下面是小編精心整理的市民營經濟工作報告全文市長民營經濟工作會議講話【7篇】，僅供參考，大家一起來看看吧。
市民營經濟工作報告全文市長民營經濟工作會議講話1
這次全省促進民營經濟發展大會的主要任務是，總結20xx年以來全省民營經濟發展情況，研究部署當前和今后一個時期民營經濟發展工作。剛才，大會隆重表彰了全省個體私營經濟踐行科學發展觀示范企業和帶頭人。在此，我代表省委、省政府，向獲得表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀!青島、臨沂、諸城、博興四市縣作了典型發言，大家要認真學習借鑒他們的經驗和做法。下面，我講幾點意見。
一、民營經濟是全省經濟社會發展的重要力量
歷屆省委、省政府高度重視民營經濟發展工作。自20xx年以來，全省上下深入貫徹落實科學發展觀，以壯大規模、提升質量為目標，解放思想、改革創新，加強領導、明確責任，強化措施、優化服務，全力推進民營經濟發展，作了大量卓有成效的工作。一是優化發展環境。20xx年以來，省委、省政府先后出臺實施了一系列鼓勵、扶持民營經濟發展的政策措施，進一步放寬民營資本進入的行業和領域，積極鼓勵民營資本參與國有企業改制改組，大力引導民營企業加快體制、機制、技術和管理創新，努力營造平等競爭的的法制環境、政策環境和市場環境。二是實施扶持計劃。針對我省民營經濟發展的實際，制定出臺中小企業成長計劃、小企業培育計劃、特色產業提升計劃和科技創新計劃，不斷加大對民營經濟的扶持力度。全省列入成長計劃的企業主營業務收入、利稅總額、上繳稅金年均增長都在20%以上，特色產業鎮達到251處、特色產業集群近 6.5萬處，省級以上中小企業技術中心科研投入占企業銷售收入的比重達到5.2%以上。三是推動集聚發展。省政府頒布實施了《中小企業產業集群發展規劃》，推進16個特色產業加快發展。全省銷售收入過10億以上的產業集群達到343家，實現銷售收入2.5萬多億元、利稅1962億元，產業集群已經成為全省民營經濟和中小企業發展的新亮點。四是強化金融支持。針對民營企業和中小企業融資難的問題，不斷創新融資方式，加快擔保體系建設，鼓勵支持銀企合作。截至去年底，全省共建立擔保機構505家，累計為13.9萬家中小企業提供了擔保貸款2354億元。全省金融機構為中小企業提供貸款余額達到9077億元。五是健全服務體系。著力在建立健全信息網絡體系、創業輔導體系、人才培訓體系、誠信體系上下功夫，為民營經濟發展提供全方位服務。目前，已經初步形成覆蓋全省的中小企業信息網絡服務體系，建立創業輔導基地100多家,有2萬家企業納入了省級信用征集庫。
經過全省各級各部門的共同努力，全省民營經濟發展取得了新成效，進入了新的發展階段。一是實力不斷增強。自20xx年到20xx年，全省個體工商戶、私營企業數年均分別遞增5.7%、14.2%，總戶數分別達到215.7萬戶、47.1萬戶。自20xx年《農民專業合作社法》實施以來，農民專業合作社發展到3.5萬戶，出資總額達到322.2億元，居全國第一位。在市場主體總戶數中，民營經濟所占比重持續上升，達到95%。目前，全省注冊資本過億元的私營企業930戶，私營企業集團1042戶，私營股份公司993戶，私營企業注冊資本已突破萬億元。二是貢獻率大幅提高。去年，全省民營經濟實現增加值14513.8億元，占地區生產總值的比重由20xx年的29.1%上升到42.8%;實交稅金466億元，是20xx年的4.7倍。同時，在全省工業、投資、外貿領域的份額迅速增大，占規模以上工業增加值比重提高到 37.3%，占全社會投資比重提高到27.5%，占外貿進出口比重提高到23.9%,分別高于20xx年28.2、13.6、21.2個百分點。三是有效地拉動了內需。去年，全省民營經濟實現的社會消費品零售額達到4309.2億元，是20xx年的2.4倍，占全省社會消費品零售總額比重達到34.9 %，繁榮了城鄉市場，促進了城鄉居民消費。四是極大地促進了就業。截至去年底，全省民營經濟從業人員達到1039.7萬人，占全省人口總數的11.1%，高于20xx年5個百分點。同時增加了城鄉居民收入，為改善民生、提高人民群眾生活水平作出了重要貢獻。
在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，與先進省市相比，我省民營經濟的發展仍有較大差距，還存在不少問題，突出表現為民營企業規模總體偏小、產業層次不夠高、發展后勁不足、核心競爭力不強等問題。其主要原因，一是思想認識不夠到位。一些地方和單位思想不夠解放，還存在“恐私怕私”、“輕商抑商”的思想，對發展民營經濟觀念上存有偏見，固守陳規，還沒有完全形成重視、關心、支持民營經濟發展的強大動力、輿論導向和社會氛圍。二是政策落實不夠到位。近年來，雖然國家和省里出臺了一系列鼓勵支持民營經濟發展的政策措施，對民營經濟的發展起到了積極的推動作用。但抓落實的力度還不夠，有些政策措施并未完全落到實處，有的甚至在執行過程中變了形、走了樣。某些領域和行業對民營企業采取歧視性政策，限制了民營企業公平參與競爭，甚至民營企業合法的權益也得不到保護。三是發展環境不夠寬松。一些地方和部門對民營經濟的支持力度不夠，管理服務不到位，部分前置審批門檻過高、條件苛刻、手續繁雜、收費過多等，缺乏具體的扶持配套措施，存在著“名義上開放、實際上限制”的“玻璃門”、“彈簧門”現象，特別是個別政府部門和工作人員服務意識淡薄，辦事效率不高，甚至利用權力“尋租”，亂收費、亂罰款、亂攤派，在一定程度上挫傷了創業者的積極性、損害了企業利益。對于這些問題，我們必須高度重視，采取有力措施，認真加以解決。
二、在新起點上爭創民營經濟發展新優勢
當前，我省經濟社會發展正處在轉型升級的關鍵時期，轉方式調結構的任務十分艱巨。在新的形勢下，加快民營經濟發展至關重要，意義重大。第一，發展民營經濟是堅持社會主義基本經濟制度的內在要求。黨的xx大報告明確要求，要堅持和完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，堅持平等保護物權，形成各種所有制經濟平等競爭、相互促進新格局。在今年“兩會”期間看望民建工商聯界政協委員時強調指出，我國非公有制經濟正站在一個新的起點上，殷切期望廣大非公有制企業認清形勢，把握機遇，在加快發展方式轉變、保障改善民生、提升自身素質上有更大作為。這為今后發展民營經濟進一步指明了努力方向。我們要從深入貫徹落實科學發展觀的高度出發，在思想上高度重視，在行動上真正推動，在工作上真正落實，積極推進民營經濟發展，促進我國基本經濟制度不斷完善。第二，發展民營經濟是加快轉變發展方式、推進科學發展的內在要求。我省民營經濟量大、面廣，是當前經濟發展中最具活力的市場主體。沒有民營經濟的快速健康發展，就沒有全省經濟的平穩較快發展;沒有民營經濟結構的進一步優化，就不可能打好轉方式調結構這場硬仗。這就要求我們要一手抓民營經濟大發展，一手抓民營經濟素質大提高。要加快完善各項配套政策，促進民營經濟調整產業結構，積極推進民營企業抓好技術改造和自主創新、發展高新技術產業和現代服務業，嚴格執行國家宏觀調控政策，淘汰落后產能，搞好節能減排。只有這樣，我們才能打好轉方式調結構這場硬仗，才能提高全省經濟發展質量和水平。第三，發展民營經濟是保障和改善民生的內在要求。民營經濟是吸納就業的主渠道，是服務業發展的生力軍。民營經濟的發展直接關系到民生的保障與改善。只有發展民營經濟，才能有效增加稅收、增加就業，逐步形成合理的社會結構，把民生各項政策落到實處。各級各部門必須進一步認識發展民營經濟的重要性，徹底摒棄各種不利于民營經濟發展的陳舊觀念，切實把思想統一到中央和省委、省政府的決策部署上來，充分發揮現有的基礎、優勢和條件，進一步加強領導，強化措施，狠抓落實，全力促進民營經濟實現大發展、大提高。
當前和今后一個時期，促進我省民營經濟發展總的要求是：深入貫徹落實科學發展觀，牢牢堅持“兩個毫不動搖”， 全面落實中央和省委、省政府一系列促進民營經濟發展的政策措施，以轉方式調結構、壯大規模提升素質為重點，切實在落實政策、強化服務、創新體制機制、促進發展上下大功夫，加快形成民營經濟與其他所有制經濟平等競爭、相互促進、共同發展的新格局，推動民營經濟發展再上一個大臺階，為加快經濟文化強省建設提供強有力支撐。爭取今后5年民營經濟實現的增加值占全省地區生產總值的比重每年提高2個百分點以上，到20xx年吸納就業占整個社會新增就業總數的比重達到95%。
(一)擴大民間投資要有新突破。擴大民間投資，是實現民營經濟快速發展的首要條件。各級各部門要認真貫徹落實國務院《關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》，強化政策引導和扶持，激發民間投資積極性，不斷提高民間投資在社會總投資中所占比重。省直有關部門要加快對現行法規政策文件的清理，重點清理修改不利于民間投資發展的政策規定，全面清理整合涉及民間投資管理的行政審批事項，簡化環節、縮短時限，進一步推動管理內容、標準和程序的公開化、規范化。要進一步清理和規范涉企收費，切實減輕民營企業負擔。同時，要按照“平等準入、公平待遇”原則，根據各自實際，抓緊時間制定和完善具有操作性的行業準入配套政策，規范設置投資準入門檻，公開市場準入標準和優惠扶持政策，不得針對民間資本設置附加條件，徹底消除民間投資領域內存在的“玻璃門”和“彈簧門”現象。凡是國家法律法規和政策沒有明令禁止的領域，都要鼓勵和引導民間資本進入。
(二)調整經濟結構要有新突破。優化結構，是做大做強民營經濟的內在要求。一是抓大扶小。抓民營經濟既要“頂天立地”，又要“鋪天蓋地”。要加快培育和發展帶動力強、輻射面廣的民營骨干企業，形成一批跨地區、跨行業、跨所有制，具有核心競爭力的大型民營企業集團，促進企業發展從量的擴張向質的提高轉變。繼續實施中小企業成長和小企業培育計劃，幫扶中小企業做強做大，盡快形成民營企業梯次發展、滾動成長的格局。二是大力發展產業集群。產業集群是民營經濟加快發展、增強實力的重要載體。要突出抓好省級重點產業集群建設，不斷完善園區配套產業鏈，努力提升各類園區層次，形成區域特色突出、功能定位明確、專業協作程度高、功能配套完善的產業聚集園區，提高產業集聚度，推動有產業關聯的民營工業企業“抱團”發展。從今年開始，要整合中小企業專項資金，采取集中資金、集約投入的方式，每年有計劃地選擇部分重點產業集群給予資金支持，力爭三年支持一遍。三是優化民營經濟產業結構。要加大政策扶持力度，鼓勵引導民營企業大力發展吸納就業、擴大消費需求的先進制造業、現代服務業等，進一步提高民營經濟在這些行業的比重。要圍繞建設黃河三角洲高效生態經濟區和山東半島藍色經濟區，積極引導鼓勵民營企業參與兩區建設，大力發展生態農業和海洋工業。要采用鐵的手腕，加強對高耗能、高污染、高排放民營企業節能減排情況的督促檢查，嚴格獎懲，確保完成全省“”節能減排任務目標。
(三)增強內生動力要有新突破。持續不斷的內生動力，是實現民營經濟科學發展的根本途徑。一要大力提高自主創新能力。加快完善民營企業自主創新配套政策，全省工業發展規劃、工業結構調整規劃、投資導向計劃，都要把民營企業列為支持重點;同時在企業技術中心認定、技術創新資金、工業設計獎勵項目安排等方面，要向民營企業傾斜。鼓勵民營企業加大研發投入，積極引導民營企業參與組織實施重大科技計劃項目和關鍵領域聯合攻關，大力扶持民營企業工程技術研究中心建設。充分發揮省級科技型中小企業創新發展專項扶持資金的作用，加大對民營企業科技創新的資金支持力度。今后各市也要建立相應的市級專項扶持資金，二要大力實施品牌戰略。引導民營企業樹立商標意識，積極注冊商標和爭創省著名商標、中國馳名商標。加強名牌產品培育工作，強化民營企業質量、標準化和計量等基礎管理工作，重點培植100家民營企業成為重點名牌產品企業。三要推動民營企業完善內部管理制度。指導民營企業不斷完善內部管理，健全公司治理結構，加快建立現代企業制度。對管理優秀的民營企業和管理創新成果，要納入“山東省企業管理獎”進行表彰獎勵。進一步提高民營企業標準化工作意識和質量觀念，加強對民營企業建立健全企業標準體系的指導，鼓勵符合條件的民營企業積極申報省長質量獎。要強化安全生產管理，杜絕重大生產事故發生。
(四)化解發展瓶頸要有新突破。當前，融資難和用地難已經成為制約我省民營經濟發展的最大瓶頸問題，必須引起高度重視。一要加大財政扶持力度。進一步健全政府采購扶持民營企業發展的政策體系，清理限制民營企業參與政府采購招標的不利條件和規定，支持民營企業產品和服務進入政府采購目錄。發揮財政資金導向作用，建立貸款風險補償和獎勵機制，引導各類金融機構加大對民營企業的貸款投放。對民營企業參與國家鼓勵的境外投資、資源開發和工程承包項目，要給予貸款貼息、前期費用補貼等財政政策支持。二要加大稅收扶持力度。對高校畢業生等就業困難人群從事個體經營者，要減免創業稅收費用。對民營高新技術企業、非營利性擔保機構以及民營企業投資公共基礎設施或農業項目，要按規定給予稅收優惠。對經營有特殊困難的民營企業，要給予減免稅和延期納稅的優惠。對民辦學校，要認真落實和公辦學校同等待遇的稅收優惠政策。三要加大金融扶持力度。鼓勵支持金融機構創新金融產品和服務方式，加強對民營企業的信貸支持，逐步提高民營企業貸款的規模和比重。要逐步建立科學合理、靈活高效、符合民營企業特點的授信管理制度，重點支持符合產業政策和環保政策、發展前景好、信用良好的民營企業。充分運用風險補償、獎勵補助和資本注入等多種方式，提高擔保機構對民營企業的擔保能力。積極引導銀行業金融機構在法律允許的框架內探索符合民營企業的擔保抵押方式。要不斷拓寬企業的直接融資渠道，對有發展前景、基本符合上市條件的民營企業，要及時納入省重點后備資源庫，積極推進上市。加快發展股權投資基金等各類投資基金，發揮創業投資引導資金的作用，加大對民營企業的資金支持。加快發展小額貸款公司，支持民營企業積極探索信托融資、債轉股等新型融資模式。四要加大土地支持力度。對參與開發城市基礎設施和科教文衛等社會公益事業的民營企業，其項目用地符合《劃撥土地目錄》的，可以采取劃撥方式供應。對民營企業依法應當有償使用的土地，可以適當縮短有償使用土地的出讓年限，或采取租賃方式供應，降低民營企業的用地成本。
(五)提升從業者素質要有新突破。人員的素質直接決定著民營經濟發展的水平，加強培訓是提升素質的有效途徑。一要積極開展民營企業家培訓。各級要把對民營企業家的培訓納入當地人才發展規劃，重點加強有關產業升級、現代企業管理、應對國際市場競爭、國際商務慣例和外語水平等內容的培訓。二要積極開展民營企業從業人員培訓。加強對現有高校、科研院所和社區等教育資源的整合利用，有計劃地組織好對民營企業專業技術人員的繼續教育、經營管理者的業務培訓和務工農民素質培訓等工程。以提升職業技能為重點，積極扶持民辦職業培訓學校開展職業資格和職業技能培訓。組織選派民營企業管理人員攻讀mba或出國研修，著力培養造就一批高層次的民營經濟人才。三要積極開展創業人員培訓。針對市場需求和高校畢業生的特點，積極組織多渠道、多方式、社會化的培訓活動，為創業人員強化科學創業理念，更新創業知識，提高創業技能，增大創業成功的可能性。
(六)營造發展環境要有新突破。良好的發展環境，是民營經濟發展的重要保障。一要努力營造鼓勵創業的社會環境。各新聞媒體要深入宣傳黨的路線方針政策，宣傳加快民營經濟發展的重大意義，宣傳創業的先進人物和典型經驗，在全社會大力營造創業光榮的氛圍。要以高校畢業生等七類群體為重點服務對象，積極提供創業就業政策、法規和信息咨詢服務，暢通“綠色通道”，認真落實優惠政策，在全省形成政府鼓勵創業、社會支持創業、民眾自主創業的良好氛圍。二要努力營造優質高效的服務環境。各級各部門要牢固樹立服務意識，大力推行政務公開，切實提高行政效率。要進一步完善網上審批業務系統，大力推廣網上申報、網上審批、網上咨詢等信息化手段。要采取有效方式方法，及時發布各級各部門出臺的涉及民營企業的優惠政策，確保民營企業及時了解、真正享受。建立健全與民營企業的聯系制度，針對企業發展遇到的問題，要及時深入企業，為企業發展出謀劃策、排憂解難，切實做到幫助不包辦、幫忙不添亂、幫扶不索取。要建立健全民營經濟領域重大事件和突發事件應急反應機制，在法律法規范圍內和不違背市場規律的前提下，積極采取措施扶持、挽救困難企業。三要努力營造嚴明規范的法制環境。著力規范行政行為，嚴格依法行政，堅決糾正損害民營經濟合法權益的各種不正之風，杜絕亂收費、亂罰款、亂攤派等行為，切實減輕民營經濟負擔，依法保護民營企業投資者、經營者和從業人員的合法權益，依法保護民營企業的知識產權和商業秘密。加強社會治安綜合治理，堅決打擊各種擾亂市場經濟秩序的行為，整頓規范市場經濟秩序，促進民營經濟健康發展。
三、建立健全促進民營經濟發展的保障機制
加快發展民營經濟事關全省經濟發展全局，各級各部門必須高度重視，切實把促進民營經濟加快發展工作擺在突出位置，加強領導，落實責任，精心組織，全力推進。
一要加強組織領導。省政府已經成立全省促進民營經濟發展工作領導小組，軍民同志任組長，省直有關部門為成員單位，辦公室設在省工商局。領導小組及其辦公室要研究制定促進民營經濟發展目標和政策措施，及時協調解決民營經濟發展中出現的重大問題，并抓好有關政策措施貫徹落實情況的督促檢查和監督考核。當前，要抓緊時間分解細化省里的促進民營經濟加快發展意見，盡快把任務、措施、目標落實到具體的單位、具體的人頭，抓緊抓好落實。各市要參照省里的做法，盡快成立相應的領導和工作機構。各級政府主要領導要親自調查研究，認真分析、查找民營經濟發展中遇到的突出問題，督促有關部門限期解決。省直有關部門要各司其職，各負其責，加強協調配合，共同形成促進民營經濟發展的強大合力。
二要強化績效考核。要把對民營經濟發展的考核納入各級政府工作績效考核評估體系，切實加強對各市各部門民營經濟發展指標、重點任務、政策落實情況的督促、檢查，確保責任到位、措施到位、任務落實，確保取得實效。對工作成績突出的地區和部門要進行表彰獎勵，對工作不力、沒有完成目標任務的，要通報批評。有關部門要抓緊完善《山東省促進民營經濟發展工作考核指標及考核辦法》，盡早下發執行。
三要抓好統計分析監測。統計部門要加強對民營經濟的統計工作，進一步改進統計方法，完善統計指標，強化基層基礎工作，逐步建立協調有序的民營經濟統計核算體系，確保統計數據能夠客觀、全面、及時地反映全省民營經濟進展和分布情況。投資主管部門、行業管理部門及行業協會要會同統計部門切實做好民營經濟發展的監測和分析工作，及時把握民營經濟發展動態，合理引導民間投資和民營經濟發展。
四要切實加強民營企業黨的建設。以推進非公有制經濟組織創先爭優、爭做齊魯先鋒活動為抓手，加強民營企業黨組織建設和發展黨員工作，努力擴大黨組織和黨的工作覆蓋面，更好地發揮黨組織在推動企業發展、維護職工合法權益、促進企業和諧穩定中的重要作用。要注意研究和把握新時期民營企業家思想政治工作的規律和特點，建立健全民營企業家的表達機制、參與機制和表彰機制，引導民營企業家正確表達自己及本階層人士的利益訴求，提高其參政議政水平。
五要發揮各類自律性組織的作用。支持民營企業在自愿的前提下，以產品、產業為紐帶，組織建立行業自律性協會或商會。充分發揮現有協會、商會、中介機構的作用，在法律允許的范圍內，通過授權、委托等方式，授予行業協會或商會制定行業規范與標準、參與行業規劃、維護行業權益和公平競爭等職能，更好地為民營經濟發展提供服務。
同志們，大力發展民營經濟是建設經濟文化強省的重要內容。各級各部門要在省委、省政府的堅強領導下，以更加開放的觀念、更加有力的措施、更加扎實的作風，促進民營經濟又好又快發展，努力開創我省民營經濟發展萬馬奔騰的新局面。
市民營經濟工作報告全文市長民營經濟工作會議講話2
我們召開這次全縣農業農村經濟工作會議，主要是深入貫徹落實中央和省、市農村工作會議精神，安排部署我縣的農業農村經濟工作。剛才，我們對新農村建設工作先進單位進行了表彰。代表縣政府對去年農業農村工作進行了回顧總結，對今年工作進行了全面部署，提出了今年我縣農業農村經濟工作的主要目標和重點任務，希望大家認真貫徹落實。下面，我再強調三點意見。
一是農業基礎地位更加突出。隨著經濟社會快速發展，農業功能不斷拓展，效用不斷延伸，內涵更加豐富，不僅具有食物保障、原料供給和就業增效等經濟功能，而且具有生態保護、觀光休閑和文化傳承等社會功能，農業對社會的影響更加深刻。隨著農村經濟結構不斷深入調整，傳統的農業以種植業、畜牧業為主、農村以農業為主的格局正在改變，城鄉工農互動融合速度加快，農業農村發展對經濟社會發展全局具有更加廣泛、更加重要的影響。
二是農村社會結構快速變動。隨著農村勞動力上世紀80年代的“離土不離鄉”就地轉移和進入90年代后的大規模跨區域流動這兩次浪潮，農村人口結構急劇變化。農村常住人口中老人、兒童、婦女所占比例大幅上升，村莊“空心化”開始顯現。隨著農村市場經濟的不斷發展，農村組織形式趨于多元，分工分業不斷細化深化，農村非公有制經濟組織快速發展，農民專業合作社、產業化經營組織大量產生。同時，隨著“農業四稅”全面取消，鄉村治理方式發生了轉變，更加需要注重社會管理和公共服務，農村經濟社會改革在不斷深入。
三是農民思想觀念發生深刻變化。隨著改革開放的不斷擴大和經濟社會的不斷發展，農民的思想觀念得到解放，市場競爭意識、發展致富意識、民主法制意識普遍提高。農民要求平等參與發展、共享改革開放成果，渴望不斷增加收入、改善生產生活條件、過上寬裕生活;要求更多地參與公共事務決策，更加注重依法維護自身權益。
農業農村的這些深刻變化，說明當前和今后農業農村工作的壓力與潛力更大，目標與要求更高，責任與任務更重。我們一定要深刻認識這個大趨勢、大環境、大變化，堅持用科學發展觀謀劃農業農村發展，以全局意識統籌農業農村發展，以科學態度抓好農業農村發展，因勢利導建設現代農業，順勢而為推進社會主義新農村建設。
二、做好今年農業和農村經濟工作需要把握的幾個問題
今年農業和農村經濟工作的指導思想、目標任務已經明確，希望各鄉鎮、各部門一定要以新農村建設統攬農村工作全局，進一步強化農村公共服務，積極推進現代農業建設，促進農民持續增收，實現農村更加和諧。
第一，要用開放的理念，抓好項目建設和農業招商。隨著入世后過渡期的到來，我國的開放領域將進一步放寬，農業農村工作應該說面臨更加嚴峻的挑戰。要謀劃好農業的發展，必須把農業放在改革開放的大背景下來統盤考慮，更加需要我們以開放的理念經營農業。近年來，盡管我們在農業對外開放上力度加大，效果在顯現，但與加快農業農村經濟發展的要求相比，都還有很大差距，需要我們更加自覺地用開放的理念抓農業，使農村真正成為擴大開放的一個重要戰場。
一要抓項目建設。項目建設是推進新農村建設的重要抓手，以項目建設帶動農業建設，是促進農業發展的一個十分有力的切入點。尤其在當前縣鄉財政反哺農業乏力的條件下，要求我們牢固確立農業、農村工作項目化意識，需要我們積極主動向上級爭取項目資金。在項目建設上，重點要抓住國家扶持農業發展的政策機遇，善于包裝一批項目，千方百計爭取一批項目，精心實施一批項目。要圍繞提高農業綜合生產能力抓好人畜飲水、節水灌溉、循環經濟、農村沼氣生產、生態林建設、“村村通”、河道堤防整修等項目。要加強與省、市相關部門的對接、溝通，搞好項目的規劃，精心編制可研報告、初步設計等前期文件，確定專人負責項目的申報、報批工作，促其早審批、早落地、早開工。二要抓農業招商。我們要象抓工業招商一樣狠抓農業招商，借助外力，推動產業層次提升，做大做強優勢產業。一方面要圍繞蔬菜、畜牧以及糧、油、棉花等豐富的農產品資源優勢，包裝一批具有本地特色、適宜于規模開發的農業招商項目，抓好一批技術含量高、市場前景廣的農副產品深加工項目，力爭在農產品加工上有新的突破，進一步拉長農業產業鏈條。另一方面要把外面的先進理念、技術、管理經驗和資金引進來，把我們的好產品和經過培訓有良好素質的勞動力輸送出去，從而使我縣農業對外開放提高到一個新的層次。
第二，要拓展農業發展內涵，加速農區工業化進程。發展涉農產業，拓展農業功能，既是為新農村建設提供產業支撐，也是促進農業增效、農民增收的一個很重要的方面，我縣的棉紡織產業拉動縣域經濟快速發展就是一個最好證明。目前，我們的涉農產業仍然處在起步階段，所以，在今后的農業農村工作中，我們要把發展“涉農產業”作為農村經濟工作的一個重要舉措，并作為重點領域加以突破。
一要抓龍頭企業。龍頭企業的多少、規模的大小決定著現代農業發展的水平。一個龍頭企業可以帶動一方經濟，致富一方百姓。我縣引進的康師傅嘉元食品公司，月加工鮮菜20xx畝、7500噸，二期工程建成后，年可加工生鮮蔬菜4?5萬畝，產值2億多元，將成為全國最大的脫水蔬菜加工龍頭企業，為周圍農民提供穩定的增收渠道。各鄉鎮、各部門必須樹立扶持龍頭就是扶持農民的觀念，通過制定政策、創優環境、創新機制等措施，壯大提升現有龍頭企業發展水平，培育催生一批主業突出、市場競爭力強、輻射帶動面廣的農產品加工優勢龍頭企業，不斷拉長產業鏈條，促進農產品多層次轉化增值，使農民增收的路子越走越寬廣。尤其是對于畜牧等缺少龍頭帶動的產業，要通過招商引資、吸引民間資本等多種渠道，著力培育或引進一批有實力的企業修補產業鏈。
二要抓優勢農產品基地建設。現代農業發展的基礎在“高效”，走向市場的通行證在“生態”，綜合效益的體現在“品牌”。我們要把優質農產品基地建設作為工業化的“第一車間”，重點抓好無公害蔬菜、皮南肉牛、優質棉花和花生四大基地建設，推進優勢農業的區域化布局和標準化生產。要進一步調整優化種養結構和品種結構，大力推行設施化栽培、園區化養殖、循環型農業等高產高效生態種養模式，提高農產品質量和效益。要圍繞打造全國有較強市場競爭力的品牌農業作文章，努力增加農副產品科技含量，提高農副產品的附加值，創出有自身特色的品牌，打響我縣“無公害蔬菜”、“皮南肉牛”等品牌。
三要抓好其它涉農產業培育。要拓展農業功能，積極發展觀光、休閑農業。積極開拓國內外市場，大力發展外向型農業，培育一批農產品馳名商標，通過舉辦、參加國內外大型商品交易活動，提升我縣名優質農產品的知名度，提高農產品市場競爭力和占有率。加快開發以農作物秸稈為主要原料的生物質燃料、肥料、飼料等，推進生態農業和生物質產業發展。同時，要搞好通道綠化和園林建設，完善農田林網，推進中原生態縣建設。
第三，要健全服務體系，為農業發展提供保障。加快服務體系建設，構建完善的農業配套體系，是現代農業發展的必然要求，也是做好農業和農村經濟工作的有力支撐。我們必須加大投入，加快服務體系建設，為農業加速發展提供堅強保障。
一要加強科技推廣培訓體系建設。要積極探索農業科技成果進村入戶的有效機制和辦法，切實發揮農民專業合作組織和龍頭企業在農業技術推廣中的作用;完善縣鄉農技推廣網絡，整合組織農業科技人員以多種方式向廣大農民傳授先進生產技術。要通過新型農民科技培訓工程、農村實用人才“百萬中專生計劃”、“陽光工程”等有效途徑，加大對農民的培訓力度，努力建設一批社會主義新農村的帶頭人、農民技術員、農民企業家，促其成為帶領農民共同致富的骨干力量。
二要加強市場流通體系建設。要抓好“雙百強市場工程”實施，重點規范新野蔬菜批發交易市場等一批農產品批發市場交易環境、設施設備、管理技術，培育標準化市場，推進農產品批發市場標準化升級改造。加快建設“新農村現代流通網絡工程”、“萬村千鄉市場工程”建設，建立縣鄉超市和村級農家店，著力構筑農村現代化流通網絡。積極培育農民專業合作經濟組織、專業協會和農村經紀人隊伍，不斷提高農民進入市場的組織化程度。
三要加強農業信息體系建設。要健全農業信息收集發布和農產品價格預測預報制度，推動農業信息數據收集整理規范化、標準化，統籌利用信息資源，提高涉農信息綜合服務水平，引導農民有效規避市場風險。大力推廣“三電合一”等農業信息服務模式，搭建農業信息有效傳播的平臺，增強農民進入市場的快速反應能力。
第四，要以點帶面，全面提升新農村建設整體水平。生產發展是新農村建設的首要任務，環境整潔優美、公共服務完善是新農村建設的重要標志。今年是我縣新農村建設的縱深推進年，各鄉鎮必須在改善村容村貌、發展社會事業上實現新突破。一要搞好規劃。規劃是行動的先導，建設新農村，不能想到哪干到哪，干到哪是哪，必須立足當前，著眼長遠，科學規劃，逐步實施。今年要重點完成全縣20個市縣兩級試點村和10村莊規劃編制工作，按照規劃進行村莊的建設、改造。二要突出重點。總的就是要按照“四新一強”的要求，突出“四有、四通、四化”建設，努力使群眾飲安全水、用衛生廁、走平坦路、燒燃氣灶、住整潔房。要繼續推進村容村貌整治活動，重點抓好村村通油(水泥)路、人畜安全飲水、沼氣建設和示范村綠化、美化、亮化，這些工作，都要我們精心地去組織，堅持不懈去抓，確保群眾從一件一件實事中得到實惠。
三要加大投入。建設新農村沒有投入不行，要積極調整財政支出結構，加大財政支農資金整合投入力度，市里今年用于“三農”的資金新增加5000萬元，縣里也將拿出一部分資金用于新農村示范村建設項目的獎補。要探索金融行業支持農村經濟發展的新思路、新模式，鼓勵設立多種所有制形式的農村社區金融組織，支持發展農村信貸擔保機構，著力增加信貸投入。要綜合運用稅收、補助、參股、貼息、擔保等手段，為社會力量投資建設現代農業和農村基礎設施建設創造良好環境。要堅持農民是受益主體、投資主體、建設主體的統一，充分宣傳群眾，依靠群眾，引導群眾，激發農民群眾共同建設新農村的熱情。
三、切實加強和改進對農業農村工作的組織領導
要進一步加強對農業農村工作的領導，切實改進組織工作的方式方法，著力解決農村經濟社會發展中的突出問題，確保圓滿完成全年各項目標任務。
一要強化領導，形成工作合力。縣農村經濟工作領導小組要統籌協調，分工負責，切實擔負起謀劃發展、解決問題的職責。各鄉鎮、各有關部門要把“三農”工作放到整個經濟發展的大背景中去統籌安排，把城鎮和農村、工業與農業作為一個整體來籌劃，在決策部署上充分考慮農民增收、農業發展和農村進步問題，形成整體聯動態勢。各單位尤其是農口單位，要進一步強化工作責任，把更多的力量放在服務支持“三農”工作上。縣委、政府決定今年適當擴大縣直單位幫扶新農村建設試點，并確定了今年新農村建設要辦的十件實事，各鄉鎮、各部門要迅速行動起來，立足崗位職責，結合工作實際，不折不扣把這些實事辦實辦好，確保農民得到實惠。
二要創新工作機制，激發工作活力。當前，“三農”工作的外部環境發生了很大變化，“三農”發展的內涵也產生了變化。這就要求我們要適應不斷變化的新形勢，研究探索“三農”工作的新特點，創新思維方式，創新發展理念，用新的思路和新的辦法，去解決“三農”工作中的新問題和新矛盾。在具體工作組織中，要注重靠典型示范引導、宣傳發動來推動工作，注重按經濟規律辦事，學會同農民商量著辦事情。要尊重農民選擇，服務農民生產，調動農民生產投入的積極性。要積極探索創新農村土地合理流轉、農村公路養護管理、水利設施維護使用、農村集體經營項目管理使用等途徑和方法，拉動社會投資，促進工作落實。三要轉變作風，提高公共服務水平。當前，全縣上下正深入開展“講正氣、樹新風”主題教育活動，要以這次活動為契機，認真解決作風方面存在的突出問題，把教育整頓的效果體現在推動“三農”工作的落實上，體現在推動農村經濟社會又好又快發展上來。近年來，中央和省里相繼出臺了一系列支農惠農政策，各鄉鎮、縣直各單位必須堅定不移地抓好落實，切實做到不走樣、不截留、不拖延。在工作組織中，要大力弘揚求真務實精神，大興調查研究之風，加強對“三農”工作重大問題的調查研究。要學會跳出“三農”抓“三農”，反彈琵琶，從三產聯動、統籌城鄉發展中探索新路子，善于通過工業化、城鎮化來促“三農”、帶“三農”，使我縣盡快走上農業發展、農民富裕、農村繁榮的發展道路。同時，要牢固樹立民生觀念，切實做好減輕農民負擔工作，高度重視安全生產和信訪工作，深入推進平安建設，建立健全長效工作機制，確保農村社會穩定，為做好今年農業和農村工作營造良好的社會環境。
總之，抓好今年的農業農村經濟工作，機遇很好，任務很重，全縣上下一定要明確任務，搶抓機遇，開拓創新，扎實工作，努力開創我縣農業和農村經濟工作的新局面。
市民營經濟工作報告全文市長民營經濟工作會議講話3
省委副書記、省長王國生主持會議。省領導楊松、蘇曉云、張昌爾、阮成發、侯長安、張岱梨、尹漢寧、李佑才出席會議。
李鴻忠在講話中說，近幾年來，全省各級工商聯組織堅持以科學發展觀為統領，以促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長為重點，開拓創新，奮發進取，推動發展貢獻突出、服務社會成績顯著、凝聚力量卓有成效、參政議政務實有效，為促進我省民營經濟快速健康發展、全面完成“十一五”規劃目標發揮了重要作用。在充分肯定成績的同時，必須清醒看到，我省民營經濟雖然已占全省經濟“半壁江山”，但發展仍然不夠，存在企業數量少、規模孝技術創新能力弱、外向型企業少等問題。與先進省市相比，我省民營經濟無論是發展速度、總量規模，還是競爭能力都有待進一步提高。面對新形勢、新任務和新挑戰，我省工商聯工作需要進一步提高促進經濟發展的能力，完善工作領導體制和工作機制，創新工作方式方法和手段。
李鴻忠指出，歷屆省委、省政府高度重視工商聯工作和民營經濟發展。進一步加強和改進新時期工商聯工作、加快民營經濟發展，是實現我省科學發展、跨越式發展的迫切需要，是保障和改善民生、促進社會和諧穩定的現實需要，是壯大統一戰線、鞏固黨執政的群眾基礎和社會基礎的長遠需要。全省各級黨委、政府和工商聯組織要切實按照中央和省委、省政府的決策部署，進一步統一思想，提高認識，把加強和改進工商聯工作、加快民營經濟發展擺在更加突出的位置。要準確把握新形勢下加強和改進工商聯工作的總體要求，準確把握工商聯的性質定位，堅持黨的領導，充分發揮工商聯的橋梁紐帶作用，當好政府管理和服務非公有制經濟的助手;準確把握工商聯的基本特征，堅持“三性”有機統一，在政治功能上把握統-戰性、在工作重點上突出經濟性、在工作方式上體現民間性;準確把握工商聯的工作方針，堅持團結服務與引導教育兩手抓，引導非公有制經濟人士健康成長。
李鴻忠強調，推動我省民營經濟大發展，必須站在全國發展大局中審視，適應我省跨越式發展的要求，從加快發展壯大總量、轉型升級提高發展水平、放寬發展領域、優化發展環境四個方面，明確我省民營經濟發展的新目標。當前及今后一個時期，全省民營經濟工作總的指導思想和基本要求是以科學發展觀為指導，以加快轉變發展方式、調整優化經濟結構為主線，以壯大總量提高質量為目標，以最解放的思想、最前沿的理念、最靈活的機制、最優化的環境，加快推進運行機制市場化、組織結構現代化、發展布局集群化、增長方式集約化，努力使民營經濟在新的歷史起點上實現跨越式發展。
李鴻忠要求，各級黨委、政府要充分發揮工商聯在推動湖北科學發展、跨越式發展中的職能作用，健全服務體系，加大服務力度，推動非公有制經濟跨越式發展;加強民營企業家隊伍建設，通過加強思想引導、大膽與企業家交朋友、搞好輿-論引導、加強非公有制企業黨的建設，鞏固黨對非公有制經濟領域的領導;引導非公有制經濟人士有序參與政治生活和社會事務，推進社會主義民主政治建設;推進行業協會商會改革和發展，培育中國特色商會組織;落實發展責任，優化民營經濟發展環境;落實支持政策，破解民營經濟發展難題;提升服務質效，營造民營經濟發展的良好環境;構建和諧勞動關系，促進社會和諧穩定。全省各級黨委要切實加強和改進對工商聯工作的領導，各級政府要大力支持、建立聯系工商聯的工作制度，各級統-戰部門要完善機制，各部門要密切配合形成整體合力，各級工商聯黨組要發揮領導核心作用、切實履行職責。
王國生就貫徹落實會議精神提出明確要求。他指出，全省各級黨委政府要深刻認識加強和改進工商聯工作、加快民營經濟發展對實現我省經濟社會跨越式發展的重要意義，進一步統一思想，明確工作任務，切實把思想和行動統一到中央和省委、省政府的決策部署上來。要強化工作措施，務求取得實效。一是著眼于科學發展、跨越式發展，抓緊制定好各地民營經濟發展的“十二五”規劃。規劃既要與全省經濟社會發展“十二五”規劃相銜接，又要體現“跳起來摘桃子”的"思想。二是把鼓勵民營經濟發展的各項政策落到實處，為民營經濟發展營造優質的環境。著力營造服務高效的政務環境、開放透明的法治環境、公平競爭的市場環境、穩定有序的經營環境，使各類人士創業和民營經濟做大做強有用武之地，發展經營無后顧之憂。三是認真貫徹中央和省委省政府的決策部署，認真把握新形勢下工商聯工作的總體要求、指導原則、工作方針和性質特征，著力開創工商聯工作的新局面。四是各級政府要加強對工商聯工作的指導和支持，為工商聯發揮作用創造條件、提供保障。
市民營經濟工作報告全文市長民營經濟工作會議講話4
全縣小微企業主要分布在農、林、牧、漁業計143戶，采礦業計56戶，制造業計165戶，電力、燃氣及水的生產供應業計43戶，批發和零售計206戶，建筑業計22戶等共17個行業。其中,2019年1-11月份，全縣中小微企業總量為13796戶，其中，工業類中型企業為7戶;小微型企業為13789戶，占企業總量的99.95%(含個體工商戶)。
2019年1-11月份，中小微型企業總量取得了較高速的增長。全縣個體工商戶達12805戶，比上年同期增加1161戶，同比增長9.9%。注冊資本金90802萬元，比上年同期增加45995萬元，同比增長102.7%。全縣私營企業達991家，比上年同期增加私營企業233家，同比增長30.7%。注冊資本金335476萬元，新增加92158萬元;同比增長37.8%。企業從業人數9913人，同比增長31.5%。
2019年1-11月份，我縣中小微企業稅收合計35605萬元,其中,國稅收入:規模以上企業13300萬元，小微企業5050萬元;地稅收入:規模以上企業7284萬元,小微企業9971萬元。
某種意義上講，中小微企業就是民企的主體，是民營企業的代名詞。中小微企業已成為我縣解決社會就業主力軍和經濟發展的重要推動力量。
(一)工業基礎薄弱，企業規模小，缺乏龍頭企業的帶領。
我縣民營企業多數屬于“微型化”的類型，市場競爭能力較弱，且傳統產業多，高新技術產業較少。主要集中在一些技術簡單、投資少、易于模仿、便于進入的行業如小型服裝鞋帽企業等。
(二)融資難是制約小微企業發展的“瓶頸”
調查走訪顯示資金短缺是企業生產經營面臨的主要問題，一是準入門檻高，云順竹木有限公司，投資苗木基地，延長產業鏈，但基地投資建設周期較長，基地投資建設又不納入銀行貸款抵押范疇，而公司內部資產貸款抵押有限，導致資金流動壓力很緊張，二是貸款手續太繁瑣小微企業的資金需求要求“短、頻、快”，銀行貸款手續比較繁瑣。由于企業資金嚴重不足，加上融資渠道缺乏、貸款難、貸款成本高，嚴重地影響了小微企業的再生產，金士果業有限公司在銀行辦理短期流動貸款，每次還貸續貸時，銀行辦理周期一般2-3個月，嚴重影響企業流動資金管理。
(三)生產要素的提高使小微企業生產經營舉步維艱
小微企業在生產經營方面存在的主要困難中，要素成本也是主要問題。一方面原材料價格逐年上漲，近年來人民幣一直處于外升內貶狀態，致很多原材料價格處于“水漲船高”狀態;另一方面勞動力成本快速上漲，各地連續較大幅度上調最低工資標準，加之近年政府加大對城市建設投入對用工進行了很大的吸納。今年好多小微企業的用工工資基本2019元/月以上，縣中昌建筑材料有限公司員工每人基本達到4000元/月以上。同時，小微企業的場地租金普遍上漲，運輸成本明顯增加。這些因素的疊加，使小型微型企業利潤空間和生存空間受到了嚴重擠壓。
(四)用地對小微企業制約明顯
受工業園調區擴區，退城進園影響，很多小微企業對土地要素需求反映非常強列，一是原工業園內企業發展受制約。縣里2019年開始著手工業園調區擴區，退城進園事宜，已經對所有園內企業進行了評估，評估后不能再原廠擴大固定資產投資，以便更好搬遷。美好食品有限公司屬原工業園企業，企業現行產量遠不能滿足目前的市場需求，很多大訂單不得不推掉，再者原工業園內企業因為涉及退成進園，銀行對其資產抵押率都進行了下調由原來的70%下調到60%，影響了園區內企業擴大再生產。二是入園門檻高。現行的入臺商創業園標準是每畝投資強度要達到200萬元以上，而很多小微企業無法達到這個標準。鮮良米粉有限公司和金昌食品有限公司都要求入駐臺商創業基地，兩企業雖提供的就業崗位較多，但兩企業上繳稅費及投資強度均不夠入園標準。
(一)進一步加強對小微企業的領導和支持。小微企業在增加就業、促進經濟增長、社會和諧穩定等方面具有不可替代的作用，縣委、縣政府要把支持小微企業健康發展擺在更加重要的位置，要加大招商引資力度，重點引入一批科技含量高、產業鏈長、節能環保的大企業大項目，充分發揮龍頭企業的示范作用。
(二)強化宣傳督導，確保優惠政策落實到位。加大對《關于優化小微企業金融服務的實施意見》和“小微信貸通”等扶持小微企業發展政策的宣傳力度，形成全社會共同關注小微企業發展的良好氛圍。加大成長性企業的扶持力度。激勵原規模企業技改擴能，提高產品市場競爭力;扶助成長性企業，在政策、資金等方面給予支持幫助發展，促使進入規模企業行列。強化督導，確保將各項優惠政策落實到位，切實解決政策“棚架”問題，切實減輕小微企業負擔，增強企業抗風險能力。
(三)部門聯動，多管齊下，解決小微企業融資難問題。要通過多項財政支持政策，鼓勵和引導金融機構增貸救急，拓寬小微企業融資渠道，財政擔保公司要實質性為促進企業發展真正起到擔保作用，勞動就業局要加大提供再就業小額貼息貸款額度，同時充分發揮小額貸款公司的作用，切實解決小微企業融資難，銀行貸款門檻過高、利率上浮、審批時間過長等制約小微企業貸款的主要問題。
(四)健全小微企業社會化服務體系。一是加快小微企業服務體系建設，民企局繼續以創業大學為載體開展以創業促就業提高企業員工素質的各類培訓，縣就業局要積極為符合條件的中小微企業提供小額擔保貸款及就業培訓支持，來解決小微企業人才、管理和創新能力不足的問題。二是小微企業用地傾斜。在工業園擴區調區中縣里對有發展后勁的中小微企業在臺商創業園用地指標上給予適當傾斜，解決小微企業用地無保障的現實問題，為中小微企業提供發展平臺，加快中小微企業發展。
市民營經濟工作報告全文市長民營經濟工作會議講話5
這次會議的主要任務是，傳達貫徹中央、省委經濟工作會議精神，回顧總結我市今年經濟工作，安排部署明年經濟任務。根據市委會研究的意見，我講四個方面問題。
一、今年經濟工作回顧
今年以來，面對經濟下行壓力，在省委、省政府的正確領導下，我市以黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神為指導，認真貫徹落實系列重要講話精神，按照“持續求進，好中求快”總基調，把穩增長、保態勢作為突出任務，把調結構、轉方式作為主攻方向，全市經濟總體呈現緩中趨穩、穩中向好態勢，較好地完成了年初確定的目標任務。初步預計，全市生產總值完成1842億元，比上年增長8.5%左右;規模以上工業增加值完成475億元，增長9.5%;固定資產投資完成1440億元，增長16.7%;公共財政預算收入完成110億元，增長9.9%;社會消費品零售總額完成666億元，增長13%;城鄉居民人均可支配收入分別增長8.5%、10.3%。
(一)工業經濟穩定增長。一是加強工業運行調節。建立了工業經濟運行監測及中小企業服務綜合平臺，設立了工業企業應急還貸周轉金，先后舉辦了紡織服裝及鞋業產品展銷會、電動車展覽會、食品博覽會、制冷裝備博覽會和阿里巴巴·商丘產業帶線上線下聯動展會，著力破解資金、市場、土地、用工等難題。全市規模以上工業企業實現主營業務收入2150億元，增長14%。二是推動工業結構優化。食品加工、服裝服飾、現代家居、汽車及零部件、電子信息、裝備制造六大高成長產業完成工業增加值278億元。高新技術產業增加值占工業增加值的比重達29.5%,比上年提高3.7個百分點。關停神火集團商丘鋁廠6萬噸電解鋁產能，鋁、鋼鐵、化工、電力等高耗能產業增加值占全市的比重較上年下降0.6個百分點。三是加快產業集聚區建設。強力推進產業集聚區基礎建設、項目引進、科技創新、公共服務等工作，全市產業集聚區建成區面積達100.9平方公里。產業集聚區規模以上工業企業達到677家，增長33%;完成工業增加值405億元，增長15%;固定資產投資1200億元，增長10.9%。澳柯瑪冷藏車、歐萊克斯制冷設備等一批主導產業項目先后落地。四是提升信息化應用水平。以國家智慧城市、數字城市建設為契機，加快城鄉信息資源管理和服務平臺建設，成功建成全國首個百萬級“全光網城市”。經常性應用信息化開展業務的大型企業達100%，企業裝備數控化率達70%，電子信息產業實現銷售收入35.4億元。
(二)現代服務業快速發展。全市第三產業增加值增長10.5%。一是突出發展商貿物流業。加快豫東綜合物流集聚區建設，商丘保稅物流中心獲批。開工建設了電商產業園、大學生創業園、傳化物流港。圍繞火車站區域升級改造和高鐵商城建設，打造市區北部高檔商業圈。二是大力發展電子商務。加強與阿里巴巴戰略合作，阿里巴巴·商丘產業帶已入駐企業1005家，累計交易額突破10.8億元。全市電商企業達到1300余家，快遞完成1988萬件，增長79.3%，居全省第4位;業務收入增長53.4%，居全省第5 位。三是加快發展金融服務業。交通銀行、中信銀行進駐商丘，新增村鎮銀行1家、保險機構4家、證券機構3家。科迪乳業在深交所上市，亞太能源、愛己愛牧、東和環保裝備成功在新三板掛牌。金融業增加值占服務業增加值的比重為7.4%。四是積極發展文化旅游業。重點打造商丘古城文化旅游區和黃河故道生態文化旅游帶，全年接待游客突破1000萬人次，增長12%;實現收入22億元，增長13%。五是促進房地產市場健康發展。出臺了促進房地產市場平穩健康發展的意見，實施古城拆遷補償貨幣化安置政策，打通商品房、安置房和保障房轉換渠道，房地產市場逐步回暖。
(三)現代農業穩步發展。一是穩定提高糧食生產能力。大力實施高標準糧田百千萬工程，新建高標準糧田50.7萬畝，全市糧食總產110億斤以上，實現“十二連增”。二是調整農業結構。大力發展果蔬花卉種植等高效農業、生態農業、創意農業、休閑農業，建設現代農業生產基地、示范園區和都市農業工程。推動奶牛、生豬、家禽、肉牛肉羊集群發展，加快建設標準化、規模化生產基地。三是培育現代農業產業化集群。積極推進現代農業產業園區、農產品集中區和農產品市場體系“三大載體”建設，市級以上龍頭企業達270家，銷售收入超億元的88家，銷售收入10億元以上的產業化集群8個。加快農村土地承包經營權確權頒證，健全土地流轉機制，農業產業化經營主體8125家。四是加強農業基礎建設。投入水利建設資金15億元，實施任莊、馬樓水庫除險加固、中小河流治理、小農水重點縣工程、灌區續建配套與節水改造工程，增強抗旱排澇能力，新增和改善灌溉除澇面積194萬畝，解決了108萬農村居民和學校師生飲水安全問題。五是做好扶貧開發。鞏固發展專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧“三位一體”扶貧格局，實施好我市大別山區域扶貧攻堅與小康建設規劃，129個貧困村實施整村推進，15萬人實現脫貧。
(四)新型城鎮化進程加快。積極穩妥、規范有序推進以人為本的新型城鎮化，全市城鎮人口354.2萬人，城鎮化率47%。一是強力推進中心城區建設。《商丘市城市總體規劃(20xx—2030)綱要》已經完成。以高鐵商貿區、商務中心區、古城文化區三大區域建設為重點，統籌推進道路、管網、綠化等城市基礎設施建設。新建、打通和升級改造城區道路100條，完成了6條河道清淤擴容和3條河道貫通工程。開工建設漢梁文化公園、華夏游樂園，完成了火車站南廣場、火車南站廣場、金世紀廣場升級改造工程，中心城區新增綠化面積338萬平方米。繼續開展“六城”聯創，國家森林城市創建基本達到國家驗收標準，圓滿完成全國雙擁模范城驗收工作。先后開展了戶外廣告、門頭牌匾治理、通信電力線路規范整治、三輪車電動四輪車專項治理行動，城市面貌有所改善。二是大力發展縣城組團。按照“改造老城、發展新區”的工作思路，加快縣城新城區、產業集聚區、商務中心區和特色商業區建設，推進舊城改造步伐，增強縣城輻射帶動能力。三是有序推進小城鎮建設。24個區位優勢好、產業基礎強的小城鎮建設不斷加快，交通、通信、文化、衛生、物流快遞等功能向重點鎮延伸。4個鎮入選全省經濟發達鎮行政管理體制改革試點。全省經濟發達鎮行政管理體制改革試點四是改善農村人居環境。推進新農村規劃編制工作。我市被定為全省改善農村人居環境示范市，持續推進“美麗商丘·整潔村鎮”活動，完成了3160個行政村整治任務，占全市行政村的82%，建成了一批農村人居環境示范村。
(五)基礎支撐能力不斷增強。一是打造綜合交通體系。鄭徐客運專線建設加快進行，商合杭高鐵開工建設，連霍高速商丘段、商登高速建成通車，鄭民高速正在強力推進。商丘機場項目上報到國家發改委。積極推進干線公路升級改造，加快實施農村公路“三年行動計劃”，提升道路暢通能力。二是加強能源基礎支撐。積極推進與中電國際合作，2×35萬千瓦民生熱電聯產項目開工建設。加快電網升級改造和西氣東輸豫東支線二期工程，積極發展太陽能光伏發電、垃圾發電、生物柴油等新能源。三是推進重點項目建設。成立7個專題招商組，市主要領導帶隊外出招商，引進固定資產投資3億元以上項目45個，總投資439億元。組織開展百日攻堅、重大項目集中開工活動，重點項目完成投資990億元，完成年度計劃投資的110%。累計爭取各類項目1037個、資金23.3億元，金銳金剛石、賽琪工業園、電子信息產業園等重大項目順利推進。
(六)持續深化改革創新。全市44大項201小項改革任務，已完成95小項，正在實施74小項。一是推進政府機構改革。制定政府權力清單、責任清單和負面清單，清理行政審批事項，市政府部門原保留行政審批項目208項，清理后保留111項;有序推進工商、質量技術監督、食品藥品監管等部門職責和機構整合，積極推進“三證合一”商事制度改革;全面完成交通運輸行政執法體制改革。二是完善財稅體制改革。認真落實新預算法，加強政府性債務管理，推進政府和部門預決算公開，建立跨年度預算平衡機制，完成了公務用車制度改革，確保了全市“三公”經費支出只減不增。三是統籌推進各項改革。扎實推進不動產登記制度改革。積極推進公共資源交易管理體制改革，穩妥推進水、電、油、氣等資源性產品價格改革，完善階梯電價、水價政策，探索排污費征收調整機制;穩步推進農村土地承包經營權、農村集體建設用地確權登記頒證工作;落實戶籍制度改革措施;穩步推進商電鋁業集團破產工作。四是理順城區管理體制。優化空間管理范圍，將市商務中心區和高鐵新站區納入示范區統一管理，賦予示范區市級經濟和社會事務管理權限，增強了發展活力;產業集聚區與鄉鎮行政區域實行管理套合;積極理順城市建設管理體制，推行網格化管理工作機制。五是強化創新驅動發展。全力推動“大眾創業、萬眾創新”，商丘電商產業園、梁園區眾創電商產業園、睢陽區電商產業園、商丘市中小企業服務中心等一批“雙創”平臺正在形成。實施科技創新主體培育工程，全年共安排各類科技計劃項目89項，爭取重大科技專項3項，新增高新技術企業7家、省級工程技術研究中心9家、省級創新團隊3家，高新技術企業和省級工程技術研究中心分別達到42家和41家。梁園、虞城產業集聚區申報省級高新區，已通過省科技廳專家評審。
(七)切實改善人民生活。認真辦好省定十項民生工程和市定十件實事，民生支出完成312億元，占全市公共財政支出的80%。扎實推進就業工作，城鎮新增就業6.5萬人，下崗失業人員再就業2.4萬人，高校畢業生就業意向簽訂率達80%以上。不斷完善基本醫療、工傷、生育、失業保險市級統籌，健全醫療保險門診統籌管理機制，社會保險覆蓋面穩步擴大。優化城鄉基礎教育配置，新建、改擴建小學22所、初中12所、九年一貫制學校3所。市文化藝術中心、市體育中心開工建設。完善基層醫療衛生服務體系，做好重大傳染病、慢性病防控救治和各類突發公共衛生事件應急處置，病媒生物防制通過驗收達標考核，為我市創建國家衛生城市奠定基礎。開工各類保障性住房3.2萬套，保障性安居工程開工率100%。堅持計劃生育基本國策，促進人口均衡發展。加強生態文明建設，實施“藍天工程”、“碧水工程”和“鄉村清潔工程”，大力發展循環經濟，加大治污減排力度，堅決關停了一批污染嚴重、治理無望的企業。實施林業生態提升工程，完成造林16萬畝。淘汰黃標車1.8萬輛。加強和創新社會治理，健全四項基層基礎制度，圓滿完成“六五”普法任務。依法做好防范處置非法集資工作，全面抓好矛盾糾紛預防化解、社會治安防控和信訪維穩工作，進京非訪、越級訪控制指標居全省前列，道路交通管理水平進一步提高，火災亡人事故為零。抓好應急救援和安全生產監管，全市安全生產形勢持續平穩。
今年各項任務的圓滿完成，也標志著“”規劃確定的主要目標勝利實現。初步預計，全市生產總值由20xx年的1146億元增加到20xx年的1842億元，年均增長10%左右;公共財政預算收入完成110億元，是20xx年的2.6倍，年均增長20.7%;全社會固定資產投資累計超過6500億元，是“”時期的2.3倍，年均增長16.3%;社會消費品零售總額達到666億元，年均增長10.5%;城鄉居民收入年均分別增長11.2%、13.2%;城鎮化率達到47%;三次產業結構為22.0:43.2:34.8，二三產業比重較“”末提高4.1個百分點。商丘進入了蓄勢待發、跨越發展的新階段。
在肯定成績的同時，也要清醒地認識到，我市經濟社會發展面臨的困難和問題：短期看，受整體經濟下行、工業和房地產投資增速回落影響，固定資產投資增長放緩，對經濟發展的拉動能力減弱;部分行業生產經營形勢仍然困難，煤炭、電解鋁、化工等產品市場價格仍處于低谷，制造業綜合成本居高不下;財政收入增速放緩，教育、醫療、社會保障、增加工資等剛性支出增長，財政收支矛盾比較突出;外向型經濟發展水平偏低，進出口貿易形勢不容樂觀。長期看，經濟總量偏小，產業結構不合理，產業結構總體低端化的狀況還沒有明顯改觀，傳統產業鏈條短，自主創新能力弱，質量效益不高，綜合競爭力不強;資源環境約束趨緊，資金、土地、勞動力等瓶頸問題依然存在，安全生產和非法集資監管任務較重，生態環境總體上仍處于破壞與保護、污染與治理相持時期;統籌城鄉發展任重道遠，城鎮化水平不高，中心城區帶動和輻射能力不強，城鄉居民收入差距仍然較大;區域競爭日益加劇，與省內先進市、與周邊城市相比，部分指標差距還在拉大。這些問題都要引起我們高度重視，下大力氣努力解決。
二、明年經濟工作形勢和目標
明年是實施“十三五”規劃、全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進結構性改革的攻堅之年，開好局起好步至關重要。綜合來看，整體形勢對我們有利。從國際上看，世界經濟仍處于金融危機后的復蘇和變革期，明年全球經濟增長的預測值為2.9%—3.6%，略好于“”時期，加上各國普遍加大科技創新和產業變革力度，新一代信息技術的廣泛運用特別是與傳統產業的深度融合，正在形成新的生產方式、商業模式和增長空間，為我們迎頭趕上提供了機遇。從國內看，經濟發展進入新常態，認識新常態、適應新常態、引領新常態，是今后一個時期我國經濟發展的大邏輯。“十三五”期間，我國經濟整體進入“三期”疊加階段，經濟增長從高速向中高速增長轉變。總體上看，中國區域經濟發展進入攻堅克難的決勝時期，國家“一帶一路”戰略的實施，自由貿易試驗區和大眾創業、萬眾創新的蓬勃興起，帶動了新產業、新業態的快速發展。國家加大結構性改革力度，有利于優化供需結構、擴大有效供給。明年預期增長6.5%—7%。從全省來看，河南省經濟總量始終保持在全國前五、中部第一，中原城市群加速崛起，“米”字型高鐵網正在形成，綜合實力和發展質量持續提升。“十三五”期間，我省將繼續實施糧食生產核心區、中原經濟區、鄭州航空港經濟綜合試驗區三大戰略規劃，加快對接“一帶一路”戰略，積極謀劃建設自貿區，經濟發展有望延續好的發展態勢。全省經濟增速預計在8%左右。分析國內外形勢，我市經濟發展面臨著難得機遇，也具有很多優勢。我市位于絲綢之路經濟帶上，是全國66個區域級流通節點城市之一，隨著鄭徐、商合杭、京九三條高鐵以及商丘機場的規劃建設，我市將成為全省第二大交通樞紐，有利于發揮現代立體綜合交通優勢，形成大樞紐帶動大物流、大物流帶動大產業的發展態勢。經過近幾年的發展，我市產業集聚區、服務業“兩區”等產業發展的載體日趨完善，各縣(區)都形成了特色鮮明的主導產業集群，產業的吸引力、競爭力、帶動力持續提升，有利于在承接產業轉移中爭取主動、搶占先機。我市是國家糧食生產核心區，是人力資源大市，土地使用成本較低，為經濟社會發展奠定了堅實基礎。面對經濟發展新常態、新機遇，我們一定要堅定發展信心，敢于擔當，勇于創新，攻堅克難，推動經濟社會持續健康發展。
明年經濟工作的總體要求是：全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，堅持創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，堅持“持續求進，好中求快”工作總基調，適應經濟發展新常態，加強供給側結構性改革，以提高經濟發展質量和效益為目標，以開放招商、推動“雙創”為突破口，以項目建設、新型城鎮化建設、產業集聚區建設、商務中心區建設為重點，加快推進四化同步發展，為“十三五”時期經濟社會發展起好步、開好局。
明年經濟社會發展的主要預期目標是：全市生產總值增速8.5%左右;一般公共預算收入與經濟增長同步;全社會固定資產投資增長15%;社會消費品零售總額增長12%;外貿出口增長8%左右;實際利用外商直接投資增長8%左右;城鄉居民人均收入與經濟增長同步;居民消費價格漲幅控制在3%左右;環保、節能減排等約束性指標完成省定目標。
實現上述要求和目標，必須立足我市發展基礎和階段性發展要求，牢牢把握六個關鍵點：一是突出經濟發展。我市作為傳統農區、人口大市，發展任務繁重，和全國、全省同步建成小康社會，必須堅持發展第一要務，必須保持中高速增長，在有質量、有效益的前提下，充分利用好商丘的比較優勢，發展得更好更快。二是突出結構調整。針對我市經濟發展中供給側結構不合理、煤電鋁產能過剩、商品房庫存過多等問題，結合國家淘汰落后產能和化解過剩產能政策，大力推進供給側結構性改革，重點打好去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大攻堅戰，優化產業結構和產品結構，提高發展質量和效益，增強經濟持續增長動力。三是突出轉型升級。牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，探索傳統農區轉型升級新途徑，加快轉變經濟發展方式，擴大有效需求，努力構建現代產業體系、現代城鄉體系、現代創新體系、現代市場體系，強化交通、信息、水利、能源、生態保障能力建設，推動工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展。四是突出改革開放。通過改革創新激發發展活力，提升發展的質量和效益，破解資金、土地、人才等發展瓶頸。深入實施對外開放，大力開展招商引資，加強區域合作，積極承接產業轉移，吸引更多的項目、資金、技術和人才在商丘集聚發展，拓展發展空間。五是突出生態改善。牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，推動節約資源和保護環境，堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展，形成節約資源和保護環境的生產方式、生活方式。六是突出統籌發展。實現經濟社會發展目標任務，必須正確處理好穩增長、調結構、控風險的關系，處理好當前和長遠的關系，處理好改革、發展、穩定的關系，找準平衡點和結合點，把握好工作的力度、節奏和方法，多措并舉，綜合施策，力求最佳效果。
三、明年經濟工作重點
明年經濟發展，要著重抓好七個方面的工作：
(一)推進供給側結構性改革，提高經濟發展質量和效益。我市自身結構性矛盾還比較突出，必須加快產業結構調整，重點圍繞去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務，促進人力、資本、土地、技術等要素優化配置，提高供應體系的質量和效率，為經濟穩定增長、提質發展提供動力保障。
提升工業發展質量。重點發展高端裝備制造業、戰略性新興產業、中高端消費品工業。深入實施千百億級優勢產業集群培育工程，重點打造“三城五基地”，淘汰落后產能，去掉過剩產能，推動產業結構優化升級，構建現代新型工業體系。積極發展新能源汽車，推動電動車產業結構優化和產品升級換代;加快發展電子信息產業，發揮富士康等龍頭企業的帶動作用，引進更多智能終端生產和配套企業入駐電子信息產業園;加快發展生物醫藥產業，提升生物制藥新品種研發能力，擴大市場規模，爭取引進廣藥集團落地;加快發展新材料產業，拉長產業鏈條，走精深加工發展路子，培育新的經濟增長點。傳統產業加快培育裝備制造、食品工業、紡織服裝制鞋等超千億元的產業集群，調整產品結構，構建上下游銜接的產業鏈，基本形成產業布局合理、區域特色突出、結構明顯優化的產業發展新格局。
加快現代服務業發展。大力發展現代物流、現代金融、科技服務等生產性服務業和旅游、文化、健康養老、體育、信息服務等生活性服務業。以豫東綜合物流集聚區為平臺，大力發展現代物流業，加快物流園區和配送中心建設，積極發展基礎信息傳輸、電子商務、云計算和物流網等信息服務業。建設電子商務示范市，深化與阿里巴巴集團合作，在互聯網金融保障、電商人才培訓、電商業務、電商生態服務等方面開展深度合作，努力打造集電商主體、綜合服務、人才支撐等為一體的電子商務生態鏈和生態圈。大力發展文化旅游業，加快推進商丘古城保護開發、黃河故道生態文化旅游、清涼寺景區等重點旅游項目建設，積極推進國家a級景區創建。
推進工業化和信息化融合發展。積極參與國家、省三年智能制造試點示范行動，加快從區域、行業、企業推進“兩化”深度融合。加快信息基礎設施建設，擴大“光網城市”建設成果，深入開展市級“兩化”融合產業集聚區創建，提升產業集聚區核心競爭力。加快工業智能改造升級，積極推進智能生產工廠、智能生產車間建設，引導企業利用信息技術改造傳統工藝和生產流程，實現信息技術在傳統制造業的全面滲透、綜合集成和深度融合。
推進農業穩步發展。推進高標準糧田“百千萬”工程，堅守耕地紅線，推廣農業科技創新，穩定糧食綜合生產能力。實施現代農業產業集群培育工程，促進農業結構調整，積極發展蔬菜、果品、漁業等特色高效農業，建設全省重要的優質畜產品生產加工基地。創新農業經營方式，鼓勵引導農戶采取轉包、出租、互換、入股等方式流轉承包地，提高農業集約經營水平。實施“互聯網+現代農業”行動計劃，推進農業電子商務發展，提升農業生產要素、資源環境、供給需求、成本收益等信息化水平。
(二)擴大有效需求，增強經濟發展拉動力。從供需兩端同時發力，以創新供給帶動需求擴展，充分發掘消費潛力，增強居民消費能力，培育新的消費熱點，實現穩增長和調結構互為支撐、互促共進。
擴大有效投資。這是穩增長的首要選擇，也是提振信心的有效手段，更是增強商丘發展后勁、推動結構優化、保障改善民生的現實需要。要發揮好財政資金的撬動作用，釋放民間投資潛力，著力提高投資質量和效益。要擴大工業項目投資，把資金投向結構調整和產業升級，改造提升傳統產業、培育發展戰略性新興產業、整合提升特色產業，認真抓好簽約項目的落地、開工、建設和投產工作。要把投資重點向工業技術改造、農田水利設施、保障房建設、交通、能源等方面傾斜，為經濟社會的長遠發展奠定堅實基礎。同時，圍繞我市發展的薄弱環節，加強重大項目謀劃儲備，爭取更多項目納入國家和全省盤子。
擴大消費需求。推動居民消費結構升級，大力發展住房、汽車消費，增強對消費的帶動作用。積極培育通信、旅游、休閑、健身等消費熱點，發展健康養老、醫療保健、教育培訓、家政服務等服務消費，引導文明健康的文化娛樂消費，健全便民、安全、快捷的商業網絡，發展信貸消費、網上購物、租賃消費等新的消費方式，促進假日和節慶消費。擴大農村消費，推進農村商貿流通和市場體系建設，引導鼓勵城市大型商貿流通企業經營網絡向農村延伸，全面開展電子商務進農村活動，20xx年底覆蓋我市80%的行政村。
擴大房地產需求。正確引導房地產消費，鼓勵通過消化存量商品房安置棚改居民，完善農民進城購房政策，對購買普通商品住房政府實施補貼，鼓勵自然人和各類機構投資者購買庫存商品房，鼓勵房地產企業順應市場規律調整營銷策略，適當降低商品住房價格，消化庫存，滿足新市民住房需求。從明年起不再新建公租房，主要通過發放貨幣補貼、由政府購買存量商品房解決。出臺棚戶區貨幣化安置指導意見，提高棚戶區貨幣化安置率，加強土地供應調控，優化土地供應結構。
擴大出口規模。引導外貿企業轉型升級，優化出口商品結構，培育出口品牌，提升外貿核心競爭力、抗風險能力和可持續發展能力。推動優勢企業開展對外直接投資、對外承包工程以及對外勞務合作，努力通過對外直接投資、對外承包工程項目帶動設備出口。培育年出口超千萬美元的企業8家，500萬美元以上的企業22家，有進出口實績的企業超過195家。
(三)推進新型城鎮化，提升經濟社會發展的支撐能力。加快“一城、五組團、10個產業集聚區、24個重點鎮”建設，20xx年全市城鎮化率計劃達到48.8%，城鎮人口達到362萬左右。
加快中心城區建設。強化城市規劃意識，提升城市規劃水平，完成城市總體規劃(20xx—2030)和控制性詳細規劃編制。重點實施高鐵商貿區、商務中心區和古城文化區建設，統籌做好道路、綠化、亮化、管網等基礎設施建設。對北海路、凱旋路、黃河路等城區道路進行新建、打通或提升改造，實施日月湖、內河、公園綠地和城區道路綠化，開工建設城市中心公園、商都公園、花博園等，加快污水處理廠建設，提高污水處理能力。
加快城鄉一體化發展。統籌城鄉發展，形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型城鄉關系。堅持產城融合、以產促城，把產業支撐作為推進城鄉一體化發展的重要基礎，圍繞主導產業，在二三產業集聚化、高端化發展基礎上，推動都市生態農業發展，形成有競爭力的產業集群，引領城市產業轉型升級。抓好美麗鄉村建設，實施農村危房改造、農村清潔工程，加強農村環境綜合整治，建設特色鮮明的新農村。發揮示范區的示范引領作用，重點推進傳化物流港、靜脈產業園、豫商智能機器人、特色商業街、萬達廣場等產業項目，日月湖景觀、日月河、學校、醫院等社會事業項目，長江路跨京九鐵路橋、暢通路、華商大道東延等基礎設施項目，完善教育文化、醫療衛生等公共設施，啟動商合杭新區站、植物園規劃建設，為全市城鄉統籌發展提供經驗借鑒。
加快促進農業轉移人口市民化。落實好農民進城購房補貼政策，加快落實戶籍制度改革和居住證制度，做好進城落戶農民的社會保障、就醫就業、子女入學等方面的基本公共服務，維護好進城落戶農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，解決農民落戶城鎮后顧之憂。加快縣城和重點鎮建設，促進城鎮基礎設施和公共服務設施向農村延伸，增強吸納人口能力。抓好4個全省經濟發達鎮行政管理體制改革試點工作。
提升城市管理水平。以“六城”聯創為抓手，理順城市管理體制，堅持重心下移、權責一致、綜合執法、管養分離的基本原則，構建權責明晰、機制健全、以區為主、網格管理的城市管理新格局，建立環衛作業、市容市貌、市政設施維護等城市管理長效機制，提高機械化清掃率，重點加強沿街商店、流動商販和施工工地、建筑垃圾管理，推進城市精細化管理，為市民創造良好生活環境。
(四)加強基礎支撐能力建設，拓展經濟發展空間。加快發展載體建設。產業集聚區加快集成配送、倉儲加工、展示交易、信息交流、人力資源等綜合服務平臺建設，完善教育、醫療衛生、保障性住房等公共服務，重點引進智能手機、智能家具、高檔服裝面料及制鞋、中高端食品、智能裝備、新能源汽車等產業，大力承接龍頭企業和全產業鏈轉移。20xx年全市產業集聚區完成固定資產投資突破1300億元，規模以上工業增加值突破420億元、主營業務收入突破1800億元。“兩區”積極引進樓宇經濟、總部經濟，發展信息咨詢、科技研發、金融服務和健康服務、教育培訓、養老居家等新興服務業，促進現代服務業發展壯大。加快新建項目集中布局，全市“兩區”完成年度投資100億元，新增就業6000人。
強化基礎設施建設。我市基礎設施和民生領域還有許多短板，擴大投資有很大提升空間，要堅持優化投資結構，提高投資效益，全面加強交通、能源、民生等基礎設施建設。交通領域，做好高鐵配套市政工程建設，保障鄭徐高鐵投入運營、商合杭高鐵加快建設;支持鄭民高速民權段建設，做好連霍高速豫皖界至商丘段改擴建工程前期工作;積極推進干線公路升級改造，加快實施農村公路“三年行動計劃”，提高公路通達能力;爭取商丘機場、沱澮河航運工程夏邑段項目開工建設。能源領域，繼續推進與中電國際合作，加快2×35萬千瓦民生熱電聯產項目建設，開工建設中電國際垃圾發電項目;推進電網升級改造，建設現代化堅強智能電網，實施新一輪農村電網升級改造工程;積極發展新能源動力汽車。民生領域，統籌做好事關人民群眾切身利益的民生項目，加快推進市文化藝術中心、市體育中心、市實驗幼兒園新園區建設，做好市委黨校搬遷，以及商丘市民中心、商丘會展中心、市一高、市一中、商丘師院、商丘醫專新校區、示范區三甲醫院、市中醫院門診大樓、市中心血站建設前期工作，爭取早日開工。
加強農業基礎設施建設。推進任莊、馬樓2座中型水庫除險加固工程建設，完成虬龍溝、小堤河、沱河3條中小河流治理工程，實施惠濟河平原洼地治理工程，完成三義寨引黃灌區續建配套與節水改造工程，進一步增強水資源調控和抗御水旱災害能力，夯實農業基礎，提高農業綜合生產能力。鞏固提升農村飲水安全工程，進一步提高集中供水率、自來水普及率、水質達標率和供水保證率。
(五)強力推進改革開放，培育新的發展動能。加大改革創新力度，促進土地、資本、技術、人力等要素優化配置，釋放經濟發展活力;實施“東引西融”，積極對接“一帶一路”戰略，努力擴大承接產業轉移示范市成效。
持續深化改革。落實市委全面深化改革的實施意見，扎實推進以經濟體制改革為主的各領域改革。深化行政審批制度改革，激發市場活力和社會創造力。建成公共資源交易平臺，把分散在多個部門的公共資源交易項目納入統一平臺，實現公共資源在統一規范的平臺上交易，構建公共資源交易管理服務新格局。完善財稅制度改革、國有企業改革，穩妥推進工資收入分配制度改革。
推進大眾創業萬眾創新。加強創新團隊和創新人才隊伍建設，加大金融支持創新創業力度，設立商丘市創業創新專項扶持資金，鼓勵和支持多元化投資建設科技企業孵化器、大學生科技園、創業服務中心等載體，建設創新創業孵化基地。完善公共服務體系，推動科技、產業有機融合，強化知識產權保護，加強社會征信體系建設，營造大眾創業、萬眾創新的良好環境。
推動重點領域科技創新。圍繞高端裝備制造、電子信息、新材料、新能源、汽車及零部件等領域，重點在新能源汽車、智能裝備、智能終端、功能材料、生物質能等方向，組織實施重點研發專項，著重支持創新水平高、產業帶動強、具有自主知識產權的重大科技成果的研發及產業化，力爭突破一批關鍵核心技術。加強與中科院、央企的合作，與鄭州大學、河南大學、商丘師院等開展市校合作，支持央企和知名高等院校、科研機構在我市建立研發基地，促進新技術新成果轉移轉化。
擴大開放招商。各縣(區)要按照主導產業，錯位發展，重點圍繞制冷家電、紡織服裝制鞋、超硬材料、新能源汽車、電子信息等產業，針對薄弱環節和產業鏈缺失，突出延鏈、補鏈，完善配套能力，拉長產業鏈條，壯大產業規模，重點加強與行業龍頭企業的聯系和對接，定向出擊、定向突破，提高招商引資針對性、精準性。發揮專題招商組、專業招商隊伍作用，創新協作招商、以商招商、老鄉商會招商、行業協會招商等方式，吸引客商來商投資興業。精心組織，辦好20xx中國·商丘國際華商節。力爭引進國內外500強或行業龍頭企業30家以上，引進投資3億元以上項目50個以上。
抓好招商平臺建設。加快商丘保稅物流中心建設，做好鐵路一類口岸的申報工作，爭取將商丘鐵路一類口岸和商丘綜合保稅區納入國家“十三五”口岸發展規劃。建立大通關服務體系，與連云港、日照、青島、烏魯木齊等沿海、沿邊海關或港口建立穩定的溝通聯絡機制，確保商丘進出口貨物無障礙、零滯留通關。
營造良好招商環境。做好招商項目的落地和保障工作，在土地供應、融資支持、并聯審批、施工環境等方面搞好服務，加強高校、職業院校與招商引資項目的聯系，實施訂單培養、定向培訓，滿足企業對技能型人才的需求，確保招商項目落地發展。
(六)加強生態環境保護，增強經濟發展可持續性。深入實施藍天、碧水、整潔村鎮、城市河流清潔行動計劃，建設生態美麗商丘。
繼續實施“三大工程”。實施“藍天工程”，嚴格機動車環保標志管理，加快淘汰黃標車和老舊車輛，控制城市施工和道路揚塵，積極開展餐飲業油煙污染治理，進一步減少大氣污染物排放。實施“碧水工程”，組織開展重點河流環境綜合整治，推動城鎮污水處理設施建設，確保達到流域規劃目標要求。加強水源地保護，確保飲用水源地水質安全。實施“鄉村清潔工程”，開展農村環境綜合整治，強化畜禽養殖污染防治，推進生態文明示范區建設，確保完成省級生態鄉鎮、生態村創建任務。
大力發展循環經濟。圍繞化工、鋼鐵、電力等傳統行業，實施清潔生產，建立固廢循環利用、中水回用等資源再生利用體系;推進種植業、養殖業、林業、水產業和農副產品加工業之間的循環鏈接，提高農業廢棄物資源利用水平。
著力保障發展容量。加強主要減排任務的宏觀把控，強化年度目標管理，落實污染物排放許可、污染物排放總量控制制度，集中有限指標保障重點項目建設。開展環保專項執法檢查，堅決對違法開工建設、違法投入生產、違法排污、超標排污等環境違法行為進行查處。
推進林業生態建設。圍繞國家森林城市創建工作，做好高速公路防護林、生態廊道網絡、平原沙荒造林、農田防護林、城鎮社區綠化、森林撫育與改造等工程。抓好森林公園、濕地公園建設，加快申甘林帶國家森林生態公園申報進度，做好迎接國家森林城市評審的各項準備工作。
(七)切實保障改善民生，維護社會和諧穩定。把保障改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，實施好十件實事，增加基本民生支出，健全基本公共服務，實現共享發展。
保持就業穩定增長。完善就業創業服務體系，做好大學生就業創業指導服務，搭建好高校畢業生與用人單位之間的橋梁。繼續實施全民技能振興工程，做好農民工技能培訓、下崗職工再就業培訓等工作，落實好扶持大眾創業萬眾創新政策。
提高社會保障水平。推進機關事業單位養老保險制度改革，做好全民參保登記試點工作，完善靈活就業人員、城鎮個體工商戶等群體的繳費辦法，研究農民工等中斷繳費群體的參保措施。完善基本醫療、工傷、生育、失業保險市級統籌，研究制定省內異地就醫即時結算銜接措施，將公務員納入工傷保險統籌管理。
做好扶貧攻堅。嚴格落實商丘市扶貧攻堅三年行動計劃，實施精準扶貧，抓好扶貧措施和資金落實，完成15.3萬貧困人口的脫貧，完成130個左右貧困村的整村推進任務。
大力發展各項社會事業。加快第二輪學前教育三年行動計劃項目建設，按時完成中小學標準化建設任務，促進義務教育均衡發展。做好商丘博物館陳展及免費開放工作。組織做好“舞臺藝術送農民”活動，繼續開展“百戲進百鄉”活動和農村公益電影放映，推進全市基層綜合性文化服務中心建設。持續深化醫藥衛生體制改革，加強基層衛生服務能力建設，推進基本公共衛生服務均等化。落實“全面兩孩”政策，加強計生服務，提高出生人口素質。
抓好安全生產。落實安全生產責任制，深入開展安全隱患大排查大整治，全面加強交通、消防、危爆物品等公共安全監督管理工作，強化食品藥品監管，嚴格責任追究，確保不發生重特大安全事故。
維護社會大局穩定。完善信訪工作機制，暢通人民群眾利益訴求渠道，排查化解社會矛盾和問題，切實維護群眾利益。加強社會救助體系建設，提高社會救助工作水平。切實抓好社會治安綜合治理，完善治安防控體系，加強技防項目建設，依法打擊各種違法犯罪行為，增強人民群眾安全感。加強重大公共安全事件預警、應急、救援體系建設，完善應急管理體制，強化社會危機管理，不斷提高預防和處置突發事件能力。
四、加強和改善黨對經濟工作的領導
做好明年經濟工作，推動經濟持續健康發展，必須切實加強和改善黨對經濟工作的領導，為經濟社會發展提供堅強的政治和組織保證。
增強謀劃全局的能力。當前，經濟發展進入新常態，改革進入深水區，推動我市經濟發展提質增效升級面臨諸多機遇和挑戰。能不能正確認識新常態、主動適應新常態，能不能抓好新常態下的經濟工作，是對全市各級黨組織和黨員領導干部的重大考驗。全市各級黨組織要充分發揮“總攬全局、協調各方”的領導核心作用，切實增強把握大局、服務大局、推動大局的能力，牢固樹立全市上下“一盤棋”的思想，從宏觀上謀劃和掌控經濟工作全局，把握正確方向，掌握工作主動權，謀劃發展大事，解決現實難題，把時間、精力更多地放到經濟和社會發展規劃以及重大方針政策制定上，確保中央、省委和市委各項政策的貫徹落實。
提高駕馭市場經濟的能力。應對當前經濟社會發展中的困難和挑戰，根本途徑在于提高領導干部駕馭市場經濟的能力。全市各級領導干部，尤其是各單位“一把手”，要認清發展大勢，科學研判形勢，善于從經濟發展變化中把握方向，抓好機遇，創造發展條件，掌握發展全局;要遵循市場經濟運行規律，善于從錯綜復雜的現象中抓住本質，分析利害得失，做出科學決策;要提高應對市場經濟中復雜問題能力，善于抓住主要矛盾，分清輕重緩急，做到有的放矢，提高駕馭各種復雜局面的能力。
提升經濟工作法治化水平。用法律手段解決經濟發展中的各種問題，既符合經濟運行規律，又是保障經濟持續健康發展的現實需要。全市各級領導干部，必須牢固樹立法治意識，堅持法治思維，增強法治觀念，帶頭學法、尊法、守法、用法。想問題、作決策、辦事情，始終牢記法律底線、嚴守法律程序，保障經濟在法治軌道上有序有效發展。
倡導務實重干的工作作風。鞏固“三嚴三實”專題教育成果，深入開展“不想為、不能為、不敢為、不作為”專項治理，進一步強化黨員干部宗旨意識、責任意識、服務意識、效率意識，促進各級領導干部轉變作風，勇于擔當，主動作為，雷厲風行，不動搖、不折騰，辦實事、求實效，營造務實重干的良好氛圍。建立和完善作風建設長效機制，落實權力清單、責任清單，自覺接受社會監督，規范權力運行，用心工作，潛心干事，對黨負責，對工作負責，對人民負責。
營造良好的發展氛圍。加大輿論宣傳，堅持正面引導，對經濟社會發展中涌現出的先進典型進行大張旗鼓地宣傳，著力弘揚主旋律、傳遞正能量、調動積極性，樹立干事創業導向，激發干事創業熱情。嚴格考核獎懲，完善考核評價體系，讓肯干的人受到重用、得到實惠，讓能干的單位得到榮譽、獲得支持。加強效能監察，對不求進取、精神不振，為官不為、為官亂為的行為，堅決追究失職瀆職責任，在全市形成干事創業、推動發展的良好氛圍。
市民營經濟工作報告全文市長民營經濟工作會議講話6
按照省直機關工委部署要求，省經信廳“走基層訪一線服務五大發展行動”調研小組，于7月上旬赴赴池州市、銅陵市開展民營經濟發展情況專題調研。調研組成員通過實地走訪、召開座談會等形式，深入了解民營經濟發展態勢和企業生產運行情況，廣泛聽取有關部門和民營企業意見，針對我省民營經濟發展的現狀進行分析，對推動民營經濟高質量發展提出了針對性的對策和建議。
銅陵市在全省首創“科技貸”業務，設立5000萬元科技貸風險資金池，支持科技型中小微企業信用貸款。依托中小企業信用信息系統開展“信用貸”，直接對系統評分85分以上的企業放貸。通過“以存引貸”舉措，將政府性資金存款比例與商業銀行對中小微企業信貸規模掛鉤，對貸款投放多、納稅貢獻高的銀行，政府性資金存款規模只增不減，提升了銀行服務中小企業的積極性。
池州綠健檢測技術有限公司依托自身技術優勢，打造省級公共安全、環境化工檢測及研發公共服務平臺，為中小企業提供5大類近600項檢測、咨詢服務。銅陵新能科技創業投資有限公司匯聚產業、學校、金融三方合力，打造產學融協同創新創業服務平臺，創設小微企業創業互助基金，采取“政府資金引導、會員自愿認繳、協會托管運營、銀行放大貸款、風險共同承擔、利益共同分享”的模式，為小微企業提供貸款擔保。銅陵泰祥科創園區(孵化器)通過設立種子基金等方式，為孵化企業提供包括反擔保、股權或債權投資、短期救急、動產質押等一站式服務。
池州市文香信息技術有限公司深耕視音頻采集與傳輸、圖像跟蹤與定位、信息化平臺建設與應用領域，研發出文香錄播、智慧黑板、虛擬演播等系列產品，在教育人工智能裝備行業中居領先地位。銅陵賽創電氣有限公司是國內唯一一家環保證照齊全的陶瓷基電路板工廠，投資建設電氣陶瓷電路板產業化項目，填補了國內高端陶瓷電路板技術的空白。銅陵旭創科技有限公司專注于10g/40g/100g高端光通訊收發模塊的研發、設計和制造，研制大容量、小型化、低功耗、低成本的高速光模塊，已形成5g無線光模塊和100g數通光模塊的批量生產能力。
池州市開展政府性投資項目招投標領域問題專項整治，制定規范市政府投資工程建設項目招標投標工作方案及招標重點項目隨機抽查等制度，嚴厲打擊圍標串標等擾亂市場秩序不法行為。銅陵市委、市政府結合新一輪機構改革，新成立市民營經濟促進局，整合政策資源，凝聚部門合力，全方位、全要素為民營企業發展“保駕護航”。
調研中，企業認為目前惠企政策很多，但一些政策享受門檻高，主要針對“三重一創”、戰新產業等“高大上”企業，傳統產業、勞動密集型企業難以享受。有的中小企業對政策缺乏研究，在實際操作中對申報細節掌握不夠，申報文件項目欄、佐證材料不知道如何填報。企業反映，部分項目資金申報的時間太短，往往來不及準備，申報時間應當適當延長、程序需要簡化。銅陵兩家企業均反應當地征收土地使用稅的隨意性大，前一年標準5元，第二年就變成20元，政策變化事前未通氣告知，沒有充分考慮由此帶來的預期緊縮效應。銅陵耐科擠出公司反映，根據xxx行政法規，城建稅計稅依據應當是納稅人實際繳納的增值稅，出口免抵部分不應再附征城建稅，但當地仍對出口免抵部分征收城建稅。
調研中，部分企業反映，下游核心企業憑借其強勢地位，多以開具承兌匯票的方式向企業支付貨款。同時約定，3個月后才開票，開票后6個月甚至1年才能承兌。個別企業反映承兌匯票約占其銷售回款的70%，有的甚至更多。承兌匯票擠占了企業的現金流，造成資金流動性緊張，同時，企業為周轉資金被迫采取向銀行貼現，增加了資金使用成本。抵質押物范圍窄，仍以土地和房產等不動產為主，知識產權質押存在登記難、評估難、變現難等問題，銀行一般不愿接受此類抵質押物。抵質押物折扣率過低，住宅、土地抵押率不超過70%，廠房、公寓、商鋪不超過50%。抵押物登記、評估手續繁瑣，有時銀行還要進行內評，銀行之間尚未實現評估結果互認。一方面，對銀行分支機構和基層人員盡職免責落實不到位，盡管銀行已出臺盡職免責辦法，但各家銀行對“盡職”的界定標準不一，免責條件缺乏可操作性，部分銀行還存在“過度追責”的情況。另一方面，對民營小微企業信貸差異化考核和正向激勵措施不到位，信貸人員權責利不對等，服務民營小微企業的積極性不高。
由于市場環境、中美經貿摩擦等因素影響，以及民營企業經營面臨較多困難，民間投資增幅回落、后勁乏力。今年1-6月，銅陵市民間投資同比下降，池州市同比增長，均低于全省12%的平均增幅，其中，銅陵市工業和技改投資分別同比下降、。
據企業反映，近年來職工工資每年以10%以上速度增長，而企業利潤率始終維持在5%左右。有的企業由于經營形勢不好，難以達到土地使用稅獎補標準，且返還部分需要繳納25%所得稅，對企業經營造成一定壓力。部分地方土地歷史欠賬較多，一些企業當初先上項目后辦手續，政策收緊后難以辦理土地證，補辦中現有廠房又不符合當前的安全、消防等標準。據銅陵匯宇實業反映，投入300萬元新建的廠房，辦理各種手續已支出的費用就高達60萬元，且辦理周期長達兩年，需要提交的材料堆起來高達米。
創新所需的科技信息、價值評估、風險投資等服務體系不夠完善，影響了企業的技術研發和轉化活動。企業大多反映，普通工人召不滿，技能人才留不住，高級人才招不來。以銅陵市為例，銅陵學院、銅陵職業技術學院、安工學院培養的畢業生，留在銅陵本地就業的只有10%左右。當地一家從事環評檢測的國家高新技術企業為招到技術總監，曾給出了“年薪20萬元起+股權激勵+績效工資+年終獎+五險”的優厚條件，但仍無人問津。部分關鍵零部件配套半徑大，產業鏈集中度不高，公租房、交通線路、學區等生活配套設施不足，對招工特別是省外人才造成一定影響。
市民營經濟工作報告全文市長民營經濟工作會議講話7
黨的xx屆三中、四中五中全會都作出了全面深化改革的重大決定，中央、省、市經濟工作會議明確了“穩中求進、改革創新、又好又快”的總基調。，已處在改革發展的重要節點，正邁向轉型跨越的全新起點。堅持以經濟建設為中心，以科學發展為要務，以改革開放為根本動力，加快推進“四個華麗轉身”，是責任所系，更是民心所盼。
下面，我講三個方面的意見。
一、立足新起點，搶抓新機遇，迎接新挑戰
20xx年，是“實施‘三大戰略’，推進‘四個華麗轉身’”的開局之年、基礎之年。這一年，全縣上下團結一致，群策群力，克服了歷史上罕見的大旱、臺風、冰雹以及全球宏觀經濟下行等困難，堅持發展為大、實干為先、民生為本，奮力推進經濟逆勢而上，創造了寶貴經驗，凝聚了精神動力，無論是經濟發展、社會和諧還是民本民生等方面均取得了可喜成績。
一是發展速度實現了大提升。
預計全年完成地區生產總值59.6億元，同比增長13.6%;固定資產投資113.2億元，同比增長34.6%;社會消費品零售總額27.51億元，同比增長15.6%;完成財政總收入4.1億元、公共財政預算收入2.45億元，同比分別增長20%和11.2%。10余項經濟指標位居全市前三，擠進了全市經濟增長的第一方陣，其中外貿進出口增幅等3項指標位列全市第一。
二是發展平臺實現了大拓展。
全年爭取國家項目投資和補助資金13億元;對接項目融資規模16億元;報批用地面積2300畝，收購儲備土地709畝。被列為國家油茶產業發展示xx縣、國家木材戰略儲備生產基地縣、省林下經濟發展重點縣。被評為省油茶生產大縣、省糧食生產標兵縣、省煙葉生產先進縣。熊峰山國家森林公園管理處、工業集中區管委會雙雙獲批副處實職單位。
三是發展格局實現了大突破。
以莊園經濟為重點，傳統農業向現代農業邁進，糧食生產連續9年喜獲豐收，農業增加值增幅列全市第二;以園區建設為載體，工業經濟加快集群集聚，南方水泥、溫氏集團、武漢凱迪等上市公司在我縣順利投產，規模工業增加值增幅列全市第二;以神農文化為核心，文化旅游產業強勢起步，“神農十大景區”初具規模，第三產業增加值增幅列全市第二。
四是發展環境實現了大優化。
大力開展“四型機關”創建，深入開展“發展環境整治”，統籌推進城鄉一體化，突出改善民本民生，突出整治“四風”問題，行政效能以及群眾的幸福感、安全感、滿意度均大幅提升。以全市最高分通過省衛復查，被評為省綜治工作先進縣、省xx縣，民調排名全市第一，并進入全省前三名。
這些成績的取得，是中央、省、市科學決策、正確領導的結果，是縣五大家領導集體精誠團結、合力奮進的結果，是全縣干部群眾迎難而上、埋頭苦干的結果。實踐證明，我們的工作方向和發展路徑是正確的，符合科學發展觀的要求，符合黨的精神，也符合實際。這是發展的鮮明特色和基本經驗，也應該是我們在今后工作中必須始終堅持的根本導向。
毋庸諱言，我們的工作還存在很多困難，還有不少問題和不足。歷史欠賬多、發展短板多，經濟總量小、財政底子薄，結構相對單一，效益相對落后，扶貧攻堅任務艱巨，轉型升級任重道遠。特別是當前，宏觀經濟形勢仍然復雜多變，世界經濟復蘇仍具有不確定性、不穩定性，新的增長動力源尚不明朗。屬于典型的外源性經濟，資金、人才、市場等生產要素的集聚和擴張主要靠區域外部的力量來實現。宏觀經濟形勢的調整變化，最終都會波及，對我縣的招商引資、承接產業轉移、外貿進出口等經濟工作產生深刻影響。對此，我們務必保持清醒頭腦，牢牢把握發展主動權，密切跟蹤，冷靜觀察，科學研判，沉著應對。
一，全面深化改革、擴大開放將成為今后發展的最大動力和最大紅利;
三，注重以人為本、強調生態文明、促進區域協調發展將成為中國經濟發展的突出特色。
可以預見，中央財政將更多地向農業、環保、水利等領域傾斜，金融機構將加大對“三農”、小微企業和結構調整的支持，這些將為我縣鞏固和釋放傳統優勢、擴大并提高開放水平、推進產業轉型升級、實現又好又快發展，注入強大內生動力和活力。
就內部基礎來看。20xx年是全面深化改革年，誰擁有了改革平臺和政策窗口，誰就搶占了發展先機。通過近年來的不懈努力，我們成功爭取到省級工業集中區、精細化工園、中等城市發展規劃、茶安水庫提質擴容等重大產業平臺，夯實了搶占機遇、乘勢而上的基礎。羅霄山片區區域發展與扶貧攻堅、大湘南承接產業轉移示范區建設、國家級高標準基本農田建設示xx縣、國家木材戰略儲備生產基地縣等一系列政策，也將為我縣發展帶來強大支撐。同時，我縣是郴州北進的橋頭堡，地處大湘南示范區和長株潭經濟圈的結合部，獨特的區位優勢，將為我們贏得更多更好的“過渡帶”紅利。
“天行健，君子以自強不息”。無論風云如何變幻，只要我們盯緊目標，同心同德，放大優勢，補齊短板，不懈怠、不動搖、不折騰，把已經走對的路一步步走穩、走好，連續幾年大干、苦干、實干，就一定能干出一個嶄新的。
二、理清新思路，明確新定位，突出新重點
20xx年是全面深化改革的第一年，是“十三五”規劃的開局之年，也是推進“四個華麗轉身”承上啟下的關鍵之年。做好20xx年的經濟工作，意義重大。
總的要求是：全面貫徹落實黨的、xx屆三中、四中和五中全會精神，以科學發展觀為統領，以“三量齊升”為總要求，以統籌城鄉發展為總抓手，圍繞“四個華麗轉身”總體目標，全面深化改革、擴大開放，加快轉方式、調結構，著力惠民生、促和諧，保持經濟社會持續健康發展，為全面建成小康社會打下堅實基礎。
根據“穩中求進、改革創新、又好又快”的總基調，結合區域發展因素和我縣經濟社會發展的必然要求，20xx年度我縣經濟工作的基本定位是成為全省十個“全面小康經濟發展快進縣”之一(簡稱“全省十快縣”)。為此，提出預期目標：實現地區生產總值增長13%以上，其中，一、二、三產業增加值分別增長3.5%、15%、18.4%;固定資產投資增長30%以上;財政總收入和公共財政預算收入分別增長20%、13.5%;城鄉居民收入分別增長15%、13%。
為實現我們的宏偉目標， 20xx年的經濟工作，重點要在全面深化改革上下功夫，扎實推進經濟結構調整和發展方式轉變，創造富有吸引力和競爭力的綜合發展環境，實現在重點領域和關鍵環節的有效突破，打造經濟升級版。
(一)以糧食生產為重點，在農業現代化建設上取得突破。
是一個傳統農業縣，是全國糧食生產先進縣，并連續5年被評為“全省糧食生產標兵縣”。但是客觀來說，只是“農業大縣”，還不是“農業強縣”。究其根本，還是現代化的程度和水平不夠。20xx年，在堅守耕地紅線、穩定糧食產量、保障糧食供給、確保糧食安全的同時，要在糧食生產領域率先突破，全面加快農業現代化步伐。要提升科技含量。農業、糧食、農機、科技等部門要發揮主體作用，從選種育秧到田間管理再到加工銷售，全面加強技術指導和投入。做到以現代理念指導農業，以現代科技武裝農業，以現代工業裝備農業，提升土地產出值和糧食生產效益。要注重產業融合。以抓工業的理念抓農業，培育壯大生平米業、溫氏集團、中聯國際等龍頭企業，促進農業產業的集約化、規模化發展。同時，加快發展現代莊園經濟，促進生態農業與現代服務業有機融合，推動農業轉型升級。要突出品牌打造。充分運用現代化的企業管理手段和市場營銷理念，打造一批省市馳名的品牌，提升農產品質量和農業競爭力。特別是要立足縣情，強化生態文明建設，讓“有機、綠色、無公害”成為農產品的名片，促進農業增效、農民增收。
(二)以培植財源為重點，在新型工業化建設上取得突破。
新型工業化是現代化的必由之路，是經濟起飛的必經之途。培植財源，是我們全年經濟工作的重中之重。抓好財源，必須依靠新型工業化的快速推進。要堅持“工業強縣”戰略不動搖，突出培植優質高效財源，發揮新型工業化對gdp的拉動力，提升工業經濟對財政收入的貢獻率，迅速做大經濟蛋糕，實現穩中快進、又快又好。要落實一個“快”字。加強領導，集中力量，優化服務，排除干擾，明確目標，強化措施，狠抓項目落地，力促企業投產，全力推動工業企業早生產、快見效、多交稅。大金山工業園的建設進度要全面提速，要早日產生稅收，成為真正的“大金山”。要突出一個“大”字。對投資規模大、經濟效益好、財稅貢獻大、產業帶動性強的工業企業，要加大扶持力度，促進其技術升級，幫助其做大做強。同時，要以骨干企業為核心，努力延伸產業鏈條，打造一批穩定性強、集聚效應明顯的支柱財源。要注重一個“優”字。轉變工作理念，堅持底線思維，堅持“質量”與“數量”并重、經濟發展與生態文明建設并重。引進項目時，重點關注那些技術含量高、成長性強的資源節約型和環境友好型企業，培植一批綠色、可持續的優質財源。
(三)以文化旅游為重點，在現代服務業發展上取得突破。
發展現代服務業，我們有文化基礎，也有生態優勢。在去年的經濟工作會議上我們就提出，“要以神農文化為核心，打造三產特色”。經過一年來的努力，我們已經初步構建起以“一江(永樂江風光帶)”、“一山(熊峰山國家森林公園)”、“一殿(神農殿景區)”、“一園(稻田公園)”為核心，輻射渡口丹霞、龍脊山、猴曇仙、九龍庵四大景區的“一中心、四片區”發展格局，文化旅游產業已經成為經濟發展新的增長極。20xx年，要堅持“文化xx縣”戰略不動搖，強力推進現代服務業發展，力爭擠進全市第一方陣。要夯實產業基礎。把“生態、文化、藝術”這三張牌抓穩、打好。大力保護環境，合理開發資源，始終保持“天藍、地綠、水清、城美”。積極推動群眾文藝活動的蓬勃開展，突出抓好中小學藝術教育，全面提高市民文化素養和藝術品位。要堅持品牌戰略。避免同質化傾向，始終突出特色和優勢，全力打造“天下第一福地，神農故郡”品牌，并將其融入經濟社會發展的各環節、各領域，不斷擴大品牌影響力。要注重頂層設計。以國家4a級景區為目標，重點打造一南一北兩個旅游核心區(以熊峰山國家森林為核心的神農文化旅游圈，以龍海溫泉小鎮為核心的休閑旅游帶)，進而帶動沿線旅游資源的整合升級。
(四)以城鄉統籌為重點，在區域協調發展上取得突破。
“一花獨放不是春，百花齊放春滿園”。區域協調發展既是發展路徑，也是工作目標。必須以城鄉統籌為抓手，促進全縣各區域之間的協調發展，促進城鄉共同繁榮，促進居民共同富裕，實現同步跨入、同步推進、一個都不能少、一樣也不能缺的全面小康。要在環境整治上統籌城鄉。加速推進以人為本、城鄉統籌、生態文明的新型城鎮化，以安平、靈官等中心鎮以及山塘、新豐、五渡等示范村為龍頭，規范農村建房，實施“五化(綠化、亮化、序化、美化、凈化)同治”，建設美麗。要在產業發展上統籌城鄉。根據各鄉、鎮、辦事處的產業基礎和地域優勢，科學確定產業發展布局，既突出“一鄉一品”，又推動“抱團發展”，推動特色產業向優勢產區集中，構建城鄉一體、工農互惠、產業集聚、優勢互補的發展格局。要在社會管理上統籌城鄉。積極推進社會保障、戶籍管理、信息網絡、交通體系等城鄉一體化建設，打破“玻璃門”、“彈簧門”，促進城鄉要素自由流動和資源優化配置，促進農村勞動力向二三產業轉移，促進城市基礎設施和城市文明向農村延伸、輻射。
(五)以改革創新為重點，在盤活生產要素上取得突破。
后發地區的經濟發展，說到底就是要解決三個問題:項目怎么要?錢從哪里來?土地怎么用?要解決這三大問題，關鍵途徑只有一條——改革創新。改革是做好各項工作的開路先鋒，創新是破除發展瓶頸的根本手段。只有堅持問題導向，深化改革創新，才能盤活項目、資金、土地等生產要素，才能有效增強經濟發展的活力和動力。要把項目政策用活。深刻領會黨的xx屆三中、四中五中全會、中央經濟工作會議等一系列重要精神，認真研究羅霄山片區區域發展與扶貧攻堅、大湘南承接產業轉移示范區、比較中央蘇區經濟振xx縣等政策，把政策用好、用活、用足，精心包裝項目，千方百計引進好項目、大項目，為經濟發展提供載體支撐和引擎驅動。要把社會資本激活。加快交投、旅投等投資平臺的建設，與現有的城投、工投等平臺形成良性互補，全方位、多渠道、寬領域地融集項目建設資金。推行多種融資代建模式，激發和釋放民間投資活力，引導社會資本積極參與經濟社會建設，有效防范和化解政府性債務風險。要把土地資源盤活。嚴格執行“節約集約、依法依規”用地政策，建立公開、公平、公正的土地市場,完善農村土地流轉制度，實現土地資源的經濟效益、社會效益和生態效益的最大化，走出一條“以地建城,以地興城”的新路子，促進經濟社會可持續發展。
三、樹立新理念，強化新舉措，共譜新華章
爭創全省“全面小康經濟發展快進縣”，是“推進四個華麗轉身”的新拓展，是夢的新篇章。必須進一步加強領導，轉變作風，優化環境，凝聚合力，為實現這一奮斗目標提供堅強保障。
(一)要大力解放思想。
解放思想是個常說常新的話題，發展不停息思想解放無止境。經濟要騰飛，關鍵就是要解放思想。要堅定后發趕超的信心，牢固樹立小縣也能辦大事，窮縣也有大作為的理念，圍繞“四個華麗轉身”目標，進一步堅定發展決心，提升發展底氣，在優化環境上做文章，在項目建設上下功夫，凝心聚力搞建設，銳意圖強謀發展。要鼓足敢闖敢試的勇氣，善于沖破思想觀念的障礙，勇于突破利益固化的藩籬，科學運用“底線思維”，只要是符合科學發展要求的事、有利于經濟發展和民生改善的事、法律沒有明令禁止的事，就大膽地試、大膽地干。要敞開推動發展的胸懷，多看長遠利益，少計眼前長短，敢于讓利、舍得付出，通過打造最合理的招商政策，最優化的發展環境，大開放、大招商，千方百計吸引客商前來投資創業，在合作共贏中推動發展。
(二)要加強組織領導。
發展是黨執政興國的第一要務，經濟工作是黨委的中心工作。黨委要充分發揮核心總攬作用，把方向、定戰略、作決策、抓協調，在統籌全局的基礎上，加強對經濟運行的研判調度，及時制定出臺政策措施，著力解決事關全局的重點難點問題，全力支持政府開展工作。要充分發揮督查指導作用，健全和完善重大工作和重點項目的領導協調機制，繼續實行縣級領導聯系重大項目制度，加強對重要工作、重大項目的督查指導，狠抓隊伍執行力、落實力建設，堅決兌現獎懲措施，確保各項工作落到實處。要充分發揮組織協調作用，建立人才綠色通道，按照“既求所用，更求所有”的思路，大力引進縣域發展急需緊缺人才，積極引導培育本土人才。進一步創優人才成長環境，堅持正確用人導向，給肯干事的人以機會、能干事的人以舞臺、干成事的人以激勵，調動方方面面的積極性、創造性和主動性，形成干事創業的強大合力。
(三)要弘揚優良作風。
作風就是形象,作風就是力量。要深入貫徹中央八項規定、省委九條規定精神，嚴格對照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”和反對“四風”的要求，狠抓干部隊伍作風建設，著力營造風清氣正的發展環境。要大興務實之風。在“實”字上下功夫，在“干”字上做文章。少應景多實惠，少應酬多工作。特別各級領導干部要帶頭，說實話、出實招、辦實事、求實效，言必信、行必果，為全縣廣大干部群眾作出榜樣。對重點項目、重點實事、重點工作，要緊抓不放，一抓到底，抓出實效。要大興為民之風。把改善民生作為發展的出發點和落腳點，把人民群眾作為力量之源、活力之泉、事業之基，深入開展群眾路線教育實踐活動，想問題、作決策充分考慮群眾意愿利益，堅決防止和糾正漠視群眾、與民爭利甚至損害群眾利益的行為，始終保持同人民群眾的血肉聯系。要大興勤廉之風。深入開展反腐倡廉教育和反對“四風”專項活動，旗幟鮮明地反對各種腐敗行為，徹底清除形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風行為，積極倡導勤政、廉政作風，繼續保持艱苦奮斗、勤儉節約傳統，把有限的財力用在改善民生、發展經濟上。以群眾認可的業績、人民滿意的作風凝聚起強大的發展合力。
(四)要營造良好環境。
把環境作為發展的第一競爭力，著力打造全市、乃至全省一流的發展環境。要努力打造高效便捷的政務環境。以窗口行業、行政審批為重點，深入開展“發展環境整治年”創建活動，進一步簡政放權，減少審批事項，縮短審批流程，嚴厲整治個別單位、個別人存在的授權不到位、受理不辦理、辦事效率低等頑疾，全面提高服務質量和行政效能。要全面構建公平有序的市場環境。把優化項目建設環境作為提升競爭力的重要抓手，組織專門力量，嚴厲打擊那些長期混跡于重點工程、重點企業周邊，實施強包強攬、強賣強買、強裝強卸的違法犯罪，著力營造良好的生產環境;土地出讓嚴格實行招拍掛制度，陽光公開，公平競爭。要積極培育百舸爭流的創業環境。把“全民創業”作為加快發展的基礎工程來抓，充分發揮本地在外成功人士人脈資金優勢，積極搭建就業創業平臺，廣泛引導在外經濟能人返鄉創業，在安本地人員投資創業;進一步加大對中小企業的扶持力度，提升服務水平，以一流的服務、一流的環境，推動企業不斷做大做強。
同志們，百舸爭流，疾行者領航;千帆競發，奮勇者當先。讓我們堅定信心，團結在縣委、縣政府周圍，圍繞20xx年各項目標任務，加壓奮進，開拓進取，共同譜寫經濟社會發展的新篇章!
