第一篇: 鄉村振興示范村建設項目實施方案
一、指導思想
全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為導向，加強黨對三農工作的領導，堅定樹立新的發展理念，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總體要求，推動鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興。加快推進農業農村現代化，使農業成為奔頭產業，使農民成為有魅力的職業，使農村成為安居樂業的美麗家園，寫下新時代三農發展的新篇章。
二、目標任務
以抽簽中城市周邊特色鄉村旅游圈的發展為契機，橋亭村按照鞏固基礎，完善體系，全面突破三步走。培育優勢特色產業，大力實施品牌強農。正確扶貧，生產富農，生產興村，依靠江天旅游環路項目，推進枇杷產業建設與鄉村旅游項目融合。進行農村基礎設施升級，大力開展農村人居環境整治行動，推進農村文化繁榮，創新農村管理體系，提高農村民生保障水平。
三、主要措施
(一)實施特色農業強項工程，促進產業振興。
1.加快農業產業質量升級。橋亭村2019年枇杷栽培規模達2300畝，已生產1600畝。下一步是規模化栽培、斷帶補充、栽培等方式，不斷擴大栽培規模，改造舊園區，更換新品種。在原有基礎上，計劃補充大五星枇杷1000畝，購買機械設備6臺，節能灌輸設備2臺，提高產業機械化水平比例達到75%以上，加快產業質量升級。
2.推動產業多樣化發展。結合鄉村旅游，重點發展橋亭村枇杷產業。規劃發展枇杷酒、枇杷宴、枇杷花茶、枇杷膏、枇杷蜜等枇杷衍生產品，打造田園民宿、特色農家樂，拓展枇杷文化產業，借助枇杷之鄉、長壽之鄉的聲譽，實現農業文化之旅的綜合發展。
(二)實施生態環境優化工程，建設美麗幸福的鄉村。
1.開展鄉村建設提升行動。
持續推進鄉村建設活動，積極營造干凈舒適的環境。增設垃圾池6處，增加清掃員數量，配備清掃隊伍，及時清掃各村生活垃圾，實現日產日清。建立集中污水處理設施，提高大眾生活污水處理水平。建立完善環境衛生管理的長期機制，提高村容、村容建設和管理能力，建立大眾良好的衛生生活習慣，加快宜居鄉村建設。
2.開展水生態保護行動。加強源頭控制、水陸統一、溪河兼顧，系統推進水污染防治、水生態保護和水資源管理，不斷改善水環境質量。劃定禁養區和限養區，積極關閉非法家畜養殖場，推進河長制，任命河段長，層層壓實責任。
3.開展農村環境突出問題整治行動。重點推進房屋風貌整治、農村廁所革命進程。房屋風采整治75戶，整治衛生間154戶，建設衛生間85戶，確保戶用廁所普及率100%。
(三)實施文化繁榮工程，樹立鄉村文明新風。
1.培養和實踐社會主義的核心價值觀。充分利用中小學等宣傳展示陣地、農民夜校、農村水庫會、廣播等基層大眾喜歡的形式傳播社會主義的核心價值觀，組織形式多樣的實踐活動。
2.開展文明創建行動。實施公民道德建設工程，廣泛開展星級文明家庭、文明家庭等創建活動，傳承和弘揚優秀家庭風格家庭訓練，以良好家庭風格引領農村社會風尚，加強大眾思想道德建設，大力弘揚傳統美德。
3.加快農村公共文化事業的發展。深入實施鄉村文化惠民工程，每季度組織舉辦以上文藝演出，豐富人民群眾精神生活。同時，繼續開展掃黃打非特別活動，凈化文化市場。
4.開展風俗傳播時代新風行動。堅持正面引導與特別整備相結合，常態長期整備不良習慣，重點控制大操大辦、厚葬薄養、人情比較等陳規陋習。提升農民科學文化素養，傳播科學健康生活方式，廣泛開展鄉村風評議，點贊鄉村新風。
(四)實施管理能力提高工程，促進鄉村和諧穩定。
1.加強農村基層黨組織領導的核心地位。扎實推進抓黨建促進鄉村振興，突出政治功能，提高組織能力，使農村基層黨組織成為鄉村振興的強大戰斗要塞。健全新型農村基層黨組織體系，實施農村領導團隊整體優化提高行動，選擇強村黨組織書記，在優秀青年農民中發展黨員力量。
2.強調加強鄉村法治建設。堅持法治為本，加強法律在維護農民權益、解決農村社會矛盾等方面的權威地位。增強干部法治觀念，法治為民意。通過入戶宣傳、村民代表會議、舉辦普法講座會等途徑，加大農村普法力度，提高農民法治素養。健全農村公共法律服務體系，加強對農民的法律援助和司法援助。
3.提高鄉村自治德治水平。推行四議兩公工作法自治模式，依托村民會議、村民代表會議、村民理事會、村民監事會等，形成民事民事民事、民事民事、民事民事管理的多層次基層協商結構。提高村規民約的目的實用性，充分發揮鄉村管理的積極作用。
4.加強平安鄉村建設。深入開展掃黑除惡專業斗爭，嚴厲打擊農村黑惡勢力、宗族惡勢力、盜竊、黃賭毒、流通等違法犯罪行為。依法制止利用宗教干預農村公共事務。加大治安巡邏力度，加強農村安全危險調查和管理，開展農村矛盾糾紛的正確調查和細致解決。
(五)實施扶貧富民工程，提高大眾獲得感的幸福感。
1.開展正確的消除貧困的戰斗。加大產業扶貧力度。由于家庭政策實行合作政策和增收項目，加強就業支持，擴大就業渠道。激發貧困人口內的動力，將貧困扶助與志向扶助、智力扶助相結合，改善援助方式，采用生產獎金補助、勞務補助、勞動費救助等機制，促進貧困群眾通過自己的辛勤勞動脫貧致富。落實脫貧后續支持政策，建立穩定脫貧長期機制。
2.開展農村基礎設施提升行動。加強四好農村路建設，抓住通達路線狹窄路面道路擴大改造，加強農村道路生命安全防護工程建設和危橋改造。實施農村飲用水安全鞏固提高工程。健全農村公路、水利等公共基礎設施管理機制。
（六）加強黨對三農工作的領導力。
1.加強組織保障。成立黨委書記、鎮長任組長的指導小組，黨政指導小組成員聯系重點項目和重點項目。充分發揮村級在實施鄉村振興戰略中的主體作用。建立鄉村振興指導員制度，由鎮安排駐村工作組到村駐指導。
2.加強元素保障。通過統一上級轉移支付資金、農民自我籌措、社會捐贈等形式設立實施鄉村振興戰略特別資金。以村企結對、部門聯村等形式積極引導和吸收社會資本參與。逐年增加對實施鄉村振興戰略的投入力度，提高農民參與的積極性和可能性。
3.加強工作監督。實行過程審計跟蹤推進機制，完善評價審計機制，確立目標實施審計追蹤制度，定期審計年度實施項目，對不能執行的負責人負責。
第二篇: 鄉村振興示范村建設項目實施方案
一、總體要求
（一）指導思想。深入貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，圍繞縣域“產業突圍、轉型突破”戰略部署，全面推動“三農”發展質量變革、效率變革、動力變革，逐步解決城鄉發展不平衡、農村發展不充分的矛盾，讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為有吸引力的職業，讓農村成為宜居宜業的美麗家園。
（二）基本原則。政府引導，社會參與。堅持加強和改善黨對農村工作的領導，通過政府引導、市場調節、社會參與的工作機制，集中精力、統籌資源、凝聚合力，充分調動各方面的積極因素，加快鄉村振興進程。因地制宜，精準施策。根據各鎮村資源稟賦、基礎條件、發展水平等實際情況，因地制宜，找準著力點和突破口，科學制定發展措施，既統一組織實施，又注重差異化發展。點面結合，統籌推進。立足當前、放眼長遠，突出重點、把握關鍵，從群眾最需要、最現實、最迫切的突出問題入手，區分輕重緩急，做到點面結合，以點帶面，分步實施，統籌推進。以人為本，共建共享。堅持以人為中心，把人民群眾對美好生活的向往作為工作奮斗的目標，充分尊重農民的主體地位和現實意愿，引導村民共建共治共享。
（三）主要目標。通過三年努力，持續實施十大工程，到2020年，鄉村振興取得重大突破，走在省、市前列，打造示范樣板，基本實現農業強、農村美、農民富。現代農業體系基本形成，發展品質全面提升，農業總產值達到億元，農業增加值%；農村基礎設施不斷完善，生態全域改善，鄉村韻味十足、特色鮮明，重點打造個特色鎮、個示范片、個示范村，70%的鄉村達到美麗鄉村標準；城鄉民生均衡發展，農村同步建成高質量的小康社會，農村人均可支配收入達到萬元，農村群眾的獲得感、幸福感和滿意度顯著增強。
二、重點工作
（一）規劃引領工程。
1.做好頂層設計。按照“城鄉規劃一張圖、基礎設施一張網、產業布局一盤棋”的要求，科學編制鄉村振興戰略總體規劃。進一步完善鎮村建設規劃、農業產業發展規劃、土地利用規劃等各類專項規劃，在更寬領域推進多規合一，實現城鄉規劃全覆蓋。
2.優化城鄉布局。圍繞“一主兩副三軸”的框架，促進農村人口向中心村范圍靠攏、產業向中心軸集聚。進一步整合村莊資源，把特色產業發展、村莊建設、農民住房、公共基礎設施等與村莊生態環境、自然景觀、歷史文化有機結合起來，促進基礎設施共享共建，防止資源浪費和重復建設。
3.加強規劃管控。貫徹執行《株洲市農村村莊規劃建設管理條例》，有效落實“一村一圖、一村一品、一戶一宅”。規范農村建房秩序，按照相關標準，嚴格規劃審批。嚴格規劃耕地，防止耕地和基本農田被違規占用和毀壞。
（二）產業振興工程。
1.抓好糧食生產。劃定糧食生產功能區和重要農產品生產保護區，每年糧食播種面積保持在100萬畝以上、產量保持在50萬噸以上，鞏固全國糧食生產大縣地位，確保糧食生產安全。
2.發展現代農業。提高農業良種化、機械化、科技化、信息化水平，農業機械化實現程度達到%。圍繞攸縣豆腐、麻鴨、米粉、茶油4個國家地理標志和皇圖嶺辣椒等優勢品種，發展農產品加工，重點支持培育一批龍頭企業，打造攸縣農業品牌，新增“三品一標”產品認證個。
3.建設特色基地。重點打造65萬畝優質稻基地、30萬畝竹林基地、30萬畝油茶基地、20萬畝花卉苗木基地、3萬畝黃豆基地和百萬頭及千萬羽特色養殖基地，重點建成3-5個現代農業示范園、5-10個特色產業園。培育新型主體。著力培育壯大種養大戶、家庭農場、農民專業合作社、股份合作社等多種形式的新型經營主體與服務主體，新增農民合作社家，培育省級示范社家。
4.注重產業融合。充分發揮農批商貿城的帶動作用，探索發展以農村電子商務為代表的“四新經濟”，做強農業產業鏈。充分利用農村森林景觀、水利景觀、田園風光、鄉村文化等特色資源，發展各具特色的鄉村休閑旅游業和農家樂，打造一批集現代農業、休閑旅游、健康養老、田園社區為一體的田園綜合體。堅持高效高質生態導向，著力構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，推進一二三產業融合發展，提高農業創新力、競爭力和全要素生產率。
（三）基礎提升工程。
1.推進交通暢通。按照“四好農村路”標準，加大農村公路提質改造和安全設施建設力度，加快城鄉客運一體化進程，完善農村道路系統和內外交通路網體系，到2020年，村主干道路應進出通暢，硬化率達到100%，客運通達率達到95%。
2.開展水利建設。著力抓好水庫除險加固、中小河流治理、灌區節水改造、泵站水閘更新改造、高效節水灌溉、抗旱應急水源等“五小”水利等工程建設，進一步完善農業灌排工程體系，增強防汛抗旱能力。
3.強化飲水安全。通過縣自來水廠管網延伸、鄉鎮自來水廠集中供水和偏遠地區打井或就地引水等方式，建設集中供水工程處，解決萬人飲水安全問題，農村自來水普及率達到80%以上。
4.完善電力電信。推進農村用電“戶戶通、城鄉同網同價”，到2020年全面完成農村電網升級改造。推進農村信息基礎設施建設，實現光纖寬帶網絡進村入戶、4G網絡基本覆蓋。
5.推廣清潔能源。結合氣化攸州和長輸管道天然氣項目建設，加快燃氣管道建設，盡量向鎮村擴展、鄉村延伸。推廣引導鄉村居民使用太陽能、沼氣等新能源。
（四）環境治理工程。
1.突出生態保護。繼續實施封山育林，完成人工造林萬畝，植樹萬株。加強水源地保護，劃定水功能保護區，建立飲用水水源地基礎數據庫，加強水土保持。推進生態保護和修復，劃定生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界三條控制線，開展永久基本農田示范區和農業“兩區”土地質量地質調查。大力發展生態循環農業，拓寬秸稈資源化利用途徑，全面推廣高效節水灌溉技術，推行新型肥料、綠色防控技術和統防統治措施，實現“一控兩減三基本”目標。
2.強化污染防治。堅決打好鄉村污染防治攻堅戰，積極推進大氣污染防治，開展建筑揚塵、餐飲油煙、工業廢氣等專項整治行動，關停一批高污染企業，全面禁止秸稈焚燒。建成20座鄉鎮污水處理廠，推進城鎮污水管網向農村延伸，力爭農村生活污水集中處理率70%以上。深入開展湘江保護和治理“第二個三年行動計劃”，加強中小流域和黑臭水體治理，積極落實“河長制”工作職責，將環保網格化監管延伸到水面。加強重金屬土壤污染治理和礦山生態環境修復，強化畜禽養殖污染處理，嚴禁電魚毒魚炸魚。
3.深化城鄉同治。建立自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，實現政府治理和社會調節、居民自治良性互動。每個鄉鎮建成1個以上垃圾中轉或處置設施，加快垃圾電磁熱解處理項目建設，實現農村生活垃圾分類和資源化、無害化處理。實施農村“雙改”計劃，加強農村房屋改造和人居環境改善。推行廁所革命，全面消除旱廁，積極推廣“四格式”無害化衛生廁所，力爭農村衛生廁所普及率達80%以上。加強農村危房改造，全面治理農村土胚房和破敗空心房。加強村容村貌管理，開展亂搭亂建、亂倒亂棄、亂推亂放、亂涂亂畫等整治工作，保持村容村貌整潔有序。
（五）特色塑造工程。
1.加快特色小鎮建設。深入推進新型城鎮化建設試點，投入資金20億元，加快城鎮開發建設。根據各鄉鎮的基礎條件、產業現狀和發展實際，因地制宜建設一批工業強鎮、商貿重鎮、旅游名鎮、農業大鎮，構筑以酒埠江、網嶺等縣域次中心城鎮為依托，以黃豐橋、皇圖嶺、新市、丫江橋、淥田等中心鎮為支撐，以菜花坪、鸞山、蓮塘坳、寧家坪、桃水、石羊塘等特色小鎮為補充的新型城鎮體系。突出抓好皇圖嶺共享農業特色小鎮、網嶺陶瓷小鎮、酒埠江綠韻小鎮開發建設，打響皇圖嶺全國特色小鎮名片，力爭新創建1個全國特色小鎮、2-3個省、市鄉村振興示范鎮。
2.推進美麗鄉村建設。開展美麗鄉村整縣推進工作，按照“保護原有風貌、避免大拆大建、不搞百村一面”的原則，推行“農民集中居住、農業集中經營、農田集中耕種”模式，建設美麗村落群。圍繞“一村一品、一村一景、一村一韻”的特色，全縣每年重點打造20個示范村莊、100個示范幸福屋場，每個鄉鎮每年突出抓好1-2個重點村和8-10個幸福屋場建設。以重點鎮、重點村為示范帶動，推進全域美麗鄉村建設，打造省市美麗鄉村示范樣板。加強古村名居保護，推進具有鄉土氣息、文化韻律、歷史風味的民居建設，保護利用好古村、古道、古橋、古亭、古街、古樹、古塔、古井等歷史遺存遺跡，形成現代風格與古風古韻交融之美。
（六）鄉風文明工程。
1.開展鄉村道德建設。大力弘揚社會主義核心價值觀，積極開展鄉村道德模范、十佳鄉賢和身邊好人、好兒女、好婆媳、好夫妻、好鄰居、好少年等學習宣傳活動，發動群眾在熟悉的人群中挖掘楷模，在日常的生活里組好榜樣。深入推進社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德建設，引導農民增強文明誠信意識，弘揚尊老愛幼、助人為樂、文明禮貌、愛護環境等美德，傳承農村勤儉持家、鄰里互助、和睦相處的優良傳統，樹立現代價值觀。完善學校、家庭、社會教育網絡，開展“四講四有”主題活動，引導廣大農村未成年人快樂生活、健康成長。
2.推動鄉村移風易俗。堅持以黨風、樹家風、促民風，開展打黑除惡專項斗爭，全面凈化農村社會風氣。深入開展文明村鎮、“星級文明戶”和“五好文明家庭”等創建活動，強化村規民約建設，樹立健康文明、積極向上的新風尚。廣泛開展“講文明、講科學、講衛生、講法制、改陋習”活動，引導農民群眾抵制封建迷信、杜絕黃賭毒、破除陋習。加強對婚喪嫁娶等民間習俗的引導，倡導文明理事、婚事新辦、喪事簡辦，反對婚喪事大操大辦。傳承發展農耕文明特征，提振農民群眾精氣神。3.豐富鄉村文化生活。抓好鄉鎮文化站建設，每個村建成一個標準的村級綜合服務中心和村級綜合文化中心，建好一批農家書屋，新建個農村門口文化小廣場。積極開展送文化下鄉活動，加大送電影、送戲、送書下鄉頻率，努力為農民提供更多更好的精神文化產品和服務。以鄉村大舞臺為載體，定期組織農民文化藝術節、農民運動會或農村文化表演活動，鼓勵農民群眾“自創自辦、自編自演、自娛自樂”。加強皮影戲、打鐵水、賽龍舟、剪紙等非物質文化遺產的傳承和保護。
（七）改革激活工程。
1.深化農業供給側結構性改革。圍繞“三去一降一補”，加大去庫存、降成本、補短板力度，提高農業供給體系質量和效率，提高農業效益和農產品競爭力。重點抓好種植結構調整，在穩定糧食生產的基礎上，引導農戶因地制宜種植棉花、油菜、玉米、苧麻、桑蠶等經濟作物，力爭三年完成種植結構調整面積萬畝。推進畜牧業轉型升級，劃定適宜養殖區域和禁止養殖區域，實行4.0標準化規模養殖。優化農業產業結構和布局結構，樹立大農業、大食物觀念，促進糧經飼統籌、農林牧漁結合、種養加銷一體。
2.深化農村產權制度改革。推進農村土地“三權分置”，全面完成農村土地承包經營權確權登記發證工作，確保土體承包經營期限穩定。健全土地經營權流轉機制和服務體系，推廣土地流轉、土地托管等方式，土地流轉面積達到萬畝、土地托管面積達到萬畝。完善宅基地保障和取得方式，建立依法公平取得、節約集約利用、自愿有償退出的農村宅基地制度。改革耕地占補平衡實施方式，做實城鄉建設用地增減掛鉤項目，探索村集體建設用地入市，構建土地收儲運作新機制。加快土地經營權、林權、集體養殖水面經營權、山塘產權登記頒證，完善農村產權流轉交易市場體系、交易規則和交易方式，探索以權入股方式，全面激活農村沉睡資產。
3.探索推進擴權強鎮。重點在下放審批權、激活用人權、完善干事權、擴大財政權等方面大膽進行探索，形成機構合理、權責明晰、運轉高效的鄉鎮管理模式。在依法依規的基礎上充分放權，凡是可以下放到強鎮管理、審批的經濟社會事務，原則上要下放到鎮一級管理、審批。科學規劃鄉鎮機構設置，統籌整合職能部門在鄉鎮設立的站所機構，統一由鄉鎮管理，適當增減鄉鎮人員編制。進一步完善鄉鎮財政管理體制，提高稅收分成和返還比例，加大鎮村轉移支付力度，增強鄉鎮調控能力，充分調動鄉鎮抓財源、促發展的積極性。
4.創新農業服務體系。深化供銷社綜合改革，以整合、聯合、互助為抓手，強化生產合作、供銷合作、信用合作，創新為農服務體系。按照“全要素供給、全產業鏈服務”要求，探索建立縣農事服務中心，推進鎮鄉現代農業服務中心建設，聚合農業信息發布、農技咨詢服務、農民素質培訓、科技成果展示、農資農機供應、農產品銷售、統防統治等功能，強化系統化、實體化服務。加大政府購買服務力度，引導更多的社會力量和民間資本服務“三農”。深化農村信用體系建設和金融服務創新，堅持以信用體系為支撐、普惠為導向，精準聚焦“三農”，提高金融服務的覆蓋率、滲透度和便捷性。開展信用戶、信用村、信用鄉鎮創建，“三信”評定達標率均達到70%以上，建立個人信用管理辦法，加大失信行為聯合懲戒力度，形成良好的社會信用和金融生態。引導涉農金融機構大力發展小額信用貸款，推行“整村批發、集中授信”、“政府+村”信貸，做活做大農村產權抵押質押貸款，形成多渠道、多元化供給的金融支農體系。推進金融與信息技術的融合，普及農村數字金融。鼓勵發展農村資金互助組織，落實監管主體和責任。完善農業小額貸款擔保機制，擴大涉農擔保品范圍。推進農業政策性保險擴面、增品、提標。
（八）人才支撐工程。
1.加強三農隊伍建設。完善農村基層黨組織設置，擴大組織覆蓋和工作覆蓋，加強黨員隊伍教育管理，鞏固村基層黨組織的領導核心地位，優化黨員干部隊伍結構，健全村級治理機制。建立健全村黨組織、村民代表會議、村民委員會、村級經濟合作組織“四位一體”治理架構，落實“四議兩公開”工作法。堅持嚴管與厚愛結合、約束與激勵并重，加強“三農”工作干部培養鍛煉，鍛造一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”鐵軍。把到農村一線鍛煉作為培養干部的重要途徑，對其中的優秀干部優先提拔使用，形成人才向農村基層流動的用人導向。加強基層干部待遇保障，逐年適當提高現任、離任村（社區）干部待遇。
2.大力培育鄉村工匠。弘揚工匠精神，建立鄉村工匠培養激勵機制，扶持培育一批磚匠、木匠、鐵匠、瓦匠等農村能工巧匠，讓更多的農民能有一技之長。充分發揮民間藝人、文化能人、農民書畫家在活躍農村文化生活、傳承發展民族民間文化方面的突出作用，支持培養一批優秀鄉土文化人才，特色鄉土群眾文藝團體。以實用技術、職業技能培訓和創業培訓為重點，在返鄉大學生、職校生和退伍軍人等重點人群中，培育一大批有文化、懂技術、會經營、能創新的新型職業農民隊伍。
3.加大人才引進力度。實施“十百千”人才成長培養計劃，每年引進和公開招考一批專業技術人員，充實到鄉鎮一線。加強大學生村官的培養管理，鼓勵他們在農村廣闊的平臺上長期扎根基層，服務一線，創新創業。
（九）創收致富工程。
1.發展壯大村級集體經濟。以資產、資源、資金等要素有效整合利用為紐帶，促進村集體經濟收入穩定增長，全縣村集體經營性收入年均增長%以上，全面消除年收入萬元以下的經濟薄弱村。完善村集體經濟發展推進機制，推行縣級領導聯系經濟薄弱村、機關部門定點幫扶制度。積極探索集體經濟增收方式，重點引導鎮鄉因地制宜聯建集體經濟發展基地，通過盤活整合薄弱村集體經營性建設用地、閑置辦公用房及存量資產，以入股等形式聯合發展美麗經濟或配套產業，實現增收強村。加大運轉經費補差、實體經濟項目扶持等措施，增強組織運行、發展投入能力。規范農村建設行為和規模，嚴格控制村級債務增長，杜絕盲目舉債行為。
2.推動農民增收致富。貫徹落實國家扶持創業創新的各項政策，制定更加優惠的支持政策，推動強農惠農富農政策和農業農村補助項目等向農民創業創新傾斜。深入開展農民培訓，提高農民就業層次，推動農村勞動力轉移就業。引導各類合作社、種養基地和電商平臺與農民建立利益聯結體，帶動農民就業創業，拓寬農民就業渠道。鼓勵土地承包經營權、林權、閑置農房等資源資產入股發展合作經濟，讓資源變資產、資金變股金、農民變股東。
（十）民生幸福工程。
1.深入開展精準扶貧。聚焦精準發力，著力提高脫貧攻堅成效，著力增強貧困地區和貧困群眾自我發展能力，找準“窮根”、明確靶向、量身定做，對癥下藥，扶真貧，真脫貧。堅持把產業脫貧作為重中之重，注重扶貧同扶志、扶智相結合，落實“四跟四走”產業扶貧新思路。支持貧困村發展有優勢、有特色、有市場競爭力的產業，推進旅游扶貧、電商扶貧、光伏扶貧等，建立完善貧困戶與龍頭企業、合作社、家庭農場、種養大戶的利益鏈接機制，通過產業帶動貧困戶人均年收入有顯著增長。堅持專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧"三位一體"的大扶貧格局，激發扶貧的整體合力。把美麗鄉村建設與精準扶貧結合起來，確保現行扶貧標準的貧困人口按期脫貧，貧困村摘帽成為美麗鄉村。
2.大力發展社會事業。優先發展農村教育事業，全面完成鄉村學校改薄工程，深化城鄉學校共同體建設，提升農村學前教育。優化城鄉教育資源布局，加強鄉村師資隊伍建設，實行城鄉教師交流機制，鼓勵縣城教師下鄉支教。推進健康鄉村建設，全面完成鄉鎮衛生院升級改造，加快城鄉醫療聯體建設。加強農村公衛服務，完善提升“雙十模式”，加強村衛生室建設管理，提升服務水平。健全農村留守兒童、婦女、老人關愛服務體系，加快鄉鎮敬老院、農村社區養老服務站建設。完善農村養老服務，探索智慧養老，推進養醫結合，實現流動醫院全覆蓋，完成省養老服務業綜合改革試點。
3.推進城鄉社會保障一體化。深化城鄉統一的居民基本醫療保險制度建設，加強與職工基本醫療保險、醫療救助及其他醫療保障有機銜接，完善大病保險制度。完善城鄉居民基本養老保險制度，穩步提高農村基礎養老金標準，增幅不低于城鎮增幅。推進被征地農民基本生活保障與基本養老保險制度銜接。完善最低生活保障制度，推進低保標準城鄉同標。
三、實施步驟
堅持量力而行、循序漸進、分期進行，有計劃有步驟推進行動計劃實施，逐步形成以點帶面、全域推開的格局。
（一）全面啟動階段（2018年1月-4月）。
制定鄉村振興實施方案，出臺相關支持配套政策，做好相關規劃，召開動員會議，明確各鎮村任務，做好宣傳發動工作。
（二）深入推進階段（2018年5月-2020年11月）。2018年，每個鄉鎮重點打造1-2個特色示范村，力爭新創建XXX個省級美麗鄉村示范村、XXX個市級美麗鄉村示范村、XXX個縣美麗鄉村示范村，突出抓好皇圖嶺、網嶺、酒埠江等特色小鎮建設。
2019年，在鞏固上年工作成效的基礎上，每個鄉鎮再重點打造1-2個特色示范村，力爭新創建XXX個省級美麗鄉村示范村、XXX個市級美麗鄉村示范村、XXX個縣美麗鄉村示范村，以特色鎮、示范村為典范，推動其他面上村建設，形成示范片。2020年，基本完成全縣鄉村振興目標任務，三年共打造XXX個特色鎮、XXX個示范片、XXX個示范村，70%的鄉行政村達到美麗鄉村標準。
（三）考核總結階段（2020年12月）。
全面組織檢查評估，進行考核評比，總結經驗，補足短板，兌現獎懲，并制定長效工作機制。
四、保障措施
（一）加強組織領導。
成立鄉村振興“三年行動計劃”工作領導小組，由書記任政委，縣長任總指揮，相關縣級領導任副組長，相關部門單位為成員，在縣農業局設立辦公室，切實加強鄉村振興工作的組織領導。結合五聯五問工作法，各縣級領導要掛點聯系一個村，指導打造美麗鄉村建設示范點，建設一批示范村。各級各部門要高度重視“三農”的發展，把鄉村振興作為重要的民生實事來抓，每年制定具體的實施細則，制定時間表、路線圖，實行掛圖作戰。各鄉鎮作為鄉村振興的責任主體，黨政主要領導要切實擔負起第一責任人的責任，精心策劃、精心組織、精心實施，分管領導要集中時間和精力抓好落實。各相關部門要積極主動參與鄉村振興建設，依托各自職能加快實施有關項目，并做到相互配合、跟蹤指導，形成強大合力。要加大宣傳發動力度，大力報道鄉村振興建設當中涌現的先進單位、先進個人、先進事跡，大力推廣成功經驗，充分調動農民及社會各個層面的積極性，營造濃厚的工作氛圍。
（二）加強政策扶持。
繼續完善農業產業扶持政策，制定具體的獎勵引導方案，加大獎補力度，形成鮮明導向。設立5000萬元產業發展基金，重點支持農業產業發展，助推各類基地和農產品加工企業做大做強，打造攸縣品牌。認真落實中央、省市各類惠農政策，加大貼息項目和財政項目的支持力度。同時結合全縣實際，研究出臺優秀人才返鄉創業補助、科技創新獎勵、重點創業項目補貼、農產品加工企業補貼、特色產業發展補貼、創業品牌獎勵等相關政策。
（三）加強資金保障。
建立政府財政投入、農民自籌、社會參與、幫扶共建“四位一體”投入機制，多渠道、多角度解決鄉村振興“籌資”難題。全縣鄉村振興三年行動計劃投入各類資金100億元，縣財政每年將預算安排萬元專項資金，重點支持美麗鄉村示范帶、示范片、示范村和特色小鎮的建設。加大爭項目引資力度，積極向上爭取各類項目資金。加強涉農項目的整合力度，整合農業、扶貧、交通、水利、林業、農綜、國土等涉農資金向重點建設村傾斜，集中支持美麗鄉村建設。注重發揮財政資金的引導作用和杠桿作用，推廣政府和社會資本合作(PPP)，采取政府購買服務、貸款貼息或擔保、以獎代補、先建后補等方式，撬動金融和社會資本更多投向美麗鄉村建設。組建縣融資擔保公司，加強金融機構和各類投資公司、擔保公司銜接，用足用好中央改善農村人居環境金融政策，積極爭取信貸支持。引進實力雄厚的戰略投資者和經營者，鼓勵各類投資主體以獨資、合資、承包、租賃等多種形式投資美麗鄉村建設的相關領域。
（四）加強督查考核。把鄉村振興工作納入全縣各級各部門績效考核工作范疇。建立鄉村振興工作考評機制，完善考評指標體系，層層細化、實化工作任務，壓實工作責任，嚴格實行目標管理。分年度集中進行考核評比，亮化打分，統一排名，嚴格獎懲。加強工作的巡察、督查、檢查力度，督促進度，及時解決問題。每年召開工作流動現場會，集中進行調度部署，及時總結經驗，改進不足。建立鄉村振興建設長效機制，對于達標村，每年都要進行年檢，沒達到標準的退出美麗鄉村序列。同時，督促鎮村建立完善的后期管護機制，確保美麗鄉村建設的可持續發展。
第三篇: 鄉村振興示范村建設項目實施方案
2021年是“十四五”規劃的開局之年，也是鞏固脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接的第一年，為貫徹落實黨中央、重慶市、XX區實施鄉村振興戰略工作部署，探索鄉村振興示范村的振興模式和經驗，特制定本實施方案。
一、村情概況
XX村位于XX鎮西南，距滬蓉高速XX互通2公里，距XX城區17公里，在建梁開高速公路在村內與滬蓉高速相接，XX河服務區北出口設在村內七澗河處；XX河、七澗河流經XX村，長度達6公里。全村幅員面積4.33平方公里，下轄11個村民小組、1149戶、3617人，耕地面積3500畝，林地面積296畝，地勢平坦、土地肥沃、風調雨順，發展綠色蔬菜、優質糧油、經果、漁業等特色農產品的基礎條件得天獨厚。現有專業合作社和種養殖大戶5戶，流轉土地600余畝。已實現組組通公路，水、電、郵、訊全覆蓋。2020年農民人均純收入達18000元。村黨總支部下設農村支部、營豐蔬菜專業合作社支部和黃瓜支部，現有黨員72名，其中女黨員23名，大專以上學歷4名。
二、工作目標
按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”20字方針，全面推進產業振興、生態振興、文化振興、人才振興、組織振興。到2022年，鄉村振興工作取得明顯成效，人均純收入達到22000元；到2035年，農業農村基本實現現代化；到2050年，鄉村全面振興，農業強、農村美、農民富的目標全面實現。
三、工作任務
（一）實施XX河蔬菜公園建設工程，推動產業振興。
重點打造有機蔬菜、優質糧油、生態魚等產業項目，將XX村建設成為興業的樂園。
1.全力配合建設XX河蔬菜公園，流轉土地500畝，整合涉農資金近1億元由XX豐瑞公司與山東壽光業主合作打造30萬平方米的蔬菜大棚。著力叫響五彩椒、水果黃瓜、番茄等品牌蔬菜。
2.以XX公司為龍頭，轉型升級生態養、休閑釣、愉快吃為主營模式的漁業養殖基地270畝。
3.以XX萍江農作物合作社為龍頭，實行糧油輪作，全程機械化，發展優質油菜500畝；投入資金80萬元發展瓜蔞等中藥材200畝、西瓜200畝。
4.對未流轉的1000余畝土地爭取區農業農村委立項投入資金600萬元實施宜機化改造，打造高標準農田，引入業主或專業合作社流轉土地打造優質糧油基地。
5.依托XX河服務區與XX村小環道高度融合的契機，多渠道投入資金200萬元打造蔬菜公園展示窗口。
6.在XX村建設農產品電商平臺1個，實現線上線下一體化銷售。
（二）實施XX河流域治理工程，推動生態振興。
1.投資1000萬元建設XX村蔬菜公園核心區XX河流域4.8公里、1.6米寬彩色人行步道，配套建設座椅、路燈、標準公廁等。
2.在已改造新建265座衛生廁所的基礎上，再新建改造衛生廁所800座。
3.投入1200余萬元實施全村“一帶二環”15公里道路拓寬油化改造；投入160余萬元硬化組級斷頭路和入戶道路3公里，讓農戶的小車都能開到自家大院。
4.對未改造的農村房屋300戶進行風貌提升改造，在七澗河中橋、雙河口、XX村橋頭、XX村電商中心等處打造3-5家星級農家樂。
5.對已批準建設的38畝新農村用地進行規劃建設。
6.制定XX村衛生考核獎懲辦法，推行垃圾分類綜合回收利用。對評比出來的衛生家庭、最美庭院給予獎勵授牌。
7.推行秸稈還田綜合利用，科學使用農藥化肥，減少對土壤的污染。
8.對村衛生室進行升級改造，方便村民看病就醫。
（三）實施黃桷樹文化公園建設工程，推進文化振興。
1.實施“一園三點”建設。利用夏家觀千年黃桷古樹和寨文化的歷史底蘊，多渠道投入資金500余萬元，將位于XX村10組的夏家觀50畝土地進行綜合利用，建設XX村黃桷樹鄉情文化公園，將山寨文化、農耕歷史、千年古樹融入一體打造集休閑、旅游、觀光于一體的鄉村風情公園，把“心向最高處、根植最深處”黃桷樹精神發揚光大；在農戶黃桷樹院落集中點合理布局3個文化活動點，建設小微廣場，配套書報、音響、棋牌和體育健身設施等，增強XX群眾的獲得感、幸福感。
2.投入50萬元建設文化宣傳長廊100米，將黨的方針政策、打黑除惡、反邪教、禁毒戒毒、防詐防騙、防火防盜、XX非遺、特色產業等進行宣傳，提升XX村整體形象。
4.制定村規民約，反對陳規陋習，樹立新時代新風尚。
5.鼓勵村民對孩子的培育教育，對考入大學的學生家庭授予大學生家庭牌匾。
（四）實施人才培育引入工程，推動人才振興。
1.引智借才，與山東壽光和科研院校合作，打造優質蔬菜品牌3-5個，提升農產品品質。
2.通過區農業農村委培訓50名農業技術實用人才，為蔬菜公園和優質糧油基地建設配套服務提供人力技術支撐。
3.建立XX村成功人士聯誼會，將他們的成功經驗、資金、技術發揚光大，帶領村民共同致富。
4.組建勞務公司，為企業、業主提供人力支撐。
5.建立激勵機制，鼓勵本土大學生回鄉創業。
（五）健全深化組織建設體系，推進組織振興。
1.加強村支兩委班子建設，增強為民服務本領，切實為民辦實事、辦好事，增強黨總支凝聚力、戰斗力。
2.搬遷新建標準化村級服務中心，提升窗口形象，方便村民辦事。
3.堅持“三會一課”制度。
4.堅持“四議兩公開”制度。
5.嚴厲打擊農村黑惡勢力，嚴厲打擊邪教組織，非法宗教活動。
6.完善農村矛盾糾紛排查調處化解機制。
7.實行黨徽佩戴、黨員家庭掛牌行動，自覺接受群眾監督，充分發揮先鋒模范作用。
四、保障措施
1.區政協副主席陳命安聯系指導XX村鄉村振興示范工作。
2.區生態環保局牽頭區社保中心、區電信局具體聯系幫扶鄉村振興示范工作。
3.XX鎮成立以黨委書記XX為組長、鎮長XX、副鎮長程XX為副組長的鄉村振興領導小組，加強對XX村鄉村振興工作的領導。
4.區里派駐XX村的第一書記XX具體負責部署落實鄉村振興各項工作。
5.駐村干部、村支兩委成員分工合作，各負其責，包組、包點、包項目具體落實。
第四篇: 鄉村振興示范村建設項目實施方案
一、整體要求。
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神和中央、省、市關于實施鄉村振興戰略的決策配置，按照產業繁榮、生態宜居、鄉風文明、管理有效、生活富裕的總要求，鞏固xx村扶貧成效，統一推進村級產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興，重點搞好特色產業發展、村落宜居建設、村風文明建設、村級綜合管理、村民生活提升等工作。以抓重點、補短板、強弱項為原則，全面推進xx埡村鄉村振興建設。
二、基本情況。
(一)地理位置:xx村位于xx市東北部，距城市60.2公里，幅員面積2.4平方公里，屬秦巴山區扶貧開發區，是xx142個省定貧困村之一。
(二)人口狀況:全村管轄8個村民組共356戶944人，現有建卡貧困戶72戶225人，低保戶4戶7人，五保戶7戶8人，殘疾人38人，勞動力501人，多年外出勞動者389人，黨員30人。目前常住戶180戶，550戶，學齡97戶，60歲以上老人267戶。
(3)基礎設施條件:現有瀝青路面村道2公里，寬3.5米水泥社道5.7公里，環形水泥產業道2.7公里，堰塘11口，蓄水池15口，提水站1處，渠道2公里全村耕地1564畝，林地2600畝，林果面積582.49畝(其中檸檬214.2畝，獼猴桃222.29畝，雅柑100畝，紅李46畝)，水域面積65畝，設施農業面積47.5畝
(4)產業發展現狀:全村現有檸檬214.2畝，獼猴桃22.29畝，大雅柑100畝，紅李46畝，構樹20畝，青椒24.5畝養殖肉牛30頭，林下養雞5000只，1千瓦聯村光伏發電站1處，年發電量達70萬度。成立4家專業合作社，成立1家農業開發有限公司。
(五)農民生活水平:全村72戶225戶貧困家庭消除貧困，2018年人均收入超過3600元，農村居民人均收入達16500元，村集體經濟收入達7萬元。
三、工作目標。
以擺脫貧困為線索，繼續鞏固xx現有擺脫貧困的成果，確保2019年順利通過國家擺脫貧困，全面啟動鄉村振興戰略，提高現有產業等級，適時擴大產業規模，加快農產品初加工基地建設，加大新型職業農民培養力度，充分發揮專業合作社在產業發展中的推動作用，擴大農民增收渠道，提高農民生活水平，繼續保持現有基礎設施，提高，根據產業發展適度配置部分基礎設施，以村容村六化實施水平和六網建設水平為基礎
四、工作的重點。
（1）擴大產業規模，完善產業設施，推動產業升級。
1.擴大產業規模:在持續發展現有582.49畝林果產業的基礎上，3社、5社、6社累計擴大檸檬153畝(153畝土地于2015年流轉，但未實施土地整理的土地涉及120畝)7社、8社累計新栽培紅梨70畝(70畝土地流轉，整理)。2社林下養雞場周邊與5社、6社相鄰的100畝荒廢耕地進行土地整理，發展果樹種植，與現有林下養雞場46畝紅李果樹相連發展。加大與現有養殖業主的溝通，通過提供政策支持、技術指導，充實現有4處肉牛養殖圈舍，努力使肉牛養殖達到200多頭。加大對外業主的吸引力，吸引業主在光伏隧道中發展菌類種植13畝，實現資源整合和利用，最終擴大產業規模，完善產業設施，進行產業升級，使本村農民長期穩定獲得土地流工人、園區紅利等收入，年底農村居民
2.完善產業設施:增加現有3畝智能溫室的電力設備和控制設備，使其能夠正常使用，維護和修理44.5畝普通溫室。整備檸檬園區160米崩潰的產業道路，新建檸檬園區產業道路2.92公里。加快xx小學凍庫建設進度，確保8月底全面完成，同步推進檸檬初加工產業鏈建設。
3.產業升級質量:充分發揮農民專業合作社、xx農業開發有限公司的推動作用，加強品牌意識，提高特色商標注冊力度，打造具有地域特色的農產品品牌。抓住省級機關合作的機會，通過各種農產品博覽會、介紹會介紹我村特色農產品，積極整合村莊。
各種產業發展資源，集中規劃、分步推廣、定點銷售，為便于村內產業的日常管理和對外展示擬定拆除xx3社老村委會旁移動板房，新建xx綜合產業辦公樓1座，該辦公樓將集日常辦公、員工食宿、產品展示、會議召開、技能培訓于一體。
(二)夯實村級基礎、改善人居環境、打造靚麗新村。
1.夯實村級基礎：加大對全村現有村、社道路、便民道路進行日常管護、整治維修，切實做好對已建塘、堰、渠系的清淤疏通，增強其防洪排澇抗旱減災能力，具體涉及以下項目的整治、新建：
(1)村道維修：維修1社牛場至操場邊村道100米。
(2)社道維修：維修社道共計226米，其中1社25米、2社45米、3社10米、4社16米、6社40米、7社80米、8社10米。
(3)社道新建：新建社道1560米，受益農戶120戶390人，其中3社600米、5社、6社560米、7社400米。
(4)堰塘整治：整治堰塘3處，其中4社2處、5社1處;需安裝護欄堰塘3處，其中3社1處、6社1處、6社1處。
(5)蓄水池新建：新建蓄水池6個，其中5社1個、6社2個、7社3個。
(6)渠系新建：新建渠系32處13.3公里，其中1社0.6公里、2社3.5公里、3社2.6公里、4社0.8公里、5社1.2公里、6社1.6公里、7社1.3公里、8社1.7公里。
2.改善人居環境：以“三大革命”為主攻方向，大力推進人居環境改善，營造出庭院潔美、衛生健康、生活便捷的人居環境，重點做好以下幾個方面工作：
(1)垃圾革命：加大對村內非正規垃圾堆放點的排查整治力度，開展好垃圾分類、循環利用、衛生習慣的養成相關知識的入戶宣傳，全村計劃添置移動垃圾箱29個，建垃圾中轉站1處(6社鮮家梁)，配備垃圾清運車1輛。
(2)污水革命：對全村農戶房前屋后、村級塘堰、溝渠進行全面摸排，采取疏通、打撈、清淤、覆蓋等方式逐步消除村內黑臭水體，重點做好5社、6社新村聚居點污水、雨水分離，做好250戶農戶糞池、沿溝整治。
(3)廁所革命：對全村農戶廁所、公共廁所進行全面摸排，按照群眾接受、經濟適用、維護方便、不污染公共水體的要求，合理推進農戶改廁工作，按照發展需要、規模合理推進公廁改善工作。一是做好農戶廁所治理工作，全村需新建廁所農戶共計75戶，其中1社11戶、2社3戶、3社9戶、4社4戶、5社12戶、6社1戶、7社10戶、8社25戶;需改建廁所農戶7戶，其中2社6戶、3社1戶。二做好公廁改善工作，在3社老村委原損毀廁所的基礎上，新建公廁1處。對5社新村委會道路旁公共廁漏水化糞池進行維修，并對公廁內設施進行整治，使其能恢復正常使用。
3.打造靚麗新村：按照“六化”標準提升村容村貌，依據“六網”要求打造靚麗新村，積極推進農村住房改造行動，持續開展危房改造工作，逐步完善村內公益設施，搞好村級環境美化，加快舊村改造進程，挖掘村級旅游資源。
(1)消除危房：積極向上爭取項目支持，加快對全村現有55處危房進行整治，其中1社6戶、2社1戶、4社5戶、5社8戶、7社8戶、8社27戶。
(2)完善設施：為提高群眾夜間出行安全水平，需在xx村安裝夜間照明路燈158盞，每盞間隔50米。
(3)環境美化：根據我村新村聚居點住房特色和xx村村級主干道農房風貌樣式，結合當前實際規劃在xx村1社瀝青路至南陽坪村5社王新奎處道路兩側栽植3.5公里彩色林木，完成xx村無用垮塌房屋、私拉亂接電線的集中整治。
(4)舊村改造：抓住檸檬產業園凍庫項目建設契機，同步開展對原xx小學的舊村改造，依托xx村產業發展規模，形成集觀光農業、休閑農業、農業體驗為一體的產業發展格局，將原xx小學打造成星級農家樂或民俗博物館，爭取將xx村創建為國、省旅游模范村。
(三)搞好鄉村治理、聚集振興人才、提升公共服務。
1.搞好鄉村治理：加強以農村黨組織為領導核心，以村民自治、厲行法治、民主監督“四大機制”為主要內容的“一核多元、合作共治”的農村治理體系建設。全面落實村“兩委”聯席會議制度、“四議兩公開”村務監督等制度，持續開展好“三分類三升級”活動，推行好第一書記“五帶五強”工作方法，舉辦好以提升公民社會公德、職業道德、家庭美德為核心的“五評比活動”。積極構建城鄉一體防控體系，擴大“雪亮工程”覆蓋面，聯系市綜治中心對現有村級雪亮工程進行排查、整修，新安裝雪亮工程監控8處(檸檬產業園、獼猴桃產業園、養殖小區、大棚區、林下養雞場、光伏電站、大雅柑產業園、xx小學)加大掃黑除惡工作力度，確保平安鄉鄉、平安村創建。
2.聚集振興人才：依托xx村省級部門幫扶、西華師范大學對口扶持、專業合作社、農業開發有限公司等新型經營主體帶動優勢，大力培育新型職業農民，做好農業科技人才引進，搞好勞務輸出人員技能培訓，其中培育職業新型農民50人、培育農業專業技術性人員20人、培育養殖大戶10戶、根據村級產業發展實際引進各類產業專業性人才各1名;開展好農業技術培訓與就業技術培訓，全年開展農業技術培訓2場次，開展就業技術培訓2場次;對農民工、大學生、退役軍人、企業家等人才返鄉創業，提供就業服務、創業培訓、小額貸款等優惠政策，力爭全年實現對外勞務輸出500人以上。
