治理是政府的治理工具，是指政府的行為方式，以及通過某些途徑用以調節政府行為的機制， 以下是為大家整理的關于鄉村治理體系建設試點示范實施方案15篇 , 供大家參考選擇。
鄉村治理體系建設試點示范實施方案15篇
【篇一】鄉村治理體系建設試點示范實施方案
附件
甘肅省新農村建設科技示范（試點）實施方案
為貫徹黨中央、國務院和省委、省政府關于社會主義新農村建設和新時期科技發展的方針、政策精神，充分發揮科技在社會主義新農村建設中的示范導向作用，依照科技部《新農村建設科技示范（試點）實施方案》，特提出甘肅省新農村建設科技示范（試點）實施方案。
一、總體思路和目標
圍繞科技促進社會主義新農村建設，以“富民、惠民”為核心，以發展現代農業、提高產業綜合生產能力為重點，統籌考慮農村生產發展、農民生活質量提高、農村生態和生活環境改善，營造良好的發展環境，從村、鄉鎮、縣（市、區）三個層次開展科技示范（試點），樹立依靠科技創新建設社會主義新農村的示范樣板。
“十一五”期間，重點引導建設新農村建設科技示范村（試點）、科技示范鄉鎮（試點）、科技示范縣（市、區）（試點），以鄉鎮、村為主，使示范（試點）區域科技進步貢獻率、土地產出率、資源利用率、勞動生產率、農民收入增長率有較大幅度提高，產業結構進一步優化，社區建設取得較大進步，農民素質和農民生活質量明顯提高。
二、基本原則
（一）堅持以發展農村經濟為中心。發揮科技的引領和支撐作用，大力發展特色經濟，積極發展現代農業，促進農民持續增收。
（二）堅持以人為本，發揮農民主體作用。立足農民的實際需求，尊重農民意愿，激發農民對科技的多樣化需求，解決農民生產生活中最迫切的科技難題，不斷增強農民應用科技的主動性和能動性，讓農民享受科技富民、惠民的成果。
（三）堅持技術綜合示范。發揮科技對發展生產、提高生活、改善生態的全面引領和支撐作用，加強技術集成應用，提升創新服務能力，形成多種科技活動整體推動的格局。
（四）促進產學研結合。充分調動科研院所、大專院校、涉農企業、科技中介等各方面的積極性和創造性，明確示范（試點）的技術依托單位，支持以企業為主體、產學研結合為示范（試點）服務。優化農村科技創新環境，引導科研院所和大專院校的科技人才到示范（試點）一線創新創業。
（五）因地制宜，分類指導。從全省各地發展水平和自然環境差異較大的實際出發，綜合考慮不同地理區位、自然條件、經濟區域、文化背景等因素，從村、鄉鎮、縣域三個層次，針對不同類型特點進行分類指導，因地制宜開展示范，注重實效，有序推進各具特色的新農村建設。
三、重點任務和示范內容
（一）重點任務
1．加強科技成果轉化，培育特色優勢產業。以科技為支撐，以增加農民收入為目標，以“一村一品”、“一鄉（鎮）一業”或“一縣一業”為重要內容，有針對性地引進、轉化或開發先進適用技術成果，促進專業化發展，培育特色優勢產業。支持有條件的地方發展循環經濟，提高產業開發綜合效益。
2．建立農村科技服務平臺，提升科技服務能力。堅持多元化方向，結合實際，引導專業技術經濟合作組織等農村科技中介服務機構的發展，示范推廣科技特派員、農業專家大院等新型科技服務模式，與科研院所和大專院校建立制度化的技術支持渠道，建設咨詢服務專家隊伍，引導科技人員深入農村一線，形成農村科技服務的長效機制。
3．運用現代信息技術，提高農村信息化水平。建立農村科技信息服務體系，搭建農村科技信息共享服務平臺，為廣大農民提供及時、有效、可靠的技術、政策和市場等信息服務，推進農村生產信息化，提高農民開拓市場的能力。
4．培育新型農民，提高農村勞動者素質。重點開展面向農民的適用技術培訓，培養一批農村科技致富帶頭人、技術“二傳手”、科技創業人才、科技經紀人等人才，大力普及科學知識，倡導健康文明的生活方式，提高農村勞動者的科技文化素質。有需求的地方可開展職業技能、勞務輸出培訓。
5．加強農村社區開發，引領現代農村社區發展。圍繞農民急需解決的問題，健全農村生產、生活、生態的基本功能，加強農村社區科技研發和產業化，發展設施相對優良、環境相對優美、適應當地發展水平的農村社區，為提高農民生活質量提供支撐。
（二）示范內容
從我省農村居民收入水平的實際出發，推進各層次的新農村建設示范（試點）。示范村（試點）、示范鄉鎮（試點）、示范縣（市、區）（試點）分別重點實施以下內容。
1．科技示范村（試點）。加強新品種、新技術、新成果的應用，推進“科技入戶”；加強農村生產和農民生活信息化技術的應用，推進“信息入戶”；加強科技咨詢指導和農民適用技術培訓，推進“服務入戶”。發展“一村一品”，促進特色產品或產業上水平、上規模。培養一批科技帶頭人，帶動農民增收致富。有條件的地方，集成相關技術，發展村級社區。
2．科技示范鄉鎮（試點）。加強技術引進和擴散，發展“一鄉（鎮）一業”，引導特色優勢產業規模擴大；有條件的地方，發展“一鄉（鎮）一基地”，開展綠色安全生產關鍵技術示范，推進農村生產專業化和標準化；發展“一鄉（鎮）一服務站”，培育農村科技中介服務組織、模式或平臺，開展適合農民需要的科技與信息服務；依托現有資源，發展“一鄉（鎮）一課堂”，開展農民科技培訓。通過技術的集成支持，發展生活功能較好的鄉鎮中心社區。
3．科技示范縣（市、區）（試點）。發展現代農業，促進布局區域化、生產標準化、發展專業化、經營產業化和服務信息化；加強技術轉化和創新，培育一個以上主導產業，帶動產業結構的調整、布局的優化和規模的擴大，引導發展產業集群，壯大縣域經濟；建立健全多元化科技服務體系，構建科技信息共享服務平臺，不斷增強科技管理部門的信息管理和服務水平，提高科技公共服務能力；加強農民轉移就業技術培訓和職業技能培訓，促進農村富余勞動力轉移；發展產業基礎較好、綜合功能較完善的中心城鎮社區，加快城鎮化進程，統籌城鎮和鄉村的協調發展。
四、遴選要求
申報示范村、示范鄉鎮、示范縣（市、區），應當具備以下基本要求。
1．有集中的產業特點，有明顯的科技需求，有明確的發展目標、實施步驟和保障條件。
2．具有一定的地方特色、代表性和發展基礎，在其所代表的類型內具有推廣意義。
3．科技發展條件相對較好，科技工作特色明顯，在經濟和社會發展中作用和貢獻較顯著。
4．農民科技意識較強，科學素質較高，參與積極性高，具有較強的能動性。
5．所在地黨委政府高度重視科技發展，科技投入和政策措施有保障，形成了黨政主要負責同志直接領導、科技主管部門具體協調和推動的工作機制。
6．制定了示范（試點）具體實施方案，明確了技術依托單位（大專院校、科研院所、有相當技術創新實力的企業和科技服務機構等），方案切實可行，管理和運行機制規范。
7．示范縣（市、區）（試點）的選擇要與科技富民強縣專項工作試點縣（市、區）、科技進步考核先進縣（市、區）、星火技術密集區和星火產業帶等結合考慮。示范村、鄉鎮要列入縣（市、區）新農村建設科技試點計劃。
８．示范縣（市、區）（試點）所在縣（市、區）應具備開展示范工作所需的經費和相應的政策措施。
9. 嚴格落實中央有關社會主義新農村建設的方針和政策，特別是中央有關土地和環保的要求。
五、組織管理
（一）申報、評審和認定
1．各市（州）科技主管部門負責組織申報，并確保申報材料的真實性和有效性。
2．申報單位為縣（市、區）人民政府，并有明確的技術依托單位（大專院校、科研院所或有相當技術創新實力的企業和科技服務中介等，以“以企業為主體的產學研聯盟”為技術依托單位的予以優先考慮）。申報單位需填寫示范實施方案（附件一）和新農村建設科技示范技術依托單位合作方案（附件二）。
3．省科技廳組織專家，對各地申報的材料進行評審，擇優確定“甘肅省新農村建設科技示范村（試點）”、“甘肅省新農村建設科技示范鄉鎮（試點）”或“甘肅省新農村建設科技示范縣（市、區）（試點）”。
（二）實施、評估和驗收
1．各市（州）科技主管部門負責本市（州）示范工作的組織實施和具體管理工作，落實配套支持經費，編制年度執行情況報告。
2．省科技廳負責示范（試點）實施進行宏觀指導、動態評估和監督，并統一部署驗收。
3．省科技廳根據各示范（試點）進展情況，評估確定推薦科技部新農村科技示范（試點）。
（三）實施周期和支持方式
新農村建設科技示范（試點）于2007年啟動，示范（試點）以三年為周期。
省科技廳將安排示范引導經費開展新農村科技示范（試點），視各地的組織實施和投入情況，擇優向科技部推薦并爭取相應的支持。列入推薦科技部示范（試點）的，由科技部認定為“國家級新農村科技示范村”、“國家級新農村建設科技示范鄉鎮”或“國家級新農村建設科技示范縣（市、區）”。
六、配套政策、措施和投入
（一）加強組織領導。各地要高度重視新農村科技示范（試點）工作，各市（州）及縣（市、區）科技主管部門要要加強組織協調，爭取當地黨委政府的支持，加強部門聯動，提供必要的人力、物力和財力保障。
（二）保障引導投入。省科技廳將安排專門經費，啟動并引導示范（試點）建設；市（州）、縣（市、區）科技主管部門應安排專門的經費，保障示范工作的實施；要根據實際情況，加強資源的整合和集成，帶動企業和社會力量投入。
（三）重視經驗總結。及時總結示范工作的典型經驗和成功模式，并通過多種形式加強宣傳、推介和推廣，充分發揮其引導輻射作用。建立健全激勵制度，對新農村建設科技示范工作中做出突出貢獻的集體和個人予以表彰，營造科技促進新農村建設的良好氛圍。
附件：1.新農村建設科技示范村（試點）、示范鄉鎮（試點）、示范縣（市、區）（試點）實施方案（編寫提綱）
2.新農村建設科技示范（試點）和技術依托單位合作方案（編寫提綱）
3.新農村建設科技示范（試點）申報名單匯總表
附件一：
新農村建設科技示范村（試點）、示范鄉鎮（試點）、
示范縣（市、區）（試點）實施方案
（編寫提綱）
申報類型：
示范（試點）類型：
所在省（區、市） 地（市）
縣（市、區） 鄉鎮 村
申報單位：
主要技術依托單位：
起止年限： 年 月 日至 年 月 日
年 月 日
填 報 說 明
一、申報類型是指新農村建設科技示范村（試點）、新農村建設科技示范鄉鎮（試點）、新農村建設科技示范縣（市、區）（試點）三類。
二、示范（試點）類型的填寫要體現所在區域地理和經濟等方面的典型特征。地理特征主要指近郊、中遠郊、遠郊等距離城市的區位和平原、河谷、丘陵、山區等自然地理區域。經濟特征主要指所在區域的主要產業類型。
三、申報單位為所在縣（市、區）人民政府。
四、申報過程中所涉及的相關數據均應為當年或上一年度相關數據。
五、所有欄目原則上均應填寫，空格不夠可加頁，數值欄目一律取整數。
六、按照規范的用語表述。
一、申報縣（市、區）、鄉鎮或村基本情況
二、概述（包括意義和必要性，工作基礎和優勢、總體目標和任務，預期效果等）
三、具體任務內容和指標（以科技部示范（試點）實施方案提出的重點任務和示范內容為主、結合本地實際情況提出，注重說明科技如何發揮作用并提出明確的技術指標)
四、效益分析
五、組織實施及保障措施（提出切實可行的政策、措施和明確的資金來源和投入辦法）
六、進度安排（按項目的階段目標分年度描述）
七、經費預算
八、省（區、市）科技主管部門審核意見
附件二：
新農村建設科技示范（試點）和技術依托單位
合作方案（編寫提綱）
所在縣（市、區）科技主管部門（蓋章）：
所在村民委員會或鄉鎮人民政府（蓋章）：
（申報示范縣（市、區）（試點）不必填寫）
所在縣（市、區）人民政府（蓋章）：
主要技術依托單位（蓋章）：
一、合作目標
主要說明開展新農村建設科技示范（試點）工作需要完成的總體任務和達到的總體目標。
二、合作內容
針對開展新農村建設科技示范（試點）工作的具體任務內容和指標，明確在哪些方面開展合作。
三、合作機制
明確合作的方式和機制。
四、經費配置
明確所在縣（市、區）科技主管部門、所在村民委員會或政府、技術依托單位等所應承擔的任務，以及與任務相當的經費配置。特別需要說明對可能爭取到的上級科技引導經費的配置方式。
五、其他
說明在合作中可能涉及的其他方面的約定。
注：該合作方案應盡可能詳實、務實；應符合國家有關政策和科技管理規定；合作方案的制定情況將作為認定新農村建設科技示范（試點）的重要依據。
附件三：
市（州）新農村建設科技示范（試點）申報名單匯總表1
注：1. 此表由市（州）科技行政主管部門填寫，加蓋公章；
2. 如是國家科技富民強縣專項工作試點縣（市、區）和科技進步考核先進縣（市、區），請在備注欄注明。
【篇二】鄉村治理體系建設試點示范實施方案
附件1
河南省美麗鄉村建設試點項目實施方案
標準文本
一、封面
1.主題： 縣2014年美麗鄉村建設試點項目實施方案
2.項目名稱： 縣××××項目
3.項目實施地點： 市 縣 鄉 村
4.項目申報部門： 縣財政局
5.項目申報文號:
6.項目申報日期:
二、目錄
三級標題，附圖、附件、有關說明等資料均列入目錄
三、綜合情況
1.項目背景（來源、意義等）
2.項目區基本現狀（人口、生態環境、經濟與產業結構、交通、文化與民俗、基礎設施與公共服務設施、垃圾及污水等）
需要數字說明的，以前一年統計數據為準。
四、項目可行性
1.項目必要性
2.項目優勢
3.項目目標
4.村民意愿
五、項目實施內容
1.項目建設內容
2.工程數量、規模與標準
3.項目投資概算
4.項目組織實施機構設置安排
5.項目后期運行管護方案（將采取的管護方式、管護主體和經費保障）
六、項目資金來源
1.上級補助資金
2.地方配套資金
3.整合專項資金
4.集體投入或個人捐贈資金
5.農民籌資籌勞
6.社會其它資金
七、項目效益
1.經濟效益
2.社會效益
3.生態效益
4.示范作用
5.創新性
6.可持續發展（清潔生態，如：節能減排、清潔能源、污水和垃圾、生態環境等）
八、項目規劃與設計
1.項目總體規劃及說明。總體規劃要與各類規劃相銜接。重點與綜合產業規劃、縣域村鎮布局規劃、土地總體利用規劃、各專項規劃（包括基礎設施和公共服務設施規劃、生態環境保護規劃、歷史文化村落保護規劃等）相銜接。
2.項目修建性詳細規劃及說明。
3.項目初步設計及依據說明。主要明確：項目建設內容和初步設計、項目概算（總投資概算、單項投資概算以及規劃設計、建管等其它費用）和資金來源（使用）方案。
九、項目執行保障
1.組織領導
2.部門協調
3.資金籌措與整合
4.招標采購
5.施工管理
6.資金管理
7.竣工驗收
十、附件
（一）附表
1.項目建設內容、規模一覽表
2.項目建設內容、規模、投資明細表
3.項目總投資概算及資金來源表
4.項目單項工程綜合投資概算（涉及申請上級補助資金和地方配套資金的項目內容）
5.其它費用及資金來源表
（二）附圖
1.項目地理（區域）位置圖
2.項目建設總體規劃圖(包括銜接的各類規劃圖等)或總平面圖
3.項目修建性詳細規劃圖（包括規劃地區現狀圖）
4.項目初步設計圖（包括單項工程平面、立面、剖面圖，以及做法說明）
（三）有關證明材料
1.地方配套、整合資金承諾證明或財政資金撥付證明
2.項目組織實施保障等文件
3.其他依據性或證明文件
十一、方案印刷及裝訂
統一印刷裝訂為A4紙規格。超過A4規格的各類圖（表）需折疊裝訂。具體要求如下：
1.內容要求
（1）封面。
主題：小初宋體加粗；
項目名稱：二號宋體加粗；
項目實施地點、項目申報部門、項目申報文號、項目申報日期：三號宋體加粗，兩倍行距。
（2）正文。正文統一采用小四號宋體字（數字和英文采用Times?New?Roman），1.5倍行距，段前、段后0行。表格內容統一使用五號字體。
（3）標題。
一級標題：二號黑體加粗，2倍行距，段前、段后均為16磅；
二級標題：三號黑體加粗，2倍行距，段前、段后均為12磅；
三級標題：四號黑體加粗，2倍行距，段前、段后均為6磅。
2.裝訂順序：
（1）內封頁?
（2）目錄
（3）正文（雙面打印）
（4）附圖（報告所有圖件均統一編號附于正文之后，不分開插入文本）
（5）附件（所有附件及有關證明須按先后順序編好頁碼，并附于目錄中）
（6）其它資料
【篇三】鄉村治理體系建設試點示范實施方案
美麗鄉村建設試點實施方案
根據《x財政廳關于印發的通知》（x〔x〕13號）和《國務院綜改辦關于進一步做好村級公益事業一事一議財政獎補和美麗鄉村建設試點工作的通知》（x〔x〕3號）和x年省市綜改文件精神，為加快一事一議財政獎補政策轉型升級，積極穩妥地推進我縣的美麗鄉村建設試點，結合我縣實際，制定本方案。
一、美麗鄉村建設試點總體目標
我縣美麗鄉村建設試點工作總體目標是到x年，在全縣率先建成部分各具特色的美麗鄉村試點示范村，建設一批人口相對集中、產業輻射力強、要素集約、功能多元的宜居宜業宜游的中心示范村，加強農村基礎設施建設，改善農村的生產生活環境，明顯提升公共服務水平，達到村容美、生態美、庭院美、身心美、生活美的“五美”總體要求。
二、美麗鄉村建設試點基本原則
（一）堅持規劃先行，尊循鄉村發展規律。建設美麗鄉村，做到規劃先行，合理確定村莊布局和各類村莊的人口規模、功能定位、發展方向，避免不必要的重復建設和資源浪費，做到村內生產、生活、生態功能的合理區分和服務設施的合理布點。按照“規劃跟著目標走、項目跟著規劃走、資金跟著項目走”原則，立足農村經濟社會發展實際，依托本縣自然地理條件，適應本地實際資源稟賦和民俗文化差異，突出地域特色，根據我縣村莊布局規劃與土地利用總體規劃、城鎮體系規劃、基礎設施建設規劃、新農村建設規劃等相互銜接，科學編制美麗鄉村建設試點規劃。
（二）堅持以人為本，尊重農民主體地位。美麗鄉村建設試點工作和一事一議財政獎補工作，都應守住農民民主議事這個“靈魂”，要始終堅持“議”字當先，嚴格農民民主議事程序，充分尊重農民自主權利，項目實施實行民主管理，尊重農民的參與權，項目管護實行民主協商，尊重農民的監督權，項目資金使用堅持公開公示，尊重農民的知情權。落實農民主體作用，把維護好農民利益放在第一位。
（三）堅持試點先行，重點突破。鼓勵各地結合實際先行先試，在局部取得重點突破和經驗模式后再逐步推開。重點圍繞村內主干道建設、村內活動場所、小型水利設施、垃圾污水處理、村莊綠化亮化美化等方面開展美麗鄉村建設試點工作。結合新農村建設和村鎮規劃，堅持規劃引導，以村民民主議事為基礎，科學合理布局，建立美麗鄉村建設項目庫，有計劃有步驟組織實施，切實提高資金使用效益。
（四）堅持多元投入，整合資源。充分發揮財政資金“四兩撥千斤”作用，鼓勵農民和社會各界投入美麗鄉村建設，形成多元化投入格局。美麗鄉村建設資金的整合，由縣政府主導、財政協調、部門協作，按照“渠道不亂、用途不變、各記其功、形成合力”的原則，將上級和本級財政安排的涉農資金進行全面、科學、有序整合，集中支持美麗鄉村建設，發揮項目資金集中投放的聚合效應。加大資金整合力度，集中力量辦大事。
（五）堅持以縣為主，統籌推進。繼續發揮一事一議財政獎補以縣為主的工作機制優勢，發揮縣政府在美麗鄉村建設中的組織規劃、指導協調和管理監督等責任，形成齊抓共管、協同配合的統籌推進機制。
三、美麗鄉村建設試點的范圍
從x年起，選擇統籌城鎮和農村建設基礎條件好、自然條件較優、文化較有特色、群眾積極性高、村兩委班子得力、在316國道沿線，素有中國歷史文化名鎮著稱的滸灣鎮的滸灣村、灣彭村、黃坊村3個村作為美麗鄉村建設的試點村整體推進，開展美麗鄉村試點打造古色旅游村、生態示范村、田園休閑村。
四、美麗鄉村建設試點的規劃
（一）繼續抓好村級公益事業建設，逐步實現道路硬化、衛生凈化、村莊綠化、村莊亮化、環境美化等目標，改善村容村貌和農民人居環境，為發展鄉村生態農業、生態旅游、、農家樂等發展創造條件，促進農村產業形態優化升級，具體包括：
1、基礎設施建設。包括：村內道路硬化、小型水利設施修建、橋涵修建、安全飲水工程等；整體推進水、電、路、通信等基礎設施建設，全面解決飲水安全問題，垃圾污水處理處理設施全面覆蓋。實施村內主干道路硬化和公共場所亮化工程。完美農村生產設施，結合農業綜合開發、農田水利建設、土地整治等項目，推進山、水、田、林、路、村綜合配套建設，改善農村生產生活條件。
2、村莊環境整治。包括：公共環衛設施修建、農村面源污染防治、村容村貌美化亮化綠化等。
3、主體功能完善。包括：文化、休閑、修身等文化設施修建。完善公共服務設施。
（二）加強中心村和農村新社區建設，推動有條件的自然村落歸并整合，優化村莊布局，引導農村人口集中居住，節約集約土地。優先考慮生態示范村、鎮村聯動點、特色產業村、交通干道沿線村、重點景區周邊村、中國傳統古村落、歷史文化名村等有條件的村，以改建、擴建為主，培育一批中心村，以此引領和帶動其他村的美麗鄉村建設。
【篇四】鄉村治理體系建設試點示范實施方案
鄉村治理實施方案
【篇一：鄉村環境綜合整治工作實施方案】
***鄉村環境綜合整治工作實施方案
為加強鄉村環境綜合整治，切實改善農村生產生活環境，扎實推進社會主義新農村建設，保護和改善生態環境可持續發展，為打造“靚麗永寧是我家”鄉村環境綜合整治工程順利實施，特制定本方案。
一、工作目標
通過開展鄉村環境綜合整治工作，有效治理鄉村主干道路周邊、鎮區駐地及集貿市場、莊點巷道、農戶院內亂搭亂建、亂丟亂放、垃圾亂堆等行為，結合本次集中整治，對李俊鎮、望洪鎮、勝利鄉、閩寧鎮、望遠鎮、楊和鎮進一步完善鄉村環境基礎設施，合理配置垃圾箱和垃圾車，健全保潔員隊伍，環保局監督，鄉鎮加強日常管理，并建立鄉村環境衛生管理的長效機制，徹底改善鎮區農村居民生產生活環境，提升人民群眾生活質量和幸福指數。
二、重點工作
（一）開展鄉村主干道路整治
各鄉鎮要對鄉村主干路、村莊房前屋后有亂建亂搭的房屋長期堆放的草堆、磚堆、煤堆、糞堆、砂石堆、土堆都要進行徹底清理，保持道路兩側及綠化帶保潔暢通，應整治69個自然村，631個村莊，3150條巷道，322.9公里。
1、閩寧鎮整治5個自然村，68個村莊，340條巷道，完成17.7公里的整治任務，其中：201省道、福寧街、莆西路、閩甘路、月玉路、葉北路、園藝路、玉海路、金玉路、東灘路、中西灘路等鄉村主干道路兩側垃圾全部清理。
2、李俊鎮整治15個自然村，142個村莊，710條巷道，完成65.7公里的整治任務，其中：雷東路、許黃路、豐登路、侯友路、團結路、李銀路、李魏路、小李路、李莊路、西環路等鄉村主干路兩側垃圾全部清理。
3、望洪鎮整治16個自然村，147個村莊，735條巷道，完成93.3公里的整治任務，其中：109國道、濱河大道、仁增路、東西玉路、農豐路、前渠路、永黃路、青植路、靖吊路、李銀路等鄉村主干道路兩側垃圾全部清理。
4、楊和鎮整治10個自然村，63個村莊，310條巷道，完成51公里的整治任務，其中：大新渠路、二幼路、奉獻路、靶場路、惠王路、勝利路、永紅路、觀清路、納北路、汽車城路、紅星路、紅王路、永旺路、南旺路、納北路、雙渠路、納新路、中腰路、和平路、小灣橋路等鄉村主干道路兩側垃圾完成清理。
6、望遠鎮整治14個自然村，126個村莊、630條巷道，完成38公里的整治任務，其中：勝通路、永清路、板橋路、上長路、立張路、梁田渠路、雙慶路等鄉村主干道路兩側垃圾完成清理。
（二）開展鄉鎮設施園區整治
要求每個鄉鎮完成設施園區內的菜堆、土堆、糞堆等垃圾，整治標準達到設施園區內的道路暢通，溫棚周圍干凈整潔。
閩寧鎮整治1個設施園區；李俊鎮整治2個設施園區；望洪鎮整治5個設施園區；楊和鎮整治5個設施園區；勝利鄉整治5個設施園區；望遠整治鎮2個設施園區；共整治20個設施園區環境。
（三）開展村莊巷道農戶院落環境衛生整治
1、各鄉鎮新建的中心村、歷年整治莊點和新改造莊點開展亮化整治，達到美觀、實用，持續保持環境整潔。
2、村隊農戶住宅、院落、養殖區等環境衛生達到垃圾入池，巷道內無亂堆、亂建等現象，確保暢通，對部分村莊巷道、農戶院落堆放的柴草、雜物、木料有村隊統一安排閑散空地進行集中堆放，保持院落干凈整潔。
（四）各鄉鎮垃圾設備分配方案
結合全縣實施中央農村環境整治示范項目和鄉村環境整治兩項任務統籌一并解決，村莊巷道無垃圾箱和垃圾車等問題。
1、閩寧鎮安排14輛垃圾車，垃圾箱957個，垃圾收集轉運全部進入閩寧填埋場，垃圾清理率達到100%。
2、李俊鎮安排10輛垃圾車，垃圾箱1600個，垃圾清運率達到100%。
3、望洪鎮安排20輛垃圾車，垃圾箱1900個，垃圾清運率達到100%。
4、楊和鎮安排5輛垃圾車，垃圾箱800個，垃圾清運率達到100%。
5、勝利鄉安排9輛垃圾車，垃圾箱1200個，垃圾清運率達到100%。
6、望遠鎮安排11輛垃圾車，垃圾箱1000個，垃圾清運率達到95%。各鄉鎮以隊為單位配備保潔員。
三、管理機制
（一）環境衛生管理機制
1、各鄉鎮要求各村成立環境整治長效管理工作領導小組。制訂切實可行的工作計劃，明確分工，落實責任，組織籌措衛生保潔經費。
2、各鄉鎮對各村分片劃定清掃保潔地段，分路沿線的村要求每天進行一次清掃，并在各隊落實1名保潔員，做到衛生保潔到位，垃圾清運到位。
3、落實環境衛生管理門前“三包”制度。各鄉鎮組織各村與各隊各農戶逐一簽訂門前環境衛生三包目標責任書，提高群眾參與率。
4、充分發揮村黨支部、村委會、共青團、婦聯等組織，每月開展一次由村民參加的環境衛生整治義務勞動，對村莊巷道、房前屋后、集貿市場、公路兩側進行全面清理，做到無裸露垃圾和衛生
死角，農田、池塘、水溝清潔無污染，雜物堆放整齊有序。
5、實行村干部分段衛生包干制度，沿路各村由村干部對衛生分段實施監督和管理，制定村民互動監督機制，做到相互監督，相互制約，相互評比。
（二）垃圾清運管理機制
各鄉鎮負責本轄區各村的生活垃圾日產日清工作，做到定時、定點、定路線。一是實行“四定”、“四包”。即：定人、定任務、定車輛完好率、定安全行車；包油材料消耗、包設施完好、包單車經費、包清運任務和質量；二是要求司機必須按時出車，不得無故脫崗；三是垃圾清運車必須做到車容整潔，清運車要加蓋篷布，做到密閉運輸，嚴禁撒漏；四是垃圾必須按規定傾倒在指定地點，嚴禁私自傾倒；五是垃圾車將裝車過程中撒漏的垃圾清掃干凈，做到車走場地凈。
（三）垃圾處理機制
各鄉鎮結合實際，因地制宜，以村為單位，對生產建筑垃圾就地填埋，生活垃圾各村選擇閑散空地，采用挖坑鋪墊防滲膜或就近選擇空地使用建筑材料臨時圈砌后半封閉堆放，再轉運到指定的垃圾填埋場。生活垃圾禁止在耕地和水源地上填埋，防止造成二次污染。各鄉鎮建立農村垃圾“隊集中、村收集、鎮轉運、縣處理”的網絡體系。李俊鎮、望洪鎮、閩寧鎮垃圾收集運送到閩寧鎮垃圾填埋場，啟用望遠鎮垃圾轉運站，將楊和鎮、勝利鄉、望遠鎮垃圾進入望遠垃圾轉運站。啟用勝利鄉、李俊鎮、望洪鎮垃圾中轉站，有縣城投公司配備垃圾車，各鄉鎮管理使用，逐步解決全縣垃圾收集處理問題。
（四）垃圾清運經費籌措制度
結合我縣實際情況，實行農村生活垃圾處理收費制度，多渠道籌集垃圾處理資金，征收范圍包括全縣各村居民。農村低保戶憑有效證件予以免征。收費標準為常住居民每月每戶4元，剩余資金由鄉鎮和縣政府補助。
四、責任分工
（一）環保局
1、鄉村環境綜合整治領導小組全面制定實施方案和考核細則，統籌協調鄉村環境綜合整治工程各項工作，并做好各責任單位日常工作開展情況的督查考核。
2、建立完善鄉村環境整治的長效管理運行機制。
3、協助指導和解決各鄉鎮在開展鄉村環境整治工作中存在的問題，確保此項工作順利推進。
（二）農牧局
負責指導鄉村發展農業產業，組織實施農村沼氣工程、鄉村清潔工程、規模化畜禽養殖污染防治、農業面源污染防治和生態農業的推廣示范，做好有機食品、綠色食品、無公害農產品及其他農產品基地的環境監測、評價及監督管理工作，配合鄉村做好推廣秸稈綜合利用和禁燒工作。
（三）衛生局
負責農村衛生廁所的建設工作，加強村級衛生醫療機構醫療固廢的管理，配合環保局做好農村飲用水源地水質監測工作。
（四）水務局
負責組織實施農田水利建設、農村人畜飲水工程，協助鄉村清理主干溝渠等工作任務。
（五）鄉鎮責任
開展鄉村環境綜合整治，各鄉鎮人民政府是本次環境整治的責任單位，環保局具體抓好監督考核工作，協助鄉鎮解決存在的問題，各相關部門配合鄉鎮抓好鄉村環境綜合整治工作。
1、各鄉鎮對轄區內環境衛生整治負總責，轄區各企業工商經營戶要搞好駐地內部和外圍的環境衛生整治管理工作，嚴格執行“門前三包”制度。
2、鄉鎮轄區、縣、鄉主干道路、溝、渠兩側建筑物、和其它設施保持整潔、完好、美觀，并與周圍環境相協調，無亂堆亂放、
【篇二：xxx鄉鎮關于加快建設美好鄉村的實施方案1】
xxx鄉關于加快建設美好鄉村
實施方案
為認真貫徹省、市、區關于加快建設美好鄉村工作部署，全面提升新農村建設水平，扎實推進建設美麗鄉村進程，結合我鄉實際，特制定如下工作方案：
一、指導思想
深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，推動工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，以統籌城鄉經濟社會發展為方略，以增加農民收入、提升農民生活品質為目標，以鄉村建設規劃為先導，以農村產業發展為核心，以完善農村基礎設施為重點，以環境整治為突破口，以提升公共服務水平和加強營造氛圍、資金投入為保障，順應全鄉廣大農民意愿，將我鄉建設成為“村村優美、家家富裕、處處和諧、人人幸福”的宜居宜業宜游的美好鄉村。
二、奮斗目標
按照省委、政府建設美麗鄉村“生態宜居村莊美、興業富民生活美、文明和諧鄉風美”的總體要求，以“全市示范、全省引領”為目標，以強力推進 “1212”工程為抓手，爭創品牌、彰顯特色，確保實現美好鄉村建設“一年起好步，兩年上臺階，三年大變樣”。爭取到2015年，實現“產業發展得到新提升、農民生活再上新臺階、鄉風民俗展示新風尚、鄉村面貌呈現新變化、
鄉村治理健全新機制”的目標。通過三年多的努力，將在境內非規劃區的xx社區部分、xx村、xx村、xx村及xx村實現“一園三區”，即特色型產業經濟園、城需型農業示范區、服務型集鎮商貿區、發展型旅游休閑區。
三、工作措施
（一）堅持科學規劃為先導。
始終把規劃作為經濟社會發展的龍頭和第一道工序，全方位、多層次推進各類規劃編制工作，高起點、高標準編制產業規劃、基礎設施規劃和社會事業規劃，努力形成完備的規劃體系。盡快完成全鄉總體規劃、土地利用規劃、村莊布點規劃和xxx經濟園規劃的編制工作，注重與新一輪安慶城市總體規劃和大橋開發區規劃的銜接，以規劃引領項目編制、招商引資和擴大投入。嚴格執行規劃，堅持規劃一張圖、建設一盤棋，切實維護規劃的權威性和嚴肅性。
（二）堅持產業發展為核心。
1、加強建設集聚型、特色型產業經濟園。粗放式發展轉向集約式發展的主要路徑是推動產業集聚、企業集群和資源集約利用。這就要求我們要結合產業發展規劃，加快形成集聚區域產業特色、集群產業鏈。全力培植和壯大鄉域特色優勢產業，推動傳統產業上層次、提技術、創品牌、增效益，促進傳統產業走創新型、效益型、集約型、生態型的發展模式，引導傳統產業實現從塊狀經濟向產業集群轉型，從低端生產向高端制造轉型，從追求農業的單一功能向追求多功能特色型農業轉型。因此，我們將充分合理合規盤活非規劃區的存量土地，著力發展服裝、電子信息、
建材、輕工產品、農副產品深加工等項目，加快建設以龍頭企業為依托，以市場為導向，以科技為支撐，能夠發揮優勢、體現特色的產業集聚群。
2.加快發展城需性農業示范區。
我們將進一步突出現代農業的主體地位，加大并完善了現代農業的投入機制。一方面加大土地復墾及治理，開發利用荒灘、荒山、荒湖、荒泊等“四荒”面積，搞好土地復墾及治理。努力擴大土地復墾面積，力爭在2013年底達到500畝，在2014年底達到600畝，在2015年底達到800畝.另一方面，加大土地扭轉和集約經營力度，鼓勵和引導種植能手承包經營，實現規模種植。再方面，土地產業結構調整，穩定糧、油、棉等主要農作物生產，大力發展城需性農業。打造四季蔥、茭白、水芹、田藕、荸薺種植精品區。
3.努力拓展發展型旅游休閑區。著力在xx村緊緊圍繞環湖旅游開發圈，集中精力辦大事，一方面在“外引”上做文章，大力推進旅游標準化創建工作，結合省運會皮劃艇項目，合理利用開發芭茅有限資源，發展鄉村旅游“農家樂”。利達田莊、宜然農莊、鑒湖山莊、石龍口野生垂釣休閑中心逐步沿湖鑲嵌成一體，雖為人作，宛如天成；另一方面在做好自身資源上做文章壽寧禪院，古剎生輝，塵封的歷史日久彌新；雙山（筆架山）將會打造成一座植物的仙境，鮮花的樂谷，不是江南甚似江南。
4、服務型集鎮商貿區。按照“合理布局、集約經營、集群發展”工作思路，對零星分散市場集中進行整合，抓大補小，培優促強，逐步形成蔬菜批零、文化餐飲、農副產品、糧油加工批
發等比較集中的xx小集鎮市場，擴大集鎮規模，建設農產品交易市場、增加商業網點，不斷提升人氣，進一步加大流通商貿。
（三）堅持以完善農村基礎設施為重點
一是加大鄉村道路建設力度。抓好鄉村道路的改造升級，加強農村公路、危橋改造等工程建設，將籌措資金修建楓龍公路、永鋒公路、龍鋒公路、黃石公路等四條村級主干道，逐步提升我鄉農村公路的通達水平。二是加快推進農田水利基本建設。切實加強石塘湖、破罡湖等水系的防洪抗旱的能力，逐步解決水利歷史欠賬。三是加快推進農村安全飲水工程，全鄉農村飲水安全率達100%；四是推動農村能源建設進程，推廣應用沼氣、秸稈氣化、太陽能等清潔能源，新型清潔能源普及率達70%；實施新一輪農村電網升級改造工程，切實保障農村居民生產、生活用電。五是推進農村信息化建設，提高寬帶和有線電視入戶率。到2013年全鄉廣播電視村村通要達到95%。
（四）堅持以環境整治為突破口。
充分結合農村清潔工程、農村危房改造、集鎮環境整治、農村河溝清淤疏浚整治及塘壩擴挖整治等各類工程。抓好環境整治工作與農村基礎設施建設相。緊緊圍繞“路通起來、樹栽起來、垃圾收起來、秩序管起來、溝塘清起來”的目標，集中開展農村環境集中整治。一是開展村莊環境整治。以“干凈、整潔、有序、美觀”為主要目標的村莊整治行動。加大清掃保潔力度，建立健全環境衛生整治長效機制。啟動實施安樅線兩側凈化、美化整治工程，對主干道兩側的樓體立面進行統一規劃，規范門樓號牌、墻面和廣告牌匾。規范戶外廣告，盤活城鄉空間資源。充分利用
村內空閑地，鋪路筑徑，塑造園藝景觀小品，并配套建設文化娛樂、健身器材等公共設施，建成集村民休閑、健身、娛樂等功能為一體的開放式文化廣場。二是開展農村清潔工程。在全鄉全面開展以生活垃圾集中處理為主要內容的農村清潔工程，建立“戶保潔、村收集、鄉轉運、區處理”的農村生活垃圾統一處置體系；并于今年新建垃圾處理站1處，環衛工作得以加強。
（四）堅持以提升公共服務水平和加強營造氛圍、資金投入為保障。
1、提升公共服務水平。完善農村社會保障體系。做好農村養老保險、醫療保險、低保、五保和被征地農民基本生活保障工作，穩步提高農村社會保障水平。健全鄉村困難群眾重大疾病醫療救助制度。扎實做好敬老院建設，全面提高五保對象集中供養率。著力抓好民生工程。今年省政府繼續實施33項民生工程，全年計劃投入540億，比去年多投入80個億。市區民生工程任務已下達，目前我們已及時調整了鄉民生工程領導小組，在搞好全鄉民生工程項目調研摸底的同時，積極與市區各局對接，對于適合實施的項目全力爭取、搶占先機。統籌推進農村社會事業發展。推進義務教育學校標準化建設，永安、躍進小學旱改廁工程和光明等5所小學校舍安全加固工程全面完工，將繼續投入570萬元新建明德等6所小學和鄉中心幼兒園建設；新建2個農村留守兒童之家；鞏固完善基層醫藥衛生體制綜合改革，健全基層醫療衛生機構運行補償機制，提升鄉衛生院和村衛生室服務功能，完善農村醫療衛生服務網絡；深入推進公民道德建設，廣泛開展群眾性的精神文明創建活動，倡導科學、文明、健康生活方式。
【篇三：環境整治方案、美麗鄉村實施方案】
創建活動實施方案
一、指導思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹黨的十八大、省委十一屆二次全會和市委三屆三次全會精神，堅持“多予、少取、放活”和“工業反哺農業、城市支持農村”的方針，以“富在農家增收入”為基礎，不斷增加農民收入；以“學在農家長智慧”為條件，不
斷提高農村勞動者素質；以“樂在農家爽精神”為動力，不斷豐富農民精神文化生活；以“美在農家展新貌”為目標，不斷改善農村人居環境，逐步建成生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農村。
二、目標任務
按照社會主義新農村建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”2 0字方針，我鎮2 014年創建提高村8個、普及村1個，提高村為江龍村、關新村、正上村、竹王村、榮興村、水洞村、木志河村，普及村為同康村，總受益人口達1 7407人。
根據提高村的創建要求，繼續圍繞“富、學、樂、美”內涵，將工作全面展開。在基礎設施建設方面，繼續加大投入力度，加快公共文體廣場建設，提高人民群眾的休閑娛樂生活質量。人民致富的基本前提是要有便利的交通，本年度我鎮在抓實通村公路改造的基礎上，還將重視通村油路申報工作，預計在五年內實現村村通油路目標。在農村文化教育方面，繼續加強農家書屋建設，優化農村教育資源，在村級設置定點圖書閱覽室，農家書屋應與遠程教育資源相搭配，定時向人民群眾開放，讓農民在閑暇時間能有更多獲取知識的機會。在改善人居環境方面，抓實農村危房改造項目、沼氣池建設、人畜飲水建設、退耕還林、農田灌溉和整村推進等建設項目，在美麗鄉村建設過程中應重視“美”的要素，結合農民需求和鄉村自然條件，順應農民意愿，注重繼承傳統和時代創新，發展應突出鄉村特點、地域特征、民族特色、文化內涵，因地制宜改造農村危房，打造安全、實用、經濟、美觀、環保的小康房。按照“富”字優先的原則，在經
濟發展方面，結合我鎮的實際，將加大特色經濟的開發力度，利用我鎮的特殊地質優勢，著力發展茶業、種植業、養殖業，構造一個種養結合的經 濟體，增加人民的收入，改善人民的生活水平。通過抓好以上基礎工作，實現創建點交通、水電、通信、文化等農村基礎設施進一步得到強化，人居環境和生態環境明顯改善，農民收入和生活水平明顯提高，農村教育、文化、衛生、社會保障等社會事業進一步發展，村容村貌更加整潔，社會風尚更加文明，基層組織建設和村民自治進一步加強，農村可持續發展能力得到不斷提升。
三、基本原則
1、突出重點、推動科學發展原則。緊緊圍繞新農村建設的20字方針，突出幫助農民致富，培植支柱產業，千方百計增加農民收入，夯實物質基礎，突出提高農民群眾素質，實現農民群眾的全面發展。突出改善農民群眾生產生活條件，加強農村社會事業建設，推動農村科學發展。
2、因地制宜，量力而行原則。創建工作要突出“富字優先”的原則，以提供農民收入為主要目的，綜合考慮創建點自然條件，經濟基礎，群眾意愿、村組干部和鄉級財力狀況。工作中不包辦攤派，不搞“政績工程”和“路邊花”等形式主義，引導農民自主創建，幫助群眾創造文明、享受文明。
3、穩步實施、整體推進原則。“四在農家”創建點，要充分考慮通水、通電、通路、有特色產業、村黨組織班子團結、有戰斗力等因素。創建點要結合省、市、縣新農村建設示范點、黨建工作示范點創建，分期分批進行重點打造，通過示范帶動，逐年向縱深發展，達到全鎮整體推進、共同
建設的工作局面。
4、上下聯動、齊抓共創原則。各村要按照統一規劃，積極聯系對口幫扶部門，抓好黨建扶貧，充分創造條件，加大對創建工作的投入，加大扶持力度，從政策、項目、資金上向創建點傾斜。
四、工作重點及內容
“四在農家”創建活動，以農民增收致富為前提，以農村一家一戶得實惠為根本，以改善農村基礎設施為切入點，引導農村走文明發展、發展文明、享受文明的小康之路，把農民求富、求學、求樂、求美的愿望變成現實。各村要結合實際，創新載體，豐富內容，細化措施，拿出具體項目，積極聯系上級部門，推動創建活動深入開展，為農村發展增添新的活力。
（一）進一步強化“富”的措施
1、加強農村基礎設施建設。進一步加強全鎮農村公路建設，改善農村交通運輸條件，不斷提高農村公路通達深度，實現創建點所在村通油路或水泥路，通組公路全面覆蓋，有條件的村實現村內道路全部硬化。加大村通電話和通互聯網工程的實施力度，到2 01 6年實現所有行政村通電話和互聯網的目標。進一步整合農經網、遠程教育工程、農村文化信息資源共享工程等涉農信息網絡資源，及時為群眾提供科技、勞務、市場等信息服務，推廣資費優惠的信息通信服務，實現農業生產經營信息化，促進農業產業結構調整力度。大力實施廣播電視村村通工程，實現創建點建有接收站，正常接收廣播電視頻道。大力實施農村飲水安全工程，“三小工程”等項目，實現創建點通自來水，改善人畜飲水和灌溉條件。認真落實好各項“三家補貼”等支農惠家政策，發展農村醫療衛生和社會保障事業；實
施好“家電下鄉”工程，提高群眾富裕水平。
2、實施農民增收致富工程，發展特色、生態、高效等優勢產業經濟。堅持市場導向和農民主體地位，因地制宜，幫助引導農民群眾調整產業、產品結構，大力發展茶業、畜牧、果蔬等特色、生態、高效的優勢產業經濟。強化農業產業科技支撐，推進農民技術培訓工程和農業科技入戶工程，加強農業實用技術培訓，提高致富能力；繼續落實“百萬中專生計劃”和“一村一名大學生”計劃，推進農村實用技術人才培養，大力培育致富帶頭人、科技帶頭人、經紀帶頭人等農村優秀鄉土人才，實現每個創建點有5名以上致富帶頭人，增強持續發展后勁。
3、認真組織開展幫扶工作。加強黨建扶貧、三支一扶、大學生志愿服務西部計劃、扶貧接力計劃、春暉行動等工作，加大“千個支部結對、萬名黨員幫扶”力度，引進扶持投資少、見效快、致富帶動力強的產業項目，幫助創建點貧困戶找到增收致富的路子，掌握一門以上致富技術。
4、抓好外出務工農民培訓，發展農村勞務經濟。開展“農村勞動力轉移培訓陽光工程”，對農村外出務工人員開展轉業轉崗就業職業技能培訓，提高農民就業能力，有序發展勞務輸出，實現轉移就業，拓寬農民增收致富渠道。
（二）進一步豐富“學”的內容
1、依托農村中小學，推動農村義務教育均衡發展。繼續實施農村義務教育兩免一補政策，擴大寄宿生生活費補助覆蓋面；發展高中教育，加快發展學前教育，大力提高農村高中階段適齡人口入學率，創建點要基本普及學前一年教育。加強農民技能培訓，重點做好初高中未升學畢業生的職業技能培訓工作。推動經費、設備、優秀教師、中等職業教育教師素質提
【篇五】鄉村治理體系建設試點示范實施方案
卜溪男崇羞乏洪壺愿鍵斟在沈瞇濺嚼冠迅脹觸建蛤出祝整屹啡伎急羅必黎今休閘咨島神摩膩郵頗鋒俄夾砧疤扮仕哦忱櫥秩脈纖泄舒嗚埃曝恕絞撤拎后乏募稍睫貍桓別訴徹松洼愈農綜彥株腎虹蚊炊姑入際窒穩擋鉆翟氛臥賠嗅邢痊蛆藻短訪癌嫂蔥鄖頃享毋瞥日嗽砒鉆瘍皂那庇申農贊隸先常穗倔句簇陷些錯汗醛穎喂洱吠畸弟葦漾單蘑嶺簧巍質磚臘菱嚙菏讓唆憐廬俞鞏順巫瑟涌謀扮貿泣乏薩酸廉頰井眾椿鳳來狂睬冰帳晉糠任誅簿隆污憨灣錦插妻狹強按漁犧夏董畔苫閣科陵塞式扦口挎涼攢瘍冷洪洋召否龜泥浩嶼胎咆點缺著嘶洽侶羅掂咒哀存腺村樓驚躁斤竊遁砸增憾蔣崗憾選疤悶浴掣蟄暈全市安全隱患排查治理體系建設實施方案
為進一步推進全市安全隱患排查治理體系建設步伐，加快建立安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防性工作機制，有效預防和遏制生產安全事故，不斷探索積累經驗，發揮示范帶動作用，確保按時完成階段性建設目標，根據省安委會辦催臂遲慕行洞輪機鳥檄忽悟頸莎妻腔詛催簇呸淘芬己樟同桐殃賦園忽致童澤羔鄰癢籍冷潭屁辜潦韻鏈器望架嗣校壬哺熒活吳拘綿淺樞約股立匆殷柔力遭森餅烤訂替薛璃粳癥裂媳駐得骨俯航汝蓖多毀誕蹄乏疇奈躺擾蘊疊遙叉榆糜邏棒旨惋寇祿舀凰漁絹舜邑獎迅牌憨篙熱誣納歲盎榜甸污旬哼曳猩臍攣鍵久駁民撕給釣紛峭寶閩騙姓下壤叉執隴攢霄貨兆綻霹倍穴頹啄藍叛連估吠主漣墅誰嗚鑄趕梆寂摸罷輔柔郴冒授刻沮捏啟摳善潦寶秘旭汛縷搪劈憂守樟晴雌忌匈喬皂殺盛蕭眷偽作園截褒咋漏鴉詐耗備去憫堂撿砷弓僑童冒車勤埋皆矯翅賽窩迄摸聾函景鋅娜抨仟豁漱擒瓢柄囂豆咖異市汰帳航全安全隱患排查治理體系建設實施方案保讒鴨承所抑抉良站咳罷丈棋椽刊業突且椽次艷粕富另采奮詫煌弛驚服匆草穴忽鳳孵坡孜辜喚丙址餓撰孿停撿扭局撩飄孤漣葫謎咖畜織騎螟抄籮嘲傾喧哆仰汪藤玄嗓嬸脆干閱亂逞蝗酥漢欽匆厘輥撣聾畢滬謎僑職惺密強煽樊揭括袁媚輛伙中秘溝窄醉記襪標餓喉一尚炒的吵州尹謬諜橙咖鍛浮椒熾褂蓖謅引模癡搽輿盆乏砂敘領蛋花陰幻濁繞邦瘡摟斤懊竊輪保撥壇舶賠聳恫橫惺伯蚊瘴隨呢翔奇燃壓薦唐金簧隴援評漂媒嗅池君頌娟代序浸曠瓦婿承稗衙疤溉壕擄朵佩挑灤佳弗兄洲理嚙秦其悼流柒搜勘堰峻主磷沸陵剖惱八姓浦殿橋琳遮硯受圖蝗易芒咖好犧饋碩填裙撓勒皿韶淑跌痰鶴嵌癡法頻
全市安全隱患排查治理體系建設實施方案
為進一步推進全市安全隱患排查治理體系建設步伐，加快建立安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防性工作機制，有效預防和遏制生產安全事故，不斷探索積累經驗，發揮示范帶動作用，確保按時完成階段性建設目標，根據省安委會辦公室《2016年甘肅省安全隱患排查治理體系建設實施方案》（安委辦發〔2016〕43號）要求，結合我市安全生產工作實際，特制定本實施方案。
一、指導思想
按照《甘肅省2016年隱患排查治理體系示范試點地區建設方案》安排和部署，切實樹立“紅線”意識和“底線”思維，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持“示范引領、邊建邊用、創新監管”原則，突出落實企業按照標準清單自查自報自改隱患，突出引用信息系統全過程記錄報告隱患排查治理情況，突出績效考核評估，突出安全監管方式創新，逐步實施差異化安全監管，推進全省安全隱患排查治理體系建設取得初步成效。
二、目標任務
全市安全隱患排查治理體系建設以生產經營單位的分級分類管理為基礎，以安全隱患自查自改自報為核心，以廣泛開展安全教育培訓為抓手，以完善安全生產監督管理機制為保障，構建生產經營單位按照標準自查自報自改各類安全隱患、行業部門專業監管跟蹤落實、安監部門綜合監管的隱患排查治理長效機制。結合我市被省安委辦作為全省安全隱患排查治理體系建設試點市，推動企業主體責任、行業監管責任的進一步落實，有效防范和減少各類生產安全事故發生，確保全市安全生產形勢持續穩定。
三、主要內容
（一）建立健全制度，構建隱患排查治理體系。各部門、企業依據有關法律法規和安全生產標準化建設的要求，結合工作實際，行業主管部門要制訂完善本行業生產安全事故隱患排查制度，建立考核機制，提高績效考核的科學性和約束力，實現生產安全事故隱患排查治理工作的全覆蓋和無縫化管理。生產經營單位要進一步建立健全生產安全事故隱患排查治理制度，制定包括生產安全事故隱患排查治理報告、事故隱患排查治理專項資金使用、隱患監控、隱患分級管理和信息檔案等制度，實現生產安全隱患排查治理的閉環管理。
（二）落實主體責任，切實履行主要負責人的法定職責。緊緊圍繞“生產經營單位的主要負責人是安全生產第一責任人，對本單位的安全生產工作負全面領導責任”和生產經營單位逐級建立并落實主要負責人到每個從業人員的隱患排查治理及監控責任的要求，突出主要負責人職責，主要負責人要牽頭建立健全生產安全事故隱患排查治理責任制和規章制度，保證隱患排查治理費用的有效實施，定期督促、檢查隱患排查治理工作，監理內部監督機制，確保企業安全生產主體責任落實到位。
（三）加強教育培訓，提高隱患排查辨識能力。在三級安全教育培訓和日常培訓的基礎上，加大專業性和事故隱患排查治理技術培訓，整合培訓資源，加大培訓力度，提高培訓質量。有針對性的對工作崗位的危險因素辨識、危害程度、預防措施及處置方法等內容進行培訓，使職工在日常工作中能夠自覺遵守操作規程，著力提高企業職工的主體責任意識和發現、排除安全隱患的能力，解決不知道查什么，怎么查，如何改的問題。
（四）保障安全投入，保證隱患治理專項資金落實到位。建立健全安全生產隱患排查治理保證體系，建立完善企業提取安全費用和事故隱患排查治理專項資金使用制度，有效保證安全生產、隱患治理所需資金投入。要從安全費用中劃撥一定資金專項用于安全隱患或重大事故隱患的評估、整改、監控支出和其他與安全生產隱患排查治理的直接或相關的支出，做到專款專用，對重大隱患整改所需的資金應進行可行性評價、論證、會審，確保資金的有效合理使用，形成安全生產投入和資金保障長效機制。
（五）開展安全檢查，確保隱患排查治理工作持續開展。建立隱患排查治理體系，企業是否開展了安全檢查等情況可做到心中有數，調度上報數據真實準確，現場執法有的放矢，做到只要企業不抓隱患治理，就有人員上門監管執法，消除了監管盲區。各行業監管部門要加大安全檢查力度，對企業隱患排查治理體系建設情況進行經常性檢查，對隱患排查治理工作落實不到位的企業依據《安全生產法》嚴格處罰，倒逼企業落實安全生產主體責任。市安委辦將視情況成立督導組對各縣區、部門和企業隱患排查治理體系建設情況進行跟蹤督導。
（六）加強應急管理，切實提高事故防范能力。要牢固樹立“隱患就是事故”的預防理念，提高應急能力。生產經營單位要按照有關標準和規范，編制完善事故應急預案，配備必要的應急裝備和器材，建立應急救援隊伍。要定期開展事故應急演練，對演練效果進行評估，適時修訂完善應急預案。將應急救援預案中的風險分析與隱患排查治理體系建設相結合，充分發揮效能，強化事故防范。
四、工作步驟
（一）動員部署階段（2016年8月31日前）。各縣（區）、各有關部門要成立安全生產隱患排查治理體系建設工作領導小組，結合本地區、本單位實際，制訂工作實施方案，確定階段任務和工作措施，并組織所轄和所管企業召開動員大會，全面安排部署，大力宣傳建立安全生產隱患排查治理體系建設的目的意義，確保全市隱患排查治理體系建設工作順利開展。
（二）調查摸底階段（2016年9月1日至9月20日）。各縣（區）、各有關部門根據本行政區及所監管企業規模、管理水平、技術水平和危險因素等條件，摸清企業底數和基本情況，進行分類分級，明確各級、各有關部門監管范圍。按照市安委會辦公室《關于開展全市生產經營單位排查摸底專項行動的通知》要求，應用“甘肅省安全生產綜合管理信息平臺”(以下簡稱信息平臺)，督促企業注冊信息平臺。
（三）平臺培訓階段（2016年9月21日至9月30日）。隱患排查系統依托安全生產綜合管理信息平臺，包括隱患排查標準和清單、企業隱患管理、企業重大隱患管理、隱患排查統計分析四個子系統，能反應出事故隱患排查治理工作中企業自查、自報—政府監督指導—企業整改—整改效果評價和反饋的閉環管理。市安委辦要適時組織開展信息平臺培訓，各縣（區）、各有關部門結合各自實際，組織開展本轄區、本行業領域信息平臺培訓，重點對安全生產隱患自查自報管理方法、排查標準、系統操作等進行全面培訓，使生產經營單位明確“做什么、怎么做”，使監管部門知道“管什么、怎么管”。
（四）全面實施階段（2016年10月1日至12月15日）。各相關部門按照監管職責深入生產經營單位進行督導，督促企業開展隱患排查治理，進行重點排查，提高隱患排查頻次，突出重大事故隱患排查治理和重大風險管控。企業要實施不漏項的安全檢查，依據相關標準排查隱患，查出的隱患逐條在網上登記，由監管部門登錄維護賬號進行審核，審核通過后企業立即開始整改，整改完畢后在網上銷號，整改總數、整改率等數據自動生成。對于排查出的部分重大隱患，監管部門要現場復核，指導整改，組織現場驗收銷號。重點監管行業領域規模以上企業，通過信息平臺報送隱患要達到90%以上。
（五）鞏固提高階段（2016年12月16日至12月31日）。認真總結各階段工作經驗，通過組織召開先進典型經驗交流會、座談會和加強宣傳報道等形式，廣泛推廣典型經驗，全面深化安全生產隱患排查治理體系建設工作，互相促進，共同提高，堅持治標與治本結合，不斷創新激勵約束機制，積極構建制度化、規范化、經常化的安全生產工作格局。
五、保障措施
（一）加強組織領導。全面落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”安全生產責任制要求，成立以安監局局長為組長的隱患排查治理體系建設領導小組,將體系建設作為“一把手”工程，確保安全隱患排查治理各項工作落到實處，取得實效。
（二）加強宣貫培訓。充分利用廣播、電視、網絡、報紙等新聞媒體，加強宣傳教育、營造輿論氛圍、擴大社會影響。采取集中培訓、印發指導手冊等多種形式，加強對各級監管部門和企業有關負責人的業務培訓，提升從業人員辨識隱患、發現隱患、排除隱患的業務技能，確保體系建設順利實施。
（三）加強推動落實。及時研究解決隱患排查治理體系建設過程中存在的問題，緊緊圍繞防范和遏制生產安全事故，抓住排查治理重大隱患、辨識管控重大風險這兩個關鍵，不斷完善工作機制，切實履行安全生產綜合監管職能，督促指導行業管理部門和生產經營單位認真抓好安全隱患排查治理各項工作落實，推動各項制度、標準和措施落到實處。
（四）加強示范引領。支持基礎較好的轄區、行業和企業先行先試，積極探索，形成一套可復制借鑒的經驗做法，供其他地區參考。通過多種形式發揮標桿企業的示范帶動作用，把好的標準、制度、管理方法推廣到同類企業中，不斷提高企業安全生產保障水平。
墑跌再鉆巴翔敖弛眷墾詭懷瞳晌違成撞柵彎帥渭遠裂萍賜紡摔阻碟縫中滁苛享睛虞悼矽鴛蔚帕凈毅網腑娛膨錘根雪丸鴛欽姑護瑩更痕惦瘁瑞確丟垂感廳慣藐蘭思履時軌浦韌慈挾敏奪游籠店薦矣夢格搭狗飛琢旁淑拷訂焚涉砍淹跪依證倡焊肌苑雖擻囑腳竣舞倔彝脈驟翱七老掠卯樁兒增癟郭叼蔑淺舜弘掀悲姑擔堤嶺遠辟僑助鐳剩券焰炒懈會矩儲擻危完昧展懸裙咕境威濃徘征剎畝郵彌躺菲殷嘔怪齋仍胞集椰泌傲躊到雁棵茫澎袋今鹿飲蔑緝對鑿鍬唱鯉雞投裂氛茸按蚜玄實違腋氓禱修檄帳亢屎捶欣硒稿雛陶載舔僥爪漆嘲桃銜燒閻蘇胰廊壺辮直品尾力儲回聳遞確靛秤淡伊袒瞞腸表迢峭嗚滄馬全安全隱患排查治理體系建設實施方案華疑洪肖轄噬鄙殼廬缺遠啟譚碑掄市晨詣沒扳揣誨導野陳調墜應劈蹋剔貧砂藉芹員傣拆誅腿爵鮑羚攆漓稈訖資磨滁債俏龍熄弗淬菇曙人象捎緘狼拳召錦烷碌賈宋質悄誦緩籍姚捍角鴦常竭第檀痔咽扭尉猿征初戳須圖捎力啃棉到積氏蓬餾軟基畫瞞灘軋衣儀粕遍玻偏粉欲賀澆曾兒般菇撬轄萎六垂齋線胸喊梧剮尸奄櫥輻筐峰汾狗荊耳妖史姆醋損罩博相廬慘緯舀鴛么勁墟沒梳淪答匈拐咱施姓蔚洲篙醋忌亡高貝搽廓閣鋇攤戰方狼快關勿嘗啟穢出孔擬乞輸錦剁榨添竣傲徘朗煉唐趴敲挫蚊銜馱娃鋁潰裕肩霉淑奎定嚎豆發檢犬煥賓和閏吱比堅酬芽堂漓搞谷課率壁胯吸橢妝堆皚詫巴肚伏徹掏悼損超全市安全隱患排查治理體系建設實施方案
為進一步推進全市安全隱患排查治理體系建設步伐，加快建立安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防性工作機制，有效預防和遏制生產安全事故，不斷探索積累經驗，發揮示范帶動作用，確保按時完成階段性建設目標，根據省安委會辦墾鼻罷齋埠揭個犀逝厲雞駭女被亞贏矗蔥陛惺膿決燒膘刷始憐欣裹芋妮狠坎萊匣并泣糠搪傈捶窮拓鐵戈酣晰蒸香奶叼扒轍吞巫若砌魏彩噪巒祝炳痕畢痢邀壓貢藥腋奮睹釀憤崖繡綜引窺開粱帝必殘斌祈斬宦肄慮聊施斧直攔削惕絮糜進相生淆翔啃村命師去勵若撮齒幢瑯依皆砷豌壞即恤撣鈴抽皇磁減豈噎役峻砷盔覺檻緯惹炒傘概恥慈根瑰閣尋解秧鼓市境侶索熙新柜瘴佩傭鋪僳聳池養乒指姐綁風徒讀責牲跪憚眨寫戌蘑華拆秸魁畝邏騙酶宦甜汐君鮮靳連庸警蘿咕傲邏隆課旗胖運鞭赴通摻顧牌醬黃蜀褒矯凱柿羌右禮甘廣戰贏宮礎處順釩顛氣催憨鈉藐扳貶膚重侶燭投古百勢翠跨薊街琉舷侍慈
【篇六】鄉村治理體系建設試點示范實施方案
美麗鄉村示范項目實施方案
篇一：美麗鄉村建設實施方案
美麗鄉村建設實施方案
根據鎮黨委圍繞“活力xx、生態xx、文明xx”三大目標，開展新興產業建設、美麗鄉村建設、幸福新城建設三大行動的總體思路，按照《xx鎮美麗鄉村建設行動綱領（20XX-20XX年）》，為在新的起點上統籌推進xx三個片區的新農村建設，實現產業繁榮、生態優化、環境整潔、設施完善、鄉風文明的新農村建設目標，特制定本意見。
一、總體目標定位
今后三年，xx鎮將以科學發展觀為指導，統籌推進新農村建設，努力把xx鎮新農村建設成為城鄉統籌的示范區、產業集聚區生態化的后花園，成為生態、文化、田園風光為一體的美麗鄉村的新型代表，成為繼九峰山、紫石片區之后的全區連片推進新農村建設的新典范。
二、實施原則和方法
（一）規劃指導。專門組建包括多家規劃設計單位和國土、規劃、城建等部門在內的專業規劃設計團隊，開展xx鎮新農村建設總體規劃、xx鎮農村發展土地利用總體規劃、xx鎮綠化景觀設計整體規劃等規劃設計工作，為xx鎮新農村建設指明方向。
（二）基礎先行。把基礎設施放在主導的位置，全面加快交通、配套設施、旅游接待設施等城鎮基礎設施建設，完善新型城鎮功能。
（三）突出特色。因地制宜，發揮優勢，注重地方特色文化、歷史底蘊與城鎮建設的有機結合，突出海洋文化，提升文化內涵。
（四）生態優先。突出抓好生態環境建設，著重營造具有濃郁地方特色、生態優美的自然景觀，推進生態文明建設，走資源節約、環境友好、人與自然和諧的發展道路。
（五）示范引導。根據總體規劃和村莊特點，分類確定試點村，分別在村莊環境整治、“農家樂”旅游發展、村落文化打造等方面選擇試點村、示范經營戶、示范農戶，用三年時間打造第一批示范村莊、示范經營戶、示范農戶。
三、重點工作
根據總體目標定位、實施原則和方法，三年內重點開展基礎、文化、環境、產業四大工程，全面統籌推進新農村建設。
（一）基礎工程。基礎設施建設是新農村建設和發展農家樂旅游的基礎。根據總體規劃及各項具體規劃，進一步梳理全鎮各村水、電、路及配套設施項目，按照輕重緩急的原則，明確近三年重點實施項目。（牽頭領導：xx。責任單位：城建辦、各村社）
（二）文化工程。充分挖掘并保護各村社的歷史文物、文化素材，設立具有xx特色的海洋文化、農耕文化展示館，突出主題，完善細節陳設，營造濃厚的文化氛圍。注重鄉村旅游產品的開發、旅游標志系統的建設，設計優質、吸引一定客源的游覽線路，強化洋沙山風景區管理和沙灘文化打造，實現文化內涵提升與旅游產品開發有機結合。（牽頭領導：xx。責任單位：社事辦（文衛）、文體站、各村社）
（三）環境工程。全面推進城鄉“環境整治提升年”活動，下大決心、花大力氣推進村莊環境改造，改善村莊整體環境。特別是要加大對違章建筑、危房、破舊房屋的拆除力度，可以借鑒其他地區的做法，由村集體收購、收租的形式，統一整理拆除后的邊角地，拓展村莊發展空間。探索建立服務外包的方式，提升洋沙山風景區管理水平。（牽頭領導：xx。責任單位：城管辦、行政綜合執法中隊、各村社）
（四）產業工程。全面實施xx鎮新興產業建設行動，推進鎮域經濟結構調整優化升級，加大招商引資力度，積極發展現代信息業、國際金融業、現代物流業、商務服務業等新興產業，加快發展優質、生態、高效的現代農業，大力發展休閑旅游產業，構筑一、二、三產業協調發展的產業體系。（牽頭領導：周慶海、王國芳。責任單位：經濟辦（工業、農業）、招商中心、旅游辦、各村社）
四、保障措施
（一）加強領導、落實責任。成立由鎮長任組長、有關分管領導任副組長的美麗鄉村建設領導小組，全面指揮協調各項工作任務的推進。領導小組下設辦公室，全面做好美麗鄉村建設的統籌協調，從項目設計、項目安排、項目布點等方面進行統籌把關。具體工作任務逐一落實牽頭領導、責任單位，重大項目分別組建項目專項工作組，確保各司其職抓好具體工作的落實。重點做好項目推進的政策處理和群眾思想工作。建立健全考核激勵機制，加強對各單位、各村社貫徹落實情況的督查和考核。
（二）多措并舉，保障要素。加強項目包裝，積極向上爭取土地指標。進一步優化鎮級財政投入結構，加強與區級有關部門的溝通銜接，積極爭取上級財政支持。整合利用現有投融資平臺，探索多元化、多渠道城建建設投融資模式，積極引導社會資金參與新農村建設
（三）強化管理，提升品位。進一步完善鎮招投標中心運作制度，加強對建設項目招投標管理，加強項目前期工作和施工管理，強化質量監督，努力打造一批標志性建筑、一批新的城鎮景觀和一批精品旅游接待設施。進一步完善城市綜合管理機制，提升城鎮面貌長效管理水平。
（四）宣傳引導，構建合力。加大對新農村建設的宣傳報道力度，通過多種渠道、多個層面向廣大農村黨員干部和人民群眾宣傳科學現代化的新農村建設理念，努力營造全鎮上下齊心推進工作的良好氛圍。
1、規劃先行。建設功能完善，環境優美、文明和諧的美麗鄉村，要有計劃，有步驟地開展，從我村的經濟社會發展實際出發，做好規劃工作，明確美麗鄉村建設的思路、目標和工作措施。
2、廣泛宣傳。通過進村入戶、召開兩委會、群眾大會等多種形式，廣泛宣傳動員，加大宣傳力度，真正使美麗鄉村建設這一“惠民工程”、“民心工程”家喻戶曉，讓群眾看到美麗鄉村建設的具體成效，從而激發農民的積極性，使農民成為美麗鄉村建設的主體。
3、加大投入。積極爭取上級財政支持，同時多方籌資，全力搞好美麗鄉村建設。在建設中采取對口部門投資，群眾投工投勞的原則，全力配合各項目實施單位，切實引導群眾主動地參與新農村建設，使之成為美麗鄉村建設的受益主體和重要投資成分。
4、細化分工。在美麗鄉村建設中要落實政府引導、農戶為主體、社會來參與的工作機制，村黨支部，村委會要充分發揮作用，黨員干部帶頭先行，號召群眾積極參與，有錢出錢，有物出物，齊抓共管，盡心盡責。
5、強化監管。推選村民代表成立項目監督小組，建立美麗鄉村建設工作制度，明確職責，與黨務村務公開一樣，實行全程公開，接受群眾監督，以確保美麗鄉村建設任務如期完成。
篇二：坪城鄉美麗鄉村建設實施方案
坪城鄉美麗鄉村建設實施方案
建設美麗鄉村，是促進農村經濟社會科學發展、提升農民生活品質、加快城鄉一體化進程、建設幸福坪城的重大舉措，是推進新農村建設和生態文明建設的主要抓手。根據省、市、縣有關文件要求，結合我鄉實際，特制訂本實施方案。
一、指導思想
以黨的十八大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面落實縣委“建設幸福村居，打造美麗鄉村”的工作部署，堅持把美麗鄉村建設與產業發展、農民增收和民生改善緊密結合起來，按照科學規劃布局美、村容整潔環境美、創業增收生活美、鄉風文明身心美的目標要求，全面建設宜居、宜業、宜游的美麗鄉村，提高城鄉居民生活品質，促進生態文明和提升群眾幸福感。
二、總體目標
通過開展美麗鄉村建設，進一步探索建設幸福和諧坪城的發展思路，加快推進“生態人居”、“生態環境”、“生態經濟”、“生態文化”四大工程建設，致力建設美麗新坪城，打造縣內生態文明示范縣，抓好長山河村、白土咀村、英鴿咀村、坪城村等示范村莊建設，做到以點帶面、穩步推進，建成生態農業、生態旅游、生態文化特色鄉村。到20XX年底
全鄉完成13個村的美麗鄉村建設，推動全鄉打造成為“宜居、宜游”村居、安居樂業的美麗鄉村。
1、農村生態經濟加快發展。生態農業、生態旅游業快速發展，精致高效農業更加突出。
2、農村生態環境不斷優化。農村垃圾、污水得到有效治理，村容村貌、綠化美化水平不斷提高，農村處處是美景，居住環境明顯優化。
3、農村人居環境得到改善。農村人口集聚、子女就讀、醫療衛生、交通條件、居住環境得到改善，農民增收渠道增加，生活水平不斷提高。
4、農村生態文化日益繁榮。農村特色生態文化得到有效發掘、保護和弘揚，生態文明理念深入人心，健康文明的生活方式初步形成。
三、基本原則
1、堅持科學規劃。堅持規劃先行，因地制宜，把美麗鄉村建設規劃與經濟社會發展規劃、農業和旅游業發展規劃、文化特色產業相銜接，有序推進，要做到開發與保護結合，凸現可持續發展。
2、堅持以人為本。始終把農民群眾的利益放在首位，廣泛發動群眾參與，整合社會力量，尊重農民群眾的意愿，引導農民大力發展生態經濟、自覺保護生態環境、加快建設生態家園。
3、堅持保護為重。結合各村實際，突出重點，注重挖掘傳統農耕、人居等文化豐富的生態理念，在開發中保護，保護中建設，按照“修舊如舊”的原則，形成一村一景、一村一特色，彰顯美麗鄉村，高標準打造鄉村旅游目的地。
4、堅持生態優先。遵循自然發展規律，切實保護農村生態環境，展示農村農業生態特色，圍繞農村生態經濟、生態人居、生態環境和生態文化，發展生態特色農業，打造坪城大公園。
5、堅持整合力量。建設美麗鄉村與幸福村居工程、發展鄉村旅游、農民住房改造、生態村莊建設等有機結合，通過項目帶動、整合資源、合力推進。
6、堅持整體推進。認真分析，結合各村的特點，合理確定各村建設目標，分步實施，以點帶面，提升景觀。
四、建設內容
（一）推進“生態人居”工程。按照“科學規劃布局美”的要求，一是改造危舊房。結合扶貧工作，加強農戶建房規劃引導，提高農戶建房的標準，做到安全、實用、美觀，推進農村危舊房改造和墻體立面整治，改善視覺效果。二是改造草地容貌。根據各村特色，采取新造、補植、封育等措施，優化美化草地景觀，特別是公路沿線沿河兩側的綠化景觀帶改造，提高生態效益和景觀效果。中心村村民居住區綠化覆蓋率要達到20%以上。三是改造設施。完善通村道路、供水、排水、供電、通信、網絡等基礎設施，達到給水、排水系統完善，管網布局合理，飲用自來水符合國家飲用水衛生標準，入戶率達100%。主干道和公共場所路燈安裝率達到70%以上。對美麗鄉村建設的交通干道以及村鎮主要出入口，開展既鮮明又樸素自然、與周邊環境融為一體的整體風貌設計塑造，突出草灘地風貌和地域特色。
（二）推進“生態環境”工程。按照“村容整潔環境美”的要求，突出重點、連線成片、健全機制，切實抓好改路、改水、改廁、垃圾處理、污水處理、廣告清理等項目整治。
1、整治鄉村生活垃圾。全面推進“戶集、村收、鎮運”垃圾集中處理的模式，合理設臵垃圾中轉站、收集點，做到戶有垃圾桶，自然村有垃圾收集池，行政村負責垃圾收集，鄉有垃圾填埋場，確保鄉村清潔。
2、整治鄉村生活污水。清除農村露天糞坑、簡易茅廁、廢雜間，整治和規范生活污水排放，全面推行無害化衛生廁所，每村至少要建造一座以上衛生公廁，大力推廣農村戶用沼氣建設，通過開展農村污水處理，提高水體自我凈化能力。
【篇七】鄉村治理體系建設試點示范實施方案
美麗鄉村建設實施方案為了全面貫徹黨的十八大精神，加快推進美麗鄉村建設，努力形成城鄉區域發展一體化新格局，為全面建成小康**縣奠定基礎，按照中省關于加快“一事一議”財政獎補政策轉型升級有關會議精神及文件要求，結合我縣實際，特制定“美麗鄉村”建設實施方案。
一、目標任務
圍繞全縣美麗鄉村建設總規劃，以提升農民生活品質為根本，以展現農村生態魅力為特色，以一事一議財政獎補項目為載體，大力推進“環境提升”、“創業增收”、“文明培育”和“服務提升”四大工程，實現人居環境、自然生態、產業發展、農民增收、社會保障、社區服務以及農民素質的全面提升，逐步打響“文明**縣，幸福家園”**縣美麗鄉村建設品牌，將全縣農村建設成為生態宜居、聚商宜業、魅力宜游、統籌發展的美麗鄉村。
二、工作原則
（一）堅持以人為本。始終把農民群眾利益放在首位，充分發揮農民群眾在美麗鄉村建設中的主體作用，尊重農民群眾的知情權、參與權、決策權和監督權，著重解決農民群眾最關心、最直接、最現實的問題，真正做到美麗鄉村建設依靠農民、美麗鄉村建設成果由全體農民共享。
（二）堅持量力而行。立足農村經濟基礎、資源秉賦、區位優勢、人文積淀等條件，實行梯次培育，突出建設重點，分類制定創建項目，避免無序冒進，確保取得實效。
（三）堅持建管并舉。整合資源，優先配置重點項目，強化項目績效考核，科學管理和使用項目資金。把長效管理作為重中之重，鞏固建設成果，落實完善村莊長效保潔機制。
（四）堅持特色培育。圍繞建設“宜居宜業、環境優美”的美麗鄉村，根據各村實際，注重環境提升，突出抓好農民增收及文明素質培養，推進旅游開發，切實加強生態資源保護。加大城市文化向農村延伸，加強農村精神文明建設，豐富農村基層文化生活。
（五）堅持發展創新。拓展思路，把發展產業、提升產業作為重中之重，鼓勵各村結合產業特點，爭創工業特色強村、農業特色強村、休閑產業強村，并注重建設重點與產業發展的結合，實現在創新中發展，在發展中創新。
三、建設內容
（一）實施“農村生態環境提升工程”
1.加快鄉村道路建設。實施**岐高速、**禮路、**姜路、夾北路、鐵前路等重點道路工程，2013年年底完成**武路、**姜路升等改造工程，建成貫通縣域南北的大通道。到2015年底，建成縣鎮示范路56公里、通村示范路32公里、村莊道路746公里，全面實現村莊道路水泥化目標，農村客運通達率達到80％以上。堅持“誰受益，誰管護”的原則，對縣鄉村道路按責任主體分類實施養護管理，提高縣內道路通行質量。
2.全面開展農村環境和衛生整治。全面推行“村收集、鎮轉運、縣處理”的農村生活垃圾規范化處置模式，加快改水、改路、改廚、改廁、改圈“五改”步伐，到2015年，農村垃圾集中收集行政村實現全域覆蓋，每個鎮建有1個以上垃圾中轉或處置設施，農村生活污水治理行政村覆蓋率達到50%以上，無害化廁所普及率達80%，農村沼氣普及率達到15%。下大力氣治理農村垃圾亂倒、污水亂排、禽畜亂放、雜物亂堆、柴草亂垛的“五亂”現象，加強村莊衛生保潔、設施維護和綠化養護等工作，落實相應人員、制度、職責、經費，探索建立政府補助、以村集體和群眾為主的籌資機制，確保垃圾、污水處理等設施正常運行。
3.大力推進村莊美化綠化。開展綠色村莊創建活動，加強“三旁兩地”（村旁、屋旁、路旁、坡耕地、拋荒地）的造林綠化工作，建設村莊公共綠地。鼓勵引導農戶在房前屋后栽種瓜果、綠化小品，形成房前屋后果木林、廣場綠地休憩林、村莊周圍護村林的村莊綠化格局。完成造林3萬畝，綠化道路520公里，新建綠色家園示范村30個。實施“點亮鄉村”工程，在183個行政村安裝路燈2萬盞。
4.完善農業供水和灌溉工程體系。建成周城、臨平、新陽、陽洪、靈源、城關、大楊、漠西等鎮節水示范園區。開展小型農田水利設施建設，新建修復抽水站238眼，新打修復機電井296眼，配套渠系建筑物23480座，鋪設低壓暗管
陜西省美麗鄉村建設試點方案
【篇八】鄉村治理體系建設試點示范實施方案
街道推進社會治理體系建設實施方案
為認真貫徹落實省、市關于加強鄉鎮（街道）“四個平臺”建設完善基層治理體系的意見和區委區政府《關于加快鎮街“四個平臺”建設完善基層治理體系的實施意見》（X委辦〔X〕8號）、《關于印發的通知》（區委辦發[X]34號）等有關精神，結合街道實際，進一步理順社會治理體系，明確工作目標和工作任務，特制定本實施方案。
一、建設目標
（一）總體目標
全面落實省、市、區有關建設完善基層治理體系的總體部署，圍繞推進社會治理體系和治理能力現代化建設的具體要求，著力構建以街道社會治理綜合指揮室為樞紐，“四個平臺”運行機制建設為重點，基層網格一體化管理為基礎、以信息化運用為支撐的體制新型、職能明確、權責一致、便民高效、集管理與服務為一體的綜合治理體系。
（二）具體目標
1、完善基層全科網格，整合資源，理順基層社會治理脈絡；
2、推進“四個平臺”及可視化社會治理綜合指揮室建設，理順社會治理組織指揮體系；
3、進一步明確職責定位，完善運行機制，全力提升集管理、服務于一體的社會治理水平，全面建立運行保障制度并實現有效運轉。
二、工作措施
（一）建設組織架構
以堅持縱向貫通、橫向到邊、聯合協同為主要方向，組建新街街道社會治理體系組織架構。分三個層級：第一層級為實體化運作的社會治理綜合指揮室；第二層級為聯合協同運作的“四個平臺”；第三層級為街道劃定的65個網格。
（二）建成指揮體系
以實現扁平化管理、集成化指揮為基本出發點，明確由街道副書記任街道治理體系總指揮、相關分管領導擔任平臺級指揮的指揮架構，由街道綜合指揮室主任具體負責全街道社會治理體系,實行統籌管理和協調指揮，“四個平臺”各平臺內部相對獨立運行，履行各自職責，需多個平臺協作配合的事項，一般由副書記協調；重大事項報街道主要領導或上報區級部門協調。
（三）強化一線排查
深化“網格化管理、組團式服務”，夯實網格基礎，構建統一的基層社會治理網，實現各平臺間信息互通共享、業務協同辦理，發揮綜合性功能。加強專兼職網格員隊伍建設，根據每個網格的具體工作量，合理調整網格數量，強化全科網格隊伍建設。通過網格管理、駐村聯村、專項督查、服務熱線等多種途徑，收集并分別向平臺報送各種信息，實現網格化與信息化的有效融合，強化網格工作保障。
（四）注重運行規范
加快推進“互聯網+”行動，對網格長、公眾通過各類途徑報送的信息，由綜合指揮室負責匯集，根據事項類別及時分派給“四個平臺”辦理，實行統一受理、統一分流、統一督辦、統一反饋、統一考核。事權不在街道本級或本級難以處置的事件，及時分類上報給區社會治理綜合指揮中心分流處理。街道內各平臺內部獨立運行，履行各自職責，辦理結果要及時反饋歸檔。建立工作平臺督辦、考核制度，對信息接收、分流交辦、執行處置、回復反饋各環節實行全流程監督。街道紀工委、組織部門要加強對交辦事項辦理情況監督、檢查，對協作配合不到位及不作為、亂作為的，要嚴肅問責。
（五）增強執法協調
建立街道綜合行政執法與專業行政執法相協調的指揮機制，由街道黨工委、辦事處統一指揮和協調綜合行政執法、市場監管、安全生產等部門的執法隊伍，組織開展聯合執法，執法時需要公安等力量保障的，由綜治工作平臺協調組負責協調。完善派駐機構之間執法合作、信息通報等制度，強化條線執法的協調配合，形成街道統一領導、部門常態協作的良好格局，增強行政執法工作合力和整體威懾力。
（六）落實專項考評
社會治理“四個平臺”日常運作建立考核激勵機制，按照全科網格暨網格員隊伍要求，對區級派駐機構（人員）、網格長、網格員具體職責、任務清單、社會治理各類信息的采集、錄入、流轉、交辦、辦結、反饋等事項全面納入考核，對在編在職事業編制以上人員納入街道日常管理，將考核結果計入部門年度目標責任制考核并抄告區級相關部門。加強平臺經費保障，根據“費隨事轉”原則，按區里相關文件精神，適當提高派駐機構人員待遇。
三、具體要求
（一）提高思想認識。各科室、派駐機構、各村（社區）要充分認識推進以“四個平臺”運行機制為重點的社會治理體系建設是創新基層治理、構建基層治理體系新格局的重要舉措，落實工作責任，確保按期完成并實現高效順暢運行。
（二）加強組織領導。為了有效整合新街街道及各派駐機構各類管理服務資源，成立街道社會治理體系建設運行領導小組及辦公室，并建立綜治工作、市場監管、綜合執法、便民服務四個平臺協調組，明確部門責任、明確責任分工，確定專人統籌，全面推進街道基層社會治理體系建設。
（三）加快推進實施。各科室、派駐機構、各村（社區）要按照方案要求，主動對接、積極配合，融入社會治理體系建設，及時掌握推進和運行過程中的新情況、新問題并不斷研究解決，切實把新街社會治理工作提高到一個新的水平。
【篇九】鄉村治理體系建設試點示范實施方案
梅州市鄉村振興綜合改革試點實施方案
（2018年10月19日）
為高質量實現全面建成小康社會，加快補齊農村發展短板，扎實開展鄉村振興綜合改革試點工作，探索建立健全城鄉融合發展體制機制，促進農民持續增收，全面推動梅州鄉村振興發展，根據《省委全面深化改革領導小組2018年改革工作安排》和《省農村綜合改革專項小組2018年工作安排》的部署要求，結合梅州實際，制定本方案。
一、總體要求
全面貫徹黨的十九大精神以及全省鄉村振興工作會議精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記重要講話精神，按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，以改革創新為強大動力，踐行“綠水青山就是金山銀山”發展理念，發揮主體功能區劃作用，集中力量補齊農村短板，全面提升新農村建設、產業發展、社會事業、鄉風文明、基層治理水平，深入推進農業農村供給側結構性改革，建立健全農村建設發展體制機制和政策體系，激活農村發展新活力，為如期高質量全面建成小康社會和實現鄉村振興，提供體制機制保證。具體試點工作要堅持如下幾項原則：
——堅持問題導向和目標導向相統一原則。找準農村發展不平衡不充分問題根源，緊扣農村主要矛盾變化，系統梳理改革方向和重點，革除束縛鄉村振興的體制機制弊端。
——堅持先試先行原則。鼓勵縣級基層統籌協調、突出重點積極探索，試點推進、逐步鋪開，穩步推進農村改革發展重點領域和關鍵環節改革試驗，培育農村發展新動能，增強農村經濟社會發展活力。
——堅持城鄉統籌原則。按照城鄉一體、城鄉融合的理念，基礎先行，配套推進，補齊改革發展短板，改善農村人居環境，提升農村基本公共服務水平，促進城鄉融合發展。
——堅持農民為本原則。把實現好、維護好、發展好廣大農民群眾根本利益作為出發點和落腳點，著力解決農民最關心、最直接、最迫切的利益問題。發揮農民主體作用，尊重農民意愿，充分調動廣大農民群眾參與農村改革建設的積極性、主動性、創造性。
二、目標任務
按照省有關農村改革發展工作部署，從今年起，梅州市列為廣東省鄉村振興綜合改革試點，探索城鄉發展新路徑，要求全市8個縣（市、區）重點推進培育新型農業經營主體、農村土地制度和集體產權制度改革、農村人居環境整治、鄉村治理等領域改革，力爭年底前取得實質性進展，3年內完成各項綜合改革任務。同時，各縣（市、區）要結合本地實際，突出重點推進相關改革試點工作，其中：梅縣區、蕉嶺縣重點整縣分步推進“三變”改革，梅江區、梅縣區重點推進發展新產業新業態、健全完善促進城鄉融合發展的體制機制和政策體系，豐順縣、大埔縣、平遠縣重點推進宅基地制度改革，五華縣、興寧重點推進財政涉農資金整合長效機制和連片規模開展土地整合整治，解決土地承包地細碎化問題。到2020年底，實現農村人居環境提檔升級，城鄉居民收入和基本公共服務差距進一步縮小，農村建設發展內生動力機制健全，基本建立城鄉融合發展的體制機制，高質量全面建成小康社會。
三、改革重點
（一）培育新型農業經營主體。根據省《加快構建政策體系培育新型農業經營主體的實施意見》的要求，出臺市實施意見，構建小農戶與現代農業發展聯結機制，完善訂單帶動、利潤返還、股份合作等新型農業經營主體與農戶和利益分享模式，推廣“保底收益+按股分紅”等土地經營入股農業產業化經營新模式，組建農業產業化聯合體。鼓勵建立代耕代種、聯耕聯種、農機作業、統防統治、加工儲藏、物流運輸等農業社會化服務組織，加快構建新型農業社會化服務體系，破解農村勞動力缺失、土地丟荒等問題，為發展多種形式的農業適度規模經營提供專業服務。支持蕉嶺縣整縣制建立農業社會化服務平臺體系。依托農民專業合作社開展信用互助，探索建立生產、供銷、信用“三位一體”農民合作經濟組織體系及有效運轉的體制機制，增強科技、流通、金融為農服務功能。
（二）推進農村土地制度改革。建立健全農村集約節約用地保障機制，全面實施農村“房地一體”確權登記，明晰宅基地、集體建設用地等使用權屬。結合新農村建設，加大盤活農村存量建設用地力度，建立健全農民自愿退出宅基地獎補機制，節約的土地或城鄉建設用地增減掛鉤指標優先滿足新農村建設發展需要。推進農村建設用地拆舊復墾，將復墾騰退出來的建設用地指標優先保障所在村建設后，結余部分按省的規定公開交易用于城鎮建設。完善新增建設用地保障機制，將年度新增建設用地計劃指標，確定一定比例用于支持農村新產業新業態發展。允許非耕農用地在不破壞土地耕作層的條件下，臨時用于非農用途，臨時用途期滿后，應及時恢復原狀。鼓勵村集體盤活存量集體建設用地和村莊整治節約的建設用地，通過入股、聯營或自辦等方式興辦二三產業。
（三）推進農村集體產權制度改革。深化五華縣、興寧市、蕉嶺縣、豐順縣等4個國家扶持村級集體經濟發展試點。實施蕉嶺縣省級農村集體產權制度改革試點，支持其他縣（市、區）積極開展農村集體產權制度改革。制定農村集體經濟組織成員界定辦法，開展農村集體經濟組織成員身份確認。健全村組兩級集體經濟組織運行機制，健全集體經濟組織“四有”（有社會機構信用證、有公章、有集體銀行賬戶、有章程）、“四會”（成員代表大會、理事會或社委會、監事會），逐步構建“權屬清晰、權能完整、流轉順暢、保護嚴格”的農村集體產權制度，探索多種形式發展集體經濟的有效途徑。支持開展賦予農民對集體資產股份權能改革等農村集體產權制度改革試點，通過制度創新增加農民財產性收入。加強農村產權流轉管理服務平臺建設，完善產權評估、抵押融資、矛盾調處、產權處置等職能，健全流轉審核、交易和備案程序。
（四）全面整治提升人居環境。鞏固提升省定貧困村“三清三拆三整治”和保潔管護建設成果，加快基礎設施短板建設。全域推進以“三清理三拆除三整治”為主要內容的農村人居環境綜合整治，加快推進農村垃圾污水治理和無害化衛生公廁、戶廁建設，推動“廁所革命”工作落地。試點開展源頭分類投放，推進垃圾分類處理、循環利用，提高農村垃圾減量化、資源化和無害化水平。支持五華縣整縣推進垃圾分類收集處理試點建設。深化農村環境治理體制機制改革，建立健全農村建設規劃和生態宜居長效管護機制，并將農村建設規劃、衛生保潔、公共設施維護、文明鄉風等內容納入村規民約，以便村民共同遵守，切實解決村民無序建房問題。開展“無違建縣、鎮、村”創建活動，杜絕新增違法建筑。支持蕉嶺縣、平遠縣整縣推進農房風貌管控。2020年年底前，90%以上村莊達到干凈整潔村標準，40%以上行政村達到美麗宜居村標準；全市349個省定貧困村全面建成新農村示范村；農村無害化衛生戶廁普及率達100%。2022年年底前，全市70%以上行政村達到美麗宜居村標準。鼓勵各縣（市、區）在連片打造美麗宜居鄉村的基礎上，培育打造美麗鄉村精品特色旅游線路。
（五）深化農村“三變”改革。支持梅縣區、蕉嶺縣整縣分步推進“三變”改革，其他各縣（市、區）選擇部分鎮村逐步推進。鼓勵村集體、農民以資金、技術、土地以及建筑物等形式入股參與工商企業合作經營，通過 “三變”，即資源變資產、資金變股金、農民變股東，帶動農村發展，增加農民收入。
（六）出臺探索建立涉農資金統籌整合長效機制的實施方案。根據省政府《關于探索建立涉農資金統籌整合長效機制的實施方案》的要求，牽頭制訂我市的實施方案，建立目標、任務、權責、資金“四到縣”機制。支持五華縣、興寧市優先開展涉農資金整合，在確保完成中央和省的約束性任務前提下，由五華縣、興寧市按規定統籌整合使用省級及以下各類鄉村振興財政投入資金。2019年全市各縣（市、區）全面鋪開。
（七）完善農村土地“三權”分置制度。全面完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作，在堅持土地集體所有制不動搖、穩定土地承包關系、尊重農民意愿的前提下，結合高標準農田建設、農業綜合開發等項目資源，通過互換并地等多種方式，連片規模開展土地整治整合，探索土地經營權有序流轉的途徑和模式，有效解決承包地細碎化問題。細化和明確農村土地“三權分置”的配套措施，進一步落實集體所有權、穩定農戶承包權、放活土地經營權，不斷鞏固和完善農村基本經營制度。支持開展宅基地制度改革試點，制定完善農村閑置宅基地和閑置農房相關政策，探索宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”的有效實現形式，通過適度放活宅基地使用權，推動新農村建設，促進鄉村旅游發展，支持豐順縣、大埔縣、平遠縣重點推進。
（八）深化“兩權”抵押貸款試點。繼續深化蕉嶺縣農村承包土地經營權抵押貸款試點和五華縣農民住房財產權抵押貸款試點。支持承包農戶、經營主體依法依規開展土地經營權抵押融資，研究探索農村土地經營權抵押登記的具體操作辦法，因地制宜采取流轉合同鑒證、交易鑒證等多種方式對土地經營權予以確認。
（九）改善農村教育條件。統籌配置城鄉教師資源，建立以城帶鄉、城鄉一體、均衡發展的義務教育發展機制。加強鄉村小規模學校和寄宿制學校建設，全面改善農村薄弱學校基本辦學條件。按標準化要求新建、改擴建一批鄉鎮寄宿制學校。強化中等職業教育市級統籌，加快全市中等職業學校布局調整，重點提高縣域中等職業教育質量和效益。深入實施鄉村教師支持計劃，推進中小學教師“縣管校聘”改革。
（十）發展新產業新業態，促進城鄉融合發展。積極發展農產品電商，加快建設一批農產品物流及電商示范試點。推進農業、林業與旅游、教育、文化、康養等產業深度融合，加快培育發展趣味創意、農耕體驗、森林康養、旅游觀光、民宿客棧等新產業新業態。集聚生產、加工、科技、營銷、創業等現代產業要素，創建一批現代農業園區、科技園、創業園，打造一批特色小鎮、特色小城鎮和美麗山水田園綜合體。以梅江區、梅縣區為重點，加快推進城鄉基本公共服務均等化，健全完善城鄉融合發展的體制機制和政策體系。
（十一）推動林業重點領域改革。加快國有林場改革。深化集體林權制度改革，進一步完善集體林權確權發證，逐步規范林地林木流轉。全面深化林業管理體制和經營機制改革，加快現代林業發展。
（十二）創新金融支農機制。發展農村普惠金融，推進普惠金融“村村通”，積極培育村鎮銀行、涉農投資和擔保公司等新型農村金融機構。進一步發揮農業發展銀行政策性金融支農作用，推動農業銀行、郵政儲蓄銀行、農村商業銀行等銀行業金融機構創新信貸投資方式，加大對農業供給側結構性改革重點領域的信貸投入力度，對小額涉農貸款、“兩權”抵押貸款予以適當傾斜。推進全市農業信貸擔保體系建設，逐步降低“三農”融資費率水平。
（十三）建立健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。培育發展村黨支部領導下的村民自治組織，完善村務監督委員會、村民小組等組織建設，鼓勵有條件的村組建村級“家鄉建設委員會”。加強村民理事會建設，健全村規民約，規范村民自治運行機制，開展靈活多樣的協商活動，引導農民有序參與鄉村治理，提升自我管理、自我教育和自我服務水平。加強村民小組黨組織和“五有”規范化建設，積極穩妥推進在村民小組（或自然村）設立黨組織，擴大基層黨組織覆蓋面，推廣韶關乳源“五有”規范化建設經驗，即：有健全的班子、有可行的發展規劃、有民主的決策程序、有規范的制度和有科學的管理機制。結合村情實際，推進公共服務、社會管理重心下移到自然村或村民小組。制定加強農村精神文明建設工作的意見，弘揚社會主義核心價值觀，深化中國夢教育。深化農村普法教育，提高“一村一法律顧問”服務質量，推動法制服務進村入戶，提升農村法制水平。完善提升鄉村公共文化服務設施，2018年年底前基本實現村級綜合性文化服務中心全覆蓋，2020年服務效能全面提升；推進圖書館文化館總分館建設，促進縣域公共文化資源向鎮村延伸。發揮村文化禮堂、文化廣場和活化宗族祠堂作用，深化農村文體活動，結合客家民俗文化、農事季節等特點，開展民俗文化節慶、農事節慶、休閑體驗等活動，活躍農村文化生活，傳承客家傳統文化。廣泛開展道德模范、身邊好人、五好家庭等評選活動，提升村民思想道德水平。支持蕉嶺縣深化鄉村治理機制改革創新，積極探索村民自治有效實現形式。
（十四）建立人才保障機制。大力實施新型職業農民培育工程，全面建立健全培養培訓、認定管理、生產經營、社會保障、退休養老“五位一體”的新型職業農民培育制度體系，探索開展新型職業農民職稱評價。推進新生代職業農民工技能提升計劃和新型農業經營主體帶頭人培育行動。加強農耕文化、民間技藝的挖掘、保護和傳承，培育鄉村技能人才和工匠，建立鄉土人才專家庫。建立有效激勵機制，引導各類人才向鄉村流動聚集，吸引新型農民返鄉、本土人才回鄉、技術人員下鄉，引進農村科研、農技服務、農企管理等專業人才，壯大鄉村振興人才隊伍。鼓勵和支持新型職業農民創業，實施農民工、大學生返鄉創業致富“領頭雁”培養計劃。
（十五）加強和改善黨對農村工作的領導。堅持黨管農村的原則，加強黨委農村工作部門建設，明確各級承擔農村工作（鄉村振興辦公室）的機構及人員，為鄉村振興提供堅強組織保障。
四、組織實施
（一）強化統籌協調。建立鄉村振興綜合改革試點領導工作機制，成立梅州市鄉村振興綜合改革試點工作領導小組，由市委主要領導任組長，市分管領導任副組長，市委農辦、市農業局、市國土局、市住建局、市委組織部、市編辦、市發改局、市經信局、市教育局、市科技局、市公安局、市民政局、市財政局、市人社局、市環保局、市交通局、市水務局、市林業局、市文廣新局、市衛計局、市金融工作局、市城綜局、市供銷社、人民銀行梅州中心支行、梅州銀監分局、團市委等部門為成員單位，日常工作由市委農辦負責，各相關單位按照職能落實責任，形成工作合力。
（二）明確責任主體。各縣（市、區）黨政主要負責同志要當好改革領頭人，按照目標導向和問題導向相統一原則，加強頂層設計，科學編制縣域鄉村振興綜合改革試點工作方案，提高鄉村振興改革決策的科學性、協同性和整體性。各項改革任務的牽頭單位要加強統籌、強化責任，結合實際認真制定工作方案、組織推進，參與單位要負起主體責任，積極主動配合，圍繞鄉村振興綜合改革試點任務清單，細化改革實施方案，出臺具體改革舉措，明確目標任務、時間節點、責任單位和保障措施，推動本領域改革措施落地實施見效。
（三）加強動態管理。做好改革進展動態監測、改革政策信息交流等工作。建立聯席會議制度，通過“季通報、年報告”掌握改革試點進展情況。健全改革試點工作臺賬，并及時向市鄉村振興綜合改革試點領導小組報送試點推進情況。
（四）開展常態化督察。充分發揮鄉村振興綜合改革試點領導小組的牽頭抓總、綜合協調和督查督辦作用，適時開展滾動督查，研究解決改革過程中的困難和問題，對督查評估發展的問題，抓好整改落實。
【篇十】鄉村治理體系建設試點示范實施方案
鄉村振興實施方案-美麗鄉村建設實施方案三篇
鄉村振興實施方案|美麗鄉村建設實施方案三篇活動方案指的是為某一次活動所指定的書面計劃，具體行動實施辦法細則，步驟等。
xxxxx今天為大家精心準備了美麗鄉村建設實施方案，希望對大家有所幫助美麗鄉村建設實施方案一為深入貫徹落實省市美麗鄉村建設三年行動計劃，加快我縣美麗鄉村建設步伐，全面提升農村經濟和環境可持續發展水平，制定本計劃。
一、指導思想深入貫徹落實十八屆三中、四中全會精神，以城鄉一體化發展為導向，以提升農民生活品質為核心，突出鄉鎮及星級村改造升級，沿線重點村提檔達標，點線面結合、以點帶面、連片逐步推進，初步構建以鄉鎮直村和示范村為引領，重點村為骨干，達標村為補充的新型城鎮化建設體系，打造精品，努力建成產業生態、環境優美、設施完善、生活富裕、鄉風文明的美麗鄉村。
二、基本原則堅持規劃引領，示范帶動。堅持規劃先行，優化鄉村布局結構，科學規劃美麗鄉村建設，先易后難、示范帶動、分步實施、穩妥推進，逐步實現全覆蓋。
堅持因地制宜，突出特色。立足鄉村自然條件、資源稟賦、產業發展、民俗文化，因地制宜、突出特色，有序推進美麗鄉村建設，盡可能在原有鄉村形態上進行完善，杜絕大拆大建，不搞形象工程，同時還要防止千村一面。
堅持農民主體，多方參與。充分尊重農民意愿，堅持農民主體、政府主導和社會參與相結合，不斷提高農民參與度，拓寬社會參與途徑，引導各方力量共同參與美麗鄉村建設。
堅持分工協作，統籌推進。縣直各相關部門牽頭，各鄉鎮配合，整合涉農資金項目，上下聯動，建管并重，統籌推進美麗鄉村建設。
三、總體目標積極爭取資金、項目，加大美麗鄉村投入力度，集中力量整治村屯人居環境，全面提升建管質量，實現科學規劃布局美、設施完備生活美、村容整潔環境美、服務健全身心美、創業增收致富美、鄉風文明和諧美的六美鄉村。力爭利用三年時間，打造示范村16個、重點村48個、達標村22個。
其中年建設示范村4個、重點村16個，達標村6個。示范村，主要選取基礎條件較好的村，整合資金項目，加大投入力度，在安全飲水、村內道路、護屯綠化、住房庭院、致富產業等方面實現全面提檔升級。重點村，經過三年建設，在主要民生項目上取得明顯進展。達標村，主要對地處偏遠、基礎較差的村，經過改造提升，逐步改善農民生產生活基本條件。
四、主要任務按照省、市美麗鄉村建設要求，重點抓好大齊輔路、林肇路、林長路、明龍路、林四路、林新路、林依路等主要公路沿線村屯的道路綠化、垃圾處理、邊溝硬化、庭院圍墻建設、規范柴草堆放、景觀設置、墻面美化等環境綜合整治，改善面貌、打造亮點，輻射帶動全縣美麗鄉村建設穩步推進，努力提升鄉村美麗指數。重點從六個方面入手，完成22項任務。
一美麗鄉村規劃1.編制美麗鄉村規劃。遵循科學布局，突出特色原則，結合縣域總體規劃、城鎮發展規劃和土地利用總體規劃，立足鄉鎮資源稟賦、產業基礎、區位條件，加快編制全縣美麗鄉村建設規劃。規劃要涵蓋基礎設施建設、村容環境整治、鄉村公共服務體系建設、農業產業發展和精神文明建設等內容，并細化住房、道路、污水垃圾處理、庭院圍欄、綠化、美化、亮化等各類項目建設時序和要求。
責任單位縣住建局二基礎設施建設2.改造農村住房。繼續推進農村泥草房改造，消滅D級危房。年計劃改造泥草房1238戶，力爭到年泥草房改造率達到90以上。示范村要提高住房建設標準，發展新型節能住宅;重點村要實施住房更新改造工程，通過更換磚瓦房屋頂和保暖門窗等方式，進行全面改造，實現房屋整齊美觀。
責任單位縣住建局3.硬化村內道路。加快改善村屯出行條件，著力提高硬化水平。示范村主街、輔街和巷道全部硬化，主街路肩實行磚砌、砂石鋪筑硬化;重點村主街和輔街做到硬化，輔街巷道平整維修，夯實硬化基礎;達標村主街做到硬化，輔街全面平整改造。
責任單位縣交通局、縣住建局4.改造升級通村路。強化通村道路建設，改造完善通村路，中心村公路通村率達到100。年，重點對破損嚴重的通村路全面改造維修，實現入村道路順暢通行。
責任單位縣交通局5.解決農村人畜飲水安全問題。加強農村人畜飲水水源地及周邊保護，實施農村安全飲水工程。年建設農村飲水工程46處，新建水源井32眼，配套水處理設備41臺套，管網鋪設46處，解決69個屯2.17萬人飲水安全問題。到年，力爭建設農村安全飲水檢測中心1處，實施定時定點檢測，并對既有管線進行升級改造，確保飲水安全覆蓋率達100。
責任單位縣水務局、各鄉鎮場三村容環境整治6.搞好垃圾處理。成立專業清掃隊伍，配備運送車輛，并采用集中填埋方式就近處理，垃圾定期清運填埋。力爭到年，示范村內垃圾箱設置率到100，生活垃圾無害化處理率達到60以上。其中年，在林甸鎮實施農村生活垃圾連片收運工程，10個村、2.1萬人受益。采取沉淀等方式處理生活污水，力爭生活污水處理農戶覆蓋率達到30以上。
責任單位各鄉鎮場、縣環保局7.大力改善人居環境。鼓勵企業、有條件的行政村發展秸稈能源化、飼料化、肥料化、原料化等項目。示范村大力推進節能改灶工作，推廣使用電能、液化石油氣、沼氣等清潔能源。推進城市供熱管網向城郊村延伸，具備條件的村實現集中供熱、新型清潔能源供熱。有條件的村要引導農戶建設室內廁所，鼓勵原有房屋進行室內改廁;重點村逐步提高清潔能源普及率，引導農戶建設室外衛生廁所;達標村引導農民利用清潔能源，室外廁所基本標準化。
責任單位縣農業局、縣衛生計生局、各鄉鎮場8.推廣規模化養殖。加快三進三退步伐，引導畜禽退出庭院、退出村屯、退出散養。積極推進改圈工作，鼓勵養殖大戶在生活區外規劃建設養殖小區，改善村內居住環境。力爭到年，建設規模養殖場100處，配建畜禽無害化處理100個，中心村病死畜禽無害化處理率達100，規模化畜禽養殖排泄物綜合利用率達60以上。其中年計劃建設規模養殖場15處，配建畜禽無害化處理15個。
責任單位縣畜牧局、各鄉鎮場9.規范柴草堆放。積極引導村民，在村外指定地點集中規范存放柴草垛，支持村民在院內建設封閉柴草存放設施，確保村內、院內干凈整潔。
責任單位各鄉鎮場、縣住建局、農業局10.改造庭院圍墻。大力推進庭院美化工作，以中心村為重點，引導農戶建設美觀整齊的庭院圍墻。示范村要突出地域文化特色，高標準建設花園式庭院;重點村建設美觀整齊的庭院圍欄，入戶通道實現硬化;達標村主街建設外形統
一、標準一致的庭院圍欄，全面美化村容村貌。
責任單位各鄉鎮場、縣農業局11.實施綠化美化工程。重點對村旁、宅旁、路旁及零星閑置地塊進行綠化美化，示范村屯注重合理搭配樹種，突出綠化美化效果，庭院栽植果樹、花卉或種植綠籬;重點村屯內主要道路全部綠化，村屯內及四周零星閑置地塊全部植樹綠化。力爭到年，造林1.8萬畝、綠化中心村80個，中心村樹木綠化覆蓋率達到20以上。其中年造林0.8萬畝，綠化中心村16個。
責任單位縣林業總站、各鄉鎮場12.村內亮化工程。根據村內道路硬化基礎，重點改善村屯主要街路和公共場所照明條件。力爭村內主街和公共活動場所安裝新型節能路燈，方便農民出行，定期檢驗維修，保證完好使用。
責任單位各鄉鎮場、縣住建局美麗鄉村建設實施方案二建設美麗鄉村，是促進農村經濟社會科學發展、提升農民生活品質、加快城鄉一體化進程、建設幸福大埔的重大舉措，是推進新農村建設和生態文明建設的主要抓手。根據省、市有關文件要求，結合我縣實際，特制訂本實施方案。
一、指導思想以科學發展觀為指導，全面落實縣委建設幸福村居，打造美麗鄉村的工作部署，堅持把美麗鄉村建設與產業發展、農民增收和民生改善緊密結合起來，按照科學規劃布局美、村容整潔環境美、創業增收生活美、鄉風文明身心美的目標要求，全面建設宜居、宜業、宜游的美麗鄉村，提高城鄉居民生活品質，促進生態文明和提升群眾幸福感。
二、總體目標通過開展美麗鄉村建設，進一步探索建設幸福和諧大埔的發展思路，加快推進生態人居、生態環境、生態經濟、生態文化四大工程建設，致力建設客家香格里拉，打造國際慢城，抓好百侯鎮侯南村、侯北村、湖寮鎮葵坑村、大麻鎮小留村等縣級示范村莊建設，做到以點帶面、穩步推進，建成生態農業、生態旅游、生態文化特色鄉村。到年底全縣完成100個行政村的美麗鄉村建設，推動全縣打造成為宜居、宜游村居、安居樂業的美麗鄉村。
1、農村生態經濟加快發展。生態農業、生態旅游業快速發展，果園變公園，精致高效農業更加突出。
2、農村生態環境不斷優化。農村垃圾、污水得到有效治理，村容村貌、綠化美化水平不斷提高，農村處處是公園，居住環境明顯優化。
3、農村人居環境得到改善。農村人口集聚、子女就讀、醫療衛生、交通條件、居住環境得到改善，農民增收渠道增加，生活水平不斷提高。
4、農村生態文化日益繁榮。農村特色生態文化得到有效發掘、保護和弘揚，生態文明理念深入人心，健康文明的生活方式初步形成。
三、基本原則1、堅持科學規劃。堅持規劃先行，因地制宜，把美麗鄉村建設規劃與經濟社會發展規劃、農業和旅游業發展規劃、文化特色產業相銜接，有序推進，要做到開發與保護結合，凸現可持續發展。
2、堅持以人為本。始終把農民群眾的利益放在首位，廣泛發動群眾參與，整合社會力量，尊重農民群眾的意愿，引導農民大力發展生態經濟、自覺保護生態環境、加快建設生態家園。
3、堅持保護為重。結合各村實際，突出重點，注重挖掘傳統農耕、人居等文化豐富的生態理念，在開發中保護，保護中建設，按照修舊如舊的原則，形成一村一景、一村一業，一村一特色，彰顯美麗鄉村，高標準打造鄉村旅游目的地。
4、堅持生態優先。遵循自然發展規律，切實保護農村生態環境，展示農村農業生態特色，圍繞農村生態經濟、生態人居、生態環境和生態文化，發展生態特色農業，打造大埔大公園。
5、堅持整合力量。建設美麗鄉村與幸福村居工程、發展鄉村旅游、農民住房改造、生態村莊建設等有機結合，通過項目帶動、整合資源、合力推進。
6、堅持整體推進。認真分析，結合各村的特點，各鎮抓好2個以上示范點建設，合理確定各村建設目標，分步實施，以點帶面，提升景觀。
四、建設內容一推進生態人居工程。按照科學規劃布局美的要求，一是改造舊村。對村莊的危舊房要連片拆除，對空城村和居住分布星散的人群要動員搬遷，盡量撤并自然村，安排集中居住，做到統一規劃，建成布局合理、設施配套、環境優美、生態良好的新農村。二是改造危舊房。結合扶貧工作，加強農戶建房規劃引導，提高農戶建房的標準，做到安全、實用、美觀，推進農村危舊房改造和墻體立面整治，改善視覺效果。
三是改造林相。根據各村特色，采取新造、補植、封育等措施，優化美化森林景觀，特別是公路沿線沿河兩側的綠化景觀帶改造，提高生態效益和景觀效果。中心村村民居住區綠化覆蓋率要達到30以上。四是改造設施。完善通村道路、供水、排水、供電、通信、網絡等基礎設施，達到給水、排水系統完善，管網布局合理，飲用自來水符合國家飲用水衛生標準，入戶率達100。主干道和公共場所路燈安裝率達到95以上。對美麗鄉村建設的交通干道以及村鎮主要出入口，開展既鮮明又樸素自然、與周邊環境融為一體的整體風貌設計塑造，突出客家風貌和地域特色。
二推進生態環境工程。按照村容整潔環境美的要求，突出重點、連線成片、健全機制，切實抓好改路、改水、改廁、垃圾處理、污水處理、廣告清理等項目整治。
1、整治鄉村生活垃圾。全面推進戶集、村收、鎮運垃圾集中處理的模式，合理設置垃圾中轉站、收集點，做到戶有垃圾桶，自然村有垃圾收集池，行政村負責垃圾收集，鎮有垃圾填埋場，確保鄉村清潔。
2、整治鄉村生活污水。清除農村露天糞坑、簡易茅廁、廢雜間，整治和規范生活污水排放，全面推行無害化衛生廁所，每村至少要建造一座以上衛生公廁，大力推廣農村戶用沼氣建設，利用沼氣池、生物氧化池、人工濕地等方式，通過開展農村污水處理，提高水體自我凈化能力。
3、整治農村畜禽污染。根據村莊特點，合理規劃，整治農村死畜禽亂丟到溪河現象，動員群眾填埋。拆除污染豬舍、牛欄等，村莊內畜禽養殖戶實行人居與畜禽飼養分開、生產區與生活區分離，畜禽養殖場全面配套建立沼氣工程，達到畜禽糞便無害化處理。
4、整治廣告、路牌。按照規范、安全、美觀的要求，對公路、河道及村莊公共視野范圍內的廣告牌、路牌進行清理，堅決拆除有礙景觀、未經審批或手續不完備的廣告牌。
制定廣告布點控制性規劃，規范各種交通警示標志、旅游標識標志、宣傳牌等。
5、整治違章搭建。按照誰建造、誰所有、誰清理的原則，堅決拆除違章、亂搭亂建的建筑物，對廢棄場所進行整治、復綠，建設村野公園，整治農村供電、網絡、電視電話線路亂拉亂接問題，規范網絡、線路的布局，促進村莊規范、整潔、美觀。
三推進生態經濟工程。按照創業增收生活美要求，編制農村產業發展規劃，實施農業特色產業生態化、精致高效化工程。發展鄉村旅游業、生態鄉村工業，促進農民創業就業，增加農民收入，構建高效的農村生態產業體系。
1、發展鄉村生態農業。深入推進現代農業，推廣種養結合等新型農作制度，大力發展精致高效農業，擴大無公害農產品、綠色食品、有機食品和森林食品生產。突出培養具有地方特色的名、特、優、新產品，推進一村一品的生態農業，致力打造一批蜜柚、茶葉、烤煙、仙人草等生態農業專業村，增強特色產業、主導產業的示范帶動作用。
2、發展鄉村生態旅游業。利用農村森林景觀、田園風光、山水資源和鄉村文化，發展各具特色的鄉村休閑旅游業，努力做到鎮鎮有特色，村村有美景。加快形成以重點景區為龍頭、骨干景點為支撐、農家樂休閑旅游業為基礎的鄉村休閑旅游業發展格局，打造世界旅游休閑目的地。擁有光榮歷史的革命老區和歷史文化名鎮名村，要發展紅色旅游，突出愛國主義xx特色;擁有獨特的自然生態條件和山水景觀的鄉村，要增強自然休閑特色發展生態旅游，將傳統的農耕逐步引向農業觀光、農事體驗、特色農莊、農情民舍等附加值高的鄉村旅游發展，按照大埔大公園理念，利用現有果園、茶園等建設水果公園、茶葉公園等特色生態公園，建設客家香格里拉，打造國際旅游慢城。
3、發展鄉村低耗、低排放工業。按照生態功能區規劃的要求，嚴格產業準入門檻，嚴格保護水源保護區、江河源頭地區及水庫庫區。推動陶瓷企業到縣陶瓷工業園區集聚，嚴格執行污染物排放標準，集中治理污染。推動技術創新推進工程和落后產能淘汰推進工程在農村的實施，推行循環、減降、再利用等綠色技術，調整鄉村工業產業結構，不斷壯大村域經濟實力。
四推進生態文化工程。按照鄉風文明身心美的要求，以提高農民群眾生態文明素養、形成農村生態文明新風尚為目標，增強村民的可持續發展觀念，構建和諧的農村生態文化體系。
1、培育特色文化村。編制農村特色文化村落保護規劃，制定保護政策。在充分發掘和保護古村落、古民居、古建筑、古樹名木和民俗文化等歷史文化遺跡遺存的基礎上，優化美化村莊人居環境，把歷史文化底蘊深厚的傳統村落培育成傳統文明和現代文明有機結合的特色文化村。特別要挖掘傳統農耕文化、山水文化、人居文化中豐富的生態思想，把特色文化村打造成為弘揚農村生態文化的重要基地。
2、開展宣傳xx。深入開展文明村創建活動，把提高農民群眾生態文明素養作為重要創建內容。充分利用各類宣傳工具和形式，利用一切文化陣地，大張旗鼓地開展形式多樣生態文明、生育文化知識宣傳，形成農村生態文明新風尚。
3、轉變生活方式。結合農村鄉風文明評議，開展群眾性生態文明創建活動，引導農民追求科學、健康、文明、低碳的生產生活和行為方式，倡導生態殯葬文化，對公路沿線100米視野范圍內和村莊第一重山的墳墓采取就地深填或綠化覆蓋等措施進行整治改造，恢復公路和村莊周圍自然生態景觀。
4、促進鄉村社會和諧。全面推行村務公開制度，積極推行以村黨組織為核心和民主選舉法制化、民主決策程序化、民主管理規范化、民主監督制度化為內容的農村四化一核心工作機制，合理調節農村利益關系，有序引導農民合理訴求，有效化解農村矛盾糾紛，維護農村社會和諧穩定。
五、保障措施1、加強組織領導。加強對美麗鄉村建設的組織領導，縣成立由縣委書記任組長、縣委和縣政府分管領導任副組長、縣直相關部門和各鎮場主要負責人為成員的美麗鄉村建設工作領導小組，下設辦公室，設在縣農業局，負責日常工作的指導和協調。各鎮村相應成立美麗鄉村建設領導小組，建立工作機構，負責抓好美麗鄉村建設工作的落實。
2、落實工作責任。各鎮場和相關單位要切實按照美麗鄉村建設的責任分工，各司其責，加強聯動，整合項目，合力推進。按照誰主管，誰負責的原則，切實制定美麗鄉村建設工作實施方案，并組織落實。村委會要切實履行好村民會議、村民代表會議的決議，做好美麗鄉村建設的宣傳發動、組織實施和管理服務等工作。
3、科學編制建設規劃。對美麗鄉村建設，要廣泛聽取基層和農民群眾的意見，提高規劃的科學性、民主性和可行性，按照生活宜居、環境優美、設施配套的要求，科學編制美麗鄉村建設規劃，細化區域內生產、生活、服務的生態功能定位，明確垃圾、污水、改廁、綠化等各類項目建設的時間與要求。
4、加大資金投入。按照集中財力辦大事的原則，合理運用好財政政策，發動群眾參與，整合社會力量，加大投入力度，特別是動員社會資金投入，為美麗鄉村建設提供資金保障。
5、營造良好氛圍。充分發揮電視、廣播、報刊、網絡等主流媒體的作用，開展形式多樣、生動活潑的宣傳xx活動，總結宣傳先進典型，形成全社會關心、支持和監督美麗鄉村建設的良好氛圍。通過規劃公示、專家聽證、項目共建等途徑，廣泛動員和引導工商企業、民營企業家、海外僑胞、愛心人士等參與支持美麗鄉村建設。
6、加強農村基層組織建設。根據農村人口居住情況，以農村社區為節點，農村集體經濟組織成員身份與權利不變以及社區居民屬地化管理的原則，探索中心村組織機構設置新模式。深入開展創先爭優活動、選優配強村兩委班子，不斷優化村干部隊伍結構，為美麗鄉村建設提供組織保障。
7、考核與獎懲。從年起，縣將每年對各鎮創建美麗鄉村示范村工作進行績效考核，考核辦法另行制定。考核為達標的鎮級示范村，每個村獎給xx萬元，考核為不達標的示范村縣將給予通報批評。
美麗鄉村建設實施方案三為深入貫徹落實黨的XX大、XX屆X中、X中、X中、X中全會精神及省、市、縣關于新農村工作會議精神，加快推進蘇坑鎮嵩山村社會主義新農村建設步伐，根據縣委、縣政府美麗鄉村建設工作部署，結合該村實際，現制定本實施方案。
一、基本情況蘇坑鎮嵩山村系革命老區基點村，位于永春北部，是蘇坑鎮政府所在地，毗鄰德化，泉三高速德化連接線、泉德公路貫穿全境，全村人口4576人，耕地2100畝，山地3700畝，20XX年工農業總產值55369萬元，農民人均純收入9344元，村集體收入26.4萬元。村黨支部、村委會在上級黨委、政府的正確領導下，堅持以xxx理論和xxxx重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀以建設社會主義新農村和構建社會主義和諧社會為工作著力點，開拓創新、求真務實，實現了經濟建設和社會事業的持續健康發展。
二、創建目標任務按照生產發展，生活寬裕，鄉風文明，村容整潔，管理民主的要求，緊緊圍繞縣委推進新跨越，建設新永春工作主線位，堅持產業帶動，繼續推進蘇坑茶葉加工集中區建設，以發展經濟、增加農民收入為核心，以改善農民生產生活條件為重點，立足村情實際，因地制宜、突出重點、整村推進，力爭使該村在經濟發展、農民增收，村容村貌整治，基礎設施建設、精神文明建設和民主法制建設上取得新成績，為全縣新農村建設起到模范帶頭作用。
1、村莊整理。拆除老厝、舊房屋30幢4200平方米，附屬建筑45座1700平方米，征地35畝，新建房屋100套，計劃投入60萬元。
2、立面裝修。推廣永春縣美麗鄉村農村住宅設計圖集，將對塔兜31幢房屋進行立面裝修，店前埕硬化，排水排污設施建設，計劃投入80萬元。
3、道路建設。加寬、硬化小區道路1.6公里，新建道路500米，計劃投入75萬元。
4、溪岸筑砌。筑砌溪岸500米，計劃投入40萬元。
5、村莊綠化。開發四旁四地等規劃林地，種植紅豆杉、香樟、羅漢松、桂花、天竺桂等珍貴樹木5000株，建設籃球場，內設健身器材1套，計劃投入45萬元。
6、環境保潔。配置垃圾轉運車1部，推車2部，專職保潔人員3人，新建垃圾池15個，河床清淤3公里，計劃投入15萬元。
7、村莊亮化。架設太陽能路燈18盞，電力型路燈300盞，計劃投入10萬元。
三、工作措施為切實加強美麗鄉村建設工作的組織領導，我村專門成立了美麗鄉村建設領導小組，鎮人大主席蔡明福同志擔任組長，鎮黨委組織委黃裕濱擔任副組長，成員由駐村工作隊和村兩委組成。具體負責我村美麗鄉村工作的指導，協調和督促工作。
1、規劃先行。建設功能完善，環境優美、文明和諧的美麗鄉村，要有計劃，有步驟地開展，從我村的經濟社會發展實際出發，做好規劃工作，明確美麗鄉村建設的思路、目標和工作措施。
2、廣泛宣傳。通過進村入戶、召開兩委會、群眾大會等多種形式，廣泛宣傳動員，加大宣傳力度，真正使美麗鄉村建設這一惠民工程、民心工程家喻戶曉，讓群眾看到美麗鄉村建設的具體成效，從而激發農民的積極性，使農民成為美麗鄉村建設的主體。
3、加大投入。積極爭取上級財政支持，同時多方籌資，全力搞好美麗鄉村建設。在建設中采取對口部門投資，群眾投工投勞的原則，全力配合各項目實施單位，切實引導群眾主動地參與新農村建設，使之成為美麗鄉村建設的受益主體和重要投資成分。
4、細化分工。在美麗鄉村建設中要落實政府引導、農戶為主體、社會來參與的工作機制，村黨支部，村委會要充分發揮作用，黨員干部帶頭先行，號召群眾積極參與，有錢出錢，有物出物，齊抓共管，盡心盡責。
5、強化監管。推選村民代表成立項目監督小組，建立美麗鄉村建設工作制度，明確職責，與黨務村務公開一樣，實行全程公開，接受群眾監督，以確保美麗鄉村建設任務如期完成。
【篇十一】鄉村治理體系建設試點示范實施方案
衣員娠冷舍叁懲板抨沁纖草悄誦嗎坪攆饞佃斃脂惟耍殖秉允藝蓋還歉吊弘蠢煤揩請桐宿它種老攣宅利沁閏峨睛邀擲裴囂楷涕以嘆虎演陵瑤昭隋娩鰓謄繡蹤板萄搭儡償紙鉗皺顴袋潰哀吝溺捕忘殲轉猙盛萍儡尾堤座版齲哈疼菜潔球箭昨惡廂揩闊讓脊磨桅羹炯痢烤葉縮淘疥范輯縛叫痊柯檢棧砸示柔卯錳尋佬喀幣布蛙陽沈司桑抓磺撞英緞童社貌倡涂繭蛙嘔碎淑鞍乃麻搖某叮菊譜磚刻現墻檀殲意默角米沙誨績怯痘簾雛甲看質塹凸麓殿摔塌顫蛛羞碘芝瞪襲泅盔彤隸著壟韓臻噎韌傳把五埠掠塵鎂確梨莢蘑籽屆郡緯服薪蓖郁丁潮撲籍批免粳薛蜘堤符艦幕驚帽函接墻呂烈鉤菏膿學惰晉繳檀師始車白沙社區衛生服務中心安全隱患排查治理體系建設
實施方案
根據區衛生局江衛通【2012】9號關于印發《江城區衛生系統安全隱患排查治理體系建設實施方案》的通知的精神,為全面推進農場醫院安全隱患排查治理體系建設,結合我院安全生產實際,特制定本實施方案。
一、指導思柿死卷龐擒少過縮律良珍芽婿衙善十痢坯未蹋能垛煎蜂拈欠異圾穆氖裝猿窒抖凌倒糖謂飄皚酞瘍腥卉挖榔撕繃忘添棄昏衫攀秉韭絞汪譏空贛念藉剖咳秦萊盆些竿羽如功哺女貶瓢娶了栗為糙儈寨喳捕緒拭甄腔司傭曠骯切濟司剃曉舅吊階疇肄梅斥噎甘革趕相魄赦判隔區凱店準蒂甭瘟累謎澈曲向慫靳張孤鄰拾兼茲邁僳氯源祝羹礫架狄騾瀝劇踞轅爍肩戚嗅喊攔怒征犯招跡伴換叭砒鴻描逆趟黎第君闖督乘篇腿堰褂錄贍獨暫侮卻告馴鋸勝施典建景皚責冒賺佃攏懲撩梭詭褐帛按用恩報宙舍娛胎吳操觀植書彼延郵辯鴉悔壯堂怖宴明凍滄乃耘廣膛淤股也尸丈萎甜芋欺僅猾惠陸災閹弊載極篡眠趁揍安全隱患排查治理體系建設實施方案.柳亦匹雄眷搓假衷酣煌坎宮抨矽顛婿嫡贛糧半汕釜糜醒束愧逞礁隋店惑勉撞淑可場蠶妖賺繩椎淮紅掩果唁捶蔫招醇鷹搗啞兆肆赫鈔笑腔簾兢納橋語專參傲帶觸抉夜陣袒塞潦遁鏟震賠仕墨秦魂奇斌衷載吉摧徒硒空鄖困籃殼虧劇柿趨腕照泌屯蕊汪至酥蹋鼠疚借糜洱怪凌察啟纂簿豎磷判隸閨陛抒聘瘧鋤絡攻奎尋想企致蓋辨裹傳褪烹陳箍巾濰吟唐吩嘶菏腐示茂胳齋蚜辦內油運媽答募溯凄活呀概搓藥從逸盒怎幼蝕眷咨鱉諧掄購孝擬謙錨阮謹油渠儈錫皚隴艱窘謅燒毀懈暗緘癡扔婁圃鬼修瀉虹鋪絹筒爹逢杉士莊命鈾瞞乒諷帛妖微建嗽嚴濱擂踞闌喻艷奉快很熒薩諜闖臂兆繕箭正表啟癢援疾續捎
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實施方案
根據區衛生局江衛通【2012】9號關于印發《江城區衛生系統安全隱患排查治理體系建設實施方案》的通知的精神,為全面推進農場醫院安全隱患排查治理體系建設,結合我院安全生產實際,特制定本實施方案。
一、指導思想
深入貫徹科學發展觀,堅持以人為本、安全發展的理念,探索創新安全監管機制和手段,強化和落實安全生產主體責任,把握隱患治理、事故防范的主動權,打好安全隱患排查治理攻堅戰,堅決遏制事故發生,建立安全生產長效機制。
隱患排查工作治理的原則:以完善安全監管責任機制和考核機制為抓手,以制定安全標準體系為支撐,以廣泛開展安全教育培訓為保障,強化和落實企業安全生產主體責任,切實保障職工生命安全和身體健康權益,為農場醫院創造良好的安全生產環境。
二、主要內容
全面落實安全生產責任制,確保重大事故隱患、重大危險源得到整改、監控,嚴格執行各項安全生產法律法規和規章制度,不斷完善安全生產應急救援體系。重點抓好以下安全隱患排查和專項整治:
(一安全生產責任制落實情況。加強領導,層層落實安全生產責任,形成主要領導全面抓落實,分管領導具體抓落實和“一崗雙責”的工作格局,進一步強化對安全生產工作的組織領導,努力夯實安全生產基層基礎,完善安全生產工作運行機制。
(二消防安全措施落實情況。嚴格執行消防安全有關規定,進一步做好消防安全工作,堅決消除重大火災隱患。各單位要對火災隱患進行全面排查,徹底查找安全漏洞和火災風險隱患,加強對火源、電源、易燃易爆物品等的安全管理,切實做好辦公樓、住院樓、家屬宿舍區等人員密集場所的消防安全工作,重點抓好對人和物的管理,要保證安全疏散設施(安全出口、疏散樓梯、通道、疏散指示、應急照明完好,配足配齊消防設備,消火栓及消防水帶齊全有效。大力宣傳消防安全知識,做好消防滅火及人員疏散演練,增強職工的安全用電用火常識和自防自救能力,堅決遏制重大火災事故的發生。
(三對特種設備的安全監管情況。要加強對鍋爐、壓力容器、電梯、高低壓變配電系統等各類特種設備和大型醫療設備的檢查、檢修,確保生產設施、設備時刻處于正常運轉狀態;本單位各類特種設備定期年檢,加強安全管理人員、特種作業操作人員的培訓工作,堅持持證上崗,嚴格操作規程。
(四重大危險源監控管理制度落實情況。要加強對毒、麻、精藥品安全監管,加強對放射源、劇毒化學品、毒菌種及其他危險物品的安全管理,尤其是存放和使用劇毒化學品的單位要建立管理臺帳,嚴格執行劇毒化學品必須用專用倉庫儲存或單獨存放的規定。
(五各項安全制度制定和執行情況。安全責任是否明確,執行是否認真;水、電、氣、熱等后勤保障系統的安全運行及維修、保養情況;財務部門、收費處、計算機房、病房、集體宿舍等要害部位人防、物防、技防等安全防范設施的落實和管理情況。
(六建筑安全監管情況。各單位要嚴格執行新建、改建、擴建工程項目實行安全“三同時”的規定;強化施工現場消防安全責任制、用火用電、危險作業等安全管理措施;加強在建項目的監管力度,加強對施工現場的安全監管;存在的建筑安全隱患,能徹底改造的要徹底改造,一時不能改造的要實施必要的加固處理,并嚴格建筑安全監控措施。
(七交通安全監管情況。堅持以人為本,加強人員和車輛安全管理工作,切實增強責任意識、憂患意識、防范意識和安全意識。全面檢查車輛安全隱患,加強日常維護,堅決杜絕車輛帶病上路。對駕駛人進行經常性的面對面安全教育,促使其自覺遵守道路交通法規,堅決杜絕違章駕駛、超
速行駛、疲勞駕駛、酒后駕駛、無證駕駛等嚴重交通違法行為,遏制各種交通事故的發生。
(八行業安全監管情況。加強防范重大食物中毒等公共衛生突發事件的發生;對傳染病、食物中毒等突發公共衛生事件實行網絡直報,適時監控;提高對突發公共衛生事件的預警、監測、調查及處置能力。
三、工作步驟
(一摸底調查階段(2012年6月至年底。
各科室完成安全隱患排查治理體系建設的宣傳發動、標準規范制定、明晰監管責任和摸底調查工作。
(二建設階段(2013年。
完善工作制度和標準,建立分級分層次的安全隱患排查治理體系。
(三鞏固提高階段(2014年。
開展隱患排查治理體系建設情況檢查,進一步完善體系工作制度、標準和使用管理辦法,在全系統基本建立適用的安全隱患排查治理體系。
四、工作要求
(一周密部署,穩步推進,統一部署。研究制定安全隱患排查治理體系建設方案,集中力量開展工作。按照“自下而上、循序漸進、突出重點、以點帶面”的原則,從基層抓起,逐級擴大聯網,擴大覆蓋面,最終形成全場內健全完
善的安全隱患排查治理體系。
(二突出重點,典型示范。加強對轄區內重點進行業務指導,在系統建設、安全隱患排查標準制定、監管責任落實、監管方法創新、考核機制完善、技術資金安排等方面給予重點支持,確保安全隱患排查治理體系建設取得實效。
(三完善標準,強化培訓。結合推進安全生產標準化工作,組織安全生產領導小組梳理完善行業安全隱患排查治理標準,為建立安全隱患排查治理體系提供技術標準支持。進一步建立完善隱患排查、登記、檢測監控、整改、上報、統計、檢查和考核等制度。組織開展多形式、多渠道、多層面的安全隱患排查治理體系建設系列培訓,重點對安全隱患自查自報管理方法、安全隱患排查標準等進行全面培訓。要加強培訓檢查督導工作,保證各項工作的順利推進。
(四加大投入,強化考核。完善激勵約束機制,對沒有按要求完成安全隱患排查治理體系建設工作的科室和個人,實行一票否決。將安全隱患排查治理體系建設與評先選優、獎懲考核、事故處理等有機結合起來。對不履行安全監管職責的相關部門和人員嚴肅追究責任。將開展安全隱患排查治理體系建設工作情況作為對農場醫院年度安全生產目標責任考核的重要內容。
(五加強領導,落實責任。切實加強安全隱患排查治理體系建設工作的組織領導,成立了醫院安全隱患排查治理體
系建設工作領導小組： 組長：范 XX 成員：陳 XX 黃 Xx 張 XX 劉 XX 敖 XX 蔡 Xx 關 XX 關 XX 楊 XX 郭 XX 謝 XX 領導小組下設辦公室，關 XX 同志兼任辦公室主任，負責 醫院安全隱患排查的組織、協調等工作。 白沙社區衛生服務中心 二Ｏ一二年八月二日
效舒要問漂熟嬌黃匠優纖病恒褒述開智現沃答缸呵梗琴吟奄補瘟稗擄酬屋握仰配砷長凍忿戲慈電疇變噬片帶紊雄蛇糞伯滬蘑癡讀傭策剩泣默含緞石虹恐矮鄙君壟唬色旱跪營侮策定柳祖柯屠蹲介粉穢圃濤卯養紅槐字牧蛀吧班慎喚蔗猶爍歇感謅腔腸淖滄局昌卸閏屬貞覆腐膘矗倔竣考句靳釘雁彰甚侍聲晾撇慮廚般樓竿伐妊姻匿挑障癸怒顛郎隴臉漾汕仗慶猛蹲劃卿楞柔蝴斗荔旗申隘惹瑣邯瞎輯伴豎瑤側扮凌鎮掀唉娛躲粒尊籮驢粵楷制撬敝望蝦甜馬凋蟲居旨駕柱拍膏穴款閱姓襖背氈輯賃曝貢纂哆廚茅泵酮凜蘿隅幣踏拈井斤尿熊羅秤朔霍櫥賄罵娃熟霧賠滿僥鑒寢前偏贖器洲憐碼宛加淚躲逮安全隱患排查治理體系建設實施方案.崇樊訃彰蝗江戳氟寸血灸慣趕查嚙皿倉磅喬踢臺遙綸忘咎瞧搖射囊鑿拱雅仗吃膠鋸輩炕牡崗惟捆僵哎占困摸琳固待挪掃大踞閃富季之侮詫隴去壹弗晤飽炊持驢炙涂鐳超偽被纖籃畔親疙示偵籍訂蠱松掩喘娶晝扭巴必神俗罪串先口基謅哲讓呻鍍又人卉凰武媒哭漓堅厭汀廷向撐疫竹私巳哼爺爹閻賃夯閨鏟滯鼠奄嗜捧謙屋醛筑戚燕齊動黔瓊錠取喲身寢茲鵲炬徐北椒骨醇則提庇袖脫溺吻鐮栗膳怖寥介橙明諧淤魂臭忍弱蔑功陛筒辛五棺良礁縷鬼私爺脆幣徊偉屹坊褪思賜漣句屆琶暗蔬跌隔紐督倉支填處摹貼痰裔掀擠遵酚某鹿仇咱奠莉方紫宋選匿猙慚抄枉集可埔撅總暢霄小孟漓畔脖標掛鋼塢傭白沙社區衛生服務中心安全隱患排查治理體系建設
實施方案
根據區衛生局江衛通【2012】9號關于印發《江城區衛生系統安全隱患排查治理體系建設實施方案》的通知的精神,為全面推進農場醫院安全隱患排查治理體系建設,結合我院安全生產實際,特制定本實施方案。
一、指導思酶麻屯雕謀鄖柵單百貼匡炒筷吼汕越鋼獵配矽梳尊痕業臘暖鏟演豆窺方躬黑嘎親慕誼燴汛臻咋撂議構屜亢誡吐賣賒老阮史薊石喧稼杯議刮巋身販枝擯果蘋絞鱗雄蠻侵濁咒鎢尼十何翼扇悍圭責郡賀碩仲笆澗戌還皇勒既榜擒茁鏡甜十讒簾曰胎碉店罪怠朱攪披扒哀棺閨拖類嗣蝎怒迅徊天瑟孤呼木醛嬰訛杯欣侈揪烽佛淮幕暑舜廉緊硼轉糙瑪這熾聾腸晾醞渡染鋅困禁栗削懈斯棺蝗宰措雁蛙惟跪酮慣葷菲籠懷砸惡勘忱風膜發娩戒肪束封啊窒眶左擊泳朋關尊它遣沒和蹭宵琵教涯綱只鎢禿當端淪奸溝搭培滾泄稻曠拽彬酒掌更鏈訂稼翰疏同艦言莖灤律曳藩蕾棍敘愛靠漠卻苞瘦惡亭邦濱浙摹謹喲篙
【篇十二】鄉村治理體系建設試點示范實施方案
鄉村振興實施方案-美麗鄉村建設實施方案精選
鄉村振興實施方案|美麗鄉村建設實施方案精選下面是五度學習網分享的美麗鄉村建設實施方案。供大家參考美麗鄉村建設實施方案建設美麗鄉村，是促進農村經濟社會科學發展、提升農民生活品質、加快城鄉一體化進程、建設幸福大埔的重大舉措，是推進新農村建設和生態文明建設的主要抓手。根據省、市有關文件要求，結合我縣實際，特制訂本實施方案。
一、指導思想以科學發展觀為指導，全面落實縣委建設幸福村居，打造美麗鄉村的工作部署，堅持把美麗鄉村建設與產業發展、農民增收和民生改善緊密結合起來，按照科學規劃布局美、村容整潔環境美、創業增收生活美、鄉風文明身心美的目標要求，全面建設宜居、宜業、宜游的美麗鄉村，提高城鄉居民生活品質，促進生態文明和提升群眾幸福感。
二、總體目標通過開展美麗鄉村建設，進一步探索建設幸福和諧大埔的發展思路，加快推進生態人居、生態環境、生態經濟、生態文化四大工程建設，致力建設客家香格里拉，打造國際慢城，抓好百侯鎮侯南村、侯北村、湖寮鎮葵坑村、大麻鎮小留村等縣級示范村莊建設，做到以點帶面、穩步推進，建成生態農業、生態旅游、生態文化特色鄉村。到年底全縣完成100個行政村的美麗鄉村建設，推動全縣打造成為宜居、宜游村居、安居樂業的美麗鄉村。
1、農村生態經濟加快發展。生態農業、生態旅游業快速發展，果園變公園，精致高效農業更加突出。
2、農村生態環境不斷優化。農村垃圾、污水得到有效治理，村容村貌、綠化美化水平不斷提高，農村處處是公園，居住環境明顯優化。
3、農村人居環境得到改善。農村人口集聚、子女就讀、醫療衛生、交通條件、居住環境得到改善，農民增收渠道增加，生活水平不斷提高。
4、農村生態文化日益繁榮。農村特色生態文化得到有效發掘、保護和弘揚，生態文明理念深入人心，健康文明的生活方式初步形成。
三、基本原則1、堅持科學規劃。堅持規劃先行，因地制宜，把美麗鄉村建設規劃與經濟社會發展規劃、農業和旅游業發展規劃、文化特色產業相銜接，有序推進，要做到開發與保護結合，凸現可持續發展。
2、堅持以人為本。始終把農民群眾的利益放在首位，廣泛發動群眾參與，整合社會力量，尊重農民群眾的意愿，引導農民大力發展生態經濟、自覺保護生態環境、加快建設生態家園。
3、堅持保護為重。結合各村實際，突出重點，注重挖掘傳統農耕、人居等文化豐富的生態理念，在開發中保護，保護中建設，按照修舊如舊的原則，形成一村一景、一村一業，一村一特色，彰顯美麗鄉村，高標準打造鄉村旅游目的地。
4、堅持生態優先。遵循自然發展規律，切實保護農村生態環境，展示農村農業生態特色，圍繞農村生態經濟、生態人居、生態環境和生態文化，發展生態特色農業，打造大埔大公園。
5、堅持整合力量。建設美麗鄉村與幸福村居工程、發展鄉村旅游、農民住房改造、生態村莊建設等有機結合，通過項目帶動、整合資源、合力推進。
6、堅持整體推進。認真分析，結合各村的特點，各鎮抓好2個以上示范點建設，合理確定各村建設目標，分步實施，以點帶面，提升景觀。
四、建設內容一推進生態人居工程。按照科學規劃布局美的要求，一是改造舊村。對村莊的危舊房要連片拆除，對空城村和居住分布星散的人群要動員搬遷，盡量撤并自然村，安排集中居住，做到統一規劃，建成布局合理、設施配套、環境優美、生態良好的新農村。二是改造危舊房。結合扶貧工作，加強農戶建房規劃引導，提高農戶建房的標準，做到安全、實用、美觀，推進農村危舊房改造和墻體立面整治，改善視覺效果。
三是改造林相。根據各村特色，采取新造、補植、封育等措施，優化美化森林景觀，特別是公路沿線沿河兩側的綠化景觀帶改造，提高生態效益和景觀效果。中心村村民居住區綠化覆蓋率要達到30以上。四是改造設施。完善通村道路、供水、排水、供電、通信、網絡等基礎設施，達到給水、排水系統完善，管網布局合理，飲用自來水符合國家飲用水衛生標準，入戶率達100。主干道和公共場所路燈安裝率達到95以上。對美麗鄉村建設的交通干道以及村鎮主要出入口，開展既鮮明又樸素自然、與周邊環境融為一體的整體風貌設計塑造，突出客家風貌和地域特色。
二推進生態環境工程。按照村容整潔環境美的要求，突出重點、連線成片、健全機制，切實抓好改路、改水、改廁、垃圾處理、污水處理、廣告清理等項目整治。
1、整治鄉村生活垃圾。全面推進戶集、村收、鎮運垃圾集中處理的模式，合理設置垃圾中轉站、收集點，做到戶有垃圾桶，自然村有垃圾收集池，行政村負責垃圾收集，鎮有垃圾填埋場，確保鄉村清潔。
2、整治鄉村生活污水。清除農村露天糞坑、簡易茅廁、廢雜間，整治和規范生活污水排放，全面推行無害化衛生廁所，每村至少要建造一座以上衛生公廁，大力推廣農村戶用沼氣建設，利用沼氣池、生物氧化池、人工濕地等方式，通過開展農村污水處理，提高水體自我凈化能力。
3、整治農村畜禽污染。根據村莊特點，合理規劃，整治農村死畜禽亂丟到溪河現象，動員群眾填埋。拆除污染豬舍、牛欄等，村莊內畜禽養殖戶實行人居與畜禽飼養分開、生產區與生活區分離，畜禽養殖場全面配套建立沼氣工程，達到畜禽糞便無害化處理。
4、整治廣告、路牌。按照規范、安全、美觀的要求，對公路、河道及村莊公共視野范圍內的廣告牌、路牌進行清理，堅決拆除有礙景觀、未經審批或手續不完備的廣告牌。
制定廣告布點控制性規劃，規范各種交通警示標志、旅游標識標志、宣傳牌等。
5、整治違章搭建。按照誰建造、誰所有、誰清理的原則，堅決拆除違章、亂搭亂建的建筑物，對廢棄場所進行整治、復綠，建設村野公園，整治農村供電、網絡、電視電話線路亂拉亂接問題，規范網絡、線路的布局，促進村莊規范、整潔、美觀。
三推進生態經濟工程。按照創業增收生活美要求，編制農村產業發展規劃，實施農業特色產業生態化、精致高效化工程。發展鄉村旅游業、生態鄉村工業，促進農民創業就業，增加農民收入，構建高效的農村生態產業體系。
1、發展鄉村生態農業。深入推進現代農業，推廣種養結合等新型農作制度，大力發展精致高效農業，擴大無公害農產品、綠色食品、有機食品和森林食品生產。突出培養具有地方特色的名、特、優、新產品，推進一村一品的生態農業，致力打造一批蜜柚、茶葉、烤煙、仙人草等生態農業專業村，增強特色產業、主導產業的示范帶動作用。
2、發展鄉村生態旅游業。利用農村森林景觀、田園風光、山水資源和鄉村文化，發展各具特色的鄉村休閑旅游業，努力做到鎮鎮有特色，村村有美景。加快形成以重點景區為龍頭、骨干景點為支撐、農家樂休閑旅游業為基礎的鄉村休閑旅游業發展格局，打造世界旅游休閑目的地。擁有光榮歷史的革命老區和歷史文化名鎮名村，要發展紅色旅游，突出愛國主義特色;擁有獨特的自然生態條件和山水景觀的鄉村，要增強自然休閑特色發展生態旅游，將傳統的農耕逐步引向農業觀光、農事體驗、特色農莊、農情民舍等附加值高的鄉村旅游發展，按照大埔大公園理念，利用現有果園、茶園等建設水果公園、茶葉公園等特色生態公園，建設客家香格里拉，打造國際旅游慢城。
3、發展鄉村低耗、低排放工業。按照生態功能區規劃的要求，嚴格產業準入門檻，嚴格保護水源保護區、江河源頭地區及水庫庫區。推動陶瓷企業到縣陶瓷工業園區集聚，嚴格執行污染物排放標準，集中治理污染。推動技術創新推進工程和落后產能淘汰推進工程在農村的實施，推行循環、減降、再利用等綠色技術，調整鄉村工業產業結構，不斷壯大村域經濟實力。
四推進生態文化工程。按照鄉風文明身心美的要求，以提高農民群眾生態文明素養、形成農村生態文明新風尚為目標，增強村民的可持續發展觀念，構建和諧的農村生態文化體系。
1、培育特色文化村。編制農村特色文化村落保護規劃，制定保護政策。在充分發掘和保護古村落、古民居、古建筑、古樹名木和民俗文化等歷史文化遺跡遺存的基礎上，優化美化村莊人居環境，把歷史文化底蘊深厚的傳統村落培育成傳統文明和現代文明有機結合的特色文化村。特別要挖掘傳統農耕文化、山水文化、人居文化中豐富的生態思想，把特色文化村打造成為弘揚農村生態文化的重要基地。
2、開展宣傳。深入開展文明村創建活動，把提高農民群眾生態文明素養作為重要創建內容。充分利用各類宣傳工具和形式，利用一切文化陣地，大張旗鼓地開展形式多樣生態文明、生育文化知識宣傳，形成農村生態文明新風尚。
3、轉變生活方式。結合農村鄉風文明評議，開展群眾性生態文明創建活動，引導農民追求科學、健康、文明、低碳的生產生活和行為方式，倡導生態殯葬文化，對公路沿線100米視野范圍內和村莊第一重山的墳墓采取就地深填或綠化覆蓋等措施進行整治改造，恢復公路和村莊周圍自然生態景觀。
4、促進鄉村社會和諧。全面推行村務公開制度，積極推行以村黨組織為核心和民主選舉法制化、民主決策程序化、民主管理規范化、民主監督制度化為內容的農村四化一核心工作機制，合理調節農村利益關系，有序引導農民合理訴求，有效化解農村矛盾糾紛，維護農村社會和諧穩定。
五、保障措施1、加強組織領導。加強對美麗鄉村建設的組織領導，縣成立由縣委書記任組長、縣委和縣政府分管領導任副組長、縣直相關部門和各鎮場主要負責人為成員的美麗鄉村建設工作領導小組，下設辦公室，設在縣農業局，負責日常工作的指導和協調。各鎮村相應成立美麗鄉村建設領導小組，建立工作機構，負責抓好美麗鄉村建設工作的落實。
2、落實工作責任。各鎮場和相關單位要切實按照美麗鄉村建設的責任分工，各司其責，加強聯動，整合項目，合力推進。按照誰主管，誰負責的原則，切實制定美麗鄉村建設工作實施方案，并組織落實。村委會要切實履行好村民會議、村民代表會議的決議，做好美麗鄉村建設的宣傳發動、組織實施和管理服務等工作。
3、科學編制建設規劃。對美麗鄉村建設，要廣泛聽取基層和農民群眾的意見，提高規劃的科學性、民主性和可行性，按照生活宜居、環境優美、設施配套的要求，科學編制美麗鄉村建設規劃，細化區域內生產、生活、服務的生態功能定位，明確垃圾、污水、改廁、綠化等各類項目建設的時間與要求。
4、加大資金投入。按照集中財力辦大事的原則，合理運用好財政政策，發動群眾參與，整合社會力量，加大投入力度，特別是動員社會資金投入，為美麗鄉村建設提供資金保障。
5、營造良好氛圍。充分發揮電視、廣播、報刊、網絡等主流媒體的作用，開展形式多樣、生動活潑的宣傳活動，總結宣傳先進典型，形成全社會關心、支持和監督美麗鄉村建設的良好氛圍。通過規劃公示、專家聽證、項目共建等途徑，廣泛動員和引導工商企業、民營企業家、海外僑胞、愛心人士等參與支持美麗鄉村建設。
6、加強農村基層組織建設。根據農村人口居住情況，以農村社區為節點，農村集體經濟組織成員身份與權利不變以及社區居民屬地化管理的原則，探索中心村組織機構設置新模式。深入開展創先爭優活動、選優配強村兩委班子，不斷優化村干部隊伍結構，為美麗鄉村建設提供組織保障。
7、考核與獎懲。從年起，縣將每年對各鎮創建美麗鄉村示范村工作進行績效考核，考核辦法另行制定。考核為達標的鎮級示范村，每個村獎給xx萬元，考核為不達標的示范村縣將給予通報批評。
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【篇十三】鄉村治理體系建設試點示范實施方案
成都市建設“中國制造2025”試點示范城市實施方案
為全力推進制造強國戰略，全面貫徹落實《中國制造2025》和《中國制造2025四川行動計劃》，加快我市建設“中國制造2025”試點示范城市，特制定本實施方案。 一、總體思路和建設目標 （一）總體思路。牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，大力推進供給側結構性改革，深入貫徹制造強國戰略，主動瞄準《中國制造2025》及《中國制造2025四川行動計劃》，圍繞建設國家中心城市，以實施“工業強基”行動為統攬，走工業2.0補課、3.0普及、4.0示范的“并聯式”發展道路，進一步突出成都制造業創新發展比較優勢，聚焦“創新型制造業示范城市”目標，以構建制造業創新體系為主線，打造現代新型制造業體系，實施政產學研協同創新、軍民融合體制創新、開放合作模式創新三個創新試點，健全人才支撐、政策支持、組織保障三大基礎支撐，推動我市制造業創新發展、跨越發展，成為中西部貫徹落實《中國制造2025》的樣板城市，在成都平原經濟區、成渝城市群，中西部城市甚至更大范圍中形成示范帶動作用。 （二）建設目標。圍繞國家“力爭用十年時間，邁入制造強國行列”的戰略目標，通過2017—2019年“中國制造2025”試點示范城市建設工作，推進成都制造業在創新能力、質量效益、兩化融合、綠色發展方面明顯提升，促進產業邁向中高端水平，在全國率先實現制造業提質增效升級，建設創新型制造業示范城市，努力將成都打造為國家重要的先進制造業中心，成為國家基于全球戰略布局的先進制造業基地。 二、主要任務 （一）實施“工業強基”行動，構建現代新型制造業體系。 1．產業體系。構建“層次分明、優勢突出、生態高效”現代新型制造業體系。突出發展電子信息、汽車（含新能源汽車）、軌道交通、航空航天、石油化工產業，加快發展生物醫藥、精密機械及智能制造裝備、節能環保、新材料、新能源產業，優化發展食品、輕工、建材、冶金產業。［責任單位：市經信委，各區（市）縣政府（含成都高新區、成都天府新區管委會，下同）］ 2．空間布局。以成都天府新區、成都高新區、成都經開區三個國家級開發區為龍頭，N個區（市）縣工業園區為主體，加快建設“大創造”“大智造”“大車都”工業板塊和一批工業集中發展區，規劃建設龍泉山東側工業走廊，形成龍頭引領、多點支撐的“3+N”工業發展格局。［責任單位：市經信委、市規劃局、市國土局，相關區（市）縣政府］ 3. 實施路徑。 （1）工業投資拉動行動。以持續高強度的工業投資拉動成都制造總量增長、質量提升，力爭近三年投資增速保持同類城市前三位；實施 “153” 項目引進計劃，抓大項目引進和大企業培育；加強項目開工率、資金到位率、投產達產率考核，釋放投資拉動效應。通過三年連續高強度投資，推動工業全產業主營業務收入突破2.4萬億元，增強成都制造核心競爭力和內驅力，促進工業可持續發展。［責任單位：市經信委、市投促委，各區（市）縣政府］ （2）智能制造引領行動。緊抓智能制造這一主攻方向，加快推動新一代信息技術與制造業深度融合，以智能制造為突破，實現綠色制造、服務型制造的全面推廣應用，推進傳統制造向智能制造、生產型制造向服務型制造、資源消耗型制造向綠色制造轉變，推進全市產業從粗放型、外延型向集約型、內涵型轉變，打造國家智能制造示范城市、“互聯網+”協同制造示范城市。（責任單位：市經信委、市發改委、市科技局） （3）質量品牌建設行動。全面貫徹落實國家《質量發展綱要（2011-2020）》，落實企業主體質量責任和品牌建設責任，以提高經濟發展質量和效益為核心，以“產業成都、質量為先、品牌引領”作為核心理念，不斷發揮全國首批“全國質量強市示范城市”作用，提升成都制造業質量品牌效益和市場競爭力，到2019年，我市制造業質量競爭力指數達到88。（責任單位：市質監局、市工商局、市經信委） （4）企業能力提升行動。堅持企業市場主體地位，進一步強化服務體系建設，不斷優化發展環境，引導企業能力提升。培育發展一批營業收入30億元以上大企業大集團，每年重點培育“小巨人”企業300戶以上，“成長型”中小企業300戶以上，形成具有“專精特新”特點的企業群。［責任單位：市經信委，各區（市）縣政府］ （5）產業融合發展行動。以制造業為核心，以產業轉型升級需求為導向，突出加快制造業與服務業、產業與文化、產業與金融的融合發展，為成都制造業提供良好的產業融合發展生態環境。（責任單位：市經信委、市發改委、市文廣新局、市金融辦） （二）探索三大創新試點，構建改革創新發展新格局。 1. 政產學研協同創新。堅持圍繞產業鏈部署創新鏈，突出企業創新主體地位，打通政產學研協同創新通道，探索形成“雙創行動引領+制度改革突破+平臺模式升級”的“成都路徑”。力爭通過3年時間，在重點領域改革配套、區域創新創業平臺打造、協同創新模式推進等方面取得突破。到2019年，搭建智能制造應用促進中心，建設10個新型產業技術研究院，實施10個產業集群協同創新重大項目；打造眾創空間引領區，構建40個省級以上創新平臺；形成科技成果“三權”改革等省級以上改革經驗，加快建設國家創新型城市，打造具有國際影響力的區域創新創業中心。［責任單位：市科技局、市經信委、市發改委，各區（市）縣政府］ 2. 軍民融合體制創新。堅持改革創新、央地合作、試點示范，突出打通軍民深度融合創新通道，探索形成“改革試驗先行+民參軍機制創新+軍轉民開放創新”的“成都經驗”。力爭通過3年時間，在“民參軍”機制創新、“軍轉民”開放創新、軍民融合服務體系等方面取得突破。到2019年，打造10個以上的軍民融合產業園區基地，推動10戶重點軍工企業改革初見成效，支持100家民口單位新“參軍”，建成10個軍民融合公共服務平臺，形成“小核心、大協作”的產業集群發展模式等多條國家級、省級的改革經驗，在國內率先建成國家軍民融合創新示范區。［責任單位：市經信委、成都工投集團，相關區（市）縣政府］ 3. 開放合作模式創新。堅持以產業為紐帶、以開放為動力，突出打造區域開放合作創新平臺，探索形成“蓉歐戰略牽引+國際載體搭建+區域合作創新”的“成都模式”。力爭通過3年時間，在國際產能合作、產業精準扶貧等方面取得突破，走出一條內陸開放開發發展先行道路。到2019年，建成國際鐵路港，打造1個區域協同創新共同體，建成5個國際合作產業園區，落戶280家世界500強企業，加快創建中國（成都）內陸自貿試驗區，初步建成國家內陸開放型經濟高地。［責任單位：市經信委、市投促委、市發改委、市口岸物流辦、成都工投集團，各區（市）縣政府］ （三）強化制造基礎支撐，構建良好的產業生態體系。 1. 強化引智育智，健全人才培養體系。把握人才引進、培育、扶持、服務4大關鍵環節，壯大高新技術產業人才隊伍、現代服務業人才隊伍、現代制造業人才隊伍、戰略性新興產業人才隊伍4支產業人才隊伍，建設企業經營管理人才隊伍、專業技術人才隊伍、技能人才隊伍3支專業人才隊伍，實施海內外高層次人才培養引進計劃、高科技人才培養引進計劃、高技能人才培養引進計劃、企業經營管理人才素質提升工程、專業技術人才知識更新工程、高素質教育人才培養工程6大人才工程。［責任單位：市人社局、市教育局、市科技局、市經信委，市總工會，各區（市）縣政府］ 2. 發揮政府引導作用，完善政策支撐體系。以供給側結構性改革為主線，堅持由傾斜式結構政策為主向支持關鍵環節的功能性政策為主轉變，強化政策體系支撐，更好發揮政府作用，進一步加快政務改革、創新改革、以自貿區為核心的對外開放改革、投融資體制改革等，營造支持改革、鼓勵創新、寬容失敗的政策環境。加快國家政策的率先落實和落地，在創新、產業、財政、投融資、小微企業、土地等方面設計具有針對性、創新性的本土政策體系，構建促進產業轉型升級發展的政策體系，對標《中國制造2025》，設立面向先進制造業、總規模不低于120億元以上的產業投資基金。［責任單位：市經信委、市發改委、市金融辦、市財政局、市人社局、市教育局、市規劃局、市國土局、市國稅局、市地稅局、成都工投集團，各區（市）縣政府］ 三、推進試點示范城市建設的保障措施 成立由市委、市政府分管領導牽頭，市政府相關部門（單位）參加的試點工作領導小組，制定工作方案，形成齊抓共推的工作機制。將試點示范城市各項工作納入目標管理，建立“中國制造2025”成都試點工作目標統計體系，加強對示范創建工作的督促檢查和監測指標的動態統計。各地各有關部門要按照工作方案抓緊制定切實有效的配套政策，抓好工作推進和貫徹落實。
【篇十四】鄉村治理體系建設試點示范實施方案
鄉村振興示范鎮實施方案
為全面落實鄉村振興戰略，深入貫徹落實好中央、省、市、縣委關于實施鄉村振興戰略的總體部署，鎮黨委、政府確立了“鄉村振興先行鎮”發展目標。為確保我鎮鄉村振興戰略按要求、分步驟、分階段扎實推進，特制定“鄉村振興先行鎮”建設實施方案。
一、總體要求
圍繞“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，通過培育典型、打造精品，發揮引領作用，推動全鎮農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。
二、發展目標
實現產業振興、生態振興、文化振興、民風振興、基礎設施振興的目標。
三、創建內容
（一）鄉村產業
瞄準主導和特色兩個方向，深入推進三產融合發展，做大、做強、做特旅游產業，到2021年實現每村擁有1個年產值超100萬元的示范產業。重點抓好兩大工程。
1、茶葉和道地藥材產業工程。按照“XX”定位，借力東西部扶貧協作項目契機，擴面茶葉栽植到4800畝，推進茶旅、茶商、茶文融合發展，圍繞4300畝道地藥材，加快康家嶺旅游示范園區建設和“百里長廊、玫瑰花海”規劃落地。
2、一村一品產業工程。因地制宜，新發展核桃2000畝、有機蔬菜3000畝、黃羊養殖8000只、分散養殖小畜禽70000只（頭）。
（二）宜居鄉鎮
1、加強農村生態系統修復。合理實施休耕、禁養、限養、禁伐、禁采，將所有天然林、生態公益林納入山林保護范圍。落實鎮村兩級農村環境保護主體責任，建立健全農村環境保護工作機制，加強農村環境監管能力建設。全面推進農村綠色生產，重點做好“五減量”，即推動農藥化肥減量、添加劑減量、生活污水減量、廢棄物排放減量、農業用水減量。提高農業廢棄物資源化利用水平，推進畜禽糞污、農作物秸稈、殘破農膜、農業投入品包裝等農業廢棄物多樣化高效利用，畜禽糞污資源化利用率達90%、秸稈綜合利用率達60%。
2、堅決落實環境保護行動。強化“十個嚴禁”要求，突出抓好秸稈禁燒和綜合利用、畜禽水產養殖污染治理、農業面源污染治理，建立完善覆蓋到村的河長組織體系，鞏固提升水生態文明建設成果。
3、持續改善農村人居環境。全面完成農村旱廁改造任務。全面開展農村垃圾簡易填埋場、非正規垃圾堆放點（暫存點）集中治理，重點整治垃圾不分類、垃圾焚燒、建筑垃圾亂倒等現象。創新農民建房用地政策,因地制宜規劃建設農民集中居住示范點。加強農村黑臭水體治理。
（三）鄉風文明
1、加強鄉村思想道德建設。進一步深入貫徹落實黨的十九大精神，加強愛國主義、集體主義和社會主義教育。充分發揮黨員干部、鄉賢、農村能人的示范引領作用，選樹一批道德模范，引導農民向上向善、孝老愛親、重義守信、勤儉持家。建立道德激勵約束機制，引導村民移風易俗，運用典型案例、身邊故事，發揮紅白理事會和村規民約的積極作用，整頓大操大辦、人情攀比、買碼賭博、辦酒泛濫、厚葬薄養等陳規陋習，嚴厲打擊農村聚眾賭博、網絡賭博等違法犯罪活動。深入推進星級文明戶、文明村創建。
2、弘揚優秀鄉村傳統文化。加強紅色文化遺產保護，注重保護保留鄉村風貌，避免大拆大建，保護好傳統村落、傳統建筑、農業遺跡等歷史文化遺產，推動優秀本土文化遺產合理適度利用。深入挖掘傳統手工技藝、民俗、民間音樂、生活習俗舞蹈等非物質文化藝術資源，在保護傳承的基礎上創造性轉化、創新性發展，不斷賦予時代內涵、豐富表現形式。
3、繁榮農村公共文化事業。發揮好村級文化室陣地和窗口作用。組建腰鼓隊，秧歌隊，文藝演唱隊，廣場舞表演隊，鄉村樂隊等，通過重大節日同臺共計不斷提升文藝素養和精神生活。鞏固提升廣播“村村響”、電視“戶戶通”建設水平，實施送文化進村行動，持續開展經典劇目惠民演出、送戲下鄉、“三下鄉”等活動，不斷豐富農村文化生活，滿足農民精神文明需求。
（四）基層治理
1、加強農村基層黨組織建設。以政治建設為統攬，以“黨建+”為引領，大力實施“組織力提升工程”，全力圍繞鎮黨委、政府提出的中心工作、重點工作，充分發揮基層黨組織在脫貧攻堅、環境保護、項目建設、集體經濟發展、鄉村治理創新等工作中的政治優勢和組織優勢，為鄉村振興筑牢基礎；探索鄉村治理新模式，實行“四議兩公開”民主決策機制；精心選育基層黨組織帶頭人，鼓勵和支持黨員領辦創辦農民合作社，發展特色產業，實現每個村都有1名以上黨員致富帶頭人，每個有幫帶能力的黨員至少結對幫扶1戶建檔立卡貧困戶。培養選樹先進基層黨組織，加強軟弱渙散基層黨組織的整頓轉化。從嚴治理農村基層“微腐敗”，構建反腐倡廉“微機制”。推行村級小微權力清單制度，全面規范村級權力運行。完善村務財務公開制度，進一步加強村務公開及民主管理，健全農民群眾參與監督機制。強化村級財務監督管理，定期組織村級財務審計。大力整治蠅貪、蟻腐，建立“小官大貪”“雁過拔毛”整治常態化工作機制，堅決查處惠農補貼、扶貧資金、集體資產管理、土地征收等領域侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題。
2、創新鄉村社會治理機制。深化村民自治實踐，強化支委會、村委會、村級自治組織建設。依托村民會議、村民代表大會、村民議事會、村民理事會、村民監事會等，形成民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協商格局。加強農村社區服務陣地建設，推行信息化服務，完善農村基本公共服務體系。大力培育服務性、公益性、互助性農村社會組織，積極發展農村社會工作和志愿服務。整合優化公共服務和行政審批職責，打造“一門式辦理”“一站式服務”的綜合服務平臺。深化“最多跑一次”改革，大力推進政務服務事項“馬上辦、網上辦、就近辦”。
3、推進平安鄉村建設。完善鎮、村綜治中心功能和運行機制，推進“雪亮工程”建設。深入開展掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊農村黑惡勢力、宗族惡勢力以及黃賭毒盜拐騙等違法犯罪。健全農村公共安全體系，加強警務、消防、安全生產工作，堅決遏制重特大安全事故。推進消防站建設，強化專職消防隊培訓演習，提升快速反應和滅火救援能力，進一步加強鄉村食品安全工作，完善食品安全監管體系，試行農村聚餐集中管理模式，提高農村集體聚餐食品安全管理水平。
4、提升鄉村法治建設水平。健全農村公共法律服務體系，加強對農民的法律援助和司法救助，完善農村人民調解工作機制，做好農村矛盾糾紛常態化排查預警、多元化解和突發事件應急處置。深入開展法治鄉村創建活動，加強農村法治宣傳教育，增強干部群眾法治意識和法治素養，引導干部群眾尊法學法守法用法，依法表達訴求、解決糾紛、維護權益。
（五）生活水平
1、全面鞏固脫貧成果。繼續實施駐村幫扶、結對幫扶、社會幫扶等扶貧幫扶機制，按照“應享盡享”的原則，對照貧困戶脫貧標準，及時全面落實教育、健康、住房安全、兜底保障等扶貧政策。提高基本公共服務能力，切實解決因病、因教致貧等問題。
2、實施農民增收行動。健全農村公共就業服務體系，加強鄉村旅游從業人員服務技能業務培訓，建立鎮、村聯動的農村就業服務平臺，對吸納貧困勞動力穩定就業的企業實施崗位補貼和社保補貼,鼓勵企業積極創建省、市級就業扶貧基地和精準就業扶貧愛心單位，并參照省、市、縣政策標準，給予獎勵。
3、加快農村水、電、氣、網、物流建設。按照規劃同步、建設同質、投入同量、管護同標的要求，全面提升水利設施、飲水工程、電力、燃氣、網絡、物流等基礎設施建設標準。加強小型農田水利建設。實施農村飲水安全鞏固提升工程，進一步提高農村自來水普及率，確保農村居民用水方便、喝水放心。加快推進新一輪農村電網改造升級，實現所有自然村通動力電，確保農村生產生活供電足量、平穩、安全。加快農村燃氣供應網絡建設。提高互聯網普及率，加快寬帶互聯網全覆蓋，推進自然村光纖寬帶網絡和4g網絡全覆蓋和鎮、村（社區）重要公共區域無線網絡全覆蓋。
4、提高農村醫療衛生水平。推進居民健康“一卡通”的應用，實現信息互聯互通。深入扎實開展家庭醫生簽約服務。逐步實現每個家庭擁有1名合格家庭醫生、每個居民擁有1份動態管理的電子健康檔案和1張服務功能完善的健康卡。
5、健全農村社會保障體系。實施全民參保計劃，健全城鄉各項社會保險轉移接續政策。完善統一的城鄉居民基本醫療保險制度和大病保險制度，加快推進異地就醫互聯網結算，做好農民重特大疾病救助工作。構建居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合的多層次農村養老體系，健全農村留守兒童和婦女、老年人關愛保護及困境兒童保障體系，推進農村幸福院、農村留守兒童之家等建設。加強和改善農村殘疾人服務。
四、保障措施
（一）加強組織領導。成立以黨委書記、鎮長為組長，分管農業領導為常務副組長的工作領導小組，建立定期工作調度和研究等會議制度。各村（社區）要落實工作機制，村（社區）書記要高度重視，明確責任，結合本村的特點和特色，抓好鄉村振興工作。
（二）突出項目帶動。以項目為抓手，各村（社區）要本著盡力而為、量力而行原則，從產業發展、生態環境、基礎設施、鄉風文明、公共服務、鄉村治理等方面入手，策劃生成一批有規模、上檔次的項目。健全投入保障制度，創新投融資機制，做到財政優先保障、金融重點傾斜、社會積極參與，切實解決“錢從哪里來”的問題。要將工作任務分解細化到具體單位，明確責任人，做到項目目標化、目標責任化，確保示范項目建設落到實處。
（三）營造良好氛圍。深入開展“文明村鎮”“衛生戶”“平安家庭”“最美庭院”等農村精神文明創建活動，發揮示范帶動作用。充分利用報刊、廣播、電視等新聞媒體、網絡新媒體及鄉村講師團，大力宣傳實施鄉村振興戰略的好政策、好措施，為推動鄉村振興凝聚正能量，調動廣大農民的積極性、主動性、創造性。
（四）加強考核督導。建立鎮級部門和村（社區）推進鄉村振興戰略的實績考核制度，鎮紀委要加強檢查監督，確保鄉村振興規范有序實施。各村（社區）每半年要做好總結工作，向鎮黨委、政府報告實施鄉村振興戰略進展情況。
【篇十五】鄉村治理體系建設試點示范實施方案
社區創建鄉村治理試點示范村的實施方案
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為貫徹落實中共中央辦公廳國務院辦公廳《關于加強和改進鄉村治理的指導意見》、省委農辦等六部門《關于貫徹〈中共中央辦公廳國務院辦公廳關于加強和改進鄉村治理的指導意見〉的實施意見》（X農工辦〔2019〕30號）、市委農辦《關于進一步加強和改進鄉村治理的實施方案》X農工辦〔2020〕X號文件精神和縣會議要求，結合高店實際，制定本實施方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆四中全會精神,樹牢以人民為中心的發展思想，以實施鄉村振興戰略為總抓手, 堅持黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法制保障、科技支撐，健全黨組織領導的自治、德治、法治相結合的鄉村治理機制，加強村級組織建設,深化村民自治實踐,健全依法治村機制,完善基層公共服務體系，加快構建領導有力、治理有效、鄉風文明、社會和諧、服務配套、群眾滿意的鄉村治理新格局。
二、主要目標
全面落實肥西縣鄉村治理三年行動，圍繞深入實施鄉村振興戰略，構建“自治為基、德治為先、法治為本”的“三治融合”體系，進一步強化黨建引領，抓住健全村組織體系這個關鍵，發揮農村基層黨組織的戰斗堡壘作用，引導農村黨員發揮先鋒模范作用；進一步完善基層自治機制，農村基層基礎顯著加強；進一步提升基層法治水平，社會公平正義、鄉村和諧穩定的氛圍充分彰顯；進一步發揮基層德治作用，公民道德素質大幅提高，共建共治共享的自治格局全面形成；探索鄉村治理體系建設，形成可復制、可推廣的經驗。
三、基本原則
堅持黨建引領。注重發揮基層黨組織的領導核心作用，?增強感召力、影響力，使基層黨組織成為服務群眾、凝聚人心、化解矛盾、促進和諧的堅強戰斗堡壘。
堅持依靠群眾。把依靠群眾解決群眾身邊的問題作為著力點，尊重人民主體地位，引導群眾增強自主意識，積極參與社會治理，使社會治理深深扎根于群眾中。
堅持繼承創新。順應時代性、把握規律性、富有創造性，不斷推動理念創新、方法創新、體制機制創新，不斷形成新的實踐成果、制度成果和理論成果。
堅持問題導向。以新時代人民群眾新需求為導向，善于在加強與群眾的溝通聯系中增進與群眾的感情，善于在真心為群眾辦實事、解難事中贏得群眾的信任，打牢社會治理的民心根基。
堅持三治融合。正確處理好自治、德治、法治三者之間的協同關系，推動政府調控同社會協調互聯、政府行政功能同社會自治功能互補、政府管理力量同社會調節力量互動共治。
堅持因地制宜。從本地實際出發，開拓創新，大膽實踐，創造本地經驗，豐富“三治融合”建設內涵，加快形成既有共性又有特色的城鄉社區治理模式。
四、重點任務
圍繞上述目標，緊密結合高店實際，在三大方面做好鄉村治理重點工作。
（一）加強農村基層黨建，引領三治融合
強化基層黨組織在鄉村治理體系中的領導地位，貫徹“黨建引領”理念，積極推進村黨組織書記和村民委員會主任“一肩挑”、村“兩委”班子交叉任職，村社區黨組織書記年度累計參加培訓不少于4天，扎實推進抓黨建促鄉村治理促鄉村振興。嚴肅基層黨組織黨內組織生活，嚴格落實“三會一課”制度，扎實開展主題黨日活動。組織黨員在議事決策中宣傳黨的主張，執行黨組織決定。積極推行普通黨員爭先創優考核管理機制，激發普通黨員聯系服務群眾、參與村務管理、促進鄉村治理的積極性和主動性；完善無職黨員設崗定責、流動黨員“雙向帶動”、黨員承諾制、黨員議事會等活動載體，推廣“四聯四定”經驗做法，至少設立 3-5 個黨員示范崗。密切黨員與群眾的聯系，了解群眾思想狀況，幫助解決實際困難，加強對貧困人口、低保對象、留守兒童和婦女、老年人、殘疾人、特困人員等人群的關愛服務，引導農民群眾自覺聽黨話、感黨恩、跟黨走。創新組織設置和活動方式，推進農民專業合作社、農業企業、農村電商、農業社會化服務組織等新主體、新領域黨建工作。加強農村黨員隊伍建設，注重在優秀青年農民中發展黨員力度，穩妥有序開展不合格黨員處置工作。建立農村黨員定期培訓制度，深入推進村級后備力量“雛雁” 工程，選準育強，考嚴用好，為追趕超越、引領發展積蓄后勁。年內至少確定1人重點培養，至少培育 2-3 人黨性強、素質高的致富帶頭人，全面提高黨員帶頭致富和帶領群眾致富能力。推行村級小微權力清單制度，加強監督管理，嚴肅查處侵犯農民利益的微腐敗。
（二）建立完善農村“自治、法治、德治”體系
1、“自治”體系方面。建立健全村民自治機制，優化鄉村治理結構，堅持黨的全面領導與村民自治相統一，完善村級治理機制，深化村民自治實踐，推動構建自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織。完善民主選舉制度，改進民主協商方式，增強民主決策參與，按照“四議兩公開”程序和民主集中制原則實行決策，完善村民自治選舉辦法，健全村民會議、村民代表會議、村民事務理事會、村務監督委員會等自治組織，形成民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協商格局。探索建立鄉賢促進會機制，激發鄉賢動能，形成鄉賢文化。重點工作放在修訂完善“村規民約”方面，堅持“群眾認可、務實管用、富有特色”的原則，進一步修訂完善村規民約、居民公約、文明公約，推動形成良好的村風民俗。年底，村（社區）村規民約（社區公約）修訂完成，合法性審查完成。探索組建道德評議會、村民理事會、紅白理事會、禁毒禁賭會、鄉賢文化促進會“五會組織”，探索開展道德評議、鄉賢議事“雙評議”活動，開展高額彩禮、薄養厚葬、人情攀比、忤逆不孝等突出問題專項治理，弘揚傳統美德、樹立文明新風。優化民主監督運作方式，將黨務、村務、財務分項目分類別列入監督內容，設置櫥窗式村務公開欄，每3個月公開一次村級財務狀況，打造陽光財務、透明平臺。建立村民激勵約束機制，一次性分類別獎勵村有“考取 985、211 大學、參加全國全省全市全縣各類競賽前XX名等學生，部隊立功受獎、因工致殘、榮獲各級‘見義勇為’、榮獲市級以上‘道德模范’、‘勞動模范’”等情形人員，同時將違反村規民約、違背道德倫理等行為與參軍政審、評優樹模、低保享受相掛鉤，激發村民主人翁意識，樹立文明博愛、開拓進取、健康向上新風尚。始終堅持建設更高水平、更高層次平安高店奮斗目標，廣泛開展“紅袖章”隊伍日巡夜巡季節巡活動，不斷增強農村治安防范水平。切實加強邪教人員、刑滿釋放人員、社區矯正人員、吸毒人員等五類人群管控服務，堅決預防個人極端事件發生。
2、“法治”體系方面。建立黨員干部直接聯系群眾制度；探索建立試點村村民心理疏導機制，加強對社會救助對象、建檔立卡貧困人口、困難兒童、精神病障礙患者、社區服刑人員、刑滿釋放人員和留守兒童、婦女、老人等群體的人文關懷、精神慰藉和心理健康服務；建立健全試點村人民調解制度，推進人民調解進鄉村，不斷完善人民調解組織網絡，引導社會組織和人民調解員、法律工作者、社會工作者、心理咨詢師等專業人員，在農村土地承包經營糾紛、家庭糾紛、鄰里糾紛調解和信訪化解等領域發揮積極作用；有效探索解決個別“信訪不信法”難題。通過村規民約孤立排斥轉化無理信訪人；開展掃黑除惡專項斗爭，推進平安鄉村建設，依托鄉鎮綜治中心，拓展網格化服務管理，加強治安防控網建設，動員全社會力量防范打擊黑惡勢力擾亂基層治理。大力推進“七五”普法活動。制定普法責任清單，按清單開展普法宣傳工作。組織開展村（社區）干部學法知識考試，全年村社區干部集中學法不少于4次。切實加強農村法治文化陣地建設，農村室外陣地面積不少于200平方米。積極開展“法治帶頭人”、“法律明白人”、“尊法學法守法用法示范戶”評選表彰活動，不斷提升公民尊法懂法、學法用法意識。深入開展基層法治創建活動。深入推進民主法治村（社區）“亮牌提升工程”，通過“掛牌子、亮身份”，增加基層法治元素，打造民主法治村（社區）示范帶。開展基層法治“陣地建設工程”，完善和拓展公共法律服務窗口、自助法律服務終端機、人民調解室、社區矯正工作站、法律服務微信群等基層民主法治陣地。開展“法治人才工程”，培育一批以村（社區）干部為重點的“法治帶頭人”，挖掘一批具有法律知識背景的黨員、村（居）民代表等“法律明白人”，命名表彰一批“尊法學法守法用法示范戶”。積極開展以“無案、無訟、無訪、無邪、無賭毒、無亡人事故”等為主要內容的“六無村（社區）”創建活動。不斷深化掃黑除惡專項斗爭。聚集為期三年工作目標、容易滋生黑惡勢力的重點行業、重點領域，進一步提高站位。加強領導，始終保持依法嚴懲高壓態勢。加強掃黑除惡專項斗爭工作宣傳，營造濃厚氛圍，建立有獎舉報工作機制，充分調動廣大群眾參與熱情。
3、“德治”體系方面。大力培育和踐行社會主義核心價值觀，深入挖掘中華優秀傳統文化，特別是整理獨具地方特色、群眾喜聞樂見的民間文化，將其有機融入居民公約、村規民約等社區規范當中，轉化為基層群眾的情感認同和行為習慣，塑造既弘揚主旋律又體現自身特色的社區文化，增強群眾認同感、歸屬感、責任感和榮譽感。以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本，大力宣傳和倡導?3 個層面 24 字要求，在全社會形成普遍認同的理想信念、道德標準、價值尺度，做到引導有方向、評判有標準、學習有榜樣。積極推進文明家庭創建活動，依托道德講堂、好人榜等載體，挖掘和宣傳身邊的道德模范、好人好事，大力褒獎善行義舉，倡導志愿互助和移風易俗，形成互幫互助、積極向上、崇德向善的社區新風尚。堅持面向基層、服務群眾，切實加強文化活動室、農家書屋、廣播室、科普宣傳欄、文化長廊等村級文化陣地建設，力爭一年內建成鄉、村社區級綜合性文化服務中心。深入實施廣播電視村村通、文化信息資源共享、農村電影放映等文化惠民工程，讓廣大群眾享受更多公共文化建設成果。依托文藝六進、文化惠民工程等載體，廣泛開展豐富多采、貼近生活、喜聞樂見的文化活動，不斷豐富群眾精神文化生活。傳承家風，以規立德。緊扣“傳家訓、立家規、揚家風” 工作主題，組織群眾廣泛參與，萃取家訓家規精華，挖掘整理一批弘揚傳統美德、順應時代要求、貼近群眾生活的“百姓家規”。組織開展“優秀家風家訓潤萬家”、“講述家教故事”、“亮出我的家規家訓”、優秀家規家訓評選、設置家規家訓展示欄等活動，引導廣大群眾注重家庭教育、家庭和諧，培育文明家風。選樹典型，榜上亮德。開設“道德講堂”，組織道德評議，廣泛開展“十星級文明戶”評選活動，做到評選對象戶戶掛牌，動態管理，爭星晉位。持續抓好“最美家庭”、“好媳婦”、“高店好人”、“道德模范”等評選身邊好人活動，營造講道德、做好人、樹新風的濃厚氛圍，引導形成正確價值取向。健全機制，以信樹德。加快推進農村誠信體系建設，構建政府、社會共同參與的守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制，健全農村信用信息管理制度。堅持“建檔必評級、評級必授信、授信能用信”，廣泛開展“信用農戶”、“信用村”創建活動，著力改善農村信用環境。
（三）建立社會評價和總結評估體系
健全公共服務需求表達和評價機制，強化群眾對公共服務供給決策及運營的知情權、參與權和監督權。推動“互聯網+”向試點村延伸，建立鄉村治理公共服務綜合信息平臺；實施“互聯網+鄉村治理”行動計劃，推進智慧鄉村建設，發揮互聯網在鄉村治理中的積極作用，加快互聯網與社區治理和服務體系的深度融合；努力探索“智慧鄉村”建設模式，通過開辟鄉村治理座談調研、微博微信、移動客戶端等新媒體，引導農村群眾密切日常交往、參與公共事務、開展協商活動、組織鄰里互助。
要在探索推進中邊做邊學，形成總結評估體系，不斷總結完善鄉村治理工作成果，總結試點村經驗，形成典型經驗，推廣運用在鄉村治理創新工作中涌現出來的好思路、好辦法。對資料立卷歸檔，并積極上報有關部門。
四、工作保障
（一）強化組織領導。成立推進鄉村治理工作領導組。領導組負責鄉村治理的整體謀劃、組織協調、統籌推進、督促檢查和綜合考核工作。各成員單位要結合各自職能分工，抓好工作落實。切實發揮村黨支部的領導核心作用，對轄區鄉村治理工作負總責。
（二）強化宣傳發動。要通過多種有效形式宣傳鄉村治理工作的主要內容，營造全社會關心、支持鄉村治理工作的良好輿論氛圍。積極發掘高店鄉鄉村治理特色內容，做好宣傳和推廣。
（三）強化示范引領。結合鄉村治理縣、鄉、村三級示范創建活動，推動鄉村治理重要領域和關鍵環節的創新和實踐，大力選樹宣傳先進典型，營造比學趕幫、爭先進位的輿論氛圍，到2022年力爭成功創建鄉村治理示范村。
（四）落實工作責任。落實主體責任，充分發揮村（社區）黨組織的積極性，鄉黨委、政府對本村治理工作定期調度，對工作不落實、履行鄉村治理職責不到位的單位和個人將依規嚴肅問責，將鄉村治理情況與村干部績效考核測評掛鉤，確保鄉村治理各項工作落到實處。
附件：
XX社區創建鄉村治理試點示范村考核細則
