2020推進市域社會治理現代化工作實施方案五9篇
2020推進市域社會治理現代化工作實施方案五(1)
推進市域社會治理現代化路徑研究作者：谷軍威來源：《現代交際》2019年第23期
????????摘要：基于市域社會治理現代化路徑開展相關研究，針對市域社會治理現代化要素和當前存在的問題，給出相應的路徑構思，認為應該從提高風險意識、強化新技術應用執行力度、完善監管法規、提升矛盾糾紛解決的現代化管理能力四方面給予解決。市域社會治理現代化路徑不是一朝一夕可以完成的，需要理論結合實踐，不斷探索，才能取得真正的實效。
????????關鍵詞：市域社會 治理現代化 路徑
????????中圖分類號：D630; 文獻標識碼：A; 文章編號：1009-5349（2019）23-0248-02
????????市域社會治理是指以地級市的行政區域為范圍，依靠黨委政府、社會機構、公共企事業單位及公民等主體參與，不斷完善社會治理機制，通過對治理實踐的反思評估，不斷加強對轄區的管理效率和質量的活動。當前我國正為全面建成小康社會而努力，市域社會治理現代化是國家級戰略推動的內在必然要求，因此值得重視。
????????一、市域社會治理現代化的要素
????????1.黨建領導
????????黨建領導是市域社會治理現代化的根本要求和根本力量。黨的十八大以來，習近平同志從黨和國家事業發展全局和戰略的高度出發，積極推動現代國家治理能力的提升，在此基礎上市域社會治理現代化很快被提上了議事日程。黨建領導是市域社會治理現代化的思想指導，也是開展市域社會治理現代化實踐的重要力量。市域社會治理現代化不能脫離黨建思想理念的根本要求，必須緊密圍繞黨建思想開展現代化治理，這既是國情的需要，也是城市未來發展的戰略意義的行動指南。通過黨建領導可以使市域社會治理現代化得到充分的資源保障，頂層設計、制度安排、決策部署都對市域社會治理現代化起到了決定性的作用和指導，黨建領導既具有先天性優勢又具有后發性能力。
????????2.風險防范
????????我國市域社會治理現代化實踐具有起步較晚、發展較快、研究時間較短的特點。由于國內關于市域社會治理現代化研究較少，而且大多數研究都針對黨建領導等展開，對風險防范的要素重視度不足，使得市域社會治理現代化的研究缺乏落地的視角。前文所述，市域社會治理現代化離不開風險防范，包括化解民眾矛盾、社會維穩等，從理論看風險隨時都存在，體現為安全風險、管理風險、經濟風險等。安全風險包括社會黑惡勢力犯罪、精神病患者等;管理風險包括群眾利益、重大民生事態執法等;經濟風險包括市場不正常波動、知識產權風險等。
2020推進市域社會治理現代化工作實施方案五(2)
加快推進市域社會治理現代化
佚名
【期刊名稱】《《長安》》
【年(卷),期】2019(000)009
【摘要】在今年的中央政法工作會議上,習近平總書記首次提出“加快推進社會治理現代化、努力建設更高水平的平安中國”的重大時代命題。立足“市域”,實現中觀層面的有效社會治理是治理理念、技術、能力提升的必然趨勢,也是社會發展的必然要求。各地要切實把市域社會治理現代化作為切入點和突破口,科學謀劃、大膽實踐,以一市一地的社會治理現代化,帶動提高社會治理整體水平。
【總頁數】1頁(P.1-1)
【關鍵詞】社會治理; 現代化; 市域; 政法工作; 中觀層面; 能力提升; 社會發展; 總書記
【作者】佚名
【作者單位】
【正文語種】中文
【中圖分類】D035
【相關文獻】
1.陳一新：加快推進新時代市域社會治理現代化 [J], 鐘言
2.理解“市域社會治理現代化”的三個著力點 [J], 姜方炳[1]
3.以“法治守和”推動市域社會治理現代化 [J],
4.加快推進山西市域社會治理現代化 [J], 郭勇
5.推進新時代市域社會治理現代化 [J], 陳一新
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2020推進市域社會治理現代化工作實施方案五(3)
推進新時代市域社會治理現代化
陳一新;
【期刊名稱】《長安》
【年(卷),期】2018(000)008
【摘要】黨的十八大以來，習近平同志從黨和國家事業發展全局和戰略的高度，就推進國家治理體系和治理能力現代化提出一系列新理念新思想新戰略，為我們加快推進市域社會治理現代化提供了行動指南。市域社會治理是國家治理在市域范圍的具體實施，是國家治理的重要基石。市域社會治理既要貫徹落實好中央關于國家治理的大政方針、制度安排、決策部署和上級的任務要求.
【總頁數】3頁(P.10-12)
【關鍵詞】社會治理;現代化;市域;國家治理;治理能力;治理體系;制度安排;決策部署
【作者】陳一新;
【作者單位】中央政法委;
【正文語種】英文
【中圖分類】F327.64
【相關文獻】
1.陳一新：推進新時代市域社會治理現代化 [J],
2.加快推進新時代社會治理現代化 努力建設更高水平的平安中國 [J], 本刊評論員
3.推進新時代市域社會治理現代化 [J], 陳一新
4.關于推進市域治理體系和治理能力現代化的問題研究——以盤錦市為例 [J], 董延涌
5.踐行社會主義核心價值觀 推進國家治理現代化 [J], 黃建輝
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2020推進市域社會治理現代化工作實施方案五(4)
XX鎮推進市域社會治理現代化試點實施方案
為深入貫徹落實黨的十九屆四中全會和全國市域社會治理工作會議精神，為把XX鎮建設成為治理體系和治理能力現代化、經濟繁榮發展、生態環境優美、文化魅力彰顯、社會文明和諧、發展活力迸發的現代化新一代鄉鎮，按照《XX市推進市域社會治理現代化的實施意見》要求，結合我鎮實際，特制定本實施方案。
一、指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記關于建設更高水平平安中國的重要論述，緊緊圍繞堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的總目標，牢牢把握堅持和完普共建共治共享的社會治理制度的總要求，以弘揚新時代“楓橋經驗”、防范化解市城風險為著力點，以開展市域社會治理現代化試點為抓手，以傳承紅色基因、增強人民群眾獲得感幸福感安全感為落腳點，積極探索具有中國特色、時代特征、XX特點的市城社會治理新模式，為平安XX、法制XX建設貢獻XX力量。
二、基本原則
(一)堅持黨政統攬、部門協同。注重強化黨組織的領導核心作用，充分調動各個部門廣泛參與社會治理的積極性、主動性、創造性，形成齊抓共管的強大合力。
(二)堅持以人為本、服務為先。貫徹全心全意為人民服務的根本宗旨，堅持人民主體地位，從解決影響群眾安全感的突出問題入手，從維護良好的社會治安秩序著力，打造多部門密切聯系群眾、親情服務群眾的工作平臺。
(三)堅持實事求是、創新引領。根據本地區經濟狀況、人口規模、加強社會治安綜合治理和深化平安建設的實際需求，順應社會治理發展趨勢和政府職能轉變要求，因地制宜整合現有資源，創新工作機制，充分運用信息化技術，打造既充分發揮作用又具有XX鎮特色的工作平臺。
三、主要工作內容
（一）強化黨建引領基層治理
責任單位：黨群辦、各村（居）委會
進一步強化社區黨委在基層組織中的領導核心作用，不斷增強社區黨委服務群眾、凝聚群眾、動員群眾的群眾工作能力。持續優化以黨委為核心，村委會、居委會、鎮直機構及企業黨組織等有序發揮作用的“一核多元”黨建引領基層治理機制，持續健全黨組織領導下的居民自治機制、民主協商機制、群團帶動機制、社會參與機制等群眾參與基層治理機制，形成社區黨委核心引領、群眾全員參與的社區基層治理格局。
（二）健全基層協商議事制度
責任單位：人大辦
加強對本轄區協商民主的統籌協調，圍繞本轄區規劃、工程項目、重大公益事項及群眾反映強烈的民生問題等組織有關方面開展協商。加強對涉及居民切身利益的公共事務和公益事業進行協商，鼓勵引導社會組織有序參與社會服務和城市治理。
（三）推進基層社會治安綜合治理
責任單位：綜治辦、派出所、司法所、應急辦、安監站
以天網工程等社會治安綜合治理信息化建設為牽引，以基層綜治中心為依托，完善村、社區綜治維穩機制。加強公用設施和重要基礎設施安全防護、校園和醫院及周邊社會治安綜合治理工作，健全科學完善的公共突發事件處置和災害應急管理體制，完善政府部門、基層組織、企事業單位、社會團體和志愿者應急聯動機制。加強群防群治參與治安防控力度，充分發揮群防群治隊伍在平安創建中的作用。
（四）完善矛盾糾紛多元化解機制
責任單位：信訪辦、綜治辦、司法所
傳承發揚新時代“楓橋經驗”，把各類矛盾糾紛化解在初始、化解在基層。健全群眾利益訴求表達機制，完善群眾建議征集制度和法律援助制度。健全人民調解、行政調解、司法調解對接機制，構建調解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等有機銜接、相互協調的多元化糾紛解決體系。落實重大行政決策和重大工程項目社會風險評估機制。加強陽光信訪、法治信訪、責任信訪建設，落實涉法涉訴信訪事項依法終結制度，發揮基層組織在化解社會矛盾中的作用。
（五）推動社會組織參與社會治理
責任單位：綜治辦、婦聯、老齡辦
培育激發社會組織健康有序參與社會治理，引導社會組織承擔更多的政府轉移職能。整合政府扶持資源，高標準建設社會組織活動場所，培育一批在創新社會治理、化解社會矛盾、維護社會穩定、促進社會和諧等方面發揮積極作用的專業社會組織。
（六）推進社會治理法治化建設
責任單位：司法所、綜治辦
健全黨委和村、社區共治的制度架構和權責清單，確保基層治理的法治化。全面深化法治建設“三聯同創”，深入推進法治村、社區建設。加強法治宣傳，重視社會領域的普法宣傳，聚焦社會治理的突出領域和人民群眾關切的民生事項，把法律政策宣傳到基層群眾。
（七）充分發揮德治教化作用
責任單位：各村（居）委會、綜治辦
深化社會主義核心價值觀教育，加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育，全面提升居民文明素養，培育知榮辱、講正氣、作奉獻、促和諧的良好風尚。大力宣傳美德義行善舉，加大對失信失德失范行為的曝光力度，以風清氣正的社會氛圍，推進形成自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態。倡導村、社區自治理念，發揮自治章程、居規民約在社區治理的作用，用公序良俗的力量規范社會行為。
（八）推進社會治理智能化建設
責任單位：綜治辦
深化“綜治中心+信息化+網格化”的社會治理模式，全面推進綜治中心實體化建設，以基礎網格為基本單位，以人口、法人、房屋、通訊和事件“五碼關聯”的塊數據智能底板為支撐，應用社會管理要素統一地址標準，構建覆蓋鎮、村、社區的智能化基層社會治理體系。推進網格化管理標準化建設，提高網格管理規范化、精細化水平。加快推進監控攝像頭等信息化項目建設，推動社會治理大數據建設，實現基層社會治理科學化、精準化和高效化。
四、實施步驟
（一）啟動部署階段(2020年7月至2020年9月)。制定我鎮基層社會治理現代化試點工作方案，及時召開動員會啟動試點工作。明確落實工作目標、措施和責任分工清單，于2020年9月底之前全面啟動我鎮基層社會治理現代化各項試點工作。
（二）推進落實階段(2020年10月至2022年7月)。要按照“一年打基礎、兩年創達標、三年有提升”的總體工作要求2020年注重做好體制、機制的創新和完善，各項試點工作指標取得階段性、實質性進展，市城社會治理體制機制初步建立健全2021年各項試點工作全面推進，注重市域社會治理現代化項目庫的建設，以項目化建設作為試點工作的主抓手，確保試點工作成效看得見、好衡量。2022年指標體系的各項任務基本完成，試點工作經驗總結提高，注重轉化好實踐成果、制度成果、理論成果，我市市域社會治理現代化水平有了大幅提升。
（三）考核驗收階段(2022年8月至2022年12月)。對照《XX市市域社會治理現代化試點工作評價指標體系》査漏補缺，問題清零。全鎮將組織市域社會治理現代化試點工作總體考核考評，做到以優異成績迎接上級的審核驗收。
五、保障措施
（一）強化組織領導。各村（社區）黨支部書記要切實履行本轄區基層社會治理的主體責任，發揮聰明才智，創造性地抓好試點工作任務的落實。健全完善平安建設協調機制，科學構建基層社會治理工作體系，加強對基層社會治理現代化試點工作的組織領導和人財物保障，及時協調解決重大問題。要把培樹本地特色作為重要工作來抓，尊重基層創新，激發基層智力和活力，多出經驗、多樹品牌，營造生機勃勃的試點工作濃厚氛圍。鎮綜治辦委要當好鎮黨委、政府的參謀助手，提供有價值的決策建議，發揮好統籌協調、推動實施、督促落實的作用。
（二）強化項目推動。要把市城社會治理現代化試點建設項目納入規劃，實行項目化管理，重點建設一批綜治中心實體化建設提檔升級、建設“多網合一”的統一社會治理網格、建設一體化的基層社會治理信息系統和綜合指揮平合、“雪亮工程”建設、社會心理健康服務應急指揮管理信息化建設、智慧小鎮建設等項目。制定本地區基層社會治理現代化專項規劃，把基層社會治理現代化工作分解為可量化、可操作、可評價的階段性目標，制定時間表、路線圖、任務書。每年研究確定一批社會治理重點工程，并將其納入政府為民辦實事項目清單，逐一制定實施方案，明確牽頭單位、參與單位和具體措施，確保不斷取得新進展。
（三）建立制度、加強培訓，提高運維水平。創造條件加強學習和業務培訓，提高工作人員的業務素養和水平。建立績效考核和獎懲機制，促進提高工作熱情和辦事效率。規劃解決網格員信息化聯動機制，以掌上XXAPP為載體，加大事件的流轉和社會治理管理力度。
（四）強化激勵督促。市域社會治理現代化工作將被納入平安建設考核內容、納入政府目標管理、績效考核內容，加大考核權重，予以加分激勵，考核結果將與政府年終考評掛鉤，成效明顯的優先列入先進表彰名單;對工作開展滯后或推進不力的，予以通報、約談、掛牌督辦等。
2020推進市域社會治理現代化工作實施方案五(5)
2021年推進全國市域社會治理現代化工作進展情況匯報
xx社區開展全國市域社會治理現代化工作能認真貫徹上級相關部門關于建設平安楚雄、平安鹿城的工作要求，積極抓好平安創建工作，根據鹿城鎮市域社會治理現代化試點實施方案的相關要求，社區高度重視，立足社區實際，成立了推進全國市域社會治理現代化工作領導小組，制定了市域社會治理現代化工作實施方案，夯實措施，多點發力，有效維護社區的政治社會穩定，現將xx社區2012年推進全國市域社會治理現代工作進展情況匯報如下:
一、工作任務完成情況
(一)充分發揮社區各部門職能作用
1、率先完成社區人員定位定崗工作、社區書記主任任推進全國市域社會治理現代化工作第一責任人，負責社區綜治維穩和推進全國市域社會治理現代化工作工作。
2、將綜治維穩作為人的重要考量標準。在人員分工上始終把政治標準放在首位，嚴把推進全國市域社會治理現代化試點工作維穩人員用人關口，堅持把“對黨忠誠”作為用人的第一政治品質來要求，將“干凈干事”作為工作人員立身之本、工作之基，強化“為民服務”的宗旨意識。建立綜治工作領導責任追究制和“一票否決”制，對在綜治各項舉措落實不力，導致群體性事件，造成惡劣影響的堅決做到“一票否決”。同時，按照社區工作人員的要求和分工情況，嚴格做好推進全國市域社會治理現代化工作。
3、把推進全國市域社會治理現代化工作納入目標年度考核體系。社區將區掃黑除惡專項斗爭考評及市域社會治理現代化試點年度任務兩項指標納入2021年度目標責任考核。
(二)加強社區核心黨組織建設，構建基層黨建工作新格局。一是強化保障落實措施。按照加強社區基礎和服務保障實施細則的要求，落實社區黨建工作經費，嚴格執行經費支出審批和標準，發揮社區黨組織的主導作用，防止黨建工作經費“不亂用”，用得合理、用得其所。二是全面推行網格黨建工作。在社區推進“黨建網格”建設，以現有社區網格為基礎，依托轄區單位、居民小組、學校，來開展推進全國市域社會治理現代化工作，形成了社區黨組織為核心、黨小組為主體、黨員為支撐的三級網格組織管理體系，并將黨建工作、民情民意征集、矛盾化解等工作全部下沉到網格，有效打通了服務群眾的任督二脈”提高了為人民服務宗旨和意識。
2020推進市域社會治理現代化工作實施方案五(6)
市域社會治理現代化工作報告范文
堅持系統思維、底線思維，以防范化解市域社會治理重大風險和難點問題為突破口，著力打造市域社會治理現代化試點城市，推動更高水平的平安xx建設，形成共建共治共享的市域社會治理現代化新格局，為民營經濟高質量發展強市和“重要窗口”建設添彩。
一、健全處置高效的社會穩定風險防范化解體系
(一)健全政治安全體系。堅持把維護政治安全放在首位，嚴密防范和嚴厲打擊境外敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動，深入開展反恐怖反分裂斗爭，鞏固提升路地警務融合改革、人員密集場所“四聯三防”建設、“xx”快速反應圈建設等工作。深化反邪教斗爭，扎實推進“關愛之家”規范化建設。推進全市“智慧防線”建設，提升人民防線智慧化和信息化水平。加強國家安全宣傳教育，增強全民國家安全意識，鞏固國家安全人民防線。
(二)健全社會矛盾糾紛和合化解體系。完善重大決策社會風險評估制度，推動社會風險防范與經濟社會發展同步規劃、同步實施，實現重大項目、重大政策、重大活動、重大敏感案(事)件“應評盡評”。總結提升推廣我市防疫維穩工作經驗。健全領導干部下訪接訪機制，實行信訪積案和群眾合理合法訴求“包案化解”。深化訴源治理，健全人民調解、行政調解、司法調解等多調聯動，全力打造調解工作xx品牌。
(三)健全經濟金融涉穩風險綜合治理體系。建立完善監測預警系統，健全涉眾型經濟犯罪案件風險回溯、打擊經濟犯罪聯席會議等機制，創新推動防控措施向前端治理延伸。深入開展“三服務”活動，嚴厲打擊涉企違法犯罪行為，深化政法機關行政管理制度改革，持續打造一流的營商環境。
二、健全立體化智能化社會治安防控體系
(一)深化經常性專項打擊整治。項目化推進掃黑除惡，深入開展十大行業亂象整治，出臺落實長效性、規范性的綜合防控措施。持續推進“掃黃打非”“緝槍治暴”“電信網絡詐騙犯罪”等專項打擊整治活動。完善社會治安重點地區和重點問題掛牌整治機制，完善落實人員密集場所常態化安全防范措施，推動各類治安案件不斷下降，社會治安管控能力明顯提升。
(二)深化社會治安防控體系建設。構建城鄉統籌、網上網下融合、人防物防技防結合、打防控一體的“大防控”格局。健全“精密智巡”機制，完善立體化、法治化、專業化、智能化的社會治安防控體系。完善基礎管理制度，實現對人、地、物、事、組織、網格等基礎要素的精準掌控。完善市級統一指揮、合成作戰、專業研判、分類打擊機制，建立跨區域、跨部門合成作戰平臺，提高對大要案、多發性案件的防范打擊能力。健全網格綜合治理體系，堅決打擊遏制各類網絡違法犯罪。
(三)深化流動人口服務管理。創新流動人口服務管理政策舉措，健全流動人口綜合治理工作格局。加強對社區矯正人員、吸毒人員、嚴重精神障礙患者、重點青少年等特殊人群的服務管理工作，健全政府、社會、家庭“三位一體”關懷幫扶體系。深入推進預防“民轉刑”全民大行動，“民轉刑”命案得到有效防范。
三、健全共建共治共享的基層社會治理體系
(一)推進市域社會治理現代化試點工作。深入推進“十大標志工程、百個重點項目、千個樣本點位”的“十百千”工程，建設市域社會治理現代化試點城市。聚焦深化治理體制性機制性難題、基層基礎工作短板、影響市域安全突出問題精準施策，積極探索具有xx特色、時代特征的市域社會治理模式。不斷完善“黨建引領、全民參與，鄉村聯動、三治融合，全科網格、責任捆綁，源頭管事、就地了事”的xx版新時代楓橋經驗。到2022年，達到全國市域社會治理現代化試點合格城市要求。
(二)推進“一四一”工程。構建市級統籌、縣級實施、鄉鎮(街道)主抓的工作運作機制。加強縣級矛盾糾紛調處化解中心規范化建設。規范提升鄉鎮(街道)“基層治理四平臺”運作管理。總結推廣抗擊疫情網格管理經驗做法，嚴格落實全科網格地方標準，持續深化網格責任捆綁制度，強力推進“黨建+網格”工作，健全完善專職網格員職業保障。
(三)推進“兩智融合”。一方面，依靠群眾智慧，形成共建共治共享的市域社會治理現代化新格局。完善民主協商體制，全面落實鄉鎮(街道)、城鄉社區協商，畫好“同心圓”。探索“群團+”工作模式，培育壯大一批社會治理領域的社會組織。健全舉報獎勵、公益反哺、以獎代補等激勵保障機制，鼓勵和引導社會組織、企業、群眾參與社會治理。另一方面，突出智慧治城，提升市域社會治理的能效。加快現代科技與社會治理深度融合，推廣應用社會矛盾糾紛調處化解協同應用系統，實施政法一體化辦案體系。推進xx市基層治理綜合信息平臺建設，依托城市大腦提升雪亮工程整體效能，加快推進網格地圖和標準地址庫建設，建立社會治理風險監測預測模型，提升防范化解各類風險的能力。
(四)推進“三治融合”。加大“三治融合”模式建設推廣力度，推廣運用“三化十二制”“民主協商議事制度”“社區治理委員會”等社會多元參與機制，打造人人有責、人人盡責的社會治理共同體。推進公共法律服務實體、熱線和網絡平臺建設，推動法治工作重心下移、力量下沉。深入推進法治鄉村建設，充分挖掘“和合文化”“墾荒精神”等優秀文化資源，建成一大批“三治融合”示范村(社區)。深入推進執法司法規范化，探索完善執法司法公正評價制度，提升執法司法公信力。
四、健全平安xx建設工作體系
(一)規范提升大平安建設機制。加強黨委對平安xx建設的組織領導、統籌協調，堅持把平安建設作為“一把手”工程，定期召開會議，及時解決重大問題，健全風險共防、難題共破、責任共擔的部門協作“大聯動”機制。完善市縣鄉三級平安建設協調機制。堅持和完善平安建設定期通報、重點約談、掛牌整治等制度，完善常態化平安暗訪機制，加大考評結果運用，切實發揮平安考核的指揮棒作用。
(二)規范提升精準化行業監管體制。深化基層和系統平安創建工作。加強“智慧消防”建設，全面排查整治各類火災隱患。持續推進道路交通事故預防整治行動，堅決防止發生重特大交通安全事故。完善安全監管責任體系，全面摸排危險化學品全鏈條安全風險，促進多類事故持續下降。重拳整治“三無船舶”“兩船”等隱患，深入實施海上“一打三整治”專項行動。全面推進食品安全城市創建，切實保障食品藥品安全。完善環境安全管理體制，提升技術水平和精細化管理水平。積極探索“全災種、大應急”管理體系，完善重大疫情防控體制機制，健全公共衛生應急管理體系，全面落實防汛防臺搶險救災措施，維護群眾生命財產安全。
(三)規范提升平安隊伍建設。實施以“凝心聚力工程”“戰斗堡壘工程”“雁陣領航工程”“素質提升工程”“品牌創優工程”等“五大工程”為主要載體的政法隊伍建設。推動鄉鎮(街道)黨組織配齊配強政法委員，完善司法輔助人員、警務輔助人員、社區矯正機構工作人員的管理制度，健全律師、公證員、司法鑒定人、仲裁員等法律服務工作者職業道德和行風建設的政策，完善社會治理領域專門人才培養機制，發展平安巡防隊、平安志愿者等群防群治力量，推動平安建設力量下沉到基層，進一步提高平安建設隊伍正規化、專業化、職業化水平。
2020推進市域社會治理現代化工作實施方案五(7)
堅持系統思維、底線思維，以防范化解市域社會治理重大風險和難點問題為突破口，著力打造市域社會治理現代化試點城市，推動更高水平的平安xx建設，形成共建共治共享的市域社會治理現代化新格局，為民營經濟高質量發展強市和“重要窗口”建設添彩。
一、健全處置高效的社會穩定風險防范化解體系
（一）健全政治安全體系。堅持把維護政治安全放在首位，嚴密防范和嚴厲打擊境外敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動，深入開展反恐怖反分裂斗爭，鞏固提升路地警務融合改革、人員密集場所“四聯三防”建設、“xx”快速反應圈建設等工作。深化反邪教斗爭，扎實推進“關愛之家”規范化建設。推進全市“智慧防線”建設，提升人民防線智慧化和信息化水平。加強國家安全宣傳教育，增強全民國家安全意識，鞏固國家安全人民防線。
（二）健全社會矛盾糾紛和合化解體系。完善重大決策社會風險評估制度，推動社會風險防范與經濟社會發展同步規劃、同步實施，實現重大項目、重大政策、重大活動、重大敏感案（事）件“應評盡評”。總結提升推廣我市防疫維穩工作經驗。健全領導干部下訪接訪機制，實行信訪積案和群眾合理合法訴求“包案化解”。深化訴源治理，健全人民調解、行政調解、司法調解等多調聯動，全力打造調解工作xx品牌。
（三）健全經濟金融涉穩風險綜合治理體系。建立完善監測預警系統，健全涉眾型經濟犯罪案件風險回溯、打擊經濟犯罪聯席會議等機制，創新推動防控措施向前端治理延伸。深入開展“三服務”活動，嚴厲打擊涉企違法犯罪行為，深化政法機關行政管理制度改革，持續打造一流的營商環境。
二、健全立體化智能化社會治安防控體系
（一）深化經常性專項打擊整治。項目化推進掃黑除惡，深入開展十大行業亂象整治，出臺落實長效性、規范性的綜合防控措施。持續推進“掃黃打非緝槍治暴電信網絡詐騙犯罪”等專項打擊整治活動。完善社會治安重點地區和重點問題掛牌整治機制，完善落實人員密集場所常態化安全防范措施，推動各類治安案件不斷下降，社會治安管控能力明顯提升。
（二）深化社會治安防控體系建設。構建城鄉統籌、網上網下融合、人防物防技防結合、打防控一體的“大防控”格局。健全“精密智巡”機制，完善立體化、法治化、專業化、智能化的社會治安防控體系。完善基礎管理制度，實現對人、地、物、事、組織、網格等基礎要素的精準掌控。完善市級統一指揮、合成作戰、專業研判、分類打擊機制，建立跨區域、跨部門合成作戰平臺，提高對大要案、多發性案件的防范打擊能力。健全網格綜合治理體系，堅決打擊遏制各類網絡違法犯罪。
（三）深化流動人口服務管理。創新流動人口服務管理政策舉措，健全流動人口綜合治理工作格局。加強對社區矯正人員、吸毒人員、嚴重精神障礙患者、重點青少年等特殊人群的服務管理工作，健全政府、社會、家庭關懷幫扶體系。深入推進預防“民轉刑”全民大行動，“民轉刑”命案得到有效防范。
三、健全共建共治共享的基層社會治理體系
（一）推進市域社會治理現代化試點工作。深入推進“十大標志工程、百個重點項目、千個樣本點位”的“十百千”工程，建設市域社會治理現代化試點城市。聚焦深化治理體制性機制性難題、基層基礎工作短板、影響市域安全突出問題精準施策，積極探索具有xx特色、時代特征的市域社會治理模式。不斷完善“黨建引領、全民參與，鄉村聯動、三治融合，全科網格、責任捆綁，源頭管事、就地了事”的xx版新時代楓橋經驗。到2022年，達到全國市域社會治理現代化試點合格城市要求。
（二）推進“一四一”工程。構建市級統籌、縣級實施、鄉鎮（街道）主抓的工作運作機制。加強縣級矛盾糾紛調處化解中心規范化建設。規范提升鄉鎮（街道）“基層治理四平臺”運作管理。總結推廣抗擊疫情網格管理經驗做法，嚴格落實全科網格地方標準，持續深化網格責任捆綁制度，強力推進“黨建 網格”工作，健全完善專職網格員職業保障。
（三）推進“兩智融合”。一方面，依靠群眾智慧，形成共建共治共享的市域社會治理現代化新格局。完善民主協商體制，全面落實鄉鎮（街道）、城鄉社區協商，畫好“同心圓”。探索“群團 ”工作模式，培育壯大一批社會治理領域的社會組織。健全舉報獎勵、公益反哺、以獎代補等激勵保障機制，鼓勵和引導社會組織、企業、群眾參與社會治理。另一方面，突出智慧治城，提升市域社會治理的能效。加快現代科技與社會治理深度融合，推廣應用社會矛盾糾紛調處化解協同應用系統，實施政法一體化辦案體系。推進xx市基層治理綜合信息平臺建設，依托城市大腦提升雪亮工程整體效能，加快推進網格地圖和標準地址庫建設，建立社會治理風險監測預測模型，提升防范化解各類風險的能力。
（四）推進“三治融合”。加大“三治融合”模式建設推廣力度，推廣運用“三化十二制民主協商議事制度社區治理委員會”等社會多元參與機制，打造人人有責、人人盡責的社會治理共同體。推進公共法律服務實體、熱線和網絡平臺建設，推動法治工作重心下移、力量下沉。深入推進法治鄉村建設，充分挖掘“和合文化墾荒精神”等優秀文化資源，建成一大批“三治融合”示范村（社區）。深入推進執法司法規范化，探索完善執法司法公正評價制度，提升執法司法公信力。
四、健全平安xx建設工作體系
（一）規范提升大平安建設機制。加強黨委對平安xx建設的組織領導、統籌協調，堅持把平安建設作為“一把手”工程，定期召開會議，及時解決重大問題，健全風險共防、難題共破、責任共擔的部門協作“大聯動”機制。完善市縣鄉三級平安建設協調機制。堅持和完善平安建設定期通報、重點約談、掛牌整治等制度，完善常態化平安暗訪機制，加大考評結果運用，切實發揮平安考核的指揮棒作用。
（二）規范提升精準化行業監管體制。深化基層和系統平安創建工作。加強“智慧消防”建設，全面排查整治各類火災隱患。持續推進道路交通事故預防整治行動，堅決防止發生重特大交通安全事故。完善安全監管責任體系，全面摸排危險化學品全鏈條安全風險，促進多類事故持續下降。重拳整治“三無船舶兩船”等隱患，深入實施海上“一打三整治”專項行動。全面推進食品安全城市創建，切實保障食品藥品安全。完善環境安全管理體制，提升技術水平和精細化管理水平。積極探索“全災種、大應急”管理體系，完善重大疫情防控體制機制，健全公共衛生應急管理體系，全面落實防汛防臺搶險救災措施，維護群眾生命財產安全。
（三）規范提升平安隊伍建設。實施以“凝心聚力工程戰斗堡壘工程雁陣領航工程素質提升工程品牌創優工程”等“五大工程”為主要載體的政法隊伍建設。推動鄉鎮（街道）黨組織配齊配強政法委員，完善司法輔助人員、警務輔助人員、社區矯正機構工作人員的管理制度，健全律師、公證員、司法鑒定人、仲裁員等法律服務工作者職業道德和行風建設的政策，完善社會治理領域專門人才培養機制，發展平安巡防隊、平安志愿者等群防群治力量，推動平安建設力量下沉到基層，進一步提高平安建設隊伍正規化、專業化、職業化水平。
2020推進市域社會治理現代化工作實施方案五(8)
關于推進市域社會治理現代化工作的實施方案
?關于推進市域社會治理現代化工作的實施方案 為加快推進我縣市域社會治理現代化，努力推進更高水平平安建設，根據市委平安建設領導小組《關于推進市域社會治理現代化的具體措施》要求，結合我縣實際，制定如下方案。 一、總體要求 堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記關于建設更高水平平安中國的重要論述精神，深入學習貫徹習近平總書記到陜考察時關于“加強和創新社會治理，堅持和完善新時代‘楓橋經驗’，深化掃黑除惡專項斗爭，加強安全生產和食品藥品監管，切實維護國家安全”“推動全面從嚴治黨向縱深發展”等重要講話重要指示精神，全面落實黨中央關于推進國家治理體系和治理能力現代化的決策部署，牢牢把握堅持和完善共建共治共享的社會治理制度的總要求，聚焦追趕超越目標，踐行“五個扎實”，落實“五項要求”，以改革創新的思路，在市域經濟社會發展全局中謀劃推進市域社會治理現代化，著力防范化解市域社會治理難題，精準精細精致提升市域社會治理效能，探索具有時代特征、**特色、區域特點的市域社會治理新模式，不斷完善黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，全力捍衛政治安全，著力維護社會安定，有力保障人民安寧，努力建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體，推動平安**建設向更高水平邁進，不斷增強全縣人民的獲得感、幸福感、安全感。加強組織領導。縣鎮黨委、政府要把推進市域社會治理現代化、建設更高水平平安**作為一項重大政治任務，各級黨、政主要負責同志是推進市域社會治理現代化、建設更高水平平安**第一責任人，分管負責同志是直接責任人，領導班子其他成員承擔分管范圍內的工作責任，一級抓一級，層層抓落實。 二、工作任務 推進市域社會治理體制現代化方面。進一步完善黨委領導體制。健全完善黨委領導社會治理體制機制，將推進市域社會治理現代化、深化平安建設工作列入黨委重要議事日程，認真研究有關重大問題，把社會風險防控貫穿規劃、決策、執行、監督各領域各環節，推動社會治理融入市域經濟社會發展。 按照中央、省委和市委關于大抓基層的部署，推進基層治理體系和治理能力現代化，力爭用3年左右的時間，從源頭上預防和消除基層的不穩定因素，解決基層矛盾問題，完成涉農土地問題整治、農村土地確權，完善農村“三資”管理，建成統一規范的農村(社區)綜合服務中心，強化農村(社區)基層黨組織的領導核心地位，為推動“四個全面”戰略布局在珠海的實踐提供堅強保證。 三、主要任務 (一)深入推進化解社會矛盾，維護基層和諧穩定 責任小組：涉農及社會矛盾化解責任小組 1. 深化矛盾排查化解工作。開展涉農不穩定問題、勞資 糾紛、涉環保不穩定問題、涉眾型金融不穩定問題、房地產領域不穩定問題等5個專項治理活動，堅持和完善每月滾動排查機制，做實工作臺賬，落實到人，限期化解。 2. 維護群眾的合法權益。妥善解決土地管理、環境保護、 農村黑惡勢力抬頭等群眾反映強烈的突出問題,打擊基層涉黑犯罪。查處基層黨員干部失職瀆職、涉農領域違法違紀等損害群眾利益的行為。 3. 加強分析研判。落實和加強對基層形勢的分析 研判機制，推動工作制度化、常態化、長效化。對涉及群眾切身利益的重大決策，進行社會穩定風險評估。 4. 切實解決歷史積案。按照事要解決的原則,清理積案, 解決好歷史問題。對“釘子案”、“骨頭案”，實行一案一策，落實包案領導和責任人，限期解決。認真總結發現共性問題，推動面上問題的解決，依法推進信訪積案化解。 (二)深入推進涉農土地問題整治，維護群眾合法權益 責任小組：涉農土地治理責任小組 5.解決被征地農民的征地補償款。積極推進土地征收制度改革，20xx年x月底前開展自查自清，年底前制定處置方案，逐項落實整改，20xx年x月前全面完成清理任務。 6.落實農村留用地。20xx年xx月底前建立歷史留用地臺賬，年底前出臺指導意見，力爭用3年左右的時間，基本解決全市留用地歷史欠賬。 7. 集中開展農村土地“三亂”問題專項治理。對2021年1月1日以來農村亂占、亂賣、亂租土地問題進行摸底排查，2021年底前完成打擊整治農村土地“三亂”任務，堅決遏制農村土地“三亂”現象。在此時間范圍之外發生的其他違法違規用地行為，經舉報查實的，一并納入專項治理范圍。 8.落實被征地農民養老保障資金分配工作。20xx年底前制定我市被征地農民養老保障資金分配辦法，解決被征地農民養老保障金滯留問題。20xx年9月底，完成資金分配任務20%;20xx年12月底，完成資金分配任務50%;20xx年3月底，完成資金分配任務75%;2021年6月底，完成資金分配任務100%。 (三)深入推進農村土地確權，規范農村“三資”管理 責任小組：農村土地確權及“三資”管理責任小組 9.推進農村土地承包經營權確權工作。繼續推進試點區、鎮的農村土地承包經營權確權試點工作，認真研究出現的新情況新問題，尊重農民意愿，因地制宜做好確權工作，20x年基本完成全市農村土地承包經營權確權登記頒證工作。 10.加強農村“三資”管理。抓好農村產權流轉管理服務平臺建設，加快完善平臺體系的應用開發、監督管理，規范化運用。落實區、鎮一級專責人員。20xx年底前對農村集體資產進行核對，完成數據錄入，建立資源登記、資產臺賬和合同管理電子臺賬。 (四)深入推進農村公共服務平臺建設，統一規范公共服務運行 責任小組單位：農村(社區)公共服務平臺建設責任小組 11.加快公共服務平臺建設。統籌整合服務資源，建設多功能綜合服務中心，實現機構人員、場所掛牌、流程內容、信息系統、經費保障五個統一。2021年底前，選擇一個區開展整合公共服務平臺建設試點，爭取到2021年底，全市所有農村(社區)建成集文化體育、衛生計生、就業保障、食藥安全、警務治安、人口黨建、法律服務等于一體的多功能公共服務平臺，全面實現 “有機構、有牌子、有辦公場所、有辦公設備、有制度、有人員、有臺賬、有經費”。 12.推進基層民主和法制建設。完善“一村一法律顧問”制度，開展民主法治示范村創建活動。 (五)深入推進基層黨組織建設，強化黨的領導核心地位 責任小組：農村(社區)黨建責任小組 13.強化基層黨組織的領導核心和戰斗堡壘作用。明確基層黨組織的職責，突出黨組織的人事安排權、重要事項決定權、領導保障權和管理監督權，實現基層黨組織對農村(社區)各項工作和其他基層組織的統一領導，把黨的領導落實到基層治理的各方面。繼續堅持“一肩挑”和“交叉任職”。在推行“政經分離”的農村(社區)，由黨組織班子成員兼任經濟組織負責人，既要加強黨組織對集體經濟組織的領導，又要保持對集體經濟運營的有效監督。 14.規范村級組織運作。全面實行班子聯席會議制度和黨群聯席會議制度，明確操作規程。 15.持續整頓軟弱渙散黨組織。制定《關于全市軟弱渙散農村(社區)黨組織持續整頓三年行動計劃(20xx—20xx年)》，每年按照10%的比例排查整頓，形成常態化機制。年底對整頓情況進行考核驗收，每年整頓轉化率要達到90%以上。對重點村、老大難村，對多年整頓沒有明顯成效的農村(社區)，區委書記、鎮(街道)黨(工)委書記和班子成員要直接包、重點抓，限期解決問題。 16.創新完善農村基層黨組織設置。對于行政村黨員人數較多、下設黨組織較多的，村黨支部可根據有關規定改建為黨總支或黨委。探索黨組織、自治組織、公共服務組織下移到村民小組或自然村。在農民合作社、農業企業、農業社會化服務組織、農民工聚居地建立黨組織，實行屬地管理，“兩新”組織的書記和優秀黨員可選配為農村(社區)黨工委副書記和專(兼職)委員，比例要逐步提高。2021年8月底前確定1個有代表性的鎮作為黨組織設置試點單位，2021年底前推進農村(社區)黨組織設置取得成效。 17.加強農村(社區)黨組織書記隊伍建設。選好、培養好、管理好支部書記，把黨性強、作風好放在首位，注重從村里的致富帶頭人、外出務工經商人員、復員退伍軍人、大學生村官、在外工作的退休干部、鄉村醫生、鄉村教師和其他鄉賢中選拔黨組織書記。完成對軟弱渙散和貧困村(社區)選派“第一書記”。抓好支部書記培養，市、區每年分期分批對現任書記進行集中培訓，全市村(社區)黨組織書記大專以上學歷的比例提高到50%以上。20xx年8月底前確定全市村(社區)黨組織書記后備干部，加強跟蹤培養、考核和管理。加大從優秀村干部中選拔、考錄鎮(街道)公務員和鎮(街道)領導干部力度。落實村黨組織書記基本報酬，并建立正常增長機制。 18.加強農村黨員隊伍建設。制定和落實農村發展黨員計劃，注重在農村現有優秀人員中培養和發展黨員，加強對基層干部的日常管理和教育。 19.加強村級組織陣地建設。市、區組織部門推動各有關部門，重點解決村(社區)辦公場所問題，支持村(社區)黨群活動陣地建設，配套完善設施設備，發揮辦公議事、黨團員和婦女青年活動、教育培訓、便民服務等多種綜合功能。 20.加強村務監督委員會建設。20xx年底前，制定《珠海市村務監督委員會工作規劃(試行)》及相關規范性文件，規范村務監督委員會的工作定位、工作職責，完善村務監督委員會的工作機制。 21.切實減輕基層負擔。規范委托基層代辦事項和各類檢查考核、評比達標，減少會議、臺賬、報表等。 22.建立健全基層治理工作機構。成立市、區基層治理領導小組及辦公室，加強對基層治理工作統一領導。鎮(街道)設置基層治理辦公室，選配好黨委組織委員專職抓黨務，配備一定數量的專職黨務工。 四、組織領導 (一)建立基層治理領導機構工作機制。市委基層治理領導小組負責牽頭抓總，每季度召集各專項責任小組牽頭單位和相關單位召開一次專題研究會議，每半年向市委常委會作一次專題匯報。各專項責任小組要明確工作任務和完成時限，建立工作臺賬，每個月召開一次專題會議，推動基層治理各項任務落實。市直各相關單位要結合工作實際，發揮職能優勢，配合牽頭單位認真抓好貫徹落實。 (二)發揮區委“一線指揮部”的作用。各區黨委要把抓好基層治理作為分內職責，統籌謀劃，給予有力指導，定期研究有關重點問題，切實發揮一線指揮部作用，抓好有關工作的組織實施。區委書記要把基層治理工作抓在手上，切實履行好“一把手”的主體責任。 (三)強化鎮(街道)抓村(社區)作用。鎮(街道)黨(工)委是農村(社區)基層組織建設的“龍頭”，要強化鎮(街道)抓村(社區)的直接責任，樹立崗位在村(社區)、陣地在村(社區)的意識，促使鎮(街道)黨(工)委、黨(工)委書記和班子成員把工作重心放在抓村(社區)上。
2020推進市域社會治理現代化工作實施方案五(9)
推進市域社會治理現代化的新探索 作者：戚小倩 戴兆斌來源：《群眾》2020年第16期
????????2020年5月29日，中央政法委下發《關于江蘇省全國市域社會治理現代化試點地區名單的通報》，南通市獲批第一批全國市域社會治理現代化試點城市。作為新時代加快推進社會治理現代化的突破口和切入點，市域社會治理現代化試點探索既是防范化解影響國家安全、社會安定、人民安寧的重大風險應對的準備，也是開創平安中國建設新局面的重大決策行動，事關人民安居樂業、事關社會安定有序、事關國家長治久安。圍繞加快推進市域社會治理現代化，南通按照中央、省委精神要求與工作部署，凝心聚力，勇于作為，走出一條探索新路。
????????樹立科學理念，增強市域社會治理現代化引領力
????????樹立科學理念是市域社會治理現代化的目標與方向的體現，沒有科學理念，推進市域社會治理現代化就沒有科學的步驟與方向，實現市域社會治理現代化就沒有保障。南通深刻把握市域社會治理特點規律，樹立科學的治理理念，著力增強市域社會治理現代化引領力。
????????堅持黨委的核心地位。中國共產黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢。市域社會治理領域中絕不能虛化、弱化黨的領導。南通毫不動搖地堅持黨委的核心地位，并發揮好統攬全局、協調各方的作用，有效整合各種力量和資源，搭建多方參與的平臺，妥善處理各種關系，使市域社會治理規范有序進行。
????????堅持以人民為中心。堅持以人民為中心，是做好市域社會治理現代化的出發點和落腳點，要充分發揮人民的創造力，貫徹黨的群眾路線，始終做到為了群眾、相信群眾、引導群眾。南通從滿足人民美好生活需要出發，通過細化和完善各項與人民群眾緊密相關的社會治安、矛盾糾紛、公共安全、社區服務、社會風險等舉措，解決好人民群眾“急、難、愁、盼”問題，切實增強城鄉居民的獲得感、幸福感、安全感。
????????堅持體制機制創新。市域社會治理現代化的實質就是發揮其自身獨特的治理基礎和資源優勢，有效破除現有體制機制下的制度壁壘、機制障礙等難題。南通統籌城鄉社會治理各項任務，優化整合市域層面的政治資源、經濟資源、文化資源、市場資源等資源配置，增強社會治理的整體性和協同性，實現治理要素的深度融合，形成“民呼我應”的共建共治共享治理共同體，構建基層社會治理新格局。
