對策是一個漢字，拼音是Du igraveè指古代由候選人回答的有關政治事務和經濟正義的問題。從漢代開始，它就被用作考試的一種形式。它也指處理它的方式或策略。 以下是為大家整理的關于“兩山論”實踐轉化的問題及對策的文章11篇 ,歡迎品鑒！
第一篇: “兩山論”實踐轉化的問題及對策
在我國經濟迅猛發展的新形勢下，在科學發展觀以人為本思想的指導下，安全生產問題特別是基層安全生產問題得到了國家和社會的高度關注。在此背景下，作為基層特別是街鎮安全生產監管部門，在市、區政府領導下，通過開展打非治違行動，推進安全生產基層基礎鞏固年活動，落實一崗雙責工作機制等一系列活動，使基層特別是街鎮的安全生產活動取得了可喜的成績。生于憂患，死于安樂。我們在看到成績的同時，在現行基層安全監管機制特別是街鎮日常安全監管工作中暴露出來的一些問題依然值得我們深思。
一、面對重復監管和監管盲區的困惑
（一）重復監管的問題。
由于工作職責和管理權限的不同劃分，兩個或兩個以上的部門和單位對同一被監管對象同一方面都存在安全監管的職責。這樣的重復管理，不可避免地造成了公共管理在人力、物力、財力等資源的浪費。同時，因為不同部門安全標準的不統一，就出現了被監管對象面對上級指導不知聽誰的尷尬問題。比如，安監部門和消防部門對地下室出租屋的安全監管，就出現過因為安全標準不統一不知聽誰的尷尬情況。
（二）監管盲區的問題。
除了重復監管之外，還存在監管盲區的問題。在基層的一些日常安全監管工作中，一些不屬于工作職責、管理權限、安全標準范圍內，
但是確確實實存在安全隱患，很容易被我們忽視的問題普遍存在。比如在對特種設備安全監管工作中，一些小作坊的一些操作不規范的壓力容器就很容易被我們忽視，容易形成監管盲區。
二、存在管不了、管不好、執法難的難題
（一）存在管不了的難題。
隨著國家和社會對安全生產的越來越重視，安全監管工作向基層特別是街鎮傾斜成為歷史必然。在此背景下，各個行業部門為了抓好各自分管的安全監管工作，也紛紛把安全監管工作下放到街鎮。這樣，街鎮的安全監管就不得不面對消防、食品藥品、建筑、危化、質檢等若干個方面的工作。面對如此繁重的工作，出現管不了的現象也就不足為奇。
（二）存在管不好的難題。
安全監管工作涉及到煤礦、建筑、食品藥品、化學、機械、法律等專業知識，專業性比較強。但是，安全監管機構特別是基層安全監管機構成立時間較晚，現在崗位工作人員多數是從其他部門抽調組成，專業知識匱乏，法律意識淡薄，安全監管能力欠缺，管不好的問題比較突出。
（三）存在執法難的難題。
《安全生產法》第五十三條規定，只有縣級以上的地方人民政府有安全監管執法權。但是在實際工作中，街鎮一級才是安全監管的一線機構，法律規定卻沒有執法權。這樣，本應該負監管職責的街鎮對企業的違法生產行為只能有建議權而不能行使處罰權，這樣就造成了
基層安全監管工作處于被動的局面。雖然后來通過區縣人民政府委托執法這種形式來解決，但是街鎮執法難的問題沒有得到根本解決。因為街鎮安全監管部門被委托執法權限比較小，對個人的處罰上限為50元，對違章單位的處罰上限為1000元，因此街鎮的安全執法對違法行為沒有一點威懾力，對被監管對象難以起到有效的監管作用。
三、一崗雙責工作機制亟待完善
雖然一崗雙責工作機制通過文件形式對各位分管領導和科室工作人員的安全監管職責進行了分工和說明，但是部分領導、科室工作人員對此并沒有引起重視，他們對自己的安全監管工作要么視而不見，要么推責敷衍，讓一些本該由其他分管領導和科室工作人員負責的安全監管工作，全部壓在安全分管領導和安全監管辦公室工作人員的肩上，在街鎮就出現了有的人每天輕松得很，有的人每天忙得很的奇怪現象，也許前不久出現綦江區全體安監人員辭職的事件就是這個原因吧。
四、安全監管中的短期效應
當每逢重要節假日、國家重要時期和重大安全事故發生之后，各級政府、企業、社區和群眾都會對安全監管工作格外重視，但是隨著時間的推移，各級領導和工作人員都會對安全監管工作的敏感性降低、忽視和麻木。只有當又一個重要節假日、國家重要時期和重大安全事故來臨之時，各級政府、企業、社區和群眾的安全警惕性才又被調動起來，就是這樣的一個具有周期性、短期性的效應，對我們基層特別是街鎮的安全監管是一個嚴重威脅。
針對以上問題和現象，根據安全生產“安全第一、預防為主、綜合治理”的基本方針，作為基層特別是街鎮的安全生產監管部門工作人員，要想讓轄區的安全生產真正做到安全第一，有效預防，筆者認為有必要居安思危，未雨綢繆，認真思考，及時采取有效措施，切實解決基層特別是街鎮安全監管機制下暴露出的種種問題和現象。
一、基層安全監管聯動機制建設
基層安全監管聯動機制建設，不同部門或單位在自己工作職責或管理權限范圍內，可以通過分級分類分塊監管，定時定點一起對被監管對象進行安全監管、檢查。這樣就可以有效解決安全監管資源浪費問題，如果安全標準存在分歧還可以通過現場討論、交流、協調，避免出現被監管對象不知聽誰的尷尬局面，同時還可以最大程度的減少安全檢查對企業日常生產的影響。基層安全監管聯動機制建設可以采取以下三種形式：
（一）屬地與行業部門的聯動。
屬地主要負責綜合監管，頭緒比較多，工作量比較大，專業知識比較欠缺。行業部門主要負責行業監管，專業知識比較強，業務比較精。像食品藥品、消防、危化等領域，屬地與行業部門可以進行聯動，定時檢查。屬地監管人員不僅可以從行業部門監管人員身上學習到業務知識和技能，同時還可以有效避免監管盲區的出現。
（二）街鎮與轄區派出所的聯動。
街鎮監管執法人數較少，執法效果不佳，對現場特種作業人員違規操作行為的威懾力不夠。轄區派出所執法人數較多，執法效果好，
對現場作業人員違規操作行為的威懾力較強。像建筑工地等領域，街鎮與轄區派出所聯動，一起檢查，可以有效杜絕特種作業人員違規操作行為，提高安全監管效果。
（三）行業部門與行業部門的聯動。
在自己工作職責或管理權限范圍內，每個行業部門都有專門的監管領域。像游樂園，質檢和安監兩個行業部門都有監管職責，就可以采取行業部門與行業部門的聯動。行業部門與行業部門的聯動，一起檢查，最大的好處就是可以有效避免兩個部門因為安全標準存在分歧，被監管對象不知聽誰指導的問題。
二、打造一支人民群眾信賴的安全監管監執法隊伍
基層特別是街鎮安全監管涉及到的工作領域寬，工作量大，專業性強，管不了、管不好、執法難問題比較突出，打造一支政治素質過硬、業務能力超強的安監執法隊伍就成為歷史的必然要求。在這樣的背景下，就要求基層特別是街鎮安監執法隊員必須具備四種意識：（一）勤奮好學，樂于思考的意識。
安全生產監管工作是一項知識性、綜合性、創造性很強的工作。作為安全執法人員，只有不斷學習，才能端正為人民服務的態度；只有不斷學習，才能提高為人民服務的本領。只有樂于思考，才能用最新的理論解決安全生產監管工作中的實際問題，才能為人民群眾創造一個舒適安康的生活環境。如果墨守成規就跟不上時代的潮流。
（二）勤于檢查，貴在落實的意識。
我國安全生產發展的歷史較短，在安全生產方面法制不健全，制
度不完善，監管手段比較落后的情況下，作為基層特別是街鎮安全生產監管執法人員必須深入安全生產第一線，準確把握安全生產動態，嚴格排查安全隱患，狠抓整改措施落實，這樣才能確保安全監管到位，工作職責落實到位。
（三)依法辦案，執法為民的意識。
作為基層安監執法人員，在日常的安全事故處理中，必須依法準確分析安全事故發生原因，客觀公正的進行責任劃分，把保護勞動者的生命、財產安全和職業健康作為工作的出發點和落腳點，最大程度的維護人民群眾的合法權益。
（四）甘于奉獻，舍己為公的意識。
基層安全執法人員面對繁重復雜工作，要辛勤工作，默默奉獻，要把是保障人民群眾利益，維護社會穩定放到安全工作的第一位，不要成天叫嚷要個人待遇，追求個人利益。
要保證打造一支政治素質過硬，業務能力超強的安監執法隊伍，必須嚴格建立安全監管執法人員的選拔制度。
（一）嚴格準入制度。
在職位確定的情況下，通過公平、公開、公正的形式，向社會招考那些政治素質過硬，業務能力超強，有志于投身于基層特別是街鎮安全監管工作的優秀人才。
（二）增強培訓制度。
現有崗位的工作人員，通過“請進來”，“走出去”的教育方式，通過參加各種形式的安全專業知識培訓和到大中專院校再學習進一
步深造，努力提高綜合素質。
（三）增加管理制度。
對安全監管人員除了實行公務員、職員管理之外，還可以實行專業技術管理，鼓勵參加注冊安全師考試，努力提高安全監管工作的積極性。
要保證打造一支政治素質過硬業務能力超強的安全監管執法隊伍，還必須健全法制，通過國家層面修改《安全生產法》，把執法權下放到街鎮，有利于解決街鎮執法難、監管效果不佳的難題。
三、健全一崗雙責長效機制
基層特別是街鎮安全生產種類多，門類齊，工作比較復雜，從事安全監管工作比較困難，而基層特別是街鎮安全監管工作一崗雙責機制，則是破解這一難題的有效手段。安全監管工作一崗雙責機制通過有效整合不同科室安全生產資源和要素，有效實現基層特別是街鎮安全生產大合唱，安全生產一盤棋的可靠保證。然而因為部分領導和科室工作人員認識不夠，工作機制不夠完善，還沒有達到預期目標。為了真正發揮一崗雙責長效機制，筆者認為可以采取以下四種機制：（一）領導聯系重點單位工作機制。
通過一崗雙責的責任分工，各個分管領導都對自己的領域承擔直接監管責任。領導聯系重點單位工作機制要求每位分管領導在自己的分管領域聯系一個重要單位或安全問題相對突出的單位進行重點監管，分管領導必須每個月去進行一次安全檢查。這樣就有利于發揮各位分管領導的龍頭作用。
（二）科室聯席會議制度。
由街鎮主要領導、安全分管領導和分管領導定期或不定期召開科室聯席會議，對本轄區帶有普遍性、規律性、綜合性、傾向性、苗頭性的問題進行專題研究和情況通報，使其明確職責，分清任務，一抓到底。
（三）重大安全協商協調制度。
由于目前基層安全生產工作存在政出多門、條塊分割的不利因素，針對一些不同行業監管，涉及多個科室安全生產工作，由街鎮主要領導負責督促，分管安全領導負責牽頭，涉及部門積極配合，根據一崗雙責分工，實行“誰主管，誰負責”、“誰為主，誰負責”的原則進行協商協調，并形成會議紀要，按照協商議定的事項分頭落實。
（四）科室聯合檢查制度。
在一些涉及到幾個科室的安全問題時，幾個科室可以聯合在一起，深入到企業、社區進行安全檢查，這樣有利于發現問題的所在，徹底消除安全隱患。
四、構建全員參與的網絡監管機制
構建全員參與的網絡監管機制，不僅可以明確職責，強化責任，還可以解決監管中長期存在的短期效應問題。構建全員參與的網絡監管機制建設，可以采取以下做法：
（一）網格劃分。
基層特別是街鎮，把轄區劃分為若干個網格，把企業、學校、醫院和社區放入相應的網格，通過文件的形式，明確相關人員的職責，
強化相關人員的監管責任。
（二）電子網絡建設。
充分利用現代通訊、信息網絡技術，加快基層特別是街鎮一級的安全生產信息系統建設，形成暢通的電子信息網絡，隨時了解企業、學校、醫院和社區的安全生產開展情況，及時監控安全隱患的排查治理。這樣既節省了資源，又提高了監管效果。
（三）安全監管責任的落實。
1、基層特別是街鎮，每個網格主要由企業、學校、醫院和社區四類單位組成。我們分別對安全責任的落實提出要求：
（1）要求準入企業必須符合標準化建設的A級達標標準，現有企業必須參加標準化建設，長時間無法達B級勒令退出相關行業。
（2）要求學校必須參加平安校園活動建設，不參加或者效果不佳追究相關領導和工作人員責任。
（3）要求醫院必須參加平安醫院活動建設，不參加或者效果不佳追究相關領導和工作人員責任。
（4）要求社區必須參加示范社區建設，不參加或者效果不佳追究相關領導和工作人員責任。通過創建活動，確保安全基層特別是街鎮落實安全監管的長效機制。
2、企業、學校、醫院和社區除了紙質臺賬之外，還必須建立信息臺賬，實行動態管理，時時更新。
3、監控網絡建設。企業、學校、醫院和社區必須加強監控網絡建設，實行分類分級監控，通過對自己監管范圍的監控點進行分析，
重點對發生安全事故的地點和環節進行監控，有效避免重大安全事故的發生。
（四）鼓勵群眾參與。加大宣傳，提高群眾對安全監管的認識，鼓勵群眾對安全隱患的舉報和監督安全隱患的治理。通過轄區各類人員的全員參與，形成網絡監管機制，提高對安全事故發生的預警效果。
第二篇: “兩山論”實踐轉化的問題及對策
一、結合自己的實際工作，存在以下問題
1、欠缺對學習認識的高度。由于平時較多的工作加以延誤，產生了“學不學不是很重要，做到工作才重要”的以干代學的思想，沒有把學習擺到重要的位置，缺乏持之以恒的學習精神。
2、欠缺學習知識的廣度和深度。平時的學習中，只注重看些時世新聞之類書籍，對政治理論方面的知識涉獵較少；只注重基本的材料整理方面的知識，對有一定深度的業務知識涉獵較少。學習的知識缺乏理論上的深度和廣度，對思想和靈魂的觸動不夠，學習停留在表面上。
3、做為一名基層領導，對于自己分管的工作，沒有開創進取的精神，總是用老眼光分析問題，沒有開拓創新意識，安于現狀，不思變革，只注重局部利益而忽視全局利益。
4、創新意識不夠強。看待具體工作習慣使用書本，不善于與實際工作相結合，有教條主義、本本主義傾向，做事縮手縮腳，敢試敢闖、求新求變的意識不夠強。
5、工作方法不夠活。自己認準的事理，就抓住不放，甚至自以為是，不善于吸取他人意見，個人隨機應變的能力比較差，在處理問題上特別是緊急突發事件的問題上優柔寡斷不夠不夠靈活，方法不夠多。
6、作風上缺乏批評與自我批評的勇氣，在工作中聽不進不同的批評和意見，自認為自己什么都對，對什么都懂，其實都是一知半解，沒有竭力維護好群眾的正當利益。自我要求不夠嚴，嚴以待人，寬以待己。
二、今后的整改的措施
結合自己的工作崗位，明確個人奮斗目標，針對個人存在的問題和不足，采取相應的整改措施，努力進一步提高覺悟，增強黨性，解放思想，爭創實績。
1.強化政治理論學習。以“三個代表”重要思想為學習主線，通過學習使自己在人生觀價值觀以及世界觀上有較大的改變，使之更能適應當前工作的需要。在身體力行上不斷有新進步，在推動工作上不斷有新進展。政治理論學習要突出重點、有的放矢、形式多樣、注重實效。定期與同事學習討論敞開思想，聯系工作，結合存在的問題，積極開展嚴肅的、真誠的、實事求是的批評與自我批評，使自己能夠適應科學發展觀的要求。
2、是全面學習業務知識。扎實地學習分管部門專業理論知識，并向有經驗的前輩們學習，翻閱雜志，學習關于農業方面的先進經驗。同時，多下基層深入段斗實際調查，透過現象看本質，把握工作中的內在規律，自覺按規律辦事，把農業工作搞好。同時，認真學習多方面業務知識，積極配合其他同志，搞好業務工作，努力學習各類相關的業務知識，學用結合，不斷增強為人民服務的本領。
3、是學習和自覺遵守單位制定的規章制度。經常地學習單位的各項規章制度和黨紀、政紀、法規知識，不斷增強紀律觀念和責任意識，自覺做到警鐘長鳴，嚴格做到遵章守紀。同時，團結同志，和大家搞好關系，增強本單位的凝聚力和戰斗力，
4、是定期開展自我批評，深入進行自糾自查，階段性地對自己的學習、工作和思想進行總結，主要是查找問題和不足，理清整改思路，邊查邊糾，自責不自寬，嚴格要求自己，做到防微杜漸。
5、是結合當前的工作，抓好自己主管的農業工作，開拓思路，大膽進取，深入農戶，田間地頭，掌握第一手資料，同時，認真做好防汛工作，努力把分管的各項工作搞好。
我將以這次作風整頓為契機，嚴格按照黨組織的要求，認真做好自糾自查工作，找出自己在工作中的缺點和不足，自覺學習專業知識，嚴格整改，格守本分，潔身自愛，嚴于自律，管住自己的嘴，管好自己的腿，不該吃的不吃，不該去的地方不去，潔身自好，干好自己該干的事。從工作的實際需要出發，提高依法辦事水平，努力使自己的工作能力和各項水平有一個大的提高，為能盡快的適應各項其他工作而不斷提高進步。
第三篇: “兩山論”實踐轉化的問題及對策
【摘要】水利水電工程勘測設計是具體描述和全面規劃工程建設項目實施意圖的過程，是水利水電工程建設最關鍵、最重要的環節。本文闡述了水利水電工程勘測設計質量面臨的形勢以及存在的問題，并提出具體的措施，具有一定現實意義。
【關鍵詞】水利水電工程；勘測設計；重要性；質量管理；問題；措施
經濟的高速增長，促進了水利水電工程的發展，同時對水利水電工程勘測設計的要求也越來越高，為了保證水利水電工程建設的質量，必須加強水利水電工程勘測設計的質量管理。
一.水利水電工程勘測設計質量的重要性
水利水電基礎設施建設項目具有牽涉面廣、范圍大、知識面寬的特點，它涉及了社會經濟、水文氣象、地質、環境、勘測、建筑、科學試驗及人文等方面。要使一項水利水電工程在建設上充分體現現代科學技術水平，保證工程質量，必須在設計階段加強質量管理，這就要求我們必須具備一大批高素質的技術人才與學科技術帶頭人。
水利水電工程勘測設計單位總體技術水平的提高和學科技術帶頭人的培養是與設計產品質量密切相關的兩個重要因素。當代科技日新月異的發展和多學科的交叉，對科技人員提出了更高的要求，只有不斷的更新知識與廣泛的培養人才，才能跟上時代的步伐并迎著時代的風帆前進。
近幾年來，各級主管部門和設計單位都深刻認識到了這點，并在技術人才培養和教育上花大力氣，使一批年輕有為的技術骨干力量逐步走到了工程設計的第一線，為保障水利水電勘測設計的產品質量提供了強有力的技術支撐。然而，我們也應看到，水利水電勘測設計中還存在一些令人擔憂的質量問題。針對這些問題，政府提出建立工程質量終身責任制；嚴格執行基本建設程序以確保工程前期的工作質量；健全工程管理制度、整頓建設市場；精心勘察設計、強化施工管理和把好工程質量關等多項措施，為進一步加強水利水電勘測設計質量提供了保障。在貫徹落實這些措施的同時，我們還必須認真思考并汲取經驗教訓，才能從根本上杜絕隱患，保障水利水電勘測設計前期的工作質量，讓水利水電建設事業繼續造福于人民.
二、當前水利水電工程勘測設計質量管理所面臨的問題
對水利水電行業質量管理體系審核、勘測設計質量抽查情況以及最近幾年的安全鑒定情況來看，水利水電勘測設計中還是存在許多問題，如參數選用不當、設計工況選擇不當、計算不夠規范與不按規定程序進行審批和論證的個別設計等問題。從水利水電部水利水電水電規劃設計總院（以下簡稱水規總院）對目前項目的審查結果來看，項目質量情況令人擔憂，甚至出現過一次質量達標率不足三成的情況。從檢查病險水庫除險加固項目的方面來看，存在施工圖設計深度達不到要求、設計方案不盡合理和前期工作的深度不足等通病以及某些項目甚至沒有分析大壩的穩定性。在工程建設的過程中也通常存在工期延長、設計方案變更頻繁與投資控制不理想等問題。從發生事故的水利水電勘測設計來看，基本達不到規范要求或者國家標準，而導致事故發生的最主要原因就是勘測設計中存在的質量問題。
三.加強水利水電工程勘測設計質量管理的措施
1、加強質量意識教育。質量管理體系的建立是工程設計技術管理由人治到法治的重要轉變。在當前市場經濟環境下，如何在適應市場競爭的同時，把好設計產品質量關，進而保證設計產品質量，根本的問題就在于使質量管理意識深入人心，不斷增強勘測設計人員的責任心和自覺性，注重培養技術骨干力量和學科帶頭人，提高勘測設計的總體技術水平，這也是當前勘測設計單位面臨的一個共性問題。
2、加強政府監管力度。審查水利水電勘測設計成果與監管影響水利水電勘測設計質量的行為是政府對勘測設計單位監管的兩個重要方面。建立市場約束機制、開展設計質量監督、審查設計成果是最常用的三個監管方式：（1）開展設計質量監督。設計質量監督具有法律依據，是政府必須進行的強制性管理措施。把開工建設的工程項目和勘測設計單位當做監督的主要對象，組織專家定期或者不定期地進行勘測設計質量評審，同步監督勘測設計單位的質量管理程序、制度以及項目勘測設計的行為、過程。逐步推進勘測設計質量監督的程序化、規范化和制度化，充分發揮勘測設計質量監督在保證水利水電工程安全中的重要性。開展設計質量監督是加強勘測設計質量管理工作的重要措施。（2）建立市場約束機制。政府出臺相關政策約束是建立市場約束機制的主要手段。政府監管作為行業質量管理的重要措施，應當跟隨著勘測設計市場的發展而不斷進行完善，逐步規范行業的市場行為，建立并推進行業市場約束機制。信用體系、資質監管、信息管理等三個方面是水利水電行業建立勘測設計市場約束機制的落腳點和出發點。①信用體系。應當把質量管理工作作為評價水利水電勘測設計單位信用度的重要依據，把質量管理環節作為信用評價體系的重要內容。②資質監管。對從事勘測設計的專業技術人員的能力和執業資格以及單位資質進行實時監督，把勘測設計單位的行為作為監管重點內容。③信息管理。建立全國水利水電行業勘測設計質量管理業務信息系統，為約束企業市場行為、開展質量管理和監督工作提供溝通和信息平臺。（3）審查設計成果。對水利水電勘測設計成果質量實行政府審查制度是我國的傳統做法。通過嚴格的政府審查制度，嚴格把關勘測設計在經濟、技術方面的質量，具有相當的權威性。政府除了審查勘測設計成果之外，同時有針對性地審查勘測設計單位的設計過程及其市場行為，也是加強勘測設計質量管理工作的有效方法。把設計成果審查和勘測設計質量管理有機地結合起來，將會對監管效果起到事半功倍的作用。
3、增強企業自律意識。增強企業自律意識首先要求水利水電行業勘測設計單位建立嚴格的勘測設計質量管理體系，形成有效的文件化勘測設計質量管理制度，實行勘測設計質量責任點名制、終身制，建立健全質量獎懲機制和內部監督檢查機制，并嚴格按照勘測設計合同要求切實履行，堅持設計服務制度。然后嚴格按照資質范圍承接業務，實施業務分包制度管理；遵循國家規定的技術標準和設計規程、規范，且嚴格按照報批文件進行工程勘測設計。此外，增強企業自律意識還必須積極鼓勵水利水電勘測設計單位參加勘測設計質量保險，在水利水電勘測設計行業逐步推行水利水電勘測設計責任保險制度，從而提高企業的抗風險能力。
4、發揮第三方作用。在增強企業自律意識和加強政府監管力度的同時，應當充分發揮第三方如質量認證機構、行業協會等的作用，鼓勵勘測設計單位之間的進行積極交流，取得優勢互補的效果，增強行業協會的責任感，積極引導知名專家、工程咨詢服務機構以及質量認證機構參與到勘測設計質量管理的工作當中來，提高水利水電行業勘測設計質量的整體水平和嚴格要求。質量管理認證體系實現專業化，充分體現水利水電行業勘測設計的管理優勢，嚴格要求勘測設計單位貫徹質量管理體系標準，建立健全勘測設計質量管理體系。
結束語
水利水電工程建設項目實施，理論上應該完全按照水利水電工程勘測設計文件進行，水利水電工程勘測設計工作的瑕疵將對工程建設造成難以估量的危險，因此必須要重視勘測設計的質量，大力加強勘測設計工作的質量管理。
參考文獻：
[1]楊峰.水利水電勘測設計項目管理模式的探討[J].水利水電規劃與設計，2005，（01）
[2]王柄申?《加強質量文化建設，提高質量執行力》，《當代經濟》2006，（10）.
第四篇: “兩山論”實踐轉化的問題及對策
一、存在問題：
《信訪條例》貫徹實施以來，我縣信訪工作按《信訪條例》的規定健康有序的開展，但同時我們出應看到存在的問題：
1、信訪工作秩序和辦理程序，尤其是對非正常上訪的行為，群體性事件處置難度大、處置措施不力；
2、極個別鄉鎮、部門在信訪人員配備上力量不強，信訪人員業務素質參差不齊；
3、信訪網絡和運轉機制的建設上還有待于進一步加強；
4、復查機構不明確。
二、對策建議：
1、嚴格按《信訪條例》、《省政府信訪辦、省公安廳<關于維護信訪秩序的通告>》制定出相關的處置預案、處置措施；
2、配齊、配強鄉鎮、部門信訪力量，定期進行信訪業務培訓；
3、繼續加強信訪網絡和運轉機制的建設，暢通信訪渠道，堅持重點人員、重點對象的監控工作；
4、明確復查機構；
5、加強部門之間協調配合，整合資源，形成合力，以重大信訪件為重點，抓好信訪件的辦理和落實；
5、增強信訪工作的調查研究和預見分析能力，努力提高新形勢下信訪工作的能力和水平，提高信訪工作質量。
第五篇: “兩山論”實踐轉化的問題及對策
一、當前基層信訪維穩中面臨的實際問題
（一）信訪的“屬地管理”原則，使基層維穩面臨諸多困難。
當前，發生進京非訪后，責任追究主要是查看非訪人員的身份信息，國家追究省，省追究市州，市州追究縣市，縣市追究鄉鎮和街道，一級追究一級責任。這種無論上訪原因而絕對的“屬地管理”原則，對基層造成的壓力很大。當前，基層最感頭疼的信訪案件有以下三類：
1、“涉法涉訴”的信訪案。根據國務院的行政法規《信訪條例》，信訪是指公民、法人或者其他組織向各級政府及其工作部門反映情況，提出建議、意見或者投訴請求，依法由有關行政機關處理的活動。據此分析，按照《信訪條例》接受的信訪事項應是行政機關處理的事項。然而，將涉及法院判決、執行等信訪案件推到行政機關負責，這顯然是不可能解決的，行政機關不應也無法參與干涉審判機關司法行為。例，對法院的判決不滿而常年上訪，該走的程序已經全部走完，已“三級終結”在最高人民法院備案。但仍然進京，不走正常渠道，進行非訪，基層沒有化解的權力能力，卻只有維穩的責任，這顯然是權力和責任的不對等。
2、涉及跨地區的信訪案件。所謂跨地區案件指的是雖然戶籍在本地，但是反映的事件是在另一地區發生的，跨縣市或是跨省。
3、已經長期不在本地居住人的信訪案件。有一部分重點信訪戶，因種種原因，長期在外地生活，但戶籍卻一直留在原地。每到敏感時期，聯系他們并進行穩控是一件非常困難的事情。對于基層維穩人員而言，無法獲得準確的信息，無法準確掌握他們的行蹤，造成基層維穩時非常被動。
(二)無理訪打擊乏力，謀利型上訪步步緊逼，牽扯基層大量人力、物力和財力。
1、無理訪打擊乏力。無理上訪，就是上訪人反映的問題已按法律、法規、政策和事實依據處理終結，但上訪人拒不接受處理結果，就同一問題重復上訪，提出無理要求的行為。因為對于他們來講，即使非訪也沒有什么有效的處罰及強制措施，最多就是個行政拘留幾天，這更加助長了他們的囂張氣焰，地方政府只能派人接回，住宿、吃飯、車票全部由地方政府買單，即使這樣，他們有時還故意不合作，趁機提出不合理的要求，制造麻煩，給地方政府造成極大的壓力。
2、謀利型上訪步步緊逼。以謀利為目的的上訪，許多就是上訪專業戶。這些上訪專業戶主要呈現出四個特征：一是從年齡上看，上訪專業戶一般在40-60歲之間。在這一年齡段的人，人生閱歷豐富，精于人情世故，這可能是他們善于上訪、跟政府周旋的重要原因。二是從上訪次數來看，上訪專業戶上訪次數多，上訪頻率較高。他們不斷地挖空心思，尋找各種理由和借口去上訪謀利。一旦他們有了一個新的想法或者依據之后，馬上就動身上訪。有些上訪者甚至一個月要上訪好幾次，成為當地政府的“熟人”和地方社會的“名人”。三是上訪專業戶懂得法律政策，精于鉆政策法律的空子。四是上訪專業戶善
于抓住政府的軟肋，并通曉政府動態，以撈取利益為終極目的。
3、維穩投入居高不下。每到敏感時期，上訪戶都會提出這樣或者那樣的要求，為了穩定，每年我鎮在這些信訪重點戶身上投入的人力物力財力都不是小數目。敏感期還要24小時盯防，輪流換班嚴防死守，并且隨時還要跟訪領訪，牽扯了大量的人力，財力。
二、基層維穩漸入困境的原因分析
（一）政策缺位。目前基層信訪工作的困境是，無法對上訪者進行清晰分類而降低了信訪治理績效。如何區別謀利型上訪和維權型上訪始終沒有求解之道。國家信訪局稱80%的上訪是有道理的，這只是一個比例上的區分，沒有實質性意義，其實踐的結果是無法區分。無法甄別維權型上訪和無理上訪，則無法制定相關政策來治理無理上訪，或者說即使有相關政策也無法實際操作，這就為那些希望通過上訪來謀利的人提供了可乘之機。
（二）責任錯位。當前對基層信訪的考核制度是對上訪量的統計，對息訪率的考核，在屬地管理和這種壓力型體制下，穩定成為了第一責任，基層干部為了“帽子”問題，力求在最短的時間內讓信訪者息訪。于是，面對越來越多的謀利型上訪者，基層政府使出渾身解數，在“起火”與“救火”之間來回奔走。因此，當上訪專業戶死皮賴臉、胡攪蠻纏讓官員們煩不勝煩時，給上訪者施舍一些錢財、給點小恩小惠，以達到息事寧人、罷訴息訪的目的，成為了政府部門應對上訪時的普遍選擇。這種“救火”式的處理方式，不僅破壞了既有的規則，而且對其他當事人起到示范作用，使部分謀利型上訪者看到了謀利的希望，為上訪專業戶的進一步蔓延創造了空間。
（三）治理無法。《信訪條例》對政府行為很有約束力，但對那些無理上訪的人則沒有任何約束力，這讓基層政府在信訪治理中很被動。再加上近年來個人權利本位畸形發展和構建和諧社會理念的強調，這些都為無理上訪者與政府的博弈中提供了強大的支撐，因此，一旦基層無法滿足其要求，就會出現越級上訪。
三、幾點構想和建議
上訪問題是一種社會現象，它的出現和不斷蔓延，既有體制的原因，也由思想意識的原因、政治法律制度和領導方式的原因，理順和解決好上訪問題需要整個社會的合力。
（一）創新和完善信訪相關制度。
1、合理界定信訪界限，重塑信訪功能。在當今中國，上至國家大事，下至家庭鄰里糾紛，信訪無處不在，無所不管，“信訪洪峰”的出現是信訪范圍無限化的結果，只有明確信訪的范圍，才能充分發揮行政信訪的功能和作用。由于信訪制度偏離了其“政治參與”功能的制度初衷而承載了本不應承擔的權利救濟功能，由此造成其既無法充分實現民主監督的功能，又破壞了司法權威，進而處于進退兩難的境地。因此，要充分發揮信訪制度的功能，應將其功能定位于民主監督和政治參與。這不僅需要像信訪這樣的民意表達機制的完善和發展，也需要強化信訪作為公民政治參與的制度化渠道，實現公民參與的制度化和有序化，從法律上保障公民合法權利的行使。
2、建立無理上訪終結機制。在當前的確存在信訪案件“三級終結”制度。對部分確無問題可解決，信訪人仍以同一事實和理由重復信訪案件，經上報州、省信訪聯席會議復核，確認為無理信訪事項后，報國家信訪局備案，涉法涉訴案件報最高人民法院備案。備案的信訪人以同一事實和理由去省進京正常登記上訪，不再列入通報范圍內，不計總數。但是，一旦他們進京非訪，仍然沒有行之有效的打擊手段，仍然給基層政府帶來巨大的維穩壓力。因此，必須完善對確認的無理訪的終結機制。對于已經確認備案的無理訪，不應該再由地方負責，國家應從法律層面上堅決給予打擊，防止無理訪變為無休止的信訪。
（二）加強基層政府的信訪治理。
1、提供法律援助，完善利益訴求機制。上訪是群眾利益訴求的一種表達途徑，上訪者大多數是社會中的弱勢群體，正是因為其本身狀況的不如意才希望通過上訪予以解決。因此在處理上訪案件時，應將信訪和法律服務、法律援助有機結合起來，對涉法問題做好解答，對符合援助的信訪群眾提供法律援助，增強信訪的法律含量，提升公民依法信訪的質量。
2、建全重大事項信訪風險評估機制。妥善解決好上訪問題就是減少社會中存在的不穩定因素，實現社會整體和諧的目的的一項社會戰略。對可能出現的不穩定隱患作出評估，確定風險等級，將其納入維護社會穩定、實施源頭治理的系統工程，以此建立早預防、定措施、想對策、清根源的重大事項社會穩定風險評估化解制度，從源頭上預防和減少不穩定的隱患。
3、逐步推進信訪聽證制度。把聽證機制引入到信訪工作中，對重大疑難信訪事項組織聽證能減低成本、提高效率、減少事后不必要的矛盾糾紛。在聽證的程序設計上，可引入第三方介入模式，如邀請公信力較強的人大代表、政協委員等人士參與信訪聽證，讓整個聽證過程在陽光下運行，公開、公正、公平的聽取當事人
的意見，做好評議意見，對未超過半數以上聽證者的認可的評議意見，不得申報終結。信訪聽證制度擴大了無理信訪事項終結機制的社會參與面，讓社會來監督政府部門是否有依法辦事，從而壓縮無理上訪戶與政府部門博弈的空間。
4、加大對基層維穩的保障力度。一是要加強對維穩干部的工作能力的培訓。二是要落實維穩經費和裝備，加大對基層維穩工作經費和裝備的支持，確保維穩工作的后勤保障到位。同時，要解決基層維穩干部的政治、經濟待遇，使他們能安心在一線工作。三是要愛護愿意做事的維穩干部。改革會有風險，干事難免失誤。對于那些敢于做事而出現失誤的干部、得罪人的干部、有爭議的干部，要具體情況具體分析。對干出成績引來忌妒、大膽干事得罪人的干部，要看得“重”些，肯定要“多”點；對有爭議的干部，要深入分析，正確對待。對那些不愿做事或不適合從事維穩工作的干部要及時調整，確保維穩戰線的戰斗力。
第六篇: “兩山論”實踐轉化的問題及對策
隴西縣把加強流動黨員教育管理作為“兩學一做”學習教育的一項重點工作，堅持加強聯系、強化學習、豐富載體、健全機制、搭建平臺，著力破解“去向難掌握、教育難開展、活動難組織、黨員難管理、作用難發揮”五難問題，全面構建城鄉流動黨員一體化管理新機制。
一是加強聯系，破解“去向難掌握”問題。以開展黨組織關系集中排查為契機，針對流動黨員人流大、較分散的特點，深入開展“黨組織找黨員、黨員找黨組織”的“黨員雙找”活動，采取鄉村便民服務站點平臺查找、縣直相關部門聯合查找、縣鄉黨建網站在線查找等多種方式，先后排查聯系流動黨員800多名，逐一建立了流動黨員檔案，使流動黨員“流動不流失”。
二是強化學習，破解“教育難開展”問題。建立黨支部委員與流動黨員“1+1”結對聯系機制，采取電話、QQ、微信等方式，實行每月至少推送1次學習資料、每季度至少了解1次思想動態、每半年至少交流總結1次學習成效的“三個一”定期學習聯系模式，為流動黨員搭建學習、交流平臺，確保每名流動黨員學習教育全覆蓋、不掉隊，使他們“離鄉不離黨”。
三是豐富載體，破解“活動難組織”問題。充分利用清明、中秋、春節等傳統節日流出黨員返鄉的有利時機，對流出黨員參加“三會一課”等組織生活制度情況進行督查，了解其外出期間的思想、工作、生活情況，對參加活動不經常的黨員，落實流動黨員回鄉補課制度，進一步加強流動黨員的教育管理。同時，對個別流動黨員家庭的“留守兒童”、“空巢老人”，黨組織及時確定鄰居、親戚或轄區內學校教師結成幫扶對象，最大限度地幫助流動黨員解除后顧之憂，為他們全身心工作、安心創業提供了保障。
四是健全機制，破解“黨員難管理”問題。制定出臺《隴西縣加強和改進流動黨員教育管理工作辦法》，按照“書記抓、抓書記”的要求，明確黨員流出地黨支部書記教育管理第一責任人職責、結對聯系人員直接責任人職責，讓流動黨員教育管理有章可循、責任到人。同時，實行流入地、流出地雙重動態管理，加強與流入(流出)地黨組織的聯系，對流動黨員流動期間參與組織生活、繳納黨費等提出了明確要求，由“兩不管、兩頭松”變為“兩地管、雙落實”。
五是搭建平臺，破解“作用難發揮”問題。加強與外出地黨組織對接聯系，開展流動黨員先鋒崗、我為家鄉建設添光彩等主題實踐活動，引導流動黨員自覺發揮示范帶動、化解矛盾、促進和諧等作用。目前，累計引導流動黨員為家鄉安裝路燈200盞、硬化文化舞臺700平方米，建立種養殖基地36個，聯系發展致富大戶82戶，示范帶動208戶貧困農戶在發展馬鈴薯、中藥材等特色產業中增收致富。
第七篇: “兩山論”實踐轉化的問題及對策
隨著我國改革開放的不斷深入，水利水電工程建設對我國社會的發展有著越來越重要的影響，因此做好水利水電工程勘察不但是水利水電工程的基礎部分，同時也是最重要的部分。但是在實際的工程勘察設計中，很多時候會忽視對水利水電工程的勘察，導致很多問題沒有被發現，嚴重影響了工程項目的耐久性和使用壽命。因此，工程人員一定要重視對水利水電工程的勘察，認識到勘察工作與工程之間的密切關系，使用各種測繪技術，提高工程勘察和設計水平，從而提高整個工程建設的質量。
一、水利水電工程的勘察
水利水電工程勘察主要是對工程建設的地質、地層和水文情況進行了解的過程。在水利水電勘察過程中，對勘察人員的專業知識和技能都有一定的要求，而且勘察過程也有一定的難度，首先要對地質學有所了解，還要掌握測繪技術，完成對水利水電工程勘察項目的勘測，并將勘測得到的數據展示出來，為施工方案的確定提供參考［1］。隨著我國經濟建設的不斷發展，越來越多的水利水電工程隨之出現，由于水利水電工程易受外界地質因素的影響，尤其是地質條件較差的地區會嚴重影響工程的建設和質量，因此在工程勘察階段，就要對工程周圍的水文情況進行詳細的調查，明確調查的指標，尤其是要對地下水的類型、地下水位、排泄條件以及其變化規律進行詳細的了解，為工程項目施工提供數據支持。除此之外，對于其他可能會涉及到基坑的工程，還要在勘察階段進行抽水和壓水的試驗，了解土層的滲透性，分析對工程項目的潛在威脅，并有針對性的制定施工方案。
二、水利水電工程勘察設計存在的問題
(一)勘察技術精確度較差
水利水電工程勘察設計是一項技術性極強的工作，一定要按照水利水電工程的勘察設計要求進行勘察和測繪，但是在實際勘察工作中，很多勘察人員的技術水平不足，而且由于水利水電工程相對隱蔽，加大了勘察難度。使用落后的技術，再加上惡劣的勘察環境，導致在勘察過程中會影響勘察的精確度，得不到精確的數據，從而給水利水電工程的施工造成了干擾。
(二)工程設計較為盲目
在水利水電工程項目建設中，一些設計人員在設計的過程中過于盲目，有的設計人員在沒有充分了解實際情況的基礎上就憑借以往的經驗進行設計，還有的設計人員過于依賴工程勘察的結果，對于其中一些不合理的地方沒有進一步的研究，在設計方案形成之后也沒有對方案進行進一步的比較和論證，確定了基本的可行性就完成了任務，忽略了因地制宜的原則，很多地方都考慮不周，很可能存在資源浪費、缺乏經濟性、影響工程質量的隱患［2］。
(三)勘察力度不夠充分
水利水電工程勘察設計工作需要按照步驟循序漸進，不斷深化和細化。需要對工程結構圖、工程量、工程費用和工程基礎資料作為支撐，但是在實際勘察中，勘察力度不夠充分，在沒有完成全面勘察、基礎資料收集不足的情況下就開始進行設計，導致設計難以與工程實際情況相匹配，存在較大差距，設計質量得不到保障，影響了水利水電工程施工。
三、水利水電工程勘察設計的解決措施
(一)提高水利水電工程勘察設計能力
水利水電工程勘察設計作為工程建設的基礎，能夠為水利水電工程提供重要的信息和資源，是開展工程建設的重要保障。因此，要不斷提高水利水電工程勘察設計的能力，從勘察人員入手，提高勘察人員的理論水平和技術能力，熟練掌握勘察技術，并不斷進行學習，使用先進的勘察儀器和各種新型的儀器設備，提高勘察人員的應變能力，并按照相應的勘察技術標準和規范開展工程勘察工作，從而確保勘察數據的真實有效，提高水利水電勘察的精確度［3］。
(二)按照勘察設計標準進行設計
水利水電工程勘察設計是有規范的勘察設計標準的，因此要在實際勘察過程中，嚴格遵守標準規范的要求，在對水利水電工程周邊的建筑物進行分類之后，按照規范的要求，對建筑物采取適合的防洪標準，從而保證建筑物能夠在面臨自然惡劣環境時的安全性。除此之外，還要按照水利水電工程項目的質量要求，對工程的質量標準進行設計，最大限度地減少安全隱患［4］。
(三)根據工程實際進行勘察設計
很多水利水電工程施工的質量問題都是設計不合理造成的，設計的合理性又取決于水利水電的工程勘察結果，如果勘察數據不準確，就會影響設計中的參數設置和對地基的處理方法等等。各個工程的實際情況都有所差別，因此，在工程勘察設計階段，一定要結合工程實際，在深入工程項目所在地區進行實地考察之后，對于發現的問題進行仔細的分析和處理，確定能夠滿足安全標準的前提下，再開始進行設計，在保證了勘察數據的真實準確之后，才能為水利水電工程建設提供可靠的設計。
(四)推動行業的規范化管理
推動行業的規范化管理，加強對工程勘察技術的學習，并制定勘察工作的任務、目的和評價方式，使工程勘察人員能夠清楚掌握這項工作的具體工作范圍，從而提高水利水電工程勘察的質量。
四、結束語
總而言之，水利水電工程是關乎民生的大工程，社會影響力廣泛。水利水電工程勘察設計又是整個工程建設的前提，隨著社會的不斷發展和進步，工程項目在不斷增多，因此要嚴格進行工程勘察設計工作，及時發現工作中存在的不足之處，并找出有針對性的解決措施，進一步推動行業的發展。
第八篇: “兩山論”實踐轉化的問題及對策
當前，隨著地方人事制度的改革，一批年輕有為的干部充實到專武干部隊伍中來。他們年紀輕，熱情高，干勁足，為專武干部隊伍增添了生機和活力，大大改善了專武干部隊伍的年齡結構和知識結構。
但由于他們經歷各異，知識結構和開展武裝工作的能力有很大差距。在專武干部調整中有時出現“出去了內行，進來了外行”的現象，有的雖干“兵”的工作，但“兵味”不濃，不熟悉民兵工作，甚至不懂民兵整組、民兵訓練、民兵政治教育、征兵等大項活動的基本常識和套路，更欠缺方法和技巧。
再一個問題，就是部分專武干部不“專武”。有些地方專武干部兼職過多，平時除了民兵整組、民兵訓練、民兵政治教育和征兵等本職工作外，還兼管其他諸如政法、紀檢、綜治、組織、宣傳、計生等工作，還要配合所在鄉（鎮、街道）的中心工作，任務比較繁重。少數專武干部不能處理好“兼職”與“專職”的關系，“以武為本”的意識不濃，管武不專武，不能把主要時間和精力用于抓武裝工作上。還有的專武干部對接受雙重領導的關系處理不當，認為專武干部主要還是跟地方打交道，人武部屬軍隊建制，與專武干部是“軍民關系”。因而，少數人在工作落實上存在“重地方，輕武裝”的問題。
新形勢下，這些問題一定程度上影響了基層武裝工作的開展。糾正專武干部認識上的偏差，強化軍事機關對專武干部的領導和管理，成為當前迫切需要解決的問題。
當前加強專武干部隊伍建設應堅持“五雙”原則。
一、堅持雙重領導
少數專武干部對接受雙重領導的關系處理不當，解決這一問題，必須正本清源，從強化思想政治工作入手，通過定期召開專武干部會議、學習文件規定、典型宣傳等多種形式，強化軍事機關的領導。必須使他們明確，人武部門雖然是軍隊建制，但它是同級地方黨委的軍事部，政府的兵役機關，其性質、地位、作用沒有變，專武干部接受上級軍事機關和同級地方黨委、政府雙重領導的制度沒有變，專武干部要主動接受領導。對本單位民兵預備役工作的重大問題，應及時主動地向上級軍事機關請示報告；
本單位的一些重大活動，要及早邀請人武部門的領導參加；
上級軍事機關下達的指示、命令，應積極響應，抓好落實；
個人工作、學習、生活上的問題，應主動與人武部門的領導、同志溝通交流。專武干部要充分發揮黨委、政府參謀助手作用和軍地雙方的協調聯絡作用，在有所作為中贏得地位。
二、堅持雙軌管理
人武部門對專武干部的管理，既不能是不管不問具體問題的“甩袖式”，也不是事無巨細、包攬代替的“保姆式”，最急需解決的是“管什么”、“怎么管”和“管到什么程度”的問題。
人武部門對專武干部的管理，主要體現在以下四個方面：一是管政治方向。通過教育提高專武干部的政治素質，確保民兵預備役工作的正確方向。二是管思想建設。堅持用革命理論和科學發展觀武裝專武干部的頭腦，激勵專武干部與時俱進，獻身武裝事業。三是管業務建設。通過崗位練兵、以會代訓、集中培訓、業務比武等方式，對專武干部的業務進行培訓，提高他們的業務素質和工作能力。四是管參建工作。組織專武干部參建，充分發揮他們在發展當地經濟、完成急難險重任務、維護社會穩定中的作用。
加強人武部門對基層專武干部的管理，除召開會議、組織集訓、整組點驗等集中管理教育外，最主要的還是通過完善、落實各項規章制度進行管理。
三、堅持雙層培訓
專武干部既管武裝又身處經濟建設第一線，擔負著雙重職責，大有用武之地。但如果整體素質不高，作用就難發揮。在提高專武干部素質和能力方面，軍地雙方同樣負有相同的責任。因此，應采取“兩條腿走路”的辦法，人武部門側重培養軍事方面的知識，地方黨委、政府側重培養經濟建設方面的知識，通過共同努力，培養造就一支素質能力都全面過硬的專武干部隊伍。
為確保對專武干部軍事業務方面的培訓質量，人武部門必須摸清所屬專武干部的知識結構情況，制定詳細的培訓計劃，區分層次，區分類型，有所側重，因人施訓，可以采取定期集訓、周學習日制度、技能比武、業務競賽等形式，全面提高專武干部的軍事素質和業務能力。
四、堅持雙向考核
對專武干部進行考核，是對其工作成績和工作表現的綜合評價。當前對專武干部的考核，主要是以地方組織部門為主，考核的內容也是以地方中心工作為主，這無疑對專武干部平時的工作起到一種導向作用，使他們錯誤地認為人武部門的考核是“業務性的”，地方的考核才是綜合性的，不愿以主要精力去做武裝工作。
要改變這種現狀，人武部門要在嚴格執行上級有關規定的基礎上，結合本地實際，會同地方黨委、政府有關部門，進一步明確軍地雙方對專武干部的考核責任，明確軍地雙方在考核中各自應履行的職責和程序，對專武干部實行交叉考評、雙向考核的辦法，由人武部門會同組織部門對專武干部全年工作情況進行總體評價和量化分析，以此作為單位和個人的成績認定。
五、堅持雙方保障
近年來，各級地方黨委、政府把武裝工作納入當地經濟和社會發展的總體規劃，有效地保證了基層武裝建設。但基層黨委、政府對本單位的財政預算抓得非常緊，特別是企業單位，盡量壓縮非生產性開支，基層武裝部在物質保障上有困難。因此，人武部門要最大限度地為專武干部開展工作搞好服務和保障。
專武干部適當兼職做其他工作，是形勢發展的客觀存在。但不能兼職過多。在兼職上注意選項，主要兼任搶險救災、維護治安、民政等與武裝工作緊密相關的工作，使專武干部分清主次，始終堅持在完成武裝工作任務的前提下從事其他兼職工作。這樣，既能較好地保證民兵工作的落實，也有利于增強專武干部的工作信心。
第九篇: “兩山論”實踐轉化的問題及對策
隨著市場經濟的不斷發展和改革開放的不斷推進，農業、農村、農民正在發生前所未有的深刻變化，農村基層黨組織與農民群眾的利益關系和聯結方式也正在發生著深刻的變化，農村基層黨建工作面臨著許多亟待研究解決的新情況、新矛盾、新問題。這就要求基層黨組織建設的工作任務、組織形式、活動方式和工作方式，必須適應時代要求和發展需要。
一、當前基層黨建工作存的問題
(一)黨組織的地位和作用“弱化”。一是個別單位對黨建工作重視不夠，存在重經濟、輕黨建的傾向，對黨建工作責任制執行不力，黨建工作“第一責任人”意識不強，“一崗兩責”落實不到位。二是少數同志不愿意做黨務工作，主要精力集中抓經濟工作及業務工作上，對黨建工作只是應付、被動地去做，對黨建工作組織不力，抓得不緊。三是個別單位黨的組織形同虛設，基本沒有黨組織的單獨活動，幾乎所有的工作都是由行政行為所代替，而支部活動則被干部職工活動所代替。
(二)組織教育活動不經常。部分基層黨組織生活制度落實不夠全面，沒有將組織教育納入支部重要議事日程，存在重工作、輕學習的現象地區。特別是個別單位對組織生活制度抓得不實，流于形式。在抓黨員思想教育中，不注重對黨員的集中學習，缺乏對科學文化、基本技能、法制理念、文化素養的教育，使得一些黨員對政治學習興趣不濃，導致業務理論一知半解，工作水平和能力平平，思想觀念陳舊落后，宗旨意識有所淡化。
(三)抓中心議大事能力不強。主要是對什么是中心、如何抓中心把握不準，分不清哪些是重大問題，哪些是一般問題，該管的沒管住，該放的沒放開，大事議不透，小事議不完。片面認為，黨支部就是研究表彰獎勵、黨員發展、經費開支等問題，未能將年度工作計劃、貫徹上級重大決策、階段性重大工作同經濟工作齊抓共管，直接造成了黨建工作和經濟工作的分離脫節。
(四)黨員先鋒意識“淡化”。一些基層黨組織不注重黨員發揮先鋒模范作用，致使個別黨員放松了對自己的要求。有的黨員黨性淡簿，日常工作中把自已等同于普通群眾，只顧局部利益，缺乏全局觀念;有的黨員工作缺乏熱情和積極性，得過且過，工作上不求進取，少數黨員只繳納黨費不參加組織生活;有的黨費也要催繳，還有的甚至連黨費也不愿意按規定標準繳納。這些個問題的存在，嚴重影響了黨的形象，影響工作的健康發展。對此，必須認真加以改進和解決。
(五)黨員干部教育管理“虛化”。一些基層黨組織制度不完善，管理松懈，支部組織生活不健全，“三會一課”制度堅持不好，個別支部存在著行政會、業務會與支部會兼顧開，支部大會不規范不嚴肅;在對黨員管理結果的衡量上，往往把行政業務工作開展得好壞，作為評價全年工作成績的主要依據，而對政治表現、自身綜合素質等難以實施準確的評價考核;有的黨務工作者從未經過系統的培訓，黨務知識懂得不多，對黨員的教育管理手段比較落后，管理缺乏力度。
二、存在上述問題的主要原因
(一)思想認識不到位。一是部分黨員干部理想信念動搖，甚至腐化墮落，喪失了黨員干部在廣大農民群眾中的先鋒模范作用，給開展思想政治工作造成了巨大的負面影響。二是部分農村黨員干部不善于用新方法解決新問題，因循守舊，致使工作停滯不前。三是極個別村干部一旦當選，就千方百計在“權”上做文章，把權力當成謀取私利的工具。
(二)綜合素質不到位。有的村干部對農村政策掌握不多，不懂農村基層工作程序，遇到問題不知如何處理;有的對有關政策理解片面，把握不準，斷章取義;有的對如何依法履行職責不清楚，憑經驗和主觀臆斷開展工作;個別村干部自律意識差，方法簡單，作風粗暴，依法行政、依法辦事能力差;有的村干部宗旨觀念不強，服務意識淡泊，利己思想嚴重，甚至違法違紀，影響了村干部在群眾心目中的形象。
(三)機制管理不到位。一方面制度不健全，缺乏有針對性、可操作性強的基層組織制度，工作無章可循，隨意性很大。有的雖有制度，但落實不好，形同虛設。另一方面管理機制不配套，上級黨組織對不履行職責和存在這樣那樣問題的基層黨組織成員多是進行批評教育，對那些經教育不改卻又達不到黨紀國法處理的束手無策
(四)缺乏深入的調查研究。基層黨組織由于整天忙于事務性工作，往往容易忽視與工作服務對象面對面的交心談心，在傾聽工作服務對象意見方面還存在著不足。沒有深入周到的調查研究就不能得出準確無誤的結論，在分析基層黨組織在社會管理及其創新工作中時可能就缺乏針對性和可操作性。
(五)經費的制約。由于基層黨組織的黨務活動經費的不足，所以不能保證黨建工作的經常性。黨務經費的不足可能會制約黨建工作的力度和效率，同時還會影響到基層黨組織的社會管理及其創新工作。
三、創新基層黨建工作的有效措施
(一)提高認識，創新黨建工作的思想觀念。農村基層黨建工作必須堅持以科學發展觀為指導，以改革創新的精神全面推進。
一是深刻認識基層黨建工作服務中心的重要作用。要樹立發展為第一要務的觀念，要明確黨建工作必須服從服務于發展經濟建設這個中心，要圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展，以作為求地位，以地位謀作為，把基層黨建工作做到干部職工關心的熱點上、難點上，放到機關作風的改進上，體現在各項業務工作的落實上，形成與業務工作相互滲透、互相促進的局面，充分發揮好黨建工作的保障和促進作用;
二是深刻認識新形勢、新任務對基層黨建工作的新要求。要克服“基層黨建工作任務較軟,內容較虛、中心、業務工作為主，黨建工作為輔”的思想，要充分認識基層黨建工作的重要性和黨務干部的重要職責，樹立“理直氣壯抓黨建、盡心盡職抓黨建”的思想，不斷增強基層黨組織的親合力與感召力;要堅持“虛工實做”，以黨建工作實效去推動業務工作的順利完成。
(二)強化管理，健全黨建工作機制。要堅持黨建工作“兩手抓、兩手都要硬”的方針，進一步健全和落實機關黨建工作機制。
一是健全黨建工作責任制。黨組織主要領導同志要負起黨建工作第一責任人的意識，把黨建作為整體工作的重要組成部分，統籌安排，定期研究;其他黨組組領導同志也要按“一崗雙責”的要求，積極支持和配合做好分管聯系單位的黨建工作，形成黨建與經濟、業務工作齊抓共管的工作責任機制。
二是建立黨建工作績效考核評價機制。機關基層黨組織的管理及領導體制上的特殊性，決定只有通過建立績效考核評價機制，才能引導黨組織自覺地圍繞中心任務開展工作，提高服務發展、服務基層、服務群眾的能力。
三是落實黨員教育管理制度。基層黨組織要認真落實“三會一課”制度，加強對黨員的教育管理，進一步增強黨員的先進性;要把對黨員的管理與實行目標管理有機結合起來，努力提高黨員的綜合素質和能力水平;要繼續實行黨員示范窗口、黨員示范崗等黨建工作激勵機制，更好地激發黨員的參與熱情和創造活力。
(三)深化認識，構建基層黨建工作新格局。
一是要克服和糾正重經濟，輕黨建的錯誤思想，擺正黨務與經濟行政業務的關系。要把黨建工作擺在重要議事日程，切實擔負起管黨的政治責任，要按照“聚精會神抓黨建”的要求，用足夠的時間、足夠的精力抓黨建工作，要把黨建工作同行政、業務、經濟工作一同布置，一同檢查，一同落實;
二是要強化基層黨建工作的責任制。實行分級負責，一級抓一級，努力構建黨組織的領導帶頭抓黨建，行政領導重視支持抓黨建，黨務工作者自覺主動抓黨建，從上到下層層抓黨建的新局面;
三是要切實加強基層黨務干部隊伍的建設。要配齊黨務干部，尤其要把那些思想好、能力強、對黨建工作熱心的同志放到這個崗位上來，要做好對黨務干部的培訓工作，使其逐步成為黨務干部的行家;
四是要充分發揮黨支部的作用。黨的支部是黨的基層管理組織，地位和作用十分重要，最主要的就要按照黨章的規定使支部活動經常開展起來，通過支部活動把每個黨員的教育、管理、監督工作抓起來，把黨員的力量凝聚起來，只有這樣黨要管黨的責任才能落到實處，黨支部的戰斗堡壘作用才能得到充分發揮。
(四)強化措施，促進基層黨建工作新變化。
一是抓制度完善。建立健全基層黨支部的組織生活制度和工作制度，切實提高“三會一課”特別是民主生活會的質量，嚴格執行民主生活會的程序和要求，扎扎實實地開展好批評與自我批評，上級黨組織要加強指導，強化監督，嚴格考核。
二是抓對黨員的教育管理。要根據各個不同時期的形勢和任務，以增強黨性，提高素質，發揮作用為目標，從實際出發，有針對性地開展教育和管理，要突出抓好引導黨員干部發揮好帶頭作用、骨干作用、橋梁作用。同時，對黨員隊伍的管理從八小時內向八小時外延伸，堅持以制度為保障，以家庭和社會監督為防線，建立起單位、家庭、社會管理和監督的“互動機制”，要加大對黨員的考核力度，對黨性不強或存在的某些問題的黨員，各支部要做好幫教工作，找他們談心，指出問題，提高他們的黨員意識，激發他們的活力，對不稱職的黨員，要及時給予嚴肅處理，以提高黨的純潔性和威信。
三是抓黨員的能力建設。執政黨的執政能力和執政水平，必須通過每一級黨的組織和每一名黨員干部的能力來體現，作為基層黨組織的要著力提高黨員的技能，開展“崗位練兵”“傳、幫、帶”活動，把崗位能手、致富能手培養成黨員和后備干部，營造黨員干部帶頭學技能，帶領大家學技能的氛圍，以此來推進各項經濟社會事業又好又快發展。
第十篇: “兩山論”實踐轉化的問題及對策
一、基本情況：
檢察機關代表國家提起公益訴訟，是檢察機關法律監督職能的重要組成部分。佛坪縣人民檢察院自2016年開展公益訴訟試點工作以來至2018年8月，共辦理行政公益訴訟案件21件。其中訴前程序19件，占90%，起訴2件，占10%。其中2016年辦理1件，占4.8%；2017年辦理7件，占33.3%；2018年1至8月，辦理13件，占61.9%。破壞生態環境和資源保護領域17件，國有資產保護領域4件。2018年，該院與佛坪縣監察委員會聯合制訂了《關于履行行政公益訴訟職能促進依法行政中加強協作配合的實施意見》，佛坪縣委印發了《佛坪縣委關于進一步支持檢察機關公益訴訟工作的意見》。2016年至2018年3月，該院民事行政檢察科僅1人，2018年4月起，增加至2人。三年來，該院公益訴訟工作每年取得長足發展，特別是今年與縣監察委聯合制訂了加強協作配合的實施意見，佛坪縣委印發了支持檢察機關開展公益訴訟工作的意見，該院的公益訴訟工作邁上了一個新臺階，公益訴訟工作也逐漸步入正軌，已經形成制度化、規范化模式。但也存在一些制約公益訴訟工作發展的問題和因素，比如在公益訴訟宣傳、與行政執法部門溝通協調、人員素質等方面都存在一些亟待改進的地方，民事公益訴訟一直未取得突破。為此，筆者對當前形勢下，該院公益訴訟工作進行深入調研，查找存在的困難和問題，提出解決辦法。
二、存在的問題和不足：
1、與行政執法機關聯系協調不夠，沒有與行政執法機關建立案件信息通報、線索移送等相關制度，工作層面聯系互動少，以致一些行政執法機關對檢察機關心存戒備，甚至抵觸,不愿配合。行政執法和檢察監督各自為陣，單打獨斗，沒有形成合力，直接影響到執法效果。
2、人員素能及待提高。公益訴訟所涉及到的部門法律法規龐雜，與行政執法機關比較，檢察機關民行檢察部門處于弱勢，民行檢察部門干警在辦案思維，知識儲備等方面都有待轉變和提高。個人素質、監督能力的不足，也是造成民事公益訴訟一直未取得突破的原因之一。新到民事行政檢察部門的同志沒有民事行政訴訟監督工作經歷，專業能力、專業精神亟待提高。
3、對公益訴訟宣傳不夠。在本縣范圍內，對檢察機關公益訴訟宣傳較少，人民群眾知曉率很低，很多老百姓不知道公益訴訟，不少人大代表、政協委員、行政執法機關也不了解公益訴訟工作，不了解就談不上理解和支持了，在一定程度上也影響到公益訴訟工作的開展。
4、缺乏自信，對做好公益訴訟工作信心不足。檢察機關開展公益訴訟工作從制度建立、完善到全面開展，到現在也就近一年時間，對于這項全新的業務工作從探索到成熟有一個過程，要積累一定的經驗尚需時日。對這項業務工作的認識還不夠統一，有的有畏難情緒，認為開展公益訴訟工作有難度，還在觀望，認為等一等，看一看，較穩妥。有的認為這項工作搞不了多長時間，前景堪憂，最后會偃旗息鼓。一些干警甚至一些領導對開展公益訴訟工作信心也不足，自己就沒信心，如何能搞好工作？這在一定程度上也影響到公益訴訟工作的開展。
5、對公益訴訟工作重視不夠。民行檢察部門部分干警由于自身對公益訴訟工作信心不足，也就談不上重視了，在公益訴訟方面用的心思就少，開動腦筋謀劃公益訴訟工作就少，向領導匯報公益訴訟工作也少，以至于公益訴訟工作遲遲打不開局面。由于歷史原因，民行檢察部門人員一直偏少，辦案設備跟不上工作發展的需要，這些客觀方面的不足，沒有引起有關領導的重視，沒有得到及時解決。
6、爭取縣委、人大支持不夠。檢察公益訴訟工作正式開展時間較短，該如何開展尚處于摸索階段，屬摸著石頭過河，沒有范本可參照，以至于工作思路不夠清晰，步驟不夠明確，沒有達到胸有成竹，不太確定向縣委、人大匯報哪些內容，尋求哪些支持，因此專題向縣委，人大匯報公益訴訟工作較少，得到的理解和支持也就少。
7、受一些因素影響，民行檢察部門干警不能把全部精力用于本職工作。2016年2月至10月，民行檢察部門僅有的1人也抽調到包扶村任第一書記。2018年4月至6月，民行檢察部門1名干警被抽到包扶村駐村扶貧；7月至8月，民行檢察部門1名干警又被佛坪縣委抽去搞巡查工作。除此之外，民行檢察部門干警還要從事或者參加黨建、黨風廉政建設等一些工作，他們真正用于從事本職工作的時間被縮短，投入業務工作的精力也很有限，這勢必會影響公益訴訟工作的開展。
三、工作對策
1、加強與環境保護，林業、國土資源、水利等行政協發部門以及監察委，法院的溝通聯系，維護國家利益和社會公共利益是一個系統工程，檢察機關與行政執法部門、監察機關、法院目標一致，也有保護公益的義務，開展公益訴訟工作需要各相關部門的大力支持配合。只有相互協作配合，才能形成保護公益的合力。與行政執法部門建立案件信息通報制度、聯席會議等制度，共享行政執法信息和司法監督信息。《佛坪縣人民檢察院、佛坪縣監察委員會關于履行行政公益訴訟職能促進依法行政中加強協作配合的實施意見》的出臺，佛坪縣檢察院與佛坪縣監察委員會建立案件線索雙向移送機制，實現檢察機關和監察機關的有效銜接。與法院建立溝通協調機制，及時解決公益訴訟案件審理中的相關問題，確保案件質量和效果。
2、大力提高干警業務能力。公益訴訟作為一項新業務，具有案件領域廣泛、辦案環節繁多、涉及法律法規復雜等特點，從線索受理、立案、調查核實、訴前檢察建議和公告、起訴、出庭，對民行檢察干警人員力量配備和能力素質提出了更高的要求。民行檢察部門干警要高度重視學習和培訓，注重在辦案中學，在實踐中學，在交流中學，大力提高干警專業素質。通過自學、集體學習等形式，認真學習《檢察機關行政公益訴訟案件辦案指南》、《行政訴訟法》、《關于檢察公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》及有關行政法律法規，學習兄弟縣院的好經驗好做法，熟悉法律法規、辦案流程，補齊短板，練好基本功，為辦理公益訴訟案件打下扎實基礎。堅持邊辦案邊總結提高，通過實戰練兵掌握辦案技巧、觀摩庭審等，著力提升文字能力、出庭能力、調查取證和溝通協調能力，切實提高辦理公益訴訟案件能力，培養高素質專業化的民行隊伍。
3、加強對公益訴訟工作的宣傳，提高知曉率，拓展線索來源。積極運用電視媒體、報刊、“兩微一端”，多渠道、多手段，全方位宣傳檢察公益訴訟工作，提高人民群眾的知曉率。大力宣傳檢察機關辦理的公益訴訟典型案例和經驗做法，宣傳檢察機關公益訴訟在保護國家利益和社會公共利益所取得的成效，使更多機關、單位、社會組織及廣大人民群眾理解、認可、支持檢察機關公益訴訟工作，營造保護公益人人有責的良好社會氛圍。鼓勵公民、法人及其他社會組織積極參與保護公益活動，向檢察機關提供公益訴訟線索。
4、進一步加強思想政治建設，增強做好檢察公益訴訟工作的信心。認真學習十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是政法思想，充分理解其精神實質和深刻內涵。堅定對中國特色社會主義檢察道路、檢察制度和檢察文化的自信。充分認識到檢察公益訴訟工作是新時代強化檢察機關法律監督職能的有力抓手，也是檢察事業與時俱進、服務經濟社會發展新的著力點。在“兩反”人員轉隸的背景下，公益訴訟工作已經成為檢察工作新的增長點。對檢察機關來說，應該說是機遇大于挑戰，檢察機關提起公益訴訟，是黨中央的決策部署，人民群眾是支持贊成公益訴訟工作，檢察機關應當牢牢抓住這一歷史機遇，肩負起歷史賦予的使命，滿懷信心，扎實工作、創新工作，創造性地解決實踐中遇到的困難和問題，努力開創公益訴訟工作新局面。
5、切實重視公益訴訟工作，加強對公益訴訟工作的領導。院黨組及“一把手”要強化責任意識和擔當精神，加強統籌規劃、溝通協調和督促指導。重要工作直接部署、重點環節直接協調，帶頭辦理有重大影響的案件。定期召開會議聽取公益訴訟工作情況匯報，專題研究解決公益訴訟工作中存在的難題。充實辦案力量、改善辦案條件，將業務能力強、有公訴工作、偵查工作經歷的干警充實到民行部門。不僅從思想觀念上，更要從人員配置上，切實改變“重刑輕民”的狀況。抓好內部一盤棋，統籌民行、刑事、檢察綜合業務等部門，為民行檢察部門干警能夠排除一些干擾，使他們把更多的時間和精力投入到本職工作中，做好主業。充分發揮各自職能，強化協作配合，共同促進公益訴訟工作開展。民行檢察部門干警自己也要提高思想認識，增強責任意識，重視自己的本質工作，面對機遇和挑戰，要堅定信心，要有克難奮進敢為人先的勇氣，要有勇挑重但敢于擔當的精神，實干苦干，善于總結經驗，打開公益訴訟工作新局面。
6、加強請示匯報。公益訴訟工作是一項系統性工作，涉及多個行政執法部門，牽扯面廣，離不開黨的堅強領導和各部門的有力支持。檢察長要主動向縣委、人大匯報檢察機關關于公益訴訟的重大部署和要求、及本院公益訴訟工作情況、存在的問題和下一步工作計劃，積極努力爭取縣委、人大對公益訴訟工作的理解和支持。力爭將公益訴訟工作放在全縣總體工作中謀劃和布局，統籌協調解決公益訴訟工作中的困難和問題。使公益訴訟工作圍繞全縣中心工作開展，把握時機，把握節奏，借力借勢，順勢而為，有重點、有計劃、分步驟地推進公益訴訟工作快速發展。
第十一篇: “兩山論”實踐轉化的問題及對策
xx集團是xx市政府第一批成立的國有企業，xx投資集團是xx省第一家上市公司。xx集團是xx投資集團的控股股東，持股比例為xx%。近幾年來，兩家集團公司黨委深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認真貫徹落實全國、全省、全市國有企業黨的建設工作會議精神，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅持以黨建促發展，以發展強黨建，推動黨建工作與生產經營深度融合，取得了明顯成效。
xx集團從20xx年虧損xx萬元到20xx年實現利潤x億元，收入和利潤分別增長了xx%、xx%;資產負債率從原來的xx%下降到xx%;國有資產保值增值率為xx%。xx投資集團收入和利潤分別增長了xx%、xx%，資產負債率為xx%。
通過對兩家集團公司總部和旗下xx家子分公司深入調查研究，結合工作實際，我們認為，當前市屬國企基層黨建工作還不同程度存在以下一些問題。
一是黨建工作統領一切的局面尚未全面形成。黨的十九大報告強調，黨是最高政治領導力量。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。這就要求我們必須始終堅持和加強黨對一切工作的領導，始終堅持和加強黨的全面領導。目前，不少子分公司還不同程度存在著黨的建設弱化、淡化、虛化、邊緣化的問題。比如有些子分公司對黨建工作的重要性認識不足，在黨言黨、管黨治黨的觀念不強，仍然存在“重業務、輕黨建”的現象。有些子分公司對黨建工作的推動力度不夠，主動思考研究黨建工作的意識不強，專題研究黨建的次數不多。
二是黨支部書記聚焦主業主責不夠，履行管黨治黨主體責任和第一責任人責任不到位。2018年10月28日開始施行的《中國共產黨支部工作條例(試行)》，對基層黨支部書記提出了明確的要求。比照新時代新要求，當前子分公司黨支部書記工作還存在一些差距，比如沒有真正樹牢“抓好黨建是最大的政績”的理念，在履行黨建工作責任上缺乏一抓到底的“釘釘子”精神，一些工作沒有完全“落地”，致使基礎工作存在薄弱環節。
三是黨支部書記對意識形態工作重視不夠、認識不高，沒有始終把意識形態工作擺在極端重要的位置。習近平總書記強調，“意識形態工作是黨的一項極端重要的工作”。能否做好意識形態工作，事關黨的前途命運，事關國家長治久安，事關民族凝聚力和向心力，必須牢牢掌握意識形態工作的領導權、管理權、話語權。部分黨支部書記對意識形態工作的重要性認知不夠，開展意識形態工作舉措不多，比如對網絡輿情的預判、監控和管理，對網站、微信公眾號等傳播媒介的審核和監管等工作做得還不夠好。
四是黨支部抓基層黨建工作還存在比較突出的形式主義問題。基層黨建工作的關鍵就是抓落實。但大部分黨支部在抓工作落實中，存在簡單化、形式化和過于留痕化的問題，如“三會一課”、“五化”建設、主題黨日活動等工作，形式單調，內容單一，針對性不強，效果普遍不佳。
五是黨支部對黨員的教育工作重視不夠，對入黨積極分子的培養工作抓得不緊不實。黨員教育管理工作是黨的建設的基礎工作和長期任務。如何用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝好每一個黨員的頭腦，指導好每一個黨員的行動，大部分黨支部還缺乏具體化、規范化、系統化的考慮。如何把黨中央的聲音，把黨的方針政策，把省委、市委的決策部署第一時間傳達到、貫徹到、落實到基層的每一個黨員，大部分黨支部還缺乏制度化、體系化、科學化的安排。部分黨員的黨員意識不強，黨員的先鋒模范作用發揮不足。
六是總體來看，大多數黨支部抓基層黨建工作沒有亮點，沒有特色，基層黨建品牌建設任重而道遠。創建特色黨建品牌活動，是持續推動基層黨建工作整體提高的有效途徑，也是活躍基層黨建工作的有效載體。尤其是一些對外經營和服務的窗口單位要通過黨建品牌創建工作，推動業績和服務的雙提升。但是目前大部分窗口單位的基層黨建工作仍停留在完成規定動作，沒有結合行業特色，創建特色黨建品牌。
七是生產經營任務比較繁重的子分公司黨支部和黨支部書記對基層一線職工群眾的思想動態和工作生活狀態研判不夠，關注不夠。黨支部是最基層的黨組織，最貼近職工，所以黨支部書記要做職工的貼心人,引領職工群眾聽黨話、跟黨走。但有的黨支部書記在如何做好職工貼心人方面做得不夠，沒有及時了解和掌握職工的思想動態，經常性開展職工思想政治工作。
八是子分公司黨建工作與生產經營工作結合不緊，總部機關黨建工作與業務工作融合不深，存在“兩張皮”的問題。黨建工作和生產經營工作要深度融合，做到兩手抓、兩促進。但大部分基層黨支部工作融合力度還不夠，沒有建立起與企業發展戰略目標相一致、與企業經營管理方式相協調的黨建工作機制，黨建工作對企業轉型創新發展的促進作用發揮還不夠明顯。
九是黨支部抓企業文化建設缺少實招、新招、高招、硬招。優秀的企業文化是企業改革發展的強大精神推動力，是凝聚企業全體員工的重要向心力，也是建設現代企業的必然過程。但不少子分公司對企業文化建設的理解還停留在“說在嘴上、寫在紙上、掛在墻上”的初始狀態，如何讓企業文化入腦入心入行、生根開花結果，還任重而道遠。
十是部分黨支部書記黨建業務能力有待進一步提高，存在著“不會抓”、“抓不到點子上”的問題。黨支部書記素質與工作能力的高低，直接影響基層黨建工作開展的好壞。部分黨支部書記學習能力有待加強，對黨建業務的學習太少。即使有抓黨建的強烈愿望，但缺乏相應的知識和方法，成效不好。
十一是個別黨支部書記擔當精神不強，破解難題的能力有待進一步提升。善于破解難題，既反映了黨支部書記的工作能力，也是黨支部書記作為黨員干部敢于擔當的重要表現。個別黨支部書記工作中不想、不敢、不會創造條件解決難題，遇到困難和問題，總是比較多地強調客觀因素、政策因素、體制因素，沒有認真深入地從主觀層面、從自身層面找原因找差距，不會主動尋求解決問題的辦法，習慣于“遇到問題繞道走，碰到困難往上推”。
十二是基層黨務工作者政治理論水平有待提高，黨建業務水平有待提高。新時代黨建工作對基層黨務工作者提出了更高的要求。目前基層黨務工作者普遍培訓較少，有的甚至從未參加過黨務知識培訓。有的培訓跟不上黨員干部調整的節奏，新上崗黨員干部對黨建方法、工作規則、制度流程等掌握不夠，工作開展不規范。
針對上述12個問題，我們深入研究，學習借鑒好的經驗和做法，認為可以從以下六個方面加強基層黨建工作，提升基層黨建工作水平。
一是圍繞黨的政治建設抓基層黨建。黨的政治建設是黨的根本性要求，決定黨的建設方向和效果。作為國有企業，我們必須堅持以黨的政治建設為統領，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，把黨中央的各項決策部署落到實處，把全國國有企業黨的建設工作會議精神落到實處。
二是圍繞黨風廉政建設抓基層黨建。全面從嚴治黨永遠在路上。“三重一大”事項堅持按集體決策辦事，堅持按規范程序辦事，堅持依紀依法辦事，堅持公開透明辦事。加快建立現代企業制度，加強日常監督管理，派駐子分公司紀檢監察專員、重點項目紀檢監察工作組。落實中央八項規定精神，嚴守干凈底色，嚴守清廉本色，讓黨員、干部知敬畏，存戒懼，守底線，增定力，習慣在受監督和約束的環境中工作生活。
三是圍繞上級黨委決策部署抓基層黨建。基層黨支部是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎。各基層黨支部要以提升組織力為重點，突出政治功能，建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。要擔負好直接教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責，引導廣大黨員發揮先鋒模范作用，把上級黨委的決策部署不折不扣落實到位。
四是圍繞企業生產經營工作抓基層黨建。各基層黨支部要做好基層黨建和生產經營深度融合文章，堅持新發展理念，注重高質量發展，把提高企業效益、增強企業競爭實力、實現國有資產保值增值作為基層黨建工作的出發點和落腳點，以企業改革發展成果檢驗黨支部的工作和戰斗力。特別是在國企改革的偉大征程上，各黨支部書記要迎難而上、開拓進取，帶領廣大干部職工開創企業發展新局面。
五是圍繞企業文化建設抓基層黨建。企業文化建設，必須持之以恒，久久為功。各基層黨支部要將企業文化建設納入基層黨建工作的重要內容之一，做到同部署、同落實。堅持企業文化日日行、天天見，提振精氣神，匯聚正能量，發揮企業文化正向激勵作用，構建企業與職工的命運共同體。六是圍繞關心關愛一線員工抓基層黨建。各基層黨支部要落實意識形態工作責任，強化一線職工思想引領，著重加強網絡輿情監管和基層陣地建設。關心職工所思所想、所憂所盼，把職工思想政治工作做深做細，努力讓每一個員工都擁有一份穩定可持續的工作、收入和未來，讓每一個員工都擁有越來越多的獲得感、越來越強的歸屬感和越來越好的愉悅感。
