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【篇一】實現脫貧攻堅和鄉村振興有效銜接心得體會
打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會后，要進一步鞏固拓展脫貧攻堅成果，接續推動脫貧地區發展和鄉村全面振興。為實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，現提出如下意見。
一、重大意義
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅擺在治國理政的突出位置，作為實現第一個百年奮斗目標的重點任務，納入“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，作出一系列重大部署和安排，全面打響脫貧攻堅戰，困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題即將歷史性地得到解決，脫貧攻堅成果舉世矚目。到2020年我國現行標準下農村貧困人口全部實現脫貧、貧困縣全部摘帽、區域性整體貧困得到解決。“兩不愁”質量水平明顯提升，“三保障”突出問題徹底消除。貧困人口收入水平大幅度提高，自主脫貧能力穩步增強。貧困地區生產生活條件明顯改善，經濟社會發展明顯加快。脫貧攻堅取得全面勝利，提前10年實現《聯合國2030年可持續發展議程》減貧目標，實現了全面小康路上一個都不掉隊，在促進全體人民共同富裕的道路上邁出了堅實一步。完成脫貧攻堅這一偉大事業，不僅在中華民族發展史上具有重要里程碑意義，更是中國人民對人類文明和全球反貧困事業的重大貢獻。
脫貧攻堅的偉大實踐，充分展現了我們黨領導億萬人民堅持和發展中國特色社會主義創造的偉大奇跡，充分彰顯了中國共產黨領導和我國社會主義制度的政治優勢。脫貧攻堅的偉大成就，極大增強了全黨全國人民的凝聚力和向心力，極大增強了全黨全國人民的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
這些成就的取得，歸功于以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，習近平總書記親自謀劃、親自掛帥、親自督戰，推動實施精準扶貧精準脫貧基本方略；歸功于全黨全社會眾志成城、共同努力，中央統籌、省負總責、市縣抓落實，省市縣鄉村五級書記抓扶貧，構建起專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧互為補充的大扶貧格局；歸功于廣大干部群眾辛勤工作和不懈努力，數百萬干部戰斗在扶貧一線，億萬貧困群眾依靠自己的雙手和智慧擺脫貧困；歸功于行之有效的政策體系、制度體系和工作體系，脫貧攻堅政策體系覆蓋面廣、含金量高，脫貧攻堅制度體系完備、上下貫通，脫貧攻堅工作體系目標明確、執行力強，為打贏脫貧攻堅戰提供了堅強支撐，為全面推進鄉村振興提供了寶貴經驗。
脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會后，要在鞏固拓展脫貧攻堅成果的基礎上，做好鄉村振興這篇大文章，接續推進脫貧地區發展和群眾生活改善。做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，關系到構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，關系到全面建設社會主義現代化國家全局和實現第二個百年奮斗目標。全黨務必站在踐行初心使命、堅守社會主義本質要求的政治高度，充分認識實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的重要性、緊迫性，舉全黨全國之力，統籌安排、強力推進，讓包括脫貧群眾在內的廣大人民過上更加美好的生活，朝著逐步實現全體人民共同富裕的目標繼續前進，彰顯黨的根本宗旨和我國社會主義制度優勢。
二、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅定不移貫徹新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，堅持以人民為中心的發展思想，堅持共同富裕方向，將鞏固拓展脫貧攻堅成果放在突出位置，建立農村低收入人口和欠發達地區幫扶機制，健全鄉村振興領導體制和工作體系，加快推進脫貧地區鄉村產業、人才、文化、生態、組織等全面振興，為全面建設社會主義現代化國家開好局、起好步奠定堅實基礎。
（二）基本思路和目標任務。脫貧攻堅目標任務完成后，設立5年過渡期。脫貧地區要根據形勢變化，理清工作思路，做好過渡期內領導體制、工作體系、發展規劃、政策舉措、考核機制等有效銜接，從解決建檔立卡貧困人口“兩不愁三保障”為重點轉向實現鄉村產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕，從集中資源支持脫貧攻堅轉向鞏固拓展脫貧攻堅成果和全面推進鄉村振興。到2025年，脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉村振興全面推進，脫貧地區經濟活力和發展后勁明顯增強，鄉村產業質量效益和競爭力進一步提高，農村基礎設施和基本公共服務水平進一步提升，生態環境持續改善，美麗宜居鄉村建設扎實推進，鄉風文明建設取得顯著進展，農村基層組織建設不斷加強，農村低收入人口分類幫扶長效機制逐步完善，脫貧地區農民收入增速高于全國農民平均水平。到2035年，脫貧地區經濟實力顯著增強，鄉村振興取得重大進展，農村低收入人口生活水平顯著提高，城鄉差距進一步縮小，在促進全體人民共同富裕上取得更為明顯的實質性進展。
（三）主要原則
——堅持黨的全面領導。堅持中央統籌、省負總責、市縣鄉抓落實的工作機制，充分發揮各級黨委總攬全局、協調各方的領導作用，省市縣鄉村五級書記抓鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興。總結脫貧攻堅經驗，發揮脫貧攻堅體制機制作用。
——堅持有序調整、平穩過渡。過渡期內在鞏固拓展脫貧攻堅成果上下更大功夫、想更多辦法、給予更多后續幫扶支持，對脫貧縣、脫貧村、脫貧人口扶上馬送一程，確保脫貧群眾不返貧。在主要幫扶政策保持總體穩定的基礎上，分類優化調整，合理把握調整節奏、力度和時限，增強脫貧穩定性。
——堅持群眾主體、激發內生動力。堅持扶志扶智相結合，防止政策養懶漢和泛福利化傾向，發揮奮進致富典型示范引領作用，激勵有勞動能力的低收入人口勤勞致富。
——堅持政府推動引導、社會市場協同發力。堅持行政推動與市場機制有機結合，發揮集中力量辦大事的優勢，廣泛動員社會力量參與，形成鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興的強大合力。
三、建立健全鞏固拓展脫貧攻堅成果長效機制
（一）保持主要幫扶政策總體穩定。過渡期內嚴格落實“四個不摘”要求，摘帽不摘責任，防止松勁懈怠；摘帽不摘政策，防止急剎車；摘帽不摘幫扶，防止一撤了之；摘帽不摘監管，防止貧困反彈。現有幫扶政策該延續的延續、該優化的優化、該調整的調整，確保政策連續性。兜底救助類政策要繼續保持穩定。落實好教育、醫療、住房、飲水等民生保障普惠性政策，并根據脫貧人口實際困難給予適度傾斜。優化產業就業等發展類政策。
（二）健全防止返貧動態監測和幫扶機制。對脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶，以及因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難戶，開展定期檢查、動態管理，重點監測其收入支出狀況、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況，合理確定監測標準。建立健全易返貧致貧人口快速發現和響應機制，分層分類及時納入幫扶政策范圍，實行動態清零。健全防止返貧大數據監測平臺，加強相關部門、單位數據共享和對接，充分利用先進技術手段提升監測準確性，以國家脫貧攻堅普查結果為依據，進一步完善基礎數據庫。建立農戶主動申請、部門信息比對、基層干部定期跟蹤回訪相結合的易返貧致貧人口發現和核查機制，實施幫扶對象動態管理。堅持預防性措施和事后幫扶相結合，精準分析返貧致貧原因，采取有針對性的幫扶措施。
（三）鞏固“兩不愁三保障”成果。落實行業主管部門工作責任。健全控輟保學工作機制，確保除身體原因不具備學習條件外脫貧家庭義務教育階段適齡兒童少年不失學輟學。有效防范因病返貧致貧風險，落實分類資助參保政策，做好脫貧人口參保動員工作。建立農村脫貧人口住房安全動態監測機制，通過農村危房改造等多種方式保障低收入人口基本住房安全。鞏固維護好已建農村供水工程成果，不斷提升農村供水保障水平。
（四）做好易地扶貧搬遷后續扶持工作。聚焦原深度貧困地區、大型特大型安置區，從就業需要、產業發展和后續配套設施建設提升完善等方面加大扶持力度，完善后續扶持政策體系，持續鞏固易地搬遷脫貧成果，確保搬遷群眾穩得住、有就業、逐步能致富。提升安置區社區管理服務水平，建立關愛機制，促進社會融入。
（五）加強扶貧項目資產管理和監督。分類摸清各類扶貧項目形成的資產底數。公益性資產要落實管護主體，明確管護責任，確保繼續發揮作用。經營性資產要明晰產權關系，防止資產流失和被侵占，資產收益重點用于項目運行管護、鞏固拓展脫貧攻堅成果、村級公益事業等。確權到農戶或其他經營主體的扶貧資產，依法維護其財產權利，由其自主管理和運營。
四、聚力做好脫貧地區鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接重點工作
（六）支持脫貧地區鄉村特色產業發展壯大。注重產業后續長期培育，尊重市場規律和產業發展規律，提高產業市場競爭力和抗風險能力。以脫貧縣為單位規劃發展鄉村特色產業，實施特色種養業提升行動，完善全產業鏈支持措施。加快脫貧地區農產品和食品倉儲保鮮、冷鏈物流設施建設，支持農產品流通企業、電商、批發市場與區域特色產業精準對接。現代農業產業園、科技園、產業融合發展示范園繼續優先支持脫貧縣。支持脫貧地區培育綠色食品、有機農產品、地理標志農產品，打造區域公用品牌。繼續大力實施消費幫扶。
（七）促進脫貧人口穩定就業。搭建用工信息平臺，培育區域勞務品牌，加大脫貧人口有組織勞務輸出力度。支持脫貧地區在農村人居環境、小型水利、鄉村道路、農田整治、水土保持、產業園區、林業草原基礎設施等涉農項目建設和管護時廣泛采取以工代賑方式。延續支持扶貧車間的優惠政策。過渡期內逐步調整優化生態護林員政策。統籌用好鄉村公益崗位，健全按需設崗、以崗聘任、在崗領補、有序退崗的管理機制，過渡期內逐步調整優化公益崗位政策。
（八）持續改善脫貧地區基礎設施條件。繼續加大對脫貧地區基礎設施建設的支持力度，重點謀劃建設一批高速公路、客貨共線鐵路、水利、電力、機場、通信網絡等區域性和跨區域重大基礎設施建設工程。按照實施鄉村建設行動統一部署，支持脫貧地區因地制宜推進農村廁所革命、生活垃圾和污水治理、村容村貌提升。推進脫貧縣“四好農村路”建設，推動交通項目更多向進村入戶傾斜，因地制宜推進較大人口規模自然村（組）通硬化路，加強通村公路和村內主干道連接，加大農村產業路、旅游路建設力度。加強脫貧地區農村防洪、灌溉等中小型水利工程建設。統籌推進脫貧地區縣鄉村三級物流體系建設，實施“快遞進村”工程。支持脫貧地區電網建設和鄉村電氣化提升工程實施。
（九）進一步提升脫貧地區公共服務水平。繼續改善義務教育辦學條件，加強鄉村寄宿制學校和鄉村小規模學校建設。加強脫貧地區職業院校（含技工院校）基礎能力建設。繼續實施家庭經濟困難學生資助政策和農村義務教育學生營養改善計劃。在脫貧地區普遍增加公費師范生培養供給，加強城鄉教師合理流動和對口支援。過渡期內保持現有健康幫扶政策基本穩定，完善大病專項救治政策，優化高血壓等主要慢病簽約服務，調整完善縣域內先診療后付費政策。繼續開展三級醫院對口幫扶并建立長效機制，持續提升縣級醫院診療能力。加大中央傾斜支持脫貧地區醫療衛生機構基礎設施建設和設備配備力度，繼續改善疾病預防控制機構條件。繼續實施農村危房改造和地震高烈度設防地區農房抗震改造，逐步建立農村低收入人口住房安全保障長效機制。繼續加強脫貧地區村級綜合服務設施建設，提升為民服務能力和水平。
五、健全農村低收入人口常態化幫扶機制
（十）加強農村低收入人口監測。以現有社會保障體系為基礎，對農村低保對象、農村特困人員、農村易返貧致貧人口，以及因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難人口等農村低收入人口開展動態監測。充分利用民政、扶貧、教育、人力資源社會保障、住房城鄉建設、醫療保障等政府部門現有數據平臺，加強數據比對和信息共享，完善基層主動發現機制。健全多部門聯動的風險預警、研判和處置機制，實現對農村低收入人口風險點的早發現和早幫扶。完善農村低收入人口定期核查和動態調整機制。
（十一）分層分類實施社會救助。完善最低生活保障制度，科學認定農村低保對象，提高政策精準性。調整優化針對原建檔立卡貧困戶的低保“單人戶”政策。完善低保家庭收入財產認定方法。健全低保標準制定和動態調整機制。加大低保標準制定省級統籌力度。鼓勵有勞動能力的農村低保對象參與就業，在計算家庭收入時扣減必要的就業成本。完善農村特困人員救助供養制度，合理提高救助供養水平和服務質量。完善殘疾兒童康復救助制度，提高救助服務質量。加強社會救助資源統籌，根據對象類型、困難程度等，及時有針對性地給予困難群眾醫療、教育、住房、就業等專項救助，做到精準識別、應救盡救。對基本生活陷入暫時困難的群眾加強臨時救助，做到凡困必幫、有難必救。鼓勵通過政府購買服務對社會救助家庭中生活不能自理的老年人、未成年人、殘疾人等提供必要的訪視、照料服務。
（十二）合理確定農村醫療保障待遇水平。堅持基本標準，統籌發揮基本醫療保險、大病保險、醫療救助三重保障制度綜合梯次減負功能。完善城鄉居民基本醫療保險參保個人繳費資助政策，繼續全額資助農村特困人員，定額資助低保對象，過渡期內逐步調整脫貧人口資助政策。在逐步提高大病保障水平基礎上，大病保險繼續對低保對象、特困人員和返貧致貧人口進行傾斜支付。進一步夯實醫療救助托底保障，合理設定年度救助限額，合理控制救助對象政策范圍內自付費用比例。分階段、分對象、分類別調整脫貧攻堅期超常規保障措施。重點加大醫療救助資金投入，傾斜支持鄉村振興重點幫扶縣。
（十三）完善養老保障和兒童關愛服務。完善城鄉居民基本養老保險費代繳政策，地方政府結合當地實際情況，按照最低繳費檔次為參加城鄉居民養老保險的低保對象、特困人員、返貧致貧人口、重度殘疾人等繳費困難群體代繳部分或全部保費。在提高城鄉居民養老保險繳費檔次時，對上述困難群體和其他已脫貧人口可保留現行最低繳費檔次。強化縣鄉兩級養老機構對失能、部分失能特困老年人口的兜底保障。加大對孤兒、事實無人撫養兒童等保障力度。加強殘疾人托養照護、康復服務。
（十四）織密兜牢喪失勞動能力人口基本生活保障底線。對脫貧人口中完全喪失勞動能力或部分喪失勞動能力且無法通過產業就業獲得穩定收入的人口，要按規定納入農村低保或特困人員救助供養范圍，并按困難類型及時給予專項救助、臨時救助等，做到應保盡保、應兜盡兜。
六、著力提升脫貧地區整體發展水平
（十五）在西部地區脫貧縣中集中支持一批鄉村振興重點幫扶縣。按照應減盡減原則，在西部地區處于邊遠或高海拔、自然環境相對惡劣、經濟發展基礎薄弱、社會事業發展相對滯后的脫貧縣中，確定一批國家鄉村振興重點幫扶縣，從財政、金融、土地、人才、基礎設施建設、公共服務等方面給予集中支持，增強其區域發展能力。支持各地在脫貧縣中自主選擇一部分縣作為鄉村振興重點幫扶縣。支持革命老區、民族地區、邊疆地區鞏固脫貧攻堅成果和鄉村振興。建立跟蹤監測機制，對鄉村振興重點幫扶縣進行定期監測評估。
（十六）堅持和完善東西部協作和對口支援、社會力量參與幫扶機制。繼續堅持并完善東西部協作機制，在保持現有結對關系基本穩定和加強現有經濟聯系的基礎上，調整優化結對幫扶關系，將現行一對多、多對一的幫扶辦法，調整為原則上一個東部地區省份幫扶一個西部地區省份的長期固定結對幫扶關系。省際間要做好幫扶關系的銜接，防止出現工作斷檔、力量弱化。中部地區不再實施省際間結對幫扶。優化協作幫扶方式，在繼續給予資金支持、援建項目基礎上，進一步加強產業合作、勞務協作、人才支援，推進產業梯度轉移，鼓勵東西部共建產業園區。教育、文化、醫療衛生、科技等行業對口支援原則上納入新的東西部協作結對關系。更加注重發揮市場作用，強化以企業合作為載體的幫扶協作。繼續堅持定點幫扶機制，適當予以調整優化，安排有能力的部門、單位和企業承擔更多責任。軍隊持續推進定點幫扶工作，健全完善長效機制，鞏固提升幫扶成效。繼續實施“萬企幫萬村”行動。定期對東西部協作和定點幫扶成效進行考核評價。
七、加強脫貧攻堅與鄉村振興政策有效銜接
（十七）做好財政投入政策銜接。過渡期內在保持財政支持政策總體穩定的前提下，根據鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的需要和財力狀況，合理安排財政投入規模，優化支出結構，調整支持重點。保留并調整優化原財政專項扶貧資金，聚焦支持脫貧地區鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興，適當向國家鄉村振興重點幫扶縣傾斜，并逐步提高用于產業發展的比例。各地要用好城鄉建設用地增減掛鉤政策，統籌地方可支配財力，支持“十三五”易地扶貧搬遷融資資金償還。對農村低收入人口的救助幫扶，通過現有資金支出渠道支持。過渡期前3年脫貧縣繼續實行涉農資金統籌整合試點政策，此后調整至國家鄉村振興重點幫扶縣實施，其他地區探索建立涉農資金整合長效機制。確保以工代賑中央預算內投資落實到項目，及時足額發放勞務報酬。現有財政相關轉移支付繼續傾斜支持脫貧地區。對支持脫貧地區產業發展效果明顯的貸款貼息、政府采購等政策，在調整優化基礎上繼續實施。過渡期內延續脫貧攻堅相關稅收優惠政策。
（十八）做好金融服務政策銜接。繼續發揮再貸款作用，現有再貸款幫扶政策在展期期間保持不變。進一步完善針對脫貧人口的小額信貸政策。對有較大貸款資金需求、符合貸款條件的對象，鼓勵其申請創業擔保貸款政策支持。加大對脫貧地區優勢特色產業信貸和保險支持力度。鼓勵各地因地制宜開發優勢特色農產品保險。對脫貧地區繼續實施企業上市“綠色通道”政策。探索農產品期貨期權和農業保險聯動。
（十九）做好土地支持政策銜接。堅持最嚴格耕地保護制度，強化耕地保護主體責任，嚴格控制非農建設占用耕地，堅決守住18億畝耕地紅線。以國土空間規劃為依據，按照應保盡保原則，新增建設用地計劃指標優先保障鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興用地需要，過渡期內專項安排脫貧縣年度新增建設用地計劃指標，專項指標不得挪用；原深度貧困地區計劃指標不足的，由所在省份協調解決。過渡期內，對脫貧地區繼續實施城鄉建設用地增減掛鉤節余指標省內交易政策；在東西部協作和對口支援框架下，對現行政策進行調整完善，繼續開展增減掛鉤節余指標跨省域調劑。
（二十）做好人才智力支持政策銜接。延續脫貧攻堅期間各項人才智力支持政策，建立健全引導各類人才服務鄉村振興長效機制。繼續實施農村義務教育階段教師特崗計劃、中小學幼兒園教師國家級培訓計劃、銀齡講學計劃、鄉村教師生活補助政策，優先滿足脫貧地區對高素質教師的補充需求。繼續實施高校畢業生“三支一扶”計劃，繼續實施重點高校定向招生專項計劃。全科醫生特崗和農村訂單定向醫學生免費培養計劃優先向中西部地區傾斜。在國家鄉村振興重點幫扶縣對農業科技推廣人員探索“縣管鄉用、下沉到村”的新機制。繼續支持脫貧戶“兩后生”接受職業教育，并按規定給予相應資助。鼓勵和引導各方面人才向國家鄉村振興重點幫扶縣基層流動。
八、全面加強黨的集中統一領導
（二十一）做好領導體制銜接。健全中央統籌、省負總責、市縣鄉抓落實的工作機制，構建責任清晰、各負其責、執行有力的鄉村振興領導體制，層層壓實責任。充分發揮中央和地方各級黨委農村工作領導小組作用，建立統一高效的實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的決策議事協調工作機制。
（二十二）做好工作體系銜接。脫貧攻堅任務完成后，要及時做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同全面推進鄉村振興在工作力量、組織保障、規劃實施、項目建設、要素保障方面的有機結合，做到一盤棋、一體化推進。持續加強脫貧村黨組織建設，選好用好管好鄉村振興帶頭人。對鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興任務重的村，繼續選派駐村第一書記和工作隊，健全常態化駐村工作機制。
（二十三）做好規劃實施和項目建設銜接。將實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的重大舉措納入“十四五”規劃。將脫貧地區鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興重大工程項目納入“十四五”相關規劃。科學編制“十四五”時期鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接規劃。
（二十四）做好考核機制銜接。脫貧攻堅任務完成后，脫貧地區開展鄉村振興考核時要把鞏固拓展脫貧攻堅成果納入市縣黨政領導班子和領導干部推進鄉村振興戰略實績考核范圍。與高質量發展綜合績效評價做好銜接，科學設置考核指標，切實減輕基層負擔。強化考核結果運用，將考核結果作為干部選拔任用、評先獎優、問責追責的重要參考。
決戰脫貧攻堅目標任務勝利完成，我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，乘勢而上、埋頭苦干，鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉村振興，朝著全面建設社會主義現代化國家、實現第二個百年奮斗目標邁進。
【篇二】實現脫貧攻堅和鄉村振興有效銜接心得體會
習近平總書記在江西考察并主持召開推動中部地區崛起工作座談會。考察期間，他實地考察革命老區脫貧攻堅、鄉村振興發展情況。這展示出習近平總書記對脫貧攻堅和鄉村振興工作的重視。中部六省是脫貧攻堅重要地區，目前脫貧攻堅戰進入決勝的關鍵階段，中部六省除了做好脫貧攻堅、保證如期脫貧以外，還要考慮將脫貧攻堅工作與鄉村振興工作進行有效銜接，在穩定脫貧質量、防止返貧的基礎上，做好鄉村振興，特別是產業振興工作，進而促進中部地區的高質量發展。對于如何做好脫貧攻堅和鄉村振興的銜接工作，可以從以下幾方面著手。
一是從工作體系看，在脫貧攻堅過程中形成的工作體系應該繼續持續下去。在脫貧攻堅時期，不少地方形成了以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局的工作體系，可以進行參考，用到鄉村振興工作中，包括責任體系、動員體系、考核體系、治理體系等。從邏輯上看，脫貧攻堅與鄉村振興是一脈相承的，打好脫貧攻堅戰，為貧困地區實施鄉村振興創造了有利的物質、技術和社會基礎，而鄉村振興作為國家戰略，無疑也包括貧困地區，要一張藍圖繪到底。
二是從工作內容看，在脫貧攻堅任務完成后，除了極少數需要兜底保障的貧困人口外，各地需要將工作內容及時地轉移到以下幾個方面：在產業興旺方面，應從對貧困戶的產業扶貧轉到縣域內主導產業和優勢產業的培育和發展上來，并將產業興旺與農業現代化、工業化和城鎮化結合起來，對貧困戶的扶貧，可以從產業扶貧轉向產業帶貧，使產業興旺的結果不僅惠及到貧困戶，也惠及到全體農戶，從而達到生活富裕的目標;在生態宜居方面，在做好基礎設施和公共服務的基礎上，因地制宜地做好環境的綠化和美化，解決農村的各種污染問題;在鄉風文明方面，在強化黨建引領村莊治理的基礎上，挖掘和吸引各類人才返鄉和下鄉，將先進文明、先進技術、先進經濟形式引入到鄉村振興中，進而實現鄉風文明和治理有效。在這個轉換過程中，還要注意適當修復因脫貧攻堅過程中出現的村莊間和農戶間的現實和心理不平衡，從而實現村莊和縣域的持續協調發展。
【篇三】實現脫貧攻堅和鄉村振興有效銜接心得體會
通過認真學習理解習總書記三農工作、扶貧工作、全面小康的重要論述和實施鄉村振興戰略的重要指示精神，全面貫徹中央農村工作會議精神、省委農村工作會議精神，執行中國共產黨農村工作條例和各級安排，進一步鞏固扶貧成果，提高農村人居環境，推進扶貧與鄉村振興有效聯系。現在結合工作的實際情況，談以下幾點
一、健康扶貧工程深入推進，深入推進進、推進。
一是區鄉村醫療衛生機構標準化建設全面符合標準。全區有一家縣級公立醫院，即保山市第二人民醫院，已升級為三級綜合醫院，19家鄉鎮衛生院標準化建設達標率100%，267家村衛生室基礎設施、人員和設備配置達到村衛生室基本標準。二是建卡貧困人口大病和慢病患者分類救治。截至4月30日，32大病集中治療328人，應治療。全區共建簽約隊325人，共簽約76673人，其中貧困人口簽約26841人，高血壓、糖尿病、肺結核、嚴重精神障礙4種疾病規范管理率99.72%。三是貧困患者的醫療負擔明顯減輕。全區建卡貧困人口重病患者醫療救助口罩保障全面實施，2020年1月至4月全區建卡貧困人員符合轉診轉院規范的住院醫療費用實際補償比91.54%，有效防止因病貧困。
二、愛國衛生運動深入推進。
一是積極推進衛生鄉鎮、衛生村的建設。根據《隆陽區農村人居環境整治三年行動實施細則》和《隆陽區人民政府辦公室關于2019年10起惠民實事責任分解的通知》，以建設省級衛生鄉鎮、衛生村為載體，廣泛動員大眾，全面整治混亂、環境混亂等問題，切實改善農村人居環境。截至2020年4月，全區共建設9個省級衛生鄉鎮、186個省級衛生村。二是深入開展愛國衛生運動。為了推進新時代的愛國衛生運動，進一步改善農村人居環境面貌，引導眾多人形成良好的衛生文明習慣，構筑疫病防線。2020年4月，全區開展了以防疫有我，愛衛同行為主題的愛國衛生月活動。發布宣傳資料425257份，利用微信群、電子屏幕、廣播等媒體播放宣傳256318條，懸掛展示橫幅展示板2568張。組織群眾對家庭衛生、住宅前后、村道、溝等公共場所進行衛生大掃除，繼續推進環境衛生綜合整備行動。共出動25萬人以上，車輛2889臺，垃圾8398.7噸，衛生死角6734處。結合春夏傳染病預防管理，全面開展病媒生物殺戮。投入鼠餌1999公斤以上，投入滅蟑螂藥876公斤以上，藥物滅蚊蠅3.99萬平方米，預防消毒面積達409.09萬平方米。
三、下一步的工作計劃。
(一)推進扶貧與鄉村振興有效聯系。
1.健康扶貧幫助鄉村振興。2020年，全區貧困人口100%參加基本醫療、大病保險，滿足條件享受醫療救助。區鄉村三級醫療衛生機構標準化建設進一步完善，醫療衛生服務條件改善，服務能力提高。立卡貧困人口大病和長期慢性病患者及時有效治療，疾病貧困、疾病貧困問題有效解決。一是堅持政策不變，力量不減。對于已經擺脫貧困的農民，繼續享受健康扶貧的基本醫療保障政策，避免一邊擺脫貧困，一邊生病一邊擺脫貧困，切實進步，幫助貧困群眾，實現穩定擺脫貧困。二是堅持正確扶貧，正確扶貧。堅持精準扶貧精準扶貧基本策略，真正瞄準貧困人口基本醫療保障、大病慢病分類救治和村衛生室標準化建設，切實提高健康扶貧政策的目的性和可持續性，使貧困人口更有獲得感。三是堅持大眾主體，激發動力。堅持群眾主體地位，保障脫貧群眾平等參與、平等發展權利，充分調動群眾積極性、積極性、創造性，發揚自我完善自立精神，通過自己的努力改變貧困落后的面貌。重視扶貧與扶智扶志相結合，進一步提高扶貧人口自我發展能力。
2.公共衛生服務構筑疾病預防管理屏障。一是統一推進疫情對策的常態化。全區衛生健康系統繼續深入貫徹習近平總書記疫情預防管理的重要講話精神和國務院聯合預防管理機制，根據市區疫情預防管理指揮部的要求，嚴格執行外部預防輸入、內部預防反彈的工作措施，全區衛生健康系統堅決克服盲目樂觀、疏忽、松懈的思想，以高度的政治責任感，加強責任和工作要求，立足崗位，履行責任，切實把握疫情預防管理的常態化工作。二是扎實推進疾病預防管理。2020年，確保傳染病發病率控制在全省、全市平均水平以下，適齡兒童免疫規劃疫苗接種率達95%，全力實現三個90%和兩個消除的艾滋病防治目標。完善肺結核三位一體防控服務體系，持續鞏固消除瘧疾、麻風病危害成果。實施好心腦血管疾病、癌癥、糖尿病、慢性呼吸系統疾病、高血壓等慢性病預防行動，不斷鞏固慢性病綜合預防管理示范區建設和精神衛生綜合管理試驗成果。切實做好地方病防治工作，持續鞏固碘缺乏病、克山病消除成果。加強健康促進和教育，2020年底全區健康素養水平達到20%以上。
3.加快農村基層醫療衛生服務短板補充。一是積極推進醫共體建設。加快地區醫療共同建設，推進優質醫療資源向基層延伸，充分發揮市二院領導作用，全力提高基層醫療業務水平，有效緩解農村大眾診察困難、診察高、診察困難問題。二是全面加強人才隊伍建設。通過住院醫師規范化培訓、助理全科醫師培訓、訂單定向免費培訓等途徑，提高人才培訓能力，加強鄉村醫生隊伍建設。持續組織基層醫務人員實施學歷提高工程和繼續醫學教育，到2022年，全區所有鄉鎮衛生院在編專業以下專業技術人員基本達到專業以上學歷，專業學歷專業技術人員達到專業以上學歷，55歲以下鄉村醫生達到專業以上學歷。三是健全基層醫療衛生服務體系。2020年，建設基層慢性病管理中心5個，確保100%的中心鄉鎮衛生院(社區衛生服務中心)和50%的鄉鎮衛生院達到甲級衛生院審查標準，基層就診率提高到65%。四是建設全區醫療衛生信息化一張網。加快市二院、區婦幼保健院領導鄉鎮衛生院(社區衛生服務中心)統一建設信息高速公路，全面促進、改善鄉村二級醫療衛生服務質量和效率。
(二)在推進人居環境提高工作中履行責任。
認真貫徹落實中央農村工作會議精神、省委農村工作會議精神，以打造省級衛生鄉鎮為載體，廣泛動員群眾，不斷增強人民群眾文明衛生意識，提高人民群眾生活質量，致力于創造有益農村人民健康和經濟社會發展的人居環境。持續鞏固省級衛生鄉鎮、衛生村建設成果，按省級建設標準，對標表，有計劃、要求、措施開展衛生建設工作。大力開展大掃除、大消毒愛國衛生運動，推進工作常態化制度化，使愛國衛生運動深入鄉村、家家戶戶，共同建設健康美好的生活環境。
也就是說，在區委、區政府的強烈指導下，全區衛生健康系統一定要切實工作，盡責戰斗，迎接困難，掌握疫情對策的常態化工作，掌握經濟社會發展的各項工作，特別是農村經濟發展，為實現全區經濟社會發展目標任務做出貢獻。
【篇四】實現脫貧攻堅和鄉村振興有效銜接心得體會
2020年是脫貧攻堅的收官之年，全國832個貧困縣全部脫貧摘帽，有些貧困縣在脫貧之后還存在一定的返貧風險，接下來關鍵是做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興的有效銜接。
這個問題恐怕是當下和今后除了糧食安全外各方關注的又一個重大問題。農業農村部對今年和“十四五”工作的目標提了“兩個確保”，一是確保糧食穩定在1.3萬億斤以上，二是確保不出現規模性返貧，我認為就是提的這個問題。
其實習近平總書記早就提醒我們，脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。在新時代脫貧攻堅目標任務完成以后，“三農”工作重心要歷史性地轉向全面推進鄉村振興。中央要求鞏固拓展脫貧攻堅成果，并且與鄉村振興有效地銜接好。剛才講守這個底線，就是為了確保不發生規模性返貧。因為脫貧地區脫貧群眾雖然總體上已經脫了貧，也就是“兩不愁三保障”的問題已經基本解決，但是他們發展的基礎，尤其是自我發展的能力還不強，也包括產業這個支撐的根本，它的基礎也不那么牢固。所以，下一步鞏固脫貧成果，防止返貧的任務依然很重。我們要求，今年和“十四五”期間，要把鞏固拓展成果，實現同鄉村振興的有效銜接擺在首要的位置，繼續壓實壓緊責任，一定要確保工作不留空檔，政策不留空白。
總的要求是，對擺脫貧困的縣，從脫貧之日起，設立五年的過渡期，習近平總書記和今年中央一號文件要求，要保持主要政策總體穩定，同時逐項分類優化調整，做到扶上馬送一程。具體來講，對脫貧的群眾，關鍵是要做好防止返貧的動態監測和幫扶，就是一個要求，早發現、早干預、早幫扶，因為時間一長沒發現，到時來不及。產業幫扶還是幫助群眾脫貧致富、鞏固成果的根本之策，要抓住這個關鍵，繼續強化，主要是補上技術、設施、資金等等短板，推動脫貧產業能夠提檔升級。對易地搬遷的960萬人口，繼續做好后續的扶持，關鍵還是發展產業，促進就業，增加他們的收入，讓他們盡快富起來。同時，還要做好完善基礎設施和公共服務，引導搬遷群眾融入社區等工作。此外，還要注意加強對農村低收入人口的常態化幫扶，本來就在檻兒上晃晃悠悠，要搞好常態化幫扶。
對脫貧地區，要作為鄉村振興幫扶重點加大支持力度，我們一個重要舉措就是在西部地區繼續考慮確定一批國家鄉村振興重點幫扶縣。從財政、金融、土地、人才、基礎設施、公共服務這些方面，集中予以支持。另外，也支持各地自己再選一批鄉村振興重點幫扶縣進行幫扶。
剛才是確保一個底線，我們還要推進一個轉型，就是推進工作體系平穩轉型。在脫貧攻堅過程中，中央有關部門在這期間一共出臺了200多個相關政策文件，在組織動員、要素保障、政策支持、協作幫扶、考核督導等方面形成了一套行之有效的政策和工作體系。脫貧攻堅任務完成后，我們要適應向全面推進鄉村振興的工作重心轉移，推動脫貧攻堅的工作體系有效銜接到全面推進鄉村振興的方面上來，逐步實現從原來集中支持脫貧攻堅，向全面推進鄉村振興的平穩過渡。謝謝。
【篇五】實現脫貧攻堅和鄉村振興有效銜接心得體會
當前，我省脫貧攻堅已取得決定性進展。但同時我們也要清醒認識到，我省脫貧攻堅的任務依然艱巨繁重，特別是深度貧困地區脫貧難度很大，是最難啃的硬骨頭。納入國家“三區三州”范圍的甘南州、臨夏州和天祝縣等“兩州一縣”以及省定18個深度貧困縣，集中了全省75.3%的貧困人口、62%的貧困村。在剩余的111萬貧困人口中，因病因殘致貧的占27%，貧困群眾大多文化程度低、自我發展能力弱。堅決攻克最后的貧困堡壘，必須把思想和行動統一到黨的十九屆四中全會精神上來，毫不松懈推進脫貧攻堅各項工作，咬定目標、一鼓作氣，不獲全勝、決不收兵，堅決打好脫貧攻堅最后一仗，確保同全國一道全面建成小康社會。
高質量打贏打好脫貧攻堅戰，關鍵要抓住重點難點，盡銳出戰、迎難而上，真抓實干、精準施策。各級黨委和政府要堅持把工作重點放在扶貧開發上，持續夯實精準幫扶、產業扶貧、各方責任、基層隊伍、工作作風五個基礎。要把牢“兩不愁三保障”脫貧標準，扎實開展沖刺清零行動，盡快實現貧困人口義務教育、基本醫療、住房和飲水安全達標。要集中兵力打好深度貧困殲滅戰，把脫貧攻堅重心向深度貧困地區聚焦，加大傾斜支持力度，強化工作責任落實，深化扶貧協作和定點幫扶，努力攻克深度貧困堡壘。要逐村逐戶、逐人逐項解決難題，加快構建富民產業體系，拓寬群眾增收渠道，抓好各類問題整改，提升脫貧攻堅質量，堅決做到脫貧工作務實、脫貧過程扎實、脫貧結果真實。
在打好打贏脫貧攻堅戰的同時，還須建立鞏固脫貧和防止返貧的長效機制。要建立健全相關機制，重點關注脫貧不穩定戶、邊緣戶，及時做好返貧人口和新發生貧困人口的監測和幫扶。脫貧攻堅完成以后，貧困地區發展仍比較滯后，要加強脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接，接續推進減貧工作，鞏固和放大脫貧攻堅成效。
“發展才是社會主義，發展必須致力于共同富裕。國家越發展，越要把貧困群眾基本生活保障好。”只要我們堅定信心不動搖，咬定目標不放松，整治問題不手軟，落實責任不松勁，轉變作風不懈怠，以昂揚的斗志、飽滿的熱情、旺盛的干勁，一鼓作氣、頑強作戰，就一定能夠如期全面打贏脫貧攻堅戰。
【篇六】實現脫貧攻堅和鄉村振興有效銜接心得體會
最近，習近平總書記對深化東西部合作和定點合作作作出了重要指示，強調全黨弘揚脫貧攻勢精神，繼續奮斗，加快農業農村現代化，全面推進鄉村振興。鞏固消除貧困的成果和鄉村振興的有效聯系是重要的戰略任務，意義重大，任務困難。在新形勢下，要立足高質量發展目標，發揮組織優勢，產業聯系，堅持政策領導，利用勢頭全面推進鄉村振興。
發揮機構優勢，凝聚紅力。組織振興是鄉村振興的根本和保障。在工作實踐中要充分發揮黨組織的力量，組織同一農業經濟、鄉村建設的支部黨員，吸引更多的大眾、經濟能力、行業能力在鄉村振興的舞臺上大展身手，集中思考廣益、智力集中力。另外，深化自治實踐，建立產業栽培特色黨組，選擇大眾基礎好、實際經驗豐富的能力者學習實用技術，傳授實用技術，幫助大眾發展財富項目，交流財富信息和經驗等具有行業特色的工作責任內容，如病蟲害防治、市場開拓渠道、經驗講座等，充分發揮組織優勢，利用多媒體宣傳、微信視頻制作、淘寶銷售、水果店銷售
建立產業聯系，加強主體優勢。產業繁榮是解決農村所有問題的前提。產業發展是鄉村振興戰略的首要任務，擴大產業為鄉村振興提供長期能力，為消除貧困的效果提供強有力的支持和保障。在產業聯系方面，應根據各地資源發展具有市場競爭力的優勢特色產業體系，形成復蓋一二三產業的全產業鏈，滿足人民群眾物質生活需求，實現村集團和農民雙重增收，引流更多人才回鄉發展，同時推進人才振興。要搞好產業聯系，必須重視產業穩定發展。貧困地區在消除貧困的攻勢中實現了消除貧困的帽子，但仍存在發展上的弱點，影響產業發展的后勁，因此消除貧困地區的產業援助不能消除，必須補充技術、設施、營銷等短板，促進產業升級，激發內生發展動能，充分激發產業發展活力。
堅持政策引領，發揮驅動效應。脫貧與鄉村振興的有效聯系，離不開政府的推進指導。立足現實需求，規劃未來發展，不斷加強政策后續支持，建立政策規劃聯系，推進扶貧政策穩定變革，支持鄉村振興。繼續堅持現行的援助政策，將臨時援助政策轉化為常態化的援助政策，工作不留空白，政策不留空白，為了避免政策取消而返回貧困，必須將援助和發展工作納入鄉村振興的總框架統一推進，堅持藍圖畫到最后，以政策為牽引，推進社會市場的合作大眾最怕因災害而返回貧困，必須建立長期機制，加強兜風責任，保護人民大眾的幸福感和獲得感，兜風，健全防止返回貧困。
【篇七】實現脫貧攻堅和鄉村振興有效銜接心得體會
鄉村振興是農村治理的新時代，是脫貧攻堅的升級版。對于剛剛脫貧奔康的貧困地區而言，解決群眾所關注的痛點難點，正是實施鄉村振興戰略需要謀劃和致力的焦點重點。
注重規劃的銜接與結合。要做好脫貧攻堅與鄉村振興戰略規劃的有機銜接，將脫貧攻堅規劃部署中仍需鞏固拓展的基礎設施建設、產業培育、幸福美麗鄉村打造、農旅融合發展等項目，有機嵌入鄉村振興發展規劃中，增強規劃的持續性和銜接性。要緊密結合實際，制定完善全縣鄉村振興戰略規劃，加強總體規劃與其他各類規劃統籌聯動，防止各類規劃自成體系、內容沖突、缺乏銜接，形成城鄉融合、區域一體、多規合一的規劃體系。
注重政策的支撐與結合。政策和策略是黨的生命線。在堅持脫貧“摘帽”不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監管“四個不摘”的前提下，以中央《關于實施鄉村振興戰略的意見》為準繩，尋找到脫貧攻堅政策與鄉村振興政策對農民扶持的支撐點、對農業發展的交叉點、對農村治理的結合點，實現脫貧攻堅與鄉村振興梯次推進。同時，要抓實鄉鎮行政區劃調整改革，構建起適應鄉村振興和高質量發展需要的鄉村行政管理體制。
注重愿景的統一與結合。受自然、歷史、經濟的制約，落后地區的鄉村振興是一個相對長遠的過程。民族地區實施鄉村振興戰略，必須堅持因地制宜、循序漸進、分類推進。正如相對貧困會長期存在一樣，鄉村也不可能同步全覆蓋振興。要深入做好宣傳和解釋工作，讓廣大農牧民群眾深刻認識到鄉村振興，是根據不同地區的自然稟賦、經濟社會發展狀況以及脫貧攻堅質量等綜合因素，基于發展基礎的漸進式振興。
