實施方案是指對某項工作，從目標要求、工作內容、方式方法及工作步驟等做出全面、具體而又明確安排的計劃類文書，是應用寫作的一種文體。 以下是為大家整理的關于村“一約四會”工作實施方案的文章10篇 , 歡迎大家前來參考查閱！
村“一約四會”工作實施方案篇1
各村委會：
為深入貫徹落實黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實市文明委、區文明辦《關于建立健全我區行政村“一約四會”制度的通知》（欽文明委【20-】14號）（欽南文明發【20-】16號）文件精神，進一步推動我區全國文明城市創建，構建文明和諧康熙嶺鎮，深化移風易俗，弘揚時代新風行動，制定本方案：
一、目標任務
通過建立健全我鎮各行政村“一約四會”（即村規民約、紅白理事會、道德評議會、村民議事會、禁毒禁賭會）制度，遏制農村紅白喜事大操大辦、奢修浪費、盲目撃比的奢靡之風，減輕群眾負擔，打擊非法宗教迷信、黃賭毒等影響社會穩定的違法行為，積極培育農村良好的民風家風多風，促進全鎮農村精神文明建設，推動社會主義核心價值觀在農村落細落小落地，20-年底，全鎮行政村“一約四會”覆蓋率達到100％。
二、工作時間：20-年7月1日－20-年11月30日
三、工作內容
（一）規范完善村規民約
指導單位：鎮鄉村辦
責任單位：各村委
村規民約是村民根據國家法律、法規和政策，適應村民自治要求，共同計論制定的行為準則，是提升基層民主法治建設的有力保障，是依法治村的基礎性工作。村規民約介于法律與道德之間，是村民共同遵守的一種行為規范，是村民實現自我管理、自我教育，自我服務的重要手段，具有教育，引導和約束、懲戒作用，對新農村建設具有重要作用。各行政村村規民約要在村委辦公場所的顯著位置通過宣傳欄等陣地張榜公市
1、制定原則。一要突出廣泛性，要充分發揮村民的自主性，集中群眾的智慧，由村民自己提出哪些事項需要納入《村規民約》，在征求各方意見后，提交村民大會討論通過，二要實現合法性。《村規民約》的制定程序和內容要合法，程序上要規范民主，內容上不與國家的法律、法規、政策相抵觸，不得有侵犯村民人身權利、民主權利和合法財產權利的內容，三要體現針對性將社會主義核心價值觀和鄉風文明有關要求寫入村規民約、已制定村規民約，但未體現此內容的村屯，需重新修訂完善。四要注重操作性。《村規民約》要簡潔易行，做到規定的事項便于理解、利于執行；違規處罰輕重適度，既不激化矛盾，又能通過處罰真正達到教育、警示、約束的作用。
2、制定步驟。
第一步：提出制定或修訂內容召開村民代表會議，針對需要解決的實際問題、群眾普遍關心的事項以及本村發展和建設密切相關問題，充分計論醞酸，提出需要規定的內容。
第二步：集中意見，擬定草案，村民委員會成立村規民約起草小組，根據討論情況，擬定出本村的村規民約草草稿，
第三步：公布草案，征求意見。將草案張榜公布、或發給村民征求意見。
第四步：匯總意見，再次修改。根據村民意見，進一步完善豐富內容，形成修訂草案第二稿。
第五步：提交村民會議或村民代表會議表決通過。
第六步：報鎮黨委、政府和區文明辦備案。
（二）建立健全“四會”組織
指導單位：鎮綜治辦、鎮民政辦
責任單位：各村委
各行政村要結合深化村民自治、推動移風易俗、促進鄉風文明、加強平安建設等工作，組織引導群眾建立紅白理事會、道德評議會、村民議事會、禁毒禁賭會，要在村變掛牌、制度上墻、配備專人負責和專門辦公室。
1、紅白理事會組織：主要是有效遏制婚喪嫁娶中大操大辦、鋪張浪費、盲目攀比的社會陋習，做到婚事新辦，喪事儉辦，其他不辦或小辦，樹立文明節儉、健康科學的生活方式，各行政村要全部成立紅白理事會。成員可由村上威望高，熱心公益的村民或村干部或道德模范人員擔任，需經村民民主推進產生，由村“兩委”會審定，確定紅白理事會會員，紅白理事會人員組成。
2、道德評議會組織：是在村黨支部和村委會領導下，成立的村民自治組織，是深化以德治村，強化村民道德教育，促進農民道德水平不斷提高和村風民風好轉，引導廣大農民積極投身思想道德建設實踐的有效途徑和載體，道德評議會人員組成。
3、村民議事會組織：是村級自治事務的常設議事決策機構，根據村民會議委托，在授權范圍內行使村級自治事務的決策權、監督權、議事權，討論決定村級日常事務，監督村民委員會工作。
4、禁毒禁賭會組織：主要是進一步做好禁毒禁工作，提高全民禁毒禁賭意識，確保村鎮健康平安，營造人人禁毒禁賭、人人拒毒拒賭的社會須圍。禁毒禁賭會人員組成、工作職責、工作方法詳見附件5。
四、工作要求
（一）強化組織領導
行政村建立“一約四會”是實施多村振興戰略，深化農村精神文明建設，培育和踐行社會主義核心價值觀，推動文明鄉風建設的具體舉措。目前此項工作已列入20-年度自治區農村精神文明建設績效考評的重要內容，自治區將采取抽查方式進行考評。各相關單位要采取有力措施，明確職責分工，確保工作不走形式、不走過場，實現20-年底全區行政村“一約四會”100％覆蓋目標。區文明辦將不定期聯合相關部門組織開展督查工作并將督查結果作為年度績效考評重要依據。
（二）明確部門職責
區文明辦負責統籌推進，同時，鎮鄉村辦負責指導完善村規民約，建立道德評議會并監督開展活動；綜治辦、司法部門負責指導建立禁毒禁會并監督開展活動；民政辦負責指導建立村民議事會、紅白理事會并監督開展活動；文廣站負責通過多形式宣傳，造濃良好與論氛圍；各村委負責具體抓好落實并于20-年11月30日前，將工作開展情況總結（含圖片）報送至鎮文廣站統一收集上報區文明辦。
（三）提供資金保障
“四會”人員原則上以公益招募為主，各行政村要為“四會”人員開展工作提供一定的辦公條件，同時，有條件的行政村，可從集體經濟發展經費中給予一定的補貼，以提高“四會”人員的工作積極性，鎮黨委、政府對工作開展成效顯著的村“四會”組織可以給予精神和一定物質獎勵。
（四）嚴格績效考核
鎮黨委、政府要加強對“四會”人員和工作成效的監督，制定相關考核獎懲機制，把“一約四會”的建立列入績效考核中，考核結果與補貼標準掛鉤。對考核不稱職的“四會”人員予以解聘。
村“一約四會”工作實施方案篇2
根據自治區績效考評領導小組辦公室《關于2018年度設區市績效考評指標體系及評分細則的通知》（桂績辦發〔2018〕10號）、自治區文明委印發的《廣西壯族自治區文明城市（地級城市）測評體系（2018版）》（桂文明委發〔2018〕7號）、北海市文明辦《關于印發<建立健全北海市行政村“一約四會”制度>的通知》（北文明辦發〔2018〕29號）及合浦縣文明辦《關于印發<建立健全合浦縣行政村“一約四會”制度>的通知》（合文明辦發〔2018〕14號）文件要求，為進一步深化我鎮群眾性精神文明建設，現就建立健全我鎮行政村“一約四會”（即村規民約、紅白理事會、道德評議會、村民議事會、禁毒禁賭會）制度通知如下：
一、目標任務
通過建立健全我鎮各行政村“一約四會”（即村規民約、紅白理事會、道德評議會、村民議事會、禁毒禁賭會）制度，遏制農村紅白喜事大操大辦、奢侈浪費、盲目攀比的奢靡之風，減輕群眾負擔，打擊非法宗教迷信、黃賭毒等影響社會穩定的違法行為，積極培育農村良好的民風家風鄉風，促進全鎮農村精神文明建設，推動社會主義核心價值觀在農村落細落小落地。2018年底，全鎮行政村“一約四會”覆蓋率達到100%。
二、工作內容
（一）規范完善村規民約
村規民約是村民根據國家法律、法規和政策，適應村民自治要求，共同討論制定的行為準則，是提升基層民主法治建設的有力保障，是依法治村的基礎性工作。村規民約介于法律與道德之間，是村民共同遵守的一種行為規范，是村民實現自我管理、自我教育、自我服務的重要手段，具有教育、引導和約束、懲戒作用，對新農村建設具有重要作用。各行政村村規民約要在村委辦公場所的顯著位置通過宣傳欄等陣地張榜公布。
1.修訂原則。（1）要突出廣泛性。要充分發揮村民的自主性，集中群眾的智慧，由村民自己提出哪些事項需要納入《村規民約》，在征求各方意見后，提交村民大會討論通過。（2）要實現合法性。《村規民約》的制定程序和內容要合法，程序上要規范民主，內容上不得與國家的法律、法規、政策相抵觸，不得有侵犯村民人身權利、民主權利和合法財產權利的內容。（3）要體現針對性。必須將社會主義核心價值觀具體內容和鄉風文明有關要求寫入村規民約。已制定村規民約，但未體現此內容的村，需重新修訂完善。（4）要注重操作性。《村規民約》要簡潔易行，做到規定的事項便于理解、利于執行；違規處理輕重適度，既不激化矛盾，又能通過處理真正達到教育、警示、約束的作用。
2.制定步驟。第一步：提出制定或修訂內容。召開村民代表會議，針對需要解決的實際問題、群眾普遍關心的事項以及本村發展和建設密切相關問題，充分討論醞釀，提出需要規定的內容。第二步：集中意見，擬定草案。村民委員會成立村規民約起草小組，根據討論情況，擬定出本村的村規民約草稿。第三步：公布草案，征求意見。將草案張榜公布，或發給村民征求意見。第四步：匯總意見，再次修改。根據村民意見，進一步完善豐富內容，形成修訂草案第二稿。第五步：提交村民會議或村民代表會議表決通過。第六步：報鄉鎮黨委、政府和縣民政局備案。村規民約范本詳見附件2。
（二）建立健全“四會”組織
各行政村要結合深化村民自治，推動移風易俗，促進鄉風文明，加強平安建設等工作，組織引導群眾建立紅白理事會、道德評議會、村民議事會、禁毒禁賭會，“四會”組織肯定要有人員、機構、制度，要在村委掛牌、制度上墻、配備專人負責和專門辦公室。
1.紅白理事會組織：主要是有效遏制婚喪嫁娶中大操大辦、鋪張浪費、盲目攀比的社會陋習，做到婚事新辦，喪事儉辦，其他不辦或小辦，樹立文明節儉、健康科學的生活方式，各行政村全部成立紅白理事會。成員可由村上威望高、熱心公益的村民或村干部擔任，需經村民代表民主推選產生，由村“兩委”會審定，確定紅白理事會會員。紅白理事會人員組成、工作職責、操辦原則詳見附件3。
2.道德評議會組織：是在村黨支部（黨總支）和村委會領導下，成立的村民自治組織，是深化以德治村，強化村民道德教育，促進農民道德水平不斷提高和村風民風好轉，引導廣大農民積極投身思想道德建設實踐的有效途徑和載體。道德評議會人員組成、工作職責、工作步驟詳見附件4。
3.村民議事會組織：根據村民會議委托，在授權范圍內行使村級自治事務的監督權、議事權，討論決定村級日常事務，監督村民委員會工作。村民議事會人員組成、工作職責、遵循原則、議事辦法詳見附件5。
4.禁毒禁賭會組織：主要是進一步做好禁毒禁賭工作，提高全民禁毒禁賭意識，確保村鎮健康平安，營造人人禁毒禁賭、人人拒毒拒賭的社會氛圍。禁毒禁賭會人員組成、工作職責
村“一約四會”工作實施方案篇3
為貫徹落實中央、自治區、玉林市加強農村精神文明建設有關文件精神和興業縣委宣傳部等四部門《興業縣建立健全建制村“一約四會”制度工作方案》(興宣通〔2018〕15號)精神，推動鄉村振興，盡快修訂完善村規民約，建立健全紅白理事會、道德評議會、村民議事會、禁毒禁賭會(以下簡稱“一約四會”)，并切實發揮其作用，更好地推進移風易俗工作，弘揚文明鄉風，特制定工作方案如下：
一、工作目標
通過建立健全我鎮各建制村“一約四會”(即村規民約、紅白理事會、道德評議會、村民議事會、禁毒禁賭會)制度，遏制農村紅白喜事大操大辦、奢侈浪費、盲目攀比的奢靡之風，減輕群眾負擔，打擊非法宗教迷信、黃賭毒等影響社會穩定的違法行為，積極培育農村良好的民風家風鄉風，促進全鎮農村精神文明建設，推動社會主義核心價值觀在農村落細落小落地。2018年底，全鎮建制村“一約四會”覆蓋率達到100%。
二、具體任務
(一)規范完善村規民約。村規民約是村民根據國家法律、法規和政策，適應村民自治要求，共同討論制定的行為準則，是提升基層民主法治建設的有力保障，是依法治村的基礎性工作。村規民約介于法律與道德之間，是村民共同遵守的一種行為規范，是村民實現自我管理、自我教育、自我服務的重要手段，具有教育、引導和約束、懲戒作用，對新農村建設具有重要作用。
1.基本原則。要將社會主義核心價值觀和鄉風文明有關要求寫入村規民約，并堅持如下原則：(1)突出廣泛性。要充分發揮村民的自主性，集中群眾的智慧，由村民自己提出需要納入《村規民約》的具體事項，在征求各方意見后，提交村民大會討論通過。(2)實現合法性。《村規民約》的制定程序和內容要合法，程序上要規范民主，內容上不與國家的法律、法規、政策相抵觸，不得有侵犯村民人身權利、民主權利和合法財產權利的內容。(3)體現針對性。切實解決本村存在的突出問題，達到規范和約束的目的。(4)注重操作性。《村規民約》要簡潔易行，做到規定的事項便于理解、利于執行;違規處罰輕重適度，既不激化矛盾，又能通過處罰真正達到教育、警示、約束的作用。
2.基本步驟。第一步：提出制定或修訂內容。召開村民代表會議，針對需要解決的實際問題、群眾普遍關心的事項以及本村發展和建設密切相關的問題，充分討論醞釀，提出需要規定的內容。第二步：集中意見，擬定草案。村民委員會成立村規民約起草小組，根據討論情況，擬定出本村的村規民約草稿。第三步：公布草案，征求意見。將草案張榜公布，或發給村民征求意見。第四步：匯總意見，再次修改。根據村民意見，進一步完善豐富內容，形成修訂草案第二稿。第五步：提交村民會議或村民代表會議表決通過。第六步：報鎮人民政府。第七步：宣傳展示村規民約。在村民中心、活動廣場等至少2處以上場所設立村規民約宣傳欄進行展示。(村規民約范本詳見附件1)
(二)建立健全“四會”組織。各建制村要結合深化村民自治，推動移風易俗，促進鄉風文明，加強平安建設等工作，組織引導群眾建立紅白理事會、道德評議會、村民議事會、禁毒禁賭會，要在村委掛牌、制度上墻、配備專人負責和專門辦公室。因玉林市已于2017年5月22日印發了《中共玉林市委辦公室玉林市人民政府辦公室關于進一步完善〈玉林市推廣“村務商議團”民主管理模式實施方案〉的通知》(玉辦發〔2017〕15號)，建立了“村務商議團”，可不再建立村民議事會、紅白理事會，由“村務商議團”行駛其職能，開展相關活動。
1.紅白理事會組織(村務商議團代)：主要是有效遏制婚喪嫁娶中大操大辦、鋪張浪費、盲目攀比的社會陋習，做到婚事新辦，喪事儉辦，其他不辦或小辦，樹立文明節儉、健康科學的生活方式。(紅白理事會工作職責、操辦原則詳見附件2)
2.道德評議會組織：是在村黨支部(黨總支)和村委會領導下，成立的村民自治組織，是深化以德治村，強化村民道德教育，促進農民道德水平不斷提高和村風民風好轉，引導廣大農民積極投身思想道德建設實踐的有效途徑和載體。村兩委要為評議會開展工作提供必要場所和經費支持，成為自治組織的堅強后盾。要有議事和辦公場所，并懸掛“XX村道德評議會”標識。(道德評議會人員組成、工作職責、工作步驟詳見附件3)
3.村民議事會組織(村務商議團代)：是村級自治事務的常設議事決策機構，根據村民會議委托，在授權范圍內行使村級自治事務的決策權、監督權、議事權，討論決定村級日常事務，監督村民委員會工作。(村民議事會工作職責、遵循原則、議事辦法詳見附件4)
4.禁毒禁賭會組織：主要是進一步做好禁毒禁賭工作，提高全民禁毒禁賭意識，確保村鎮健康平安，營造人人禁毒禁賭、人人拒毒拒賭的社會氛圍。(禁毒禁賭會人員組成、工作職責、工作方法詳見附件5)
三、工作步驟
(一)成立工作領導小組。
組長：覃海順鎮黨委書記
周杰鎮黨委副書記、鎮長
副組長：吉善斌鎮黨委副書記、鎮人大主席
李志雄鎮黨委掛職副書記、脫貧攻堅(鄉村振興)工作分隊長
黃建輝鎮黨委宣傳委員、副鎮長
岑才鎮黨委組織委員、統戰委員
成員：羅小林山心派出所所長
覃祖田鎮綜治委副主任、禁毒辦副主任
寧振歧鎮文化站站長
陳運蘭鎮政府民政助理
各村支書和主任
(二)開展建立健全“一約四會”制度工作。
共分三個階段進行：
第一階段：宣傳發動(8月底以前)。各村按照本方案要求，制訂本村“一約四會”制度工作方案，召開動員會，進行安排部署。充分利用標語、文化墻、微信群、QQ群等宣傳渠道和宣傳方式，廣泛宣傳建立健全“一約四會”目的、意義和要求。
第二階段：全面建立健全(9月—10月)。要重點抓好以下工作。一是各村都要按要求制定完善村規民約，建立村民議事會(村務商議團代)、紅白事理事會(村務商議團代)和道德評議會、禁毒禁賭會，修訂完善“四會”的章程，并開展活動。二是建立道德講堂。依托村內現有場地，如會議室、活動室等陣地設立，門口懸掛道德講堂標牌。適時開展道德評議活動。三是宣傳展示村規民約。要在村民中心、活動廣場等2處以上場所設立村規民約宣傳欄。
第三階段：整改驗收(11月—12月)。鎮組織人員對建立健全“一約四會”制度工作開展情況進行督查，各村根據督查情況總結工作經驗，查缺補漏。評選表彰一批加強“一約四會”制度建設、推動移風易俗工作的先進村(社區)和個人。
四、工作要求
(一)高度重視、加強協調。建制村建立“一約四會”是實施鄉村振興戰略，深化農村精神文明建設，培育和踐行社會主義核心價值觀，推動文明鄉風建設的具體舉措，各村要高度重視，及時制定落實方案，積極協調各方面力量，采取有力措施，明確職責分工，確保工作不走形式、不走過場，實現2018年底全鎮建制村“一約四會”100%覆蓋目標。
(二)上下聯動、形成合力。各村委會制定工作方案，統籌推進,同時,完善村規民約,建立道德評議會并監督開展活動;派出所負責指導建立禁毒禁賭會并監督開展活動;民政辦負責指導建立村民議事會、紅白理事會、黨群理事會并監督開展活動;文化站負責通過多形式宣傳,造濃良好輿論氛圍;各村委會負責具體抓好落實。
(三)開拓創新、務求實效。各村、各有關單位要敢于開拓和創新，抓住制度建立健全、管理人員隊伍建設、活動的持續化、管理的規范化等重點，大膽實踐，力求實效、切實發揮“一約四會”制度在推進移風易俗工作，弘揚文明鄉風中的積極作用。
村“一約四會”工作實施方案篇4
為認真貫徹落實市第五次黨代會和縣第十一次黨代會精神，進一步明確20*年實施社會主義*農村建設工作的目標任務，狠抓各項工作的落實，特制定本方案。
一、總體要求
2021年我縣社會主義*農村建設工作的總體要求是：認真貫徹落實中央和省、市委關于推進社會主義新農村建設的決策部署，繼續深入實施“暖人心、促發展”工程，以科學發展觀為統領，堅持統籌城鄉發展，進一步突出以發展漁農村經濟、促進漁農民增收、完善漁農民社會保障、美化漁農村環境、提高漁農民素質為重點，加大對漁農村工作的傾斜力度，促進漁農村經濟和社會協調發展，為打造“富強岱山”、構建“和諧岱山”奠定更加堅實的基礎。
二、目標任務
（一）大力發展現代漁農業，強化*農村建設的產業支撐。
把發展高效生態的現代漁農業作為*農村建設的重要任務，堅持以科學發展理念引領漁農業、觀代生產要素投入漁農業、先進生產方式改造漁農業，進一步轉變漁農業增長方式，走新型漁農業現代化道路。
1、做精做強漁農業基礎產業。圍繞現代漁業基地建設，加快高亭、衢山、長涂漁港經濟區建設，加大基礎設施投入，增強漁港集聚和輻射能力。調整和優化捕撈結構，提高捕撈經濟效益，繼續實施“減船減人”計劃，推進漁民轉產轉業；著力發展高效生態漁業，推進養殖產業化、標準化建設；充分發揮海島漁農業的特色和優勢，積極發展休閑漁農業、精品漁農業等特色優勢產業。
2、積極推進漁農業生產方式變革。加快培育現代漁農業的經營主體，把調整結構、發展特色主導產業和培育現代漁農業經營主體結合起來，著力培育一批競爭力、帶動力強的漁農業龍頭企業、專業合作社，推廣“龍頭企業+專業合作社+漁農戶”組織形式，讓漁農民從產業化經營中得到更多的實惠。累計發展縣級以上漁農業龍頭企業16家，新培育規范化漁農民專業合作社3個。進一步加強漁農業標準化建設，大力實施漁農產品品牌戰略，搞好無公害漁農產品、綠色食品、有機食品認證，依法保護漁農產品注冊商標和品牌。
3、增強漁農業科技支撐能力。積極實施科教興漁農戰略，加大漁農業科技投入，完善漁農業科技服務體系，提高現代科技對高效生態漁農業的支撐力。創建一批漁農業科技創新平臺，組織推廣一批漁農業科技項目，推進實施漁農業重大病蟲害監測與防控體系、漁農產品質量安全監督與檢測體系等公共安全基礎設施建設，大力發展優質、高效、生態、安全漁農業，提升科技進步對漁農業的支撐力，實現傳統漁農業向現代化漁農業轉變。
4、大力培育漁農村特色產業。進一步優化漁農業產業結構和區域化布局，提升傳統產業，擴大新興產業。發展節水型高效生態農業，推進特色農產品基地建設，重點抓好岱南現代農業示范區、桂太高效生態農業技術示范基地和野生獐馴養繁殖基地，累計發展現代漁農業產業化基地面積1.5萬畝。鼓勵發展漁農家樂、休閑旅游業、觀光漁農業等，進一步完善漁農家樂的規劃和扶持政策，加強漁農家樂的培訓促銷工作，新發展2個漁農家樂休閑旅游特色村。
（二）積極培育新型漁農民，促進漁農民轉移就業。
切實抓好漁農民技能培訓，大力發展漁農村職業教育，重視漁農民思想道德教育，全面提高漁農民的就業創業能力、科技文化水平和文明素質，培養和造就全面發展的新型漁農民，為推進*農村建設提供強大的人才支持。
1、加大漁農民職業技能培訓力度。把培育新型漁農民作為*農村建設的戰略任務和根本目的。圍繞漁農村勞動力轉移就業和觀代漁農業發展的需要，重點開展船舶修造、航運、旅游、港口、物流等二、三產業的技能型培訓。深入實施“千萬農村勞動力素質培訓工程”，推進漁農民職業教育，改進培訓方式，提升培訓質量，積極開展訂單培訓、定向培訓、委托培訓和創業培訓，完成漁農民各類培訓7200人，其中轉移就業培訓人數1600名，促進漁農村勞動力轉移就業，力爭使漁農村勞動力培訓后轉移就業率達到80%。
2、加強漁農村就業服務體系建設。研究制定全面推進城鄉統籌就業的實施意見，進一步完善促進漁農村勞動力轉移就業的扶持政策。健全就業服務網絡體系，大力推進就業服務機構建設，完善全縣就業培訓工作信息化管理。進一步推進鄉鎮和新社區勞動保障平臺的規范化、制度化、信息化建設，完成39個漁農村社區勞動保障室計算機聯網。建立完善漁農村勞動力就業管理和登記制度，實行漁農村勞動力就業動態管理。完善促進就業再就業的長效機制，做好“4*0”人員、“無人掙現錢家庭”等就業困難人員的就業援助，強化低收入人群的就業援助工作，全面建立低收入家庭檔案，落實“一戶一策一干部”的幫扶措施，今年要減少175戶年人均純收入3000元以下的漁農村低收入家庭；實現新增漁農民轉移就業1600人，其中簽訂1年以上規范勞動合同率達到58%以上。培育12名以上誠信好、有經驗、有實力的創業者作為幫助漁農村勞動力轉移就業的帶頭人，明確帶頭人工作任務和激勵政策。研究制定充分就業社區的有關要求和政策，全面推進創建充分就業社區活動，今年新創建2個充分就業社區。切實保障漁農民工的合法權益，積極開展漁農村勞動關系和諧企業評選活動，在衢山鎮建立勞動監察派出機構。
3、重視漁農民的思想道德教育。全面開展社會主義*農村建設主題教育活動,進一步發揮廣大群眾的主人翁精神，積極參與*農村建設，深入開展以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀教育，加強漁農村科普和普法宣傳教育。深入推進文明家庭、文明守法戶、文明和諧社區等群眾性精神文明創建，廣泛開展以講文明、講衛生、講科學、講法制、改陋習為主題的實踐活動，努力營造知榮辱、明禮儀、講正氣、樹新風、促和諧的文明新風尚。
（三）加強漁農村基礎設施建設，進一步改善漁農民生產生活環境。
把村莊示范整治工程作為*農村建設的龍頭工程，進一步加大財政投入力度，整合各種資源，加快村莊整治步伐，切實抓好漁農村環境“五整治一提高”工程，整體提高改路、改水、改線、改房、改廁、垃圾污水處理水平，積極推進綠色生態岱山建設，進一步美化漁農村人居環境，提高漁農民生活質量。
1、深入實施村莊示范整治工程。按照擴面、深化、提高的要求，完成13個示范整治村建設任務，其中建成“全面小康建設示范村4個。統籌示范整治工程與漁農村新社區建設，把村莊整治與小康社區創建結合起來，提高資源共享率和對周邊村的輻射帶動作用。把村莊整治與發展漁農家樂休閑旅游業、工業園區建設和“大島建、小島遷”工程結合起來，促進村莊整治建設逐步由單純改善村容村貌向整體區域治理，提高村莊品位轉變，真正發揮其經濟和社會效益。
2、切實推進漁農村環境“五整治一提高”工程。按照省委、省政府的部署和要求，集中實施以整治畜禽糞便污染、生活污水污染、垃圾固廢污染、化肥農藥污染、河溝池塘污染和提高漁農村綠化水平為主要內容的漁農村環境“五整治一提高”工程，今年要完成鄉鎮以上垃圾中轉站4個，完成生活污水處理村2個。
3、樹立一批*農村建設示范點。圍繞“經濟發展、生活富裕、鄉風文明、環境優美、社會和諧、體制創新”的總目標，按照既有綜合性示范效應，又具單項特色的要求，培育4個在發展經濟、培訓就業、鄉風文明、環境優美等方面特色鮮明、富有個性的*農村建設示范點，并充分發揮示范帶頭作用，同時要完成10個小康社區的編制規劃。
4、繼續實施“小島遷、大島建”戰略。加快培育中心鎮，促進漁農村人口向中心城區和中心鎮集聚。制定完善“小島遷、大島建”的發展規劃，明確遷移的目標途徑和政策，落實整體遷移的建設用地，切實解決遷移漁農民的戶口、就業、居住、社保、子女入學等實際問題。加強小島的開發保護工作，加快大島的基礎設施建設，關心留居小島群眾的生活。
（四）大力發展漁農村社會事業，努力構建和諧新社區。
加大投入力度，加快發展漁農村教育、衛生、文體、保障等各項社會事業，讓廣大漁農民同步共享改革發展成果。
1、推進城鄉教育均衡發展。進一步加大對漁農村教育的保障和傾斜力度，建立健全漁農村教育經費投入保障機制，中小學標準化學校覆蓋率達到83％以上。高標準普及15年基礎教育，深入實施漁農村中小學“四項工程”，大力發展職業教育，對漁農村低收入家庭子女和殘疾兒童少年上中等職業學校免收學雜費。進一步推進家庭經濟困難學生資助體系建設，加強城鄉教育共同體和漁農村寄宿制學校建設，促進教育公平。
2、加強漁農村公共衛生事業建設。健全漁農村新社區公共衛生管理體系，逐步建立適應經濟社會發展，具有海島特色，融預防、醫療、保健、康復、健康教育和計劃生育技術服務為一體的，有效、經濟、方便、綜合、連續的基層公共衛生服務體系，漁農村公共衛生服務項目綜合達標率為80%以上。積極實施漁農民健康工程，不斷完善新型漁農村合作醫療制度，提高籌資和保障水平，鞏固和提高參保率，確保漁農民合作醫療參保率達到85%以上，健康體檢建檔率達到70%以上。加強計劃生育服務網絡建設，穩定低生育水平，計劃生育率達到96%以上。
3、完善漁農村社會保障體系。進一步完善被征地農民基本養老保障制度，鼓勵被征地農民繳費參保，適當提高被征地農民基本生活保障水平。積極探索適合捕撈漁民基本生活養老保障辦法，鼓勵多種養老保障共存互補。不斷完善“以獎代保”制度，逐步提高發放標準，今年提高到每人每月38元。加強新型社會救助體系建設，完善困難家庭結對幫扶措施，積極做好新一輪機關干部結對幫扶活動，努力推進對低保邊緣戶家庭的救助。健全貧困群體醫療救助體系，鞏固提高漁農村“五保”對象集中供養率。
4、發展漁農村文化體育事業。實施漁農村文化設施建設、文化信息共享、文體骨干培訓等漁農村文化建設工程。結合漁農村小康社區建設，增加對漁農村公共文化設施建設的投入，加強漁農村宣傳文體隊伍建設，培養一批基層黨的宣傳員、文體骨干和業余文體隊伍，廣泛開展豐富多彩的漁農村文體活動，活躍漁農民精神文化生話。深入開展文化、科技、法律等下鄉活動，大力推進廣播電視“村村通”工程建設，全面提高漁農村文化建設水平。全面實施漁農村小康健身工程，增強漁農民體質。
5、構建和諧穩定的漁農村新社區。進一步開展“法治社區”建設，增強各級干部特別是社區干部依法行政能力，做到依法辦事。深入開展平安社區建設，加強新社區綜治工作室、警務室建設，搞好漁農村社會治安綜合治理和普法工作，深化民主法治社區（村）星級達標活動，保持漁農村社會安定有序。加強安全生產工作，嚴防重特大安全責任事故的發生。
（五）創*農村體制，提升公共服務水平。
積極探索建立有利于落實科學發展觀、實現漁農村經濟又好又快發展的體制機制，推進基礎民主政治建設，加強社區管理，擴大公共服務。
1、深化漁農村綜合改革。按照“轉變職能、完善服務”的要求，深化鄉鎮機構改革，建立健全漁農村基層行政管理體制和工作機制，增強鄉鎮政府社會管理和公共服務職能。進一步理順鄉鎮、社區與村級組織的關系，完善新社區組織的職能職責。積極探索漁業經營體制創新，試行海洋捕撈漁船法人制改革。積極推進撤村建居和社區股份合作制改革，探索因村制宜的集體資產管理模式。大力發展漁農業龍頭企業和漁農民專業合作社，積極探索專業合作、供銷合作、信用合作“三位一體”的新型漁農村合作服務組織。
2、加強漁農村民主管理。深化村（社）務、財務公開制度，加強村民代表會議、村務公開監督小組和民主理財小組建設，推進民主議事協商、集體財務審計監督、民主評議干部工作“三項制度”建設和創新。健全村規民約，強化漁農民自我管理。
3、發展壯大村（社）集體經濟。積極探索壯大集體經濟的新路子，發揮集體經濟在*農村建設中的重要作用。落實集體非農建設留用地政策，鼓勵發展物業經濟，集約開發集體的漁農業資源，增加集體經營收入。切實減輕村（社）集體經濟負擔，任何組織不得向村（社）組織亂集資、亂攤派、亂收費。
三、工作措施
各級各部門要從全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的全局出發，切實加強對“三漁”“三農”工作的領導，完善“三漁”“三農”工作體系，調整工作思路，轉變工作作風，改進工作方法，加快創建漁農村小康社區，扎實推進*農村建設。
（一）切實加強*農村建設的領導體制和工作機制。各級黨委政府和有關部門要站在全局和戰略的高度，把深入實施“暖人心、促發展”工程，扎實推進社會主義*農村建設工作擺上重要位置，進一步加強領導，加大力度，組織推進。要堅持黨政“一把手”親自抓，分管領導具體抓，職能部門分工抓的領導體制和工作機制。縣里設立縣委縣政府漁農村工作辦公室（*農辦、暖促辦），作為縣“暖人心、促發展”工程指揮部和縣建設社會主義*農村工作指導委員會的工作機構，負責全縣實施暖促工程和*農村建設的指導、協調、督促、檢查等職能。各鄉鎮也要相應成立工作機構，抓好各項工作落實。
（二）完善機關干部到漁農村工作制度。縣里每年選派一批優秀干部到漁農村社區指導工作，重點選派有培養前途的年輕后備干部，切實加強社區工作力量，提高機關干部基層工作能力，密切黨群干群關系。各鄉鎮要結合漁農村綜合改革，轉變職能，選派干部到社區任職，確保鄉鎮專職漁農村工作指導員到位率達到90％以上。建立新進公務員到社區鍛煉制度，今后各級機關新錄用的公務員，原則上都要到社區工作2年以上。
（三）建立健全考核激勵機制。把實施暖促工程、建設社會主義*農村工作的實績列入各級黨委、政府和有關部門主要領導政績考核的重要內容，進一步完善鄉鎮、責任部門和*農村建設指導員的考核辦法，考核結果要與干部年終獎懲和提拔使用掛鉤。繼續在機關和部門開展“我為小康社區做什么”活動，各部門要積極響應，明確任務，落實措施。積極推進縣屬機關、工商企業、文明單位與漁農村新社區結對共建活動，充分發揮各自優勢，通過送項目、送資金、送政策等途徑，促進漁農業產業結構調整，引導漁農民轉移就業，改善漁農村生產生活環境，推進漁農村各項事業發展，形成全社會共建*農村的格局。
村“一約四會”工作實施方案篇5
各村（居）：
為盡快規范和完善村規民約、居民公約，建立健全紅白理事會、道德評議會、村民議事會、禁毒禁賭會，并切實發揮其作用，更好的推進鄉風文明建設工作，現就建立健全“一約四會”制度提出以下指導意見：
一、規范完善村規民約、居民公約
村規民約、居民公約是村（居）民進行自我管理、自我服務、自我教育、自我監督的行為規范，是引導基層群眾踐行社會主義核心價值觀的有效途徑，是健全和創新黨組織領導下自治、法治、德治相結合的現代基層社會治理機制的重要形式。村規民約、居民公約具有教育、引導和約束、懲戒作用，對推動農村建設具有重要作用。
（一）把握的基本原則
1.堅持黨的領導。要堅持黨組織全程主持制定或修訂，加強領導和把關，保證正確方向。
2.堅持合法合規。制定程序和內容要合法，程序上要規范民主，內容上不得違背憲法和法律精神，不得侵犯國家、集體利益和群眾合法權益。
3.堅持發揚民主。要充分發揮村（居）民的自主性，集中群眾意見，最大限度體現全體村（居）民意愿。
4.堅持價值引領。踐行社會主義核心價值觀，弘揚中華民族傳統美德和時代新風。
5.堅持因地制宜。要結合各村（居）實際，充分考慮當地風俗習慣、歷史文化等因素，通俗易懂，簡便易行。
（二）規范和完善的主要內容
1.規范日常行為。愛黨愛國，踐行社會主義核心價值觀，正確行使權利，認真履行義務，積極參與公共事務，共同建設和諧美好村、社區等。
2.維護公共秩序。維護生產秩序，誠實勞動合法經營，節約資源保護環境；維護生活秩序，注意公共衛生，搞好綠化美化；維護社會治安，遵紀守法，勇于同違法犯罪行為、歪風邪氣作斗爭等。
3.保障群眾權益。堅持男女平等基本國策，依法保障婦女兒童等群體正當合法權益等。
4.調解群眾糾紛。堅持自愿平等，遇事多商量、有事好商量，互諒互讓，通過人民調解等方式友好解決爭端等。
5.引導民風民俗。弘揚向上向善、孝老愛親、勤儉持家等優良傳統，推進移風易俗，抵制封建迷信、陳規陋習，倡導健康文明綠色生活方式等。
村規民約、居民公約要堅持問題導向，尤其要針對濫辦酒席、天價彩禮、薄養厚葬、攀比炫富、鋪張浪費，“等靠要”、懶漢行為，家庭暴力、拒絕贍養老人、侵犯婦女特別是出嫁、離婚、喪偶女性合法權益，涉黑涉惡、“黃賭毒”等突出問題，提出有針對性的抵制和約束內容。村規民約、居民公約一般還應針對違反的情形，提出相應懲戒措施。
村規民約、居民公約一般由名稱、正文、審議主體、日期四部分組成。名稱一般為《XX村村規民約》、《XX社區居民公約》；正文可采取結構式、條款式、三字語、順口溜、山歌民歌等各種表述形式，應簡潔明了、貼近群眾生產生活、易于掌握和遵守；審議主體為XX村村民會議、XX居民會議；日期為實施生效的具體時間。
（三）嚴格遵循的制定程序
1.征集民意。村規民約、居民公約制定前村（居）黨組織、村（居）民委員會要廣泛征求群眾意見，提出需要規范的內容和解決的問題。要對反饋意見進行匯總，并對征求意見稿進行修改完善，形成村規民約、居民公約初稿，村（居）基層黨組織應對初稿進行把關。
2.擬定草案。村（居）黨組織、村（居）民委員會就提出的問題和事項，組織群眾廣泛協商，根據群眾意見擬定村規民約或居民公約草案，同時聽取駐村或社區黨代表、人大代表、政協委員、機關干部、法律顧問、婦聯執委等意見建議。
3.提請審核。村（居）黨組織、村（居）民委員會根據有關意見修改完善后形成初稿，報鎮黨委、政府進行審核把關。
4.審議表決。村（居）黨組織、村（居）民委員會根據鎮黨委、政府的審核意見，進一步修改形成審議稿，提交村（居）民會議審議討論，根據討論意見修訂完善后提交會議表決通過。表決應遵循《村民委員會組織法》《城市居民委員會組織法》相關規定，并應有一定比例婦女參會。未根據審核意見改正的村規民約、居民公約不應提交村（居）民會議審議表決。
5.備案公布。村（居）黨組織、村（居）民委員會應于村（居）民會議表決通過后十日內，將村規民約、居民公約報鎮黨委、政府備案，經鎮黨委、政府嚴格把關后予以公布，讓群眾廣泛知曉。
二、建立健全“四會”組織
結合深化村民自治，推動移風易俗，促進鄉風文明等工作，組織引導基層建立紅白理事會、道德評議會、村民議事會、禁毒禁賭會。
（一）紅白理事會
工作職責：1.紅白理事會在黨組織、村委會指導下開展工作。
2.積極向村民宣傳黨的方針、政策，引導群眾移風易俗，認真貫徹各級黨委、政府的法令和規定，耐心做好群眾的思想工作。
3.主動熱情的為婚喪事服務，提倡喜事新辦，喪事簡辦。
4.理事會實行會長負責制，對本村紅白喜事進行全程監督。
5.不定期召開會議、研究工作、總結經驗，提高服務質量。
人員組成：紅白理事會成員由村民代表會議推選組織協調能力強、帶頭倡導紅白事新辦簡辦、熱心公益、威望高、有影響力并具有一定文化水平和工作能力的老黨員、鄉賢干部擔任。理事會成員由3-5人組成，設會長1名。
（二）道德評議會
工作職責：1.負責在全村貫徹落實《公民道德建設實施綱要》和《村規民約》。
2.堅持“弘揚正氣、明辦是非、明禮誠信、構建和諧”的工作方針和“公平、公正、公道”的工作原則，引導群眾樹立正確的價值觀、道德觀和是非觀，營造良好的村風民風。
3.客觀公正、積極主動解決家庭、鄰里、干群之間的各類矛盾糾紛。
4.組織群眾開展“身邊好人”“好媳婦好公婆”“文明家庭”“環境衛生文明戶”等評議活動，對本村內的不良言行，運用群眾的強大輿論和正義呼聲進行疏導和遇制。
5.村民道德評議會成員應及時了解村民思想動態，評議村民道德行為，并向村黨支部提出加強村民思想道德建設的意見、建議。
6.參與村上的重大矛盾糾紛聽證和調解活動。
人員組成：村民道德評議會由群眾公推的老干部、老黨員、老模范擔任會長，也可由村黨支部書記或村委會主任任會長，按照“為人正直、辦事公道、威信較高、說理能力強”的要求，由群眾推薦、村黨支部和村委會審查確定評議會成員。村民調解組織負責人可任評議會成員。村民道德評議會由6-10人組成。
（三）村民議事會
工作職責：1.定期召開議事會議，在村民會議（村民代表會議）授權范圍內討論決定本村日常自治事務，行使監督職能。
2.聽取和審議村委會的工作報告，提取意見和建議，協助村務監督委員會對村支兩委成員進行民主評議、民主監督。
3.廣泛聽取收集村民代表和群眾意見、建議，及時向黨組織、村委會反映村民的意愿和要求；
4.參與討論、監督涉及村民利益的其他事項和議決事項的執行情況。
5.協助村務監督委員會監督村委會依法管理村集體所有土地、林地、水利設施和其它公共財產，監督村集體財務的收支使用情況。
人員組成：村民議事會成員由村民小組按規定名額推選。應當以監督委員會、支村兩委、黨員、組長、有威望、有議事能力的村民代表為主。議事會成員10-15人左右為宜（具體人數不得超過村民代表總人數的三分之一）。議事會主任在議事會成員中推選產生。
（四）禁毒禁賭會
工作職責：1.不定期召開會議，積極向村民宣傳國家有關法律法規和禁毒知識，提升全民禁毒禁賭意識，營造人人禁毒禁賭、人人拒毒拒賭的社會氛圍，樹立文明村風。
2.了解掌握本村吸毒人員、賭博人員底數，對吸毒、賭博人員進行幫教，并將情況報告當地派出所。
3.組織發動禁毒禁賭宣傳活動，鼓勵群眾同涉毒、賭博違法犯罪行為作斗爭，積極向公安機關檢舉揭發參與賭博、吸毒的人和事。
人員組成:禁毒禁賭會成員由支村兩委干部、黨員、組長、駐村輔警和懂法律、有威望的村民代表組成，主任由村黨支部書記擔任，為本村禁毒禁賭工作第一責任人。
三、有關要求
（一）高度重視，加強領導。各村（居）要高度重視，迅速組織，及時制定方案，確保不走形式、不走過場。鎮黨委將不定期結合中心工作開展督查，并將督查結果作為年度考評重要依據。
（二）明確職責，加強指導。村（居）負責組織推進“一約四會”的建立，鎮民政辦要加強對村規民約的指導，負責指導村民議事會、紅白理事會的建立及監督開展工作；宣傳委員負責指導道德評議會的建立及監督開展活動；鎮禁毒委員會負責指導禁毒禁賭會的建立及監督開展活動。
（三）明確時限，推進工作。各村（居）要抓緊時間節
點、全面鋪開按期按質完成創建任務。務必于在3月18日前實現全覆蓋，做到有人員、有場所、有章程、有制度、有資料臺賬。并在該日下午下班前填好“一約四會”工作進度表（見附件1）報送鎮民政辦，根據報送情況，對工作滯后、推進不力的進行通報。
村“一約四會”工作實施方案篇6
為深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面貫徹落實中央文明委《關于深化群眾性精神文明創建活動的指導意見》（文明委〔2017〕3號）、自治區文明委《關于深化群眾性精神文明創建活動的實施意見》（桂文明委發〔2018〕1號）、河池市文明辦《關于建立健全河池市行政村（社區）“一約四會”制度的通知》（河文明辦〔2018〕14號）以及南丹縣文明辦《關于印發南丹縣行政村（社區）建立“一約四會”群眾自治組織工作實施方案的通知》（丹文明辦〔2018〕10號）文件精神，推動鄉村振興戰略“鄉風文明”工作要求在我鎮落細落小落到實處。根據自治區、河池市、南丹縣2018年度績效考評工作要求，結合我鎮實際，制定出臺了《大廠鎮行政村（社區）建立“一約四會”群眾自治組織工作實施方案》（大發〔2018〕29號），（以下簡稱方案）。
一、《方案》起草的背景和過程
以落實“儉以養德、民風正氣、移風易俗、遵守紀律、文明鄉風”為重點，全面開展建立健全行政村（社區）“一約四會”制度工作，形成農村（社區）社會治理長效常態工作機制，進一步破除社會陋習、倡導文明、樹立新風，按照“婚事新辦、喪事簡辦、其它事不辦或少辦”的原則，狠剎“紅白事”大操大辦、相互攀比、奢侈浪費等不正之風，打擊非法宗教迷信、“黃、賭、毒”等影響社會穩定的違法行為，達到淳化鄉風民俗、減輕群眾負擔、體現組織溫暖、融洽干群關系的目標，促進全鎮農村精神文明建設，推進全鎮社會主義精神文明建設向縱深發展。根據中央文明委《關于深化群眾性精神文明創建活動的指導意見》（文明委〔2017〕3號）文件精神，制定了《大廠鎮行政村（社區）建立“一約四會”群眾自治組織工作實施方案》初稿。由鎮黨委、政府審定，以鎮黨委、政府文件形式印發全鎮執行。
二、《方案》的實施對象
大廠鎮轄區內所有村（社區）及村民小組。
三、《方案》的實施目標
到2018年底，全鎮行政村（社區）“一約四會”覆蓋率要達到100%。
四、《方案》的主要內容
1、成立領導小組
2、規范完善村規民約
3、建立健全“四會”組織
五、《方案》的實施要點
1、意義要宣傳到位。
2、做法要合理可行。
六、工作要求
1、加強領導。
2、明確職責。
3、資金保障。
4、嚴格考核。
5、工作要求。
村“一約四會”工作實施方案篇7
根據自治區績效考評領導小組辦公室《關于2018年度設區市績效考評指標體系及評分細則的通知》（桂績辦發〔2018〕10號）、自治區文明委印發的《廣西壯族自治區文明城市（地級城市）測評體系（2018版）》（桂文明委發〔2018〕7號）、北海市文明辦《關于印發<建立健全北海市行政村“一約四會”制度>的通知》（北文明辦發〔2018〕29號）及合浦縣文明辦《關于印發<建立健全合浦縣行政村“一約四會”制度>的通知》（合文明辦發〔2018〕14號）文件要求，為進一步深化我鎮群眾性精神文明建設，現就建立健全我鎮行政村“一約四會”（即村規民約、紅白理事會、道德評議會、村民議事會、禁毒禁賭會）制度通知如下：
一、目標任務
通過建立健全我鎮各行政村“一約四會”（即村規民約、紅白理事會、道德評議會、村民議事會、禁毒禁賭會）制度，遏制農村紅白喜事大操大辦、奢侈浪費、盲目攀比的奢靡之風，減輕群眾負擔，打擊非法宗教迷信、黃賭毒等影響社會穩定的違法行為，積極培育農村良好的民風家風鄉風，促進全鎮農村精神文明建設，推動社會主義核心價值觀在農村落細落小落地。2018年底，全鎮行政村“一約四會”覆蓋率達到100%。
二、工作內容
（一）規范完善村規民約
村規民約是村民根據國家法律、法規和政策，適應村民自治要求，共同討論制定的行為準則，是提升基層民主法治建設的有力保障，是依法治村的基礎性工作。村規民約介于法律與道德之間，是村民共同遵守的一種行為規范，是村民實現自我管理、自我教育、自我服務的重要手段，具有教育、引導和約束、懲戒作用，對新農村建設具有重要作用。各行政村村規民約要在村委辦公場所的顯著位置通過宣傳欄等陣地張榜公布。
1.修訂原則。（1）要突出廣泛性。要充分發揮村民的自主性，集中群眾的智慧，由村民自己提出哪些事項需要納入《村規民約》，在征求各方意見后，提交村民大會討論通過。（2）要實現合法性。《村規民約》的制定程序和內容要合法，程序上要規范民主，內容上不得與國家的法律、法規、政策相抵觸，不得有侵犯村民人身權利、民主權利和合法財產權利的內容。（3）要體現針對性。必須將社會主義核心價值觀具體內容和鄉風文明有關要求寫入村規民約。已制定村規民約，但未體現此內容的村，需重新修訂完善。（4）要注重操作性。《村規民約》要簡潔易行，做到規定的事項便于理解、利于執行；違規處理輕重適度，既不激化矛盾，又能通過處理真正達到教育、警示、約束的作用。
2.制定步驟。第一步：提出制定或修訂內容。召開村民代表會議，針對需要解決的實際問題、群眾普遍關心的事項以及本村發展和建設密切相關問題，充分討論醞釀，提出需要規定的內容。第二步：集中意見，擬定草案。村民委員會成立村規民約起草小組，根據討論情況，擬定出本村的村規民約草稿。第三步：公布草案，征求意見。將草案張榜公布，或發給村民征求意見。第四步：匯總意見，再次修改。根據村民意見，進一步完善豐富內容，形成修訂草案第二稿。第五步：提交村民會議或村民代表會議表決通過。第六步：報鄉鎮黨委、政府和縣民政局備案。村規民約范本詳見附件2。
（二）建立健全“四會”組織
各行政村要結合深化村民自治，推動移風易俗，促進鄉風文明，加強平安建設等工作，組織引導群眾建立紅白理事會、道德評議會、村民議事會、禁毒禁賭會，“四會”組織肯定要有人員、機構、制度，要在村委掛牌、制度上墻、配備專人負責和專門辦公室。
1.紅白理事會組織：主要是有效遏制婚喪嫁娶中大操大辦、鋪張浪費、盲目攀比的社會陋習，做到婚事新辦，喪事儉辦，其他不辦或小辦，樹立文明節儉、健康科學的生活方式，各行政村全部成立紅白理事會。成員可由村上威望高、熱心公益的村民或村干部擔任，需經村民代表民主推選產生，由村“兩委”會審定，確定紅白理事會會員。紅白理事會人員組成、工作職責、操辦原則詳見附件3。
2.道德評議會組織：是在村黨支部（黨總支）和村委會領導下，成立的村民自治組織，是深化以德治村，強化村民道德教育，促進農民道德水平不斷提高和村風民風好轉，引導廣大農民積極投身思想道德建設實踐的有效途徑和載體。道德評議會人員組成、工作職責、工作步驟詳見附件4。
3.村民議事會組織：根據村民會議委托，在授權范圍內行使村級自治事務的監督權、議事權，討論決定村級日常事務，監督村民委員會工作。村民議事會人員組成、工作職責、遵循原則、議事辦法詳見附件5。
4.禁毒禁賭會組織：主要是進一步做好禁毒禁賭工作，提高全民禁毒禁賭意識，確保村鎮健康平安，營造人人禁毒禁賭、人人拒毒拒賭的社會氛圍。禁毒禁賭會人員組成、工作職責、工作方法詳見附件6。
三、工作要求
（一）強化組織領導
行政村建立“一約四會”是實施鄉村振興戰略，深化農村精神文明建設，培育和踐行社會主義核心價值觀，推動文明鄉風建設的具體舉措。目前此項工作已列入2018年度自治區、北海市、合浦縣農村精神文明建設績效考評的重要內容，自治區和北海市將采取抽查方式進行考評。各村（社區）、各相關單位要高度重視，采取有力措施，明確職責分工，確保工作不走形式、不走過場，實現2018年底全鎮行政村“一約四會”100%覆蓋目標。鎮黨委、政府將組織民政辦、派出所、綜治辦、禁毒辦等單位部門開展督查工作，并將督查結果作為年度績效考評重要依據。
（二）明確部門職責
鎮黨政辦組織協調各部門單位，統籌推進。鎮文明辦負責指導建立道德評議會并監督開展活動；白沙邊防派出所、綜治辦、禁毒辦負責指導建立禁毒禁賭會并監督開展活動；民政辦負責指導完善村規民約、建立村民議事會、紅白理事會并監督開展活動；各有關單位要通過多形式宣傳，造濃良好輿論氛圍；各村（社區）負責具體抓好落實。
（三）提供資金保障
“四會”人員原則上以公益招募為主。各行政村要為“四會”人員開展工作提供一定的辦公條件。同時，有條件的行政村，可從集體經濟發展經費中給予一定的補貼，以提高“四會”人員的工作積極性。
（四）嚴格績效考核
各村（社區）要加強對“四會”人員和工作成效的監督，有序推動“一約四會”的建立健全工作。鎮黨委、政府將制定相關考核獎懲辦法，把“一約四會”的建立列入本級年度績效考核中，
（五）按時匯報進度
為有序推進建立健全“一約四會”制度各項工作的全面落實，請各村（社區）于每月2日前填寫《白沙鎮建立健全行政村“一約四會”制度工作完成情況月報表》，將上個月工作進展情況報鎮文明辦，若已完成，需同時報送實景圖片（每類2張以上）。郵箱：gxhpbs@163.com。
村“一約四會”工作實施方案篇8
各鄉鎮（街道、辦事處）：
為盡快規范和完善村規民約、居民公約，建立健全紅白理事會、道德評議會、村民議事會、禁毒禁賭會，并切實發揮其作用，更好的推進鄉風文明建設工作，現就建立健全“一約四會”制度提出以下指導意見：
一、規范完善村規民約、居民公約
村規民約、居民公約是村（居）民進行自我管理、自我服務、自我教育、自我監督的行為規范，是引導基層群眾踐行社會主義核心價值觀的有效途徑，是健全和創新黨組織領導下自治、法治、德治相結合的現代基層社會治理機制的重要形式。村規民約、居民公約具有教育、引導和約束、懲戒作用，對推動農村建設具有重要作用。
（一）把握的基本原則
1.堅持黨的領導。要堅持黨組織全程主持制定或修訂，加強領導和把關，保證正確方向。
2.堅持合法合規。制定程序和內容要合法，程序上要規范民主，內容上不得違背憲法和法律精神，不得侵犯國家、集體利益和群眾合法權益。
3.堅持發揚民主。要充分發揮村（居）民的自主性，集中群眾意見，最大限度體現全體村（居）民意愿。
4.堅持價值引領。踐行社會主義核心價值觀，弘揚中華民族傳統美德和時代新風。
5.堅持因地制宜。要結合各村（社區）實際，充分考慮當地風俗習慣、歷史文化等因素，通俗易懂，簡便易行。
（二）規范和完善的主要內容
1.規范日常行為。愛黨愛國，踐行社會主義核心價值觀，正確行使權利，認真履行義務，積極參與公共事務，共同建設和諧美好村、社區等。
2.維護公共秩序。維護生產秩序，誠實勞動合法經營，節約資源保護環境；維護生活秩序，注意公共衛生，搞好綠化美化；維護社會治安，遵紀守法，勇于同違法犯罪行為、歪風邪氣作斗爭等。
3.保障群眾權益。堅持男女平等基本國策，依法保障婦女兒童等群體正當合法權益等。
4.調解群眾糾紛。堅持自愿平等，遇事多商量、有事好商量，互諒互讓，通過人民調解等方式友好解決爭端等。
5.引導民風民俗。弘揚向上向善、孝老愛親、勤儉持家等優良傳統，推進移風易俗，抵制封建迷信、陳規陋習，倡導健康文明綠色生活方式等。
村規民約、居民公約要堅持問題導向，尤其要針對濫辦酒席、天價彩禮、薄養厚葬、攀比炫富、鋪張浪費，“等靠要”、懶漢行為，家庭暴力、拒絕贍養老人、侵犯婦女特別是出嫁、離婚、喪偶女性合法權益，涉黑涉惡、“黃賭毒”等突出問題，提出有針對性的抵制和約束內容。村規民約、居民公約一般還應針對違反的情形，提出相應懲戒措施。
村規民約、居民公約一般由名稱、正文、審議主體、日期四部分組成。名稱一般為《XX村村規民約》、《XX社區居民公約》；正文可采取結構式、條款式、三字語、順口溜、山歌民歌等各種表述形式，應簡潔明了、貼近群眾生產生活、易于掌握和遵守；審議主體為XX村村民會議、XX社區居民會議；日期為實施生效的具體時間。
（三）嚴格遵循的制定程序
1. 征集民意。村規民約、居民公約制定前村（社區）黨組織、村（居）民委員會要廣泛征求群眾意見，提出需要規范的內容和解決的問題。要對反饋意見進行匯總，并對征求意見稿進行修改完善，形成村規民約、居民公約初稿，村（社區）基層黨組織應對初稿進行把關。
2.擬定草案。村（社區）黨組織、村（居）民委員會就提出的問題和事項，組織群眾廣泛協商，根據群眾意見擬定村規民約或居民公約草案，同時聽取駐村或社區黨代表、人大代表、政協委員、機關干部、法律顧問、婦聯執委等意見建議。
3.提請審核。村（社區）黨組織、村（居）民委員會根據有關意見修改完善后形成初稿，報鄉鎮黨委、政府（街道黨工委、辦事處）進行審核把關。鄉鎮黨委、政府（街道黨工委、辦事處）要重點研究分析村規民約、居民公約初稿有無與憲法、法律、法規和國家政策相抵觸，或有無侵犯村（居）民的人身權利、民主權利和合法財產權利的內容。
4.審議表決。村（社區）黨組織、村（居）民委員會根據鄉鎮黨委、政府（街道黨工委、辦事處）的審核意見，進一步修改形成審議稿，提交村（居）民會議審議討論，根據討論意見修訂完善后提交會議表決通過。表決應遵循《村民委員會組織法》《城市居民委員會組織法》相關規定，并應有一定比例婦女參會。未根據審核意見改正的村規民約、居民公約不應提交村（居）民會議審議表決。
5.備案公布。村（社區）黨組織、村（居）民委員會應于村（居）民會議表決通過后十日內，將村規民約、居民公約報鄉鎮黨委、政府（街道黨工委、辦事處）備案，經鄉鎮黨委、政府（街道黨工委、辦事處）嚴格把關后予以公布，讓群眾廣泛知曉。
二、建立健全“四會”組織
結合深化村民自治，推動移風易俗，促進鄉風文明等工作，組織引導基層建立紅白理事會、道德評議會、村民議事會、禁毒禁賭會。
（一）紅白理事會
工作職責：1.紅白理事會在黨組織、村委會指導下開展工作。
2.積極向村民宣傳黨的方針、政策，引導群眾移風易俗，認真貫徹各級黨委、政府的法令和規定，耐心做好群眾的思想工作。
3.主動熱情的為婚喪事服務，提倡喜事新辦，喪事簡辦。
4.理事會實行會長負責制，對本村紅白喜事進行全程監督。
5.不定期召開會議、研究工作、總結經驗，提高服務質量。
人員組成：紅白理事會成員由村民代表會議推選組織協調能力強、帶頭倡導紅白事新辦簡辦、熱心公益、威望高、有影響力并具有一定文化水平和工作能力的老黨員、鄉賢干部擔任。理事會成員由3-5人組成，設會長1名。
（二）道德評議會
工作職責：1.負責在全村貫徹落實《公民道德建設實施綱要》和《村規民約》。
2.堅持“弘揚正氣、明辦是非、明禮誠信、構建和諧”的工作方針和“公平、公正、公道的工作原則，引導群眾樹立正確的價值觀、道德觀和是非觀，營造良好的村風民風。
3.客觀公正、積極主動解決家庭、鄰里、干群之間的各類矛盾糾紛。
4.組織群眾開展“身邊好人”“好媳婦好公婆”“文明家庭”“環境衛生文明戶”等評議活動，對本村內的不良言行，運用群眾的強大輿論和正義呼聲進行疏導和遇制。
5.村民道德評議會成員應及時了解村民思想動態，評議村民道德行為，并向村黨支部提出加強村民思想道德建設的意見、建議。
6.參與村上的重大矛盾糾紛聽證和調解活動。
人員組成：村民道德評議會由群眾公推的老干部、老黨員、老模范擔任會長，也可由村黨支部書記或村委會主任任會長，按照“為人正直、辦事公道、威信較高、說理能力強”的要求，由群眾推薦、村黨支部和村委會審查確定評議會成員。村民調解組織負責人可任評議會成員。村民道德評議會由6-10人組成。
（三）村民議事會
工作職責：1.定期召開議事會議，在村民會議（村民代表會議）授權范圍內討論決定本村日常自治事務，行使監督職能。
2.聽取和審議村委會的工作報告，提取意見和建議，協助村務監督委員會對村支兩委成員進行民主評議、民主監督。
3.廣泛聽取收集村民代表和群眾意見、建議，及時向黨組織、村委會反映村民的意愿和要求；
4.參與討論、監督涉及村民利益的其他事項和議決事項的執行情況。
5.協助村務監督委員會監督村委會依法管理村集體所有土地、林地、水利設施和其它公共財產，監督村集體財務的收支使用情況。
人員組成：村民議事會成員由村民小組按規定名額推選。應當以監督委員會、支村兩委、黨員、組長、有威望、有議事能力的村民代表為主。議事會成員10-15人左右為宜（具體人數不得超過村民代表總人數的三分之一）。議事會主任由村民議事會成員推選產生。
（四）禁毒禁賭會
工作職責：1.不定期召開會議，積極向村民宣傳國家有關法律法規和禁毒知識，提升全民禁毒禁賭意識，營造人人禁毒禁賭、人人拒毒拒賭的社會氛圍，樹立文明村風。
2.了解掌握本村吸毒人員、賭博人員底數，對吸毒、賭博人員進行幫教，并將情況報告當地派出所。
3.組織發動禁毒禁賭宣傳活動，鼓勵群眾同涉毒、賭博違法犯罪行為作斗爭，積極向公安機關檢舉揭發參與賭博、吸毒的人和事。
人員組成:禁毒禁賭會成員由支村兩委干部、黨員、組長、駐村輔警和懂法律、有威望的村民代表組成，主任由村黨支部書記擔任，為本村禁毒禁賭工作第一責任人。
三、有關要求
（一）高度重視，加強領導。各鄉鎮（街道）要高度重視，迅速組織，及時制定方案，確保不走形式、不走過場。縣文明辦將不定期聯合相關部門組織開展督查工作，并將督查結果作為年度考評重要依據。
（二）明確職責，加強指導。鄉鎮（街道）負責組織推進“一約四會”的建立，縣民政局要加強對村規民約的指導，負責指導村民議事會、紅白理事會的建立及監督開展工作；縣文明辦負責指導道德評議會的建立及監督開展活動；縣禁毒委員會負責指導禁毒禁賭會的建立及監督開展活動。
（三）明確時限，推進工作。各鄉鎮（街道）要抓緊時間節點、全面鋪開按期按質完成創建任務。務必于在3月20日前實現全覆蓋，做到有人員、有場所、有章程、有制度、有資料臺賬。并在該日下午下班前填好“一約四會”工作進度表（見附件1）報送縣民政局，根據報送情況，對工作滯后、推進不力的進行通報。
村“一約四會”工作實施方案篇9
美麗鄉村建設是推進生態文明建設和深化社會主義新農村建設的新工程、新載體，是統籌城鄉發展、建設社會主義新農村的重大創新。為了全面推進我鎮美麗鄉村建設，提升城鄉一體化和新農村建設水平，按照《武功縣20**—20**年美麗鄉村建設實施方案》，結合我鎮實際，制定本實施方案。
一、指導思想
深入貫徹落實黨的十八屆三中、四中、五中全會、中央農村工作會議及中央一號文件精神，按照“環境整治打基礎、文化建設樹靈魂、產業發展強支撐、平安建設做保障、整鎮推進惠民生”的工作思路，以“十聯百包千幫”和“精準扶貧”為平臺，建設“科學規劃布局美、村容整潔環境美、創業增收生活美、鄉風文明身心美”的鎮域經濟富強、群眾生活富裕、社會文明和美、生態環境優美的“兩富兩美”新小村，最終實現城鄉一體化目標。
二、基本原則
(一)規劃引領，因地制宜。強化鎮域統籌理念，充分考慮不同村域的自然條件、原有資源、經濟發展水平和民俗文化差異、差別性制定各村建設規劃和目標任務，注重與村莊布局規劃、土地利用規劃、產業發展規劃的充分銜接，體現地域特色，挖掘文化內涵，彰顯鄉村風情。
(二)強化主體，量力而行。堅持農民主體地位，發揮農民主體作用，堅持一事一議制度，尊重農民意愿，尊重農民的知情權、參與權、決策權和監督權，保護農民利益，引導農民積極主動參與美麗鄉村的規劃建設和經營管理。分類指導，量力而行，不強迫命令，不大拆大建，有條件上檔次、沒條件抓整潔，真正把有限的資金用在關鍵處，確保各村建設不舉債、建設質量不打折。
(三)基礎先行，保護生態。按照人與自然和諧相處的要求，將綠色生態理念貫穿于美麗鄉村建設的全過程，遵循農村發展規律，切實保護農村自然生態環境，展示農村生態特色，統籌項目資源，實施凈化、硬化、綠化、美化、亮化、文化等“鄉村六化”建設，從根本上夯實設施建設這個基礎。
(四)整合資源，合力共建。堅持工業化、信息化、城鎮化、農業現代化“四化同步”，推動城鄉資源要素等交換和有序流動，廣泛動員社會力量積極參與城鎮發展、村莊環境整治和美麗鄉村建設，形成政府引導、齊抓共管、上下聯動，全方位支持的整體工作氛圍。
(五)典型示范，整鎮推進。堅持鎮抓統籌指導、村(社區)實施的工作機制，以打造省級試點鎮小村鎮“精品示范村”為引領，典型示范，其余各村(社區)有序開展，著力打造一批示范村，帶動全鎮“美麗鄉村”建設。
三、工作目標
按照“村莊園林化、沿線景觀化、農村現代化”的思路和“一心兩城三園四鎮46個社區”的總體布局，選準突破口、找到發力點，創造新經驗、打造新模式。在全力打造全省試點鎮小村鎮的同時，重點圍繞普小路、西寶中線、羅韓路和縣環南路、鎮駐地集中財力，每年重點創建2個精品示范村，2個先進村，120戶衛生文明戶。到20**年，建成精品示范村2個，建成先進村4個，在此基礎上全面推進美麗鄉村建設。
(一)村容村貌整潔。到20**年，建制村垃圾污水得到有效處理，農村生活垃圾實現規范化處置，衛生廁所普及率達到70%，農業廢棄物能夠回收利用，衛生整潔、環境優美的農村人居環境基本形成，環境衛生長效管護機制基本建立。
(二)生態環境良好。到20**年，精品村和先進村給排水系統完善、管網布局合理，飲用自來水符合國家飲用水衛生標準，入戶率達100%，主干道和公共場所路燈安裝率達到95%以上，村莊綠化美化亮化水平不斷提高，人居環境明顯優化。
(三)生活文明幸福。到20**年，完成現有的農村存量危房和新增農村危房的改造，農村子女上學、醫療衛生、交通條件、居住環境得到改善，實現所有村莊水、電、路等基礎公共服務設施全覆蓋，讓農民住上安全房、喝上干凈水、用上清潔能源、走上平坦路、養成好習慣，農民的生活質量、幸福指數、文明素質和精神風貌得到全面提升。
(四)社會平安和諧。農村基層組織健全有力，基層基礎和社會管理工作扎實有效，農村矛盾糾紛有效化解，農村社會秩序持續好轉，農民安居樂業、崇尚科學、抵制迷信、移風易俗文明和諧的社會風尚基本形成。
(五)產業結構優化。按照全縣“151555-6521”產業發展思路，進一步擴果、強畜、增菜、優糧、壯大手工布藝，突出發展“一村一品”特色產業，加快培養新型農業經營主體，推進農業產業規模化、標準化、集約化，進一步增強農業綜合生產能力，拓寬農民增收渠道。
四、建設標準
堅持把鄉村當景區打造，把公路沿線當美麗長廊打造，全面實施“六化”工程，形成村有景點、路有景觀、街有特色的美麗鄉村。
(一)凈化。以建設優美環境為目標，開展以拆除門前廁所和修建農村排水設施為突破口的環境衛生綜合整治，推動衛生面貌實現根本性轉變。以村口、路口、農戶門口、村巷街道、公路干道“三口兩道”為重點，積極清理農村“六亂四堆”、白色污染物等，實現農戶庭院凈、村巷道路凈、村容村貌凈、鎮村公路凈。
(二)硬化。以完善設施為目標，對集鎮街道、村莊巷道、生產道路、人行道等采取鋪設草坪磚、地面花磚等方式實施硬化。農村路邊、村邊、住戶門口的土埝、土墻，用磚墻圍擋或更換，做到居住區、公共場所的全面硬化。
(三)綠化。以創建“全省綠化模范縣”為目標，充分利用“兩橫兩縱一駐地”沿線豐富的農業資源、區域特色等有利條件，宜綠則綠，能綠就綠，見縫插綠。精心打造上規模、上檔次的綠化示范點，形成各具特色的綠化帶和景觀示范帶，實現“一路一景觀、一村一景點”的綠化布局。
(四)美化。以提升品位為目標，對鄉村重點部位、標志性建筑，精心設計、精細施工、精品建設，使其各具特色、和諧美觀。對沿街、沿路住戶外墻及民居土墻進行規劃性改造，使其立面干凈整潔、色彩協調、美觀大方。同時規整門店牌匾，統一規格風格。
(五)亮化。以突出特色為目標，對集鎮街道、村莊巷道、公路沿線村莊、企業門戶、沿線兩側主要節點進行亮化建設，形成多層次、立體化的景觀亮化格局。
(六)文化。以社會主義核心價值觀教育為主要內容，建設文化墻、繪制墻體字畫等，大力宣傳黨的政策、道德規范、科技知識及社會主義核心價值觀等。建設文化廣場，配備健身設施，積極組織文體活動，豐富群眾文化生活。
五、重點任務
(一)科學編制鎮村建設規劃,實施“宜居鄉村”提升工程。按照“科學規劃布局美”要求，合理村莊布局，科學編制規劃，規范鄉村建設。
1.優化布局。按照省市全面改善村莊人居環境持續推進美麗鄉村建設實施意見和建設規劃、武功縣城鄉發展一體化規劃和“一心兩城三園四鎮46個社區”的總體布局要求，堅持把鎮域作為一個整體來規劃，制定全鎮改造提升規劃、村莊布局規劃、新型農村社區(村莊)建設規劃，把小村鎮建成“產業發展、生活舒適、民生和諧、文化傳承、支撐保障”良好的美麗鄉村試點鎮。
2.突出重點。建設規劃注重保留村莊文化傳承和原始風貌，重點突出村莊的發展定位、人口和用地規模、產業發展類型、內外交通體系、用地功能布局、土地使用強度控制、舊村改造、環境衛生、公共設施、村容村貌、危房改造、防治災害、歷史文化遺產和鄉土特色保護等方面內容。根據《武功縣撤村并村方案》，按照就近、便于行政管理、方便群眾辦事原則，對全縣1500人以下行政村進行撤并。
3.做美鄉村。按照“一個村莊就是一道風景”的理念，突出“一村一核、一村一韻”主題，將歷史文化、民俗風情與新農村建設有機融合，分類指導，科學規劃，加快實施農村民居、建筑物美化改造，提升全鎮新農村建設水平和檔次。
(二)加大城鄉環境綜合整治力度，實施“生態環境”提升工程。按照“村容整潔環境美”要求，突出重點、連線成片、健全機制，抓好改路、改水、改廁、垃圾處理、污水處理、廣告清理等項目整治。
1.提升農村環境衛生綜合整治標準。繼續加大環境衛生綜合整治工作力度，推動全鎮城鄉環境面貌實現根本性轉變。要以“三口”(村口、路口、農戶門口)、村組街巷為重點，積極實施“六清”(清理糞堆、土堆、垃圾堆、柴堆、草堆、雜物堆)，整治“四亂”(亂貼亂畫、亂搭亂建、亂倒亂扔、亂堆亂放)，加快“四改”(改水、改廁、改灶、改圈)，實現“三凈”(村組道路凈、農戶庭院凈、村容村貌凈)，落實“門前三包”(包衛生掃除、包綠化管護、包戶容整潔)責任制，建立健全衛生管理機制，以每500名村民為單位配備1名保潔員的標準，為村組足額配備保潔員，垃圾“日產日清日運”，環境干凈整潔。
2.規范處理生活垃圾。按照全省農村環境連片整治示范項目建設要求，大力推廣“易變質有機還田、不可回收集中填埋、可回收資源利用、有毒污染定點處理”的生活垃圾處理模式，實行垃圾“戶分類、村收集、鎮轉運、縣處理”農村生活垃圾規范化處置模式，促進農村生活垃圾處理規范化、減量化和資源化。
3.無害化處理農村污水。以鎮區、新型農村社區、村莊生活污水處理和畜禽養殖污染治理為重點，采用厭氧+人工濕地或氧化塘處理模式，力爭在全鎮建設1個污水處理場，示范村建設1個污水處理站。積極推進畜禽養殖小區、規模化養殖場“雨污分流、清潔生產、干濕分離”治污工程建設，形成“畜-沼-果”生態產業循環鏈。
4.清理整治廣告路牌。按照“規范、安全、美觀”要求，對主要干道、河道及村莊公共視野范圍內的廣告牌、路牌進行清理，堅決拆除有礙景觀、未經審批或手續不完備的廣告牌，規范各種交通警示標志、旅游標識標志、宣傳牌等。
5.拆除規范違章搭建。按照“誰建造、誰所有、誰清理”原則，堅決拆除違章、私搭亂建的建筑物，對廢棄場所進行復墾、整治、復綠。整治農村供電、網絡、電視電話線路亂拉亂接問題，規范網絡、線路布局，促進村莊規范、整潔、美觀。
6.建設完善基礎設施。加快基礎設施向農村延伸，集中建設規模適度、設施完善、生活便利、產業發展、生態環保、管理有序的新型農村社區，統籌建設農村社區綜合服務中心;進一步推進安全飲水、電網改造、道路硬化等工程。通過2-3年努力，村組水泥路到戶、農村電網改造升級、村組廣電通信網絡、農村飲水安全全覆蓋，形成一體化的交通、供水、供電、通信、能源網絡體系，消除城鄉之間的基礎設施差距。
7.打造美麗鄉村試點鎮、示范村。按照“村莊園林化、沿線景觀化、農村現代化”的思路，抓好鎮村休閑廣場、街道及單位庭院綠化，對主干道路進行高標準綠化，加快打造花園城鎮;結合民俗特色，統一改造裝飾鎮區沿街門店、單位外觀，添置亮化燈、霓虹燈等亮化設施，提升鎮區形象;利用閑置場地，新建或改造提升富有特色的游園廣場;對主干道路兩側建筑物進行統一風格改造裝飾，提升美化效果。開展魅力鄉鎮、美麗村莊(組)、最美庭院創建評選活動，全力打造美麗鄉村建設示范鎮、先進村。
(三)加快產業發展，實施“綠色產業”提升工程。按照“創業增收生活美”要求，實施農業特色產業生態化、高效化工程，大力發展鄉村生態農業、生態旅游業、生態工業，促進農民創業就業，增加農民收入，構建高效的農村生態產業體系。
1.加快發展現代農業。以“大蒜改良、糧食增產、種植發展、畜牧養殖并舉、設施大棚擴面”，為全鎮現代農業發展基調，在大蒜改良上，每年改良大蒜7000畝，三年內全鎮大蒜全部改良;在糧食增產上，每年發展“千斤田”300畝;在種植發展上，每年新增苗木花卉100畝，大田蔬菜100畝，果樹80畝;在畜牧養殖并舉上，每年肉牛存欄300頭、奶牛存欄200頭、肉羊存欄300頭，發展養殖場3個;在設施大棚擴面上，力爭到20**年底，全鎮日光設施大棚達到80個，建成農業產業化示范園3個，家庭農場12家，農業養殖基地2個，農產品深加工企業1個。
2.全力打造鄉村生態旅游業。深度挖掘小村鎮“觀音寺”的佛教文化和“燒香臺”的道教文化，利用渭河長廊觀光帶、田園風光、鄉村文化，大力發展鄉村旅游，加快特色化休閑創意農業發展，使產業跟著功能定位走，人口跟著產業走，形成具有引領帶動作用的產業綜合體和“農家樂”休閑旅游業為基礎的鄉村休閑旅游業發展格局。
3.規范建設鄉村生態工業。按照生態功能區規劃的要求，嚴格產業準入門檻，嚴格保護水源保護區及沿鎮河流流域。嚴格執行污染物排放標準，關停污染小企業，引導鎮域內發展前景好、環境污染少的鄉鎮企業推行“循環、減降、再利用”等綠色技術，規范鄉村生態工業。
4.大力發展農村電子商務產業。加快推進農村淘寶項目建設，打造一批農村智慧小店，健全縣鎮村三級農村物流體系，實現“網貨下鄉，農產品上線”的雙向流通。形成鎮有分部、村有網店的電商銷售新格局。
(四)培育文明生活方式，實施“精神文化”提升工程。按照“鄉風文明身心美”要求，以提高農民精神文明素養、培育農村生活文明風尚為目標，增強農村可持續發展觀念，構建和諧農村文化體系。
1.打造特色文化村莊。落實各級農村特色文化村落保護政策，在充分發掘和保護古村落、古民居、古建筑、古樹名木和民俗文化等歷史文化遺跡遺存的基礎上，優化美化村莊人居環境，做到傳統文明和現代文明有機融合，把“特色文化村”打造成為弘揚農村精神文化的重要基地。
2.培育文明生活方式。開展群眾性精神文明創建活動，弘揚社會主義核心價值觀和傳統孝文化。引導農民追求健康、文明、低碳的生產生活方式;引導農民自覺講文明樹新風、講衛生愛環境，培養健康的生活方式和良好的衛生習慣;引導農民崇尚科學、抵制迷信、移風易俗、破除陋習，倡導殯葬文化，對公路沿線視野范圍內的墳墓進行整治，全面杜絕亂埋亂葬現象，恢復生態景觀。
3.促進鄉村和諧穩定。深化“平安武功”、“平安村”建設活動，加強社會治安防控體系建設，統籌城鄉法律服務資源，大力開展“六五”普法宣傳工作，開展農民學法用法活動，幫助農民知法懂法，提高依法維權意識，依法引導農民合理表達利益訴求，有效化解農村矛盾糾紛，打擊各類違法犯罪，倡導義行善舉，維護社會大局和諧穩定。
4.引導農民素質提升。采取文化墻、宣傳欄、廣播、電視等多種途徑、多種形式，大張旗鼓地進行生態文明、生育文化、科技知識宣傳，深入推進廣大農民公民道德、家庭美德、個人品德教育和法制教育，深入開展文明鎮村、文明家園、道德模范、“好媳婦、好公婆”等評選活動，增強農民的誠信意識、環保意識、公德意識、仁愛意識、法制意識，以縣電視臺、政府信息網等媒體為宣傳平臺，宣傳全鎮各行各業的先進人物和各類道德模范，增加全社會的向心力和發展活力。
5.強化農村基層組織建設。健全全鎮農村黨的基層組織，結合新一輪“兩委”換屆，選好用好管好村“兩委”帶頭人，健全黨的農村基層組織，積極推行以村黨組織為核心，以民主選舉法制化、民主決策程序化、民主管理規范化、民主監督制度化為內容的“四化一核心”工作機制，合理調節農村利益關系，擴大農村基層民主，全面落實村務公開。加大農村基層黨員干部培訓工作力度，不斷增強農村基層組織的凝聚力、戰斗力和創造力，為農村改革發展穩定提供組織保證。
6.創新社會治理模式。大力培育農村服務性、公益性、互助性社會組織，形成廣覆蓋、多層次、社會化的社區服務體系。積極開展“紅鳳工程”、“貧困母親援助”等活動，形成全社會關愛留守兒童、留守婦女、空巢老人的濃厚氛圍，建立城鄉全覆蓋的公共保障體系。全鎮所有行政村制定并落實規范“一事一議”制度，制定和實施村規民約，實現農民自我管理、自我教育和自我服務。
六、實施步驟
第一階段：學習調研，制定方案階段(20**年5月1日至8月31日)。主要任務是，對照省市縣美麗鄉村建設意見，重點抓好相關規劃編制、資金統籌安排協調、組織保障、創建方案的制定出臺等，為創建各項工作順利開展創造良好氛圍。
第二階段：攻堅破難，組織實施階段(20**年9月1日至20**年6月30日)。主要任務是出臺相關政策、規劃，落實資金、組織保障，根據縣鎮美麗鄉村建設規劃，立足鎮域優勢，圍繞宜游宜居生態鄉鎮目標，整合資源，加大力度，合力推進美麗鄉村建設。
第三階段：鞏固成果，提升品位階段(20**年7月1日—20**年12月31日)。總結、鞏固美麗鄉村建設整鎮推進成果，實現“村莊園林化、沿線景觀化、農村現代化”，建設最佳宜居生態鄉鎮，著力打造小村“美麗鄉村”建設。
七、保障措施
(一)加強組織領導。成立以鎮黨委書記為第一組長，鎮長、黨委副書記、鎮長為組長，鎮紀委書記、副鎮長為副組長，各村主要干部為成員的領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮農業辦，統籌負責全鎮美麗鄉村建設整鎮推進工作。各村(社區)也要成立相關組織機構，負責“美麗鄉村”示范村、先進村建設的協調溝通、組織實施工作，切實做到責任層層明確，工作層層落實。
(二)強化宣傳動員。“美麗鄉村”建設涉及千家萬戶，與群眾生產生活密切相關，必須尊重群眾意愿，調動群眾積極性，發揮群眾主體作用。一方面，加強對群眾的教育，把建設目標、建設內容全面公開，以取得大多數群眾的理解和支持;另一方面，鎮黨委、政府積極聯系縣電視臺、信息辦等宣傳媒體，采取多種方式，大力宣傳“美麗鄉村”建設的意義和成效，開展“美麗鄉村”建設人人參與、家家受益宣傳教育活動，使廣大群眾更生動地感受建設所帶來的實惠，從而更自覺、更主動地投入到“美麗鄉村”建設中來。
(三)健全工作機制。堅持“縣級領導包聯、部門幫扶、鎮村主抓、農民主體、社會參與”的共建機制。落實“縣級領導包鎮、鄉鎮領導包村、村干部包街道包戶”責任，切實做到“人人有責任、戶戶齊參與、環境大提升”。加強配合協作相關部門，捆綁落實建設計劃，促進美麗鄉村建設與農房改造、中心村培育、村莊整治、異地搬遷、農民飲用水工程、歷史文化村落保護利用、農村土地綜合整治、一事一議等各種涉農項目有機結合，并將相關建設項目優先安排到美麗鄉村示范村，發揮項目疊加效應。
(四)拓寬資金渠道。美麗鄉村建設要充分體現政府前期主導、群眾自主參與、社會多方支持的共建共享原則。積極整合環境整治、扶貧開發、危房改造、現代農業等項目資金，靈活運用“一事一議”財政獎補等政策，從項目爭取、用地管理、科技支撐、設施運行等各方面提供支持，并通過村級集體經濟的壯大、農民收入的提升，提高農民參與的積極性和主動性，也可通過村企結對、部門包村等形式，吸引社會資金、民間資本參與美麗鄉村建設，通過市場化的手段拓寬資金渠道。同時，鎮財政每年安排一定的建設資金用于“美麗鄉村”建設，最終建立多方籌資，共建共享的投入機制。
(五)明確任務分工。美麗鄉村建設涉及方方面面，各村(社區)要明確任務，落實責任，改革創新，加強銜接協調，發揮各自優勢，積極主動工作，使我鎮“美麗鄉村”建設工作有序推進。各村(社區)作為實施主體，要成立工作機構，村黨支部書記親自抓，組織制定工作方案，細化任務，及時研究解決工作中的難點和問題，梯次推進，確保各項任務落到實處。密切配合各相關部門要各司其職，形成合力，共同推進“美麗鄉村”建設。
(六)加強示范引領。小村鎮作為省級人居環境整治美麗鄉村建設試點鎮之一，要按照試點鎮要求和縣實施方案要求，結合鎮區特色，先行規劃，高標準規劃、高水平建設新型農村社區，全面提升基礎設施、公共服務水平，大力推進現代農業，改善群眾生產生活條件，集中資源和力量重點打造，確保形成一批精品和樣板工程，示范引領美麗鄉村整鎮推進。
(七)強化督查考核。鎮美麗鄉村建設工作領導小組牽頭抓總，辦公室按照實施方案確定的目標任務和建設標準，嚴格進行檢查督促，定期通報各村工作進展情況，鎮黨委、政府將美麗鄉村建設目標任務完成情況納入各村年度目標責任考核，確保工作取得實效。
村“一約四會”工作實施方案篇10
為進一步深化我村群眾性精神文明建設，弘楊和踐行社會主義核心價值觀，建立健全村“一約四會”(即村規民約、紅白理事會、道德評議會、村民議事會、禁毒禁賭會)工作，現制定方案如下：
一、規范完善村規民約
(一)重要意義
村規民約是村民根據國家法律、法規和政策，適應村民自治要求，共同討論制定的行為準則，是提升基層民主法治建設的有力保障，是依法治村的基礎性工作。村規民約介于法律與道德之間，是村民共同遵守的一種行為規范，是村民實現自我管理、自我教育、自我服務的重要手段，具有教育、引導和約束、懲戒作用，對新農村建設具有重要作用。
(二)基本原則
1、突出廣泛性。要充分發揮村民的自主性，集中群眾的智慧，由村民自己提出哪些事項需要納入《村規民約》，在征求各方意見后，提交村民大會討論通過。
2、實現合法性。《村規民約》的制定程序和內容要合法，程序上要規范民主，內容上不與國家的法律、法規、政策相抵觸，不得有侵犯村民人身權利、民主權利和合法財產權利的內容。
3、體現針對性。既明確“什么不可為”，又規定“違反后怎么辦”，切切實實解決本村存在的突出問題，達到規范和約束的目的。
4、注重操作性。《村規民約》要簡潔易行，做到規定的事項便于理解、利于執行;違規處罰輕重適度，既不激化矛盾，又能通過處罰真正達到教育、警示、約束的作用。
(三)基本步驟
第一步：提出制定或修訂內容。召開村民代表會議，針對需要解決的實際問題、群眾普遍關心的事項以及本村發展和建設密切相關的問題，充分討論醞釀，提出需要規定的內容。
第二步：集中意見，擬定草案。村民委員會成立村規民約起草小組，根據討論情況，擬定出本村的村規民約草稿。
第三步：公布草案，征求意見。將草案張榜公布，或發給村民征求意見。
第四步：匯總意見，再次修改。根據村民意見，進一步完善豐富內容，形成修訂草案第二稿。
第五步：提交村民會議或村民代表會議表決通過。
第六步：報鄉鎮人民政府。
(四)村規民約(附后)
二、建立健全“四會”組織(成員名單附后)
(一)紅白理事會組織
為了有效遏制婚喪嫁娶中大操大辦、鋪張浪費、盲目攀比的社會陋習，做到婚事新辦，喪事儉辦，其他不辦或小辦，樹立文明節儉、健康科學的生活方式，特成立紅白理事會。
1、人員組成
紅白理事會是在村黨支部、村委會領導下的群眾性自治組織。由村上威望高，熱心公益的村民或村干部擔任，經過村民民主推選產生，由村兩委會審定，確定紅白理事會會員。理事會設會長1人，副會長2人，成員3-5人。
2、工作職責
(1)積極向群眾宣傳黨的方針、政策，引導群眾移風易俗，認真貫徹各級政府在婚喪嫁娶中的政策，法令和規定，耐心做好群眾的思想疏導工作。
(2)主動熱情地為婚喪事做好服務，不在婚喪事主家大吃大喝，不收受婚喪事主贈送的錢物。
(3)對婚喪事主一視同仁,不搞優親厚友。
(4)紅白理事會定期召開會議，研究工作，總結經驗，不斷提高服務質量，同時將工作進展情況上報鎮主管領導。
3、操辦原則
(1)操辦婚事具體原則
①舉行婚禮事主必須到村紅白理會申請，待理事會批準后，方可舉行婚禮。理事會安排主管人員到婚主家中協助籌備工作，其婚禮規模、范圍、婚宴桌數，具體由理事會審辦。②理事會要堅決按照《婚姻法》和《婚姻登記辦法》的規定辦事，遵循婚姻自由、男女平等的原則，嚴禁買賣婚姻、近親結婚。③婚事堅持新事新辦，廢除陳規陋習，不準講排場，擺闊氣，不準相互攀比，不能舉債辦婚事，對親朋好友予以適當招待，不準借機斂財。
(2)操辦喪事具體原則
①操辦喪事堅持從儉原則，規模以寄托哀思、葬好亡者為準，宜儉不宜奢。②人去世后，事主須在當日內向理事會報告情況并予審辦，喪事規模、范圍適當為限。③理事會及時安撫遺屬，與事主共同商定遺體安葬時間。④簡化改良殯葬習俗，禁止大操大辦，嚴禁耍歌舞、唱大戲，嚴禁亂埋亂葬。
(二)道德評議會組織
道德評議會是在村黨支部和村委會領導下，成立的村民自治組織，是深化以德治村，強化村民道德教育，促進農民道德水平不斷提高和村風民風好轉，引導廣大農民積極投身思想道德建設實踐的有效途徑和載體。
1、人員組成
道德評議會是全村范圍內各年齡段有知識、有文化、有道德、懂法律，身體健康、群眾威望高，熱心公益事業的群眾，采取志愿參與的方式，經過民意測評、公示后，由村兩委會審定，確定道德評議會會員。道德評議會設會長1人，副會長2人、成員3-5人。
2、工作職責
(1)堅持“弘揚正氣、明辨是非、明禮誠信、構建和諧”的工作方針和“公平、公正、公道”的工作原則，引導群眾樹立正確的價值觀、道德觀和是非觀，營造良好的村風民風。
(2)客觀公正、積極主動解決家庭、鄰里、干群之間的各類矛盾糾紛。
(3)組織群眾開展“村好人”、“好媳婦好婆婆”“文明家庭”“環境衛生文明戶”等評議活動，對本村內的不良言行，運用群眾的強大輿論和正義呼聲進行疏導和遏制。
(4)協助村兩委會完成各類重大工作任務，為黨在農村各項方針的貫徹落實鼓與呼。
(5)參與村上的重大矛盾糾紛聽證和調解活動，參與群眾集體上訪事件的勸解、疏導工作。
3、工作步驟
(1)調研走訪，做好民情日記，及時發現不良現象和急需解決的問題。
(2)召開評議會人員進行評議，協商解決存在問題。
(3)向有關群眾反饋結果，協商若無結果，及時聯系村兩委會及鎮負責此項工作的主要領導再協商解決。
(4)對本次評議活動進行小結，做好記錄歸檔工作。
(5)道德評議會每月召開一次會議，小結當月工作，及時將工作進展情況上報各鎮主管領導。
(三)村民議事會組織
村民議事會是村級自治事務的常設議事決策機構，根據村民會議委托，在授權范圍內行使村級自治事務的決策權、監督權、議事權，討論決定村級日常事務，監督村民委員會工作。村民小組設村民小組會議和村民小組戶主代表會議，負責討論決定本組事務。
1、人員組成
村民議事會成員由村民會議(村民代表會議)推選產生;兩委成員、“兩代表”一委員、“五老”人員(老黨員、老戰士、老勞模、老教師、老干部)、村轄區內其他經濟、社會組織負責人、法人代表可通過民主推選方式進入議事會。所有成員必須具有較高的政治覺悟和參政議政的能力，堅持原則，作風正派，辦事公道，熱愛集體，在群眾中有較高的威信，有較強的代表性。村民議事會一般由11人一21人左右組成(成員人數原則上為單數)，其中群眾代表比例不低于議事會成員總數的50%。議事會任期為三年，與村民委員會任期相同，可連選連任。議事會設主任1名，副主任2名，由村民議事會成員推選產生。
2、職責和任務
(1)村民議事會職責由村民會議(村民代表會議)授權，向全體村民負責。
(2)討論決定由村民會議(村民代表會議)授權的涉及全體村民利益的重大問題。
(3)定期聽取和審議村委會的工作報告，監督村委會執行村民會議(村民代表會議)、村民議事會的決議。
(4)聽取村委會的工作匯報，提取意見和建議，協助村務監督委員會對村支兩委成員進行民主評議、民主監督。
(5)廣泛聽取和收集群眾意見和建議，及時向村黨支部、村委會反映村民的意愿和要求。
(6)協助村監督委員會監督村民委員會依法管理村集體所有土地、林地、水利設施和其它公共財產，監督村集體財務的收支使用情況。
(7)監督村民委員會維護生產、生活秩序，搞好本村日常事務管理工作。
(8)監督村民委員會調解民事糾紛，協調和解決本村村民之間的利益矛盾和問題，促進村民之間的和睦相處。
(9)大力提倡移風易俗，喜事新辦，喪事儉辦，反對鋪張浪費，破除封建迷信，推動農村精神文明建設的健康發展。
(10)議事會成員可應邀參加村黨支部、村委會召集的有關會議，必須按時參加議事會召開的所有會議。
3、遵循原則
(1)必須符合黨和國家的政策、法令和地方性政策規定。
(2)有利于推進和保證上級任務的完成，有利于社會發展和社會穩定。
(3)體現村民自治，符合本村實際和大多數群眾的利益。
(4)村民議事會成員每年接受一次村民會議(村民代表會議)的民主評議。連續兩年被評議不稱職的，其職務自行終止。
(5)本村1/5以上有選舉權的村民或1/3以上的村民代表聯名，可以提出更換村民議事會成員的要求。村民議事會成員在任職期間發生違法違紀或不履職、亂履職的，村黨組織可提議更換。村民議事會成員任期屆滿前，可補充其缺額，但不能超過規定人數，更換和補充村民議事會參照有關規定進行。
4、議事辦法
(1)村民議事會會議由議事會主任負責主持召開，一般每季度召開一次。如果特殊情況，可根據實際情況臨時召開，會議議題由村黨組織、村民委員會、村民議事會成員或五分之一以上的村民聯名提出，由村黨組織書記把關。
(2)召開會議必須有三分之二的議事會員贊成，才能生效。對爭議較大的議題，應提交村民會議(村民代表會議期間)表決。議事會召集的所有會議允許村民列席旁聽，但旁聽人沒有發言權和表決權。
(3)村民議事會會議由議事會主任主持，主持人宣布會議制度，分配發言，提請表決，維持秩序，執行程序，主持人在主持期間不得發表意見，不得總結議事會成員的發言。
(4)會議討論內容應當有一個或幾個明確的議題，議題必須具體、明確、可操作。
(5)發言人要遵守會場紀律，對會議議題應表明贊成或反對，說明理由，討論問題不能跑題。
(6)主持人應盡可能讓不同意見的發言人輪流發言，以便充分聽取意見和建議。
(7)主持人提議舉手表決時，主持人個人應最后表決。
(四)禁毒禁賭會組織
為進一步做好禁毒禁賭工作，提高全民禁毒禁賭意識，確保村鎮健康平安，特成立禁毒禁賭會，營造人人禁毒禁賭、人人拒毒拒賭的社會氛圍。
1、人員組成
禁毒禁賭會主任由村黨支部書記擔任，為禁毒禁賭工作第一責任人，村治保主任為副主任，成員由村老干部、老黨員、村民代表等懂法律、有威望的村民組成。
2、工作職責
(1)加強宣傳教育，積極向村民宣傳國家的法律、法規，讓村民學法、懂法，提高群眾對毒品及賭博危害性、嚴重性的認識，提升全民禁毒禁賭意識。
(2)全面掌握摸清吸毒人員、賭博人員底數，對吸毒、賭博人員進行幫教，定期召開分析會，檢查幫教工作，及時掌握被幫教人員動態。
(3)組織發動群眾同毒品、賭博犯罪行為斗爭，并積極向公安機關檢舉揭發參與賭博、吸毒的人和事。
(4)組織、配合當地派出所做好吸毒人員定期尿檢工作，督促吸毒人員按時參加尿檢。
(5)積極開展豐富多彩的健康有益的文體活動，讓村民遠離毒品賭博，基本有效的遏制毒品蔓延勢頭和賭博行為。
3、工作方法
(1)不定期走訪，及時發現賭博窩點及具有吸毒傾向人員或已開始吸毒的“癮君子”，記錄在案。
(2)進行思想教育，極力說服，對知錯悔改的強化監督，促其徹底改正;對于屢教不改的，交由當地公安機關處理。
(3)禁毒禁賭會每月召開一次會議，小結當月工作，及時將工作進展情況上報各鎮主管領導。
三、保障措施
(一)強化組織領導
推動移風易俗，全面建立“一約四會”是精神文明建設的重要內容，是弘揚和踐行社會主義核心價值觀、讓鄉風民風美起來的具體舉措。
(二)明確部門職責
村“兩委”要高度重視，采取有力措施，明確職責分工，落實任務，確保不走形式、不走過場。村黨員干部要與村黨支部簽訂《四十頃地黨員干部移風易俗承諾書》。
