人類生存的空間及其中可以直接或間接影響人類生活和發展的各種自然因素稱為環境。對人的心理發生實際影響的整個生活環境也稱為環境，更多稱為心理環境， 以下是為大家整理的關于環境應急預案編制說明5篇 , 供大家參考選擇。
環境應急預案編制說明5篇
環境應急預案編制說明篇1
《危險化學品單位事故應急預案編制通則》
編制說明
（二〇〇九年八月）
按照國家安全監管總局第9號令《安全生產標準制修訂工作細則》要求，我院成立了項目小組，起草了編制工作計劃，按計劃和合同要求開展了《危險化學品單位事故應急預案編制通則》（以下簡稱《預案編制通則》）編制工作，初步形成了《預案編制通則》（征求意見稿）。現將編制有關情況說明如下：
一、編制的必要性
危險化學品種類繁多，列入《危險化學品名錄》（2002版）的危險化學品有3823種，列入《劇毒化學品目錄》（2002版）的劇毒化學品有335種。而且，危險化學品涉及眾多行業和領域，廣泛在石油天然氣、化工、制藥、冶金、輕工、造紙、農藥、自來水處理等行業和領域，與人民群眾生產生活密切相關。此外，我國危險化學品從業單位量大面廣。據不完全統計，全國共有危險化學品從業單位33.7萬家，其中生產單位2.4家，經營單位25.9萬家（其中劇毒化學品經營單位3600多家，加油站9500多家），儲存單位3500多家，運輸單位6800多家，使用單位4.3萬家。
但是，危險化學品生產工藝流程長，工藝過程復雜，原輔材料及成品大都具有燃燒、爆炸、毒害、放射性、腐性等危險特性，且生產過程中氣態、液態、固態互相轉換，因而在生產（廢棄處置）、儲存、運輸、使用等過程中，一旦安全措施不當，就會對人（包括生物）、設備、環境造成損害。另外與煤礦、建筑施工等事故相比，危險化學品事故“死人不多但影響嚴重，事故不大但波及范圍廣，傷害不重但后患無窮”，常常在一定范圍內引起群體性、社會性問題，直接影響穩定大局。
應急預案是及時、有序、有效開展危險化學品事故應急救援工作，減輕因事故可能造成的人員傷亡、財產損失和環境污染的重要措施，也是企業貫徹落實《突發事件應對法》、《安全生產法》和《危險化學品安全管理條例》等法律法規的規定，履行安全主體責任的重要內容。然而，我國還沒有針對危險化學品事故制定專門的應急預案編制標準規范，致使各危險化學品生產經營單位事故應急預案編制過程不規范，內容要素不完整，水平參差不齊，操作性差。因此，編制《預案編制通則》是非常必要的，也是非常迫切的。
二、工作簡況
（一）任務來源
2008年，國家標準化管理委員會《2008年資源節約與綜合利用、安全生產等國家標準制修訂計劃》，明確提出由中國安全生產科學研究院承擔《預案編制通則》編制工作。
同年11月7日，全國安全生產標準化技術委員會化學品安全分技術委員會與中國安全生產科學研究院正式簽訂了制修訂化學品安全技術標準項目《危險化學品單位事故應急預案編制通則》合同。
（二）主要工作過程
為保障編制工作按時保質完成，中國安全生產科學研究院抽調科研骨干成立《預案編制通則》編制項目小組，制定了詳實的《預案編制通則》編制工作計劃，明確編制工作思路，以及各階段的編制任務和各成員的任務分工。
為《預案編制通則》編制提供科學、準確依據，項目小組廣泛開展了涉及危險化學品事故應急救援的相關法律法規、標準規范、技術資料等收集工作，并就走訪一些危險化學品生產、經營、儲存單位，掌握了其在編制危險化學品事故應急預案的成功做好和有效經驗，聽取其對編制《預案編制通則》的意見與建議。這些均為《預案編制通則》編制奠定了堅實基礎。
在上述工作基礎上，項目小組依據危險化學品事故應對處置特點，經多次研究討論，設計了《預案編制通則》的總體架構和內容要素，并據此分工編寫形成了《預案編制通則》草案，同時將草案發送一些危險化學品單位征求意見，經修改完善，現已形成了《預案編制通則》（征求意見稿）。
（三）標準主要起草人及其所做的工作
《預案編制通則》編制項目小組各成員及其所做的工作見表1。
表1 標準主要起草人及其所做的工作
三、標準編制技術路線
在起草《預案編制通則》時，項目小組確定了三項原則，即：規范化、科學化和可操作性原則。規范化，就是要符合我國現行涉及應急預案編制的法律法規、標準規范的要求；科學化，就是要吸收借鑒危險化學品生產經營單位事故應急預案編制的有效經驗和成功做法；可操作性，就是要緊密結合危險化學品生產應急單位事故危險性分析結果。
在此基礎上，項目小組明確了《預案編制通則》編制技術路線，見圖1所示。
圖1 《預案編制通則》編制技術路線圖
四、標準主要內容
在內容結構上，《預案編制通則》包括六部分：
一是范圍，明確了《預案編制通則》適用的范圍，即適用于從事危險化學品生產、儲存、經營、使用、運輸和廢棄處置的生產經營單位。
二是規范性引用文件，說明了《預案編制通則》引用或涉及的一些標準。
三是術語和定義，對《預案編制通則》中涉及的危險化學品、事故、應急預案等特定用語和專業術語進行了描述和界定。
四是編制程序，提出了編制危險化學品事故應急預案的編制步驟及其工作內容，主要包括：成立預案編制工作組，基本情況調查、危險辨識與風險評價、應急能力評估、應急預案編寫、應急預案評審與發布、應急預案實施等。
五是主要內容，規定了危險化學品事故應急預案的內容要素，并對各個內容要素編寫要求做了詳細的說明。這是《預案編制通則》的核心內容。一個完整的危險化學品事故應急預案應包含總則、基本情況、危險性分析、組織機構和職責、預防與預警、信息報告和通報、應急響應和救援措施、應急終止、后期處置、保障措施、培訓與演習、獎懲、附則、附件等內容要素。
六是格式與要求，對危險化學品事故應急預案的封面、批準頁、目次、印刷與裝訂等作了具體規定。
五、與國內同類標準的對比情況
2006年國家安全監管總局發布了《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》（AQ/T9002-2006），對生產經營單位安全生產事故應急預案編制程序，以及綜合應急預案、專項應急預案、現場處置方案等得主要內容均做了相應規定。
在此基礎上，《預案編制通則》針對危險化學品單位性質及其事故特征，對應急預案編制程序、應急預案主要內容、應急預案編制格式和要求進行了細化和補充，使之較《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》更具體詳細、更具針對性、更具操作性。
六、標準性質的建議
《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》（AQ/T9002-2006）是生產經營單位編制安全生產事故應急預案的總標準，且為推薦性標準。而《預案編制通則》是其中一個分支，是對《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》（AQ/T9002-2006）的細化。
另外，原國家安全生產監督管理局2004年印發了《關于印發〈危險化學品事故應急救援預案編制導則〉（單位版）的通知》（安監管危化字〔2004〕43號），為防止與其沖突，建議將《預案編制通則》標準性質定為推薦性標準。
環境應急預案編制說明篇2
xxxx環境科技有限公司
突發環境事件應急預案編制說明
經營單位：xxxx環境科技有限公司
編制單位：xxxx環境科技有限公司
1、預案編制的目的和依據
1.1 預案編制的目的
最大限度降低我司在危險廢物收集、儲存、轉運、處置活動中，因火災、爆炸或其他意外的突發或非突發事件導致的危險廢物或危險廢物組分泄漏到空氣、土壤或水體中而產生的對人體健康和環境的危害，并提高自防自救能力，一旦發生事故能夠及時搶險和救援。
1.2 預案編制的依據
《中華人民共和國環境保護法》（中華人民共和國主席令第22 號）；
《中華人民共和國大氣污染防治法》（中華人民共和國主席令第32 號）；
《中華人民共和國水污染防治法》（中華人民共和國主席令第66 號）；
《中華人民共和國固體廢物污染防治法》（中華人民共和國主席令第58號）；
《中華人民共和國安全生產法》（中華人民共和國主席令第70 號）；
《中華人民共和國消防法》（中華人民共和國主席令第83 號）；
《中華人民共和國職業病防治法》（中華人民共和國主席令第60 號）；
《突發環境事件應急預案管理暫行辦法》（環發[2010]113號）
《國家突發環境事件應急救援預案》；
《重大危險塬辨識》（GB18218-2000）；
《大氣污染物綜合排放標準》（GB16297-1996）；
《污水綜合排放標準》（GB8978-1996）；
《工作場所有害因素職業接觸限值》（GBZ2-2002）；
《陜西省突發環境事件應急預案管理暫行辦法》（陜環發〔2011〕88號）
《危險化學品安全管理條例》（國務院令第344 號）；
2、預案編制的原則
1 以人為本，安全第一。
把保障員工的身體健康、生命安全以及最大程度地預防、減少事故災難造成的人員傷亡和財產損失作為首要任務。切實加強應急救援人員的安全防護，充分發揮人的主觀能動性，充分發揮專業救援力量的骨干作用。
2 統一領導，分級負責。
在公司統一領導和各職能部門組織協調下，各單位按照各自職責和權限，負責有關事故的應急管理和應急處置工作。
3 依靠科學，依法規范。
采用先進的救援裝備和技術，增強應急救援能力。依法規范應急救援工作，確保應急預案的科學性、權威性和可操作性。
4 預防為主，平戰結合。
貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針,堅持事故災難應急與預防工作相結合。做好預防、預測、預警和預報工作，做好常態下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、裝備完善、預案演練等工作。
3、預案編制的簡要過程
xxxx環境科技有限公司組建突發環境事件應急預案編制組，由總經理龐清海人編制組組長，各部門主要負責人任編制組成員，針對企業可能發生的突發環境事件，做出一系列的應急演練及應急培訓，并征求臨近單位及村民的意見，制定相應的預防措施及應對措施，確保應急預案的科學性、權威性、規范性和可操作性。
編制組成員及聯系方式見表3-1
表3-1 編制組成員及職責表
四、預案的主要內容
預案主要內容包括：總則、企業概況、預案應急組織體系及相關機構職責、環境風險分析、預防及預警、應急處置、后期處置、應急保障、監督與管理、附則。其中：
總則部分包括預案的編制目的、編制依據、事件分級、適用范圍、工作原則。
單位概況包括單位基本概況、周圍環境概況及單位生產線的介紹。
環境風險分析包括環境風險識別、內容、主要風險目標及風險分析。
預防及預警包括預警分級、風險防范措施、預警準備及措施。
應急處置包括預案啟動、信息報告、分級響應、應急措施、現場處置、信息發布及應急終止。
后期處置包括善后處置、警戒與治安、調查評估及秩序重建。
應急保障包括資金、物資、醫療、交通保障。
監督與管理包括預案演習和宣傳培訓。
附則包括名詞術語、預案解釋及修訂
各位領導，制定《xxxx環境科技有限公司突發事件應急預案》是一項緊迫而又重要的任務，我們做了一些基礎性工作，歡迎大家對預案提出寶貴意見，以便我們進一步進行完善。
xxxx環境科技有限公司
2015年2月14日
環境應急預案編制說明篇3
企業事業單位突發環境事件應急預案編制要點
綜合環境應急預案
1 總則
1.1 編制目的
簡述應急預案編制的目的、作用等。
1.2 編制依據
簡述應急預案編制主要依據的法律、法規、規章，以及有關行業管理規定、技術規和標準等。
1.3 事件分級
結合《突發環境事件信息報告辦法》中規定的事件分級、本單位實際、預警分級和響應分級，確定本單位事件分級，并明確分級指標。
1.4 適用圍
說明應急預案適用的圍，以及可能發生突發環境事件的類型。
1.5 工作原則
企業根據自身實際情況制定工作原則。
1.6 應急預案關系說明
簡要介紹企業部和外部的應急預案體系，可輔以關系圖表示。
企業部應急預案是以企業為實施主體的應急預案。應明確企業環境應急預案之間（綜合應急預案、專項應急預案和現場處置預案）以及與其他類型應急預案（如安全生產應急預案、消防應急預案等）之間的關系。
企業外部應急預案是與企業部應急預案相關，但不以企業為實施主體的應急預案。應明確企業環境應急預案與所在地人民政府、環保部門、工業園區、集團公司等的環境應急預案之間的關系。
企業應急預案應統籌考慮與部、外部各應急預案的銜接性，并通過演練鞏固、完善應急聯動機制。
2 應急組織指揮體系與職責
2.1 部應急組織機構與職責
為應對突發環境事件，企業可成立應急指揮中心，建立應急組織機構，對突發環境事件的預警和處置等進行統一指揮協調。明確總指揮、副總指揮及相應職責。
發生突發環境事件時成立現場應急指揮部，現場應急指揮部可由企業應急指揮中心兼任，也可由應急指揮中心根據現場具體情況確定其現場指揮部的組成。
根據可能發生的突發環境事件類型和應急工作需要，應急組織機構設置相應的應急響應工作組，并明確各組的工作任務和職責。
對易發生突發環境事件的工段或部門，需明確該工段或部門的負責人為現場應急負責人，負責事發時的先期處置。各小組成員相對固定，在啟動應急預案時，隨時待命。
企業具有專（兼）職應急救援隊伍時，明確其在應急組織機構中的職能。企業具有相應環境監測能力時，應建立應急監測組；涉及化學品危害較大、處置復雜、專業性強的，可建立專家組。
說明各級應急指揮之間的關系，明確協調機制、應急行動、資源調配、應急避險等響應程序。
應急組織機構盡可能以結構圖的形式表示出來，成員及聯系方式應作為預案附件，如有變動及時更新。
2.2 外部指揮與協調
企業建立與上級主管部門及所在地環境保護主管部門之間的應急聯動機制，統籌配置應急救援組織機構、隊伍、裝備和物資，共享區域應急資源，提高共同應對突發環境事件的能力和水平。
當發生突發環境事件時，參考《突發環境事件信息報告辦法》規定，企業設置專人負責聯絡匯報，配合兵團各級及其有關部門的應急處置工作。
3 預防與預警
企業應加強對各種可能發生的突發環境事件的風險目標監控，建立突發事件預警機制，做到“早發現、早報告、早處置”。
3.1 預防
簡要列出企業采取的預防措施及落實情況，如環境安全管理制度、環境安全隱患排查治理制度、重點崗位巡檢制度、重要設施（包括交通、通信、供水、供電、供氣、報警、監控等）檢測維護制度、環境風險評估制度、日常監測制度、應急培訓制度、信息報告制度、應急救援物資儲備供給制度和救援隊伍建設管理制度、應急演練制度等。相關文件可作為預案附件。
3.2 預警
3.2.1 預警條件
企業根據實際情況設定發布預警的條件。
有條件的企業可在關鍵崗位、重點工段或環境風險目標處設置監控和預警裝置，設置預警閾值，與企業的中控室或應急平臺聯網，構建完善的突發環境事件信息網絡，實現突發環境事件信息快速、及時、準確地收集和報送，為應急指揮決策提供信息支撐和輔助手段。
（1）氣象部門等通知有極端天氣發生或其他地質災害預警時；
（2）環境風險防控設施或污染處理設施異常，不能正常發揮作用時；
（3）通過對主要工段和生產系統各環節監控，發現生產指標、參數及狀態等偏離正常值時；
（4）被監控物質的濃度等指標超過預警系統設置閾值時；
（5）發生生產安全事故可能次生突發環境事件時。
3.2.2 預警措施
企業應急指揮中心發布預警后，立即啟動應急預案。
企業必須組織相關部門對可能造成事故的源頭進行排查，封閉可能受到危害的場所，準備應急物資和設備，應急響應中心進入備戰狀態。
3.2.3 預警解除
當3.2.1中引起預警的條件消除和各類隱患排除后，解除預警。
4 應急處置
4.1 先期處置
發生突發環境事件時，企業應當立即采取有效先期措施來防止污染物的擴散，如明確切斷污染源的基本方案、明確污水排放口和雨水排放口的應急閥門開合等。
4.2 響應分級
企業根據發生突發環境事件的危害程度、影響圍和企業對事件的可控能力，結合事件分級，對突發環境事件進行響應分級。
4.3 應急響應程序
4.3.1 部接警與上報
明確企業部突發事件信息接警與上報責任人、報告程序、時間和容要求。企業現場當班人員發現異常或事故，可能引發突發環境事件時，應立即報告當班組長、部門領導，并向應急指揮中心報告。
4.3.2 外部信息報告與通報
明確企業外部突發環境事件信息報告責任人、報告程序、時間和容要求，掌握最壞情況下可能影響圍環境狀況和單位、人群分布及其通訊方式等。確保突發環境事件發生后，在第一時間向事發地環保部門報告，向可能受污染影響的單位、區域及人員通報。發生《突發環境事件信息報告辦法》中列為重大或特別重大突發環境事件時，企業應在1小時向各師和環保部門報告。
4.3.3 啟動應急響應
企業應急指揮中心接警后，及時調度指揮，成立現場應急指揮部，通知應急響應中心各成員進行應急處置。
4.3.4 應急監測
企業應根據在突發環境事件發生時可能產生污染物種類和性質以及自身監測能力，明確相應的應急監測方案及監測方法，配置必要的監測設備、器材和環境監測人員。
（1）明確應急監測方案；
（2）明確污染物現場、實驗室應急監測方法和標準；
（3）明確現場監測與實驗室監測所采用的儀器、藥劑等；
（4）明確環境風險受體的監測項目、布點和頻次；
（5）明確監測人員的安全防護措施；
（6）明確部、外部應急監測分工；
（7）明確應急監測儀器、防護器材、耗材、試劑等日常管理要求。
4.4 應急處置
企業事業單位應針對本單位環境風險源種類、性質，結合具體設備/裝置、生產工段、儲運系統等可能發生的突發環境事件類型，部控制事態的能力以及可以調動的應急資源，進行情景模擬與假設，分別制定總體應急處置方案（可通過綜合環境應急預案或專項環境應急預案來規定）和重點崗位現場處置方案（通過重點崗位現場處置預案來規定），對所涉及應急的各相關人員預先做出具體安排。
應急處置方案需明確應急響應程序，落實執行人員、具體措施、所需應急物資、注意事項及時間要求，即要求做到“誰負責，做什么，怎么做”。
4.4.1 水環境突發事件應急處置
（1）及時切斷污染源的程序與措施；
（2）分析污染物可能造成對外環境的污染途徑，明確防止污染物擴散的程序、措施及相關設施使用方法，特別是為防止消防水和泄漏物通過清凈下水系統或雨水系統進入外環境及公共排水設施等關鍵環節的程序與措施；
① 通過源頭控制，啟動截流措施、事故排水收集措施減少污染物外排數量和速度；
② 啟動清凈下水系統防控措施、雨水系統防控措施及時切斷、分流無污染的水流，減少事故產生的污水量；
③ 啟動應急排污泵、生產廢水系統防控措施等及時轉移、處理事故排水；
④ 關閉總排口，并采取圍堵措施，防止污染物進入外環境，減少污染事件影響區域和圍。
（3）如事故污水不能控制在廠區，需及時報告所在地環保部門，請求支援。
4.4.2 大氣環境突發事件應急處置
（1）迅速切斷污染源的程序與措施；
（2）明確防止污染物擴散的程序與措施；
①啟動易燃易爆、有毒有害氣體緊急處置裝置，如吸附、水解、噴淋等；
②劃定可能受影響區域和最短響應時間；
（3）人員防護、隔離、疏散措施：
①明確不同情況下的現場處置人員須采取的個人防護措施；
②確定不同情況下的危險區、安全區、現場隔離區；
③設置人員撤離、疏散路線；
④及時向當地及環保部門報告，并通報下風向可能受影響居民和企業。
4.4.3 其他類型環境突發事件應急處置
（1）針對不同污染物（包括伴生/次生污染），制定減輕與消除污染物的技術方案；
（2）明確應急防護措施、所需應急救援物資和設備；
（3）明確應急使用的藥劑及工具（可獲得性說明）。
4.4.4 明確應急救援隊伍的調度及物資保障供應程序
（1）明確應急救援的調集方式與負責人員；
（2）應急物資數量、位置，以及可獲得的方式。
4.4.5 其他防止危害擴大的必要措施
4.5 受傷人員現場救護、救治與醫院救治
依據突發環境事件的分類、分級，附近疾病控制與醫療救治機構的設置和處理能力，制訂具有可操作性的處置方案。
4.6 配合有關部門應急響應
明確當各師及有關部門介入突發環境事件應急處置過程時，企業的配合措施，包括配合人員、技術支持、應急裝備和物資保障使用等。
5 應急終止
明確應急終止的條件、程序。
應急行動結束后，落實現場保護、清潔凈化等工作需要的設備工具和物資，對現場中暴露的工作人員進行妥善安排。
應急終止后，通知企業相關部門、周邊社區及人員危險已解除，完成應急處理情況的上報與發布，并繼續進行跟蹤環境監測和評估方案。
6 后期處置
6.1 善后處置
應急終止后對現場污染物進行后續處理，對應急儀器設備進行維護、保養，恢復企業設備（施）的正常運轉，進行撤點、撤離和交接程序，逐步恢復企業的正常生產秩序。
提出應急終止后進行受災人員的安置工作及損失賠償等善后工作容。
6.2 評估與總結
應急終止后企業應組織部專家對突發環境事件應急做出評估，編制應急總結報告，提出修訂應急預案建議。
7 應急保障
7.1 人力資源保障
明確各類應急響應的人力資源，包括專業應急隊伍、兼職應急隊伍的組織與保障方案。
7.2 資金保障
明確應急專項經費來源、使用圍、數量和監督管理措施，保障應急狀態時應急經費的及時到位。
7.3 物資保障
明確應急救援需要使用的應急物資和裝備的類型、數量、性能、存放位置、管理責任人及其聯系方式等容。
7.4 醫療衛生保障
明確應急救援需要使用的醫療急救物資和裝備的類型、數量、性能、存放位置、管理責任人及其聯系方式等容。
7.5 交通運輸保障
明確應急救援需要使用的交通運輸工具的管理制度、責任人及其聯系方式等容。
7.6 通信與信息保障
明確本單位應急指揮人員、應急小組，以及與應急工作相關聯的單位或人員的通信聯系方式和方法，并提供備用方案。建立信息通信系統及維護方案，確保應急期間信息通暢。
7.7 科學技術保障
建立應急救援專家隊伍，及時為應急處置行動提供專業指導意見。
7.8 其他保障
根據本單位應急工作需求而確定的其他相關保障措施。
8 責任與獎懲
明確企業突發環境事件的預防與應急行動過程中相關人員的獎勵、處罰和責任追究的條件和容。
9 預案管理
9.1 宣教培訓
依據對企業員工能力的評估結果和周邊工廠企業、社區和村落人員素質分析結果，制定宣教培訓計劃，明確應急救援人員、企業普通員工、應急指揮人員、運輸司機、監測人員、以及外部公眾的培訓容和方法，并對應急培訓進行考核。
9.2 應急預案演練
應明確企業環境應急預案的演習和訓練的容、圍、頻次等，并進行演練過程的記錄和演習的評價、總結與追蹤。
9.3 預案修訂
說明應急預案修訂、變更、改進的基本要求及時限，以及采取的方式等，以實現可持續改進。
9.4 預案備案
說明應急預案備案的方式、審核要求，報備部門等容。
10 附則
10.1 名詞術語
對應急預案涉及的一些術語進行定義。
10.2 預案解釋
明確應急預案負責制定與解釋的部門。
10.3 修訂情況
說明本預案修訂的時間、過程和容，明確預案的報備部門，明確應急預案維護和更新的基本要求，定期進行評審，實現可持續改進。
10.4 實施日期
明確應急預案實施的具體時間。
11 附件
11.1 突發環境事件風險評估報告
根據本單位實際，按照《建設項目環境風險評價技術導則》（HJ/T 169-2004）和其他突發環境事件風險評估指南的要求，委托有資質的咨詢機構進行環境風險評估，明確本單位環境危險源、周邊環境狀況及環境敏感點的情況，編制本企業的“突發環境事件風險評估報告”，容包括基本情況調查與分析、可能發生突發環境事件分析、現有環境風險防控措施的差距分析，企業環境風險等級確定以及制定完善環境風險防控措施實施計劃等。環評中已有環境風險評價專章的，可在專章容的基礎上進行補充。應明確以下容：
（1）突發環境事件危險源辨識結果，明確本單位環境危險源的種類、性質、特點，以及本單位存放數量和分布，分析預測其發生突發環境事件概率及事件處理過程中可能產生的伴生、次生污染。
（2）正常工況下與非正常工況下，如爆炸、井噴、火災、泄漏等狀態下產生、排放的污染物種類、數量與濃度，及其對人、動植物等可能造成的危害后果和嚴重程度。
（3）污染治理設施非正常條件下，排放污染物的種類、數量與濃度，及其對人、動植物等可能造成的危害后果和嚴重程度。
（4）暴雨初期，自然災害等自然條件下可能造成突發環境事件的說明，包括可能產生、排放的污染物種類、數量與濃度，及其對人、動植物等可能造成的危害后果和嚴重程度。
（5）測算需要建設的車間事故廢水收集池和廠區事故應急池的最小容積。
（6）運輸或輸送過程中可能泄漏危險物質對環境保護目標的影響分析。
（7）根據污染物可能波及圍和環境敏感點的距離，預測不同環境敏感點可能出現污染物的濃度值、變化趨勢及污染程度，確定保護級別。重點預測對水源地和居民集中區的影響情況。
（8）突發環境事件產生污染物造成跨界（省、市、縣等）環境影響的說明。
（9）尾礦庫、貯灰庫、渣場等如發生垮壩、溢壩、壩體缺口、滲漏時，對下游人員生命及財產安全以及主要河流、湖泊、水庫、地下水或海洋及飲用水源地取水口的環境安全分析。
（10）突發環境事件可能產生污染物的相關環境安全標準、限值和最高允許濃度。
11.2 企業部應急人員的職責、、清單和外部聯系單位、人員及；
11.3 信息接收、處理、上報等標準化格式文本；
11.4 廠區地理位置圖（標明本單位坐標及周邊環境敏感點分布情況）；
11.5 廠區平面布置圖（標明主要生產設施、危險源、應急設施（備）、事故應急池分布情況）；
11.6 雨水、污水管網圖（標明事故導流溝/管、清靜下水切換閥門及其他應急切換閥門和抽水泵的位置）；
11.7 企業突發環境事件處置流程圖；
11.8 應急物資儲備清單；
11.9 各種制度、程序、方案等；
11.10 預案編制人員清單，包括參與編制人員、所在單位、聯系、職務/職稱、專業類別等；
11.11 其他。
XX車間（崗位）現場處置預案
針對企業危險性較大的具體的重點工作崗位分別編制現場處置預案。現場處置預案要做到制度上墻、卡片式管理，明確該崗位的應急響應程序、執行人員、具體措施、所需應急物資、注意事項及時間要求，即“誰負責，做什么，怎么做”。
1 危險性分析
針對具體的重點工作崗位，進行危險性分析，明確具體危險源及可能發生的突發環境事件的特征、危害程度以及發生突發環境事件前可能出現的征兆等。
2 信息報告
包括上報程序、方式、責任人、聯系等。
3 應急處置措施
根據本崗位可能發生的危險化學品泄漏、爆炸等情況，從操作措施、先期救護、物資調用等方面制定明確的、具體的、可操作的應急處置措施。
4 注意事項
列出本崗位現場應急的注意事項，如危險化學品泄漏時應急人員必須穿防化服、現場應急小組需至少一名監護人等，以及相關應急設備（施）的操作注意事項等。
附件2
XX公司（園區）突發環境事件應急預案評估意見
評 估 意 見
（應明確寫明是否要重新組織評估，是否要修訂完善。）
參加評估人簽字：
年 月 日
（評估意見可加附頁）
附件3
突發環境事件應急預案備案申請表
單位名稱
法定代表人
資產總額
萬元
行業類型
從業人數
人
聯系人
聯系
傳 真
電子信箱
單位地址
根據《突發環境事件應急預案管理辦法》，現將我單位編制的：
等預案報上，請予備案。
（單位公章）
年 月 日
附件4
突發環境事件應急預案備案登記表
備案編號：
單位名稱
法定代表人
經辦人
聯系
傳 真
單位地址
你單位上報的：
經形式審查，符合要求，予以備案。
（蓋 章）
年 月 日
附件5
環境應急預案備案補正告知書
〔年度〕編號
：
你（單位）申請的 ，經審查，以下方面不符合要求，請補正后提交。
1.
2.
3.
……
（ 公 章 ）
年 月 日
附件6
環境應急預案備案退件通知書
〔年度〕編號
：
經初步審查，你單位報送的：（預案名稱）（版本號： ）中，存在以下問題：
1.
2.
3.
……
不符合環境應急預案備案有關要求，不予備案。
請你單位修訂完善通過評估后重新報送備案。
（公 章）
年 月 日
附件7
兵團突發環境事件應急預案備案編號
兵團突發環境事件應急預案備案編號實行全兵團統一編制，編號共15位，前4位為申報單位所在地的行政區劃代碼（各師代碼附后）；5-8位為申報年度；9位為單位類別，環境保護行政主管部門為A，事業單位為B，企業為C；10-11位為備案級別，01為兵團級備案，02為師級備案；12-15位為備案序號，各師獨立編號。如：一師環保局2014年第一個到兵團環保局備案，則備案編號為：66002014A010001；二師某公司于2014年第一個在二師環保局備案，則備案編號為66022014C020001。
兵團及各師行政區劃代碼為：
兵 團：6600 第 一 師：6601 第 二 師：6602
第 三 師：6603 第 四 師：6604 第 五 師：6605
第 六 師：6606 第 七 師：6607 第 八 師：6608
第 九 師：6609 第 十 師：6610 建 工 師：6611
第十二師：6612 第十三師：6613 第十四師：6614
環境應急預案編制說明篇4
突發環境事件應急預案編制導則
附件1
浙江省企業突發環境事件應急預案
編制導則（全本）
浙江省環境保護廳
二○一五年九月
前言
本規范是根據國家和浙江省有關應急預案的法規、標準、指導性文件以及國家和浙江省突發環境事件應急預案制定的，是作為浙江省企業進行突發環境事件應急預案編制時使用的技術規范。
本規范在下列內容和章節有改變：
——標準名稱
——規范性引用文件
——術語和定義
——應急預案編制工作程序
——綜合應急預案的主要內容
——專項應急預案的主要內容
——現場處置預案的主要內容
——預案格式和要求
本規范由浙江省環境執法稽查總隊組織制訂。
本規范起草單位：浙江省環境保護科學設計研究院。
本規范由浙江省環境保護廳2015年9月9日批準，2015年9月9日實施。
本規范由浙江省環境保護廳負責解釋。
本規范規定了企業突發環境事件應急預案全本的框架結構、編制原則、工作程序、編制內容和方法。
本規范適用于浙江省境內企業突發環境事件應急預案全本的編制，國家和省主管部門另有規定的,依照其規定。
2規范性引用文件本規范內容引用了下列文件中的條款。凡是不注明日期的引用文件，其有效版本適用于本規范。
法律法規、規章、指導性文件《中華人民共和國環境保護法》；
《中華人民共和國突發事件應對法》；
《中華人民共和國安全生產法》；
《中華人民共和國消防法》；
《中華人民共和國海洋環境保護法》；
《中華人民共和國大氣污染防治法》；
《中華人民共和國水污染防治法》；
《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》；
《突發事件應急預案管理辦法》（國辦發〔2013〕101號）；
《突發環境事件應急管理辦法》(環保部令第34號)；
《危險化學品安全管理條例》（國務院令第591號）；
《使用有毒物品作業場所勞動保護條例》（國務院令第352號）；
《國務院關于全面加強應急管理工作的意見》（國發〔2006〕24號）；
《國務院關于加強環境保護重點工作的意見》（國發〔2011〕35號）；
《突發環境事件信息報告辦法》（環境保護部令第17號）；
《化學品環境風險防控“十二五”規劃》(環發〔2013〕20號)；
《廢棄危險化學品污染環境防治辦法》(國家環境保護總局令〔2005〕第27號)；
《集中式地表飲用水水源地環境應急管理工作指南（試行）》；
《突發環境事件應急預案管理暫行辦法》(環發〔2010〕113號)；
《企業事業單位突發環境事件應急預案備案管理辦法（試行）》（環發〔2015〕4號）；
《重點監管的危險化學品安全措施和應急處置原則》(國家安全生產監督管理總局)；
《浙江省企業事業單位突發環境事件應急預案備案管理實施辦法(試行)》；
《浙江省企業環境風險評估技術指南(第二版)》；
《浙江省環境污染監督管理辦法》；
《浙江省建設項目環境保護管理辦法》；
《危險化學品名錄》；
《劇毒化學品名錄》；
《國家危險廢物名錄》；
《重點監管的危險化學品目錄》；
《重點監管危險化工工藝目錄》；
《建設項目環境影響評價分類管理名錄》；
《國家突發公共事件總體應急預案》；
《國家突發環境事件應急預案》；
《浙江省環境污染和生態破壞突發公共事件應急預案》。
標準、技術規范《地表水環境質量標準》；
《環境空氣質量標準》；
《危險化學品重大危險源辨識》；
《化工建設項目環境保護設計規范》；
《建設設計防火規范》；
《石油化工企業設計防火規范》；
《儲罐區防火堤設計規范》；
《危險廢物貯存污染控制標準》；
《工作場所有害因素職業接觸限值》；
《化學品分類、警示標簽和警示性說明安全規程》；
《建設項目環境風險評價技術導則》；
《石油化工企業給水排水系統設計規范》；
《事故狀態下水體污染的預防與控制技術要求》；
《水體污染事故風險預防與控制措施運行管理要求》。
3術語和定義下列術語和定義適用于本導則。
突發環境事件：是指由于污染物排放或者自然災害、生產安全事故等因素，導致污染物或者放射性物質等有毒有害物質進入大氣、水體、土壤等環境介質，突然造成或者可能造成環境質量下降，危及公眾身體健康和財產安全，或者造成生態環境破壞，或者造成重大社會影響，需要采取緊急措施予以應對的事件。
突發環境事件應急預案：是指企業針對可能發生的突發環境事件，為避免或最大程度減少污染物或其他有毒有害物質進入廠界外大氣、水體、土壤等環境介質，確保迅速、有序、高效地開展風險控制、應急準備、應急處置和事后恢復而預先制定的工作方案。
環境風險：是指發生突發環境事件的可能性及突發環境事件造成的危害程度。
環境風險物質：指具有有毒、有害、易燃、易爆、強腐蝕性等特性，在泄露、火災、爆炸等條件下釋放可能對公眾或環境造成傷害、損害、污染的物質。
環境風險單元：可能導致發生突發環境事件的潛在的環境風險單元。指長期或臨時生產、加工、使用或儲存環境風險物質的一個（套）生產裝置、設施或場所或同屬一個企業且邊緣距離小于500米的幾個（套）生產裝置、設施或場所。
環境敏感點：本導則所稱環境敏感點，是指宏觀條件下把環境敏感區的一個區域看成點。泛指企業周邊依法設立的各級各類自然、文化保護地，以及對企業的某類污染因子或者生態影響因子特別敏感的區域，主要包括：
1、自然保護區、風景名勝區、世界文化和自然遺產地、飲用水水源保護區；
2、基本農田保護區、基本草原、森林公園、地質公園、重要濕地、天然林、珍稀瀕危野生動植物天然集中分布區、重要水生生物的自然產卵場及索餌場、越冬場和洄游通道、天然漁場、資源性缺水地區、水土流失重點防治區、沙化土地封禁保護區、封閉及半封閉海域；
3、以居住、醫療衛生、文化教育、科研、行政辦公等為主要功能的區域，文物保護單位，具有特殊歷史、文化、科學、民族意義的保護地。
環境風險受體：指在突發環境事件中可能受到危害的企業外部人群、具有一定社會價值或生態環境功能的單位或區域等。
事故污水：指突發環境事件應急處置過程中產生的對環境造成影響的生產廢水、清凈下水、雨水或消防水等各類污水。
環境應急池：指突發環境事件應急處置過程中容納事故污水的水池。
應急準備：指針對可能發生的突發環境事件，為迅速、有序地開展應急行動而預先進行的組織準備和應急保障。
應急預警：是指在突發環境事件發生之前，根據以往總結的規律或觀測得到的可能性前兆，向相關部門發出緊急信號，報告危險情況，以避免危害在不知情或準備不足的的情況下發生，從而最大程度的減輕危害所造成損失的行為。
應急響應：指突發環境事件發生后，有關組織或人員采取的應急行動。
應急處置：指突發環境事件發生時，采取的消除、減少事件危害和防止事件惡化，最大限度降低事件損失或危害而采取的處置、救援措施或行動。
4應急預案編制工作程序企業委托專業咨詢機構或自行組織預案編制小組按以下程序開展應急預案編制工作：
圖4-1應急預案編制工作程序
成立應急預案編制小組成立以企業主要負責人為領導的應急預案編制工作組，針對可能發生的事件類別和應急職責，結合企業部門職能分工抽調預案編制人員。預案編制人員應來自企業相關職能部門和專業部門，包括應急指揮、環境風險評估、生產過程控制、安全、組織管理、監測、消防、工程搶險、醫療急救、防化等各方面的專業人員和企業內部、外部專家。預案編制工作組應進行職責分工，制定預案編制任務和工作計劃。
基本情況調查概況
企業概況調查包括但不限于以下內容：
1、名稱，法人、法人代碼、詳細地理位置（經緯度）等；
2、經濟性質、隸屬關系、從業人數等；
3、“三廢”排放去向（水域名稱），治理措施、輸送方式，排放口位置。
4、其他情況說明。
企業周邊環境概況調查包括但不限于以下內容：
1、所在地的氣候（氣象）特征、水文特征、歷史上發生過的極端天氣情況和自然災害情況等；
2、所在區域概況、地形、地貌、地質、植被、生物多樣性等；
3、周邊環境風險受體情況，包括環境功能區劃、環境質量標準及最近一年的環境質量現狀等；
4、周邊環境敏感點情況，包括相鄰企業基本情況、周邊居民區分布情況、周邊道路交通情況等。
環境風險等級評估依據“浙江省企業環境風險評估技術指南(第二版)”進行企業突發環境事件風險等級評估，確定自身突發環境事件風險等級。
應急資源調查依據“浙江省企業環境應急資源調查技術規范”調查企業環境應急隊伍、應急裝備、應急資源等狀況。
環境風險辨識與應急能力評估環境風險辨識建立在環境風險評估的基礎上，基本方法可參照“建設項目環境風險評價技術導則”和“浙江省企業環境風險評估技術指南(第二版)”，包括但不限于以下內容：
1、明確企業的生產原料、燃料、產品、中間產品、副產品、催化劑、輔助生產原料、“三廢”污染物等名稱、目前數量和可能存在的最大數量、物化性質、對人、動植物的危害、明確各類物質相關標準及限值（居民區大氣中有害物最高允許濃度，車間空氣中有害物質的最高容許濃度，大氣污染物綜合排放標準及行業標準，生活飲用水衛生標準，地表水環境質量標準，污水綜合排放標準及行業標準等）。
2、明確企業生產工藝（包括工藝名稱、反應條件、是否屬于淘汰類落后生產工藝裝備等情況）、廢水排放去向、安全生產控制措施（包括消防驗收、安全生產許可、危險化學品安全評價、危險化學品重大危險源備案等情況）、環境風險防控措施（包括截流措施、事故污水收集措施、清凈下水系統、雨水系統和生產廢水系統等水環境風險防控措施以及毒性氣體泄漏緊急處置裝置和生產區域或廠界毒性氣體泄漏監控預警系統等大氣環境風險防控措施、固廢處置和堆放情況）以及環評及批復的其他環境風險防控措施落實情況、環境風險應急管理（包括應急預案隱患排查、宣傳培訓）和基礎環境管理。
3、明確企業周邊水環境風險受體（包括飲用水水源保護區、自來水廠取水口、自然保護區、重要濕地、特殊生態系統、水產養、殖區、魚蝦產卵場、天然漁場等）、大氣環境風險受體（包括居住、醫療衛生、文化教育、科研、行政辦公、重要基礎設施、企業等主要功能區域內的人群、保護單位、植被等）及土壤環境風險受體（包括基本農田保護區、居住商用地）情況。
4、收集國內外同類企業突發環境事件資料，提出所有可能發生突發環境事件情景，針對每種情景進行源強分析、環境風險物質釋放途徑、涉及環境風險防控與應急措施、應急資源情況分析、根據每種情景可能產生的直接、次生和衍生后果給出突發環境事件對環境風險受體的影響程度和范圍，預估可能發生的突發環境事件級別。
應急能力評估建立在應急資源調查的基礎上，包括但不限于以下內容：
依托環境風險辨識，針對企業已建、在建、新建項目，對企業第一時間可調用的環境應急隊伍、裝備等應急資源狀況和應急處置能力進行評估，并根據評估結果確定企業必備應急資源及裝備種類。
應急預警級別與響應級別判定
針對環境風險辨識及應急能力評估結論，按照突發事件環境危害程度、影響范圍，對企業突發環境事件應急預警級別進行判定。
應急預警級別分類分別為車間級預警、廠區級預警、廠外級預警。應急預警級別應等于或高于應急響應級別。
根據突發環境事件應急預警級別判定結論，結合企業控制事態的能力以及需要調動的應急資源，判定應急響應級別標準。
應急響應級別分類分別為車間級應急響應、廠區級應急響應、廠外級應急響應。
應急預案編制體系在以上調查分析結論的基礎上，經過評估確定為較大及以上環境風險的企業，結合經營性質、規模、組織體系和環境風險狀況、應急資源狀況，編制企業環境應急綜合預案、專項預案和現場處置預案。
綜合環境應急預案體現戰略性，包括本單位的應急組織機構及其職責、預案體系及響應程序、事件預防及應急保障、應急培訓及預案演練等內容。
專項環境應急預案體現戰術性，針對某一種類的環境風險，根據存在的環境風險單元和可能發生的突發事件類型進行編制。包括危險性分析、可能發生的事件特征、主要污染物種類、應急組織機構與職責、預防措施、應急處置程序和應急保障等內容。
現場處置預案體現操作性，針對環境風險較大的重點崗位進行編制。包括危險性分析、可能發生的事件特征、應急處置程序、應急處置要點和注意事項等內容。
綜合環境應急預案、專項環境應急預案和現場處置預案之間應當相互協調，并與所涉及的其他預案相互銜接。編制過程中，應征求員工和可能受影響的居民和單位代表的意見。
應急預案的評審和演練預案編制完成后，企業組織專家和可能受影響的居民、單位代表對環境應急預案進行評審，開展演練進行檢驗。
應急預案的簽署發布預案經企業有關會議審議，由企業主要負責人簽署發布。
5綜合應急預案的主要內容總則編制目的
簡述預案編制的目的、要達到的目標和作用等。
編制依據
簡述預案編制所依據的法律、法規、規章、標準和規范性文件，以及企業環境風險評估與應急資源調查結論等。
適用范圍
說明預案適用的工作范圍和事件類型、級別等。
事件分級
針對突發環境事件環境危害程度、影響范圍將突發環境事件劃分三個級別，明確響應啟動標準：
車間級：事件出現在企業的某個生產單元，影響到局部地區，但限制在單獨的裝置區域。
廠區級：事件限制在企業內的現場周邊地區，影響到相鄰的生產單元。
廠外級：事件超出了企業的范圍，臨近的企業受到影響，或者產生連鎖反應，影響事件現場之外的周圍地區。
工作原則
明確企業環境應急工作應遵循的預防為主、減少危害，統一領導、分級負責，企業自救、屬地管理，整合資源、聯動處置等原則。
應急預案體系
說明企業應急預案體系的構成情況。可用框圖形式表述預案之間的橫向關聯及上下銜接關系。
基本情況綜合基本情況調查內容，簡要描述企業基本情況調查結論。
環境風險辨識根據環境風險評估結果，列表說明企業環境風險物質的物質名稱、化學文摘號（CAS號）、目前數量和可能存在的最大數量、存儲位置，說明企業環境風險物質數量與臨界量比值（Q值）、儲存方式與場所等。
生產工藝與環境風險控制水平
根據環境風險評估結果，簡要說明企業生產過程、廢水排放去向、安全生產控制、環境風險防控措施、環境風險應急管理、基礎環境管理情況，說明企業生產工藝與環境風險控制水平（M值）。
綜合基本情況調查內容及環境風險評估結果，從以下幾個方面歸納企業環境風險受體：
1、列表說明企業邊界5公里范圍內大氣環境風險受體和土壤環境風險受體的名稱、規模（人口數、級別或面積）、中心經度、中心緯度、距企業距離（米）、相對企業方位、服務范圍（取水口填寫）。
2、列表說明企業雨水排口、清凈下水排口、廢水總排口下游10公里范圍內水環境風險受體及跨境水體的名稱、規模（級別或面積）、中心經度、中心緯度、據企業距離（米）、相對企業方位、服務范圍（取水口填寫）。
3、基本情況調查結果。
根據環境風險評估結果，說明企業環境風險等級。
環境風險單元
從以下幾個方面歸納企業環境風險單元：
1、環境風險物質的種類、數量、存儲方式等情況；
2、企業生產工藝及重大危險源辨識結果；
3、廢氣、廢水、固體廢物等的收集、處置情況；
4、可信事故預測結果。
明確企業環境風險單元。
從以下幾方面歸納企業環境風險：
1、環境風險物質的危險特性；
2、環境風險單元關鍵裝置、要害部位的風險程度；
3、明確周邊需要保護的環境敏感點。
明確每個環境風險單元可能發生的事件情景、源強分析、事件后果（事件波及范圍、人員影響及環境影響等）和突發環境事件級別。
應急能力建設
依據應急能力評估，結合企業環境風險辨識內容，從以下幾方面歸納企業環境應急能力，提出環境應急能力建設計劃與目標：
1、環境風險管理制度評估結論。結論包括環境應急預案和演練、環境應急物資和設備管理、環境應急救援力量、環境安全培訓、環境安全隱患排查機制、環境風險崗位責任制等制度落實情況。
2、環境風險防控措施評估結論。結論包括環境應急有關標識標牌、環境應急池、初期雨水收集系統、危化品存儲區域截流設施及切換閥、危化品裝置區和裝卸區截流設施及切換閥、雨水（清下水）排放監視和切斷裝置、生產廢水總排口監視和切斷裝置、可燃或有毒有害氣體報警和遠程切斷系統等。按“事故狀態下水體污染的預防與控制技術要求”標準設計的初期雨水收集池或環境應急池容量、方位和應急閥門狀況。
3、環境應急資源評估結論。說明包括應配備的應急物資、應急裝備種類和應設置的應急救援隊伍種類，說明可請求援助或協議援助的應急資源狀況。
組織機構和職責組織機構
以組織機構框架圖的形式明確以下內容：
1、明確應急組織機構的構成、一般由應急領導小組、應急處置小組（一般包括綜合協調組、現場救援組、環境保護組、物資調度組、后勤保障組、信息發布組等，可依據企業具體情況調整）、專家組等構成。
2、根據不同的事件級別，分別明確現場負責人，指揮調度應急救援工作和開展事件處置措施。
職責
規定環境應急體系中各崗位的應急工作職責、協調管理范疇、負責解決的主要問題和具體操作步驟等。
預防、預警及信息報告預防
1、建立健全預案體系
根據企業生產實際，及時修訂綜合環境應急預案，根據環境風險單元及生產工藝的變化情況，制定新增風險的專項環境應急預案和重點崗位現場處置預案。
2、環境風險監控
結合企業實際，可結合“浙江省環境安全隱患定期排查報告制度”工作，每日開展生產設備、“三廢”處置情況巡查，每月對自身環境風險防控措施及環境安全狀況進行排查，對存在的環境安全隱患及時進行整改。每月自查完成后形成環境風險源檢查情況表，并匯總整理成環境安全風險源管理臺賬。
根據企業環境風險，有針對性地開展環境監測工作，按照早發現、早報告、早處置的原則，對重點廢氣、廢水排放點位進行例行監測，及時分析匯總數據。
預警
根據環境風險監控狀況、事件險情緊急程度和發展勢態或有關部門提供的預警信息進行預警，明確預警的條件、方式、方法和信息發布的程序。
信息報告
1、信息接收與通報
明確24小時應急值守電話、事件信息接收、通報程序和責任人。
2、信息上報
明確事件發生后向上級主管部門、上級單位報告事件信息的流程、內容、時限和責任人。
3、信息傳遞
明確事件發生后向可能受影響的居民和單位，以及請求援助單位通報事件信息的方法、程序和責任人。
應急響應響應分級
根據事件緊急、危害程度和企業控制事態的能力，對應急響應進行分級，根據事件分級明確分級響應的啟動標準。
響應程序
根據事件級別的發展態勢，明確應急指揮機構應急啟動、應急資源調配、應急救援、擴大應急等響應程序和步驟，并以流程圖表示。
應急處置
針對不同類型、不同級別的突發環境事件，應急處置包含以下內容：
1、污染源切斷
明確環境風險單元、生產系統、“三廢”排放系統終端污染源切斷責任人及聯系方式、應急物資，明確不同污染物切斷方式方法。
2、污染源控制
明確不同級別突發環境事件污染源控制責任人及聯系方式、應急物資，明確水污染物、大氣污染物、危廢等泄漏事件控制方式、方法。
3、人員緊急撤離和疏散
（1）明確事件現場人員清點、撤離的責任人、聯系方式及撤離方式、方法；
（3）非事件現場人員緊急疏散的責任人、聯系方式及撤離方式、方法；
（4）現場實時監測異常情況下搶險人員撤離的責任人、聯系方式及撤離方式、方法；
（5）事件影響區域，如周邊工廠企業、社區和村落等人員緊急疏散的責任人、聯系方式及撤離方式、方法；
（6）受影響水域應采取的措施說明。
4、人員防護、監護措施；
（1）應急人員的安全防護；
（2）制定群眾安全防護措施、疏散措施；
（3）明確事件現場的保護措施。
5、應急監測
（1）明確應急監測方案，包括污染現場、實驗室應急監測方法、儀器、藥劑，可能受影響區域的監測布點和頻次。
（2）突發環境事件發生時企業環境監測機構要立即開展應急監測，在政府部門到達后，則配合政府部門相關機構進行監測。
6、現場洗消
明確相關人員洗消的應急物資及方式、方法。明確事件發生現場凈化方式、方法，明確事件產生廢水、廢氣、危廢的相關防治方案。
7、次生災害防范
視具體情況制定相應的次生災害防范措施、監測方案，防止次生環境事件。
應急終止
1、明確應急終止的條件。
2、明確應急終止的程序。
3、明確應急狀態終止后，繼續進行跟蹤環境監測和評估的方案。
信息公開明確向有關新聞媒體、社會公眾通報事件信息的部門、負責人和程序以及通報原則。
后期處置1、明確事件污染物處理及環境損害賠償方案。
2、配合有關部門對突發環境事件中的長期環境影響進行評估。
3、根據當地環保部門要求，明確開展環境恢復與重建工作的內容和程序。
保障措施應急通信與信息保障
依據突發環境事件分類、分級，明確與環境應急工作相關的單位和人員聯系方式及方法，并提供備用方案。建立健全環境應急通訊系統與配套設施，確保應急狀態下信息通暢。
應急隊伍保障
明確環境應急響應的人力資源，包括環境應急專家、專業環境應急隊伍、兼職環境應急隊伍等。
應急裝備保障
明確企業的環境應急物資和裝備類型、數量、性能、存放位置、運輸及使用條件、管理責任人及其聯系方式等內容。
主要包括應急堵漏設備、應急監測儀器、應急交通工具、應急標示標牌和事故污水消納、處理設施等。
其他保障
根據環境應急工作需求，確定其他相關保障措施（如：經費保障、交通運輸保障、治安保障、技術保障、醫療保障、后勤保障等）。
預案管理培訓
明確對員工開展的應急培訓計劃、方式和要求。明確對可能受影響居民和單位的宣傳、教育和告知等工作。
演練
明確不同類型環境應急預案演練的形式、范圍、頻次、內容及演練評估、總結等要求，適時組織有關單位對演練進行觀摩和交流。
評估及修訂
明確預案評估、修訂、變更、改進的基本要求、時限及采取的方式等，以實現企業環境應急體系的可持續改進。
備案
明確預案備案的方式、時限、報備部門以及報備文件目錄等。
簽署發布
企業針對預案真實性及有效性進行審議，通過后由主要負責人簽署負責，并發布實施。
6專項應急預案的主要內容根據環境風險單元特點，明確可能發生的水污染、大氣污染、土壤污染等突發環境事件類型，制定各類型突發環境事件的專項應急預案。
環境風險辨識根據存在的環境風險單元和可能發生的突發事件類型，針對存在某一種類環境風險（如水污染、大氣污染、土壤污染等）的環境風險單元進行危險性分析，明確其危險特性。
對周邊環境的影響針對存在水污染、大氣污染、土壤污染等某一種類環境風險的環境風險單元，進行可信事故預測，判斷其主要污染物種類，分析可能發生的事件后果和事件波及范圍，并充分考慮伴生/次生事件后果與波及范圍。
應急組織機構與職責組織機構
明確專項環境風險應急組織機構的構成，并與綜合應急預案應急組織機構相銜接。
職責
規定專項環境風險應急組織體系中各部門的應急工作職責、協調管理范疇、負責解決的主要問題和具體操作步驟等。
應急處置措施根據污染物的性質及事件類型、可控性、嚴重程度、影響范圍及水環境狀況等，明確以下內容：
（1）可能受影響水體情況說明，包括水體規模、水文情況、水體功能、水質現狀等；
（2）制定監測方案，開展應急監測；
（3）事件發生后，切斷污染源的有效方法及泄漏至外環境的污染物控制、消減技術方法及工程措施說明；
（4）制定水污染環境事件預防、告知、救治等措施；
（5）其他說明。
突發大氣污染環境事件現場處置
根據污染物的性質及事件類型，事件可控性、嚴重程度和影響范圍以及風向、風速和地形條件等，需確定以下內容：
（1）切斷污染源的有效措施；
（2）制定氣體泄漏事件所采取的現場洗消措施或其他處置措施；
（3）明確可能受影響區域及區域環境狀況；
（4）制定監測方案，開展應急監測；
（5）可能受影響區域企業、單位、社區人員疏散的方式和路線、基本保護措施和個人防護方法；
（6）臨時安置場所；
（7）周邊道路隔離或交通疏導方案；
（8）其他說明。
突發土壤污染環境事件現場處置
根據污染物的性質、污染嚴重程度和影響范圍，需確定以下內容：
（1）切斷污染源的有效措施；
（2）制定防止發生次生突發環境事件的技術和工程處置措施；
（3）明確可能受影響區域及區域環境狀況；
（4）制定監測方案，開展應急監測；
（5）可能受影響區域人員疏散的方式和路線、基本保護措施和個人防護方法；
（6）臨時安置場所；
（7）周邊道路隔離或交通疏導方案；
（8）其他說明。
7現場處置預案的主要內容根據環境危險較大的重點崗位（包括重點生產崗位、環境風險防控崗位、污染物處置崗位）和可能發生的突發環境事件類型分析，確定污染源切斷、污染物控制、污染物應急處置的具體操作內容，要與專項應急預案相銜接，制定現場處置程序，以卡片形式置于崗位現場明顯位置。
重點生產崗位現場處置程序應明確污染物切斷應急響應流程（包括應急信息報告流程，污染源切斷措施，現場工作人員應急防護、自救互救程序等）以及各步驟責任人員及聯系方式。
環境風險防控崗位現場處置程序應明確污染物控制應急響應流程（包括應急信息報告流程，應急閥門切換流程，污染物擴散監控流程，現場工作人員應急防護、自救互救程序等）以及各步驟責任人員及聯系方式。
“三廢”處置崗位現場處置程序應明確污染物處置應急響應流程（包括應急信息報告流程，“三廢”應急處置流程，現場工作人員應急防護、自救互救程序等）以及各步驟責任人員及聯系方式。
8附件規范化格式文本應急信息接報、處理、上報，應急預案變更等規范化格式文本。
關鍵的路線、標識和圖紙主要包括：
（1）企業所處位置圖、區域位置及周圍環境敏感點分布、位置關系圖、本單位及周邊區域人員撤離路線圖；
（2）企業環境風險單元分布圖、應急設施（備）分布圖、應急監測建議點位圖；
（3）企業廠區雨水、清凈下水和各類污水收集、排放管網圖、危險物質運輸（輸送）路線圖。
下游10公里以內包含城鎮（縣級）及以上集中式飲用水水源地的企業，還應繪制企業周邊飲用水水源地情況示意圖。
環境應急聯絡表列出企業環境應急指揮部、環境應急功能小組、外部協議援助部門、外部可請求援助部門等環境應急聯系人、聯系方式。
有關協議或備忘錄列出與相關應急救援部門簽訂的應急救援協議或備忘錄。
環境風險評估報告依據“浙江省企業環境風險評估技術指南(第二版)”編制的企業環境風險評估報告。
應急資源調查報告依據“浙江省企業環境應急資源調查技術規范”編制的企業環境應急資源調查報告。
9預案格式和要求封面1預案編號
封面右上角第一行，根據管理需要自行對預案進行編號。
2預案版本號
封面的右上角第二行，標明預案的版本序號。
3企業名稱
企業的名稱。
4預案名稱
突發環境事件應急預案的名稱。
5預案發布
突發環境事件應急預案的簽署負責人及簽署發布日期。
6編寫單位名稱
如委托外部有資質單位編寫預案，注明預案委托編寫單位名稱。
7編制日期
預案編制的時間。
責任表預案編制人員名單及簽名。如委托外部有資質單位編寫預案，編制人員應包含預案委托編寫單位編寫人員。
環境應急預案編制說明篇5
***石油儲運有限公司
突發環境事件應急預案編制說明
***石油儲運有限公司
2016年12月15日
1 、 預案編制依據
《中華人民共和國環境保護法》（2015.1.1）；
《中華人民共和國水污染防治法》（2008.6.1）；
《中華人民共和國大氣污染防治法》（2000.9.1）；
《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》（2005.4.1）；
《中華人民共和國突發事件應對法》（2007.11.1）；
《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》（2010.10.1）；
《中華人民共和國職業病防治法（修訂）》（2011.12.31）；
中華人民共和國國務院，《國家突發公眾事件應對條例》2006.1.8；
中華人民共和國國務院辦公廳，國辦函[2014]119 號，《國家突發環境事件應急預案》；
中華人民共和國國務院令，第 591 號，《危險化學品安全管理條例（修訂），2002.12.1》
中華人民共和國環境保護部，環發[2015]4 號，《關于印發〈企業事業單位突發環境事件應急預案備案管理辦法（試行）〉的通知，2015.1.8》；
中華人民共和國環境保護部，部令第 17 號，《突發環境事件信息報告辦法》，2011.4.18；
環境保護部辦公廳文件，環辦[2014]34 號，關于印發《企業突發環境事件風險評估指南（試行）》的通知 2014.4.3；
國家安全生產監督管理局，安監管危化字[2004] 43 號，危險化學品事故應急救援預案編制導則；
《國家突發環境事件應急預案》（2006.1.24）；
《遼寧省突發環境事件應急預案》（2006.1.11）；
《突發環境事件應急預案管理暫行辦法》（2010.9.28）；
《突發環境事件應急處置階段污染損害評估工作程序規定》（2013.8.2）；
《遼寧省突發事件應對條例》，遼寧省人大常委會，2009.5.1；
《遼寧省突發事件應急預案管理辦法》（2012.5.11）；
《遼寧省特大生產安全事故應急救援預案》（2004.2.20）；
《遼寧省突發事件應對條例》（2009.10.1）；
中華人民共和國環境保護標準，HJ/T298-2007, 《危險化學品鑒別技術規范》；
中華人民共和國環境保護標準，HJ/T169-2004，《建設項目環境風險評價技術導則》；
《危險化學品重大危險源辨識》（GB18218-2009）；
《環境空氣質量標準》（GB3095-2012）；
《石油化工企業設計防火規范》（GB50160-2008）；
《石油化工企業環境應急預案編制指南》（2010.1.28）；
《危險化學品事故應急救援預案編制導則》（2004.4.8）；
《盤錦市突發環境事件應急預案》；
《危險化學品單位應急救援物資配備要求》GB30077-2013；
《危險廢物貯存污染控制標準》（GB18597-2001）；
《危險化學品安全管理條例》（2002.12.1）；
《***石油儲運有限公司環境影響報告書》。
2 、 編制目的與意義為建立、健全***石油儲運有限公司突發環境事件綜合應急預案，明確各級人員在應急響應中的職責和應急響應程序，最大程度地防止或減少突發環境事件以及事件發生后對環境和人員的影響，有效防范和及時處置各類環境污染事件，確保一旦發生突發環境污染事件，能及時、有效、正確、迅速地控制事態蔓延。結合公司運行的實際情況，特制定本預案。
本預案力求的目標是：
（1）確保事件影響的所有人員，包括廠內員工、相鄰企業單位，以及周邊環境敏感點人員的生命安全和健康；
（2）防止事故對周邊環境造成嚴重污染；
（3）避免或減少公司財產損失和對公司公眾形象的不良影響。
本預案制定了培訓演練計劃和相關評審與修訂工作程序，通過不斷補充與完善，保證應急預案實用、可行、操作性強。
3 、 編制原則遵循以人為本、預防為主，統一領導、分級負責、企業自救、快速上報，整合資源、聯動處理、依靠科技、提高素質的原則。
第一原則是以人為本。應急救援的現場處置把保障人員生命安全和身體健康作為首要任務，最大程度地減少事故災難造成的人員傷亡和健康損害。
預防為主、做好預警和應急準備。加強日常應急管理工作，防止或減少事故的發生，減緩突發環境事件帶來危害。不斷改進和完善應急監測、預警、防范和減緩設施，強化公司安全環保管理制度，降低突發環境事件的發生率和危害影響。
統一領導、分級負責。在公司應急機構統一領導指揮下，將責任落實到每個組、每個人，建立健全分類管理、分級響應、統一協調的應急管理制度。各應急小組按照各自的應急職責，做好突發環境事件應急處理的有關工作。
企業自救、快速上報。最大限度地利用公司內部搶險設備、搶險人員等資源，在第一時間進行事故處理，在最短時間內控制事態發展；同時，快速上報有關部門，接受上級部門的統一領導，與地方政府協同合作，充分利用社會救援資源應對突發環境事件。
整合資源、聯動處理。充分利用公司現有的應急資源和社會綜合應急儲備資源，實現組織、資源和信息共享，形成統一指揮、反應靈敏、功能齊全、協調有序、運轉高效的應急管理體制。一旦發生突發環境事件，做到早發現、快行動，及時采取有效的預防控制措施，控制突發環境事件的蔓延。
依靠科技，提高素質。積極采用先進的監視、監測、預警、預防和應急處置技術及設施。加強對員工、相關方和周邊居民應急知識宣傳和員工技能培訓，提高自救、互救和應對突發環境事件的綜合能力。
4 、 預案編制簡要過程預案由本企業組織編寫，技術咨詢機構配合編制而成。編制人員在預案的編制工作中充分學習國家和遼寧省相關預案基礎內容和構架，進一步明確了本企業事故應急救援組織指揮機構、職責，對危險源進行了辨識、分級、控制及預防和預警。企業應急預案編制人員與技術咨詢機構積極溝通，在此基礎上形成預案的征求意見稿。
為確保預案內容符合企業的實際情況，本企業對預案征求意見稿組織專家審查，多次修改預案內容。最終在廣泛征求環保部門的意見后形成此稿。
5 、 預案的主要內容本預案適用于***石油儲運有限公司廠區范圍內發生的突發環境事件。
本預案綜合考慮瀝青儲罐火災、危險化學品泄漏等環境突發事件對環境風險受體的影響。主要從企業基本情況、編制總則、應急組織體系及職責、環境風險源分析和預測、環境風險防范設施建設、預防與預警機制、應急處置、后期處理、
應急保障、監督管理、負責等方面制定突發環境事件操作流程。
在制定應急預案的同時編制風險評估報告和應急資源調查報告，明確企業可能存在的環境風險，掌握企業的應急資源儲備情況，確保企業能夠做到積極預防，合理處置環境突發事件。
6 、 相關報告本預案主要包括：
《***石油儲運有限公司突發環境事件編制說明》（簡稱：編制說明）；
《***石油儲運有限公司突發環境事件應急預案》（簡稱：應急預案）；
《***石油儲運有限公司突發環境事件風險評估報告》（簡稱：風險評估報告）；
《***石油儲運有限公司突發環境事件應急資源調查報告》（簡稱：應急資源調查報告）；
《編制說明》為本預案的解釋性文本，僅闡述預案的編制依據、目的與意義、編制原則等。《應急預案》為本預案的核心內容，是發生突發環境事件時處理問題的主要依據。《風險評估報告》為《應急預案》補充性文本，詳細說明了項目的相關情況及可能存在的風險，在發生應急事件時不使用《風險評估報告》。《應急資源調查報告》同為《應急預案》的補充性文本，主要說明本預案相關的應急體系、應急內部資源及應急外部資源等內容，在發生突發環境事件時，應急人員能翻閱《應急資源調查報告》找到所需的應急資源。
