預案，是指根據評估分析或經驗，對潛在的或可能發生的突發事件的類別和影響程度而事先制定的應急處置方案， 以下是為大家整理的關于應急預案編制指南5篇 , 供大家參考選擇。
應急預案編制指南5篇
第1篇: 應急預案編制指南
應急預案編制內容
【篇一：應急預案的編制應包括的內容】
應急預案的編制應包括的內容
應急預案的編制一般應包括以下幾個方面的內容：
一、基本的原則方針：
是制定安全第一，安全責任重于泰山；預防為主、自救為主、統一指揮、分工負責；優先保護人和優先保護大多數人，優先保護貴重財產等原則和方針。
二、企業與項目的基本情況。
包括：
1. 企業及工程項目基本情況簡介：介紹項目的工程概況和施工特點和內容；項目所在的地理位置，地形特點，工地外圍的環境、居民、交通和安全注意事項等：氣象狀況等。
2. 施工現場的臨時醫務室或保健醫藥設施及場外醫療機構。要說明醫務人員名單，聯系電話，有哪些常用醫藥和搶救設施，附近醫療機構的情況介紹，位置，距離，聯系電話等。
3. 工地現場內外的消防、救助設施及人員狀況。介紹工地消防機構和成員，成立義務消防隊，有哪些消防、救助設施及其分布，消防通道等情況。
4. 附施工消防平面布置圖（如各樓層不一樣，還應分層繪制），畫出消防栓、滅火器的設置位置，易燃易爆的位置，消防緊急通道，疏散路線等。
三、可能發生事故的確定及其影響。
根據施工特點和任務，分析本工程可能發生較大的事故和發生位置、影響范圍等。如列出工程中常見的事故：建筑質量安全事故、施工毗鄰建筑坍塌事故、土方坍塌事故、氣體中毒事故、架體倒塌事故、高空墜落事故、掉物傷心事故、觸電事故等；對于土方坍塌、氣體中毒事故等應分析和預知其可能對周圍的不利影響和嚴重程度。
四、應急機構組成后，應明確責任和分工。
1. 包括指揮機構和救援隊伍的組成，具體指揮機構組成可列附表說明。企業或工程項目部應成立重大事故應急救援“指揮領導小組”，由企業經理或項目經理、有關副經理及生產、安全、設備、保衛等負責人組成，下設應急救援辦公室或小組（可設在施工質安部），日常工作由質安部兼管負責。發生重大事故時，領導小組成員迅速到達指定崗位，因特殊情況不能到崗的，所在單位按職務排序遞補。以指揮領導小組為基礎，成立重大事故應急救援指揮部，由單位經理為總指揮，有關副經理為副總指揮，負責事故的應急救援工作的組織和指揮。提醒注意的是：救援隊伍必須是經培訓合格的人員組成。
2. 職責：如寫明指揮領導小組（部）的職責；負責本單位或項目“預案”的指定和修訂；組建應急救援隊伍，組織實施和演練；檢查督促做好重大事故的預防措施和應急救援的各項準備工作：組織和實施求援行動；組織事故調查和總結應急救援工作的經驗教訓。
3. 分工：寫明各機構組成的分工情況。如，總指揮：組織指揮整個應爭救援工作；安全負責人；負責事故的具體處置情況；后勤負責人；負責應急人員、受傷人員的生活必須品的供應工作。
五、報警與通訊方式。
寫出各救援電話及有關部門、人員的聯絡電話或方式。如寫出：消防報警公安：110，醫療：120，交通、省市縣建設局、安監局電話、工地應急機構辦公室、可提供救援協助臨近單位電話等。
六、事故應急救援步驟。
1. 寫明應急程序：如重大事故。首先發現緊急大聲呼救－條件許可緊急施救－報告聯絡有關人員（緊急時立刻報警、打救助電話）成立指揮部（組）必要時向社會發出救援請求－實施應急救援、上報有關部門、保護事故現場等－善后處理；一般傷害事故。首先發現者緊急大聲呼救－條件許可緊急施救－報告聯絡有關人員－實施應急救援、保護事故現場等－事故調查處理。
2. 事故的應急救援措施。可根據工程項目可能發生的事故列表寫出事故類別，事故原因，現場救援措施等。
七、相關規定與要求。
要寫明有關的紀律，救援訓練、學習等各種制度和要求。
建筑施工是屬于高危險的工作，事故的發生無法完全避免。因此大家必須重視和認真編制好安全事故應急救援預案，加強突發事故處理，提高應急救援快速反應能力，減少施工企業不必要的經濟損失。
【篇二：應急預案編制要素和內容要求】
應急預案編制要素和內容要求
【篇三：綜合應急預案編制的主要內容1】
綜合應急預案編制的主要內容
一、總則
1、為了規范生產安全事故應急預案的管理，完善應急預案體系，增加應急預案的科學性、針對性、實效性。依據《中華人民共和國突發事件應對法》的有關規定，制定本辦法。
2、綜合應急預案的管理要做到綜合協調，分類管理、分級負責、責任
到人。
3、制訂本企業安全生產事故綜合應急預案，是貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”方針，規范本企業應急管理工作，提高應對風險和防范事故的能力。
二（1）目的與作用
1、為創建和諧社會，適應本廠生產特點和發展要求，提高干部職工應對突發事件的能力，確保安全生產，防止突發事故的發生，并能在發生是事故時迅速、正確、有序的控制和處置吧事故的損失危險減少到最低程度，最大限度地減少財產損失，環境損害和社會影響。
2、做好生產經營單位的安全生產事故應急預案編制工作、管理模式、分級負責、演練操作等。可以解決目前生產經營單位應急預案要素不全、操作性不強、體系不完善、與相關應急預案不銜接等問題。并可以對應急預案框架結構等要素進行調整和完善。
（2）編制依據
第2篇: 應急預案編制指南
《網絡與信息安全事件應急預案編制指南》
1 預案的編制1.1 編制準備編制應急預案應開展以下準備工作：
（1）調研信息系統狀況。全面調查本部門、本單位信息系統狀況，重點了解安全等級、承載業務的重要程度、受眾規模，分析、梳理形成本部門、本單位重要信息系統目錄。
（2）開展風險分析。對重要信息系統進行風險評估，查找安全風險，分析可能出現的安全事件，并對安全事件及次生、衍生安全事件可能造成的后果進行預測。
（3）明確相關人員。對照《信息安全事件分類分級指南》，對可能產生IV級以上（含）安全事件的信息系統，確定響應與處置安全事件的指揮機構、辦事機構、責任處室、責任人員，確定技術專家、專業技術機構等技術支撐隊伍。
（4）應急保障能力評估。對本部門、本單位應急裝備、技術支援能力等應急處置能力進行客觀評價。
（5）資料收集。搜集相關資料為編制應急預案做好準備，主要參考資料有：
①相關法律、法規、行業規范、技術規范、標準等；
②重要信息系統的技術資料（如網絡拓撲圖、信息系統結構、已有安全設備使用說明等）；
③借鑒國內外相關安全事件案例分析、教訓和處置經驗。
1.2 編制與管理1.2.1 編制組設立結合本單位信息安全管理工作職責分工，成立以主管處（科）室主要負責人為領導的、相關責任人員參與的應急預案編制工作組，明確編制任務、進度安排，制定工作方案。
1.2.2 先期處置方案制定研究安全風險可能造成事件的現場情況，從操作措施、現場保護、事件控制等方面明確先期處置措施。在事件發生后第一時間啟動。
1.2.3 應急預案編制根據分析報告，按照《信息安全事件分類分級指南》的事件分類和等級劃分，對危害程度預計達到IV級以上（含）的各安全風險，制定全面的應對措施。明確各相關處（科）室、技術支撐機構或人員在安全事件各重要環節中的職責與分工，明確信息通報方式、渠道，明確各類各級安全事件應急措施、處置方案等。
預案要具備可操作性。對某類或某級安全事件需要上級業務和信息安全主管部門、專業機構支援的，應在預案中具體指明。
1.2.4 預案評審與發布應急預案編制完成后，可邀請相關專家、上級主管部門或同級信息安全主管部門進行評審。評審后由單位主要負責人簽發，并報上級主管部門和同級信息安全主管部門。
1.2.5 預案培訓與演練應急預案制定發布后，應召集所有預防和應急處置相關人員培訓。了解安全事件的風險源、風險點和危害程度，掌握預防主應急處置辦法，明確預警信息和事件發生信息通報的程序、方式與渠道。應定期開展預案演練，模擬完成安全事件發現、研判、通報、處置、解除等各重要環節相關責任部門和人員的分工與協同。提供全天候不間斷服務的重要信息系統每年應至少演練一次，演練情況應形成書面總結報告。
1.2.6 預案評估與修訂應急預案原則上兩年評估一次，根據實際情況適時修訂。重要信息系統發生重大調整變化時，要及時修訂相應的應急預案。
2 預案的主要內容2.1 總則2.1.1 編制目的簡述預案編制的目的、作用。
2.1.2 編制依據簡述預案編制依據的法律、法規、規章以及行業規定、技術規范、標準等。
2.1.3 適用范圍指明預案適用的部門、信息系統以及事故的類型級別。
2.1.4 工作原則簡要說明預防預警和應急處置工作的原則。
2.2 組織機構明確安全事件應急指揮機構、工作機構，明確各部門、處（科）室在安全事件預警和應急處置中的職責與分工。
2.3 預防預警2.3.1 信息系統概況主要描述系統安全等級、基本配置、拓撲結構、承載業務、受眾規模等情況。
2.3.2 風險點及事故分析主要描述信息系統的風險點、可能出現的安全事件。
2.3.3 監控及預警信息報送指明對信息系統風險點監測監控方式、方法，及預警信息報告程序、方式、渠道等。對于未造成嚴重后果的信息安全事件，應分析其可能造成的次生、衍生事件，及時將可能誘發次生、衍生事件的信息作為預警信息逐級上報。
2.3.4 預警響應針對各等級預警信息，明確進入預警狀態后，履行預警工作的部門、處（科）室和應承擔的職責，提出相應預防措施。
2.4 應急響應2.4.1 信息報告確定安全事件發生后報警方式、渠道等；確定應急響應人員對外聯系的方式等。屬較大以上事件的，應報告上級主管部門。
2.4.2 先期處置確定安全事件發生后先期處置的程序，針對可能發生的停機、數據丟失、數據篡改等情況，從操作措施、現場保護、事件控制等方面明確先期處置措施。
2.4.3 應急處置（1）根據《信息安全事件分類分級指南》，劃分事件等級，明確響應流程。
（2）明確安全事件發生的報告的流程、渠道、內容、時限。
（3）根據事件等級、態勢，明確指揮協調、渠道調配、救援處置、值守聯絡等應急具體工作落實方案。
2.4.4 應急結束分等級描述應急終止的條件、應急結束建議的發起途徑。
2.5 后期處置2.5.1 恢復與重建明確恢復與重建的責任主體、實施方案、完成時限等。
2.5.2 總結評估明確進行總結評估工作的責任主體、調查評估內容、獎懲措施、完成時限、通報范圍等。
2.6 附件2.6.1 主要應急處置部門、人員聯系方式。2.6.2 主要應急物資清單。2.6.3 相關信息系統技術資料。3 預案編寫格式3.1 封面應急預案的封面應包括預案版本號、單位名稱、頒布日期等信息。
3.2 簽發頁應急預案簽發人簽字及部門印。
3.3 目錄預案應設置目錄，包括章節名稱、頁碼，并具體列出附件材料。
3.4 印刷使用A4版面印刷。
1、
第3篇: 應急預案編制指南
看看老外的應急預案是怎么編制的？
2015-03-25 羅凱視點 注冊安全工程師 注冊安全工程師
ACME玩具公司美國伊利諾斯州TOYVILLE 消防應急計劃
Toyville玩具制造設施
ACME玩具公司Toyville玩具廠主要生產塑料玩具(吹模生產過程在一樓)，同時也在四樓東翼裝配玩具零件。
該工廠設施位于伊利諾斯州，華盛頓縣，Toyville城，Manufacturer’sLane 100號。該大樓有六層，每層有60，000平方英尺，分東西兩翼，中間有隧道連接。(總面積為360，000平方英尺)。大樓于1920年代早期建成。其材料為石塊。它的消防設備是一個濕管(西翼)和干管(東翼)自動灑水系統。該設施受到Toyville城消防署保護。
二樓西翼主要被用作倉庫(南邊為小電池充電區)，收貨區在西北角，其辦公室在西南角。另有一個貨運部辦公室，小型的公司商店。二樓東翼有一個運貨區(在北邊)，二個綜合辦公室，一個訓練室，一個醫療室，以及貯存區。三樓西翼是貯存區。三樓東翼養護人員使用的木工室，辦公室及工具區。三樓東翼的其余部分是貯存區及東北角的一小型裝配區。四樓西翼是貯存區，而其東翼除公司之裝配作業之外，則是監察辦公室自動餐廳及休息室。五和六樓主要被用途貯存區。但五樓西翼有一辦公區(在西南角)。使用該辦公區為顧客服務及質量控制部人員。五樓東翼有一個裝配分區。
吹模作業(一樓)包括約30臺鑄模機及輔助設備。鑄模生產過程即是以華氏300度高溫熔化塑料樹脂并用高壓制作空心管。然后，模具的兩半瓣將空心管關在里面，而高壓空氣(每平方英寸90)則被注入其中。于此同時，模具外面水流環模具冷卻。這樣，模制零件便生產出來了。西翼有一個工具車間，一個維修車間，及二個辦公室。東翼有一個監察綜合辦公區，一個小型辦公室，一個自助餐廳，休息室及MRO籠子。這是一種有低風險至中等風險的制造運作。
每年雇員平均人數為450。需求高峰季節，雇員人數可升至600—650左右。
1. 政策和目的
1.1 政策：雇員乃是公司的最有價值的資產。萬一發生火災，公司即準備保護全體雇員的健康和安全。本計劃是為了有系統地應付緊急情況。全體雇員均須了解并遵守本計劃列出程序。
1.2 目的：本應急計劃的目的是在工廠緊急事故時，把對生命財產構成的危險減至最少。為了達到這一目的，我們已列出火災發生時采取的明確規定步驟。根據本計劃，在發生火災、爆炸、炸彈威脅、危險物質泄露、或天災時，我們須實施緊急措施。這類事件要求我們立即采取緊急行動和/或將人員撤出廠房。
我們每年至少進行兩次演習(春季及秋季)，所有班次都須參加。
2.人員和責任
2.1工廠應急協調員：業務副總裁
責任：
工廠應急協調員須負責所有緊急行動。
協調員須決定人員是否須從整個大樓撤離。但是，如果警報系統發出警報，則無論如何，人員均須撤離整個大樓。
一旦決定人員須撤離大樓，應急協調員便須發出撤離命令。
然后，他/她還須決定什么時候可讓大家安全地返回大樓。如果發生火災，則這一決定便須通過當地的消防部門來作出。
2.2后備應急協調員：制造技術支援經理
責任：工廠應急協調員不在場時，后備協調員須負責一切緊急行動。如果協調員和后備協調員不在場，則由應急協調員指定的管理層成員負責一切緊急行動。
2.3撤離組成員
2.3.1部門經理須清點各自區域內所有人員的人數，并向工廠應急協調員報告。
2.3.2部門經理不在場時，總監察和/或組長便須清點各自區域內所有人員人數。
2.3.3區域監察和/或組長須具體清點所有人員的人數，并在警衛站(指揮中心)向部門經理/總監察報告。
2.3.4組長須協助區域監察確保所有人員均已通過最近之太平門撤離大樓，并已在指定的區域集合。在獲準返回大樓以前，組長須與各自區域內的人員在一起。
2.4應急組成員：
2.4.1技術經理/小組協調員須與他/她的人員一起協調應急措施。
2.4.2接到指示時，工廠電工/電氣承包商須處理一切電氣緊急事件，并進行斷電或重新接電工作。
2.4.3工廠養護人員：所有養護人員均須接受有關消防器材使用的訓練，并須在當班任何時候處理初期小火災。每一班次都應指定一位養護人員當小組協調員，以便在技術經理不在場時進行協調。
2.4.4危險物質應急協調員—安全協調員在工廠設施內須協調危險物質溢出之控制。如果該人不在場，則警衛應與他/她聯絡。他/她應立即趕到工廠或打電話給應急組協調員發指示。有關一切危險化學品的物質安全資料表應放在保安部辦公桌上，供危險物應急人員使用。
2.4.5保安經理應就工廠的所有方面協助工廠應急協調員并向他提供意見。在應急措施實施時，警衛應立即通知保安經理。應急措施完成后，他/她應立即調查事件起因。
2.5值班警衛和安全監察
全體警衛均須受訓。如果人員必須撤離工廠，則警衛便應立即通知保安經理及警衛監察。警衛監察應立即返廠監督撤離工作。監察或保安經理應盡快通知應急協調員。事件結束后，監察應給保安經理一份書面報告。
3.讓雇員認識工作環境的課程
3.1在訓練時，保安經理會發給每一位應急及撤離成員一份本計劃的副本。當新雇員被雇用，調動或擢升至有應急責任的指定職位時，保安經理應提供課程使雇員認識其工作環境，并發給他們一份本計劃的副本。
所有參與應急活動的人員都應每年受訓，不得缺席。
4.應急訓練
4.1撤離組訓練
4.1.1撤離組成員應熟悉所有離開大樓的通道，手拉警報箱的位置，以及規定的集合區。
4.1.2組員們應將雇員帶到最近的太平門，并在離開大樓前朝著各自分管的區域看一眼，以確保全體雇員均已撤離大樓。
4.1.3全體雇員撤離大樓以后，組員們應將各自分管區域的雇員帶到指定的集合區集合。
4.1.4然后組員們便應清點一下人數并在警衛站將人數報給區域監察和/或經理。
注：人員應在2至3分鐘內撤離大樓。
4.2應急組訓練
4.2.1應急組應接受試圖控制初期小火災的訓練。初期火災只限于局部區域且處于初步階段的火災。
4.2.2應急組成員不應試圖撲滅無法控制且已蔓延成大火的火災。
4.2.3應急組成員應在初期及每年接受涉及以下各方面的訓練。
4.2.3.1滅火器的使用
4.2.3.2有關滅火器的知識及滅火器位置
4.2.3.3可以試圖控制的火災類別
4.2.3.4用過的滅火器再次充液程序
4.2.3.5通知程序
4.3危險物質泄漏應急人員：
4.3.1應該熟悉物質安全資料表的位置和使用。
4.3.2應該知道手拉警報箱的位置
4.3.3應該學會如何控制不必使用呼吸器的化學溢出
4.3.4應該接受訓練并熟悉通知程序
4.4雇員訓練
4.4.1須通知全體雇員，在可能的情況下，關閉機器
4.4.2須讓全體雇員了解警報系統及撤離程序
4.4.3須讓全體雇員了解手拉警報箱的位置，并要求他們在發現火災時拉警報。
4.4.4須讓全體雇員熟悉大樓的緊急出口(太平門)，并須將撤離路線圖貼在每一太平門的旁邊。
4.4.5警報器發聲時或人員撤離大樓時，須要求全體雇員有條不紊地離開大樓，并須告訴他們指定的集合區。
5.警衛程序
5.1如果警報器在您值班時發聲
5.1.1派人看管警衛站(指揮中心)內的電話/蔽路電視監視器。
5.1.2須告訴所有非因緊急事故來電的人，撤離工作正在進行因此電話線路必須保持暢通。
5.1.3準備協助消防部門的人員。
5.1.4如果接到要求，請告訴消防部門的人員如何去火災區域或危險物質溢出區。
5.1.5接到要求時，請通知救護車總部。
5.1.6立即聯絡工廠護士及保安經理。
5.1.7填寫一份完整的事件報告。
6.撤離組程序
6.1下列情形發生時，人員須撤離大樓：
6.1.1警報器發出警報
6.1.2工廠應急協調員或代表命令人員撤離
6.1.3消防部門，或其他應急人員命令人員撤離(因為發生了諸如化學品溢出，炸彈威脅之類的情況)
6.2一旦警報器發出警報或協調員發出撤離大樓的命令，撤離組便應立即開始執行本計劃。
6.2.1部門組長和/或區域監察應立即要求全體人員使用最近的消防出口撤離大樓。
6.2.2指定的消防出口如下：
6.2.2.1東翼：東墻消防門
6.2.2.2東翼：南墻消防門(緊靠一樓及四樓自助餐廳)
6.2.2.3西翼：西南角
6.2.2.4西翼：緊靠隧道的南墻
注：人員撤離大樓時，不可使用隧道。
6.3部門組長應有條不紊地帶領區域內全體人員到指定的集合區去。
6.3.1指定的集合區如下：
6.3.1.1大街停車場：所有撤離東翼的生產人員都在此集合。
6.3.1.2 停車場：所有撤離西翼的鑄模組及支援組雇員都在此集合。
6.3.1.3來訪者停車場：所有來訪者，辦公室及文書人員都在此集合。
6.3.1.4殘廢人士停車場/警衛站：所有經理及應急組成員都在此集合。
6.4區域監察和/或部門組長應該
6.4.1朝各自負責的區域看一眼，以免有人員失蹤，撤離大樓，并去指定的集合區點人數。
6.4.2點一下人數以便確定所有人已到齊。
6.4.3將人數報給應急組指揮中心。
6.4.4如有人失蹤，立即報告，但不要返回大樓。
6.5在應急人員到達之前，照顧受傷的雇員。
6.6在撤離工作結束以后，如果應急人員允許的話，區域監察應要求各部門組長陪雇員返回大樓。
請注意：
任何時候全體雇員應知道應急人員的工作，絕對不可阻隔或妨礙應急活動。違者會受紀律處分，甚至會被開除。
7.應急組程序
7.1消防應急：應急組成員應該
7.1.1只用手提滅火器(A、B、C型)控制初期小火災
7.1.2立即區別和關閉可能對工廠設施及消防人員造成更多損傷的生產過程。
7.1.3如果火勢蔓延擴大，則撤離大樓。
7.1.4通知警衛和技術經理您是否能夠控制火災。
7.1.5事件過后，請認出所有已經用過的滅火器，以便再替它們充液，以備后用。
7.2對危險物質泄漏的反應：應急組成員應該
7.2.1接受有關控制危險物質溢出的訓練。
7.2.2不試圖控制須使用呼吸器的危險化學品溢出。
7.2.3協助危險物質應急協調員控制小規模的溢出。
7.2.4經常使用適當的人身防護器材。
7.2.5知道物質安全資料表在什么地方。
7.2.6知道應急工具箱在什么地方并知道如何使用之。
7.2.7妥善安放和處理危險廢物。
7.2.8通知應急組協調員。
8.醫療服務
8.1 ACME玩具公司醫療服務處應協助公司訓練的應急人員治療在工廠設施內受傷的人員。
8.2辦公時間過后，如果人員因事故而受傷，工廠應急協調員須確保救護車總部會接到通知。
8.3等待救護車總部人員到場時，工廠護士和/或受過訓練的應急人員須照料所有受傷的人員，并在接到指示時，將這類職責移交給受過訓練的救護車總部人員。
8.4如果受傷的人員須運去當地醫院，則警衛便應聯絡在該區的醫院，并告訴醫院人員須運來的人數及傷勢程度。
9.緊急電話號碼(119或120)
10.受過訓練的應急人員名單
11.受過訓練的撤離組人員名單
12.受過有關滅火器使用之訓練的人員名單
13.受過訓練的應急組人員名單
第4篇: 應急預案編制指南
環境保護部辦公廳文件環辦[2010]10號
關于印發《石油化工企業環境應急預案編制指南》的通知
各省、自治區、直轄市環境保護廳（局），新疆生產建設兵團環境保護局：
針對當前石油化工企業突發環境事件頻發的現狀，為進一步規范其環境應急預案的編制工作，切實增強預案的針對性和可操作性，我部組織制訂了《石油化工企業環境應急預案編制指南》（以下簡稱《指南》）。
《指南》用于地方各級環保部門指導石油化工企業環境應急預案的編制及修訂工作。地方環保部門要認真組織學習《指南》，熟悉、領會其內容要求，并在環境管理工作中貫徹落實。一是要求現有石油化工企業在編制或修訂環境應急預案時，按照《指南》進行，經企業法人代表簽署，報當地環保部門備案，環保部門要依據《指南》對其進行形式審查；二是要求新建或改建、擴建的石油化工企業在進行環境影響評價時，按照《指南》編制環境應急預案，同環境影響評價報告書（表）一同提交環保部門審查。
現將《指南》印發給你們，請轉發相關部門，遵照執行。
附件：《石油化工企業環境應急預案編制指南》
二○一○年一月二十八日
主題詞：環保 應急 預案 指南 通知
抄送：各環境保護督查中心。
附件：
石油化工企業環境應急預案編制指南
環境保護部
二○一○年一月
— 4 —
目 錄
1.適用范圍…………………………………………………………………………………………5
2.編制依據…………………………………………………………………………………………5
3.術語和定義………………………………………………………………………………………5
4.應急預案編制程序……………………………………………………………………………8
5.應急預案的主要內容………………………………………………………………………12
— 5 —
石油化工企業環境應急預案編制指南
1.適用范圍
本指南規定了石油化工企業環境應急預案（以下簡稱“應急預
案”）的編制程序、內容等基本要求。
本指南適用于石油化工（包括石油煉制與化工）企業環境應急
預案的編制。
2.編制依據
根據《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國突發事
件應對法》、《國家突發環境事件應急預案》及相關法律法規和規范
性法律文件，編制該指南。
3.術語和定義
下列術語和定義適用于本指南。
3.1 環境應急預案
針對可能發生的環境污染事件，為迅速、有序地開展環境應急
行動而預先制定的行動方案。
3.2 環境敏感區
是指依法設立的各級各類自然、文化保護地，以及對建設項目
的某類污染因子或者生態影響因子特別敏感的區域，主要包括：自
然保護區、風景名勝區、世界文化和自然遺產地、飲用水水源保護
— 6 —
區；基本農田保護區、基本草原、森林公園、地質公園、重要濕地、
天然林、珍稀瀕危野生動植物天然集中分布區、重要水生生物的自
然產卵場及索餌場、越冬場和洄游通道、天然漁場、資源性缺水地
區、水土流失重點防治區、沙化土地封禁保護區、封閉及半封閉海
域、富營養化水域；以居住、醫療衛生、文化教育、科研、行政辦
公等為主要功能的區域，文物保護單位，具有特殊歷史、文化、科
學、民族意義的保護地。
3.3 環境保護目標
石油化工企業周邊需要保護的環境敏感區。
3.4 危險物質
指能導致火災、爆炸或中毒等危險的一種物質或者若干種物質
的混合物。
3.5 危險廢物
指列入《國家危險廢物名錄》或者根據危險廢物鑒別標準和危
險廢物鑒別技術規范（HJ/T298）認定的具有危險特性的固體廢物。
3.6 環境污染事件危險源
在石油化工企業生產過程中，可能導致發生環境污染事件的污
染源，包括生產、貯存、經營、使用、運輸的危險物質以及產生、
收集、利用、處置危險廢物的場所、設備和裝置等。
3.7 環境污染事件與突發環境事件
環境污染事件是指由于違反環境保護法律法規的經濟、社會活動
— 7 —
與行為，以及由于不可抗力致使環境受到污染，生態系統受到干擾，
人體健康受到危害，社會財富受到損失，造成不良社會影響的事件。
突發環境事件是指突然發生，造成或可能造成人員傷亡、財產
損失，對全國或者某一地區的經濟社會穩定、政治安定和環境安全
構成威脅和損害，有重大社會影響的涉及公共安全的環境事件。
3.8 分類
指根據環境污染發生過程、性質和機理，劃分環境污染事件的
類別。
3.9 分級
指按照環境污染事件嚴重性、緊急程度及危害程度，劃分環境
污染事件的級別。
3.10 應急準備
指針對可能發生的環境污染事件，為迅速、有序地開展應急行
動而預先進行的組織準備和應急保障。
3.11 應急響應
指環境污染事件發生后，有關組織或人員采取的應急行動。
3.12 應急救援
指環境污染事件發生時，采取的消除、減少事件危害和防止事
件惡化，最大限度降低事件損失或危害而采取的救援措施或行動。
3.13 恢復
指在環境污染事件的影響得到初步控制后，為使生產、工作、
生活和生態環境盡快恢復到正常狀態而采取的措施或行動。
— 8 —
4.應急預案編制程序
4.1 成立預案編制工作組
成立以企業主要負責人為領導的應急預案編制工作組，針對可
能發生的事件類別和應急職責，結合企業部門職能分工抽調預案編
制人員。預案編制人員應來自企業相關職能部門和專業部門，包括
應急指揮、環境風險評估、生產過程控制、安全、組織管理、監測、
消防、工程搶險、醫療急救、防化等各方面的專業人員和企業內部、
外部專家。預案編制工作組應進行職責分工，制定預案編制任務和
工作計劃。
4.2 基本情況調查
應對企業基本概況、環境污染事件危險源、企業周邊環境狀況、
環境保護目標等進行詳細的調查和說明。
4.2.1 企業基本情況調查
4.2.1.1 企業名稱、詳細地址。
4.2.1.2 企業經濟性質、隸屬關系、從業人數。
4.2.1.3 企業的地理位置（經緯度）。
4.2.1.4 其他情況說明。
4.2.2 企業環境污染危險源基本情況調查
4.2.2.1 企業的主、副產品及生產過程中產生的中間體的名稱
及日產量，原材料、燃料名稱及日消耗量、物料最大貯存量和加工
量，列出涉及的危險物質名稱及數量等。
4.2.2.2 調查企業生產工藝流程、主要生產裝置，危險物質儲
— 9 —
存方式（槽、罐、池、坑、堆放等），收集企業平面布置圖，雨水、
清凈下水和污水收集、排放管網圖、應急設施（備）平面布置圖、
企業消防設施配置圖。
4.2.2.3 調查企業排放污染物的名稱及排放量，污染治理設施
處理量及處理后廢物產生量，污染治理工藝流程、設備及其他環境
保護措施等。
4.2.2.4 調查企業危險廢物的產生，儲存、轉移、處置情況，
危險廢物處理單位名稱、地址、聯系方式、資質、處理場所的位置，
危險廢物處理的設計規范和防范環境風險情況。
4.2.2.5 調查企業危險物質及危險廢物的運輸（輸送）單位、
運輸方式、日運量、運地、運輸路線、“跑、冒、滴、漏”的防護
措施等。
4.2.3 企業周邊環境狀況及環境保護目標調查
4.2.3.1 企業所在地的氣候（氣象）特征，如風向、風速、降
雨量、暴雨期等。
4.2.3.2 企業所在區域地形地貌及廠址的特殊狀況（如上坡地、
河流的岸邊）。
4.2.3.3企業所處區域地理位置圖（比例尺1:5000和1：50000），
圖中包括以下內容：
(1) 年風向玫瑰圖；
(2) 物料運輸（進廠和出廠）依托的公路、鐵路、水域，以及管道；
(3) 受納本企業廢水（包括污水處理廠出水、直排清凈下水和
— 10 —
雨水）的水域，廢水排放路徑及排污口位置，企業廠區外固體廢物
處置場；
(4) 周邊區域道路交通、疏散路線、周邊區域的企業分布、社
區重要基礎設施等；
(5) 區域內環境敏感保護目標(調查范圍按HJ/T 169 確定)。
4.2.3.4 企業廢水（包括污水處理廠出水、直排清凈下水和雨
水）排放去向（水域名稱），廢水輸送方式，排污口位置，水域功
能類別。企業排污口下游的環境敏感保護目標（地表水及地下水取
水口、飲用水水源保護區、珍稀動植物棲息地或特殊生態系統、紅
樹林、珊瑚礁、魚蝦產卵場、重要濕地和天然漁場等）名稱，保護
級別，與企業排污口的距離。
4.2.3.5 列表說明區域內各環境保護目標名稱及與企業邊界的
方位和距離，人口集中居住區人口數量、學校的相對位置和學生人
數、醫院的相對位置及聯系方式。
4.2.3.6 企業相關地表水、地下水、海域、大氣環境功能區劃，
受納水體（包括支流和干流）情況及執行的環境標準，區域地表水、
地下水（或海水）及區域環境空氣執行的環境標準。
4.2.3.7 企業下游供水設施服務區設計規模及日供水量、聯系
方式；取水口名稱、地點及距離、地理位置（經緯度）等，服務范
圍內灌溉面積、基本農田保護區情況。
4.2.3.8 企業下游地下水打井取水情況。
4.2.3.9 周邊企業的基本情況。
— 11 —
4.2.3.10 企業周邊區域道路情況及交通干線流量等。
4.2.3.11 企業危險物質和危險廢物運輸（輸送）路線中的環境
保護目標說明。
4.2.3.12 同一流域或區域產生同類污染物的其他企業名錄及
排污狀況。
4.3 環境風險評價與應急能力評估
4.3.1 明確企業存在的危險源、環境風險評價結果，以及可能
發生環境污染事件的后果和波及范圍。
4.3.2 對企業存在的環境污染事件風險進行識別。
4.3.3 對可能引發環境污染事件的危險目標，應分析其關鍵裝
置、要害部位以及重大環境危險源等的風險程度，作為事件分級的
主要依據。
4.3.4 針對環境污染事件的風險程度，對企業的應急資源、處
置能力以及員工的綜合應急能力進行分析和評估，找出不足，并在
應急保障中采取適當的強化保障措施。
4.4 應急預案編制
在以上調查分析結果的基礎上，針對可能發生的環境污染事件
類型和影響范圍，編制應急預案。對應急機構職責、人員、技術、
裝備、設施（備）、物資、救援行動及其指揮與協調等方面預先做
出具體安排。應急預案應充分利用社會應急資源，與地方政府預案、
上級主管單位以及相關部門的預案相銜接。
— 12 —
4.5 應急預案的評審、發布與更新
應急預案編制完成后，應進行評審。評審由企業主要負責人組
織有關部門和相關專業人員進行。外部評審是由上級主管部門、相
關企業、環保部門、周邊公眾代表、專家等對企業的預案組織審查。
預案經評審完善后，由單位主要負責人簽署發布，按規定報本地環
保部門備案。同時，明確實施的時間、抄送的部門、企業、社區等。
企業應急預案所依據的法律法規，所涉及的機構和人員發生重
大變動、或在執行中發現重大缺陷時，由企業及時組織修訂。企業
應每年組織對預案進行評審，并及時根據評審結論組織修訂。
4.6 應急預案的實施
預案批準發布后，企業應落實預案中的各項工作及設施的建設，
明確各項職責和任務分工，加強應急知識的宣傳、教育和培訓，定
期組織應急預案演練，實現應急預案持續改進。
5.應急預案的主要內容
5.1 總則
5.1.1 編制目的
明確預案編制的目的、要達到的目標和作用等。
5.1.2 編制依據
明確預案編制所依據的國家法律法規、規章制度，部門文件，
有關行業技術規范標準，以及企業關于應急工作的有關制度和管理
辦法等。
5.1.3 適用范圍
— 13 —
規定應急預案適用的對象、范圍，以及環境污染事件的類型、
級別等。
5.1.4 事件分級
參照《國家突發環境事件應急預案》。
5.1.5 工作原則
明確應急工作應遵循預防為主、減少危害，統一領導、分級負
責，企業自救、屬地管理，整合資源、聯動處置等原則。
5.1.6 應急預案關系說明
明確應急預案與內部企業應急預案和外部其他應急預案的關
系，并輔相應的關系圖，表述預案之間的橫向關聯及上下銜接關系。
5.2 組織機構和職責
5.2.1 組織機構
明確應急組織機構的構成。一般由應急領導小組、應急指揮中
心、辦事機構和工作機構、應急工作主要部門、應急工作支持部門、
信息組、專家組、現場應急指揮部等構成，并盡可能以結構圖的形
式表述。
5.2.2 職責
規定應急組織體系中各部門的應急工作職責、協調管理范疇、
負責解決的主要問題和具體操作步驟等。
5.3 預防與預警
5.3.1 危險源監控
— 14 —
明確對區域內容易引發重大突發環境事件的危險源、危險區域
進行調查、登記、風險評估，組織進行檢查、監控，并采取安全防
范措施，對突發環境事件進行預防。
應急指揮機構確認可能導致突發環境事件的信息后，要及時研
究確定應對方案，通知有關部門、單位采取相應措施預防事件發生。
5.3.2 預防與應急準備
明確應急組織機構成員根據自己的職責需開展的預防和應急準
備工作，如完善應急預案、應急培訓、演練、相關知識培訓、應急
平臺建設、新技術研發等。
5.3.3 監測與預警
5.3.3.1 應按照早發現、早報告、早處置的原則，對重點排污
口進行例行監測。
5.3.3.2 根據企業應急能力情況及可能發生的突發環境事件級
別，有針對性地開展應急監測工作。
5.4 應急響應
5.4.1 響應流程
根據所編制預案的類型和特點，明確應急響應的流程和步驟，
并以流程圖表示。
5.4.2 分級響應
根據事件緊急和危害程度，對應急響應進行分級。
5.4.3 啟動條件
明確不同級別預案的啟動條件。
— 15 —
5.4.4 信息報告與處置
5.4.4.1 明確24小時應急值守電話、內部信息報告的形式和要
求，以及事件信息的通報流程；
5.4.4.2 明確事件信息上報的部門、方式、內容和時限等內容；
5.4.4.3 明確事件發生后向可能遭受事件影響的單位，以及向
請求援助單位發出有關信息的方式、方法。
5.4.5 應急準備
明確應急行動開展之前的準備工作，包括下達啟動預案命令、
召開應急會議、各應急組織成員的聯系會議等。
5.4.6 應急監測
5.4.6.1 明確緊急情況下企業應按事發地人民政府環保部門要
求，配合開展工作。
5.4.6.2 明確應急監測方案，包括污染現場、實驗室應急監測
方法、儀器、藥劑。
5.4.6.3突發環境事件發生時企業環境監測機構要立即開展應
急監測，在政府部門到達后，則配合政府部門相關機構進行監測。
5.4.7 現場處置
5.4.7.1 水環境污染事件現場處置
根據污染物的性質及事件類型、可控性、嚴重程度、影響范圍
及水環境狀況等，需確定以下內容：
（1）可能受影響水體情況說明，包括水體規模、水文情況、水
體功能、水質現狀等；
— 16 —
（2）制定監測方案，開展應急監測；
（3）事件發生后，切斷污染源的有效方法及泄漏至外環境的污
染物控制、消減技術方法說明；
（4）制定水中毒事件預防措施，中毒人員救治措施；
（5）需要其他措施的說明（如其他企業污染物限排、停排，調
水，污染水體疏導，自來水廠的應急措施等）；
（6）跨界污染事件應急處置措施說明；
（7）其他說明。
5.4.7.2 有毒氣體擴散事件現場處置
根據污染物的性質及事件類型，事件可控性、嚴重程度和影響
范圍以及風向、風速和地形條件等，需確定以下內容：
（1）切斷污染源的有效措施；
（2）制定氣體泄漏事件所采取的現場洗消措施或其他處置措施；
（3）明確可能受影響區域及區域環境狀況；
（4）制定監測方案，開展應急監測；
（5）可能受影響區域企業、單位、社區人員疏散的方式和路線、
基本保護措施和個人防護方法；
（6）臨時安置場所；
（7）周邊道路隔離或交通疏導方案；
（8）其他說明。
5.4.7.3 溢油事件現場處置
根據溢油數量、油品種類等，需確定以下內容：
— 17 —
（1）制定切斷溢油源和控制影響范圍的有效措施；
（2）制定監測方案，開展應急監測；
（3）制定事件現場隔離警戒，防止發生火災爆炸事件措施；
（4）制定油品回收和減輕環境污染的措施；
（5）制定減輕溢油事件造成的社會影響的措施；
（6）其他說明。
5.4.7.4 危險化學品及危險廢物污染事件現場處置
根據危險化學品和危險廢物的性質、污染嚴重程度和影響范圍，
需確定以下內容：
（1）切斷污染源的有效措施；
（2）制定防止發生次生環境污染事件的處置措施；
（3）明確可能受影響區域及區域環境狀況；
（4）制定監測方案，開展應急監測；
（5）可能受影響區域人員疏散的方式和路線、基本保護措施和
個人防護方法；
（6）臨時安置場所；
（7）周邊道路隔離或交通疏導方案；
（8）其他說明。
5.4.7.5 輻射事件現場處置
（1）對于放射源丟失、被盜或被搶的事件，需確定以下內容：
1）制定放射源搜尋措施和步驟；
— 18 —
2）制定在指定區域內宣傳放射性危害特性的方法；
3）其他說明。
（2）對于放射性物質泄露事件，需確定以下內容：
1）制定措施，切斷輻射范圍擴大的途徑；
2）制定實時監測方案；
3）制定現場專業技術人員個人防護措施；
4)制定周邊群眾保護措施和預防、治療方案；
5）其他說明。
5.4.7.6 受傷人員現場救護、救治與醫院救治
依據事件分類、分級，附近疾病控制與醫療救治機構的設置和
處理能力，制訂具有可操作性的處置方案，應包括以下內容：
（1）可用的急救資源列表，如急救中心、醫院、疾控中心、救
護車和急救人員；
（2）應急搶救中心、毒物控制中心的列表；
（3）國家中毒急救網絡；
（4）傷員的現場急救常識。
5.5 安全防護
5.5.1 應急人員的安全防護。明確事件現場的保護措施；
5.5.2 受災群眾的安全防護。制定群眾安全防護措施、疏散措
施及患者醫療救護方案等。
5.6 次生災害防范
制定次生災害防范措施，現場監測方案，現場人員撤離方案，
— 19 —
防止人員中毒或引發次生環境事件。
5.7 應急狀態解除
5.7.1 明確應急終止的條件；
5.7.2 明確應急終止的程序；
5.7.3 明確應急狀態終止后，繼續進行跟蹤環境監測和評估的
方案。
5.8 善后處置
5.8.1 明確受災人員的安置及損失賠償方案；
5.8.2 配合有關部門對環境污染事件中的長期環境影響進行評估；
5.8.3 明確開展環境恢復與重建工作的內容和程序。
5.9 應急保障
5.9.1 應急保障計劃
制定應急資源建設及儲備目標，落實責任主體，明確應急專項
經費來源，確定外部依托機構，針對應急能力評估中發現的不足制
定措施。
5.9.2 應急資源
應急保障責任主體依據既有應急保障計劃，落實應急專家、應
急隊伍、應急資金、應急物資配備、調用標準及措施。
5.9.3 應急物資和裝備保障
企業依據重特大事件應急處置的需求，建立健全以應急物資儲
備為主，社會救援物資為輔的物資保障體系，建立應急物資動態管
理制度。
— 20 —
5.9.4 應急通訊
明確與應急工作相關的單位和人員聯系方式及方法，并提供備
用方案。建立健全應急通訊系統與配套設施，確保應急狀態下信息
通暢。
5.9.5 應急技術
闡述應急處置技術手段、技術機構等內容。
5.9.6 其他保障
根據應急工作需求，確定其他相關保障措施（交通運輸、治安、
醫療、后勤、體制機制、對外信息發布保障等）。
5.10 預案管理
5.10.1 預案培訓
說明對本企業開展的應急培訓計劃、方式和要求。如果預案涉
及相關方，應明確宣傳、告知等工作。
5.10.2 預案演練
說明應急演練的方式、頻次等內容，制定企業預案演練的具體
計劃，并組織策劃和實施，演練結束后做好總結，適時組織有關企
業和專家對部分應急演練進行觀摩和交流。
5.10.3 預案修訂
說明應急預案修訂、變更、改進的基本要求及時限，以及采取
的方式等，以實現可持續改進。
5.10.4 預案備案
說明預案備案的方式、審核要求、報備部門等內容。
— 21 —
5.11 附則
5.11.1 預案的簽署和解釋
明確預案簽署人，預案解釋部門。
5.11.2 預案的實施
明確預案實施時間。
5.12 附件
（1）環境風險評價文件；
（2）危險廢物登記文件或企業危險廢物名錄；
（3）企業應急通訊錄；
（4）應急專家通訊錄；
（5）企業環境監測應急網絡分布；
（6）企業環境監測機構聯系人通訊錄；
（7）外部（政府有關部門、救援單位、專家、環境保護目標等）
聯系單位通訊錄；
（8）單位所處位置圖、區域位置及周圍環境保護目標分布、位
置關系圖、本單位及周邊區域人員撤離路線；
（9）單位重大危險源（生產及儲存裝置等）分布位置圖；
（10）應急設施（備）布置圖；
（11）危險物質運輸（輸送）路線及環境保護目標位置圖；
（12）企業雨水、清凈下水和污水收集、排放管網圖；
（13）企業所在區域地下水流向圖、飲用水水源保護區規劃圖；
（14）各種制度、程序等，如突發環境事件信息報告（格式）
表、應急預案啟動(終止)令（格式）、應急預案變更記錄表等；
（15）國家和地方相關環境標準目錄；
（16）其他。
— 22 —__
第5篇: 應急預案編制指南
應急預案de主要內容
一、批準頁。經過預案發布單位主要負責人簽批或經發布單位簽章，對應急預案de發布及實施提出具體要求de批準頁。
二、總則。包括編制目de、編制依據、適用范圍和工作原則等。
三、組織機構和職責（主要指應急組織指揮體系與職責）。包括領導機構、工作機構或者現場指揮機構、環境應急專家組等。
四、企業概況。包括企業基本情況、地理位置、周邊環境狀況、環境敏感點等。列表說明主要原料、產品、應急設施、工藝流程、三廢排放等情況。
四、風險源分析。包括風險源分析確定（固定源：生產裝置區、危化品儲罐區、倉庫、危化品裝卸平臺等；流動源：運輸工具等）、環境危險源de基本情況、可能產生de危害后果及嚴重程度。
五、事故分級。根據可能發生de事件特征，以及可能產生de危害后果，參照《國家突發環境事件應急預案》對事故進行分級。
六、應急響應。根據各級別事故發生de事件特征，以及可能產生de危害后果，明確不同級別應急響應de流程和步驟，并以流程圖表示。
七、應急處置。根據各級別事故發生de事件特征 ，以及污染物de特性，采取相應de應急程序和措施（包括應急預案de啟動、污染處置、信息de發布、應急預案de終止等）。
八、應急保障。列表說明應急物資儲備情況，注明其名稱、型號、數量、儲存地點、聯系人等信息。
九、監督管理。包括應急預警監測計劃、應急預案演練和宣教培訓計劃、責任與獎懲制度等。
十、按照《突發環境事件應急預案管理暫行辦法》第六條和第十條規定中環境應急預案應包括de內容（共十二款）編制突發環境事件應急預案
十一、附件（包括相關單位和人員通訊錄）。
1、廠區平面布置圖（應標明環境風險源、應急物資儲備庫、消防栓、事故池等應急設施de位置；標明應急通道、避難場所）。
2、廠區周圍環境狀況圖（應標明廠區周圍3公里半徑范圍內環境敏感點、聯系人及聯系方式）。
