形勢與政策的論文1
“三農”作為一個概念是由經濟學家溫鐵軍博士于1996年正式提出。
20xx年初，湖北省監利縣棋盤鄉黨委書記李昌平給朱镕基寫信提出“農民真苦，農村真窮，農業真危險”，以及出版《我向說實話》后，“三農”問題在社會上引起了廣泛反響。20xx年“三農”問題的提法寫入文件，正式成為我國理論界和政府決策層引用的術語。中共中央于20xx年正式將“三農”問題寫入工作報告中。
中國有9億農民，占中國人口的9/13。所以說，“三農”問題，是一個關系十三億人口大國的經濟社會國計民生的大問題。
【關鍵詞】
三農，農業，農村，農民
【正文】
一、農業問題
第一、關于增加農業投入。
增加農業投入這個政策在計劃經濟時代是有效的，在市場經濟條件下值得重新討論。這個政策安排的出發點，仍然是把當前復雜的農村體制矛盾問題看作是農業生產問題。從80年代后期以來在農村政策的思路問題上，對所謂加強“農業投入”就長期存在不同意見。因為，在小農經濟條件下這個政策瞄準的目標并不是合適的。并且，客觀上導致從90年代以來，農業的成本每年上漲10%，農業主產品生產的真實成本、亦即“地板價格”，長期在高于國際市場價格的“天花板價格”上運行.
第二、提高農業科技含量。
從目前情況看，有很多地方包括農業部科技司都說農業增加值中科技進步的貢獻超過40%，也就是說農業增產主要是科技投入的結果。人們都認為這是值得高度肯定的。但另一方面，農業人均產值、農業勞動生產率和農民人均收入并不同步增加，科技投入與農業產出的關系似乎并不對應為正值。我們知道科技投入也意味著服務成本，最近三年的服務成本每年上漲超過9%。所以，近幾年農民收入下降，一定程度上和服務成本上漲有直接關系。
二、 農村的真問題在哪里?
根據一項直接入戶調查的數據表明，最近三年，無論東部、西部還是中部，所有家庭經濟條件下的農業資金和勞動力的投入產出已經是負值。東部因為是資本密集地區，一部分轉移收益相對維持了農村穩定，而中西部地區沒有這種條件，出現大量的農民撂荒，實際上意
味著農民破產。所以，最近才有各種反映，無論是社會學界的陸學義老先生、還是湖北的鎮黨委書記，都指出“農民真苦，農村真窮，農業真危險”。從經濟學角度看，危險就在于農業投入產出多年為負值。所以我從1998年就發表文章說農業到了不可維持、農村經濟到了不可持續的地步。而我們現在的某些政策似乎在加劇這種不可維持的問題。
從現行政策比較看，90年代中期以后農民收入連續出現4年的增長速度下降，所對應采取的政策，幾乎與70年代末80年代初中國農村出現黃金增長并且拉動國民經濟增長那段政策如出一轍，政策手段真的是一樣的，唯獨結果相反。
1979—1982年，國家出臺了連續調整農產品價格的政策，農業主產品價格調整幅度上漲了49%，同期大規模推行家庭承包責任制接著落實20xx年不變。這兩項政策在90年代中期重演，從1994—1996年，也是連續3年農業基本產品價格上調105%，比上次增加了一倍;同期我們大規模落實30年不變的家庭承包責任制。那次價格調整和體制調整雙管齊下，造成了農村經濟的高速增長，而這次雙管齊下造成的結果如何?我怎么想慎重也找不到合適的詞來描繪這種現象。總之，同樣的政策手段在不同的時代使用，效果的差別是比較明顯的。
三、如何解決三農問題
一、城鎮化
國家信息中心經濟發展部副主任徐宏源認為要解決“三農”問題，最根本的出路在于城鎮化，創造有效的就業崗位，把勞動力轉移到制造業和服務業上，最關鍵就是要提高制造業的效益。從國外的發展歷程來看，都是通過實現現代化來帶動城市化，最后解決農村問題。
徐宏源還指出，對于現在各大城市實行放開城鎮戶口的戶籍改革，只是治標不治本的做法。城鎮戶口放開以后，農民只不過是從農村潛在的失業人員變成了城市流民，反而對社會造成了更大的危害。印度和墨西哥都有這樣的先例。治標也很重要，但從長期來看，還是要治本。國民待遇相對城市居民而言，農民在政治權利和經濟待遇上都截然不同，一個農村居民無論是剛出生還是年過百歲都得交納稅費。另外在義務教育的權利、社會保險、醫療等一系列權利的落實上也有待完善。
二、減稅
著名經濟學家厲以寧指出，我國的農業稅、特產稅加在一起大約400億元，而我國一年有1萬億元左右的稅收，完全可以免掉幾百億的農業稅。農村費改稅的問題，以后主要要靠完善制度來保證，農民減負涉及的農村教育、政府經費問題也要妥善解決。
厲以寧還認為，增加農民收入，首先應該是政府加大投資。主要表現在四個方面：一是良種基地的建設;二是農田水利的投入;三是農業科技成果的推廣;四是對農民的技術培養。其次是要發展優勢產業，如蔬菜、水果、花卉、茶葉、中藥材、養殖等。各地可以積極推行“公司+農戶”的模式，農民按訂單安心生產，公司負責銷售。
三、政府措施
國務院朱镕基在3月5日的政府工作報告中指出，堅持把加強農業、發展農村經濟、增加農民收入，作為經濟工作的重中之重，政府下了很大功夫：一是推進農業結構調整。二是深化糧棉流通體制改革。三是進行農村稅費改革試點。四是增加對農業和農村的投入。五是加強農村扶貧開發。六是引導農村勞動力合理有序流動。
另外，臺灣“中央研究院”院士、著名的史學家許倬云先生認為，解決三農問題，不應該讓大量的農民進城，而應該將農產品加工廠放到農村去，讓農產品附加值留在農村，要讓農村有更多的力量來解決教育和福利的問題。
他認為，解決“三農”問題，當仍從中國傳統農業經濟的特色中尋求答案。雖然漢代農業已是遙遠的過去，古為今用，漢代農業發展的各項特征，仍可為今人之借鑒。第一，公私單位應該為農業提供現代的科技，使農業生產得生物科技之賜，致力發展有價值的經濟作物。第二，費孝通先生當年提出的鄉土重建的方案，在于農業為工業配套。近年來，大陸農村也不斷嘗試建立農村工業，然而績效未彰。第三，公私有企業及學術單位，均須不斷提供市場資訊作為農民決策的依據，應使農民不致有“賺一次，虧三年”的痛苦。第四，國家必須注意建設農村交通設施及建立供銷網絡，使農產品迅速進入市場。這也是值得我們借鑒的。
近些年，國家對三農問題越來越重視，相信在黨的領導下，農村會越來越好，農民生活也會更加幸福，中國也會由農業大國轉變成農業強國。
四、解決“三農”問題的意義
首先，解決好“三農”問題，是確保國家糧食安全的迫切需要。民以食為天，吃飯是生存的第一需要。手里有糧，心中不慌。吃飯沒有保障，一切都無從談起。解決中國人民的吃飯問題基本能夠保證，但從長遠發展來看，仍存在著許多不容忽視的困難和問題。中國人口基數太大，而且還在增加。隨著人口的增長，對糧食的需求量越來越大。與此同時，中國人均可耕地面積還在不斷減少。任何時候，中國人民的飯碗只能端在自己手里，中國人必須養活自己。“三農”問題不解決好，國家的糧食安全就沒有保證。
其次，解決好“三農”問題，是確保社會穩定、國家長治久安的迫切需要。在中國，如果沒有2/3以上農村人口的穩定，就沒有整個國家的穩定;如果沒有農民對社會穩定的大力支持，整個社會的穩定只能是空中樓閣。如果農業、農村、農民問題長期得不到有效解決，勢必直接影響社會的穩定和國家的長治久安。只有加快農業和農村經濟發展，增加農民收入，加強農村民主政治建設和精神文明建設，保證廣大農民安居樂業，農村社會穩定才能有堅實的基礎，國家的長治久安也才能有可靠的保障。
最后，解決好“三農”問題，是實現全面建設小康社會宏偉目標的需要。黨的xx大提出的全面建設小康社會的目標，是惠及十幾億人口的目標。對照這個目標，最大的差距在農村;實現這個目標，最繁重、最艱巨的任務在農村。沒有農民的小康就沒有全國人民的小康，沒有農村的現代化就沒有國家的現代化。可以說，全面建設小康社會，重點在農村，難點在農村，希望也在農村。
【參考文獻】
《農業社會學》 朱啟臻 著 社會科學文獻出版社,20xx
《我向說實話》 李昌平 著 陜西人民出版社,20xx
《農業農村改革發展三十年》 孫政才 主編 中國農業出版社,20xx
《農業經濟》 中國人民大學 主辦 中國人民大學書報資料社,1981-20xx 《農業的政治經濟分析》 何增科, 周凡 主編 重慶出版社,20xx
《農業可持續發展的理論與實踐》馮海發 著 新華出版社,20xx
《農業循環經濟模式與途徑》 葉堂林 著 新華出版社,20xx
形勢與政策的論文2
按照科學發展觀的要求，“十一五”初期宏觀調控表現的是“有保有控”的特點。中央政府一方面推出包括土地、金融、市場準入等方面政策的組合拳，加快結構調整，防止經濟增長過熱;另一方面，通過出臺減免農業稅等一系列惠農政策，著力加強農業等國民經濟中的薄弱環節。在開局之時，我們收獲了兩個好年景。2006年國民經濟實現了高增長與低通脹的理想搭配;2007年雖然通脹問題逐漸凸顯，但國民經濟仍延續了平穩增長的好勢頭，財政收入、企業收入、城鄉居民收入齊頭并進，都收獲滿滿。
正當國民經濟開始步入又好又快軌道時，突然襲來的國際金融危機又打亂了中國發展的步伐和節奏。
前所未見的困難，前所未見的挑戰，前所未見的精彩!面對國際金融危機的驚濤駭浪，黨中央、國務院“變壓力為動力、化挑戰為機遇，連連出手，果敢應對。領先于其他國家，中國率先推出了力度最大的刺激經濟的一攬子計劃，速度之快，規模之大，配套之全，前所未有。出手快，出拳重，中國經濟一路下滑的勢頭被止住，從2009年一季度的6.1%，逐季回升到年末的近9%，畫出一個精彩的“V”形走勢。最難能可貴的是，在“保八”之戰中，結構調整也未松弦。4萬億元的投資重點鎖定經濟發展薄弱環節，鎖定民生相關的領域，重點產業調整和振興規劃等一系列政策措施也相繼推出。
從2006年到2009年，我國國內生產總值年均實際增長11.4%，比“十五”時期年平均增速快1.6個百分點。今年上半年，又保持了11.1%的增長。與此同時，節能減排也在穩步推進。與2005年相比，2009年化學需氧量和二氧化硫排放量累計分別下降9.66%和13.14%，“十一五”二氧化硫減排目標提前一年實現，化學需氧量減排目標提前半年實現。“十一五”前4年，全國萬元GDP能耗累計下降15.61%，年均降幅為4.15%。 前不久，國家發改委副主任解振華在總結和介紹“十一五”期間節能減排情況時表示，為實現“十一五”目標，我國在結構節能方面，大力發展第三產業;在第二產業中，大力發展高新技術產業，使產業內部結構進一步優化;在淘汰落后產能方面，“十一五”前四年，我國共淘汰小火電機組6000多萬千瓦，淘汰落后煉鐵產能8712萬噸、煉鋼產能6038萬噸、水泥產能2.14億噸。
事實上，中國作為發展中的傳統工業國家、“世界加工工廠”，一度消耗著世界上40%左右的煤炭、50%左右的水泥、60%左右的鋼鐵和70%左右的油氣，單位GDP能耗是世界平均水平的5倍以上。盡管節能減排、治污降耗、淘汰落后已成為中國經濟可持續發展的必然選擇，但五年內實現“單位GDP能耗降低20%，依然需要付出艱苦的努力。為此，中央在此期間投資2000多億元用于節能環保工程，進行節能減排技術改造。而這些投入只占全國節能環保總投資的10%至15%。
在中央和各級政府的共同努力下，我國節能減排取得積極進展，能源利用效率明顯提高。“十一五”前四年，在工業增加值年均增長13.5%的基礎上，規模以上單位工業增加值能耗累計下降20.76%，累計實現節能量5.3億噸標準煤。與此同時，化學需氧量排放總量下降9.66%，二氧化硫排放總量下降13.14%，為實現全國完成單位GDP能耗及主要污染物排放下降目標奠定了重要基礎。
從目前情況看，“四項指標中后三個到年底經過努力都能實現，但完成單位GDP能耗降低20%左右的目標，還面臨很多困難和挑戰”，解振華說。但他同時表示，“一定會努力完成節能減排目標”。
形勢與政策的論文3
【摘 要】堅持黨要管黨、從嚴治黨,既是我們黨的優良傳統和寶貴經驗,也是我們黨的一貫方針.本文圍繞“全面從嚴治黨”這一問題,著重從三個方面進行論述：一是堅持全面從嚴治黨的意義;二是當前基層從嚴治黨存在問題;三是堅持全面從嚴治黨的路徑探析.
【關鍵詞】全面從嚴治黨;基層
一、堅持全面從嚴治黨的意義
研究實踐表明,堅持全面從嚴治黨,將從嚴治黨向基層延伸,在當前的社會背景下具有十分重要的意義.
(一)堅持全面從嚴治黨符合我們的建黨宗旨.黨的性質、黨在國家和社會生活中所處的地位、黨所肩負的歷史使命,都要求我們必須始終堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針.
(二)堅持全面從嚴治黨符合我國的治國理念.在從嚴治黨問題上,我們黨始終保持高度的警惕和清醒的認識, 、 、 等領導人多次闡述治國必先治黨,治黨務必從嚴的理念.
(三)堅持全面從嚴治黨有利于我國經濟社會的發展.從嚴治黨的核心是************,最近一年來,黨 采取一系列“從嚴治吏”新舉措,扎實開展群眾路線教育實踐活動,切實加強對領導干部的監督管理,加大查案辦案力度,促進了黨風政風的明顯好轉,也為深化改革各項決策部署、促進經濟社會發展提供了保障.
二、當前基層從嚴治黨存在問題
近年來,全國各地按照 和省、市、縣委的部署要求,切實把從嚴治黨工作擺上重要位置,對黨員、干部嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督,營造了風清氣正的發展氛圍.但是,對照各級黨委要求和黨紀條規規定,個別基層黨組織和黨員干部身上還有許多不適應、不符合的地方.
(一)軟弱渙散.一些黨組織特別是村級黨組織軟弱渙散,部分村“兩委”班子成員由于年齡、素質、管理等方面原因,缺乏事業心和責任感,凝聚力、戰斗力不強,不能適應新形勢下農村的發展的需要,沒有擔當起基層黨組織應有的責任.
(二)紀律松弛.少數基層黨組織紀律松弛,黨員干部精神狀態不振,工作松松垮垮,在執行上級決策部署時根據自身利益搞選擇、做變通,搞上有政策、下有對策.有的黨員黨性觀念不強,黨的意識、紀律意識淡漠,組織觀念弱化,不能帶頭執行黨的紀律和國家法律法規,混同于普通群眾,甚至在某些方面還不如普通群眾.
(三)作風不正.一些單位作風建設還不夠深入扎實,“十項規定”“十個一律”等制度落實還未到位,公款大吃大喝、揮霍公款、鋪張浪費、貪圖虛名、不務實效、搞面子工程、政績工程等問題在部分基層干部身上不同程度存在.
(四)自律不嚴.一些基層黨員干部不能嚴格執行廉潔從政各項規定,資金管理、工程建設、征地拆遷等領域違紀違法現象仍然易發多發;一些基層干部職務不高,但涉案金額巨大,“小官巨貪”屢見不鮮;一些侵占征地補償資金、涉農補貼的案件,嚴重損害了群眾利益,影響黨群干群關系和社會穩定.
三、堅持全面從嚴治黨的路徑探析
歷史和現實警醒我們,黨要管黨絲毫不能懈怠,從嚴治黨一刻不可放松.
(一)以嚴明黨的紀律為前提,營造令行禁止、政令暢通的好氛圍.必須從嚴落實黨的政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律、群眾工作紀律,加強紀律執行情況的監督檢查,教育引導黨員干部堅持正確政治立場和政治方向,自覺用黨的基本路線和方針政策規范自己,用黨章和黨的各項規定要求自己,切實維護黨的集中統一,堅決防止“上有政策、下有對策”,有令不行、有禁不止等現象發生.完善重大事項督查機制,加強對黨政機關及其工作人員履職情況的監督檢查,確保黨委、政府各項工作部署落到實處.
(二)以嚴肅懲治腐敗為手段,保持從嚴治黨的強勁態勢.從嚴治黨,關鍵在于動真碰硬、敢抓敢管.必須把查處和問責擺在突出位置,支持紀檢監察機關和司法機關推進案件查辦工作,強化******敗組織協調,突出資金、資產、資源等重點領域,突出領導干部、中層熱點崗位、基層站所和村居負責人等重點對象,突出征地拆遷、招標投標、行政審批、資金撥付等重點環節,真正做到有腐必懲、有貪必肅、違紀必糾.堅持抓早抓小,對反映黨員干部苗頭性、趨向性問題早發現、早處置,防微杜漸,防范于未然.發揮查處案件的綜合效應,深入剖析案件中暴露出的問題,注重建章立制、堵塞漏洞.
(三)以思想教育為基礎,提高黨員干部拒腐防變的能力.可結合群眾路線教育活動、“兩學一做”學習教育、“四學四比十增強”教育活動,對黨員干部進行理想信念教育、黨的優良傳統和作風教育、從政道德教育以及維護和遵守黨風廉政各項規定的教育,組織學習黨紀條規和國家的法律法規教育,構建************教育社會化體系,可組織“勤廉大講壇”、“廉政筆會”、廉政教育“階梯教室”等活動,做優“鶴鄉清風”廉政文化品牌,通過教育為黨員干部補鈣充電,打牢拒腐防變的思想道德防線.
黨的十八大以來, 總書記始終站在鞏固黨的執政地位、實現執政使命的高度,把從嚴治黨問題提到事關黨和國家生死存亡的高度來,在一系列講話中多次強調要切實加強黨的自身建設,不斷提高拒腐防變和抵御風險能力.作為縣級及以下黨組織,是黨在社會基層中的戰斗堡壘,是黨的戰斗力的基礎.我們必須認真貫徹落實治國必先治黨、治黨務必從嚴的要求,在抓經濟、謀發展的同時,持之以恒抓黨建,嚴管理,不斷提升從嚴治黨的能力和水平,通過實實在在的舉措,把從嚴治黨的要求落到實處.
【參考文獻】
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形勢與政策的論文4
摘要：隨著我國經濟的不斷提升，人口是一個國家重要的戰略資源，是生產和分配物質財富的基礎。我國在增加人口資源上提出二胎的政策，鼓勵符合指定條件的夫婦生育二胎。根據黨的十八屆五中全會決定，實行全面開放二胎政策，沒有民族限制，沒有地域限制，不分城市和農村，所有夫婦允許生育二胎，"二胎政策"可以有效緩解我國人口老齡化的問題。根據我國目前的形式來看",二胎政策"遇冷，在實施過程中遇到了阻礙。
關鍵詞：形勢與政策;二胎政策;阻礙;遇冷
我國在十八屆五中全會的召開后，放棄實施獨生子女的政策，允許適齡夫婦生育二胎，鼓勵符合條件的夫婦生育二胎。據調查顯示，近幾年來，我國15歲到64歲之間的人口下降了160萬，這一次的下滑是二十年來第一次下滑。說明我國急需增加人口資源，人口資源是生產和分配物質財富的基礎。二胎政策可以改善我國人口結構，對"失獨"家庭來說是一件具有重要的意義的政策。
一、當前社會形勢下"二胎政策"遇冷的原因
(一)"二胎政策"的實施受"計劃生育"政策的影響。
計劃生育是我國在1982年提出的，也是我國的一項基本國策。這一政策在我國的實施長達30多年，很多人的思想都受到了極大的影響。晚婚晚育，優生優育是計劃生育的口號。計劃生育在城市職工中的實施比較嚴苛，城市職工夫婦若生育第二個孩子，會受到開除黨籍和開除公職的后果，因此，在城市工作的職工，都只能生育一個孩子。若不是城市職工，夫婦生育第二個孩子也會遭受失去分房的福利以及失去其他的福利的風險。若是在農村出現超生的情況，當地政府會采取一系列的手段制止。"計劃生育"在我國1982年的國情環境下實施的，是比較適用當時的情況的，我國本來就是一個人口大國，如果不能更好控制人口問題，不僅會造成家庭負擔，還會對社會造成負擔。"計劃生育"影響著目前適齡夫婦的上一輩，他們一般都是有一個孩子，兩個孩子的不多。這樣的情況造成上一輩人已經習慣了家中人丁少的狀態，并且也不在乎男孩女孩的區別，重男輕女的思想已經變淡了，由于這樣的情況，現在即使開放了二胎政策，也很少有人選擇生育二胎。這是實施"二胎政策"遇冷的原因之一。
(二)家庭經濟條件影響"二胎政策"的實施。
在我國全面開展二胎政策的時候，有一部分夫婦選擇了生育二胎，這些生育二胎的夫婦都是經濟條件比較好的，才有能力負擔孩子的花費。還有一部分夫婦不選擇生育二胎，是由于經濟條件不允許，沒有多余的時間去看孩子，這些夫婦每天為了生活而奮斗已經十分勞累，若在生育二胎，無疑是雪上加霜，造成夫婦經濟壓力巨大。隨著我國經濟上不斷發展，培養一個孩子要花費的金錢是十分多的，中國的傳統思想是從小給孩子最好的教育，長大后給孩子準備房子，存款等。孩子小的時候不能輸在起跑線上，長大后又給孩子鋪好未來的路。在二胎政策沒有實施的時候，家中都只有一個孩子，全家人的寵愛都在一個孩子身上，如果突然新增一個成員，會導致孩子有抵觸情緒。這些情況也是導致"二胎政策"遇冷的原因之一。
二、對當前社會形勢下實施"二胎政策"的對策
(一)加強對職業女性的保障，促進"二胎政策"的有效實施。
國家應該發表一些有關女性生育保障政策，最大限度的保證女性的權利。在用人單位中，不安排懷孕女性出差，給女性提供專門的休息場所，在需要體力勞動時，注意懷孕女性的身體狀況，盡量讓男性或者沒有懷孕的女性來操作。這樣不僅保護了懷孕女性的安全，還鍛煉了其他同事的工作能力。加強職業女性的保障，不僅僅是在工作上，政府也要制定相關的政策，給生育二胎的夫婦優厚待遇，促進適齡夫婦生育二胎的意愿，最終達到二胎政策更好的實施，為我國增加的人口資源獻出自己的一份力量。以上對策可以促進"二胎政策"的實施。
(二)實施"二胎政策"的同時，完善婦女生育二胎的醫療設備和服務。
適齡夫婦在選擇二胎計劃的時候，考慮的事情比較多的，在備孕方面、懷孕方面、生育方面，這些對醫療設備的要求很高，由于二胎夫婦年齡相對比較大，生育風險也是比較大的，在選擇二胎生育的時候，需要專業的人員進行指導和幫助，這也是一筆不小的費用，對于普通家庭來說，支付比較困難。在生育的時候，很多會選擇剖腹產，剖腹產要求醫生具有專業的水平和先進的醫療設備，才能更好的保障孕婦的身體健康。孕婦在二胎生育后，會容易患抑郁癥，心理醫生也需要加強對產婦的思想引導，幫助她們度過這個階段。
結束語
"二胎政策"是我國對國家經濟情況和國家人口情況進行分析后得出的結果，是國家用來調整人口數量的手段。目前我國出現人口老齡化的趨勢，頒布這一政策，促進人口的短期增長。在這一政策的頒布后，很多夫婦都有自己的選擇，但是還是有部分夫婦沒有選擇生育二胎，沒有選擇的原因有：自身的原因，經濟情況不允許的原因。"二胎政策"的實施，不是指一味的增加中國人口數量，是希望父母生育二胎后，一樣可以為孩子在教育、成長和發展等方面做打算。這樣才能為我國培養出棟梁之才。本文討論了"二胎政策"遇冷的原因，并給出了一些建議和對策。
參考文獻
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