市委全稱中國共產黨XX市委員會，是中國共產黨在我國直轄市、地級市或縣級市設立的最高領導機構，統領全市黨組織和黨員。以下是小編整理的市委書記在2023年市委經濟工作會議上的講話(合集7篇)，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
【篇一】市委書記在2023年市委經濟工作會議上的講話
同志們：
剛才，馬書記的重要講話，回顧總結了我市“十三五”時期取得的巨大成就，擘畫了“十四五”轉型出雛型的宏偉藍圖，部署了2021年重點工作，為推動全市高質量高速度發展提供了根本遵循，指明了前進方向，堅定了我們轉型發展蹚新路的信心和決心。下面就貫徹落實忻州市“336”戰略布局，加快推進我市“四梁八柱”產業提升戰略，全面實施“六大行動”，講十點意見。
一、聚焦“四梁八柱”戰略，全力保持爭先進位強勁態勢
堅持系統觀念，一二三產業協同發力，推動我市由煤電鋁為主的單一型工業大市向多元化融合的新型城市跨越。
（一）做大做強戰略性支柱產業。依托佳誠液壓、興勝機械、冠榮機電等一批自動化、智能化高新技術企業，推動煤機裝備制造業集群化發展；依托羿欣能源年產300萬噸低階煤分質綜合利用、新星化炭年產15萬噸炭黑等重點項目，打造煤化工產業新高地；依托嘉德寶環保、志誠纖維素、寧勝高嶺土等企業，打造節能環保新材料產業集群；依托河南牧原、山西新大象等農業龍頭企業，帶動農業合作社向鏈條式、規模化發展，推動農產品精深加工六大產業集群做強做優。
（二）改造提升傳統產業。煤炭產業落實“減”“優”“綠”，提高先進產能占比，推動龍宮煤礦智能化建設；裝備制造產業加快推進山西泰寶高端橡塑密封件國產化技改項目和中盈萬維年產1萬噸耐磨件加工項目升級改造；電力產業優化電網結構，實施110千伏景明輸變電工程，爭取晉控電力同華電廠二期2×66萬千瓦項目二期核準；氧化鋁產業推動國電投山西鋁業綠色能源+智慧物流集成融合項目和新建焙燒爐脫硝及燃氣系統項目建成達效；鼓勵新聚星、奧通、天蘭等企業運用新技術新工藝新模式，帶動鍋爐行業向節能、環保、智能方向發展，不斷擴大國內外市場份額。
（三）大力發展新興產業。圍繞“六新”產業，推進5G基站、哈啰單車、中達非鎖具生產、佳誠液壓年產800輛特種車、昊泰思創年產5000噸防腐材料、新石年產180萬噸焦化配套干熄焦技改等項目落地建設，不斷提高新興產業占比，助推新興產業集群發展；堅持超前謀劃，完善“政產學研”聯動機制和科技成果轉化機制，引進培育一批掌握自主核心技術的“專精特新”企業、“單項冠軍”企業，加速推動數字經濟、智能機器人等未來產業發展。
（四）發展壯大民營經濟。嚴格落實全市支持民營經濟發展30條措施、減稅降費等政策，積極為中小微企業紓困解難；做好清理拖欠民營企業、中小企業賬款工作，嚴格規范涉企收費，不斷增強企業獲得感；推動民營企業建立現代企業制度，實現由家族式、作坊式企業向現代企業跨越；創新探索入規入統方式，加強動態監測和調度，把凈增目標細化到行業、企業、項目，落實到專班、專崗、專人，建好項目儲備庫、培育庫、建設庫、入統庫，不折不扣完成規上工業企業倍增硬核任務。
二、聚焦“項目為王”主線，全面掀起項目建設新高潮
今天的項目就是明天的生產力，抓住了項目就抓住了投資、抓住了增長、抓住了未來。
（一）扎實做好項目謀劃儲備。圍繞省市重大戰略規劃部署和中央預算內投資主要安排方向，規劃一批重大項目，形成滾動接續的項目儲備工作機制；加強政策研究，強化服務保障，做實項目前期，充分發揮項目謀劃對促投資、穩增長的支撐作用，切實提升項目謀劃水平和質量;常態化抓實項目謀劃儲備工作，不斷補充完善重大項目儲備庫，加快形成更多實物工作量,爭取全年項目謀劃儲備數保持在忻州第一方陣。
（二）聚力攻堅產業項目建設。按照全省“三個一批”、忻州市“七個一批”項目建設機制，爭取13個已簽約高新技術產業項目（總投資76.45億元）盡快落地；70個謀劃開工項目（總投資89.56億元）盡快建設，完成投資4.96億元年度任務；對39個在建項目（總投資138億元）加強監控，完成投資38.09億元年度任務；對13個謀劃投產項目（總投資18.8億元），建立項目跟蹤服務機制，嚴格按照程序辦理竣工驗收及投產手續。推動萬星新材料產業園、華悅球團二期、華為人工終端配件產業園等一批重大項目開工建設，不斷延伸、做強產業鏈；推進中鋁（山西）鐵建新材料產業園、眾鼎年產3萬噸預應力鋼絞線生產、新隆盛年產500萬件高檔礦用車削密封件生產等項目達產達效。
（三）大力實施“兩新一重”項目。全年共實施項目42個。新型基礎設施方面，開工建設春秋恒智大數據中心和數字原平項目；新型城鎮化方面，重點推進閆莊鎮麻港溝整溝生態修復治理建設，開工建設中醫醫院傳染病應急診療區、老年養護院綜合公寓樓等9個項目；重大基礎設施方面，做好通用機場項目前期工作，實施集大原高鐵、忻原大道旅游公路、國道108線改建工程、國道338線原平過境改線、前進街東拓、濱河新區基礎設施建設等31個項目。
（四）積極爭取項目投資。目前，全市已儲備中央預算內投資項目8個，擬申請中央預算內投資2.9億元；儲備專項債券項目15個，申請額度13.3億元。各部門要進一步加快項目前期工作，利用自身優勢，創造條件，對接上級部門，爭取中央投資項目、專項債券項目獲得更多資金支持，多渠道融資上項目，大力培育經濟增長點。
（五）精準開展招商引資。結合自身比較優勢和要素稟賦，加強對市場機遇、發展趨勢的研判，按照行業組建招商小分隊，實施精準招商，做到一企一策，一事一議，切實增強招商工作的針對性和實效性；探索創新基金招商、金融招商、產業鏈招商、兼并重組等新模式；依托山西商會設立招商服務部，利用好原平在外人才，重點引進現代化工、新材料、煤機制造等企業。
三、聚焦“創新發展”理念，全力打造一流創新生態
大力實施創新驅動和人才興市戰略，拓展創新深度，提升發展高度，形成全面創新、蓬勃創新的生動局面。
（一）引育一流創新人才。制定全局化人才發展規劃，聚力引進高端人才，用好本土人才；大力營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的良好社會氛圍，政治上給榮譽、經濟上得實惠；在傳統產業、新興產業領域搭建工作平臺，使各類人才創業有機會、干事有舞臺、交流有對象、發展有空間；簡化進人程序，加大人才引進力度，開辟優秀人才來原“綠色通道”；把“招才引智”與招商引資有機結合起來，用項目引進人才，用人才推動項目。
（二）深化金融創新。建立政銀企常態化對接機制，依托“民企100急診平臺”，加強政銀企溝通協作，實現信息互通共享，更好地服務民營實體經濟；深化政府性融資擔保機構改制，引進優質民營資本注入擔保機構，提升擔保能力；整合原有平臺的財政資金，做大應急周轉資金，解決企業融資難、轉貸難、續貸難的問題；推進民營企業股份制改革，培育多層次資本市場，推動企業掛牌上市。
（三）提升企業技術創新能力。圍繞產業鏈，部署創新鏈，培植要素鏈，支持國電投山西鋁業公司高強高韌合金材料生產、高端精深加工延伸等關鍵技術研發；統籌布局創新平臺，培育2個忻州市級重點實驗室、2個忻州市級工程技術研究中心、1個忻州市級技術創新中心；大力推進企業技術創新，發揮大型企業技術創新的外溢和帶動效應，推動科技型中小企業、高新技術企業、高科技領軍企業梯次發展。
四、聚焦“改革開放”脈搏，充分釋放體制機制新活力
堅持以改革增活力、以開放促發展，搶抓山西中部盆地城市群一體化發展戰略機遇，縱深推進改革開放，主動服務構建新發展格局。
（一）深化能源革命綜合改革。實施碳達峰、碳中和行動。推進城區西南部和大營地熱資源開發，以及煤矸石轉化利用和秸稈綜合利用，打造重要綠色能源基地；利用好戰略性新興產業每度電0.3元電價政策紅利，推動電力優勢向電價優勢轉換；推進中節能長梁溝10萬千瓦風電項目全部并網，力爭一批“新能源+儲能”試點項目落地，提高全市新能源容量裝機占比；支持新石等焦化企業推進焦爐煤氣綜合利用，力爭在全省利用清潔能源方面占有一席之地；推進恒合源煤炭物流港項目建設，實現煤炭運輸通道“由公轉鐵”；繼續實施“煤改電”工程，擴大清潔取暖范圍，推動平原農村地區散煤清零，構建綠色、節約、高效、協調的農村清潔供暖體系。
（二）深化國資國企改革。深入實施國企改革三年行動，推動資產經營公司有序運轉，對黨政機關和事業單位經營性國有資產集中統一監管，逐步理順事權關系；全面完成企業公司制改革及“六定”工作；剝離國有企業辦社會職能和解決歷史遺留問題；全面開展50家“僵尸企業”處置收尾工作，確保所有企業平穩、徹底完成改革。
（三）深化事業單位改革。創新事業單位管理體制和運行機制，完善公益事業發展制度，充分調動專業技術人員的積極性、主動性、創造性，最大限度釋放創新創造活力，提高服務質量和效率，切實發揮好事業單位為廣大人民群眾提供公益服務，為黨政機關提供支持保障的重要作用。
（四）深化標準化綜合改革。實施標準化、知識產權、質量提升強市戰略，引深拓展全市標準化工作領域,推動形成“市場規范有標可循，公共利益有標可量，社會治理有標可依”的標準化格局；開展“標準化+”行動，拓展應用領域，著力破除行業壁壘、部門分割和政策約束，促進標準化與經濟社會發展深度融合；支持和培育以山西泰寶為代表的行業“領跑者”，參與制定行業國家標準，力爭在創制先進標準、一流標準上取得新突破。
（五）深化醫藥衛生體制改革。加快推進縣域醫療衛生一體化改革步伐，在完善醫療集團“六統一”管理制度的基礎上，落實政府辦醫責任，推進公立醫院績效考核工作，實行醫療質量同質化管理與安全持續改進，全面提升集團醫療服務能力；創新管理和服務模式，開展“互聯網+”醫保服務，實施“互聯網+三醫”項目，推進智慧藥房進社區。
（六）繼續擴大改革開放。深度對接京津冀、粵港澳大灣區、雄安新區等發達地區，精準承接產業轉移，強化產業鏈供應鏈合作；利用三大開放門戶和三大開放平臺提升對外合作水平，依托忻州海關發展對外進出口貿易，支持我市企業高質量走出去；依托忻州雜糧出口平臺發展農產品出口貿易，打造原平特色農業品牌，拓寬外銷市場；依托五臺山機場恢復國際航線、航空口岸臨時開放的有利時機，大力宣傳原平文旅資源，開展對外人文學術交流合作。
五、聚焦“二次改革”機遇，切實抓好開發區提質增效
開發區作為全市項目建設的主戰場、主陣地、主引擎，要增強“不進則退、慢進亦退”的危機意識，明確進位目標，強化比學趕超，加快改革步伐。
（一）深化“三化三制”改革。健全干部從嚴管理和任用制度，構建“人員能進能出、崗位能上能下、待遇能高能低”的選人用人機制，激發干部干事創業動力和活力；堅持“精簡、統一、高效”的原則，探索建立對開發區充分授權、封閉運轉、屬地管理的高效管理機制；積極引入社會資本，拓寬開發區融資渠道；細化賦權目錄、簡化賦權流程，推動賦權再到位；優化政務服務，推行“極簡審批”，實現區內事、區內辦；申請建立省級高新技術產業園區，真正在“專業化、市場化、國際化”上走出原平路徑。
（二）加快基礎設施建設。完成道路一期工程和煤機產業園“標準地”項目收尾工作，實施道路二期工程，開工建設道路三期、5萬平方米標準化廠房、給水配套、防洪、道路亮化等項目，完成鐵路專用線項目前期，積極探索符合開發區實際的基礎設施建設運營模式，不斷增強開發區的承載力和吸引力。
（三）推動企業集聚發展。規劃建設園中園，著力推進北京中關村（飛地）產業園、雄安產業園和精細化工產業園落地建設，提升企業競爭力；按照“兩國雙園”的發展模式，引進培育節能環保產業、智能制造產業，建設國際合作園區。
（四）強化考核指揮棒作用。全面掌握考核指標權重，把具體指標分解到部門和個人，細化到每個項目，工作重心放到招商引資、項目建設和產業發展；積極參加“四比四看”活動，力爭在全省開發區項目建設中走在前列；加強對固定資產投資、工業增加值、地區生產總值的調度，以“畝均論英雄”，把畝均效益作為重要考核指標，算清畝均投資產出精細賬。
六、聚焦“城鄉融合”趨勢，著力提升新型城鎮化水平
要因時而動、順勢而為，完善城鄉基礎設施，優化資源要素配置，加快產城融合步伐，促進區域協調發展。
（一）優化城市布局。堅持規劃先行，完成國土空間總體規劃編制工作，實現“多規合一”，提升國土空間品質和利用效率；推進忻定原同城化，加快基礎設施、產業發展互聯互通，打造忻州“城市副中心”；推進“五大片區”開發，實現“一核一極三區”組團式發展，構建符合原平實際的大縣城格局。
（二）提升城市品質。城市建設要從多維度入手，因城施策，系統施治。一要改善城市人居環境。深化“兩下兩進兩拆雙修一提升”專項行動，提質改造8個老舊小區項目。二要完善城市基礎設施。實施14條市政道路和5座立交橋工程，優化城區交通路網；實施迎賓公園、牛臥河公園升級改造等項目，推進鴻業商城綜合商業體項目投入運營，打造高品質“城市客廳”。三要持續完善城市功能。實施城東污水泵站及排水管網改擴建工程、永興北路雨污分流改造等市政公用設施項目，完善排水防澇和雨水調蓄設施。四要提升城市安全韌性。推動公共安全治理體系和治理能力現代化，不斷增強城市抗風險能力，提升群眾安全感。五要加強城市文物保護。遵循城市肌理，打造體現原平地域特色的建筑風格。六要提升城市精細化管理水平。推動智慧政務、智慧交通、智慧安防等城市建設工程，逐步規范城市管理。
（三）夯實農業產業基礎。認真落實“藏糧于地、藏糧于技”戰略，牢牢守住110萬畝耕地紅線，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，確保糧食種植面積只增不減，穩定糧食總產在7億斤以上；大力發展現代農業，積極申報現代農業科技示范園，建立有機旱作農業示范區、農業生產托管示范區、新技術推廣應用示范區；有序推進高標準農田建設，著力提高糧食單產水平；繼續爭取“三品一標”認證，推動品牌強農；依托同川酥梨、南陽大蒜、麻港核桃、石鼓小米、神頭大蔥、雙惠育種，創優“六大品牌”；推進有機中藥材種植基地建設，形成以中藥材為原料的深加工健康產業鏈。
（四）推動脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接。認真落實五年過渡期內“四個不摘”要求，健全動態監測和幫扶機制，守住防止規模性返貧底線；強化易地搬遷后續扶持，完善配套基礎設施和公共服務，多渠道促進就業，讓群眾“穩得住”“能致富”；管好用好產業、生態等扶貧項目資產，持續提升脫貧村的發展能力。全面推進鄉村振興，開展農村人居環境“六大提升行動”，優化提升農村水、電、通信、物流等配套設施；發展壯大鄉村特色產業，支持鄉村旅游和農村電商發展。
七、聚焦“環境保護”責任，持續改善生態環境質量
堅持綠水青山就是金山銀山理念，把“提氣、降碳、強生態，增水、固土、防風險”擺在更加突出位置，高水平、大力度推進生態文明建設。
（一）深入開展污染防治攻堅戰。在大氣污染防治上，加大企業超低排放改造和10噸以下鍋爐淘汰力度，淘汰國Ⅲ及以下營運類柴油貨車，有效開展PM2.5和臭氧協同管控，確保優良天數比例逐步提高；在水污染防治上，持續開展“清河”行動，加強飲用水源保護和地下水污染防治，強化工業集聚區廢水、沿河農村生活污水治理，確保地表水國考斷面水質全面穩定達標；在土壤污染防治上，加強污染地塊安全管控和工業固廢監管，提高醫療廢物、危險廢物處置能力，推進農用地面源污染治理，牢牢守住一方“凈土”。
（二）穩步推進生態修復治理。全力做好滹沱河生態修復項目前期工作；配合萬家寨水控集團開展大水網第二橫前期工作；加快推進沙河生態修復工程主體完工，引水入城；完成地下水超采區綜合治理城市水源置換工程；認真落實河長制、湖長制、林長制，推進“清四亂”專項行動；開展國土綠化行動，完成“三北”防護林人工造林、省級環京津生態屏障區建設任務；開展礦山資源集中整治專項行動，有效解決私挖濫采、越層越界開采等突出問題，形成統一規劃、規范開采、綠色礦山的新格局。
（三）加快推動綠色低碳發展。嚴格落實“三線一單”要求，推進分區管控落地實施；統籌“五水”綜改，提高用水效能，確保全市萬元GDP用水量降幅、萬元工業增加值耗水量降幅、用水總量完成忻州市下達任務；深入實施能耗總量和強度“雙控”行動，開工建設同華電廠熱源進城項目，實現資源節約集約循環利用。
八、聚焦“社會民生”事業，努力提高人民生活品質
堅持以民為本，辦好民生實事，實施一批重點民生工程，著力解決好群眾“急難愁盼”問題。
（一）促進就業創業。深入實施“人人持證、技能社會”全民技能提升工程，擴大持證覆蓋面，推動職業技能培訓標準化品牌化，年內全市從業人員持證率達到30%；完善穩就業政策措施，大力開發本地崗位，拓展內外勞務協作，多渠道提高城鄉居民收入；抓好高校畢業生、農民工、退役軍人等重點群體就業。
（二）深化教育振興。規劃建設城東幼兒園、濱河新區學校、沙河新區學校，擴建青年街示范小學、實驗中學，續建第十三小學、平德中學，新建實達中學牛臥河校區，啟用新華街學校教學樓、第十小學新校區；加快普惠性幼兒園建設，推動學前教育優質發展；支持工校、農校等職業學校發展，培養通用航空等領域專業技術人才；深化“縣管校聘”和“校長職級制”改革，加強師資隊伍建設，打造高素質的教育團隊。
（三）發展醫療衛生事業。加快基層醫療衛生機構標準化建設，申報新增5個服務站和1個社區衛生服務中心，提升基層醫療服務能力；完成中醫醫院門診住院樓建設，打造“布局合理、設施完善、特色突出”的就醫環境；深入開展愛國衛生運動，鞏固提升全國衛生創建成果，通過國家復審復核。
（四）加快文旅融合。實施文化惠民工程，辦好第十二屆梨花詩歌藝術節等活動；全面開放博物館，推進范亭廣場劇院投入運行；用好忻州古城原平院落，講好原平故事，打造原平開放新名片。做好項目規劃工作，推動崞陽古城開發；積極申報創建西神頭、大龍門等A級鄉村旅游示范村；挖掘旅游元素，打造文化旅游精品線路，完善南懷化一牛臥河一陽武石坊一普濟橋一崞陽古城一文廟一西神頭一大營溫泉一婁煩寺中線旅游線路，開辟鐘樓寺一土圣寺一朱德劉少奇路居館一滴水崖一玉皇峁一黑水圪妥一1125臺一古長城一牛食堯天然牧場西線旅游線路，打通白石一西峪一峪里，麻港一山水一西莊旅游線路，推進全域旅游發展。
（五）加強社會保障。實施城鄉居民補充養老保險制度，規范發展第三支柱養老保險；發展“銀發經濟”，支持社區嵌入式微型托老服務中心發展，形成居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系；高質量建設平安大街社區、吉祥花園社區養老幸福工程；建立完善社會救助主動發現機制，發揮社會福利服務中心作用，提升社會救助水平。
九、聚焦“安全發展”要求，全面提升社會治理水平
安全為零，一切為零。去年我市安全工作取得了忻州市第一的好成績，我們要倍加珍惜來之不易的安全穩定局面，把安全發展貫穿于轉型發展各領域、全過程，有力保障“雙高”發展。
（一）毫不放松抓好常態化疫情防控。認真貫徹落實中央、省、市疫情防控會議系列部署，堅持“外防輸入、內防反彈”，壓實“四方責任”，落實“四早”要求，完善常態化防控機制；持續做好社區、公共場所、人員密集和空間密閉場所等常態化防控；有序開展新冠疫苗接種工作。
（二）堅決守住安全生產底線。嚴格落實“543”工作機制和“三管三必須”實施細則，深入開展安全生產專項整治三年行動，扎實推進安全生產宣傳教育“七進”活動，加強人員貨物密集場所安全隱患排查，重點對煤礦、非煤礦山、城鄉房屋、旅游景點等領域進行排查整治，堅決遏制重特大安全事故；完善監測預警系統，強化應急救援隊伍建設，提高突發事件應急處置能力。
（三）推進平安原平建設。深化“三零”單位創建，創新網格化管理，健全“三治”融合模式，建立縱向到底、橫向到邊、系統完備的組織體系；常態化開展掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊各類犯罪和新型網絡犯罪；高標準推進“雪亮工程”，建立立體化信息化社會治安防控體系，為平安原平建設創造良好的社會環境。
十、聚焦“六型政府”目標，持續優化營商環境
堅持把政府自身建設擺在首位，加快轉變政府職能，真正把政府工作的著力點放到為市場主體服務上來。
（一）嚴格依法行政。啟動實施“八五”普法工作，打造法治化營商環境，為各類市場主體營造穩定、公平、透明、可預期的良好氛圍；以開展法治政府建設示范創建活動為抓手，樹立起新時代法治政府建設的標桿，不斷將法治政府建設向縱深推進；完善行政執法程序，嚴格對執法人員管理，提升依法行政水平，切實做到辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法。
（二）堅持從嚴治政。堅定政治方向，保持政治定力，推動政府系統全面從嚴治黨向縱深發展，落實到政府工作的各個領域，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，以廉政建設的新成效服務保障經濟社會發展大局；深入整治不作為、亂作為，全面整治庸政、懶政、怠政等為官不為和公共服務行業“吃拿卡要”問題，努力營造風清氣正、干事創業的良好政治生態。
（三）優化政務服務。持續深化“放管服效”改革，建好“一扇門”，織好“一張網”，實現更多事項從“最多跑一次”向“零跑動”轉變；深化企業投資項目承諾制、“一枚印章管審批”改革，構建“五統一”模式，打造高效廉潔便民的政務服務體系，爭創審批領域“原平標準”；優化政務服務平臺，推進縣鄉村三級政務服務標準化建設，確保行政審批事項全程網辦率達到90%以上；對照國家營商環境評價指標體系，緊盯目標任務，加強工作調度，力爭進入全市前列。
（四）強化工作實效。全面提高政府系統的領悟力，提升專業素養，增強思辨意識，堅持用科學理論分析形勢、推動工作；全面提高政府系統的創新力，抓好理念創新、政策創新、行政管理創新和公共服務創新，不斷拓展新局面；全面提高政府系統的執行力，深入調查研究，切實摸清下情，不斷掌握新情況，研究新問題，逐步找到工作落實的有效辦法。
同志們，奮斗創造歷史，實干成就未來。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、忻州市委和我市市委的堅強領導下，圍繞“重振原平雄風，再鑄原平輝煌”目標，踐行新使命，展現新作為，扎實推動“十四五”開好局、起好步，奮力書寫原平踐行新時代中國特色社會主義新篇章！
【篇二】市委書記在2023年市委經濟工作會議上的講話
同志們：
剛才，X書記的講話，總結回顧了2020年經濟工作，深入分析了當前形勢，明確了2021年經濟工作的指導思想、預期目標和重點任務。X書記的講話，通篇貫徹了習近平總書記考察X考察X重要講話指示精神，以及黨的--、中央經濟工作會議、省委X屆X次全會、省委經濟工作會議、市委X屆X次全會精神。全市各級各部門要認真學習領會，切實抓好貫徹落實。下面，我再補充講三個方面的意見。
一、要客觀看待2020年的工作，克難有“效”，信心更“足”
2020年是“十三五”收官之年，是X發展歷史上極不平凡的一年。遭遇新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，面臨嚴峻復雜的國際形勢，肩負艱巨繁重的改革發展穩定任務，發展的道路走得異常艱辛。惟其艱難，方顯勇毅;惟其困苦，更映初心。一年來，我們堅決貫徹落實習近平總書記考察X考察X重要講話指示精神和黨中央、省委的系列決策部署，深入實施“創新引領、開放崛起”“產業主導、全面發展”戰略，統籌抓好疫情防控和復工復產、改革發展、“六穩”“六保”各項工作，緊張忙碌但有條不紊，舉步維艱但穩步前行，困難重重但喜事連連。剛才，X書記在全面系統回顧總結X年工作時，高度概括了“四個三”的工作成效，很凝練、很客觀、很到位。這“四個三”，是“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯期X改革發展進程中的標志性大事和取得的重大成果。這“四個三”的突出成效，也充分體現出X改革發展行穩致遠的三個顯著特點：
一是“穩”。快速穩控了疫情形勢。始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，快速應對，全力以赴，在短時間內穩控了疫情形勢，取得了疫情防控重大成果。僅用X天就控制了本土疫情，X天本土病例全部治愈，自X月X日以來全市X個縣市區穩定納入低風險地區，自X月X日唯一X例境外輸入病例治愈出院以來未出現新增病例，實現了確診病例“零死亡”、醫護人員“零感染”、境外輸入病例“零擴散”、無癥狀感染者“零傳播”。此外，積極派出醫療隊馳援湖北黃岡，生產籌措防疫物資支援全省全國，為全國疫情防控大局貢獻了X力量。竭力穩住了經濟基本盤。面對疫情沖擊和嚴峻形勢，圍繞“六穩”“六保”精準施策，確保了經濟平穩健康。預計(下同)X年，全市GDP將突破X億元大關，同比增長X%。年初確定的X項預期指標，雖然大部分難以完成年度目標，但除個別指標外同比均可實現正增長，實現了疫情發生后省委、省政府對X的目標要求。據初步測算，有X個主要經濟指標均有望保持全省平均水平或略高于全省，經濟運行總體比較平穩。全面穩定了社會大局。堅持穩定壓倒一切，始終抓牢安全穩定、風險防控、防災減災不放松。2020年安全事故起數和死亡人數、火災事故等均大幅下降，未發生較大以上生產經營性安全事故。掃黑除惡、禁毒人民戰爭縱深推進。一批信訪突出問題有效化解。市域社會治理現代化試點工作扎實推進，社會大局和諧穩定。
二是“新”。增添了新優勢。2020年，我們迎來了習近平總書記考察X首站考察X，成功創建了全國文明城市，自貿試驗區X片區獲批等，這些都是期盼多年、具有重大歷史意義的大事喜事，必將為X發展帶來歷史性機遇、注入強大動力，增添許多利好優勢。培育了新動能。“三個推進年”扎實有效。產業鏈精準招商，新引進“三類X強”項目X個，項目履約率、開工率分別達X%、X%，同比大幅提升。X個省重點建設項目、X個市重點建設項目、X個市重大產業項目均超額完成年度投資計劃。園區單位面積土地投資強度、實繳稅金均同比增長X%以上。先進制造業、電子信息產業加快融入全國行業龍頭企業供應鏈，文化旅游、數字經濟等新業態來勢較好，列為“第一批國家文化和旅游消費試點城市”。國家可持續發展議程創新示范區建設深入推進，帶動了科技創新和高新技術企業的加快發展，新的發展動能正在不斷積聚。拓展了新格局。實際利用外資、到位內資分別增長X%、X%，外貿進出口總額增長X%。自貿試驗區X片區建設正式啟動，湘南湘西承接產業轉移示范區、對接粵港澳大灣區、湘贛邊區域合作示范區、跨境電子商務綜合試驗區等加速推進，外資外貿合作擴大到了X個國家和地區，開放發展的舞臺更寬、格局更大。
三是“實”。扎實抓好了一批利長遠的補短板問題。“三大攻堅戰”取得決定性成就。脫貧攻堅，年初剩余的X萬貧困人口全部脫貧退出，順利通過了中省抽查和國家普查。污染防治，X個良好湖泊治理項目通過驗收，飲用水水源地、地表水和國控斷面水質X%達標，市城區空氣質量繼續保持全省前列，長江禁捕退捕、湘江流域治理、小水電清理整改等任務全部完成。金融化險紓困、化解政府性債務取得階段性成效，全市和市本級均處于法定債務預警線以下。切實破除了一批難點痛點堵點問題。“放管服”改革進一步深化，“一件事一次辦”“交地交證即開工”“交房即交證”等改革全面推進，企業開辦時間壓縮至X個工作日，項目審批從X天壓縮至X個工作日。基層公共服務“一門式”全覆蓋及“跨省通辦”經驗獲國務院大督查肯定，政務服務質量和效能進一步提升。務實解決了一批群眾“急難愁盼”問題。在2020年財政壓力巨大、收支矛盾非常突出的情況下，我們堅持以政府的“緊日子”換取人民群眾的“好日子”，優先聚焦解決群眾“急難愁盼”問題，民生支出達X%。省重點民生實事項目和市“十大惠民工程”全面或超額完成任務。穩崗就業扎實有效，零就業家庭實現動態清零，實現城鎮新增就業X萬人。城鄉低保、養老保險等應保盡保，榮獲全國居家和社區養老服務改革試點十佳城市。就學難、看病貴等問題逐步緩解，義務教育大班額全部清零。
總之，在2020年這種異常艱難的情況下，我們既穩住了全市經濟社會發展大局，又辦成了一批大事要事實事，破解了一批制約發展的難題，收獲了許多新的豐碩成果，極其不易。這是全市人民團結奮斗、攻堅克難的結果，也是全市黨員干部一馬當先、沖鋒陷陣的戰果。剛才，X書記對我市當前的經濟形勢進行了全面辯證、深入透徹的分析，指出全市發展還面臨不少挑戰和問題;2021年的形勢依然嚴峻復雜，也有很多利好政策和新的機遇。我們要因勢而謀、應勢而動、順勢而為，既要防范風險、強化使命、加壓奮進，更要堅定信心、保持定力、鼓足干勁。實踐也充分證明，我市經濟發展很有韌性和潛力，我們的黨員干部隊伍很有凝聚力和戰斗力，人民群眾很有團結力和創造力。沒有一個冬天不會過去，沒有一個春天不會到來。X的改革發展，沒有過不去的深坎，沒有破不了的難關!
二、要把準2021年的工作要求，心中有“數”，腦中有“圖”
2021年是“兩個一百年”奮斗目標交匯之年，是“十四五”開局之年，也是中國共產黨建黨X周年，做好2021年的工作意義重大。關于2021年經濟工作的總體要求和預期目標，剛才X書記已經講得很明確，我就不再重復了，重點是要準確把握調子、路子和盤子。
一要準確把握總的基調。堅持“穩中求進”。這是中央自X年以來一直堅持的總基調，但在如何“穩”、何處“進”上，根據每年的實際情況各有側重。從中央對2021年“穩中求進”的側重看，主要是宏觀政策保持穩定、經濟社會發展注重安全穩定性，在確保穩的前提下，經濟恢復、國家戰略科技、產業鏈供應鏈、擴大內需、改革開放等方面要進步。因此，我們2021年堅持“穩中求進”總基調，必須在確保經濟健康平穩、社會大局安全穩定的基礎上，經濟增長要保持一定“進度”，特別是發展質量要有“進步”。“六穩”“六保”仍是我們2021年的重要任務，要堅持系統觀念和底線思維，統籌抓好疫情防控、經濟社會發展和安全穩定。科技創新、產業鏈發展、擴大內需和改革開放等是我們2021年經濟工作的著力點，務必加大力度推進，努力確保經濟社會發展“穩中有進”。
二要準確把握基本思路。根據中央和省委指引的方向走，特別是按照習近平總書記考察X考察X重要講話指示精神干。立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，圍繞“高質量發展”主題，堅持“深化供給側結構性改革”主線，依靠“改革創新”根本動力，立足“滿足人民日益增長的美好生活需要”根本目的，落實省委“三高四新”戰略部署，大力實施“新理念引領、可持續發展”戰略，堅持擴大內需戰略基點，堅持產業主導，堅持精準施策，全力打造“一極四區”。
三要準確把握預期目標。經濟增長X%以上，固定資產投資增長X%左右，社會消費品零售總額增長X%左右，地方財政收入增長X%以上，全體居民人均可支配收入增長X%以上，城鎮調查失業率X%以內，居民消費價格漲幅控制在X%以內，單位GDP二氧化碳、化學需氧量、氨氮排放量分別完成省里下達的減排目標。2021年省里經濟增速預期目標是X%，我市高于全省X個百分點。全市上下要團結拼搏、鼓足干勁、攻堅克難，決不辜負習近平總書記考察X時的囑托，要彰顯X在實施“三高四新”戰略中的擔當，在奮力打造X“一極四區”和努力實現“十四五”及二〇三五年遠景目標過程中，必須堅定信心，實現2021年經濟高質量增長X%的目標。
三、要抓實2021年的重點任務，起步搶“道”，開局破“題”
開局決定全局。開局之年必須邁好第一步，見到新氣象。剛才X書記強調，2021年重點要在“十個方面”開創新局面。這“十個方面”重點任務，主要針對我市2021年經濟工作的總體要求和預期目標、著眼X長遠高質量發展來部署的。圍繞落實這“十個方面”重點任務，要著力在以下八個抓手上下功夫：
一是搶抓發展先機，在踐行“三高四新”戰略中擔當作為。“三高四新”是習近平總書記對X提出的殷切希望，是建設現代化新X的戰略部署。只有搶抓機遇，在貫徹實施“三高四新”戰略中擔當作為，我們才能在高質量發展中爭得一席之地。要圍繞服務全省打造國家重要先進制造業高地，找準切入點。打造制造業高地，不可能所有制造行業都成高地，關鍵要找準X最有優勢、最拿手的方面切入，著力在優勢領域成為高地。目前，我市制造業中具有一定基礎和優勢的產業主要是有色金屬、石墨、化工新材料和電子信息、鑄造等產業。因此，我們要立足這些優勢基礎，著力打造“六個制造基地”：即先進有色金屬新材料制造基地、石墨新材料基地、電子信息產業基地、綠色化工材料基地、新型建筑材料基地、精工鑄件及機械設備智能制造基地。要加快推動有色金屬、石墨等傳統制造產業向高端化、智能化、綠色化升級，培育壯大智能制造、電子信息、新材料等優勢產業鏈，實現由“礦產采選冶煉大市”向“新材料研發制造大市”轉變。特別是針對產業鏈關鍵環節面臨的一些設備與材料“卡脖子”問題，要著力培育專新特高尖的市場“隱形冠軍”。重點要加快推進正威新材料科技城、精鑄小鎮、X廣東電子智能科技產業園等項目建設。要圍繞服務全省打造具有核心競爭力的科技創新高地，瞄準戰略主攻點。要圍繞產業發展所需，重點在優勢產業鏈上形成科技創新核心競爭力，關鍵要瞄準“四個主攻點”：攻克有色金屬及石墨新材料關鍵核心技術瓶頸，瞄準新材料科技研發主攻點;推動電子信息和數字經濟科技創新，瞄準智能研發主攻點;加快推動國家可持續發展議程創新示范區建設，瞄準創新平臺主攻點;加大科技創新人才吸引和培育力度，瞄準人才聚集主攻點。要啟動實施“六大計劃”，強化企業創新主體地位，推進產學研深度融合和科技創新平臺建設，加大“芙蓉人才”“林邑聚才”計劃實施力度。要圍繞打造內陸地區改革開放高地，把準工作著力點。發揮好X“南大門”、中部地區對接粵港澳大灣區“橋頭堡”的優勢，主要把準“三個著力點”：著力推進自貿試驗區X片區建設、著力全面深化重點領域改革、著力擴大開放合作。重點要加快落實《中國(X)自由貿易試驗區X片區實施方案》，全面深化關鍵重點領域改革，進一步消除痛點、打通堵點、攻克難點、形成亮點，深入推進服務效能提速、營商環境優化。要深入推進“五大開放行動”，深度融入“一帶一路”、粵港澳大灣區、長三角一體化等國家戰略，加快構建高標準投資貿易便利化制度體系，著力把X打造成為國內大循環和國內國際雙循環重要節點城市。
二是全力實現目標，在擴大內需戰略基點上挖潛提能。2021年是“十四五”開局之年，必須旗開得勝，目標必須實現，重點要把準擴大內需這個戰略基點，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務。要進一步激活消費潛力。鼓勵互聯網健康醫療、網上辦公、智慧旅游等消費新業態發展，加快專項市場建設和轉型升級，打造特色主題街區，通過暢通消費渠道、創新消費場景、繁榮消費市場，多元化挖掘群眾需求潛能。要進一步暢通流通和要素保障。加快推進北湖機場通航運營，進一步健全綜合立體交通體系。緊盯產業鏈供應鏈的痛點堵點開展重點攻堅和精準幫扶，重點解決和突破物流體系的難點和瓶頸，加強市場監管，規范市場秩序，穩定物價，增強產業鏈和供應鏈安全穩定性。要進一步擴大有效投資。堅持把抓項目、促投資作為經濟基本盤的重要穩定器，加快推進重大項目建設，特別是搶抓機遇推進5G、工業互聯網、大數據等新型基礎設施建設，加大基礎設施補短板的力度，優化投資結構，激發民間投資活力，全力穩住經濟基本盤。
三是筑牢產業根基，在培育壯大優勢產業鏈上有新的起色。繼續深化“三推”工作，進一步提高產業鏈精準招商、重大產業項目建設、園區高質量發展的實效。圍繞推進產業特色化、高端化、集聚化、綠色化，堅持“有取有舍”，重抓優勢主導產業，集中精力重點培育出幾個叫得響的優勢產業鏈。堅持“投產為王”，創新招商引資方式，提高項目的落地率，抓好重大產業項目，真正以最終投產和畝產論英雄。堅持“培小育強”，重視民營企業、中小微企業發展，強化企業幫扶，營造良好產業發展生態圈。堅持“效益為先”，創新園區管理機制，以質量和效益為核心，推動園區高質量發展。
四是注重市域協調，在統籌城鄉協調發展上展現新氣象。結合“十四五”規劃編制工作，進一步優化國土空間規劃，實現“多規合一”有機統一。提升城市品質，鞏固創文、創衛等成果，推進精準規劃、精致建設、精細管理、精心經營，進一步提升城市微建設、微管理、微服務和智能化水平，打造城市生態文明、塑造城市文化、繁榮城市經濟。推進精品城鎮建設，走特色化、產業化、綠色化精品小鎮建設道路。真抓實干，做好新發展階段的“三農”工作，自覺扛起糧食安全和耕地保護的政治責任。認真落實中央關于“脫貧攻堅目標任務完成后，對擺脫貧困的縣，從脫貧之日起設立X年過渡期。過渡期內要保持主要幫扶政策總體穩定”的決定，堅決守住脫貧攻堅成果，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，工作不留空檔，政策不留空白。要積極探索X特色的鄉村振興之路，推進湘贛邊區域合作示范區、粵港澳大灣區優質農副產品供應基地和休閑旅游目的地建設，大力發展生態農業、鄉村旅游、藥材基地、中藥康養、精品民宿等鄉村產業，努力促進農民充分就業和有效增收。順應全域鄉村旅游發展需要，美麗鄉村建設由示范點向示范帶轉變，重點挖掘西河生態資源、發揮西河游道作用，立足西河沿線美麗鄉村建設的良好基礎，著力打造“美麗西河百里鄉村振興示范帶”。
五是堅持生態優先，在推動綠色轉型發展上探路先行。樹牢“綠水青山就是金山銀山”理念，擔當“守護好一江碧水”的政治責任，以國家可持續發展議程創新示范區建設為統攬，大力推進綠色發展。繼續完善生態環境治理機制，探索可復制推廣的生態環境保護治理經驗。持續推進污染防治攻堅，繼續統籌打好藍天碧水凈土保衛戰，抓好長江禁捕、湘江治理保護、野生動物保護等工作。統籌推進山水林田湖草系統治理，全面加強生態環境保護和治理。大力發展綠色低碳循環經濟，積極推進垃圾分類工作，引導綠色生活方式。
六是傳承紅色基因，在提升X文化軟實力上創響品牌。以習近平總書記考察沙洲為契機，大力弘揚紅色文化，傳承紅色基因，著力推介X紅色品牌，積極爭取中央和省里支持，全力打造紅色沙洲文旅典范，并推動大湘南、湘贛邊、紅三角等紅色文旅產業聯動發展，全力打造全國重要的紅色教育和紅色文旅基地。以紅色文化資源為龍頭，挖掘和整合歷史文化資源，做好“文創+”文章，大力發展文旅和創意產業。加強紅色文化宣傳教育，開展紅色文化宣傳進社區、進單位、進學校等活動，用紅色文化引領道德風尚、凝聚精神力量。
七是重視民本民生，在解決“急難愁盼”問題上持續發力。堅持人民至上，繼續聚焦群眾關切的“急難愁盼”問題，財政優先保障民生支出，用心用情用力辦實事。抓好省重點民生實事項目，繼續實施好“十大惠民工程”。抓好穩崗就業，進一步完善覆蓋城鄉的全方位公共就業服務體系。落實減負政策，多渠道提高居民收入。健全社會保障體系，進一步推進社保政策擴面兜底，總結推廣居家和社區養老服務改革試點成果。持續關注和解決教育、醫療衛生等領域的突出問題，著力推進大班額化解常態化、城鄉義務教育均衡發展，全方位推進健康X建設，有效化解讀書難、看病貴問題，等等，讓民生幸福更有“質感”。八是防范化解風險，在推動治理效能提升上取得新成效。堅持安全發展理念，防范化解重點領域風險隱患。抓實抓細常態化疫情防控，堅持外防輸入、內防反彈，嚴格落實常態化疫情防控各項舉措。抓實安全生產、森林防火、防災減災等工作，壓實安全責任，強化安全監管，抓實隱患排查整改，嚴守安全紅線底線，杜絕較大以上安全生產事故。加強信訪穩定、掃黑除惡專項斗爭、禁毒人民戰爭等工作，防范化解各類社會穩定風險。嚴防金融風險，穩步推進政府化債，嚴厲打擊“一非三貸”、網絡電信詐騙等活動，防范化解各類經濟風險。扎實抓好市域社會治理現代化試點工作，推進社會治理體系和治理能力現代化，全力確保社會大局穩定。2021年，有五個方面的工作，務必取得重大突破。一是自貿試驗區X片區建設要有重大突破。要用好先行先試特權，加快制度創新，2021年要形成X項供國家可復制推廣的創新案例。二是國家可持續發展議程創新示范區建設要有重大突破。省委、省政府對這項工作非常重視、高度關注。到2021年，我們開展也有兩年多時間了，一定要在打造綠水青山樣板區、綠色轉型示范區、普惠發展先行區上有實質性重大成果。三是“三推”工作要有重大突破。“三個推進年”2020年我們非常重視，已有一定效果，2021年要有更大的實質性突破，尤其是在努力打造三大千億優勢工業集群和三大千億園區上，下力氣、破難題、求突破。四是打造紅色文旅品牌上要有重大突破。以X(沙洲)紅色文旅特色產業園建設為引導，整合X旅游資源，在打造全國有影響力的紅色文旅特色產業上取得突破性成效。五是關于糧食安全保障要有重大突破。糧食安全是一個百姓非常重視、輿論關注度高的敏感問題，中央和省委經濟工作會議都作了專門部署。特別是“鎘大米”問題，一定要解決到位，不能再出現。同時，要加強農副產品質量安全監測，推進農貿市場提質升級，暢通農產品產銷對接渠道，保障優質食品供應，確保人民群眾“菜籃子”安全。
【篇三】市委書記在2023年市委經濟工作會議上的講話
這次全市經濟工作會議的主要任務是，深入貫徹中央經濟工作會議和省委七屆九次全會精神，總結××年經濟工作，安排××年發展任務，動員全市廣大干部群眾，緊緊圍繞市委二屆四次全會的總體部署，進一步開拓創新，扎實工作，努力完成明年的各項目標任務，確保“十一五”發展開好頭、起好步。
今年以來，全市上下在市委的領導下，按照“搶抓機遇、乘勢而上、奮力崛起”的總體要求，牢牢抓住發展這個第一要務，積極推進東向發展戰略，強力實施“+”工程，努力破解發展難題，較好完成了年初預定的各項目標。
總體經濟保持較快增長。預計全市生產總值完成億元，增長左右，與年初預期略有差距，但這是在去年高增長基礎上實現的，是在自然災害頻發的情況下取得的，二、三產業共拉動經濟增長個百分點，經濟自主增長的能力進一步增強。受自然災害影響，全年糧棉油總產降幅較大，但農業結構繼續優化，瓜果蔬菜和畜牧養殖增效顯著;農業產業化水平不斷提高，新增省級產業化龍頭企業家;全年勞務輸出萬人，比去年凈增萬人。工業經濟快速增長成為最大亮點，預計規模以上工業增加值增長，工業用電量增長以上，增幅均居全省前列;骨干企業支撐作用加大，年銷售收入超億元的企業達到家。財政收入完成億元，按可比口徑增長。金融機構存貸規模雙增，不良貸款比率下降個百分點。全社會消費品零售總額達到億元，增長，為近年來最好水平。
項目建設取得重大進展。深入實施項目帶動戰略，全面啟動“+”工程，努力克服項目審批、資金、土地等因素制約，預計全社會固定資產投資完成億元，增長。在建和新開工超千萬元以上項目個，比去年增加個。匯源電廠#機組、碭山果蔬罐頭、魯皖成品油管道宿州段等一批項目建成。華電宿州電廠一期工程正式開工，界溝煤礦、錦豐食品二期等項目建設加快。交通基礎設施完成投資億元，建設里程公里。宿州電廠二期、豐原糧食化工、泗永和睢明高速公路等一批重大項目前期工作扎實推進。
東向發展開局良好。把融入徐州經濟圈作為東向發展的突破口，把實施“跟跑”策略作為提升縣區發展水平的重要舉措，與徐州市政府簽署了全面合作框架協議，初步形成了兩市高層定期互訪、市直部門對口交流、各縣區對應“跟跑”的良好局面。嚴格落實招商引資目標責任制，堅持不懈地開展小分隊招商、駐點招商，成功舉辦了溫臺項目推介會、上海對臺招商說明會，預計全年到位內資億元，增長。外資外貿工作同步推進，新批外商投資企業家，實際利用外資萬美元，增長;進出口總額萬美元，增長。招商平臺建設進一步加快，宿州經濟開發區鐵路以西區域基本實現了“七通一平”，區內新開工項目個，建成投產個，到位資金億元。縣級開發區在規范中加快發展，埇橋、碭山開發區和工業區開始啟動。
城市建設加速推進。城市規劃得到加強，城市總體規劃調整、沱河景觀規劃、“”型新區控制性詳規相繼完成。基礎設施建設步伐加快，年初確定和年中新增的項重點工程基本完成。外環路主路面全線貫通，銀河一路、銀河二路、張仙廟路南段、汴河西路、宿懷路、勝利中路和東昌路改造全面竣工，雪楓廣場、運糧河景區正式開放。政務新區建設初具雛形，行政中心即將交付使用。城區小街小巷五年整治計劃進展順利，累計改造街巷條。城市綜合開發勢頭強勁，續建和新開工房地產面積萬平方米。經營城市力度加大，市區實現土地凈收益億元，新增國家開行路網貸款億元，有效緩解了城市建設資金的瓶頸制約。創建省級文明城市工作先進市活動取得階段性成效，城市管理水平進一步提升。
和諧宿州建設扎實開展。堅持以人為本，高度重視民計民生，更加關注社會進步，推動了經濟社會協調發展。科技創業服務中心基本建成，技術創新及成果轉化得到加強。全市高考本科上線人數穩居全省前列，蕭縣一中、泗縣一中升格為省級示范高中。疾病防控體系和救治體系建設進展順利。一批文藝創作在國家和省舉辦的賽事中獲獎，泗州戲、蕭縣書畫、靈璧鐘馗畫被確定為省級非物質文化遺產。武警支隊新區項目即將開工。群眾生活進一步改善，城鎮居民人均可支配收入增長，農民人均純收入在遭遇自然災害情況下略有增長。社會保障覆蓋面穩步擴大，低保人均月補差提高元，城鎮登記失業率控制在以內。社會治安防控體系進一步健全，信訪及安全生產形勢趨于穩定，計劃生育、環境保護等基本國策得到較好落實。
××年是實施“十一五”規劃的起步之年，加快發展面臨難得的機遇。國際國內經濟持續增長，宏觀環境總體寬松;國家積極促進中部崛起，建設社會主義新農村;省委、省政府實施東向發展戰略，支持沿邊地區率先突破;東部地區產業結構升級，各類要素正加速轉移，這些都為我們爭取政策、項目、資金，加快基礎設施建設，發展外向型經濟創造了有利條件。經過近幾年的探索和實踐，我市發展戰略更加清晰，發展基礎更加堅實，發展氛圍更加濃厚，特別是“十五”計劃圓滿完成，全市生產總值五年連跨兩個百億元臺階，標志著整體經濟已邁上持續較快增長的平臺，進入一個良性發展的時期。
但是我們也要清醒地看到，明年和今后一個時期發展的變量因素也相對增多。由于一些行業產能加速釋放，國內經濟增長將面臨著供給過剩的壓力;國家進一步加強和改善宏觀調控，土地和信貸政策緊縮效應仍將延續。特別是我們自身工作還存在一些差距，給未來發展帶來了一定困難。主要表現在：經濟發展規避市場風險、抗御自然災害的能力不強，經濟增長的速度偏低，基礎不穩;經濟運行質量有待提升，中小企業虧損面有所擴大，商業銀行存貸差持續增加;社會生活中的熱點難點問題較多，農民增收難度加大，弱勢群體的就業和生活保障問題突出。同時，一些部門和機構還存在著謀劃發展缺乏遠慮、落實工作不深不細，甚至是監管缺位、服務錯位等問題。總之，面對明年的環境和形勢，我們必須保持清醒的頭腦，進一步強化發展意識、機遇意識和危機意識，充分激發方方面面干事創業的積極性，牢牢把握加快發展的主動權。
基于對形勢的分析和判斷，根據中央經濟工作會議和省委七屆九次全會精神，按照市委二屆四次全會的總體部署，××年全市經濟工作的總體要求是：認真落實科學發展觀，堅持發展是硬道理，堅持以農業為基礎，以大開放為主戰略，以工業化、城市化為核心，以招商引資為主抓手，大力實施“+”工程，扎實開展全民創業，著力提升工業化、城市化和農業產業化水平，努力推進國民經濟快速平穩發展。
主要預期目標是：全市生產總值增長以上，力爭實現兩位數增長;財政收入增長;全社會固定資產投資增長;規模以上工業增加值增長;實際利用內外資分別增長和;城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別增長和;城鎮登記失業率控制在以內;人口出生率控制在‰以內。確定這樣的目標，主要考慮到我市經濟結構矛盾沒有根本性改變，一產增長變數較大，但總體上符合全市“十一五”期間前低后高的發展態勢，也符合我市應對區域發展競爭、奮力推進宿州崛起的迫切需要，既積極又留有余地。但在實際工作中，我們必須堅持能快則快的原則，力爭在起步之年就把經濟發展推上一個較高的平臺。
圍繞上述目標，××年要著力抓好六個方面的經濟工作。
一、深化實施東向發展戰略，大力提高對外開放水平
東向發展是我市實施大開放主戰略的最現實途徑。當前，我市東向發展的戰略定位和具體思路已經明確，各級各部門的共識程度和積極性也空前提高，明年關鍵是要在深化推進上下功夫，在爭取實效上求突破。
在更高層次上推進思想解放。各地、各部門要充分認識思想解放的長期性、艱巨性和復雜性，以一以貫之的堅定性、與時俱進的創造性，把解放思想貫穿于經濟發展的全過程。要認真借鑒發達地區的發展理念，堅決克服小農經濟意識、封閉保守觀念，堅決摒棄無所作為、不富也安的欠發達心態，堅決沖破束縛發展的體制性障礙，敢闖敢干，勇爭一流。各級領導干部要把解放思想與解決具體問題結合起來，善于創造性工作，切實增強理解上級政策的能力，提高結合實際貫徹上級政策的水平，既要敢想別人不敢想的事，又能干成別人干不成的事，在全社會形成尊重創業、鼓勵爭先、包容失誤的正確導向和良好氛圍。
在更寬領域上融入徐州經濟圈。堅持以觀念融入為先導、產業接軌為核心、企業合作為主體，全面落實兩市合作框架協議。加大產業協作力度，密切與徐州大企業的聯系，積極承接徐州結構調整中的產業轉移。進一步拓展經貿流通的合作領域，積極與徐州聯辦名優農產品、工業品展銷會和項目推介會。加快交通網絡對接，做好睢明高速公路前期準備，推動交界道路改造升級，為順暢融入創造條件。市直相關部門要按照合作協議要求，進一步細化操作方案，抓緊落實協議中的合作事項。各縣區要進一步明確趕超目標，制定切實可行的“跟跑”計劃。
以更大力度推進招商引資。堅持把招商引資作為經濟工作的生命線，強化目標考核，健全利用外資重大項目跟蹤協調機制，推動招商引資工作日常化、規范化。進一步突出招商重點區域，鞏固溫臺招商成果，抓好項目線索跟蹤，加大協議項目落實，同時積極開拓蘇南和其他地域，在固定網點招商上求突破。進一步突出優勢招商，大力引進煤電能源、加工制造和農副產品加工等關聯度大的產業鏈項目，在優勢資源和產業招商上求突破。進一步突出主體招商，調動各類企業對外合資合作積極性，鼓勵外商投資企業增資擴股，在以商引商上求突破。精心辦好第二屆中國靈璧石文化節，搭建宣傳宿州、集聚人氣的舞臺。
集中力量建設各類開發區。宿州經濟開發區要切實抓好建設、管理、服務三個環節，強力推進基礎設施建設步伐，全面完成鐵路以西路網及其配套建設，加快新劃入區域的規劃和建設整合。加快入區項目建設，確保新開工家，建成投產家，到位資金億元。各縣開發區要堅持建設與招商并重，加快項目進園步伐，提高產業集聚度。埇橋和碭山開發區要盡快建設，力爭明年有突破性進展。
二、著力提升“+”工程，努力擴大投資規模
“+”工程是宿州奮力崛起的重要抓手。各級各部門要堅持把項目建設作為加快發展的第一要務，切實增強抓項目促發展的緊迫感和責任感，不遺余力、扎實有效地實施項目支撐戰略，推動經濟跨越式發展。
加大項目推進力度。把項目進度作為衡量工作成效的重要標準，緊緊抓住關鍵環節，加強重大項目調度，全面加快工作節奏，努力形成爭取一批、開工一批、竣工一批、推進一批的重點項目工作機制。要繼續抓好華電宿州電廠一期、信誠化工擴建、希望集團萬千飼料、沱河、奎濉河綜合治理等在建項目，確保完成年度投資計劃;千方百計落實項目建設條件，確保豐原糧食化工、博洋紡織、龍王廟煤礦、泗永高速公路等一批重點項目早日啟動，如期開工;繼續加大工作力度，推動宿淮鐵路、宿州電廠二期、林漿紙一體化、淮水北調、皖北糧食物流中心等一批重點項目前期工作取得實質性進展。通過這些重大項目建設，發揮投資對經濟增長的拉動作用，持續增強經濟發展后勁。
扎實做好項目基礎工作。建立和完善項目儲備機制，積極搶抓中部崛起、新農村建設等重大機遇，準確把握國家宏觀政策走向和投資重點領域，在基礎設施、基礎產業、傳統制造業改造升級、生態建設等領域，規劃一批重大項目，爭取有更多項目列入省級以上規劃盤子。嚴格落實重點項目責任制，所有重大項目都要明確牽頭領導、牽頭部門和協辦單位，逐級明確領導責任，層層抓好督查落實。建立重大項目綠色通道和全程服務制度，各相關部門要切實發揮職能作用，凡需上報省級以上核準的項目，要積極銜接，爭取支持;凡涉及市里審核、會簽的，要堅持急事急辦、特事特辦;對項目運作過程中存在的突出問題，要加強協調，搞好服務，努力提高項目立項成功率、開工率和建成投產率。加大對各級干部項目工作的培訓，教育引導干部潛心鉆研項目知識，熟悉項目建設程序，拓寬項目建設思路，提高抓項目、建項目、管項目的水平，建設一支熟悉項目、會抓項目、能抓大項目的干部隊伍。
三、強力實施工業突破，加速壯大工業群體
加速工業增長是實現“十一五”發展目標的決定性因素。全市上下要牢固確立工業強市理念，突出工業經濟主體地位，著力培育工業發展的內生機制，不斷改善工業發展的外部環境，切實增強工業對經濟社會發展的帶動力。
全面啟動工業三年倍增計劃。各級各部門要緊緊圍繞工業增加值三年翻一番目標，堅持以企業為主體，以項目推進為支撐，以產品產業升級為手段，以機制創新為動力，大力提升市直工業，做大做強重點企業，增強帶動能力。加快發展縣區工業，圍繞特色經濟，狠抓一批農業產業化、勞動密集型和加工配套型項目，增強縣域工業實力。大力發展優勢產業，主攻煤電能源、加工制造、農副產品加工三大百億元產業基地建設，加快形成“產業連片、規模經營”的產業聚集區，確保工業快速增長，為三年倍增奠定基礎。市工業委要盡快制定在全市開展工業三年倍增計劃的實施意見，配套出臺相關考核辦法。
扶優扶強規模企業。規模企業是實現工業三年倍增的主力軍。要按照“內生一批、引進一批、嫁接重組一批”的思路，力爭每年都有一批企業進入規模行列。要強化骨干企業支撐作用，鼓勵皖北煤電、中煤三建等駐市大企業發揮優勢，擴張規模鼓勵現有產值超億元的企業通過資產重組、技術創新等方式，加快資本集中。實施中小企業促進工程，培育壯大一批成長型企業。大力實施名牌戰略，精心打造企業品牌和產品品牌，提升企業市場競爭力。
努力形成支持工業發展的強大合力。各級領導干部都要當好工業三年倍增計劃的推動者，把有利于工業經濟發展的政策用活、用足，在全市形成重視工業、關心工業、服務工業的濃厚氛圍。要切實加強工業運行的綜合協調，抓好生產要素的供需銜接。高度關注企業效益下滑問題，對重點企業和虧損大戶，要因企施策，盡快促進效益回升。加強與各商業銀行的溝通協調，發揮中小企業擔保中心作用，搭建銀企“雙向選擇”的平臺，努力緩解中小企業資金緊張的狀況。對市場前景廣闊的工業項目，要優先安排報批用地計劃。高度重視企業經營管理人才和產業工人兩支隊伍建設，為工業三年倍增提供人才支撐。
四、加快中心城市建設，提升輻射和承載能力
堅持中心城市帶動，是我市“十一五”發展的一項重大戰略。要切實遵循城市化發展規律，把握城市化發展方向，堅持工業化與城市化相互促進，加快構筑區域增長極，擴大城市的集聚帶動效應。
突出抓好城市基礎設施建設。完成澮水西路、南坪路、金海大道北段、銀河三路、勝利西路、南外環連接線、高開路、淮海南路、西昌中路、宿懷南路等項續建任務，抓緊開工西昌南路、張仙廟北路、紡織中路、西北新區支路網、三八路北部和西昌北路延伸段以及澮水路和汴河東路改造等項重點工程，完善鐵路以西宿城主干路網，啟動道東主干道路建設。落實城市園林綠化規劃，實施城市綠化美化工程，分步實施沱河景觀帶建設，加大老城區拆墻透綠和見縫插綠，完成新建主次干道綠化配套。抓好城市出入口和雪楓公園、市府廣場等關鍵節點建設改造。繼續加快小街小巷治理，改善城市居民生活環境。進一步加快縣城建設，擴大縣城規模，完善服務功能，增強吸納人口、帶動發展的能力。
全面提升城市經營和管理水平。優化配置城市非經營性國有資產，逐步推進老城區機關單位整體搬遷，實現老城區改造與新區建設雙向互動。充分發揮市政設施的市場功能，鼓勵社會資本進入公共事業和基礎設施領域，加快城市公交、供水、污水處理等公用事業改革。完成宿州垃圾處理廠一期工程，新建一批垃圾中轉站，加快城區污水管網鋪設，提高垃圾、污水處理率。加強城市規劃工作，提高城市詳規覆蓋率，確保城市建設管理健康有序。建立健全兩級政府、三級管理、四級網絡的管理體系，成立城市管理綜合執法局，相對集中城管行政處罰權。堅持重點整治和日常管理相結合，繼續抓好交通秩序、出店經營等專項治理，盡快改變城市臟亂差面貌，提升城市文明創建水平。
五、以農民增收為核心，促進農村經濟社會協調發展
明年是建設社會主義新農村的起步之年。各級各部門要緊緊圍繞“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的目標，充分尊重農民意愿，有步驟、有重點的推進，務求取得階段性成效。
積極推進農業產業化經營。堅持以工業化致富農民，以產業化提升農業，圍繞“”強龍工程，集中整合項目資金，加大幫扶力度，力爭全年新增省級產業化龍頭企業家以上，并有～家進入國家級行列，不斷提高龍頭企業與農戶的利益關聯度。充分發揮農業資源優勢，吸引省外、境外投資者來我市建立農業基地和加工企業，開發生態農業，同時結合全民創業，大力發展一批養殖和加工項目，拓展我市農業的發展空間。放手發展各類農村經濟合作組織，壯大農村致富帶頭人、經紀人隊伍，提高農民的組織化程度。繼續實施農產品進超市工程，擴大農產品流通。把勞務輸出作為增加農民收入的有效途徑，進一步加強技能培訓和服務引導，確保全年外出務工達到萬人。
大力發展現代農業。加大農業結構調整力度，堅持以市場為導向，抓好大宗農產品優質化生產，推動名特優新農產品區域化布局、規模化種植。加強農產品質量安全建設，健全農業標準體系、檢驗檢測體系、質量認證體系，生產無公害食品、綠色食品和有機食品，培育和創建一批名牌農產品，打安全牌、走生態路，全面提升我市農產品市場競爭力。加快養殖小區建設，推進規模養殖，健全動物防疫體系，嚴控重大動物疫病和人畜共患疾病的發生，努力擴大畜牧養殖在大農業中的比重。堅持用先進適用技術改造農業，突出抓好農業新技術、新品種的引進，加快農業物質裝備能力建設，提高農業信息化、機械化水平。
著力改善農村生產生活條件。各地要抓住國家支持農業發展的政策機遇，積極爭取支農項目和資金，同時引導和鼓勵各類經濟主體投資農村教育、文化、衛生和基礎設施建設，形成多元化的農村投入機制。要切實抓好農田水利基本建設，加快實施奎濉河治理，爭取啟動湖洼地治理項目。繼續抓好縣鄉道路通達工程、中低產田改造、農村沼氣、農村人畜飲水安全、數字化氣象雷達等建設，提高農業抵御自然風險的能力。
加快建設社會主義新農村。繼續深化農村改革，鞏固農村稅費改革成果，全面推進以鄉鎮機構、農村義務教育等為主要內容的農村綜合改革，加快建立以服務“三農”為核心的農村工作新機制，進一步釋放農村經濟發展活力。啟動實施“千村百鎮示范工程”，切實加強鎮村規劃和設計，大力整治“空心村”，逐步推進農民住宅集中布局，促進農村面貌整體改觀。大力發展農村各項社會事業，深入開展農村群眾性精神文明創建活動，繼續抓好文化、科技、衛生“三下鄉”活動，加強對農民的教育和培訓，引導農民轉變觀念，移風易俗，造就更多的新型農民。
六、掀起全民創業熱潮，激發內生經濟活力
人民群眾是創業的主體，蘊藏著巨大的創業潛力。加速宿州工業化進程，實現奮力崛起目標，必須在承接外來生產要素的同時，進一步挖掘內生發展能力，在全社會形成創業光榮、發展有功的濃厚氛圍。
全面開展“全民創業行動”。繼續深化國有集體企業改革，積極引進戰略投資者和社會資本，通過嫁接重組等方式，參與國有企業改組改造，盤活存量，擴大增量。推進已改制企業二次重組，力爭一批企業在引入外來生產要素上取得實質性進展。大力發展非公有制經濟，降低準入門檻，支持民間資本進入所有已向外資開放的行業和領域。充分發掘創業資源，支持機關事業單位人員領辦各類企業，鼓勵外出務工農民“鳳還巢”回鄉創業。依托水果、木材等資源優勢，打造特色板塊，著力培育民營企業集群。制定出臺推動全民創業的意見，進一步落實鼓勵民營經濟發展的各項政策措施。通過輿論引導、服務推動，形成“百姓創家業、能人創企業、干部創事業”的生動局面。
培育壯大文化產業和現代服務業。加快各類服務業發展，依托產業和區位優勢，積極引進國際知名商業企業，提升宿城商業檔次，擴大商圈影響力。加快實施“萬村千鄉”工程，完善農村商品流通體系，繁榮農村市場。抓好皇藏峪等重點景區的引資開發，促進楚漢歷史文化、紅色旅游與徐州旅游聯動發展。充分發揮我市文化底蘊豐厚的優勢，著眼于滿足人民群眾多層次、多方面的文化需求，依托靈璧石、鐘馗畫和蕭縣民間書畫，整理、保護和開發文化資源，大力發展民營文化企業，培育專業文化市場，建立優質、高效的文化服務體系，逐步把文化產業培育成為我市新的經濟增長點。
營造良好的發展環境。不斷賦予“雙項活動”新的內涵，著力創造服務高效的政務環境、公平公正的法制環境、誠實守信的信用環境和鼓勵創業的輿論環境。繼續加強對社會環境的管理，嚴厲打擊非法阻工、強裝強卸、違章建設等行為，嚴肅查處以公路“三亂”為重點的影響投資環境的人和事，推動發展環境持續好轉。切實改善金融生態環境，構建銀企合作平臺，努力緩解資金瓶頸制約。
發展是硬道理，和諧是總目標。完成明年經濟發展任務，必須在加快經濟發展的同時，大力發展各項社會事業，著力構建和諧宿州。繼續鞏固“兩基”成果，擴大職業教育規模。落實好國家關于對農村義務教育免收雜費等政策，繼續實施中小學危房改造、農村寄宿制學校工程，穩步推進新一輪中小學布局調整。大力發展衛生、體育事業，全面建成國債公共衛生項目，推進鄉鎮衛生院建設，加快市立醫院門診樓建設。努力穩定低生育水平，控制出生人口性別比。深入開展文明行業、文明社區和文明村鎮創建活動，啟動“五五”普法工作。把解決群眾關心的熱點難點問題放在更加突出位置，積極做好就業和社會保障工作，努力提高下崗失業人員、城鄉困難群眾的生活水平。深入推進“平安宿州”創建活動，建立健全社會治安防控體系，嚴厲打擊各種違法犯罪活動，加強和改進信訪工作，積極預防各類群體事件發生。高度重視食品藥品監管和安全生產，切實保護人民群眾生命財產安全。
抓落實是提高政府執行能力的關鍵。完成明年經濟發展任務，各級領導干部都要清醒認識到自己所擔負的責任，切實增強時不我待、只爭朝夕的緊迫感，把工作著力點放在真抓實干上，把主要精力和心思放在狠抓落實、推動落實、確保落實上。各級各部門在抓落實過程中，既要抓好開局工作，又要切實提高謀劃發展全局的能力，集中力量抓住“十一五”期間事關全局的重點工程、重大項目、重要工作，多干一些打基礎、增后勁、管長遠的大事、實事，以重點促全局。“兩節”即將來臨，各級、各部門要對節日期間安全生產、社會治安、市場供應等進行周密安排積極開展好各種形式的慰問和送溫暖活動，重視解決困難群眾和弱勢群體的生產生活，幫助受災群眾度過難關，確保全市人民過上歡樂祥和的節日。
做好明年工作，對于保持經濟快速平穩增長，完成“十一五”發展任務，具有十分重大的意義。全市各級各部門要在市委領導下，堅持以科學發展觀統攬全局，凝聚全市各方面的智慧和力量，充分調動廣大干部群眾的積極性和創造性，搶抓機遇，開拓創新，攻堅克難，銳意進取，努力開創宿州發展的新局面，譜寫“兩個躍升、一個崛起”的新篇章!
【篇四】市委書記在2023年市委經濟工作會議上的講話
同志們：
剛才，x書記作了重要講話，總結了我市2021年經濟工作，分析了當前形勢，全面安排部署了今年全市經濟工作。大家務必認真領會、準確把握、狠抓落實。貫徹落實好x書記的重要講話精神，做好今年的經濟工作，要突出抓好以下5個方面：
一、突出擴投資，持續加快推進項目建設
項目是經濟發展的基礎和支撐，投資仍然是當前x發展的第一動力，我們要緊緊抓住擴投資、上項目這個關鍵，以投資和項目建設穩增長、調結構、惠民生、補短板。
第一，全力擴大有效投資。今后幾年特別是2022年，要保持投資的合理規模和增速，形成經濟增長的有效支撐。擴大投資，要在三個方面著力：一是爭資立項。力爭全年爭取上級各類資金x億元以上。圍繞國家重點支持的科技創新、戰略性新興產業發展、城鎮基礎設施、“三農”建設、節能環保與生態建設等領域，積極包裝一批上規模、有競爭力的項目。抓好國家重點生態功能區、國家全域旅游示范區創建等一批已爭取重大政策項目，用好用活已取得的政策支持。二是招商引資。要圍繞東江湖大數據、硅石加工利用、新能源新材料等八大產業鏈的“建鏈、補鏈、強鏈”，強化小分隊招商、專題招商，掀起新一輪招商引資高潮。三是拓寬投融資。強化投融資工作，抓住融資政策窗口期，充分發揮好城投、旅投、成誠等投融資平臺作用。強化政銀企對接合作，力促已簽訂的銀企對接協議項目落地兌現。充分發揮財政資金的引導作用，積極穩妥推進PPP等模式，撬動民間投資，形成多元化投資格局。繼續發揮好過橋資金作用，規范組建產權投資、股權投資基金。優化投資結構，突出產業投資、重大基礎設施投資、民生投資，提高投資實效。
第二，加大項目建設力度。按照“開工一批、推進一批、建成一批、儲備一批”思路，持續掀起項目建設新高潮。今年擬實施新開工重大項目x個，總投資x億元;續建項目x個，總投資x億元。這些項目既包括東江灣大橋、唐鯉大道、清滁公路、長盈頭綜合港區等城鄉交通項目，北鄉片采煤沉陷區綜合治理、東江湖生態保護、農村綜合服務平臺等基礎設施建設和重大民生工程，又包括大數據產業園、東江湖康養城等一批重大產業項目;既可為全市經濟社會發展夯實基礎，又可為實體經濟振興、產業結構調整形成有力支撐。要扎實做好項目前期工作，建立健全重大前期項目儲備庫，抓好項目的策劃、包裝、儲備等工作。今年已初步確定開展重大前期工作項目x個，重點抓好大灣壟橋、東江至興寧快速干線、通航機場等一批重大項目規劃論證和項目前期，積極謀劃對接岳汝高速、廈蓉高速出口通道等項目。繼續落實重點項目建設調度推進和考核機制，切實加強項目協調服務，確保項目扎實有效推進。
二、突出抓產業，著力發展有x優勢的實體經濟
實體經濟是x的特色和優勢，也是未來發展的基礎和支撐。盡管目前實體經濟遇到很大困難，但我們要堅定不移地抓住實體經濟這個根本，既要抓傳統產業轉型升級，更要抓新興產業培育引進，大力調結構、提品質、增稅源、練內功，構建x特色的主導產業和優勢產業體系。
第一，促進傳統產業轉型。立足推動傳統產業高新化發展，加快建材、有色、食品等傳統產業技術改造、新品開發，繼續淘汰落后產能。繼續支持豐越、耐普、恒晟等企業做大做強，鼓勵有色循環經濟企業大力發展稀貴新金屬材料。鼓勵青島啤酒等食品制造企業擴大市場份額，引導農產品加工企業建基地、擴產能、拓市場，積極開發適應市場需求的綠色食品、特色食品、功能食品和放心食品。強化骨干企業幫扶，全面落實市領導和部門單位包聯企業責任制，實行一企一策，在財政、用地、金融等方面加大扶持力度。繼續實施小微企業成長工程，推動小微企業由“少、散、弱”向“多、精、優”升級，力爭年內新增規模以上企業x家以上。
第二，培育壯大新興產業。大力推進大數據、新材料、先進制造、電子信息等產業發展，加快建立產業鏈條長、配套全、層次高、效益好的新興產業體系。加快東江湖大數據產業園建設，推進云巢科技二期、浪潮集團災備中心和云數據等項目建設，并以此為基礎帶動引進其他大數據企業入駐，努力建設華南地區數據研發應用中心、移動互聯網和電商企業聚集地。加快發展以硅石精深加工為主的新材料產業，以光伏光電玻璃、高純度硅基材料、高分子材料等高端產品材料為主攻方向，多元化發展硅石精深加工，重點抓好硅材料產業園、旗濱光伏光電玻璃等項目建設。積極對接“中國制造x”戰略，引進培育汽車配件、精密制造等先進制造業項目，支持鏵鋼制造等制造企業加快發展。深入開展以東江湖水開發為主題的項目招商，做大做強酒類、飲用水、飲料等使用優質水源的產業。
第三，補齊服務業短板。以創建國家全域旅游示范區為抓手，以補齊服務業短板為重點，著力打一場現代服務業發展攻堅戰。要著力補齊業態不優的短板。深入實施“旅游+”工程，大力推進文旅、農旅、體旅、工旅等深度融合;加快東江灣康城建設，推進市中醫院整體搬遷項目，瞄準“藥養”“食養”“水養”“體養”“文養”等方向，做活養生養老服務經濟;加快文體中心、文化旅游創意園、移民博物館等文化平臺建設，培育新的文化消費熱點;順應現代消費方式轉變趨勢，積極推動商貿物流、文化創意、智慧服務、家政物業等生產生活性服務業發展。要補齊配套不足的短板。聚焦“吃、住、行、游、購、娛”等要素完善產業配套，抓好環東江湖基礎設施建設，加快興寧至白廊擴改、環湖公路二期等旅游公路建設，提高景區交通可進入性;深化旅游船艇管理體制改革，滿足運力需求;加強精品民宿、特色餐飲、特色紀念品等旅游產品的開發，切實提高旅游接待能力和水平。要補齊淡旺季不均的短板。全力唱響東江湖x2021品牌，加快泛流華灣片區、大王寨片區等鄉村旅游度假區建設，輻射帶動天鵝山、回龍山、八面山等森林康養和生態文化景區發展，逐步形成多點支撐的全域旅游格局。
三、突出強園區，構筑全方位開放新格局
園區是開放的主陣地。要全力推動園區建設管理提速提質，提升園區集聚力、承載力和孵化力，真正把園區打造成開放高地和產業洼地、企業洼地、財源洼地。
第一，做大做強園區。按照國家級經濟開發區的要求，統籌推進產業和基礎設施建設。按照成網建設、成塊配套的思路，完善園區信息、電力、物流等設施配套，實施好城市綜合體設施配套、路網、燃氣及排污管網等新開工基礎設施項目。積極推進產城融合，加強企業服務、金融、商貿、娛樂文化等生產生活性服務業發展，提升園區軟實力。進一步理順園區管理體制，賦予園區更大的管理權限，提高服務水平。完善園區考核評價體系，重點考核招商引資項目履約率和落地率、經濟貢獻度(財稅、萬元GDP等)、規模工業占比、土地單位面積投入產出等經濟指標。園區要克服“官本位”意識、行政化思維，提高思發展、謀發展、促發展的能力。
第二，要把招商作為園區重中之重。招商引資是園區工作的第一菜單。要主動適應招商引資形勢的變化，充分發揮招商小分隊作用，常年招商、常態招商。要積極主動“走出去”，對接承接珠三角、長三角等區域，重點在新材料、電子信息、特色食品加工、先進制造業、現代服務業等方面引進一批附加值高項目和龍頭帶動型項目，促進產業鏈快速形成。
第三，要用好各類開放平臺。一方面，要用好x現有開放平臺，充分發揮創新創業基地等平臺作用，積極引進培育一批創客項目，培育一批“互聯網+”創新型企業。要加強x異地商會建設，力爭在珠三角、長三角成立x家以上異地商會，搭建交流合作平臺。一方面，要學會借勢，整合資源，加強與x綜合保稅區、國際快件中心、海關、檢驗檢疫、外貿綜合服務體、駐外商務聯絡處、異地商會等平臺的對接，利用x開通“湘歐快線”鐵路貨運班列和鐵海聯運等機遇，打通x對外合作的通道。
四、突出統城鄉，促進城鄉區域協調發展
第一，要抓好中心城區提質。堅持新城開發與舊城改造并重、功能完善與品質提升并舉，鞏固國家衛生城市成果，爭創國家園林城市、全國文明城市。進一步完善城區路網，加快唐鯉大道、東江灣大橋等項目建設，優化節點、打通斷點、消除堵點;啟動“海綿城市”、地下綜合管廊(溝)建設，推進水廠擴建和供水管網改造等市政項目。著力提升城市品質，加快棚戶區、城中村、背街小巷改造，進一步優化x大道、資五大道等城市出入口形象，精心打造“一江兩岸”獨特城市景觀，建設“品質x”。
第二，要深入推進城鄉環境同治。加快新型城鎮化“一區四點”建設，因地制宜打造一批特色小鎮。統籌推進美麗鄉村建設，持續抓好規范農村建房、農村危房改造工作，加強古村落、古民居保護，抓好農村綜合服務平臺建設。深入推進潔凈鄉村四年行動計劃，強化農村環境綜合整治，抓好水生態保護、水環境治理，落實“河長制”，打造一批產業強、環境美、生活富、村風好的美麗新村。
第三，要創新城鄉治理模式。推進城市管理全覆蓋，提高城市精細化管理水平。創新城市管理模式，積極推進城市管理服務外包，提高管理效率和水平。大力推進城鄉一體化體制機制創新，加快農村垃圾中轉站、垃圾無害化處理場和污水集中處理場建設，積極探索農村垃圾收運處理市場化運作模式。
五、突出抓落實，形成干事創業的良好局面
目標任務已定，關鍵在抓落實。
第一，要解放思想。敢于突破條條框框，破除一切影響發展的陳舊觀念，消除一切干擾改革創新的消極因素。大膽先行先試，創造性開展工作。認真研究新常態下的新情況、新問題，把握新特點、新規律、新趨勢，實現發展理念、發展模式、工作方式和體制機制的全面突破。
第二，要抓好落實。要切實樹立重實干、抓落實、求實績的鮮明導向，把心思放到抓發展上，把精力放到干實事上，把功夫下在抓落實上。少說大話，不說空話，多辦實事，多出實招，一件事一件事抓好抓落實，抓出成效，積小勝為大勝。認真落實一線工作法，深入群眾，沉在基層，干在實處。
第三，要勇于擔當。切實強化擔當意識，在各級各部門形成敢于負責、敢于擔當、人人負責、人人擔當的氛圍和格局。切實強化責任意識，敢抓敢管，對定下來的事情、明確的任務，一抓到底。要忠于職守，勤勉盡責，面對急難險重任務和錯綜復雜的矛盾要迎難而上、攻堅克難。緊緊圍繞市委、市政府決策部署分解任務、細化責任、強化考核，推動各項工作有力有效突破。同志們，做好2022年的經濟工作，任務繁重，責任重大。我們一定要保持奮發有為的精神狀態，集中精力干實事，全力以赴促發展，確保完成全年經濟工作目標任務，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。
【篇五】市委書記在2023年市委經濟工作會議上的講話
同志們：
這次市委經濟工作會議的主要任務是，全面貫徹黨的十九屆歷次全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實中央、省委經濟工作會議精神，總結我市2020年經濟工作，分析全市經濟形勢，部署2021年經濟工作。下面，根據市委常委會研究的意見，我就做好2021年經濟工作，強調三個方面：
一、認真總結，進一步堅定信心、乘勢而上
剛剛過去的2020年，我們加快推進X工作布局落地見效，全市經濟社會呈現總體平穩發展、質量效益提升、結構調整加快、人民生活改善的良好態勢，交出了學習宣傳貫徹黨的十九屆五中全會精神的首張精彩答卷。主要有五個方面的特點：
一是發展好于上年。我們堅持加強黨對經濟工作的領導，健全定期研究機制，及時分析研判形勢，著力穩運行、穩預期、穩態勢，著力擴大合理有效投資，著力深化地企合作，多措并舉、精準發力，全市經濟增長逐月逐季回升，主要指標整體好于上年。預計全年GDP有望達到X億，增長X%左右、同比提高X個百分點；一般公共預算收入增長X%左右、同比提高X個百分點；居民可支配收入增長X%左右、同比提高X個百分點。第一產業增加值、第三產業增加值、進出口總值等指標增速均高于上年同期。
二是質量好于預期。我們堅持以供給側結構性改革為主線，以提高發展質量和效益為中心，加快構建“五強六新五特”現代產業體系，著力推動“三超三轉”，全市產業結構更趨優化、動能轉換持續加快、質量效益穩步提升。預計2020年全市三次產業結構為X:X:X，將迎來“二三一”向“三二一”的歷史性拐點，實現“三產超二產”；規模以上工業利潤總額增速有望連續X個月居全省第X位，工業利潤率上升至X%、為X年以來最高；六大高成長性制造業對規模以上工業增長的貢獻率達X%左右，同比提高X個百分點；網上商品零售額增長X%，快遞服務業營業收入增長X%，跨境電商、共享經濟等新技術新業態新模式不斷涌現，人工智能、大數據、互聯網等關聯行業快速增長。
三是支撐作用顯著提升。我們著眼全局、立足X，精心謀劃、科學運作、務實推進，得到省委省政府充分肯定和支持，全省增長極的支撐作用正在彰顯，主要經濟指標高于全省平均水平。預計全年GDP增速有望高于全省X個百分點，占全省比重同比提高X個百分點、時隔X年之后回升至X%左右；前X季度，全市GDP在全國地級以上城市排第X位，扭轉了X年以來在第X位上下徘徊的局面；一般公共預算收入、固定資產投資、進出口總值增速分別高于全省X個、X個和X個百分點。
四是大事要事實現突破。我們堅持觀大勢、謀全局、干實事，解決了一批長期想解決而沒有解決的難題，辦成了一批過去想辦而沒有辦成的大事。政策紅利不斷釋放。省委省政府正式出臺支持X發展的《若干意見》，專門設立用于支持X的X億元歷史文化遺址保護發展專項資金和X億元軍民融合產業投資基金，自創區、自貿區、X城市群等國家戰略規劃加快落地，自貿區X片區入駐企業達X家、完成進出口總額X億元，跨境電商通關平臺和國際貿易“單一窗口”投入運行、實現“一站式”通關。產業項目加快落地。X石化煉油結構調整一期工程、銀隆新能源產城融合產業園、格力自主創新智能制造產業基地、X寧大魚溝抽水蓄能電站等一批重大產業項目集中落地，既擴大了投資、拉動了即期，又調整了結構、支撐了預期。基礎建設提速提效。X通道、X機場三期改擴建等前期工作取得實質性進展，地鐵X、X號線梯次推進，X路、X大道等主干道快速化工程壓茬實施，境內X條高速同時在建、全市高速通車總里程將提高X%，一批長期進展緩慢的重大路橋工程將竣工投用；全面啟動X綜合治理，引黃入X、引黃濟瀍等重大項目順利推進，重大基礎設施實現突破，帶動作用顯著提升，發展優勢不斷厚植。要素資源加速匯聚。著力打通“四個通道”、推進“四鏈融合”，X人才政策、創新主體創新平臺“雙倍增”行動、“引金入X”成效明顯。國際互聯網數據專用通道順利開通試運行。廣發銀行、恒豐銀行等一批金融機構入駐X。預計全年金融機構人民幣貸款余額增速、余額存貸比、新增存貸比均創近年來新高。新增省級以上創新平臺、高新技術企業、省級創新龍頭企業分別是X年的X倍、X倍、X倍，共享院士達X名，X個創新引領型人才團隊落戶X。
五是保障和改善民生不斷加強。我們堅持以人民為中心的發展思想，扎實推進脫貧攻堅，加快構建公共服務體系，大力實施“引熱入X”工程，全年X萬貧困群眾有望穩定脫貧，X、X、X和高新區有望整體脫貧，X個領域X項X件民生實事全面兌現，一窗受理、一網通辦的“市民之家”即將投用，新建成投用小游園X個，中心城區新增集中供熱面積X萬平方米、集中供熱普及率大幅提升至X%，解決了X萬戶邊遠山區群眾收看電視問題，城鎮新增就業突破X萬人，新改擴建農村寄宿制學校X所，一批改制醫院恢復公益屬性，城鄉居民收入倍差由上年的X縮小至X，人民群眾的獲得感幸福感顯著提升。
這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想正確指導的結果，是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果，是省委省政府親切關懷和大力支持的結果，是全市上下團結一心、奮力拼搏的結果。尤為可喜可貴的是，在這一過程中，各級干部的領導方式和思維方式在轉變，領導能力和決策水平在提高，全市經濟社會發展的穩定性、協調性、內生性、包容性不斷增強，X發展進入了新的歷史階段、迎來了更加美好的光明前景。
在總結成績的同時，我們也要清醒地看到存在的困難和問題。從關聯指標看，金融機構存貸款余額、民間投資、工業投資、實際利用外商直接投資等指標增速偏低，與年度目標有差距、與X地位不相稱。從發展質量看，稅收占一般公共預算收入比重僅為X%左右、比全省低X個百分點，個別的縣（市、區）還不到X%。居民收入增速低于GDP增速。從產業結構看，六大高耗能行業占規模以上工業比重達X%、比全省高X個百分點以上，高新技術產業占規模以上工業比重X%、比鄭州低X個百分點。從發展動力看，改革開放創新“三力聯動”還需進一步增強，全市研發投入占GDP比重是X%、比全國低X個百分點，進出口總值在全省占比僅為X%，縣域經濟支撐能力較弱。從人民群眾美好生活期待看，防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰任務都很重，就業、教育、醫療、住房等領域還有不少短板，城鄉區域發展差距仍然較大，發展不平衡不充分問題比較突出。我們必須把思想和行動統一到中央、省委經濟工作會議部署要求上來，牢牢把握高質量發展這個根本要求，堅定信心、保持定力，狠抓各項思路舉措落地見效，不斷開創X經濟社會發展新局面。
二、順應大勢，進一步明確目標、把好方向
X年多來，我們之所以能在極其復雜的國內外經濟形勢下走過極不平凡的歷程，我國經濟發展之所以取得歷史性成就、發生歷史性變革，最根本的就在于有這一思想的科學指引。我們要深刻領會、準確把握習近平新時代中國特色社會主義思想的科學內涵，全面貫徹到X經濟社會發展全過程各方面，確保落地生根、形成生動實踐。結合X實際，尤其要做到“四個突出”：
一要突出穩中求進。穩中求進工作總基調是做好經濟工作的方法論，是改革發展的重要原則。“穩”就是要穩定經濟運行、穩定市場預期、穩定民生改善、穩定社會大局；“進”就是要在重點工作、重點領域、重點環節特別是調結構、轉動能、轉方式上取得實質性突破。“穩”和“進”是辯證統一的，要作為一個整體來把握。“穩”是前提、是基礎，但不能安于現狀、無所作為，不能強力穩定、機械求穩，必須持中守正把握好工作的節奏和力度，奮發有為、善作善成，以穩促進、以進固穩。我們要審時度勢、深思熟慮、尊重規律，既反對消極應付、不思進取，又反對沖動蠻干、急于求成，確保該穩的要穩住、該進的要進取。
二要突出高質量發展。高質量發展，是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發展，是體現新發展理念的發展，是創新成為第一動力、協調成為內生特點、綠色成為普遍形態、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發展。由高速增長轉向高質量發展，強調的是質量而非速度、是發展而非增長，這是發展思想、發展戰略的重大轉變，是做好當前和今后一個時期經濟工作的“綱”。推動高質量發展，首先要認清必要性、增強緊迫感。從保持經濟持續健康發展看，必須科學應對人口數量紅利減少、資源環境約束增強等帶來的挑戰，從主要依靠要素投入數量的增長轉向更多依靠全要素生產率的提高；從適應社會主要矛盾變化看，必須著力解決質量上的供需錯配問題，更好滿足人民日益增長的多層次、多樣化、多方面的美好生活需要；從遵循經濟社會發展規律看，必須著眼于從中等收入階段向高收入階段的過渡，著力實現由“量的擴張”向“質的提高”的根本性轉變，避免落入“中等收入陷阱”。目前，X發展質量效益不高的問題還比較突出，推動高質量發展不僅迫在眉睫、勢在必行，而且是治本之策、必由之路。推動高質量發展，必須擺脫舊情結、跳出老路子。要堅持質量第一、效益優先，進一步擺脫速度情結、路徑依賴，摒棄以增長論英雄、以生產總值論成敗的慣性思維，不必太過糾結經濟增速是高一點還是低一點。要更加注重提高經濟發展的質量和效益，更加注重轉變發展方式促進轉型升級，更加注重促進社會公平正義和增進人民福祉，著力實現從“鋪攤子”到“上臺階”、從“有沒有”到“好不好”的轉變，真正讓投資有回報、產品有市場、企業有利潤、員工有收入、政府有稅收、環境有改善。推動高質量發展，必須選準突破口、扭住牛鼻子。要堅持以新發展理念為指引，以供給側結構性改革為主線，把產業結構優化升級作為主攻方向，把改革開放創新作為根本動力，把推進新型城鎮化和鄉村振興作為重要任務，把加強基礎能力建設作為重要支撐，把完善社會主義市場經濟體制作為重要保障，加快建設現代化經濟體系，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，在鞏固“三產超二產”的同時，奮力邁向“消費超投資、新興超傳統”，不斷增強經濟創新力和競爭力。要加快形成推動高質量發展的指標體系、政策體系、標準體系、統計體系、績效評價、政績考核，樹立正確導向，營造高質量發展的強大推動力和引導力，更好地推動經濟發展朝著質量更高、效益更好、后勁更足的方向闊步前進。
三要突出思路舉措的提升和落地。一方面，我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九屆歷次全會精神和中央、省委決策部署，按照高質量發展的要求，從X實際出發，對思路舉措進行豐富完善提升，使之更好地把握規律性、體現針對性、具有指導性、增強實效性；另一方面，要強化落地、關鍵在做，堅持目標導向與問題導向相結合、成于一域與立足全局相結合、全面推進與重點突破相結合、體系支撐與項目帶動相結合，“實”字當頭、“干”字為先，真正撲下身子抓落實，實干實干再實干、落實落實再落實，使各項工作越抓越精準、越抓越有效，確保正確的思路舉措能夠一抓到底、落地見效。
四要突出抓重點補短板強弱項。做好經濟工作，既要統籌推進、也要抓住重點，既要厚植優勢、也要補齊短板，既要鞏固強項、也要做強弱項。我們要圍繞推動高質量發展、更好解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，把推進產業升級、實施創新驅動、深化改革開放、新型城鎮化建設、提升基礎能力等擺在更加突出的位置，著力抓重點，在推動大事要事上取得重大進展；把打贏脫貧攻堅戰、促進鄉村振興、完善公共服務等擺在更加突出的位置，著力補短板，在解決制約發展的突出瓶頸和深層次問題上取得重大突破；把加快縣域經濟發展、加強生態建設、污染防治、防范化解重大風險等擺在更加突出的位置，著力強弱項，不斷夯實發展的基礎，避免出現“木桶效應”。
三、加強領導，進一步改進作風、狠抓落實
把X發展的美好藍圖變成現實，關鍵在于堅持和加強黨的領導。要充分發揮黨委總攬全局、協調各方的領導作用，完善黨領導經濟社會發展工作體制機制，不斷提高黨領導發展的能力和水平，確保全市經濟沿著正確方向發展，確保黨對經濟工作的領導落到實處。
一要增強“四個意識”。經濟工作是黨改革發展的中心工作。黨中央各項經濟決策部署貫徹落實得怎么樣，是檢驗“四個意識”的重要標尺。增強“四個意識”，不能只停留在口頭表態上，而要落實到具體行動上。我們要自覺維護黨中央權威和集中統一領導，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，切實把思想和行動統一到黨中央對2021年經濟工作的部署上來，學懂弄通做實并貫穿到抓經濟工作的全過程，推動落地生根、形成生動實踐。我們想問題、作決策、辦任何事情，都必須不折不扣貫徹中央精神，決不能上有政策、下有對策，決不能脫離實際、空喊口號，更不能只顧局部利益、搞選擇性執行，確保中央政令暢通。
二要加強黨的領導。黨領導經濟工作，對市、縣黨委而言，就是要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，把握好發展大勢，結合好本地實際，謀劃好發展戰略，制定好思路舉措，協調好各種關系，樹立好正確導向，確保地方經濟發展與全國合拍、與全省同步，為全國全省大局提供支撐、多作貢獻。涉及經濟社會發展規劃、重大方針政策、工作總體部署和關系國計民生的重大問題，由黨委集體討論決定；經常性工作由政府及其部門按照職責權限進行決策和管理。各級黨委要把加強黨對經濟工作的領導作為政治考驗和政治責任，認真履行領導經濟工作的職能，牢牢把握對經濟工作的主動權。
三要提高能力水平。經濟發展進入新時代，由高速增長階段轉向高質量發展階段，對堅持和加強黨對經濟工作的領導提出了新的更高要求。各級領導干部既要政治過硬，也要本領高強。要持續加強學習和實踐，在干中學、在學中干，不斷提高“八種本領”，彌補知識的弱項、能力的短板和經驗的盲區，真正成為推動經濟發展的行家里手。要完善工作機制，進一步完善對黨委決策部署的執行、監督、考評、獎懲等工作機制，認真落實干部激勵、容錯糾錯、能上能下“三項制度”，推動形成擔當奉獻、比學趕超、奮發有為的火熱實踐。要大興學習之風，把黨的十九屆歷次全會精神和習近平新時代中國特色社會主義思想學懂弄通，把習近平新時代中國特色社會主義思想學深悟透，培養專業能力，弘揚專業精神，堅決避免少知而迷、無知而亂。要大興調查研究之風，多到人民群眾中間去問政問計，多到重點項目工地去現場辦公，多到矛盾問題集中地方去破解難題，真正做到心中有數、手中有策。
四要做到“五個過硬”。市委X屆X次全會提出的“五個過硬”，是我們抓工作促落實轉作風的總體要求，必須深入貫徹到各項工作中去。要以政治過硬確保正確方向。始終緊跟黨中央令旗走，把握方向、順應大勢、駕馭全局，在看齊緊跟中堅守初心，在學思踐悟中領會精髓，在見賢思齊中提升境界，在錘煉磨礪中永葆本色，增強政治擔當、政治敏感，提升政治覺悟、政治能力。要以措施過硬確保提速提效。硬任務必須有硬措施。要結合客觀實際、多推出一些符合規律性的硬措施，瞄準短板弱項、多推出一些具有針對性的硬措施，立足形勢變化、多推出一些體現實效性的硬措施，推動各項工作精準推進、提速提效。要以作風過硬確保攻堅克難。敢立軍令狀、勇挑重擔子，奔著問題去、迎著困難上、較真碰硬干，清新簡約、務本責實，持續開展“百日攻堅”“雙月攻堅”行動，推動更多“百日簽約”“百日落地”，打造更多“X效率”“X速度”。要以干部過硬確保履職盡責。工作出問題，根子在干部。各級干部要始終牢記干事之職、恪盡為民之責，鍛造擔當的寬肩膀，練就成事的真本領，樹立正確的政績觀發展觀，不馳于空想、不騖于虛聲，在其位、謀其政、盡其責，真干事、善謀事、能成事。要以保障過硬確保全面發展。東西南北中，黨政軍民學，黨是領導一切的。要把黨的政治建設擺在首位，認真落實“兩個責任”，嚴肅黨內政治生活，加強基層組織建設，持續倡樹新風正氣，持續推進反腐倡廉，推動全面從嚴治黨向縱深發展，為各項事業全面發展提供堅強保證。
同志們，干在新時代，奮斗幸福來。做好2021年經濟工作，推動高質量發展，任務繁重，責任重大。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹中央、省委經濟工作會議精神，銳意進取、埋頭苦干，扎扎實實做好各項工作，確保開好局、起好步，奮力開啟現代化建設新征程的新篇章！
【篇六】市委書記在2023年市委經濟工作會議上的講話
2021年是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年。一年來，XX全市上下深入學習貫徹習近平總書記考察XX重要講話精神，全面落實中央和省委決策部署，堅決扛起新發展階段歷史使命，堅持爭先創優進位，綜合實力邁上新臺階，產業升級取得新突破，改革創新開辟新境界，雙向開放呈現新格局，城鄉融合展現新風貌，共同富裕邁出新步伐，平安XX得到新鞏固，交出了經濟社會發展靚麗成績單，實現了“十四五”良好開局。
2022年，XX將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會精神和中央經濟工作會議、省委經濟工作會議部署，弘揚偉大建黨精神，忠實踐行“八八戰略”、奮力打造“重要窗口”，緊扣穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，服務構建新發展格局，著力推進高質量發展，統籌發展和安全，堅持穩進提質、系統推進、變革重塑、守牢底線，營造平穩健康的經濟環境、國泰民安的社會環境、風清氣正的政治環境，奮力開創現代化濱海大都市建設新局面，全面展現共同富裕示范先行的美好愿景，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。
一、擴大投資要強勢突破
要圍繞重大戰略實施、發展動能轉換和民生供給短板，加快擴大有效投資，凝聚“大抓投資、抓大投資”的工作合力。一要在優化投資結構上下功夫。工業投資要“引領穩健”，關鍵是招引大項目。基礎設施投資要“全面提速”，特別是在城市更新、交通、水利、能源、新基建等重點領域發力。房地產投資要“優化結構”，積極調整房地產的供給結構，促進房地產市場良性循環和健康發展。公共服務投資要“加快提升”，聚焦教育、衛生、文化領域的短板弱項，進一步夯實共同富裕物質基礎。二要在加快項目進度上下功夫。對在建項目，要加大投資、加快進度、加大強度、優化工期。對新開工項目，要提前提早開工，全面加快工程進度。對后期項目，要加快前期工作的進度，統籌抓好地勘、謀劃、審批等工作。三要在精準配置要素上下功夫。資金方面，要擴大投融資渠道，全力爭取專項債券，善于把項目資金來源資本金化、資源資產化、資產證券化。能耗方面，要全面執行用能強度管理，合力平衡“十四五”用能周期總量。土地方面，要用好全域國土空間綜合整治試點政策，迭代“三區三線”劃定成果，實施政策整合、空間重構、系統重塑。四要在優化項目推進機制上下功夫。要組織實施好優結構擴投資攻堅行動，分層分級建立綜合協調機制，構建土地、能耗、排放市級統籌機制，推動重大項目提前開工、建設提速、建成達產。
二、先進制造要提質擴量
要統籌傳統優勢產業改造提升、戰略性新興產業培育發展，筑牢XX經濟的基本盤、壓艙石。一是產業平臺要強。要扭住“3+17”重大產業平臺，加快系統性重構、創新性變革，打造成為強制造的主陣地。要深化“畝均論英雄”改革，實施低效工業區塊動態滾動改造。二是企業梯隊要強。對“大優強”企業，打造一批具有辨識度的工業企業地標。對“專精特新”企業，要完善單項冠軍、“小巨人”企業、高新技術企業精準服務培育機制。三是產業基礎要強。中央經濟工作會議明確要啟動一批產業基礎再造工程項目，我們要抓住這個機遇，加快培育一批產業鏈龍頭企業，建設一批“強補延”項目，實施一批重點技術攻關，打造國家產業基礎高級化標桿城市。四是新興產業要強。要聚焦重點領域，做大做強電子信息、關鍵基礎件、生物醫藥等戰略性新興產業。對區塊鏈、第三代半導體、空天信息、柔性電子、量子信息等未來產業要做好前瞻性布局，建設一批未來產業先導區。要推動新一代信息技術和先進制造融合發展，實施規上企業數字化改造三年全覆蓋行動。五是生產性服務業要強。對生產性服務業這個弱項，各級各部門要拿出一批務實舉措，大力培育工業設計、科技服務等高端專業服務業，特別是要加大研發總部、研發機構培育引進力度，推動律師事務所、會計師事務所、人力資源獵頭公司等機構集聚發展。
三、雙向開放要暢通循環
要發揮港口硬核力量，以“兩區”建設為引領，推動更大范圍、更寬領域、更深層次的雙向開放，建設鏈接兩個市場、統籌兩種資源的重要樞紐。一要進一步鍛造港口硬核力量。加快建設大宗商品集疏運骨干通道，做強數字綜合服務、登記結算、儲運交割功能，提升油氣、糧食等戰略物資配置能力，打造國內初級產品保障的重要節點。要對標“四個一流”，調整優化港區布局，統籌抓好港航服務業，提升港口核心競爭力。二是進一步放大“兩區”引領功能。要高水平辦好第三屆中東歐博覽會，爭創中國—中東歐國家貿易便利化試驗區。要加快自貿區制度創新，對標國際經貿規則，在投資便利化、貿易自由化、油氣全產業鏈、人民幣結算等領域，形成一批全國首創、牽引全局的制度性改革成果。三是進一步推動外貿穩進提質。要健全以訂單為導向的生產與貿易一體化模式，進一步打通生產端和貿易端，形成從訂單到交付的全流程閉環。要大力發展數字貿易、跨境貿易、服務貿易等新業態新模式新主體，加快建設新型貿易基礎設施。四是進一步加大招商引資力度。要建立招商引資項目清單，創新招商引資模式，繼續做好甬商回歸工作，大力推進以商引商、資本招商、科技招商和云上招商。加強全市招商統籌，構建產業布局引領、招商力量聯動、招商政策統籌、項目流轉共享的大招商格局。五是進一步拓展區域合作成果。唱好杭甬“雙城記”，深度參與長三角一體化發展，推進XX都市區建設，把東西部協作、對口支援、對口合作、山海協作做深做細做實做優。
四、社會消費要挖足潛力
要堅持長短結合、綜合施策，積極創建國際消費中心城市。一要加快城鎮化，做大消費底盤。著重抓好兩件事：第一件事，加大城中村、城邊村、鎮邊村改造力度。這次鎮海疫情反映出這項工作較為迫切。第二件事，進一步優化城市空間布局。要以開展全域國土空間整治為牽引，推進行政區功能化發展，促進各個組團功能互補、片區聯動，全面構建城鎮、村莊、農田的有機融合空間，形成都市鄉村、田園城市的發展格局。需要強調的是，城鎮化過程中要統籌安排好消費基礎設施建設，提升重要商圈與地鐵、城市公交的接駁頻次，優化社區商業網點布局和流通網絡。二要擴大高品質供給，激發消費需求。對健康消費、銀發經濟，要突出體驗，積極引進健康體檢、康養保健等高端健康產品和健康服務企業。對文旅消費、時尚消費，要突出特色，結合海洋文化、陽明文化、運河文化等主題，推出一批精品線路和文旅產品。對進口消費，要突出規模，擴大優質消費品進口，建好具有全國影響力的進口消費品集散中心、配送中心和交易中心。對網絡消費，要突出直播，建設一批直播電商集聚區，擴大優質本地產品直播營銷，促進直播業務本地結算。三要強化政策配套，優化消費環境。要探索設立消費促進專項資金，面向文旅、餐飲等領域發放一批消費券，撬動更多居民消費。要強化消費者權益保護，完善消費品源頭管理、質量監督、投訴反饋機制，讓消費更安全、更放心。要把服務消費納入統計監測，更好把握XX消費態勢。
五、激活主體要精準施策
要堅持有效市場和有為政府相結合，積極培育和精準服務一體推進，推動市場主體活力競相迸發。一要做大主體總量。要圍繞市場主體總量進一步突破的目標，首先要加大“雙創”扶持力度，有針對性地出臺專項支持政策，營造更好的創業創新生態。要辦好全國雙創周XX分會場等系列活動，引導更多力量參與孵化器、眾創空間建設。其次要推動行政服務再提速，抓好“寬準入”“易退出”兩大端口，優化企業開辦“一件事”，實現簡易注銷“零見面”。要堅持“企業落戶”和“數據落地”兩手抓，既要把主體引進來，也要把稅收、經濟數據留下來。二要提升主體質量。市場主體發展階段不同，支持措施也要“量身定制”。“個轉企”，要加強挖掘引導，完善綜合服務體系，引導個體工商戶加快升級。“小升規”，要注重系統幫扶，深入實施小微企業三年成長計劃，建立健全訴求聯動響應機制。“股上市”，要大力推進“鳳凰行動”升級工程。“創品牌”，要加強政策輔導、典型示范、氛圍營造，大力推進“質優XX”建設。三要強化助企惠企。要落實好中央新的減稅降費政策，通過減稅讓利降費，把市場主體堅決保下來。要用好當前財政較快增長的有利窗口，抓緊兌現前期許諾的各項惠企政策，把親企、愛企、暖企、重企的形象堅決樹起來。深入實施“融資暢通工程”，精準滴灌小微、民營、制造業等重點領域。
六、科技創新要培優補短
堅持“四個面向”戰略方向，走好“任務帶動、資源集成、體制創新”的迭代升級之路，以創新主動贏得發展主動。一要加快甬江兩岸科創區建設。抓創新，首先就要抓好平臺建設。要對照國家自主創新示范區的標準，對照XX創新發動機的要求，加快推進甬江兩岸科創區規劃建設和重大項目落地。要實施研發總部甬江集聚計劃，制定專項鼓勵支持政策，吸引在外研發機構回甬共享發展機遇。要用好甬江人才工程一攬子政策，把甬江兩岸科創區建設成為人才密集高地。二要提高科技投入產出效益。要建立健全財政科技資金穩定增長機制，發揮財政資金杠桿作用。要發揮企業在創新投入中的主體作用，綜合運用所得稅優惠、加計扣除政策，引導企業加大研發投入。萬人高價值發明專利擁有量、高新技術產業增加值占規上工業比重要實現新突破。三要推動科技產業金融良性循環。要聚焦重點產業領域，建好一批產學研協同的創新聯合體，實現數量翻番。強化創新成果推廣應用，推動整機企業與關鍵基礎零部件、元器件、材料企業協同創新，推進“三首”產品首試首用。擴大科創基金規模，建立容忍度高、決策流程快的運行機制，自創區科技成果轉化基金、天使投資引導基金規模要上新臺階。
七、營商環境要爭創一流
要全面對標國家營商環境創新試點改革事項，以數字化改革為牽引，加快打造國際一流營商環境。一是深化數字化改革。要迭代升級一體化智能化公共數據平臺，推動“152”與“141”兩大體系銜接貫通，形成一批整體智治特色應用場景，實現問題發現解決閉環的數字化管理。優化企業全生命周期服務，推進多跨協同、流程再造和機制重塑，不斷迭代升級“甬易辦”“企報通”等惠企減負應用。二是提升市場化水平。要最大限度放寬市場準入條件，動態調整市場準入負面清單，探索建立市場準入效能評估制度。全力爭取要素市場化配置改革國家試點，聚焦土地、勞動力、資本、技術、數據五大要素，做好賦權清單的對接爭取，力爭取得一批引領全國的改革成果。三是注重法治化監管。要加強重點領域、新興領域立法，在社會信用、公共數據、專利管理等領域，制定地方性法規規章。對市場主體全生命周期監管，既要突出重點領域，在消防安全、食品藥品、環境保護等方面，建立事前事中事后全流程監管機制，又要改進監管方式，探索開展柔性監管，實現本地區“雙隨機”事項全覆蓋。四是提高國際化程度。要整合涉外服務事項，完善涉外服務專窗，擴大涉企政策、辦事項目、基礎設施雙語服務覆蓋面。精準對接外籍人士便利化需求，建立完善常態化服務機制。提升國際化人才出入境便利度，爭取為外籍人才在口岸入境、在華居留、來甬創新創業提供更好服務。
八、“大美XX”要先行示范
要深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，加快形成綠色生產生活方式，奮力打造人與自然和諧共生的“大美XX”，加快建設美麗中國先行示范區。一要深入實施“雙碳”行動。圍繞2030年前碳達峰總目標，統籌“經濟增長、能源安全、碳排放、居民生活”四個維度，全面實施碳達峰碳中和十大行動，抓好美麗光伏等十大標志性工程。堅持用能有保有壓，堅決遏制“兩高”項目盲目發展，實現新舊能源更替、能源保供等多重目標動態平衡。構建碳賬戶體系，對于已經獲得排污許可證的企業，要做到碳賬戶全覆蓋。建設低碳、零碳示范體系，重點抓好省級試點創建。二要打好污染防治攻堅戰。以“無廢城市”創建為引領，精準、科學和依法治污。要加快建設全域“清新空氣示范區”，實施剿滅劣Ⅴ類水鞏固、污水零直排區建設2.0、美麗海灣建設三大工程。完善全環節、全鏈條、全覆蓋治廢工作機制，建成全域省級“無廢城市”。三要加強生態保護修復。編制實施國土空間生態修復專項規劃、濕地修復工程規劃，抓好四明山、翠屏山、象山港、大運河沿線生態保護修復，把梅山藍色海灣工程打造成為全國海洋生態修復的樣板。落實省新增百萬畝國土綠化和千萬畝森林質量提升行動，確保森林覆蓋率穩定。強化生物多樣性保護，完成慈溪、象山、杭州灣全域生物多樣性本底調查，抓好全國生態環境教育基地建設。
九、共同富裕要更有溫度
要扎實推動共同富裕，擦亮七張“浙里甬有”幸福民生品牌，讓人民群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。一是加快縮小“三大”差距。要制定實施“擴中、提低”改革方案，大力開展居民收入和中等收入群體雙倍增行動。深入實施南部地區崛起和四明山振興計劃，開展南翼地區、山區、海島基礎設施補短板行動。實施共同富裕鄉村建設行動，加快完善“兩進兩回”政策體系，深化探索宅基地“三權分置”、集體經營性建設用地入市、農民“帶權進城”。二是促進公共服務優質供給。要扎實推進“雙減”政策落地落實，加快義務教育共同體建設。大力實施“醫學高峰”計劃，抓好各級醫聯體、醫共體建設。完善生育保險制度等配套政策，打造生育友好型城市。健全以居家養老為主體的多樣化養老體系，實現示范型居家養老服務中心全覆蓋。三是推進社會保障普惠共享。要打造“甬上樂業”2.0版，做好高校畢業生、農民工、就業困難人員就業，健全靈活就業人員權益保障機制。落實基本養老保險全國統籌，推動社保擴面提質。分層分類開展社會救助，切實保障困難群眾基本生活。以公共租賃住房為主體，健全新型住房保障體系。四是打造新時代文化高地。以迎接黨的二十大為主題，精心策劃實施一批社會主義核心價值觀宣傳教育活動。常態化開展全國文明典范城市創建，唱響“在XX，看見文明中國”的品牌影響力。統籌抓好城鄉公共文化服務，高水平建設非物質文化遺產館等文化新地標，全面提升XX城市文化辨識度。
十、風險防控要萬無一失
必須強化底線思維，做到見微知著、防患未然。一要壓緊壓實常態化疫情防控。要堅決克服麻痹思想、厭戰情緒、僥幸心理，全面落實常態化疫情防控措施。要健全應急處置機制，完善應急處置預案。要依托精密智控平臺，落實“6小時”指揮決策、“三責”聯動、“三區”管控、“五快”循環、“三情”協同機制，做到疫情及時發現、及早報告、精準管控、有效救治。二要防范化解經濟領域風險。要促進房地產業健康發展，執行好房地產金融政策，保持房地產信貸平穩有序投放。要精準預防化解企業過度質押、資金鏈斷裂等經營風險，保持對非法集資、惡意逃廢債等違法行為高壓態勢，維護地方金融秩序。要壓實壓緊糧食穩產保供責任，穩妥推進耕地“非農化”“非糧化”整治，深入實施種業強市五年行動計劃，守好“米袋子”、護好“菜籃子”。三要切實維護社會和諧穩定。要強化安全生產責任制，加強安全生產常態化監管，健全應急響應機制，提升應急處置能力，堅決杜絕重特大安全事故發生。完善基層治理“四平臺”，用情用心做好信訪工作，妥善解決群眾合理訴求。
實現高質量發展，關鍵在于黨的領導。各級黨委要把領導經濟工作的責任放在心上、抓在手上、落實到行動上，激勵全市上下眾志成城完成各項目標任務。一要健全黨領導經濟工作體制機制。發揮好市委深改委、財經委等議事協調機構的作用，完善“條抓塊統”體制機制，健全集中財力辦大事財政政策體系，更好保障全市高質量發展。二要錘煉各級干部克難攻堅本領。各級領導班子和領導干部要牢固樹立正確的政績觀，做到公正用權、謹慎用權、依法用權。要認真學習經濟、科技、歷史等新知識，把調查研究作為常抓常新的基本功，提高抓經濟工作的專業能力和水平。三要提升全市上下一貫到底執行力。中央有決策、省委有部署、市委有要求，各級各部門就要聞風而動、雷厲風行，迅速進入戰斗狀態，做到召之即來、來之能戰、戰之必勝，確保抓一件成一件、干一樁成一樁。四要強化爭先創優進位績效考評。要優化調整績效考核指標，增強考評針對性和引領性。要完善進位制、聯動式、數字化、即時性考評方式，建好績效考評大數據平臺。要推進考評結果與領導班子、領導干部考核結果互認互用，作為領導干部選拔任用的重要依據。
【篇七】市委書記在2023年市委經濟工作會議上的講話
今天，市委、市政府召開全市經濟工作會議，主題是認真總結分析今年以來的工業經濟工作，提出二季度工業經濟的任務要求，動員全市上下進一步認清形勢，看到差距，鼓足干勁，狠抓關鍵，奮戰二季度，超額完成上半年的工作任務。
第一個問題，從頭抓緊，一季度工業經濟實現了良好開局
今年以來，全市上下以省領導來我市集體調研為動力，圍繞進一步弘揚張家港精神、再創張家港新輝煌這一目標，齊心協力，扎實苦干，全市經濟保持了開局趨旺的良好勢頭。一季度，全市實現國內生產總值85.31億元，比去年同期增長15.5%；財政收入11.11億元，增長59.4%。主要工業經濟指標完成情況明顯好于年初預期。
1、三項指標快速增長。今年以來，隨著國家宏觀經濟環境的繼續改善，市場形勢的逐步好轉，加上全市上下的共同努力，工業經濟主要指標呈現了持續快速增長勢頭。一季度，全市工業產品開票銷售收入154.8億元，入庫稅收10.34億元，工業用電11.3億度，同比分別增長23.9%、55%和17.5%，分別完成年度目標任務的23.2%、28.7%和21.7%。全市有13個鎮工業開票銷售收入增幅超過30%，有12個鎮工業開票銷售收入完成年度目標任務的24%以上；有13個鎮入庫稅收增幅超過30%，有17個鎮入庫稅收完成年度目標任務的24%以上；有10個鎮工業用電增幅超過30%。上述數據表明，今年全市工業經濟在去年較高基數上實現了快速增長，呈現出良好的發展態勢。
2、技改投入明顯趨旺。今年以來，全市上下圍繞做大做強規模企業，圍繞培育自己的特色產業和優勢產品，想方設法加大投入，加快技改，引進新設備，建辦大項目，工業投入在連續兩年大幅增長的情況下，今年繼續保持了好勢頭。一季度，全市共有在建項目370只，完成投入工作量16.2億元，同比增長31.7%，占年度目標任務的30%；竣工項目85只，完成投資額3.84億元，其中7只為超千萬元的大項目。值得一提的是，鎮工業投入出現了良好的增長勢頭。一季度，全市各鎮完成工業投入13.8億元，同比增長44.2%。全市有10個鎮工業投入超過了6000萬元。三個開發區工業投入也出現喜人局面。一季度保稅區投入1.89億元，同比增長825%;省級開發區投入1.87億元，同比增長220%，沿江開發區投入1.17億元，同比增長260%。
3、招商引資不斷升溫。今年以來，全市上下面對加入WTO的新形勢，及時調整工作思路，突出重點，主動出擊，積極開展招商引資工作，取得了明顯成效。一季度，全市新批三資企業36家，比去年同期增加4家；到帳外資1.22億美元，比去年同期增長99%，占年度目標任務的24%。張家港保稅區、省級開發區、沿江開發區共建辦三資企業11家，占全市的31%；合同外資1.14億美元，占全市的72.2%；到帳外資5845萬美元，占全市的48%。全市各鎮引資成效較為明顯，共新批三資企業25家，比去年同期增加7家；合同利用外資3861萬美元，同比增長52%；到帳外資3141萬美元，同比增長106.7%。全市合同外資超過200萬美元的鎮有7個，到帳外資超過200萬美元的鎮有6個。全市利用外地資本也呈現喜人的態勢。一季度，全市已建辦外地資本項目38個，投資總額達4.92億元，其中有9個項目投資額超千萬元。還有13個投資總額1.24億元的項目正在洽談，其中超千萬元的項目有6個。一季度，全市新批私營企業604家，注冊資本4.1億元，其中超100萬元的有60家，超500萬元的有9家，超1000萬元的有2家。其中各鎮共新辦私營企業423家，注冊資本2.9億元，有9個鎮注冊資本超1000萬元。
4、規模企業支撐強勁。今年以來，全市重點骨干企業經濟運行良好，各項經濟指標增幅較快，為全市經濟持續快速增長打下了堅實基礎。一季度，全市60家骨干企業共完成工業開票銷售收入108億元，同比增長20%，占全市總量的70%。其中，十大企業集團完成工業開票銷售收入73.3億元，同比增長13.2%，占全市總量的47.4%；利稅總額6.1億元，同比增長47.9%，占全市總量的59.1%；工業用電6.44億度，同比增長13.1%，占全市總量的57%。十大企業集團在全市工業投入上也挑了重擔，全市20只投資超5000萬元的新開工項目中，十大企業集團占了13只。
一季度，雖然全市工業經濟開局良好，形勢喜人，但還存在著不少矛盾和問題，必須引起我們的重視。一是部分行業、部分產品單位效益下降。棉紗、玻璃、鋼材的價格都創歷史最低，還有其它一些產品的價格也處于較低水平，既影響了經濟總量，又影響了企業效益。這些說明，隨著我國加入WTO，國際競爭加劇的壓力，已快速導入國內部分行業和部分產品。我市以傳統行業為主的經濟格局，實現傳統產業高新化、高新技術產業化的任務十分迫切。二是招商引資成效有待提高。一季度，全市雖然招商引資活動較多、行動較快，但全市新辦成外資企業還是較少，辦成的項目規模也偏小，對照全年目標任務，脫幅較大。全市合同外資1.58億美元，比去年同期減少49%，僅完成年度目標任務的16%；新批私營企業比去年同期減少61家，新增注冊資本比去年同期減少8546萬元，減幅為17.3%。我們要繼續在提高項目成功率和項目檔次上狠下功夫。三是部分鎮完成年度計劃有脫幅。從一季度情況看，全市工業開票銷售收入完成年度目標任務進度低于24%的有8個鎮；入庫稅收完成年度目標任務進度低于24%的有3個鎮，少數鎮拖了全市的后腿，必須深刻反思，迎頭趕超，實現后來居上。
第二個問題，乘勢而上，確保工業經濟持續強勢增長
當前，全市經濟發展已進入了十分關鍵的時刻。一季度主要經濟指標的良好增勢，為圓滿完成全年任務開了個好頭。但也要看到，階段性的形勢并不能從根本上改變經貿總體環境嚴峻的趨勢，經濟運行還存在著很大的不確定性；隨著市場競爭的深入，我市傳統產業的深層次矛盾正在不斷暴露，經濟增長質量亟待提高。做好今后工作，變數很大，壓力很大。我們必須把困難估計得嚴重一點，把應對方案準備得充分一點，環環扣緊，狠抓落實，使經濟工作建立在扎實可行的基礎上，更好地統攬全局，乘勢而上。
一、振奮精神，牢牢把握經濟工作主動權。
前一階段，我們組織市四套班子、十大企業集團、有關部門和部分鎮的領導同志先后赴常熟、江陰、南京等地參觀考察，所見所聞都讓我們十分震驚，觸動極大。與這三個地方和周邊先進縣市相比，我們的差距已經非常明顯。一是發展速度上有差距。今年1－2月，規模以上工業銷售收入中，昆山比去年同期增長41.9%，我們的增幅為21.6%；工業用電中，昆山增幅為29.8%，太倉增幅21.5%，我們的增幅為19.2%；自營出口中，昆山增幅達86.8%，吳江增幅79.4%，太倉增幅39.6%，我們的增幅只有27.4%；全社會固定資產投資中，常熟增幅達109.1%，吳江增幅53.5%，太倉增幅62.3%，我們的增幅只有37.5%；財政收入中，昆山增幅69.5%，我們的增幅只有60.3%。從這些數據可以看出，今年以來我市一些主要經濟指標增幅在蘇州范圍已處于中下水平，區域經濟競爭已呈全面緊逼的態勢。二是招商引資上有差距。從合同外資看，1－2月，我市僅完成5143萬美元，是蘇州縣市中唯一負增長的。常熟市完成了2.83億美元，比我們高出近5倍，同比增長了116%，已基本完成了全年目標；昆山市5.51億美元，相當于我們的10倍多，增長了118.8%；吳江市3.71億美元，相當于我們的7倍多，增長了120.1%；還有太倉市1.82億美元，也比我們高出近三倍，增長了21.4%。從到帳外資看，我市1－2月到帳7691萬美元，雖然增長了180.5%，但常熟市到帳1.51億美元，增幅達404.8%；昆山市到帳1.5億美元，增長了35.6%；吳江雖然到帳總量比我們少，但增幅達540%。從在手項目看，我們信息雖多，但都以老信息為主，新面孔較少；以中小項目為主，大項目較少，且項目落實存在較大難度，要是跑掉一二個大項目，全年任務就要落空。這與周邊縣市客商不斷、項目不斷形成了極大反差。即使是個私經濟，我們也初顯疲態，1－2月新辦家數和注冊資本比去年同期下降了22.2%和31.4%；而人家卻是方興未艾，常熟1－2月新辦私營企業479戶，注冊資本5.78億元，同比分別增長48%和331%。三是開發區建設上有差距。象江寧開發區，基礎設施累計投入達26億元，一期25平方公里的土地已開發出讓完畢，實現了40平方公里內的“九通一平”，搞好了75平方公里的整體規劃，成為南京市建設規模最大、社區配套設施最完善、發展速度最快的開發區。還有南京經濟技術開發區，先期規劃面積13.37平方公里，目前區內千萬美元以上大項目53個，日本夏普、伊藤忠、荷蘭飛利浦、韓國LG等一批跨國公司都前往投資，合同利用外資近10億美元，實際利用外資4.2億美元。這些地方的開發區建設，建設起點高、項目規模大、發展活力強，確實是大手筆、大力度、大氣魄，很值得我們好好學習借鑒。四是發展思路上有差距。常熟市近年來著力構筑大工業、大城市、大市場、大港口、大交通等五大優勢，全市已有7家利稅超億元企業和“波司登”、“隆力奇”等一批知名品牌，招商城去年成交額達到了132億元，東區西園開發勢頭強勁，成為招商的主要載體。江陰的資本經營大家有目共睹，目前已有10家上市公司，形成了獨特的江陰板塊；他們的規模企業發展勢頭很猛，到“十五”期末，銷售收入超百億企業可達4家，超50億企業可達6家；他們的臨港開發有序推進，載體空間得到了有效拓寬，并引進了一批技術含量高的電子項目。這些地方的發展態勢，既讓我們震動，更讓我們反省：為什么人家的發展速度比我們快？為什么人家的載體建設比我們好？為什么人家的經濟后勁比我們足？關鍵在于人家的工作要求比我們高，工作理念比我們超前，率先發展意識比我們強。相比之下，作為張家港人，有的同志還陶醉在成功的喜悅之中，滿足于現有的成績，沾沾自喜，小富即安，總以為我們有32億財政收入、有臨港經濟優勢、有十大企業集團，領導表揚有名，外來參觀不斷，干到這個樣子不錯了，可以歇歇腳、松口氣了。區域競爭，不進則退。機遇要靠拚搶才能得來，發展要靠拚搏才能取得，等靠要、松懶散最終肯定落伍。因此，我們決不能盲目樂觀，更不能自我卸壓。暫時的落后并不可怕，最
可怕的是精神滑坡。張家港是張家港精神的發源地，不服輸爭一流是張家港人的優良傳統。要繼續激勵斗志，鼓足干勁，反驕破滿，奮勇爭先，決不能讓別人用張家港精神來擊敗我們張家港人。對此，全市各鎮、各部門、各企業都要認真反思，看看爭先進位的意識有沒有到位？看看自加壓力的勇氣有沒有消退？看看開拓創新的力度有沒有減弱？要提高工作標準，按照“率先”發展的要求，進一步明確參照系，外資向昆山看齊，民資向吳江看齊，第三產業、開發區建設向常熟看齊，財政收入縮短與江陰的距離，以此激勵斗志，振奮精神，扎實工作，推進全市經濟在較高平臺上實現跨越式發展。
要集中精力抓發展。當前，各項工作千頭萬緒，方方面面的接待應酬也非常多。但我們不能因此而偏離中心，分散精力。作為一個部門和地方的主要領導，以經濟建設為中心，集中精力抓發展，這一點在任何時候、任何情況下都不能動搖。二季度的發展，我們不能僅僅滿足于“時間過半、任務過半”。要看到，今年的目標是在年初對宏觀經濟形勢趨好估計不足的情況下制定的，是留有余地的，我們一定要自加壓力，立足多超。要利用目前宏觀環境偏暖的有利形勢，千方百計往前趕，在抓好現有企業盡可能多產出的同時，做到意向項目搶落實，簽約項目搶開工，在建項目搶投產，投產項目搶達產，努力使主要經濟指標完成得更好。
要轉變作風抓落實。今年是黨中央提出的轉變作風年、調查研究年，要著力在狠抓落實上下功夫。各鎮、各部門的領導干部都要善抓“牛鼻子”，明確階段工作重點，集中力量，力求突破；都要主動沉下去，靠前指揮，過細指導，解決制約發展的具體問題；都要從繁瑣事務中擺脫出來，多到困難較大和問題較多、群眾意見比較集中的地方開展調查研究，摸清實情，科學決策，創造性地開展工作。今年，市委、市政府領導同志和市人大、政協主要負責同志的調研課題已經明確，調研活動將于9月底前結束，10月份安排專題匯報，交流調研成果。各鎮、各部門領導也要加強調研，年內各鎮三套班子正職和市級機關各部門正職開展調研的時間要在3個月以上，并要向市委、市政府或分管領導提交1－2篇高質量的調研文章。要堅持用好的精神建設好的作風，用好的作風抓好工作落實。全市各級干部要從對群眾負責、對加快發展負責的要求出發，求真務實，動真碰硬，深入細致，雷厲風行，以實實在在的行動，凝聚全市力量，為實現率先發展打下堅實的基礎。
二、注重實效，著力構筑招商引資新優勢。
沒有投入就沒有產出，這既是老道理，更是硬道理。加大投入除了現有企業的技改項目外，重中之重是招商引資。近幾年來，全市60%以上的投入都來源于新批辦的外資和民資項目。如果招商引資跟不上，投入后勁就難以保證，率先發展也無從談起。當前，招商引資競爭激烈，資本流動變數加大，我們必須進一步拓寬思路，加大力度，切實提高引資實效。
一是載體建設要出新形象。俗話說筑巢引鳳，這句話很有道理，不筑巢，何來鳳？沒有好的載體，不僅外面的大項目引不來，原有的項目也可能因為發展空間小、環境不配套而另攀高枝。當前，我市的載體建設雖然有了“三區五園”和數量眾多的鎮工業小區，但與別人相比，規劃跟不上、框架拉不開、設施不配套、滾動開發難等問題非常突出。有的見空插區，地方不大卻建了三四個開發小區，難以產生有效集聚；有的年年建設年年規劃，缺乏戰略眼光，導致反復拆遷，增加了開發成本；有的道路框架雖然拉開，但區內農房林立，這種園區與村莊共存的格局，影響了開發區形象，很難對客商形成強有力的吸引。因此，要下大決心完善各類開發區建設，做到高起點規劃，大手筆拆遷，快速度建設，展現載體建設新的形象。今年，省級開發區、揚子江化學工業園和歐洲工業園的基礎設施建設要加快進度，力爭明年任務今年完成。各類開發區內的拆遷工作，要抓緊規劃，盡快實施，決不能一拖再拖。越往后拖，拆遷成本越高，工作也越被動。寧可現在負重一點，擠出資金，解決好拆遷包袱，從而騰出發展空間，爭取招商引資的主動權。另外，各鎮的開發小區建設也要克服規模小、分布散、水平低的狀況，提高起點，科學定位，加快建設。市里已明確，各鎮開發小區符合條件的可升格為市級開發區，享受省級開發區的待遇。各鎮要把現有開發小區進行必要的整合，把小區延伸開發與市域建設總體規劃銜接起來，搞好鎮際協調，實行連片開發，真正實現資源共享，聯動發展，形成集聚效應。
二是企業招商要有新突破。我市十大企業集團和五十家骨干企業，不少都是全國同行的“單打冠軍”，規模總量大，銷售網絡廣，管理素質高，在國內外市場上都有較高的知名度，這是開展招商的獨特資源。要積極引導企業家們參與到招商引資主戰場，運用開放的理念，借助外力提升企業實力，真正把規模優勢轉化為引資優勢。要象沙鋼集團那樣，舍得把優質資產、優質項目拿出來，與世界知名企業、知名品牌開展合資合作。最近，韓國浦項制鐵投資1.14億美元的不銹鋼薄板二期項目已經開工，投產后將達到30萬噸的生產能力。下一步，他們將與沙鋼開展全方位合作，共同推進產業的升級。還有德積鎮的"欣欣化纖也正在與國外的大公司洽談進行全面合作。但是我們有些企業領導的發展目光短淺，閉關自守，小富即安，小勝即滿，沒有大企業家的胸懷和膽識，這一點我們必須引起高度的重視。要看到，在加入WTO的大背景下，世界跨國公司進入中國的愿望越來越迫切，國內的規模企業很可能成為他們合資合作的首選目標。我們一定要把握機遇，主動出擊，努力在與國際資本的融合中爭取主動，實現雙贏。要象永鋼集團那樣，充分利用市場聲譽和銷售優勢，把銷售客戶變成投資客商。目前，在寵物食品等項目順利運行的同時，與臺灣合資400
萬美元的華達電子項目，6月份將正式投產，形成年產36萬套電腦液晶顯示器的能力。今年，永鋼集團還將對現有客戶進行篩選，爭取年內再落實2只外資項目。全市的一批骨干企業都有這方面的優勢，在國內外有分布較廣的銷售網絡，有數量眾多的銷售客戶，要充分發揮他們的作用，關注客戶投資意向，收集項目信息，形成招商的網絡優勢。要象東渡集團那樣，不斷提升技術裝備水平，形成市場競爭優勢，吸引國外資金的進入。近三年來，他們累計投入1億多元，引進具有世界領先水平的技術裝備，形成了紡織印染一條龍優勢，確立了產品在日本市場的競爭地位。最近，日本三菱公司在連續考察國內20多家企業后，最終確定與東渡公司合作投資2500萬美元，建辦織染項目，前幾天已經正式簽約。要象華爾潤集團那樣，在實施對外投資擴張的同時，主動吸收社會資本實施配套協作和產品深加工。市場經濟越發展，社會分工就越細，協作的需要就越迫切。全市的骨干企業要走出大而全的誤區，實施抓大放小，細化社會分工，為社會資本注入提供空間，在允許別人的加入中實現自己更大的收益。
三是以商引商要有新成效。突出做好對現有項目和客商的服務，以誠待人，讓他們現身說法，為我們牽線搭橋。這方面，我們有成功的經驗，也有過教訓，要認真反思，不斷總結。當前，在引資的主攻方向上，要繼續盯住臺資不放，更多關注日本、韓國、歐美資本流動的趨勢，形成多元化的投資格局；在引資領域上，要突破過去只能搞傳統產業的思維定勢，在突出化工等產業招商的同時，對高新產業招商也要緊盯不放。特別對IT產業，我們不能因為基礎差而放棄努力。事實上，產業以企業為依托，產業的形成是有過程的。引進一個企業，就能帶來一批項目，培養一批人才，從而壯大一個產業。現在，全市已有一些外資高科技企業投資落戶，這是個良好的開端。只要我們真心支持，精心培育，星星之火終能燎原。對現有的一批大項目，要積極溝通，促使他們增資擴能、延伸發展。最近，海螺水泥三期工程正在積極規劃，聯合銅業也提出進一步擴大規模，要把日本住友株式會社引進來，實施產品延伸加工。這方面我們要及時掌握動態，跟蹤服務，確保項目及早落實。全市的個私經濟發展，在初期的投資動能得到充分釋放后，正步入平穩增長階段。根椐這一特點，在進一步挖掘項目潛力的同時，要積極鼓勵現有個私企業加大技改投入，擴大單體規模，盡快做大做強。市委、市政府在堅持每年命名表彰“十強民營企業”的同時，對年開票銷售收入自然人出資建辦的在3000萬元以上、二次轉制企業在5000萬元以上，產品有較好前景的私營企業，落實扶持政策，鼓勵實施技術改造，鼓勵公司制企業多積累、多增資、少分紅，鼓勵私營企業向股份制、現代公司制過渡，吸納和整合社會資本，迅速壯大企業規模和實力。
四是政府招商要有新舉措。年初，全市和各鎮都排出了招商活動具體計劃，從一季度情況看，大家都在積極活動，認真落實，收到了較好成效。這些活動要繼續堅定不移抓下去，堅持不懈，必有好處。要強化宣傳發動，進一步營造招商引資的濃烈氛圍。要完善健全項目責任制，狠抓項目信息的落實。為了進一步調動招商引資的積極性，市委、市政府對引資激勵政策將再作調整，加大獎勵力度，實施優惠扶持。機關部門在招商活動中要切實承擔起責任，發揮好作用。最近，市政府駐溫州辦事處已正式成立，并在溫州舉行了授牌儀式。要切實負起辦事處對浙招商引資的主責，及時研究浙江民間資本的新變化，搜集項目信息，研究招商對策，力爭對浙招商有大的突破。市政府駐北京、深圳、南京、廈門等辦事處，也要根椐不同的地域特點，開展行之有效的招商活動。市委、市政府對辦事處招商將實行考核，落實獎懲。市外經局、經貿委、計委、科技局等經濟職能部門不僅要為全市發展出謀劃策，更要參與到招商引資第一線，不折不扣完成年初下達的引資任務。今年是招商引資的關鍵之年，各鎮、各開發區、各部門都責無旁貸。相信只要我們齊心協力，團結拚搏，今年目標一定能圓滿完成。
三、堅持創新，切實提高工業企業競爭力。
技術創新既是解決當前經濟發展面臨的深層次問題，提高經濟整體素質的迫切需要，也是應對國際國內競爭，聚合發展新優勢的戰略選擇。我們要圍繞傳統產業高新化、高新技術產業化的目標，加大技術創新力度，全面提升全市經濟的綜合實力和國際競爭力。
一是要加快引進先進裝備和技術，努力營造技術創新的基礎優勢。在產品更新換代加快，市場競爭異常激烈的情況下，傳統企業要在短期內實現技術上的跨越，追趕國際國內先進技術，既要抓好生產設備和技術載體建設，又要積極引進先進技術和生產工藝，注重消化、吸收，進行自主創新。要圍繞壯大冶金、紡織、機電、化工和糧油食品等支柱產業，選擇一批主業突出、產品市場前景廣闊、資產質量好、自主創新能力強的企業和企業集團，制定整體技術改造規劃，明確近期、中期和遠期裝備、技術更新改造的重點和方向，以此指導企業的項目投向，實施集約型連續投入，進行高起點、大規模的技術改造，使其在生產裝備、工藝技術、產品質量、勞動生產率等方面達到或接近世界先進水平，在國際國內市場上有一定的份額，在市場競爭中逐步形成與國外跨國公司相抗衡的能力。我市中小企業面廣量大。要不失時機地加快中小企業裝備、技術更新改造步伐，引導企業實施適合自身發展的“短、平、快”項目，開發一批與大企業、大集團相配套的產品，使中小企業產品調精調特調新，逐步提升技術檔次，形成自身的競爭優勢。市里在近期將成立中小企業貸款擔保公司，總的目標是實現可擔保資金1億元，為中小企業發展搞好融資。要按照突出重點、扶優扶強的原則，變叉開五指分散投入為捏緊拳頭集中投入。
市里集中財力、物力、精力抓好總投資28億元的十大竣工項目和總投資65.7億元的十大開工項目。各鎮也要對自身技改項目進行一次認真的排隊分析，明確主攻重點，集中力量，抓好落實。
二是要加快發展高新技術產業，盡快形成新的產業優勢。高新技術產業是未來經濟發展的主要支撐點，同時也是經濟最具活力的增長點。我們要圍繞“創新、產業化”兩大主題，積極培育高新技術產業。當前，要突出抓好二條：第一，要更新觀念，增強發展高新技術產業的責任感和緊迫感。與昆山、江陰等地相比，我們發展高新技術產業的差距不僅僅在技術層次和發展水平上，更重要的是反映在思想觀念上。張家港市的最大優勢是港口，適合發展冶金化工等臨港基礎產業是對的，但并不排除發展高新技術產業。對此，我們要轉變思想觀念，調整發展戰略，克服畏難退縮情緒，以市場經濟和參與全球競爭的遠大眼光，以培育和發展跨地區、跨國企業集團的膽略和氣魄，沖破過時的發展模式和思維定勢，倡導敢于超越自我，不斷創新開拓的作風；沖破等靠要唯條件論，樹立干事業關鍵在人，事在人為的能動觀點，緊緊抓住新一輪產業梯度轉移的機遇，奮起直追，加快融入國際產業分工體系，力爭在高新技術產業發展上爭得一席之地。第二，要科學定位，加速高新技術產業的形成和發展。要根據世界高科技發展趨勢，結合我市現有的基礎和優勢，堅持“有所為、有所不為”的原則，選擇現有一批有發展潛力的企業、關鍵技術、重點產品，組織力量協同攻關，實現重點突破，帶動新興產業的發展，促進全市工業結構的調整。當前要突出抓好電子信息、新材料、機電一體化等三個產業，尤其要高度重視電子信息產業的發展，著力提高高新材料產業的技術水平和產品檔次，盡快培育一批在國內同行業處于領先地位、市場競爭力強的高新技術產品群。要大中小項目并舉，高科技含量和勞動密集型高科技項目并重，著力吸引當代國際一流、產業關聯度大、拉動效應強的高新技術項目以及與之配套的外資項目，努力縮小我市高新技術產業層次與國際先進水平的差距。要在盤大做強張銅集團等一批省級以上高新技術企業的同時，加強對四通電子、翔達鋰電、圣達因化工等民營科技型企業的培育，使之盡快成為高新技術企業。各企業要加大投入，購買技術成熟、前景看好的科技成果，加快成果轉化。市里將通過火炬計劃、高科技風險基金和科技發展基金，對重點項目傾斜支持，促進高新技術項目盡快形成生產能力和生產規模，不斷提高高新技術產業對全市經濟增長的貢獻份額。
三是要加大人才引進和培養力度，不斷集聚科技創新的人才優勢。人力資源是科技創新最關鍵的因素。推進科技創新，要始終把提高人的素質，加快人才的引進和培養作為工作重點，切實抓緊抓實。在目前企業人員整體素質還不高，高科技人才及專業技術人才相當缺乏的情況下，要采用更多形式，利用多種渠道，以更優惠的政策，廣泛引進各類人才。對確實能為全市經濟發展作出貢獻的優秀人才，確實能為企業技術創新發揮作用的特殊人才，要打破常規，予以特殊的優惠政策。要樹立開放的人才觀，對一些急需的人才，采取“引智”的辦法，不強求人在張家港，只要能為張家港發展、為企業壯大出力，發揮作用，無論采取何種形式，都可以大膽嘗試。要加強企業研發機構建設，做好借才借智工作。沙鋼集團建立了博士后工作站，東海糧油吸引了國外著名研究機構進駐，吸引了一批高層次專業人才。十大企業集團和有條件的骨干企業都要舍得投入，加快技術中心等研發機構建設，推進產學研聯合，充分利用高等院校、科研院所各種專業技術人才，為企業發展所用。要在搞好高新技術創業中心一期工程建設的基礎上，抓緊二期工程建設，吸引更多的高層次人才落戶張家港創業發展。值得注意的是，目前有些單位、企業對人才重視不夠、關心不夠、支持不夠，導致了人才流失。據不完全統計，近3年全市人才流失600余名，其中自動離職、離崗的就有400余名。各相關單位和企業一定要深刻反思，查明原因，對癥下藥，采取措施，確保人才引得進、留得住。要強化激勵機制，用待遇留人，用事業留人，用感情留人。特別要深化分配制度改革，克服原來國有企業拉不開分配檔次的弊端，發揮原有鄉鎮企業分配機制靈活的優勢，向企業的科技、經營骨干傾斜。對有突出貢獻的各類人才，一定要打破常規，予以重獎，讓他們實現自身的應有價值，為張家港發展盡心盡力。在注重專業人才隊伍建設的同時，要花大力氣提高企業職工的整體素質，為企業科技進步提供有力的支撐。
四、真抓嚴管，盡快解決制約發展的“腸梗阻”。
當前，經濟競爭更多地體現在發展軟環境的競爭上。誰擁有良好的投資環境，誰就能吸引更多的資金、技術和人才，搶占發展的先機。我們要標本兼治，狠抓關鍵措施的落實，著力提高機關部門的工作水平，努力營造良好的經濟發展環境。
一是要認真履行職能，提高服務水平。第一，要切實增強服務中心的大局意識。今年我市經濟建設要在更高平臺上實現跨越式發展，各項事業要在更高層次上得到推進，需要全市上下的共同努力。市直機關各部門必須真心實意地圍繞經濟建設這個大局，履行職責，發揮作用。要堅決反對部門保護主義，無論是垂直條線部門，還是地方各部門，無論是經濟部門，還是非經濟部門，都要跳出部門利益的圈子，站在全局的高度上想問題、辦事情，自覺做到個人利益服從集體利益，部門利益服從全局利益，眼前利益服從長遠利益。要把為經濟建設服務作為一項硬指標，主動深入基層，深入一線，積極探索服務經濟建設的新思路、新辦法，為企業在信貸資金、引進用匯、電力供應、決策咨詢、項目批辦、人才引進等方面更多地提供保障，在改革轉制、項目論證、品牌創建、產品
宣傳等方面更多地提供指導，等等。各部門要寓管理于服務之中，正確處理原則性和靈活性的關系，找準執行政策規定與服務地方經濟建設的結合點，創造性地為基層、為企業提供優質服務。第二，要大力營造優惠的政策環境。對企業投資者來說，政策就是機遇。要認真檢查各類扶持政策的落實情況，對不適應經濟發展，不符合當前形勢的有關政策規定，要限時予以清理。要切實提高政策到位率。好的政策，關鍵在落實。為加速經濟發展，市委、市政府出臺了一系列政策措施，這次會議，又印發了《關于鼓勵和促進百家重點（骨干）企業發展的若干政策意見》等文件，各部門要認真落實，并著力在用好、用足、用活上下功夫。對目前一些沒有落實到位的政策規定，要認真分析原因，看一看問題到底出在哪個環節，是領導層思想障礙的要認真抓好思想統一；是基層工作中走樣的要嚴肅糾正。要堅決杜絕部門辦事人員隨意設卡的“梗阻”現象，確保有關政策落到實處。第三，要規范執法行為。機關各部門要嚴格按照物價部門核定的收費項目和標準進行收費。對自立項目、自定標準、自行收費的，堅決予以清理。要嚴格控制各類檢查活動，對檢查過程中發現的問題，能通過教育疏導方式予以解決的盡量不要動用罰款等手段，有效遏制亂檢查、亂罰款現象的發生，切實減輕企業負擔，真心實意為企業提供優質服務，促進企業健康發展。第四，要強化隊伍建設。從基層反映的情況看，機關部門領導都樹立了服務經濟的強烈意識，但少數部門的下屬單位和少數工作人員服務經濟的觀念還沒有真正到位，不同程度地影響了我市對投資者的吸引力。機關部門是一個整體，無論是機關部門本身，還是下屬單位，還是普通工作人員，都代表部門的形象，對外代表著張家港形象，可以說是一榮俱榮，一損俱損。我們常說，問題出在下邊，根子還在上邊。今后，機關下屬單位出問題，部門主要負責人要負主責。機關各部門要完善制度，與下屬單位和全體工作人員“約法三章”，把工作職責、標準要求和違反規定的處理辦法講清楚。平時要加強隊伍的教育管理，通過個別談心、集中教育等形式，開展經常性的思想政治工作，發現不好的苗頭和問題，要及時提醒，及時幫助，以防患于未然。要對照黨紀政紀要求，嚴格規范全體工作人員的言行，嚴禁利用手中的權力吃拿卡要，謀取私利，嚴禁在工作中故意刁難、推諉扯皮。對存在的突出問題，要克服老好人思想，敢于扯開情面，理直氣壯地進行查處，決不能大事化小，小事化了。通過努力，真正建設好一支業務精、服務好、基層和群眾歡迎的機關干部隊伍。
二是要切實轉變職能，提高辦事效率。各部門要適應加入WTO的要求，正確處理管與放的關系，積極推行符合國際慣例的行政管理和服務方式，搞好政府職能的重新調整和定位，從原來搞審批、分指標、定計劃、搞檢查等具體事務中解脫出來，抓宏觀指導，抓產業導向，抓結構調整，抓政策驅動，抓優化環境，逐步做到“五管五不管”，即管市場不管企業，管宏觀不管微觀，管規劃不管計劃，管運營不管經營，管服務不管事務，讓投資者、企業家和各種人才輕裝上陣，大展身手。要簡化手續，減少環節，提高辦事效率。要結合新一輪行政審批制度改革，進一步減少審批事項。要在現有基礎上進一步清理政府各部門制定的各類規范性文件，對法律沒有明確規定、條件設置不合理、與市場經濟和世貿組織要求不相適應的審批事項，特別是涉及市場準入、企業經營活動等方面的要進一步放開，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用。要規范審批程序和規則，對需要審批核準事項，要嚴格規定審批內容，明確審批條件，減少審批環節，限定審批時限，盡量減少審批人員的自由裁量權。對技術性較強的項目，要制定相應的技術規范和嚴密的審批操作程序。要進一步加強行政審批服務中心建設，各相關部門要切實把行政審批服務中心作為本部門工作的延伸，作為服務全市招商引資的前沿陣地，盡心盡責，全力配合，確保人員、職權、服務三到位。要舍得把業務精、素質高、責任心強、服務態度好的干部放到行政審批服務中心工作。要進一步擴大進駐人員的授權范圍，賦予他們審批、發證等辦理權限；要進一步縮短審批時限，對13個服務窗口45個審批事項的承諾時限，比原來向社會公布的再削減44%；要進一步改革審批方式，變原來的“串聯”式審批為“并聯”式審批，完善推廣聯合辦公和部門會辦制度；要進一步健全審批工作制度，對重大、重要、重點投資項目實行快速審批制，對上報項目實行代理負責制，有效解決申報人一個窗口一個窗口跑、一個單位一個單位奔的問題，努力使我市的行政效率有新的提高。
三是要不斷強化監督，推行群眾評議制度。機關部門要繼續推行部門服務承諾制，實事求是地確定承諾內容，結合政務公開、行風評議等工作廣泛宣傳，接受群眾監督，切實把各項承諾落到實處。市機關服務質量監察中心要圍繞市委、市政府的中心工作和目標任務，以及人民群眾、企業關注的熱點、難點問題，認真做好各項監督工作，對我行我素，拒不落實政策規定，群眾反映強烈的，要嚴肅查處。機關部門服務質量好不好，服務水平高不高，服務力度大不大，廣大群眾最清楚，也最有發言權。去年底，南京市委、市政府開展了“開門評議機關、強化作風建設”活動，極大地促進了機關作風轉變。我們要借鑒這一成功做法，把走群眾路線作為全面客觀評價部門工作優劣，鼓勵先進、鞭策后進的重要保證，在全市開展對機關部門工作的群眾評議，請人大代表、政協委員、基層干部、企業廠家和服務相對人評議。對群眾評議出的前十名和后五名，都要張榜公布，末位的要進行警示直至淘汰，從根本上優化我市的整體發展環境，促使全社會都來想發展、議發展，形成強大合力，加快發展步伐。
同志們，今年是我市建縣（市）四十周年，也是黨的十六大召開之年。全市經濟建設、改革開放等各項任務一定要高標準、高起點，堅決完成工業經濟主要指標同比增長25%以上，財政收入確保40億元、力爭41億元，合同外資10億美元、到帳外資5億美元等年度目標任務，繼續爭先進位，爭創張家港發展新優勢。
