黨課是中國共產黨組織的教育黨員和積極分子的課程。各級黨組織定期通過黨課向黨員和積極分子宣傳黨的路線、方針、政策黨性、紀律和黨的基本知識都要教育。黨課是每個共產黨員的必修課，是嚴格黨的組織生活制度的重要方面。 以下是為大家整理的關于加強社區法治建設的思考的文章12篇 ,歡迎品鑒！
【篇一】加強社區法治建設的思考
所謂文化，質言之，就是沉淀于社會大眾意識中的共性，是對某種秩序和價值的堅持，它引導著社會風尚并對個人的行為起著指引作用。改革開放以來，黨風廉政建設和反腐敗工作取得了巨大成績，但黨風方面還存在著不盡如人意的地方，反腐敗面臨的形勢仍然比較嚴峻。重大腐敗案件特別是窩案、串案在一些地方還時有發生，不正之風在一些行業和領域還比較嚴重。所以如此，原因固然是多方面的，但廉政文化建設相對滯后也是一個重要原因。當前的社會文化中對腐敗的道德批判和對清正廉潔的褒獎與堅持相對弱化，有的掌握公共權力資源的公職人員崇尚拜金主義、享樂主義和極端個人主義，缺少作為一個公職人員應有的道德操守和理想信念，把黨和人民賦予的權力當做牟取私利的手段；一些企業經營管理者和從商人員法制意識淡薄，迷信“有錢能使鬼推磨”，辦事講究“潛規則”，把拉關系、走后門甚至行賄作為屢試不爽的法寶；個別群眾對腐敗行為采取無奈、容忍和默許的態度，把腐敗作為可以接受的行為和生活方式，甚至存在羨慕腐敗的灰暗心理；腐敗思想還在各級學校蔓延滋長，毒害年輕一代；尤為嚴重的是，一些人為腐敗現象尋找理論依據，大談腐敗無害，反腐敗危害經濟發展。因此，加強廉政文化建設是黨風廉政建設的重要一環。
一、當前廉政文化建設面臨的三大挑戰
文化上的問題要從產生這種文化的根源上找，封建文化中的消極因素，中外文化碰撞中的變異現象，市場規則泛社會化的負面影響等，是廉政文化建設的三大挑戰。
（一）來自封建文化中消極因素的挑戰。封建文化的遺毒主要在于其根深蒂固的非民主性和公開、公平、公正思想的缺失。這主要表現在：一是“家長制”的影響。鄧小平指出：“舊中國留給我們的封建專制傳統比較多，民主法制傳統很少。”我國傳統社會中以封建家長專制為核心的政治文化，曾經并且仍然對我們的政治生活有著深刻的影響。一些領導干部專橫跋扈，頤指氣使，權力不受限制，思想一貫“正確”。他們唯我獨尊，排斥、抵制監督，以父母官自居。“黨內民主”、“密切聯系群眾”、“做人民的勤務員”只在報告里講講。二是“官本位”的影響。“官本位”這一歷史遺留下來的陳腐的社會意識，其價值追求和判斷標準就在于做官和官之大小，至今它還根深蒂固并且頑強地存活著，使一些領導干部自覺不自覺地做了它的俘虜。于是，跑官、要官、買官、賣官者出現了；弄虛作假、虛報浮夸、騙取榮譽和地位者出現了。三是“人治”的影響。我國傳統人治文化的主要危害，就是按個人意志去行使權力、解決問題。因此，領導者的私情、私欲、愛憎以及親疏關系，就成了其思想和行為中不可或缺的決定性因素。有人變“任人唯賢”為“任人唯親”，致使昏庸無能、阿諛奉承之徒混跡官場。有人信奉“用人不疑，疑人不用”，致使監督制度虛設，給不法分子可乘之機。
（二）來自中外文化碰撞中文化變異的挑戰。改革開放以來，我們擺脫了“極左”思潮忽視人文關懷、忽視個人利益的陰影，注意引導個人利益的實現和對個性價值的保護。與此同時，西方追求個性解放、張揚個人利益的文化理念，伴隨著開放的步伐進入我國而備受歡迎。于是，中國傳統小農的褊狹自私意識與西方現代資產階級惟利是圖、瘋狂追求個人享樂的文化價值理念相混合，一些人的思想中就變異出當代版的極端個人主義和享樂主義。在其影響下，一些人爾詐我虞，為一己私利而不惜放棄、破壞乃至侵害他人、集體和國家的利益，滿足自己物質和精神上過分膨脹的私欲，走上貪圖享樂、以權謀私、貪贓枉法的腐敗歧途。
（三）市場規則泛社會化的挑戰。市場經濟以競爭性、交換性、求利性的特點，實現由市場完成資源有效配置，保證經濟良性循環的目標。這些特點在經濟領域是積極的、理性的。但作為一柄“雙刃劍”，市場經濟所遵循的競爭性、交換性和求利性等“游戲規則”所折射出的文化理念，如果被運用到社會生活的其他領域，則難免發生變異而給社會良性發展帶來挑戰。現實中我們看到，隨著市場經濟這種文化理念向其他領域的逐步滲透，一些人將個人的價值與擁有的金錢財富劃等號，以求取最大利益為他們唯一的追求，為了利益，他們可以踐踏人世間的一切美德，可以置所有人的利益于不顧，可以邈視法律的尊嚴，不擇手段獲取利益成了他們的唯一信條，拉攏、腐蝕掌握公共權力的官員成為他們任意枉為，一夜暴富的不二法門。一些政府官員為滿足不斷膨脹的私欲，大搞權力尋租，與前者一拍即合，狼狽為奸。
二、加強廉政文化建設的幾點思考
文化的形成是多種社會因素作用的結果，因此文化的建設必須統籌規劃，多措并舉。加強廉政文化建設，應從以下幾個方面著手。
（一）要切實加大懲治腐敗的力度。反腐倡廉實踐是廉政文化建設的源頭活水，只有使正義得以伸張，使惡人自食其果，才能形成正確的導向，否則一切都是妄為。應堅決查處違紀違法案件，對腐敗分子決不手軟。反腐敗要講政策策略，要著眼于挽救，貫徹“懲前毖后，治病救人”的方針。但對有嚴重問題的腐敗分子，如果視而不見，或者重罪輕罰，或者讓他蒙混過關，或者搞“下不為例”，都會助長其他人的僥幸心理，使更多的人跟上來。只有嚴厲懲治極少數腐敗分子，使他們身敗名裂、傾家蕩產、后悔莫及，才能有力地震懾有腐敗圖謀的人，打斷不良風氣形成與傳播的鏈條。在對有影響的腐敗案件及時查處后，還應認真總結經驗教訓，深入挖掘，舉一反三，發揮這些反面典型的警示作用，促進各級干部自省自勵，自覺做到心地清凈，正道直行。
（二）要整合不同社會階層的利益訴求。在社會主義市場經濟條件下，廉政文化建設最需要關注的是整合利益問題。隨著我國社會主義市場經濟的深入發展，社會經濟成分、組織形式、就業方式、利益關系和分配方式日益多樣化，激發了社會活力，為人的全面發展創造了廣闊空間，但同時，社會利益分化加劇，貧富差距拉大，不同社會群體和社會階層的利益并不完全一致，有些還有矛盾。存在決定意識，在此社會轉型期，社會心理也出現了失衡，道德意識出現了失范，價值觀念出現了偏差。少數掌握公共權利的人以權謀私，造成社會不公。廉政文化建設，必須與社會主義市場經濟相適應，有效規范社會不同主體的利益訴求，維護社會公正，構建和諧社會。一要保護社會各個階層人們的合法權益。最廣大人民的根本利益是廉政文化建設的出發點和落腳點，必須高度重視和維護人民群眾最現實、最關心、最直接的利益，兼顧不同社會階層和社會主體的利益訴求；二要按照公平公正原則，運用稅收、金融政策，理順社會運行機制，整合社會群體利益，以和平理智的方式有效地協調利益矛盾，解決利益沖突；三要引導社會道德指向，平衡社會心理，通達民意，淳厚民風，教育引導民眾正確處理個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益的關系。
（三）要加強法律制度的完善。中國傳統文化歷來主張“德刑并用，以刑輔德”，希望在整個社會治理上，由“仁政”而達至“無訟”的理想狀態。但是，在現代社會，對利益的制約和權力的制衡主要靠法律制度，法律制度的建設往往比心性修養更見成效。依法治國和管理社會，靠制度監督和約束人的行為，這是公民社會的特點。在現代社會，人都是體系中的人，組織中的人，制度中的人。制度是人們的社會行為規范，是人類社會賴以存在和發展的規范體系。好的制度能保證人不想腐敗，不能腐敗，壞的制度則相反，是滋生腐敗的溫床。十六屆四中全會強調指出，要加強廉政法制建設，真正形成用制度規范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。有了這個機制，廉政文化建設才能得到強有力的支撐。
（四）要構建科學的廉政文化體系。廉政文化既是先進的政治文化，也是人民的大眾文化。因此，必須面向全黨全社會，構建一個科學體系。主要從四個方面著手：一是廉潔的社會文化，即社會成員遵規守法，崇廉尚廉，社會公正、昌明、有序；二是廉潔的政治文化，即從政人員依法行政，秉公用權，親民、愛民、為民；三是廉潔的職業文化，即從業者愛崗敬業，服務社會，潔身自愛；四是廉潔的組織文化，即各組織團體誠實守信，公正透明。可見，廉政文化既是我們黨重要的政治文化，也是一種重要的大眾文化。因此，在廉政文化建設中，一定要堅持“先進性”與“大眾性”的有機統一，面向全黨全社會，不斷拓展工作領域。要以進機關、進企業、進學校、進社區、進家庭為渠道，廣泛開展群眾性的廉政文化創建和推廣活動，使廉政文化滲透到社會的方方面面；堅持雅俗共賞，貼近人民群眾生活，努力增強廉政文化的吸引力和影響力。
（五）要創新廉政文化宣傳教育的途徑和方法
要發揮大宣教格局的作用，調動各方面共同參與廉政文化建設的積極性、主動性、創造性，通過生動活潑的形式、獨特新穎的載體，在廣大黨員干部中以及全體公民中營造起一種“崇尚廉政”、“褒揚廉政”、“以廉為美、以廉為樂、以廉為榮、以貪為恥”的嶄新社會風尚，努力促進全社會形成“人人思廉”、“人人保廉”、“人人促廉”、“人人反貪”的良好社會環境。應發揮各種文化陣地和藝術形式的作用。充分利用廣播、電視、報紙等各種媒體和學校、出版社、科研院所等各種陣地，講廉政事、唱廉政歌、寫廉政書、拍廉政片、倡廉政風。要讓廉政教育進校園、進社區、進廠礦、進農村、進軍營、進家庭，從娃娃抓起，從爺爺奶奶抓起，從每一位公民抓起，不斷擴大廉政文化的覆蓋面。應利用現代科學技術構建好廉政信息平臺。運用互聯網、手機短信，通過有效的信息交流，解惑釋疑，引導廣大人民關心、理解和支持黨風廉政建設的大政方針，樹立正確的廉政理念；應發揮先進典型人物的榜樣和示范作用。先進典型的樹立、宣傳，對廉政文化的培育可以起到有力的促進作用和導向作用。
【篇二】加強社區法治建設的思考
十九屆中央紀委四次全會強調，堅決查處各種風險背后的腐敗問題，堅決查處資源、土地、規劃、建設、工程等領域的腐敗，嚴肅查處國有企業存在的靠企吃企、設租尋租、關聯交易、內外勾結侵吞國有資產等問題。
國有建筑企業的工程項目，是企業取得經濟效益的重要源頭，也是廉潔風險易發多發的關鍵環節。在受新冠肺炎疫情沖擊、經濟下行壓力加大的當前，抓好工程項目廉潔風險防控，對確保國有建筑企業投資安全和全面實現復工復產達產尤為重要。
國有建筑企業工程項目廉潔風險的成因探析
通過近年來查處的典型案例來看，當前國有建筑企業工程項目廉潔風險問題，主要集中在分包管理、物資設備采購與管理、財務管理、招標管理等方面，這些風險背后的原因是多方面的。
黨風廉政建設與項目管理融合不夠。一是思想理念融合不夠。一些工程項目管理人員未樹立“黨風廉政建設也是生產力”的理念，片面地認為只有抓施工生產才能產生直接經濟效益，對落實黨風廉政建設只重形式不重質量，工作浮于表面。二是責任落實融合不夠。一些項目部門沒有將黨風廉政建設與項目管理工作同研究、同部署、同落實，一些項目相關領導“一崗雙責”落實不到位。三是制度融合不夠。一些工程項目雖然開展了廉潔風險排查、形成了防控手冊，但并沒有將黨風廉政建設要求貫穿到項目日常管理制度之中。有的在查找廉潔風險點和制定防控措施時，沒有緊緊圍繞權力運行、關鍵領域和關鍵崗位等深入梳理和分析，使黨風廉政建設要求與業務工作脫節。
工程項目內部監督約束機制不健全。一是項目黨組織的監督作用發揮不充分。一些項目黨組織負責人重業務輕黨建，在抓業務和抓監督的部署落實上用力不均。一些企業沒有從頂層設計和制度層面明確項目黨組織和紀檢機構負責人“兩個責任”清單，沒有健全完善項目“三重一大”決策制度、重大事項報告機制。二是業務環節的流程管控嚴重不足。一些工程項目片面強調人員的精干高效，關鍵崗位人員身兼數職，在生產環節沒有對相關職務進行必要的管控分離。三是對項目管理人員違紀違法問題懲處力度不夠。一些企業對造成項目經濟損失怕被問責追責，對相關人員僅在內部“一處了之”。此外，由于利益輸送、內外勾結等性質的案件具有很強隱蔽性，一些企業紀檢機構審查調查手段有限，一些虧損背后的腐敗問題得不到深挖查處。
職能部門主體責任發揮不充分。一是工作作風不實。一些職能部門對工程項目的監督檢查走馬觀花，發現一般性問題多、分析深層次問題少，關注程序性問題多、揭露實體性問題少，很多應該發現的問題沒有發現，致使小問題演變為大問題。二是履職擔當不夠。一些職能部門總認為管理的薄弱環節是自身業務的“短板”，不愿自揭傷疤觸及痛點，很少向企業紀檢機構主動移送問題線索。三是督促整改不到位。一些職能部門只熱衷于報告發現了多少問題，沒有沉下心來督促整改落實，或者在整改驗收中睜一只眼閉一只眼。
日常教育和管理抓得不嚴不實。一是日常教育不到位。只注重業務培訓，不注重理想信念提升，警示教育開展不多，沒有充分挖掘反面典型案例，用身邊事教育身邊人，增強警示教育的針對性。有的甚至沒有對違紀違法案件進行通報曝光，警示震懾效果遠遠沒有達到。二是“一案雙查”不到位。一些企業只注重對直接違紀者的追究，沒有從管理角度追究相關人員的管理責任，導致有些問題在同一單位反復發生。三是“以案促改”不到位。一些企業只注重面上的懲處，不注重從違紀違法案件中汲取教訓，導致管理痼疾長期存在。
扎實推進國有建筑企業工程項目廉潔風險防控
切實加強政治監督。政治監督從來都不是抽象的，紀檢監察機關和國有建筑企業各級紀檢機構要高度重視政治監督。要重點監督國有建筑企業是否將推動全面從嚴治黨向基層延伸落實到工程項目管理之中、是否對工程領域腐敗問題嚴肅查處、是否一以貫之將嚴的要求貫穿到工程項目管理各方面各環節、是否實現包括廉潔風險在內的經營風險的有效防控等方面，以強有力的政治監督推動管黨治黨政治責任在工程項目的落實。
推動管黨治黨責任層層落實。要通過履行監督責任，督促國有建筑企業通過開列工程項目管黨治黨責任清單、做實黨建考核結果運用、及時開展工作約談、加強現場調研檢查等多種途徑和方式，壓實各級責任主體對工程項目的管黨治黨責任，督促項目黨組織及領導班子成員將黨風廉政建設工作與項目管理工作同研究、同部署、同落實、同考核。要督促推動健全完善工程項目管理制度、優化主要業務管理流程，將黨風廉政建設要求融入到工程項目各項管理制度中去。要督促項目黨組織采取多種形式深入開展黨規黨紀、廉潔從業警示教育，精準運用監督執紀第一種形態，對一些苗頭性傾向性問題早提醒、早警示，做到抓早抓小、防微杜漸。
切實改進監督方式。紀檢監察機關和國有建筑企業紀檢機構要注重改進監督方式，以問題為導向把監督的主要精力放到督促職能部門履行監督管理職責上來，把監督的重點放到問題線索的延伸處理上來，由“重在管事”向“重點管人”轉變，由“注重過程”向“注重結果”轉變，由“綜合性監督”向“定點突破”轉變。要善于把握再監督再檢查的重點，著力強化對職能部門是否正確及時落實黨中央重大決策部署，是否按照有關規定和程序履行監督管理職責，是否存在應發現問題而沒有發現或對發現問題不報告不處理不督促整改現象，是否對發現并移交的問題線索認真督促整改等方面情況進行監督檢查。
從嚴懲處違規違紀違法行為。針對國有建筑企業深入排查的廉潔風險，要突出懲治重點，嚴肅查處違法分包和層層轉包、違規采購物資設備、侵占挪用公款、行賄受賄、違法經營等問題，深挖項目虧損背后可能存在的利益輸送、權錢交易、損公肥私等腐敗問題，不斷加大追贓力度與懲處力度，持續開展領導人員親屬及特定關系人與企業業務往來的專項治理。要加大“一案雙查”力度，對推進全面從嚴治黨不堅決不徹底以及有關問題造成不良后果的，嚴肅追究工程項目黨組織和相關領導的主體責任、監督責任和領導責任。要加大以案促改工作力度，注重從違紀違法案件中總結分析，通過下發紀律檢查建議書、開展警示教育、督促落實整改等方式，推動項目管理環節、制度建設、流程管控等方面存在問題的有效解決，發揮查辦案件治本功效。
【篇三】加強社區法治建設的思考
一、切實把視線和行動統一到十八大精神上來
企業中的黨風廉政建設工作，不僅是新形勢下思想政治工作開展的重要組成部分，還是企業在新的形勢下反腐倡廉工作實行的基礎。因此，要做好橋梁施工黨風廉政建設工作必須要深入的學習黨的十八大報告中提出的反腐倡廉精神，將十八大的精神貫徹到整個橋梁施工過程中來，從而加強橋梁施工企業的黨風廉政建設工作。
1.黨的十八大報告中將發展新形勢和回應人民的新期待作為了重點，極其強調了我們黨對于反腐倡廉的鮮明政治立場。黨的十八大召開以來，習近平總書記多次對于反腐倡廉工作進行強調，深刻的告誡了整個黨“必須警惕起來”和“腐敗問題越演越烈，最終必然會亡黨亡國”。在中央紀委全會上，習近平總書記還提出了新的對于加強黨的作風建設、紀律建設和反腐倡廉建設的相關要求，深刻的強調了政治紀律必須要嚴謹，作為黨員要自覺去維護黨的團結與統一，而全國各級紀檢機關要嚴格工作將維護黨的政治紀律放在首要位置。
2.橋梁施工黨風廉政建設的重要性。隨著社會主義市場經濟的不斷發展，對于橋梁施工企業黨風廉政的建設工作已經有點跟不上競爭日益激烈的社會主義市場。對橋梁施工企業進行黨風廉政建設工作的重要性可見一斑。首先，橋梁施工企業在開展黨風廉政建設的過程中必然需要以經濟建設作為中心，企業的經營為主，以黨風廉政建設工作來服務于企業的不斷改革和不斷發展。目前，橋梁施工企業在日益激烈的市場競爭中，為了要增強自身的競爭力，擴展企業的發展前景，從而企業在競爭中發展的道路應該是先要通過深化企業的內部改革來加強企業管理，降低企業的成本效益，從而提高企業經濟運行質量和經濟效益。因此，可以看出企業在新形勢下，需要通過積極的開展黨風廉政建設工作來解決企業管理中存在的一些問題。我國現今貪污行賄受賄和以權謀私等經濟違法犯紀行為的不斷發生，還有因企業管理混亂導致國有資產流失的現象也時常發生，其中在企業管理中尤以企業的中層人員犯案量為重，通過這些情況可以看出在我國企業黨風廉政建設工作面臨了十分嚴峻的形勢。探究這些問題產生的原因，主要是因為企業相關案發人員經不住利益的誘惑，沒有強烈的紀律觀念，對黨風廉政建設工作認識不夠到位，還有就是企業管理制度不夠完善，也沒有一個良好的企業監控措施。由此可見在橋梁施工企業中積極開展黨風廉政建設工作具有極其重要的意義。
二、橋梁施工黨風廉政建設中存在的常見問題
1.對黨風廉政建設的思想認識不足。在橋梁施工企業中，有許多人片面的認為，關于黨風廉政建設的工作指示黨委和紀委的事，與黨風廉政建設工作相關的制度和考核都是由他們包辦的，而領導只是偶爾簡單的了解一下他們的工作情況，而業務部門也是愛理不理、重在參與的感覺，完全沒有形成對于黨風廉政建設工作足夠的重視。就算黨紀委或黨務等紀檢監察部門將相應的目標和責任分攤到他們身上時，他們都只是認為這是紀委監察部門對他們的一種約束，感覺到在工作和生活中都受到了制約。在許多橋梁施工企業中，都是只有紀檢監察部門來實行黨風廉政建設工作，對黨風廉政建設在思想上認識程度不夠，認為只有紀檢監察部門才具有這個義務去開展黨風廉政建設工作，這樣就導致了在橋梁施工企業中黨風廉政建設工作不能與企業的生產經營互相結合起來，更不能完整的施行下去。
2.橋梁施工企業對于反腐倡廉教育內容過于枯燥。許多橋梁施工企業在黨風廉政建設工作中開展反腐倡廉教育時，都只是簡單的將一些相應的政策條紋和紀律規定貼到墻上，或者照本宣科的念出來，對于企業的黨風廉政建設都只露于表象上，類似紙上談兵，而且其內容形式過于單一，覆蓋面又不全，很少將實際工作生活聯系到一起來進行有針對的開展反腐倡廉思想政治教育、道德修養教育和艱苦奮斗作風教育。
3.反腐倡廉制度不夠完善，操作性差，執行力弱。許多橋梁施工企業為了加強黨風廉政建設工作，也制定出了很多相應的反腐倡廉制度和相關的規定，但是從這些制度可以看出很明顯的照抄照搬現象，其中的很多制度都不符合橋梁施工企業的實際工作，在操作和執行的過程中，完全缺乏可操作性和針對性。而有的橋梁施工企業雖然反腐倡廉制度齊全，但是沒有真正的將制度執行下來，也沒有組織橋梁施工企業中的各級領導和相關管理人員進行學習，使這寫反腐倡廉制度都成了一紙空談，僅僅只是作為應付上級檢查的一個工具，其操作性和執行力都非常差。
4.企業沒有一個健全的監督制度。隨著社會的不斷發展和進步，企業的體制機制沒有能夠適應新形勢下新要求，在許多的制度上存在著一些缺陷。而因橋梁施工企業中的相關體制機制的不夠健全存在的一些弊端，絕大部分的企業紀檢監察組織都受到了統計黨委、行政和上級紀委的雙重領導。而在企業的基層因企業不夠重視就沒有設置相應的紀檢組織或者說配備更加專業的紀檢人員，這樣就導致了上級紀檢監察人員監督時距離過遠，無法及時了解情況，同級之間互相的監督又知識流于形式，對下級又不夠強硬，相應的法律監督也不夠到位，使得在橋梁施工企業中的很多監督都不能夠完整的落實，只是靠著自我約束來實現監督制度，這也是我國現今貪污行賄受賄和以權謀私等經濟違法犯紀行為，還有因企業管理混亂導致國有資產流失的現象出現的一個主要影響因素。
5.企業管理對于相應的失職瀆職等各種違法犯紀行為追究不到位。許多橋梁施工企業的紀檢監督單位多年以來一個相關的案子都沒有查出來，但是這并不代表企業作風良好，因經濟等各種問題被國家的司法機關追究出來的人卻很多。這并不是企業不能夠查出這些問題，而是作為企業的相關紀檢監督單位和管理人員對于企業相關的失職瀆職等各種違法犯紀行為的追究審查不夠嚴厲，對于相應的案件不能及時發現，就算發現了追求也不夠嚴厲，使得企業的懲處缺乏一個有效的威懾力，從而導致更多的人敢于知法犯法。很多的企業就是每年能夠查出很多的違法犯紀案件，但是仍然有人知法犯法、頂風作案，這就是因為企業在查辦案件和打擊違法犯紀行為的時候不夠嚴厲，力度不夠，缺乏強力的威懾力和影響力。
三、加強橋梁施工企業黨風廉政建設的措施
1.提高橋梁施工企業中各級領導干部對反腐倡廉工作重要性的認識。中國共產黨成立至今，黨風廉政的建設工作一直都是黨建工作的重要組成部分，只是黨風廉政建設工作很少受到各級基層黨組織的大力重視，絕大多數的黨風廉政建設工作都是流于形式，往往沒有能夠具體的落到實處。習近平同志在十八大報告中明確的提出了“堅定不移反對腐敗，永葆共產黨人清正廉潔的政治本色”的黨建要求。可以看出在新的形勢下黨中央對于反腐倡廉的重視。作為各種以權謀私、行賄受賄等各種腐敗問題高發區的橋梁施工企業，更是肩負著反腐倡廉的重擔，也是作為企業實現經濟利益最大化義不容辭的責任。現今的橋梁施工企業中主要存在著安全、廉政和勞務等各種風險因素，而其中的安全和廉政因素尤為重要。一個橋梁施工企業只要其作風不好，安全風險高，廉政方面也出現了問題，它的經營業績再好也是沒有任何作用的。因此，對于橋梁施工企業的各級領導人和管理人員來說，必須要充分的認識到反腐倡廉工作的重要性，更要認識到只有做好了企業黨風廉政建設工作才能保證企業的可持續發展。所以說企業各級領導人和管理人員都必須要有著強烈的政治嗅覺和強烈的責任感，必須要將黨風廉政的建設同生產經營的發展結合起來，放在同樣的高度上去重點關注，還需要及時的健全企業相關的組織機構，培養或配備相關的專業人員，然后企業各級領導人和管理人員都要親自做好表率，親自督促落實企業的黨風廉政建設工作。橋梁施工企業各級組織和部門一定要對黨風廉政建設工作有一個具體的深刻的認識，不能片面的認為黨風廉政建設工作僅僅是紀檢監察部門的職責，要加強各部門與紀檢監察部門的協同作戰，合力去鞏固和完善“黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各兼其職、依靠群眾支持參與”的相關領導體制和工作機制，在橋梁施工企業內部形成一個合理和完善的黨風廉政建設工作責任體系，形成一個企業上下共同反腐倡廉的良好氛圍。
2.橋梁施工單位應創新教育機制，豐富教育內容。我國黨風廉政建設的和反腐倡廉工作的首要任務主要為抓廉重教，防患于未然。可以從根源上遏制腐敗氣息的發展，我們從近幾年來許多橋梁施工企業中的腐敗案件來看，絕大多數企業都忽視了教育的重要性，這也是導致腐敗現象層出不窮的重要影響因素。因此，橋梁施工企業一定要重視對于領導干部反腐倡廉的教育，養成廉潔從業的心態，必須要堅持教育為先預防為主的黨風廉政建設方針。首先，我們必須要突出教育的重點，在教育內容上，要結合實際工作生活中的案例，開展學習實踐科學發展觀活動，旨在培養領導班子黨性黨風黨紀作為教育的中心，強化對于黨員干部和領導班子的思想道德教育、黨的宗旨教育和我國特色社會主義理論體系教育的培養，從而切實的提高黨員干部的當心秀安，鑒定黨員干部的信念，能夠在工作生活中支局的做到講黨性、重品行和做表率。教育的對象主要是橋梁施工企業的單位和部門的領導和管理人員。其次，要消滅教育中的盲點。要擴大教育的輻射范圍，其中的宣傳教育工作要由領導班子擴散到普通的黨員干部，然后由普通的黨員干部再擴散到廣大職工群眾中去。與此同時還要注重特殊的教育工作，如在俺家查出工作之后通過回訪教育來對工作繼續和完善。最后是必須要注重效果。橋梁施工單位要善于利用身邊的先進人物、正面事跡和同類企業中發生的典型反面案例，來有針對的開展模范教育和警示教育。鼓勵群眾積極檢舉，對群眾檢舉的相關人員具體調查，對確實有違法犯紀現象的人員，情節輕的即時提醒、告誡、防止、終止其繼續犯錯。對于情節嚴重的要及時查處，給予嚴厲的懲罰，以儆效尤。
3.加強企業紀檢監察組織的建設，完善監督制約機制。企業若是沒有一個完善的監督制約機制會很容易導致腐敗現象的發生，從橋梁施工企業中揭露出來的各種腐敗問題來看，無論是在企業紀檢監察組織管理上還是在監督制度上都有著不少的漏洞，讓腐敗者鉆到了空子。橋梁施工企業必須要認真落實“三重一大”群眾決策制度和常務公開制度，必須要堅持職代會領導干部述職述廉測評工作的進行，嚴格的執行對于領導干部定期定時匯報個人有關事項方面的制度。而且，橋梁施工企業還要不斷的加強企業紀檢監督組織建設，全力發揮監督部門的監督作用。從橋梁施工企業中揭露出來的各種腐敗問題來看，無論是在企業紀檢監察組織管理上還是在監督制度上都有著不少的漏洞，讓腐敗者鉆到了空子。
4.加強與司法機關的合作。單憑橋梁施工企業紀檢監察組織來進行黨風廉政建設工作明顯是具有一定的局限性的。因為企業紀檢監察組織在查辦案件時的方式和力量往往具有一定的局限性的，這就造成了一些人敢于知法犯法，在企業的制度中尋找漏洞，面對企業紀檢監察組織時也心存僥幸，認為違法犯紀行為只是屬于企業內部的制度問題，相應的處分對于其工作的升遷和待遇影響不大，從而就頂風作案。因此，企業紀檢監察組織可以通過業務交流的目的，要求司法機關檢查人員定期開展犯罪知識講座等方式來加強企業紀檢監察組織和司法監測機關協同辦案，使企業各級領導人能夠切實感覺到違法犯紀行為帶來的危害以及會付出的代價，從思想上貫徹他們知法懂法，從而不想腐敗，不敢腐敗。
四、結語
總之，對橋梁施工黨風廉政的建設工作是一個長期而且艱巨的工作。在現今社會主義市場經濟不斷發展的新形勢下，堅決不能夠放松黨風廉政建設工作。這就需求我們在黨的十八大精神的指導下，做好相關的黨政建設工作，同時也保證社會主義市場經濟的順利進行。
【篇四】加強社區法治建設的思考
加強廉潔文化建設是深入開展黨風廉政建設的必然要求，也是推動企業健康持續發展的現實需要，在推進全面從嚴治黨向縱深發展的過程中有著重要的作用。當前，我們江漢采油廠廉潔文化建設正在蓬勃開展，越來越多地受到干部職工的廣泛關注，已逐漸成為江漢油田黨風廉政建設和反腐倡廉工作的一道亮麗風景。但我們也應該清楚的看到廉潔文化的影響力和受眾面還很窄，還沒有真正做到深入人心，還沒有形成齊心共建、合力共話廉潔的生動局面。要真正推進廉潔文化建設，形成廉潔文化建設的長效機制，我們還有不少的問題需要去研究和解決，加強廉潔文化建設還需要長期的堅持與不斷的創新。筆者經過認真思考，就進一步加強廉潔文化建設談幾點自己粗淺的看法。
一、加強廉潔文化建設的重要性
廉潔文化建設搞好了，可以增強反腐倡廉教育的滲透力和影響力，提高廣大黨員干部執行反腐倡廉各項法規的自覺性，增強監督者與被監督者的監督意識，形成人心思廉、人人倡廉的良好的文化氛圍，必然會為推動企業的和諧穩定發展奠定堅實的基礎。
1、廉潔文化建設是建立健全“預懲”體系的重要內容。隨著企業的不斷發展，必然會面對很多新形勢、新情況和新問題，建立健全“預懲”體系就顯得尤為重要和緊迫。作為預防腐敗的一項重要舉措，廉潔文化建設在強化廉政教育、增強企業領導干部的“自律”意識、防止和消除腐敗現象的產生、促進企業和諧發展等方面將發揮出極其重要的作用。
2、廉潔文化建設是增強黨員干部拒腐防變能力的重要舉措。黨員干部通過在參與企業廉潔文化教育中受到教育，樹立正確的世界觀、權力觀、人生觀和價值觀，培養“認認真真做事，干干凈凈掙錢”的意識和觀念。從思想上筑牢思想道德防線，在行動上增強遵章守紀的自覺性，在工作中不斷提高自己的工作能力和責任心。
3、廉潔文化建設是實現企業和諧穩定發展的內在要求。企業開展廉潔文化建設，既有利于促進黨員干部按照“為民、務實、清廉”的要求，以身作則、勤政廉政，認真履行崗位職責，自覺維護黨的形象，更好的維護和實現企業和員工的根本利益，促進企業的穩定和諧。又有利于員工群眾在參與企業廉潔文化建設活動中，增強監督意識，發揮監督作用，不斷增強對反腐倡廉建設的信心和支持參與反腐敗斗爭的積極性，從而為推動企業和諧穩定發展提供可靠的保障。
二、當前廉潔文化建設存在的問題及原因分析
一是思想認識不夠到位。在觀念層面上，較多的黨員干部及員工對廉潔文化的認識有待提高。這主要體現在：有的基層黨員干部認為廉潔文化教育的對象應是領導干部，自己既無職無權，沒有腐敗的條件，學不學廉潔文化知識、接不接受教育無所謂。有的黨員干部總以工作忙為借口，思想上放松、行動上偏廢對廉潔的學習和自律。如果沒有紀檢監察部門的安排，許多黨員干部幾乎不會主動去參與到廉潔文化教育中。有的員工認為，廉潔文化要從領導干部抓起，要讓領導干部掌好權、管好錢、管好人、辦好事，把重點放在防止領導出問題上，而在全廠開展廉潔文化建設是多余的“形式主義”、是“領導生病，給群眾吃藥打針”等等。認識理解上的偏差，導致孤立靜止地看待廉潔文化問題，造成了廉潔文化難以滿足不同層次黨員干部及員工群眾的需要，廉潔文化教育面不夠寬等問題。
二是相關機制不夠健全。雖然按照要求，抓廉潔文化建設是全廠的“共同事業”，全廠各級黨組織和部門都要齊抓共管，黨政一把手必須把廉潔文化建設列入重要議事議程，相關職能黨群部門要做好組織協調工作，特別是紀檢、組織、黨辦和宣傳等黨群部門既要通力協作又要各司其職，充分發揮黨的核心部門“大宣教”合力的示范作用，扎實有效地開展好各項工作。而實際上，經常是紀檢監察部門一家在單打獨斗，有關要求和實際操作相脫節現象依然突出。主要原因在于一些部門及基層單位對廉潔文化建設的重要性認識不到位，總認為抓廉潔文化建設是紀檢監察部門的事，最多和黨群部門扯得上一點邊，同自己不大相干，總是被動接受或草草地應付了事。而目前對廉潔文化建設落實不好的單位或部門也缺乏必要的考核約束機制，抓廉潔文化建設的有關機制問題在一定程度上成了紀檢監察部門一廂情愿的事情，并沒有真正納入全廠其他各部門和單位的工作機制范疇里。
三是廉潔氛圍不夠濃厚。廉潔文化建設教育對象上，一般注重強調的是對黨員領導干部的廉潔從業教育，而忽視了對基層黨員干部及員工群眾廉潔意識的灌輸和廉潔行為的培養，許多基層黨員干部和員工群眾平時很少接觸過廉潔文化，更談不上接受廉潔文化的教育和熏陶。教育內容上，未能很好體現“三貼近”，往往是“頭痛醫頭，腳痛醫腳”，總體上還存在內容雷同，形式單一的狀況。
宣傳輿論上，廉潔文化占領的陣地還不夠多，官場“關系學”、賭博等腐敗文化甚至比廉潔文化流行更快更廣，如“有權不用，過期作廢”，“不跑不送，原地不動；又跑又送，提拔重用”等腐朽文化的順口溜被人們記得滾瓜爛熟，叫得朗朗上口，而有關廉潔文化的格言、詩詞、順口溜等，廣大員工群眾卻記得不多。雖然目前在機關辦公樓、基層櫥窗以及其它公共場所，都設置了廉政文化宣傳欄或宣傳畫廊，但存在更新不及時等問題，廉潔文化教育的書籍、報刊、電教片偏少，加強廉潔文化建設的主旋律唱得不夠響。
四是整體發展不夠平衡。近幾年來，我廠廉潔文化建設取得了巨大的成績，但是也應清醒地看到，全廠的廉潔文化建設水平參差不齊，整體推動力不夠強。認識到位、上級重視的部門或單位廉潔文化建設成效顯著，而認識不夠到位、上級重視不夠的部門或單位廉潔文化建設差距較大。一方面，表現為對奪油創效中心工作與廉潔文化建設的關系認識不足，在處理奪油創效中心工作與廉潔文化建設的關系時產生了廉潔化建設“無用論”、“形式主義”等糊涂觀念，由于奪油創效任務繁重，以致有的單位和行政領導忽視了廉潔文化建設，廉潔文化失去了應有的重視；另一方面，個別單位由于對廉潔文化建設認知水平的不夠到位，領導體制和工作機制不健全，對廉潔文化建設的指導思想、工作目標尚不明確，對廉潔文化建設的特殊意義尚缺乏足夠的認識，開展廉潔文化建設方式方法比較單一，內容呆板，缺乏生動活潑和群眾喜聞樂見的素材與活動形式，油區內“以貪為恥，以廉為榮”的氛圍不濃厚，廉潔文化建設的整體水平有差異。
三、進一步加強基層廉潔文化建設的思考
一要加強宣傳提認識。思想認識的深度是工作措施到位的先導，也是工作取得成效的先決條件。因此，要以全局開展的“創先爭優”主題活動為契機，加大對廉潔文化的宣傳，形成輿論強勢，使廣大黨員干部及員工都知道廉潔文化的深刻內涵和重要意義，教育黨員干部及群眾認識腐敗對社會和公共利益造成的損害，鼓勵支持黨員群眾自覺的參與到廉潔文化建設之中。要著重抓好領導干部的學習教育，提高領導干部對廉潔文化建設工作重要性的認識。黨員干部特別是領導干部是廉潔文化建設的主要倡導者、實踐者和傳播者，扎實抓好黨員干部的廉潔教育，是廉潔文化建設的重點。要讓領導干部切實認識到，廉潔文化建設是建立健全懲防腐敗體系中的重要環節，是從源頭上預防和治理腐敗的重要舉措，在促進企業依法經營、誠信經營、廉潔經營方面起到了積極作用。從而重視并加強廉潔文化建設，充分發揮帶頭示范作用。
二要健全機制促規范。廉潔文化建設是一項系統性工程，需要各級各部門高度重視，要從本單位實際出發，切實加強領導，黨政齊抓共管，統一規劃，明確責任，分工負責，密切配合，形成整體合力。同時，制訂切實可行的年度工作計劃，實現總體目標與局部目標，長遠目標與近期目標的有機結合，建立廉潔文化建設的責任和激勵機制，增強干部職工的榮譽感和責任感。紀檢監察部門要認真履行職責，充分發揮組織謀劃、任務分解、聚集合力、督促落實等方面的作用；各職能部門和單位要充分發揮各自的優勢，各司其職，密切配合，形成抓廉政文化建設的整體合力。要明確職責和責任，制定相應的約束機制，確保廉潔文化建設的有效開展，應當明確各職能部門和基層單位為廉潔文化建設的責任主體，并賦予組織協調部門一定的處置權，對活動敷衍塞責或教育不落實的部門和單位，應視其情況給予一定的處罰措施，如取消評先評優資格，對主要責任人給予一定的組織處理等，通過加強制度和機制建設，推動廉潔文化建設的順利開展。
三要全面推進求實效。在廉潔文化建設中，效果是最根本的，是第一位的。在廉潔文化建設中，要緊密聯系實際，緊扣本單位、本部門的工作重心和特點，準確把握職工群眾的思想脈搏和存在問題，努力做到可聽、可看、可記、可學、可思、可鑒，不斷挖掘資源、創新方法，設計各種富有特色的教育載體，開展一系列豐富多彩、活潑有趣的學習教育活動。如：開展正反典型教育，廉潔警句、格言制作比賽；召開黨風建設和反腐倡廉工作研討會；舉辦以廉潔為主要內容的演講比賽、征文比賽等活動；開展知識競賽和廉潔從業知識測試等，增強廉潔文化教育的吸引力和感染力，使干部職工在潛移默化中受到教育，得到廉潔文化的熏陶，提高廉潔文化建設水平。職工群眾是推動企業黨風建設和反腐倡廉工作的基本力量，也是推動企業廉潔文化發展的動力源，反腐倡廉工作直接反映了廣大員工的意愿。因此，在廉潔文化建設中既要面向領導干部，更要面向員工群眾，讓廉潔文化滲透到企業的方方面面，被廣大員工所接受，在員工中產生共振、共鳴，讓健康向上的廉潔文化充實人們的精神世界，促進企業形成反腐倡廉的良好氛圍。只有這樣，才能使廉潔文化保持旺盛的生命力。
四要重點突破掀熱潮。廉潔文化建設既要長遠規劃，又要立足當前，扎扎實實地開展好各項活動。要在目前全廠廉潔文化建設良好大氣候的基礎上，進一步加大探索的力度，拓展廉潔文化建設渠道，加強廉潔文化陣地建設。要把廉潔文化建設納入黨的思想政治建設工作來抓，進一步加大宣傳報道力度，充分利用工作簡報、江漢采油人報、廠電視臺、廠內部網站等宣傳媒體，積極開展反腐倡廉宣傳評論；要緊密結合加強黨風廉政建設的具體要求，開展豐富多彩、形式多樣的廉潔文化活動，不斷拓展廉潔文化建設領域，擴大反腐倡廉宣傳教育覆蓋面。要結合實際，因地制宜，創新思路，扎實工作，做到面上有規劃，點上有實踐，培植一批廉潔文化建設典型，打造具有自身特色的亮點、品牌工程，在全廠、全油田乃至集團公司叫響。要不斷提高廉潔文化的整體水平，把廉潔文化建設與政治思想工作、精神文明創建，不斷擴大覆蓋面，時時掀起廉潔文化建設新熱潮，推動全廠廉潔文化建設持久、深入、全面發展。
【篇五】加強社區法治建設的思考
一、加強智慧工會建設的重要意義
（一）加強智慧工會建設是貫徹落實中國工會十七大、省總十三大精神的重要內容。是踐行中國特色社會主義工會發展道路，推進中國工會改革創新的重要舉措。面對信息化及互聯網涉及的理論和實踐問題，我們要抓住機遇，迎接挑戰，在實體工會架構上，走好網上群眾路線，提升網上服務水平，促進工會組織進一步增強政治性、先進性、群眾性，切實擔負起工會組織的政治責任。
（二）加強智慧工會建設是加強和改進企業思想政治工作的有效載體。智慧工會是一個自由、平等、開放的交互平臺，在信息的交互過程中，工會與職工的互動管理與服務也更為人性化。工會組織通過這個平臺，能更好地了解到職工的生活和工作動態，幫助職工答疑解惑，向職工傳播正確的理想信念、積極向上的行為方式和思維方式。
（三）加強智慧工會建設是推動工會工作的升級版。加強智慧工會建設，利用網絡平臺優化工會工作方法、組織和策劃、對外宣傳、拓寬服務渠道以及引領職工文化建設，為職工提供更直接、更精準、更普惠、更便捷、更溫心的服務幫扶，增強職工群眾的獲得感、幸福感、安全感。
二、我廠智慧工會建設的總體情況
（一）目前清河采油廠智慧工會建設的總體情況。一是清河采油廠工會網站，全面更新工會訊息、通知文件、民主管理、群眾生產、女工學建、團青建設、文體活動、勞模風采以及創新創效勞動競賽等專欄的信息，為全廠職工掌握相關業務信息提供有利保障；二是清河采油廠工會微信平臺――清河職工服務中心，通過及時發布工作訊息、基層工會動態，積極宣傳和展示先進典型事跡，傳播正能量。同時建立了工會干部專用騰訊通工作組、微信群等平臺，與職工群眾的交流更加暢通；三是清河采油廠官方微博——清河之家（清河職工服務中心），用簡短的文字和圖片及時發布工會相關信息，傳播職工之家建設的基本情況和優秀的經驗做法，展示先進典型和豐富的健康文化娛樂活動。
（二）“職工服務中心”的功能及運用效果。一是以職工為本，搭建聯系和服務職工的新平臺。設置“會員卡”、“微活動”、“微服務”等3個主欄目，圍繞職工關注的熱點焦點問題推送相關信息，同時還開設“微留言”，與廣大職工網上互動，吸納他們的意見和建議，使工會工作更接“地氣”；二是創新宣傳方式，匯聚工會工作正能量。遵循網絡傳播規律，采取倡議書、科普常識、評優選模等活動，營造和諧正面的網絡環境。如制作“規范停車文明出行”倡議書，圖文并茂向職工呼吁弘揚社會主義核心價值觀；推出“防暑降溫你不得不知道的常識”，在特殊季節向職工普及安全常識；開展“十佳清河工匠”評選活動，傳遞“勞模精神勞動精神工匠精神”的正能量；三是暢通活動渠道，多途徑為職工群眾送福利。“清河職工服務中心”的定位為服務職工、服務企業，成為職工溫暖可親、充滿愛意的職工之家。利用電子會員卡、知識競賽、點燈籠、幸運轉盤等小游戲，為職工群眾送上知識大禮、幸運大禮、健康大禮。
（三）基層微信平臺建設情況。截止目前，清河采油廠工會下設的9個基層工會組織相繼建立了自己的微信公眾號，內容涵蓋網上宣傳工會工作、聯系職工群眾等內容，大大降低工會宣傳教育人力物力成本，提高工會工作效率，提升工會工作的社會影響力，讓工會組織和廣大職工實現信息共享和互聯互通，實現工作信息傳輸網絡化。
三、存在的困難及差距
（一）智慧工會建設專業技術力量還比較薄弱。首先，智慧工會建設需要專業團隊為支撐。
專業團隊是智慧工會建設的關鍵，需要專業的人才進行維護和運營，但是由于此項工作還在初步探索階段，所以在專業技術人才和相關技術方面相對缺乏。其次，智慧工會建設給基層工會干部提出了新的要求。對于微信編輯而言，不僅僅需要具備傳統新聞媒體的策劃能力，而且要從職工群眾的心理出發，選擇最合適的形式呈現并傳達信息；智慧工會運營除了寫作，還需要平面設計、動畫制作等相關知識，要善于運用PS、繪聲繪影等設計軟件，提升視覺和聽覺效果。但是目前，工會擁有的這方面的專業技術人員較少，對智慧工會的管理力不從心。?
（二）智慧工會建設缺乏與職工互動力度還有待提升。智慧工會建設目前主要是在微信公眾平臺上發布工會工作的最新動態，但缺少與職工之間的互動，因此無法全面調動職工群眾的關注與熱情。一是維護的周期、頻率太短；二是僅把微信公眾平臺當做信息發布的通道。同時，智慧工會建設的互動性功能發揮不足，多數平臺仍處于淺層次的交互階段，職工參與程度不高。
（三）智慧工會建設的途徑和方式還需不斷探索。當前我廠智慧工會建設還處于起步和探索階段，并未把智慧工會建設提高到未來發展趨勢的高度進行統籌規劃，“工會大數據”的價值尚未得到開發。智慧工會建設管理人員多以兼職為主，工作人員在完成本職工作的基礎上才能兼顧智慧工會建設及維護工作，維護方式、維護頻率有限，欄目設置、信息更新不及時。
四、加強智慧工會建設的思考
一是把加強學習、解放思想、開闊眼界更加重視起來
由于網絡平臺資源的多樣化，這就要求各級工會組織不斷提升工會干部的媒介素養，積極學習和努力掌握網絡技術。善于做職工思想政治工作，弘揚主旋律、傳播正能量，積極營造團結和諧的輿論氛圍。工會干部要有與時俱進的時代精神，學會玩微信、微博、抖音，有自己的微粉圈。隨時隨地能與職工群眾進行工作、生活、學習及文化的分享與互動，真正做到貼近職工、心手相連，不斷擴大工會工作的覆蓋面。
二是把宣傳職工、引領職工、服務職工有機結合起來
智慧工會的充分利用，可以更為有效地宣傳職工、引領職工、服務職工。身邊先進典型的信息通過智慧工會平臺快速傳播，工會了解問題和解決問題更加及時，增進了信任，化解了矛盾，引導職工樹立正確的理想信念、積極向上的行為方式和思維方式。同時，清河職工服務中心下一步將運用互聯網和大數據技術，借助市場和社會力量，組織探索開展移動課堂、法律咨詢、EAP等普惠服務。
三是把網上會員、網絡安全認真管理起來
加強電子會員的管理是完善智慧工會建設服務設施的基礎，加強網絡安全管理是智慧工會建設的防護傘。我們應該建立與智慧工會工作內容和規模相匹配的風險防控體系，采用完備可靠的軟硬件安全措施，保證智慧工會網絡信息系統安全運行。
智慧工會時代已經來臨，工會工作必須適應新形勢、新要求，盡快掌握并積極利用新的思維方式、新的工作模式，只有這樣才能不斷開創工會工作的新局面，才能真正擁有工會工作的話語權，才能有效提升工會組織的影響力。本著以職工需求為導向的原則，貼近職工，堅持用真心、真情與職工互動交流，營造清朗氣正的網絡空間，打造職工群眾信任的“網上職工之家”，為清河可持續高質量發展提供有力保障。
【篇六】加強社區法治建設的思考
根據區委工作的安排部署與實際工作需要，10月16日至25日期間，本人通過現場調查、走訪干部群眾、面上了解、實地核實等方式，對XX區退役軍人服務體系建設情況進行了深入的調查研究，現將調研情況報告如下：
一、基本情況
（一）機構設置。XX區退役軍人事務局于今年2月底組建，3月份正式掛牌運行，內設有三個股室和一個中心，即：辦公室、擁軍優撫和褒揚紀念股、移交安置股3個股室和XX區退役軍人服務中心；主要負責全區軍隊轉業干部、復員干部、離休退休干部、退役士兵、無軍籍退休退職職工的優撫、移交安置工作和自主擇業、就業退役軍人服務管理工作，以及做好退役軍人來信來訪、接待辦理、心理疏導、權益咨詢、政策解答、法律服務和涉及退役軍人輿情的收集、引導等工作；目前區退役軍人事務局行政編制數XX個，在編人員XX名，區退役軍人服務中心事業編制數XX個，在編人員XX名。
為切實加強黨對退役軍人事務工作的組織領導和統籌協調，落實退役軍人領導機構和服務體系的建設，XX年XX月成立了XX區委退役軍人事務工作領導小組；X月底建立了1個區級退役軍人服務中心和XX個鎮（街道）退役軍人服務站及XXX個村級退役軍人服務點。
（二）人員構成。目前全區從事退役軍人事務工作的人員共有XXX人，其中區級工作人員XX名，鎮級工作人員XX名，村級工作人員XX人；在職在編XX人，其他工作人員XX人，村（社區）干部XXX人；專職人員XX人，兼職人員XXX人。
（三）辦公場所設備。除區退役軍人事務局和服務中心有相對獨立的辦公場所和辦公設備外，各鎮（街道）、村（社區）沒有獨立的辦公場所和辦公設備。
（四）服務對象。目前，全區有軍隊退役人員和其他優撫對象XXXXX人、參戰民兵XXX人，服務對象基數大、訴求多，工作難度非常大。
二、主要存在問題
（一）區級退役軍人服務中心編制數偏少，只有XX個事業編制，人員配備不足。我區現有退役退伍軍人和其他優撫對象XX萬人，根據上級做好新時期退役軍人服務管理工作的新要求，新開展的業務多，工作量大，按照目前的人員編制配備，難以高質高效完成各項工作。
2.鎮級退役軍人服務站編制沒有真正落實到位。受機構改革影響，鎮級退役軍人服務站編制只是從內部調節，沒有落實專職的人員編制。
3.村級退役軍人服務站（點）人員的待遇沒有明確。鎮、村退役軍人服務站（點）人員大多數都是兼職，沒有做到專人專職，沒有獨立的辦公場所、辦公設備，特別是村級服務站點的工作人員，都是由村干部兼任，文化水平、工作能力水平與新時代退役軍人工作的要求還有很大的差距，區退役軍人事務局布置的很多工作任務難以按時完成。
三、對策與建議
嚴格按照總書記提出“有機構、有編制、有人員、有經費、有保障”的要求，進一步完善硬件設施建設，提升軟件服務質量，盡快投入實體化運營，真正實現各級服務中心(站、點)有人做事、有錢做事、有條件做事。
1.增加區退役軍人服務中心的編制數，配強壯大服務隊伍，同時參照各市縣做法，確定區退役軍人服務中心的級別（事業副科）。
2.明確村退役軍人服務站（點）人員的待遇。建議給予從事退役軍人服務工作的村（社區）退役軍人服務站（點）人員一定的待遇，進一步提升工作能力和服務水平。
3.進一步加強基礎設施硬件建設，真正落實鎮、村退役軍人服務站（點）辦公場所、辦公設備，為便于更好的服務退役軍人提供平臺與保障。
4.根據新時代退役軍人服務工作的要求，定期或不定期組織鎮（街道）、村（社區）退役軍人服務站（點）人員開展培訓，進一步提升其做好退役軍人服務工作的意識和工作能力水平，更好地為全區退役軍人和其他優撫對象服務。
以上的幾點建議，需要區委、區人民政府在人力物力財力方面給予傾斜支持。
【篇七】加強社區法治建設的思考
摘要：建立健全大監督體系，是企業健全和完善監督執紀，強化內部管理，防范和化解腐敗風險，保持廉潔自律，實現自身順暢運行的重要舉措。為推進大監督體系機制建設更上一個臺階，促進“大監督”體系的有效運行，廣西投資集團有限公司（以下簡稱“集團公司”）近年來進行了“1+N”監督閉環體系建設試點，取得了相應的監督成效。本文主要立足集團公司實施“1+N”監督閉環體系建設經驗，對“大監督”體系的重要意義、基本思路和運作方式等進行探索，以便更好地整合內部資源，共享檢查信息，增強監督合力，形成齊抓共管格局，提高監督效率，真正構建發揮效力的“大監督”格局。
關鍵詞：企業；大監督體系；探索；基本思路
開展大監督閉環體系建設工作，是順應企業發展和深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭的必然要求，也是建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的懲治和預防腐敗體系的重要內容，更是企業整合監督力量、實現優勢互補、資源共享，構建大監督工作格局的現實需要。當前多數企業已經建立了多主體、多體系的監督機構，監督內容和范圍也把企業管理及諸多環節與領域涵蓋在內。但因監督主體多元、分散，也由于紀檢監督途徑單一、力量分散，同時，隸屬于不同領導監督范圍和內容，相互之間仍然存在溝通協調不順暢、不到位的情況，導致監督執紀效果滯后，監督工作虛浮無力，監督效果不明顯。在企業快速發展的背景下，不僅管控難度越來越大，而且來自各方面的潛在風險也越來越多，做好關鍵環節和與重點領域的監督成為當務之急的工作，構建大監督格局就是進一步加強和完善集團公司監督體系建設，解決當前集團公司在監督管理工作中存在的薄弱環節的需要，對主動適應全面從嚴治黨,促進企業依法依規經營，增強科學發展能力具有重要意義。
一、當前監督管理工作中存在的薄弱環節
當前企業監督執紀力度增大，但仍然存在問題漏洞。近年來，通過上級巡視、內部巡察、內部審計和專項檢查等途徑，發現企業均普遍存在一些違規事項。例如：未如實填報個人有關事項、選人用人程序不規范、把關不嚴、違規私設和使用“小金庫”、個別“三重一大”事項未經集體決策、違規多次變相拆借資金、財務和合同管理不規范、部分工程建設和物資采購項目未按制度規定進行公開招標、未經審批對外捐贈、未報董事會決策批準與其他企業簽訂合作協議、虛構業務造成民營股東逃避承擔巨額虧損、賒銷風險把控不嚴面臨巨額損失等普遍性問題。這些問題的發生，其實是和監督機制不完善有很大關系。當前監督執紀主要存在以下幾個方面的問題：“軟”。主要業務部門監督職責的缺失造成的，一些業務部門仍然存有業務管理是門內事，而監督執紀是監督部門的事，導致認知偏差，日常監督不嚴格，另外，各業務部門監督職責交叉，造成相互推諉的情況較為突出。“散”。一般企業內部的黨內監督、行政監督、群眾監管都是各自為戰，監督的形式、內容各不相同，處理問題的方式不一，缺乏相應的溝通協調，沒有相互銜接，造成監督力量分散，監督作用發揮不暢。“難”。突出表現在監督職責的履行上，下級對同級或上級的監督，群眾對權力運行的監督存在薄弱環節，由于監督負責人員的職級、能力原因，往往很難監督到位。
二、集團公司在構建大監督體系方面的實踐探索
近年來，“1+N”監督閉環體系工作的順利開展，對構建大監督體系進行了很好的探索和嘗試。“1+N”閉環監督工作是指在集團公司黨委領導下，負有監督職責的各部門在集團公司紀委統籌協調下，聯合開展監督管理的工作模式。“1”是指集團公司紀委的統籌協調（紀檢監察部負責日常工作并實際開展執紀監督）；“N”是指戰略發展部、安全與經營管理部、人力資源部、辦公室（黨委辦公室、董事會辦公室）、黨群工作部、監事會工作部、法律合規部、審計部等部門，針對集團公司投資項目監督、經營管理監督、年度考核獎懲監督、行政監督、黨員（職工）監督、監事會監督、法律監督、審計監督等履行職能監督。各監督部門通過紀委的組織協調有機結合，形成一個互動體系，統一行動，分工負責，涵蓋監督事項的建立、執行、指導、整改各個過程。“1+N”閉環監督體系的基本思路是在現有的內部監督結構和體系下，立足上對下監督、外部監督和內部監督，整合各項監督職能，建立多方會商的監督工作機制，加強統籌，創新方式，共享資源，減少重復檢查，提高監督效能。并且，進一步建立健全監督意見反饋整改機制，完善管理制度，形成監督工作的閉環。“1+N”監督閉環體系的推行使集團公司投資項目監督、經營管理監督、年度考核獎懲監督、行政監督、黨員（職工）監督、監事會監督、法律監督、審計監督等多個監督環節得到有效統一，實現了監督力量的有效整合和資源共享，提高了工作質量和工作效率，更重要的是有利于發現企業經營管理中存在的薄弱環節，及時促進整改。
三、完善大監督體系的幾點思考
集團黨委試點開展的“四位一體”“1+N”閉環監督等大監督體系建設工作，促進整個集團系統的黨風廉政建設工作更上一層樓，重塑了紀檢監督工作的評價方式，提高了監督效果，圍繞生產經營中心工作，不斷拓展監督領域，創新監督新思路、新方法，也給了我們探索大監督體系構建的參考。（一）監督責任要厘清。強化監督，必須有良好的制度作保障。國有企業監督制度建設不完善、系統化不足及可操作性不強等問題是影響其監督工作效果與效率的一個重要因素，其中監督責任不清是導致監督無力、乏力的主要原因。要想確保監督工作有依據、有方法、程序清、責任明、考核嚴、效果好，就要及時梳理完善制度，建立監督責任清單，厘清監督主體間的監督責任邊界和銜接，明確監督主體的責任范圍、監督內容、方式方法，特別是監督發現問題的處置及移交問責程序、跟蹤反饋機制等，避免誰都在負責、最終誰都不負責而導致監督責任虛化、落空的尷尬局面出現。（二）監督力量要整合。由于監督體系之間缺乏必要、有效的溝通，造成監督成果共享及運用的效果會很差，最終監督效果大打折扣，造成人、財、物等資源的浪費。因此，要避免紀檢監察部門單打獨斗、各自為政的監督體系，大力革除各部門各自為戰、條塊分割、運行不暢的監督機制弊端，充分將監事會、紀檢監察、審計、法律、巡視巡察等監督力量優化整合，同時充分發揮紀檢領導責任、合理運用聯席會議方式，切實優化監督體系結構，整合監督職能和力量，減少重復監督，降低監督成本，提高監督效能。（三）監督環節要全覆蓋。集團公司產業多元，管理鏈條長、管理環節多，涉及合同簽訂、安全、財務、采購、營銷、稅務、投資、三重一大、黨風廉政等諸多管理內容及環節。在大監督體系當中，一方面，內部監督要跟上，覆蓋到管理環節上的全方面，針對權力集中、資金密集等重點部門、重點崗位和重點管理環節及管理薄弱點、風險高發點等實施重點監督；另一方面，要實現監督維度上“合縱連橫”和閉環，即有機結合橫向監督和縱向監督，形成橫向到邊、縱向到底的全方位監督體系。橫向監督是對企業本級其它業務職能部門的平行監督，而縱向監督是對處于下位的下屬單位和處于上位的公司高級管理人員的監督。實行大監督體系，將會加強橫向上的平行監督和縱向上的對上監督，達到橫向監督與縱向監督的“合縱連橫”，是健全完善企業內部監督體系、避免“法之不行，自上亂之”的關鍵。（四）監督成果要共享。企業監督體制的設計，也是具有制衡性的，要增強監督合力，內部監督中存在“鐵路警察，各管一段”的體制機制弊端，必須加以革除。要建立各監督主體間的工作聯席會議制度和會商協商機制，加強業務溝通和協調，搭建監督成果共享機制、意見反饋機制的統一平臺，實現信息、資源、成果共享，形成監督工作的整體協調和有機閉環，協同發力，增強監督效果。大監督體系是大勢所趨，集團公司在大監督體系中的探索與創新，是現代企業制度建設進程的一種有益嘗試。在新時代的背景下，企業發展形勢地不斷變化，要求我們不斷加強與深化構建大監督體系的探索和實踐，不斷健全與完善大監督體制機制，最終形成黨政牽頭抓總、部門各負其責、紀委執紀問責、群眾支持參與的大監督格局，保證監督作用的有效發揮，進一步提升監督效率效能，促進企業又好又快發展。
參考文獻：
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[2]俱小丹.對構建“大監督”工作體系的思考[J].公司紀檢管理，2015（02）：1-3.
[3]劉漢永.關于國有企業構建“大監督”工作體系的思考[J].當代石油文化，2017，25（12）：45-47.
作者:玉志作單位:廣西廣投能源集團有限公司
【篇八】加強社區法治建設的思考
摘要；大學章程在大學的建設與發展中具有舉足輕重的作用。我國大學章程在制定與實施的過程中存在著法律地位不明確、缺乏程序性規定、可操作性不強等諸多問題。針對上述問題，高校在大學章程的制定與實施中應當堅持以下原則：提高對大學章程的認識，明確大學章程的法律地位；明確大學內部各權力關系，凸顯學術權力在章程中位置；進一步明確教師與學生的權利與義務；規范章程用語，增強可操作性；遵循合法的程序制定章程；建立監督機制，提高大學章程的公開性和透明度。
關鍵詞：大學章程；現狀分析；大學制度；建設
中圖分類號：G647文獻標識碼；A文章編號：1004―8154(2010)05―0020―04
一、大學章程的內涵與作用
大學章程是隨著中世紀大學的誕生而產生的。當時教皇或國王一般為大學頒發特許狀(charter)，承認或賦予大學一定程度的自治權力。后來，西方國家的大學章程都是由特許狀或教皇訓令演化而來。現代大學章程是根據特許狀制定的學校自治大綱。綜觀世界各國的大學章程，可以說是紛繁多樣，各有特色。在表述上，在英語國家一般叫做Universityordinance(大學條例)，StatutesoftheUniversity(大學章程)，還有charter，bylaws，legislation，organic-law等的叫法。在我國，建國以前有“章程”、“組織大綱”等名稱，在香港和臺灣地區也有稱其為大學條例(Ordinance)的。從章程的組成上看，有單一型章程和復合型章程。由于大學事務紛繁復雜，一般都采用復合型章程。復合型大學章程是指由一個總綱性的規章和一些實施細則構成。典型的采用復合型大學章程的大學有牛津大學、康奈爾大學、密西根大學等。
關于大學章程的內涵，當前研究尚未形成一致的看法。筆者認為深入理解大學章程的內涵需要把握以下幾個方面：第一，大學章程是學校組織設立的法定條件。學校章程的這一法律地位，得到了我國《教育法》、《高等教育法》的確認。學校經由主管部門核準辦學章程這一程序后，便可在法律規定的范圍內，按照章程自主開展活動，不受外界非法干擾。第二，大學章程是學校的“基本法”，是學校管理的基本規范。學校管理，需要依靠許多的規章制度。但是，與一般規章制度相比，章程是就學校重大的、基本的事項作出的規范性文件，是學校管理的基本規范，在學校管理體系中，處于“母法”的地位。第三，大學章程是由舉辦者制定的，體現舉辦者意志，代表舉辦者利益的規范性文件。章程作為主管部門核準學校法人成立的基本依據，是先于學校的產生而產生的。第四，大學章程設置的目的是保證學校自主管理和依法治校。《教育法》明確規定，學校有“按照章程自主管理”的權利，即大學自主管理的直接依據是章程。綜上所述，筆者認為，大學章程是指為了保障高校自主管理和依法治校，根據教育法律、法規，由大學舉辦者或者舉辦者的委托人(學校權力機構)按照法定的程序就大學辦學與管理中重大的、基本的事項做出全面規定而形成的規范性文件。
章程對于任何一個法人組織都是必不可少的，大學也是如此。章程是大學成立、運轉的基礎。大學章程是建立現代大學制度的內在要求，是大學依法成立的基本條件，是大學自治的憲章，是一所大學的總體精神面貌。
首先，大學章程是現代大學制度的主要內容。現代大學制度是在社會發展逐步依賴知識生產的歷史進程中，籍以促進大學高度社會化并維護大學組織健康發展的結構功能規則體系。大學章程是大學制度的文本化，大學制度是大學章程的行動化。大學章程隨著大學制度的演變與創新而不斷變更，大學制度的演變與創新又需要大學章程的消化與支撐。建立起適合中國國情的現代大學制度，是我國高等教育管理所面臨的緊迫而又艱巨的任務。完善而有效的大學章程是現代大學制度的必然要求，為現代大學制度的進一步完善和創新提供良好的條件。現代大學制度的核心就是：在政府的宏觀調控下，大學獨立面向社會，依法自主辦學，實行民主管理。通過制定大學章程，將明確大學與政府的關系，使政府由集大學的舉辦者與管理者為一體，變為大學的舉辦者，而不是大學的具體管理者，規范政府對大學進行調控和監管的行為，使大學成為具有一定辦學自主權的真正獨立法人。
其次，大學章程是實現大學自治、辦學自主的重要保障。大學自治已經成為世界高等教育發展的共同準則，許多國家都在不同角度，不同層面從法律上規定了大學自治。大學章程作為辦學者依法辦學的基本規范性文件，一旦正式實施，必將在大學管理和發展中發揮重要作用。大學章程建設是保障大學自主管理的需要，大學章程的法定性、規范性都為大學自主管理提供了依據和保證。為切實落實大學的辦學自主權，必須改變政府過去那種事無巨細的管理到主要依靠國家法律法規和大學章程監督和管理。我國《教育法》明確規定，學校有“按照章程自主管理”的權利，通過大學章程的建設，將推動依法治教思想的落實和大學辦學的法制化和現代化，實現大學的自主辦學和規范管理。
最后，制定大學章程是依法治校的基礎。依法治校是我國學校管理改革的必然趨勢，是管理方式由人治向法治的轉變，是學校管理走向規范化、民主化的主要措施。法治的本意是“良法之治”。章程是學校相關利益人意志的表示，是他們利益的集中體現。章程的制定，不僅要以法律法規為依據，更要結合自己學校的實際情況，是學校運行規律的客觀反映。建立學校章程、完善各項規章制度是依法治校的重要基礎，通過正當程序控制高校管理過程，規范高校行政權力的運行秩序，使權力的行使遵循符合法治精神的規范步驟和方式，保證管理行為的合法和高效性。
二、我國大學章程的現狀及問題分析
建國后，在計劃經濟體制下，教育行政管理長期以政府為主導，大學缺乏辦學自主權，大學管理規章充其量只是行政規章、政策的執行，這造成了大學章程在我國大學制度中的缺失。20世紀80年代以后，隨著大學辦學自主權的逐步落實，建立“自我發展、自我約束、面向社會依法自主辦學”的現代大學制度的呼聲日趨高漲。在這種背景下，大學章程又重新提到了我國大學制度建設的日程上來。1995年開始實施的《教育法》明確規定，設立學校必須具備的首要條件就是要有“組織機構和章程”；1998年的《中華人民共和國高等教育法》明確規定了將“章程”作為申請設立高等學校時應當向審批機關提交的三個材料之一，并具體規定了高等學校章程應當規定的十個方面的事項。自《高等教育法》頒布以來，內地大學章程已走過了十年的歷程，許多大學章程從無到有，逐漸地建立起來，使我國高等教育管理逐漸走向規范化、法制化、制度化，但總體來說我國大學章程的建設尚處于初步階段。從數量上，大多數公辦高校仍未將章程的制定工作提 上日程，目前僅有吉林大學、上海交通大學、延邊大學等30多所公立高校制定了章程；其次，章程的質量亟待提高。另外，當前我國關于章程研究的理論成果稀少、制定經驗也不成熟。具體來說主要有以下幾點：
1大學章程的法律地位不明確，法律效力得不到保證
我國現有的教育法律法規，對于大學章程究竟處于什么樣的法律地位，在大學管理中應該擁有怎樣的效力，尚未做出明確的規定。從目前我國已經成文的章程看，也都缺少明確的法律淵源。我國公辦大學的舉辦者是國家，國家委托學校制定章程，制定后向國務院備案，這在很大程度上降低了大學章程的法律地位。大學章程法律淵源的不明確性使得大學章程的合法性受到質疑，大學章程的法律效力受到削弱，在具體的實施過程中潛伏著引發法律糾紛的隱患。這也許就是目前我國公立高校章程數量鳳毛麟角或雖已經擁有章程但束之高閣的主要原因。
2對學校的內部管理體制和一些重要關系的規定不明確
高校管理體制及其運行機制作為高校內部管理機構與保障其正常運行的法律、政策等構成的制度化形態，表征了一所高校權力運作的基本狀況，應該在章程中有具體明確的規定，尤其是學術權力與行政權力、師生的權力與義務等是這些涉及本質問題的關系。首先，大學章程缺乏使學術權力與行政權力相互協調、充分發揮作用的組織形式、運行機制的制度性規定，權責不明，行為不規范，不能保證大學的自主權。其次，部分章程對大學與教師、學生的權利及義務關系沒有明確規定，使教師和學生參與大學管理的主體地位得不到保障；在出現法律糾紛時，各自的法律適用和權利救濟途徑也不明確，不利于糾紛的裁決。
3表述內容不規范，可操作性不強
章程的表述缺少規范，可以說是目前我國章程中的一個普遍現象。一些章程的用語存在著口語化或表述不完整的現象，許多章程的條文并沒有使用完整陳述句。如《吉林師范大學章程》第二條規定“學校名稱：吉林師范大學。學校地址：吉林省四平市鐵西區”。再如，在章程內容上沒有明確區分行政處罰權與內部管理處罰權，存在著語義含混，容易引起歧義。如《廣西師范學院章程》第四十一條規定“學院根據有關學生違紀處分辦法，對違紀學生進行批評教育或紀律處罰”。這里的“處罰”超越了學校的權限。學校依法可以對教師、學生進行處分，但無權“處罰”。法律上的“處罰”即行政處罰，處罰權的執者者必須是法律規定的行政主體，學校在通常情況下沒有行政主體資格，因此對師生“處罰”是不合適的。章程的這些問題使得章程在制定、實施過程中的權威性受到極大挑戰，也潛伏著許多矛盾。
4制定與修改的程序不完善，缺乏程序性的規定
我國現有的大學章程在制定與修改的程序上都或多或少地存在缺陷，甚至沒有程序性的規定。大學章程的制定和修改、執行不具有合理、合法的程序規則，就不具有應有的法律效力，得不到公眾的認可，也不能成為現代大學管理制度的集中體現。我國目前高校的司法案例大多與程序不合法有關。
5大學章程缺乏公開性，透明度不高
大學章程制定和實施后，還需要對其進行監督和評估。大學章程既然為一法律性文件，那么毫無疑問其形式應是公開的，即不僅使公眾知有其“法”還應使公眾了解大學章程的內容。而目前只有少數幾所大學的大學章程可在其官方網站上查閱，有的雖在報刊或網絡上公告某某大學已制定大學章程，可其大學章程的詳細內容卻無從查找，使大學章程成為了一個內部傳閱文件。
三、加強我國大學章程建設的幾點建議
1提高對大學章程的認識，明確大學章程的法律地位
大學章程所規范的高校行為必須獲得外部社會尤其是教育主管部門的廣泛認可和支持，這是大學制定和實施章程的社會基礎。當前，我國公立學校碰到的最大問題是章程的法律效力問題。因此，首先必須明確大學章程的法律地位，明確大學章程在現代教育法律體系中的地位，賦予大學章程應有的效力與權威。我們可以借鑒國外高校的經驗，制定相關的法律規范，通過法的形式以規范章程的相關事宜，如制定主體、程序等。其次，也要提高高校管理人員和師生員工對章程的認識。大學章程雖然主要是規范高校的行為，但高校行為不是抽象的，而是與高校眾多的師生員工的行為密切聯系在一起的。徒法不能自行，必須為所有利益相關人員接受和理解，從而使更多的高校主動參與制定章程這一活動中來。
2明確大學內部各權力關系，凸顯學術權力在章程中位置
學術權力與行政權力是學術與政治的關系在大學內部的表現，其實質是學術自由問題。學術自由起源于19世紀德國柏林大學，是指大學在政府許可的范圍之內具有教學、研究和學習的自由。學術權力是大學的核心和內在邏輯要求，行政權力是大學管理不可或缺的權力，二者的沖突與協調貫穿大學整個發展過程。為此，大學章程必須對這兩種權力進行規范，明確各權力在大學運行過程中的地位。高校本質上是一個學術組織體，作為一個科學研究、人才培養和服務社會三位一體的知識組織，其核心價值就是高深知識，離開了學術活動，大學就失去了其存在的價值，大學的行政權力必須讓位于學術權力，行政為學術服務。我國的大學章程在具體的制度設計中應該貫徹學術自由、教授治學的辦學思想和原則，回答學術權力是否與行政權力相對分離、教授對學術問題是否有決定權、以教師為主體的教職工代表大會是否具有實質權力等問題。
3進一步明確教師與學生的權利與義務
大學章程主要針對的是大學教師和大學生，受文化程度和時代影響，他們對權利的意識應該是在社會成員中處于領先地位的，如果學校制定的規則不考慮他們的意見，這一規則實際上在固定范圍內就失去了社會合法性。為彰顯教師和學生的主體地位，大學章程有必要把師生的法律權利和義務進一步具體化，以明晰學校和師生的法律關系。首先，要明確規定教師、學生的主體地位，明確他們參與學校管理的途徑和方式。其次，要明確他們與學校之間的法律關系，明確法律明文規定的權利義務。再次，大學章程還應建立權利保護機制，維護教師和學生的合法權益。
4規范章程用語，增強可操作性
在我國已制定實施的大學章程中存在著表述內容不規范，可操作性不強的問題。在表述上，有些大學章程語言使用不規范，過于隨意，甚至還存在法律方面的錯誤。對于內容不適當、不能準確反映實際情況或者與國家法律、法規不符的章程內容應該及時修改或撤消。在具體操作上，有些大學章程通篇只是一般性的規定，缺乏對學校內部管理程序、議事細則的規定，因此在實踐過程中操作起來很困難，難以執行。學校章程作為學校的“基本法”，須對學校重大的、基本的問題做出原則的規定，但是一些涉及局部工作的問題，應該通過制定其他管理規章來加以規范，形成完備的內部管理規章體系，同時增強可操作性也有利于章程的貫徹執行。
5遵循合法的程序制定章程
程序是實體權利的保護屏障，濫用程序權力必然損害實體權利。任何一個規則的制定和實施，如果沒有正當程序的保障，都可能使規則喪失其原有的合法與合理性，而成為具體執行者私人意志的體現。高校在大學章程建立的過程中，應有與之相適應的既定程序來保障，通過科學、合理、規范的程序機制控制章程建設，保證行為的合法性和高效性，保障內部成員的最大公共利益。首先，在大學章程制定、修改過程中要避免制定者插入個人情感、利益因素；其次，積極參與，大學章程在制定時應當集思廣益、科學論證，廣泛聽取教師、學生等利害關系人的意見；最后，章程的制定和修改章應當及時公布，讓利害關系人充分知悉。
6建立監督機制，提高大學章程的公開性和透明度
大學章程作為法律性文件，應盡一切可能讓包括全體師生在內的社會公眾了解其內容。學校的章程，經教育部門審核后，應該在國家權威刊物上以正式的文件形式公布。為了確保大學章程活動的合法性，還需要進行法律監督。從廣義上來說，法律監督是指所有國家機關、社會團體和公民個人對各種法律活動的合法性進行的監察和監督，可以分為內部監督和外部監督。外部監督是指政府在保證大學自主制訂學校章程及規則的前提下，對大學的決定及行為是否符合法律和大學章程的規定進行監督。內部監督是指充分發揮高校的教代會、董事會的作用，加強對大學章程起草制定修改的審查、聽證，使之有序進行。
【篇九】加強社區法治建設的思考
摘要：建立健全大監督體系，是企業健全和完善監督執紀，強化內部管理，防范和化解腐敗風險，保持廉潔自律，實現自身順暢運行的重要舉措。為推進大監督體系機制建設更上一個臺階，促進“大監督”體系的有效運行，廣西投資集團有限公司（以下簡稱“集團公司”）近年來進行了“1+N”監督閉環體系建設試點，取得了相應的監督成效。本文主要立足集團公司實施“1+N”監督閉環體系建設經驗，對“大監督”體系的重要意義、基本思路和運作方式等進行探索，以便更好地整合內部資源，共享檢查信息，增強監督合力，形成齊抓共管格局，提高監督效率，真正構建發揮效力的“大監督”格局。
關鍵詞：企業；大監督體系；探索；基本思路
開展大監督閉環體系建設工作，是順應企業發展和深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭的必然要求，也是建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的懲治和預防腐敗體系的重要內容，更是企業整合監督力量、實現優勢互補、資源共享，構建大監督工作格局的現實需要。當前多數企業已經建立了多主體、多體系的監督機構，監督內容和范圍也把企業管理及諸多環節與領域涵蓋在內。但因監督主體多元、分散，也由于紀檢監督途徑單一、力量分散，同時，隸屬于不同領導監督范圍和內容，相互之間仍然存在溝通協調不順暢、不到位的情況，導致監督執紀效果滯后，監督工作虛浮無力，監督效果不明顯。在企業快速發展的背景下，不僅管控難度越來越大，而且來自各方面的潛在風險也越來越多，做好關鍵環節和與重點領域的監督成為當務之急的工作，構建大監督格局就是進一步加強和完善集團公司監督體系建設，解決當前集團公司在監督管理工作中存在的薄弱環節的需要，對主動適應全面從嚴治黨,促進企業依法依規經營，增強科學發展能力具有重要意義。
一、當前監督管理工作中存在的薄弱環節
當前企業監督執紀力度增大，但仍然存在問題漏洞。近年來，通過上級巡視、內部巡察、內部審計和專項檢查等途徑，發現企業均普遍存在一些違規事項。例如：未如實填報個人有關事項、選人用人程序不規范、把關不嚴、違規私設和使用“小金庫”、個別“三重一大”事項未經集體決策、違規多次變相拆借資金、財務和合同管理不規范、部分工程建設和物資采購項目未按制度規定進行公開招標、未經審批對外捐贈、未報董事會決策批準與其他企業簽訂合作協議、虛構業務造成民營股東逃避承擔巨額虧損、賒銷風險把控不嚴面臨巨額損失等普遍性問題。這些問題的發生，其實是和監督機制不完善有很大關系。當前監督執紀主要存在以下幾個方面的問題：“軟”。主要業務部門監督職責的缺失造成的，一些業務部門仍然存有業務管理是門內事，而監督執紀是監督部門的事，導致認知偏差，日常監督不嚴格，另外，各業務部門監督職責交叉，造成相互推諉的情況較為突出。“散”。一般企業內部的黨內監督、行政監督、群眾監管都是各自為戰，監督的形式、內容各不相同，處理問題的方式不一，缺乏相應的溝通協調，沒有相互銜接，造成監督力量分散，監督作用發揮不暢。“難”。突出表現在監督職責的履行上，下級對同級或上級的監督，群眾對權力運行的監督存在薄弱環節，由于監督負責人員的職級、能力原因，往往很難監督到位。
二、集團公司在構建大監督體系方面的實踐探索
近年來，“1+N”監督閉環體系工作的順利開展，對構建大監督體系進行了很好的探索和嘗試。“1+N”閉環監督工作是指在集團公司黨委領導下，負有監督職責的各部門在集團公司紀委統籌協調下，聯合開展監督管理的工作模式。“1”是指集團公司紀委的統籌協調（紀檢監察部負責日常工作并實際開展執紀監督）；“N”是指戰略發展部、安全與經營管理部、人力資源部、辦公室（黨委辦公室、董事會辦公室）、黨群工作部、監事會工作部、法律合規部、審計部等部門，針對集團公司投資項目監督、經營管理監督、年度考核獎懲監督、行政監督、黨員（職工）監督、監事會監督、法律監督、審計監督等履行職能監督。各監督部門通過紀委的組織協調有機結合，形成一個互動體系，統一行動，分工負責，涵蓋監督事項的建立、執行、指導、整改各個過程。“1+N”閉環監督體系的基本思路是在現有的內部監督結構和體系下，立足上對下監督、外部監督和內部監督，整合各項監督職能，建立多方會商的監督工作機制，加強統籌，創新方式，共享資源，減少重復檢查，提高監督效能。并且，進一步建立健全監督意見反饋整改機制，完善管理制度，形成監督工作的閉環。“1+N”監督閉環體系的推行使集團公司投資項目監督、經營管理監督、年度考核獎懲監督、行政監督、黨員（職工）監督、監事會監督、法律監督、審計監督等多個監督環節得到有效統一，實現了監督力量的有效整合和資源共享，提高了工作質量和工作效率，更重要的是有利于發現企業經營管理中存在的薄弱環節，及時促進整改。
三、完善大監督體系的幾點思考
集團黨委試點開展的“四位一體”“1+N”閉環監督等大監督體系建設工作，促進整個集團系統的黨風廉政建設工作更上一層樓，重塑了紀檢監督工作的評價方式，提高了監督效果，圍繞生產經營中心工作，不斷拓展監督領域，創新監督新思路、新方法，也給了我們探索大監督體系構建的參考。（一）監督責任要厘清。強化監督，必須有良好的制度作保障。國有企業監督制度建設不完善、系統化不足及可操作性不強等問題是影響其監督工作效果與效率的一個重要因素，其中監督責任不清是導致監督無力、乏力的主要原因。要想確保監督工作有依據、有方法、程序清、責任明、考核嚴、效果好，就要及時梳理完善制度，建立監督責任清單，厘清監督主體間的監督責任邊界和銜接，明確監督主體的責任范圍、監督內容、方式方法，特別是監督發現問題的處置及移交問責程序、跟蹤反饋機制等，避免誰都在負責、最終誰都不負責而導致監督責任虛化、落空的尷尬局面出現。（二）監督力量要整合。由于監督體系之間缺乏必要、有效的溝通，造成監督成果共享及運用的效果會很差，最終監督效果大打折扣，造成人、財、物等資源的浪費。因此，要避免紀檢監察部門單打獨斗、各自為政的監督體系，大力革除各部門各自為戰、條塊分割、運行不暢的監督機制弊端，充分將監事會、紀檢監察、審計、法律、巡視巡察等監督力量優化整合，同時充分發揮紀檢領導責任、合理運用聯席會議方式，切實優化監督體系結構，整合監督職能和力量，減少重復監督，降低監督成本，提高監督效能。（三）監督環節要全覆蓋。集團公司產業多元，管理鏈條長、管理環節多，涉及合同簽訂、安全、財務、采購、營銷、稅務、投資、三重一大、黨風廉政等諸多管理內容及環節。在大監督體系當中，一方面，內部監督要跟上，覆蓋到管理環節上的全方面，針對權力集中、資金密集等重點部門、重點崗位和重點管理環節及管理薄弱點、風險高發點等實施重點監督；另一方面，要實現監督維度上“合縱連橫”和閉環，即有機結合橫向監督和縱向監督，形成橫向到邊、縱向到底的全方位監督體系。橫向監督是對企業本級其它業務職能部門的平行監督，而縱向監督是對處于下位的下屬單位和處于上位的公司高級管理人員的監督。實行大監督體系，將會加強橫向上的平行監督和縱向上的對上監督，達到橫向監督與縱向監督的“合縱連橫”，是健全完善企業內部監督體系、避免“法之不行，自上亂之”的關鍵。（四）監督成果要共享。企業監督體制的設計，也是具有制衡性的，要增強監督合力，內部監督中存在“鐵路警察，各管一段”的體制機制弊端，必須加以革除。要建立各監督主體間的工作聯席會議制度和會商協商機制，加強業務溝通和協調，搭建監督成果共享機制、意見反饋機制的統一平臺，實現信息、資源、成果共享，形成監督工作的整體協調和有機閉環，協同發力，增強監督效果。大監督體系是大勢所趨，集團公司在大監督體系中的探索與創新，是現代企業制度建設進程的一種有益嘗試。在新時代的背景下，企業發展形勢地不斷變化，要求我們不斷加強與深化構建大監督體系的探索和實踐，不斷健全與完善大監督體制機制，最終形成黨政牽頭抓總、部門各負其責、紀委執紀問責、群眾支持參與的大監督格局，保證監督作用的有效發揮，進一步提升監督效率效能，促進企業又好又快發展。
【篇十】加強社區法治建設的思考
當前廉政文化建設中存在一些問題與不足，具體表現為：
一、受外部環境的制約，廉政文化建設存在地域和部門間的不平衡性。由于經濟發展的不平衡性及對教育在反腐倡廉工作中的基礎性地位和作用還缺乏必要的認識，部分地區和部門的領導或多或少存在反腐倡廉教育工作是軟任務、軟指標的思想。體現在廉政文化的建設上，工作不積極主動，不愿投入人力、物力和財力，致使廉政文化建設缺乏人、財、物的保障，工作難以順利開展。
二、廉政文化創作未能很好體現三貼近原則。雖然各地在廉政文化建設中創造出了一批優秀的作品和節目，但總體上還存在內容雷同，形式單一的狀況。在創作思想上，將公眾作為單純的教育對象，而忽略了公眾同時是反腐倡廉工作的有力支持者和積極參與者。泛泛揭露貪污腐敗危害的多，深刻揭露貪污腐敗危害的少，尤其未能揭示出貪污腐敗作為一種社會現象，對社會公平和公共利益造成的損害與普通民眾切身利益之間的關系，因而未能很好地教育和引導公眾自覺地與貪污腐敗現象作斗爭。在表現形式上，多流于大眾化，缺乏精品意識。
三、廉政文化建設的主體不清，責任不明。當前，各地都確立了大宣教格局，紀檢監察機關作為反腐倡廉教育工作的組織協調單位，統一部署反腐倡廉教育工作，并對反腐倡廉教育工作進行任務分解。但實踐中，因缺乏必要的制約機制，各職能部門對分解的任務完成情況如何，主要靠各職能單位重視和自覺程度，對不能完成分解任務的或完成任務不好的單位，如何處理，還缺乏相應的剛性制度規定，造成廉政文化建設的主體不清，責任不明。
解決問題的對策：
(一)以貫徹落實《實施綱要》為契機，加大對領導干部的教育力度，提高領導干部對反腐倡廉教育工作重要性的認識。要讓領導干部切實認識到，反腐倡廉的宣傳教育工作，是建立健全懲防體系中的重要一環，是從源頭上預防和治理腐敗的重要舉措，重視并加強反腐倡廉教育工作，是我黨適應新時期反腐倡廉形勢的必然要求，是反腐工作的必由之路。
(二)大膽借鑒外部有益經驗。香港、新加坡等地清廉度世界聞名，且香港、新加坡等地文化底蘊與我國內地相似，具有可借鑒的基礎。在廉政文化建設上，可以汲取他們的成功經驗。如香港在上世紀6--70年代，貪污賄賂盛行，1974年香港廉政公署成立后，以執法、預防和教育三管齊下的方式打擊貪污腐敗，香港的腐敗形勢很快好轉。為做好宣傳教育工作，香港廉政公署設立了社會關系處，負責指導、宣傳廉政文化建設工作。經過多年的積累，香港廉政文化建設已形成包括電影、電視、書籍、海報、卡通、網絡等多種形式的全方位，多角度的宣傳教育方式。某些廣告通過生動的比喻，形象地刻畫出貪污腐敗的危害而深入人心，對教育公眾認識腐敗的性質，鼓勵公眾自發的與腐敗現象作斗爭，起到了很好的教育和推動作用。
(三)明確職責主題，制定相應的約束機制，為廉政文化建設開展提供制度保證。為確保廉政文化建設的有效開展，應當明確承擔分解任務的單位為廉政文化建設的責任主體，并賦予組織協調機關一定的處置權，對敷衍塞責或完不成分解任務的單位，可以視情況給予一定的制裁措施，如取消職能單位的評先評優資格，對主要責任人給予一定的組織處理等，通過制度建設，推動廉政文化建設的開展。
(四)建立廉政文化建設專項資金，加大對廉政文化建設的投入。廉政文化建設屬宣傳教育工作范疇，文化創作、文藝演出等活動的開展都需要一定的資金支持，在現有條件下，黨政部門每年可列入一定的資金專門用于廉政文化建設，鼓勵、支持文藝工作者創作，形成愿干事、想干事的氛圍。
廉政文化建設是一項長期工程，不可能一蹴而就，正視廉政文化建設中存在的問題，并切實加以解決，對推動廉政文化建設健康開展，防止出現形式主義，必將起到有力的促進作用。
【篇十一】加強社區法治建設的思考
摘要：隨著我國市場經濟環境的迅速發展，以及全球經濟一體化趨勢加強，許多企業開始進入集團化發展階段。企業集團跨區域、跨行業領域發展對企業集團的財務信息系統帶來很大的挑戰。文章首先分析了企業集團實現財務信息化建設的必要性及戰略意義，并就目前我國企業集團財務信息化建設的難點進行分析探討，最后針對信息化建設的重難點，著重闡述了如何加強企業集團財務信息化建設的對策和建議，以期在實踐中指導企業集團更好地實現財務信息化建設的戰略實施。
關鍵詞：企業集團；財務信息；信息化建設
一、企業集團財務信息化建設的必要性及戰略意義
（一）財務信息化是企業集團財務管理和控制的必然選擇
隨著企業集團經營規模的逐步擴大和集約化發展，對于集團內部的財務管理和控制要求也隨之提高，企業集團由于其分散經營管理模式的特點，需要借助于信息化建設的系統提高企業的財務信息管控能力，以增強企業集團自身的競爭實力和經營水平，實現企業集團戰略發展規劃。對于企業集團來說，財務信息是其加強集團內部控制的重要措施之一，通過規范企業集團財務管理流程，增強財務信息決策的準確性和及時性，提高財務資源的優化配置，降低企業集團的經營風險，進一步提升企業集團的競爭力。因此，實施財務信息化建設有利于集團加強內部財務信息的管控。
（二）財務信息化建設是企業實現戰略規劃的客觀要求
從企業發展戰略規劃的角度來看，財務信息化建設是企業集團實現整體戰略發展規劃的重要基礎框架，其信息系統的功能結構直接影響到企業發展戰略的實施效果。按照企業集團發展戰略目標，充分利用信息化技術手段與現代財務管理理念，以創新財務管理模式為驅動，整合企業集團內部資源，強化內部控制，以防范財務風險為目標，逐步改進并推廣財務信息管理流程，健全財務內部控制體系，從而構建一套全面、完整、科學的財務信息管理系統，為企業集團戰略規劃實施提供堅實的基礎。
二、企業集團財務信息化建設的重難點
（一）財務核算模式的選擇
目前，我國大多數企業集團已運用會計電算化來解決會計核算工作，但普遍缺乏從集團整體戰略發展的角度分析財務管理工作，并進行網絡化、系統化的設計和應用，加強企業集團財務管理和控制。對于企業財務管理部門中預算管理、資金管理、會計報表管理缺少有機結合與聯系，對于財務管理一體化管控還尚未建立起成熟的運作機制。一些大型企業集團采用財務管理軟件，其關注重點在會計核算上，但真正意義上的統一財務信息化管理體系還未形成，無法充分共享集團財務數據集成、資金集中管理，難以滿足企業集團對下屬公司財務管控的實時性，以及制定決策提供及時的財務數據支持。
（二）財務信息系統標準的選擇
許多大型企業集團采用的財務信息管理系統軟件品牌不同，其下屬公司或企業所采用的財務信息系統可能是自身研發的或其他品牌的軟件，這就使得企業集團實現整體財務信息管控一體化帶來了難度。不同的財務信息軟件開發商所設計的關注領域、經驗和技術手段都有所差異，企業集團在統一財務信息化建設時，還需對不同財務系統中數據進行有效對接。在具體建設財務信息系統時，應注意：一是標準統一的財務信息管理平臺。實現各項會計核算標準、標碼設計要求一致，規范集團內部財務數據標準，保證財務數據整合后的可靠性、真實性和口徑一致。二是建立適合企業集團內部財務管理組織結構的信息體系框架。在建立整個企業集團會計核算體系時，充分考慮集團下屬公司的層次結構，明確企業集團會計實體、納稅實體等提供的會計資料和數據。
（三）財務信息內部控制風險
企業集團由于經營規模較大，管理結構復雜，在財務信息化制度建設中信息質量控制的難度較高，包括信息滯后、信息失真等風險。企業集團在財務數據口徑一致的前提下，為避免企業集團利益受損，有必要針對財務數據質量加以控制和監督。目前，我國大多數企業集團已建立相應的財務管理規章制度，以防范財務信息失真風險，加強財務預算管理和控制工作，從而有效地發揮預算管理的預測、控制、協調、激勵職能，促進形成完善的財務信息質量控制體系。
（四）財務信息化建設流程的科學性指導
財務信息化建設流程需要依據企業集團的總體戰略規劃來制定，加強財務信息化建設的科學性，以科學化、目標化的理念來指導財務信息化建設過程，對信息化建設流程加以控制和協調。目前，許多企業集團的管理者對于財務管理和控制戰略方面尚未形成統一的認識，建設規劃應加強其科學性和可行性，從而有效指導財務信息化建設流程，避免人、財、物力等不必要的浪費。另外，一些企業集團在財務信息化建設上仍采用分權管理模式，無法適應現代財務信息化建設的需求，存在著管理基礎薄弱、制度規范缺乏統一標準、權責不清等情況，因而，有必要對現代財務信息化建設的財務流程加以改進和指導，以實現企業財務信息流程與企業集團業務流程相一致，更好地將信息化建設應用到實際工作中。
三、加強企業集團財務信息化建設對策
（一）加強集團財務信息化建設，與配套制度和管理模式相結合
首先，在全面分析企業集團發展現狀及未來發展戰略規劃基礎上，統籌兼顧企業集團的當前與長遠發展，制定總體的發展戰略，明確財務信息化建設的目標、流程、手段、方法等內容，促進財務信息化建設能夠按照計劃有序地開展。其次，為了規范企業集團信息化建設目標與整體發展戰略一致，應明確各部門的責任和職能，健全集團的財務管理制度及內部控制，選擇適合企業集團財務管控的財務管理模式；充分利用內部資源進行優化配置，以提高企業集團戰略決策的有效性。另外，加強財務信息管理業務流程的標準化、統一化，并與企業集團的業務流程一體化，實現業務信息與財務數據之間的協調統一，提高企業集團的財務管理控制能力。
（二）構建標準化的財務信息管理系統，實施全面預算管理
企業集團應選擇適合企業自身發展的財務管理軟件，建立標準化、統一化的財務信息管理系統。首先，財務信息化建設的重點在于結合自身的業務特點，充分衡量財務信息與業務流程的契合性，兼顧企業整體生產經營績效與財務信息化建設來確定企業財務信息系統的功能、目標和實施步驟。其次，企業集團應依據預算管理目標合理設置各個業務流程環節的具體目標，著眼于全過程的預算管理和控制，以推動企業集團戰略目標的實現。而全面預算管理則建立在企業集團完善的財務信息管理系統基礎上，全面預算管理有效幫助集團著眼于全局發展，通過事前的預測、計劃、決策的統籌安排，科學編制生產預算、經營業務活動預算以及財務收支預算，逐步細化預算管理目標，推動企業集團建立靈活、可控的預算管理機制，并通過事后考核評價等環節實現集團業務經營績效的提升。
【篇十二】加強社區法治建設的思考
一、重大工程項目建設廉政風險的主要表現
經過對列入重點排查的4481個項目開展調研，綜合分析項目決策、環境影響評價、土地使用權和礦業權的審批與出讓、城鄉規劃管理、招標投標活動、工程建設實施和工程質量管理、物資采購和資金安排使用、建設項目信息公開和誠信體系建設、工程建設安全監管9個方面存在的問題，發現廉政風險主要發生在項目建設的權力運行和資源流轉兩個過程，涉及四類人員。即，對項目各項審批內容有決定權的各級政府行政管理部門及其工作人員;對資源支配有決策權的各級領導干部，特別是黨政“一把手”;負責項目指揮、部門經理和掌握施工隊伍選擇及材料采購權的中高級管理人員;掌握項目土建、管理等具體職能的操作人員。問題表現：
一是在行政審批環節，由于重大工程項目建設流程長，環節多，從項目立項到建成移交，涉及多個行政部門管理，而一些相關部門和人員受計劃經濟模式影響，還缺乏自覺將行政審批權置于監督之下的意識，以權謀私、權錢交易現象還時有發生。
二是在項目征地拆遷環節，征地拆遷工作涉及產權種類多，地質地價差別大，實施過程復雜，增加了管理難度。有的單位與評估機構串通，抬高或壓低評估價格;有的拆遷單位虛設項目，重復計算工程量。
三是在招投標環節，招標人(業主)或規避招標，將整體項目劃分為幾個小工程，使單項工程規模低于法定招標規模標準，直接發包;以招商引資、民間資本比例大為由，變公開招標為邀請招標;以保密工程、工藝特殊、技術復雜等名義，要求定向發包;虛假招標，招標前與投標人談妥條件，基本內定后才開始招投標;為意向投標人量身定做傾向性條款。未辦理開工許可等手續，先開工、再招標。
投標人之間相互串通，輪流坐莊，梯次報價，使競爭對手的正常報價失去競爭力，騙取中標;無資質或資質較低的企業，通過掛靠高資質的企業，借取其單位營業執照、資質證書等參與投標。
招標代理機構方面，一些招標代理機構與政府部門、招標人或投標人有著千絲萬縷的聯系，客觀上成了某一方利益代言人，為自身利益違規操作，給招投標雙方出謀劃策。
評委專家方面，一些“專家”與中介機構關系密切，在評標時多次被選作評委，“聽命”于中介機構。
工程分包方面，投標公司在獲得總包權后，有的會把工程分為若干標段交由下屬公司甚至中小施工企業分頭施工，而分包工作沒有嚴格的招投標程序和衡量標準，這就為一些人員以不正當方式爭取項目留下了空間。在設備材料采購時，容易發生領導干部或采購人員指定供應商的問題。
五是在履行合同環節，工程質量管理方面，由于招投標、工程分包、材料采購等工作不規范，為降低施工成本，施工隊伍給予監理單位或項目部門一定好處，要求放松項目監管，致使出現施工偷工減料、弄虛作假等問題。工程設計變更、簽證方面，由于受進度要求、項目方案變化及施工措施調整等影響，可能出現施工單位與項目部門負責人及監督方串通，變更工程量，調整工程預算，或巧借變更設計增加項目、拖延工期、提高單價、虛增工程量等不法行為。
六是在資金撥付環節，主要是未按計量、程序支付，造成工程款的截留或挪用，為工程質量、工程款項安全及施工隊伍穩定帶來負面影響。
七是在竣工驗收和結算環節，一些施工企業或供應商為謀取小合同大結算，給予項目負責人好處，為其虛報工程量、抬高合同外單價、增加工程非實體造價提供協助或便利。施工監理人員與施工單位串通，以次充好。財務部門及人員設法拖延結算時間，以權謀私。
二、完善機制防控重大工程項目建設廉政風險
一要加強項目決策環節管理，建立科學民主決策機制。進一步完善和推行重大項目決策咨詢、專家評議和論證制度，科學合理確定項目建設規模、工程造價和標準。
二要加強項目審批環節管理，建立依法公開透明審批機制。加強行政審批網絡平臺和電子監察系統建設，鞏固集中一站式審批、現場審批、聯合審批成果，推行“陽光”審批、限時審批、超時問責，及時公布審批結果，嚴禁違規審批和利用項目審批權搞權錢交易。
三要加強招標投標環節管理，建立公平市場競爭機制。推進招標投標活動規范標準體系建設。加強對招投標重要操作環節的監督。
建立統一規范的工程建設有形市場，按規定應該招標的工程建設項目必須統一進場、集中交易。堅持業主評委與專家評委分離評標，積極推行異地遠程評標和電子化招投標，全程監督評標開標過程，及時公示評標結果。對專家評委進行動態管理，實施從業誠信承諾、責任追究制，探索實行經濟處罰、資格限制等評委失信懲戒辦法。進一步清理、整頓招標代理機構，實現與政府部門徹底脫鉤。
四要加強對土地審批、出讓和征地拆遷環節管理，建立科學評估和補償機制。嚴格執行規劃用地審批和監管制度，推動土地審批、供應、使用管理等綜合監管平臺建設，禁止違規批地、違法占地、擅自改變土地用途或違規變更土地容積率。認真執行土地市場交易和招拍掛制度，嚴格經營性用地和工業用地招拍掛制度，積極推進工業用地預申請制度，嚴格協議出讓范圍。實行評估機構選用招標制，建立統一規范的土地出讓評估、征地拆遷補償等辦法及操作規程，推行評估和補償結果公示、責任追究、訴求接待處理等制度。
五要加強設備材料采購環節管理，建立公開招標、擇優選用機制。推行公開或網上招標采購。建立政府、企業、施工單位聯合監督機制，規范采購方式、性價比核實、合同簽訂、付款和結算方式;對大宗物資采購實行專項監察，嚴格采購中各項技術指標的綜合評審和采購后的質量監管，實行施工單位采購審核和采購失范責任追究制。
六要加強質量監理環節管理，建立有效監督制約機制。嚴格工程質量監理，強化工程監理機構的管理職責和專業監督作用，建立全過程監理公開機制。實行工程監理招投標和公示制度，推行監理職責、監理辦事程序及時限、投訴方式與內容、安全質量監測、工程進度、監督檢查結果等事項的公開。
七要加強資金撥付環節管理，建立安全保障運行機制。強化項目資金運轉流程監管，建立健全財務預算、概算、結算和資金使用集體審定、全程審計、責任追究等制度，實行項目資金專戶存儲、專款專用;加強對資金重點流轉環節的監管，設立材料采購、施工、監理等專門賬戶。
八要加強工程驗收和結算環節管理，建立交工款清機制。嚴格按照項目批準文件及時組織竣工驗收。建立并實行項目驗收查驗規范、參驗單位驗收結果簽字確認、驗收組織單位綜合評價、參驗人員驗收結果終身負責制度。實行審計結算制度，從項目立項審批到竣工結算進行全程監督，以審計結論作為辦理結算、決算的依據，未按規定辦理財務決算編制和審批手續的，不得辦理竣工驗收。
