振興區，隸屬遼寧省丹東市。 是丹東市政治、經濟、文化、金融、交通中心。地處丹東市東南部，總面積80平方千米。總人口38萬。截至2020年，振興區下轄7個街道、3個鎮。民國三十四年（1945年），設立鎮興區。1965年，鎮興區更名振興區。振興區， 以下是為大家整理的關于人才鄉村振興戰略情況報告15篇 , 供大家參考選擇。
人才鄉村振興戰略情況報告15篇
【篇一】人才鄉村振興戰略情況報告
關于鄉村振興戰略落實情況的報告
黨的十九大提出了實施鄉村振興戰略、加快推進農業農村現代化、促進農村一二三產業融合發展等一系列發展新思路新舉措，這對于農業縣(市)加快振興發展具有十分重大的現實指導意義。xx作為xx省的農業大市(縣)之一，未來一個時期，要以習近平新時代中國特色社會主義思想統攬經濟社會發展全局，深入貫徹落實黨的十九大精神，緊緊圍繞爭當現代農業排頭兵目標，全面實施鄉村振興戰略，堅持用工業化思維謀劃農業發展，持續深化農業供給側結構性改革，扎實推進現代農業“三個體系”建設，全力打造哈長城市群重要節點城市、全國知名綠色食品生態城、全省低碳循環經濟發展示范城，加快推動xx由農業大市向農業強市轉變，率先在全省實現農業現代化，為我省新一輪振興發展、為實現中華民族偉大復興的中國夢作出積極的貢獻。xx全面實施鄉村振興戰略，具體要做好以下六篇文章。
一、依托中國食品名城，做好以食品加工為重點的農產品加工業
黨的十九大提出，建設現代化經濟體系，必須把發展經濟的著力點放在實體經濟上，把提高供給體系質量作為主攻方向，顯著增強我國經濟質量優勢。xx屬于農業大市(縣)，農產品資源豐富，農產品加工業特別是食品加工業發展迅猛。從 1992 年xx公司投產運營，到 2004 年達利公司簽約落戶，再到 2016 年回頭客食品項目開工建設，一大批全國知名的食品加工企業紛紛落戶xx，“中國食品名城”的影響力不斷擴大。2016 年，全市農產品加工業產值實現 384 億元，占工業總產值的 71%，全市農業產業化國家級龍頭企業已達 9 個，在全國縣市中位列前茅，農產品加工業已成為xx市的主導產業，為發展實體經濟奠定了堅實基礎。十九大召開以后，農業大市(縣)發展的方向更加清晰，綜合研判xx的發展實際和產業基礎，今后發展實體經濟的重心仍然是發展農產品加工業。一方面，要全力打造龍頭企業，做優存量。圍繞現有農產品加工企業，加大扶持力度，努力把達利、回頭客建成百億規模以上，把xx、xx、xx、xx等企業建成十億規模以上的食品產業龍頭企業，形成巨xx、xx共舞的龍頭企業集群。同時，還要加大品牌宣傳力度，提升品牌效益，不斷強化xx系列熟食、xx休閑食品、xx系列食品、“xx小町”米等一批特色知名品牌在國內外的影響力，有效提升市場競爭力。另一方面，要不斷壯大產業規模，做強增量。充分發揮“中國食品名城”的品牌效應，強化招商引資，狠抓項目建設，全力引進一批規模大、帶動能力強的農產品加工企業，不斷壯大實體經濟“底盤”。同時，加強食品產業園區建設，著力提升園區承載力和吸引力，推動 農產品加工業集群集聚發展，著力構建原料基地化、加工多元化、產品系列化、營銷網絡化、企業集團化的農產品加工業發展新格局，不斷壯大行業整體競爭力，推動縣域經濟健康平穩發展。
【篇二】人才鄉村振興戰略情況報告
關于鄉村振興戰略實施情況工作報告精選
今年以來，市委市政府以習近平“三農”思想為指導，深入貫徹中央、省委農村工作會議決策部署，按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總體要求，扎實推進鄉村振興戰略開好局起好步。根據會議安排，現將有關情況報告如下。
一、建立完善鄉村振興組織體系
（一）建立健全鄉村振興領導小組組織架構。建立黨委統一領導、政府負責，農村工作部門統籌協調的農村工作領導體制。按照職責明確、責任落實、決策科學、行動有力的要求，成立以市委市政府主要領導任組長、市委副書記任第一副組長、分管市領導任副組長，有關部門主要負責人為成員的xx市鄉村振興領導小組。領導小組下設10個重點工作推進小組，分別為：產業興旺、生態宜居、鄉風文明、鄉村治理、組織振興和人才振興、農村基本公共服務、農村綜合改革、全域土地綜合整治、集體經濟消薄和低收入百姓增收、清廉鄉村建設小組，各小組分別由市領導掛帥，有關職能部門牽頭，組織推進鄉村振興各項工作。各區、縣（市）也成立相應的鄉村振興工作組織領導體系，由黨政主要領導親自掛帥、親自抓，分管領導直接抓，切實將鄉村振興戰略的具體要求落到實處。
（二）建立健全鄉村振興工作制度。按照規范程序、落實責任、明確任務、有序推進各項工作落實的要求，市鄉村振興領導小組制定了議事規則、考核辦法和年度工作報告制度，明確了領導小組成員單位職責分工和2018年重點工作任務。建立了領導小組年度全體會議、季度重點工作推進會議、月度領導小組辦公室主任會議為主體的會議制度。此外，還建立了領導小組成員單位聯絡員制度，明確工作職責，加強工作研究、工作報告、工作考核和工作聯絡。
（三）制定鄉村振興“1+10+N”的政策體系。“1”是指出臺《中共xx市委、xx市人民政府關于推進鄉村振興戰略的實施意見》，著手制訂《xx市鄉村振興總體規劃（2018—2020年）》等統領全市鄉村振興戰略實施的綱領性文件，明確路線圖、時間表、任務書，謀劃一批鄉村振興重點項目、重點工程和重點工作。“10”是指研究制訂《xx市高質量推進產業振興行動計劃》《xx市高水平推進農村生態宜居三年行動計劃（2018—2020年）》等10個重點領域的政策性文件。“N”是指研究制定《xx市農村土地流轉和規模經營行動計劃》《關于加強xx市鄉村人才振興工作的實施意見》等一系列配套政策文件。“1+10+N”政策體系的文件，有些已經出臺，有些正在征求意見或研究制定過程中，待時機成熟將陸續出臺。
【篇三】人才鄉村振興戰略情況報告
XX村鄉村振興情況報告
XX村屬XX縣XX鎮，離XX鎮中心城鎮10公里，總面積3.5平方公里，主東鄰XX鎮XX村；西鄰XX鎮XX村；南XX縣XX鎮XX村；北鄰XX村。現有5個村民小組，總人口934人，234戶，有勞動力人口565人，有黨員34名，積極分子3名。**村現有貧困戶51戶，共計161人，貧困發生率為17.24%。低保戶17戶，34人，**村地形以山地為主，耕地面積少，全村田地面積956畝；其中田534畝，地422畝。
近年來，**村以黨建為統領，按照綠色生態、因地制宜的發展思路，全村以可持續的產業基礎、便利的生活基礎和**特色的鄉村旅游基礎為抓手，努力打造鄉村旅游“種、養、加、游、采、娛”民宿產業集群，不斷提升**村的品質、顏值、氣質，奮力把**村建設成為“川南第一民宿村”，全面做好新時代鄉村振興工作。
努力解決好農民的錢袋子問題。大力培育支柱產業，充分利用地理環境優勢大力發展油茶、黃桃種植和林下養殖，全村現已種植油茶1000畝，黃桃520畝，林下養雞20000只，實現了支柱產業的從無到有。成立XX縣**山油茶種植合作社和XX縣XX烏雞養殖專業合作社，吸納了全村全部貧困戶和部分邊緣戶入社，為農副產品的生產、銷售提供了強有有力的保障。依托與XX縣3A級景區“XX”接壤的區位優勢，大力發展鄉村旅游。成功引進了XX旅游發展有限公司到村投資發展。公司計劃5年內投資4.5億元，現已完成投資3000萬元，一期工程將于2018年5月完工投入運營。在產業發展和鄉村旅游開發中，村支部充分發揮黨的基層戰斗堡壘作用，領導村集體經濟公司和XX旅游發展公司緊密結合，發展壯大集體經濟。村集體經濟公司以為旅游公司提供勞動力中介、自然資源入股分紅、后勤承包管理等方式，每年能夠為村集體創造效益10萬元以上。**景區能吸納本地勞動力就業100名以上，村民們通過土地流轉和勞動收入，戶均增收10000元以上。2017年底，經過上級驗收，全村已脫貧45戶151人，貧困發生率已下降到1.02%。
【篇四】人才鄉村振興戰略情況報告
推進鄉村振興戰略情況調研報告,調研報告
推進鄉村振興戰略情況調研報告
為加快推進鄉村振興戰略工作，11月13日市政協xx聯絡處組織駐xx市政協委員深入到武壟鎮雙象村等實地察看、聽取匯報與村民交流等方式，圍繞推進鄉村振興戰略取得的實效、存在問題和意見建議等進行專題調研。現將調研情況報告如下：
一、鄉村振興規劃制定情況
（一）堅持高位統籌推進。xx縣把實施鄉村振興戰略作為一號工程，召開縣委十三屆五次全會審議通過《中共xx縣委關于深入學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想全力爭當全國鄉村振興示范縣的決定》，成立以縣委書記為組長，縣長為副組長的縣實施鄉村振興戰略領導小組，成立以縣人大常委會主任為組長的實施鄉村振興戰略督導指導組，全面統籌推進鄉村振興工作。
（二）科學編制鄉村振興規劃。加強與中國農科院、華南農業大學溝通對接，加快編制《xx縣鄉村振興戰略發展規劃（2018-2035年）》，明晰實施鄉村振興戰略的路徑、抓手以及支撐，xx縣列為中國農科院實施鄉村振興戰略廣東唯一示范點。與仲愷農業工程學院簽訂《全面推進鄉村振興合作協議》，與肇慶學院推動百名博士教授“上山下鄉”編制鎮村鄉村發展規劃，科學推進鄉村振興。同時，我縣出臺《xx縣鄉村振興2018年工作要點》、《xx縣鄉村振興工作責任清單》以及《xx縣2018年“三清三拆三整治”工作百日沖刺行動方案》、《xx縣2018年農村危房改造工作百日沖刺行動方案》、《xx縣2018年16個省定貧困村創建社會主義新農村示范村百日沖刺行動方案》、《xx縣2018年脫貧攻堅百日沖刺行動方案》、《xx縣2018年推進農村“廁所革命”百日沖刺行動方案》5個行動方案，明確工作目標、工作要求、工作措施，扎實有序推進鄉村振興各項工作。
二、推進農村人居環境綜合整治情況
（一）全域推進“三清三拆三整治”。以自然村為基本單元，充分發揮群眾主體作用，全域推進“三清三拆三整治”工作。目前，全縣1333條自然村,已有1145條自然村召開動員會，召開率達x%；已有810條自然村開展清拆工作，開展率x%；已有111條自然村完成“三清三拆三整治”工作，完成率8.3%；三清理x處，三拆除x處，三整治x處。推進農村危房改造，引導農民拆舊建新，今年我縣農村危房改造任務為648戶（其中建檔立卡貧困戶x戶，非建檔立卡貧困戶4戶），目前累計動工579戶，完成年任務的x%；已竣工驗收x戶，完成年任務的x%。
（二）全力推進省定貧困村創建新農村示范村。鞏固提升首批省級新農村示范片創建水平，全力推進16個省定貧困村創建社會主義新農村示范村工作。目前，全縣16個貧困村已全部完成“三清三拆三整治”工作，已完成村巷道硬底化x公里，鋪設暗渠化管道x公里，鋪設雨污分離管網x公里，建設污水處理設施18座，配套建設標準化公廁x個，完成村莊衛生改廁x間，鋪設自來水管道x公里，完成住房風貌整治353間，正全力推進污水處理、巷道硬底化等基礎設施建設，確保年內達到干凈整潔村標準。
（三）全面開展農村生活垃圾治理。以建設“美麗xx·幸福家園”為目標，全面推進農村生活垃圾治理工作，基本建成“戶收集、村集中、鎮轉運、縣處理”的垃圾收運處理模式，實現垃圾收運制度化、常態化，農村生活垃圾有效處理率x%，分類減量比率x%，農村保潔覆蓋率100%，xx縣被評為省級農村生活垃圾治理示范縣（全省3個），連續兩年被評為全市農村生活垃圾治理先進縣。
（四）村村通自來水工程和新一輪污水處理設施建設項目穩步推進。村村通自來水工程有序推進，全縣累計完成投資率91.3%，預計年底前可全面完成。新一輪污水處理設施建設目前已完成項目立項，物有所值報告和財政承受能力論證報告已通過財政審批，已完成實施方案編制及PPP實施方案聯合評審，正在發布競爭性磋商公告、采購社會資本方，預計12月動工建設。
（五）扎實推進“廁所革命”。以農村改廁工作為重點，統籌推進城鄉公共廁所、交通站場廁所、景區景點廁所和其他公共場所廁所建設，推動“廁所革命”取得良好成效。農村無害化衛生廁戶比例達到97.57%，今年4月，第30個愛國衛生月暨廣東省深化愛國衛生運動推進農村“廁所革命”現場宣傳活動在我縣官圩鎮金西村舉行。今年10月，xx縣制定了農村“廁所革命”百日沖刺工作方案，全力加快推進農村“廁所革命”，確保今年年底前實現全縣農村無害化衛生戶廁全覆蓋，廁所糞污基本得到有效處理或資源利用，提前2年完成省、市提出的農村改廁任務和要求。
（六）加強農村基礎設施建設。全面深化農村綜合改革，統籌推進農村路、水、電、訊等工程建設，完善農村教育醫療及社會保障體系，推動城鄉基礎設施及公共服務一體化。一是推動城鄉基礎設施一體化。完善農村路網建設，建成鄉道955公里、村道623公里，今年將完成農村公路安全防護設施562公里。推進村（巷）道路硬化工程，目前已完成鄉鎮(街道）通行政村公路改造、村委會通自然村村道路硬底化、自然村村內道路硬化3類道路基礎設施建設，完成率100%。推進農田水利設施建設，穩步推進省級水利示范縣建設。二是推動社會公共服務均等化。推進城鄉教育均衡發展，鞏固提升全國義務教育發展基本均衡縣、廣東省推進教育現代化先進縣創建成果，不斷提升城鄉教育水平。扎實推進醫療衛生體制改革，深化全省首批健康縣城試點，加快實現基層醫療衛生服務網絡全覆蓋，不斷提升城鄉醫療衛生服務水平。提升農村民生保障水平，城鄉居民基本醫療保險參保率達100%，覆蓋率達99.7%。拓展完善縣鎮村三級公共服務體系，村民足不出村即可享受高效便捷公共服務。
三、主要存在問題及意見建議
（一）主要存在問題
xx縣實施鄉村振興戰略實現了起好步、開好局的預期目標，但仍存在推動農村生態宜居條件與全面小康社會目標存在較大差距等問題：一是鄉村振興宣傳力度有待加強；二是鄉村振興推進進度存在不平衡性；三是鄉村振興推進方式與人民對美好愿景方面有待增強。
（二）意見建議
xx縣將堅決貫徹落實市委、市政府工作部署，圍繞鄉村振興戰略“20字”總要求，全面加強基層黨組織建設，強化黨建核心引領作用，深入實施鄉村振興“631”工程，推動鄉村全面振興。建議如下：
1．大力實施“六大工程”。實施“一核三治”鄉村治理工程，強化基層黨組織領導核心，引領構建自治、法治、德治“三治”相結合的鄉村治理體系；實施農村產業“四化”工程，深化農業供給側結構性改革，推動農業產業“綠色化、特色化、品牌化、融合化”發展；實施生態宜居美麗鄉村“百村示范”工程，示范打造100條自然村，帶動全縣生態宜居美麗鄉村建設；實施人才“上山下鄉”工程，加強與高校、企業集團合作，大力招才引智、培育本土人才，強化人才智力支撐作用；實施鄉風文明“三級培育”工程，堅持全國縣級文明城市縣鎮村三級同創，繁榮興盛農村文化；實施城鄉“二元融合”發展工程，推動城鄉基礎設施一體化建設，補齊鄉村基礎設施和公共服務短板。
2．全力打造農村產業發展“三大平臺”。加快建設首批國家農村產業融合發展示范園，全力推進xx貢柑產業園等省級現代農業產業園建設，同步推進省級農業科技園區創建相關工作。
3．大力構建“一個新型鄉村助農服務體系”。建設集農資銷售、農機技推廣、農產品展示流通、電子商務、物流、檢驗檢疫、涉農信息發布等功能于一體的助農服務體系，促進農村一二三產業融合發展。
【篇五】人才鄉村振興戰略情況報告
淺談人才戰略和鄉村振興戰略第一個一百年目標已經進入倒計時，我們是否能夠向黨和人民交上一份滿意的答卷，取決于我們今天怎么干，今天怎么干取決于我們的干部隊伍怎么帶頭，最終也回歸于人這個根本。
振興鄉村，發展社會經濟，最關鍵的因素也是人才，我們做為赤水東部欠發達鄉鎮，如何引進人才，留住人才，用好人才,值得我們所有人深思，否則我們將在今后的鄉村振興浪潮中一敗涂地，痛失良機。要振興鄉村，就需要發展鄉村農業經濟，而農業發展需要有示范和引領者，村集體經濟發展就顯得必不可少，然而目前在集體經濟發展中遇到很多的困局，其中最突顯的就是缺少人才。發展農業農村經濟，技術型人才稀缺，發展集體經濟，管理型經營性人才同樣極為重要，那么現在繼續發展的農村，怎么才能吸引和留下人才？
我認為一是要筑巢留人：簡單的來講就是進一步完善好基礎設施建設，將組組通硬化項目落實好，要讓一條條血管一樣跳動的公路激發鄉村發展新一輪的活力。讓大家看得見發展的希望，愿意留下來。二是新業留人：緊緊圍繞產業做文章，將現有的產業管理好，讓大家看見成效，將長遠的產業規劃好，讓大家看得見前景。尤其是農旅一體化發展大有文章可做，溝域經濟發展大有可為，我們要將其作為一張新名片推出去。三是政策留人：創業就是投資，投資就需要和經濟打交道。就是要解決錢的問題，一方面結合誠信鄉鎮創建進一步協調簡化金融貸款的程序和進一步放寬數額。另一方面就是爭取項目支撐，積極向上級黨委政府爭取項目資金和配套設施，對創業者進行鼓勵和引導。再一方面進一步轉變群眾傳統生產觀念，愿意將土地或其他資源進行有償流轉，創造農業發展的最根本條件，從自身孕育去更多的創業新人和更多的產業亮點。
【篇六】人才鄉村振興戰略情況報告
關于鄉村振興戰略人才的調研報告
關于鄉村振興戰略人才的調研報告
一、培育現狀
培育背景。2012年8月農業部啟動新型職業農民培育試點工作，2014年9月xxx市獲批全國“新型職業農民培育工作整體推進市”，2016年11月《xxx市新型職業農民認定管理辦法（試行）》和《xxx市新型職業農民扶持辦法（試行）》出臺。
培育總量。2014年以來我市共培訓新型職業農民1.08萬人，其中，獲得頒發證書認定的新型職業農民僅為600人，占總培訓人數6%不到。參訓人員基本情況。從農業主管部門信息管理平臺獲取的參訓人員基礎信息中，僅有1141名參訓人員基礎信息登記較為完整。從該數據匯總情況看，參訓人員以農村中年男性為主，文化程度普遍偏低。一是從性別來看，男性學員702人，占比61.5%。二是從年齡來看，29歲以下218人，占比19.1%；30—39歲311人，占比27.2%；40—49歲406人，占比35.6%，50歲以上206人，占比18.1%。三是從受教育程度來看，初中學歷905人，占比79.3%；小學及以下學歷168人，占比14.7%；高中學歷58人，占比5.1%；大學及以上學歷10人，占比0.9%。培訓人員結構：以專業技能型為主。1141名參訓人員信息資料顯示，參加專業技能型培訓的有662人，占比58%。其中：茶葉、蔬菜、果樹、飼料草等種植培訓286人；牛、羊、雞、中蜂等養殖培訓376人；參加生產經營型培訓的有379人，占33.2%；參加社會服務型的有100人，占8.8%。
二、存在問題
（一）體制建設待完善。貴州省農業廣播電視學校xxx市中心分校（以下簡稱農廣校）作為xxx市專門針對農民開展教育培訓的公共服務機構，既負責新型職業農民教育培訓和農村實用人才培養，又承擔新型職業農民認定職能。“運動員”和“裁判員”的雙重身份，導致新型職業農民認定率低，同時影響認定的公正性。
（二）培訓模式缺“地氣”。目前，農民教育培訓的師資來源主要是聘請貴州大學、xxx職業技術學院的專家進行授課。授課費用為貴州大學專家500元/節，一天8節課；xxx本地院校專家500元/天。授課方式以為期半月的理論性集中授課為主，且不為參訓學員提供后續跟蹤服務。上述培訓模式存在兩方面問題，一方面，原來承擔培訓授課的農業主管部門技術人員因授課費用與身份問題沖突不能繼續承擔授課任務，導致農廣校被動高薪聘請院校專家進行授課。另一方面，走訪的部分農戶表示，雖然參加了相關培訓，但聽不懂培訓內容，他們認為，培訓應該是在關鍵季節、重要農時，按照產業需求，開展各種技術入戶服務，學員才能真正把所學知識有效地運用到生活生產中。對xxx市5個集中連片貧困鄉（鎮）建檔立卡貧困戶就業培訓意愿調查的結果顯示，愿意參加技能培訓的505人中，有158人選擇“希望提升農村實用技術”，占比31.3%，這也印證了培訓內容“接地氣”的重要性。
（三）證書“含金量”低。從扶持力度來看，獲取新型職業農民證書的學員，僅享有申請創業項目的優先申報權和就業優先推薦權，關于《xxx市新型職業農民扶持辦法（試行）》中涉及的特色產業補助、創業扶持、資源要素的傾斜、稅費減免等政策均未落實，而政策不能落實主因之一是政策涉及部門較多，僅靠農廣校力量則是“心有余而力不足”。從市場競爭力來看，《新型職業農民證書》知名度低，實用性差。參訓學員反映，在競聘崗位時大部分企業并不知曉《新型職業農民證書》，上崗后是否擁有《新型職業農民證書》也不做為升職加薪的參考依據。
（四）培訓經費來源單一。目前，xxx市新型職業農民培育是依靠中央、省級下撥的專項資金開展工作，市縣兩級沒有相應配套資金。如2017年中央和省級下撥的451萬元專項資金，市縣兩級沒有配套資金，在資金使用上也未出臺使用細則，資金的主要用途只能用于購買培訓服務，在工作經費的使用上沒有明確規定，造成“有錢難用”的尷尬局面。
（五）缺乏優質培育對象。從多方走訪調研情況看,優質培育對象缺乏已對國家鄉村振興戰略中的人才振興戰略在xxx市的實施造成嚴重影響。第一，走訪的部分培訓對象反映，村里大量青壯年寧愿外出到城市打工，也不愿意待在農村務農，“種地不如打工”、“農民低人一等”思想已經在農村年輕一代中固化；第二，從農業主管部門信息管理平臺獲取的1141名參訓人員匯總數據看，目前40歲以上學員占53.7%，初中及以下學歷學員占94%，培育對象以40歲以上群體為主，存在年齡偏大，教育程度低問題，受年齡和學歷因素影響，他們吸收能力相對較弱，對于新型職業農民培訓中的許多知識難以理解；第三，xxx市5個集中連片貧困鄉（鎮）505名建檔立卡貧困戶就業培訓意愿調查數據顯示，貧困戶中35歲以上群體初中及以下學歷的有292人，占比99.3%，高中及以上僅占0.7%；從調查對象分年齡段文化層次結構看，16-25歲、26-35歲、35歲以上三個群體未完成九年制義務教育比例分別為30.7%、63.7%、87.1%，青壯勞動力文化層次普遍較低問題凸顯。
三、幾點建議
（一）為鄉村人才振興提供組織保障。一是基層黨員在鄉村人才培育工作中擔負起核心和引領作用，通過板凳會、院壩會、群眾會等方式，圍繞黨的十九大精神、脫貧攻堅政策、鄉村振興政策、實用勞動技能、先進典型事跡和致富經驗做法等，宣講鄉村戰略中人才的作用，讓村民感受到黨員的工作魄力和工作實效；二是從新型職業農民中選出典型，發展一批懂農業、愛農村、愛農民的黨員人才隊伍，帶領農民提升技能，脫貧致富。
（二）為鄉村人才振興提供政策保障。一是農業行政主管部門加快修定《xxx市新型職業農民扶持辦法（試行）》，如對獲得《新型職業農民證書》的農民，推行以證就業，以證創業，落實創業貸款、資源要素流轉、特色產業補助等方面的扶持，引導符合條件新型職業農民參加城鎮職工養老、醫療等社會保障制度，使他們實實在在享受到看得見、摸得著的好處，吸引更多農民、返鄉農民工、退伍軍人、大學生農村創業者加入新型職業農民行列。二是完善考核制度，根據《全國新型職業農民培育工作績效考核指標體系》，采取第三方評價機制，從工作落實、工作效果等方面以縣為單位開展績效考核工作。三是分級建立以農業部門專家為中堅力量的新型職業農民培訓師資庫，建立師資考核和薪酬制度，培養技能型、專業型本土師資隊伍。
（三）為鄉村人才振興提供資金保障。市、縣兩級政府把新型職業農民培育經費納入同級財政預算，設立政府性新型職業農民培育基金，以基金為支撐，政府牽頭，部門協作，助推培育工作開展。
（四）為鄉村人才振興提升培訓品質。組建“政府+專家+經營主體負責人”授課團隊，一是通過鄉鎮主管干部、村干部、大學生村官對參訓農民進行認知改造、心理疏導、法制教育等，以“扶志”來激發參訓人員主觀能動性。二是對外聘請專家負責開展集中培訓，提升理論水平；各級農業部門技術人員前往田間地頭幫助新型職業農民解決生產實際問題。三是通過經營主體負責人授課，拓寬培訓覆蓋面，特別是為生產經營型職業農民的創業項目或產品從產業鏈角度提供對接和支持。
（五）為鄉村人才振興儲備后備力量。重視農村青壯年教育層次普遍偏低的問題，以加快新型職業農民教育培育體系建設為抓手，為鄉村人才振興儲備后備力量，形成初、中、高級職業農民教育培育體系。初級培育以農廣校為主導，通過短期輔導、農閑夜校、田間課堂、遠程教育等形式，發揮教學、培訓、技術推廣等環節的主體作用，提高農民知識水平和農業技術水平，改善其農業生產經營管理能力，注重實用性；中級培育以本地職業技術類學校為主體，提供較為系統的職業教育，通過一定學時學制參加農業職業教育，培育具有獨立經營能力或專門農業技術的職業農民，突出專業性；高級培育以政府主導，啟動xxx市山地特色農業領軍人才培育工程，以示范作用明顯的農業龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場和農家樂經營業主為培訓對象，打造一支能擔當起引領xxx市鄉村人才振興重任的新型職業農民隊伍。
【篇七】人才鄉村振興戰略情況報告
全市實施鄉村振興戰略工作情況報告
主任、副主任、秘書長、各位委員：
根據會議安排，現就今年我市實施鄉村振興戰略工作情況報告如下。
一、鄉村振興工作推進情況
今年是全面實施黨的十九大提出的鄉村振興戰略的開局之年。年初以來，市政府認真貫徹落實中央、省、市委關于鄉村振興的決策部署，以鄉村振興作為新時代我市“三農”工作的總抓手，全面啟動實施鄉村振興戰略三年行動計劃，抓重點、破難點，政策體系進一步完善，城鄉深度融合發展進一步推進，資金土地人才保障力度進一步加大，合力推動鄉村振興的工作格局進一步形成，各方面工作取得了明顯成效。
（一）建立鄉村振興工作體系。市委成立由市委書記和市長任雙組長的市鄉村振興領導小組，制定出臺《XX市全面實施鄉村振興戰略三年行動計劃（2018-####年）》后，市政府全面謀劃我市鄉村振興工作體系。一是構建推進體系，制定鄉村振興議事規則、年度工作報告、實績考核辦法等系列制度，并建立聯席會議制度，形成了年初部署、年中督查、年底對賬的工作機制。二是構建政策體系，市政府及相關部門進一步統籌細化，陸續制定出臺改善農村人居環境、發展民宿經濟、壯大村級集體經濟、打造綠色都市農業示范區等##多個配套政策文件。三是構建保障體系，努力安排財政專項資金、大力整合涉農資金，保障鄉村振興戰略實施。建立健全農業農村發展用地保障機制，年度新增建設用地計劃指標劃出一定比例向新村建設、農村文化禮堂、農業農村新業態用地等建設項目傾斜。
（二）推進城鄉融合發展。積極構建“村莊布點規劃-村莊規劃-村莊設計-村居設計”四級鄉村規劃體系，全市規劃保留村調整為####個，在余姚陸埠鎮、慈溪龍山鎮等#個鄉鎮探索“多規融合”試點，##個小城鎮環境綜合整治成效明顯。城郊美麗鄉村綜合體（城郊十園）開發建設提速，城郊十園總投資超過##億元，總規劃面積達##平方公里，總體規劃、專項規劃基本形成，產業基地、旅游景觀、基礎設施、村莊改造等一批項目落地建設，#個園已部分開園。加快推進城鄉交通、供水、供電、信息等基礎設施一體化，一批重點項目開工建設或建成投用，防洪排澇“####”行動計劃等水利基礎設施建設有序推進。象山縣成為我市首個“四好農村路”全國示范縣。城鄉教育、醫療、文化、體育等基本公共服務均等化逐步推進。農村居民生活品質有效提升。
（三）推進美麗鄉村建設。完善美麗鄉村建設標準體系，新啟動創建美麗鄉村合格村###個、示范村##個、示范鄉鎮##個、精品風景線##條、省級示范縣#個，前三季度全市累計完成投資##億多元，占年度計劃##%。安居美居宜居“三居”工程順利實施。農村人居環境整治大力開展，“污水、垃圾、廁所”三大革命強勢鋪開。加快農村人居環境改善，啟動農村公廁改造建設####座，#月底前已全面開工建設；###個村進入農村生活污水治理施工階段，####個村完成污水治理設施運維管理移交，占建設行政村總數的##.#%；全市農村生活垃圾分類處理覆蓋率達##.#%，無害化處理率達###%。新啟動###個A級景區村莊創建，其中#A級景區村莊##多個。加強農業面源污染整治，加快建設“污水零直排區”，新啟動“污水零直排區”建設鎮（鄉、街道）##個，安排創建項目###個，總投資##.#億元。開展森林系列創建活動，##個鎮鄉（街道）創建省、市級森林城鎮，“一村萬樹”行動通過省專項檢查。農村建房、建村、建景有機融合的規劃設計和項目建設探索改進，浙東民居特色風貌規劃引導得到強化。
（四）建設綠色都市農業強市。全市農業生產基本穩定，上半年第一產業實現增加值###.#億元，同比增長#.#%。召開全面實施綠色都市農業強市建設行動推進會，突出導向，強化抓手，明確重點，全面推進綠色都市農業強市建設。象山道人山綠色畜牧園區、慈溪正大蛋雞二期、天勝萬頭美麗牧場等重點項目加快落地建設。新推薦申報創建國家金融支農服務創新試點項目#個、綠色循環優質高效特色促進項目#個、示范農業產業強鎮#個，省級現代農業園區#個、特色農業強鎮#個、示范性農業全產業鏈#條，啟動建設市級多彩農業美麗田園示范基地##個、現代農業莊園##個。農業招商引資項目手冊編制完成，XX綠色都市農業項目推介會在香港成功舉辦，全市現代農業園區引進計劃總投資億元以上項目#個。上半年全市民宿經濟實現經營收入##.#億元，同比增長##%。政策性農業保險快速發展，新開設農產品質量安全保險、農旅融合綜合保險、葡萄綜合保險等險種，累計達##個，居全省前列。
（五）推進富民強村行動。多渠道促進農民收入持續增長，上半年全市農村居民人均可支配收入達#####元，同比增長#.#%，比去年同期高#個百分點，其中全市低收入農戶人均可支配收入增長##%。加快完善農村基本養老保險、醫療保險、最低生活保障等社會保障體系，增強農民群眾獲得感。積極創新發展方式，突出增強村集體經濟“造血”消薄能力，市、縣兩級安排財政扶持資金#億多元，其中市級財政每年安排####萬元，落實“造血”項目###多個，全面落實“村企結對”幫扶機制，在#個鎮探索實施“鎮村聯建統營”模式,計劃到今年年底前全市所有行政村集體經濟總收入均達到##萬元以上。進一步開展村企結對幫扶。加強“##+#”區域幫扶發展，全面啟動新一輪四明山區域生態發展三年行動計劃，村莊整治、下山移民、結對幫扶等舉措有效落實。
（六）創新鄉村治理模式。建立健全鄉村治理的制度、組織、平臺體系，啟動創建“三治”結合治理示范村###個。充分發揮農村各類群團組織和社會組織的治理參與作用，鄉賢、志愿者、“老娘舅”等新型社會組織不斷發展壯大。全面打造“農村小微權力清單”和“村民說事”制度#.#版，探索村規民約和鄉風文明建設等制度創新，涌現了“小板凳工作法”、“聊天長廊”、“圓桌夜談”等基層創新治理模式。完善基層社會治理網格化管理機制，推進鎮（鄉）“四個平臺”和“最多跑一次”改革向基層延伸覆蓋，網格員網絡體系不斷優化，“鄉村治理+互聯網”各類模式有效創新和應用。
（七）強化鄉村振興人才開發。大力推進農業農村“引才、育才、用才”工作，加快農民培訓向新型農業經營主體培育和農村人才開發轉型。前三季度全市共完成各類農民培訓#.#萬人，其中農村實用人才培訓#.#萬人，新增農村實用人才####人，完成現代農業領軍人才培訓##人、新型職業農民培訓####人、創業創新人才培訓####人、農村污水處理、垃圾分類、文化禮堂等管理人才培訓####余人。引進申報“泛####計劃”現代農業創業創新人才（團隊）##個，經初審和綜合評審，有#個現代農業人才（團隊）入選“泛####計劃”。
（八）深化涉農領域改革。積極實施鄉村振興的涉農改革專項行動，著重推進城鄉融合發展、土地制度、農村集體產權制度、農業供給側結構性改革、鄉村治理和社會領域等方面改革，一批重點改革項目落地實施。深化農村集體產權制度改革，今年我市獲批第三批全國農村集體產權制度改革試點市。海曙、奉化、寧海、余姚等#個區縣（市）積極推進林權制度改革試點。象山縣摸清集體閑置建設用地##萬平方米，閑置農房##.#萬平方米，頒發全省首本農村宅基地“三權分置”不動產權證。推進涉農資金統籌整合改革，統籌整合涉農資金##.#億元，促進資金使用效率提高。深化“三位一體”農合聯改革，全市建成農合聯服務中心##家，組建產業農合聯##家。
我市實施鄉村振興工作推進情況良好，但也存在一些問題和不足。一是富民強村推進水平急需進一步提高。高水平推進富民強村是一大難題，主要表現在低收入農戶持續快速增收難、村級集體經濟“造血”功能不強、區域發展不夠協調等三方面問題。二是鄉村產業高質量發展實現產業振興難度較大。基層普遍反映鄉村產業振興比較難，而且農產品質量安全要求越來越高，品牌農業品質和知名度影響力有待提升，產業融合創新的路徑和模式還有待進一步探索。三是要素資源制約仍比較突出。人才、資本、技術的政策引導體系和通道還不夠完善，土地制約瓶頸較為突出。四是主體作用發揮還不夠充分。廣大農民群眾投身參與鄉村振興的積極不是很高，主體作用的發揮需要進一步激發。各類海歸、高校畢業生、農民工、退伍軍人、新鄉賢等返鄉創業的意愿不夠強烈，總量也比較少。
二、下一步工作舉措
下階段，市政府將繼續遵照習近平總書記“干在實處永無止境，走在前列要謀新篇，勇立潮頭方顯擔當”的新期望，認真落實省委十四屆三次全會提出的“在推動城鄉融合發展上謀好新篇，加快走出一條符合浙江實際的新時代鄉村振興新路子”的要求和市委“六爭攻堅、三年攀高”的總體部署，圍繞高水平、高標準、高質量推進鄉村振興戰略，打造我市特色亮點，統籌力量，強化保障，創新舉措，結合本次市人大常委會會議審議意見，重點抓好以下幾方面工作：
（一）深化實施鄉村振興三年行動計劃。全面完成今年鄉村振興工作任務，按照“大學習大調研大抓落實”的工作要求，將每個目標任務、每項工作舉措都扎扎實實抓到底、抓出成效。及早謀劃2019年、####年分年度的重點工作任務清單，結合機構改革，進一步明確部門職責，加強組織領導，強化推進舉措。按照省、市《實施鄉村振興戰略實績考核暫行辦法》，重點圍繞富民強村行動、產業振興、要素資源制約破解，加強對各地各部門開展鄉村振興行動督促檢查、績效評估，確保我市鄉村振興走在全省前列。
（二）積極創新鄉村振興特色亮點。一是加快推進農村產業高質量發展。大力發展高效生態、優質精品現代種養業，優化農業產業布局，高水平推進綠色都市農業示范區建設，加快培育一批具有較高知名度、美譽度和較強市場競爭力的品牌農產品推進農村產業融合創新。二是加快推進城郊十園美麗鄉村綜合體建設，盡快編制完成城郊十園總體規劃，制定出臺實施意見，加快推進項目建設。三是創新發展村級集體經濟，強化集體經濟“造血”功能，推進鎮村聯建統營試點，建立村企結對幫扶長效機制，及時總結推廣集體經濟發展成功典型。四是強化低收入農戶精準幫扶，探索建立政府主導、保險核心、公益依托、金融支撐、社會參與的“互聯統保”低收入農戶精準幫扶模式，加大保障增收力度。五是創新農村治理方式，打造農村小微權力清單、“村民說事”制度#.#版，加快自治、法治、德治“三治”融合，推進我市鄉村治理制度體系化、平臺集成化、組織網絡化。六是加快推進土地制度改革試點。以推進農村宅基地、承包地、林地、灘涂地、坡地、集體建設用地等“六塊地”以及土地征用制度改革為主題，在加強承包地確權活權基礎上，重點推進農村宅基地“三權分置”、林地制度、集體建設用地等改革試點。
（三）聚力攻堅鄉村振興要素制約。積極深化農村產權和土地制度改革，穩妥推進農村承包土地和宅基地三權分置，進一步激活農村土地經營權，盤活農村閑置廢棄農房和閑置宅基地，激發農村發展活力。鼓勵各類人才返鄉創業，吸引更多有志青年到鄉村發展，培育更多的新型職業農民、專業人才和各類市場主體，促進各路人才投身鄉村振興。引導工商資本、金融資本、社會資本等積極參與鄉村振興，加快形成財政優先保障，金融重點傾斜，社會積極參與的多元投入格局。同時，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘和農民群眾主體作用，調動積極性、激發創造性，依靠廣大基層干部群眾的聰明才智，大膽創新，勇于實踐，譜寫鄉村振興XX篇章。
（四）不斷完善鄉村振興制度供給。強化規劃引領，加快研究制定我市《實施鄉村振興戰略規劃（2018-####年）》。參照省里正在研究制定的鄉村振興指標體系、政策體系、工作體系和評價體系等四大體系實施方案，及時研究制定我市鄉村振興相關制度體系，進一步構建起系統全面、科學適用、上下銜接、彰顯特色的指標體系和評價體系，不斷健全政府有為、市場有效、企業有利、百姓有益的政策體系和指揮統一、上下聯動、橫向協同、合力共推的工作體系。
以上報告，請予審議。
【篇八】人才鄉村振興戰略情況報告
解讀“鄉村振興戰略”
一、“鄉村振興戰略”的首次提出
習近平總書記所作的黨的十九大報告高度重視“三農”工作，強調農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，提出“堅持農業農村優先發展，實施鄉村振興戰略。”大力實施鄉村振興，并提高到戰略高度，這是黨中央著眼于推進“四化同步”、城鄉一體化發展和全面建成小康社會作出的重大戰略決策，是加快農業農村現代化、提升億萬農民獲得感幸福感、鞏固黨在農村的執政基礎和實現中華文明偉大復興的必然要求，為新時代農業農村改革發展明確了重點、指明了方向。
習近平總書記強調，任何時候都不能忽視農業、不能忘記農民、不能淡漠農村；中國要強，農業必須強；中國要美，農村必須美；中國要富，農民必須富。黨的十九大報告從全局和戰略高度，明確提出要堅持農業農村優先發展。這是一個重大戰略思想，是黨中央著眼“兩個一百年”奮斗目標導向和農業農村短腿短板的問題導向作出的戰略安排，表明在全面建設社會主義現代化國家新征程中，要始終堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，真正擺上優先位置。貫徹農業農村優先發展指導思想，就要進一步調整理順工農城鄉關系，在要素配置上優先滿足，在資源條件上優先保障，在公共服務上優先安排，加快農業農村經濟發展，加快補齊農村公共服務、基礎設施和信息流通等方面短板，顯著縮小城鄉差距。讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為有吸引力的職業，讓農村成為安居樂業的家園。
二、“鄉村振興戰略”的科學內涵
十九大報告提出的“實施鄉村振興戰略”，內涵十分豐富，既包括經濟、社會和文化振興，又包括治理體系創新和生態文明進步，是一個全面振興的綜合概念。具體說主要包括以下方面的內容：
堅持農業農村優先發展。在我國，農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，解決好“三農”領域的問題，是決定著國家長治久安、關系到改革順利發展的重大問題，我們黨始終把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重。十九大報告把堅持農業農村優先發展，與優先發展教育事業和堅持就業優先戰略共同作為優先發展的事業，充分體現了我們黨把“三農”工作放在全面建成小康社會和實現社會主義現代化的首要位置，作為一個重要的戰略原則，在新時代必須堅持。
【篇九】人才鄉村振興戰略情況報告
2018年鄉村人才振興工作
情況的報告
X人才辦：
按照《XXX推動鄉村人才振興工作方案》中的任務分工要求，XXX局結合文化工作實際，積極推動鄉村人才振興，現將有關情況報告如下：
一、組織基層文化人才培訓
一是培育基層文化人才，推動鄉村儒學建設。XX月XX日，由XXX局主辦的XXXX儒學講堂首期師資培訓班在XX舉行，來自XXX儒學講堂示范點的傳統文化輔導員以及通過社會招募報名的學員共計XX人參加了培訓，進一步推動了XXX鄉村儒學建設，助力XXX鄉村文化振興。
二是開展多樣培訓，擴大基層人才隊伍。XXX20XX年組織各區XX骨干培訓班X期，培訓學員XX人；舉辦X期基層XX骨干培訓班，面向XX和XX開展健身操、廣場舞、剪紙等免費培訓，共輪訓XX人次。
三是開展多項文化活動，提高文化人才實踐能力。XXX全年安排進基層進社區活動XX余場，發揚傳承家風建設、國學經典、茶道文化、傳統手藝等優秀傳統文化，每場活動人員爆滿，深受基層群眾喜愛。XX組織非物質文化遺產項目XXXX開展XXX技藝培訓，依托戲曲家協會、音樂家協會、舞蹈家協會、剪紙協會等民間XX團體開展培訓活動，為XX骨干及XX愛好者開展京劇、剪紙、廣場舞培訓，進一步提升了XX骨干、XX愛好者的業務素質。
二、加強非遺人才培養
一是加大對非遺人才培養力度。積極組織學員參加由XXX組織的陶瓷燒制技藝培訓班、黑陶技藝培訓班、葫蘆雕刻技藝培訓班等X個非遺培訓班，共計XX人次，提高了傳承人的技藝水平。組織第X批X級非物質文化遺產代表性傳承人候選人參加XXX組織的現場評審，X人被評為第X批省級非物質文化遺產代表性傳承人。
二是組織多項非遺宣傳活動，提高群眾認可度。開展 “XXX”宣傳展示活動，以“XXX”為主題舉辦傳統民俗大活報表演等系列活動XX余項，先后在XXX和XXXXX社區，現場展演XXX的制作技藝和代表作品，并與現場社區群眾開展互動教學，增強了青年學生的非遺保護意識，豐富了群眾的精神文化生活。舉辦“XXXX”系列展示活動，20XX年“XXX”前夕，X月XX日，分別在XXX和XX，舉辦“非物質文化遺產走進校園大型展覽”活動。在XX月XX日，在傳統節日XXX這天，XXX與XXX辦了非物質文化遺產進校園活動。各項非遺傳統技藝的展示，弘揚了我X優秀傳統文化，激發了廣大青少年保護非物質文化遺產的熱情。
三是積極參加省級非遺活動，提高非遺人才技藝水平。X月X日，XXXX積極組織XX名選手參加第X屆中國非物質文化遺產博覽會傳統工藝比賽。比賽選手來自全省XX地市，賽類分為雕刻、編織、刺繡、陶瓷制作X大類別。經過選拔，XXXXX名選手分別取得了一等獎X名，二等獎X名，三等獎X名的佳績，擴大了XXX非遺傳統工藝的影響力。
三、加大對社會XX團體扶持力度
社會XX團體是文化傳播的積極推動力量，加大對社會XX團體的扶持力度，有利于擴大文化的傳播范圍和宣傳力度，更好地滿足廣大人民群眾的精神文化需求。XXX年，XXX局公開發布《XXX扶持社會XX團體發展實施細則（修訂）》，采取公開招標的形式，選拔XX家社會XX團體，X家兒童劇演出團體給予扶持，共演出XX場。
四、下步工作打算
下一步，XXX局將繼續加大力度做好鄉村人才振興工作，計劃以創建國家公共文化服務體系示范區為抓手，重點做好以下幾項工作工作：
一是做好基層XX骨干、傳統文化講師等培訓工作，打造文化人才隊伍中堅力量。XXX計劃于20XX年將組織合唱、舞蹈、曲藝、文學創作XX骨干培訓各X期，每期XX人。XXXX計劃于20XX年繼續開展輸送傳統文化進基層進社區進鄉村活動不少于XX場，針對鄉村著重開展家風、孝道、國學等經典文化培訓，進一步提升鄉村文化人才隊伍的素質，優化鄉村人才發展。
二是積極貫徹落實XXX和XXX管理員配置要求，完善文化管理人才隊伍。同時，充分調動發揮社會XX人才作用，吸引、鼓勵社會XX人才發揮自身特長，積極參與文化志愿服務、基層XX輔導、送戲下鄉等，提升基層文化活動服務能力。
三是加大對非遺傳承人的評審培養力度，積極選拔推薦優秀非遺傳承人參加展覽、展示、培訓及對外交流等工作，提升非遺傳承人業務能力。
XXXXXXX局
20XX年X月XX日
【篇十】人才鄉村振興戰略情況報告
某鎮鄉村振興戰略實施情況調研報告
**鎮積極實施鄉村振興戰略，圍繞產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕總要求，統籌推進鄉村振興，因地制宜，大膽探索，取得階段性成果。但在探索過程中也浮現出一些問題，需要解決。通過采取實地調研、座談交流、查閱資料等方式對目前我鎮鄉村振興實施情況進行調研，形成調研報告如下：
一、調研主題
**鎮在實施鄉村振興過程中存在問題，并提出相關意見建議
二、存在問題
（一）產業發展支撐力弱。產業是支撐鄉村振興、農村發展的核心動力，目前各村主導產業發展層次低、產業結構單一，能選擇的集體經濟發展模式較少，對財政資金的依賴性大，主要依靠“輸血”式資金投入，產業對鄉村振興的支撐作用發揮不夠，有些村還未形成特色產業。
（二）基礎設施建設滯后。通過鄉村振興戰略的實施，農村的基礎設施建設有較大的改善，但是仍有部分農村在道路硬化等方面的基礎設施建設水平較差，基本公共服務不到位，全面實施鄉村振興戰略任務艱巨、難度較大。
（三）鄉風文明程度不高。農村一些不良風氣制約著鄉村振興戰略的實施。農民經濟收入水平相對較低，但消費上特別是婚喪嫁娶上的相互攀比、鋪張浪費、封建迷信等現象在很多村都存在，制約著鄉風文明的深入開展，也制約著鄉村振興戰略的深入實施。
（四）治理模式傳統僵化。目前各村仍采用原有的傳統治理模式，對于建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的現代鄉村治理體制，完善自治、法治、德治相結合的治理體系，差距都很大。在村級層面，集中表現在村民凝聚力不強，參與度不高，群眾眼中的治理架構簡單表現一看村干部的表現，二看村里黨員的表現。一般不管誰說的如何，就看村干部和黨員干得如何，特別后者帶領群眾致富的本領、組織能力、工作作風怎樣，先鋒模范帶頭作用發揮如何等等。而自己本身鮮少參與，對村莊發展、鄉村振興的貢獻度不高。
【篇十一】人才鄉村振興戰略情況報告
貴州當前鄉村振興戰略投資情況調研報告
貴州當前鄉村振興戰略投資情況調研報告
農業、農村、農民問題是關系國計民生的根本性問題。黨的十九大和中央農村工作會議提出全面實施鄉村振興戰略，將其提升到黨和國家戰略高度，為農業農村改革發展指明了方向。2018年中央一號文件全面部署實施鄉村振興戰略，充分體現了黨中央對“三農”問題的高度關注。為深入了解全面實施鄉村振興戰略背景下，全省農村基礎設施建設、農村社會事務、農村一、二、三產融合發展等領域投資項目建設現狀和成效，總結好的經驗，分析存在困難和問題，提出進一步實施好鄉村振興戰略投資項目建設擴大有效投資的對策建議。貴州省統計局投資處近期在全省范圍內開展專題調研，并深入遵義市湄潭縣就當前鄉村振興戰略投資情況進行實地調研。現將有關情況報告如下：
一、全省鄉村振興戰略投資項目建設現狀和成效
調研表明，貴州作為全國脫貧攻堅的主戰場，鄉村振興緊密結合脫貧攻堅開展，取得了明顯成效。全省立足于“三農”發展實際，在省委、省政府的堅強領導下，認真貫徹落實中央關于實施鄉村振興戰略的決策部署，按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，守好發展和生態兩條底線，推進供給側結構性改革，以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，實施大扶貧、大數據、大生態三大戰略行動，全省鄉村振興戰略扎實推進，農業農村發展整體呈現出“穩增長勢頭正勁、促改革成效顯現、調結構步伐加快、惠民生扎實有力”的良好態勢。在項目建設方面，全省打好農村公路“組組通”為重點的基礎設施建設、易地扶貧搬遷、產業扶貧和教育醫療住房三保障的“四場硬仗”，農業農村項目建設如火如荼，有效投資不斷擴大；農田水利等農業基礎設施建設進一步加強，農村教育、醫療資源、文化惠民工程、鄉村旅游等項目建設穩步推進；農村產業投資不斷壯大發展，一、二、三產發展持續深度融合，投資效應得以進一步凸顯。總的來看，全省農村投資呈現出強長補短、結構優化、動能增強的高質量發展態勢。
（一）加大農村基礎設施投資，美麗鄉村建設不斷升級
1.農村公路方面。2017年8月，貴州在全國率先啟動農村“組組通”公路三年大決戰，計劃實施萬公里通組公路硬化建設，確保到2019年完成全省39110個村民組通組公路硬化建設，實現30戶以上村民組100%通硬化路目標。截至今年9月17日，貴州全省累計開工建設農村通組公路萬公里，累計完成路基萬公里，累計完成路面萬公里，累計完成投資億元（數據來源于省交通部門，以下相關數據同），其中2018年開工建設萬公里，完成路基萬公里，完成路面萬公里，完成投資億元。全省村民組通暢率從2017年8月的%提高至%，沿線受益建檔立卡貧困人口達150萬人。按照目前的工程進度，到今年年底，貴州省將基本完成建設任務，最晚在明年上半年前，全面完成全省農村“組組通”公路建設任務萬公里，奪取三年大決戰的全面勝利。
2.水利基礎設施方面。全省加速推進骨干水源工程和民生水利建設。今年前三季度，全省完成水利投資億元（數據來源于省水利部門，以下相關數據同），新開工建設骨干水源工程45座。夾巖、馬嶺、黃家灣3座大型水利樞紐工程建設快速推進，完成投資億元；其他農村安全飲水工程正在有序推進，小康水行動計劃完成投資30億元，發展耕地灌溉面積萬畝，新增高效節水灌溉面積萬畝，農村飲水安全鞏固提升工程受益人口萬人，其中萬人為農村建檔立卡貧困人口，完成水土流失綜合治理任務2144平方公里，新開工中小河流治理項目50個，新增農村水電裝機萬千瓦。隨著項目的順利推進、建成投產，將全面提升農村水利基礎設施條件，極大促進各鄉鎮水源供應，切實提高農村飲水安全。
3.電力基礎設施方面。為加快新一輪農村電網改造升級實施進度，力爭2018年底基本解決我省農村地區供電能力不足、電壓不達標、網架薄弱等問題，鞏固農村通動力電工作，加快開展貧困地區電網項目建設，發揮好電力在全省脫貧攻堅中的支撐性作用，2018年貴州電網公司將投資超過80億元重點對全省深度貧困地區電網進行改造升級，力爭農村電網規劃建設項目啟動建設達80%，確保鄉村戶均配變容量達到千安，實現農村從“用上電”向“用好電”發展。貴陽市2018年以打好“農村電網改造升級、智能電表低壓集抄、供電所建設”三大工程攻堅戰為抓手，加大電網投資建設力度。農網改造升級投資億元，實施304個農村電網項目，建成花溪金石等4個供電所建設，完成烏當“小康電”示范縣和青巖中國特色小鎮電網建設。六盤水市先后出臺了《六盤水市農村電網提質改造工程（2017—2019年）三年會戰工作方案》和《六盤水市新一輪農村電網改造升級電網建設目標責任考核辦法》，市供電局制定了《六盤水市新一輪農村電網改造升級及電力扶貧實施方案（2018—2020年）》，以農村電網改造為重點，加快實施農村電網建設和光明工程行動計劃。2018年 1-9月份全市新建改造低壓線路846公里，新增配電變壓器231臺，新增配變容量萬千伏安，滿足農村通動力用電需求。
4.通信基礎設施方面。隨著大數據建設的快速推進，全省信息基礎設施建設投資力度不斷加大，近年來相繼開展信息基礎設施建設三年大會戰、“滿格貴州”、“小康訊”等建設，農村互聯網基礎設施、信息傳輸通道、信息化服務能力建設穩步推進。積極推動通信網絡向農村地區深度覆蓋，提升貧困村移動通信網絡承載能力和接入能力。2017年底，全省通信光纜達到90萬公里，行政村實現100%通4G網絡、98%通光纖。今年以來，圍繞大數據發展需求，完成城鄉光纖到戶改造，實現了所有行政村通4G和光纖，通信網絡能力不斷增強，信息化水平得以進一步提升。
5.農村人居環境改善方面。目前，全省以農村生活垃圾、污水治理、村容村貌提升為主攻方向，大力開展農村人居環境整治行動。深入實施農村“污水治理革命”，堅持適用和量力而行原則啟動實施污水治理工程，完善農村生活污水治理長效管理機制，按照“滲、滯、蓄、凈、用、排”海綿村莊生態建設理念，探索市場運作模式，成片連村實施水生態系統和水環境治理。深入實施農村“垃圾治理革命”,逐步完善農村環衛要素配置，建立農村垃圾“收、運、處”運行機制，提升農村垃圾收集處理能力。按照“一戶一桶、一寨一斗、一村一站、一鎮一中心垃圾臨時堆放場”的最低配置原則，完善環衛設施，全面推進農村垃圾清運系統建設，全面提升農村環境衛生基礎設施建設水平，確保農村垃圾有地放、有人收、有處置，同步全面實施農村“廚房革命”、“廁所革命”。建設“宜居鄉村”，不僅要道路、綠化、亮化等“面子”漂亮，還要農民自家“里子”干凈。全省全力開展農村改廚改廁工作，加快農戶廚房、廁所提級改造，用健康文明的生活方式引導群眾提升環境意識，推動鄉村生態發展，補齊農村人居生活環境短板。黔東南州今年以來共爭取中央預算內人口較少民族發展專項1480萬元和省預算內投資910萬元，用于改善農村人居環境治理工程建設。目前，全州農村環境綜合整治項目已建成項目354個，在建項目150個，正在開展前期工作項目65個，各項工作正有序推進中。
（二）圍繞民生抓投入，教育、醫療不斷完善
1.加快推進鄉村教育振興。全省堅持教育優先發展戰略，實行政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的辦學體制，深入實施“全面改薄”（即全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件），深入實施農村義務教育學生和學前教育兒童營養改善計劃，全面推進農村教育均衡發展。貴陽市一是加強義務教育學校標準化建設，統一城鄉學校建設標準，以標準化學校建設為抓手，實施全面改薄工程、推進城鄉義務教育辦學條件均衡發展，2017年投入資金億元，新建改擴建65所，新增學位2925個，全市農村義務教育學校達到了國家義務教育辦學“二十條底線”要求，促進了義務教育學校辦學條件一體化發展。二是利用閑置校舍改建村級幼兒園。貴陽市根據實際情況，結合精準扶貧的要求，各區（市、縣）均制定了閑置校舍利用方案，利用撤點并校后的閑置校舍改建為村級幼兒園，滿足農村適齡幼兒就近入園的需求，實現了閑置資源的合理利用。2017年全市投入2631萬元，完成村級幼兒園建設30所。2018年擬投入9274萬元，完成49所村級幼兒園的改造。六盤水市為進一步補齊教育短板，制定了2018—2020年三年攻堅計劃，計劃新建改擴建義務教育學校349所（新建62所，改擴建287所），規劃總投資68億元，其中：規劃建筑校舍面積222萬平方米，運動場面積170萬平方米，土建項目規劃總投資58億元；設施設備采購10億元。
2.加快推進鄉村醫療建設。為加快推進健康鄉村建設，完善農村社會保障體系,全省上下不斷改進農村醫療衛生條件，實現了深度貧困村衛生室規范化建設全覆蓋、易地扶貧搬遷安置區衛生室建設全覆蓋、農村中小學校醫務室標準化建設全覆蓋，醫療事業得到穩步提升。六盤水市按照“三優三化”要求，全市累計建成群眾滿意的鄉鎮衛生院16所、甲級中心鄉鎮衛生院24所；建成鄉鎮衛生院中醫館17個；啟動社區衛生服務中心標準化建設2個；啟動社區衛生服務中心設備配置3個。全市啟動162個深度貧困村衛生室規范化建設，同步推進易地扶貧搬遷安置點衛生室范化建設全覆蓋，全面提升鄉村基層衛生服務能力，醫療衛生條件大大改進。銅仁市農村教育、生態環保、醫療資源、文化惠民工程、鄉村旅游等項目持續增長，1-9月全市衛生行業同比增長%。
（三）突出創新投資抓產業融合，鄉村經濟不斷繁榮
全省以促進農民就業增收、農業提質增效、農村繁榮發展為目標開展農村一二三產業融合發展試點，以各試點區（縣）省級現代山地高效農業示范園區為載體，重點支持帶動或輻射農民分享二三產業增值收益、同農戶建立緊密利益聯結機制的新型農業經營主體。進一步延伸農業產業鏈，提升價值鏈，拓展多功能性，著力發展休閑農業、農業文化產業。以培育新產業、新業態、新模式，發展加工流通和直供直銷、農村電子商務、農產品產地初加工、休閑農業等方式調整優化農業結構，深入推進全省農村一二三產業融合發展，不斷拓展農業農村發展空間、農民增收致富新渠道。六盤水市大力調整農業種養結構，著力發展以獼猴桃、刺梨、茶葉為主導的“3155工程”，以特色禽、黑山羊、生豬為主的現代畜牧產業，()農業產業朝著規模化、特色化、優質化、品牌化、標準化方向邁出了堅實步伐。隨著脫貧攻堅形勢發展，該市緊跟趨勢調整農業產業投入重點，在繼續鞏固拓展“3155工程”等“長線”產業的同時，不斷加大“茶菜菌禽藥”五大扶貧“短線”產業投入，聚力攻堅，形成了“長短結合、以短養長”的農業產業發展新格局。貴陽市強化一二三產業融合及綠色發展，堅持走園區可持續發展及全產業發展之路。一是按照“1+3+5現代都市農業”的發展定位，以“1433” 發展原則（即1條主線，以農業供給側結構性改革為主線，堅持4個統籌：即統籌現代高效農業園區、美麗鄉村、特色景區和示范小城鎮建設，實施3個發力：即政府主導、企業主體、農民參與，推動3個融合：即推動一二三產互動融合）調整園區規劃，逐步提高都市休閑農業園區占比。以精品景區為依托，著力發展鄉村旅游，有效促進了“三產帶二產、三產促一產”產業融合發展格局，著力拓寬群眾增收渠道，確保持續增收、穩定增收。二是建設集產地批發、產品研發、冷鏈物流、精深加工等為一體的修文獼猴桃科技園和息烽肉雞、吊瓜、清鎮乳業、烏當區花卉等科技園區，精深加工集群凸顯。三是實現“互聯網+”銷售模式，電商物流熱潮興起，2017年谷堡園區通過淘寶、京東、美團、微商等電商平臺開展銷售，年度累計交易5544次，年度累計成交額3210萬元。息烽縣農村電商網絡銷售突破萬元，增長率達%。四是堅持走綠色發展之路。嚴格按照“一控兩減三基本”的要求，堅持走修文獼猴桃、息烽肉雞、開陽富硒農產品等綠色產業發展之路，建立健全綠色產業低碳循環的長效機制。建立大數據物聯網質量安全可追溯系統，通過智慧物聯網可追溯系統，做到種植過程、投入品來源、運輸倉儲和市場銷售全過程、全信息采集，實現了安全可預警、源頭可追溯、流向可追蹤、信息可查詢，同質化生產率達90%。安順市大力示范推廣“塘約經驗”、“秀水模式”、“大壩道路”，積極穩妥推進“三權”促“三變”農村產權制度改革，盤活農村沉睡資源，促進資源變資產、資金變股金、農民變股民，扶持壯大村級集體經濟，有效激發農業農村發展活力，形成以“公司+合作社+農戶”的利益聯結機制，大力發展畜牧養殖業，有效提升農民收入。
（四）強化財政支持促投入，財政保障不斷增強
貴州積極創新農村基礎設施投融資體制機制，2018年年初下發了《關于創新農村基礎設施投融資體制機制的實施意見》。拓寬投融資渠道，優化投融資模式，加大建設投入力度，完善管護機制，全面提高我省農村基礎設施建設和管理水平。銅仁市積極向上爭取中央和地方財政支持項目建設資金億元，用于發展各類產業發展和改善農業基礎設施建設。其中，農業產業發展資金83億元；農村生態環境治理項目資金億元；農業園區建設資金20億元；農產品監管體系發展資金億元。同時積極鼓勵金融機構服務鄉村振興，進一步加大對鄉村振興戰略的投入，不斷探索創新金融服務模式，提升金融服務效率和水平。今年1-9月，全市涉農貸款余額億元。貴陽市建立健全實施鄉村振興戰略財政投入保障制度，堅持把農業農村作為公共財政支出的優先保障領域，確保農業農村投入只增不減。2018年市級財政預算安排資金億元，同比增長12%。同時大幅度增加財政專項扶貧資金投入，較去年同比增長20%。六盤水市積極推進400億涼都“三變”產業扶貧基金落地實施，與工行、建行、交行、中國銀行等合作推進落地項目16個，放款億元，助推脫貧攻堅。市級財政預算安排了鄉村振興計劃資金6854萬元，重點用于村級組織運行市級配套經費、同步小康駐村補助經費、2017年村干部補貼市級配套資金、同步小康駐村補助經費、多彩貴州“廣電云”戶戶用工程市級配套資金等方面。
（五）鄉村振興戰略大力實施，對全省投資拉動效應明顯
今年是實施鄉村振興戰略的開局之年，全省以實施鄉村振興戰略為總體抓手，在鄉村振興戰略政策效應的推動下，擴大了有效投資，項目建設取得了良好的經濟效益和社會效益。農業投資實現了穩步提升，1-9月全省第一產業投資增長%，增速高于全省投資增速個百分點，其中農林牧漁業投資增長%，高于全省投資增速個百分點。投資結構持續改善引導經濟結構不斷優化，從投資結構看，全省“三二一”的產業投資格局不斷鞏固，全省投資結構持續改善引導產業結構和經濟結構優化，前三季度，全省三次產業投資結構為::。“三塊短板”投資較快增長補短板持續增強，一是基礎設施投資增長較快，前三季度，全省基礎設施投資比上年同期增長%，增速較全省投資增速高個百分點；二是社會民生事業投資保持快速增長，前三季度，全省教育、衛生和社會工作投資分別比上年同期增長40%和%，增速分別高于全省投資增速 個和個百分點。三是脫貧攻堅投資力度持續加大，前三季度，全省移民搬遷項目投資比上年同期增長1倍，增速明顯高于全省投資增速。
二、全省推進鄉村振興戰略的主要措施及政策效應
（一）各地積極出臺政策措施強力推進鄉村振興
在今年中央一號文件，即《中共中央國務院關于實施鄉村戰略的意見》出臺后，為貫徹落實中央、國務院的鄉村振興戰略，扎實推進新時代貴州鄉村全面振興。2018年2月9日，貴州省委農村工作會在貴陽召開，大會發出了“大力實施鄉村振興戰略，奮力開創新時代貴州‘三農’工作新局面”的強音。3月17日，貴州省下發《中共貴州省委 貴州省人民政府關于鄉村振興戰略的實施意見》（黔黨發〔2018〕1號），提出了我省實施鄉村振興戰略的分階段目標，重點部署了推進鄉村振興戰略的六大任務，即：堅決打好精準脫貧攻堅戰，全面夯實鄉村振興基礎；大力推進農村經濟結構調整，實現鄉村產業興旺；大力推進農村人居環境治理，加快建設美麗鄉村；大力發展農村社會事業，促進城鄉基本公共服務均等化；大力發展優秀鄉村文化，不斷提高鄉村文明程度；大力加強農村基層基礎工作，創新鄉村治理體系。隨后，全省各地也紛紛結合當地工作實際，出臺了各自鄉村振興戰略政策措施。貴陽市出臺了《關于鄉村振興戰略的實施意見》，編制了《貴陽市鄉村振興戰略規劃（2018-2022年）》，緊扣產業革命“八要素”、“五步工作法”和“八個關鍵細節”，扎實推進鄉村振興戰略各項工作落地落實；六盤水市出臺《關于穩步推進農村集體產權制度改革的實施方案的通知》,制定了《六盤水市建設鄉村家園助力脫貧攻堅三年行動計劃》，明確提出結合整體改善人居環境“10＋N”行動計劃，2017-2019年有序實施全市872個行政村人居環境改善；銅仁市先后出臺了《關于深入推進農業供給側結構性改革加快培育農業農村發展新動能的實施意見》《全面推進農村資源變資產資金變股金農民變股民改革實施方案的通知》《2018年農業產業助推脫貧攻堅的指導意見》等指導性文件，為全面推進全市農業供給側結構性改革提供了政策支撐保障；黔西南州興仁市出臺了《關于進一步加快薏仁米產業發展的意見》《興仁市創建國家級出口薏仁米質量安全示范區建設工作實施方案》等，實施一二三產融合項目，形成產業鏈，進一步提高產品質量，逐步擴大產業規模；黔南州編制了《黔南州農村人居環境風貌管控圖冊》（暫名），解決了農村人居環境整治中“怎么建”的問題，與當前村莊規劃編制工作主要著力“建什么”形成互補。
（二）各地鄉村振興政策實施效果亮點紛呈
遵義市湄潭縣以深化農村綜合改革為助推脫貧攻堅不竭的動力，推廣農村“三變”改革試驗促進一二三產融合取得了顯著的成效。一是農村改革促農村一二三產融合。緊緊抓住全國農村改革試驗區先行先試的政策機遇，圍繞人、地、錢、村級集體經濟組織、農業經營主體等發展要素，大力推進農村集體的土地、房屋、森林、水利等產權制度改革，把集體資產折股量化到人，發展股份合作，推動農村資源變資產、資金變股金、農民變股東，激活農村自然資源、存量資產和人力資本，推動城鄉要素有序流動，激發農村經濟社會發展活力。二是農業園區建設促進農村一二三產融合。以農業園區為平臺，產業為紐帶，扶持龍頭，引入“大數據”搭建農村電子商務服務、物流配送和市場合作平臺，推進信息數據聚匯用，加強科技和人才建設，發展農村農村電子商務，建立〇2〇，融入大數據，改造提升傳統產業， 2017年湄潭茶葉電商交易額占全年銷售額30%。湄潭縣現有省級農業園區6個，入駐縣級以上農業產業化龍頭企業71家，其中國家級5家，省級31家，市級30家，縣級5家，規模以上農業產業化經營企業78家。通過抓龍頭企業，促進二三產業的深度融合，實現農民增收。三是緊扣大扶貧推動農村一二三產融合。通過項目折股量化貧困村股份經濟組織貧困戶、貧困人口，讓他們從貧困農民變股民，讓財政資金變成貧困農民的股金，村集體統一經營，貧困戶分紅，成功探索出了一條貧困戶穩定增收之路，提高了脫貧質量。
銅仁市德江縣深入推進農村的土地制度改革，在土地承包經營權、所有權、使用權，三權分置的基礎上通過摸索總結出農村承包土地的經營權抵押貸款“三四五”模式（即“落實利率優惠、額度優惠、費用優惠”三項優惠，確保改革得實惠；“謀劃農產業企業流轉取得的土地經營權抵押貸款途徑、易地扶貧搬遷騰空流轉土地經營權抵押貸款途徑、入股村集體經濟組織的土地承包經營權抵押貸款途徑、農民承包土地的經營權抵押貸款”四種貸款路徑，確保內容多元化；“建立確權頒證機構和確權頒證長效機制、建立農村土地經營權流轉機制、建立農村土地承包經營權抵押登記機制、建立農村承包土地的經營權抵押貸款風險防控機制、建立農村承包土地的經營權抵押貸款司法保障機制”等五項措施，確保改革有成效）。該縣作為全國農村承包土地經營權抵押貸款試點縣之一，自開展試點工作以來，該縣不斷完善制度保障，健全風險分擔機制，創新實施農村承包土地的經營權抵押貸款信貸產品，進一步拓寬了農業農村融資渠道，融資工作取得了顯著成效。截止2018年8月末，德江縣農村承包土地經營權抵押貸款余額達20562萬元。上半年累計發放貸款萬元，重點支持了烤煙、天麻、中藥材、生態茶等產業項目發展，帶動了2935戶貧困戶增加了收入。
黔西南州興仁市緊緊圍繞本地特色農業薏仁米的發展，讓農業產業化成為鄉村振興的大引擎和助推器。全市結合以薏仁米為核心，創新產業發展新模式，打造一二三產融合發展的聯動產業經濟體，做大做強全市薏仁米產業，全力打造亞洲薏仁產業中心。一是健全鏈條，明確薏仁產業主導地位。通過科學布局、合理引導，深度挖掘三次產業之間的融合共生關系，推動農業、生態工業、休閑旅游業及延伸的第三產業融合發展。二是出口導向，打造薏仁產業國際品牌。大力實施興仁薏仁米公共品牌“1+5”戰略，打造薏仁知名品牌，大力推進特色產品加工，形成一條行之有效的品牌發展之路。三是強化保障，推動薏仁產業穩定發展。牢牢把握薏仁產業發展的先發優勢，堅持發展現代山地高效特色農業的路徑不動搖，制定一系列持續穩定的扶持政策和長效機制，為全鏈條打造亞州薏仁產業中心提供保障。
三、全省鄉村振興戰略投資項目建設實施中遇到的新問題和困難
（一）在產業項目發展方面。一是產業項目發展基礎存在短板，農業產業粗放的發展方式仍普遍存在，水、電、路等基礎設施建設和生產條件改善總體滯后于產業發展。二是全產業鏈發展程度不高。雖然通過產業結構調整，我省農業產業得到加快發展，但項目建設規模不大、標準不高還一定程度存在，特別是深加工缺乏，輻射力不強制約了產業發展，致使全省產業投資項目偏少，占比較低。三是產業聚集程度低，產業鏈條不完整,配套設施跟不上，特別是花椒、獼猴桃、食用菌等高效產業發展需要的冷藏車、保鮮庫、烤棚、冷鏈物流倉庫等公共資源投入相對不足，不能滿足產業發展需要。農產品生產方式單一，采收后續保障有待完善，無相關的保障項目設施建設，致使還未轉到依靠勞動者素質提升和科技進步的內涵式增長上來。
（二）在項目資金投入方面。一是農業資金投入力度不夠。當前鄉村振興戰略實施中基礎設施及產業投資非常大，資金需求量大，但地方財政和社會資本投入有限，資金欠缺，發展后勁不足。如部分縣區承諾的中央投資農村沼氣項目和省投資循環農業示范工程配套資金遲遲未到位，造成項目建設滯后。二是農業產業項目多而規模小，單體項目總投資達5000萬元以上的就更少，示范帶動力不強。三是部分項目資金拔付滯后，影響我省鄉村振興規劃編制進度。四是部分項目資金報賬程序繁瑣，致使項目資金不能有效按時地投入到項目建設，落地見效慢。
（三）在項目融資方面。一是由于貨幣總供給的收緊，全省各銀行金融機構對新申報項目持審慎態度，對新申報項目的受理不確定因素增多，對已批復項目進行大規模資金投入難度大。二是由于當前銀監對各銀行金融機構加強了監管，致使對新增信貸項目申報上力量減弱，進而影響了新申報項目的資金業務受理，致使一些重大項目資金短缺，影響開工建設。三是融資渠道不寬，創新不夠，融資方式單一，主體功能不強。
（四）在項目稅收方面。一是缺乏專項鄉村振興戰略投資的稅收優惠政策，更談不上具體的某方面項目稅收優惠政策。據悉，目前國家尚未制定專項鄉村振興戰略投資的優惠政策，已有的相關優惠政策分散在不同時期、不同稅種的法條和規范性文件中，大部分屬于普惠性政策，且出臺在制定鄉村振興戰略之前，缺乏系統性和針對性。二是部分政策幫扶作用不大。廣大農村地區相關產業受惠面較窄。現階段與產業、項目有關的稅收優惠政策大多集中于高新技術企業和戰略性新興行業，以勞動密集型產業為主的農村地區，對此類政策受益較少。
（五）在其它要素保障方面。一是規劃成果難以掌控。鄉村振興規劃是新時代的新規劃，目前尚無經驗可借鑒，更無評價標準體系，只能按照設計任務書進行評判。從專業技術角度而言，鄉村振興戰略規劃是宏觀上的、概念性的，還需如農業發展規劃、村莊建設規劃、鄉村社會治理、生態保護等一系列的專項規劃作補充完善，才能真正讓鄉村振興的具體項目、措施內容等落地開花結果。加之由于歷史的原因，各項規劃未能實現“多規融合”，導致很多鄉村振興投資項目無法落地建設。二是土地利用空間規劃指標不足，城鄉建設用地指標難以滿足鄉村振興實施過程中的用地需求。三是受國家政策調控和體制機制制約等因素影響，一些項目在前期手續審批辦理方面，辦理程序較為繁鎖，時限較長，致使影響項目的開工建設和推動速度。
四、對實施好全省鄉村振興戰略投資建設的對策建議
（一）補齊短板，不斷開創鄉村振興戰略投資項目建設新局面。一是要著力補齊農村基礎設施短板。繼續聚焦我省基礎薄弱的交通、水利、能源、環保、信息等方面的“堵點”“痛點”，以脫貧攻堅為載體，繼續大力實施通村組公路建設和通村公路整治、加快實施縣鄉公路改建、建制村通暢、通村公路完善、安全生命防護、橋涵配套及危橋改造等工程。繼續把農村公路建、養、管經費全部納入省、市、縣政府財政預算，建立逐年增長機制。大力實施農村飲水安全鞏固提升工程，補齊設施短板，提高工程標準，大力發展集中供水，穩步提升農村自來水普及率和集中供水覆蓋率。啟動實施“信息鄉村”、“數字鄉村”戰略，全面建設“寬帶鄉村”示范工程和4G網絡覆蓋工程，加快實現所有行政村光纖全覆蓋，彌合城鄉數字鴻溝。推進新一輪農村電網改造升級，落實村村通動力電規劃。提升氣象為農服務能力，加強農村防災減災能力項目建設。持續推進農村人居環境整治，抓好特色小城鎮項目建設。二是著力補齊我省農業產業項目發展短板。繼續深化農業供給側結構性改革，加快產業結構調整，高標準打造農業園區項目建設，培育龍頭企業，壯大實體經濟經營主體，加強品牌建設，提升現代農業集聚化、融合化、特色化、智能化，提高綠色生態發展水平。三是著力補齊我省農村公共服務短板。繼續加大農村教育、醫療、養老、住房、文化體育等公共設施的投入力度，謀劃一批大項目好項目，積極推動城鄉資源要素合理流動，促進城鄉基本公共服務均等化。四是著力補齊我省鄉村振興規劃編制不完善短板。繼續強化鄉村項目建設規劃引導作用，在全省總體編制規劃的前提下，以縣為單位，開展以行政村為單元的村莊規劃編制，進一步完善村莊規劃建設管理，針對不同類型，分類梯次推進實施。并根據實際需求，增加項目土地利用空間規劃指標，確保城鄉建設項目用地指標需求。建議國家在今后能夠統籌指導“多規融合”工作，制定切實可行的實施方案，著力解決當前“多規融合”中存在的問題。
（二）多措并舉，著力解決鄉村振興戰略投資項目投融資問題。一是要建立財政投入增長機制。建議建立健全實施鄉村振興戰略財政投入保障機制，公共財政支出優先向“三農”領域傾斜，多層次多維度推進涉農資金整合，確保財政對農業農村投入只增不減，與鄉村振興目標相適應。創新財政資金投入方式，通過創新投融資機制，財政金融聯動，用足、用好、用活脫貧攻堅投資基金和政策性融資擔保政策。積極爭取國家投入資金，加快鄉村振興相關項目進度，堅持“量入為出，量力而行”的原則，嚴禁借鄉村振興之名違法違規變相舉債。充分發揮省市縣信貸擔保公司龍頭作用，通過財政擔保費率補助和以獎代補等措施，加大對新型農業經營主體信貸支持力度。二是要加大項目政策及資金傾斜力度。我省處于西部地區，經濟基礎薄弱，自我造血能力差，人才資源匱乏，基礎設施欠賬多，服務功能不完善，目前正處于大發展、大建設的關鍵時期，建議從國家層面加大對我省在產業政策、人才引進、資金配套、融資限額指標等政策方面的傾斜力度。三是要建立多元化項目融資渠道。加大金融支持現代農業投入力度，壯大農村信用社支農實力。強化政策性金融支農服務，健全風險補償機制，探索創新農村金融保險機制。結合我省鄉村振興實際，創新開展符合現代農業發展的信貸產品，同時積極爭取PSL（補充抵押貸款）等資金專項用于鄉村振興戰略，為現代農業經營企業（項目）提供低成本、長期的信貸資金供給。在此基礎上，盤活項目存量資金，增強流動性資金的支持，積極對接銀行爭取信貸規模，對已批未放款的項目進行投放，加快對已放款未使用的項目資金使用，充分發揮其資金效益，形成投資拉動，避免信貸資金閑置。建立項目儲備庫，圍繞PPP、自營補貼，創新類項目，結合棚戶區改造、鄉村振興和銀行的信貸政策，做好項目前期準備申報工作，為項目融資提供有力保障。
（三）精準施策，落實好鄉村振興戰略投資項目相關優惠政策。一是深入落實國務院關于“放管服”改革有關部署，逐步將符合條件的涉農項目審批權限下放基層，尊重基層和群眾的首創精神，發揮稅收職能作用，激發基層潛在的創新動力。二是認真梳理相關稅收政策，了解相關企業的涉稅政策需求和工作難點，爭取國家層面出臺有針對性的支持鄉村振興戰略項目投資的稅收優惠措施。三是精準施策，申請制定專門扶持政策。建議降低農村地區高新技術企業認定標準，對在農村地區投資回報周期較長的企業，比照高新技術企業和科技型中小企業相關政策，將虧損彌補年限延長至10年以上；對農村地區符合資源節約和環境保護要求的招商引資企業，予以適當的房產稅和土地使用稅減免，為項目實施創造良好的投資環境。
（四）健全機構，切實推動鄉村振興戰略投資項目建設各項工作高效落實。為持續深入推進鄉村振興向縱深方向發展，建議下步要進一步加強黨委對鄉村振興工作的領導，建立健全省市縣三級鄉村振興戰略議事協調機構，全面幫助落實解決省市縣三級鄉村振興辦機構人員編制，充實人員力量，保證工作正常運轉，更好加強省市縣三級對實施鄉村振興戰略投資項目有關事項，特別是重大項目統籌協調和指揮調度，更好地發揮各部門作用，整合資源，提高工作效率，全面落實各項任務，奮力推進鄉村全面振興。
【篇十二】人才鄉村振興戰略情況報告
貴州當前鄉村振興戰略投資情況調研報告
貴州當前鄉村振興戰略投資情況調研報告
農業、農村、農民問題是關系國計民生的根本性問題。黨的十九大和中央農村工作會議提出全面實施鄉村振興戰略，將其提升到黨和國家戰略高度，為農業農村改革發展指明了方向。2018年中央一號文件全面部署實施鄉村振興戰略，充分體現了黨中央對“三農”問題的高度關注。為深入了解全面實施鄉村振興戰略背景下，全省農村基礎設施建設、農村社會事務、農村一、二、三產融合發展等領域投資項目建設現狀和成效，總結好的經驗，分析存在困難和問題，提出進一步實施好鄉村振興戰略投資項目建設擴大有效投資的對策建議。貴州省統計局投資處近期在全省范圍內開展專題調研，并深入遵義市湄潭縣就當前鄉村振興戰略投資情況進行實地調研。現將有關情況報告如下：
一、全省鄉村振興戰略投資項目建設現狀和成效
調研表明，貴州作為全國脫貧攻堅的主戰場，鄉村振興緊密結合脫貧攻堅開展，取得了明顯成效。全省立足于“三農”發展實際，在省委、省政府的堅強領導下，認真貫徹落實中央關于實施鄉村振興戰略的決策部署，按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，守好發展和生態兩條底線，推進供給側結構性改革，以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，實施大扶貧、大數據、大生態三大戰略行動，全省鄉村振興戰略扎實推進，農業農村發展整體呈現出“穩增長勢頭正勁、促改革成效顯現、調結構步伐加快、惠民生扎實有力”的良好態勢。在項目建設方面，全省打好農村公路“組組通”為重點的基礎設施建設、易地扶貧搬遷、產業扶貧和教育醫療住房三保障的“四場硬仗”，農業農村項目建設如火如荼，有效投資不斷擴大；農田水利等農業基礎設施建設進一步加強，農村教育、醫療資源、文化惠民工程、鄉村旅游等項目建設穩步推進；農村產業投資不斷壯大發展，一、二、三產發展持續深度融合，投資效應得以進一步凸顯。總的來看，全省農村投資呈現出強長補短、結構優化、動能增強的高質量發展態勢。
（一）加大農村基礎設施投資，美麗鄉村建設不斷升級
1.農村公路方面。2017年8月，貴州在全國率先啟動農村“組組通”公路三年大決戰，計劃實施萬公里通組公路硬化建設，確保到2019年完成全省39110個村民組通組公路硬化建設，實現30戶以上村民組100%通硬化路目標。截至今年9月17日，貴州全省累計開工建設農村通組公路萬公里，累計完成路基萬公里，累計完成路面萬公里，累計完成投資億元（數據來源于省交通部門，以下相關數據同），其中2018年開工建設萬公里，完成路基萬公里，完成路面萬公里，完成投資億元。全省村民組通暢率從2017年8月的%提高至%，沿線受益建檔立卡貧困人口達150萬人。按照目前的工程進度，到今年年底，貴州省將基本完成建設任務，最晚在明年上半年前，全面完成全省農村“組組通”公路建設任務萬公里，奪取三年大決戰的全面勝利。
2.水利基礎設施方面。全省加速推進骨干水源工程和民生水利建設。今年前三季度，全省完成水利投資億元（數據來源于省水利部門，以下相關數據同），新開工建設骨干水源工程45座。夾巖、馬嶺、黃家灣3座大型水利樞紐工程建設快速推進，完成投資億元；其他農村安全飲水工程正在有序推進，小康水行動計劃完成投資30億元，發展耕地灌溉面積萬畝，新增高效節水灌溉面積萬畝，農村飲水安全鞏固提升工程受益人口萬人，其中萬人為農村建檔立卡貧困人口，完成水土流失綜合治理任務2144平方公里，新開工中小河流治理項目50個，新增農村水電裝機萬千瓦。隨著項目的順利推進、建成投產，將全面提升農村水利基礎設施條件，極大促進各鄉鎮水源供應，切實提高農村飲水安全。
3.電力基礎設施方面。為加快新一輪農村電網改造升級實施進度，力爭2018年底基本解決我省農村地區供電能力不足、電壓不達標、網架薄弱等問題，鞏固農村通動力電工作，加快開展貧困地區電網項目建設，發揮好電力在全省脫貧攻堅中的支撐性作用，2018年貴州電網公司將投資超過80億元重點對全省深度貧困地區電網進行改造升級，力爭農村電網規劃建設項目啟動建設達80%，確保鄉村戶均配變容量達到千安，實現農村從“用上電”向“用好電”發展。貴陽市2018年以打好“農村電網改造升級、智能電表低壓集抄、供電所建設”三大工程攻堅戰為抓手，加大電網投資建設力度。農網改造升級投資億元，實施304個農村電網項目，建成花溪金石等4個供電所建設，完成烏當“小康電”示范縣和青巖中國特色小鎮電網建設。六盤水市先后出臺了《六盤水市農村電網提質改造工程（2017—2019年）三年會戰工作方案》和《六盤水市新一輪農村電網改造升級電網建設目標責任考核辦法》，市供電局制定了《六盤水市新一輪農村電網改造升級及電力扶貧實施方案（2018—2020年）》，以農村電網改造為重點，加快實施農村電網建設和光明工程行動計劃。2018年 1-9月份全市新建改造低壓線路846公里，新增配電變壓器231臺，新增配變容量萬千伏安，滿足農村通動力用電需求。
4.通信基礎設施方面。隨著大數據建設的快速推進，全省信息基礎設施建設投資力度不斷加大，近年來相繼開展信息基礎設施建設三年大會戰、“滿格貴州”、“小康訊”等建設，農村互聯網基礎設施、信息傳輸通道、信息化服務能力建設穩步推進。積極推動通信網絡向農村地區深度覆蓋，提升貧困村移動通信網絡承載能力和接入能力。2017年底，全省通信光纜達到90萬公里，行政村實現100%通4G網絡、98%通光纖。今年以來，圍繞大數據發展需求，完成城鄉光纖到戶改造，實現了所有行政村通4G和光纖，通信網絡能力不斷增強，信息化水平得以進一步提升。
5.農村人居環境改善方面。目前，全省以農村生活垃圾、污水治理、村容村貌提升為主攻方向，大力開展農村人居環境整治行動。深入實施農村“污水治理革命”，堅持適用和量力而行原則啟動實施污水治理工程，完善農村生活污水治理長效管理機制，按照“滲、滯、蓄、凈、用、排”海綿村莊生態建設理念，探索市場運作模式，成片連村實施水生態系統和水環境治理。深入實施農村“垃圾治理革命”,逐步完善農村環衛要素配置，建立農村垃圾“收、運、處”運行機制，提升農村垃圾收集處理能力。按照“一戶一桶、一寨一斗、一村一站、一鎮一中心垃圾臨時堆放場”的最低配置原則，完善環衛設施，全面推進農村垃圾清運系統建設，全面提升農村環境衛生基礎設施建設水平，確保農村垃圾有地放、有人收、有處置，同步全面實施農村“廚房革命”、“廁所革命”。建設“宜居鄉村”，不僅要道路、綠化、亮化等“面子”漂亮，還要農民自家“里子”干凈。全省全力開展農村改廚改廁工作，加快農戶廚房、廁所提級改造，用健康文明的生活方式引導群眾提升環境意識，推動鄉村生態發展，補齊農村人居生活環境短板。黔東南州今年以來共爭取中央預算內人口較少民族發展專項1480萬元和省預算內投資910萬元，用于改善農村人居環境治理工程建設。目前，全州農村環境綜合整治項目已建成項目354個，在建項目150個，正在開展前期工作項目65個，各項工作正有序推進中。
（二）圍繞民生抓投入，教育、醫療不斷完善
1.加快推進鄉村教育振興。全省堅持教育優先發展戰略，實行政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的辦學體制，深入實施“全面改薄”（即全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件），深入實施農村義務教育學生和學前教育兒童營養改善計劃，全面推進農村教育均衡發展。貴陽市一是加強義務教育學校標準化建設，統一城鄉學校建設標準，以標準化學校建設為抓手，實施全面改薄工程、推進城鄉義務教育辦學條件均衡發展，2017年投入資金億元，新建改擴建65所，新增學位2925個，全市農村義務教育學校達到了國家義務教育辦學“二十條底線”要求，促進了義務教育學校辦學條件一體化發展。二是利用閑置校舍改建村級幼兒園。貴陽市根據實際情況，結合精準扶貧的要求，各區（市、縣）均制定了閑置校舍利用方案，利用撤點并校后的閑置校舍改建為村級幼兒園，滿足農村適齡幼兒就近入園的需求，實現了閑置資源的合理利用。2017年全市投入2631萬元，完成村級幼兒園建設30所。2018年擬投入9274萬元，完成49所村級幼兒園的改造。六盤水市為進一步補齊教育短板，制定了2018—2020年三年攻堅計劃，計劃新建改擴建義務教育學校349所（新建62所，改擴建287所），規劃總投資68億元，其中：規劃建筑校舍面積222萬平方米，運動場面積170萬平方米，土建項目規劃總投資58億元；設施設備采購10億元。
2.加快推進鄉村醫療建設。為加快推進健康鄉村建設，完善農村社會保障體系,全省上下不斷改進農村醫療衛生條件，實現了深度貧困村衛生室規范化建設全覆蓋、易地扶貧搬遷安置區衛生室建設全覆蓋、農村中小學校醫務室標準化建設全覆蓋，醫療事業得到穩步提升。六盤水市按照“三優三化”要求，全市累計建成群眾滿意的鄉鎮衛生院16所、甲級中心鄉鎮衛生院24所；建成鄉鎮衛生院中醫館17個；啟動社區衛生服務中心標準化建設2個；啟動社區衛生服務中心設備配置3個。全市啟動162個深度貧困村衛生室規范化建設，同步推進易地扶貧搬遷安置點衛生室范化建設全覆蓋，全面提升鄉村基層衛生服務能力，醫療衛生條件大大改進。銅仁市農村教育、生態環保、醫療資源、文化惠民工程、鄉村旅游等項目持續增長，1-9月全市衛生行業同比增長%。
（三）突出創新投資抓產業融合，鄉村經濟不斷繁榮
全省以促進農民就業增收、農業提質增效、農村繁榮發展為目標開展農村一二三產業融合發展試點，以各試點區（縣）省級現代山地高效農業示范園區為載體，重點支持帶動或輻射農民分享二三產業增值收益、同農戶建立緊密利益聯結機制的新型農業經營主體。進一步延伸農業產業鏈，提升價值鏈，拓展多功能性，著力發展休閑農業、農業文化產業。以培育新產業、新業態、新模式，發展加工流通和直供直銷、農村電子商務、農產品產地初加工、休閑農業等方式調整優化農業結構，深入推進全省農村一二三產業融合發展，不斷拓展農業農村發展空間、農民增收致富新渠道。六盤水市大力調整農業種養結構，著力發展以獼猴桃、刺梨、茶葉為主導的“3155工程”，以特色禽、黑山羊、生豬為主的現代畜牧產業，()農業產業朝著規模化、特色化、優質化、品牌化、標準化方向邁出了堅實步伐。隨著脫貧攻堅形勢發展，該市緊跟趨勢調整農業產業投入重點，在繼續鞏固拓展“3155工程”等“長線”產業的同時，不斷加大“茶菜菌禽藥”五大扶貧“短線”產業投入，聚力攻堅，形成了“長短結合、以短養長”的農業產業發展新格局。貴陽市強化一二三產業融合及綠色發展，堅持走園區可持續發展及全產業發展之路。一是按照“1+3+5現代都市農業”的發展定位，以“1433” 發展原則（即1條主線，以農業供給側結構性改革為主線，堅持4個統籌：即統籌現代高效農業園區、美麗鄉村、特色景區和示范小城鎮建設，實施3個發力：即政府主導、企業主體、農民參與，推動3個融合：即推動一二三產互動融合）調整園區規劃，逐步提高都市休閑農業園區占比。以精品景區為依托，著力發展鄉村旅游，有效促進了“三產帶二產、三產促一產”產業融合發展格局，著力拓寬群眾增收渠道，確保持續增收、穩定增收。二是建設集產地批發、產品研發、冷鏈物流、精深加工等為一體的修文獼猴桃科技園和息烽肉雞、吊瓜、清鎮乳業、烏當區花卉等科技園區，精深加工集群凸顯。三是實現“互聯網+”銷售模式，電商物流熱潮興起，2017年谷堡園區通過淘寶、京東、美團、微商等電商平臺開展銷售，年度累計交易5544次，年度累計成交額3210萬元。息烽縣農村電商網絡銷售突破萬元，增長率達%。四是堅持走綠色發展之路。嚴格按照“一控兩減三基本”的要求，堅持走修文獼猴桃、息烽肉雞、開陽富硒農產品等綠色產業發展之路，建立健全綠色產業低碳循環的長效機制。建立大數據物聯網質量安全可追溯系統，通過智慧物聯網可追溯系統，做到種植過程、投入品來源、運輸倉儲和市場銷售全過程、全信息采集，實現了安全可預警、源頭可追溯、流向可追蹤、信息可查詢，同質化生產率達90%。安順市大力示范推廣“塘約經驗”、“秀水模式”、“大壩道路”，積極穩妥推進“三權”促“三變”農村產權制度改革，盤活農村沉睡資源，促進資源變資產、資金變股金、農民變股民，扶持壯大村級集體經濟，有效激發農業農村發展活力，形成以“公司+合作社+農戶”的利益聯結機制，大力發展畜牧養殖業，有效提升農民收入。
（四）強化財政支持促投入，財政保障不斷增強
貴州積極創新農村基礎設施投融資體制機制，2018年年初下發了《關于創新農村基礎設施投融資體制機制的實施意見》。拓寬投融資渠道，優化投融資模式，加大建設投入力度，完善管護機制，全面提高我省農村基礎設施建設和管理水平。銅仁市積極向上爭取中央和地方財政支持項目建設資金億元，用于發展各類產業發展和改善農業基礎設施建設。其中，農業產業發展資金83億元；農村生態環境治理項目資金億元；農業園區建設資金20億元；農產品監管體系發展資金億元。同時積極鼓勵金融機構服務鄉村振興，進一步加大對鄉村振興戰略的投入，不斷探索創新金融服務模式，提升金融服務效率和水平。今年1-9月，全市涉農貸款余額億元。貴陽市建立健全實施鄉村振興戰略財政投入保障制度，堅持把農業農村作為公共財政支出的優先保障領域，確保農業農村投入只增不減。2018年市級財政預算安排資金億元，同比增長12%。同時大幅度增加財政專項扶貧資金投入，較去年同比增長20%。六盤水市積極推進400億涼都“三變”產業扶貧基金落地實施，與工行、建行、交行、中國銀行等合作推進落地項目16個，放款億元，助推脫貧攻堅。市級財政預算安排了鄉村振興計劃資金6854萬元，重點用于村級組織運行市級配套經費、同步小康駐村補助經費、2017年村干部補貼市級配套資金、同步小康駐村補助經費、多彩貴州“廣電云”戶戶用工程市級配套資金等方面。
（五）鄉村振興戰略大力實施，對全省投資拉動效應明顯
今年是實施鄉村振興戰略的開局之年，全省以實施鄉村振興戰略為總體抓手，在鄉村振興戰略政策效應的推動下，擴大了有效投資，項目建設取得了良好的經濟效益和社會效益。農業投資實現了穩步提升，1-9月全省第一產業投資增長%，增速高于全省投資增速個百分點，其中農林牧漁業投資增長%，高于全省投資增速個百分點。投資結構持續改善引導經濟結構不斷優化，從投資結構看，全省“三二一”的產業投資格局不斷鞏固，全省投資結構持續改善引導產業結構和經濟結構優化，前三季度，全省三次產業投資結構為::。“三塊短板”投資較快增長補短板持續增強，一是基礎設施投資增長較快，前三季度，全省基礎設施投資比上年同期增長%，增速較全省投資增速高個百分點；二是社會民生事業投資保持快速增長，前三季度，全省教育、衛生和社會工作投資分別比上年同期增長40%和%，增速分別高于全省投資增速 個和個百分點。三是脫貧攻堅投資力度持續加大，前三季度，全省移民搬遷項目投資比上年同期增長1倍，增速明顯高于全省投資增速。
二、全省推進鄉村振興戰略的主要措施及政策效應
（一）各地積極出臺政策措施強力推進鄉村振興
在今年中央一號文件，即《中共中央國務院關于實施鄉村戰略的意見》出臺后，為貫徹落實中央、國務院的鄉村振興戰略，扎實推進新時代貴州鄉村全面振興。2018年2月9日，貴州省委農村工作會在貴陽召開，大會發出了“大力實施鄉村振興戰略，奮力開創新時代貴州‘三農’工作新局面”的強音。3月17日，貴州省下發《中共貴州省委 貴州省人民政府關于鄉村振興戰略的實施意見》（黔黨發〔2018〕1號），提出了我省實施鄉村振興戰略的分階段目標，重點部署了推進鄉村振興戰略的六大任務，即：堅決打好精準脫貧攻堅戰，全面夯實鄉村振興基礎；大力推進農村經濟結構調整，實現鄉村產業興旺；大力推進農村人居環境治理，加快建設美麗鄉村；大力發展農村社會事業，促進城鄉基本公共服務均等化；大力發展優秀鄉村文化，不斷提高鄉村文明程度；大力加強農村基層基礎工作，創新鄉村治理體系。隨后，全省各地也紛紛結合當地工作實際，出臺了各自鄉村振興戰略政策措施。貴陽市出臺了《關于鄉村振興戰略的實施意見》，編制了《貴陽市鄉村振興戰略規劃（2018-2022年）》，緊扣產業革命“八要素”、“五步工作法”和“八個關鍵細節”，扎實推進鄉村振興戰略各項工作落地落實；六盤水市出臺《關于穩步推進農村集體產權制度改革的實施方案的通知》,制定了《六盤水市建設鄉村家園助力脫貧攻堅三年行動計劃》，明確提出結合整體改善人居環境“10＋N”行動計劃，2017-2019年有序實施全市872個行政村人居環境改善；銅仁市先后出臺了《關于深入推進農業供給側結構性改革加快培育農業農村發展新動能的實施意見》《全面推進農村資源變資產資金變股金農民變股民改革實施方案的通知》《2018年農業產業助推脫貧攻堅的指導意見》等指導性文件，為全面推進全市農業供給側結構性改革提供了政策支撐保障；黔西南州興仁市出臺了《關于進一步加快薏仁米產業發展的意見》《興仁市創建國家級出口薏仁米質量安全示范區建設工作實施方案》等，實施一二三產融合項目，形成產業鏈，進一步提高產品質量，逐步擴大產業規模；黔南州編制了《黔南州農村人居環境風貌管控圖冊》（暫名），解決了農村人居環境整治中“怎么建”的問題，與當前村莊規劃編制工作主要著力“建什么”形成互補。
（二）各地鄉村振興政策實施效果亮點紛呈
遵義市湄潭縣以深化農村綜合改革為助推脫貧攻堅不竭的動力，推廣農村“三變”改革試驗促進一二三產融合取得了顯著的成效。一是農村改革促農村一二三產融合。緊緊抓住全國農村改革試驗區先行先試的政策機遇，圍繞人、地、錢、村級集體經濟組織、農業經營主體等發展要素，大力推進農村集體的土地、房屋、森林、水利等產權制度改革，把集體資產折股量化到人，發展股份合作，推動農村資源變資產、資金變股金、農民變股東，激活農村自然資源、存量資產和人力資本，推動城鄉要素有序流動，激發農村經濟社會發展活力。二是農業園區建設促進農村一二三產融合。以農業園區為平臺，產業為紐帶，扶持龍頭，引入“大數據”搭建農村電子商務服務、物流配送和市場合作平臺，推進信息數據聚匯用，加強科技和人才建設，發展農村農村電子商務，建立〇2〇，融入大數據，改造提升傳統產業， 2017年湄潭茶葉電商交易額占全年銷售額30%。湄潭縣現有省級農業園區6個，入駐縣級以上農業產業化龍頭企業71家，其中國家級5家，省級31家，市級30家，縣級5家，規模以上農業產業化經營企業78家。通過抓龍頭企業，促進二三產業的深度融合，實現農民增收。三是緊扣大扶貧推動農村一二三產融合。通過項目折股量化貧困村股份經濟組織貧困戶、貧困人口，讓他們從貧困農民變股民，讓財政資金變成貧困農民的股金，村集體統一經營，貧困戶分紅，成功探索出了一條貧困戶穩定增收之路，提高了脫貧質量。
銅仁市德江縣深入推進農村的土地制度改革，在土地承包經營權、所有權、使用權，三權分置的基礎上通過摸索總結出農村承包土地的經營權抵押貸款“三四五”模式（即“落實利率優惠、額度優惠、費用優惠”三項優惠，確保改革得實惠；“謀劃農產業企業流轉取得的土地經營權抵押貸款途徑、易地扶貧搬遷騰空流轉土地經營權抵押貸款途徑、入股村集體經濟組織的土地承包經營權抵押貸款途徑、農民承包土地的經營權抵押貸款”四種貸款路徑，確保內容多元化；“建立確權頒證機構和確權頒證長效機制、建立農村土地經營權流轉機制、建立農村土地承包經營權抵押登記機制、建立農村承包土地的經營權抵押貸款風險防控機制、建立農村承包土地的經營權抵押貸款司法保障機制”等五項措施，確保改革有成效）。該縣作為全國農村承包土地經營權抵押貸款試點縣之一，自開展試點工作以來，該縣不斷完善制度保障，健全風險分擔機制，創新實施農村承包土地的經營權抵押貸款信貸產品，進一步拓寬了農業農村融資渠道，融資工作取得了顯著成效。截止2018年8月末，德江縣農村承包土地經營權抵押貸款余額達20562萬元。上半年累計發放貸款萬元，重點支持了烤煙、天麻、中藥材、生態茶等產業項目發展，帶動了2935戶貧困戶增加了收入。
黔西南州興仁市緊緊圍繞本地特色農業薏仁米的發展，讓農業產業化成為鄉村振興的大引擎和助推器。全市結合以薏仁米為核心，創新產業發展新模式，打造一二三產融合發展的聯動產業經濟體，做大做強全市薏仁米產業，全力打造亞洲薏仁產業中心。一是健全鏈條，明確薏仁產業主導地位。通過科學布局、合理引導，深度挖掘三次產業之間的融合共生關系，推動農業、生態工業、休閑旅游業及延伸的第三產業融合發展。二是出口導向，打造薏仁產業國際品牌。大力實施興仁薏仁米公共品牌“1+5”戰略，打造薏仁知名品牌，大力推進特色產品加工，形成一條行之有效的品牌發展之路。三是強化保障，推動薏仁產業穩定發展。牢牢把握薏仁產業發展的先發優勢，堅持發展現代山地高效特色農業的路徑不動搖，制定一系列持續穩定的扶持政策和長效機制，為全鏈條打造亞州薏仁產業中心提供保障。
三、全省鄉村振興戰略投資項目建設實施中遇到的新問題和困難
（一）在產業項目發展方面。一是產業項目發展基礎存在短板，農業產業粗放的發展方式仍普遍存在，水、電、路等基礎設施建設和生產條件改善總體滯后于產業發展。二是全產業鏈發展程度不高。雖然通過產業結構調整，我省農業產業得到加快發展，但項目建設規模不大、標準不高還一定程度存在，特別是深加工缺乏，輻射力不強制約了產業發展，致使全省產業投資項目偏少，占比較低。三是產業聚集程度低，產業鏈條不完整,配套設施跟不上，特別是花椒、獼猴桃、食用菌等高效產業發展需要的冷藏車、保鮮庫、烤棚、冷鏈物流倉庫等公共資源投入相對不足，不能滿足產業發展需要。農產品生產方式單一，采收后續保障有待完善，無相關的保障項目設施建設，致使還未轉到依靠勞動者素質提升和科技進步的內涵式增長上來。
（二）在項目資金投入方面。一是農業資金投入力度不夠。當前鄉村振興戰略實施中基礎設施及產業投資非常大，資金需求量大，但地方財政和社會資本投入有限，資金欠缺，發展后勁不足。如部分縣區承諾的中央投資農村沼氣項目和省投資循環農業示范工程配套資金遲遲未到位，造成項目建設滯后。二是農業產業項目多而規模小，單體項目總投資達5000萬元以上的就更少，示范帶動力不強。三是部分項目資金拔付滯后，影響我省鄉村振興規劃編制進度。四是部分項目資金報賬程序繁瑣，致使項目資金不能有效按時地投入到項目建設，落地見效慢。
（三）在項目融資方面。一是由于貨幣總供給的收緊，全省各銀行金融機構對新申報項目持審慎態度，對新申報項目的受理不確定因素增多，對已批復項目進行大規模資金投入難度大。二是由于當前銀監對各銀行金融機構加強了監管，致使對新增信貸項目申報上力量減弱，進而影響了新申報項目的資金業務受理，致使一些重大項目資金短缺，影響開工建設。三是融資渠道不寬，創新不夠，融資方式單一，主體功能不強。
（四）在項目稅收方面。一是缺乏專項鄉村振興戰略投資的稅收優惠政策，更談不上具體的某方面項目稅收優惠政策。據悉，目前國家尚未制定專項鄉村振興戰略投資的優惠政策，已有的相關優惠政策分散在不同時期、不同稅種的法條和規范性文件中，大部分屬于普惠性政策，且出臺在制定鄉村振興戰略之前，缺乏系統性和針對性。二是部分政策幫扶作用不大。廣大農村地區相關產業受惠面較窄。現階段與產業、項目有關的稅收優惠政策大多集中于高新技術企業和戰略性新興行業，以勞動密集型產業為主的農村地區，對此類政策受益較少。
（五）在其它要素保障方面。一是規劃成果難以掌控。鄉村振興規劃是新時代的新規劃，目前尚無經驗可借鑒，更無評價標準體系，只能按照設計任務書進行評判。從專業技術角度而言，鄉村振興戰略規劃是宏觀上的、概念性的，還需如農業發展規劃、村莊建設規劃、鄉村社會治理、生態保護等一系列的專項規劃作補充完善，才能真正讓鄉村振興的具體項目、措施內容等落地開花結果。加之由于歷史的原因，各項規劃未能實現“多規融合”，導致很多鄉村振興投資項目無法落地建設。二是土地利用空間規劃指標不足，城鄉建設用地指標難以滿足鄉村振興實施過程中的用地需求。三是受國家政策調控和體制機制制約等因素影響，一些項目在前期手續審批辦理方面，辦理程序較為繁鎖，時限較長，致使影響項目的開工建設和推動速度。
四、對實施好全省鄉村振興戰略投資建設的對策建議
（一）補齊短板，不斷開創鄉村振興戰略投資項目建設新局面。一是要著力補齊農村基礎設施短板。繼續聚焦我省基礎薄弱的交通、水利、能源、環保、信息等方面的“堵點”“痛點”，以脫貧攻堅為載體，繼續大力實施通村組公路建設和通村公路整治、加快實施縣鄉公路改建、建制村通暢、通村公路完善、安全生命防護、橋涵配套及危橋改造等工程。繼續把農村公路建、養、管經費全部納入省、市、縣政府財政預算，建立逐年增長機制。大力實施農村飲水安全鞏固提升工程，補齊設施短板，提高工程標準，大力發展集中供水，穩步提升農村自來水普及率和集中供水覆蓋率。啟動實施“信息鄉村”、“數字鄉村”戰略，全面建設“寬帶鄉村”示范工程和4G網絡覆蓋工程，加快實現所有行政村光纖全覆蓋，彌合城鄉數字鴻溝。推進新一輪農村電網改造升級，落實村村通動力電規劃。提升氣象為農服務能力，加強農村防災減災能力項目建設。持續推進農村人居環境整治，抓好特色小城鎮項目建設。二是著力補齊我省農業產業項目發展短板。繼續深化農業供給側結構性改革，加快產業結構調整，高標準打造農業園區項目建設，培育龍頭企業，壯大實體經濟經營主體，加強品牌建設，提升現代農業集聚化、融合化、特色化、智能化，提高綠色生態發展水平。三是著力補齊我省農村公共服務短板。繼續加大農村教育、醫療、養老、住房、文化體育等公共設施的投入力度，謀劃一批大項目好項目，積極推動城鄉資源要素合理流動，促進城鄉基本公共服務均等化。四是著力補齊我省鄉村振興規劃編制不完善短板。繼續強化鄉村項目建設規劃引導作用，在全省總體編制規劃的前提下，以縣為單位，開展以行政村為單元的村莊規劃編制，進一步完善村莊規劃建設管理，針對不同類型，分類梯次推進實施。并根據實際需求，增加項目土地利用空間規劃指標，確保城鄉建設項目用地指標需求。建議國家在今后能夠統籌指導“多規融合”工作，制定切實可行的實施方案，著力解決當前“多規融合”中存在的問題。
（二）多措并舉，著力解決鄉村振興戰略投資項目投融資問題。一是要建立財政投入增長機制。建議建立健全實施鄉村振興戰略財政投入保障機制，公共財政支出優先向“三農”領域傾斜，多層次多維度推進涉農資金整合，確保財政對農業農村投入只增不減，與鄉村振興目標相適應。創新財政資金投入方式，通過創新投融資機制，財政金融聯動，用足、用好、用活脫貧攻堅投資基金和政策性融資擔保政策。積極爭取國家投入資金，加快鄉村振興相關項目進度，堅持“量入為出，量力而行”的原則，嚴禁借鄉村振興之名違法違規變相舉債。充分發揮省市縣信貸擔保公司龍頭作用，通過財政擔保費率補助和以獎代補等措施，加大對新型農業經營主體信貸支持力度。二是要加大項目政策及資金傾斜力度。我省處于西部地區，經濟基礎薄弱，自我造血能力差，人才資源匱乏，基礎設施欠賬多，服務功能不完善，目前正處于大發展、大建設的關鍵時期，建議從國家層面加大對我省在產業政策、人才引進、資金配套、融資限額指標等政策方面的傾斜力度。三是要建立多元化項目融資渠道。加大金融支持現代農業投入力度，壯大農村信用社支農實力。強化政策性金融支農服務，健全風險補償機制，探索創新農村金融保險機制。結合我省鄉村振興實際，創新開展符合現代農業發展的信貸產品，同時積極爭取PSL（補充抵押貸款）等資金專項用于鄉村振興戰略，為現代農業經營企業（項目）提供低成本、長期的信貸資金供給。在此基礎上，盤活項目存量資金，增強流動性資金的支持，積極對接銀行爭取信貸規模，對已批未放款的項目進行投放，加快對已放款未使用的項目資金使用，充分發揮其資金效益，形成投資拉動，避免信貸資金閑置。建立項目儲備庫，圍繞PPP、自營補貼，創新類項目，結合棚戶區改造、鄉村振興和銀行的信貸政策，做好項目前期準備申報工作，為項目融資提供有力保障。
（三）精準施策，落實好鄉村振興戰略投資項目相關優惠政策。一是深入落實國務院關于“放管服”改革有關部署，逐步將符合條件的涉農項目審批權限下放基層，尊重基層和群眾的首創精神，發揮稅收職能作用，激發基層潛在的創新動力。二是認真梳理相關稅收政策，了解相關企業的涉稅政策需求和工作難點，爭取國家層面出臺有針對性的支持鄉村振興戰略項目投資的稅收優惠措施。三是精準施策，申請制定專門扶持政策。建議降低農村地區高新技術企業認定標準，對在農村地區投資回報周期較長的企業，比照高新技術企業和科技型中小企業相關政策，將虧損彌補年限延長至10年以上；對農村地區符合資源節約和環境保護要求的招商引資企業，予以適當的房產稅和土地使用稅減免，為項目實施創造良好的投資環境。
（四）健全機構，切實推動鄉村振興戰略投資項目建設各項工作高效落實。為持續深入推進鄉村振興向縱深方向發展，建議下步要進一步加強黨委對鄉村振興工作的領導，建立健全省市縣三級鄉村振興戰略議事協調機構，全面幫助落實解決省市縣三級鄉村振興辦機構人員編制，充實人員力量，保證工作正常運轉，更好加強省市縣三級對實施鄉村振興戰略投資項目有關事項，特別是重大項目統籌協調和指揮調度，更好地發揮各部門作用，整合資源，提高工作效率，全面落實各項任務，奮力推進鄉村全面振興。
【篇十三】人才鄉村振興戰略情況報告
[區鄉村振興情況調研報告]鄉村振興調研報告區 鄉村振興情況 調研報告
一、工作開展情況 。今年以來，X 區緊緊圍繞鄉村振興 產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕 的總要求和市委、市政府的安排部署，工作扎實推進，起步早，行動快，成效實。
通過前期努力，全區農村人居環境整治得到明顯改善，鄉村振興全域性規劃已經完成，項目融資獲得有力保障，鄉村振興制度架構已顯雛形。
（一）發展規劃初步成形。投入 X 萬元用于編制鄉村振興規劃，全區鄉村振興全域性規劃由國家發改委中國城市和小城鎮改革發展中心編制。投入 X 萬元，初稿已于 X 月底出臺。中國鄉建院規劃公司、X 文理學院鎮域空間規劃設計有限公司、青島市市政工程設計研究院有限公司、恩施州城鄉規劃設計院等 X 個專業設計團隊，為 X 第一批示范村編制全域規劃，預計總投入 X 萬元。
（二）十百工程進展順利。全區示范村村莊綠化、道路綠化、田園綠化已植樹 X 萬株，生態綠化環境改善明顯。 四好 農村公路已開工 X 處。截至目前，共召開區級專題現場會 X 次，即：X 月 X 日古驛外溝村莊綠化暨環境整治現場會，X 月 X 日朱集鎮 X 區鄉村振興規劃現場會，X 月 X 日程河喬莊鄉村振興推進現場會，X 月 X 日黃集鎮 農村清潔家園百日行動 推進現場會。
（三）項目融資重大保障。獲得國開行 X 省分行授信 X 億元，按照融資規劃要求，對 X 個鎮 X 年建設項目共策劃包裝 X 個，其中公益性項目 X 個，經營性項目 X 個，總投資 X 億元。
（四）人居環境顯著改善。目前，全區已完成農戶改廁 X 座，農村公廁完成 X 座，鎮公廁 X 座。龍王、程河、朱集、雙溝等 X 個鎮的鎮公廁完成率達到 X%，雙溝、石橋、張家集等 X 個鎮的農村公廁完成率均超 X%。自 X 月 X 日全市鄉村振興戰略（宜城）推進現場會后，我區認真貫徹落實全市會議精神，掀起 農村清潔家園百日行動 高潮。劃片區、分責任、明任務，廣宣傳、帶頭干、保公平、立規矩，全區發動萬人參與清潔家園。通過百日攻堅努力，村容村貌明顯提升，農村生活垃圾治理全面推進，農村生活污水治理梯次推進， 廁所革命 持續推進，為全面改善農村人居環境打下了良好基礎。目前全區X 處存量垃圾堆放點已清理完畢。
（五） 三鄉 工程迸發活力。邀請 X 在本地創業、在外地創業成功人士、工商界人士、企業家等回鄉創業，參與鄉村振興。今年以來，全區已有 X 位能人回鄉創辦企業，投資額 X.X 億元，帶動本地農民 X 人就業。新興辦家庭農場 X 個，流轉土地 X 畝，帶動本地農民就業 X 人；創辦農家樂 X 家，接待游客 X.X 萬人，帶動本地農民就業 X人。涌現出一大批發展特色農業的典型。雙溝鎮新流轉土地 X 畝，龍王鎮引進潛江華山公司發展稻蝦養殖 X 萬畝。能人充分發揮引領帶頭作用，如：劉氏養羊、程偉福草繩、程河楊四郎等。
（六）上級部門支持有力。目前，市委副書記、市長郄英才包保峪山鎮金寨村，得到市直相關部門支持 X 萬元；市委常委、常務副市長王忠運包保張家集鎮邵棚村，得到市直相關部門支持 X 萬元。
（七）各項制度機制建立。區 四大家 領導聯系包保制度，區直單位支持鄉村振興制度、鄉村振興工作聯席會議制度、工作督辦制度、財政獎補政策和考核考評制度等，制度的建立和完善，為推動鄉村振興各項工作落實提供堅實保障。
二、主要做法。
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（一）高度重視，為鄉村振興提供有力保障。一是成立領導小組。黨的十九大提出鄉村振興戰略之后，X 區委四屆六次全會通過區委、區政府《關于實施鄉村振興計劃的意見》，并以區委辦、區政府辦文件印發成立四年行動計劃領導小組，領導小組組長由區委書記楊興銘擔任，區委副書記、區長黃進擔任第一副組長，區委副書記、區人大常委會分管副主任、區政府分管副區長擔任副組長，區人大常委會分管副主任羅興合兼任辦公室主任。領導小組下設文秘組、綜合組、督辦組，并抽調 X 名干部專門從事鄉村振興工作。區振興辦獨立辦公。
二是部門積極參與。區 四大家 領導每人聯系包保一個重點村，每個區直單位聯系一個示范村，做到任務上肩，責任到人。
（二）出臺文件，為鄉村振興明確發展方向。結合自身區情實際和中央、省、市 X 號文件精神，確定了 X 區鄉村振興 三步走 目標任務，制定了全區鄉村振興十百工程實施方案、X 年鄉村振興專題現場會清單、鄉村振興戰略五年行動綱要（X X 年）和鄉村振興（X-X）三年行動計劃實施方案、X 年資金獎勵試點實施方案和開展 農村清潔家園百日行動 實施方案，明確各鎮、各部門階段性目標任務。
（三）強化措施，為鄉村振興凝 聚強大動力。一是培訓動員統一思想。X 月 X 日、X 月 X 日兩次召開全區區直主要負責人及村（社區）黨組織書記鄉村振興工作培訓動員大會。
二是頂層設計科學規劃。編制鄉村振興全域發展規劃和 X 個示范村鄉村振興發展規劃。同時成立 X 區鄉村振興規劃評審專業委員會，已確定相關領域專家名單，對示范村規劃進行集中評審，保證了示范村規劃切實可行，能夠順利實施。
三是調查摸底確定示范。確定 X 個示范村分三年打造，重點打造兩條精品示范線、沿線 X 個精品村。其中，X 年重點打造第一批 X 個示范村。峪山鎮金寨村、張家集鎮邵棚村被襄陽市作為荊楚名村重點打造。
四是資金整合集中力量。本級配套資金 X 萬元，安排鎮域經濟產業發展基金 X 萬元、安排鄉村基礎設施建設獎勵基金 X 萬元、安排村級經濟發展專項基金 X 萬元、安排社會資本參與鄉村建設獎勵資金 X萬元、美麗鄉村建設資金 X 萬元、一事一議獎補資金 X 萬元，文化小康項目資金 X 萬元。整合移村騰地資金 X 萬元、廁所革命項目資金，通戶公路建設 X 公里獎補資金（每公里獎補 X 萬元），集中用于鄉村振興。
五是項目策劃定位包裝。全區鄉村振興實行項目全覆蓋，對 X 個村項目進行策劃包裝，區分公益性項目和經營性項目。項目涵蓋基礎設施建設、產業發展、文化旅游、公共服務、生態宜居改造、垃圾清運、污水處理、公廁建改等，做到項目工程化、工程數字化、數字具體化。
六是督辦現場強力推進。采取舉辦專題現場會，進行項目拉練，區 四大家 領導包鎮調研，人大、政協考察，督辦專班督查，發文通報等形式，促進工作落實，有效激發了全區上下推進鄉村振興工作的活力。
七是檢查考評兌現獎補。對各時間段重點工作進行督辦和通報，推進工作落實。將鎮和區直單位鄉村振興工作納入年度實績考核，制定考核細則。區委、區政府對全區村莊綠化、道路綠化、田園綠化力度大的村獎補 X 萬元；拿出 X 萬元，對 農村清潔家園百日行動 推進快、效果好、保長久的鎮村大力褒獎。
三、存在的問題（一）規劃設計進度慢。規劃是行動的先導，沒有計劃的行動是盲目的。調查中發現多個鎮、村的整體規劃還沒有出來。按照區政府年初要求，今年 X 月底，X 個先行先試村應全部完成鄉村振興全域規劃，但到 X 月 X 日，調查組調查結束時，X 個示范村中，已完成 X 個村（朱集鎮潘灣村）有 X 個村正在征求鎮、村意見，計劃報規劃評審專業委員會評審，還有 X 個村未有實質性進展，還在等待觀望，制約了鄉村振興工作向前推進。
（ 二 ）產業發展不充分。產業振興，是鄉村振興的物質基礎。只有產業興旺，農村才能興旺，才能建立主要依靠產業支撐的可持續的農民穩定增收長效機制。這次調查中了解到大部分示范村沒有特色產業，僅有少數村如朱集鎮潘灣村圍繞梨樹、桃樹，做大做強產業鏈條，帶動群眾致富奔小康。大部分示范村的產業，多數為高產水稻、起壟花生等農業種植產業，帶到力弱，抵御風險能力差。全區村集體產業項目整體薄弱，缺乏農業龍頭企業，缺乏有影響力的大品牌，鄉村旅游、休閑農業、農產品電商等還處于培育階段，與農民之間的利益聯結機制還不健全，帶動農民分享現代農業發展收益的辦法不多，產業發展是部分村的短板。
（三）群眾參與率不高。鄉村振興，群眾是主體。調查發現很多村出現： 干部著急，群眾不急 干部干，群眾看 的現象。很多群眾對鄉村振興是 知其然不知其所以然 ，認為鄉村振興是政府的事，是上級的要求，同自己沒有多大的關系。對一些惠及自身利益的項目，政府給錢就干，不給錢不同意，甚至阻撓。如朱集鎮潘灣村干部反映：一戶姓潘的村民，本來有三間沒有住人的老房子，長年失修，不值幾個錢，但一聽說村委會要用塊地，就漫天要價，否則，不準動工，群眾缺乏積極性、主動性，主人翁意識不強，形成上頭熱、下頭涼的現象，導自鄉村振興的部分工作難推進。
（四）保潔制度不完善。去年區政府把公共衛生服務平臺資金 X萬元，分配到各鎮用于保潔清運等工作，如各村聘請保潔員、清運垃圾等；從今年開始，區政府用公共衛生服務平臺資金近 X 萬，聘請兩個保潔公司，將城區內環境衛生、垃圾清運（全覆蓋），各鎮集鎮清掃和清運、各村垃圾運送打包給兩個保潔公司負責。通過近一年的運行，這次鄉村振興調查，多數鎮、村干部反映，現在保潔還沒有去年各鎮自己組織進行保潔的效果好。
一是垃圾運送不及時。在雙溝鎮調查時，八里岔村干部反映：由于垃圾太滿，沒地倒，電話打到保潔公司，催促清運多次，回答不是好，就是行，但始終沒有人來清運。二是村、組垃圾清掃和運送成了空檔。由于村沒有這項費用支出，保潔公司又只負責運送，各村、組的環境衛生沒人打掃，成了真空，保潔制度不完善。三是存放垃圾設施嚴重不足。調查時，多個鎮村反映，配置在各鎮、村的垃圾箱、垃圾桶，嚴重不足。黃龍鎮劉崗村負責人介紹：劉崗村有六個組，X 多戶，X 多人，保潔公司一共安排三個垃圾箱，每個組分三個垃圾桶，偏遠的組有時就不放垃圾桶，而且有的垃圾箱，繡跡斑斑。
（五）、支持力度不大。區直單位對接鄉村振興力度不大。有些單位能圍繞鄉村振興拿出全年及階段性扶持思路、政策，有些單位重視不夠，支持不力，無所適從。
（六）工作作風不扎實。部分干部特別是少數村組干部作風不扎實，工作上不思進取，得過且過，遇到問題不想辦法，不動腦筋，為難情緒嚴重，干事不主動，不積極，沒有真正把政府主導和農民主體利益有機統一起來，存在著 靠著墻根曬太陽，等著別人送小康 的現象，等靠要的思想嚴重。還有些干部，思想不解放，干事沒激情，遇事躲躲閃閃，不擔當，不作為，決策時怕這怕那，工作滯止不前，鄉村振興工作推進慢。
（七）、招商力度太小。發展需要資金，資金需要籌措，資金來源主要有三塊：地方配套、政策支持、外來資金。外來資金是拉動鄉村振興產業項目的主力軍，資金不會無緣無故來，需要包裝項目，需要對外推介。
四、意見建議 。X X 、因地制宜謀劃未來，打造特色的美麗鄉村。一是各鎮、村主要領導要親自落實 鄉村振興戰略 的專項規劃、實施方案、關鍵路線圖等，明確具體任務和時限，穩步推進。二是規劃制定要根據鎮情、村情，因地制宜、精準施策、分類謀劃、有序推進。要突出地域特色、鄉土風情，把本土文化融入鄉村規劃中，同時對產業發展、景觀設計和建筑風格，的規劃要符合各村發展規律，突出特色，凸顯一村一品，打造各具特色的鄉村振興新品牌。
X 、大力發展特色產業，做強做大村組集體經濟。一是立足地緣優勢，大力發展特色產業。根據各鎮不同地理資源優勢和產業發展基礎，大力推進 一鎮一業 和 一村一品 。如龍王、石橋發展稻蝦養殖，黃集、伙牌種植高產花生，古驛、朱集、程河發展綠色蔬菜，黃龍、峪山發展林果業等，讓每個鎮、村都有產業。二是加快三產融合，打造區域特色農產品品牌，規劃實施農業特色小鎮、田園綜合體等綜合項目，把特色產業做成帶動農民增收的支柱產業。三是推動龍頭企業與村、組，與合作社建立緊密型利益聯結機制，力爭每個村、組都有主體產業項目，從而壯大集體經濟，增加農民收入，讓農業更強、農民更富。四是積極培育農業主體。進一步激發本地能人、種養大戶、合作社等新型經營主體投入發展農業產業的積極性，通過幫助解決信貸、技術、信息、土地等方面難題，努力培育一批帶動農業產業發展的鄉村 能人 。
X、拓寬政策宣傳渠道，促進群眾主動參與。一是加強宣傳。區政府要加大對鄉村振興特別是黨的十九大精神和中央對農業農村的政策的宣傳力度，拓寬宣傳途徑，形成強大宣教陣容、宣教攻勢，對農民進行新思想新理念新作為宣傳引導。二是主動邀請。主動邀請群眾參與鄉村振興的各種活動，充分相信群眾，依靠群眾，讓群眾參與社會管理，鼓勵群眾實現自我管理、自我服務，項目建設才能得到老百姓的廣泛支持，從而推動鄉村振興各項工作順利實施。
X、加大對公司的考核力度，解決村組保潔管理真空。一是區政府和相關部門要加大對兩個保潔公司工作的考核力度，大對環境衛生巡查力度，根據合同的條款，嚴格執行到位，確保責任范圍內的工作按時保質完成。二要加快解決村、組保潔管理制度的研究、制定和實施，多方籌集資金，徹底解決村、組保潔員的工資待遇問題，提高保潔員工作的積極性。三要加強對保潔員隊伍管理，積極探索、完善保潔長效機制建立，為鄉村振興添光加采。
X、壓實各級主體責任，提高部門工作效率。區政府要把鄉村振興工作當作一項政治任務，擺在更加突出的位置。一是加強領導，在實施實施鄉村振興過程中，區政府要對有關事項、重大項目統籌協調等方面，主動作為，認真落實。二是落實鎮黨委政府主體責任，鎮委書記、鎮長要親自抓，把任務量化細化到每一個環節、每一個人員。區直部門落實各自工作職責，提高工作效率，按時保質完成任務。三是加大督辦檢查力度。區委、區政府督查室對鄉村振興各階段的工作開展情況，進行定期不定期督辦檢查，把檢查結果在媒體上公布。同時對工作不負責，多次提醒仍沒有改進的干部進行問責和調整。
【篇十四】人才鄉村振興戰略情況報告
關于鄉村振興戰略實施情況的調研報告
推動鄉村振興我們在開展工作的同時也要做好調研報告。這里給大家帶來的是關于鄉村振興戰略實施情況的調研報告范文，有興趣的小伙伴可以進來看看，參考參考！
今年是實施鄉村振興戰略的第一年，省人大常委會高度重視，將聽取和審議省政府關于鄉村振興戰略實施情況的報告，并就該項工作開展專題詢問確定為年度監督工作的重點內容。省人大常委會常務副主任陳震寧將與鄉村振興戰略實施有關的省人大代表建議作為重點處理建議，牽頭督辦，并多次帶隊開展專題調研。6月初，省人大常委會召開專題匯報會，省人大常委會副主任魏國強聽取了省政府及省發改委、農委等15家部門鄉村振興戰略實施情況匯報。隨后，帶隊赴徐州、南通、鹽城等地開展調研，廣泛聽取基層干部、人大代表、新型農業經營主體的意見建議，實地考察了邳州市、如皋市、建湖縣農業農村發展、鎮村建設情況。7月11日，帶隊到省農委就鄉村振興戰略實施和如何做好專題詢問工作開展了走訪調研。同時，13個設區市和26個縣（市、區）圍繞鄉村振興戰略實施情況開展了上下聯動調研，向省人大常委會提交了39份調研報告。此外，我委還赴湖南省、廣東省開展了調研；通過發放征求意見函，在江蘇人大網、中國江蘇網設立征求意見專欄，全面征集代表、網民對專題詢問的建議；創新調研方式，與部分高等院校、科研院所一道設計針對工商企業、新型農業經營主體和基層干部、各級人大代表四類主體的調查問卷，廣泛征求意見。現將調研情況報告如下：
一、實施鄉村振興戰略的主要措施
今年以來，全省各地各部門按照省委提出的為全國鄉村振興戰略作出示范引領的要求，研究謀劃貫徹實施鄉村振興戰略的目標定位、重點任務和政策舉措，并逐步付諸實施，各項工作推進有序、開局良好。
（一）加大組織領導力度，全面落實職責任務。以思想解放提升謀全局、定政策、促改革的能力，建立健全工作推進機制。一是強化組織保障。健全鄉村振興領導體制，明確省負總責、市縣抓落實、鄉村組織實施的工作機制，全面落實五級書記抓鄉村振興的工作要求。徐州市賈汪區建立了黨委統籌協調工作機制，每季度召開一次鄉村振興戰略分析研判工作會議。二是細化實施方案。出臺鄉村振興十項重點工程實施方案，明確了現代農業提質增效、農民收入新增萬元、美麗宜居鄉村建設等方面5年的量化指標和政策措施。三是落實工作責任。明確了全省重點工程建設的任務書、路線圖、時間表和責任人。各地結合實際，制定了行動計劃，形成了任務分解表。連云港市構建了市縣鄉黨政領導班子和領導干部推進鄉村振興實績考核制度。
（二）加大推進實施力度，各項工作有序開展。找準實施鄉村振興戰略的著力點和結合點，加大力度推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。一是制定專項計劃。編制全省農業產業發展規劃，圍繞打造優質稻麥、綠色蔬菜、休閑觀光農業等8個產值超千億元的優勢特色產業，逐個細化實施方案。泰州市下發《農產品品牌建設三年（2018-20）行動計劃》，著力培育省內外有影響的“泰”字牌綠色農產品。二是開展專項活動。舉辦農村公路創意設計大賽，推動打造溧陽旅游1號公路、睢寧淘寶小鎮產業路等一批資源路、旅游路、產業路。開展涉農專業大學生創新創業和農產品電商“雙萬人培訓”行動，推動各類創新創業平臺建設，舉辦新農民新技術創新項目創意大賽。三是注重典型選育。在農業供給側結構性改革、城鄉融合發展、農村產業融合、農村環境治理、基礎設施保障和公共服務供給等方面采集、分析、研究典型案例，深入挖掘鄉村振興中整合人、地、錢等資源的典型模式，總結可借鑒、可復制、可推廣的成果和經驗，編印成冊供各地學習參考。
（三）加大政策扶持力度，促進農業農村發展。建立健全城鄉融合發展政策體系，重點解決長期以來各種要素單向由農村流入城市的問題。加強財政支農。2018年，省財政預算安排“農林水支出”億元，同口徑增長%。推進涉農資金統籌整合，著手推進“大專項+任務清單”管理模式，合理確定約束性任務和指導性任務。注重金融惠農。無錫市級財政拿出1000萬元專項扶持資金，各縣（市、區）也給予專項財政支持，對符合政策的工商資本投農項目可優先獲得“富農貸”、“金農貸”、“新農貸”等農業融資風險補償基金貸款，同時在稅收等方面享受優惠。開展人才認定。著手建立鄉土技能人才評價標準，開展鄉土人才技能等級評定。將鄉土人才納入國家和省特貼專家、大工匠等重點人才項目的評選表彰范圍，組織認定省級傳統技藝技能大師。
（四）加大改革創新力度，增強農村發展活力。以激活市場、激活主體、激活要素為重點，推進涉農領域體制機制創新，增強鄉村振興制度性供給。一是深化土地制度改革。進一步統籌協調武進區農村土地制度改革試點工作，推進農村集體經營性建設用地入市改革試點、農村宅基地改革試點、征地制度改革試點全面覆蓋、深度融合。二是推進農村集體產權制度改革。出臺關于深化全省農村集體產權制度改革的實施意見，召開深化農村集體產權制度改革會議，推進整省試點工作，部署開展農村集體資產清產核資，創新集體經濟運行機制，規范農村產權流轉交易。三是探索農村綜合改革新路徑。邳州市人大常委會通過了《關于加強全市鄉村公共空間治理的決定》，動員全市深化對農村道路、河道、集體資產資源等公共空間治理。對梳理出的集體土地進行統一發包，進入產權交易平臺成交總額億元，進而有效激活了鄉村“沉睡”的資源。
鄉村振興戰略實施以來，全省農業產業增加值增速保持穩定，農村基礎設施建設穩步推進，農民增收致富增速良好。圍繞產業興旺，啟動“百園千村萬點”休閑農業精品行動，推進休閑觀光農業精品村和主體創意農園建設，實施休閑農業和鄉村旅游精品發布推介制度，上半年休閑觀光農業綜合收入超過300億元。推進“一村一品一店”示范和省級鄉鎮電子商務特色產業園建設，上半年全省農產品網絡營銷額235億元。圍繞生態宜居，推進全國畜禽廢棄物資源化利用整省推進工作，省政府建立聯席會議制度，與各市政府簽訂目標責任書，全力推進畜禽廢棄物資源化利用工作。今年全省實施生活污水治理村莊新增1200多個，開展50個左右農村生活垃圾分類和資源化利用省級試點鎮建設。圍繞鄉風文明，總結推廣徐州市賈汪區馬莊村經驗，堅持物質文明和精神文明一起抓，著力培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風。組織實施農村傳統文化保護傳承提升行動，開展傳統村落調查申報和保護工作，已確定28座村落為“中國傳統村落”，列入中央財政資金支持范圍。圍繞治理有效，出臺《關于加強農村社區治理與服務的意見》，為完善農村社區治理與服務，健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系提供重要遵循。圍繞生活富裕，大力實施農民收入新增萬元工程和脫貧致富奔小康工程，持續增強農民群眾的幸福感和獲得感。全省農民人均可支配收入去年提高到萬元，今年上半年為11192元、同比增長了%。
二、鄉村振興戰略實施過程中存在的主要問題
調研中，省各有關部門，各設區市及部分縣（市、區）結合工作實際，反映了鄉村振興戰略實施過程中存在的困難和挑戰。基層干部群眾也通過座談、郵件、電話等形式反映了一些關于多規合一、要素下鄉、環境整治、考核評價等方面的問題。
一是規劃的科學合理性還不夠，特色不夠鮮明。不少設區市及縣（市、區）的調研報告中提出，鎮村建設規劃與土地利用、現代農業發展、歷史文化村落保護等規劃之間相互銜接不夠，缺少一縣、一鎮的總體規劃整合。現有村莊規劃編制進展緩慢，特色不夠鮮明，融合農耕文化、民俗風情、人文資源、建筑風格等要素，進行區域功能、居民住宅、產業發展、休閑旅游等發展定位不明確，“一村一景”、“一村一業”、“一村一品”的特色不夠鮮明。規劃在引領村莊合理布局、人口居住相對集中等方面所起的作用發揮不夠，現有的省級規劃保留村莊數量太少，很多有歷史文化傳統特色的村莊未能作為保留村莊納入規劃。蘇北一些縣（市、區）在調研中反映，農村房屋多是磚木結構，構架相對簡單、功能單一，安全舒適性差，改建住房勢在必行，但現在政策對農民自建改建住房的占地面積、建筑面積和高度都控制太嚴，不利于農民居住環境改善和鄉村面貌提升。
二是本鄉本土人才不足，引進人才流失問題較為突出。基層普遍反映，缺人才是制約農業農村發展的重要因素。從農村產業發展看，有文化、懂技術、會經營的新型職業農民數量偏少，能夠承接網絡經濟時代的旅游文化產業、新業態電商產業的復合型人才更少。從農村技術支持看，缺少能夠長期扎根農村、從事農村技術研究推廣的“土專家”、“田秀才”。很多縣（市、區）及鄉鎮農技推廣隊伍多年沒有新人補充，面臨斷層的困境。農村教育、衛生等人才也存在數量不足，學歷層次不高，服務能力不強的問題。從農村有效管理看，大部分村（居）的干部平均年齡偏大，年輕后備干部不足。選派的第一書記和選調的大學生村官流動性較大，穩定性不夠。從鄉村人才提升看，現有農村人才、鄉土人才評價機制還不健全。農業農村各類專業人才工作在基層一線，“論文寫在了大地上”，而評定職稱要考核論文發表數量，要進行英語能力測試，影響了基層人才提升職業能力的積極性。
三是建設用地政策落實還不到位，土地產權制度改革力度還要加強。基層普遍反映，現有政策將農產品冷鏈、初加工、休閑采摘、倉儲等設施建設按照農業用地管理，但這一政策沒有完全落地，一些地方還是按非農建設用地管理。對于單獨選址的農業設施和休閑旅游等項目建設，應預留部分規劃建設用地指標，但由于地方有限的用地指標基本上用于縣城房地產、開發區或其他非農產業，政策實施不到位。基層普遍反映，村莊綜合整治、集中居住節約的建設用地指標通過土地增減掛鉤、占補平衡獲得的收益，村里得到的很少。部分設區市反映，產權制度改革中涉及的資源變資產、變資金的通道還未真正打通，農村集體建設用地、農民宅基地和住房等改革試點還在進行中，推廣試點經驗的步伐慢，“盆景”變“風景”的辦法不多，力度不大。有些基層干部反映，省委一號文件提出允許縣級政府通過村土地利用規劃，調整優化村莊用地布局，有效利用零星分散的存量建設用地，但目前省級沒有具體的實施辦法，實際操作難。
四是財政資金投入和整合力度有待加強，金融產品支農作用發揮不夠。財政涉農資金投入的穩定增長機制還不健全，經濟下行壓力加大的背景下，部分縣（市、區）財政支農投入有所下降。各部門對財政資金使用方向規定過于具體，缺乏靈活性，地方無法統籌使用。如，國家農業綜合開發、土地整理和省級農業開發、糧食產能規劃等涉農項目資金分散、多頭管理，部分項目存在建設重疊。財政投入道路、住房、環境等公共設施建設的資金也較為分散，多個部門各自為戰。部分省人大代表指出，有些類似送電影下鄉這樣的支農做法是流于形式，基層群眾看的不多，認可度不高，造成財政資金投入浪費。部分省級貧困縣反映，扶貧資金使用對時效兼顧不夠，扶貧項目精準落地慢。家庭農場主、創業大戶普遍反映，土地承包經營權直接抵押貸款難。大部分農戶反映小額貸款額度偏低，規定單戶原則不能超過2萬元；期限偏短，一般不超過1年，滿足不了農戶發展農業項目的需要。基層干部反映，農業保險對地方特色農產品覆蓋不夠，不能為農業供給側結構性改革提供足夠的風險保障。政策性農業保險的代辦機構存在辦事拖拉、勘災理賠不及時等問題，有的農戶反映，春節前大雪壓倒蔬菜大棚，到5月底賠償還沒有到位。
五是農村產業發展還有待加強，帶動農民致富作用發揮不夠。我省是農業大省，農業生產自然條件優越，科技、裝備等基礎條件較好，但農村產業質量效益不高、競爭力不強的問題依然突出，農業結構相對還比較單一，糧食等傳統產業占用全省80%的生產資源。新型職業農民少，大部分農民創業致富能力不強，農村創業創新氛圍不濃。農業龍頭企業、家庭農場等新型農業經營主體培育不夠，特別是農產品精深加工能力不強，加工轉化效率不高，缺乏有全國影響力的大品牌，支撐和帶動地方農業結構調整優化的作用不強。農村一二三產業融合方面，鄉村旅游、休閑農業、農產品電商等還處于培育階段，且大部分是工商資本創辦，與農民之間的利益聯結機制還不健全，帶動農民分享現代農業發展收益的辦法不多。有新型農業經營主體反映，創辦民宿存在消防設施審批門檻高、審批難的問題。
六是農村基礎設施建設投入不足，環境治理層次水平還不高。由于歷史欠賬比較多，大部分村莊的基礎設施建設還相對落后，農村道路、供排水和教育、衛生、文化等基礎條件依然是農村發展短板。引導和撬動社會資本投向農村基礎設施和公用事業領域的政策不活，辦法不多。農村河道管護資金來源單一，特別是蘇北經濟欠發達地區的農村河道還大多停留在“以河養河”階段，管護保障嚴重不足。基層普遍反映，現有村莊污水處理設施覆蓋率低，村莊污水治理全面覆蓋推進難度很大，縣級財政壓力大。另外，農村居住分散，水系發達，溝塘眾多，部分地區地下水位高，管網建設難度大。基層干部反映，部分建成的污水處理設施收集不到污水，設施難以運行。有些縣（市、區）在調研報告中指出，環境整治工作中沒有充分發揮村民主觀能動性，雜物亂堆放、垃圾亂拋灑等現象給黑臭水體整治、美麗村莊建設、農田基礎設施管護的長效管理帶來一定困難。
三、進一步推動鄉村振興戰略實施的建議
實施鄉村振興戰略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是新時代做好“三農”工作的總抓手。習近平總書記強調，要堅持以實干促振興，遵循鄉村發展規律，規劃先行，分類推進，加大投入，扎實苦干，推動鄉村振興不斷取得新成效。為了更好地推動我省鄉村振興戰略走在全國前列，提出以下建議：
（一）進一步加強黨的領導，堅持農業農村優先發展。站在全局高度，充分認識深入實施鄉村振興戰略的重要意義，發揮黨的領導的政治優勢，進一步壓實責任，完善機制，強化考核，把實施鄉村振興戰略作為共同意志、共同行動，做到認識統一、步調一致，把農業農村優先發展原則體現到各個方面，真正做到在干部配備上優先考慮，在要素配置上優先滿足，在資金投入上優先保障，在公共服務上優先安排，確保黨在農村工作中始終總攬全局、協調各方，為鄉村振興提供堅強有力的政治保障。統籌整合各類要素和政策，推動資源力量下沉，強化對鄉村組織振興的支持和引導。加強鄉鎮領導班子和干部隊伍建設，加強“三農”工作隊伍培養，選優配強工作力量，提升鄉鎮干部整體能力水平。建立健全抓鎮促村機制，強化對市、縣、鄉黨委的指導考核，督促基層黨委聚焦主責主業，抓好鄉村組織振興。關心關愛鄉村黨員干部，調動廣大基層黨員干部干事創業的積極性。
（二）進一步解放思想，強化頂層設計。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，廣泛深入開展解放思想大討論活動，推動各項決策部署落實。主動適應新變化新形勢，盡快明確鄉村振興戰略實施的牽頭部門，建立省、市、縣三級鄉村振興協調領導小組制度。一是盡快出臺我省鄉村振興戰略規劃（2018-22年）。科學謀劃，進一步細化實化工作職責和政策措施，形成今后五年落實中央和省委決策部署的政策框架。規劃編制要注意分類推進、分步實施，防止急于求成、急功近利。二是全面開展鎮村規劃編制。賦予設區市及縣（市、區）更多鎮村規劃自主權，科學合理地確定“一般村”、“重點村”、“特色村”，穩妥推進鄉村人口集中居住、項目集中落地、土地集中經營。盡快研究出臺鎮村規劃編制指導性意見，并對規劃編制費用提出解決辦法。三是加快新一輪城鄉統籌規劃編制。明確相關部門主體責任，加強各類規劃的統籌管理和系統銜接，優化細化鄉村的生產、生活和生態空間布局，加快形成城與鄉、人與自然、產業與生態和諧相融的新型城鄉空間形態。四是建立健全鄉村振興評價體系。區分村（居）的資源稟賦、地域差別，率先形成以村（居）為單位，包括經濟、社會、文化、生態、治理等不同指標在內的評價考核標準。制定評價標準過程中，應堅持系統化，全面反映“五個振興”情況；堅持標準化，全面反映農村基礎設施建設、公共服務水平提升情況；堅持人性化，充分考慮群眾的獲得感。
（三）進一步優化結構，實現現代農業高質量發展。按照高質量構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系的要求，深入推進農業供給側結構性改革。一是積極提升農產品供給質量。加大土地綜合整治和高標準農田建設財政資金投入力度，優化現代化、智能化設施裝備補貼，形成專項工作實施意見。推動更多種植大戶、農業企業主動參與綠色蔬菜、應時鮮果等高效作物生產。盡快出臺產業興村強縣計劃具體實施方案，加快引導培育年產值超10億元的特色產業。二是加大品牌農業培育力度。支持大品牌建設，對銷售額超億元的區域公用品牌、銷售額超5000萬元的產品品牌給予資金扶持。設立“農業大企業”培育基金，支持企業兼并重組、技術改造、對外合作。通過專項資金扶持、政府性基金投資推動一批農業中小企業做精做專。三是加大科技興農支持力度。形成具體實施辦法，推動企業與農業高等院校、科研院所建立創新、創業聯盟，實現優勢互補。制定科研人員離崗創業具體辦法，推動高校、科研院所人才向企業流動，促進我省更多科技優勢轉化為市場優勢。四是創新產業融合模式。制定“農業+”發展的實施方案，加快推動農業與休閑旅游、農耕體驗、健康養生、文化傳承的融合發展。大豐區恒北村，以梨為媒，不僅梨產品網上銷售紅火，還給村里帶來了溫泉度假村、精品民宿等產業融合發展新模式，相關經驗值得省級層面總結推廣。吳江區在調研報告中建議，出臺省級消防等專項審核辦法，對農村閑置房、農民空心房等有規劃、有條件改建為民宿的給予支持。
（四）進一步育才引才，強化鄉村振興的人才支撐。將鄉村人才振興工作納入全省人才工作領導小組統一領導，制定鄉村人才振興實施方案。一是注重本土人才培養。依托基層黨校、成教中心、遠程教育站點、職業院校等教育平臺，立足現有農村人才資源，開展系統培訓。盡快制定新型職業農民培育計劃，重點圍繞家庭農場主、合作社領辦人及有創業計劃的大學畢業生、退伍返鄉軍人等分類開展訂單式線上、線下培訓。二是注重專業人才培育。加大財政對有涉農專業高等院校、大中專職業學校的支持力度，引導其擴大招生規模。總結推廣部分設區市及縣（市、區）開展的農業人才定向委培模式，加大專業人才隊伍建設力度。盡快制定農技人員通過提供增值服務取得合理報酬的指導性文件，為基層農技人員能夠全身心投入農技推廣提供政策支持。三是注重服務人才引進。把地方引進農業產業發展相配套的高學歷人才納入人才工作考核體系，把農業人才指標納入地方發展指標。近年來，宿遷市遴選1324名本鄉本村的創業型大學生（平均年齡歲）到村掛任副書記或副主任，進一步增強了村支兩委發展活力，緩解了大學生留不下來的問題。要總結相關做法，研究鼓勵本鄉本土大學畢業生返鄉創業、返鄉就業的財政支持辦法。制定公職人員回鄉到村任職實施辦法，發揮省、市、縣各級機關干部懂政策、會管理的優勢，提升村（居）發展水平。
（五）進一步用足用活政策，推動更多要素下鄉。以推進市場化配置為重點，在政策制定上為鄉村發展松綁，在激活要素上為鄉村注入活力。一是優化財政投入機制。加快建立涉農資金整合長效機制，形成省、市、縣各級涉農財政資金可整合目錄，切實落實“大專項+任務清單”管理方式。開展分散在各部門的項目建設資金管理權下放到縣級試點，實行目標、任務、資金、權責落實到縣，推動各地集中力量打造鄉村振興樣板村。總結鹽城市阜寧縣等地整合資金投入康居工程的有效做法，全面推動鄉村居住條件改善。二是落實好設施農業用地政策。建議對各地落實設施農業用地政策的情況進行專項檢查，督促相關政策執行到位。出臺支持鄉村旅游發展的土地政策，加強工作指導，確保單獨選址的農業休閑旅游設施等有預留規劃建設用地。三是加大對農村金融的支持力度。形成推動政府和社會資本合作的指導性文件，擴大財政以獎代補和貸款貼息投入規模，引導和推動金融機構發展普惠金融，切實緩解“三農”領域的融資難題。完善農業保險政策，適應農業結構調整需要，根據各地特色產業發展現狀，重點開發符合適度規模經營需求的多層次、高保障農業保險產品與服務。四是妥善引導工商資本下鄉。以現代農業園區、特色田園鄉村、特色小鎮為載體，引導支持工商資本、社會力量深度參與鄉村發展。總結無錫市開展“百企建百園”工程促進現代農業高質量發展的經驗做法，推動更多工商企業建設農業園，吸引更多的資金、人才投入農業領域。
（六）進一步強化農村基礎設施和社會事業建設，提高鄉村生產生活水平。一是高標準推進農村基礎設施建設。結合村莊布局優化，把農村道路交通、農田水利、供水供電、通訊網絡、污水處理等方面基礎設施建設實施方案與“重點村”、“特色村”打造相銜接。二是統籌建立公共設施管護機制。在基礎設施建設階段預留一定比例的管護經費，并形成制度性規定，確保基礎設施建好、用好。在增加村集體經濟收入過程中，提留一定比例資金用于基礎設施的長期管護。將鄉鎮、村（居）環境保護、公共設施管護等崗位設置與促進失地農民、低保戶等特殊群體就業結合起來。三是高質量推進農村社會事業發展。瞄準城鄉基本公共服務均等化目標，形成推動義務教育、醫療衛生、就業服務、社會保障、農村養老等服務進村的實施辦法。建立教育、衛生人才在縣城與鄉鎮、村（居）之間定期流動機制，提高在鎮村工作人才的待遇。四是注重鄉村環境的長期維護。加大對農村自然生態系統、山水林田湖草、重要水源涵養區、自然濕地的保護，重點是加大破壞環境行為的檢查和打擊力度。圍繞5年基本消除農村黑臭水體的目標任務，制定年度河湖聯通和疏浚清淤工作計劃。出臺農村環境管護實施意見，形成農村河道、道路交通、綠化美化、環境保護和公共設施“五位一體”的管護辦法。總結推廣邳州市開展公共空間清理方面的有效做法，對河道護坡亂耕亂種、道路兩側亂搭亂建、村莊內亂堆亂放等加大治理力度，切實打造農民認可的農村生產生活環境。五是更加精準推進脫貧攻堅。加大對扶貧政策落實情況的監督，定期不定期抽查兜底保障的公平性與覆蓋面，督查有勞動能力貧困戶增收措施落實情況。
（七）進一步強化農村治理，夯實農村基層基礎。一是加強涉農法制建設。堅持法規立改廢相結合，為鄉村振興提供法制保障。今年內，省有關部門要對涉農法規和規章進行一次統一梳理，逐條逐項進行研究，對不適應新時代新要求的一些條文進行修改。各級人大要繼續完善涉農法律法規，發揮鄉村振興立法方面的主導作用。二是發揮各級人大代表作用。宣傳推廣徐州、南通、淮安等地動員各級人大代表助力脫貧奔小康的有效做法，動員更多人大代表深入群眾傾聽意見，參與到項目推動、政策制定中來，通過人大代表之家等多種載體，搭建法律法規和鄉村振興戰略的宣傳平臺。三是完善自治機制。引導村民提升自我管理、自我教育、自我服務、自我約束的能力，促進村民自治。開展農村道德宣講活動，傳承發揚農村優秀傳統文化。開展最美鄉賢選樹、表彰等活動，充分發揮鄉賢在矛盾調解、民情聯絡、敦風化俗中的作用。四是培育特色文明鄉風。制定農村健康、科普、法治等文化活動實施方案，加快推進公共數字文化建設，加快推進運動健身設施建設。盡快啟動公共文化設施社會化運營試點。在全省范圍內廣泛開展文明村鎮創評活動，提升鄉村文明水平。五是激發鎮村干部干事創業熱情。細化針對基層干部的鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下三項機制貫徹落實的工作方案。形成干部配備上優先考慮的具體辦法，加大工資及考核獎勵向基層干部傾斜的力度，形成選拔任用優先考慮基層干部、涉農干部的良好氛圍。
【篇十五】人才鄉村振興戰略情況報告
關于鄉村振興戰略實施情況的調研報告
推動鄉村振興我們在開展工作的同時也要做好調研報告。這里給大家帶來的是關于鄉村振興戰略實施情況的調研報告范文，有興趣的小伙伴可以進來看看，參考參考！
今年是實施鄉村振興戰略的第一年，省人大常委會高度重視，將聽取和審議省政府關于鄉村振興戰略實施情況的報告，并就該項工作開展專題詢問確定為年度監督工作的重點內容。省人大常委會常務副主任陳震寧將與鄉村振興戰略實施有關的省人大代表建議作為重點處理建議，牽頭督辦，并多次帶隊開展專題調研。6月初，省人大常委會召開專題匯報會，省人大常委會副主任魏國強聽取了省政府及省發改委、農委等15家部門鄉村振興戰略實施情況匯報。隨后，帶隊赴徐州、南通、鹽城等地開展調研，廣泛聽取基層干部、人大代表、新型農業經營主體的意見建議，實地考察了邳州市、如皋市、建湖縣農業農村發展、鎮村建設情況。7月11日，帶隊到省農委就鄉村振興戰略實施和如何做好專題詢問工作開展了走訪調研。同時，13個設區市和26個縣（市、區）圍繞鄉村振興戰略實施情況開展了上下聯動調研，向省人大常委會提交了39份調研報告。此外，我委還赴湖南省、廣東省開展了調研；通過發放征求意見函，在江蘇人大網、中國江蘇網設立征求意見專欄，全面征集代表、網民對專題詢問的建議；創新調研方式，與部分高等院校、科研院所一道設計針對工商企業、新型農業經營主體和基層干部、各級人大代表四類主體的調查問卷，廣泛征求意見。現將調研情況報告如下：
一、實施鄉村振興戰略的主要措施
今年以來，全省各地各部門按照省委提出的為全國鄉村振興戰略作出示范引領的要求，研究謀劃貫徹實施鄉村振興戰略的目標定位、重點任務和政策舉措，并逐步付諸實施，各項工作推進有序、開局良好。
（一）加大組織領導力度，全面落實職責任務。以思想解放提升謀全局、定政策、促改革的能力，建立健全工作推進機制。一是強化組織保障。健全鄉村振興領導體制，明確省負總責、市縣抓落實、鄉村組織實施的工作機制，全面落實五級書記抓鄉村振興的工作要求。徐州市賈汪區建立了黨委統籌協調工作機制，每季度召開一次鄉村振興戰略分析研判工作會議。二是細化實施方案。出臺鄉村振興十項重點工程實施方案，明確了現代農業提質增效、農民收入新增萬元、美麗宜居鄉村建設等方面5年的量化指標和政策措施。三是落實工作責任。明確了全省重點工程建設的任務書、路線圖、時間表和責任人。各地結合實際，制定了行動計劃，形成了任務分解表。連云港市構建了市縣鄉黨政領導班子和領導干部推進鄉村振興實績考核制度。
（二）加大推進實施力度，各項工作有序開展。找準實施鄉村振興戰略的著力點和結合點，加大力度推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。一是制定專項計劃。編制全省農業產業發展規劃，圍繞打造優質稻麥、綠色蔬菜、休閑觀光農業等8個產值超千億元的優勢特色產業，逐個細化實施方案。泰州市下發《農產品品牌建設三年（2018-20）行動計劃》，著力培育省內外有影響的“泰”字牌綠色農產品。二是開展專項活動。舉辦農村公路創意設計大賽，推動打造溧陽旅游1號公路、睢寧淘寶小鎮產業路等一批資源路、旅游路、產業路。開展涉農專業大學生創新創業和農產品電商“雙萬人培訓”行動，推動各類創新創業平臺建設，舉辦新農民新技術創新項目創意大賽。三是注重典型選育。在農業供給側結構性改革、城鄉融合發展、農村產業融合、農村環境治理、基礎設施保障和公共服務供給等方面采集、分析、研究典型案例，深入挖掘鄉村振興中整合人、地、錢等資源的典型模式，總結可借鑒、可復制、可推廣的成果和經驗，編印成冊供各地學習參考。
（三）加大政策扶持力度，促進農業農村發展。建立健全城鄉融合發展政策體系，重點解決長期以來各種要素單向由農村流入城市的問題。加強財政支農。2018年，省財政預算安排“農林水支出”億元，同口徑增長%。推進涉農資金統籌整合，著手推進“大專項+任務清單”管理模式，合理確定約束性任務和指導性任務。注重金融惠農。無錫市級財政拿出1000萬元專項扶持資金，各縣（市、區）也給予專項財政支持，對符合政策的工商資本投農項目可優先獲得“富農貸”、“金農貸”、“新農貸”等農業融資風險補償基金貸款，同時在稅收等方面享受優惠。開展人才認定。著手建立鄉土技能人才評價標準，開展鄉土人才技能等級評定。將鄉土人才納入國家和省特貼專家、大工匠等重點人才項目的評選表彰范圍，組織認定省級傳統技藝技能大師。
（四）加大改革創新力度，增強農村發展活力。以激活市場、激活主體、激活要素為重點，推進涉農領域體制機制創新，增強鄉村振興制度性供給。一是深化土地制度改革。進一步統籌協調武進區農村土地制度改革試點工作，推進農村集體經營性建設用地入市改革試點、農村宅基地改革試點、征地制度改革試點全面覆蓋、深度融合。二是推進農村集體產權制度改革。出臺關于深化全省農村集體產權制度改革的實施意見，召開深化農村集體產權制度改革會議，推進整省試點工作，部署開展農村集體資產清產核資，創新集體經濟運行機制，規范農村產權流轉交易。三是探索農村綜合改革新路徑。邳州市人大常委會通過了《關于加強全市鄉村公共空間治理的決定》，動員全市深化對農村道路、河道、集體資產資源等公共空間治理。對梳理出的集體土地進行統一發包，進入產權交易平臺成交總額億元，進而有效激活了鄉村“沉睡”的資源。
鄉村振興戰略實施以來，全省農業產業增加值增速保持穩定，農村基礎設施建設穩步推進，農民增收致富增速良好。圍繞產業興旺，啟動“百園千村萬點”休閑農業精品行動，推進休閑觀光農業精品村和主體創意農園建設，實施休閑農業和鄉村旅游精品發布推介制度，上半年休閑觀光農業綜合收入超過300億元。推進“一村一品一店”示范和省級鄉鎮電子商務特色產業園建設，上半年全省農產品網絡營銷額235億元。圍繞生態宜居，推進全國畜禽廢棄物資源化利用整省推進工作，省政府建立聯席會議制度，與各市政府簽訂目標責任書，全力推進畜禽廢棄物資源化利用工作。今年全省實施生活污水治理村莊新增1200多個，開展50個左右農村生活垃圾分類和資源化利用省級試點鎮建設。圍繞鄉風文明，總結推廣徐州市賈汪區馬莊村經驗，堅持物質文明和精神文明一起抓，著力培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風。組織實施農村傳統文化保護傳承提升行動，開展傳統村落調查申報和保護工作，已確定28座村落為“中國傳統村落”，列入中央財政資金支持范圍。圍繞治理有效，出臺《關于加強農村社區治理與服務的意見》，為完善農村社區治理與服務，健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系提供重要遵循。圍繞生活富裕，大力實施農民收入新增萬元工程和脫貧致富奔小康工程，持續增強農民群眾的幸福感和獲得感。全省農民人均可支配收入去年提高到萬元，今年上半年為11192元、同比增長了%。
二、鄉村振興戰略實施過程中存在的主要問題
調研中，省各有關部門，各設區市及部分縣（市、區）結合工作實際，反映了鄉村振興戰略實施過程中存在的困難和挑戰。基層干部群眾也通過座談、郵件、電話等形式反映了一些關于多規合一、要素下鄉、環境整治、考核評價等方面的問題。
一是規劃的科學合理性還不夠，特色不夠鮮明。不少設區市及縣（市、區）的調研報告中提出，鎮村建設規劃與土地利用、現代農業發展、歷史文化村落保護等規劃之間相互銜接不夠，缺少一縣、一鎮的總體規劃整合。現有村莊規劃編制進展緩慢，特色不夠鮮明，融合農耕文化、民俗風情、人文資源、建筑風格等要素，進行區域功能、居民住宅、產業發展、休閑旅游等發展定位不明確，“一村一景”、“一村一業”、“一村一品”的特色不夠鮮明。規劃在引領村莊合理布局、人口居住相對集中等方面所起的作用發揮不夠，現有的省級規劃保留村莊數量太少，很多有歷史文化傳統特色的村莊未能作為保留村莊納入規劃。蘇北一些縣（市、區）在調研中反映，農村房屋多是磚木結構，構架相對簡單、功能單一，安全舒適性差，改建住房勢在必行，但現在政策對農民自建改建住房的占地面積、建筑面積和高度都控制太嚴，不利于農民居住環境改善和鄉村面貌提升。
二是本鄉本土人才不足，引進人才流失問題較為突出。基層普遍反映，缺人才是制約農業農村發展的重要因素。從農村產業發展看，有文化、懂技術、會經營的新型職業農民數量偏少，能夠承接網絡經濟時代的旅游文化產業、新業態電商產業的復合型人才更少。從農村技術支持看，缺少能夠長期扎根農村、從事農村技術研究推廣的“土專家”、“田秀才”。很多縣（市、區）及鄉鎮農技推廣隊伍多年沒有新人補充，面臨斷層的困境。農村教育、衛生等人才也存在數量不足，學歷層次不高，服務能力不強的問題。從農村有效管理看，大部分村（居）的干部平均年齡偏大，年輕后備干部不足。選派的第一書記和選調的大學生村官流動性較大，穩定性不夠。從鄉村人才提升看，現有農村人才、鄉土人才評價機制還不健全。農業農村各類專業人才工作在基層一線，“論文寫在了大地上”，而評定職稱要考核論文發表數量，要進行英語能力測試，影響了基層人才提升職業能力的積極性。
三是建設用地政策落實還不到位，土地產權制度改革力度還要加強。基層普遍反映，現有政策將農產品冷鏈、初加工、休閑采摘、倉儲等設施建設按照農業用地管理，但這一政策沒有完全落地，一些地方還是按非農建設用地管理。對于單獨選址的農業設施和休閑旅游等項目建設，應預留部分規劃建設用地指標，但由于地方有限的用地指標基本上用于縣城房地產、開發區或其他非農產業，政策實施不到位。基層普遍反映，村莊綜合整治、集中居住節約的建設用地指標通過土地增減掛鉤、占補平衡獲得的收益，村里得到的很少。部分設區市反映，產權制度改革中涉及的資源變資產、變資金的通道還未真正打通，農村集體建設用地、農民宅基地和住房等改革試點還在進行中，推廣試點經驗的步伐慢，“盆景”變“風景”的辦法不多，力度不大。有些基層干部反映，省委一號文件提出允許縣級政府通過村土地利用規劃，調整優化村莊用地布局，有效利用零星分散的存量建設用地，但目前省級沒有具體的實施辦法，實際操作難。
四是財政資金投入和整合力度有待加強，金融產品支農作用發揮不夠。財政涉農資金投入的穩定增長機制還不健全，經濟下行壓力加大的背景下，部分縣（市、區）財政支農投入有所下降。各部門對財政資金使用方向規定過于具體，缺乏靈活性，地方無法統籌使用。如，國家農業綜合開發、土地整理和省級農業開發、糧食產能規劃等涉農項目資金分散、多頭管理，部分項目存在建設重疊。財政投入道路、住房、環境等公共設施建設的資金也較為分散，多個部門各自為戰。部分省人大代表指出，有些類似送電影下鄉這樣的支農做法是流于形式，基層群眾看的不多，認可度不高，造成財政資金投入浪費。部分省級貧困縣反映，扶貧資金使用對時效兼顧不夠，扶貧項目精準落地慢。家庭農場主、創業大戶普遍反映，土地承包經營權直接抵押貸款難。大部分農戶反映小額貸款額度偏低，規定單戶原則不能超過2萬元；期限偏短，一般不超過1年，滿足不了農戶發展農業項目的需要。基層干部反映，農業保險對地方特色農產品覆蓋不夠，不能為農業供給側結構性改革提供足夠的風險保障。政策性農業保險的代辦機構存在辦事拖拉、勘災理賠不及時等問題，有的農戶反映，春節前大雪壓倒蔬菜大棚，到5月底賠償還沒有到位。
五是農村產業發展還有待加強，帶動農民致富作用發揮不夠。我省是農業大省，農業生產自然條件優越，科技、裝備等基礎條件較好，但農村產業質量效益不高、競爭力不強的問題依然突出，農業結構相對還比較單一，糧食等傳統產業占用全省80%的生產資源。新型職業農民少，大部分農民創業致富能力不強，農村創業創新氛圍不濃。農業龍頭企業、家庭農場等新型農業經營主體培育不夠，特別是農產品精深加工能力不強，加工轉化效率不高，缺乏有全國影響力的大品牌，支撐和帶動地方農業結構調整優化的作用不強。農村一二三產業融合方面，鄉村旅游、休閑農業、農產品電商等還處于培育階段，且大部分是工商資本創辦，與農民之間的利益聯結機制還不健全，帶動農民分享現代農業發展收益的辦法不多。有新型農業經營主體反映，創辦民宿存在消防設施審批門檻高、審批難的問題。
六是農村基礎設施建設投入不足，環境治理層次水平還不高。由于歷史欠賬比較多，大部分村莊的基礎設施建設還相對落后，農村道路、供排水和教育、衛生、文化等基礎條件依然是農村發展短板。引導和撬動社會資本投向農村基礎設施和公用事業領域的政策不活，辦法不多。農村河道管護資金來源單一，特別是蘇北經濟欠發達地區的農村河道還大多停留在“以河養河”階段，管護保障嚴重不足。基層普遍反映，現有村莊污水處理設施覆蓋率低，村莊污水治理全面覆蓋推進難度很大，縣級財政壓力大。另外，農村居住分散，水系發達，溝塘眾多，部分地區地下水位高，管網建設難度大。基層干部反映，部分建成的污水處理設施收集不到污水，設施難以運行。有些縣（市、區）在調研報告中指出，環境整治工作中沒有充分發揮村民主觀能動性，雜物亂堆放、垃圾亂拋灑等現象給黑臭水體整治、美麗村莊建設、農田基礎設施管護的長效管理帶來一定困難。
三、進一步推動鄉村振興戰略實施的建議
實施鄉村振興戰略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是新時代做好“三農”工作的總抓手。習近平總書記強調，要堅持以實干促振興，遵循鄉村發展規律，規劃先行，分類推進，加大投入，扎實苦干，推動鄉村振興不斷取得新成效。為了更好地推動我省鄉村振興戰略走在全國前列，提出以下建議：
（一）進一步加強黨的領導，堅持農業農村優先發展。站在全局高度，充分認識深入實施鄉村振興戰略的重要意義，發揮黨的領導的政治優勢，進一步壓實責任，完善機制，強化考核，把實施鄉村振興戰略作為共同意志、共同行動，做到認識統一、步調一致，把農業農村優先發展原則體現到各個方面，真正做到在干部配備上優先考慮，在要素配置上優先滿足，在資金投入上優先保障，在公共服務上優先安排，確保黨在農村工作中始終總攬全局、協調各方，為鄉村振興提供堅強有力的政治保障。統籌整合各類要素和政策，推動資源力量下沉，強化對鄉村組織振興的支持和引導。加強鄉鎮領導班子和干部隊伍建設，加強“三農”工作隊伍培養，選優配強工作力量，提升鄉鎮干部整體能力水平。建立健全抓鎮促村機制，強化對市、縣、鄉黨委的指導考核，督促基層黨委聚焦主責主業，抓好鄉村組織振興。關心關愛鄉村黨員干部，調動廣大基層黨員干部干事創業的積極性。
（二）進一步解放思想，強化頂層設計。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，廣泛深入開展解放思想大討論活動，推動各項決策部署落實。主動適應新變化新形勢，盡快明確鄉村振興戰略實施的牽頭部門，建立省、市、縣三級鄉村振興協調領導小組制度。一是盡快出臺我省鄉村振興戰略規劃（2018-22年）。科學謀劃，進一步細化實化工作職責和政策措施，形成今后五年落實中央和省委決策部署的政策框架。規劃編制要注意分類推進、分步實施，防止急于求成、急功近利。二是全面開展鎮村規劃編制。賦予設區市及縣（市、區）更多鎮村規劃自主權，科學合理地確定“一般村”、“重點村”、“特色村”，穩妥推進鄉村人口集中居住、項目集中落地、土地集中經營。盡快研究出臺鎮村規劃編制指導性意見，并對規劃編制費用提出解決辦法。三是加快新一輪城鄉統籌規劃編制。明確相關部門主體責任，加強各類規劃的統籌管理和系統銜接，優化細化鄉村的生產、生活和生態空間布局，加快形成城與鄉、人與自然、產業與生態和諧相融的新型城鄉空間形態。四是建立健全鄉村振興評價體系。區分村（居）的資源稟賦、地域差別，率先形成以村（居）為單位，包括經濟、社會、文化、生態、治理等不同指標在內的評價考核標準。制定評價標準過程中，應堅持系統化，全面反映“五個振興”情況；堅持標準化，全面反映農村基礎設施建設、公共服務水平提升情況；堅持人性化，充分考慮群眾的獲得感。
（三）進一步優化結構，實現現代農業高質量發展。按照高質量構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系的要求，深入推進農業供給側結構性改革。一是積極提升農產品供給質量。加大土地綜合整治和高標準農田建設財政資金投入力度，優化現代化、智能化設施裝備補貼，形成專項工作實施意見。推動更多種植大戶、農業企業主動參與綠色蔬菜、應時鮮果等高效作物生產。盡快出臺產業興村強縣計劃具體實施方案，加快引導培育年產值超10億元的特色產業。二是加大品牌農業培育力度。支持大品牌建設，對銷售額超億元的區域公用品牌、銷售額超5000萬元的產品品牌給予資金扶持。設立“農業大企業”培育基金，支持企業兼并重組、技術改造、對外合作。通過專項資金扶持、政府性基金投資推動一批農業中小企業做精做專。三是加大科技興農支持力度。形成具體實施辦法，推動企業與農業高等院校、科研院所建立創新、創業聯盟，實現優勢互補。制定科研人員離崗創業具體辦法，推動高校、科研院所人才向企業流動，促進我省更多科技優勢轉化為市場優勢。四是創新產業融合模式。制定“農業+”發展的實施方案，加快推動農業與休閑旅游、農耕體驗、健康養生、文化傳承的融合發展。大豐區恒北村，以梨為媒，不僅梨產品網上銷售紅火，還給村里帶來了溫泉度假村、精品民宿等產業融合發展新模式，相關經驗值得省級層面總結推廣。吳江區在調研報告中建議，出臺省級消防等專項審核辦法，對農村閑置房、農民空心房等有規劃、有條件改建為民宿的給予支持。
（四）進一步育才引才，強化鄉村振興的人才支撐。將鄉村人才振興工作納入全省人才工作領導小組統一領導，制定鄉村人才振興實施方案。一是注重本土人才培養。依托基層黨校、成教中心、遠程教育站點、職業院校等教育平臺，立足現有農村人才資源，開展系統培訓。盡快制定新型職業農民培育計劃，重點圍繞家庭農場主、合作社領辦人及有創業計劃的大學畢業生、退伍返鄉軍人等分類開展訂單式線上、線下培訓。二是注重專業人才培育。加大財政對有涉農專業高等院校、大中專職業學校的支持力度，引導其擴大招生規模。總結推廣部分設區市及縣（市、區）開展的農業人才定向委培模式，加大專業人才隊伍建設力度。盡快制定農技人員通過提供增值服務取得合理報酬的指導性文件，為基層農技人員能夠全身心投入農技推廣提供政策支持。三是注重服務人才引進。把地方引進農業產業發展相配套的高學歷人才納入人才工作考核體系，把農業人才指標納入地方發展指標。近年來，宿遷市遴選1324名本鄉本村的創業型大學生（平均年齡歲）到村掛任副書記或副主任，進一步增強了村支兩委發展活力，緩解了大學生留不下來的問題。要總結相關做法，研究鼓勵本鄉本土大學畢業生返鄉創業、返鄉就業的財政支持辦法。制定公職人員回鄉到村任職實施辦法，發揮省、市、縣各級機關干部懂政策、會管理的優勢，提升村（居）發展水平。
（五）進一步用足用活政策，推動更多要素下鄉。以推進市場化配置為重點，在政策制定上為鄉村發展松綁，在激活要素上為鄉村注入活力。一是優化財政投入機制。加快建立涉農資金整合長效機制，形成省、市、縣各級涉農財政資金可整合目錄，切實落實“大專項+任務清單”管理方式。開展分散在各部門的項目建設資金管理權下放到縣級試點，實行目標、任務、資金、權責落實到縣，推動各地集中力量打造鄉村振興樣板村。總結鹽城市阜寧縣等地整合資金投入康居工程的有效做法，全面推動鄉村居住條件改善。二是落實好設施農業用地政策。建議對各地落實設施農業用地政策的情況進行專項檢查，督促相關政策執行到位。出臺支持鄉村旅游發展的土地政策，加強工作指導，確保單獨選址的農業休閑旅游設施等有預留規劃建設用地。三是加大對農村金融的支持力度。形成推動政府和社會資本合作的指導性文件，擴大財政以獎代補和貸款貼息投入規模，引導和推動金融機構發展普惠金融，切實緩解“三農”領域的融資難題。完善農業保險政策，適應農業結構調整需要，根據各地特色產業發展現狀，重點開發符合適度規模經營需求的多層次、高保障農業保險產品與服務。四是妥善引導工商資本下鄉。以現代農業園區、特色田園鄉村、特色小鎮為載體，引導支持工商資本、社會力量深度參與鄉村發展。總結無錫市開展“百企建百園”工程促進現代農業高質量發展的經驗做法，推動更多工商企業建設農業園，吸引更多的資金、人才投入農業領域。
（六）進一步強化農村基礎設施和社會事業建設，提高鄉村生產生活水平。一是高標準推進農村基礎設施建設。結合村莊布局優化，把農村道路交通、農田水利、供水供電、通訊網絡、污水處理等方面基礎設施建設實施方案與“重點村”、“特色村”打造相銜接。二是統籌建立公共設施管護機制。在基礎設施建設階段預留一定比例的管護經費，并形成制度性規定，確保基礎設施建好、用好。在增加村集體經濟收入過程中，提留一定比例資金用于基礎設施的長期管護。將鄉鎮、村（居）環境保護、公共設施管護等崗位設置與促進失地農民、低保戶等特殊群體就業結合起來。三是高質量推進農村社會事業發展。瞄準城鄉基本公共服務均等化目標，形成推動義務教育、醫療衛生、就業服務、社會保障、農村養老等服務進村的實施辦法。建立教育、衛生人才在縣城與鄉鎮、村（居）之間定期流動機制，提高在鎮村工作人才的待遇。四是注重鄉村環境的長期維護。加大對農村自然生態系統、山水林田湖草、重要水源涵養區、自然濕地的保護，重點是加大破壞環境行為的檢查和打擊力度。圍繞5年基本消除農村黑臭水體的目標任務，制定年度河湖聯通和疏浚清淤工作計劃。出臺農村環境管護實施意見，形成農村河道、道路交通、綠化美化、環境保護和公共設施“五位一體”的管護辦法。總結推廣邳州市開展公共空間清理方面的有效做法，對河道護坡亂耕亂種、道路兩側亂搭亂建、村莊內亂堆亂放等加大治理力度，切實打造農民認可的農村生產生活環境。五是更加精準推進脫貧攻堅。加大對扶貧政策落實情況的監督，定期不定期抽查兜底保障的公平性與覆蓋面，督查有勞動能力貧困戶增收措施落實情況。
（七）進一步強化農村治理，夯實農村基層基礎。一是加強涉農法制建設。堅持法規立改廢相結合，為鄉村振興提供法制保障。今年內，省有關部門要對涉農法規和規章進行一次統一梳理，逐條逐項進行研究，對不適應新時代新要求的一些條文進行修改。各級人大要繼續完善涉農法律法規，發揮鄉村振興立法方面的主導作用。二是發揮各級人大代表作用。宣傳推廣徐州、南通、淮安等地動員各級人大代表助力脫貧奔小康的有效做法，動員更多人大代表深入群眾傾聽意見，參與到項目推動、政策制定中來，通過人大代表之家等多種載體，搭建法律法規和鄉村振興戰略的宣傳平臺。三是完善自治機制。引導村民提升自我管理、自我教育、自我服務、自我約束的能力，促進村民自治。開展農村道德宣講活動，傳承發揚農村優秀傳統文化。開展最美鄉賢選樹、表彰等活動，充分發揮鄉賢在矛盾調解、民情聯絡、敦風化俗中的作用。四是培育特色文明鄉風。制定農村健康、科普、法治等文化活動實施方案，加快推進公共數字文化建設，加快推進運動健身設施建設。盡快啟動公共文化設施社會化運營試點。在全省范圍內廣泛開展文明村鎮創評活動，提升鄉村文明水平。五是激發鎮村干部干事創業熱情。細化針對基層干部的鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下三項機制貫徹落實的工作方案。形成干部配備上優先考慮的具體辦法，加大工資及考核獎勵向基層干部傾斜的力度，形成選拔任用優先考慮基層干部、涉農干部的良好氛圍。
