人民代表大會(英文:People"sCongress,簡稱人大)是中華人民共和國的國家權力機關。以下是小編整理的人大代表履職經驗交流發言材料【匯編三篇】,歡迎閱讀與收藏。

人大代表履職經驗交流發言材料篇1
個舊市歷來高度重視人大代表活動陣地建設,始終堅持把人大代表進站(室)開展活動作為加強代表工作、拓展人大代表履職載體、推進代表工作創新發展的一項重要舉措。通過全市各級人大代表進站(室)開展活動,引導和鼓勵人大代表堅持以人民為中心,認真履行憲法和法律賦予的各項職責,積極回應人民群眾對美好生活的期待,不斷推進人大代表工作,開創人大工作新局面,為推進個舊高質量發展作出積極貢獻。
一、“建設+管理”破題,做實代表密切聯系群眾文章
人大代表工作站(聯絡室)是閉會期間人大代表開展常態化活動的場所,是密切聯系選民、依法規范履職、推進問題解決的平臺。我市制定印發《個舊市進一步加強和規范人大代表
活動陣地建設方案》和《個舊市人大代表進站(室)開展活動方案》,成立人大代表活動陣地建設領導小組,采取單獨設立、共建共用、一室多用等方式,因地施策、因村建設,完成10個鄉鎮(街道)人大代表工作站、71個村(社區)人大代表聯絡室建設。同時,進一步提升代表活動陣地規范化制度化信息化水平,在10個鄉(鎮、街道)建設示范點20個,以點帶面推進人大代表陣地建管用。如保和鄉做好信息化建設“加法”,采取“互聯網+人大工作”模式,與電信公司合作開發“云視訊視頻會議系統”,實現鄉人大代表工作站與6個村委會人大代表聯絡室“互聯互通”全覆蓋。各鄉(鎮)人大主席團和市人大常委會各街道工委堅持落實《人大代表聯系選民制度》和《人大代表接待群眾來信來訪制度》,充分發揮人大代表直接聯系選民的優勢,制定代表接待方案,確定并公布接待日期,定期組織人大代表進站(室)開展接待選民活動。通過輪流安排代表接待選民、公布代表基本信息、設立人大代表信箱、定期或不定期組織人大代表走訪所聯系的選民等形式,不斷拓寬代表聯系群眾的方式和渠道,有效收集社情民意,宣傳黨和政府的聲音,回應群眾關切,促進代表與選民、群眾保持經常性聯系。如:沙甸街道州、市人大代表聚焦民情民意,在州、市兩級人代會上建言獻策,將當地群眾聞之繞道的臭水塘打造成為“公園+民族團結+生態文明建設+產業發展”民族團結主題公園,為紅河州成功創建全國民族團結進步示范區添墨加彩;賈沙鄉把每月8日、18日分別定為鄉人大代表工作站和村人大代表聯絡室接待選民日,每季度針對性地開展社會建設類、科教文衛類、農業農村類等專題接待活動,既提高了工作效率,又提升了人民群眾的滿意度。據統計,在聯系服務群眾活動中,全市參加接待選民活動的代表1638人次,接待選民8304人次;參加走訪聯系選民活動的代表5130人次,走訪選民22978人次。
二、“培訓+監督”提能,做實代表履職能力提升文章
市人大常委會及其各街道工委、各鄉(鎮)人大主席團通過組織轄區內省、州、市、鄉(鎮)四級人大代表參加“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育,開展黨的理論和憲法、代表法、地方組織法、民法典等法律法規及黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想以及習近平總書記考察云南重要講話精神,黨史及人大相關知識學習培訓,不斷提升代表履職能力。采取“走出去”的方式先后組織187名市級人大代表和人大干部到中國人民大學、井岡山干部學院、河北省西柏坡紅色教育基地、廈門大學學習培訓,采取“請進來”的方式邀請專家和優秀人大代表到個舊對207名市人大代表進行履職能力提升培訓。市、鄉(鎮)兩級人大代表小組采取分組討論、聯組交流、安排自學等方式,組織代表學習交流先進經驗,拓寬代表視野,加強對代表學習過程的監督,保證學習培訓達到預期效果。在履職能力提升活動中,共計組織代表集中學習381場次,專題講座129場次,交流討論497場次。在代表述職評議活動中,按照《紅河州開展縣鄉兩級人民代表大會代表向選民述職評議工作的指導意見》和《人大代表向選民述職制度》的有關規定,繼續推進市、鄉(鎮)人大代表向選民述職評議工作,進一步強化對代表履職的監督,促進代表依法履職、積極履職。2017年以來,參加述職代表575人次,參會選民4611人次,進一步拉近代表與原選區選民及人民群眾的關系,加強對人大代表履職考核和監督,提高代表工作質量和水平。
三、“中心+服務”增效,做實代表服務地方發展文章
市人大常委會堅持以人民為中心的思想,指導各代表小組和各鄉(鎮)人大主席團,將代表活動與黨委、政府的中心工作緊密結合起來。注重圍繞黨委重要決策、政府著力推進的中心工作和重大事項、人民代表大會決議決定的貫徹執行情況、人民群眾關心關注的熱點難點問題、憲法和法律法規的執行情況等內容,按照選題精準、注重實效的原則,順應群眾熱切期盼,運用視察、調查、調研等監督方式,積極推進群眾普遍關注的環境、醫療、養老、教育等民生實事落實,讓改革發展成果更多地惠及人民群眾。引導人大代表在工作、生活和社會活動中,發揮模范帶頭作用,積極參政議政,支持并協助黨委、政府推進各項工作,圍繞基礎設施、民生保障、生態環保、社會穩定等重點工作,在充分吸納群眾智慧的基礎上,經過認真醞釀思考,向市人大及其常委會、鄉(鎮)人大提出具有前瞻性、建設性、合理性的代表議案和建議,匯聚推進經濟社會發展的強大合力。在助力地方發展和促進民生事業活動中,市、鄉(鎮)兩級人大代表小組共計開展視察、調研1221次,收集代表建議1878件。如:老廠鎮組織人大代表開展“蓮花山旅游資源綜合利用”專題調研,提出整合陰山片區旅游資源,依托玻璃棧道持續引爆陰山旅游,打造蓮花山旅游新風向等建議,助推鄉村振興行動計劃落地生根;大屯街道將推進經濟轉型升級、企業科技創新和供給側結構改革等作為人大代表服務的工作重點,通過人大代表工作站(聯絡室)凝聚產業轉型升級合力,協調多方資源,借力“互聯網+”,促進麒麟山蘋果、麥塘花椒、方家寨梨等特色農產品從傳統農業向現代農業轉型;推動選礦、冶煉等加工企業兼并整合,產業重組,促進北部選礦試驗示范園區建設,加快傳統產業向中高端轉型步伐;引導本土企業對錫、鉛、銅、鋁進行深度開發,增加附加價值,讓改造升級成為新一輪經濟增長點。與此同時,我們還開展了脫貧攻堅、鄉村振興、掃黑除惡、抗擊新型冠狀病毒感染的肺炎疫情、七個專項行動、廁所革命人大代表在行動等主題活動,在各項關系人民群眾切身利益的工作和活動中,都充分發揮了人大代表的作用,集中展示新時期人大代表風采。
四、“問題+規劃”提速,做實代表進站(室)活動文章
雖然通過不斷健全完善人大代表工作站和聯絡室的建設,我市人大代表聯系選民工作得到明顯轉變,人大代表履職盡責意識得到有效提升,人大代表主體作用得到充分發揮,代表進站(室)活動取得一定的成效。但是,與上級工作要求和群眾期盼相比,我們工作中還存在代表活動陣地規范化信息化建設有待進一步提升,代表進站(室)活動宣傳力度有待進一步加大,活動方式有待進一步創新豐富等問題。在今后的工作中,我們將以本次全州縣鄉人大工作會為契機,認真學習貫徹普主任講話精神,學習借鑒兄弟縣市工作經驗,繼續深化和拓展我市人大代表進站(室)開展活動成效,充分發揮人大代表聯系人民群眾的作用,豐富閉會期間代表活動,不斷推進人大代表工作,推動市、鄉(鎮)人大工作與時俱進!
人大代表履職經驗交流發言材料篇2
各位領導、同志們:
人民代表大會制度,是人民當家作主的最高實現形式。加強和改進對人大工作的領導、推進民主法治建設進程,是各級黨委的歷史使命和重大政治責任。近年來,我們堅持以科學發展觀為指導,深入貫徹落實中央、省委相關部署和要求,按照總攬全局、協調各方的原則,積極從各方面為市人大及其會依法履職創造條件、提供保障,充分發揮了市人大在促進經濟發展、維護社會穩定、推進依法治市等方面的重要作用。
一、狠抓三個關鍵,加強和改進黨對人大工作的領導
(一)狠抓思想認識這個關鍵,始終把人大工作擺在重要日程。堅持不懈強化對人大工作理論學習,努力使黨的工作充分體現人民意愿。中央、省委人大工作會議召開后,我們及時召開市委人大工作會議學習貫徹,并將中央、省委關于加強和改進人大工作的要求和實施意見納入中心組學習內容,結合新形勢新要求作出新部署,要求各級各部門強化對人民代表大會制度的認識,自覺接受人大監督,全力支持人大工作。
(二)狠抓工作機制這個關鍵,不斷改進黨委領導人大工作的方式。建立聯系會議制度,實行了“四大班子”主要領導和“四大班子”秘書長定期召開聯席會議制度;市委書記親自聯系人大工作;人大主任列席市委會;市委會定期研究人大工作;人大副主任列席市政府常務會議和市政協會議,參加市委、市政府其他重要會議。完善支持人大工作機制,市委出臺《關于進一步加強和改進人大工作的意見》、《市委辦、市政府辦與市人大工作部門對口聯系制度》,市政府作出《關于支持人大工作的決定》,充分保障人大工作順利開展。
(三)狠抓班子建設這個關鍵,努力提升人大依法履職的水平。為人大配備年富力強的領導班子,今年換屆時把政治素質好、依法行政能力強的同志推薦安排為人大代表。市和5個區(縣)的人大會主任均按省委《意見》要求實現單設;市人大會組成人員出缺時都在第一時間予以補充;保持了會組成人員平均年齡有所下降。
二、堅持四個結合,發揮人大在推進科學發展中的職能作用
(一)堅持黨委決策與人大決定相結合,支持人大依法行使決定權。凡屬人大及其會討論決定的重大事項,尤其是全市的發展思路、重點工程、民生工程等重大事項,都由市委提出總體思路后,經市人大及其會討論決定,“一府兩院”按照人大決定嚴格執行。認真抓好人大代表建議及議案的辦理工作,做到事事有回音、件件有落實。20xx年以來,代表對辦理工作的滿意率和基本滿意率連續兩年達100%。
(二)堅持黨委領導與人大依法監督相結合,支持人大依法行使監督權。旗幟鮮明地為人大依法監督撐腰壯膽,積極協調人大與“一府兩院”的關系,明確要求“一府兩院”自覺接受人大監督,主動向人大及其會報告工作。市人大每次開展調查視察、執法檢查和工作評議,市委都派出專門領導參加。每年確定一批重點課題,提交人大集中調研,并要求人大定期組織重點項目、急難險重任務視察活動,形成了一批高質量的調研報告,為市委科學決策、推動落實發揮了積極作用。
(三)堅持黨管干部與人大任免干部相結合,支持人大依法行使人事任免權。在選拔任用干部時,堅持黨管干部原則與人大依法行使任免權的統一,大力支持市人大實行任前考法、任前表態、任職票決、任期述職等制度。凡需要人大選舉、任命的干部,事先向市人大介紹市委的推薦意見,征求人大會黨組的意見,嚴格按照法定程序辦理。
(四)堅持黨委工作與人大工作相結合,積極組織人大參與全市中心工作。為使人大工作與黨委工作思想同心、目標同向、工作同步,積極參與到全市經濟社會發展中去,市委明確要求人大班子成員都要深入推進“三個加快建設”、打好“六大硬仗”,既當“指揮員”又當“戰斗員”,有效整合市級班子力量,聯手推動經濟社會發展。目前,市人大領導共牽頭包抓急難險重任務和重點項目21個,均按進度要求順利推進。
三、強化三個保障,為人大依法履職創造良好條件
(一)強化環境保障。大力營造人大工作輿論氛圍,對人民代表大會會議、人大會會議等法定會議和人大代表視察、執法檢查等重要活動,組織多角度、多層次、多形式的宣傳報道,全面樹立人大工作關注民生、體現民意的良好形象,夯實了人大工作群眾基礎。
(二)強化組織保障。科學設置人大工作機構,市人大設立3個專門委員會、3個工作委員會和2個辦事機構,區(縣)人大統一設立工作委員會,在區(縣)增設省、市人大代表聯絡處,在街道設立人大代表工作聯絡站。加大人大干部的選拔任用、調整交流和下派鍛煉力度,首次將在人大成長起來的優秀干部選拔到秘書長、辦公室主任崗位。
(三)強化物資保障。加強經費投入,對人大機關財政預算安排保持每年都有所增加,人大重要會議、重要活動所需專項經費都給予足額保證。代表調研費用標準由20xx年的600元/人提高到目前的20xx元/人。完善辦公設備,督促有關部門較好地解決了人大機關工作用車、辦公自動化、會議表決系統等問題,投入資金對人大辦公樓進行了修繕,為人大及其會開展工作提供了良好的物質保障。
近年來,雖然我們在加強和改進人大工作方面做了一些工作,收到了一定成效,但與中央、省委的要求及人大工作發展的形勢相比,還有一定的差距。在今后的工作中,我們將在省委的領導下,按照本次會議的新要求,學習借鑒兄弟市州的先進經驗,充分發揮黨委對人大的領導核心作用,進一步改進領導方式、創新領導機制,全力支持人大依法履行職能,努力推動我市人大工作再上臺階,為四川建設西部經濟發展高地作出新的更大貢獻!
人大代表履職經驗交流發言材料篇3
綏化市人大常委會成立只有三年時間,各項工作還在實踐中探索,但為了保證憲法和法律的貫徹實施,加大對地方國家審判機關公正執法的監督力度,加快全市全面建設小康社會的步伐。經市委同意,市人大常委會在××年月,精心組織了對綏化市中級人民法院的代表評議。此次評議工作共歷時半年多時間,得到了上上下下、方方面面的重視、關注、支持和配合。從總體上看,評議是成功的,效果是顯著的。現將此次評議工作向各位領導和同志們做以匯報。
一、評議工作的基本做法
組織人大代表開展評議工作,不僅是人大對“一府兩院”實行監督的一種行之有效的形式,而且也是組織人大代表在閉會期間履行職責開展活動的一種好方法。但代表評議情況復雜,難度很大,我們市人大常委會在此次評議中充分發揮了作用,做到了精心準備、細心指導,保證了評議工作的順利開展。
⒈精心準備廣泛發動。準備發動工作直接關系到評議工作能否順利開展和達到目的。在準備階段,我們主要做了四件事:
一是建立機構組織評議隊伍。在市委和市人大常委會的領導下,成立了評議工作領導小組。組長由人大常委會主任擔任,領導小組下設辦公室,主任由人大副主任擔任,辦公室下設了組織、材料綜合、評議視察和后勤四個組。從市檢察院、司法局、市直機關工委、政法委等部門抽調了精干人員與部分內司委委員、內司委專家組成員一起組成了評議隊伍,從而為評議工作的順利進行提供了組織保證和人員保證。
二是結合實際制定方案。為使評議工作有計劃、有步驟地穩妥進行,我們結合實際制定了切實可行的工作方案,明確了評議工作的指導思想,評議工作的對象和內容,評議工作的時間、方法和步驟,評議工作的責任和要求。根據評議方案整體安排,評議工作分為準備動員、組織調查、述職評議和實施整改四個階段進行。在評議之前,市人大常委會領導還與被評議單位的主管部門進行了聯系和溝通,取得了他們的認可和支持;同時,被評議單位也根據總體方案的要求,分別制定了接受人民代表評議工作的方案和自評、自查、自糾的工作計劃。
三是廣泛宣傳,全面發動。首先我們市人大常委會向名市人大代表下發了確定評議對象征求意見卡,廣泛征求意見。讓代表們都了解評議的意義、內容和方法及實施的步驟和目的,知道如何盡職盡責地參加評議。其次發動代表在人民群眾中廣泛進行宣傳,利用各種媒體進行了報道,宣傳評議工作的目的和意義。通過多種形式的宣傳發動,使評議工作在社會上也產生了很大的反響,廣泛的發動了群眾提意見、找問題,爭取到了廣大人民群眾的支持和參與。
四是加強學習,提高認識。在評議工作開展前,市人大常委會組織部分代表和參加評議的工作人員進行了《憲法》、《代表法》和《地方組織法》的學習,以及其他省市的先進經驗。通過這次學習,使代表們和參加評議的工作人員提高了思想認識,進一步明確了評議工作的法律依據,以及評議工作的方法和目的,從而充分調動了各級人大代表參評的積極性和主動性。市中院按照評議組的要求,組織全體干警進行刑法、民法、刑訴法和民訴法等法律法規的學習,并且進行自查、自糾,提高了全體干警的法律知識水平和對評議工作的認識。
⒉深入調查多層次征求意見。評議工作開始后,市人大各專門委員會都召開了所聯系的相關部門負責人參加的座談會,廣泛征求各部門對市中院的意見。對黨群機關和其它一些社團組織,也專門召開會議征求意見。常委會領導和評議工作人員還組成若干個小組,分別深入到全市十個縣(市)區,征求市縣兩級人大代表、基層法院和法院工作聯系比較多的有關部門意見。在整個評議過程中,評議組共訪談市中院一般干警、中層干部、班子成員共人次,調閱案卷多卷,研討案件輪次,深入縣(市)區人大、法院次。評議工作組還在市中院組織召開了職工大會,按照滿意、基本滿意和不滿意三個檔次進行了民意測評,使征求到的意見具有廣泛的群眾性和代表性。
⒊認真述職嚴格評議。在充分調查了解情況的基礎上,我們做出了一份比較符合實際,得到市中院認可的評議視察綜合報告,并召開了評議大會,先由市中院報告工作,四名正副院長認真進行述職報告,然后人大代表發言,向市中院提出意見和建議。我們的評議工作在以事實為依據,以法律為準繩的原則下,對被評議單位進行面對面的評議。在評議中,代表們都能放下情面,敢于直言,既講成績,又講問題。人大評議工作組在人大代表和群眾提出的起案件中篩選出了起案件,交市中院重新復查處理,現已辦結。正如有些被評人員在表態時所說:“通過評議,我們的思想觸動很大。既看到代表對工作高度負責的精神,又看到他們出于公心,客觀公正地講問題,真正講到點子上,擊中要害處,我們聽了心服口服。”在評議中,人大代表、社會各界和廣大群眾在充分肯定了市中院近兩年來的工作成績,又認真地在領導班子建設、干警隊伍建設、審判工作和服務大局服務群眾等方面提出了問題。市人大還召開了常委會,專門聽取、審議了市中院班子成員、中層領導干部、法職人員的述職報告,按照滿意、基本滿意和不滿意三個檔次進行了無記名投票表決。班子成員滿意率,基本滿意率,不滿意率。法職人員滿意率,基本滿意率,不滿意率。
⒋注重實效狠抓整改。評議的目的是為了推動被評議單位轉變工作作風,提高辦事效率。評議只是手段,整改才是目的。代表們在評議中提出的問題如果得不到整改落實,評議工作則會虎頭蛇尾,挫傷代表們的積極性。因此,在面對面評議之后,我們狠抓了督促整改工作,針對人大代表和群眾提出的問題,市中院在四個方面做出了整改,取得了很大的成效。
一是干警政治素質進一步提高。在這次評議過程中,評議組和市中院把加強干警思想教育擺在首位,針對干警隊伍中存在的特權思想、衙門作風、紀律松弛、形象不佳、行為不端等思想作風問題,組織機關干警認真了學習“三個代表”重要思想,學習十六大精神,開展宗旨教育、警示教育、形象教育、典型教育,開展了“雙評”等活動,集中進行了一次思想教育和作風整頓。在這次評議,評議出了袁克輝、馮艷文兩名優秀法官和安懷、霍洪毅剛兩名比較出色的法官。
二是明確了改進工作的方向。評議中,市中院的正副院長和中層以上法職人員以及普通干警,都針對人大代表和群眾提出的問題,進行對號入座,結合各自的思想、工作和作風實際,進行了認真查擺、剖析和反思,寫出了查擺材料。班子主要成員在中院全體干警大會和人大常委會上分別作了述職報告。從班子成員到正副庭長,大多數同志都能夠正確地審視自己,實事求是地查擺問題。進一步明確了今后改進工作的努力方向,為制定出切實可行的整改措施,全面推進法院工作提供了可靠保證。
三是復查處理了一批案件,并進行了責任追究。評議過程中,。市中院黨組對評議組提出的整改案件很重視,多次各類會議,聽取案件情況,研究辦理方案,研討案件的問題、性質、責任。并專門成立了案件查處組,抽調相關的人員,負責案件查處的組強協調和督辦工作。評議組對市中院近兩年更審改判的件案件進行了研討。確認件案件存在問題,市中院對這些案件的責任人進行了公開處理。處理了屬于違法審判案件的件人次,其中給予警告處分人;屬于案件質量責任的件人次,其中給予通報批評人,給予經濟處罰的人。
四是密切同人民群眾的聯系。評議期間,市中院開展了獻愛心、送溫暖、美化凈城活動;開展了法制宣傳、送法上門等為企業和人民群眾辦實事、辦好事活動。全市法院共做好事、辦實事多次,捐款捐物計人民幣萬多元。市中院組織干警由院長和主管院長帶隊,先后多次到寶山鎮、東富鄉敬老院慰問,送去大米、衣物等價值人民幣近萬元,還為輟學的學生積極捐款,這一系列活動,陶冶干警情操,豐富了他們精神生活,也拉近了人民法官與人民群眾的情感距離。
二、評議工作的幾點體會
我們這次代表評議工作之所以取得各方面都認可和滿意的效果,主要有幾點體會:
⒈領導重視是搞好評議的根本保證。代表評議,涉及到方方面面的工作,是一項系統工作,需要黨政機關和各部門、各單位的密切配合。領導對評議工作是否支持和重視,關系到評議的成敗,是評議順利開展和取得成效的根本保證。我們在評議伊始,就成立了由市委兩名副書記、市人大常委會主任、副主任、秘書長及組織、紀檢等有關部門負責人參加的領導組織。在領導小組、評議工作人員動員會議上和市中級人民法院評議工作動員大會上,市委分管政法副書記、市人大常委會主任分別做了動員講話。并且在評議開始后,市人大常委會幾位副主任帶領工作人員深入到市中院、各縣(市)區聽取人大代表、基層法院的意見。在整改的關鍵階段,市人大常委會主任深入被評議單位,對被評議單位的整改進行具體指導,對工作提出了明確要求。各級領導通過各種形式的支持,為評議工作的順利進行起到了根本保證。
⒉被評議單位的主動配合是搞好評議的關鍵。在代表評議中,人大代表的評議所處的位置只是外因,真正發揮作用的還要靠被評議單位全體人員的內因變化。因此,我們把解決問題的著眼點放在了調動被評議單位全體人員的主動性上,這是搞好評議的關鍵。在實際工作中,市中院領導班子對這次評議工作認識到位,態度端正,把接受人大代表的評議,作為公正司法,改進工作,樹立形象的良好契機。為了使評議工作穩妥、有序、順利地進行,市中院首先進行了自查、自評,查找問題,為評議做好前期準備工作。其次在評議工作開始時,市中院從領導班子做起、動員每一個干警,與評議工作人員密切配合。并成立了領導組織,并多次召開會議,研究如何配合好評議工作。為方便評議工作人員的工作開展,在自身辦公室條件緊張的情況下,為評議工作人員提供了專門辦公地點。并主動抽調車輛支持評議工作人員的案件核查工作。對于評議中人大代表提出的問題,能夠認真對待,調查核實,邊評邊改。市中院的主動配合,是此次評議工作的順利開展,收到成效的關鍵所在。
⒊人大代表的積極參與是搞好評議的基礎。人大代表來自基層,了解情況,最有發言權。具有經常聯系選民的優勢,能夠多方聽取意見,反映群眾的呼聲。能正確的反映情況,對本單位、本系統選民的評議和民意測驗結果,評價準確,最具有說服力。因此,我們必須相信代表和選民,切實發揮他們在評議中的基礎作用,充分調動他們參與評議的積極性。參加評議市中院的有國家、省、市三級人大代表,分別來自機關、企事業單位等不同部門和行業,涉及范圍廣泛。此次評議工作共征集到各屆人大代表、人民群眾的意見條,在社會反響很大,為今后繼續搞好評議夯實了基礎。
⒋敢查真擺實改是搞好評議的目的。代表評議工作實效如何,就是看整改是否動了真格,是否真正推動了被評議單位的工作。它關系到述職評議工作的實際效果,也關系到人大監督工作的權威性。在代表評議前,被評議單位就主動自查自糾,做到未評先改;述職評議中,認真聽取了常委會組成人員和代表的意見,認真進行反思,搞好邊整邊改;述職評議后,還逐條分析評議中的意見和建議,采取切實措施,搞好集中整改。整改情況及時向人大常委會作了反饋報告,做到事事有回音,件件有落實。通過半年多的評議整改使被市中院在班子建設、隊伍建設、審判工作和廉潔自律等方面得到了顯著提高。在評議前,市中院在參加“雙評”的三十多個部門中,排名后位,評議后,前進到第名。
三、評議工作的前瞻和探討
十屆全國人大一次會議通過的《全國人大常委會工作報告》對地方各級人大評議工作的實踐探索給予了充分肯定。正在醞釀出臺的《中華人民共和國監督法(草案)》也對評議工作做出了法理界定。實踐證明,人大評議不僅拓寬了人大監督的渠道,而且加大了人大監督工作的力度,樹立了人大的公信力與權威。在新的歷史條件下,為了繼續對評議這種監督形式進行有益探索和實踐,必須進一步解放思想,更新觀念,提高實效。我們通過這次評議工作對代表評議進行了一些思考。
⒈奮發有為而不消極無為。近年來,一些地方人大評議工作由“熱”趨“冷”。盡管個中緣由頗多,但不難發現,對這種監督手段的作用有疑慮而不想評、怕得罪人而不敢評、而對新的情況茫然無措而不會評等消極無為的思想影響,是導致評議工作停滯不前的一個重要原因。在推進民主法制建設的進程中,人民群眾對人大監督作用的期望值在增大,對評議這種“柔中有剛”的監督方式的認同感在增強。因此,任何消極無為的思想都必須堅決克服,代之以奮發有為的觀念,把評議工作搞得更好更扎實。不僅要有奮發有為之志,不辱使命,知難而進;而且還要有奮發有為之行,積極進行,貴在實踐。
⒉顧全大局而不盲目隨意。人大依法監督是國家體制而不是個人行為。那種隨意確定評議對象、評議內容的做法,容易使評議陷入盲目性而導致“變味”,損害國家權力機關的形象,必須堅決防止。應當在探索和實踐中逐步建立和完善評議啟動機制,圍繞本地區發展的新階段、新變化,圍繞經濟建設這個中心,在深入調查分析的基礎上確定評議的對象、評議的重點。因此,必須牢固樹立大局觀念,在黨委的領導下統一行動。要關注本地區經濟社會生活的發展變化,善于正確把握和處理局部利益與全局利益、當前利益與長遠利益的關系,在政治經濟發展變化的大趨勢、大背景下思考和籌劃評議工作。求真務實而不急功近利。提高評議實效一定要腳踏實地、求真務實。評議,無論是出思路、擬方案,還是組織對方案的論證與實施,哪一個環節都需要認真的調查和縝密的思考,惟有科學務實的態度才行。要相信和依靠群眾。基層群眾新的需求、生產生活中遇到普遍性的問題以及對“一府兩院”的評價等,不僅應當成為評議工作的決策依據,而且應當成為“評”和“議”的重要信息。要客觀實在地反映被評議單位的情況。評議一個部門的工作,不能只聽匯報中說了些什么,更要看工作做到了什么程度,還要看究竟做得怎么樣。同時,要跟蹤督促被評議單位解決評議發現的問題。總之,工作要往實里做,重心要往基層移,結論要下在調研和分析之后。只有這樣,評議才能有的放矢,取得實效。




