&ldquo廉政建設第一個詞出現在《晏子春秋》中·提出以下四個問題一個廉潔而長期的政府,它能做什么&rdquo我們現在談論的是<廉政建設主要是指政府工作人員在履行職責時,不以權謀私,公正廉潔。后來,這個<政治學它具有政治內涵。 以下是為大家整理的關于淺談如何在全面從嚴治黨中廉政文化建設發揮的作用的文章3篇 ,歡迎品鑒!

淺談如何在全面從嚴治黨中廉政文化建設發揮的作用篇1
【核心提示】廉政文化建設是構筑“不想腐”堤壩的重要路徑,也是營造風清氣正的黨內政治生態和黨內政治文化氛圍的重要抓手。十八大以來,通過夯實機制、整合資源、擴大覆蓋面等多種方式,廉政文化建設成果豐碩。
思想腐敗是權力腐敗、行為腐敗、作風腐敗和生活腐敗的根源。十八大以來的全面從嚴治黨實踐表明,“制度治黨”與“思想建黨”需要雙管齊下,反腐不僅要約束行為,更要培育健康向上的黨內政治文化、營造風清氣正的黨內政治生態,從思想上防微杜漸,使“不敢腐、不能腐”真正發展為“不想腐”。正如習近平總書記所強調的:“要加強反腐倡廉教育和廉政文化建設,督促領導干部堅定理想信念,保持共產黨人的高尚品格和廉潔操守,提高拒腐防變能力,在全社會培育清正廉潔的價值理念,使清風正氣得到弘揚。”事實證明,廉政文化建設成就頗豐、碩果累累。
夯實機制建設,實現廉政文由“虛”到“實”的根本轉變
廉政文化是一種“軟約束”,但它不僅僅是一種道德文化,更是一種法制文化。因而必須建立長效機制將文化之“虛”轉為制度之“實”,防止出現各種形式主義和“走過場”問題。十八大以來,廉政文化建設合力機制不斷健全、參與機制不斷完善、督導考評機制不斷強化。高效的領導組織機構和權責劃分有助于形成廉政文化建設的領導合力,從當前實踐情況來看,各地陸續形成了指導性意見,明確具體工作目標并制定了切實可行的總體規劃,將責任分工落到實處。通過完善廉政談話、廉政工作紀實、中心組學習、黨校培訓、公務員培訓、農村兩委干部培訓等途徑,黨員干部經常性受教育的參與機制初具成效。另外,廉政文化建設中監督機制和反饋機制的構建也在穩步推進,不少地區以巡視制度為模板,開展黨風廉政建設責任制檢查考核工作,由相關領導帶隊,組成若干檢查組,在集中聽取匯報的基礎上對各單位進行現場檢查,并通過述責述廉大會、民主測評、查閱資料、個別談話等方式,對被檢查單位的廉政文化建設成果進行量化評估。
整合文化資源,創新傳播方式,充分發揮反腐倡廉“大宣教”格局的作用
借鑒歷史優秀廉政文化,提高拒腐防變和抵御風險能力是全面從嚴治黨的重要環節。近年來,各地根據實際情況切實整合文化資源,充分調動一切積極因素,利用各種途徑進行廉政文化的傳播宣揚。結合不同地區的歷史文化,將那些具有廉政教育意義的的名人會館、故居、博物館、烈士陵園打造成具有區域特色的主題廉政教育基地,讓干部群眾在學習傳統歷史文化的過程中接受廉政教育。同時,收集整理歷史中的廉政故事、廉政碑刻、廉政檔案等歷史資料整理成書,形成獨具特色的廉政文化作品。不僅如此,許多地區還將傳統教育形式與現代化手段相結合,做到老手段翻新用、新手段摸索用、新老手段綜合用,不斷嘗試一些新的形式與辦法,發揮新媒體短平快的優勢,如利用互聯網、微信、短信等加強對反腐倡廉社會輿論的引導。
擴大覆蓋面,扎實推進總體文化建設進程
廉政文化是政治文化的重要組成部分,而政治文化本身又會受到整體性社會氛圍的影響,這就使得廉政文化建設需要營造良好的道德基礎和社會氛圍去影響和感化大眾。當前,各地區針對不同主體的特點設計了不同的廉政文化建設內容,有區別、有層次地從全局性角度推進廉政文化建設,有效實現了黨風政風與社風民風的良性互動。例如利用社區文化設施,讓廉政警鐘在社區長鳴;通過專題座談等深入開展家庭助廉活動,發動家庭成員共把廉政關;將廉政文化的內容滲透到學校,開展“廉政文化進校園”等活動,督促教職工為人師表、愛崗敬業,讓學生成長在風清氣正的文化氛圍中;把廉政文化融入到生產經營和企業文化建設中去,加強職工的職業道德建設,提高企業負責人廉潔經商的意識;把廉政文化建設與新農村文化建設整合在一起,真正做到將廉政文化之“鹽”溶入基層工作之“水”。
淺談如何在全面從嚴治黨中廉政文化建設發揮的作用篇2
廉政文化建設作為思想建黨的重要組成部分,是推進全面從嚴治黨的重要抓手和重要思想基礎。廉政文化能夠凈化人心、洗滌靈魂,以內在自覺約束外在行為,促進廉潔自律和奉法守規,從而實現從不想腐、不愿腐到不屑腐、不齒腐。實踐表明,行為腐敗首先源于思想腐敗,一些官員不收手、不收斂,吃拿卡要、貪污賄賂,往往與缺少廉政文化的感染和熏陶,內心缺乏對廉政的敬畏有關。可以說在全面從嚴治黨的道路上,廉政文化發揮著潛移默化卻又無可替代的作用。市政府辦公室研究室、機關黨委組成調研組深入轄區機關、企業、群眾走訪調研得出結論:廉政文化建設程度與腐敗發生率往往成正比,越重視廉政文化建設,腐敗發生率較低,反之,腐敗率較高。因此,要更加注重廉政文化建設,著力發揮廉政文化教育、示范、引領、導向作用,推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入開展。
一、經驗歸納
(一)多舉措強化廉政文化保障。廉政文化建設工作做得比較好的單位,多是保障措施到位的單位,基本實現了“八個專”,確保了有人管事,有錢辦事,有場地議事。即設置專門機構,比如成立了專門的廉政文化建設領導小組,明確專人、專職、專責,專門辦公場地。定期召開黨組會工作會,專門聽取工作匯報,研究推進措施,解決工作中存在的問題和困難。制定廉政文化建設專項工作方案,明確工作重點、任務分工和時間節點。列支專項經費,及時撥付款項。列入發展規劃,納入目標管理和責任考核,實現了組織領導到位,人員配備到位、工作措施到位、經費保障到位、制度管理到位、辦公場地到位。
(二)多平臺開展廉政文化教育。善于利用各種載體,整合各種文化資源開展廉政文化教育,彰顯出常態化,比如通過微博、微信、刊物及網站適時發布廉政文化內容。運用廉政短信平臺在重要時間節點、重大執法行為時發送廉政文化格言短信,任職前開展廉政文化談話。在辦公室、走廊等場所建設廉政文化長廊,懸掛廉政文化格言、圖畫等,在辦公桌上擺放廉政親情寄語,使廉政文化教育潛移默化。通過借助多種平臺開展廉政文化教育,渲染廉潔正氣,發揮了廉政文化教育潤物細無聲的作用。
(三)多形式組織廉政文化活動。一些單位每年組織領導干部家屬開展廉政文化進家庭活動,簽訂廉政文化進家庭承諾書,倡議干部家屬常吹廉政文化“耳邊風”,營造廉潔幸福家文化氛圍。組織開展了廉政文化知識競賽、廉政文化格言警句書法比賽,廉政文化書畫攝影展、廉政文藝演出等;經常組織黨員干部參觀廉政文化警示教育基地,接受警示教育。開展廉政文化進社區、進學校、進機關、進課堂等活動,通過一系列豐富多彩的廉政文化活動,為黨員干部常吹“清廉之風”,營造了風清氣正的良好氛圍。
二、問題觀察及原因探析
廉政文化建設雖然取得很大成績,但一些單位也存在不少問題,集中表現在以下幾點:一是硬件設備“舊而不新”。缺少廉政文化建設講堂、活動室、圖書室等專門場地,廉政文化書籍少;廉政文化教育場地或者設備缺乏維修護養,有的比較破舊。二是文化活動“少而不精”。廉政文化活動少,沒有形成常態化;廉政文化活動照搬照抄做法,缺乏地方和單位特色,與實際脫節,缺乏感染力、吸引力。三是教育形式“單而不多”。采用一兩處廉政文化展板,或者僅限于宣傳標語、口號;對于廉政文化微信公眾號等新媒體或者互聯網開發利用不太充分;沒有形成戲曲、動漫、小品等傳得開的藝術作品。四是內容展示“片而不全”。局限于格言、名人,缺少廉政文化故事、圖畫、案例、小說等;傾向于現代廉政文化,古代廉政文化利用的少;傾向于中國廉政文化,國外廉政文化利用的少。五是理論挖掘“淺而不深”。缺乏理論研究和學術探討,對理論內涵、文化素養及背景意義缺乏提煉和總結。有的單位廉政文化資源豐富、歷史悠久,卻利用開發不太理想。對腐敗案例缺乏廉政文化因素分析。六是受眾對象“窄而不廣”。把廉政文化教育作為“家務事”,認為廉政文化教育傾向于掌握資源的“官”或“領導”;采取封閉式的、內斂式,開放力度不夠。廉政文化“走”到社區、學校、田間地頭的主動性較低,一些廉政文化僅僅是“機關盛宴”,企業員工、個體經營者等群體缺少廉政文化教育和熏陶。
一些單位出現以上的問題,原因是多方面的,主要體現在以下幾個方面:一是思想認識不高。對廉政文化建設認識模糊,重要性必要性認識不足,覺得“看不見、摸不著”,“不實惠”,不易量化,不容易出成績,認為“廉政文化建設”費錢費力,不如查出幾起違法違紀案件,廉政文化建設遠離中心工作,地位邊緣。二是財物保障不足。廉政文化建設各項保障不充分,沒有專門經費保障,缺乏專門機構和專職專責人員,未能將廉政文化建設列入總體布局。三是組織領導不強。搞廉政文化建設仍處于一家或數家唱“獨角戲”“自我摸索”的局面,缺乏統一規劃,沒有納入目標考核和工作議事日程,缺乏相關的廉政文化建設責任制任務分解、考核和追究機制。四是落實力度不夠。廉政文化建設說得多,做得少,發文嚴,落實松,準備少,應付多,急功近利的多,長遠謀劃的少,口頭要求的多,督促檢查的少,上面重視就抓緊,不重視就不落實,存在形式主義。
三、路徑建議
(一)善于挖掘,加強廉政文化研究。廉政文化需要不斷挖掘,在傳承中發展,在發展中豐富,在豐富中創新,不能讓其“沉睡起來”。要以新時代習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,將廉政文化建設納入官員價值體系的研究范疇,形成系統的廉政文化理論體系。通過學術研討、理論征文、課題調研等多種形式,深入探求和闡釋廉政文化的科學內涵、重要意義和實踐要求,為“學”和“用”提供理論支撐。創立廉政文化研究條件和氛圍,打造廉政文化教育基地,開展廉政文化收集整理,進行藝術化創作和加工,擴大廉政文化傳播,將廉政文化研究開來。緊緊以史為鑒,立足當地,著眼特色,重點挖掘當地歷史廉政文化名人、廉政文化故事、廉政文化思想、廉政文化成熟做法,并結合當地機關單位優良傳統、工作實際和工作職責,總結、提煉廉政文化精神內涵,打造特色鮮明的廉政文化名片,積極宣傳和展示廉政文化風貌。比如一些單位可以走“紅廉結合”特色廉政文化路,通過挖掘當地革命史料、收集遺物、學術研討、實地考察、理論征文等方式,對革命戰爭時期在廉政教育、制度建設、監督制約和違紀懲處等方面的做法進行了深入研究,提煉紅色文化中蘊含的廉政文化思想。
(二)巧于說教,開展廉政文化教育。廣泛開展廉政文化教育活動,把廉政文化列入培訓內容,確保進教材、進課堂、進頭腦、進思想、進行為,引導黨員干部牢固樹立正確的廉政文化觀念。經常購置廉政文化圖書,組織黨員干部結合工作和思想實際,撰寫“讀廉文、思廉政”心得體會,倡導讀書明志修身。針對機關廉政文化內容和精神,結合黨員干部職業特點,廣泛組織開展廉政文化大討論,增強對廉政文化的感悟和理解能力。發揮先進廉潔典型的激勵作用,號召全體黨員干部向廉政名人學習,對標先進,查漏補缺,真正做到“學有榜樣,追有目標”。注重用反面的廉政文化事例開展警示教育,組織觀看廉政文化電教片,參觀廉政文化教育基地,構筑反腐倡廉文化“防火墻”,使廣大黨員干部凈化心靈、陶冶情操、升華境界。大力開展廉政文化進家庭、進辦公區、進支部、進節日、進八小時之外,召開廉政文化進家庭座談會,制作廉政文化警句、格言、臺歷、春聯、日用品等,建造立體的廉政文化環境,對黨員干部進行潛移默化的廉政文化提醒和熏陶。積極拓展廉政文化宣傳陣地,如在辦公樓大廳設置廉政文化電子屏幕,每天滾動播放廉政文化格言,在黨員干部辦公桌上擺放廉政文化臺卡和標牌,為每臺電腦上安裝廉政文化屏保,使廉政文化教育成為每天上班的第一堂課和必修課。每逢重要節假日,通過短信、微信等形式推送廉政文化信息,及時提醒廣大黨員干部嚴格遵守廉潔紀律,自覺反對歪風邪氣,強化廉潔自律。
(三)常于活動,增強廉政文化體驗。通過組織各種廉政文化活動,讓黨員干部深入其中,親身體會,調動其對廉潔文化的參與度和認可度,使得廉潔思想貫穿到崗位工作各個環節,潛移默化到每個人心里。建立并推廣黨員干部公開宣誓廉政文化格言等制度,鄭重承諾對廉政的堅守,增強廉政文化滲透力。開展廉政文化特色實踐活動,充分利用演講競賽、征文活動、書畫攝影展、詩文創作、歌詠比賽、文藝匯演、研討交流、在線學習等廣大黨員干部喜聞樂見的形式,活躍黨員干部廉政文化生活,使廉政文化起到寓教于樂、春風化雨般的作用,讓廉政文化深入人心。用群眾喜聞樂見的快板、花燈、順口溜、歌舞、鑼鼓等形式,將廉政文化所蘊含的誠信、守法、孝老、睦鄰等內容向群眾滲透。
(四)勤于發聲,加強廉政文化傳播。充分利用各種載體,特別是現代大眾媒體和傳播手段,比如建設網上廉政文化教育基地,加大廉政文化信息化傳播力度,向廣大黨員干部宣傳廉政文化,不斷提升影響力,努力營造良好的廉政文化輿論環境。依托機關單位內外網,官方微博、微信、客戶端等集中展示廉政名人的事跡和風采,推動機關廉政文化成果展示,增強廉政文化傳播力。在機關外網創建廉政文化網頁、推動機關自辦刊物免費向社會公眾發送傳播,向社會推送廉政文化短信。采取面向社會公眾開展知識競賽、主題征文、格言征集、專題展覽等廉政文化活動,形成以廉為榮、以貪為恥的文化氛圍。開展廉政文化進家庭、打造家庭廉政文化等活動,增強廉政文化對黨員干部家屬的作用力和黨員干部家屬對黨員干部的反作用力。充分利用辦公區域,廊道、墻面和院落等,建設廉政文化走廊,構筑廉政文化園地,面向黨員干部及群眾宣傳廉政文化,提高廉政文化教育的感染力和滲透力。
淺談如何在全面從嚴治黨中廉政文化建設發揮的作用篇3
本網2017年2月10日訊 通訊員敖挺報道 人民法院是黨領導下的國家審判機關,在實現中華民族偉大復興中肩負著重要歷史使命。法院各級領導干部和法官的作風,既關系到法院的形象,同時又影響著司法的公信力和司法的權威。在實現“四個全面”的新的歷史條件下,法院工作和法官面對高誘惑、高風險、高難度的嚴峻考驗。所以,黨風廉政建設問題是我們面臨的一個重大課題。司法公正,重于泰山。為了實現司法公正和體現“司法為民”的重要思想,必須要有一支清正廉潔、剛直不阿的法官隊伍,法院廉政文化建設是促進法院干警隊伍建設的一項重要措施,下面就法院廉政文化建設提出幾點粗淺的建議。
一、提煉歷史精華,把握時代特征,豐富新時期廉政文化建設的內涵
文化作為一種歷史現象,既具有歷史的傳承性,又具有現實的時代性。每一個社會都有與其相適應的文化,每一種文化的起源、演進和發展也都有其自己的軌跡和脈絡。我國是一個有著深厚廉政文化基礎的國家,形成了許多博大精深的“廉說”、“廉論”,對中國政治社會和文化的發展產生了重要影響。到了社會主義革命和建設年代,我們黨更是廉政文化的積極倡導者和實踐者,以毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤同志為核心的黨的四代領導集體和以習近平為核心的黨中央,把反腐倡廉作為共同的政治追求,在中國傳統文化中汲取營養形成了黨的優良傳統,創立、豐富和發展了一系列的廉政理論,賦予了廉政文化嶄新的內涵。
我們現在講的廉政文化,是新時期的社會主義廉政文化,它吸收了我國傳統廉政文化中的廉潔、民本思想等積極因素,建立在社會主義制度基礎上,體現了社會主義政治文明和精神文明的要求,以培育立黨為公、執政為民的理想信念為宗旨,以倡導廉潔奉公、弘揚清風正氣為主要內容,以增強黨的執政能力為目的。其內涵大致包括四個方面:一是廉潔的政治文化,要求掌握公共權力的領導廉潔自律,淡泊名利,恪守宗旨,執政為民;二是廉潔的社會文化,要求在全社會營造良好的廉政氛圍,讓健康向上的廉政文化充實人們的精神世界,使優秀的傳統廉政文化和道德風尚在全社會發揚光大;三是廉潔的職業文化,要求各職業階層的從業人員恪盡職守,愛崗敬業,克己奉公,遵紀守法;四是廉潔的組織文化,要求國家機關、社會團體、國有企業等公共組織處事公道正派,公正透明,誠實守信,廉潔高效。
加強新時期廉政文化建設,要把握規律性、體現時代性、富有創造性,不斷豐富其內涵。要深入學習研究黨的四代中央領導集體反腐倡廉思想理論和習近平總書記關于從嚴治黨的一系列重要論述,繼承和弘揚為人民服務、“兩個務必”等黨的優良傳統。要將“愛國守法、明禮誠信、團結友愛、勤儉自強、敬業奉獻”等富有時代氣息的道德規范融入廉政文化之中,挖掘、弘揚中華民族優秀傳統文化包括本地特色的廉政文化,提煉升華歷史上清官廉吏的廉政思想,大膽借鑒和吸收人類先進的廉政文化成果,在繼承中創新,在創新中發展。要充分發揮人民群眾的聰明才智和創造力,不斷總結實踐經驗,為加強廉政文化建設注入新的活力。發揮道德教化功能,堅持自律與他律結合,明確廉政文化建設在反腐倡廉工作中的方位道德性是廉政文化的一個最重要的特征。“文化而潤其內,養德以固其本。”加強廉政文化建設,著力點是要提高領導干部的從政道德素質,進一步促進領導干部廉潔自律。我國傳統文化把自律、自省、修己視為做人、做事與幫助教育別人的基礎和根本,把“德政”和“政德”有機統一于治國安邦的為人和舉事之中。在新的歷史時期,黨的領導人更是語重心長地號召大家“要學習倫理學”,做“一個高尚的人,一個純粹的人,一個有道德的人”,要“常修為政之德,常思貪欲之害,常懷律己之心”。對領導干部自身來講,崇高的道德理想信念給人以鼓舞,純潔的道德情操給人以理智,正確的道德規范給人以準繩,高尚的道德素質能更好地約束自己做到謹慎用權,守住防線,修正自我,廉潔從政;對全社會來講,領導干部的從政道德對社會道德和家庭倫理道德起著示范和導向作用,“官”氣正則民風清。而為“官”和做人兩者息息相關,德是人格力量的具體體現,人格支撐“官”德,人品提升“官”品。
同時,要把懲治與預防、自律與他律、制度與文化有機地融合在反腐倡廉工作中,積極探索綜合預防腐敗的途徑和領域。懲治與預防腐敗體系的框架,就是自律與他律的有機統一和相互支撐,其目的就是通過加強自律與他律,使黨員干部“不愿腐敗”、“不能腐敗”和“不敢腐敗”,從而最大限度地降低腐敗發生率。自律與他律關鍵都在“律”。自律是基礎。文化看起來是個無形的東西,但是一旦深深地根植于人們的心中,它將起到法律制度不能替代的作用。只有發揮廉政文化潛在的熏陶、引導、滲透、影響力量,來感化、優化黨員干部的從政行為,才能從根本上樹立“不愿腐敗”的思想觀念,最大限度地防止腐敗問題的發生,從而使反腐倡廉的工作更加富有成效。
二、重在教育干警,貴在引導群眾,發揮廉政文化建設在樹立廉潔理念和規范廉政行為上的導向作用
關于廉政文化的定義,現在大家有一個比較一致的看法,即廉政文化是人們關于廉政的知識、信仰、規范和與之相適應的生活方式及社會評價的總和,是廉潔從政行為在文化和觀念上的反映。從這個定義來看,廉政文化既體現在廉潔理念的樹立上,也體現在廉潔從政行為的規范上。其基本的功能是通過豐富的廉政文化建設實踐,在全社會形成尊廉崇潔的價值判斷和社會風尚,推動黨員干部廉潔從政。
無論是樹立廉潔理念,還是規范廉潔從政行為,廉政文化建設的重點無疑是黨的干部和國家公職人員。黨員干部特別是領導干部拒腐防變能力的強弱,抵御腐朽思想侵蝕能力的大小,影響甚至決定著黨和國家事業的興衰成敗。因此,重視并切實加強對黨員干部特別是領導干部的理想信念、修德律己教育,切實提高領導干部“管住自己”的能力,始終是廉政文化建設一項十分艱巨的任務。
但是,黨的干部和國家公職人員不是生活在真空中,腐敗問題的產生也與社會風氣、民眾的道德價值觀密切相關。民風、社會風氣與黨風、政風是緊密地聯系在一起的,它們互相影響、互為作用,共同決定著反腐敗斗爭的走勢。黨風、政風是關鍵,民風、社會風氣是基礎。端正了黨風、政風,可以直接減少腐敗現象的發生;而端正了民風、社會風氣,就能鏟除滋生腐敗的土壤和社會根基,起到釜底抽薪的功效。因此,廉政文化建設在面向黨員領導干部的同時,也必須面向全黨全社會,這是做好反腐倡廉工作的一條規律性要求。堅持以人為本,注重實際效果,不斷創新廉政文化建設的實踐
在廉政文化建設中,效果是最根本的,是第一位的。推進廉政文化建設,要以滿足人們的文化需求,豐富人們的精神生活,提高人們的道德修養為出發點和落腳點,遵循文化建設的一般規律,適應文化具有滲透性的特點,貼近實際,貼近生活,貼近群眾,寓教育于有益的文化活動之中,做到以德感人,以理服人,以情動人,增強說服力、吸引力、感染力和親和力。
開展廉政文化“六進”活動,要著力在擴大覆蓋面、提高參與性、增強滲透力上下工夫,創新為先,特色為重,通過加強基層基礎,推進廉政文化進一步面向全黨全社會。進機關,以開展“讀書修德、以德律己”活動為抓手,著力提高領導干部的從政道德素質,進一步促進領導干部廉潔自律。進學校,要從學生的思想實際和心理需求出發,使廉潔、誠信、守法等良好道德意識和法紀觀念從小就植根于學生頭腦之中。進企業,要緊密結合企業特點,有針對性地開展廉政文化建設,促使企業經營管理人員誠信經營、守法經營、廉潔經營,幫助企業職工樹立尊廉崇廉的道德價值觀。進家庭,要對黨員干部特別是領導干部的家庭成員進行清廉勤儉、移風易俗的思想道德教育,對普通居民家庭進行賢良美德教育,做到“家庭設防線、常敲廉政鐘”。進社區,要把廉政文化融入到社區文化建設和社區各項活動之中,宣傳和教育群眾增強廉潔、誠信、守法意識,激發居民群眾支持和參與反腐倡廉工作的積極性。進農村,要根據農村的特點和農民的需求,以群眾喜聞樂見的形式,把廉政文化傳播到農村的千家萬戶。要精心整合廉政文化資源,積極拓展廉政文化陣地。既要用好本地的資源,又要用好國內的優秀廉政文化資源;既要挖掘整理古代的傳統資源,又要注重近現代廉政文化資源的利用。
三、創新體制機制制度,加強理論研究和實踐探索,建立廉政文化建設的長效機制
要把廉政文化建設納入黨的建設和文化建設的整體規劃,加強對廉政文化建設工作的領導和協調。充分發揮黨風廉政宣傳教育大格局的作用,統籌安排,分類指導,精心謀劃,形成合力。要從各地各部門的實際出發,制定具體的廉政文化建設總體目標、長遠規劃和近期工作安排。要建立以財政撥款、企事業單位自籌、社會各方面贊助的廉政文化建設保障機制,不斷擴大廉政文化建設資金的籌措渠道,加強對廉政文化建設的投入。同時,注重發揮市場機制的作用,努力形成廉政文化建設的良性運行機制。建立健全廉政文化建設的目標管理、考核評價和激勵機制,促使廉政文化建設走上正常化、規范化和制度化的軌道。
四、當前廉政文化建設實踐中面臨的問題
廉政文化建設是一個長期的過程,不可能一蹴而就,盡善盡美,實踐中必然會遇到一些困難。在推進廉政文化建設的實踐中,由于種種客觀和主觀原因,以也時常面臨著一些問題,有的還很嚴重。我們不能對面臨的問題視而不見,而是要高度重視,客觀理性分析問題的原因和癥結所在,以便在不斷的實踐探索中找到破解之對策,找到一條適合本地本部門的廉政文化建設的正確道路。
(一)對廉政文化建設的重要性認識仍然不足,存在主體失位和錯位現象
地方黨委、政府及各部門黨組織、行政負責人應該是廉政文化建設的領導責任主體。但在實際操作中,由于地方經濟社會發展任務繁重,地方存在片面追求GDP增長的沖動,對于地方黨政領導而言,廉政文化建設似乎難以直接產生效益,不如招商引資等經濟工作見效快、來得實、政績明顯,所以很多時候黨委、政府往往把廉政文化建設的任務直接壓給了紀檢監察部門,由紀委、監察局全面領導廉政文化建設,并負責廉政文化建設的具體組織和協調工作。這就造成了廉政文化建設主體的失位和錯位,使得廉政文化建設的力度大打折扣。廉政文化建設是一項全局性的工作,牽涉的部門和單位比較多,需要大量人力物力的投入,紀檢監察機關只是廉政文化建設的一個組織協調機構,并且自身已經承擔廉政文化建設的具體工作任務,以紀檢監察部門一己之力來領導,并具體負責廉政文化建設的全部工作,顯然在工作的力度上會心有余而力不足。
(二)黨員干部和群眾對廉政文化建設的參與熱情不高,參與度不夠
廉政文化建設的主體是黨委、政府等公共權力部門,廉政文化建設約束和規范的重點對象是黨員干部,需要廣大黨員干部的積極參與,同時也需要廣大群眾的廣泛參與,廉政文化建設才能有廣度,才能形成良好的社會氛圍。但是由于當前我國處于政治經濟體制深刻變革,利益格局深刻調整,思想觀念深刻變化這樣一個歷史轉型期,各種文化思想相互激蕩,腐敗文化在一些黨員干部中還有很大的生存空間,致使一些黨員干部的廉政觀喪失,一些領域的腐敗現象易發多發,并存在個別越腐敗越升官的官員。同時,中國是“人情”社會,往往是“便宜行事”,“情大于法”。由于“人情”文化的影響,一些群眾總是認為,到政府辦事,總得需要拉關系,找熟人事情才能好辦。這些消極不良社會文化和環境的影響,使得部分黨員干部和群眾對廉政文化建設的各項工作及各項活動的支持度不高,參與熱情不夠,一些黨員干部習慣在廉政文化建設的活動中搞搞形式,走走過場,裝裝樣子,其實心里卻抵觸這些東西,認為這些東西并不適合自己的圈子;一些群眾往往認為廉政文化建設是政府在做樣子,對腐敗起不到什么作用,更是與自己無關,對參與廉政文化建設活動的熱情和主動性不高。
(三)創新動力不足,廉政文化建設路徑狹窄,方式方法單一
廉政文化建設是項新事物,處于初級發展階段,廉政文化建設的有關責任部門對其科學規律把握得還是不夠,需要在實踐中不斷積累有益經驗,這致使大家存在畏難情緒和盲目心理,怕范錯誤,怕出紕漏,不敢也不善于大膽實踐、勇于冒險嘗試,廉政文化建設缺乏足夠的創新驅動力。紀檢監察機關和有關部門習慣性的把廉政文化建設套在反腐倡廉宣傳教育的框架里,作為反腐倡廉宣傳教育的一項工作,簡單地放在反腐倡廉宣傳教育的狹窄路徑里來推進,沒有完全理解廉政文化建設自己獨特的角度和內涵,不能從廉政和文化相結合的維度視角來抓,影響了工作的系統性,削弱了工作的重要性。同時,在廉政文化建設的實踐中,套用了很多反腐倡廉宣傳教育的方式方法,很多方式方法比較陳舊老套,也有一些是在簡單模仿其他地方的做法,很多活動和工作模式單一,內容雷同,不能與時俱進地創新和搞一些創意,不善于挖掘地方特色文化傳統,缺乏時代精神,使得廉政文化建設在黨員干部和群眾中缺乏新鮮感。
(四)制度建設滯后和評估標準缺失,廉政文化建設缺乏后勁
廉政文化建設需要相關制度做支撐,需要制度的剛性保障,需要及時出臺嚴密科學的制度,從更高的制度層面規范約定廉政文化建設的各項工作,使之成為一項常態持久的工作任務和內容。但是當前廉政文化建設的各項實踐還經常停留在“就事論事”、“就工作抓工作”的簡單層面,缺乏開展各項工作和活動的系統內容和制度規范,這必然使得廉政文化建設后勁乏力。由于相關制度的滯后和不完善,有關部門在文化建設的過程中,缺乏長遠規劃,存在跟風現象,往往用大量的物力人力來獲得一時的表面繁榮,看上去紅紅火火、轟轟烈烈,一陣風過去之后,對于以后的工作缺乏理性思考和設計,缺乏持續推進的后勁。由于對于廉政文化建設也缺乏實效的評估機制和量化標準,廉政文化建設的意義難以被證明,不知道做了那么多工作到底對反腐倡廉建設的作用有多大,不知道這項工作的價值和理念能否被廣大黨員干部和群眾真正接受,并成為其思想意識的一部分,不如查辦幾起違法違紀案件,懲處幾個腐敗分子對反腐倡廉的作用那么明顯,這也使得廉政文化建設的實際成效往往不被人重視,成績大打折扣,這項工作也就難以深入持久地開展。
五、加強廉政文化建設的對策思考
在近兩三年廉政文化建設的實踐探索中,各地各部門雖然取得了突出的成績,但并不能由此忽視面臨的問題,有些問題可能會長期存在。我們既要肯定成績,也要總結經驗,理性、認真和積極面對問題;既要在取得成績的基礎上倍加努力,再接再厲,繼續深入推進廉政文化建設,也要在分析問題和原因的同時,積極思索更好的對策,最終找出合適的破解之道,不斷完善廉政文化建設的各項工作。這不僅是進一步加強廉政文化建設的必然要求,也是進一步推進廉政文化建設實踐探索的現實需要。
(一)提高認識,發動群眾,形成黨政齊抓共管和全社會參與的局面
圍繞中心,服務大局,是新時期黨風廉政建設和反腐敗工作應該遵循的基本原則,也是加強廉政文化建設必須始終把握的根本要求,必須把廉政文化建設放到地方經濟、政治、文化、社會、生態文明和黨的建設的大局中通盤考慮、統籌安排,改變地方偏重經濟增長,追求片面政績觀的傾向,克服一手軟一手硬的通病。要充分認識到,廉政文化建設是反腐倡廉建設的基礎性工作,是拒腐防變的一道重要防線,是懲治和預防腐敗體系的重要內容,是從源頭上有效預防腐敗的重要舉措,只有不斷加強廉政文化建設的實踐探索,切實取得實效,才能為地方的黨風廉政建設和反腐敗斗爭增添助力,才能為地方的經濟發展保駕護航,才能為地方的社會穩定和諧提供強大的精神支撐。同時,廉政文化是社會主義先進文化,也是人民的大眾文化,廉政文化建設離不開廣大群眾的參與和支持,在廉政文化建設的實踐中,黨的群眾路線的光榮傳統是取得成績的重要法寶,“只有在人民群眾的積極參與下建設廉政文化,才能形成全社會共同認知、長期堅持的精神追求和行為準則,廉政文化建設才會始終保持旺盛的生命力。”
這就要求我們在加強在廉政文化建設過程中,要努力統籌推進領導機制和工作機制建設,既構建完善黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責的領導和工作機制;又要充分調動社會各方面的力量,形成群眾積極參與的良好局面。具體來講,這就需要地方黨委、政府要切實擔負起領導廉政文化建設的責任,帶頭把廉政文化建設這項基礎性工作納入地方各級各部門黨的建設和文化建設的整體工作,統一安排,統一部署,統一檢查,統一考核。紀檢監察部門要主動承擔牽頭組織協調的責任,充分發揮組織協調作用,推動各級各部門抓好落實工作,尤其要充分發揮組織、宣傳、文化部門的積極主動作用,既各負其職,又通力協作,合力推動廉政文化建設。要不斷完善廉政文化建設聯席會議等制度,規范工作程序,真正實現資源共享,優勢互補,上下聯動。要強化廉政文化建設目標管理,形成一級抓一級,層層抓落實的責任體系。同時,在廉政文化建設的實踐中,要堅持面向社會,利用和發揮民間組織和團體的力量,面向基層,到社區和農村離群眾最近的地方去,面向群眾,加大宣傳發動力度,把握正確的輿論導向,充分調動廣大群眾的積極性,提高群眾的參與意識。要廣泛開展調查研究,認真聽取群眾的意見建議,針對群眾的所需、所想、所愿,開展方便群眾參加、深受群眾歡迎的廉政文化建設活動。要尊重群眾的主體地位,讓群眾來選擇、組織、評判文化建設的實效,從群眾中來,到群眾中去。通過各級各部門黨政機關的有力領導、組織協調、合力推進,通過發動廣大群眾,引導廣大群眾的積極參與,最終形成黨政群一心,相互支持,上下互動的廉政文化建設良好社會氛圍和環境。。
(二)加強理論研究,大膽創新,打造廉政文化建設的精品工程
從唯物辯證主義的角度來看,任何事物都有自己的發展變化規律,只有把握事物的規律,在工作中才能少犯錯誤,少走彎路。有中國特色社會主義的廉政文化建設的興起是近幾年的事,理論層面還需要進一步完善,建設實踐還處于不斷嘗試和探索的階段。對廉政文化建設規律的正確把握,需要在相關理論的指導下,進行實踐探索,同時在實踐中總結經驗,再回到理論的高度,形成科學的理性認識。所以,理論是實踐的先導,只有在廉政文化建設的理論上有所突破,才能給予我們廉政文化建設的自信,并在實踐中有所發展;才能給予我們不斷探索新生事物、大膽創新,推陳出新的勇氣;才能改變廉政文化建設方式方法落后,內容缺乏新意,容易簡單模仿雷同的現狀;才能不斷提高廉政文化建設各項活動和工作的科學性和吸引力,把握原則,寓教于樂,不斷取得更大的成績。
這就要求我們要切實注重廉政文化建設理論體系的研究,提高廉政文化建設的理論深度,更加密切關注廉政文化建設過程中出現的新動向、新特點、新誤區,不斷為廉政文化建設注入新鮮的理論血液。一是要批判繼承我國傳統優秀廉政文化成果,借鑒國外廉政文化的有益成分,特別是要科學總結中國共產黨自身廉政文化建設的有益經驗和各地的實踐經驗,研究在當前世情、國情和黨情背景下,以及在社會改革攻堅期如何有效開展廉政文化建設的理論和方法。二是要深入研究廉政文化與廉政教育的區別和聯系,在廉政文化建設的推進過程中,既要借鑒廉政教育的實踐經驗和有效的方式方法,又要改變單純教育的推進路徑,要作為一個系統工作來抓,要創新工作理念,把廉政文化建設放到先進文化建設的總體部署中,放到廉政建設和文化建設的大框架中去謀劃,去推進。要在方法上創新,堅持因人施教、分類施教,注重人文關懷和思想引導、心理疏導,堅持以理服人、以情感人,把廉政文化建設貼近廣大黨員干部群眾的思想實際,做到入腦、入心、真學、真信、真用。要創新教育載體,既要通過傳統的文學、音樂、繪畫、民間藝術等普及形式,又要高度重視網絡、微博、手機短信的新興媒體的傳播方式,做到形式生動活潑,群眾喜聞樂見,更加貼近實際、貼近生活。同時,要重視腐敗文化的根源對廉政文化的消極影響,在加強廉政文化建設的過程中,不斷深入分析腐敗文化產生的根源,腐敗文化與廉政文化的潛在關系,用創新的思維和工作方法來抵制腐敗文化的侵蝕,消解腐敗文化的不利因素,為廉政文化的興起掃清霧霾。只要我們用廉政文化建設豐富的理論作指導,把握其科學的規律,結合各地的實際,不斷大膽創新,就能打造既能體現民族特色、時代特色和社會主義特色,又能體現地方特色的精品工程和廉政文化品牌,就能為當地的經濟社會發展服務、為黨的反腐倡廉建設服務、為百姓的幸福安樂服務,就能形成廉政文化建設的百花齊放、百家爭鳴。
(三)建立健全廉政文化建設的長效機制和評估標準
反腐倡廉工作的艱巨性和長期性決定了廉政文化建設是一項“潤物細無聲”的工作,具有階段性,同時也具有艱巨性和長期性的特征。在廉政文化建設的過程中,除了注重當前,注重階段性的成果和實效,更必須要著眼長遠,立足長效,摒棄“運動式”、“突擊式”、“一陣風式”的建設工作模式。把廉政文化建設的各項工作和活動制度化、規范化,形成廉政文化建設的長效機制,保證各地不因黨政領導職務的改變和領導喜好以及注意力的轉變,而導致廉政文化建設時冷時熱,缺乏系統性和持續推進的動力,避免今天取得的成績明天付之東流。只有科學、合理、及時地加強各項規章制度建設,才能克服急功近利的形式主義,才能克服浮在表面,華而不實的作風習氣。同時,廉政文化建設的效果具有不確定性和彌散性,“軟”效應和滯后效應較強。在實踐中,如果對廉政文化建設所產生的效果缺乏客觀的考察和評估,必然會影響廉政文化建設的意義和價值。我們在廉政文化建設的實踐中,既要防止廉政文化建設的萬能論,同時也要警惕廉政文化建設的無用論的思想傾向。建立廉政文化建設客觀、量化的評估標準,是持續、有序開展廉政文化建設各項工作的必然要求。
這就要求我們要把廉政文化建設與其相關的制度建設結合起來,在不斷完善廉政文化建設的領導機制和工作機制的同時,還要建立廉政文化建設規范的日常運作機制,使廉政文化建設的各項工作有章可循,成為地方黨政部門的常規工作。要建立多元的投入保障機制,要繼續加大廉政文化建設的投入,保證廉政文化建設的人力、物力、財力,拓寬基層單位自籌,民間資本投入和社會各方面贊助的多源資金籌措渠道,從經費上保證廉政文化建設各項工作的落實和活動的開展。加強人才隊伍建設,對廉政文化建設各責任單位相關人員定期進行業務培訓和面對面的經驗指導,不斷增強相關人員對廉政文化建設規律的把握,提高其從事廉政文化建設所必需的組織、協調和策劃能力。建立考核獎勵和懲戒機制,對在工作中取得的成績要及時給予表彰和獎勵,鼓勵創新,對不能完成工作,或者工作不力的,要給予適當的懲戒,促使他們引起重視。同時,廉政文化建設的評估機制和評估標準可以包括:一是看是否遏制了腐敗意識和腐敗文化的蔓延,即大眾對于腐敗的危害認知度、對反腐敗工作的支持度是否提升。二是看是否促進了工作的落實,即是否增強了廣大干部群眾的工作責任感和主動性。三是看是否形成了以廉為榮、以貪為恥,崇尚廉潔、反對腐敗的良好社會風尚。四是看是否提高了黨員干部的政治素質、道德素質,是否轉變了領導干部的工作作風。只有建立長效機制和評估標準,廉政文化建設的各項工作才能有序開展,各項活動才能年年開花,季季結果,廉政文化建設的現實作用和意義才能突出及彰顯,廉政文化建設才能得以持續推向深入。




