政治法是指中國共產黨領導下的國家專政機關及其職能。政法機關一般是指黨委政法委員會、紀檢監察機關、國家司法機關、國家檢察機關、公安機關、司法行政機關、國家安全機關、反邪教機構，武警部隊等有關部門。 以下是為大家整理的關于監察法全文2021的文章5篇 ,歡迎品鑒！
【篇1】監察法全文2021
各位代表：
現在，我代表蘇州市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協各位委員和其他列席人員提出意見。
一、2019年工作回顧
過去的一年，我們在中共蘇州市委的正確領導下，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆二中三中四中全會精神，認真落實黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署，團結依靠全市人民，堅持穩中求進工作總基調，自覺踐行新發展理念，按照高質量發展要求，持續推進供給側結構性改革，全力抓好“六穩”工作，突出打好三大攻堅戰，推動了經濟社會持續健康發展，“強富美高”蘇州實踐取得階段性成效。
1.經濟發展增實力。預計實現地區生產總值1.93萬億元，增長6%。一般公共預算收入2221.8億元，增長4.8%。社會消費品零售總額6090億元，增長6%。投資保持較快增長，完成固定資產投資4920億元，增長8%，其中工業投資1200億元，增長8.9%。工業經濟穩中向好，規模以上工業總產值3.34萬億元，工業增加值率提高0.5個百分點;新興產業產值占規上工業總產值比重達到53.4%，提高1個百分點;新一代信息技術、生物醫藥、納米技術應用、人工智能四大先導產業產值占比達到21%，生物醫藥產業入選國家戰略性新興產業集群。深化制造業與互聯網融合發展試點，新增省級工業互聯網平臺9個、特色基地2家，啟動建設國家級工業互聯網平臺應用創新體驗中心。服務業質效提升，實現增加值9700億元，增長7.5%。旅游總收入增長8%，文化產業營業收入增長5.9%。獲評省級生產性服務業集聚示范區4家，新增服務業創新型示范企業33家、總部企業19家，數字經濟規模突破2000億元，國家超級計算昆山中心建成運行，我市榮獲中國軟件特色名城稱號。扎實推進供給側結構性改革，關停低端落后及過剩產能企業(作坊)1819家，“補短板”項目完成投資任務。建立和實施差別化用地、用能、信貸和排污政策，工業企業綜合評價實現全覆蓋。全面落實減稅降費政策和惠企減費舉措，減輕企業成本負擔620億元。高水平完成第四次全國經濟普查工作。
創新驅動發展戰略深入實施。全社會研究與試驗發展經費支出占地區生產總值比重達到3.25%。認定國家高新技術企業3160家、省民營科技企業2142家、瞪羚企業368家。高新技術產業產值占規上工業總產值比重達到48%。新增國家級企業技術中心和工業設計中心各2個。由盛虹集團牽頭組建的先進功能纖維創新中心成為我省首個國家級制造業創新中心。新建14家市自主品牌大企業和領軍企業先進技術研究院，5家企業通過首批國家級專精特新企業認定。蘇州大學附屬第一醫院獲批設立國家血液系統疾病臨床醫學研究中心，成為江蘇地方首個國家臨床醫學研究中心。市產業技術研究院、深時數字地球研究中心等加快建設，南京航空航天大學蘇州研究院、賽迪研究院蘇州分院、長三角先進材料研究院等一批重大研發機構相繼設立。精心組織第11屆蘇州國際精英創業周等活動，新增高層次人才2.4萬人、高技能人才6.4萬人。中國(蘇州)知識產權保護中心獲批運行，萬人有效發明專利擁有量達到58.3件。
2.改革開放增動力。政府機構改革任務如期完成，第二批7個經濟發達鎮改革通過省評估驗收。昆山市、蘇州工業園區入選省社會主義現代化建設試點。“放管服”改革持續推進，營商環境不斷優化，新增市場主體43.2萬戶，累計達到188萬戶。創新服務保障民營企業發展舉措，建立服務企業沙龍、微信群聯系、信息直報三項機制。全面實行“證照分離”改革，依申請類政務服務事項95%實現不見面審批，開通“12345”蘇州企業服務專線。全面推行以“雙隨機、一公開”為基本手段的新型監管機制，實現“進一次門、查多項事”。優化提升市級政務云，加快推動政務數據整合共享。金融機構新增人民幣貸款3522億元，貸款余額達到3.01萬億元，銀行業貸款不良率為0.65%。實施金融服務實體經濟融資暢通工程，獲批設立全國首家小微企業數字征信實驗區，普惠型小微企業、民營企業貸款余額分別比年初增長33%和14%，蘇州綜合金融服務平臺累計為企業解決融資需求超6600億元。新增上市企業21家，創歷年新高，其中科創板上市企業6家，數量位居全國城市第3位。我市企業債券工作創新和風險防范成效明顯，獲國務院督查激勵表彰。國資國企改革加快推進，新設混合所有制企業18家。
開放型經濟量穩質優。積極應對中美經貿摩擦，對外貿易總體穩定，進出口總額達到3141億美元，國家級開放創新試點成效顯著，跨境電商交易額、服務貿易進出口額分別增長10%和8%。做好第二屆中國國際進口博覽會有關工作，我市采購成交額等指標全省第一。新設外資項目994個，新引育具有地區總部特征或共享功能的外資企業30家，全市實際使用外資達到46.2億美元。中國(江蘇)自由貿易試驗區蘇州片區獲批建設并實現良好開局，中德(太倉)創新合作加快推進。深化通關一體化改革，國際貿易“單一窗口”貨物申報等主要業務應用率達到100%。以“一帶一路”為重點加快走出去步伐，全市完成境外中方協議投資額29億美元，江蘇(蘇州)國際鐵路物流中心口岸建設穩步推進。太倉港集裝箱吞吐量達到515萬標箱。外事、對臺、港澳、僑務工作得到加強。
3.城鄉建設增活力。扎實推進國土空間總體規劃(2035)編制工作，“多規合一”空間規劃信息平臺榮獲中國地理信息產業優秀工程金獎。主動融入長三角區域一體化發展大局，制定實施蘇州行動計劃，啟動建設長三角生態綠色一體化發展示范區。基礎設施加快完善，滬通鐵路長江大橋主跨順利合龍，江蘇南沿江城際鐵路施工全面展開，太倉港疏港鐵路專用線開工建設。蘇同黎、南湖路快速化改造和太倉港集裝箱四期碼頭、獨墅湖第二通道、桐涇路北延等工程建設進展順利，太倉岳鹿路對接上海工程建成通車。軌道交通3號線開通運營，5號線全線車站完成主體結構施工，6號線、S1線加快建設，7號線、8號線順利開工。省四好農村路示范市建設成果得到鞏固提升。大運河蘇州段堤防加固工程扎實推進，望虞河西岸控制工程、東太湖綜合整治后續工程全面完工。1000千伏特高壓淮上線蘇通管廊工程建成投運。新增人防設施130萬平方米。加快5G試點建設，建成5G基站5461個。編制完成歷史文化名城保護專項規劃(2035)，持續實施平江片區示范工程等古城保護項目，按期完成中心城區架空線整治年度任務，我市入選全國城鎮老舊小區改造試點。
鄉村振興有力推進。農村土地“三權分置”改革深入實施，承包地確權登記頒證工作全面完成，吳中區入選全國農村集體產權制度改革試點典型，新增昆山市農村閑置宅基地盤活利用等3項國家試驗試點。蘇繡小鎮典型經驗在全國得到推廣。鄉村振興建設引導基金規模達到90億元，清產核資后農村集體總資產達到3180億元。“三資”監管平臺和農村產權線上交易平臺實現互聯互通。農業現代化穩步推進，新增高標準農田9萬畝、現代農業園區4.2萬畝、標準化改造池塘2.4萬畝。新增“蘇州水八仙”等7個農產品區域公用品牌，吳中“洞庭山碧螺春”產區獲評中國特色農產品優勢區。昆山市、吳江區成為國家農產品質量安全縣。新增市級農業產業化聯合體28家、共享農莊14個，培育新型職業農民3073名。
4.生態環境增魅力。統籌打好藍天、碧水、凈土保衛戰，環境質量持續好轉。加強環境突出問題整治，中央環保督察及“回頭看”等反饋問題均按進度要求完成整改。推進711項治氣工程項目，完成燃煤鍋爐整治、堆場揚塵治理、揮發性有機物綜合治理等年度任務，PM2.5平均濃度每立方米39微克，空氣質量優良天數比率為77.8%。實施“水十條”、太湖治理、陽澄湖生態優化行動等重點項目575個，完成4.5萬畝太湖網圍清拆和陽澄湖生態修復一期工程，國考省考斷面水質優Ⅲ比例分別達到87.5%和86%、提高18.8和10個百分點。我市水污染防治工作得到全國人大執法檢查組充分肯定，河湖長制工作入選全國主題教育攻堅克難案例。推進重點行業企業用地土壤污染狀況調查，加快原蘇化廠二期等污染地塊土壤修復。深化“兩減六治三提升”專項行動，削減非電行業煤炭消費總量478萬噸，整治“散亂污”企業6709家，完成72家化工企業關閉退出、1個化工集中區取消定位。清理取締非法碼頭268家。深入實施垃圾處置重點工程，新增危險廢物年焚燒處置能力9.8萬噸，新增垃圾分類小區1868個、行政村230個。實施生態環境機構監測監察執法垂直管理制度改革，嚴厲打擊各類環境違法行為。
城鄉面貌不斷改善。全力保護修復長江生態，完成長江蘇州段沿岸造林綠化8071畝，市區新增及改造綠地350萬平方米，全市陸地森林覆蓋率達到30%。新增受保護濕地2.2萬畝，吳江同里國家濕地公園通過試點驗收。編制發布蘇州生態涵養發展實驗區規劃。城鄉河道水質繼續改善，整治農村黑臭河道178條。完成海綿城市試點區項目建設26個。扎實開展城中村、老舊小區和“兩掃”“兩小”整治行動，市容市貌持續提升。加強美麗鎮村建設，加大農村人居環境整治力度，優化提升被撤并鎮的鎮區67個，新建三星級康居鄉村350個、康居特色村10個、省級特色田園鄉村試點6個。
5.公共服務增能力。持續擴大教育服務供給，建成投用中小學幼兒園80所，增加學位7.3萬個，普通高中繼續擴招。名師公益線上教育實現全市覆蓋，入選國家智慧教育示范區建設項目。課后延時服務惠及21.6萬名中小學生。加強校外培訓機構長效治理，開展城鎮小區配套幼兒園治理和無證幼兒園清理。成功承辦全國第六屆中小學藝術展演活動。深化名城名校融合發展戰略，南京大學、西北工業大學在蘇新建校區，蘇州大學未來校區、西交利物浦大學太倉校區、昆山杜克大學二期工程開工建設。職業教育卓越提升行動深入開展。深入實施健康蘇州系列行動計劃，加快醫療衛生資源補缺補短，市第九人民醫院建成投用，蘇大附一院二期、市中醫院二期等工程扎實推進，新建、改擴建基層醫療衛生機構20家，新增慢病社區防治站105家。完善分級診療制度，新增醫聯體26個、專科專病聯盟20個、遠程醫療協作網4個，全科醫生達到每萬人4.18名。提高職工生育保險、大病保險及高血壓、糖尿病患者等醫保待遇，持續推進長期護理保險國家試點工作。啟動基本醫療保險市級統籌，吳江醫保全面融入蘇州市區。我市與上海、浙江跨省異地就醫門診費用實現直接結算。大力發展文化事業，“文化蘇州云”平臺上線，蘇州第二圖書館啟用，346個行政村(社區)綜合性文化服務中心實施標準化建設。成功舉辦首屆中國蘇州江南文化藝術·國際旅游節，蘇劇《國鼎魂》摘得第十六屆文華大獎。《蘇州通史》《蘇州志略》出版發行。新增國家文物保護單位2個，可園修復項目榮獲聯合國教科文組織亞太地區文化遺產保護獎。持續開展體育惠民行動，新增健身步道270公里，市運河體育公園、蘇州體育博物館建成開放。成功申獲2021年“蘇迪曼杯”世界羽毛球混合團體錦標賽舉辦權，成為2023年“亞洲杯”足球賽承辦城市。
廣泛開展新中國成立70周年慶祝活動，全市人民愛國熱情空前高漲。深化文明城市長效管理，加強新時代文明實踐中心建設，社會文明程度不斷提高。創新基層社會治理，健全網格化聯動機制，深化全科社工、智慧社區、協商共治、社區服務社會化等改革試點工作，城鄉社區“三社聯動”覆蓋面超過70%。深入推進社會治安防控體系建設，扎實開展掃黑除惡專項斗爭，嚴厲整治非法金融活動，持續開展打擊黃賭毒、盜搶騙等違法犯罪專項行動，圓滿完成各項重大活動安保任務，社會治安持續向好。妥善處置群眾信訪訴求，化解信訪矛盾。大力支持駐蘇部隊建設，提高優撫對象撫恤和生活補助標準，強化退役軍人服務中心建設，實現市及市以下服務保障體系全覆蓋。姑蘇區獲評全國全面停止軍隊有償服務工作先進單位。我市民族團結進步工作、民政工作獲國務院表彰。深入實施安全生產全行業全領域大排查大整治行動，認真開展安全生產巡查，鞏固提升“331”專項整治成果，安全生產事故起數和死亡人數分別下降17.1%和16.5%。
6.民生保障增合力。多措并舉加大民生投入，城鄉公共服務支出占一般公共預算支出比重達到78.7%。城鄉居民人均可支配收入分別達到6.86萬元和3.5萬元、增長8%和8.1%。39項市級實事項目全部完成。更大力度推動就業創業，新增就業17.3萬人，扶持成功創業2萬人，培訓城鄉勞動者4.4萬人，發放穩崗補貼4.7億元。蘇州籍高校畢業生就業率達98.7%，城鎮登記失業率保持在2%以內。居民基礎養老金標準穩步提高，最低生活保障標準提高到每人每月995元。優化升級臨時救助政策，全面落實“單人保”政策，臨時救助困難群眾5051戶次。發放臨時物價補貼2.4億元，惠及困難群眾28.2萬人。推進區域性養老服務中心建設，新增養老機構床位1072張、日間照料中心105家，吳中區獲評全省首個國家智慧健康養老示范區。新建公共場所母乳哺育室112家。推進殘疾人“幸福亮居”工程，為680戶低保重度殘疾人家庭實施無障礙改造。拓展公共法律服務，法律援助案件達到1.66萬件。公益慈善事業蓬勃發展，全球首個紅十字國際學院在蘇成立。建立房地產市場長效機制，出臺調控政策并取得成效。增加保障性住房供給，開工建設棚戶區改造安置住房3.2萬套。新增繳存住房公積金職工78.1萬人，覆蓋面提高4.2個百分點。優化公交線網，新辟優化公交線路178條，其中省際公交線路7條，實現新能源公交內環高架內全覆蓋。新建公共自行車站點300個、投放自行車2萬輛。深入實施優質糧食工程，糧油產銷存各環節監管進一步加強。深化食品藥品安全放心行動，食品安全電子追溯體系建設有序推進。拙政園等景區實行分時預約，旅游市場秩序更加規范。加強價格監控，加大豬肉收儲和供應力度，居民消費價格漲幅為3%。
在推動經濟社會發展的同時，我們切實加強政府自身建設，不斷提高政府服務效能。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，廣大黨員干部理想信念更加堅定，干事創業精氣神進一步提振。落實全面從嚴治黨要求，強化“一崗雙責”，政府系統黨建工作水平不斷提升。認真貫徹中央八項規定及其實施細則精神和省委、市委各項規定，集中整治形式主義、官僚主義，大力精簡文件會議，統籌規范督查檢查考核和創建示范評比表彰，切實為基層減負。進一步改進工作作風，深化“六個一”基層走訪調研，不斷鞏固與群眾的緊密聯系。堅決預防和懲治腐敗，狠抓重點領域反腐倡廉工作，政府系統黨風廉政建設全面加強。厲行勤儉節約，節約型機關建設取得實效。廣泛開展法治政府示范創建活動，全市依法行政工作水平進一步提高。市政府提請市人大常委會制定地方性法規3件、修訂1件。調整完善行政權力清單，全面推進行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核，促進權力在陽光下運行。加強政府網站、政務新媒體等平臺建設，政府信息公開工作不斷加強。充分發揮審計監督作用，重大政策措施跟蹤審計、重點投資項目和國企國資等審計成效明顯。自覺接受市人民代表大會及其常委會的法律監督、工作監督和市政協的民主監督，堅持重大事項向市人大常委會報告、向市政協通報，注重發揮各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的參政議政作用。組織實施人大議案1件，辦復人大代表建議265件、政協提案347件。
各位代表，過去的一年，我們面對國內外風險挑戰明顯增多的復雜局面，凝心聚力、克難奮進，取得了來之不易的成績。這是中共蘇州市委堅強領導的結果，是全市人民不懈奮斗的成果。在此，我代表蘇州市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士，向各人民團體、各界人士，向駐蘇人民解放軍和武警官兵，表示崇高的敬意!向關心和支持蘇州建設的海內外朋友，表示衷心的感謝!
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，經濟社會發展和政府工作仍然存在不少問題，主要是：經濟下行壓力增大，實體經濟發展面臨困難;構建自主可控現代產業體系任務艱巨，自主創新和人才集聚能力亟需提高;優質教育、衛生健康、養老服務等方面的供給與老百姓的需求存在一定差距，社會公共服務還需優化;豬肉價格上漲過大，給人民群眾特別是困難群眾生活帶來較大影響;生態建設、節能減排仍需加力，安全生產等領域風險隱患依然較多;轉變政府職能、提升治理能力、提高政府工作人員素質水平還要下更大力氣。對于這些問題，必須采取更為有效措施，努力加以解決。
二、2020年主要任務
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，是“強富美高”新江蘇建設再出發的起步之年，承前啟后、繼往開來，做好今年工作責任重大、意義深遠。當前，雖然國內外風險挑戰明顯上升，但我國經濟長期向好的基本趨勢沒有改變，“一帶一路”倡議和長江經濟帶、長三角一體化和自貿試驗區建設等國家戰略疊加實施給我市帶來了重大歷史機遇。我們要保持戰略定力，善于把外部壓力轉化為創新發展、率先發展的強大動力。我們要著眼長遠發展，圍繞“現代國際大都市、美麗幸福新天堂”愿景，推動思想再解放、開放再出發、目標再攀高，再創一個激情燃燒、干事創業的火紅年代，奮力走在高水平開放最前沿、高質量發展最前列。
根據中共蘇州市委十二屆九次全會的部署，今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，緊扣“強富美高”總目標，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以改革開放為動力，推動高質量發展，加快建設現代化經濟體系，堅決打贏三大攻堅戰，全面做好“六穩”工作，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定，推動經濟社會平穩健康發展，確保高水平全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官。
全市經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長6%左右，一般公共預算收入增長4%左右，固定資產投資保持增長，社會消費品零售總額增長6%以上，進出口總額總體穩定，全社會研究與試驗發展經費支出占地區生產總值的比重達到3.3%左右，企業研究與試驗發展經費投入增長10%左右，萬人有效發明專利擁有量達到60件，全員勞動生產率增長6%左右，工業增加值率高于上年，居民人均可支配收入增速高于地區生產總值增幅，居民消費價格總水平漲幅控制在3.5%左右，城鎮登記失業率控制在3%以內，生產安全事故起數和死亡人數大幅下降，單位地區生產總值能耗下降、主要污染物排放量削減完成省下達任務。
新一年重點做好以下八個方面工作：
1.深入推進穩增快轉，構建產業發展新體系。把穩增長放在更加突出位置，持之以恒推動轉型升級，加快構建現代產業體系。一是狠抓優質產業投資。堅持優選增量、改造存量，招引一批投資規模大、產業層次高、創新能力強、帶動潛力足的旗艦型、地標型項目。實施總投資超萬億元的市級重點項目投資計劃，年內投資超千億元。完成工業投資1500億元，引導企業加大設備投資，提高工業投資占固定資產投資、高技術制造業投資占工業投資的比重。二是做強先進制造業。優化四大先導產業布局，聚焦生物醫藥產業，定向攻關、重點突破，努力打造具有全球競爭力的產業地標。培育發展第三代半導體、氫能和航空產業，著力打造新型顯示、高端裝備制造、高端紡織等10個千億級先進制造業集群。改造提升傳統產業，淘汰低端落后產能企業(作坊)1500家，建成市智能制造融合發展中心，新增省市級智能工廠10家、示范智能車間100個，推動1000家企業智能化裝備升級改造。搭建智能網聯汽車產業生態，創建國家級車聯網先導區。加快推進工業互聯網建設，加速推廣5G技術與產業應用，設立中國信息通信研究院長三角5G創新中心。三是做大現代服務業。優化提升生產性服務業，爭創省現代服務業和先進制造業深度融合試點。發展總部經濟，培育服務業新業態新模式，引育大數據、云計算、區塊鏈等數字經濟頭部企業、示范企業。大力發展金融科技產業，爭取國家金融科技創新監管試點。緊盯文化、信息、綠色、時尚等新興消費熱點，打造特色消費載體，扶持發展新零售、農村電商、平臺電商，爭創全國文化和旅游消費示范城市。四是做優產業發展環境。全面開展產業用地更新行動，落實總面積達68.8平方公里的近期可供產業用地。完善工業企業資源集約利用綜合評價體系，積極探索行業、區域、產業鏈綜合評價。發展壯大資本市場，支持優質企業上市。優化綜合金融服務平臺功能，提供更加精準的金融服務。落實競爭中性原則，營造公平有序市場環境。鞏固拓展減稅降費等政策成效，推動實體經濟高質量發展。深化服務保障企業發展三項機制，幫助企業破解生產經營中的痛點堵點問題。
2.深入推進科技創新，培育經濟增長新動能。把創新作為發展的第一動力，苦練內功促進動能接續轉換。一是加大科技創新投入。鼓勵企業開展技術研發，全社會研究與試驗發展經費支出660億元左右。聚焦戰略性新興產業，強化“卡脖子”關鍵核心技術攻關，實施高端裝備研制趕超工程。推進工業強基工程項目，提升關鍵材料、核心零部件、先進工藝等工業基礎能力。二是建設高端創新平臺。加快推進納米真空互聯試驗裝置、細胞研究與應用科學設施、國家生物醫藥技術創新中心、第三代半導體技術創新中心、國家級先進功能纖維中心等重大創新平臺預研項目建設。深化與國內外知名高校和科研院所合作交流，引進共建一批重大項目載體。精準對接地方特色產業，大力發展新型研發機構。強化企業創新主體地位，培育150家市級以上企業技術中心，新增10家市自主品牌大企業和領軍企業先進技術研究院。推動太倉高新區升格為國家級高新區。三是培育一流創新企業。實施姑蘇創業天使計劃，提升眾創空間孵化水平，壯大中小科技企業群體。創新開展瞪羚企業和核心技術產品遴選，擴充科創板上市企業后備軍。加大高新技術企業培育力度，落實創新優惠政策，認定國家高新技術企業3000家、市級高新技術企業1000家。四是營造優質創新生態。打造人才政策“升級版”，實施萬名高端人才集聚計劃，加大創新創業人才引育力度，新增姑蘇領軍人才250名左右，進一步提升創新人才占比。設立人才基金，創新“人才號”金融產品，切實解決人才企業“首貸難”“首投難”等問題。創新舉辦第12屆蘇州國際精英創業周、第二屆智能交通中國蘇州創新大賽。強化績效獎勵、風險補償，鼓勵創投資本發展。做優科技信貸“一行一品牌”工程，拓寬科技型企業融資渠道。加快雙創中心建設，完善自主創新廣場功能，促進科技成果轉移轉化。落實質量強市和標準化戰略，實施企業知識產權實力提升行動，增強企業創新發展能力。
3.深入推進改革開放，增創體制機制新優勢。以開放促改革，以改革促發展，全面落實開放再出發政策舉措，通過高水平開放推動高質量發展。一是更大力度深化“放管服”改革。對標國內外先進水平，進一步壓縮行政許可事項承諾時限，逐步實現開辦企業2個工作日、不動產登記3個工作日內完成，更大幅度壓縮工程建設項目審批時間，提高企業水電氣獲取便利度。健全以“雙隨機、一公開”為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制。實現企業服務“一張網”上線運營，完善“12345”咨詢投訴“一號答”服務體系，推廣應用“電話專席+大廳窗口”聯動模式。擴大“證照分離”改革成果，探索更多審批事項實行“先證后核”“告知承諾”制，拓展電子證照應用范圍。完善國有企業法人治理結構，加快形成以管資本為主的國有資產監管體系。二是更高標準開展開放創新先行先試。設立自貿片區專項發展資金，率先落實中新自由貿易協定升級議定書，創新監管方式，優化營商環境，全面提升自貿片區發展水平。創建自貿片區聯動創新區，放大自貿片區的溢出效應。拓展昆山深化兩岸產業合作試驗區建設，打造中德(太倉)創新合作園，創建中日綠色產業創新示范區和智能制造協同創新區，建設張家港綜保區升級版，爭創中國新時代對外開放示范區。三是更實舉措穩定外貿外資規模。積極應對復雜多變的國際經貿形勢，鼓勵企業實施市場多元化、“互聯網+外貿”、出口品牌等戰略，多措并舉穩定外貿規模。提高一般貿易比重，推動維修維護、服務外包、知識產權等十大重點行業服務貿易創新發展，深入推進跨境電商綜合試驗區建設。深化國際貿易“單一窗口”跨部門業務和通關一體化建設，促進跨境貿易便利化。持續擴大進口，精心做好第三屆中國國際進口博覽會參展組織工作。優化外商投資環境，提升外資使用規模質量。四是更廣范圍開展對外合作交流。深化與“一帶一路”沿線國家和地區合作往來，建立“一帶一路”企業數據庫。推動各類境外園區發展，探索設立新的經貿合作區。加快建設江蘇(蘇州)國際鐵路物流中心，推動中歐(蘇州)班列健康發展。做好外事、對臺、港澳和僑務工作，舉辦與意大利威尼斯結好40周年、第五屆中法文化論壇等活動。抓好東西部扶貧協作、對口支援和南北掛鉤工作。
4.深入推進城市建設，致力功能品質新提升。科學實施城市規劃建設，把城市功能做強、內涵做深、品質做優。一是以長三角一體化為契機推動城市發展。深入落實長三角一體化發展規劃，精心實施蘇州行動計劃，全力以赴建設長三角生態綠色一體化發展示范區，協同打造世界級創新平臺和增長極。推動市域一體化、蘇錫常一體化、滬蘇通跨江融合發展，深度參與G60科創走廊建設，加強嘉昆太協同創新核心圈、虹昆相產業創新走廊等區域合作。持續完善省際交通路網，吳江康力大道建成通車。加快長三角“一網通辦”試點城市建設，推動更多政務服務事項實現線上“一地認證、全網通辦”、線下“收受分離、異地可辦”。加強衛生健康協作，做好跨省異地就醫門診費用直接結算工作。開展文化和旅游合作，共建“樂游長三角”網絡服務平臺。創新跨省協同治水新模式，推廣省際聯合河湖長制。二是以科學規劃為引領增強城市能級。高水平編制“十四五”規劃，精心謀劃未來發展。全面推進國土空間總體規劃(2035)編制，完成市、縣級市(區)兩級國土空間總體規劃報批，提高城市綜合承載和資源配置能力。做好全市第三次國土調查成果驗收工作，劃定100萬畝工業和生產性研發用地保障紅線。加強蘇州機場前期規劃，爭取納入國家和省相關規劃，申報港口型國家物流樞紐，完善現代綜合立體交通運輸體系。完成古城東南片區14個街坊城市設計，實現古城城市設計全覆蓋。三是以基礎設施為支撐提升城市功能。積極推進鹽通鐵路南通西至張家港段、江蘇南沿江城際鐵路、滬通鐵路二期、太倉港疏港鐵路專用線建設，滬蘇湖鐵路啟動施工，通蘇嘉甬鐵路力爭開工，滬通鐵路一期通車運營，實施高鐵蘇州北站擴能改造工程。穩步推進軌道交通5號線、6號線、7號線、8號線和S1線工程。加快城北路改建、桐涇路北延、獨墅湖第二通道等重點路橋工程，524國道相城段、南湖快速路建成通車。推進太倉港集裝箱四期建設。完成大運河蘇州段堤防加固。擴建投運1000千伏特高壓東吳變電站。新增人防設施110萬平方米。全面完成中心城區架空線整治任務，新建改建150座公共衛生間。四是以精致高效為目標優化城市管理。持續推進平江片區保護示范等系列工程，促進觀前街提檔升級，做實做靚古城內核。加強智慧城管建設，推動城市治理精細化、長效化。全面落實生活垃圾分類管理條例，實現生活垃圾源頭分類全覆蓋，資源化利用率達到35%。建成投運常熟生活垃圾焚燒二廠擴建項目，完成七子山焚燒提標改造二階段主體工程，開工建設張家港、太倉、昆山、吳江再生資源綜合利用項目，提升餐廚及廚余垃圾、裝修垃圾、綠化垃圾處置能力。深化城市道路交通綜合治理，實行超限超載治理常態化。加速推廣新能源公交車，實現市區中環高架內新能源公交車全覆蓋。實施公共交通換乘優惠政策，發展中運量公交，全市新辟優化調整公交線路60條，新建364個公共自行車站點，新增2萬輛公共自行車。推動停車便利化，全市新增停車泊位4萬個，推進“P+R”停車場和旅游換乘停車場建設。
5.深入推進鄉村振興，開創農業農村新局面。啟動實施率先基本實現農業農村現代化三年行動計劃，推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。一是繼續深化農村改革。開啟“三優三保”升級版行動，優化村莊和產業布局。組織開展率先基本實現農業農村現代化示范鎮試點，有序實施農民集體收益分配權有償退出等國家改革試點，穩慎推行農村宅基地制度改革。協同推進鄉村治理，構建新型基層群眾自治協商模式。二是大力發展現代農業。促進現代農業園區轉型升級，引導企業入園發展。抓好設施農業、高效農業建設，新增高標準農田20萬畝。發展智慧農業，農業信息化覆蓋率達到70%。建成蘇州現代農產品物流園交易市場。壯大新型農業經營主體，新增共享農莊35家，培育新型職業農民3000名。推進陽澄湖大閘蟹等農產品區域公用品牌建設。創建國家農產品質量安全示范市。三是優化提升集體經濟。完善農村集體“三資”監管平臺和農村產權線上交易體系，持續開展農村集體資產清繳欠租專項行動。扎實做好集體經濟相對薄弱村幫扶，確保年穩定性收入全部達到250萬元以上。四是不斷改善鄉村面貌。持續打造美麗鎮村，推進特色田園鄉村試點建設，新建10個康居特色村、350個三星級康居鄉村，培育農村人居環境整治示范村100個、示范鎮10個。實施農村公路生命防護工程，著力解決農村公路安全隱患。
6.深入推進環境優化，建設美麗宜居新家園。踐行綠色發展理念，持續改善生態環境質量，努力讓蘇州水更清、天更藍、環境更優美。一是打贏污染防治攻堅戰。實施長江保護修復攻堅戰行動計劃，落實長江經濟帶發展負面清單指南，整治長江經濟帶生態環境突出問題，確保長江蘇州段和入江支流水質穩定達到Ⅲ類及以上。扎實做好太湖水污染防治，深入實施陽澄湖生態優化行動，有效加強重點河流湖泊綜合整治，推動河湖水質持續向好。完善河湖長制、斷面長制，打造全國、全省生態美麗河湖樣板。高質量推進城鄉生活污水治理，完成平江生態凈水工程，開工建設虎丘濕地生態修復、胥江活水工程，全面消除城鄉黑臭水體和劣Ⅴ類水體。加強揮發性有機物深度治理和移動源污染、揚塵污染防治，堅決打贏藍天保衛戰。推進土壤污染調查，建立污染地塊名錄，促進安全開發利用。提升危廢和工業固廢處置能力，分別新增危廢焚燒、工業污泥年處置能力4.5萬噸和3萬噸。二是筑牢生態安全大屏障。強化生態保護紅線管控和環境風險防范，開展生態修復和生態建設。推動自然保護地分級監管，高標準打造生態涵養發展實驗區。大力實施“兩湖一江”生態修復、“生態宜居”綠美鄉村、森林質量精準提升等七大工程，新增及改造綠地360萬平方米，自然濕地保護率提高到60%。確保太倉進入國家生態園林城市行列，在全國率先建成“國家生態園林城市群”。三是增創綠色發展新優勢。加快淘汰煤電行業落后產能，持續削減全社會用煤總量。壯大節能環保、清潔生產、清潔能源產業，促進綠色低碳循環發展。倡導簡約適度、綠色低碳生活方式，建設節約型機關、綠色校園、綠色社區。全面落實第四輪生態補償政策，探索建立生態環境資源界定和評估、綠色審計制度。
7.深入推進社會治理，實現公共服務新發展。推進社會治理體制創新，完善共建共治共享的現代社會治理格局，解決好人民群眾最關心最直接最現實的利益問題。一是繁榮文化教育事業。促進基礎教育優質發展，新建、改擴建中小學幼兒園40所，新增學位4.8萬個，深化中小學集團化辦學，培育建設高品質高中，放大優質教育資源。開展中小學生近視綜合防控工作，實現家庭教育公共服務、心理教師與心理輔導室配備中小學校全覆蓋，中小學幼兒園全部納入陽光食堂監管服務平臺。完善現代職教體系，爭創國家級產教融合示范城市。深化名城名校融合發展，籌建市屬應用型本科大學。健全文化公共服務體系，推動文藝院團創新發展，豐富群眾文化生活，實現村(社區)綜合性文化服務中心標準化建設全覆蓋。加強文化遺產保護傳承和合理利用，加快大運河蘇州段國家文化公園建設，推進歷史名園修復，打造文物安全試驗區。加快建設蘇州博物館西館和市方志館新館，建成市第二工人文化宮，精心辦好第二屆江南文化藝術·國際旅游節和第九屆文化創意博覽會。積極籌建匈牙利布達佩斯中國文化中心。推動文旅融合發展，推出更多體現蘇州特色的文化產品，打造一流文旅品牌，創建國家級全域旅游示范區。二是加快建設健康蘇州。深化綜合醫改，新建、改擴建基層衛生服務機構19家，提升基層醫療衛生機構服務能力，鼓勵社會力量辦醫。啟動國際醫療健康(蘇州)中心、市急救中心、市兒童健康發展中心、市轉化醫學中心等新建項目，加快市康復醫療中心和市立醫院改建等項目建設進度。完善市醫療健康大數據中心和健康蘇州云平臺功能，優化就醫流程。建立嬰幼兒照護服務體系。促進醫養融合發展，新增家庭病床3000張。支持吳門醫派發展。持續開展體育惠民消費行動，提質10分鐘體育休閑生活圈，新建健身步道200公里，配建一批社會足球場、百姓健身房和智慧廣場舞系統。建成江蘇省蘇州體育訓練基地、市公共體育服務中心、橫山體育公園。辦好第十五屆市運會。三是提升社會治理能力。持續推進新時代文明實踐中心建設，實施“蘇州時代新人”培育工程，力爭太倉、昆山進入全國文明城市行列，實現文明城市“滿堂紅”。全面完成“七五”普法，構建更高水平公共法律服務體系。精心組織開展第七次全國人口普查。實施鄉鎮政府服務能力建設省、市兩級試點。健全城鄉社區治理機制，積極推動“三社聯動”項目化發展。規范“全科社工”服務體系，實現城鄉社區全覆蓋。健全完善民族宗教工作長效機制。推進軍民融合深度發展，積極參與創建蘇南國家軍民融合創新示范區，力爭實現全國雙擁模范城“七連冠”。四是從嚴抓好安全生產。認真做好為期一年國務院督導的安全生產專項整治工作，強力推進27個行業領域的集中整治，抓好國務院督導組和省安全生產巡查組反饋問題整改落實，深入推進“331”專項行動，堅決防范遏制重特大安全事故。嚴格落實企業安全生產主體責任，強化安全教育培訓，推動企業提高風險辨識和隱患排查治理能力。強化應急管理基礎保障和信息化建設，積極引導社會力量參與防災減災、應急救援等工作，增強城市安全發展能力。五是防范化解重大風險。完善風險防控機制，強化安全穩定風險評估預警、聯合研判、防控協同。健全社會治安防控體系，提高立體化、法治化、專業化、智能化治防水平。加快各級社會治安綜合治理中心規范化建設，用好網格化社會治理大數據平臺，提升聯動運行效能。深入開展掃黑除惡專項斗爭，有效震懾黑惡勢力犯罪行為。持續實施根治欠薪行動，實現農民工工資基本無拖欠。常態開展信訪矛盾化解，強化積案攻堅，推進非訴訟糾紛解決機制建設，切實維護群眾合法權益。鞏固反走私綜合治理成果，完善長效工作機制。打好防范和化解重大金融風險攻堅戰，嚴控政府債務規模，強化隱性債務管理，維護良好金融環境。
8.深入推進民生改善，順應美好生活新期盼。著力辦好各項民生實事，努力滿足人民群眾對美好生活的向往。一是大力促進就業創業。全面落實就業優先政策，加強高校畢業生、就業困難群眾等重點群體就業創業服務，新增就業13萬人，確保零就業家庭動態清零。加快勞動力調劑平臺和人力資源服務產業園建設，實施全民技能提升行動，更大力度為企業營造良好用工條件。二是不斷完善保障體系。穩步推進企業職工基本養老保險市區統籌，提高各類群體養老保險待遇。加強基本醫療保險、生育保險市級統籌，啟動長期護理保險第二階段試點，深化異地就醫改革和醫保支付方式改革。開展高值醫用耗材聯盟帶量價格談判，減輕群眾就醫用藥負擔。修訂靈活就業人員參加社會保險辦法，針對中小微企業、新就業形態人員等重點群體，實施精準擴面。加快吳江社會保障體系全面融入蘇州步伐。積極支持各類主體進入養老服務市場，持續完善各類養老服務設施，新建養老機構床位1000張、日間照料中心50個、助餐點60個，開工建設10個區域性養老服務中心。完善退役軍人服務體系，全面落實優撫安置政策。三是精準實施幫扶解困。加大因病支出型貧困家庭幫扶力度，推動各類專項救助向低收入家庭延伸。實行困難群眾“一戶一檔一策”，確保小康路上一個不少、一戶不落。健全困境兒童分類保障和關愛保護機制，加快發展精神障礙患者社區康復服務。完善殘疾人幫扶制度，建設市殘疾人活動中心，進一步發展慈善和紅十字事業。四是切實解決熱點訴求。落實原糧、應急成品糧油儲備，實施蘇州好糧油行動，打造一批糧油名牌產品。新建一批生豬生產基地，建成投用蘇太豬育種保種基地，加大豬肉儲備供應力度，有效滿足居民需求。升級改造28家農貿市場(鄰里中心)，建設80個“智慧菜籃子工程”網點。強化重要商品價格監測分析，防范市場價格異常波動。加強食品藥品安全監管，保障老百姓飲食用藥安全。健全長效調控機制，保持房地產市場平穩健康發展。扎實開展城鎮老舊小區改造試點，有序推進多層住宅增設電梯工作。完善住房保障體系，新增繳存住房公積金職工50萬人，開工建設各類保障房1.3萬套。加快公租房配套建設，做好城市困難家庭住房保障工作。
三、切實加強政府自身建設
新的形勢、新的任務對政府工作提出新的更高要求。我們必須在思想上政治上行動上始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。始終堅持中國特色社會主義制度，把黨的領導貫穿到政府工作的各個方面，扎實推進治理體系和治理能力現代化，更好將制度優勢轉化為治理效能。
1.強化為民理政。堅持把人民群眾對美好生活的向往，作為政府工作的奮斗目標，與人民同呼吸、共命運、心連心。牢固樹立以人民為中心的發展思想，推進“不忘初心、牢記使命”主題教育常態化、制度化，抓好整改落實，切實把主題教育成效轉化為服務群眾的工作動力。更多采用“四不兩直”形式深入基層開展調研，關心群眾冷暖，回應群眾關切，認真解決反映強烈的突出問題。不斷提高為民服務的能力水平，著力增強“八個本領”，錘煉“五個過硬”，對標先進，開拓創新，使各項工作舉措更貼實際、更合民意。建設數字政府，搭好“12345”大數據平臺，加快實施“互聯網+政務服務”、城市生活服務總入口等項目。鞏固政府機構改革成果，有效整合各方資源，凝聚強大工作合力。
2.強化高效為政。樹立責無旁貸的使命感，增強時不我待的緊迫感，追求卓越、擔當作為。激發干事創業內生動力，不斷豐富“三大法寶”時代內涵，全力塑造“四自理念”，認真落實鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下“三項機制”，充分調動廣大干部積極性、主動性和創造性。提升服務環境整體品質，堅持“用戶思維、客戶體驗”，全力塑造“蘇州最舒心”營商服務品牌，發布更新開放創新合作熱力圖。持續暢通高效溝通渠道，構建親清新型政商關系，讓廣大企業家扎根蘇州勇創大業。深入開展高質量發展監測評價，認真落實有效投入、創新發展、產業招商三項考核，凝聚統一發展共識。完善統籌協調治理工作機制，增強區域協調發展合力。
3.強化依法行政。弘揚法治精神，建設法治政府，營造更加公正、更加有序的法治環境。堅持依法用權，自覺尊法學法守法用法，嚴格按照法定程序科學決策、行使職權。堅決貫徹市人民代表大會及其常委會決議決定，認真落實協商民主有關規定，廣泛聽取人大代表、政協委員及社會各界意見，高質量辦好建議提案。堅持規范用權，動態調整行政權力清單，實現職責精細化管理。積極推進基層綜合行政執法改革，推動執法權限與力量向基層延伸下沉。深化行政復議規范化建設，設置行政復議鎮級受理點，做好復議應訴。堅持陽光用權，深化政務公開，改善政務服務。主動接受人民代表大會及其常委會的法律監督和工作監督，自覺接受人民政協的民主監督，接受監察監督、司法監督、審計監督、社會監督和輿論監督。
4.強化廉潔從政。切實把紀律規矩挺在前面，筑牢拒腐防變底線。履行“一崗雙責”，充分發揮黨建引領帶動作用，深入落實意識形態工作責任制，做到黨建工作和中心工作同謀劃同部署。嚴格落實黨風廉政建設主體責任，鞏固擴大中央和省委巡視反饋問題整改成果。改進工作作風，堅決貫徹中央八項規定及其實施細則精神和省委、市委各項規定，嚴防“四風”問題反彈回潮。嚴肅整治形式主義、官僚主義新表現，著力精簡各類檢查、報表、會議，切實減輕基層負擔。樹立“過緊日子”意識，堅決壓縮一般性支出。抓好反腐倡廉，嚴格執行“三重一大”集體決策等制度，加強常態化“經濟體檢”，提高公共資金、資產資源利用績效。堅決用制度管權、管錢、管事、管人，全力打造忠誠擔當、清正廉潔的干部隊伍。
各位代表!百舸爭流、奮楫者先，千帆競發、勇進者勝!讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在中共蘇州市委的堅強領導下，勠力同心、開拓進取，堅決奪取高水平全面建成小康社會偉大勝利，以優異成績開啟現代化建設新征程!
【篇2】監察法全文2021
各位代表：
我代表省人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請省政協委員提出意見。
一、關于新冠肺炎疫情防控
今年伊始，一場突如其來的疫情，給人民群眾的生命安全和身體健康帶來了嚴重威脅，對經濟社會發展產生了前所未有的沖擊。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在省委的直接領導下，全省各族人民全面貫徹“堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策”的總要求，打響了一場沒有硝煙的疫情防控人民戰爭、總體戰、阻擊戰。
疫情就是命令。1月16日首例疑似病例報告后，省委省政府立即作出部署，建立聯防聯控工作機制，24日全省啟動突發公共衛生事件I級響應，26日省委成立應對疫情工作領導小組，省政府設立應急指揮部并下設13個工作組（專班），全面加強統一指揮，同時間賽跑、與病魔較量，有力有效開展防控工作。我們堅決停止春節期間大型活動和聚會聚餐，關停景區景點和公共文化場館。運用大數據和網格化管理，充分發揮基層組織作用，迅速查找并控制傳染源，切斷傳播途徑，全省城鄉做到了“找得到、管得住、服務好”。堅持“四早”和“四集中”原則，堅持防治結合、中西醫結合，全省確定1049家發熱門診和226家定點醫院、準備8745張床位，并運用5G技術開展遠程指導和會診。堅持依法防控，及時公開發布疫情信息，認真回應群眾關切。多渠道籌集醫療防護物資，及時保證免費救治患者和群眾防護需要，堅決遏制了疫情擴散勢頭。
春節后，我們率先實施差異化防控策略，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，實施分區分級防控，出臺精準防控100條措施。在做好疫情防控同時，抓好春耕生產，靈活安排企業復工復產，加強群眾生活生產物資調度儲備和市場監管，嚴厲打擊涉疫違法行為。出臺緩解中小企業生產經營困難系列政策措施，口罩日生產能力由疫情初期的42萬只提升到后來的2000萬只，防護服、紅外測溫儀等醫療防護物資生產能力快速提升，有力地保障了疫情防控需求。始終保持道路交通暢通，積極實施“春風行動”，主動對接廣東、浙江等10個省（市）互認健康證明，組織“點對點、一站式”直達運輸服務，實現2374萬農民工安全有序返崗，生產生活秩序加快恢復。
2月下旬以來，針對境外疫情擴散蔓延，國內個別地區出現聚集性疫情，我們加強專業化防控，細化社會化防控措施，強化首站首診首問責任，做到信息收集、衛生檢疫、隔離觀察、醫療救治等工作無縫銜接，對境外入川人員實現從“國門”到“家門”的閉環管理。3月18日以來，183個縣（市、區）保持低風險狀態，省內疫情傳播基本阻斷。全省規模以上工業企業和服務業企業全面復工，各類學校正有序開學復課，醫療機構恢復正常秩序，全省疫情防控取得了階段性成效，生產生活秩序正在全面恢復。截至5月6日，全省累計報告確診病例561例，治愈出院558例、死亡3例；目前尚有未解除隔離的無癥狀感染者8例，在接受醫學觀察的各類人員204例。面對新發傳染病很大不確定性，我們要全力做好“外防輸入、內防反彈”工作。
回顧近4個月的疫情防控工作，我們深切地體會到：習近平總書記親自指揮、親自部署和黨中央集中統一領導，是打贏疫情防控戰的根本保證。這場艱苦卓絕的人民戰爭，充分彰顯了中國共產黨領導和中國特色社會主義制度的顯著優勢。省委直接領導和基層黨組織戰斗堡壘作用，是打贏疫情防控戰的有力保障。各級領導干部擔當擔責、身先士卒，城鄉基層黨組織聞令而動、筑強堡壘，形成了共克時艱的中流砥柱。人民群眾的支持、社會各界的參與和廣大醫務人員的奉獻，是打贏疫情防控戰的強大力量。廣大群眾積極響應黨和政府號召，舍小我為大家，齊心協力筑起疫情防控的人民防線；廣大社區工作者、志愿者不畏艱險、不辭辛勞，守護著一方平安，傳送著人間溫暖；廣大企業家踴躍捐款捐物，體現了強烈的家國情懷和社會責任。更令我們難以忘懷的是，全省70多萬醫療衛生人員沖鋒在前、無私奉獻，上千名醫療衛生人員馳援湖北、黑龍江戰斗在第一線，醫療專家遠赴意大利、埃塞俄比亞、吉布提開展援助，他們是新時代最可愛的人，是四川人民的優秀兒女。
在此，我謹代表省人民政府向奮戰在防控一線的廣大醫療衛生人員、社區工作人員、科技工作者、新聞工作者、基層黨員干部，向全省各族人民，向人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體，向人民解放軍指戰員、武警官兵、政法干警、消防指戰員和民兵預備役人員，向港澳臺同胞、廣大僑胞以及所有關心支持四川疫情防控和經濟社會發展的海內外朋友，表示崇高敬意和誠摯感謝！
二、關于工作
去年，我們全面貫徹落實習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，圓滿完成了省十三屆人大二次會議確定的目標任務。全省地區生產總值達46616億元、增長7.5%，全社會固定資產投資增長10.2%，社會消費品零售總額增長10.4%，城鄉居民人均可支配收入分別增長8.8%和10%，居民消費價格上漲3.2%，地方一般公共預算收入同口徑增長7.7%。全省經濟總量、居民收入提前實現“十三五”規劃的“兩個翻番”目標，全面建成小康社會取得決定性重大進展。
我們扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，政府自身建設取得新進展。按照中央和省委的部署，全省政府系統認真開展主題教育，做到思想認識、檢視問題、整改落實、組織領導“四個到位”，進一步增強了貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想的自覺性堅定性。精心組織慶祝新中國成立70周年系列活動，激發了全省廣大干部群眾愛國熱情，匯聚起推動治蜀興川再上新臺階的強大力量。政府系統黨的建設全面加強。堅持把政治建設擺在首位，切實擔負黨建主體責任。持之以恒正風肅紀，抓好“以案促改”，加強重點領域監管。大力整治形式主義、官僚主義，歸并減少督查檢查考核事項，抓好審計常態化“經濟體檢”，全省性會議和省級發文壓減三分之一，一般性支出壓減55億元。
法治建設更加深入。堅持依憲施政、依法行政，自覺接受省人大、省政協監督，提請審議地方性法規草案14件，制定、廢止省政府規章6件，辦理省人大代表建議974件、省政協委員提案1083件，建立向省人大常委會報告國有資產管理情況制度。堅持科學民主依法決策，落實行政規范性文件合法性審核。推進綜合行政執法改革，推行行政執法“三項制度”。落實行政機關負責人出庭應訴制度。加大政務公開力度，省政府網站績效第三方評估排全國第2位。政務服務更加高效。如期完成政府機構改革。開展“營商環境提升年”活動，深化“放管服”改革，行政權力減少51項，工程建設項目審批管理系統實現國家省市三級互聯互通，推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管，企業開辦時間壓減至3個工作日以內，證明事項進一步精簡，“天府通辦”注冊用戶達1107萬，全省依申請辦理政務服務事項“最多跑一次”達98%，群眾辦事更方便更快捷。
我們堅持把穩增長放在突出位置，經濟運行保持在合理區間。對經濟運行的統籌調度得到加強。扎實做好“六穩”工作，及時召開全省重點項目、減稅降費助推工業高質量發展等現場會，細化完善工作措施，派出工作組對困難地區和企業進行幫扶。新增減稅降費約800億元，多渠道開源節流挖潛增效，克服財政收支矛盾，實現了“三保一優”。投資消費持續擴大。實施基礎設施等重點領域補短板三年行動，100個省級重點推進項目加快建設，成貴高鐵全線通車，巴中恩陽、甘孜格薩爾和宜賓五糧液3個機場通航，天府國際機場航站樓主體工程完工，廣元港建成投運，閬中機場、成自宜高鐵、渝昆高鐵、“新三直”特高壓工程和龍塘、江家口水庫等重大項目開工建設。促進消費升級，持續開展市場拓展“三大活動”，夜間經濟、首店經濟、康養經濟等新興消費蓬勃發展。質量效益不斷提升。服務業增加值增長8.5%、占比達52.4%，規模以上工業企業利潤總額增長10.4%，外貿規模創歷史新高、增長13.8%，研發經費投入增長12.6%，科技對經濟增長貢獻率提高2個百分點，單位地區生產總值能耗下降2.8%。
我們全力以赴打好三大攻堅戰，為全面建成小康社會奠定決定性基礎。精準脫貧取得關鍵進展。投入1500多億元，實施19個扶貧專項。開展落實“兩不愁三保障”回頭看大排查，扎實抓好問題整改。東西部扶貧協作、定點扶貧和省內對口幫扶持續深化。50萬人實現脫貧，31個縣摘帽驗收，藏區貧困縣全部摘帽，四川藏區發展翻開了嶄新的一頁。環境質量持續改善。全省空氣質量優良天數進一步增加，沱江水質顯著改善、87個國考斷面中水質優良斷面達85個、水環境質量創“十三五”以來最好水平。重大風險有效防控。政府債務規模嚴格控制在限額內，完成隱性債務年度化解任務。出臺地方金融監督管理條例，穩妥有序化解地方法人金融機構和重點企業債務風險，互聯網金融風險專項整治取得成效。
我們大力推進“一干多支、五區協同”“四向拓展、全域開放”，區域協同開放發展邁出堅實步伐。干支聯動更加緊密。組建區域協同發展投資引導基金，推進46個重大項目（事項），成都“主干”引領輻射作用增強，天府新區公園城市特點顯現，成德眉資同城化進程加快，成都平原、川南、川東北經濟區經濟保持較快增長，攀西經濟區轉型升級步伐加快，川西北生態示范區綠色發展特色鮮明。融入國家區域發展戰略更加深入。積極參與“一帶一路”建設和長江經濟帶發展，加強與浙粵桂渝黔滇等省份合作，西部陸海新通道加快建設。引進到位國內省外資金超過1萬億元。馬爾康至青海久治等高速公路開工，進出川大通道達34條。自貿試驗區建設更加扎實。出臺自貿試驗區條例和45條支持措施，中央賦予的159項改革任務實施率達97%，6項改革成果在全國復制推廣。對外開放合作更加務實。第八次中日韓領導人會議在成都成功舉辦，“一帶一路”國際友城論壇、中外知名企業四川行、全國工商聯主席高端峰會等活動成果豐碩，實際利用外資增長13%。全省開行國際班列3186列，成都國際鐵路港、宜賓、瀘州綜合保稅區和南充保稅物流中心（B型）獲批。新獲批在川設立外國領事機構2家、達19家，新落戶世界500強企業5家、達352家，新增國際友城和友好合作關系29對、達311對。雙流國際機場新開通國際（地區）航線12條、達126條，旅客吞吐量達5585萬人次，其中出入境旅客突破700萬人次，144小時過境免簽政策擴展到11個市，四川與世界各地聯系更加緊密、合作更加全面深入。
我們加快建設現代產業體系，經濟高質量發展支撐更加有力。工業“5+1”產業體系基本構建。聚力培育16個重點產業和數字經濟，京東方綿陽6代線、吉利乘用車等一批重大項目建成投產，五大支柱產業營業收入增長9.6%，電子信息產業營業收入率先突破1萬億元。獲批國家數字經濟創新發展試驗區。建筑業總產值達1.47萬億元。農業“10+3”產業發展勢頭良好。落實糧食安全責任，糧食總產量近700億斤，建成高標準農田395萬畝。新創建國家現代農業產業園3個。川茶川菜川果川藥等經濟作物總產值增長6.5%。出臺生豬保供和恢復生產系列措施。服務業“4+6”產業體系初步形成。4大支柱型服務業增加值突破1萬億元，6大成長型服務業不斷壯大。全省規模以上服務業企業營業收入增長11.4%。西部金融中心加快建設，社會融資規模新增9653億元，存貸比提升3.61個百分點，普惠小微貸款增長16.2%，境內外上市公司新增13家。文旅融合發展開創新局。召開全省文化和旅游發展大會，出臺“1+1+2”政策，命名10個“天府旅游名縣”，建設十大文旅品牌，旅游總收入增長14.7%。動漫、游戲、網絡視聽等產業快速發展。九寨溝景區恢復開放，新創5A景區1家、4A景區32家。
我們堅定不移推動改革創新，全社會活力持續迸發。全面創新改革試驗成效顯著。國務院授權的30項先行先試改革任務總體完成，20條經驗在全國復制推廣。低空空域協同管理試點和通航飛行網絡建設取得突破。供給側結構性改革持續深化。結構性去產能任務基本完成，分類處置“僵尸企業”，規模以上工業企業資產負債率有所下降。重點領域改革扎實推進。組建四川國際博覽集團、省港航投資集團，省屬國企利潤總額增長19.5%。持續推進電力體制改革，開展水電消納產業示范區試點，一般工商業電價下降11.7%，減輕全社會用電負擔216億元。開展國土空間規劃編制和第三次國土調查，農村土地制度改革三項試點任務完成，供銷社雙線運行專項改革通過驗收。創新創業活力不斷激發。極深地下實驗室、子午工程二期等國家重大科技基礎設施開工建設，實施10個重大科技專項和159項重大成果轉化示范項目。獲得國家科學技術獎一等獎2項。建成眾創空間等孵化載體950余家，在孵企業和創業團隊超過3萬個，科技型中小企業9200多家。高新技術企業新增1300多家，主營業務收入達1.8萬億元。民營經濟發展環境逐步優化。全面落實促進民營經濟健康發展20條措施，開通維權服務平臺，建立民營企業評議政府部門工作機制，新增市場主體98.9萬戶。
我們大力推進縣域經濟發展，城鄉融合呈現良好勢頭。縣域經濟競相發展特色發展的格局正在形成。召開全省縣域經濟發展大會，出臺支持縣域經濟高質量發展25條政策，地區生產總值超200億元的縣（市、區）77個、超500億元的18個、超1000億元的9個。鄉鎮區劃改革積極穩妥推進。把調整鄉鎮行政區劃作為全省重大基礎性改革，優化鄉鎮區劃設置，理順行政管理體制，已減少鄉鎮1170個，減幅約30%。鄉村振興戰略深入實施。建成1.6萬個“美麗四川·宜居鄉村”達標村，改造農村土坯房58萬戶、農村危房16萬戶、農村廁所118萬戶，41.4萬個村集體經濟組織完成清產核資，新增省級示范家庭農場815家，新認定省級傳統村落177個。扎實開展“大棚房”和違建別墅問題清查整治。城鎮建設得到加強。制定全省城鎮住房發展規劃，棚戶區改造19.9萬戶，累計建成海綿城市項目959個、地下綜合管廊166公里。在18個地級以上城市啟動生活垃圾強制分類。新增省級特色小城鎮37個，常住人口城鎮化率提高1.5個百分點。
我們堅持綠水青山就是金山銀山，生態文明建設有了新成效。長江上游生態屏障進一步鞏固。推進長江經濟帶污染治理和岸線保護，加強沱江、岷江、嘉陵江等重點流域綜合治理，新建成4個國家生態文明建設示范縣，大熊貓國家公園省市管理體系基本建立，治理石漠化和旱區土地64.5萬畝、水土流失面積5044平方公里。黃河流域生態修復力度加大。抓好沙化治理等重點生態工程，治理草原生態1646萬畝，修復退化濕地4.5萬畝。開展川西北民生項目木材替代行動，林木采伐減少30%。河長制湖長制常態化推進。開展“清四亂”行動，與青海、甘肅、云南等省建立跨界河湖聯防聯控機制，嚴厲打擊涉水違法犯罪行為。綠化全川行動深入開展。退耕還林還草24.6萬畝，營造林938萬畝，森林覆蓋率提高0.8個百分點，建設竹林風景線17條370公里。
我們全力保障改善民生和加強社會治理，群眾的獲得感幸福感安全感不斷增強。籌集資金近1000億元扎實辦好30件民生實事。新改建農村公路2.5萬公里，所有建制村通達郵政快遞。落實穩定和擴大就業舉措，城鎮新增就業107萬人。重視農民工服務保障，122個勞務大縣設立農民工服務中心，“蜀鄉親”手機客戶端上線運行，開展專列專車、走訪慰問、根治欠薪、證照辦理、專場招聘五大專項行動。社會保障水平持續提升，社會救助惠及500多萬名困難群眾，多層次養老服務體系加快建設。新建幼兒園1906所，165個縣（市、區）通過義務教育基本均衡發展國家驗收，高中階段毛入學率持續提高，新增普通高校7所、達126所。深化醫藥衛生體制改革，啟動城市醫聯體、縣域醫共體建設試點，公立醫院門診和住院費用上漲勢頭得到控制，城鄉居民醫保制度加快完善。四川大劇院、成都城市音樂廳等建成投用，新增32處全國重點文物保護單位，成功舉辦四川電視節、世警會等活動，扎實抓好世界大學生運動會籌備，群眾身邊的健身設施、體育活動和賽事明顯增加。國家西南區域應急救援中心落地四川，安全生產事故起數、死亡人數分別下降27%、20%。有效應對長寧地震、甘洛山體垮塌、樂山和雅安特大洪災、汶川山洪泥石流等多起自然災害，有力維護了群眾生命財產安全。開展校園食品安全守護行動，強化藥品安全監管。“七五”普法深入推進，完成司法所規范化建設。社區建設和社會工作不斷強化。完成機關事務標準化建設國家試點，創建國家級節約型公共機構示范單位80家。完成全國第四次經濟普查任務。
全面貫徹落實總體國家安全觀，國防動員、人民防空、雙擁共建工作進一步加強，退役軍人服務保障體系得到健全，退役軍人合法權益得到切實維護。深化掃黑除惡專項斗爭，刑事案件下降11.3%，平安四川建設取得明顯成效。妥善化解信訪突出問題。24個集體、30名個人被表彰為全國民族團結進步模范，依法管理宗教事務。積極支持群團組織開展工作，參事文史、哲學社會科學、檔案保密、地方志和地質測繪等工作取得新成績。
各位代表，在看到成績的同時，我們也清醒認識到，全省經濟社會發展仍存在一些問題和挑戰，政府工作還存在不足。主要是：全省經濟社會發展不平衡不充分問題仍較為突出，穩定經濟增長壓力增大，科技創新投入不足，實體經濟尤其民營經濟困難較多；有的地方財政運轉困難，金融風險不可忽視；脫貧攻堅任務依然艱巨，入托、上學、看病、養老等群眾急難愁盼的問題還沒有妥善解決，防災減災救災和應急能力建設仍有待加強，公共服務、社會治理也存在不少短板；營商環境亟待改善，政策落實不到位時有發生，形式主義、官僚主義還不同程度存在。我們將高度重視、直面問題，努力做好今后各方面工作。
三、關于年目標任務及考慮
今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，全面落實習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，按照省委決策部署，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以改革開放為動力推動高質量發展，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，大力推動成渝地區雙城經濟圈建設，深入實施“一干多支、五區協同”“四向拓展、全域開放”，迎難而上、共克時艱，確保打贏脫貧攻堅戰，確保實現全面建成小康社會的目標任務。
特別需要指出，今年是極不尋常的一年，新冠肺炎疫情帶來的沖擊和挑戰前所未有。當前，世界疫情還在擴散蔓延。受疫情沖擊，世界經濟全面下行，不確定因素陡增；國內經濟社會發展也受到嚴重影響，有效需求不足，外需萎縮，中小微企業困難較多，穩住經濟基本盤壓力增大；我省一季度地區生產總值下降3%，是改革開放以來首次負增長，全社會固定資產投資下降4.3%、規模以上工業增加值下降0.9%、社會消費品零售總額下降13%，大幅低于去年同期水平，困難、風險和不確定因素增多。面對錯綜復雜的國際國內形勢，我們必須保持戰略定力，堅持底線思維，做好較長時間應對外部環境變化的思想準備和工作準備。同時要看到我國經濟發展的韌性和長期向好基本面沒有改變，我省面臨著新時代西部大開發、“一帶一路”建設、長江經濟帶發展和成渝地區雙城經濟圈建設等重大發展機遇，我省仍處于工業化和城鎮化“雙加速”階段，基礎設施建設和人民生活改善有著較大空間。
考慮到新冠肺炎疫情影響廣泛深遠和存在較大的不確定性，根據多年來我省經濟社會發展與全國走勢基本一致的情況，我們提出：今年全省地區生產總值增速比全國高2個百分點左右，居民消費價格漲幅4.5%左右，環境保護和節能減排完成國家下達的任務。在下一步工作中，我們必須把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，持續抓好常態化防控，堅決堵住境外疫情輸入，扎實做好城鄉社區防控工作，充分發揮醫療衛生機構和專業力量防治作用，強化無癥狀感染者發現與管理，落實復工復產復學單位和人員密集場所的防控責任，提升公眾自我防護的科學意識和能力，嚴防疫情反彈。在此基礎上，我們必須積極進取，及時加強經濟運行分析研判，把農業多貢獻、工業挑大梁、投資唱主角、消費促升級作為工作著力點，穩住經濟基本盤，兜住民生底線，牢牢把握主動權，努力爭取更好的結果。
各位代表，面對前所未有的困難和挑戰，只要我們搶抓機遇、化危為機、真抓實干，聚焦經濟建設和民生保障，用好國家宏觀政策，堅持改革開放，充分激發市場活力，通過全省各族人民的不懈努力，全省經濟社會平穩健康發展的目標是完全可以實現的。
四、關于年重點工作安排建議
第一，堅決打贏脫貧攻堅戰。要盡銳出戰、全力沖刺，努力破解疫情帶來的新困難，確保剩余的7個縣摘帽、300個村退出、20萬人脫貧。
堅決攻克最后的深度貧困堡壘。掛牌督戰涼山州脫貧攻堅，6月底前全面完成易地扶貧搬遷建設、農村危房改造住房建設任務，對“兩不愁三保障”回頭看大排查發現問題逐項清零。綜合施策解決特殊困難，優先支持貧困群眾務工就業，大力發展特色優勢產業，抓好控輟保學和“學前學會普通話”行動試點，繼續鐵腕禁毒、有效防艾。涼山彝區脫貧關系全省大局，我們要緊盯目標，決不松勁懈怠，堅決打贏深度貧困殲滅戰。
鞏固拓展脫貧攻堅成果。深入摸排疫情對貧困地區、貧困群眾的影響，建立健全防止返貧監測和幫扶機制，常態化開展“回頭看”“回頭幫”。嚴格落實“四不摘”要求，加大后續扶持力度，深化拓展東西部扶貧協作、定點扶貧和省內對口幫扶成果。做好脫貧攻堅普查。推進全面脫貧與鄉村振興有效銜接，探索建立解決相對貧困長效機制。
第二，努力把疫情對經濟的影響降到最低。充分用好國家加大宏觀政策逆周期調節力度的機遇，擴大有效投資、提振消費、穩定外貿外資，推動全省經濟持續平穩健康發展。
補短板擴大有效投資。推動基礎設施等重點領域補短板三年行動，加大5G網絡、大數據中心等新型基礎設施投資力度，抓好700個重點項目建設，加強重大項目爭取和儲備。基本建成天府國際機場，同步推進“兩場一體”運營籌備。建成成宜、攀枝花至云南大理等高速公路，實現高速公路通車里程突破8000公里。加快成自宜、成蘭、川南城際內自瀘段、成昆擴能等鐵路項目，達州機場遷建，“新三直”特高壓、白鶴灘水電站和岷江犍為、龍溪口航電樞紐等項目建設。爭取川藏鐵路雅安至林芝段、成都至西寧鐵路、樂山機場等項目盡快開工。加強電源電網建設，確保安全穩定運行和可靠用電。強化省市縣聯動和要素保障，用好國家擴大專項債券規模、發行抗疫特別國債等政策。著力疏解投資堵點，健全促進民間投資工作機制，規范有序推行政府和社會資本合作模式。
幫助民營企業紓困解難轉型發展。落實民營經濟20條、緩解中小企業生產經營困難13條等政策措施，視情適當延長部分政策措施執行期限、擴大政策適用范圍，加大減負、金融、財稅等支持力度，加強對中小微企業等市場主體的幫扶。著力構建親清新型政商關系，實施領導干部聯系商（協）會制度，開展民營企業評議政府和政策落實第三方評估。探索實施“金融顧問”制度。繼續清理政府部門和國有企業拖欠民營企業中小企業賬款，政府依法簽訂的協議和作出的承諾必須履行到位，堅決清理各類顯性和隱性壁壘，鼓勵領導干部為民營企業點對點幫助解決困難，讓更多的民營企業渡過難關、健康成長。
促升級激活消費需求。實施消費提升行動，穩定傳統大宗消費，支持開展“汽車下鄉”、家電等耐用消費品以舊換新活動，培育汽車影院、線上旅游等消費熱點。幫扶住宿餐飲、文體娛樂、交通運輸、旅游等受疫情影響嚴重行業企穩回升。支持成都建設國際消費中心城市，培育一批具有區域影響力的消費中心城市。打造夜間經濟示范區等新場景，改造提升步行街，鼓勵傳統百貨店、老舊工業廠區等改造成新型消費載體。建設城鄉市場流通網絡，提高農村電商發展水平。營造放心舒心消費環境，促進消費回補和潛力釋放，抓好市場拓展“三大活動”，提升“四川品牌”的知名度和美譽度，實現更大規模“川貨出川”。
優結構穩外貿穩外資。落實穩定外貿發展9條措施，支持重點外貿企業全面復產達產，推動醫療防護用品出口。支持企業出口轉內銷。深化與“一帶一路”沿線國家（地區）經貿合作，加大重點國別市場拓展力度，建設國家外貿轉型升級基地，抓好跨境電商綜試區試點。擴大服務貿易規模，深化國家服務貿易創新發展試點。編制外商投資指引，創新線上招商，有序恢復線下招商，提升利用外資水平。
第三，千方百計保居民就業。疫情對就業的影響持續加深，堅決把穩就業擺在當前工作的突出位置，打好“組合拳”，為經濟社會大局穩定提供有力保障。
落實就業優先政策。全面落實國務院應對疫情影響強化穩就業22條等各項穩就業政策。動態摸排受疫情影響的失業人員底數，及時納入就業援助范圍。支持企業間短期用工余缺調劑，幫助個體工商戶正常營業。引導大型企業特別是省屬國有企業挖掘就業崗位潛力，大力開發鄉村保潔、生態護林、道路養護等公益性崗位。落實創業擔保貸款等政策，扶持創業帶動就業。
多渠道促進就業。強化農民工服務保障，有效利用各級農民工服務平臺，開展職業技能培訓和網絡招聘活動，引導返鄉農民工參加農業基礎設施建設、到新型農業經營主體就業。拓寬高校畢業生就業渠道，推動各類企事業單位建立與疫情防控相適應的招聘、面試、錄用方式，支持企業、政府投資項目、科研項目設立見習崗位。合理設定無固定經營場所攤販管理模式，支持勞動者靈活多樣實現就業。統籌做好下崗工人、退役軍人等群體就業工作。
強化就業保障。成立省就業工作領導小組，加強督促落實，壓實促進就業工作責任。加大就業補助資金和穩崗補貼投入力度，統籌用好就業創業、職業培訓、失業保險等方面資金。健全公共就業服務體系，加強基層公共就業服務能力建設。抓好就業形勢監測研判，做好化解失業風險的政策儲備和應對預案。
第四，全面推動成渝地區雙城經濟圈建設。強化“川渝一盤棋”思維，抓住機遇、勇擔使命，唱好“雙城記”，深入推進“一干多支、五區協同”“四向拓展、全域開放”，與重慶協同建設具有全國影響力的“兩中心兩地”，形成高質量發展的重要增長極。
科學做好規劃編制。積極參與國家成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要編制，做好專項規劃編制工作。把雙城經濟圈建設作為“十四五”規劃的重要內容，謀劃好未來五年全省經濟社會發展目標和路徑。推動編制萬達開川渝統籌發展示范區規劃。支持達州、廣安、遂寧、資陽、內江、瀘州等地與重慶區（縣）加強合作，新建一批新區、合作區和示范區，推動川東北渝東北、成渝中部地區一體化發展和川南渝西地區融合發展，共同實施一批支撐性引領性重大項目。
推動重點領域先行突破。加快成渝中線高鐵等項目前期工作，推動成南達萬、西渝高鐵四川段和南充至重慶潼南、內江至重慶大足高速公路等項目開工，做好渝昆鐵路四川段等項目建設，打造成渝1小時通勤圈。推進成渝地區共建國家數字經濟創新發展試驗區、西部金融中心、西部科學城、巴蜀文化旅游走廊、成渝現代高效特色農業帶。加快四川自貿試驗區建設，打造川渝自貿試驗區協同開放示范區，推進通關一體化。聯合開展生態保護修復，推動公共服務共建共享，打造環境優美、生活方便、安居樂業的高品質宜居地。
深入推進干支聯動。建立財稅分享激勵、用地指標協同供給等機制，促進設施互通、產業協作、開放共享、環境共治。支持成都建設踐行新發展理念的公園城市示范區，推動成都東部新區建設和成德眉資同城化，加快天府新區高質量發展，強化成都平原經濟區產業分工協同。推進川南經濟區開放平臺共建共享，加快內自同城化，建設宜賓三江新區。促進川東北革命老區振興發展，推動攀西資源型城市轉型升級和安寧河谷綜合開發，突出川西北生態示范區綠色主體功能。
【篇3】監察法全文2021
各位代表：
現在，我代表自治區人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請政協委員提出意見。
一、2020年和“十三五”工作回顧
剛剛過去的2020年是極不平凡的一年，風險挑戰前所未有。面對嚴峻復雜的國內外形勢、艱巨繁重的改革發展穩定任務，特別是新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，我們在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，知難而進、迎難而上，精準施策應變局，搶抓機遇開新局，扎實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務，統籌做好疫情防控和經濟社會發展工作，解決了一批難事，干成辦好了一批大事。全區地區生產總值增長3.7%，固定資產投資增長4.2%，進出口總額增長3.5%，穩住了經濟基本盤，經受住了大戰大考。
一是疫情防控取得重大戰略成果。迅速啟動重大突發公共衛生事件一級響應，構建五級防控體系，“陸海空邊”全面嚴防，織密“五張網”，筑牢“三道防線”，實施“十嚴格”措施，強化防疫物資生產和供應調度，搶建一批應急醫院，全力收治危重病例，僅用一個多月就在全國較早實現本地確診病例、疑似病例“雙清零”。慎終如始抓好常態化疫情防控，力促全區生產生活秩序基本恢復常態，勝利完成援鄂援柬援港任務。在這場沒有硝煙的戰斗中，以梁小霞等醫務工作者為代表的抗疫勇士，挺身而出、披甲逆行，以生命赴使命，用摯愛護蒼生，讓我們向所有抗疫英雄致以崇高敬意！
二是以超常規舉措推動經濟平穩復蘇向好。成立企業復工復產協調調度領導小組和13個工作專班，出臺工業穩增長“11條”、積極財政政策“28條”等系列政策措施，開展“六大會戰”“奮戰70天攻堅四季度”等專項行動，推動經濟增速在全國較早扭負為正并持續回升。全力暢通產業鏈供應鏈，推進重點產業補鏈強鏈項目200多個，組織汽車、機械、成品油等產品產銷對接，支持企業開拓市場。幫助各類市場主體渡過難關，創新推出財政貼息“復工貸”“穩企貸”發放貸款413億元，通過“銀稅互動”發放貸款873.6億元，減稅降費超過390億元。大力促進消費回補，出臺服務業穩增長“10條”，創新開展“壯美廣西·三月三暖心生活節”“廣西33消費節”，加大“冬游廣西”聯合促銷力度，帶動消費近2000億元，促進了服務業數字化轉型。抓好重要民生商品保供穩價，早稻種植面積、產量增幅均居全國第三位，糧食產量1370萬噸，提前完成國家下達的生豬存欄任務，蔬菜、肉蛋奶等供應充足，居民消費價格漲幅控制在較低水平。
三是盡銳出戰決勝脫貧攻堅。對8個極度、深度貧困縣和48個國家掛牌督戰貧困村進行督戰。全區投入含行業扶貧資金在內的各級財政資金1018.4億元，新增扶貧小額信貸132.2億元、居全國第一。深化粵桂扶貧協作，廣東方援助財政資金19.4億元、企業投資189.5億元。組織268.2萬建檔立卡貧困勞動力外出務工。幫扶7903戶特種養殖貧困戶轉產轉型。開展百萬職工“抗疫情促消費助脫貧”等活動，銷售扶貧產品283.7億元。參與“萬企幫萬村”的民營企業數量居全國前列。“四大戰役”全面勝利，“兩不愁三保障”問題全面解決，全區剩余的24.5萬建檔立卡貧困人口、660個貧困村、8個貧困縣如期脫貧摘帽，困擾壯鄉千百年的絕對貧困問題歷史性地得到解決！
四是掀起“三企入桂”和重大項目建設熱潮。強力推進“三企入桂”取得豐碩成果，簽約項目2302個、其中百億項目81個，總投資3.4萬億元，當年履約率79%、開工率56.9%。出臺穩投資“10條”、重大項目建設“9條”，實行容缺審批，發行新增政府債券1322億元，爭取抗疫特別國債186億元，加快“雙百雙新”“兩新一重”“五網”等領域項目建設，自治區層面統籌推進1973個重大項目。新開工“雙百雙新”項目133個、竣工投產68個，加快“千企技改”和“5個50”重大項目建設，完成“三百二千”科技創新工程。開展交通強國建設試點，新開工高速公路1726公里，開工崇左至憑祥鐵路、南深鐵路玉林至岑溪段、柳廣鐵路柳州至梧州段，建成欽州港東航道擴建二期。實施“四建一通”工程，推進“四好農村路”建設。新基建加快布局，建設42個數據中心，5G基站達2.1萬座。
五是對外開放和改革創新取得重大突破。習近平總書記在第十七屆中國—東盟博覽會和中國—東盟商務與投資峰會開幕式上發表重要致辭，在國內外產生強烈反響，極大鼓舞全區各族人民。在特殊背景、特殊條件、特殊要求下，精心謀劃、創新舉措，把“兩會”辦出了特色、辦出了水平、辦出了實效。西部陸海新通道海鐵聯運班列開行4607列、增長105%，北部灣港集裝箱吞吐量505萬標箱。中國（廣西）自由貿易試驗區進出口額占全區三分之一，入駐企業達2.1萬家。面向東盟的金融開放門戶形成全國首創可復制可推廣經驗15項，中國—東盟金融城引進金融機構總數達162家。中國—東盟信息港吸引一批數字經濟頭部企業落戶，推動鯤鵬計算產業生態建設，獲批南寧國家級互聯網骨干直聯點。百色國家重點開發開放試驗區、南寧臨空經濟示范區加快建設。全區實際利用外資增長17%。基本完成54項年度改革任務，列入國家調度的“僵尸企業”全面完成處置，降低企業用電成本115億元。自治區本級國有企業混改比例61.1%。優化營商環境百日攻堅行動取得積極成果。守住了不發生區域性、系統性風險的底線。
六是保障和改善民生取得新成效。著力穩就業、穩物價、穩增收，民生支出近5000億元，占財政支出比重超八成。建立財政資金直達基層直達民生機制，490多億元直達資金有效保障基層“三保”。幫助8.6萬家企業穩定職工295.7萬人、返崗復工農民工1260.1萬人，城鎮新增就業36.52萬人，城鎮登記失業率處于2.77%的較低水平。新增3個國家雙創示范基地。城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長3.2%、8.3%。加強城鄉困難群眾救助兜底，32.9萬城鎮困難群眾脫困解困。1787種藥品價格平均降幅13.8%。加強食品安全監管，食品抽檢合格率穩定在98%以上。改造棚戶區和城鎮老舊小區住房25.38萬套。投入720億元完成為民辦實事工程。安全生產形勢持續向好。掃黑除惡專項斗爭深入推進，社會大局穩定，人民群眾安全感提升至98.18%。
2020年，我區工作取得扎實成效，實現“十三五”規劃勝利收官。“十三五”時期，我們堅持解放思想、改革創新、擴大開放、擔當實干，著力盤活開放發展這盤棋，打好精準脫貧這場硬仗，落實協調發展要求，激活改革創新動力，發揮好生態環境優勢，強化謀布局、穩增長、蓄勢能、夯基礎、補短板，取得了令人鼓舞的重大成果，建設壯美廣西、共圓復興夢想向前邁出了新的一大步。
——取得兩個歷史性成就。全面建成小康社會勝利在望，實現地區生產總值、居民人均可支配收入比2010年翻一番目標。全面消除絕對貧困，634萬建檔立卡貧困人口全部脫貧、5379個貧困村全部出列、54個貧困縣全部摘帽，我區連續四年在國家扶貧成效考核中獲得綜合評價“好”的等次。五年來，奮戰在脫貧攻堅戰線的所有壯鄉兒女勇挑重擔、傾情投入，黃文秀等176名扶貧干部獻出了寶貴生命，他們的功績將永遠鐫刻在我們心中！
——實現三個新跨越。綜合實力新跨越。地區生產總值年均增長6.1%，2020年達到2.22萬億元。傳統產業加快轉型升級，先進制造業和戰略性新興產業持續壯大，打造了汽車、電子信息等10個千億級工業產業集群。形成了蔬菜、優質家畜等6個千億級特色農業產業集群。年旅游總消費突破萬億元。基礎設施新跨越。基本實現市市通高鐵、縣縣通高速、片片通民航，高鐵動車運營里程1792公里，高速公路總里程6803公里，所有建制村通硬化路和客車，新建、遷建及改擴建機場4個。北部灣港和西江黃金水道港口貨物年吞吐量分別達到3億噸、1.7億噸，長洲水利樞紐船閘過貨量躍居全國前列。建成運營南寧城市軌道交通108公里。4G網絡基本覆蓋全區，5G實現規模商用。所有行政村通廣電光纖。開放合作新跨越。構建“南向、北聯、東融、西合”全方位開放發展新格局取得重大突破。西部陸海新通道上升為國家戰略，牽引作用更加凸顯。全面對接粵港澳大灣區，交通互聯互通、產業聯動發展取得扎實成效。中國—東盟博覽會和中國—東盟商務與投資峰會逐步成為推進區域經濟一體化的務實平臺。中國（廣西）自由貿易試驗區、面向東盟的金融開放門戶、中國—東盟信息港等平臺的引領帶動作用進一步提升。進出口總額年均增長8.8%，對東盟進出口額占外貿總值48.9%。
——實現四個持續提升。發展動力活力持續提升。區域發展活力增強，北部灣經濟區、珠江—西江經濟帶、桂林國際旅游勝地、左右江革命老區協調發展，強首府戰略加快實施，北欽防一體化穩步推進。市場活力加速釋放，新增減稅降費超千億元，新登記市場主體300.7萬戶，其中企業68.9萬戶、民營企業占93.2%。新動能快速成長，高新技術企業數量增長3.3倍，戰略性新興產業對工業增長的貢獻率超過30%。營商環境顯著改善，企業開辦、登記財產、獲得電力、納稅、金融創新服務等評價指標達到先進水平。生態建設成效持續提升。藍天、碧水、凈土保衛戰取得重要成效。空氣質量優良天數比例達到97.7%，PM2.5濃度比2015年下降29.7%。地表水水質優良率96.2%，劣Ⅴ類水體全部消除，近岸海域水質穩居全國前列。石漠化治理成效、植被生態質量和生態改善程度均居全國第一，森林覆蓋率全國第三。全面消除城市黑臭水體，鎮鎮建成污水處理廠，城鎮生活垃圾實現無害化處理。基本公共服務水平持續提升。教育全面振興和提升步伐加快，學前教育和九年義務教育鞏固率達到全國平均水平，實現縣域義務教育基本均衡發展。高等教育毛入學率由30.8%提高到47.9%，獲批更名南寧師范大學、北部灣大學。各級衛生機構基礎設施全面達標，村村有衛生室、鄉鎮有衛生院、縣縣有二級公立醫院、市市有三甲醫院。醫保就醫結算村級全覆蓋，基本醫保參保率97%以上。成功消除瘧疾。99%的行政村建有公共服務中心。廣播電視綜合人口覆蓋率98.6%。文化、體育、養老、育幼等服務供給越來越豐富。人民生活水平持續提升。累計新增農村勞動力轉移就業373.5萬人次，城鎮新增就業超過200萬人，城鎮登記失業率控制在3%以內。社會保障基本實現應保盡保。完成農村危房改造48萬戶，解決600多萬城鎮居民住房困難問題。居民人均可支配收入提高到24562元、年均增長7.8%，其中農村居民收入提高到14815元、年均增長9.4%。
五年來，自治區人民政府不斷加強自身建設。深入落實中央八項規定及其實施細則精神，嚴守國務院“約法三章”，持續糾治“四風”，整治形式主義、官僚主義突出問題，大力精文減會，“三公”經費壓減45.9%。法治政府建設取得新進展，自治區本級完成行政立法項目69件，完成“七五”普法規劃，推進嚴格規范文明執法。98.9%的政務服務事項網上可辦。全面落實中央巡視反饋意見整改。主動接受人大及其常委會監督和政協民主監督，人大代表建議和政協提案全部辦結。全面加強審計工作。完成政府機構改革任務。
五年來，外事、僑務、海關、檢驗檢疫、海事、地震、氣象、退役軍人、應急、消防、水文、信訪、統計、檔案、保密、地方史志、科學研究、決策咨詢、參事文史、工會、共青團、婦女兒童、科協、老齡、殘疾人、紅十字、宗教、慈善、志愿服務等工作取得新進展。民族團結進步鞏固發展。人防邊海防、國防動員、雙擁共建等工作取得新成效，各項事業呈現新氣象。
各位代表，回顧過去五年的工作，我們深切地體會到，所有成績的取得，最根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，在于以習近平同志為核心的黨中央堅強領導。習近平總書記親臨廣西視察，提出“五個扎實”新要求；在自治區成立60周年之際專門題詞“建設壯美廣西 共圓復興夢想”；在決戰決勝脫貧攻堅關鍵時刻，對我區貧困戶精準識別工作、對黃文秀同志先進事跡、對毛南族實現整族脫貧作出重要指示批示，極大激發了壯鄉兒女的奮斗豪情。五年來所取得的成績，是自治區黨委深入貫徹落實習近平總書記對廣西工作的重要指示精神，團結帶領全區各族人民齊心協力、艱苦奮斗的結果。在此，我謹代表自治區人民政府，向全區各族人民、各界人士、駐桂人民解放軍、武警部隊官兵、消防救援隊伍致以崇高的敬意！向關心支持廣西發展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人表示誠摯的感謝！
在充分肯定成績的同時，我們也清醒看到，我區發展中還存在不少困難和問題。新舊動能轉換不暢，經濟總量偏小，產業結構不優，工業化、城鎮化、信息化進程滯后，居民收入水平較低，民生保障和社會治理短板弱項不少，發展不平衡不充分仍是最突出的矛盾，后發展欠發達仍是最大的區情。同時，政府治理能力仍需進一步提高，我們將進一步增強憂患意識，務實做好各項工作，有效解決突出問題，加快推動我區高水平開放高質量發展。
二、“十四五”發展主要目標和重點任務
“十四五”時期是我區準確把握新發展階段、全面貫徹新發展理念、積極融入新發展格局，奮力建設壯美廣西、共圓復興夢想的關鍵時期。我們要搶抓用好新發展機遇，奮力趕超、加速崛起。
根據《中國共產黨廣西壯族自治區委員會關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，“十四五”時期我區經濟社會發展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，深入貫徹習近平總書記對廣西工作的重要指示精神，緊緊圍繞“建設壯美廣西 共圓復興夢想”總目標總要求，全面落實“三大定位”新使命和“五個扎實”新要求，堅持新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以全面開放為引領，以改革創新為動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統籌發展和安全，積極融入新發展格局，著力暢通國際陸海新通道、加快拓展全方位開放合作，著力推進新型工業化信息化城鎮化農業現代化、加快建設現代化經濟體系，著力推動創新支撐產業高質量發展、加快培育壯大發展新動能，著力推進生態產業化和產業生態化、加快實現綠色發展，著力推進廣西治理現代化、加快提高人民生活品質，實現經濟持續健康發展、社會安定和諧、民族團結和睦、邊疆鞏固安寧，為基本建成壯美廣西、與全國同步基本實現社會主義現代化奠定堅實基礎。
《建議》明確了我區“十四五”時期“加快發展、轉型升級、全面提質”的主要目標，提出了“經濟增長速度高于全國和西部平均水平”的發展要求，部署了“強化開放引領，突出創新驅動，加快綠色發展，推動產業振興、鄉村振興、科教振興”的戰略舉措。
根據《建議》，自治區人民政府編制了《廣西壯族自治區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要（草案）》，提交大會審查。《綱要》提出，“十四五”時期地區生產總值年均增長6.5%以上，財政收入年均增長5%，固定資產投資年均增長15%以上，社會消費品零售總額年均增長8%左右，進出口總額年均增長7%左右，糧食綜合生產能力1370萬噸，完成國家下達的節能減排降碳目標，居民人均可支配收入年均增長6.5%，城鎮調查失業率6.8%以內。為實現上述目標，要重點抓好11個方面任務的落實：
（一）奮力打造面向東盟更好服務“一帶一路”的開放合作高地。高水平推進“南向、北聯、東融、西合”全方位開放發展，努力在引領中國—東盟開放合作中形成特色鮮明的國際合作和競爭新優勢。高水平共建陸海新通道，加強與沿線國家和國內省份合作，加快北部灣國際門戶港擴能優服，建成千萬標箱北部灣港，開工建設西部陸海新通道（平陸）運河。高標準建設中國（廣西）自由貿易試驗區，深入開展系統集成制度創新，構建面向東盟的跨境產業鏈供應鏈價值鏈。推動中國—東盟博覽會和中國—東盟商務與投資峰會從服務“10＋1”向服務RCEP和“一帶一路”拓展。加快建設面向東盟的金融開放門戶、中國—東盟信息港、南寧臨空經濟示范區、防城港國際醫學開放試驗區、中馬“兩國雙園”和百色、東興、憑祥國家重點開發開放試驗區等重大平臺。全面對接粵港澳大灣區，加快“東融”步伐，推動北部灣經濟區和粵港澳大灣區“兩灣聯動”。加快桂林國際旅游勝地、桂林國家可持續發展議程創新示范區建設。
（二）奮力打造國內國際雙循環重要節點樞紐。積極參與國內大循環，牢牢把握擴大內需戰略基點，開展增品種提品質創品牌專項行動，提升我區供給對國內需求的適配性和競爭力。深度融入國內國際雙循環，暢通國內市場和東盟市場循環大通道，加強與東盟國家經貿合作，培育發展跨境電商等外貿新業態新模式。全面促進消費擴量提質，推動傳統商品消費提質升級，培育壯大新型消費，完善現代商貿流通體系，打造區域性國際消費中心城市，完善城鄉融合消費網絡，營造安全放心消費環境。積極擴大有效投資，發揮投資對優化供給結構的關鍵作用，聚焦重點領域和薄弱環節，建設一批強基礎、增功能、優結構、利長遠的重大項目。
（三）加快發展現代產業體系。大力實施工業強桂戰略，堅持強龍頭、補鏈條、聚集群，推動產業鏈邁向中高端，培育壯大先進制造業集群，實施“百千萬”計劃，培育一批百億級企業，建設一批千億級園區，打造先進裝備制造、綠色新材料兩個萬億級產業集群。實現工業增加值年均增長8%以上、制造業增加值占地區生產總值比重持續提升。積極發展現代服務業，促進生產性服務業專業化高端化發展、生活性服務業品質化多樣化升級。加快發展數字經濟，推動新計算、人工智能、區塊鏈等產業發展，實施產業“上云用數賦智”工程。強化科技創新引領支撐，加快建設創新型廣西，深化科技體制改革，促進科技成果轉化，創新實施自治區重大人才項目。加強產業技術工人隊伍建設。
（四）加快構建現代化基礎設施體系。大力建設交通強區，高鐵動車運營里程達到3000公里，高速公路總里程1.2萬公里以上，西江航運干線航道全線達到3000噸級，加快城市軌道交通建設，構建高效快捷的出行交通圈和快貨物流圈。加快建設新型基礎設施，打造千兆城市、百兆鄉村，深化5G規模商用，推動工業互聯網、物聯網規模化應用，加快傳統基礎設施和公共服務設施數字化轉型，布局建設一批重大科技創新基地和平臺。強化能源保障，實施沿海清潔能源工程，實現縣縣通天然氣，建設國家級石油儲備基地，建成覆蓋全區的綠色智能電網。加強水利基礎設施建設，實施防汛抗旱水利提升工程，加強桂中、桂西北、左江旱片治理，保障城鄉供水安全。
（五）加快建設現代化公共服務體系。實施促進就業創業重點工程。提高低收入群體收入，擴大中等收入群體。堅持公益性原則，辦好人民滿意教育，加快發展各級各類教育，全面發展素質教育，推進教育現代化。深入推進健康廣西建設，實施醫療服務和公共衛生重點工程，大力發展中醫藥壯瑤醫藥。完善全民健身公共服務體系。健全退役軍人工作體系和保障制度。完善基本養老服務體系。實施全民參保計劃。健全分層分類的社會救助體系。
（六）全面推進鄉村振興。堅持農業農村優先發展，提升鄉村“形、實、魂”。實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，過渡期內嚴格落實“四個不摘”要求，保持主要幫扶政策總體穩定。落實防止返貧動態監測和幫扶機制，健全農村低收入人口常態化幫扶機制，鞏固“兩不愁三保障”成果。深化農業農村改革。落實最嚴格耕地保護制度，新建高標準農田700萬畝以上，確保永久基本農田面積不減、質量提升、布局穩定。提升綠色優質高效特色農業，實施現代特色農業品種品質品牌提升行動。壯大現代畜牧業和漁業。打造萬億級綠色林業產業。發展農產品倉儲保鮮冷鏈物流和農村電商。提升農產品加工轉化率。開展鄉村建設行動，補上農村基礎設施和公共服務短板，提高自然村屯道路通暢和安全水平，加快農村自來水通達覆蓋。統籌縣域城鎮和村莊規劃建設，推進縣鄉村公共服務一體化。加強農村精神文明建設。促進鄉村人才振興和組織振興。
（七）大力建設生態文明強區。推進生態環境保護和修復，加強重點河流、海域生態保護和治理，開展大氣污染綜合治理專項行動，強化土壤生態環境保護治理、水土流失整治和石漠化綜合治理，推廣實施沃土工程。完善河長制湖長制林長制，建立灣長制。推行垃圾分類和減量化、資源化。大力發展生態經濟，推進生態產業化和產業生態化，發展節能環保、大健康等產業，推廣裝配式建筑，促進資源節約和高效利用。
（八）大力建設文化旅游強區。培育和弘揚社會主義核心價值觀。傳承弘揚紅色文化，加快長征國家文化公園建設。推動民族文化傳承創新。實施文藝精品工程。促進傳媒事業產業繁榮發展。推動文化走出去。開展第三輪修志工作。打響“秀甲天下、壯美廣西”文化旅游品牌，建設一批國家級和世界級旅游景區、度假區，打造國家全域旅游示范區和國際康養度假目的地。
（九）著力推動改革和發展深度融合高效聯動。持續打造一流營商環境，建設高標準市場體系，加快轉變政府職能，深化“放管服”改革，加強社會信用體系建設。推進公共資源交易平臺整合共享。實施國企改革三年行動。完善以績效為導向的財政預算分配體系。健全地方稅和直接稅體系。完善金融有效支持實體經濟的政策體系。推進農信社改革改制。推動綠色金融改革創新。深化要素市場化配置改革。鼓勵民營企業參與國有企業混合所有制改革，完善促進中小微企業和個體工商戶發展的政策。
（十）扎實推進新型城鎮化和區域協調發展。大力推進以人為核心的新型城鎮化，構建“一群三帶”城鎮格局，城鎮化率提高到57%以上。加快建設宜居城市、海綿城市、智慧城市、韌性城市。統籌推進戶籍制度改革和城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋。優化行政區劃設置。推動區域協調發展，建優建強北部灣經濟區，大力實施強首府戰略，深入推進北欽防一體化；提升做實珠江—西江經濟帶，打造西江黃金水道升級版，加快推進柳州現代制造城、貴港戰略性新興產業城建設，加快粵桂合作特別試驗區、玉林“兩灣”產業融合發展先行試驗區、廣西東融先行示范區（賀州）建設；推動左右江革命老區振興發展，打造沿邊經濟帶，建設河池國家生態與大健康產業深度融合試驗區；實施桂林國際旅游勝地提質升級“六個一流”工程，加快建設桂林臨空經濟區；開展來賓區域協調發展試點。
（十一）建設更高水平的平安廣西。有效防范化解經濟運行風險，實現重要產業、基礎設施、戰略資源等關鍵領域安全可控，確保重要民生商品供應安全。強化金融風險防控。加強政府債務管理。提高公共安全保障能力，完善和落實安全生產責任制，抓好食品藥品安全治理，實施自然災害防治工程，加強應急管理體系和能力建設，強化網絡數字安全。加強和創新社會治理，完善社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制，開展重大涉穩問題化解攻堅，提升社會治安防控能力，依法打擊違法犯罪行為，常態化開展掃黑除惡。扎實推進法治廣西建設。做好新時代國家安全工作。支持國防和軍隊現代化建設。加強民族團結進步模范區建設，推進新時代興邊富民，加強邊疆治理，強化邊境管控，保障社會和諧穩定、邊疆長治久安。
各位代表，“十四五”時期發展面臨的機遇和挑戰都有新的變化，機遇大于挑戰，但不穩定性不確定性明顯增加。上下同欲者勝，風雨同舟者興，我們必須勠力同心、只爭朝夕、接續奮斗，在全面建設社會主義現代化新征程中譜寫廣西發展新篇章，讓壯鄉人民生活更加美好！
三、2021年主要工作
今年是中國共產黨成立100周年，是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一年，是“十四五”開局之年，是著力構建新發展格局的第一年，做好今年工作意義重大。今年我區經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長7.5%以上，規模以上工業增加值增長8%以上，財政收入增長5%左右，固定資產投資增長15%以上，社會消費品零售總額增長12%以上，進出口總額增長7%以上，完成國家下達的節能減排降碳目標，居民人均可支配收入增長與經濟增長基本同步，城鎮新增就業30萬人，城鎮登記失業率控制在4.5%以內，居民消費價格漲幅3%左右，糧食產量穩定在1370萬噸。上述目標是在認真測算并充分聽取各方意見基礎上提出來的，有條件有支撐，必須確保實現，同時全力以赴爭取更好的成績。
進入新發展階段，新發展格局正在加速構建，區域競爭日趨激烈，不進則退、慢進也是退。我們必須全力做好“六穩”“六保”工作，必須起步就要提速、開局就要爭先，必須毫不放松抓好常態化疫情防控，堅持“外防輸入、內防反彈”防控策略，全力保障人民群眾生命安全，推動經濟社會持續健康發展。
（一）大力推進產業振興三年行動。產業是我區最大的短板，工業是最大的弱項，創新能力不足是最大的制約，我們要用最大力氣補短板、強弱項、破制約，加快產業轉型升級步伐。
加快推動工業崛起。力促企業達產穩產增產，建立自治區、市、縣分級負責的特派員服務企業制度，聚焦重點地區、重點行業、骨干企業，強化精準調度和服務，推動石化、汽車、電子信息、飼料、糧油加工等行業恢復性增長。掀起高質量工業項目建設新高潮。推進“雙百雙新”項目400個以上，新開工百億項目20個以上。開展新一輪“千企技改”。著力加快補鏈強鏈延鏈，實施產業基礎再造和產業鏈提升工程。強化科技創新，持續推進創新支撐產業高質量發展行動，堅持“前端聚焦、中間協同、后端轉化”，實施“千企科技創新”工程，推進50項科技重大專項項目，打好汽車、機械、電子信息、智能制造等重要產業關鍵核心技術攻堅戰。加快創建國家重點實驗室，建設一批科技成果轉化中試基地。開展“百億強企”“千億跨越”大企業大集團提升行動，推進百家單項冠軍、百家專精特新“小巨人”、百家龍頭企業“三百培育工程”。推動傳統產業生態化綠色化改造，打造綠色工廠20個以上，加快六大高耗能行業節能技改。集中優勢資源向工業聚集、向項目聚力，強化土地、資金、人才、物流等政策支持。把產業投資放在第一位，全面推進工業抓項目擴投資調結構三年行動，力爭三年累計工業投資萬億元，年均增長20%左右。加大財政資金和政府專項債券等投入，三年內每年統籌400億元支持工業發展。建設工業園區標準廠房1200萬平方米以上。加強千億級產業園區建設協調工作。實施新一輪盤活存量土地專項行動。強化財政金融聯動，深入開展“桂惠貸”，實施金融7個“千億工程”。抓好企業上規入統培育工作。我們要咬定青山不放松，堅決打贏產業振興攻堅戰，不破樓蘭終不還！
加快提升服務業。大力發展生產性服務業，推動先進制造業、現代特色農業和現代服務業融合發展，加快建設檢驗檢測服務平臺。升級發展康養、文化、體育、家政等生活性服務業。提速恢復交通運輸、倉儲物流、文化旅游、會展服務等行業。推動一批大健康和文旅重大項目建設，落實和完善文旅消費政策，打造“一鍵游廣西”智慧旅游平臺，力爭旅游人數和消費恢復至2019年水平。推進一批現代服務業集聚區提檔升級，加快中國—東盟檢驗檢測認證高技術服務集聚區二期項目建設。
加快發展縣域經濟。實施新一輪縣域經濟提升行動，打造特色優勢產業，完善縣域產業園區基礎設施，推進產城融合，支持一批工業大縣建設特色產業集聚區。發展“一縣一業”“一村一品”現代特色農業，建設農業產業強鎮強村，打造一批農產品加工集聚區，積極發展現代農業物流。實施縣城綜合服務能力提升工程，開展縣城新型城鎮化建設示范工作。
（二）大力推進脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接。“民族要復興，鄉村必振興”，我們要跑好脫貧攻堅和鄉村振興“接力賽”，把“三農”工作的重心轉移到鄉村振興上來，推動脫貧攻堅工作體系平穩轉型，做到工作不留空檔、政策不留空白。加強易地扶貧搬遷后續扶持和安置區管理。集中支持一批鄉村振興重點幫扶縣發展，完善推廣縣級“5+2”、村級“3+1”特色產業發展模式。保留并調整優化原財政專項扶貧資金。持續提升鄉村產業發展、基礎設施和公共服務能力，開展農村人居環境整治提升和鄉村風貌提升行動，持續改善農村生產生活條件。推動粵桂鄉村振興協作，引導民營企業積極參與“萬企興萬村”行動。
深挖農業增長潛力。擴大農業農村有效投資，力爭三年累計投資萬億元。落實藏糧于地、藏糧于技戰略，堅決遏制耕地“非農化”、防止耕地“非糧化”，實施優質糧食工程，建設250萬畝高標準農田，確保糧食種植面積穩定。強化糖料蔗生產保護區建設和監管。推進農業機械化。大力發展現代種業，建設一批現代種業基地、農業科技園區。深入實施生豬生產恢復發展三年行動，推廣“鐵桶計劃”等養殖模式，抓好非洲豬瘟常態化防控，確保生豬存欄2320萬頭、出欄2720萬頭。培育牛羊養殖業新增長點，發展優質牧草種植，打造肉牛肉羊、奶水牛全產業鏈，力爭牛羊出欄380萬頭（只）以上。擴大蔬菜生產，力爭產量增長5%。推進農業現代化示范區建設。深入實施油茶“雙千”計劃。大力發展水果、茶葉、桑蠶、中藥材等特色產業。大力培育地理標志商標、地理標志保護產品，提升“廣西好嘢”農產品品牌影響力。培育壯大新型農業經營主體。繼續推進供銷合作社改革發展。大力發展林下經濟，加快建設國家級林業產業園區、重點林產品加工園區。加快農村產業融合，推動農產品全產業鏈和規模化優質化品牌化發展。我們要舉全區之力推動鄉村振興，促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足，讓鄉村美起來、農民富起來、鄉村精氣神提起來！
（三）千方百計抓好重大項目建設。開展擴大有效投資三年攻堅行動，滾動推進重大項目建設三年行動計劃，深入實施“五網”建設三年大會戰。推進交通強國建設試點，新開工高速公路2000公里以上，基本實現鄉鄉通三級以上公路。力爭開工合浦至湛江高鐵、南防鐵路欽州至防城港段增建二線等項目，推動黃桶至百色等鐵路項目早日開工。力爭開工建設南寧機場改擴建工程。推進欽州港自動化集裝箱碼頭、來賓至桂平2000噸級航道等建設，加快西部陸海新通道（平陸）運河、湘桂運河、長洲水利樞紐五線船閘、都柳江梅林航電樞紐項目前期工作。實現馱英水庫及灌區總干渠、樂灘水庫引水灌區主干渠全線貫通，加快西江干流治理、洋溪水利樞紐、長塘水庫等項目建設，力爭開工建設大藤峽水利樞紐灌區、龍云灌區。加快新型基礎設施建設，深入實施數字廣西建設標桿引領行動。新建5G基站2萬座，擴大5G網絡設區市、縣城和鄉鎮重點區域覆蓋面。開展數據融合應用“百千萬工程”，建設南寧智慧軌道交通、北部灣5G智慧港口、西江智慧航運。打造中國—東盟數字經濟產業園。實施城市更新行動，改造城鎮老舊小區住房17萬套，續建新建地下管網3000公里以上，推進公園城市建設試點，規劃建設智慧綜合能源站，建成新能源汽車充電樁2萬個。
創新投融資方式，積極爭取項目列入基礎設施領域不動產投資信托基金試點，推廣和完善PPP模式，進一步激發民間投資活力。大力開展“三企入桂項目落實、行企助力轉型升級”行動，提升項目履約率、資金到位率、開工率和竣工率。發揮專業平臺和機構作用，推動行業協會商會精準招商。民營企業家是我們自己人，民營經濟是富民興桂的重要力量，我們要切實維護民營企業合法權益，當好“店小二”，讓企業家在廣西投資更加放心、發展更有信心。
（四）千方百計提振城鄉消費。辦好“廣西33消費節”等促銷活動，加快恢復零售、住宿、餐飲等行業消費。依法打擊成品油非法銷售。促進汽車、食品、家電、家具家居、石油及其制品類等重點商品消費。推動重點商貿企業拓展網絡營銷，加快發展“云消費”，規范引導“直播帶貨”等消費新模式，推進縣域農村電商建設。實施品質提升工程，提高“桂字號”品牌競爭力，推動“桂品出鄉”。培育百億級專業市場、品牌連鎖企業、大型商貿企業，建設一批物流網項目。大力發展夜間經濟。健全農村流通體系。開展放心消費創建活動，讓老百姓買得放心、用得稱心、吃得安心、游得開心。
（五）千方百計促進外貿外資穩定增長。抓住RCEP簽署和中歐投資協定完成談判的重大機遇，實施“外貿強基礎”和“千企開拓”工程，在電子信息、有色金屬、工程機械、汽車、裝備制造等領域培育壯大一批外貿龍頭企業。加快邊境貿易創新發展，實施“百企入邊”行動，開展邊境口岸建設大會戰，推動龍邦、水口等口岸擴大開放，積極推動邊民互市進口商品落地加工試點，恢復東興碼頭等互市點運營，力爭邊民互市貿易額增長20%以上。加快實現優進優出，提升大宗商品進口供應鏈金融服務，進一步暢通鐵礦砂、銅礦砂、大豆等大宗商品進口，擴大發展銅精礦“保稅混礦”試點業務。實施“加工貿易+”行動計劃，推動加工貿易額突破千億元。推進中國—東盟跨境產業園和物流體系建設。加快南寧、崇左跨境電商綜合試驗區建設。提升發展國家級、自治區級經濟技術開發區。建成外商投資“一站式”服務平臺，完善外商服務“直通車”協商機制，大力引進外商外資，實際利用外資增長20%。
（六）切實加快重大開放平臺建設。抓實抓好西部陸海新通道這個事關發展全局的牽引工程，實施北部灣國際門戶港三年行動計劃，加快欽州—北海—防城港港口型國家物流樞紐建設，推進50個港航項目，建成防城港赤沙作業區3號泊位等13個項目，實現15萬噸級集裝箱船通航，拓展國際航線，下大力氣降費提效，力爭北部灣港集裝箱吞吐量達到600萬標箱，通道海鐵聯運班列超過6000列。推動中國—東盟博覽會升級發展，實行“云上東博會”全年在線、常態化運行，持續打造高層對話、經貿合作、專業交流平臺，提高經貿實效，促進投資合作。加快建設中國（廣西）自由貿易試驗區，完成國家賦予的改革試點任務95%以上，形成一批可復制可推廣創新成果，實現入駐企業總數3.5萬家，建成中國—東盟經貿中心。建好面向東盟的金融開放門戶，加快中國—東盟金融城、保險創新綜合示范區和綠色金融改革創新示范區建設，深入開展中馬欽州產業園區金融創新試點。加快中國—東盟信息港重點項目建設，建成運營南寧國家級互聯網骨干直聯點。推動“百技千企融東盟”專項行動，打造“數字絲綢之路”。高起點建設南寧臨空經濟示范區，加快打造南寧國際空港綜合交通樞紐。全力爭取和落實國家支持政策，推進防城港國際醫學開放試驗區建設。突出開放合作、改革創新、做實產業，加快百色、東興、憑祥國家重點開發開放試驗區建設。深入實施向海經濟三年行動計劃。
（七）切實保障和改善民生。政府堅持過緊日子，繼續壓減一般性支出。切實保基本民生、保工資、保運轉。籌措資金707億元，實施十大為民辦實事工程。實施居民增收行動。強化就業優先政策，全力促進高校畢業生、農民工、就業困難人員、退役軍人等重點群體就業，利用公益性崗位幫扶殘疾人、零就業家庭成員就業。推進國家雙創示范基地建設。防止和清理拖欠農民工工資。繼續開展職業技能提升行動，推進“雙千結對”崗位技能培訓。提高公共衛生服務能力和應急能力，實施健康廣西專項行動和公共衛生防控救治能力建設三年行動計劃，加快廣西兒童醫療中心、廣西公共衛生應急技術中心等建設。健全多層次醫療保障制度。加強公共衛生人才和面向基層的全科醫生培養。大力提升基礎教育質量，全面改善各類學校辦學條件，突出抓好幼兒教育和鄉村教育。壓減的“三公”經費全部用于教育領域補短板。實施職業教育提質培優計劃，加快建設南寧教育園區、桂林高校集聚區。實施強師惠師計劃，落實義務教育教師工資待遇。大力推動“云醫院”“云課堂”建設。深化與東盟國家教育交流合作。完善社會保障體系，推動工傷保險、失業保險自治區級統籌，推進城鄉居民基本養老保險基金和職業年金投資運營。建設職工醫療互助保障體系。普及社會保障卡“一卡通”應用，實現社保業務全區通辦。增加和優化養老托幼服務供給，開展社區養老和托幼服務設施建設行動，加快創建老年人和幼兒宜居社區，大力引導家庭、家教、家風建設。實施非基本公共服務十大工程。開展殯葬服務設施建設三年行動。有效增加保障性租賃住房供給，完善長租房政策，降低剛需和改善型購房成本。實施“壯美廣西·智慧廣電”工程。抓好慶祝中國共產黨成立100周年藝術精品創作、展演等工作。加強左江花山巖畫等文化遺產保護，推進“海上絲綢之路·北海史跡”申遺。實施全民健身和競技體育重振雄風工程，繼續開展體育示范市（縣、區）創建行動，加快推進2023年全國學生（青年）運動會籌備工作及配套項目建設。推出一批便民利民“微改革”，優化升級政務服務移動平臺，推動更多民生服務事項“掌上辦”“跨省辦”，用心用情用力解決群眾急事難事煩心事。
我們要牢記習近平總書記“廣西生態優勢金不換”的囑托，守護良好生態環境這個最普惠的民生福祉，讓綠色成為高質量發展的底色，為子孫后代留下天藍、地綠、水凈的自然環境。加強生態文明建設，深入推進污染防治攻堅戰，狠抓大氣污染防治攻堅，推進漓江、南流江、九洲江、欽江等重點流域水環境綜合治理，開展土壤污染綜合防治。開展自然災害綜合風險普查，提升全社會抵御自然災害的綜合防范能力。統籌推進自然資源資產產權制度改革，促進自然資源集約開發利用和生態保護修復。加強領導干部自然資源資產離任（任中）審計。
全面貫徹落實黨的民族政策，堅持和完善民族區域自治制度，促進各民族交往交流交融。推動國防動員體制改革和兵役制度改革落地，抓好全民國防教育、雙擁共建等工作。深入推進安全生產專項整治三年行動，全面推進雙重預防體系建設。防范化解各類風險，強化食品藥品安全監管，抓好退役軍人、信訪、調解、防災減災救災、消防救援、困難群眾救助、社會福利、慈善等工作。依法保障婦女兒童、青少年和殘疾人的合法權益，支持工會、共青團、婦聯等群團組織開展工作。
各位代表，踏上新征程，實現新作為，對政府工作提出了更高要求，我們要充分發揮政治優勢，全面加強自身建設，切實提升能力水平，夙夜在公、履職盡責，不辱使命、不負人民。全面加強政府系統黨的建設。增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。深入貫徹落實習近平總書記對廣西工作的重要指示精神，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，堅持從講政治的高度謀劃和推動經濟工作，完整、準確、全面貫徹落實新發展理念，立足“兩個大局”，心懷“國之大者”，不折不扣把中央、自治區黨委決策部署貫徹落實到位。深入推進法治政府建設。構建職責明確、依法行政的政府治理體系，嚴格依照憲法法律行使權力、履行職責。堅持科學決策、民主決策和依法決策。推動重點領域、新興領域地方立法。嚴格落實行政執法“三項制度”。依法接受人大及其常委會監督，自覺接受政協民主監督，主動接受社會和輿論監督，強化審計監督。著力建設廉潔政府。落實全面從嚴治黨要求，強化對權力運行的制約和監督。落實中央八項規定及其實施細則精神，持續糾治“四風”，力戒形式主義、官僚主義。構建親清政商關系。加強國資國企、公共資源交易、公共工程建設等重點領域監管。大力提升政府行政效能。堅持人民至上理念，始終做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。增強系統觀念，提高把握新發展階段、搶抓新發展機遇、貫徹新發展理念、構建新發展格局的政治能力、戰略眼光、專業水平。優化政務服務，推進政務公開，加快政務數據資源管理與應用改革。鞏固提升精文減會成果，深化拓展為基層減負工作。強化經濟運行分析調度，堅持和完善重大事項、重點工作推動落實機制。規范督查檢查，完善績效考評，營造全區上下狠抓落實、加快發展、趕超跨越的濃厚氛圍。
各位代表，新征程已經開啟，征途漫漫，惟有奮斗。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在自治區黨委的領導下，真抓實干、埋頭苦干，奮力實現“十四五”良好開局，以優異成績迎接中國共產黨成立100周年！
【篇4】監察法全文2021
各縣（市、區）政府，市政府各部門，各園區管委會，各有關單位：
為確保完成市第十四屆人民代表大會第六次會議通過的2020年市政府工作報告提出的各項工作任務，現將《梧州市2021年政府工作報告重點工作部門分工方案》印發給你們，并就有關事項通知如下。
一、提高政治站位，強化組織領導
2021年是全面建成小康社會，實現“十三五”規劃的收官之年，做好2020年的政府工作意義十分重大。全市各級各部門要切實提高政治站位，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以高質量發展為要求，認真貫徹落實《政府工作報告》明確的目標任務，將《政府工作報告》提出的重點工作納入重要議事日程，壓緊壓實責任，認真組織實施，推動全市經濟社會高質量發展，全力以赴把美好藍圖變成現實。各責任單位要加強組織領導，切實落實“一把手”負責制，主要負責同志要親自研究部署，定期聽取工作開展情況匯報，及時解決工作推進中遇到的困難和問題；分管負責同志作為直接責任人，要認真履行職責，真抓實干，一抓到底。要認真制定具體實施方案，明確具體目標任務、具體措施、責任領導和具體責任人及關鍵工作環節的完成時限，積極踐行“實干、干實、快干、干好”工作要求，以“海納百川、力爭上游”的新時代梧州精神，扎實推動各項工作落地見效。請各責任單位將涉及本單位的落實政府重點工作實施方案于2020年3月20日前報送市督考辦。
二、明確工作責任，定期報告進度
各責任單位要把工作部署作為落實《政府工作報告》的重要環節，圍繞所承擔的重點工作任務做到“六個明確”，即目標任務明確、具體措施明確、責任領導明確、實施責任機構明確、具體責任人明確和完成時限明確，確保每項工作責任落實、措施落實、任務落實。各牽頭單位要履行好牽頭抓總、組織協調、統籌推進、督促檢查、匯總情況的職責，相關配合單位要主動配合，定期向牽頭單位反饋落實情況，合力完成目標任務。落實分工任務過程中需要增加配合單位的，由牽頭單位自行與有關單位對接落實。各縣（市、區）政府、各園區管委會要積極配合市政府各部門抓好各項目標任務的落實。各縣（市、區）政府、市政府各部門、各園區管委會、各有關單位要定期對工作推進情況進行自查，于2020年7月1日前將相關工作進展情況進行年中總結，對工作中出現的新問題、新情況要及時分析，提出解決辦法和措施；于2021年1月4日前將全年工作完成情況總結及下一步工作思路報送市政府，抄送市督考辦。承辦市政府為民辦實事項目的部門要對工作進展情況進行月報，每月5日前將上月進展情況分別報市發展改革委、市督考辦。市發展改革委負責匯總為民辦實事進展情況，每月向市政府報送1次。
三、加強督查考評，持續跟蹤問效
建立健全重點工作督查督辦工作機制，將重點工作任務納入各責任單位的年度績效考評內容，市督考辦要將《政府工作報告》重點工作任務完成情況納入年度督查計劃，按照方案規定時間節點要求，對標對表定期牽頭組織開展專項督查和全面督查。各級各有關部門、有關單位要進一步完善督查工作制度，對所承擔的重點工作任務實行臺賬化管理、全過程管控，對每項工作、每個項目實行跟蹤督辦，明確督辦單位和督辦人員，形成層級督辦網絡，確保各項工作落到實處。要強化督查成果的運用，堅持問責和激勵相結合，對不作為、消極怠工的要嚴查問責，對積極作為、成效突出的予以激勵表揚，確保政府工作強有力地推進和落實。
【篇5】監察法全文2021
第三十三條 用人單位違反勞動合同法有關建立職工名冊規定的，由勞動行政部門責令限期改正;逾期不改正的，由勞動行政部門處2000元以上2萬元以下的罰款。
第三十四條 用人單位依照勞動合同法的規定應當向勞動者每月支付兩倍的工資或者應當向勞動者支付賠償金而未支付的，勞動行政部門應當責令用人單位支付。
第三十五條 用工單位違反勞動合同法和本條例有關勞務派遣規定的，由勞動行政部門和其他有關主管部門責令改正;情節嚴重的，以每位被派遣勞動者1000元以上5000元以下的標準處以罰款;給被派遣勞動者造成損害的，勞務派遣單位和用工單位承擔連帶賠償責任。
