕地要全面退耕，25度以上的基本農田也要納入退耕還林范圍。二要結合精品旅游景區和美麗鄉村建設，加快江山景區、蟒嶺綠道、商於古道、大溪谷等精品景區和江山、北寬坪、王山底等美麗鄉村建設，結合現代農業園區建設，大力發展生態旅游、鄉村休閑游和農業觀光游等旅游產業，通過政府支持，積極引導群眾開辦農家樂、農家旅館、農家店等，把農產品變成旅游產品，讓群眾自主創業、增收致富。三要結合中省市進一步加大生態補償和轉移支付力度，提高補償標準、擴大覆蓋面的實際，把脫貧攻堅與生態保護、水系規劃建設、丹江治理、小流域綜合治理、城鄉清潔工程、農村環境連片整治等有機銜接、相互促進。要充分利用生態效益補償資金和天然林管護專項資金，把有能力的貧困人口就地轉成生態保護人員，從而增加貧困群眾的工資性收入。四要加快推進生態環保領域的體制機制創新，在貧困村推行生態綜合補償試點改革，讓貧困群眾從“綠色銀行”中獲得更多收益。

　　六、大力推進教育脫貧

　　要阻斷貧困代際傳遞，根本上要靠教育提高貧困人口素質，推動義務教育均衡發展，普及高中階段教育。所以，必須構建從學前教育到小學、中學、大學，直至就業的“一條龍”幫困包扶機制，徹底解決貧困戶的后顧之憂。要認真貫徹落實教育扶貧各項方針政策，全面落實集中連片特困地區鄉村教師生活補助政策。對貧困家庭學生從學前一年到高中階段十三年教育，全程免除學雜費并發放生活費，逐步分類推進中等職業教育免除學雜費。要整合對貧困大學生資助資金，設立貧困大學生資助專項基金300萬元，專門用于貧困大家生救助扶持工作。加快建設專門學校，集中全區貧困學生，實行政府全額包干的辦法，讓這些貧困家庭不為孩子上學花一分錢。重點要加快思源實驗學校建設，20**年9月1日建成開學。

　　七、強化社會保障兜底

　　一要落實各類貧困人口幫扶政策。民政、殘聯、社保、衛計等部門要進一步落實各項救助扶持政策，對孤寡老人和喪失勞動能力殘疾人要進行精確統計，全部納入社會保障范圍，并注意要統籌協調農村扶貧標準和低保標準，實現“兩線合一”。要加快敬老院、兒童福利院等基礎設施建設力度，最大限度對孤、殘貧困人員實行集中供養，在社會公益支持的基礎上，不足部分由財政全額補助。二要妥善安排貧困人口就業。要拿出農村保潔員、護林員、公路養護員等公益性就業崗位3700個，由人社部門統籌制定方案，解決好一部分城鄉貧困人口的就業問題。三要加大醫療救助力度。設立大病救助基金500萬元，對因病致貧或返貧的群眾要給予及時有效救助，特別是對無勞動能力的貧困人口，要全部納入重特大疾病救助范圍，由政府全額出資參加新型合作醫療，從根源上杜絕因病致貧、因病返貧。要加強基層衛生院、村級衛生室等醫療站點建設，方便群眾看病就醫。要實施健康扶貧工程，建立貧困人口健康檔案，實行動態跟蹤管理，進一步加強對貧困人口傳染病、地方病、慢性病防治和免疫預防工作，全面實施好兒童營養改善、孕前優生健康免費檢查等項目，保障貧困人口享有基本的醫療衛生服務。

　　八、持續加大資金投入

　　一要積極向上爭取。要抓住國家持續加大對中西部扶持力度的政策機遇，積極爭取中省市各項民生補助資金不少于5億元，要保證每年爭取中省專項扶貧資金額度不低于目前各縣區平均水平，并逐年提高，只升不降。二要保障本級投入。按照上級要求，財政部門要列出脫貧預算，從20**年開始，每年拿出5000萬元，并按照每年財政投入不低于20%的標準逐年遞增，用于產業發展、新型經營主體以獎代補、社會保障兜底、生態補償、扶貧貼息、貸款擔保等，其中1000萬元用于扶貧貸款貼息，1000萬元用于扶貧貸款擔保，500萬元用于設立大病救助基金，300萬元用于設立貧困大學生救助基金，1000萬元用于核桃產業發展，500萬元用于電商產業發展，200萬元用于大場、大戶扶持，其余500萬元用于發展其他產業項目的支持。這個是硬投入，區上財政再困難，也要保證到位。要把投向相近、目標相似、來源不同的各級各類涉農資金，在不改變用途和管理責任主體的前提下，進一步加大整合力度，每年整合部門各類涉農資金不少于1億元，用于脫貧攻堅工作。三要動員社會參與。要動員社會各方力量參與，每年吸納社會資金不少于1億元，用于脫貧攻堅工作。四要加大金融支持。通過扶貧貸款貼息及擔保等辦法，撬動銀行信貸資金扶持，力爭“十三五”期間，每年用于扶貧信貸規模不低于1億元。要把金融扶貧與精準脫貧有效的結合起來，在完善金融部門風險防控機制的同時，進一步形成政、銀、企、社、民聯合推動的“五位一體”的金融扶貧新格局，打通農村金融“最后一公里”，讓貧困群眾也能夠享有基本的金融服務。要積極鼓勵和引導更多金融資源向農村聚集，支持龍頭企業、家庭農場、專業合作社和種養大戶發展生產、脫貧致富。要進一步加強財政專項扶貧資金項目管理工作，建立財政專項扶貧資金績效考核和監督檢查的長效機制，進一步提高脫貧攻堅資金使用效益。通過四大渠道，每年投入不少于8.5億元用于脫貧攻堅。

　　九、切實夯實脫貧責任

　　脫貧攻堅工作，要逐級簽責任書、立軍令狀。要按照“區統領、鎮(辦)主體、村(社區)實施”的責任機制，切實夯實區、鎮辦和部門、村(社區)三級責任。區級領導小組負責全區脫貧攻堅規劃、計劃的制定，擬定脫貧攻堅工作政策、措施，落實區級財政投入，爭取上級支持。區扶貧局作為領導小組辦公室，要充分發揮好牽頭抓總和參謀助手作用，科學研判全區脫貧攻堅工作實施情況，及時向領導小組提出意見建議。各區級部門和包扶部門要積極抓好項目資金爭取，組織實施好幫扶項目，并抓好包扶村的脫貧工作。各鎮辦要切實抓好脫貧攻堅各項政策兌現落實，做好各類產業項目實施，并對駐村工作隊員的駐村幫扶工作情況進行考勤、考核和管理。各貧困村要充分發揮脫貧攻堅工作一線戰斗堡壘作用，按照包扶部門的指導，抓好摸底、入戶、建檔立卡、項目落實等具體工作。要大力發揚領導苦抓、干部苦幫、群眾苦干的“三苦”精神，各位包抓區級領導作為抓脫貧攻堅工作的“關鍵少數”，要把脫貧攻堅工作作為政治責任，率先垂范，苦抓實干;各包扶部門和各鎮辦，特別是單位主要負責同志，要切實把脫貧攻堅工作放在心上、扛在肩上、拿在手上，做好摸底、定好規劃，抓好產業;各位包扶干部要以強有力的工作舉措，以實實在在的具體行動，以不達目的誓不罷休的魄力，按照一包到底、不脫貧不撤離的工作要求，切實抓好各項任務落實，及時幫助貧困戶協調解決具體困難和問題，扎實推動包扶貧困村脫貧攻堅各項工作開展。要強化督查考核，區委、區政府督查室要切實發揮作用，組建脫貧攻堅專項督查組，采取隨機抽查、不打招呼、不用陪同、直接到村、直奔現場等辦法和措施，真督實查、見人見事。要加大問責力度，對工作推進不力、未完成年度脫貧工作任務的，要進行約談，嚴重的要采取組織措施。

　　十、抓點示范掀起熱潮

　　脫貧攻堅工作任務艱巨、量大面寬，必須通過抓點示范，引領帶動全區面上脫貧攻堅工作開展。要按照每個鎮辦至少確定一個村的原則，盡快確定一批示范村和示范產業項目，進行重點推進。各鎮辦要在今天會后起10天內，即20**年12月底前確定好示范村，區、鎮、村三級要集中利用半年時間，全力以赴抓好重點示范村脫貧攻堅工作。各示范村要按照摸底調查做出示范、建檔立卡做出示范、脫貧計劃做出示范、產業發展做出示范、兜底保障做出示范、領導帶頭做出示范、干部包抓做出示范、群眾創業做出示范的要求，切實抓好示范村脫貧攻堅各項工作。區上將適時召開現場推進會，對示范點進行集中觀摩，要及時總結經驗，把好經驗、好做法在全區進行推廣，通過抓點示范、以點帶面，迅速在全區上下掀起大干快上的脫貧攻堅工作熱潮。

　　同志們，小康不小康，關鍵看老鄉。精準脫貧攻堅工作是一項功在當代、利在千秋的偉大事業，任務艱巨，使命光榮。全區上下要迅速行動起來，切實把思想行動統一到區委、區政府的部署要求上來，拿出“敢叫日月換新天”的氣概，全面向貧困發起總攻，咬定目標，苦干實干，堅決打贏脫貧攻堅戰，確保20**年全區11.42萬貧困人口脫貧、貧困縣摘帽，與全市全省全國同步夠格邁入小康社會!

　　脫貧攻堅工作會議上的領導講話稿篇三

同志們：

　　在全縣脫貧攻堅首戰進入攻營拔寨的關鍵時期,縣委、縣政府決定召開這次觀摩推進會，主要目的是檢驗和總結前三季度脫貧工作成效,再鼓干勁、再添措施，確保各項工作高效快速、有力有序推進，全面實現年度脫貧目標。這兩天，我們通過隨機抽簽的方式，在全縣9個鎮辦隨機抽出了9個村作為觀摩點，并實地進行了觀摩，這9個點各有側重，各具特色,在產業扶貧中有很多經驗和方法值得總結。例如現場觀摩的小嶺嶺豐村利陽綠色發展有限公司，在“黨支部+公司+貧困戶”的基本構架中，搭建了“訂單+協議+紅利”的“3+3”模式，通過簽訂單、流轉土地、入股分紅、代養生豬等辦法，幫助貧困戶增收致富。鳳凰鎮清水村綠安養豬農民專業合作社，采取“支部+合作社+貧困戶”的模式，通過入股分紅、吸納勞務、技術指導等辦法，帶動貧困戶增收，特別是在發展家庭農場式養豬方面，貧困戶領養最多的達37頭。杏坪鎮柴莊社區章華西大棚菜合作社，發展蔬菜大棚26個，帶動10戶貧困戶增收致富。紅巖寺鎮大沙河村濤發養殖專業合作社，采取“合作社+貧困戶+基地”的模式，通過入股分紅、吸納勞務、散養回購、保護價收購農作物等措施，帶動21戶貧困戶實現脫貧。瓦房口鎮金臺村卉豐產業園，按照“園區+合作社+農戶”的模式，采取能人領辦和貧困戶合辦的方式經營，新建了垂釣休閑園，以定向勞務方式帶動7戶貧困戶增收。曹坪鎮蔭溝村秦泰養殖合作社，采取“合作社+基地+農戶”的模式，帶動56戶貧困戶發展土雞散養和生豬養殖，尤其是整個村莊養殖業已呈現出競相發展的良好態勢。下梁鎮勝利村土雞散養基地，依托“支部+合作社(基地)+貧困戶”的黨社聯建模式，通過入股分紅、領養代養、吸納勞務等辦法，實現了貧困戶與企業無縫對接，有效帶動了貧困戶增收。乾佑街道辦紅豐養殖農民專業合作社，采取“支部+合作社+貧困戶”的模式，以資金入股、勞務合作、分戶包產等形式，幫助64戶貧困戶增收致富。營盤鎮秦豐村秦鑫養殖專業合作社，雖然我因召開其它會議沒有現場觀摩，但在與觀摩人員交談中了解到，該社采取“支部引領+園區承載+貧困戶入股”的模式，通過發展養殖、農戶貸、吸納就業、技術入股等方式，帶動151戶貧困戶實現增收。通過這些點的觀摩，我們深刻的感到，大家對脫貧攻堅工作的認識是到位的，對產業扶貧重要作用的認識是很準的，且在實踐中大膽探索出了許多可借鑒、可推廣的好模式、好經驗，發揮了積極的示范帶動作用。同時，在觀摩中也看到，我們的脫貧攻堅工作喜中有優，個別村幫扶措施不實、增收賬目不清，部分村產業發展規模小、帶動力弱、對合作方法詮釋不準確等問題，有些村思想不解放、產業項目布局不優、周邊環境較差。希望各鎮辦各部門相互學習借鑒，解放思想，取長補短，加速推進。剛才，超鋒同志通報了今年前三季度脫貧攻堅工作考核情況，縣委、縣政府為紅巖寺鎮黨委政府和縣委統戰部駐大河村工作隊頒發了流動紅旗，紅巖寺鎮、縣委統戰部、國稅局和會計結算中心4個單位作了經驗交流，曹坪鎮、電信公司作了表態發言，俊鋒同志宣讀了《陜西省貧困退出實施意見》。大家講得都很好，聽后深受啟發，請大家認真學習領會，全面貫徹落實。下面，我就做好脫貧攻堅工作講三句話。

　　第一句話：肯定成績，正視問題

　　縣委、縣政府之所以每季度召開一次高規格、大規模的脫貧攻堅推進會，充分說明了脫貧攻堅工作重中之重的地位。今年以來，全縣上下嚴格按照“決戰三年、擺脫貧困”的決策部署，穩步推進脫貧攻堅各項工作，各鎮辦各部門緊緊圍繞“五個一批”和“六個精準”的總要求，堅持“長短結合、統籌兼顧”的原則，全力以赴想辦法、找對策、出實招，脫貧攻堅工作取得了階段性成效。一是工作體系全。建立了縣級脫貧攻堅指揮中心、鎮辦脫貧攻堅作戰室和村居脫貧攻堅前線指揮所，健全了縣、鎮、村、戶四級脫貧攻堅組織體系、管理體系和宣傳體系，形成了縣鎮村三級互聯互通的脫貧攻堅信息平臺。二是產業投入大。累計投入產業扶持資金3.9億元，組建合作社、產業協會等涉農經濟組織265個，發展各類短平快產業項目1.2萬個，帶動貧困戶8314戶22061人，特別是今年脫貧的21個村居產業發展較好，為其他貧困村發展產業起到了較好示范作用。三是精準施策好。強力實施“五個一批”，將全縣6820戶貧困戶分別集中在縣城、集鎮、園區、景區周邊安置，房屋主體完工和搬遷入住3270戶;規劃啟動了10個產業園區，引入各類市場主體121個;發放生態補助資金791.5萬元，聘用各類人員1237人;嚴格落實13年教育全免費政策，培訓貧困群眾5598人次;全面兌現了5042戶8999人兜底保障措施。四是扶貧模式新。創新實施了“菜單式扶貧、臺賬式管理”的產業模式、“連片推進、帶動全縣”的主戰場示范帶動模式、“產業園區+產業孵化基地+貧困戶”的入園掙“五金”模式和“三保”金融扶貧模式，著力打造了下梁西川全縣脫貧攻堅主戰場，將輻射帶動全縣5000戶以上貧困戶實現脫貧。五是金融支持強。今年，縣本級財政累計投入專項資金2700萬元，設立扶貧擔保儲備補償資金5500萬元，發放“農戶貸”、“產業貸”資金 1億多元，劃撥基礎設施建設資金2500多萬元，爭取國開行首期基礎設施建設貸款1.2億元，有效破解了產業發展資金難題。

　　在看到成績的同時，我們也要清醒認識到存在的問題。從第三方評估和我們平時掌握的情況來看，特別是從三季度脫貧攻堅考核情況來看，存在的問題還不少。一是產業帶動能力較弱。各貧困村雖然不同程度發展了種養殖各類產業，但產業規模偏小，產業形式單一，農戶參與度低，產品雷同度高，輻射帶動能力較弱。二是抓轉促問題較多。近期，市紀委和市兩辦督查室等單位采取不打招呼、隨機定點等方式，對“抓轉促”工作進行了明察暗訪，暴露出很多問題，我縣紅巖寺鎮閆坪村、盤龍寺村被全市通報批評。三是幫扶工作不到位。從掌握的情況看，有的部門重給錢給物、重基礎設施，但在產業開發和管理落實上做得不夠。還有的單位在包村工作中，正職把事推給副職，副職把事推給干部，導致工作看起來熱熱鬧鬧，實質上成效不大。四是考核排名靠后。7月底，市考核辦抽調組建考核組，對全市7個縣區重點工作進行考核排名，我縣脫貧攻堅工作位列全市第六，排名幾乎墊底，必須引起足夠的重視。五是合力沒有凝聚。一些部門、鎮辦、工作隊沒有嚴格按要求履責，不同程度存在宣傳動員不充分、人員調配不積極、項目選取不精準、技術服務不周到和“鐵路警察、各管一段”等問題，影響了脫貧攻堅的效果。

　　為此，各級各部門必須切實提高打好脫貧攻堅戰的緊迫感、使命感和責任感，全面增強政治自覺、思想自覺和行動自覺，高舉脫貧攻堅大旗，大干快干、苦干實干，圓滿完成脫貧任務，努力為全面建成小康社會奠定堅實的基礎。

　　第二句話：緊扣關鍵，重點突破

　　現在已經進入11月，到年底有效工作時間滿打滿算不到2個月，對照“一季度夯實基礎、二季度精準施策、三季度集中攻堅、四季度迎接評估”的攻堅計劃和21個村(社區)脫貧摘帽、4101戶8900人穩定脫貧目標，時間十分緊迫，任務非常繁重。各鎮辦各部門從現在開始，要對標脫貧年度計劃和年終考核，圍繞每一項指標、每一項工作補短板，力爭在短時間有新的進展和突破。

　　(一)大力培育致富產業。實現脫貧致富，歸根結底要靠產業支撐。要始終把產業發展作為實現脫貧摘帽的治本之策，將產業扶持的重點向貧困戶傾斜，力爭將更多的貧困戶捆綁到產業鏈上，不斷增強貧困戶的造血功能。一要壯大龍頭。強力推進西川、卉豐、天書山、七藥產業園等“十大”農業園區建設，扶持壯大匯生源、老作坊等農業產業化龍頭企業，大力發展農民專業合作組織，推動農業企業與貧困村建立長期的戰略合作，使每個貧困村有1家以上的龍頭企業幫扶脫貧，每個貧困戶有一家以上的合作社助推致富，確保“鎮有龍頭企業、村有骨干產業、戶有增收項目”，引導農民就地就近到工業園區、產業園區就業增收。二要創新模式。按照“主攻戰略產業、突破區域產業、提升傳統產業”的思路，能發展什么就發展什么，發展什么致富快就發展什么。探索完善“園區+龍頭企業+貧困戶”、“公司+基地+貧困戶”、“合作社+基地+貧困戶”等捆綁扶貧模式和“貧困戶+貧苦戶”的互惠互助模式，特別是搶抓農村淘寶機遇，實現農產品內產外銷，實現線上線下都增收。三要打造特色。今年要脫貧的21個貧困村產業基礎較好，提升空間較大，要按照“宜工則工、宜農則農、宜游則游、宜商則商”的思路，在做大做強傳統產業的基礎上，每個村(社區)發展2—3個馬上能見效、能增收、能脫貧的“短、平、快”產業，加速貧困群眾脫貧增收步伐，確保如期實現穩定脫貧。

　　(二)強化脫貧幫扶措施。圍繞脫貧攻堅，中省市出臺了一系列扶持政策，各部門各鎮辦要充分利用好這些利好政策，最大限度地使這些政策與我們的脫貧產業、貧困戶結合起來，釋放政策潛能，推動我縣脫貧工作再上新臺階。一要實施金融扶持。充分發揮財政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用，用好精準脫貧貸款擔保儲備金、風險補償基金、產業獎補資金，吸引更多資金投向脫貧攻堅領域。加強與金融機構的聯系對接，在“農戶貸”、“產業貸”的基礎上探索設立“電商貸”、“旅游貸”、“創業貸”等小額信貸產品，降低貸款門檻，著力解決產業發展資金難題。要發揮好縣扶貧開發投資公司的作用，推進產業項目融資平臺建設，實現產業、資金、貧困戶、經濟組織有效對接。二要實施培訓扶持。圍繞培養“有文化、懂技術、會經營”的新型農民，依托“陽光工程”、“雨露計劃”等培訓載體，整合相關部門培訓資源，深入開展“大眾創業、萬眾創新”和“一戶一技能”活動，大力實施“教育脫貧工程”，積極培養鄉土人才，進一步強化勞企對接和人崗對接，力爭每個貧困戶掌握1-2門農業生產技術和勞動就業技能，努力以創業帶就業，以就業促增收。三要實施政策扶持。按照“實際、實用、實效”的原則，充分依托新型城鎮化、美麗鄉村建設、精品景區打造、陜南移民搬遷等載體，著力布局“農家樂”、“漁家樂”、觀光農業、原生態旅游、休閑農莊等業態，不斷增加農民經營收入。扎實推進以土地承包經營權、農村房屋產權等為主要內容的農村產權制度改革，積極搭建產權交易和貸款抵押平臺，著力增加農民財產性收入。在基礎設施建設方面向貧困村傾斜，著力改善人居環境。

　　(三)扎實開展“三級聯創”。按照“打造一點、建成一批、帶動一片、全縣覆蓋”的思路，強力推進脫貧攻堅示范點建設，進一步樹立致富標桿。一要打造好縣級示范區。縣脫貧攻堅領導小組要圍繞建設脫貧攻堅示范區和示范鎮，精心謀劃大項目、招引大企業、構筑大平臺，全力打造西川產業脫貧示范區和下梁脫貧示范鎮，力爭示范區輻射帶動至少3000貧困戶如期脫貧，確保示范鎮村村有產業基地、經濟組織，戶戶有增收項目。二要培育好鎮級示范村。各鎮辦黨委、政府負責人要圍繞建設脫貧攻堅示范村，立足村情實際，突出地方特色，多方籌措資金，廣泛發動群眾，確保每個鎮辦至少打造2個示范村、每個示范村至少有2個以上經濟組織、全村80%以上的一般貧困戶捆綁在經濟組織和產業鏈條上。三要發展好村級示范戶。各駐村工作隊和村兩委會要圍繞建設脫貧攻堅示范戶，積極引導貧困戶加入專業合作組織，全力幫扶貧困戶謀劃增收項目、發展特色產業，力爭每年打造2個經濟組織、20戶以上示范戶，確保戶均年收入3萬元以上、人均年收入8000元以上，真正通過示范引領加快全縣脫貧攻堅步伐。

　　(四)全面抓好整改迎驗。要聚焦脫貧攻堅工作普遍性、平衡性和真實性等問題，精準發力，補齊短板，抓好“抓黨建轉作風促脫貧”反饋問題的整改落實，著力凝聚脫貧攻堅正能量，確保各項工作水平全面提升。一要扎實整改“抓、轉、促”問題。進一步明確扶貧主體和脫貧主體責任，圍繞“抓、轉、促”督查發展的突出問題，制定整改方案，成立領導機構，逐項建立臺賬，責任落實到人，確保限期整改到位。每月要開展一次以上 “抓、轉、促”問題專項清理，杜絕歷史問題再現，預防新的問題發生。二要超前籌備國家第三方評估。國家第三方評估采用隨機抽樣、座談交流、查閱資料、入戶調查等方式，對脫貧攻堅政策落實、措施制定、扶貧資金使用和管理、脫貧攻堅檔案資料管理等方面進行全方位評估，各鎮辦各部門要明確工作重點，壓緊壓實責任，積極支持配合，確保我縣脫貧工作順利通過第三方評估，以優異的成績接受社會各界檢閱。三要全力抓好市級目標考核。要深入分析上半年我縣脫貧攻堅排名靠后的深層次原因，列出問題清單，落實專人負責，加速加力推進。要適時組織赴兄弟縣區考察學習脫貧工作經驗，跳出脫貧攻堅的柞水界限，進一步解放思想，創新思路，借鑒提高，確保在全年脫貧攻堅考核中迎頭趕上，取得佳績。

　　(五)完善脫貧退出機制。要聚焦貧困退出誰說了算的問題，以脫貧實效為依據，以群眾認可為標準，建立嚴格、規范、透明的貧困退出機制，促進貧困人口、貧困村如期摘帽。一要認真研究退出條件。各鎮辦、各部門要深入學習研究《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發關于建立貧困退出機制的意見》、《陜西省貧困退出實施意見》，嚴格對照貧困戶退出4條標準和貧困村退出7條標準，圍繞“兩不愁、三保障”和“十有、八有”等重點，切實把政策理解透、把握準、運用好。二要全面落實退出標準。突出把握好脫貧產業發展、金融政策扶持、人居環境改善、干群關系融洽、檔案資料完善等衡量標準，做大做強特色產業，用足用活金融政策，大力完善基礎社會，營造和諧干群關系，不斷提升貧困戶政策知曉率和幫扶滿意率。三要嚴格規范退出流程。結合國省市退出意見，盡快制定我縣貧困退出具體方案，明確實施辦法和工作程序，切實做到程序公開、數據準確、檔案完整、結果公正。要強化第三方評估結果應用，確保脫貧結果真實可信。

　　第三句話：多措并舉，強化落實

　　五年看三年，三年看頭年。今年的脫貧任務能否順利實現，事關今后脫貧工作的信心和底氣。各鎮辦各部門要在“實”字上下功夫，在消除死角死面上找對策，在示范引領作用上補短板，以踏石留印、抓鐵有痕的作風，以不勝不休、爭創一流的氣魄，全力打好精準脫貧攻堅首戰，為三年脫貧攻堅開好局，如期兌現對全縣人民的莊嚴承諾。

　　(一)加強領導，夯實責任。要把脫貧攻堅作為當前和今后一個時期壓倒一切的工作來抓，與經濟社會發展同規劃、同落實、同推進。要建立健全“抓、轉、促”工作領導機制，一級抓一級，層層抓落實。縣脫貧攻堅領導小組要加強統籌協調，靠前指揮、發揮職能，明確各成員單位的目標任務，統籌抓好工作推進。各包聯單位“一把手”作為脫貧攻堅“第一責任人”，要把主要精力和時間用在抓精準扶貧精準脫貧上，既要自己重視也要傳導壓力，既要指揮部署也要親臨一線，做到重大問題親自研究、難點問題親自協調、關鍵環節親自過問，決不能當“甩手掌柜”。各鎮辦、村社區作為脫貧攻堅的前沿，要突出抓好精準施策，確保各項政策措施落地見效。

　　(二)凝聚力量，形成合力。聯系指導貧困村的縣級領導，要經常到村調研指導，出主意，謀規劃，抓落實。參與定點幫扶的單位，要想方設法出人、出錢、出物，切實解決幫扶村最緊迫的難題。要積極構建政府、市場、社會協同推進，社會各方面力量踴躍參與的社會扶貧新常態，大力倡導民營企業扶貧、積極引導社會組織扶貧、廣泛動員個人扶貧、深化對口定點扶貧、強化城鄉扶貧協作。同時廣泛動員能人大戶參與幫扶，動員社會愛心人士與貧困家庭結對幫扶，動員企業單位、社會組織結對幫扶共建等措施，進一步擴大貧困村聯系覆蓋面，努力形成全縣上下抓脫貧、干群合力促攻堅的良好局面。

　　(三)發動群眾，激發活力。脫貧致富最終要靠群眾自己努力、自我發展。要繼續加強脫貧攻堅政策宣傳，讓基層群眾知曉政策、理解政策，積極主動地執行政策，打通政策落實“最后一公里”。要教育引導基層群眾樹立“寧愿苦干、不愿苦熬”的觀念，不等不靠，自力更生，艱苦奮斗，靠辛勤勞動改變貧困落后面貌，真正實現從“要我扶貧”到“我要脫貧”轉變。要尊重基層群眾的主體地位，扶貧項目立項前應充分征求基層群眾意見，項目實施要讓群眾全程參與、監督，充分激發群眾投身脫貧攻堅的內生動力。要重視發揮基層群眾首創精神，既要支持群眾積極探索，更要對群眾創新的扶貧方式及時總結，形成可復制的經驗做法在全縣推廣，促進脫貧攻堅縱深推進。

　　(四)強化考核，務求實效。最近，中央出臺了《脫貧攻堅責任實施辦法》，縣考核辦要與縣脫貧攻堅領導小組辦公室全面對接，進一步樹牢考核“指揮棒”，修訂完善我縣脫貧攻堅績效考核辦法，適當增加脫貧攻堅考核比重，以考核倒逼進度，以進度確保實效。要繼續采取“一周一檢查、一月一督查通報、一季一觀摩、半年一考核、全年一票否決”的方式督促推進，實行明查與暗訪相結合、綜合督查與專項督查相結合，經常性開展督促檢查，形成以考促學、以觀促改、以否促提的良性循環。縣脫貧攻堅領導小組要高懸追責問責“利劍”，用好“一票否決”這把“殺手锏”，嚴格按照《縣脫貧攻堅若干規定》，凡是違反相關要求、未能如期實現目標的，一律從嚴追究不履職和失職責任，在全縣上下樹立起“干得好受表彰獎勵、干不好受警示懲戒”的鮮明導向，真正做到人人身上有擔子、個個肩上有責任，確保脫貧攻堅任務落到實處。

　　同志們，脫貧攻堅重任在肩，如期脫貧使命光榮。讓我們以更加有力的舉措、更加堅韌的毅力、更加扎實的工作，鐵腕治貧，合力攻堅，努力為全面建成小康社會做出新貢獻!

在2021年脫貧攻堅鄉村振興有效銜接工作會議上的講話(5)

在全市脫貧攻堅扶貧工作會議上的講話

同志們：

這次會議，主要是全面落實中央和省市委關于扶貧工作的要求，總結我市2018年度扶貧開發工作成效，分析存在問題，部署下步工作，動員全市上下全力打好扶貧攻堅戰。

2018年以來，我們不斷強化措施，加大投入，健全機制，有力推動扶貧開發工作，貧困地區面貌、貧困群眾生活有了較大改善。具體來講：①強基富農發展有方。開工建設農村生活污水治理項目213個；出臺農村住房建設管理等政策，落實農村建房指標84畝，趙山渡庫區生態搬遷工作實質性啟動，農村住房難不斷緩解；建成美麗鄉村精品線2條、精品村20個，為群眾致富增收奠定了基礎。②擴大就業幫扶有力。設立農村電商服務點260個，4家農家樂被評為“中國鄉村旅游金牌農家樂”，建成溫州市扶貧創業就業示范中心1個，撥付扶貧小額信貸貼息150萬元，一批貧困群眾在家門口實現了就業創業。③扶貧保障服務有為。全年投入扶貧開發資金4816萬元，低收入農戶人均純收入增長17.9%，全面完成“消除4600”工作任務；扶貧項目補助1580萬元，10萬人受益；支出幫困助學經費255萬元，幫助456名貧困學生圓大學夢；落實市級機關部門結對幫扶555萬元，對外掛鉤結對幫扶文成縣160萬元；支付低收入農戶基本醫療保障個人自籌部分補助2116萬元，基本實現了學有所教、病有所醫、困有所濟。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒看到存在的問題和不足，突出表現為以下幾點：①結對幫扶上存在“缺位”。機關層面，一些鎮街、部門在結對幫扶中只看到眼前、只想要一點資金、只想搞一些立竿見影的事情，沒有深層次去思考怎么從根本上解決脫貧問題。企業層面，經濟下行壓力大，部分企業經營困難，導致部分認捐資金無法兌現，幫扶不到位。②脫貧解困上存在“難點”。一方面，基礎不扎實，低收入農戶數據庫還不完善，存在對象認定遺漏情況，導致對象不精準。另一方面，低收入農戶中文盲半文盲29441人、占總人數的32％，因殘疾喪失勞動力致貧5577戶、占總戶數的17％，這部分農戶靠自身力量脫貧難度很大。③保障措施上存在“短板”。機制有待完善，低保標準確定、對象認定機制還不健全，年均純收入4600元以下農戶中有704戶，2805人因不符合民政農村低保條件，無法納入保障。資源有待整合，各條線上扶貧工作做得不錯，但還存在單兵推進、各管一塊的問題，這導致扶貧政策的疊加效應、財政投入的撬動效應、資源要素的整合效應沒有充分發揮出來。一些扶貧項目效益低下，后續管理維護還沒有跟上，設施建好晾在那里曬太陽、成擺設，等等。我們必須堅持問題導向，緊扣“扶持誰”、“誰來扶”、“怎么扶”、“如何退”，因地制宜，因戶制宜，精準施策，確保扶貧扶到點子上、扶到根子上。下面，我講四點意見：

一、要加強產業扶持，變“輸血幫扶”為“造血幫扶”。①要注重綠色扶貧。要樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，借助我省大力發展旅游萬億產業的東風，加快打造寨寮溪、圣井山等七大旅游群，建設濕地明珠線等16條宜居宜業宜游的美麗鄉村精品線，大力發展農家樂、民宿、休閑旅游等，通過畫好“山水畫”、打造“綠富美”，讓更多低收入農戶有景看、有活干、有錢賺。②要堅持就業扶貧。要通過完善設施建設、經營資金補助等方式，精準培育與低收入農戶經營能力相適應的設施農業、特色種養殖業、來料加工業、電商等，擴大就業渠道，拓寬增收門路。要積極扶持低收入農戶參與度高的特色產業，加強欠發達地區的農民合作社、龍頭企業培育，發揮對低收入農戶的組織和帶動作用。③要創新機制扶貧。要擴大合作扶貧，突出抓好全國農民住房財產抵押貸款試點，探索建立征遷“房票制”和農房改造“地票制”，鼓勵和引導低收入農戶產權流動起來，讓資源變資本、資本變收入。要擴大金融扶貧，增加扶貧小額信貸規模，積極發展扶貧資金互助組織，創新農村金融產品和服務，讓更多金融活水潤澤山鄉。要擴大科技扶貧，完善農技推廣機制，支持科技特派員與農戶合作創業，讓脫貧致富插上科技的翅膀。

二、要強化制度供給，變“短期治標”為“長期治本”。①要抓好基層基礎建設。給錢給物，不如建個好支部。要加強基層組織建設，提高基層黨組織、廣大黨員干部帶領群眾增收致富的能力，選好配強農村工作指導員和第一書記，促進在精準扶貧第一線發揮作用。村支部、村干部和駐村干部，要做好動員群眾、甄別農村低收入家庭、協助扶貧項目落地、跟蹤信息反饋等工作，真正實現應保得保、應扶得扶。②要健全責任落實機制。各鎮街黨政“一把手”要堅持親自主抓、靠前指揮，對扶貧攻堅任務，必須倒排工期、落實責任、掛圖作戰、強勢推進，相關部門都要各負其責、通力協作。要定期梳理可量化、可核查的扶貧工作任務，建立“扶貧責任清單”，對出現履行不到位、推諉扯皮等現象的，進行嚴肅追責。③要營造合力扶貧氛圍。要加大結對幫扶力度，完善 “一戶一策一干部”的幫扶機制，積極搭建社會扶貧平臺，發動廣大瑞商積極投身扶貧開發事業，大力倡導設立企業公益基金和村級鄉情基金。要加大扶貧宣傳報道力度，講好***扶貧故事，弘揚扶貧濟困美德，在全社會營造關心和支持扶貧開發的良好氛圍。

在2021年脫貧攻堅鄉村振興有效銜接工作會議上的講話(6)

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在全縣鄉村振興工作會議上的講話

同志們：

今天的會議開得很成功，達到了預期效果。全縣鄉村振興工作宏偉藍圖已經繪就，接下來就是要集中力量、有序推進各項決策部署落地落實。總體來講，就是要圍繞“九個必須”抓具體抓深入。

第一，必須結合習近平總書記關于鄉村振興的一系列重要講話要求抓具體抓深入。習近平總書記對鄉村產業、人才、文化、生態、組織“五大振興”作出了系列重要講話，提出了“生態優先，綠色發展”和“農村一二三產融合發展”等產業振興的要求；提出了“積極培養本土人才，鼓勵外出能人返鄉創業，鼓勵大學生村官扎根基層”等人才振興的要求；提出了“培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風”等文化振興的要求；提出了“山水林田湖草系統治理”和“共抓大保護，不搞大開發”等生態振興的要求；提出了“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的現代鄉村社會治理體制”等組織振興的要求。這些都是我們實施鄉村振興的根本遵循，我們必須把習近平總書記的重要講話與X實際結合起來抓具體抓深入，才能確保政治方向不偏、政治原則不違、政治路徑不錯。

第二，必須結合中央省市一系列鄉村振興文件要求抓具體抓深入。一要堅持總體要求不偏離。要堅持“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”總體要求，統籌推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，加快實現農村產業現代化、鄉村社會治理現代化和城鄉公共服務一體化。二要堅持基本原則不動搖。要堅持黨管農村工作，堅持農業農村優先發展，堅持農民主體地位，堅持鄉村全面振興，堅持城鄉融合發展，堅持人與自然和諧共生，堅持因地制宜、循序漸進的基本原則，不斷推進鄉村振興各項措施落地落實。三要堅持目標任務不降低。國家提出了“全面實現農業強、農村美、農民富”的總體目標任務，這次全會也明確了2020年、2022年、2025年的分期目標任務，必須按照既定目標任務奮力沖刺，決不能有一絲一毫的松勁懈怠、決不能有一毫一厘的降低標準。四要堅持政策支撐不掉鏈。要把中央、省、市關于鄉村振興的政策文件用活用足，找準產業的對接點、政策的對接點、資金的對接點、項目的對接點、空間的對接點，為實施鄉村振興提供政策、資金、項目和空間保障。

第三，必須結合“一城四基地”戰略目標抓具體抓深入。一要在助推一城四基地中推進鄉村振興。鄉村振興是實現“一城四基地”的核心和基礎，我們要以產業振興為打造貴州重點肉牛生產加工基地和世界鋅硒茶生產基地提供支撐；我們要以生態振興為打造國家有機食品生產基地和國家森林康養小城創造條件；我們要以人才振興為打造“一城四基地”提供人才保障。二要以一城四基地引領鄉村振興。“一城四基地”是實現鄉村振興的引擎，要通過“一城四基地”的方向引領、項目支撐、政策捆綁來推動鄉村振興的產業、人才、文化、生態、組織全面振興。

第四，必須結合科學編制“十四五”規劃抓具體抓深入。一要與“十三五”規劃相銜接。要認真總結“十三五”規劃實施的成效和問題，找準在產業發展、基礎設施、民生事業等方面存在的短板和不足。在“十四五”規劃中，要著力補齊短板、做強長板，保持規劃的連續性、一貫性和嚴肅性。二要與國家省市規劃相銜接。必須樹立“一張圖”“一盤棋”的思想，決不能閉門造車，更不能自成一套，既要立足X思考X，又要跳出X思考X，將X的鄉村振興融入全市、全省、全國的規劃中去，找準X的定位，科學編制“十四五”鄉村振興規劃。三要與X的比較優勢相銜接。X的比較優勢是什么？就是綠色、生態、有機，要堅持把這些比較優勢貫穿于實施鄉村振興戰略的全過程、全領域。在實施“三化”的過程中，要把“雙有機”戰略和3個“2+N”主導產業融進去，在實施“五大工程”“五大建設”“五大升級”的過程中，要把資源稟賦和比較優勢擺進去。

第五，必須聚焦講話、意見、清單抓具體抓深入。一是要深刻理解講話明方向。繼松書記的講話目標明確、分析透徹、安排具體、措施得力，具有很強的指導性、實踐性和操作性。各級各部門必須深刻理解、準確把握、精準落實，做到一門心思抓到底，一個步子跟到底，一個聲音喊到底，一股狠勁干到底。二是要全面落實《意見》求實效。各級各部門必須對標《意見》提出的“五大工程”“五大建設”“五大升級”，進一步細化工作措施，列出時間表、任務圖、責任人，按照時間節點有序扎實推進。三是要快速轉換清單抓落地。《意見》中擬定的X個項目清單是鄉村振興的最終著力點和落腳點，我們必須緊盯這X個項目轉化為有效投資精準發力，將每個項目都分解到單位、分解到人，一個一個抓好落實，想盡千方百計讓每一個項目都能成為現實、都能發揮實效。

第六，必須聚焦城區、園區、景區、壩區“四區聯動”抓具體抓深入。一是規劃要聯動。鄉村振興規劃要與“四區”規劃以及國土空間、重點產業、城鎮、旅游等專項規劃相互聯動、相互銜接，確保步調一致、目標一致。二是產業要聯動。鄉村與“四區”在產業上要聯動發展，要堅持農工旅一體化、農商旅一體化、農城旅一體化、農康旅一體化，以實施“四引四變”和打造“三園一棧”為突破口，將農村與城市融合發展、互動發展，將農業與加工業、康養業、旅游業聯動發展、互補發展，最終實現一二三產協調聯動融合發展。三是利益要聯動。鄉村與“四區”效益要同步提升，要聚焦壩區，做優一產，以壩夯農；要聚焦園區，做強二產，以工富農；要聚焦景區，做活三產，以旅強農；要聚焦城區，做大市場，以城帶鄉，實現發展成果互享、發展紅利互惠。四是政策要聯動。鄉村振興與“四區平臺”各項政策要深化融合、立體聯動，縱向上務必要更快、更準、更穩地接好“天線”，緊密聯動對接中央、省、市的相關政策；橫向上務必要打通各部門之間、城鄉之間的“信息孤島”，將支持“四區平臺”建設的各項政策和鄉村振興政策有效銜接。五是機制要聯動。鄉村振興與“四區平臺”建設要一體推進，要建立健全運行調度的聯動機制、監督檢查的聯動機制、人才隊伍的聯動機制、資金保障的聯動機制、宣傳報道的聯動機制、評估考核的聯動機制，確保建設“四區平臺”與推進鄉村振興同步發展、聯動發展、融合發展。

第七，必須聚焦引資、融資、投資“三資破題”抓具體抓深入。一是圍繞優勢產業招大引強。不斷放大資源稟賦優勢，圍繞農業“3+N”、工業“2+N”、三產“2+N”主導產業，精準發力、精準招商，為鄉村振興“造血”輸氧。二是圍繞資源資產放大杠桿。要充分整合農村優質資源資產，盤活現有閑置資源資產，切實把資源優勢轉化為經濟優勢，積極引入社會資本參與鄉村振興，撬動銀行資金服務鄉村振興，為鄉村振興“添油”助力。三是圍繞短板與產業向上爭資。緊盯政策導向、產業方向和短板弱項，精準謀劃項目、主動對接政策、積極爭取資金，補齊鄉村振興短板，拉長主導產業長板，為鄉村振興“提速”增效。

第八，必須聚焦政治、經濟、社會“三大引領”抓具體抓深入。一是發揮村級黨支部“政治引領”作用。充分發揮黨支部的戰斗堡壘和“主心骨”作用，積極組織群眾、發動群眾、引導群眾、團結群眾，構建人人參與、人人受益的鄉村振興共商共建共享模式，確保鄉村發展有人帶、工作有人干。二是發揮村級合作社“經濟引領”作用。按照農村產業革命“八要素”和“四新一高”發展思路，全面推進“村社合一”，突出抓好農民專業合作社主體培育，舞活農村經濟發展的龍頭，讓合作社發展有勁頭，讓村集體經濟有龍頭，讓老百姓致富有看頭。三是發揮村民自治“社會引領”作用。要強化自治、德治、法治、禮治、智治在基層社會治理中的作用，健全完善村規民約，提高村民自治能力，特別要發揮好村民議事會的作用，不斷增強群眾內生動力，真正實現群眾自我教育、自我服務、自我管理、自我監督。

第九，必須聚焦決策力、執行力、管控力、服務力“四力提升”抓具體抓深入。一是踐行“六大思維”提高決策力。始終堅持用戰略思維、系統思維、辯證思維、法治思維、精準思維、底線思維來指導工作，統籌推進“五大工程”“五大建設”“五大升級”，確保政治正確、法律正確、方法正確。二是踐行“五步工作法”提高執行力。始終堅持把一抓到底、緊追不舍作為抓落實的根本原則，認真踐行政策設計、工作部署、干部培訓、督促檢查、追責問責“五步工作法”，確保有令則行、立說立行、有禁則止。三是踐行“縣作風六條規定”提高管控力。始終堅持把作風建設作為一項長期性基礎性工作來抓，深入踐行“縣作風六條規定”要求，堅持抓具體抓深入，堅決克服形式主義、官僚主義，確保政令暢通、風險可控、目標可達。四是踐行“營商八條”“招商十條”提高服務力。始終堅持把招商引資作為助推鄉村振興的引擎，認真落實“營商八條”和“招商十條”規定，全力營造法治化、開放化、便利化的營商環境，確保以人為本、有求必應、運轉高效。

同志們，推進鄉村振興的藍圖已經繪就，號角已經吹響，征途就在腳下，讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在縣委的堅強領導下，以蓬勃向上、克難攻堅的精神狀態，以只爭朝夕、不負韶華的歷史擔當，以奮勇直前、不怕犧牲的戰斗姿態，在“千帆競發、百舸爭流”中奮勇爭先，在“勇攀高峰、挑戰極限”中全力沖刺，奮力譜寫X鄉村振興新篇章！

在2021年脫貧攻堅鄉村振興有效銜接工作會議上的講話(7)

加快推進脫貧攻堅與鄉村振興的有效銜接

○寧夏黨校、行政學院區情研究中心

【摘 要】2019年是新中國成立70周年,也是脫貧攻堅三年攻堅期和鄉村振興“三年取得重大進展”的關鍵時期,兩大戰略的政策契合度和實踐銜接度,關乎能否如期全面打贏脫貧攻堅戰,能否如期全面建成小康社會。今年寧夏要實現原州、海原、同心、紅寺堡4個國家級貧困縣摘帽,109個貧困村脫貧出列,10萬建檔立卡貧困人口脫貧退出的目標。

【期刊名稱】《共產黨人》

【年(卷),期】2019(000)020

【總頁數】3

【關鍵詞】鄉村振興; 脫貧; 有效銜接; 全面建成小康社會; 國家級貧困縣; 新中國成立; 貧困人口; 契合度

2019年是新中國成立70周年，也是脫貧攻堅三年攻堅期和鄉村振興“三年取得重大進展”的關鍵時期，兩大戰略的政策契合度和實踐銜接度，關乎能否如期全面打贏脫貧攻堅戰，能否如期全面建成小康社會。今年寧夏要實現原州、海原、同心、紅寺堡4個國家級貧困縣摘帽，109個貧困村脫貧出列，10萬建檔立卡貧困人口脫貧退出的目標。今明兩年是進行脫貧攻堅的收官之戰，除了要主攻深度貧困地區和鞏固脫貧攻堅的成果，還有一個重要的問題就是要做好脫貧攻堅與鄉村振興的有效銜接。

加強脫貧攻堅微觀政策與鄉村振興頂層設計的有效銜接

脫貧攻堅和鄉村振興的共同點在于，都是我們黨致力于解決“三農”問題的重要戰略部署,是解決農村問題的根本，也是實現“兩個一百年”奮斗目標的重要保障。兩大戰略的不同點在于：脫貧攻堅具有緊迫性、階段性和特殊性等特點，它是實現鄉村振興的前提和基礎；鄉村振興則具有漸進性、持久性和綜合性等特點，它為全面脫貧、鄉村全面發展提供了永續保證。因此，鄉村振興戰略側重從頂層設計角度出發為農業農村發展指明方向；脫貧攻堅則從致貧因素出發，側重于微觀政策的制定與執行，以幫助每一個貧困戶實現脫貧。這就要求我們必須將鄉村振興頂層設計與脫貧攻堅微觀政策有效銜接起來。首先，完善由特惠向普惠逐步轉型的惠農支農政策體系。目前，圍繞脫貧攻堅，全區各地制定了一系列到村到戶的具體扶持政策，有效保障了農村貧困人口的生活生產。鄉村振興階段，農村政策在保障貧困群眾基本生產生活的情況下，應盡快完善由特惠向普惠逐步轉型的惠農支農政策體系，扶貧資金逐步向非貧困村、非貧困戶開放，產業發展與金融扶貧、資產收益扶貧等措施也向非貧困戶、非貧困村全面覆蓋，充分激發基層群眾內生動力。其次，加快實施系統的鄉村振興發展計劃。將全區部署的“兩不愁三保障”（不愁吃、不愁穿，實現義務教育、基本醫療、住房安全有保障）同強化鄉村基礎設施建設，完善農村社會保障體系等基本公共服務有機結合起來，穩步推進脫貧攻堅和鄉村振興工作邁上新臺階。再次，要實行差別化的鄉村扶持政策。把全區的特色種養、農產品加工、鄉村旅游等脫貧攻堅的具體方向和工作重點與鄉村振興建設的總目標有機結合起來，利用當地資源，結合當地特色，發揮當地優勢，促進鄉村全面振興發展。

在2021年脫貧攻堅鄉村振興有效銜接工作會議上的講話(8)

在2018年實施鄉村振興戰略工作會議上的講話

實施鄉村振興戰略，是黨的十九大作出的重大決策，是中國特色社會主義進入新時代做好“三農”工作的總抓手，具有劃時代的里程碑意義。中央經濟工作會議、中央和省委農村工作會議，以及中央和省委“一號文件”，均對實施鄉村振興戰略作出了明確部署，對**來說，關鍵要抓好貫徹落實。市委、市政府在深入開展調查研究、充分聽取各有關方面意見的基礎上，出臺了關于推進鄉村振興戰略的實施方案，請各地各部門各有關單位認真抓好落實。根據市委常委會研究的意見，下面我就實施鄉村振興戰略，講三個方面的問題。

一、提高政治站位，準確把握實施鄉村振興戰略總體要求

一要準確把握指導思想。習近平新時代中國特色社會主義思想特別是“三農”思想，是實施鄉村振興戰略的根本遵循。全市上下要始終以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞市委“###”總體部署，堅持把做好“三農”工作作為重中之重，按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，統籌推進農村“五位一體”，加快推進農業農村現代化，加快推進鄉村治理體系和治理能力現代化，讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為有吸引力的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園，奮力推動我市鄉村振興走在全省前列。

二要準確把握主要目標。分為三個階段：第一階段到####年，鄉村振興取得重要進展，產業興旺邁上新臺階，**由農業大市向農業強市跨越發展的動能更加充足；生態宜居呈現新面貌，人與自然和諧共生、生產生活生態有機融合更加緊密；鄉風文明展現新氣象，全域文明、全面文明更加進步；治理有效形成新格局，鄉村治理體系更加完善；生活富裕實現新提升，農村全面建成小康社會的基礎更加牢固。第二階段到####年，全市鄉村振興取得決定性進展，農業農村現代化基本實現。第三階段到####年，鄉村全面振興，農業強、農村美、農民富全面實現。

三要準確把握基本原則。可概括為“八個堅持”：堅持黨管農村工作，為鄉村振興提供堅強有力的政治保障。堅持全面深化改革，積極探索鄉村振興的科學路徑和成熟模式。堅持農業農村優先發展，加快補齊農業農村短板。堅持農民主體地位，不斷提升農民的獲得感、幸福感、安全感。堅持鄉村全面振興，整體部署、協調推進。堅持城鄉融合發展，加快形成新型工農城鄉關系。堅持人與自然和諧共生，以綠色發展引領鄉村振興。堅持因地制宜、循序漸進，既盡力而為，又量力而行，扎實推進，久久為功。

二、堅持問題導向，確保完成今年鄉村振興戰略重點任務

在中央農村工作會議上，習近平總書記作出“七條路徑”重大部署，為實施鄉村振興戰略指明了方向。我們要全面貫徹落實“七條路徑”，堅持一年接著一年干，今年重點實施鄉村振興“十大行動”：

一是大力實施產業融合發展行動。要堅持質量興農、綠色興農，推動農業由增產導向轉向提質導向。著力加快產業興村強縣，打造一村一品、一縣一業發展新格局。推進特色農產品優勢區創建，積極創建農村產業融合發展示范園。推進農業產業化發展工程，爭取成功創建省級現代生態農業產業化示范市。實施農產品質量品牌升級工程，“三品一標”農產品覆蓋率要達到##%。實施休閑農業、鄉村旅游精品工程，建設#-##家田園綜合體。實施智慧農業林業水利工程，推動農村電商全覆蓋鞏固提升，大規模推進高標準農田建設，不斷提升農業發展質量。

二是大力實施激發鄉村活力行動。要弘揚敢為人先的大包干精神，處理好“人”“地”關系，持續深化農村改革。著力完善承包地三權分置制度，建設覆蓋全市的農村產權交易市場。出臺運用增減掛政策開展退宅還耕實施辦法，力爭實施#萬畝。加快桐城、懷寧、岳西、宜秀等整縣“三變”改革試點，完成###個試點村改革任務。大力發展村級集體經濟，建立村“兩委”工作人員績效待遇同村集體經濟收入增長掛鉤機制。注重引進龍頭、培育巨頭，加快發展農業產業化聯合體，全面激活主體、激活要素、激活市場，增強鄉村振興新動能。

三是大力實施農村人居環境整治行動。要以建設美麗宜居村莊為導向，以農村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，深入推進農村環境“三大革命”。積極推廣岳西等縣城鄉環衛一體化、鄉鎮污水處理設施建設PPP模式，引進專業化公司提高農村人居環境整治水平。今年要開工建設XX、宿松等縣生活垃圾焚燒發電項目，所有行政村建設垃圾集中收集點、配備收集車輛。完成#個非正規垃圾堆放點整治，建設##個鄉鎮政府駐地污水處理設施，完成#萬戶自然村常住農戶衛生廁所改造，完成##個行政村環境綜合整治。

四是大力實施美麗鄉村提升行動。要圍繞“全省一流水平、全市均衡發展”目標，深入推進美麗鄉村建設，實現百姓富、生態美的統一。著力完善全域中心村規劃布點，啟動###個左右中心村建設，完成鄉鎮政府駐地建成區環境整治，全面提高美麗鄉村建設水平。要推動美麗鄉村建設與脫貧攻堅、鄉村旅游結合，創建一批美麗鄉村精品示范村，為鄉村振興提供典型引路。要堅持建管并重，健全完善長效管護機制，推進美麗鄉村管護工作規范化、常態化。

五是大力實施河湖清潔行動。要全面實施湖長制，深入推進河長制，對河流、湖泊、水庫及小微水體開展“五清”，清垃圾、清水上漂浮物、清亂堆亂放、清亂搭亂建、清違章種植養殖，有效改善水體環境，逐步實現水清、河暢、岸綠、景美。要實施好農田水利“最后一公里”建設五年行動計劃，開展節水型社會建設、飲用水水源地保護、助力美麗鄉村、入河排污口整治、違規養殖取締、生態塘庫建設等專項行動，逐步消除農村黑臭水體，讓**的天更藍、水更清。

六是大力實施增綠護綠用綠行動。要健全完善市縣鄉村四級林長制，鞏固拓展森林防火成果，落實“七級包保”責任制，堅決執行“三個一律”，確保無較大森林火災發生。要加快國土綠化與生態修復進程，全面推進公路干線綠色長廊、青山白化治理、芭茅山改造等示范工程。實施好鄉村綠化美化工程、綠色產業富民工程，爭創國家和省級自然保護區、森林公園和濕地公園，統籌發展林下經濟、森林（濕地）旅游等新業態，努力讓綠水青山變成金山銀山。積極探索和推動發展綠色金融，激勵更多社會資本投入到綠色產業。

七是大力實施農村“兩基”提升行動。要堅持城鄉融合發展，按照抓重點、補短板、強弱項的要求，加快農村基礎設施建設提擋升級和基本公共服務配套完善。著力加強集鎮規劃建設、抓好“四好農村路”建設、實施“百兆鄉村”示范工程、推進新一輪農村電網改造升級、加強文教衛體設施建設。堅持深化戶籍制度改革，大力推進農民工創業園建設，優先發展農村教育事業，全面加強農村社會保障體系建設，積極推進健康鄉村建設，切實提高農村民生保障水平。

八是大力實施移風易俗行動。要堅持物質文明和精神文明一起抓，以社會主義核心價值觀為引領，大力弘揚民族精神和時代精神。要傳承發展提升**優秀傳統文化，深入挖掘優秀思想觀念、人文精神、道德規范，發揮其在凝聚人心、教化群眾、淳化民風中的重要作用。要鞏固創建全國文明城市成果，深化文明村鎮、星級文明戶、文明家庭等創建活動，廣泛開展志愿服務。要鞏固提升殯葬改革成果，全面開展村規民約修訂完善工作，引導群眾破除陳規陋習，不斷提升農民精神風貌。

九是大力實施鄉村善治行動。要堅持自治、法治、德治相結合，積極構建鄉村治理新體系，提高鄉村治理水平。著力推進農村社區建設試點，加強村務監督委員會建設，落實“一村一法律顧問”制度，創建###個民主法治示范村。要學習借鑒新時代“楓橋經驗”，推廣運用桐城“六尺巷”、宿松“鄉賢”、望江“三孝”等特色調解法，鼓勵各地借助優秀本土文化促進平安文化建設。要推進創建全國社會治安綜合治理優秀市，加快建設農村“雪亮”工程，健全落實“一村一警”包村聯系制度，深入開展掃黑除惡專項斗爭，確保一方平安。

十是大力實施脫貧攻堅行動。要堅持精準扶貧、精準脫貧，全面推廣“四帶一自”產業扶貧模式，深入推進“十大工程”，大力實施電商扶貧、鄉村旅游扶貧、光伏扶貧工程，加強就業扶貧驛站建設，推進易地扶貧搬遷和地災避讓搬遷，完善教育救助、健康脫貧制度，加大對深度貧困縣、貧困村以及貧困人口基數較大的非貧困村、困難較多的貧困戶幫扶力度。堅持扶貧同扶志、扶智結合，激發貧困人口內生動力，切實鞏固脫貧成果。

三、加強黨的領導，健全完善實施鄉村振興戰略保障措施

一要完善體制機制。各級黨委和政府要把實施鄉村振興戰略擺上突出位置，健全黨委統一領導、政府負責、黨委農村工作部門統籌協調的農村工作領導體制，健全市縣抓落實、鄉村組織實施的工作機制。堅持黨政一把手是第一責任人，分管領導要真正成為“三農”工作行家里手。要履行好“五級書記抓鄉村振興”責任，縣（市、區）委書記要下大氣力抓好“三農”工作，當好鄉村振興“一線總指揮”。要加強市、縣兩級黨委農村工作部門建設，加強“三農”工作隊伍建設，切實把黨委農村工作的要求落到實處。

二要夯實基層基礎。扎實推進抓黨建促鄉村振興，突出政治功能，提升組織力，抓鄉促村，把農村基層黨組織建成堅強戰斗堡壘。要大力推廣“岳西經驗”“黃鋪經驗”，落實“一統四強”要求，分級分類加強農村基層基礎工作，實施黨支部建設提升行動，出臺加強村“兩委”班子、帶頭人隊伍建設指導意見。要高質量完成全市村（社區）“兩委”換屆工作，村黨組織書記可以和村委會主任“一肩挑”。要暢通優秀村干部發展空間，培養儲備農村基層黨員干部后備力量。要健全和落實領導干部基層聯系點制度，健全選派第一書記工作長效機制，實施千名黨建指導員下千村行動，不斷為基層黨組織注入活力。

三要強化投入保障。注重創新投融資機制，加快形成財政優先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入格局。要加大涉農資金整合力度，建立健全實施鄉村振興戰略財政投入保障制度。要拓寬資金籌集渠道，鼓勵和引導金融機構、政府債券、產業基金、保險等加大支持力度，推動金融服務和產品創新，積極推廣PPP模式和“一事一議”，撬動社會資本更多投向鄉村振興，確保投入力度不斷增強、總量持續增加。

四要打牢人才支撐。切實把人力資本開發放在鄉村振興的首要位置，處理好“走出去”“留下來”“引回來”的關系，為鄉村振興廣納賢才、廣育英才。要大力培育新型職業農民，建立職業農民制度，完善配套政策體系。要加強農村專業人才隊伍建設，建立統籌使用制度，提高服務保障能力。要激發科技人才創造活力，深化基層農技推廣體系改革，充分發揮其才智。要鼓勵社會各界投身鄉村振興，建立城市醫生教師、科技文化人員等定期服務鄉村機制，創新鄉村人才培育引進使用機制，形成推進鄉村振興的強大合力。

五要推動工作落實。科學編制全市鄉村振興戰略規劃和專項工作方案，細化實化工作重點和措施。各地各部門也要編制鄉村振興規劃和專項規劃或實施方案。各縣（市、區）黨委和政府每年要向市委、市政府報告推進實施鄉村振興戰略進展情況。要建立科學的鄉村振興考核評價體系，將市直有關單位推進情況納入領導班子和領導干部綜合考核，建立縣鄉黨政領導班子和領導干部推進鄉村振興戰略的實績考核制度。要廣泛宣傳黨的鄉村振興方針政策和各地豐富實踐，講好鄉村振興**故事，營造共同推進鄉村振興的良好氛圍。

總之，全市上下要按照市委、市政府的決策部署，堅定信心，真抓實干，為推動我市鄉村振興走在全省前列作出新的更大貢獻！

在2021年脫貧攻堅鄉村振興有效銜接工作會議上的講話(9)

鄉村振興暨脫貧攻堅會議上的講話

　　這次會議的主要任務是，以習近平新時代中國特色社會主義“三農”思想為指引，深入學習貫徹中央、省委和晉城市委農村工作會議和脫貧攻堅工作會議精神，對實施鄉村振興戰略、深化精準脫貧攻堅作出全面部署。2月24日，省委召開全省農村工作暨脫貧攻堅會議，駱惠寧書記、樓陽生省長作了重要講話，用“六個突出”統領鄉村振興，用“六個進一步”深化脫貧攻堅，圍繞“十項重點工作”打好攻堅戰。3月31日，晉城市委召開全市農村工作暨脫貧攻堅會議，張志川書記、劉鋒市長作了重大安排，用做好“五個統籌”、走好“六條路徑”推進鄉村振興，用做到“五個轉變”堅決打好精準脫貧攻堅戰。市委對這次會議高度重視。會前，我們認真學習了這些重要會議精神，開展了專題調研，常委會進行了專題研究;市委正在研究起草《推進鄉村振興戰略的實施意見》，隨后在廣泛征求意見的基礎上將下發實施。

　　下面，我就一些重大問題講幾點意見。

　　一、如何理解鄉村振興戰略

　　黨的十九大高度重視“三農”工作，十九大報告用專門章節部署實施鄉村振興戰略;黨章修正案把鄉村振興戰略作為新時代七大戰略之一，寫入黨章總則，這是史無前例的。如何來理解這一重大戰略部署?首先要在思想層面搞清楚幾個問題：

　　1、用習近平“三農”思想指引鄉村振興戰略。大家知道，習總書記曾經是下鄉知青，在陜北當過7年農民，后來始終關心關注指導“三農”，對農村情況有深切感知，對農民群眾有深厚感情，對“三農”問題有深刻思考。黨的十八大以來，對做好“三農”工作提出了一系列新理念新思想新戰略，科學回答了新時代“三農”工作的重大理論和實踐問題，形成了習近平新時代中國特色社會主義“三農”思想。其中，最為系統和鮮明的是“八個堅持”：堅持加強和改善黨對農村工作的領導，為“三農”發展提供堅強政治保障。習總書記強調，黨管農村工作是我們的傳統，這個傳統不能丟。實施鄉村振興戰略，黨政一把手是第一責任人，五級書記抓鄉村振興。堅持“重中之重”戰略定位，切實把農業農村優先發展落到實處。習總書記強調，三農向好，全局主動。中國要強，農業必須強;中國要美，農村必須美;中國要富，農民必須富。任何時候都不能忽視農業、不能忘記農民、不能淡漠農村。堅持把推進農業供給側結構性改革作為主線，加快推進農業農村現代化。習總書記指出，我國農業農村發展已進入新的歷史階段，農業的主要矛盾由總量不足轉變為結構性矛盾，矛盾的主要方面在供給側。堅持立足國內保證自給的方針，牢牢把握國家糧食安全主動權。習總書記指出，中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上，我們的飯碗應該主要裝中國糧;要確保谷物基本自給、口糧絕對安全。堅持不斷深化農村改革，激發農村發展新活力。習總書記指出，解決農業農村發展面臨的各種矛盾和問題，根本靠深化改革。不管怎么改，不能把農村土地集體所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把糧食生產能力改弱了，不能把農民利益損害了。堅持綠色生態導向，推動農業農村可持續發展。習總書記強調，綠水青山就是金山銀山。要讓良好生態成為鄉村振興的支撐點;農業發展不僅要杜絕生態環境欠新賬，而且要逐步還舊賬。堅持保障和改善民生，讓廣大農民有更多的獲得感。習總書記指出，小康不小康，關鍵看老鄉。黨中央的政策好不好，要看鄉親們是哭還是笑;要是笑，就說明政策好;要是有人哭，我們就要調整完善。堅持遵循鄉村發展規律，扎實推進美麗宜居鄉村建設。習總書記指出，全面建成小康社會，不能丟了農村這一頭。要充分體現農村特點，注意鄉土味道，保留鄉村風貌，留得住青山綠水，記得住鄉愁。這些新理念新思想新戰略，系統全面、內涵豐富、博大精深、意義深遠，是我們做好新時代“三農”工作、實施鄉村振興戰略的根本遵循和行動指南。

　　2、為什么實施鄉村振興戰略?十九大提出，新時代的主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡、不充分發展之間的矛盾。這個矛盾的轉化，就是提出鄉村振興戰略的時代背景。我們基本可以從兩個方面來理解：一方面，是目標導向。人民美好生活需要，給“三農”工作提出了新的要求。比如：從供給看，過去主要是關注數量，現在更加注重質量;過去主要是保供給，現在還要保安全。從發展看，過去主要是強調農業的生產和產業發展，現在是三產融合發展、提質增效。從生態看，過去主要是改善生產、生活條件，讓農民宜居、宜業，現在還要能夠吸引城里人到農村休閑度假、投資興業。另一方面，是問題導向。在新時代，隨著經濟社會發展，農業人口占總人口的比重、農業占國內生產總值的份額將進一步下降，但農業的基礎地位不會改變，大量農民生活在廣大農村的國情不會改變。當前，最大的發展不平衡，是城鄉發展不平衡;最大的發展不充分，是農村發展不充分;全面建成小康社會，最重要的基礎在農村，最突出的短板在農村，最主要的難點也在農村。

　　3、什么叫“鄉村振興戰略”?看似簡單的六個字，卻意味深長。概括地講，就是推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。通俗地講，就是農業的希望來了，農村的春天來了，農民的盼頭來了。我們從字面來理解：第一，“鄉村”。它體現了調整現有城鄉關系的指向。鄉村不是城市的附屬物，與城市相對應的是鄉村，而不是農村。城市與鄉村的關系，不僅僅是城市與農業的關系，鄉村不僅是農業發展的區域，也是重要的生存空間，與城市同樣重要。未來的城鄉關系是融合發展，鄉村必將具有并且保持和城市不同的獨特價值。城市是城市的感覺，鄉村是鄉村的味道。第二，“振興”。它突出了完成破除城鄉二元體制的歷史任務。長期以來，城鄉制度安排、政策設計基本上是服務于工業化、城市化，資源主要是從農村流向城市，鄉村發展普遍滯后。“振興”表明，“三農”工作的立足點將回到鄉村自身，根本改變城鄉二元體制下資源幾乎是單向流向城市的狀況，形成與城市平起平坐的地位。城市有城市的功能，鄉村有鄉村的功能。第三，“戰略”。它界定和凸顯了“鄉村振興”在國家現代化建設中的重要地位。主要是兩個延伸：一是“五位一體”總體布局向鄉村區域深度延伸。鄉村振興戰略總要求是：產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕。這20個字的總要求，與“五位一體”的總體布局是相互銜接的：產業興旺、生活富裕對應的是經濟建設、社會建設;生態宜居對應的是生態文明建設;鄉風文明對應的是文化建設、社會建設;治理有效對應的是政治建設。二是現代化空間布局從城市向鄉村延伸。全面建成小康社會決勝期七大戰略中，唯獨“鄉村振興”是就現代化建設的空間布局而言的，標志著國家將在鄉村開辟現代化建設的新戰場，鄉村將成為現代化建設新的重點區域。

　　4、什么樣的鄉村才算振興?簡單來說，就是回答好“三個讓”：讓農業現代化水平全面提升，農業產業鏈條不斷延伸，農業的功能和價值得到拓展和掘深。越來越多的人在農業勞作中感受創造的價值，在農耕文化傳承中獲得情感熏陶，在與大自然親密接觸中找到心靈歸屬。怎樣才有吸引力?農民不僅工作選擇多，且體面有尊嚴，能享受和城市一樣的生活設施和社會福利，既能扎根鄉村，也能融入城市，一年四季不再候鳥般往“詩意地棲居”。美麗家園什么樣?望得見星空，聞得見草香，聽得見鳥鳴，自治有力，法治有序，德治有效，鄰里和睦，民風淳樸，文化欣欣向榮。我們就是要建設這樣的鄉村，也一定能建成這樣的鄉村。

　　二、如何看待我市“三農”發展水平

　　實施鄉村振興戰略，是做好新時代“三農”工作的總抓手。從方法上講，我們必須要以鄉村全面振興的要求審視我市“三農”工作，才能知其所在、明其所往。

　　家底怎么樣?總的來說，實施鄉村振興戰略，高平有基礎、有需求、有優勢。主要表現在：一是手上有一把政策好牌。相繼成為全國現代農業示范區、全國農業可持續發展試驗示范區、全國畜牧業綠色發展示范縣、全國電子商務進農村綜合示范縣和全省財政獎補美麗鄉村建設試點縣、全省出口食品農產品質量安全示范區。這些“金字招牌”，沒有一定的基礎是拿不來的。二是農業供給側結構性改革初見成效。全市正在形成“生豬、蔬菜、黃梨、絲綢”四條產業鏈，共有千頭以上規模豬場335個，規模養豬比重占到養豬總量的85??施蔬菜占地面積1.5萬畝，占晉城的60?上;梨樹種植面積2萬畝，占晉城的51.3??吉利爾為龍頭的絲綢企業，在晉城及全省排名第一，在全國市場占據高端檔次位置。三是糧食生產能力穩步提升。常年糧食生產穩定在2.4億公斤，是國家級商品糧生產基地、機械化旱作農業基地。2017年農業增加值15.3億元，占GDP的7.3?高于晉城2.8個百分點。四是農民收入持續增長。連續5年跑贏了城鎮居民收入增速。2017年農民人均可支配收入達到13069元，分別高于全省、晉城市2281元、558元。五是全面深化農村改革邁出新的步伐。農村土地承包經營權確權登記頒證工作基本完成，農村集體產權制度改革穩步推進。全市有104個農產品獲得“三品一標”認證，農民合作社達到927家，農產品加工龍頭企業帶動7.7萬農戶，占全市的60?六是農民獲得感幸福感持續提升。已有10個村、2780戶、7859人穩定脫貧，占貧困人口的82?貧困發生率下降到0.36??地扶貧搬遷工作取得突破，改善農村人居環境和美麗鄉村建設成效突出。七是農村基層基礎進一步穩固。“三基建設”全面推進，“一梁兩柱”強基路徑深入開展，農村黨群干群關系更加融洽，社會保持和諧穩定，黨在農村的執政根基不斷夯實。以上這些，為高平實施鄉村振興戰略、打好精準脫貧攻堅戰奠定了堅實基礎。

　　問題有哪些?最為典型和突出的，就是鄉村發展不平衡、不充分的問題。從不平衡來看，有三個問題：第一，城鄉基礎設施建設和公共服務不平衡。無論水、電、路、氣，還是教育、文化、社保、醫療，城鄉差距還是很大。第二，城鄉的經濟發展和收入差距不平衡。盡管連續5年跑贏了城鎮居民收入增速，但收入差五年分別是13797元、14420元、15365元、16067元、17171元，不僅沒有縮小，反而是拉大。第三，農村區域發展不平衡。全市445個行政村，盡管統計上講都實現了“破零”，但100萬元以上的村32個，僅占7.2?集體經濟薄弱的村不在少數，特別是村級債務問題尤為突出。花的錢不少，由于統籌不夠，方法不得力，事辦得不好。從不充分來看，也有三個表現：第一，農業沒有做強。雖然說我們正在形成“生豬、蔬菜、黃梨、絲綢”四條產業鏈，但這個鏈條還不粗不長，標準問題、品牌問題、平臺問題、政策問題都還沒有破題，實質上還是放大了的“小農經濟”。第二，農民仍不富裕。現在主要還是靠家庭經營性收入和工資性收入，財產性收入、轉移性收入比重還很低，全市土地流轉面積占家庭承包面積比率僅為11.2%分別低于晉城、山西、全國1.4、5.5、23.9個百分點。農村居民收入水平仍低于全國平均水平，不僅增速持續放緩，而且只有城鎮居民收入的43?三是農村人居環境亟待改善。基礎設施和環境治理的歷史欠賬仍然很多，農村垃圾、污水、廁所缺乏有效整治;鄉土文化傳承保護不夠，一些農村公序良俗失效、陳規陋習抬頭，鄉村社會治理水平亟待提升。這些問題，充分說明在高平實施鄉村振興戰略，格外必要，尤為緊迫。

　　大家看看農村現在垃圾、污水這些問題。河西有個支部書記跟我講，原來村上搞路把污水管道都埋下去了，但是由于沒有做污水處理，全部直排到丹河了。全市搞了污水收集的有多少個村?搞了污水治理的有多少個村?鄉鎮書記也很苦惱，垃圾往哪倒?不讓往這倒就往那倒，白天不讓倒就晚上倒。如果連垃圾、污水都解決不了，說讓農村美起來，是不可能的。另外，我們一直在搞德行高平、德行鄉村。我下鄉訪貧問寒時，問老百姓孩子孝順不孝順?哪個當家的愿意說孩子不孝順，說孝順心里虧得慌，說不孝順又不想說，畢竟是自己的孩子，心里很酸楚。去年我下鄉，問一個老大爺，今年玉米長勢怎么樣?他跟我說玉米還在地里，錢早沒了。我問錢去哪了?說錢讓孩子要走了。為什么要講德行高平、德行鄉村?不要說現在還不富裕，即使將來確實有錢了，基礎設施改善了，如果德的水平上不來，也不能說生活很幸福，反而離幸福越來越遠。我們抓德行鄉村要從一點一滴開始。如果在農村“孝”的問題都解決不了，那還能說德行鄉村有多好?“強市”與“塑人”，離開哪一條都不行。

　　三、如何推進鄉村振興

　　鄉村振興是一個全面的振興工程，包括產業振興，人才振興，文化振興，生態振興，組織振興，不能單打獨斗，需要全面把握、統籌謀劃。鄉村振興是一個長期的歷史過程，從現在起到2050年分“三步走”，不會一蹴而就，需要持之以恒、久久為功。如何在高平破好題、起好步?這里，我強調幾個需要解決好的關鍵問題：

　　1、路子怎么走?“中心城市+特色小鎮+美麗鄉村”城鄉融合發展。就鄉村說鄉村，既說不成，也振興不成。對于高平來說，是最有條件、最有基礎、最適合走“中心城市+特色小鎮+美麗鄉村”城鄉融合發展之路。為什么這么講?首先，高平地域空間集中。全市總面積946平方公里，不適宜開發面積695平方公里(包括基本農田、生態涵養、煤礦采空)，占全市的73%就這么點地方，注定要集約發展、精明增長。其次，高平人口密度較大。全市人口密度為523人/平方公里，居全省第8位，是全省平均水平的2.2倍。從2007年到2017年，10年時間全市人口僅增加8000人，總數穩定;而城鎮化率從37.9%至53.2%10年時間增長了15.3個百分點。這說明，我們相對人多地少，并越來越向城鎮集中。第三，高平交通基礎良好。在現有的道路條件下，到最遠的鄉鎮就半個小時?如果把外面的環路做好，把中心鎮的快速通道做好，將來可能就會出現十五分鐘生活圈。第四，高平產業區、景區景點分散在鄉村。亟需為這些產業區、景區景點確定生活服務的配套城鎮或中心村，有針對性配建服務設施。所以，我們必須要將農業農村工作放在全市大局中來思考和把握，在城鄉融合發展的制度設計和政策創新上想辦法、求突破，才能走出一條具有高平特點的鄉村振興路子來。

　　這項工作由市農委牽頭負責，在進一步修訂完善《推進鄉村振興戰略的實施意見》的基礎上，圍繞“中心城市+特色小鎮+美麗鄉村”思路，形成一套切實可行的制度設計和政策設計。

　　2、規劃怎么做?城鄉融合、一體設計、多規合一，全域規劃“一張圖”。十九大報告提出：“以城市群為主體構建大中小城市和小城鎮協調發展的城鎮格局，加快農業轉移人口市民化”。這對做好鄉村振興規劃至關重要。我們要在做好“多規合一”的基礎上，再走深一步，把鄉村振興戰略發展規劃融合進去，變成全域規劃“一張圖”。從目前“多規合一”規劃來看，主要采取“一軸四走廊”結構和“1+5+13+N”模式。“一軸四走廊”：就是依托207國道、二廣高速、太焦高鐵貫穿南北走向，打造神農-三甲-城區-河西這條主軸;“四走廊”就是依托227省道和太焦鐵路通往長子、依托曲輝公路和高沁高速通往侯馬、依托曲輝公路和高陵高速兩條要道通往陵川。“1+5+13+N”模式：“1”就是主城區為中心，主要起到人口集聚和公共服務的作用;“5”就是高鐵旅游休閑區、南陳鋪物流園區、米山工業園、馬村工業園、三甲工業園5個功能區，是市域產業集聚區，也是GDP的主要產出地;“13”就是鼓勵13個鄉鎮特色化功能發展，比如：以神農、三甲為重點的文旅休閑示范區;以原村、野川、寺莊、永錄為重點的現代農業示范區;以陳區、建寧、北詩、石末為重點的農旅康養示范區;“N”就是選擇一批村莊作為中心村，建設成為能夠輻射周邊鄉村地區的集聚點。這樣的布局，不僅僅突出主城區，而是將市域中各個部分置于同樣的地位，成為一個統一的有機整體，目的是促進整體的協同。這里，要特別注意，推進鄉村振興，切不可鄉自為戰、村自為戰，切不可急于求成，有錢的修房，沒錢的刷墻，一定是要在全市“一張圖”中行動，并且一張藍圖干到底。

　　這項工作由市住建局牽頭負責，在全面完成“多規合一”的基礎上，編制完成鄉村振興戰略發展規劃，做到遠謀近施，有序推進。

　　3、錢從哪里來?財政保障、農村發展、改革創新、金融傾斜、工商資本“上山下鄉”、爭取上級資金。這是一道最現實的問題，也是一道有難度的必答題。這一問題解決不了或解決不好，鄉村振興就做不好。解決“錢”的問題，主要有六條途徑：第一，靠財政投入的真金白銀。鄉村振興要想真刀真槍地干，就得真金白銀地投。今年財政已經列支1億元用于鄉村振興。這里，我做了一個統計，從2013年到2017年全市農村環境衛生治理費用，也就是解決“垃圾”問題，五年分別是2965萬、2171萬、1965萬、3125萬、2545萬，累計1.27億元。這意味著，全市每個村平均每年僅處理“垃圾”費用就要5.6萬元。真金白銀投入了，效果怎么樣?還是垃圾遍地、垃圾圍村。這說明，錢沒有花在點子上。所以，今年我們要統籌整合涉農資金，橫向上整合各職能部門涉農資金，縱向上整合市鄉村三級資源，集中財力從最薄弱環節、最突出問題切入，從頂層設計上解決支農項目“撒胡椒面”的問題。第二，靠生態的金山銀山。綠水青山就是金山銀山，農村發展方式一變，生態可以生錢。鄉村的山水風光、農耕文化和康養資源，必將成為農村建設的“聚寶盆”。更重要的是，這“聚寶盆”取之于農業，用之于農村。第三，靠改革創新激活要素。農村沉睡的土地、農民閑置的農房、村集體經濟組織躺在賬簿上的經營性資產，一經改革喚醒，變資源為資本，就能為農村建設注入大量資金。第四，靠金融傾斜注入活水。讓農村金融機構回歸服務農村實體經濟的本源，完善農業信貸擔保體系，引導農商銀行、村鎮銀行真正成為農民身邊的銀行。第五，靠工商資本“上山下鄉”。要在設置好保護農民權益的“防火墻”的前提下，搭建好橋梁和舞臺，穩定政策預期，優化投資環境，遵循市場規律，讓更多的工商資本“上山下鄉”。第六，靠搶抓機遇爭取上級資金。堅持農業農村優先發展，意味著公共財政投向“三農”的力度必將更大，同時也必將更加精準。上面有機遇，需要我們去搶抓;上面有資金，需要我們去爭取。這既考驗我們做好項目策劃包裝等前期工作，也考驗我們干部的能力和水平。

　　這項工作由市財政局牽頭負責，相關部門全員出動，認真研究制定《探索建立涉農資金統籌整合長效機制的意見》和《鼓勵和支持工商資本“上山下鄉”的意見》;積極爭取更多項目納入國家、省、市支農資金的大盤子。這里，我強調一點，晉城是全省唯一的“農林文旅康”產業融合發展試點，我們要在晉城整市試點中找到并做好“農林文旅康”政策資金支持的“高平片區”。

　　4、產業怎么抓?四條產業鏈，一二三產融合發展。產業興旺，要從農業內外、城鄉兩頭共同發力。不是說村村要搞產業，產業發展一定要遵循市場規律，不能一哄而上。我們過去各種商品短缺的時候，種什么出來都是錢，現在種出來的不一定是錢。同樣是種蘋果，別人的蘋果能賣了，我們的不一定就能賣了，別人蘋果能賣個好價錢，我們的不一定就能賣個好價錢，切不可再用行政推動的辦法去做應該市場做的事。從全市來說，我們農業無論是生產端、市場端，還是相關支持政策，都不同程度地受到增產導向影響，質量發展不盡如人意。農產品品種豐富，卻多而不優;農業品牌眾多，卻雜而不亮;農業體量大，卻大而不強。怎樣依靠提高農產品質量增強農業競爭力，提高農業全要素生產率，走出一條質量興農之路就是要全力打造“生豬、蔬菜、絲綢、黃梨”四條產業鏈，圍繞鏈條推動產業集聚。大家要明白一條，產業興旺，不等于狹隘的農業產業興旺。下步的發展，可能有的是三產發展的好，帶動一二產。比如說：良戶、莊里，因為有了三產，游客去了，農產品就賣出去了，就把一產帶動了;慢慢的，產品豐富了，就得有一些加工，就把二產也帶動了。再比如，野川、原村，現在的一些現代農業片區，就是一產來帶動二三產，不斷往產業的高端走，現代物流、休閑觀光發展起來了，就帶動二三產了。我們有的鄉鎮可能是做龍頭，有的主要是來搞基地的，大家都要圍繞這個產業龍頭，在產業鏈條上去找位置。如果腦子里還是計劃經濟的思路，就走不出市場經濟的路來，首先要把腦子換成市場的腦子。今年，我們重點要做好兩件事：一是四條產業鏈的深度研究，拿出一個專業的報告，給出一個清晰指向;二是下大力氣解決好“標準、品牌、平臺、政策”問題，使農業由增產導向轉向提質導向。

　　這項工作由市農委牽頭負責，在做好兩件事的基礎上，形成全市實施鄉村振興的“項目庫”和“招商指導目錄”。

　　5、基礎設施怎么提檔升級?三個革命，百村先行，五年攻堅。受歷史欠賬較多、資金投入不足等多種因素制約，長期累積造成城鄉基礎設施總量不夠、標準不高、配套不足、管理粗放、運行較差等諸多問題，污水問題、廁所問題、垃圾問題成為高平鄉村振興戰略中基礎設施建設的最突出短板，成為鄉村生態環境的最突出問題。這些問題不解決，我們鄉村永遠美不起來。面對現狀，如何精準發力?我們就是要補齊“基礎設施”的短板，打一場“生態振興”的五年攻堅戰。具體做法是：三個革命，百村先行，五年攻堅。為什么叫“百村先行”，去年我們啟動了100個村進行飲水改造，已經做了大量的前期工作，有一定基礎了，要先抓好這100個村，再抓100個村，一直抓下去。每年確定100個村，集中精力進行“污水革命(五水共治)、廁所革命、垃圾革命”，五年全面完成。我們要有這個決心和耐心，盯住問題，抓住要害，一個一個解決，一年接著一年干。抓“三個革命”，就是抓生態、抓民生、抓轉型。這項工作由市水務局、住建局、愛衛辦牽頭負責，拿出五年行動計劃，今年百村先行。

　　6、如何鞏固和完善農村基本經營制度?落實土地承包關系、深化土地制度改革、完善農村產權制度、創新農業經營方式。農村基本經營制度是鄉村振興的制度基礎，必須把制度建設貫穿其中，著力增強改革的系統性、整體性、協同性。落實保持農村土地承包關系穩定并長久不變的政策。落實好第二輪土地承包到期后再延長30年政策，讓農民吃上長效“定心丸”，確保農民享有更加穩定的土地權益。深化農村土地制度改革。持續深化農村承包土地“三權分置”改革，更好地放活用活土地經營權。這里，我們要注意把握住一個大方向，就是將土地增值收益更多用于鄉村振興和脫貧攻堅，破解“農村的地自己用不上、用不好”的困局。推進農村集體產權制度改革。重點抓好清產核資、身份確認、股份量化工作，推動資源變資產、資金變股金、農民變股東、收益有分紅，建立符合市場經濟要求的集體經濟運行機制。創新農業經營方式。處理好培育新型農業經營主體和扶持小農生產的關系，推進土地入股、土地流轉、土地托管、聯耕聯種等多種經營方式，健全利益聯結機制，推動小農戶和現代農業發展的有效銜接。

　　這項工作由市農委牽頭負責，市供銷社要圍繞創新農業經營方式繼續往前走，繼續往前探，形成有效做法。

　　7、如何推動農村“善治”?構建“一梁兩柱”，搞好“三村建設”。黨的力量來自組織，組織能使力量倍增。把農村基層黨組織建成堅強戰斗堡壘，切實以抓黨建促鄉村振興，是一項“衣領子”工程。農村基層黨組織強不強，基層黨組織書記行不行，直接關系鄉村振興戰略實施效果的好與壞。去年以來，圍繞落實省委“三基建設”要求，我們把農村“三基建設”作為切入點，在深入調研思考的基礎上，探索推進“一梁兩柱”的強基路徑，涌現出一批有基層特色的有效做法，有力提升了基層組織的創造力、凝聚力、戰斗力，營造了農村社會發展的良好環境。實踐證明，我們的制度鄉村、法治鄉村、德行鄉村“三村”建設與自治、法治、德治“三治”要求是吻合的，是符合中央精神的，是切合高平實際的。我們要一以貫之，抓緊抓實，抓出成效。

　　在這，我還想和農村支部書記說一下，大家在農村，處在一個兵頭將尾的位置，小村百把十號人，大村幾千人，大家名上官不大，是支部書記，實際上，官不小，責任也不輕。去年換屆，我們農村“兩委”班子成員3072名，其中黨組織班子成員1632名，村委班子成員1637名，交叉任職197名。我們看三個方面的數據，從構成來看：生產大戶、致富帶頭人、務工返鄉回來經商人員和農村合作社負責人占8.6?退伍軍人、鄉村醫生教師占13.5%學生村官、機關事業離退休人員、社區專職工作人員占2.6%我們的大頭，剩下的75.3%都是村里自己成長起來的。從年齡情況看：35歲以下占6.4%36歲到45歲占31.3%46到60歲以上是我們的大頭，占62.3%從學歷情況看：大專以上占7.8%中、中專占32.4%中以下占59.8%這也是大頭。這就是我們鄉村領頭人的現狀。所以，我們今天開會研究鄉村振興和扶貧攻堅，首先得高度重視鄉村人才隊伍建設，任何事都是需要人干的。今年開春，我們就組織50名支部書記到河南濮陽農村黨支部書記學院進行示范班學習培訓。清明節后，我們還要給全市的支部書記進行精準培訓。抓好人才隊伍建設至關重要，這個問題不解決好，我們鄉村振興就得打個問號。同時，我特別強調一點，我們搞鄉村振興，絕不能忘了農民是最關鍵、最重要的主體。鄉村振興干什么，怎么干，要讓農民知曉、理解、支持。即使是辦好事，也要讓農民想得通。堅持多聽農民呼聲，多從農民角度思考，切實把農民群眾喚起到這項事業中來。

　　這項工作由市委組織部、市紀委、市委政法委、市委宣傳部牽頭負責，按照全市“三大硬仗”“兩項創建”2018年工作要點，推動鄉村落細落小落實。

　　四、堅決打好精準脫貧攻堅戰

　　擺脫不了貧困，振興就無從談起。打好精準脫貧攻堅戰，是全面建成小康社會的標志性戰役和實施鄉村振興戰略首當其沖的重大階段性任務。那么，今年的脫貧工作，中央、省委、晉城市委部署了，高平怎么抓?重點是三件事：

　　第一，聚焦深度貧困。2018年，我市脫貧任務為2個貧困村和635戶1760人。重中之重是圪臺、溝南2個深度貧困村的易地搬遷，共有363戶986人，占全市未脫貧人數的56?啃“硬骨頭”的任務不輕，絕不能掉以輕心，必須不折不扣拿下來。既要包建設進度、工程質量，也要包搬遷入住、后續發展，不僅搬得出，還得有房住;不僅穩得住，還得有職業;不僅有收入，還得能致富

　　第二，關注脫貧質量。十九大報告提出，要堅決打好精準脫貧攻堅戰。表述從“打贏”變成“打好”，一字之差，含金量更高，要求我們必須堅持把提高脫貧質量放在首位。目前，全市已有10個村、2780戶、7859人穩定脫貧，占貧困人口的82?這背后付出了艱辛的努力，成績固然值得肯定。但我們也要客觀看待“脫了”的問題，脫的好不好，會不會再返貧。今年，我們要圍繞“產業、就業、經營性收入、工資性收入、財產性收入、低保兜底、基礎設施、公共服務”8個方面下足“繡花”功夫，切實鞏固成果，提升質量。

　　第三，注重扶貧同扶志、扶智、扶德相結合。脫貧攻堅到了攻堅拔寨的沖刺階段，面對的可能不僅是物質的貧困，還有精神的貧困、思想的貧困、志氣的貧困、動力的貧困。對這樣的“雙重”貧困戶，必須要有精準的識別、深刻的認識，采取更有針對性和實效性的辦法，補齊“精神短板”，樹立脫貧典型，讓貧困群眾肯干愿干、敢想敢干、能干會干。今年，我們要把脫貧工作中一些好的典型，到鄉村進行宣講，像以高平好人李麗麗為原型，拍攝的《紅萼紛紛》電影。

　　五、加強和改進黨對“三農”工作的領導

　　實施鄉村振興戰略、打好脫貧攻堅戰涉及面廣，涵蓋部門多，各項工作千頭萬緒，必須進一步提高新時代黨全面領導農村工作的能力和水平，有力有效推動各項工作落地落實。

　　一要強化領導、壓實責任。建立健全黨委全面統一領導、政府負責、黨委農村工作部門統籌協調的農村工作領導體制，黨政一把手是第一責任人;嚴格落實專項扶貧“雙組長”制，逐級履行好“雙簽”責任，為鄉村振興和脫貧攻堅提供堅強有力的政治保障，從而把這一政治優勢充分發揮好。

　　二要建強組織、配強班子。要想打好鄉村振興和脫貧攻堅這場硬仗，就必須派最能打仗的人上，不然有錢也不能成事。要堅持在鄉村振興和脫貧攻堅一線鍛煉和檢驗干部，加強培訓管理，努力培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作干部隊伍。

　　三要搞好統籌、科學指導。要站在全市全局的高度搞好規劃設計，加快形成財政優先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入格局。要大膽解放思想，勇于改革創新，不斷發現總結推廣好的經驗模式，講好鄉村振興高平故事，提供脫貧攻堅高平范例。

　　四要從嚴問責、確保實效。要結合開展脫貧攻堅作風建設年活動，繼續深化專項治理，對“三農”和脫貧領域腐敗問題，發現一個嚴查一個，決不姑息遷就，切實把全面從嚴治黨覆蓋到“最后一公里”。

　　同志們，實施鄉村振興，深化精準脫貧，既是攻堅戰，更是持久戰。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，干在實處，走在前列，不斷開創新時代高平“三農”工作新局面!

在2021年脫貧攻堅鄉村振興有效銜接工作會議上的講話(10)

2020在全國殘聯脫貧攻堅工作會議上講話

　　殘疾人由于自身功能障礙，使他們在工作、學習和生活中還是遇到許許多多的困難。多數殘疾人尚未得到基本的康復服務;因此，關心幫助殘疾人是我們每一個人義不容辭的責任。那么今天小編為大家帶來的是關于殘聯發言稿的范文。希望對大家有所幫助!

　　【殘聯發言稿范文】

　　親愛的全體同志:

　　你們好!

　　欣聞你們在南美洲巡演取得了圓滿成功，我非常高興!昨天，你們在哥倫比亞波哥大的演出是中國殘疾人藝術團成立以來出訪演出的第100個國家和地區，這是一個值得紀念的日子!在此，我代表中國殘疾人聯合會并以我個人的名義向你們表示熱烈的祝賀!并向藝術團成立以來，為中國特殊藝術發展做出貢獻的全體同志致以親切的慰問!

　　中國殘疾人藝術團成立至今，走過了三十年不平凡歷程，你們創造了特殊藝術的奇跡，世界五大洲都留下了你們的足跡。你們在海內外演出2000余場次，展示了中國發展進步的成果，弘揚了自強的精神，傳播著藝術與愛的力量。你們是祖國的文化使者和中國殘疾人事業的宣傳隊，你們的努力也在不斷促進各國殘疾人相互了解，增進人民之間的友誼，用藝術的方式向世界傳播了愛和溫暖。三十年來，你們以特殊的方式創造藝術，以不屈意志激勵各國觀眾，用誠摯的情感傳遞友愛，你們的表演超越了語言、民族與國界，帶給觀眾的不僅僅是藝術的享受和心靈的啟迪，更是情感的交融和大愛的力量。

　　希望你們再接再厲，不斷創新，積極倡導“平等、參與、共享”理念，培養人才，創造出更多更好的藝術精品，推動殘疾人特殊藝術事業發展，為實現全面建成小康社會奮斗目標作出新的更大的貢獻。

　　【殘聯發言稿范文】

　　近年來，我國無障礙建設進步很快，城市道路和商店、銀行等公共場所，都不同程度地建設了無障礙設施，一些殘疾人的家庭也進行了無障礙改造。我曾到一些地方調研，有的殘疾人因家里沒有無障礙設施，自己進不了衛生間、廚房，有的殘疾人十多年下不了樓、出不了家門，這樣也就很難參與各種社會生活。我也看到一些地方殘聯和有關部門幫助殘疾人進行了家庭無障礙改造，有的家里衛生間的門做寬了，廚房空間也大了，家門口也修了坡道。一些農村殘疾人的家門口也鋪設了坡道。

　　為殘疾人特別是貧困重度殘疾人家庭進行無障礙改造，不僅能方便他們的生活起居，提高生活質量，也可以解放他們的家庭成員，這是殘疾人有別于健全人實現小康的重要需求，更是保障殘疾人基本民生、實現不讓貧困殘疾人掉隊的重要舉措。但現在農村貧困重度殘疾人家庭無障礙改造，還存在一些亟待解決的困難和問題，已成為制約農村殘疾人脫貧攻堅工作的一個重要方面。

　　一是貧困重度殘疾人家庭無障礙改造工作進展緩慢。根據全國殘疾人基本服務狀況和需求動態更新數據顯示，目前全國有354萬貧困重度殘疾人家庭需進行無障礙改造，其中農村有255萬貧困重度殘疾人家庭。而“十三五”中央財政年投入殘疾人家庭無障礙改造資金僅能改造4萬余戶，據統計，20XX年1月至20XX年6月，全國僅改造了13萬戶貧困重度殘疾人家庭。改造量與實際需求量之間差距還相當大，遠不能滿足貧困重度殘疾人的迫切需求。

　　二是改造內容和水平不高。由于受資金等客觀條件限制，現有無障礙改造的內容還僅限于修建坡道、加裝扶手等簡單改造，改造標準偏低，水平不高，改造內容與殘疾人的需求和期盼還有較大差距。另有的改造的也不標準，我到河北農村調研，看到有的殘疾人家門口修了坡道，做了很粗的不銹鋼扶手，花了錢卻不實用。

　　為此，提出以下三點建議：

　　一、將農村貧困重度殘疾人家庭無障礙改造工作納入精準扶貧目標

　　各地要將貧困重度殘疾人家庭無障礙改造工作納入脫貧攻堅的目標，統籌規劃，統一部署。建議住房城鄉建設、扶貧辦、民政等部門，在城市保障房建設和農村危房改造中同步考慮殘疾人家庭無障礙建設內容;在制定和實施搬遷規劃中同步做好家庭無障礙設施的規劃與建設;要推廣家居無障礙通用設計。要分解任務，倒排計劃，一戶一策進行貧困重度殘疾人家庭無障礙改造，加強督導落實。

　　二、加大改造資金投入

　　建議建立殘疾人家庭無障礙改造補貼制度，根據各類別殘疾人家庭無障礙改造的實際需求，中央和地方加大財政投入，加強資金統籌，中央財政集中支持中西部經濟欠發達省份，其他地區由地方財政安排。要將殘疾人家庭無障礙改造納入政府購買服務內容，提高殘疾人家庭無障礙改造服務供給能力和效率。同時要加強宣傳，動員引導社會力量積極參與，倡導愛心企業、社會組織通過志愿服務、設立基金等方式，支持貧困重度殘疾人家庭無障礙改造工作。

　　三、提升改造內容和技術水平

　　根據各類別殘疾人的殘疾狀況、需求與居住環境，除修建坡道、平整地面等便利改造外，應加大提高殘疾人生活質量的改造，如進行安裝衛生間熱水器、廚房改造等提升衛生、生活條件的改善措施，要既解決殘疾人的出行無障礙問題，又解決獲取信息無障礙問題，切實提高殘疾人生活質量。同時要加強殘疾人家庭無障礙改造標準建設，給予技術支持。

　　【殘聯發言稿范文】

　　按照《改革方案》要求，中國殘聯的改革于2018年下半年組織實施，2019年年底前總結完善，時間緊，任務重。根據黨組會議決定，已成立中國殘聯改革工作領導小組，小組下設辦公室，負責日常工作。目前改革辦已經制定了《〈中國殘疾人聯合會改革方案〉任務分工》，會后將征求意見并印發。機關各部門、各直屬單位、基金會和各專門協會要按照本次會議的要求，立即行動起來，細化落實各項改革實施方案，做好頂層設計，蹄疾步穩、扎實有序推進各項改革工作。

　　(一)增強改革意識，營造改革氛圍

　　目前殘聯系統內改革的宣傳動員還不夠，改革氛圍還不太濃。一些同志對中央關于殘聯改革精神的理解還不夠精準到位，還有一些部門和單位的同志習慣于過去的做法，改革意識不強。我們要深入學習習近平總書記關于群團改革的系列重要指示精神，深刻領會中央關于殘聯改革的要求，特別是會領導和各部門各單位負責同志要帶頭，增強改革意識，營造改革氛圍，抓緊部署改革工作，迅速投入到改革中來。

　　(二)大處著眼，小處入手

　　謀劃改革、做頂層設計要從大處著眼，站在殘疾人事業大局的高度思考問題。同時，也要小處入手，聚焦矛盾點，以問題為導向，找準小切口，在關鍵點上發力，通過破解難點問題打開局面，促成工作突破。

　　(三)逐個落實，逐條銷號

　　要建立改革臺賬，列出改革任務清單，明確任務事項、改革目標、具體措施、責任主體和完成時限。對于已完成的任務，逐個銷號。對改革措施落實不到位、在規定期限完不成任務的，要督促限期整改。要堅持整體推進與重點突破相結合，扭住重點改革任務不放，舍得花時間，務求落實落地。

　　(四)增強責任心，增強緊迫感

　　改革工作要壓實責任，不然很難完成。各位黨組同志要對分管部門、單位改革工作加強指導，和大家一起研究改革方案。特別是最近一段時間，大家都要把改革的頂層設計作為最突出的任務，沉下心來多做改革的功課。如果這一段不抓緊，我們在2019年工作會上就無法作出部署，整個改革就會大大滯后，節奏就會亂。改革就是要碰矛盾、啃難題，不會很輕松、很愉快，大家都要經受這個考驗，擔起責任。各項工作要盡量往前趕，該啟動的工作盡快啟動，不能都拖到明年。

　　(五)把自己擺進去，把單位擺進去

　　要堅持問題導向，把自己擺進去，把單位擺進去，深入查擺工作中、作風中存在的突出問題及其表現，認真剖析產生的根源，不回避問題，不推卸責任。要注重聽取干部群眾和殘疾人對改革的意見和建議，開門搞改革，找準問題，提出有針對性的整改措施。

　　(六)指導地方，做好統籌

　　目前省級殘聯改革已全部啟動，11個省(區)殘聯已經起草了改革方案，正在廣泛征求意見和修改完善;4個省(區)殘聯改革方案已經上報當地政府。我們要加強上下聯動，與地方殘聯保持密切溝通，及時通報中國殘聯改革進展情況，指導地方殘聯全面準確領會中央關于殘聯改革的精神，結合本地實際情況，制定實施好改革方案。同時，我們年終歲尾面臨的工作任務也很多，要切實加強組織領導，周密安排，做好各項任務的統籌，把推進殘聯改革與做好當前各項工作有機結合起來，特別是與謀劃明年工作結合起來，以各項工作的新成效體現殘聯改革的新成果。

　　同志們，改革的號角已經吹響，我們將踏上新的征程，整裝再出發。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，銳意進取，扎實工作，全面落實各項改革任務，共同開創殘疾人事業更加美好的明天!

　　【殘聯發言稿范文】

　　今天，我參加這次會議是帶著感謝來的，這是本屆國務院殘工委的第五次全體會議了。黨的十八大以來，在黨中央、國務院的堅強領導下，在各成員單位的共同努力下，殘疾人事業取得了新的進步。中國殘聯作為代表8500萬殘疾人的人民團體，我對這些進步有著更深刻的感受。

　　習近平總書記多次對殘疾人事業作出重要指示，他說，2020年全面建成小康社會，殘疾人一個也不能少。這對我們來說是沉甸甸的責任。一個也不能少，就是說無論這個殘疾人在哪里，都要幫他過上好生活。總書記還要求，要努力實現殘疾人“人人享有康復服務”的目標。對我們的康復工作提出了高要求和奮斗目標。李克強總理也多次對殘疾人工作作出重要指示，包括困境殘疾人和殘疾兒童都關心到了。我深知殘疾人事業多么重要，為8500萬殘疾人服務責任重于泰山。

　　本屆殘工委組成以來，中國殘聯與各成員單位密切協調合作，共同為殘疾人謀福祉，大家心系殘疾人，把殘疾人的冷暖苦樂當作自己的事情，為改善他們的生活狀況，實現脫貧和小康，竭盡全力。殘疾人得到了很多實在的幫助。比如，很多困難和重度殘疾人得到“兩項補貼”，一些殘疾孩子參加高考得到了便利措施，康復大學建設列入“十三五”規劃綱要等等。國家還出臺了一些重要的制度和法規，為維護殘疾人權益提供了重要的保障。看到殘疾人的生活狀況得到改善，有的得到了康復服務，特別是看到很多殘疾兒童康復后與健康的孩子一起讀書，融合社會，看到困難殘疾人和重度殘疾人領到補貼的喜悅和感動，看到他們搬進新房子，我都會為他們感到高興。

　　在這里，我要代表殘疾人和他們的親人由衷地感謝王勇國務委員，感謝殘工委各成員單位的同志們，大家的共同努力，為殘疾人做了這么多好事和實事。我特別感動的是，幾年來，王勇國務委員多次深入調研殘疾人工作，到青海、甘肅、西藏、內蒙古等邊疆少數民族地區和一些省份，親切看望慰問貧困殘疾人，把黨和政府的關懷送給他們，鼓勵他們堅強生活，把溫暖送給殘疾兒童和他們的家長，并囑托殘疾人工作者要全心全意為殘疾人服務。王勇國務委員還到中國殘聯、中國康復研究中心、中國聽力語言康復研究中心、中國殘疾人藝術團和信息中心等調研工作，出席活動，給大家以親切的關懷和指導。

　　幾年來，各成員單位各司其職，對中國殘聯提出的有關殘疾人的請求和建議總是滿腔熱情，積極予以支持。中國殘疾人事業取得的進步，凝聚著殘工委同志們的智慧和心血，一屆又一屆的同志們默默地奉獻著，也許千千萬萬的殘疾人不知道他們是誰，但卻在他們的辛勤努力下改善了生活，看到了希望。想到這些，我不能不感動。

　　作為殘工委成員單位之一，中國殘聯要發揮代表、服務、管理的職能，在工作中加強調研，深入殘疾人家庭，了解殘疾人需求，根據殘疾人生活狀況，向殘工委提出意見和建議，在各成員單位的支持和幫助下，共同推進事業發展。了解實情，反映問題，提出建議，推動有關殘疾人的政策措施和法律法規的出臺和落實，是中國殘聯工作的根本。中國殘聯要恪盡職守，做到不出格、不越位，有事與成員單位溝通協調，形成合力，使殘疾人事業健康順利發展。

　　從20XX年開始，中國殘聯開始進行殘疾人基本服務狀況和需求專項調查，現在已采集2995萬持證殘疾人的信息數據并實現動態更新，建立殘疾人大數據是發展殘疾人事業的重要基礎。現在很多省區市也都在建立殘疾人大數據。我們一方面要推動國家的頂層設計，同時，作為殘疾人組織也要做好底層設計，只有掌握殘疾人的實際情況，才能有效地幫助他們。底層設計就是要走進千家萬戶，設計幫扶方案，根據殘疾人的不同需求，用國家的各項制度和優惠措施，改善他們的狀況，真正不讓一個殘疾人掉隊，為2020年全面建成小康社會，全體人民共享幸福生活打下堅實的基礎。

　　農村殘疾人脫貧是加快殘疾人小康進程的頭等大事。今年春節前，我再次去河北灤平農村調研，我到一位殘疾人家里看望，這位老大姐因為沒錢手術，長期癱瘓在炕上，成了家庭的負擔。我向一同調研的中國康復研究中心的同志提要求，要幫助這樣的殘疾人。康復研究中心很快就把老大姐接來做了手術，現在她又能站起來，康復項目給她的生活帶來了新的希望。

　　實事求是地說，殘疾人事業的發展道路是漫長的，我們的工作要一年又一年不斷地推動，這項事業也可能進行幾十年，也可能永遠也做不完。只要有殘疾人，我們就要努力幫助他們。現在的困難是，還有很多殘疾人，特別是貧困偏遠地區的殘疾人還沒有得到幫助，就是近處的一些殘疾人也還有處在困境之中的，比如，去年我去順義農村調研，有1個殘疾人已經躺在床上8年了，癱瘓的身體已經嚴重萎縮，家庭負擔很沉重。這樣的工作就需要各級殘聯一家一戶地去幫扶，這就是殘聯應該做的工作，這就是底層設計。

　　做好殘疾人工作就要與殘疾人心連心，各級殘聯是黨和政府聯系殘疾人的橋梁和紐帶。殘疾人工作者要牢記使命，以不滅的熱情和赤誠的心為殘疾人服務。相信有黨中央、國務院的關懷和重視，有各成員單位的有力支持，我們不讓一個殘疾人掉隊的目標就一定能實現。

　　【殘聯發言稿范文】

　　親愛的同志們：

　　你們好!

　　轉眼又是一年，我十分珍惜一年一度的主席團會議，珍惜和大家共同研究討論工作的機會。這一年，殘疾人事業又有了新的發展。這些進步是大家共同推動的結果。特別是“兩項補貼”制度的建立，給予了殘疾人最實在的幫助。我們調研時看到殘疾人領到了補貼，心里真為他們感到高興。我也感到欣慰。推動殘疾人事業建立好的制度保障，為千家萬戶排憂解難，這是各級殘聯組織存在的重要意義。

　　這一年，主席團工作繁重，各位副主席和各位委員都為推動殘疾人事業進步做出了努力。魯勇和先德兩位副主席工作繁忙又辛苦，推動完成了一些大事。志軍副主席和盲協經過艱苦努力，將盲人按摩納入《中醫藥法》，依法保障盲人就業。再軍副主席團結和凝聚著很多聾人朋友，幫他們解決了很多困難和問題。曉明副主席一直關心殘疾兒童的康復和教育，他已經調任教育部副部長，希望繼續關注殘疾人事業發展。悅勤副主席在精神疾病研究方面不斷突破，她還當選了康復國際健康與功能委員會主席。德培副主席工作繁忙，還和我一起為推動建設康復大學去青島調研，提出了重要的建議。新憲副主席調研了殘疾人特殊教育，并在全國政協雙周協商座談會上作發言。乃坤副主席在基金會不斷推出新的活動，募集款項幫助殘疾人。世明副主席去上海做了肢殘人的分類工作，很有意義。各位主席團委員都在各自的工作崗位上不辭辛苦，努力奉獻。在此，我向大家表示衷心的感謝!

　　20XX年，黨中央、國務院對殘疾人事業給予了更多的關注和支持。習近平總書記在唐山截癱病院看望殘疾人時說，中國現在有幾千萬殘疾人，2020年全面建成小康社會，殘疾人一個都不能少。今年3月18日，總書記在中南海聽取冬奧會和冬殘奧會組委會工作匯報，我向總書記做了工作匯報，總書記對冬殘奧會充滿關切，他還關心盲人運動員能夠參加什么項目。7月，我出席全國衛生與健康大會，強烈感受到黨中央對人民健康，特別是對殘疾人的關切之情。總書記特別強調，努力實現殘疾人“人人享有康復服務”的目標。李克強總理在很多會議上都談到殘疾人，就在不久前的經濟工作會議上，克強總理再一次指出，要做好康復護理等工作，并且強調要加強輔助器具的研發生產，讓老人和殘疾人生活更有質量。

在2021年脫貧攻堅鄉村振興有效銜接工作會議上的講話(11)

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在全縣鄉村振興工作會議上的講話

同志們：

今天的會議開得很成功，達到了預期效果。全縣鄉村振興工作宏偉藍圖已經繪就，接下來就是要集中力量、有序推進各項決策部署落地落實。總體來講，就是要圍繞“九個必須”抓具體抓深入。

第一，必須結合XXX關于鄉村振興的一系列重要講話要求抓具體抓深入。XXX對鄉村產業、人才、文化、生態、組織“五大振興”作出了系列重要講話，提出了“生態優先，綠色發展”和“農村一二三產融合發展”等產業振興的要求；提出了“積極培養本土人才，鼓勵外出能人返鄉創業，鼓勵大學生村官扎根基層”等人才振興的要求；提出了“培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風”等文化振興的要求；提出了“山水林田湖草系統治理”和“共抓大保護，不搞大開發”等生態振興的要求；提出了“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的現代鄉村社會治理體制”等組織振興的要求。這些都是我們實施鄉村振興的根本遵循，我們必須把XXX的重要講話與X實際結合起來抓具體抓深入，才能確保政X方向不偏、政X原則不違、政X路徑不錯。

第二，必須結合中央省市一系列鄉村振興文件要求抓具體抓深入。一要堅持總體要求不偏離。要堅持“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”總體要求，統籌推進農村經濟建設、政X建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，加快實現農村產業現代化、鄉村社會治理現代化和城鄉公共服務一體化。二要堅持基本原則不動搖。要堅持黨管農村工作，堅持農業農村優先發展，堅持農民主體地位，堅持鄉村全面振興，堅持城鄉融合發展，堅持人與自然和諧共生，堅持因地制宜、循序漸進的基本原則，不斷推進鄉村振興各項措施落地落實。三要堅持目標任務不降低。國家提出了“全面實現農業強、農村美、農民富”的總體目標任務，這次全會也明確了20XX年、20XX年、20XX年的分期目標任務，必須按照既定目標任務奮力沖刺，決不能有一絲一毫的松勁懈怠、決不能有一毫一厘的降低標準。四要堅持政策支撐不掉鏈。要把中央、省、市關于鄉村振興的政策文件用活用足，找準產業的對接點、政策的對接點、資金的對接點、項目的對接點、空間的對接點，為實施鄉村振興提供政策、資金、項目和空間保障。

第三，必須結合“一城四基地”戰略目標抓具體抓深入。一要在助推一城四基地中推進鄉村振興。鄉村振興是實現“一城四基地”的核心和基礎，我們要以產業振興為打造貴州重點肉牛生產加工基地和世界鋅硒茶生產基地提供支撐；我們要以生態振興為打造國家有機食品生產基地和國家森林康養小城創造條件；我們要以人才振興為打造“一城四基地”提供人才保障。二要以一城四基地引領鄉村振興。“一城四基地”是實現鄉村振興的引擎，要通過“一城四基地”的方向引領、項目支撐、政策捆綁來推動鄉村振興的產業、人才、文化、生態、組織全面振興。

第四，必須結合科學編制“XX五”規劃抓具體抓深入。一要與“XX五”規劃相銜接。要認真總結“XX五”規劃實施的成效和問題，找準在產業發展、基礎設施、民生事業等方面存在的短板和不足。在“XX五”規劃中，要著力補齊短板、做強長板，保持規劃的連續性、一貫性和嚴肅性。二要與國家省市規劃相銜接。必須樹立“一張圖”“一盤棋”的思想，決不能閉門造車，更不能自成一套，既要立足X思考X，又要跳出X思考X，將X的鄉村振興融入全市、全省、全國的規劃中去，找準X的定位，科學編制“XX五”鄉村振興規劃。三要與X的比較優勢相銜接。X的比較優勢是什么？就是綠色、生態、有機，要堅持把這些比較優勢貫穿于實施鄉村振興戰略的全過程、全領域。在實施“三化”的過程中，要把“雙有機”戰略和3個“2+N”主導產業融進去，在實施“五大工程”“五大建設”“五大升級”的過程中，要把資源稟賦和比較優勢擺進去。

第五，必須聚焦講話、意見、清單抓具體抓深入。一是要深刻理解講話明方向。繼松書記的講話目標明確、分析透徹、安排具體、措施得力，具有很強的指導性、實踐性和操作性。各級各部門必須深刻理解、準確把握、精準落實，做到一門心思抓到底，一個步子跟到底，一個聲音喊到底，一股狠勁干到底。二是要全面落實《意見》求實效。各級各部門必須對標《意見》提出的“五大工程”“五大建設”“五大升級”，進一步細化工作措施，列出時間表、任務圖、責任人，按照時間節點有序扎實推進。三是要快速轉換清單抓落地。《意見》中擬定的X個項目清單是鄉村振興的最終著力點和落腳點，我們必須緊盯這X個項目轉化為有效投資精準發力，將每個項目都分解到單位、分解到人，一個一個抓好落實，想盡千方百計讓每一個項目都能成為現實、都能發揮實效。

第六，必須聚焦城區、園區、景區、壩區“四區聯動”抓具體抓深入。一是規劃要聯動。鄉村振興規劃要與“四區”規劃以及國土空間、重點產業、城鎮、旅游等專項規劃相互聯動、相互銜接，確保步調一致、目標一致。二是產業要聯動。鄉村與“四區”在產業上要聯動發展，要堅持農工旅一體化、農商旅一體化、農城旅一體化、農康旅一體化，以實施“四引四變”和打造“三園一棧”為突破口，將農村與城市融合發展、互動發展，將農業與加工業、康養業、旅游業聯動發展、互補發展，最終實現一二三產協調聯動融合發展。三是利益要聯動。鄉村與“四區”效益要同步提升，要聚焦壩區，做優一產，以壩夯農；要聚焦園區，做強二產，以工富農；要聚焦景區，做活三產，以旅強農；要聚焦城區，做大市場，以城帶鄉，實現發展成果互享、發展紅利互惠。四是政策要聯動。鄉村振興與“四區平臺”各項政策要深化融合、立體聯動，縱向上務必要更快、更準、更穩地接好“天線”，緊密聯動對接中央、省、市的相關政策；橫向上務必要打通各部門之間、城鄉之間的“信息孤島”，將支持“四區平臺”建設的各項政策和鄉村振興政策有效銜接。五是機制要聯動。鄉村振興與“四區平臺”建設要一體推進，要建立健全運行調度的聯動機制、監督檢查的聯動機制、人才隊伍的聯動機制、資金保障的聯動機制、宣傳報道的聯動機制、評估考核的聯動機制，確保建設“四區平臺”與推進鄉村振興同步發展、聯動發展、融合發展。

第七，必須聚焦引資、融資、投資“三資破題”抓具體抓深入。一是圍繞優勢產業招大引強。不斷放大資源稟賦優勢，圍繞農業“3+N”、工業“2+N”、三產“2+N”主導產業，精準發力、精準招商，為鄉村振興“造血”輸氧。二是圍繞資源資產放大杠桿。要充分整合農村優質資源資產，盤活現有閑置資源資產，切實把資源優勢轉化為經濟優勢，積極引入社會資本參與鄉村振興，撬動銀行資金服務鄉村振興，為鄉村振興“添油”助力。三是圍繞短板與產業向上爭資。緊盯政策導向、產業方向和短板弱項，精準謀劃項目、主動對接政策、積極爭取資金，補齊鄉村振興短板，拉長主導產業長板，為鄉村振興“提速”增效。

第八，必須聚焦政X、經濟、社會“三大引領”抓具體抓深入。一是發揮村級黨支部“政X引領”作用。充分發揮黨支部的戰斗堡壘和“主心骨”作用，積極組織群眾、發動群眾、引導群眾、團結群眾，構建人人參與、人人受益的鄉村振興共商共建共享模式，確保鄉村發展有人帶、工作有人干。二是發揮村級合作社“經濟引領”作用。按照農村產業革命“八要素”和“四新一高”發展思路，全面推進“村社合一”，突出抓好農民專業合作社主體培育，舞活農村經濟發展的龍頭，讓合作社發展有勁頭，讓村集體經濟有龍頭，讓老百姓致富有看頭。三是發揮村民自治“社會引領”作用。要強化自治、德治、法治、禮治、智治在基層社會治理中的作用，健全完善村規民約，提高村民自治能力，特別要發揮好村民議事會的作用，不斷增強群眾內生動力，真正實現群眾自我教育、自我服務、自我管理、自我監督。

第九，必須聚焦決策力、執行力、管控力、服務力“四力提升”抓具體抓深入。一是踐行“六大思維”提高決策力。始終堅持用戰略思維、系統思維、辯證思維、法治思維、精準思維、底線思維來指導工作，統籌推進“五大工程”“五大建設”“五大升級”，確保政X正確、法律正確、方法正確。二是踐行“五步工作法”提高執行力。始終堅持把一抓到底、緊追不舍作為抓落實的根本原則，認真踐行政策設計、工作部署、干部培訓、督促檢查、追責問責“五步工作法”，確保有令則行、立說立行、有禁則止。三是踐行“縣作風六條規定”提高管控力。始終堅持把作風建設作為一項長期性基礎性工作來抓，深入踐行“縣作風六條規定”要求，堅持抓具體抓深入，堅決克服形式XX、官僚XX，確保政令暢通、風險可控、目標可達。四是踐行“營商八條”“招商十條”提高服務力。始終堅持把招商引資作為助推鄉村振興的引擎，認真落實“營商八條”和“招商十條”規定，全力營造法治化、開放化、便利化的營商環境，確保以人為本、有求必應、運轉高效。

同志們，推進鄉村振興的藍圖已經繪就，號角已經吹響，征途就在腳下，讓我們高舉XXX新XX中國XX社會XX思想偉大旗幟，在縣委的堅強領導下，以蓬勃向上、克難攻堅的精神狀態，以只爭朝夕、不負韶華的歷史擔當，以奮勇直前、不怕犧牲的戰斗姿態，在“千帆競發、百舸爭流”中奮勇爭先，在“勇攀高峰、挑戰極限”中全力沖刺，奮力譜寫X鄉村振興新篇章！

在2021年脫貧攻堅鄉村振興有效銜接工作會議上的講話(12)

,全面脫貧與鄉村振興有效銜接幾點思考&2021年鄉村振興和脫貧攻堅工作座談會發言

2 篇 全面脫貧與鄉村振興有效銜接的幾點思考 要發揮農村黨員在鄉村治理方面的作用，為農村黨員劃設責任區、包干區，當好信息員、調解員，幫助做好思想工作、解決有關問題，促進農村和諧，使農村黨員在政治理論、道德修養、發家致富、生產生活等各個方面走在前列。

三是突出“黨建+鄉村治理”，促進鄉風文明。鄉村是國家治理體系的“神經末梢”，加強鄉村治理，也是實現鄉村現代化的重要課題。把基層黨建與鄉村治理結合起來,健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，引導廣大村民講文明、改陋習、樹新風。要構建起科學合理、高效便民的服務體系，結合農民的需求，整合鄉、村兩級的行政資源，以開展農村“星級黨組織”創.建，打造“五好一滿意”黨支部為載體,探索建立流動辦事窗口機制,把服務送到田間地頭，讓農民小事不出村,大事不出鄉”。要實行“四議兩公開”民主決策,推進村務民主協商，發揮各類人才、新鄉賢、農村老黨員、老干部等在鄉村治理中的作用，密切黨群干群關系,促進農村社會穩定。加強農村法治建設和精神文明建設,規劃建設好村級文化室、農家書屋、文體活動場所等基礎設施,大力弘揚優秀傳統文化,推行家風、村風、黨風教育,以好家風帶村風促黨風。用社會主義核心價值觀弓|導農村社會思潮，使之成為農村文化的主流。制定和實施村規民約,大力移風易俗，改變農村傳統落后的宗族宗派觀念,抵制、消除封建迷信等各種不良思想對農村社會的影響,最大面積地用先進文化占領農村陣地。引導農村黨員誠實守信、遵紀守法、破除陳規陋俗,抵制封建迷信活動,摒棄大操大辦紅白喜事的做法，帶動廣大群眾樹立文明新風，提高文明程度。

脫貧攻堅鄉村振興有效銜接思考體會研討發言

鄉村振興和脫貧攻堅工作座談會發言

如何推進全面脫貧與鄉村振興有效銜接

脫貧攻堅與鄉村振興銜接調研報告

鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接座談發言

在2021年脫貧攻堅鄉村振興有效銜接工作會議上的講話(13)

脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接研究

魯明月

【期刊名稱】《湖北農機化》

【年(卷),期】2019(000)024

【摘要】本文主要以脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接研究為重點進行闡述,結合當下我國經濟發展趨勢.首先,分析脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接的必要性.其次,從整合升級產業扶貧,加大產業扶貧力度、加強金融供給服務質量,適應農戶的發展需求、內化脫貧攻堅的觀念認知,加強弱勢群體的社會保障幾個方面深入說明并探討脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接的得力措施,進一步強化脫貧攻堅與鄉村振興的銜接效率與實效性,為相關研究提供參考.

【總頁數】2頁(6-7)

【關鍵詞】脫貧攻堅; 鄉村振興; 有效銜接; 思路

【作者】魯明月

【作者單位】湖南湘西自治州委黨校 湖南湘西416000

【正文語種】中文

【中圖分類】

【相關文獻】

1.脫貧攻堅與鄉村振興銜接的思考 [J], 潘百濤; 石建華

2.戰略交匯期脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接探析 [J], 王家斌; 孫婷婷

3.實現脫貧攻堅與鄉村振興的"五大結合" [J], 曾鳴

4.穩步推進脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接 [J], 張琦

5.脫貧攻堅和鄉村振興的邏輯構成、銜接機制和共進路徑 [J], 徐婷婷

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