思維是一種更深刻、更具思想性的思維活動。 以下是為大家整理的關于淺述國有企業債務風險防控的文章14篇 ,歡迎品鑒！
淺述國有企業債務風險防控篇1
為進一步增強黨風廉政建設的針對性和實效性，建立健全廉政風險點防范管理機制，近日，縣公安局圍繞重點領域、關鍵環節和重要崗位，強化源頭預防，認真做好廉政風險點排查和防控工作。
一是建好“指揮部”，下好“動員令”。構筑堅強的組織保障，成立了以局黨委書記為組長、其他局領導為副組長、相關科室負責人為成員的工作領導小組，形成了主要領導親自抓、分管領導具體抓、職能科室主動抓、局紀委全程參與的工作局面。專門召開排查工作會議，明確指導思想、工作目標、工作內容和工作要求等，并從思想上解決好什么是廉政風險，為什么要排查廉政風險點的認識問題，認清每個崗位都有職責都有職權，凡是有職權的地方就一定有潛在的廉政風險。教育引導全體干部深刻認識開展廉政風險防控工作的重要意義，確保廉政風險防控工作全體總動員，入心入腦。
二是繪好“線路圖”，找準“風險點”。組織全局民警采取自己找、同事幫、領導提等多種形式，從重點領域、重點部門、重點環節入手，針對公安工作的“關鍵點”、內部管理的“薄弱點”、問題易發的“風險點”，繪制崗位職責管理網絡圖和業務程序流程圖，全面開展排查工作。同時加強《廉政準則》對照。組織黨員干部認真學習《廉潔自律準則》、《紀律處分條例》和黨風廉政建設相關規定，明確黨紀要求和黨風廉政建設責任，聯系工作實際，對照《廉潔自律準則》，查找可能產生失職瀆職、假公濟私、作風不實、吃拿卡要等問題的業務事項和工作節點。
三是完善“點線面”，筑牢“防護網”。局紀委按照“風險定到崗，制度建到位，責任落到人”的要求，對各部門查找出來的風險點和制定防控措施逐一進行分析，查缺補漏、并將最終梳理出來的風險點和防控措施經局黨委討論后在全局予以公示并以文件形式進行下發。推行領導風險包干，各分管領導對分管部門排查出的廉政風險點進行簽字認領，切實將風險防控管理工作與分管業務工作緊密結合起來，精心組織、統籌推進。下一步，縣公安局將進一步完善風險防控體系，逐步形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面環環相扣的崗位廉政風險防控機制，真正做到用制度管權、管人、管事，筑牢崗位廉政風險“防護網”。
淺述國有企業債務風險防控篇2
為了在校園內和師生中建立一個健康有序的政治生態，消除不當輿論的滋生蔓延，防止在校園內或師生中出現意識形態領域的不良傾向，特制訂本制度。
1. 學校黨總支要加強意識形態建設，要緊握領導權。學校黨總支書記是意識形態建設第一責任人，必須要有明確的使命感和責任感，必須有主動加強對意識形態工作的領導、引導和管理意識。
2. 學校黨總支要通過學校師生集會、主題班會、宣傳櫥窗、黑板報、墻報、廣播、校園網、校報、微信群、QQ群，牢牢掌握意識形態工作領導權、管理權、話語權。3.
3. 學校一方面要通過教研組長和年級組長，做好教師的意識形態摸底和調查，把控教師的思想動態。另一方面要通過政教處和班主任，做好學生的意識形態摸底和調查，把控學生的思想動態。
4. 學校黨總支一方面要通過黨辦組織教師加強自身學習，站穩政治立場，及時深入掌握教師思想動態，做好政治宣傳，加強意識形態建設，另一方面要強化工作責任制，對廣播、校園網、校報、微信群、QQ群等落實責任人，堅決制止不當言論在校園中蔓延。對重要重要報告要經過黨辦審批。
5. 學校黨總支堅持每年召開兩次專題研究意識形態工作的會議，每年至少在黨總支內部進行一次黨內通報。
6. 發現校園內或師生間出現不當的言論或活動，要由責任人立即向學校黨總支報告，并由學校向上級黨組織匯報。
淺述國有企業債務風險防控篇3
當前，新冠肺炎疫情防控工作正處在關鍵時期，__縣司法局積極發揮職能作用，全面落實全國普法辦關于疫情防控專項法治行動的工作要求及市司法局《關于加強新冠肺炎疫情防控法治宣傳教育工作的通知》的重點工作內容，在全縣范圍內深入開展“防控疫情法治同行”法治宣傳教育工作，引導全社會依法支持配合防控工作，堅決打贏疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰。
一是入腦入心、編印折頁讀本，法治思維開出防控“良方”。縣司法局根據全國普法辦“防控疫情法治同行”有關法律知識23問文字版的內容框架，設計制作了以“社會治理法治先行依法防控科學有序堅決打贏疫情防控阻擊戰”為主題的法治宣傳海報和圖文提示版，在全縣的線上和線下進行全面推廣，及時供給精準的疫情防控普法宣傳資料。各司法所所長親自帶隊到街道、村、社區，尤其是復工企業張貼“疫情防控法治同行”等宣傳海報同時發放疫情防控宣傳手冊，同時利用電子屏幕、廣播等播放疫情防控宣傳，加大宣傳覆蓋面和宣傳范圍，確保做好法治宣傳工作，嚴控疫情傳播和擴散。截止目前，“__司法”普法微信公眾號累計發布58余條最新疫情信息，閱讀量累計達到12000多次。
二是聯合聯動，打好法治宣傳“組合拳”。為形成法治宣傳合力，__縣司法局通過微信群及時督促指導“誰執法誰普法”責任單位開展疫情防控工作的普法宣傳工作，加大疫情防控法治宣傳力度，持續開展疫情防控知識和相關法律法規政策宣傳，形成法治宣傳的合力。充分調動“誰執法誰普法”單位積極性，當好疫情防控、普法宣傳的傳聲筒和擴音器，打好法治宣傳組合拳，營造出全縣同舟共濟、依法抗“疫”的濃厚氛圍。
在此次新冠肺炎疫情“戰疫”中，全縣司法行政系統和各“誰執法誰普法”責任單位聯合聯動，共同營造出全縣同舟共濟、依法抗“疫”的濃厚氛圍。
淺述國有企業債務風險防控篇4
一、印章管理、保密工作崗
風險表現：
1、保管不當被盜印；不按制度審核用印，造成不良后果；不嚴格執行制度，主觀隨意用印造成失誤；
2、處理涉密文件不及時、延誤時機；故意泄露涉密內容；丟失涉密文件或對涉密文件、涉密載體保管不妥善造成泄密。 防控措施：
1、加強印章管理人員、保密人員的思想教育，簽訂保密承諾書，增強責任意識、安全防范意識；
2、強化對保密人員的崗位責任考核；建立保密文件登記臺帳；不定期檢查印章使用管理情況、保密制度落實情況；
3、建立印章管理、保密人員過錯責任追究制度，對違反印章管理、違規處理涉密文件的人員嚴肅處理，避免工作上的主觀隨意性。
二、來文、來電處理崗
風險表現：
1、辦理不及時、失誤或不到位，導致工作延誤或工作失誤；發文不及時、辦理失誤或不規范，導致工作延誤、失誤。 防控措施
1、提高辦公室人員素質，辦公室對制發文件的“草擬、審
核、簽發、復核、繕印、用印、登記、分發”等過程和環節，要嚴格把關，確保公文的規范性和權威性。
2、嚴格執行《公文處理辦法》，熟悉收發文操作流程，按規定程序處理收文，對相關環節嚴格把關。
三、信訪辦理崗
風險表現：
1、未按要求進行登記，對緊急信訪事項和信訪信息，隱瞞、謊報、緩報；
2、對收到的信訪事項未及時轉送、交辦；
3、未在法定期間內及時調查處理或在調查處理中偏袒一方，隱瞞真實情況，處理結果顯失公正；
4、應當履行督辦職責而未履行，信訪資料未及時歸檔。 防控措施：
1、提升信訪工作人員責任意識，嚴格落實工作制度要求,對隱瞞、謊報、緩報等行為嚴肅處理.
2、建立出具調查處理、復查復核意見書的時間預警制度。
3、加大督辦檢查力度，加強對信訪資料的保管歸檔工作。
四、公務接待崗
風險表現：
1、不按接待管理規定厲行節約經費，鋪張浪費。
2、在接待工作中損公肥私、造成貪污。
防控措施：
1、加強接待工作前置審批管理，規范接待程序，強化監督。
2、加強接待工作開支控制和監督，財務負責單據復核。
3、加強對報銷手續的管理，接待開支必須有經手人、證明人簽字，辦公室審核確認。
五、政務信息發布崗
風險表現：
1、對政務信息把關不嚴，出現信息失真、漏報、瞞報、錯報等情況，造成工作失誤或引起不良后果。
2、未按時報送政務信息，對重特大事故、群體突發事件未能在規定時限內上報，造成工作延誤或失誤。
3、未斟別不宜公開的信息，造成不良影響或工作被動。 防范措施：
1、按照政務信息公開目錄、公開范圍、公開流程分級審查簽字，然后公開。
2、實行政務公開責任追究。
六、檔案管理崗
風險表現：
1、損壞、丟失、涂改、假造檔案資料；
2、倒賣檔案資料。
防控措施：
1、加強檔案人員法規教育和風險防范教育；
2、嚴格執行檔案人員崗位責任追究制；
3、定期不定期開展檔案工作自查和檢查，及時發現消除隱患。
七、辦公用品管理崗
風險表現：
1、巧立名目、虛報開支；
2、指定進貨渠道，暗中收受回扣。
防控措施：
1、嚴格執行和遵守政府集中采購相關規定和集中競價制度；
2、嚴格報銷程序和審批手續。
八、機關車輛管理崗
風險表現：
1、公車私用；
2、虛報車輛維修項目、費用。
防控措施：
1、落實車輛管理規定，固定車輛駕駛人員；
2、執行車輛使用審批報告制度和駕駛員出車情況報告制度；
3、實行車輛定點維修和事前報告審批制度，嚴格審批程序。
風險點表現形式及防控措施
外部環境：
1、風險點：社會交往不注意把握分寸，容易造成不良影響。 防控措施：提高交友標準，注意時間和場合。
2、風險點：不能很好地抵御市場經濟的沖擊，受“人情關”、“金錢關”的困擾，不能正確把握自己，違背原則辦事。 防控措施：樹立正確的價值觀、地位觀、權力觀、財富觀，正確處理好工作與個人之間的關系，自覺抵御市場經濟和人為因素沖擊。
3、風險點：人情關系復雜，處理人情與權力關系不恰當，可能違反政策規定，造成工作失誤。 防控措施：嚴格執行制度，堅持大事講原則，小事講風格。正確對待工作和人情之間的關系，不循私枉法，不優親厚友。
4、風險點：在日常管理工作中接受親朋好友或關系戶的說情和吃請的風險。 防控措施：加強學習，提高理論水平，加大矛盾糾紛調處力度，加強自律，并自覺接受黨員干部、群眾監督。
5、風險點：親屬鼓動違法亂紀，干涉日常工作事務。 防控措施：嚴格遵守《廉政準則》，自覺接受各級組織和人民群眾的監督。
6、風險點：八小時以外生活情趣隨波逐流。防控措施：提高自律意識，樹立正確的人生觀、價值觀，自覺接受群眾監督。
7、風險點：在公務接待中可能存在鋪張浪費的風險。 防控措施：嚴格按照接待標準，不搞特殊化。 思想道德：
1、風險點：不加強學習，不用政治理論武裝頭腦； 防控措施：加強政治理論學習，時刻保持清醒的頭腦。
2、、風險點：不認真貫徹落實上級黨委的決策決議。 防控措施：講政治、顧大局，思想上與上級保持高度一致，嚴格執行上級政策，不陽奉陰違、不搞陰謀詭計。
3、、風險點：以工作忙為借口，不愛加強學習，尤其是政治理論學習。 防控措施：每天安排一個小時的政治理論學習時間，不因工作忙而忽略。
4、、風險點：遇事退縮，不敢承擔責任，存在事不關己高高掛起思想，對身邊的事不關心，不過問。 防控措施：增強責任心，始終保持向上的工作激-情，敢于面對各種困難和風險，遇事敢擔當，不退縮。
5、風險點：放松政治理論學習，理想信念動搖，世界觀、人生觀發生偏差。 防控措施：加強政治理論學習和黨性修養，提高政策理論水平和政治素質，增強責任感、自信心和意志力。
6、風險點：忽視黨風廉政建設，廉政自律意識不強，出現違規違紀行為風險。 防控措施：認真履行“一崗雙責”，牢固樹立廉潔勤政意識，堅守廉政防線。
7、風險點：在工作中可能存在利用職權或職務上的影響為自己、親屬、朋友謀取不正當利益的風險。 防控措施：加強學習教育，正確行使權力，嚴格遵守《廉政準則》，定期報告個人有關事項，自覺接受各級組織和人民群眾的監督。
8、風險點：工作作風漂浮，不深入基層，容易造成形式主義。 防控措施：堅持“一線工作法”，干部在一線工作，責任在一線落實，效果在一線實現。
9、風險點：弄虛作假，以權謀私，利用手中的權利索要或收受他人好處，為他人謀取私利。防控措施：認真執行廉潔自律規定，嚴于律已，以身作則，堅持民-主集中制，嚴格監督管理，嚴格執行個人重大事項報告制度。
制度機制：
1、風險點：在制度的執行過程中，發現有些制度訂立不夠科學嚴謹，缺乏時效性，沒有約束力，不能及時對其修改、補充和完善，可能造成工作中管理偏差。 防控措施：根據工作需要，定期梳理、完善各項規章制度。逐步實現各形成按制度辦事的行為規范。
2、風險點：落實黨風廉政責任制不夠，廉潔自律要求不嚴。防控措施：提高思想認識，從嚴要求自己
3、風險點：對規章管理制度執行不力。防控措施：認真貫徹執行有關規定。
4、風險點：對已訂立的制度監督檢查不夠，可能導致制度不能得有到效落實，不能充分發揮應有的作用。防控措施：加強對規章制度執行情況的檢查、監督。對不能嚴格按規章制度辦事的責任人，依法依紀追究
相關責任。
淺述國有企業債務風險防控篇5
企業的財務工作是由各個不同崗位的工作組成的，財務崗位按其職能，可劃分為財務核算崗位和財務管理崗位，按其承擔的具體工作，可劃分為融資、資金調配、出納、采購結算、銷售結算、工程結算、費用報銷、報表編制、預算管理、稅務管理等等。大型企業的財務管理往往分工較細、崗位較多，全面梳理每個崗位存在的風險，制訂行之有效的風險防范措施和制度，對于全面提升財務管理水平、促進企業內部控制體系的完善是極為重要的。本文以漣鋼近幾年的實踐為出發點，探討財務崗位風險防范的重要性、方式以及改進方向。
一、財務崗位風險概述
財務崗位風險,是指某些崗位因其特殊性，有一定的概率出現工作差錯或營私舞弊等，可能給企業帶來一定的損失。財務崗位風險形成的原因，主要有兩個方面：一是相關財務制度、業務流程不完善，或者制度和流程較為完善但實施不到位，導致財務工作容易出現差錯，為個別動機不純的人“鉆空子”留下了漏洞；二是個別財務人員業務水平較差或者思想道德存在問題，不能較好地履行自已的崗位職責，甚至有損害公司業利益而謀取私利的行為。
財務崗位風險主要有四類，一是工作差錯，是指財務人員在處理業務過程中，由于工作不細致、不嚴謹，可能造成資金收、付出錯，以及財務數據混亂、會計信息失真等；二是營私舞弊，是指財務人員利崗位便利，采取貪污、挪用、內外勾結等手段，違紀違法、損公肥私；三是財務監督不到位，是指財務人員沒有切實履行自已的財務監督職責，對在本崗位所發現的企業內部存在的問題聽之任之，事不關已、高高掛起；四是財務管理不到位，財務人員由于工作態度消極或業務素質低下，不能在資金金管理、預算管理、成本費用管理、稅稅務籌劃等方面進行改進和加強，不能為企業的生存和發展出謀獻策，不能為管理層的決策提供有效的財務支持。
二、企業財務崗位風險防范普遍存在的問題
（一）財務控制制度沒有完全落實到位。
很多企業根據《企業內部控制基本規范》等制訂了完整的財務流程和財務制度，但往往是為了應付內部檢查或外部審計，在實際執行過程中打了折扣。筆者所在企業，前幾年因為減員增效，財務人員大幅精簡，個別規模較小的子公司由于財務人員較為緊張，不得已之下由財務負責人兼任出納，出現了不相容職責集中于一個人身上的現象。再比企業財務人員頻繁崗位調動較為頻繁，在工作移交過程中“點到為止”，移交人沒有向被移交人具體細致地說明本崗位工作的詳細情況、存在的問題、需要解決的遺留事項以及如何加強財務管理的建議，導致被移交人在新的崗位上開展工作較多被動，由于情況不熟悉容易出現工作差錯。
（二）少數財務人員在工作中存在惰性。
很多崗位的財務工作很繁瑣、單調，少數財務人員在工作中有一定的惰性，習慣于拖拉，如不主動、及時與客戶或供應商進行應付賬款、應收賬款的核對；對業務部門提供的原始業務單據不認真審核；不及時填制會計憑證，到了月底對會計業務進行一次性的“成批”處理；在會計憑證審核過程中，少數財務人員“充分相信”制單人，“走馬觀花”地隨意簽字等等。以上現象的后果，往往是財務人員對于一些問題不能及時發現，增加了崗位差錯的概率，可能給公司造成較大損失而無法挽回。如漣鋼某子公司在對某供應商支付貨款時，在支付現款的同時，出納人員不細心又支付了相同金額的銀行承兌匯票，由于會計憑證直至月底才“一次性成批”填制，財務系統中不能及時反映與供應商的真實往來，直至下月初該子公司財務負責人才發現重復支付貨款，此時該供應商已因其他經濟糾紛而被法院凍結所有財產，公司追回多付款項的可能性已極小。
（三）個別財務人員不遵守職業道德，不堅持原則，甚至存在內外勾結等不法行為。
財務工作的很多崗位，都是為企業經濟業務把關的最后一道“防線”，如果財務人員在主觀思想上存在問題，將給企業帶來較大的損失。在實際工作過程中，個別財務人員往往因外部業務人員的一些“小恩小惠”，在費用報銷、采購和銷售結算、工程結算等過程中，不嚴格執行相關制度，不認真執行合同條款，人為形成財務管理漏洞。
（三）少數財務人員的業務知識和業務水平達不到崗位要求。
在企業的財務系統中，籌融資管理、全面預算管理、稅務籌劃等關鍵崗位，一般要求財務人員掌握較多的財務知識，有較強的溝通協調能力，對企業的生產經營比較熟悉。如果財務人員的“復合性”能力不足，難以勝任上述崗位，就不能充分發揮財務管理的作用，可能給企業帶來較大的“管理性損失”，這種隱性的間接損失難以計量，但其潛在的負面影響可能更甚于因個別財務人員違法亂紀帶來的直接損失。
（四）財務信息化建設落后。
很多企業都十分重視信息化建設，如不少大型企業采用了SAP等先進的管理軟件。但在實際工作中，部分崗位財務人員的工作方式和觀念還停留在十多年前，不能與時俱進，對信息系統不熟悉，不能及時提交需求對系統進行深入開發，不能依靠信息化建設處理一些簡單重復工作，在企業實施扁平化管理和人員精簡后，一些崗位由于過多的手工操作容易出現工作差錯。
三、漣鋼近年來在財務崗位風險防范上的實踐
針對上述崗位風險防范上存在的問題，漣鋼近年來采取了一系列行之有效的措施。
（一）每年一次實施財務崗位風險排查。
為切實防范崗位風險，財務部每年一次進行崗位風險排查。在崗位風險排查表中，每個崗位的財務人員需認真進行自我梳理，從崗位職責、業務流程、可能存在的風險點進行逐一識別，并制定應對的措施，同時，按期檢查這些措施是否執行到位，從而在有限的范圍內有效地防止了部分風險的發生，進一步也完善了漣鋼的內控體系。
（二）完善財務控制制度，重點抓落到實處。
近年來，漣鋼財務部出臺《對賬管理辦法》《崗位移交管理辦法》等一系財務控制制度和流程，對崗位風險的防范起到了積極作用。如在《對賬管理辦法》中，對每個相關崗位的與供應商或客戶的對賬方式、對賬頻率、對賬留痕、問題處理都做了明確的規定，為確保制度落到實處，財務部每半年進行一次對賬情況的檢查，對于未嚴格執行制度的，從嚴予以考核。再如在《崗位移交管理辦法》中，明確規定工作移交表的格式，并特別強調工作移交三個月內，如新任財務人員在該崗位出現工作差錯等，移交人亦需承擔相應的責任。
（三）加強培訓，提升財務人員專業功底。
為提升財務人員的業務知識和財務管理水平，確保廣大財務人員能勝任崗位職責，首先，財務部邀請各單位技術人員前來授課，為大家講解生產工藝知識、產品開發、市場營銷等等，還分批組織全體財務人員到生產現場，切身體會“鋼鐵是怎樣煉成的”，增加感性認識，促進員工從掌握單一的財務知識向擁有鋼鐵企業綜合型知識轉變；其次是組織年輕員工到高校參加財務管理短期培訓，進一步提升財務管理理念和知識，并借助漣鋼會計學會的平臺，多次組織稅收、內控等方面的會計人員后續教育，更新財務人員的知識體系。同時圍繞應知應會兩個方面，積極創新和豐富青工技能大賽比武的模式，進一步營造比學趕超的濃厚的學習氛圍，促進大家熟練掌握各種財務分析手段和工具。
（四）推進會計信息化建設，降低崗位風險。
近年來，為減少部分崗位的簡單重復勞動，同時防范依靠手工操作帶來的崗位風險，漣鋼財務部先后開發了銀行與企業對賬、企業SAP系統與金稅系統對接進行已認證發票勾對等信息系統，取得了良好效果。比如通過信息化系統實現進項發票風險管控系統，具體通過在現有的SAP系統平臺上開發增值稅發票管理系統，利用增值稅專用發票二維碼的全國推廣使用，通過二維碼掃描設備進行發票快速掃描提取數據，實現自動與金稅網上認證系統數據匹配核對、自動匯總生成稅控報表，這樣能及時發現問題票，全面杜絕了問題票“入了賬、稅沒抵”的情況。
淺述國有企業債務風險防控篇6
為進一步推動物價系統黨風廉政建設責任制落實，拓展從源頭上防治腐敗工作領域，完善廉政預警和內控防范機制，健全預防腐敗工作長效機制。特制定物價局完善廉政風險防控管理工作實施方案。
一、深化認識開展廉政風險防控管理的重要意義
廉政風險是指黨員干部在執行公務和日常生活中發生腐敗行為的可能性。廉政風險防控管理是把現代管理科學中的風險管理理論和質量管理方法應用于反腐倡廉工作實際，針對因教育、制度、監督不到位和黨員干部不能廉潔自律而產生的廉政風險，以有效防范或及時化解為核心內容，通過采取前期預防、中期監控、后期處理等措施，對預防腐敗工作實施科學管理的過程。
二、進一步梳理業務流程，深入排查廉政風險
查準找全廉政風險點是有效防范廉政風險的首要前提，也是實施廉政風險防控機制建設的關鍵。我局在去年工作的基礎上，繼續按照“梳理履職用權業務流程—明確崗位職責—找準廉政風險點（重點環節和崗位）和風險表現形式—組織審定、公示風險點排查結果”的程序，采取上下結合、內外結合，自己找、同事幫、領導點、管理服務對象提、集體研究定等形式，緊密結合單位和崗位工作特點，再進行一次認真細致的排查廉政風險點，使其做到準確到位。
（一）強化教育培訓。繼續通過各種方式方法對黨員干部進行廉政風險防控基本知識教育，切實增強黨員干部的風險意識，提高廉潔從政的自覺性，為該項工作的深入開展打下扎實的思想基礎，營造良好的工作氛圍。
（二）編制職權目錄。依據現行法律、法規、規章及本單位機構改革新定方案，對單位職權進行全面梳理，并按照規范格式編制出單位職權目錄。
（三）明確崗位職責。根據職權運行流程，進一步明確崗位職責特別是具有行政管理、執紀執法、管人、管財、管物和有行政審批權、業務處置權、自由裁量權問題較多的重要崗位的崗位職責，切實把職責明確到崗，落實到人，增強崗位人員的責任意識、履職意識。
（四）排查廉政風險。在2014年廉政風險點查找的基礎上，突出領導崗位、中層崗位和其他重要崗位，深入排查廉政風險點。
1、全面深化五類廉政風險的查找。針對存在的問題，全面深化五類風險的查找：一是思想道德風險，主要表現思想道德素養不高、自律不嚴、品行不端、生活習慣不良和懶、散、軟、等、拖、冷、浮、俗等不良作風引起的風險。二是崗位職責風險，主要指不履行“一崗雙責”或履行不到位；利用職務上的便利謀取私利；違反民主集中制，獨斷專行或軟弱放任；失職瀆職、不作為或濫用權力。三是業務流程風險，主要指執行制度不嚴格、操作程序不到位，缺乏工作程序的明確規定，缺乏工作時限、標準、質量的明確約定，權力相對集中，自由裁量空間較大，缺乏有效制衡和監督制約可能造成行使權力失控，行政行為失范，構成濫用權力、以權謀私等嚴重后果；權力界限不清楚造成越權失權。四是制度機制風險，主要指未能根據改革發展和黨風廉政建設形勢的需要，及時完善和認真執行各項制度，造成部分制度可操作性不強，貫徹執行不到位；部分機制缺乏相互支撐、相互制約，約束力和監督力的作用不明顯，不能形成有效的常規性工作措施。五是外部環境風險，主要指為了達到行政結果有利于自身利益的目的，行政管理對象可能對相關行政人員進行利益誘惑或施加其他非正常影響，導致行政人員行為失范，構成失職瀆職或權錢交易等嚴重后果。
2、重點深化三個層面廉政風險的查找。一是深化崗位風險排查，繼續按照全員參與的要求，組織黨員干部對照履行職責、執行制度情況，通過自己找、領導提、群眾幫、集體定等多種方式，再次查找個人在各個方面存在或潛在的廉政風險內容及其表現形式，并按照干部管理權限逐級上報審核后由本單位備案。二是深化科室風險排查，對照職責定位情況，分別查找出業務流程、制度機制和外部環境等方面存在的或可能存在的廉政風險，并認真細化、分析風險的內容和表現形式，報本單位領導班子審核。三是深化單位風險排查，要結合實際，圍繞“三重一大”的具體事項（要突出個性化內容），重點查找因體制機制制度方面存在漏洞和薄弱環節等客觀因素而引發廉政風險的內容及其表現形式，并形成規范材料。
3、綜合評議各類廉政風險。召開中層以上干部大會，邀請行風評議員代表、廉政監督員等參加，采取大會講解和設計民意問卷等形式，對崗位、科室、單位查找出的所有風險進行綜合評議，確定各崗位、各科室及本單位的風險內容及其表現形式，并形成《廉政風險綜合評查記錄》。
4、評析確定廉政風險等級。結合單位職權，分析風險危害程度和發生幾率，著重分析每一項權力發生腐敗問題后會帶來哪些經濟損失和政治影響，在什么時期、哪些環節發生廉政風險的可能性和幾率等等。按照風險表現、發生幾率和危害大小進行風險排序，形成《廉政風險點和等級目錄匯總表》。廉政風險等級一般分為三級：存在風險，可能產生違紀違法行為的是一級風險；存在風險，可能產生違章違規行為的是二級風險；存在苗頭，可能產生輕微違章違規行為的是三級風險。對分析評定的風險和等級目錄報單位黨組織審定，形成規范材料備案。
三、進一步完善防控措施，有效化解廉政風險
針對查找出來的廉政風險，從教育、制度、監督等方面制定一系列防控措施，形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的廉政風險防控機制，有效阻斷崗位廉政風險演變成違紀違法事實。
（一）深化廉政教育，增強抗風險能力。只有將防范廉政風險意識植根于廣大黨員干部內心，才能筑牢廉政風險的思想防線。堅持把加強反腐倡廉宣傳教育貫穿廉政風險防控機制建設的始終。要豐富教育內容，創新教育載體，活化教育形式，深化黨性黨風黨紀教育；要積極開展廉政文化創建活動，著力營造貪恥廉榮的良好社會風尚；要在加強正面教育、警示教育的同時，創造性地規劃和開展珍惜崗位、廉潔履職的崗位廉政教育，教育引導黨員干部特別是領導干部從思想上確立“從政有風險，防范除隱患”的意識。
（二）加強制度建設，完善風險防控制度體系。首先，要對查找到的廉政風險點進行認真分析，分析廉政風險在什么行政環節、什么業務環節、什么管理環節、什么崗位、什么人身上存在或可能發生。然后，要對現有的制度措施進行全面梳理，進一步健全完善防控風險的相關規章制度，明確防控風險任務要求和工作標準，形成上下一體、左右聯動的通暢、有效運行機制，確保權力運行到哪里，風險查找和防控管理就跟進到哪里。針對排查出的風險點及風險表現，進行梳理分析，深入檢查現有預防腐敗制度建設情況，已有完善制度的，要抓好落實；已有相關制度但不完善的，要修訂完善制度；還沒有相關制度的，要創新建立制度。每個重要崗位都要有規范權力運行、限定自由裁量權等防范廉政風險的防控措施。同時，要堅持法律面前人人平等、制度面前沒有特權、制度約束沒有例外，把強化問責作為提升制度執行力的重要抓手，對損害或違反制度的人和事堅決予以嚴肅查處，切實維護制度的權威性，促使各項防控制度措施得到有效貫徹和執行，以避免苗頭性、傾向性問題演變為違紀違法行為。
（三）認真總結規范廉政風險防控工作。一是對去年以來廉政風險防控工作開展情況進行自查，對比實施前后的效果，檢查在制度的完善和執行上存在的不足，寫出開展廉政風險防控前后效果對比經驗分析材料。二是按照要求編制《物價局規范權力運行制度匯編》（主要內容：1、規范權力運行相關法律法規和工作流程圖及風險防范；2、規范權力運行配套保障、預防制度；3、規范權力運行制約、監督、追究制度；4、單位開展廉政風險防控工作相關文件等）。
四、強化組織領導，確保取得實效
（一）加強領導，明確責任。要繼續強化對廉政風險防控工作的組織領導，嚴格按照黨風廉政建設責任制和領導干部履行“一崗雙責”的要求，“一把手”負總責、親自抓，領導班子成員各負其責，形成一級抓一級、一級對一級負責，齊抓共管、合力推進廉政風險防控工作新格局。
（二）突出重點，注重實效。在推進廉政風險防控工作中，要強化對人事行政、行政審批和行政執法、資金和資產監管等重點領域、重點環節、重點崗位權力行使過程的監控，探索建立和完善體現針對性的防控制約機制，最大限度地減少權力“尋租”的機會。
淺述國有企業債務風險防控篇7
近年來，新聞媒體上不時傳出有關領導干部違紀違規之事，紀檢監察立案查處，無不令人民群眾拍手稱快，凸現出政法、監察機關工作的力度和決心，同時也反映出對領導干部的監督有待加強，要遏制行政權力異化現象，必須建立完善合理的制約機制。
【摘要】當前，我國腐敗瀆職事件時有發生，行政權力異化現象不斷出現。要遏制這些事件的發生，必須建立完善合理的制約機制。
【關鍵詞】行政領導權力異化防范
一、行政領導權力異化的表現
行政領導權力異化主要表現為玩忽職守、濫用職權，而權力的異化最終必然導致腐敗的產生。具體地說有以下幾點：
1、濫用公共權力謀取私人利益
行政領導權力的根本目的是要實現公共利益。但如果缺乏相應的利益協調和權力制約機制，在權力行使過程中就有可能置國家利益于不顧，憑借機構或職務上的便利，非規范地運用或濫用公共權力滿足私人欲望，管理者就變成貪官污吏。腐敗行為對國家形象和社會心理的影響是巨大的，嚴峻考驗著社會的承受能力。著名經濟學家吳敬璉說：“腐敗如此盛行不衰，肯定有深刻的社會經濟根源。如果我們舍本逐末，只講教育和‘嚴打’而沒有解決源頭上的問題，腐敗蔓延的勢頭恐怕是很難得到遏制的。”
2、權力尋租現象突出
當前我國處于政治、經濟轉型時期，相關的制度及法律還不健全，為權力腐敗留下了生存空間。在行政領導權力歸少數人所有與支配的社會形態中，利益錯位、權力角逐和特權化等腐敗現象司空見慣。權權交易、權法交易、權錢交易以及權力尋租的現象比較嚴重。這些權力腐敗現象渙散黨心民心，損害政府公正形象,使人民群眾的利益受到危害，對社會穩定構成嚴重威脅。
3、對權力流程監督不力
我國現有的監督體制缺乏“防患于未然”的措施。我國大部分的領導腐敗案件，都是在領導調離原崗位后，才被揭發出來，領導任職時的監督往往流于形式，走過場。像安徽省原副省長王懷忠，可以不按法律程序，直接干預土地批租和出讓事務，造成國有土地資產大量流失。近年來，媒體報道腐敗案件中，受賄案多、案值越來越大，“集體腐敗”特征明顯，領導的部屬及其身邊工作人員，目睹了領導權力的“至高無上”，以致于習以為常，這些現象暴露了沒有及時的監督與約束，領導們就容易將手中的權力異化。
二、行政領導權力異化的原因
孟德斯鳩在《論法的精神》中指出：“一切有權力的人都容易濫用權力，這是萬古不易的一條經驗。有權力的人們使用權力一直到遇有界限的地方才止”。阿克頓解釋權力腐敗的鐵律：“絕對權力導致絕對腐敗。”造成我國行政領導權力異化的原因主要有：
1、制約行政權力的機制嚴重欠缺
我國尚未建立以權力制約權力的監督制衡機制，使權力失去制衡，從而利用或濫用手中的權力卻可能不受制裁，或者往往以罰代刑，以黨紀政紀處理代替刑事制裁，致使某些嚴重瀆職犯罪的人員得不到應有的懲罰。當遇到權力行使對象不明、范圍不清，或有利可圖時，行政越權就可能發生；當遇到不利情況時，就可能利用權力進行規避。
2、濫用行政自由裁量權
自由裁量權的濫用，是指行政權的行使主體不遵守為行政自由裁量權所規定的有關的法律限制而實施行政違法行為。法律法規無法預測一切將來發生的事件，只能規定一些原則，行政機關據自由裁量權可以有選擇地采取相應措施。行政自由裁量權解決了法律滯后和利益沖突的很多現實問題。行政機關存在著以習慣代替法理的思維慣性，對社會事務的管理只考慮到政府的管理效率與便利，而不考慮公民權利保護。不管是惡意腐化還是善意的濫用自由裁量權，都應受到控制。在法制建設上，我們還是相信大衛·休謨的假定原則：對可能或潛在的無賴，只有從法律程序上予以循規蹈矩。對于重刑主義和道德修養教育，不能迷信其作用。
3、非正常的“權力崇拜”
行政領導權力在行使過程中，容易產生“權力崇拜”。從歷史根源上看，漫長的封建專制制度推崇個人獨裁專斷，行使權力時具有很大的隨意性；從政治根源上看，權力運行的透明度、公開性差，缺少制約與監督；從經濟根源上看，比較落后的生產力和不發達的經濟狀況，使社會生產與分配關系矛盾突出，誘使權力行使者謀取私利。因此，在“權力崇拜”這一意識支配下，領導者有可能為追求權力而角逐，甚至把權力追求作為一切行為的主要目的。其結果，導致行政領導權力手段與目的的本末倒置。事實上，行政領導權力雖是社會少數人行使的權力，但它是為全體社會公眾服務的，是用于保障行政行為的順利實施，是為了實現行政目的而采取的行政手段。
三、行政領導權力異化的防范
1、以道德制約權力
道德制約機制能潛移默化地起作用，效果更持久；道德制約機制側重于事先預防，期望將問題解決在可能出現之前，通過增強抵御外部不良誘惑的能力而減少濫用權力的可能性；道德制約機制以春風化雨般的柔性力量去馴化剛性力量。通過學習和教育使社會對政府官員的要求內化為道德信念，培養勤政廉政為公共利益服務的意識和品質，使之能自覺以內心道德力量抵制外在不良誘惑，行使好手中權力。
2、以權利制約權力
這是建立在承認公民的權利的基礎上的。一是讓公民權利作為一種標識，提醒政府不要逾越權力界限。當政府逾越、濫用權力或有不當行為時促使公民作出積極回應，提起行政訴訟，迫使政府糾正不當行為。二是完善公民知情權的法律法規建設。三是完善政務公開制度，在制度與法律上給予保障，對不按規定公開的要有相關的處罰制度。四是推行“電子政府”，通過網絡公開政府信息，辦理相關手續。美國著名法學家博登·海默說：“在法律統治的地方，權力的自由行使受到了規則的阻礙，這些規則使掌權者受到一定行為方式的約束。”
3、以權力制約權力
孟德斯鳩說：“要防止濫用權力，就必須以權力約束權力。”對于行政領導權力的制約應與行政領導權力同生并存。必須建立完善合理的制約機制，以求最大限度防止和克服隨時可能出現的變異。我國的權力監督早在古代就有了。封建社會的監督分為三類：一為諫官，主要針對皇帝；二為御史，主要針對官吏；三是采風，即社會輿論。
目前，我國已經建立了一套法定監督機制，其中有人民代表大會及其常務委員會對國家權力機關機關的監督；黨的紀律檢查委員會對黨員的監督；政府系統的監察部門對公務員的監督；反貪污賄賂局對違反刑法的犯罪分子的監督；有審計監督；有司法、檢察、審判機關的監督；還有社會團體監督、民眾個體監督、新聞輿論監督等。但要使監督與制約機制真正發揮作用，必須分清部門職責和界限，做到有法必依；變事后監督為事前監督，建立預防腐敗的新機制。
4、以規范行政程序制約權力
英國早在中世紀就形成了程序先于權利的訴訟原則，主要體現在越權無效和自然公正兩大原則中。行政程序是法治社會建立的必然要件。對于中國愈演愈烈的行政腐敗，行政程序的特殊療效主要體現為遏制行政自由裁量權，防止行政權不適當地侵犯公民權利，并向受到侵害的公民權利提供救濟渠道。行政公開是是制止自由裁量權專橫行使最有效的武器。行政公開不充分，監督行政也不會完整。
5、以公共輿論制約權力
加強新聞輿論監督，通過對事件的批露、曝光與批評，引發、喚起輿論，使被曝光者不得不面對群眾的壓力與監督，從而產生積極的效果。在新聞媒體發達的今天，我們應該廣泛利用報紙、廣播、電視、網絡等各種媒體對權力進行有效、及時的監督，以保證行政領導權力的正確行使。要繼續完善“行政問責制”。原衛生部部長張文康因“非典”引咎辭職后，已逐步形成了責任追究制度。原國家環保總局局長解振華因黑龍江省水源污染請辭，原山西省省長于幼軍因“黑煤窯”事件離任。由此可見，責任政府的意識已在政府公務員中逐步形成。
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淺述國有企業債務風險防控篇8
廉潔風險，就是實施公共權力的主體產生或發生濫用公共權力謀取私利的可能性。“廉潔風險≠腐敗”，它只是腐敗發生可能性存在的有效防治。廉潔風險防控是一項教育和保護干部的預防工作，是將全面從嚴治黨要求融入到日常監督管理的有效形式。
經過多年的實踐，貴州中煙各單位逐步建立起融崗位廉潔教育、制度建設、權力運行監督和風險防控措施為一體的廉潔風險防控體系，有力促進了權力的規范運行。綜合分析近年來基層“廉潔風險防控”工作的實踐，筆者從“系統著眼、細節著手”的角度，談談提高廉潔風險防控有效性的思考。
一、廉潔風險防控工作存在和亟待解決的主要問題
隨著新形勢下的嚴要求，廉潔風險防控體系在基層的推進過程中或多或少還存在一些誤區。筆者運用精益工具的方法分析影響廉潔風險防控的原因，運用關聯圖從相關方中查找出主要因素，結合管理現狀，主要存在以下問題：
1、思想重視不夠，認識有偏差。各級管理干部或多或少還存在對廉潔風險防控工作重要性和緊迫性認識不足，對自己的履職風險意識不到位。部分員工認為自己沒有多大的權力，不存在廉潔風險，認為廉潔風險只針對黨員領導干部，思想認識上存在偏差。
2、廉潔文化教育載體和形式沒有創新，教育的針對性、實效性不強，學與用沒有很好結合。
3、風險防控配套制度不完善。制度的系統性、協調性不強。執紀監督和風險預警制度不健全。
4、權利運行制約機制不完善。不同程度存在對相關業務流程和制度要求掌握不全面、不深入，導致對風險點的查找不準確、不全面，存在避重就輕、避實留虛、重客觀風險點、輕主觀風險點等現象。制定的防控措施針對性不強，執行力不夠。趨于表面化和形式化，套話多。
5、預警糾錯機制不夠深入。“四種形態”、“四類約談”沒有廣泛運用于管理工作中，對苗頭性、傾向性問題沒有很好地進行分析、研判和評估。
6、紀檢監察部門監督指導力度不夠。紀檢監察部門對權利運行維護工作的服務指導不夠，推進工作的措施沒有創新。對廉潔風險防控相關知識掌握不全面，導致工作質量和效率不高，存在“柔性”管理的短板。
二、切實提高廉潔風險防控有效性的建議
針對以上存在的問題，根據工作目標所要達到的要求，找出差距，提出符合現階段工作實際的改善目標，擬定改進措施。筆者認為應從教育干部、保護干部的角度出發，以“查風險”為切入點，深化廉潔文化教育，形成預防腐敗的思想防線；以“防風險”為著力點，提出防范措施，深化制度建設，形成預防腐敗的制度防線；以“控風險”為落腳點，深化監督制約和預警糾錯機制，形成預防腐敗的監督防線和預警高壓線，努力把廉潔風險消除在萌芽狀態。通過三道防線搭建起抵御風險的防火墻，切實提高廉潔風險防控的有效性。
1、加強溝通交流，提高認知度。以會議、座談會、培訓等方式，引導干部職工自覺樹立“風險無處不在，風險防范人人有責”的廉潔風險意識，不斷強化“找不到風險就是最大的風險”、“防控就是保護”的觀念。一是要強調廉潔風險的客觀性。要明確任何一個有業務處置權和職責的崗位都具有風險。二是要明白廉潔風險的危害性。一旦發生對企業、家庭、子女產生極大的危害，要學會算經濟賬、生命賬、親情賬、良心賬。三是廉潔風險具有不確定性。可以通過建立一套有效的防控措施，把風險降到最低程度。四是廉潔風險防控是履行“一崗雙責”的有力抓手。是當好領導、做好管理、帶好隊伍的有效方法。
2、深化廉潔文化教育。一是深化教育倡廉，筑牢思想防線。堅持日常教育和重點時段教育相結合，提高黨員干部和員工思想政治覺悟和自律意識，將廉潔文化教育規范化、制度化，量化指標向基層延伸。黨委中心組、各黨支部、各部門學習黨的路線、方針、政策，反腐倡廉理論、典型案例通報、觀看警示教育片，全年不少于4次。黨委成員、黨支部委員上廉政黨課全年不少于4次。緊盯春節、五一、國慶、中秋等重要節日，各黨支部、各部門以發送廉潔短信、微信、打招呼等形式加強對黨員干部、關鍵崗位人員的廉潔教育，把“節日”廉潔教育打造成特殊時段干部職工拒腐防變的堅固防線。二是深化教育的針對性和實效性。以崗位廉潔教育、權力觀教育、警示教育和法紀教育等方式作為載體，開展法律法規、預防職務犯罪專題講座、旁聽“職務犯罪”案件等活動，讓重點崗位人員懂法、知敬畏、存戒懼、守底線。三是深化陣地建設，拓展宣傳載體。以電子內刊、宣傳欄、發送廉政書籍、廉潔文化視頻、“頌廉詠潔”書畫攝影展、廉政知識競賽等載體和形式，宣傳黨風廉政建設和反腐敗工作內容。打造環境示廉，運用辦公環境和場地，以廉政警語、廉政雕塑為主要內容，精心布局、巧妙搭配，打造廉墻、廉廊文化景觀，營造環境氛圍。
3、深化制度建設。一是重視制度修訂和補充完善。對重點領域、重點部門和重點崗位的廉潔風險進行分析，找制度薄弱點有針性地加以修訂和完善。結合新的法律、法規要求，建立執紀監督和風險預警制度，扎緊制度的籠子。二是注意制度的系統配套。既要注意單項制度的修訂，又要注意與其他制度的協調配合，要將一些原則性要求轉化為可操作性的具體規定。三是企管部門、紀檢監察部聯合推動制度宣貫工作機制，推進廉潔風險防治與法律風險防范、企業風險管理的有效結合，防止出現風險防控與實際工作“兩張皮”現象。中層干部要熟悉掌握本部門的制度和業務流程，對員工進行制度宣講，讓員工知道必須堅守的底線，不能碰觸的“紅線”。紀檢監察部門針對重點崗位人員的權力運行風險，組織編訂《重點崗位人員廉潔從業手冊》，將制度要求和紀律要求根植于心，外化于行。加強制度執行力的督促檢查，推進制度執行落地。
4、深化權力運行制約機制。圍繞工程項目、物資采購、大額資金、選人用人等領域，按部門職權目錄、業務流程，對照崗位職責，分別從制度機制、業務流程、崗位職責、思想道德、外部因素五個方面找準、找全風險點。一是從制度機制方面，查找風險背后的制度缺陷、管理漏洞和程序缺失；“三重一大”決策制度方面，重點查找領導班子議事規則和決策程序是否完善，是否嚴格按照民主集中制原則和規定議事。二是從業務流程方面，查找是否存在權力過于集中，是否存在辦事程序透明度不高，導致部門和崗位之間缺乏相互監督、相互制約。三是從崗位職責方面，查找是否存在自由裁量權過大，導致利用職務和職權為自己或他人謀取利益的可能性問題，并梳理規范本部門的權力層級、大小。四是從思想道德方面，是否存在法律、法規意識淡薄、以權謀私等問題。五是從外部因素方面，涉外人員是否遭遇不法商人“圍獵”，而可能造成的權力失控、行為失范等危害問題。
對查找出的風險點，運用潛在失控風險與后果分析方法，對這些風險的嚴重度、失控頻度、隱蔽度進行評估打分，并加權平均得出潛在失控風險系數，按風險系數等級進行重要度排序，有針對性地制定防控措施。紀檢監察部門要結合實際工作需要和預防腐敗的新要求及時調整風險內容和防控措施，糾正存在的問題，進一步修正廉潔風險防控體系。
5、深化監督制約和預警糾錯機制，筑牢底線意識。一是認真執行禮品禮金登記上交（拒收）報告制度。開展好述職述廉、民主評議、辦事民主公開等工作，進一步促進領導干部廉潔自律，強化廉潔責任落實。將廉潔文化與社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德融合起來，筑牢干部、職工的底線意識。二是對問題線索進行統一管理，按照“擬立案、初核、談話函詢、暫存、了結”五類標準科學處置，發現苗頭及時提醒，觸犯紀律及時處理，避免問題線索擱置、積壓。三是深化運用好監督執紀“四種形態”。積極運用第一種形態，開展預防提醒、詢問示警、糾錯誡勉、問責處分“四類約談”，推進約談向一線員工延伸，對黨員干部和員工作風紀律上的問題，做到早發現、早提醒、早糾正，及時化解廉潔風險。
6、紀檢監察部門要提高履職能力和服務能力。強化監督檢查，抓好廉潔自律規定執行情況的監督檢查。圍繞工程項目、物資采購、大額資金、選人用人等領域開展檢查，以“一崗雙責履職”、制度執行力、規范操作、廉潔高效為重點。從紀律、法律、制度、規矩、思想、道德等方面防范系統性廉潔風險，強化干部職工廉潔自律，有效預防職務犯罪。專職紀檢監察人員要提升業務能力，全面了解熟悉各部門的職能職責、業務流程、制度清單和相關的法律、法規。加強與業務部門、支部的溝通協調、指導和檢查，統籌推進廉潔風險防控工作。
通過以上措施的實施，形成自律與他律相結合、組織監督與群眾監督相結合的良好局面，構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。為企業改革發展在清正、清明、清廉的環境下穩健快速推進提供堅強的政治保障。
淺述國有企業債務風險防控篇9
為深入推進懲防腐敗體系建設，建立健全重點領域廉政風險防控管理長效機制，增強預防腐敗工作實效性，按照市局印發《全市公安機關開展廉政風險防控管理工作實施方案》的工作安排，結合回民區公安分局工作實際，決定在分局開展廉政風險防控管理工作，特制定本方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神，按照中央紀委十九屆二次全會、自治區紀委十屆四次全會、市紀委十二屆四次全會和公安部、自治區公安廳、呼市公安局黨風廉政建設電視電話會議的部署，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，以制約和監督權力為核心，以健全制度、強化管理、規范權力運行為重點，以提高制度執行力為抓手，緊密結合分局工作實際，構建內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的廉政風險防控機制。
二、工作任務
(一)建立健全反腐倡廉教育長效機制。把教育作為廉政風險防控的第一道防線，增強教育的針對性、有效性，建立工作機制確保分局各單位經常受到廉政教育。對領導班子，特別是基層單位領導，要利用民主生活會、中心組學習等開展廉政教育，并作為思想政治建設的一項重要內容。針對不同級別、不同崗位領導干部所面臨的廉政風險，要分層分崗開展行之有效的示范教育、警示教育和崗位廉政風險教育。要把《中國共產黨廉潔自律準則》等知識納入分局干部教育培訓計劃，納入干部競爭上崗聘任的考核中，實現廉政教育的制度化、規范化、常態化。
(二)加強規范權力運行的制度建設。按照市委、市政府及市局關于規范權力運行制度建設的部署，結合分局開展的各項集中專項整治工作，推進重點領域廉政風險防控管理制度建設。要以加強反腐倡廉教育制度、監督制度、預防制度、懲治制度建設為主要內容，逐步建成科學合理、有效管用的黨風廉政建設和反腐敗制度體系。對分局各單位工作中具有執法權、管理權和審批權的廉政風險防控重點崗位及人員，堅持“一項權力建立一項制度”的原則，做到權力運行到哪里，制度管到哪里。要把抓制度的執行貫穿于制度建設的始終，提高制度執行力，發揮制度在廉政風險防控管理中的保障作用。
(三)強化對權力運行的管理和監督。通過強化管理措施，改進管理辦法，豐富管理手段，健全權力運行的監控機制，堵塞權力運行的漏洞，有效地防控廉政風險。實施廉政風險防控機制建設，要運用現代管理學的理念和方法，著重圍繞制約監督和規范權力運行，緊密結合分局工作實際，突出重點崗位和風險人群，認真查找干部在思想意識、崗位職責、業務環節、制度機制和外部環境等方面可能發生違反廉政行為的風險點，并采取前期預防、中期監控、后期處置等措施，通過制定方案、貫徹執行、檢查考核等環節，對預防腐敗工作進行科學化、系統化循環管理。
三、組織機構
為保證廉政風險防控管理工作有序推進、取得實效，回民區公安分局黨委成立了廉政風險防控管理工作領導小組。
四、工作步驟
第一階段動員部署
分局各單位結合自身實際，按照分局黨委部署廉政風險防控管理的實施方案要求，對全體民警(含輔警)進行思想發動，講清廉政風險防控管理工作的主要精神和基本內容，教育引導全體民警牢固樹立廉政風險意識，自覺參與到廉政風險防控管理工作中來，主動查找廉政風險點，有針對性地制定防控措施。
(一)明確任務。分局各單位在認真學習的基礎上，確定本單位廉政風險防控機制建設的主要任務和推進措施。并在一定范圍內征求意見，使任務措施更加符合實際，更加具有操作性。
(二)貫徹部署。分局各單位要召開廉政風險防控機制建設專題會議并進行動員部署，闡明加強廉政風險防控機制建設的重要意義，就防控廉政風險要解決的突出問題、每個階段完成的任務等提出嚴格要求，防止形式主義、“走過場”，確保廉政風險防控機制建設扎實、有序推進。
第二階段排查廉政風險
分局各單位結合本單位實際，組織全體民警(含輔警)采取自上而下和自下而上相結合的方式以及自己找、領導提、群眾幫等辦法，把各崗位存在的廉政風險查清找準，為制定廉政風險防控措施提供依據、打好基礎。
(一)查找風險。一是查找崗位風險。分局各單位組織全體民警(含輔警)結合崗位職責查找在思想意識、業務環節、制度機制、外部環境等方面存在或潛在的風險因素、風險點及主要表現形式。二是查找全局風險。重點查找領導班子“三重一大”(重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用)議事決策以及行政管理中容易產生腐敗行為的風險因素、風險點和表現形式。
(二)認真審核，確定風險等級。對查找出的廉政風險，要組織專門人員進行審核把關，確保廉政風險查清找準。經過確認的廉政風險，要按風險發生幾率和危害程度制定本單位的廉政風險等級標準，作為評定風險崗位和風險人員的依據。在廉政風險確認和風險等級評定中，各單位要廣泛征求各方面意見，進行認真研究分析。確認的廉政風險和評定的風險等級情況要上報分局紀委進行審核。
第三階段制定防控措施
分局各單位要針對查找的廉政風險，進行深入分析和研究論證，按照“崗位定措施、單位定制度”的基本要求，從加強教育、明晰職責、優化流程、完善制度、強化監督等方面制定廉政風險防控措施。
(一)明晰崗位職責。以解決崗位職責不清、崗位權限界定不準、履行崗位職責缺乏監督制約、對失責行為追究不嚴等問題為重點，從制度建設入手進行清權確權，制定整改措施，深入抓好規范權力運行的制度建設，促進依法履職，規范行政，正確行使職權。
(二)優化工作流程。以解決權力運行缺乏制約、公開透明度不強、行政效率低下等問題為重點，對現有的工作程序、業務流程、管理方式進行認真梳理，重點對正確行使行政執法權、行政處罰權、行政審批權等改進工作流程，制作工作流程圖，促進行政權力規范、高效、公開運行。
(三)推進體制創新。屬于體制機制不健全導致的廉政風險，要解放思想、勇于探索，積極推進體制改革和機制創新，從根本上防控廉政風險。
(四)進行廉政風險教育。通過學習違法違紀案例、收看警示教育片等方式，幫助領導干部和廣大民警充分認識到廉政風險隨時在身邊存在，引導大家牢固樹立風險意識，自覺做好廉政風險防控管理。
第四階段落實提高
分局各單位要把制度落實貫徹于廉政風險防控機制建設的全過程，堅持邊查找邊落實。在執行中發現問題，及時提出完善意見，不斷提高制度建設水平。特別要重點抓好已經建立的規范權力運行制度的執行，通過制度的執行形成防控廉政風險的機制。
(一)明確責任。分局主要領導要對落實防控廉政風險的制度措施總負責，領導班子成員對分管單位負責，主要領導要做到親自部署、親自督促檢查。同時要落實分局各單位主要領導責任，建立獎懲機制，對廉政風險防控機制建設成效顯著的單位、個人予以表彰;對防控措施落實不到位、導致發生違紀違法案件的，要追究相關領導的責任。
(二)建立考核機制。通過定期自查、分局檢查、社會評議等方式，對廉政風險防控機制建設工作進行考核。廉政風險防控機制建設作為分局紀律作風整治的一項重要工作，已納入年終目標考核。
(三)專題報告。分局各單位要把廉政風險防控機制建設作為執行黨風廉政建設和反腐敗工作的重要內容統籌推進，一并落實。要將工作開展情況形成報告，與排查出的廉政風險點及對應的防控措施于12月5日前一并報送分局紀委辦公室。
五、工作方法
(一)個人崗位風險排查方法
主要從崗位職責、工作流程、制度機制等方面排查可能存在的廉政風險。
1、理清職責權限。按照工作分工，逐項列出個人崗位的主要職責權限及工作流程.
2、查找廉政風險。采取“自己找、群眾幫、領導提”的辦法，找出在履行職責過程中可能發生的風險環節及表現形式。
3、自評風險等級。按照風險發生的幾率及可能造成的危害程度，提出風險等級(一般分為高、中、低三個等級)意見。
4、提出防控措施。根據風險排查情況，提出具體防控措施。
5、填報自查表格。根據個人自查情況，填寫《個人崗位廉政風險自查表》，報本單位主管領導審核。
(二)各單位風險排查方法
主要從工作流程、制度機制、外部環境等方面排查可能存在的廉政風險。
1、梳理職責權限。在個人自查的基礎上，梳理本單位重點崗位的主要職責權限及工作流程。
2、分析排查風險。根據梳理情況，分析查找履行職責過程中容易發生違紀違法問題的風險環節及表現形式，提出風險等級(一般分為高、中、低三個等級)意見。
3、研究防控措施。針對查找出來的廉政風險，研究提出防控措施。
4、研制有關圖表。各單位填寫《單位廉政風險排查表》。
在形成上述材料的過程中，要采取多種形式認真研究討論，廣泛征求意見，并報本單位主要領導審定。
(三)分局風險排查方法
重點圍繞“三重一大”(重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用)以及行政審批、執法辦案等關鍵環節，從工作流程、制度機制、隊伍管理、外部環境等方面排查可能存在的廉政風險。
1、匯總職責權限。匯總分析內設機構梳理職權的情況，列出分局重點部門的主要職權及關鍵環節的工作流程。
2、查找界定風險。結合內設機構風險排查情況，分析查找權力運行過程中容易發生違紀違法問題的風險環節及風險表現形式，確定風險等級(一般分為高、中、低三個等級)。
3、制定防控措施。根據風險排查情況，仔細查找在規章制度、辦事程序、隊伍管理和監督制約等方面存在的缺陷和漏洞，研究制定防控措施。
4、整理排查材料。經過充分論證撰寫廉政風險點排查報告。
在形成上述材料的過程中，要采取多種形式認真研究討論，具體排查方式參照《排查廉政風險主要內容》，在充分排查的基礎上要廣泛征求意見，并召開黨委會研究確定。
六、工作要求
(一)加強領導，落實責任。分局將把開展廉政風險防控機制建設工作作為一項重大政治任務，列入領導班子的重要議事日程，加強組織領導，周密部署安排，認真組織實施。分局廉政風險防范管理工作由紀委牽頭，各單位具體落實，紀委負責匯總。分局各單位一把手是第一責任人，要嚴格按照黨風廉政建設責任制的要求，切實履行“一崗雙責”，帶頭查找廉政風險，帶頭制定和落實防控措施，帶頭抓好自身廉政風險防控機制建設，確保預防腐敗各項要求落到實處。
(二)突出重點，注重實效。分局各單位要確定重點崗位和重要環節，突出抓好擁有執法權、處罰權、審批權等關鍵崗位，著力解決本單位涉及民生和人民群眾切身利益的重點、難點、熱點等問題，努力把廉政風險防控機制建設融入到各項業務工作的全過程。各單位推進廉政風險防控機制建設要積極穩妥、循序漸進，堅持長遠目標與階段性目標相結合，堅持整體推進與重點突破相結合，做到扎實有效推進。
(三)加強監督，確保質量。分局紀委要認真履行職責，充分發揮組織協調作用，加強監督檢查，以黨風廉政建設責任制考評為抓手，督促各單位抓好廉政風險防控機制建設各個階段、各個環節工作的落實，確保廉政風險防控機制建設工作取得實效。
淺述國有企業債務風險防控篇10
我局在開展廉政風險防控工作中，按照縣紀委、監察局關于廉政風險防控文件要求，堅持規范權力運行，準確查找廉政風險點，客觀判定廉政風險等級，制定防控措施，著力防范廉政風險發生，防控工作取得明顯成效，現將相關工作開展情況總結如下：
一、切實加強廉政風險防范工作的組織領導
根據縣紀委、監察局文件精神，局班子成員對黨風廉政建設工作高度重視，認真貫徹落實黨風廉政建設工作“一崗雙責”工作制度，嚴格執行有關法律法規。制定了《關于2014年開展廉政風險防范管理工作實施方案》，明確了開展廉政風險防范管理工作各階段的任務和要求，狠抓黨風廉政建設責任制的落實，加強對履行責任制情況的監督檢查，有力地推進了反腐倡廉各項工作在教育系統的落實。與各學區中心校和直屬學校簽訂《黨風廉政建設目標管理責任書》，明確了責任責任范圍、責任內容、責任追究，全系統做到一級抓一級，層層抓落實。
（一）以思想教育為載體，增強黨員干部特別是黨員領導干部的廉潔自律意識。
1、切實加強班子自身建設。堅持了黨工委中心組學習制度，班子成員認真學習十八大、十八屆二中、三中全會精神和《廉政準則》等黨政紀條規，提高遵規守紀意識和自覺性。制定并執行《關于改進工作作風密切聯系群眾的有關規定》，局班子成員堅持深入基層，調查研究，解決問題，掌握第一手資料，為科學決策提供依據。
2、積極開展批評與自我批評。高質量地開好民主生活會，采取發函、上門征求意見、座談、談心等形式，廣泛征求意見，并認真梳理，制定整改措施。堅持民主集中制，重大問題集體研究。開展警示教育。
3、開展廉政教育。對新提拔干部上崗前進行廉政教育，組織機關干部集中學習，觀看警示教育片，深化“廉政文化進校園”活動，加強黨風廉政建設和反腐倡廉教育。
（二）以強化監督為手段，確保行政權力公開透明。
1、加強對領導干部報告個人重大事項制度執行情況督查，開展了領導干部利用職務上的便利謀取不正當利益的清理工作，開展了對贈送和收受禮盒、禮卡、禮券問題的專項治理工作。
2、對教輔材料征訂選用、各類招生考試、基建項目和教學儀器設備招投標等群眾關注、社會敏感問題進行監督，確保各項工作公正、公平和規范進行。
二、廉政風險防范工作有序開展
（一）完善組織機構，落實領導責任。局黨工委高度重視廉政風險防范工作，局黨工委書記、局長任廉政風險防范管理工作領導小組組長，設立防范工作機構，并制定下發了工作實施方案，定時召開教育系統廉政風險防范管理工作推進會，堅持“統籌兼顧、結合實際、分段實施、穩步推進、形成體系”工作思路，積極開展廉政風險防范工作。工作中，局領導班子成員率先垂范，帶頭分析查找班子、個人存在的廉政風險及原因，切實抓好自身和管轄范圍內的各項工作。
（二）查找風險點。重點查找個人崗位風險、股室風險和單位風險，共查找出存在廉政風險工作30項，風險點103個，分別填寫了個人、股室《廉政風險點自查表》。
（三）評定風險等級。針對查找出的廉政風險點，按照危害程度和發生頻率等進行分析評估，確定不同的風險等級。對已自查出的各類風險，經辦廉政風險防范管理小組開會審核把關后，在一定范圍內進行公示，并報局紀工委審核備案。
（四）研究制定各項廉政風險防范措施。針對崗位風險提出防控措施，經股長和分管領導審核后報黨工委備案。
通過廉政風險防范管理工作，摸清了我局廉政風險底數，為建立廉政風險預警系統、廉政風險分級管理和風險動態監督打下了良好的基礎。
三、取得成效
我局扎實開展廉政風險防范管理工作，推進全系統黨風廉政建設，促進各項工作上新臺階，取得了明顯成效。
1、通過學習教育，黨員干部清正廉潔和服務意識進一步增強。
2、各級領導干部以身作則，模范遵守相關制度和規定，形式主義、官僚主義，工作飄浮、辦事效率低下、作風不扎實等問題得到有效解決。
3、通過查找風險點、公開風險點，制定風險防范措施，全系統干部中形成了制度約束與個人自律相結合、內部監督與外部監督相結合的良好局面，筑牢了拒腐防變的思想道德防線。
4、崗位職責更加明確，工作思路更加清晰，工作鏈條更加緊密，工作流程、制度進一步完善，產生腐敗的漏洞更少。
四、下一步工作
1、樹立“時時有風險、事事有風險”的理念，進一步把廉政風險防范工作任務抓實、抓細、抓好、抓到位。
2、圍繞新形勢下新工作確定的新的風險點，有針對性地制定防范措施，形成新的防控機制。
3、通過定期或不定期的抽查，個別談話、問卷調查等方式，及時查找廉政風險防范工作存在問題并及時改進工作。
總之，我們將繼續認真組織開展廉政風險防范工作，努力取得黨風廉政建設和反腐敗斗爭新成效，為教育持續發展營造穩定和諧的環境。
淺述國有企業債務風險防控篇11
一、成立意識形態領域風險防控工作領導組：
組 長：姚興余(總支書記)
副組長：沈布年(總支副書記)
成 員：葛德峰、甄勝軍、葉李來(總支委員)
二、意識形態領域風險防控工作領導組職責：
1.及時學習傳達習近平總書記及中央、省、市、縣委關于意識形態的決策部署和指示精神，并抓好貫徹落實。
2.制定落實宣傳思想文化工作的目標任務和政策措施;每年至少兩次專題研究意識形態工作，每半年向局黨委專題匯報一次意識形態工作，并對學校意識形態領域情況進行一次通報。
3.加強對各支部意識形態工作的領導、檢查和考核工作。
4.推進宣傳文化建設，加強宣傳思想文化隊伍建設。
5.加強網上正面宣傳和輿論引導，加強突發事件和敏感輿情的風險排查及應急處置。
6.扎實推進社會主義核心價值觀陣地建設。
三、工作要求
1.明確責任。總支委對全校意識形態工作負主體責任，總支書記為意識形態工作的第一責任人，班子成員根據工作分工按照意識形態工作“一崗雙責”要求，抓好分管范圍的意識形態工作，對職責范圍內的意識形態工作負領導責任。各支部書記對支部和黨員意識形態工作負領導責任，各校主要負責人對本單位意識形態工作負主體責任。
2.抓好落實。總支委和各支部要精心組織，認真抓好意識形態工作的落實，既要注重經驗的積累，對成功做法、鮮活經驗要及時總結、交流和推廣，又要注重問題的反饋，對意識形態工作中出現的問題及時發現、及時解決，確保使我校意識形態方面不出問題。
3.加強督導檢查。意識形態工作領導組定期督促和檢查各支部、學校的任務分解落實情況，并定時向局黨委報送工作開展情況。
四、學校意識形態工作報告制度
1.實行意識形態報告工作責任制，各支部書記為第一責任人，對學校意識形態工作負總責。
2.各支部每月向中心學校黨總支專題報告一次意識形態工作，分別在每月底前落實。
3.遇到有意識形態領域重大問題或特殊情況，各支部隨時向中心學校黨總支報告。
4.各支部班子成員應當把意識形態工作履職盡責情況作為民主生活會和述職述廉述學報告的重要內容，接受監督和評議。
五、學校意識形態工作分析研判制度
1.建立分析研判機構。成立各學校意識形態工作分析研判工作領導小組，組長由學校校長、支部書記擔任，副組長由副校長、教導主任、支部委員擔任，成員由學校各科室主要負責人及教師代表擔任。
2.分析研判時間。常規性研判每半年組織一次，原則上安排在每年的6月中旬和12月中旬進行，特殊情況及時研判。
3.各支部全年專題研判意識形態工作不少于2次。
4.分析研判內容。重點分析研判當前的意識形態工作形勢、存在的重大輿情和重大問題、今后的應對策略等，研判結果以報告形式報中心學校黨辦。
5.定期通報結果。各支部每年在各校通報一次意識形態工作情況。
六、學校意識形態工作領導閱評制度
1.閱評領導：人員由中心學校黨總支主要負責同志組成。日常工作由中心學校辦公室負責。
2.閱評內容。重點閱評各校德育工作方面、教師隊伍考核與管理方面、師德師風方面、學校辦學行為方面、學校網站和校園廣播等方面。
3.閱評時間。每季度一次，原則上安排在每年的3月下旬、6月下旬、9月下旬、12月下旬進行，特殊情況隨時組織閱評。
4.對學校意識形態領域重大錯誤思潮和言論，應通過學校管理信息形式，理直氣壯地及時進行批駁，有理有利有節地開展思想輿論斗爭。
5.各支部閱評情況以信息形式報中心學校黨辦。
七、學校意識形態工作聯系溝通制度
1.中心學校領導班子成員要根據工作分工與各校“結對子”，明確聯系方式，建立聯系。
2.中心學校領導班子成員每年至少開展一次同各校的交流活動。
3.開展聯系活動要發揚民主作風，及時了解教師學生的思想狀況，及時聽取他們的意見建議。
4.中心學校領導班子日常聯系溝通工作由中心學校辦公室負責，建立聯系檔案，作好記錄。
八、學校意識形態工作檢查考核制度
1.各支部負責組織檢查考核各校意識形態工作。
2.檢查考核每年至少一次，納入各校年度目標綜合考評，與各校述職述廉相結合，統籌安排部署。
3.檢查考核內容為意識形態工作責任制落實情況。
4.檢查考核結束后要形成書面報告并向被檢查考核對象反饋。
5.檢查考核情況要在全校進行通報。
九、學校意識形態工作聯席會議制度
1.聯席會議的主要職責是研究工作、研判形勢、互通情報、交流經驗，實現信息共享。
2.成立聯席會議協調領導小組。組長由中心學校黨總支書記擔任，成員由各支部書記、校(園)長、各科室負責同志組成，也可根據需要適當增加教師。
3.職責分工
1)中心學校黨辦負責綜合協調工作。
2)各學校各科室應當在中心學校黨總支的統一領導下，履行好指導、組織、協調、督導和抓好落實的職責。
3)中心學校把意識形態工作情況納入各校領導班子和領導干部年度考核。
4.聯席會議每季度召開一次，原則上安排在每年的3月中旬、6月中旬、9月中旬、12月中旬進行，特殊情況隨時召開，形成聯系順暢、反應靈敏、配合有力的工作秩序。
5.聯席會議日常工作由中心學校黨辦負責。
十、學校意識形態工作專項督查制度
1.專項督查工作由中心學校辦公室負責。
2.專項督查工作每年組織一次，原則上在12月份進行，也可根據需要開展督查工作。
3.督查內容和標準根據縣局制定的測評體系進行，包括各學校各科室落實意識形態工作責任情況、工作制度落實情況、追責問責情況等。
4.督查結果向中心學校黨總支報告，并上報局黨委。
淺述國有企業債務風險防控篇12
為扎實做好我鎮校園及周邊安全建設工作，進一步鞏固“平安校園”創建成果，促進社會和諧穩定，根據省市有關文件要求，決定在全鎮開展為期一年的“校園及周邊安全建設年”活動，現制定本工作方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，以解決影響校園治安秩序和師生人身財產安全的突出問題為核心，以“平安校園”創建為載體，以落實社會治安綜合治理領導責任制為保障，推進校園及周邊安全主體責任、屬地責任、監管責任的落實和校園及周邊安全專項治理長效機制建設，確保廣大師生人身財產安全，確保全鎮學校持續安全穩定，為廣大青少年全面發展和健康成長營造良好環境。
二、工作目標
經過一年的努力，實現“兩提升、五個不發生”的工作目標：即校園及周邊立體化、信息化綜合防控能力明顯提升，師生安全意識和自救互救能力明顯提升；涉校涉生安全事件大幅下降，校園及周邊安全風險隱患大幅下降；不發生重大政治安全事件、不發生重大群體性事件、不發生涉暴涉恐事件、不發生惡性治安刑事案件、不發生重特大安全事故。
三、主要工作
（一）加強校園安全管理制度機制建設。建立黨委領導、政府主導、相關部門和單位參與的學校安全防控機制，學校安全經費納入財政一般公共預算。嚴格落實各級各類學校安全主體責任，堅持黨政同責、一崗雙責，健全完善主要負責同志為第一責任人、分管負責同志為直接責任人、其他負責同志為相關責任人的責任體系。建立健全校園安全風險隱患預警機制、突發事件處置預案和快速反應機制。落實中小學生欺凌防治工作機制和學校、幼兒園領導帶班、教師值班制度。推行中小學生錯時上下學制度。
（二）加強思想政治、安全法治和心理健康教育。把思想政治工作貫穿教育教學全過程，嚴格落實意識形態工作責任制，強化思想引領，牢牢把握學校意識形態工作主動權。加強校園文化建設，弘揚傳統文化，扎實做好抵御、防范非法宗教、邪教組織向校園滲透工作。突出抓好防欺凌、防性侵、防溺亡等方面的安全宣傳教育，持續開展“法治進校園”活動，配齊配強法治副校長或法治輔導員，提升法治安全教育的針對性和實踐性，深入推進預防青少年違法犯罪工作。加強師生心理健康教育，完善心理健康服務體系，培養師生積極樂觀、健康向上的心理品質。
（三）加強校園內部管理。加強教職工管理，強化師德師風建設，落實師德“一票否決制”，建立健全教師及校內其他工作人員準入機制，建立健全性侵害學生違法犯罪信息庫入入職查詢制度。加強校園人防、物防、技防建設，中小學、幼兒園做到“五個百分之百”：即配齊專兼職保衛人員和落實門衛值班制度的校園數達到100%；符合安裝條件的學校，硬質防沖撞設施安裝率達到100%；在大門口設置視頻圖像采集裝置的校園數達到100%；在學生下課時間落實封閉式管理制度的校園數達到100%；在學校門衛值班室設置一鍵式緊急報警裝置，并與公安機關聯網的校園數達到100%。強化學校食品安全主體責任，建立校園食品安全風險防控體系，實行校長（園長）負責制，落實好中小學、幼兒園集中用餐陪餐制度和晨午檢制度、疫情報告制度。全鎮學校食堂實施“互聯網+明廚亮灶”工程。
（四）落實校園周邊治安防范措施。推動校園周邊200米安全區建設，落實“四個禁止”，即禁止設立上網服務場所，禁止設立歌舞廳、游戲廳等娛樂場所，禁止設立彩票專營場所，禁止設立存在安全隱患的場所。清理整頓校園周邊非法經營商販、攤點、作坊、違章建筑、校外托管場所、非法幼兒園、非法培訓班等，并消除安全隱患。嚴格整治出售非法出版物、販賣辣條類和“三毛、五毛”食品等突出問題。強化校園及周邊警務室建設，完善警校聯動機制。加大對涉校涉生矛盾糾紛的排查化解力度。加強對校園周邊重點管控人員的滾動排查和動態管理。加強民警、巡防隊員、平安志愿者對校園周邊治安巡邏守護，提高見警率、見巡率。加強初步監控建設，健全完善校車安全管理制度。加強校園周邊交通秩序管理，完善交通管理設施，在上下學高峰期設立“護學崗”，探索錯時上學、放學制度、校門口道路臨時交通管制和機動車、非機動車臨時遠離校門停放制度，緩解高峰期交通擁堵。
（五）嚴厲打擊涉校涉生違法犯罪。建立健全問題隱患線索排查、案件強制報告、快速處警核查、案件偵查等工作機制。依法嚴懲惡性傷害、欺凌、性侵、黃賭毒等各類侵害師生人身財產安全的違法犯罪活動。依法依規處置“校鬧”。對校園及周邊發生的傷害學生兒童的個人極端暴力犯罪案件，嚴格落實依法辦理、輿論引導、社會面管控“同步”措施，嚴防形成誘導效應。
（六）深化“平安校園”創建活動。健全完善“平安校園”創建機制，每年命名一批“平安校園”創新獎勵激勵機制，實行動態管理，引導各單位和廣大師生參與平安創建工作，共享平安建設成果。
四、工作步驟
“校園及周邊安全建設年”活動從2019年5月開始，至2020年3月底結束，分四個階段進行。
（一）動員部署階段（2019年5月下旬）。召開動員會議，及時啟動“校園及周邊安全建設年”活動。各有關部門要成立專門的領導機構，研究制定具體實施方案，建立健全工作機制，動員部署，明確目標任務和措施要求。
（二）深入排查階段（2019年5月至6月）。各有關部門結合本系統實際，確定排查范圍，整合資源力量，集中時間精力，對所有學校、幼兒園、托管機構、校外培訓機構進行逐個排查，做到“四結合”，即拉網式排查與重點排查相結合、日常排查與集中排查相結合、專項排查與聯合排查相結合、全力排查與邊排查邊整改相結合。通過多種途徑、多種方式徹底摸清影響校園安全穩定的各種問題隱患，分類、逐一登記造冊，建立整改臺賬。
（三）集中整改階段（2019年7月至2020年1月）。各有關部門對排查出的問題隱患進行集中整改。對能立即整改的問題隱患要立查立改；對不能立即整改的，要立即采取應急防范措施，并明確整改責任單位、責任人、時間節點、整改措施，強化督辦，限期整改。
（四）建章立制階段（2020年2月至3月）。各有關部門要把“校園及周邊安全建設年”活動中行之有效的做法和亮點經驗進行總結梳查，及時上升為制度規范，形成長效機制，確保校園及周邊安全建設活動真正取得實效并長期鞏固其成果。
五、工作要求
一要加強組織領導。我鎮成立由鎮長李濤任組長的“校園及周邊安全建設年”活動領導小組，全面負責活動的統籌謀劃和組織協調，及時推進解決重點難點問題。各有關部門要成立專門機構，安排專人負責，認真落實本部門的各項職責和整改措施，加強對學校的工作指導，把“校園及周邊安全建設年”活動作為一項民心工程來抓，作為平安坡頭建設的重要基礎工作來抓。
二要完善工作機制。建立健全校園及周邊安全建設聯席會議制度，加強會商研判、情況通報、信息共享、聯合整治、責任查究等工作，形成分工負責、密切配合、高效聯動的齊抓共管工作格局。各有關部門要加強與上級對口部門的信息報送和情況報告，領導小組辦公室將定期通報工作開展情況。
三要強化督導檢查。將“校園及周邊安全建設年”活動納入綜治和平安建設考評內容，采取全面督導、暗訪抽查、突擊檢查等多種方式，加大督導檢查力度，對發現的問題和薄弱環節“一竿子插到底”，做到“三個不放過”，即問題整改不徹底不放過、安全隱患不排除不放過、工作措施不落實不放過。
四要嚴格獎懲問責。認真執行社會治安綜合治理領導責任制，壓實各單位主體責任，對工作扎實、成效明顯的予以通報表揚；對安全隱患較多、工作措施棚架的實行通報、約談等措施；對因重視不夠、工作不力、疏于管理導致發生涉校涉生重大惡性案事件和安全事故的，實行“一票否決”，并依法追究有關責任人的責任。
淺述國有企業債務風險防控篇13
一、重大工程項目建設廉政風險的主要表現
經過對列入重點排查的4481個項目開展調研，綜合分析項目決策、環境影響評價、土地使用權和礦業權的審批與出讓、城鄉規劃管理、招標投標活動、工程建設實施和工程質量管理、物資采購和資金安排使用、建設項目信息公開和誠信體系建設、工程建設安全監管9個方面存在的問題，發現廉政風險主要發生在項目建設的權力運行和資源流轉兩個過程，涉及四類人員。即，對項目各項審批內容有決定權的各級政府行政管理部門及其工作人員;對資源支配有決策權的各級領導干部，特別是黨政“一把手”;負責項目指揮、部門經理和掌握施工隊伍選擇及材料采購權的中高級管理人員;掌握項目土建、管理等具體職能的操作人員。問題表現：
一是在行政審批環節，由于重大工程項目建設流程長，環節多，從項目立項到建成移交，涉及多個行政部門管理，而一些相關部門和人員受計劃經濟模式影響，還缺乏自覺將行政審批權置于監督之下的意識，以權謀私、權錢交易現象還時有發生。
二是在項目征地拆遷環節，征地拆遷工作涉及產權種類多，地質地價差別大，實施過程復雜，增加了管理難度。有的單位與評估機構串通，抬高或壓低評估價格;有的拆遷單位虛設項目，重復計算工程量。
三是在招投標環節，招標人(業主)或規避招標，將整體項目劃分為幾個小工程，使單項工程規模低于法定招標規模標準，直接發包;以招商引資、民間資本比例大為由，變公開招標為邀請招標;以保密工程、工藝特殊、技術復雜等名義，要求定向發包;虛假招標，招標前與投標人談妥條件，基本內定后才開始招投標;為意向投標人量身定做傾向性條款。未辦理開工許可等手續，先開工、再招標。
投標人之間相互串通，輪流坐莊，梯次報價，使競爭對手的正常報價失去競爭力，騙取中標;無資質或資質較低的企業，通過掛靠高資質的企業，借取其單位營業執照、資質證書等參與投標。
招標代理機構方面，一些招標代理機構與政府部門、招標人或投標人有著千絲萬縷的聯系，客觀上成了某一方利益代言人，為自身利益違規操作，給招投標雙方出謀劃策。
評委專家方面，一些“專家”與中介機構關系密切，在評標時多次被選作評委，“聽命”于中介機構。
工程分包方面，投標公司在獲得總包權后，有的會把工程分為若干標段交由下屬公司甚至中小施工企業分頭施工，而分包工作沒有嚴格的招投標程序和衡量標準，這就為一些人員以不正當方式爭取項目留下了空間。在設備材料采購時，容易發生領導干部或采購人員指定供應商的問題。
五是在履行合同環節，工程質量管理方面，由于招投標、工程分包、材料采購等工作不規范，為降低施工成本，施工隊伍給予監理單位或項目部門一定好處，要求放松項目監管，致使出現施工偷工減料、弄虛作假等問題。工程設計變更、簽證方面，由于受進度要求、項目方案變化及施工措施調整等影響，可能出現施工單位與項目部門負責人及監督方串通，變更工程量，調整工程預算，或巧借變更設計增加項目、拖延工期、提高單價、虛增工程量等不法行為。
六是在資金撥付環節，主要是未按計量、程序支付，造成工程款的截留或挪用，為工程質量、工程款項安全及施工隊伍穩定帶來負面影響。
七是在竣工驗收和結算環節，一些施工企業或供應商為謀取小合同大結算，給予項目負責人好處，為其虛報工程量、抬高合同外單價、增加工程非實體造價提供協助或便利。施工監理人員與施工單位串通，以次充好。財務部門及人員設法拖延結算時間，以權謀私。
二、完善機制防控重大工程項目建設廉政風險
一要加強項目決策環節管理，建立科學民主決策機制。進一步完善和推行重大項目決策咨詢、專家評議和論證制度，科學合理確定項目建設規模、工程造價和標準。
二要加強項目審批環節管理，建立依法公開透明審批機制。加強行政審批網絡平臺和電子監察系統建設，鞏固集中一站式審批、現場審批、聯合審批成果，推行“陽光”審批、限時審批、超時問責，及時公布審批結果，嚴禁違規審批和利用項目審批權搞權錢交易。
三要加強招標投標環節管理，建立公平市場競爭機制。推進招標投標活動規范標準體系建設。加強對招投標重要操作環節的監督。
建立統一規范的工程建設有形市場，按規定應該招標的工程建設項目必須統一進場、集中交易。堅持業主評委與專家評委分離評標，積極推行異地遠程評標和電子化招投標，全程監督評標開標過程，及時公示評標結果。對專家評委進行動態管理，實施從業誠信承諾、責任追究制，探索實行經濟處罰、資格限制等評委失信懲戒辦法。進一步清理、整頓招標代理機構，實現與政府部門徹底脫鉤。
四要加強對土地審批、出讓和征地拆遷環節管理，建立科學評估和補償機制。嚴格執行規劃用地審批和監管制度，推動土地審批、供應、使用管理等綜合監管平臺建設，禁止違規批地、違法占地、擅自改變土地用途或違規變更土地容積率。認真執行土地市場交易和招拍掛制度，嚴格經營性用地和工業用地招拍掛制度，積極推進工業用地預申請制度，嚴格協議出讓范圍。實行評估機構選用招標制，建立統一規范的土地出讓評估、征地拆遷補償等辦法及操作規程，推行評估和補償結果公示、責任追究、訴求接待處理等制度。
五要加強設備材料采購環節管理，建立公開招標、擇優選用機制。推行公開或網上招標采購。建立政府、企業、施工單位聯合監督機制，規范采購方式、性價比核實、合同簽訂、付款和結算方式;對大宗物資采購實行專項監察，嚴格采購中各項技術指標的綜合評審和采購后的質量監管，實行施工單位采購審核和采購失范責任追究制。
六要加強質量監理環節管理，建立有效監督制約機制。嚴格工程質量監理，強化工程監理機構的管理職責和專業監督作用，建立全過程監理公開機制。實行工程監理招投標和公示制度，推行監理職責、監理辦事程序及時限、投訴方式與內容、安全質量監測、工程進度、監督檢查結果等事項的公開。
七要加強資金撥付環節管理，建立安全保障運行機制。強化項目資金運轉流程監管，建立健全財務預算、概算、結算和資金使用集體審定、全程審計、責任追究等制度，實行項目資金專戶存儲、專款專用;加強對資金重點流轉環節的監管，設立材料采購、施工、監理等專門賬戶。
八要加強工程驗收和結算環節管理，建立交工款清機制。嚴格按照項目批準文件及時組織竣工驗收。建立并實行項目驗收查驗規范、參驗單位驗收結果簽字確認、驗收組織單位綜合評價、參驗人員驗收結果終身負責制度。實行審計結算制度，從項目立項審批到竣工結算進行全程監督，以審計結論作為辦理結算、決算的依據，未按規定辦理財務決算編制和審批手續的，不得辦理竣工驗收。
淺述國有企業債務風險防控篇14
“兩學一做”活動開展以來，韓城市公安局不斷加強理論學習，切實提高“三會一課”質量，全面提升基層黨組織的建設工作的基礎。把堅持“三會一課”制度與完成公安中心任務相結合，讓黨員主動挑大梁，結合公安中心工作、重點任務，通過會議學習等方式，強化黨員責任意識，做到關鍵崗位有黨員把關、關鍵任務有黨員做表率，切實發揮“一名黨員一面旗”的作用，把推進基層公安黨建工作作為思考謀劃全年工作的重要基點。
一要學好黨章黨規，夯實活動基礎;首先要加強理論武裝，抓好宣傳引導，增強覆蓋面，讓黨員干部堅定信仰信念之真。抓好此次學習教育的宣傳，充分利用電視、互聯網、報刊、手機、微信等傳統媒體和新興媒體，加大對此次學習教育的宣傳，讓廣大黨員知曉此次學習教育的重要性，擴大學習教育的覆蓋面，積極引導廣大黨員主動參與學習。開展“兩學一做”學習教育，要把學習系列講話作為理論武裝的重中之重，引導黨員干部讀原著、學原文、悟原理，正本清源、固本培元，培養造就一支具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般的公安民警隊伍。
二要落實公開承諾，做好規定動作;市公安局黨委充分發揮組織領導作用，堅持“三會一課”制度，加強黨支部建設，經常組織黨員學習黨的方針政策、時事政治和科學文化知識，不斷提高黨員的政治覺悟和工作水平，從而適應新形勢，更好地完成黨的各項工作任務。全體黨員民警發揮主體作用，深入宣傳發動，精心設計載體，注重分類指導，層層傳導壓力，時時銘記、事事堅持、處處上心，并簽訂公開承諾書，不斷提高認識、提升境界，做到以知促行、知行合一，
三要注重示范引領，發揮黨員作用;全局上下嚴明紀律，引導黨員干部立標桿、作表率，爭做遵規守紀的模范。各中層學習“標準”，忠誠、為民、公正、廉潔五點率先垂范，以身作則，從嚴從實抓好學習教育，盡好責、抓到位、見實效。促進工作達到，全面從嚴治警，立德立規，樹起道德“標準”劃清紀律“底線”。充分發揮先鋒模范作用，全局發起手抄黨章100天活動。
四要狠抓各級領導，強化督促檢查。局黨委、各黨支部針對黨員隊伍中存在的問題，定期召開會議進行研究分析，查苗頭、找隱患、究原因、定措施，有針對性地做好個別黨員的談心談話等思想教育工作，動態掌握黨員學習、工作和生活狀況，堵塞了管理漏洞，消除了風險隱患。并及時組織開展系列專題講座的方法進行黨員民警教育。加強對黨員的理想信念、黨風黨紀、廉潔從政和艱苦奮斗等教育，切實提高了黨員的黨性修養和遵紀守法的自覺性。
公安機關作為黨和人民掌握的“刀把子”，必須把思想政治建設擺在突出位置來抓，堅定“主心骨”，筑牢“壓艙石”。全體公安民警要全身心投入到“兩學一做”學習教育中來，切實提高主動性，不斷增強自覺性;要牢牢把握“兩學一做”目標要求，對照問題認真反思、深入學習、從嚴整改，補足精神之“鈣”、掃除行為之垢、強化擔當之責，切實解決自身存在的不嚴不實問題。
一是挖掘新思路，塑造明朗化業務工作。韓城市公安局組織全體民警認真學習20XX年公安工作會議和沈軍局長講話精神，充分發揮民警頭腦風暴，集思廣益，認真總結20XX年工作得失，緊緊圍繞市局中心工作，結合我市““實際，明確工作思路，從目標任務、工作措施、實施責任、完成時限等方面制定詳細的20XX工作計劃，形成明朗化工作機制，為新的一年各項工作的順利開展奠定了良好的基礎。
二是制定新規矩，營造規范化學習氛圍。無規矩不成方圓，無制度則無隊伍。20XX年，將在持續扎實開展“三會一課”的基礎上，以“兩學一做”活動為起點，制定新的學習計劃，每天組織一次集中學習，每周召開一次歸納總結，每月進行一期專題輔導，每季度開辦一期學習專欄，要求全體民警及輔警人員認真記寫學習筆記，指導員定期進行檢查抽查，對態度不認真、學習不扎實的同志進行約談，提出批評改正，對學習認真的個人及心得體會優秀作品予以表彰獎勵，以完善的制度營造規范化的警營學習氛圍。
三是開拓新方法，創造“微”型化警營風采。在網絡媒體傳播技術高速發展的新時期，與時俱進，開拓創新，在充分利用互聯網絡開通“一網雙微”警民互動工作平臺的基礎上，為使民警在繁雜枯燥重壓的工作中有一個放松心情、展示個人風采的平臺，局黨委積極創建局內微信交流群，帶頭公布個人電子信箱，鼓勵民警有情緒有意見，不好說就“寫”出來，有想法有才藝，不愿講就“曬”出來，全新的交流方式有效地消除了民警工作中產生的小摩擦。
四是樹立新標桿，打造時代化公安形象。以心正、身正、言正、行正為標準，從生活、工作、學習，思想、言談、行為等方面綜合考評每一位干警，每月民主評選一名模范先鋒，在民主生活會上向全體同志分享個人工作經驗，各所隊向轄區人民群眾匯報工作，以良性競爭的方式促進干警之間相互學習，共同進步，讓每一位干警樹立個人形象代表公安形象的意識，以標桿為激勵，全力打造時代化公安形象。
以優秀黨員為標桿，以優秀民警為標桿，以優秀輔警為標桿。執法為民清正廉潔、敢于擔當、信念堅定。今年以來，我局緊緊圍繞“躋身全國百強，建成區域中心”的目標，積極調度指揮，采取有力措施，合理部署警力，凈化投資環境，打擊違法犯罪，為順利實現“三年千億產業振興計劃”和重點項目建設保駕護航。
