第1篇: 在河長制工作會議上的講話
同志們：
今天這次會議非常重要，X市長和所有班子成員一起出席，充分體現了市政府對這項工作的高度重視，充分體現了市政府貫徹新發展理念、推進生態文明建設的堅強信心和決心。剛才，我們一起觀看了X市先進經驗專題片和我市河長制工作專題片，X個縣區和X作了表態發言。從發言看，各縣區和兩個部門都積極落實河湖長制職責，取得了一定成效，對下一步工作都結合各自實際做了認真思考，提出了很多有針對性的創新舉措，大家要相互學習借鑒，共同推進河湖長制深入實施。等會，X市長和張市長還要作重要講話，希望大家認真學習領會，切實抓好貫徹落實。
下面，我先講三個方面的意見。
一、充分肯定成績，切實增強責任感和緊迫感
2018年實施河長制以來，全市各級各有關部門單位按照市委、市政府決策部署，認真貫徹落實習近平總書記治水興水重要思想，迅速行動，積極作為，扎實推進，河長制工作得到全面落實，取得了明顯成效。一是建立了河湖長制組織體系。在全市X條流域面積X平方公里以上河流設置各級河長X名，健全完善河長會議、信息共享、信息報送、督查考核等各項制度，做到了所有河流都有相應河長負責、各項工作都有章可循。二是形成了強大工作合力。X市長作為總河長和各位市級河長帶頭巡河，主動深入河湖一線，研究水污染治理方案，推進問題解決；各縣區、鄉鎮（街道）落實河長制黨政同責，經常調度部署河流治理工作，集中人力物力財力，實施了淄河、挑河、沾利河等一批綜合治理工程，推進水質持續改善；水利、環保、城市管理、黃河等有關部門履職盡責，與各級河長辦加強協調配合，合力推動河長制工作落實；XX也積極參與支持河長制，做了大量工作，形成了齊抓共管的良好局面。三是編制了“一河一策”方案。委托第三方機構，高標準編制了“一河一策”方案，全部通過了專家評審，明確了每條河流治理的目標、具體工作計劃和措施、管理體制機制等，所有河流均建立了檔案，為河流科學治理、長效治理奠定了堅實基礎。四是解決了一批熱點難點問題。按照“一河一策”方案治理要求，投資XX億元，實施了XX等綜合治理工程，XX河道濕地生態修復工程及市管河道三年綠化工程；認真排查污染源，XX處排污口全部進行了分類處置，在清河行動中，整改河道“八亂”問題XX處，一大批群眾反映強烈的熱點難點問題得到解決，全市河道面貌大大改觀，河流水質明顯改善，所有省控及以上河流斷面水質均達到年度目標要求。五是營造了良好工作氛圍。在報社、電視臺、政府門戶網站等推出專題專欄，建立X河長制官方微信平臺，及時發布河長制工作信息；市縣鄉各級按規定設置公示牌，公布了河長姓名、職務、聯系電話、工作職責，主動接受社會監督；廣大基層河長、企業河長、青年志愿者等積極參與河長制，初步形成了全覆蓋的工作網絡。
在肯定成績的同時，也要看到與先進地區相比、與上級要求相比，我們工作中還存在很大差距和不足。通過剛才的專題片我們看到，陽河、織女河、淄河、廣利河、支脈河等河流污染、岸線破壞情況仍然沒有得到根本改觀，河湖治理距離上級要求差距還非常大。一是思想認識還需要進一步提高。有的縣區和部門沒有把河湖長制擺到重要位置，財政投入力度不大，“一河一策”措施落實不到位；有的河湖長對所承擔的職責不清楚、責任不明確，工作被動應付，主動性不強。二是工作制度落實不到位。雖然建立了部門聯動、河長會議、信息報送、督查考核等工作制度，但落實不到位，比如部門缺乏聯動，信息還沒有實現共享；沒有發揮督查考核“指揮棒”作用，導向不明顯；沒有按要求主動巡河，對巡河中發現問題整改不徹底等。三是河湖治理任重道遠。受雨污混排、工業污染、農業面源污染等影響，XX等河流水污染情況仍然嚴重。市互聯網信息辦公室發布的X月份網絡負面敏感輿情信息XX條，其中X條就是反映XX出現油污問題。清河行動不徹底，目前仍然存在諸多亂搭亂建、垃圾隨意傾倒等問題沒有整改完成，這是省總河長對市級河長考核必查事項，需要引起各級高度重視。部分河流岸線管理不到位，如支脈河、武家大溝等河流兩側毀綠、毀堤、非法取土嚴重，給防洪泄洪帶來了嚴重安全隱患。X臺風期間，我市部分河道行洪能力遭受了嚴峻考驗，X受上游來水較大，堤岸出現險情，發生了X處溢流、X處決口，其他河道也不同程度存在行洪能力弱、雨水無法及時排出等問題。四是河湖統籌治理格局沒有形成。部門和部門之間、縣區和縣區之間，上下左右聯動不暢，配合不夠緊密，統籌推進上下游、左右岸治理還需加強。五是河長制氛圍還不夠濃厚。由于缺乏有效的激勵措施，廣大群眾參與河湖治理積極性不高，特別是民間河長、企業河長、“河小青”等作用沒有得到充分發揮，全民關心支持河長制局面還沒有形成，等等。針對存在的問題，各級要高度重視，采取切實有效措施，認真加以解決。今年全省河湖長制現場推進會在X召開，X市作為典型的重工業城市，近年來累計投資XX億元實施河道清淤、管網改造、生態治理和景觀塑造等工程，在河長制方面重視程度高、思路辦法新、治理力度大，水資源保護、水生態和水系景觀打造一體推進，積累了許多成功經驗，非常值得我們深入思考和認真學習。
全面實行河長制湖長制是以習近平同志為核心的黨中央堅持人與自然和諧共生、加快生態文明體制改革、統籌山水林田湖草系統治理作出的重大戰略部署。為貫徹落實中央部署要求，省里下發了XX號總河長令，XXX月XX日召開全省總河長會議，XX月X日在X召開河長制湖長制現場推進會議，XX月XX日舉辦專題培訓班，XX書記、XX省長、XX副省長對全面實行河長制湖長制作了安排部署。市委、市政府高度重視，XX書記到任不久，就開展了全市水資源調研，強調要“六水共治”，在前不久召開的市委六屆六次全會上，又提出了“XX”的奮斗目標；X市長落實總河長職責，經常安排部署河長制工作，提出具體要求，今年X月份還專門針對水資源保護、水污染防治，特別是入海河流污染治理等做了大量調研。希望各級各部門單位認真學習貫徹習近平總書記關于治水興水重要思想，進一步提高政治站位，切實將思想認識統一到市委、市政府的決策部署上來，樹立鮮明問題導向，嚴守生態紅線，嚴格落實河湖長制各項工作部署，像保護眼睛一樣保護河湖生態環境。
二、突出工作重點，著力提升河長制湖長制工作水平
各級各部門單位要以河長制湖長制為抓手，統籌推進河湖生態環境治理，狠抓水資源保護、水域岸線管理、水污染防治、水環境治理、水生態修復、河湖執法監管，努力打造“河暢、水清、岸綠、景美”的生態宜居環境。重點抓好以下幾個方面工作：
（一）全面啟動實施湖長制工作。按照全市湖長制方案要求，將水庫、濕地一并納入湖長制實施范圍，實現河、湖、水庫、濕地一體化管理。目前，市縣鄉村四級湖長體系已初步建成。各級要按照湖長制方案時間節點，認真抓好貫徹落實，將湖長制與河長制同部署、同推進、同督查、同考核。要參照去年“一河一策”要求，對每個納入管護目錄的湖泊、濕地和水庫，進行詳細排查和充分論證，制定“一湖一策”實施方案。市級X處湖泊、水庫、濕地方案X月底前編制完成，縣區負責編制的方案年底前全面完成。為切實加強飲用水水源地保護，市里把廣南、南郊、耿井、辛安、永鎮等水庫納入市級湖長管理范疇，省河長辦今年將這項內容列入考核一票否決項。市水利、環保等部門要嚴格落實水源地保護等有關要求，加強日常巡察，切實消除安全隱患，絕不能在飲用水方面出任何問題。要加強濕地保護，X是濕地之城，“大空間、大綠地、大水面”是我市城市特色，全市共有濕地面積X萬公頃，約占全省的四分之一，濕地是X的寶貴財富，是“金山銀山”，建設富有活力的現代化濕地城市，必須落實各級湖長職責，堅持生態保護優先。各級河長辦、林業、城市管理等部門要認真落實濕地保護條例，依法加強生態保護。各縣區也要因地制宜，科學規劃濕地與河湖關系，積極開展水系貫通、濕地修復、背景綠化工程，彰顯濕地特色。
（二）切實抓好“一河一策”“一湖一策”組織實施。我們制定“一河一策”“一湖一策”，目的是為將來河湖治理、濕地保護提供遵循和依據。去年以來，市縣兩級“一河一策”方案都已經制定完成，今年“一湖一策”制定完成后，關鍵是抓落實。要明晰市縣鄉村四級河湖長工作職責，如市級河長負責指導協調督導河湖濕地管理保護工作，縣區級河長牽頭組織開展轄區內河湖濕地污染綜合整治、執法監督，協調解決重大問題，對上級河長負責等，還有鄉鎮河長、村級河長職責是什么，都要一一明確，各負其責，不能上下一般粗，職責不清。各縣區政府要根據“一河一策”“一湖一策”方案要求，堅持問題導向，從最棘手的問題干起，加大投入力度，制定工程年度推進計劃，排出時間表、路線圖、責任人，加快推進。對于明年河湖治理項目現在就要謀劃論證，及時開展前期工作，提前列入財政預算。特別是今年水毀工程，要統籌考慮，一并列入明年投資計劃。對于跨縣區、跨鄉鎮的河道，市縣兩級河長辦要發揮牽頭抓總作用，統籌好上下游、左右岸，統一治理規劃、統一治理標準、統一組織實施，要岸上岸下一起抓、上游下游一起干，實現同頻共振、步調一致，堅決避免重復、浪費投資。市水利局要牽頭組織編制好我市水資源、水安全、水環境、水生態、水文化規劃方案，XX月底前提交市委、市政府有關會議研究。今年是農村人居環境整治三年行動的驗收之年，將農村水環境治理也列入了河湖長制工作任務，各級河長辦在制定完善工作方案時要增加該項內容。對村莊周邊、房前屋后的河塘溝渠實施清淤疏浚，采取綜合措施恢復水生態，基本消除黑臭水體，各縣區和水利、環保、城管等部門要認真抓好落實。扎實開展“秀美河湖”行動，各縣區要結合實際，選擇部分河道集中攻堅，實施綜合治理，打造1—2條（段）“秀美河湖”示范工程。
（三）重點治理入海河流水污染。從目前掌握情況來看，我市重要入海河流X條，水質達標情況不容樂觀，河湖治理任務十分艱巨。各級河長辦、環保局要認真排查入海河流污染源，逐個制定整改方案，明確責任、整改措施和完成時限，確保入海河流水質達標。海洋污染表現在海上，源頭在岸上，根子在產業上。要繼續深入實施水氣土污染整治，按照“四減四增”要求，每年確定一批重點工程，堅持不懈推進生態環境持續改善。強化綠色發展理念，緊緊抓住新舊動能轉換的重大機遇，調整優化產業結構，逐步淘汰高耗能、高排放、高污染的落后產能，大力削減農業面源污染、工業污染、城鎮生活污染、海水養殖污染、畜禽養殖廢棄物污染等；加強水功能區水質監測和入河排污口的審批管理，嚴格控制排污總量。扎實推進海洋強市建設，堅持海陸統籌，突出海洋生態保護，對每個新上項目都要嚴格按程序進行環境影響評價。環保、水利、城管部門與公安、檢察機關要加強聯合執法，理順執法體制機制，從重從快打擊偷排偷放、惡意傾倒等違法犯罪行為，對違法企業和個人一律頂格處罰，形成嚴厲打擊高壓態勢。市水利局、環保局、城管局、黃河河口管理局一定要抓好協調調度，及時督導縣區按照時間進度推進河湖治理，主動給各位市級河長匯報，爭取工作支持；各縣區也要根據市里的安排部署，積極推進落實，力爭年年都有新變化，三年實現大改觀。
（四）加強河湖水域岸線管理保護。水域岸線是河湖生態系統的重要載體。目前，我市部分河流管理和保護范圍邊界不清、土地權屬不明，導致侵占河湖、向水要地的現象時有發生，嚴重影響了河湖生態健康和水利工程安全運行。按照省里要求，2020年進行驗收，我市需要確權的河流還有X條，需要劃界的X條。各縣區和市水利、國土等部門要按照上級要求，加強協調配合，確保按時完成河湖確權劃界，為河湖長制工作順利推進創造有利條件。對已完成確權的河湖，要盡快組織編制水域岸線利用管理規劃，年內縣級以上重要河湖水域岸線利用管理規劃要全部編制完成。要認真組織開展“清河行動回頭看”“清四亂”專項行動，按照省河長辦要求，以縣區為單位，逐河逐湖開展地毯式排查，年底前全面完成對清河行動以來遺留問題和反彈、新增問題的清理任務，重點是違法建筑、違法活動和入河湖排污口綜合整治，并取得顯著成效。各級河長辦要根據任務分工，對轄區內河湖進行全面排查，堅決查處亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排等違法行為，建立整改臺賬，確保新問題不出現、老問題不反彈，切實解決河道行洪不暢等安全隱患。針對部分河流兩側非法取土行為，各級河長辦、水利部門要加大執法力度，采取有效措施，依法嚴厲打擊。
（五）積極創新河湖管護體制機制。河湖治理管護線長、面廣、量大，僅靠政府工作人員難以完成。X省長在X月X日全省現場會上講到，要注重運用市場機制，凡是可以通過市場化方式提供、社會力量能夠承擔的管護任務，均可向社會購買公共服務。各級各有關部門要積極探索建立政府主導、部門分工協作、社會力量參與的河湖管護體系，落實管護主體、隊伍和經費，采用政府購買服務和先進的信息化管理手段，實施工程維護、河道疏浚、水域保潔、岸線綠化、巡查檢查等，建立市場化、專業化、社會化的管護體制機制。另外，市河長辦要主動對接智慧X建設，積極打造“智慧河湖長”，通過無人機、視頻監控、互聯網、手機APP等方式，構建河湖長制大數據平臺，實現市縣鄉村四級應用，做到一個平臺全面可視、多項管理、各級共享。
三、加強組織領導，確保河長制湖長制各項工作落到實處
各級各部門單位要牢固樹立新發展理念，科學施策、集中攻堅，確保河湖水生態、水環境持續穩定好轉。
一是強化組織保障。各級河長、湖長是河湖長制的責任主體，要主動對河湖水域岸線管理保護、水污染防治、水環境整治、河湖執法監管等工作全面開展巡查，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要事項親自督辦。根據省1號總河長令要求，原則上市級河長每季度巡河不少于1次，縣級河長每月巡河不少于1次，鄉級河長每旬巡河不少于1次，村級河長每周巡河不少于1次，每次巡河都要留有痕跡，做到有記錄、有圖片、有檔案。同時，各級總河長每年要組織不少于1次的全面督察，要通過全面督察，督導工作進展，總結提煉經驗，創造良好環境。要樹立鮮明問題導向，通過巡河發現苗頭性問題，做到早發現、早處理，最大程度維護河湖、濕地生態。要切實加強河湖長制機構建設，落實機構編制、辦公場所和經費等，請編制和財政部門給予大力支持。
二是加強協調聯動。各級河長辦都設在水利部門，但這并不是說河湖管護只是水利部門一家之事，也不是水利部門單打獨斗就能辦好的事。各級各有關部門要牢固樹立“一盤棋”思想，打破部門和地域界限，加強協調聯動，將水利、環保等數據資源整合到市級智慧平臺上來，實現信息共享共用；要按照職責分工，各司其職、各負其責，加強溝通協調，把工作標準提上去，把治理思路理清楚，把管護措施定精準，形成齊抓共管的良好局面。去年，市委市政府在加強環保行政執法和刑事司法銜接、合力刑責治污方面取得了良好成效，打擊了一批涉水違法犯罪行為，威懾態勢已經形成。各級各部門要再接再厲，進一步加大聯合執法力度，重拳出擊違法犯罪行為，形成打擊合力。
三是嚴格督導考核。河湖長制實行生態環境損害責任終身追究制。各級河湖長要強化責任意識，把責任扛在肩上，要有辦不好被追責的危機感和緊迫感。市政府將把河湖長制納入年度目標責任考核，進一步完善責任追究機制，不斷加大追責問責力度。市河長辦要根據省考核辦法搞好預評估，對發現問題及時抓好整改；要提前考慮明年市對縣區河湖長考核辦法，針對河湖長制六大任務，明確每一條河流、每一個湖泊濕地水質監測目標、岸線治理要求等，提高考核辦法的可操作性、約束力。要從嚴從實抓好考核督導，切實發揮好考核“指揮棒”作用。市河長辦每季度要對河湖長制實施情況開展一次全面督察；各縣區也要強化日常巡查監管，牽頭組織轄區內工作的督促檢查，確保各項任務落到實處。
四是加大宣傳力度。保護河湖、濕地良好生態是每個社會成員的應盡義務。去年以來，全市設立了許多民間河長，涌現出了一批巡河志愿者、社會監督員、“河小青”等社會力量，他們在宣傳河長制、保護河湖生態環境方面發揮了重要作用。下一步，要在河湖長制工作氛圍營造上下功夫，傳統手段、現代信息化手段一起上，針對不同人群采取不同方式，大力宣傳河湖長制的政策措施、重要意義、取得的重大成果，不斷提升社會公眾的河湖保護意識，讓河湖長制深入人心、家喻戶曉。要暢通公眾參與渠道，各級河長辦要實行有獎舉報制度，公開舉報電話、信箱等，制定獎勵辦法，鼓勵公眾通過“隨手拍”上傳、電話、公眾號等方式舉報破壞河湖濕地違法違規行為，一經查實，馬上兌現獎勵，充分調動社會參與積極性，構建起無處不在、全面覆蓋的監督網絡。要發揮好社會公益組織和護河志愿者的作用，組織開展形式多樣、富有成效的護河行動，讓整個社會層面“動”起來，營造全社會關愛河湖、保護濕地的濃厚氛圍。
同志們，全面推行河長制湖長制責任重大、使命光榮。全市各級各部門要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，以更大的決心、更高的標準、更實的措施，扎實推動“秀美河湖生態X”建設，為打造X高質量發展的增長極XXX的現代化濕地城市作出積極貢獻！
第2篇: 在河長制工作會議上的講話
同志們：
今天召開這次會議的主要目的是深入學習貫徹習總書記關于全面推行河長制工作的重要指示精神，以及全省、全市河長制會議精神，并對我縣深化河長制工作進行安排部署。剛才，縣水利局謝榮響局長就我縣《實施方案》作了具體說明，大家要按照各自職責分工認真落實好河長制工作，確保我縣河湖生命健康，努力實現“河暢、水清、岸綠、景美”的水生態環境目標。下面，我講四點意見：
一、高度重視，強化認識
全面推行河長制，是去年10月習近平總書記在中央深改組第28次會議上提出的明確要求，他強調“要全面推行河長制，構建責任明確、協調有序、監管嚴格、保護有力的河湖管理保護機制，為維護河湖健康生命、實現河湖功能永續利用提供制度保障。”；緊接著11月，中辦、國辦印發了《關于全面推行河長制的意見》，對這項工作作出具體部署，標志著全面推行河長制、維護河湖健康生命，已經上升為中央和國家層面的一項重大改革，為我們全面推進河長制工作提供了重要保障。今年2月27日，于偉國省長在全省全面推行河長制工作視頻會上，提出了“組織體系全覆蓋、保護管理全域化、履職盡責全周期、問題整治全方位、社會力量全動員、考核問責全過程”等“6個全”的具體要求；隨后省里印發了《福建省全面推行河長制實施方案》，并于3月1日起在全省全面推行。3月3日，市委、市政府召開了全市全面深化河長制工作會議，并印發了《三明市全面深化河長制實施方案》，要求全市按照“馬上就辦、真抓實干”的精神，管好水、治好水。上午縣委常委（擴大）會專題研究通過了《清流縣全面深化河長制實施方案》，馬上會印發給大家，大家要按照方案要求，狠抓工作落實。
目前，清流集雨面積10平方公里以上的河流有50條（段）、流域面積達1775平方公里。自2014年開展河長制工作以來，全縣河流水質得到明顯改善，地表水、飲用水源水質達標率達98%以上，其它各項指標均符合各功能區劃要求。但我們也要清醒地看到，當前我縣流域水環境的保護和管理工作還存在許多困難和問題，一是群眾認識不到位。群眾保護流域水環境的意識還不強，如往河里亂倒垃圾、亂排污水、侵占河道、破壞護岸等問題依然存在。二是部門履職不到位。有些鄉鎮、部門對污染源的掌握不清，對污染問題的制止不到位，個別地方還比較嚴重，出現河床抬高、常年不見清水現象，在建工程造成的水土流失還比較常見等。三是長效機制不健全。各有關部門在水環境的保護和管理工作上各自為戰，出現問題后被動管理，未形成長效管理機制。針對這些問題，我們一定要認真對照中央和省、市的要求，在全面深化河長制工作中認真加以解決。
二、找準問題，分類施策。
我們必須按照中央和省、市的安排部署，堅持問題導向，因地制宜，因河施策，扎實推進治理工作。
（一）要治理工業污染。縣經信、環保部門要把好產業準入、污水收集等各項前置環節，關停、取締和淘汰落后產能企業，倒逼工業企業轉型升級，穩步推進涉水重污染行業整治；各鄉鎮要落實屬地原則，全面掌握轄區重點污染源，對工業污染源情況要做到心中有數，并制定治理方案，認真做好整治工作。縣環保部門要重點針對河流上游、飲用水水源地等敏感區域，組織力量不定期對化工、印染、制藥等重污染行業和涉重金屬企業進行排查，發現問題、及時整改，確保各工業企業污染治理設施正常運行，確保穩定達標排放；縣住建、城管、環保、經濟開發區管委會等部門要強化縣、鄉污水處理廠的運行和管理，加快工業園區污水處理設施建設，積極探索鄉鎮污水處理新模式，確保污水及時處理。要加強與司法機關聯動，對重點行業、企業、區域開展聯合執法，嚴厲打擊環境違法犯罪行為。
（二）要治理農業污染。畜禽和水產養殖是導致許多河流水質下降的直接原因，另外過度施肥、用藥，直接導致農產品品質下降、土地板結酸化、土體水體污染加劇。針對這些問題，縣農業、畜牧水產部門要嚴格落實禁養區、可養區制度，依法限期關停和搬遷禁養區內的畜禽養殖場；要控制網箱養殖規模，實施排污許可、排污申報和排放總量控制制度，對不能達到環保要求的要限期治理；要開展農藥、化肥使用零增長減量化專項行動，推廣高效、低毒、低殘留農藥和先進施藥機械，禁止使用高毒高殘留農藥；要加強科學、生態種植等技術指導，加快推進農業生產標準化、生態化、集約化發展，引導農民少用藥甚至不用藥，少用化肥用有機肥，探索生態農業發展道路；縣林業部門要加強闊葉林的林分改造，加大水源涵養林建設，減少水土流失；縣水利部門要著重加強主干流和一級支流、飲用水水源保護區、水源涵養區、水庫周邊一重山等重點區位的生態修復和治理。
（三）要治理生活污染。隨著城鎮化進程的加快，居民生活污水逐年增多，一些群眾水環境保護意識淡薄，生活污水、廢物直接向河道排放，農村受垃圾無害化處理等條件限制，生活垃圾、建筑垃圾隨意向河道傾倒問題比較常見，加上部分河流自凈能力差，徑流量不足、底泥析出等原因影響，導致縣城和村鎮部分居民集中區河道污染嚴重。縣住建和環保部門要加快建設垃圾和污水處理廠，通過污水進廠、垃圾進場、雨污分流等措施，著力消滅群眾反映強烈的黑河、垃圾河問題，對已建成污水處理廠的，要確保污水處理設施正常運行、污水達標排放；各鄉鎮要采取有效措施，加大農村垃圾和污水處理力度，探索適合本地實際的農村污水處理技術和方式，抓好農村環境綜合整治，嚴格控制農村面源污染，切實解決垃圾亂倒、污水亂排的現象，著力改善農村人居環境。
（四）要治理工程污染。工程建設、基礎設施建設、工業用地開發、大型機械作業等造成的水土流失，是工程污染的主要源頭。縣水利、交通部門要加強涉河建設項目管理，嚴格履行報批程序和行政許可，禁止未批先建；建筑工地、道路工程、拆遷、綠化、土方開挖等要嚴格對照施工標準和水保要求建設；縣住建、環保部門要加大工程建設監管力度，及時制止工程污染行為，對造成工程污染的單位要實行嚴厲處罰。
（五）要治理礦山和河道采砂。礦山開采、河道采砂等活動給水環境和水生態帶來較大隱患，這要引起大家的高度重視，各鄉鎮各部門領導干部要親自看、親自抓、親自管。在礦山治理方面，縣國土部門要加強對轄區內礦山開采的巡查力度，對非法采礦行為進行嚴厲打擊，對未取得采礦權或者采礦權已到期的要堅決依法予以取締，并按照礦山關閉標準進行關閉，切斷電源和運輸通道，防止“死灰復燃”；要加強礦山生態環境恢復治理，抓好“青山掛白”整治工作，著力建設綠色礦山；在采砂治理方面，縣水利部門要抓緊修訂實施縣河道采砂規劃和年度采砂方案，嚴格落實“雙控及五定”要求，加強對可（限、禁）采區的監管，對飲用水源保護區的河道全部實行禁采，同時要按照分類改造的思路，穩步推進小水電轉型升級，推動嚴重影響生態的小水電有序退出。
三、明確責任，健全機制。
流域管理保護是一項系統工程，涉及上下游、左右岸和不同行業。各鄉鎮各有關部門要健全完善“河長牽頭、部門協作、分級管理、齊抓共管”的工作機制，以最嚴的標準、最實的作風推進工作落實。
（一）健全責任機制。“河長制”就是流域治理負責制，各責任主體必須擔起各自的責任，確保全縣大小河流都有人管、管得好。一要黨政同責。黨政主要領導要對河庫(湖)管理保護工作負全面領導責任，各河流河長、河段長是片區流域的第一責任人。各鄉鎮作為本轄區流域整治的責任主體，要制定綜合治水規劃和年度工作計劃，明確治理任務、進度要求、完成時限、責任單位和責任人。縣有關部門要各司其職、各負其責，密切配合、協調聯動，依法履行流域保護管理的相關職責。各流域要按照“屬地管理、分級負責、協同配合”的原則，突出重點，細化任務，建立“一河一檔”，實行“一河一策”，加強源頭治理、系統治理、生態治理，提高流域綜合治理的針對性和有效性。二要河長履責。目前，我縣集雨面積100平方公里以上的6條河流河長和聯系部門都已經明確，其中九龍溪（沙溪清流段）河長是縣委常委、常務副縣長劉遠隆，聯系部門縣城管局和交通局；羅口溪河長是鄒衛東，聯系部門縣農業局；羅峰溪河長是周美華，聯系部門縣經信局；嵩溪溪河長是陳姜，聯系部門縣住建局；長潭河河長是江勇，聯系部門縣水利局；文昌溪河長是胡立峰，聯系部門縣環保局；另外，全縣44條（段）集雨面積10平方公里以上河流也已經明確了河長，具體由各鄉鎮黨政班子成員擔任。各級河長是所轄河庫（湖）保護管理的直接責任人。縣級河長負責牽頭協調推進河庫（湖）突出問題整治、水污染綜合防治、河庫（湖）巡查保潔、河庫（湖）生態修復和河庫（湖）保護管理，協調解決實際問題，檢查督導下級河庫（湖）長和相關部門履行職責。鄉鎮河長負責本轄區內河庫（湖）管理工作，制定落實河庫（湖）管理方案，組織開展河庫（湖）整治工作，按照屬地管理原則配合執法部門打擊涉水違法行為。三要專管員盡責。河道專管員身處河流管護第一線，是基層治水管水的具體執行人。各鄉（鎮）要根據轄區內河道數量、大小和任務輕重等實際情況選準選對、管好用好河道專管員，公開聘任責任心強、工作認真、踏實肯干的群眾作為專管員，充分發揮好專管員在日常巡查與信息反饋、配合相關部門現場執法和涉水糾紛調處、引導公眾參與等方面作用，防止少數不符合條件的人被“照顧性選入”。
（二）健全協作機制。各鄉鎮、有關部門要協同作戰，推進河長制各項工作落到實處。一要統一部署。按省市要求，縣鄉級河長制辦公室、河務管理中心要在4月上旬掛牌成立，且做到人員到位、集中辦公、實體運作。3月1日我縣縣、鄉河長辦已掛牌成立，辦公場所方面由水利局配合縣機關事務管理局就近選擇合適場所。人員配備方面，3月10日前縣水利局、環保局、住建局、農業局、林業局、畜牧獸醫水產局等6個部門選派人員要安排到位，三月中旬2名專職副主任要安排到位，盡快集中辦公。各鄉鎮黨委政府要比照縣級河長辦公室設置辦法，實行集中辦公，使協調工作日常化。二要互聯互動。要組建全縣河庫（湖）保護管理信息共享平臺，實現水質情況、河長信息、巡查記錄、問題舉報、跟蹤處理、反饋銷號、查詢統計等基礎數據互聯互通、信息共享。對監測發現的情況，由河長制辦公室和相關職能部門同時向有關方面通報發布，對相關部門提供的監測數據要加強會商研判、科學分析，發現問題，立即督促有關部門查找根源、落實整改。三要形成合力。要借鑒大田縣的做法，結合我縣實際，整合縣水利、國土、環保、林業、農業、畜牧、住建等部門在生態環境領域的行政處罰權，適時組建縣生態綜合執法局，優化流域環境監管和行政執法職能配置。各鄉鎮要成立聯合執法中隊，由鄉鎮相應職能部門人員組成，定期或不定期開展聯合執法行動。
（三）健全監管機制。要強化監督檢查，確保全面深化河長制工作落到實處。一要加強點位互補監測。堅持統一規劃、優化整合、合理布局，分部門按職責開展流域水環境質量、漁業水環境質量、水功能區水質、縣鄉行政區交界面水質等水環境監測。對縣鄉行政區交界面、干支流交界面、功能區交界面和主要入河排污口，要科學設置監測點，做到點位互補，細化加密監測。二要認真開展專項巡查。縣里在成立河長制工作領導小組的同時，專門設立巡查組，建立巡查機制，目的就是推動河長制工作落實。縣巡查組要堅持問題導向，定期對各河流治理、管護情況及各河流河(段)長責任落實情況進行巡察，并對巡察情況進行通報。對發現的重大問題進行“會診”，列出問題清單，并通報給相關河流河（段）長和職能部門，進行重點督辦、限期整改、驗收反饋、問責追責。三要做好迎檢各項準備。3月2日至12日，國家水利部在我省開展2017年第一次全面推行河長制工作督導檢查，這是我省全面推行河長制以來首次接收中央督導檢查，于省長、杜書記對此都作了重要批示。大家要高度重視迎檢準備工作，認真對照督查工作方案要求，加強溝通對接，抓緊補缺補漏，特別要對河長制領導機構、總體目標、主要任務、相關制度、工作機制和進度安排作進一步細化、實化，提前篩選、安排好督導檢查點，做好各項準備工作，確保督導檢查工作順利完成。
四、加強領導，確保成效。
全面深化河長制，保護水安全，是當前一項重要的政治任務，也是需要常抓不懈的系統工程。各鄉鎮各部門要把河長制工作作為一項民心工程、德政工程來抓，加強領導，強化保障，確保取得實效。
（一）強化組織領導。堅持領導掛帥、高位推動，是全面深化河長制工作的關鍵。為此，縣里專門成立了以池書記為組長的河長制工作領導小組，會后各鄉鎮也要參照縣里，抓緊成立相應的領導機構，加強組織協調力度，及時研究解決重大問題，確保河長制順利推進、全面推行。各鄉鎮和有關部門要按照縣里《實施方案》要求，將各項目標任務細化分解，落實到鄉、落實到村、落實到人，確保每一個河段、每一條溪流有人抓有人管，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。
（二）保障經費投入。河流管理保護工作內容多、任務重、投入大，各鄉鎮和有關部門要落實好河長制經費保障。一要加強財政投入。河長制專項經費列入財政預算，重點用于保障水質水量監測、規劃編制、信息平臺建設、河庫劃界確權、突出問題整治及技術服務等工作費用。河道村（居）專管員經費，納入縣、鄉財政預算。二要積極爭取上級資金。各鄉鎮、有關部門圍繞中央和省上政策導向，精準策劃一批防洪工程、水污染治理、流域綜合整治、安全生態水系工程等項目，積極爭取上級項目資金支持，同時要整合各類涉農涉水資金，有效保障河流治理的資金投入。三要拓寬融資渠道。要創新資金籌措方式，積極探索引導社會資金參與河流治理和保護工作。
（三）加強宣傳督導。要充分利用微信、電視、報刊等媒介，開辟“河長”專欄，滾動播放相關法律法規，及時曝光違法典型案例，倡導低碳生活方式，強化公眾愛水護水節水意識。要向社會公布所有“河長”名單和聯系電話，并在各河段重要位置設立公示牌，公布河段管護范圍、姓名、職務、職責和聯系方式，接受群眾監督和舉報。同時，聘請老黨員、退休老干部等熱心人士擔任環境監察員和宣傳員，邀請人大代表、政協委員現場視察，形成全社會關心、支持、參與、監督水環境治理的良好氛圍。
（四）嚴格考核問責。要建立河長制工作考評和下游監督考評上游制度，制定河長年度考核考評和獎懲辦法，縣、鄉逐級開展年度考核，考核結果與干部使用、生態補償、以獎代補等掛鉤，并納入政府績效考評和領導干部自然資源資產離任審計的內容，對于不履行或不正確履行職責造成環境污染和生態環境破壞，以及未能完成年度工作任務的，依據有關規定進行問責，同時在生態補償金的分配上，向河流治理、保護突出的鄉鎮給予重點傾斜。根據河長年度考核情況，評出全縣“十佳河長”、“十佳村級河段長”和“十佳河道專管員”，并予以表彰。
同志們，保護河流生命健康，事關群眾福祉，事關長遠發展。我們要認真貫徹落實習總書記重要指示精神，深入推進河長制各項工作，為建設“宜居宜業幸福新清流”貢獻一份力量。
第3篇: 在河長制工作會議上的講話
同志們：
經縣委、縣政府研究決定，今天我們召開全縣全面推行河長制工作推進會，會議的主要目的是深入貫徹落實全市全面推行河長制推進會會議精神，對我縣全面推行河長制工作進行安排和部署，進一步明確目標，壓實責任，確保此項工作扎實有序開展。剛才，魏波同志宣讀了《曲沃縣全面推行河長制實施方案》;水利、環保、住建和史村鎮、高顯鎮、北董鄉的負責同志分別做了很好的表態發言，可以看出，大家對于抓好此項工作信心十足、決心很大。
河長制，簡單地說就是由黨政負責人擔任河長，負責轄區內河湖的管理保護。全面推行河長制，是習總書記在中央深改組第28次會議上提出的明確要求，習總書記強調“要全面推行河長制，構建責任明確、協調有序、監管嚴格、保護有力的河湖管理保護機制，為維護河湖健康生命、實現河湖功能永續利用提供制度保障”。省委、省政府和市委、市政府對實施河長制工作高度重視,分別建立了由省委書記、省長共同擔任省河長制工作領導組組長的省級河長制，由市委書記、市長共同擔任總河長的市級河長制。今年以來，我縣按照省、市要求，積極推進河長制工作，成立了領導機構，制定了實施方案，開展了縣域河湖情況調查摸底，實行了聯席會議、信息通報、問題督辦工作機制，為全面推行此項工作奠定了堅實基礎。下一步，我們要圍繞貫徹落實全市全面推行河長制推進會議精神，結合全縣正在深入開展的“五城聯創”活動，突出抓好以下三項工作。
（一）要明確目標原則，準確把握要求。各級各部門要堅持“生態優先、綠色發展，黨政領導、部門聯動，問題導向、因地制宜，強化監督、嚴格考核”的基本原則，準確把握中央、省、市關于保護水資源、防治水污染、改善水環境、修復水生態的總體要求和目標，迅速行動，加快治理，使縣域水污染得到全面遏制、水環境得到明顯改善、水生態得到顯著修復，從根本上改善水環境質量，努力實現“河暢、水清、岸綠、景美”的目標；要嚴格按照實施方案要求，9月底前全面建立以黨委、政府主要領導負責制為核心的縣、鄉兩級河長制，切實為河湖管理保護提供堅強的組織保障；要強化系統治理，分河道、分項目制定專項規劃，按照規劃分段控制、分類治理、分步推進，確保全流域、全過程治理。
（二）要壓實河長職責，形成治水合力。河長制的責任主體是“河長”。各鄉鎮各相關部門要切實增強大局意識和責任意識，把實施河長制工作作為一項常態化的工作來抓，按照“黨政同責、一崗雙責”和河長制要求，及時將任務和責任分解到單位、落實到科室、細化到崗位，把責任壓實，一級抓一級，層層抓落實。各級河長要率先垂范、帶頭履職，牽頭組織對侵占河道、超標排污、非法采砂等突出問題依法進行整治。對跨行政區域的河湖要明晰管理責任，協調上下游、左右岸實行聯防聯控，切實做到守土有責、守土盡責；縣河長制辦公室要抓好河長制的具體組織實施，督促落實河長和河長會議確定的事項，統籌推進河湖管理保護工作。要在主要河道岸邊顯著位置樹立河長公示牌，標明河長職責、河流概況、管護目標、監督電話等內容。要建立河湖保護信息發布平臺，暢通公眾監管渠道；各相關部門要各司其職、加強溝通、密切配合，充分發揮積極性和主動性，對承擔的任務逐一研究細化，確保責任落實到位，形成河湖管理保護合力。
（三）要緊扣重點任務，持續強化舉措。河長制的實質在于系統治理，必須堅持管理與養護相結合、治理與發展相結合，集中精力管好水、護好水、治好水、用好水。一要管好水。嚴格落實最嚴格水資源管理制度，堅守水資源開發利用控制、用水效率控制、水功能區限制納污“三條紅線”，進一步落實用水總量控制、用水效率控制、水功能限制納污、水資源管理責任與考核“四項制度”。要落實新發展理念，科學編制河湖管理保護規劃，將生態理念融入城鄉建設、河湖整治、旅游休閑、環境治理、產業發展等項目的規劃、設計、建設、管理全過程，統籌處理好上下流、左右岸關系，促進河湖協調健康發展。要加強執法監管，劃定河湖管理保護范圍，堅持長效機制與專項整治相結合，嚴厲打擊整治非法排污、設障、采砂、捕撈、侵占水岸線等破壞河流生態環境行為。二要治好水。以水質保護為重點，明確防治目標和任務，統籌水上、岸上污染治理，切實加強水污染綜合防治。要嚴格入河排污口監管，加快實施入河排污口截污治理，有效控制河流水體污染，確保污水無直排；要開展鋼鐵、焦化等高耗水、高污染行業生產廢水專項整治，加快城南污水處理廠中水回用工程和工業園區污水處理廠擴容工程建設，提高污水處理回用率；要以生活污水、生活垃圾處理以及化肥、農藥施用量控制為重點，加強農業農村面源污染防治；要加強跨界斷面和重點水域監測，重點推進澮河河道綜合治理。對于這項工作，劉市長已做過兩次專門批示，要求縣委、縣政府采取有力措施，加大治理力度，確保水質達標。會后，劉泳同志要組織相關部門盡快拿出合理的治理舉措，報縣委、縣政府同意后，全面付諸實施，確保達到消除污染、凈化水質、改善環境的良好效果。三要護好水。加大飲用水水源地保護力度，加快城市備用水源地保護區劃定和備用水源建設，采取有力措施，確保實現重點保護區內污水“零排放”；要加強河流生態環境保護修復，大力實施河湖沿岸綠化造林，改善河湖周邊生態環境，開展水生生物種植及增殖放流，提高水生生物多樣性和水體凈化能力，維護濕地生態系統。四要用好水。圍繞全縣經濟社會發展全局，將水生態環境優勢加快轉化為經濟發展優勢。要結合城市總體規劃，因地制宜建設親水生態岸線，充分發揮河道綜合功能，將防洪保安與生態、景觀、休閑、文化等社會化功能相結合，與生態城市、環城水系、美麗鄉村建設相結合，對縣域內河道進行綜合治理，使河道成為一條安全線、生態線和風景線。
同志們，全面推行河長制是一項政治任務，也是一項民生工程。各鄉鎮、各部門一定要堅持高標準、嚴要求，高點定位、狠抓推進，確保如期圓滿完成河長制各項工作任務，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。
第4篇: 在河長制工作會議上的講話
同志們：
今天，我們將大家召集起來，召開河長制工作會議。前面，相關單位和各縣(市、區)分別作了表態發言，大家的發言都認識到位、態度鮮明、措施有力，希望接下來認真抓好落實。下面，我就方面工作，再作一些安排部署。
當前河長制工作存在的主要問題：
(一)規定動作落實不好。一是河湖調查不徹底。河湖現狀摸排不準、信息掌握不全。特別是流域面積50平方公里以下的支溝河流摸排存比較嚴重問題。**縣50平方公里以下的河流支溝的上報數量為零，明顯是不當的。二是工作清單報送滯后。按照要求，四張清單應該在3月底由市級聯絡員單位報送市級河長審定后由市總河長辦印發。目前，27條市級河流中還有12條沒有按要求送審上報。三是專項行動推進不力。按照分工要求，各地要組織開展20項專項行動。截止目前，還沒有看到各地相關的推進信息，甚至有些縣(市、區)連專項會議都還沒召開。各縣市區《河湖管理范圍劃定方案》要求在4月底全部出臺，目前僅嘉陵區印發了劃定方案。
(二)工作制度執行不力。一是信息報送制度執行不到位。今年，僅**市、**縣、**區報送過信息，其余縣區均未報送信息。各地向省“智慧河長”系統上報信息質效較差。**縣河長制信息系統的發文登記不完善，被省上接連點名5次。二是巡河制度落實不到位。“縣級河長一月一巡、鄉級河長一周一巡，村級河長一天一巡”的制度沒有嚴格落實。多數地方巡河次數不夠、記錄不規范、內容不完整;工作“走過場”，查找問題不認真;對發現問題，交辦處理未形成閉環。三是公示制度執行不到位。部分縣(市、區)河長公示牌設置位置不當、內容不規范;舉報監督電話無人接聽，公示的內容和管護目標千篇一律。
(三)河湖保護態勢嚴峻。一是河湖水質持續惡化。從2018年3月份的水質通報情況來看，全市60個水質考核斷面達標率僅為50.8%。其中**河、**河和**河“化學需氧量”超標，**河、**河和**河“氨氮”超標，**河、**河和**河“總磷”超標。二是場鎮污水處理能力不足。從4月份暗訪情況來看，9縣(市、區)的鄉鎮污水處理廠均存在問題，如**區**鎮新舊污水處理廠銜接脫節，1800余噸污水直排三年;**區**鎮污水處理廠遇到檢查才24小時開機，且收集率還不到50%;**區鄉鎮污水處理廠收集處理率在50%以下的占20%左右;**市“一污”“二污”和“化工公司”入河排污口無正式批文;**縣**工業園區污水處理廠至今沒有投產;**縣縣城污水 “跑冒滴漏”情況突出;**縣**鎮污水處理廠未運行，**鎮污水處理廠污水收集率只有不到40%;**縣**鄉排污口位于場鎮取水口上游百米左右;**縣城鄉污水處理廠建設進度嚴重滯后。三是畜禽養殖場取締不徹底。目前，**湖庫區仍有個別養殖場未取締，**鎮、**鄉還有養魚網箱和囤魚網箱。四是違搭亂建依然存在。**市河樓鄉在**湖庫區非法建房7處，**鎮、**鄉有浮動釣魚臺34個，嚴重影響了水庫水資源環境管理和生態環境保護。
下步河長制工作打算：
(一)繼續健全工作體系。去年我們僅僅完成了河長制工作總體框架，還有很多具體工作和制度機制需要進一步細化。要抓緊抓實問題整改，河長體系還不完善的、必須盡快出文明確;河道公示牌設立不規范的，必須重新規范設置;工作制度不健全的，必須盡快健全完善;“一河一檔”資料不精準的，必須盡快更新補充;四張清單不精準的要盡快完善，沒有送審、印發的，要立即送審、印發。
(二)全面加強河道巡查。縣(市、區)、鄉鎮、村社要層層建立巡河護河制度，設立巡河員、保潔員，加大河道巡查頻次。河道巡查要緊盯水資源保護、水域岸線管理保護、水污染防治、水環境治理、水生態修復、執法監管“六大任務”來開展，及時發現存在問題，按照河情匯報機制，自下而上逐級匯報，直至問題解決落實。各級河長對巡河中發現的問題，要按照職責權限及時研究解決，抓小抓早、處置隱患，絕不能視而不見、聽而不聞，把小事情拖成大問題。
(三)大力推進河湖治理。各地各部門要以“20項專項行動”為統攬，繼續實施好清河、護岸、凈水、保水“四大行動”。。統籌實施鄉鎮污水處理工程，實行河流岸線一律截污、所有污水一律入管，堅持杜絕直排入河。積極開展河道疏浚清淤，組織漂浮物打撈，取締河道網箱養魚，全力落實河道“四位一體”長效保潔機制。依法開展河道岸線保護范圍劃定，嚴把涉河項目建設審批關。2018年底前要全面完成沿河場鎮、工業企業的廢水處理設施和監控裝置建設任務。加強沿河飲用水源保護區建設，科學劃定水功能區，嚴格堅持水資源開發利用控制、用水效率控制和水功能區限制納污“三條紅線”，持續加強水源監管保護，著力建設生態清潔型流域。這里特別強調一點，從實際調查了解情況來看，各地污水處理設施、管網配套、提標升級、監測設施建設等方面還存在較大問題，這是當前我市河湖治理工作的主要短板和薄弱環節。會上，已將各地污水處理的基本情況印發給大家，后面還將以正式文件的形式下達給各縣(市、區)。各地各部門務必高度重視、狠抓整改落實，迅速提升污水處理能力，確保河湖治理取得實效。
(四)嚴格考核督查問責。市上制定了河長制考核辦法，將河長制工作納入了年度目標考核，下一步還要根據工作具體情況，抓一批不履職的反面典型。各縣(區)也要參照制定相應的考核辦法，把壓力、責任一直傳遞到最基層。下一步，全市要進一步加強明察暗訪、專項督查、隨機抽查，對落實不得力、履職不到位、考核不合格的要嚴格追究責任。
同志們：河長制工作是事關全市工作大局、群眾福祉。大家一定要高度重視，按照今天會議安排的時間節點、標準要求，認認真真、扎扎實實推進各項工作，確保各項任務落到實處、取得實效。
第5篇: 在河長制工作會議上的講話
今天，我們召開全區河長制工作推進會，主要目的是貫徹落實全市河長制工作電視電話會議精神，進一步統一思想、提高認識、明確目標、凝心聚力，推進我區河長制工作全面實施。剛才，XX同志宣布了區級河長名單，肖坤同志對全區河長制工作進行了安排部署，鎮級、村級2位河長代表進行了表態發言，講得都很好。今天我們還簽訂了責任書，這就是“軍令狀”，各級河長必須要履職盡責，切實發揮作用，確保河長制落地見效。下面，就推進河長制工作，我再強調幾點意見：
一、切實提高政治站位，深刻認識落實河長制的重要性和緊迫性
水生態文明是生態文明的重要組成部分，江河湖泊是水資源的重要載體，其資源功能、生態功能和經濟功能都十分突出。全面推行河長制，是貫徹綠色發展理念，加強生態文明建設的內在要求，是維護河湖健康、實現河湖功能永續利用的重要制度保障。XX是生態涵養區，同時97%的區域面積是水源保護區，水環境治理、水資源節約利用和保護是我們非常重要的職責。所以，在落實河長制、加強水生態文明建設方面，我們必須走在全市前列。
應該說，在生態環境建設上，我們開展了大量的工作，作出了一定的貢獻，同時也從中受益匪淺。比如，正是因為我們擁有山水XX的好環境，才使每年約有1300萬人次來到XX休閑、旅游、度假，帶來了60億元左右的旅游綜合收入，切實給XX人民帶來了實際的收益，并促進了溝域經濟的發展，民俗戶的方興未艾。再如，九渡河鎮依托良好的生態環境打造了“藍莓谷”，2000畝的藍莓已經供不應求，這正是良好的生態環境帶來的實際利益。所以，加強生態環境建設、落實河長制，既是我們立足首都發展大局、做好首都生態屏障的應盡之責，同時也是踐行綠色發展理念、促進地區發展、增加農民收入的應為之事。我們必須要精心、精準、精細把河長制工作做到位。
（一）全面推行河長制是我們抓好“兩貫徹一落實”的一項重點任務。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視生態文明建設，特別是水生態建設，作出了一系列重大決策部署。去年10月，中央全面深化改革領導小組第二十八次會議審議通過了《關于全面推行河長制的意見》，今年7月，市委全面深化改革領導小組第十四次會議審議通過了《北京市進一步全面推進河長制工作方案》，8月1日，市政府召開了全面推進河長制工作電視電話會議，對全市河長制工作進行部署，標志著河長制工作全面實施。近期，市領導密集到各區調研檢查河長制落實情況，上周，陰和俊副市長、齊靜部長分別到XX督導檢查河長制落實情況，充分體現了市領導對河長制工作的高度重視，特別是對生態涵養區落實河長制提出了更高要求。蔡奇書記在平谷調研河長制時強調，落實河長制關鍵是要提高政治站位。我們要牢固樹立“四個意識”，切實提高政治站位，主動對標對表，自覺把思想和行動統一到中央和市委、市政府的決策部署上來，堅持首善標準，不折不扣抓好河長制的推進實施，涵養好水源，建設好首都生態的屏障。
（二）全面推行河長制是踐行新發展理念、推進生態文明先行示范區建設的重要支撐。習近平總書記多次強調，生態環境沒有替代品，用之不覺，失之難存，要始終把生態文明建設擺在實現中華民族偉大復興中國夢的戰略突出位置。河川之危、水源之危既是生存環境之危，也是民族存續之危，保護江河湖泊，事關人民群眾福祉，事關中華民族長遠發展。我區有大、中、小型水庫17座、塘壩64座、流域面積10平方公里以上的河流64條，豐富的水資源和良好的水環境為我區經濟社會發展提供了重要保障。所以，我們要站在建設高品質宜業宜居示范區的高度，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，全面落實河長制這一治水管水護水的新模式，大力實施水污染防治行動計劃，積極開展水生態治理和修復，以水生態環境的不斷優化促進區域生態涵養能力的持續提升，加快生態文明先行示范區建設，為國際一流和諧宜居之都建設提供堅強保障。
（三）全面推行河長制是解決水環境突出問題，實現區域可持續發展的重要舉措。作為首都的生態涵養區，長期以來，區委、區政府高度重視生態環境建設，在水污染治理、水環境建設、水資源保護等方面，連續實施了一大批工程，也取得了實實在在的成效。特別是去年以來，我們大力推進疏解整治促提升專項行動，全面退出禁養區內畜禽養殖，開展了三條流域漁業綜合整治，各類污染現象得到有效遏制，區域水環境有了明顯改觀。8月5日，《北京日報》頭版刊發了懷沙河口頭村段治理情況，重點報道了通過我們大力度的整治，懷沙河重現了鳥繞林、魚戲水的良好生態。但實事求是地講，這些工作只是取得的初步成果，由于長期以來簡單粗放的發展方式還存在慣性，加之水環境建設的意識不強、水生態保護的監管不到位，區域河流水質污染、河湖岸線被侵占等問題仍然比較突出，水污染治理的形勢依然嚴峻。目前，全區河流還有171處排污口、162家沿河餐飲、68戶漁業養殖沒有整改；
跨境河道水質考核斷面仍未實現穩定達標；
垃圾亂倒亂扔、污水亂排亂放、沿岸亂搭亂建、河道亂截亂攔等行為依然存在；
河道周邊經營戶超標排放問題，尚未得到根治。全面推行河長制這一制度創新，是解決這些問題的有效舉措，是維護河湖生命健康的治本之策。要以全面推行河長制為重要抓手，統籌調度流域上下游、左右岸、岸上岸下的系統治理和綜合整治，推動多部門協同聯動，形成治水合力，推動區域水環境持續改善。
二、聚焦重點工作，確保河長制工作落到實處
水生態文明建設是一項復雜的系統工程，要堅持用好全面推進河長制這個重要抓手，以水清、岸綠、安全、宜人為目標，扎實做好治水護河各項工作，不斷提升生態環境建設整體水平。
一要加強水污染治理。XX區既是生態涵養區，又是北京重要水源地，水環境保護是我們生態建設的重中之重。年初以來，我們以懷沙河、懷九河、雁棲河水質提升為重點，加大執法檢查力度，堅決關停了一批排放不達標企業，進一步改善了斷面水質。特別是為服務保障“一帶一路”國際合作高峰論壇，確保雁棲湖水質，我們逐一對上游排污口進行了編號，明確責任單位和責任人，限期整改，取得了良好的效果。下一步，要進一步固化這些好做法，從源頭抓起，全面控制住河湖污染物排放，推進污水處理設施建設和改造，提高設施的使用率，現有的設施必須要運轉起來，堅決避免出現建而不用、用而低效的“曬太陽”工程。要加大執法檢查力度，落實好河長制責任，堅決查處違規排放現象，徹底打消違規經營戶的僥幸心理。治水要從治村抓起，要從岸上找原因，減少垃圾、面源污染、違法建設、人口過度集聚對河流造成的生態壓力。要科學治水，采用生態的方法治理水污染，立足提升生態系統的質量和穩定性，利用自然方法，考慮物種的共生和多樣性規律，積極穩妥地推進污水治理工作。
二要加強水環境治理。水環境的問題根源還是在岸上。管水要從沿岸抓起，要像抓門前三包一樣看好抓好，沿岸的村莊、單位、企業、住戶，都要擔負起管水職責，抓好責任地段。要將疏解整治促提升專項行動向農村延伸，加大對河流沿線兩側私搭亂建、養殖小區、“小散亂污”企業的拆除騰退力度，特別是要重點做好漁業養殖的綜合整治工作。一方面，要提高漁業養殖產業的集中度，講求規模效益，加大治污治水設施投入，必須達到排放標準，否則就關門停業；
另一方面，關停低小散的養殖業。在年初召開的生態文明和城鄉環境建設動員會上，我們已經對相關工作進行了部署，從目前的情況來看，部分河道及沿線仍然存在整改不到位的現象，在這個問題上，我們必須要態度堅決、措施有力，進一步加大工作力度，確保按期完成任務。同時，統籌騰退土地利用，堅決不能隨意開發建設，要結合美麗鄉村整體規劃，注重留白增綠、涵養水源，還岸于綠、還空間于市民，切實增強群眾的獲得感。
三要加強水生態治理。水生態治理不能遍地開花，要集中發力。以流域為單位，加強區域統籌，實行一河一策，集成政策、資源、資金、項目，同步推進河岸治理、河道整治、污水處理設施建設等工作，確保治理一條、達標一條。保水要從保綠抓起，要加大力度推進植樹造林，推動平原造林向山區延伸，沿主要河湖流域實施，不僅能涵養水源，還能改善環境，也能促進低收入戶的增收工作，我們要堅定不移地推進。堅持山水林田湖綜合治理，強化系統思維，準確把握蘊含其中的內在規律，做到整體保護、系統修復、綜合治理。
四要嚴控水生態空間。要嚴格河湖岸線的水生態空間管控，抓緊落實好河湖管理范圍和保護范圍劃定工作，加強規劃岸線分區管理，加大對違規占用、過度開發等突出問題的綜合整治力度。要落實最嚴格的水資源管理制度，實施水資源消耗總量和強度雙控行動，嚴守水資源開發利用控制、用水效率控制、水功能區限制納污“三條紅線”，進一步淘汰現有的高耗水行業產能。要強化河湖管理，嚴格執法監管，完善多部門聯合執法機制，嚴格監管涉及河湖的建設項目，嚴厲打擊各類破壞河湖環境的違法行為。環保警察、水務執法與公安部門形成聯動，對環境違法行為發現一起、查處一起，堅決打擊。
三、強化督導、落實責任，構建治水管水護水長效機制
實施河長制，是一項長期的系統性工程，貴在有恒。全區上下一定要牢固樹立大局意識，以對歷史、對人民負責的態度，重視和加強水資源保護，注重協調配合，抓好推進實施，確保河長制各項工作取得實效。
一要堅持黨建引領。推行河長制和生態文明建設工作，要堅持把黨的建設貫穿全過程，要充分發揮黨員的先鋒模范作用和基層黨組織的戰斗堡壘作用。要實現河長制的目標任務，關鍵在于黨建引領，要把黨建工作作為落實河長制工作的重要抓手，把基層黨建工作抓細抓實，把基層黨建與重點工作緊密結合起來，提升基層黨建工作的整體水平。要教育引導基層黨員干部樹立綠色發展觀，在河長制落實、生態涵養、水源地保護、河湖水系治理、美麗鄉村建設中起到先鋒模范作用。要注重在全面落實河長制工作一線鍛煉和培養干部，選派大局意識強、綜合素質高的干部到關鍵崗位發揮作用，加快推進河長制早見成效。按照全市統一部署，我們成立了巡察機構，今年至少開展2輪巡察工作，就是堅持問題導向，重點巡察黨員干部，督促大家要遵紀守法、履職盡責、發揮作用，對謀取個人私利、從事違法經營活動的，發現一起、處理一起。
二要完善工作機制。全面落實河長制，關鍵是要建立健全區、鎮鄉街道、村、段四級河長組織體系和以黨政領導一把手負責制為核心的責任落實體系，一級抓一級，層層傳導壓力，層層抓好落實，把工作抓在一線，把基礎打牢夯實。要加強聯動，建立健全部門聯動機制，各委辦局要理解河長制的本質，落實好各自職責，群策群力、同步推進河長制各項任務。按照全區河長制工作方案，各鎮鄉抓緊出臺具體實施方案，落實細化任務，建立工作臺賬，明確完成時限和責任人，加強河長制體系建設，完善工作機制，逐級壓實責任，確保各項工作取得實效。
三要狠抓責任落實。各級河長要強化第一責任人意識，主動牽頭、主動謀劃、主動推進，認真開展好各項重點工作。區級河長要主動發揮帶頭作用，做好統籌協調、綜合調度、具體指導等工作，以上率下促河長制有效落實。各鎮鄉街道河長要落實黨政同責，集中研究、調動各方力量推進河長制工作，將推行河長制融入整體工作統籌考慮，與各項重要工作一體部署。要制定詳細工作計劃，定期召開專題工作會調度推進，河長制落實情況要及時上報區河長制辦公室。村級河長和河段長要嚴格按照總體部署履行崗位職責，加強日常監管巡查，進行動態監管，對涉河違法違規行為能夠做到早發現、早制止、早處理。能制止的要第一時間制止，能處理的要第一時間處理，處理不了的要及時向鎮里的職能部門和河長制辦公室報告。如該發現的沒及時發現，必須按考核辦法和追責制度跟進處理。
四要強化督查考核。我們大力推行河長制，不是要搞短期的突擊性治水，而是要長期的制度性治水，通過“河長制”實現“河長治”。河長制辦公室要定期開展督查考核工作，及時公布并充分運用考核結果。要將實施河長制納入“五好”黨委考核、政府績效考核管理。各鎮鄉街道、各部門、各單位要切實加強對下級河長的績效考核和責任追究，將考核結果作為黨政領導干部綜合考核評價的重要依據。對成績突出的，要進行表彰獎勵；
對考核不達標的，要明確整改期限，限期整改；
對出現重大問題、造成環境污染事件的，要嚴肅問責。要實行生態環境損害責任終身追究制度，對造成環境污染損害的，要嚴格追究責任、跟蹤問責。現在涉及生態環境的問題，是黨政同責、失職問責、終生負責。大家一定要有這個意識，該做的事一定要做到位。要通過以督促改、以督促建的方式，引導各級河長不斷創新工作思路、完善工作方法，以更加有力有效的舉措，推行河長制落實到位。
五要實現多元共治。要搭建推行河長制工作信息公開平臺，主動向社會公告各級河長名單，以及工作開展情況和取得成果，現在河長制的牌子都已經樹起來了，按照市領導要求，牌子還要樹得更明顯、更清楚，更便于接受社會各方面的監督。同時，要加強宣傳教育和輿論引導，廣泛動員群眾關注、支持、參與推行河長制工作，積極引入河湖巡查和水環境質量監督評價的第三方力量，形成多方參與、共治共管的良好氛圍，凝聚強大合力，共同做好水環境治理和水資源保護工作，確保河長制落地見效、發揮作用。要深入學習蔡奇書記和各位市領導對推進河長制落實情況督查檢查的做法，河長制辦公室要盡快安排區級河長到各自負責的流域進行檢查督導，要做到底數清、情況明，并按照“一河一策”的原則，督查區職能部門會同屬地，制定具有針對性的河道治理綜合方案，報區委、區政府研究決策。涉及河道流域的綜合治理工作，由區里統籌，通過包裝項目向市里爭取政策、資金支持；
涉及違建拆除、排污口治理、小散亂污企業退出等工作，由屬地負責。
同志們，推行河長制，加強對水環境和水生態的保護和治理，責任重大、意義深遠。我們要始終保持生態涵養功能定位的定力，把生態涵養擺在更加突出的位置，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，進一步統一思想、提高站位，以釘釘子精神抓好河長制落實，切實把河流和水庫治理好、管理好、保護好，努力把生態環境優勢轉化為綠色發展優勢，全面加快高品質宜業宜居示范區建設。
第6篇: 在河長制工作會議上的講話
何偉指出，十九屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》中，明確指出要“推動黃河流域生態保護和高質量發展”。各級各部門要深入學習貫徹好習近平生態文明思想，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”發展理念，嚴格落實中央、省委、市委部署要求，始終站在講政治、講大局的高度，切實增強使命感和責任感，在協力推進黃河流域生態保護和高質量發展上主動擔當作為，全力以赴把河長制各項工作抓緊抓實抓好。
何偉強調，要明確重點任務，健全工作推進機制，緊緊圍繞“保水質保安全促發展”要求，做到組織體系全覆蓋，落實好順陽河市、縣、鄉、村四級河長制;做到保護管理全域化，明確河道保潔員、巡查員、信息員“三員制度”，加大河道巡查力度，實現巡河護河常態化;做到履職盡責全周期，建立完善工作機制、考核和責任追究機制，堅決實行“河長制”生態環境損害責任終身追究制;做到問題整治全方位，以順陽河水質達標及保護為重點，統籌水上岸上污染治理，加強綜合防治，清理整治河道亂象，不斷改善水環境質量;做到各方力量全動員，加大河長制工作宣傳和推進力度，凝聚社會共識，贏取群眾支持，推動順陽河管理保護成為社會公眾的自覺行動，努力實現“河暢、水清、岸綠、坡穩、景美、便民”的治理效果。
何偉要求，各級河長要將順陽河的管理保護作為當前和今后一段時期內的重要工作，要加強組織領導，抓緊搭建工作平臺，明確任務時間節點，進一步細化河長工作職責，強化責任擔當，牽頭組織開展保護水資源、防治水污染、改善水環境、修復水生態和加強涉河執法監管等重點工作。要保障經費投入，加強當地財政投入，將河長制專項經費列入財政預算，積極爭取項目資金，精準策劃一批水污染治理、流域綜合整治等項目，創新資金籌措方式，積極探索引導社會資金參與治理。要加大宣傳引導，在順陽河各河段顯要位置設立河長公示牌，廣泛接受群眾監督舉報，以釘釘子精神切實把順陽河治理好、管理好、保護好，努力把生態環境優勢轉化為綠色發展優勢，以實際行動助力洛陽副中心城市建設。
第7篇: 在河長制工作會議上的講話
同志們：
今年10月11日，習近平總書記主持召開中央全面深化改革領導小組第28次會議，審議通過水利部牽頭起草的《關于全面推行河長制的意見》。11月28日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳聯合印發《意見》，對全面推行河長制作出總體部署、提出明確要求。今天，水利部、環境保護部、發展改革委、財政部、國土資源部、住房城鄉建設部、交通運輸部、農業部、衛生計生委、林業局聯合召開視頻會議，深入貫徹中央全面深化改革領導小組第28次會議精神和《意見》要求，總結交流各地河長制成功經驗，部署全面推行河長制各項工作，推動河湖管理工作再上新臺階。剛才，住房城鄉建設部副部長倪虹同志、環境保護部副部長趙英民同志講了很好的意見，江西、江蘇、浙江三省政府負責同志介紹了河長制工作的主要做法和成功經驗，重慶、廣西、湖南、寧夏四省、自治區、直轄市政府負責同志介紹了全面推行河長制的總體考量和相關舉措，北京市海淀區政府主要負責同志作了典型發言，大家講得都很好。
江河湖泊是水資源的重要載體，是生態系統和國土空間的重要組成部分，是經濟社會發展的重要支撐，具有不可替代的資源功能、生態功能和經濟功能。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視河湖管理保護工作。習近平總書記多次就河湖管理保護發表重要論述，指出河川之危、水源之危是生存環境之危、民族存續之危，強調保護江河湖泊，事關人民群眾福祉，事關中華民族長遠發展。李克強總理指出，江河濕地是大自然賜予人類的綠色財富，必須倍加珍惜。今年，中央全面深化改革領導小組把制定實施河長制的政策文件列為年度工作要點，決定在全國全面推行河長制，并審議通過《意見》，充分彰顯了中央加強河湖管理保護的鮮明態度，充分體現了全面推行河長制在生態文明體制改革中的重要作用。我們要切實把思想和行動統一到中央的決策部署上來，凝心聚力、合力攻堅，確保河長制落地生根、取得實效。
第一，提高思想認識，切實增強使命擔當。習近平總書記多次對生態文明建設作出重要指示，強調生態文明建設是“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局的重要內容，要求各地區各部門切實貫徹新發展理念，樹立“綠水青山就是金山銀山”的強烈意識，努力走向社會主義生態文明新時代。全面推行河長制，是我國水治理體制和生態環境制度的重要創新，也是推進生態文明建設的重大舉措。從落實綠色發展理念看，加強河湖管理保護，實現河暢、水清、岸綠、景美，是加快生態文明建設和美麗中國建設的必然要求，也是人民群眾對美好生活的熱切期盼。落實綠色發展理念，必須把河湖管理保護納入生態文明建設的重要內容，作為加快轉變發展方式的重要抓手，全面推行河長制，促進經濟社會可持續發展。從解決我國復雜水問題看，當前我國新老水問題交織，集中體現在河湖水域萎縮、水體質量下降、生態功能退化等方面。特別是一些地方對河湖重開發輕保護，重治標輕治本，侵占河道、圍墾湖泊、超標排污、非法采砂等現象時有發生，河湖不堪重負。解決這些問題，亟需大力推行河長制，推進河湖系統保護和水生態環境整體改善，維護河湖健康生命。從完善水治理體系看，河湖管理是水治理體系的重要組成部分。近年來，一些地區探索建立了黨政主導、高位推動、部門聯動、責任追究的河湖管理保護機制，積累了許多可復制、可推廣的成功經驗。實踐證明，維護河湖健康生命、保障國家水安全，需要大力推行河長制，充分發揮地方黨委政府的主體作用，明確責任分工、強化統籌協調，形成人與自然和諧發展的河湖生態新格局。地方各級黨委政府作為河湖管理保護責任主體，各級水利部門作為河湖主管部門，要深刻認識全面推行河長制的重要性和緊迫性，切實增強使命意識、大局意識和責任意識，以《意見》出臺為契機，開拓進取、攻堅克難、勇于擔當，扎實做好全面推行河長制各項工作，確保如期完成黨中央、國務院確定的目標任務。
第二，把握總體要求，抓緊制定實施方案。《意見》是加強河湖管理保護的綱領性文件，對實施河長制作出了科學系統全面的頂層設計，明確提出地方各級黨委和政府要抓緊制定出臺工作方案，明確工作進度安排，到2018年年底前全面建立河長制。各地要按照工作方案到位、組織體系和責任落實到位、相關制度和政策措施到位、監督檢查和考核評估到位的要求，抓緊制定工作方案，細化、實化工作目標、主要任務、組織形式、監督考核、保障措施等內容，明確各項任務的時間表、路線圖和階段性目標，由各地黨委或政府印發實施。在方案制定過程中，要堅持把《意見》作為總依據、總遵循，重點把握好以下幾個方面。一要準確把握指導思想。《意見》提出的指導思想，全面貫徹習近平總書記系列重要講話特別是關于生態文明建設的重要講話精神，集中體現了新發展理念和新時期水利工作方針，明確提出了全面推行河長制的主要任務，凝練概括了責任明確、協調有序、監管嚴格、保護有力的河長制運行機制，確定了河長制的目標是為維護河湖健康生命、實現河湖功能永續利用提供制度保障。各地要準確把握這一指導思想，并切實貫穿到河長制工作的全過程。二要準確把握基本原則。堅持生態優先、綠色發展，牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的理念，把是否有利于維護河湖生態功能作為首要考慮。堅持黨政領導、部門聯動，緊緊抓住以黨政領導負責制為核心的責任體系，激發各地各級加強河湖管理保護的強大動能。堅持問題導向、因地制宜，采取有針對性的措施解決河湖管理保護中的突出問題。堅持強化監督、嚴格考核，加強對河長的績效考核和責任追究，確保河長制落實到位。各地要按照“四個堅持”的要求，準確把握全面推行河長制的立足點、著力點、關鍵點和支撐點。三要準確把握組織形式。按照《意見》要求，要全面建立省、市、縣、鄉四級河長體系。各省、自治區、直轄市黨委或政府主要負責同志擔任本省、自治區、直轄市總河長；省級負責同志擔任本行政區域內主要河湖的河長；各河湖所在市、縣、鄉均分級分段設立河長，由同級負責同志擔任。各省、自治區、直轄市總河長是本行政區域河湖管理保護的第一責任人，對河湖管理保護負總責；其他各級河長是相應河湖管理保護的直接責任人，對相應河湖管理保護分級分段負責。河長制辦公室承擔具體組織實施工作，各有關部門和單位按職責分工，協同推進各項工作。四要準確把握時間節點。北京、天津、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、海南等已在全省、直轄市范圍內實施河長制的地區，要盡快按《意見》要求修訂完善工作方案，2017年6月底前出臺省級工作方案，力爭2017年年底前制定出臺相關制度及考核辦法，全面建立河長制。其他省、自治區、直轄市要在2017年年底前出臺省級工作方案，2018年6月底前制定出臺相關制度及考核辦法，全面建立河長制。
第三，明確重點任務，著力解決突出問題。《意見》明確了推行河長制的主要任務，即加強水資源保護、水域岸線管理保護、水污染防治、水環境治理、水生態修復和涉河湖執法監管。這六大任務都是針對當前群眾反映比較強烈、直接威脅生態安全的突出問題提出的，需要各地區、各部門結合本地實際，下大力氣加以落實，讓人民群眾不斷感受到河湖生態環境的改善。一要確定河湖分級名錄。各地要在水利普查基礎上，進一步摸清轄區內河流湖泊現狀，對河湖健康狀況作出準確評估。要根據河湖自然屬性、跨行政區域情況，以及對經濟社會發展、生態環境影響的重要性等，抓緊提出需要由省級負責同志擔任河長的主要河湖名錄，督促指導各市縣盡快提出需由市、縣、鄉級領導分級擔任河長的河湖名錄。大江大河流經各省、自治區、直轄市的河段，也要分級分段設立河長。二要注重加強分類指導。各地河湖水情不同，發展水平不一，河湖保護面臨的突出問題也不盡相同，必須堅持問題導向，因地制宜，因河施策，著力解決河湖管理保護的難點、熱點和重點問題。對生態良好的河湖，要突出預防和保護措施，特別要加大江河源頭區、水源涵養區、生態敏感區和飲用水水源地的保護力度；對水污染嚴重、水生態惡化的河湖，要強化水功能區管理，加強水污染治理、節水減排、生態保護與修復等。對城市河湖，要處理好開發利用與生態保護的關系，劃定河湖管理保護范圍，加大黑臭水體治理力度，著力維護城市水系完整性和生態良好；對農村河湖，要加強清淤疏浚、環境整治和水系連通，狠抓生活污水和生活垃圾處理，保護和恢復河湖的生態功能。三要著力強化統籌協調。河湖管理保護工作要與流域規劃相協調，強化規劃約束，既要一段一長、分段負責，又要樹立全局觀念，統籌上下游、左右岸、干支流，系統推進河湖保護和水生態環境整體改善，保障河湖功能永續利用，維護河湖健康生命。對跨行政區域的河湖要明晰管理責任，加強系統治理，實行聯防聯控。流域管理機構要充分發揮協調、指導、監督、監測等重要作用。
第四，堅持高位推動，抓緊落實組織機構。堅持領導掛帥、高位推動，是地方實行河長制創造的一條寶貴經驗。如江西省委書記、省長分別擔任全省的總河長、副總河長，7位省級領導分別擔任7條主要河流的河長。根據地方實踐經驗，《意見》中明確提出，各省、自治區、直轄市總河長由黨委或政府主要負責同志擔任，各省、自治區、直轄市行政區域內主要河湖河長由省級負責同志擔任。這一要求，既充分體現了河湖管理保護需要，也充分考慮了各地工作實際，具有很強的針對性、實效性和可操作性。各地要按照中央的決策部署，抓緊啟動相關工作。一要成立協調推進機構。水利部成立了由主要負責同志任組長的全面推行河長制工作領導小組，各地也要成立領導機構，加強組織指導、協調監督，研究解決重大問題，確保河長制的順利推進、全面推行。各級水行政主管部門要切實履行好河湖主管職責，全力做好河長制相關工作。二要逐級逐段落實河長。各地要按照《意見》要求，抓緊明確本行政區域各級河長，以及主要河湖河長及其各河段河長，進一步細化、實化河長工作職責，做到守土有責、守土盡責、守土擔責。三要成立河長制辦公室。各地要在河長的組織領導下，抓緊提出河長制辦公室設置方案，明確牽頭單位和組成部門，搭建工作平臺，建立工作機構，落實河長確定的事項。
第五，密切協調配合，建立健全配套制度。河湖管理保護是一項十分復雜的系統工程，涉及上下游、左右岸和不同行業。地方各有關部門要在河長的統一領導下，密切協調配合，建立健全配套工作機制，形成河湖管理保護合力。一要建立河長會議制度。定期或不定期由河長牽頭或委托有關負責人組織召開河長制工作會議，擬定和審議河長制重大措施，協調解決推行河長制工作中的重大問題，指導督促各有關部門認真履職盡責，加強對河長制重要事項落實情況的檢查督導。二要建立部門聯動制度。建立水利部會同環境保護部等相關部委參加的全面推行河長制工作部際協調機制，強化組織指導和監督檢查，協調解決重大問題。地方也要加強部門之間的溝通聯系和密切配合。三要建立信息報送制度。各地要動態跟蹤全面推行河長制工作進展，定期通報河湖管理保護情況，每兩個月將工作進展情況報送水利部及環境保護部，每年1月10日前將上一年度工作總結報送水利部及環境保護部，按要求及時向黨中央、國務院上報貫徹落實情況。四要建立工作督察制度。各級河長負責牽頭組織督察工作，督察對象為下一級河長和同級河長制相關部門。督察內容包括河長制體系建立情況，人員、責任、機構、經費落實情況，工作制度完善情況，主要任務完成情況，失職追責情況等，確保河長制不跑偏方向、不流于形式。五要建立驗收制度。各地要定期總結河長制工作開展情況，按照工作方案確定的時間節點，及時對建立河長制進行驗收，不符合要求的要一河一單，督促整改落實到位。
第六，加強依法管理，完善長效管理機制。當前河湖管理保護中存在的一些突出問題，反映出一些地方仍然存在有法不依、執法不嚴的現象。全面推行河長制，必須把加大法治建設力度作為根本性制度措施，切實將涉河涉湖活動納入法治化軌道。一要健全涉河法規體系。各地要在嚴格執行《水法》《防洪法》《水污染防治法》《河道管理條例》等法律法規基礎上，結合各自實際，抓緊完善本地水資源保護、水域岸線管理、水污染防治、水環境治理、水生態修復等方面的法規制度，完善行政執法與刑事司法銜接機制，確保河湖管理保護工作有法可依、有章可循。二要嚴禁涉河違法活動。要劃定河湖管理范圍，加強水域岸線管理和保護，嚴格涉河建設項目和活動監管，持續組織開展河湖專項執法活動，堅決清理整治非法排污、設障、捕撈、養殖、采砂、采礦、圍墾、侵占水域岸線等活動。對大江大河重點江段和省際邊界敏感水域，要協調上下游、左右岸實行聯防聯控，加強系統治理。三要強化日常巡查監管。要完善河湖日常監管巡查制度，制定巡查方案、明確巡查責任，落實河湖執法機構、人員、裝備和經費，利用遙感、GPS等技術手段，對重點河湖、水域岸線進行動態監控，對涉河湖違法違規行為做到早發現早制止早處理。
第七，強化監督檢查，嚴格責任考核追究。強化監督考核，嚴格責任追究，是確保全面推行河長制任務落到實處、工作取得實效的重要保障。一要強化監督檢查。各地要對照《意見》以及工作方案，加強對河長制工作的督促、檢查、指導，確保各項任務落到實處。水利部將建立部領導牽頭、司局包省、流域機構包片的河長制工作督導檢查機制，定期對各地河長制實施情況開展專項督導檢查。二要嚴格考核問責。各地要針對不同河湖存在的主要問題，實行差異化績效評價考核，抓緊制定考核辦法，明確考核目標、主體、范圍和程序，并將領導干部自然資源資產離任審計結果及整改情況作為考核的重要參考。縣級及以上河長負責對相應河湖下一級河長進行考核，考核結果要作為地方黨政領導干部綜合考核評價的重要依據。實行生態環境損害責任終身追究制，對造成生態環境損害的，嚴格按照有關規定追究責任。水利部將把全面推行河長制工作納入最嚴格水資源管理制度考核，環境保護部將把全面推行河長制工作納入水污染防治行動計劃實施情況考核。水利部、環境保護部將在2017年底對建立河長制工作情況進行中期評估，2018年底對全面推行河長制情況進行總結評估。三要接受社會監督。建立河湖管理保護信息發布平臺，通過主要媒體向社會公告河長名單，在河湖岸邊顯著位置豎立河長公示牌，標明河長職責、河湖概況、管護目標、監督電話等內容，接受社會和群眾監督。聘請社會監督員對河湖管理保護效果進行監督和評價。
第八，抓好宣傳引導，積極營造良好氛圍。社會公眾廣泛參與是保障河長制有效實施的關鍵所在。各地要切實抓好輿論宣傳引導工作，提高全社會對河湖保護工作的責任意識和參與意識。一要加強政策宣傳解讀。各地要以《意見》出臺為契機，迅速組織精干力量對全面推行河長制進行多角度、全方位的宣傳報道，準確解讀河長制工作的總體要求、目標任務、保障措施等，為全面推行河長制營造良好輿論環境。二要注重經驗總結推廣。積極開展推行河長制工作的跟蹤調研，不斷提煉和推廣各地在推行河長制過程中積累的好做法、好經驗、好舉措、好政策，進一步完善河長制制度體系。水利部將組織開展多種形式的經驗交流，促進各地相互學習借鑒。三要廣泛凝聚社會共識。充分利用報刊、廣播、電視、網絡、微信、微博、客戶端等各種媒體和傳播手段，通過群眾喜聞樂見、易于接受的方式，加大河湖科普宣傳力度，讓河湖管理保護意識深入人心，成為社會公眾的自覺行動，營造全社會關愛河湖、珍惜河湖、保護河湖的良好風尚。
同志們，全面推行河長制，時間緊迫、任務艱巨，責任重大、使命光榮。我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，銳意進取、主動擔當，攻堅克難、真抓實干，全面落實河長制各項任務，努力開創河湖管理保護工作新局面，為全面建成小康社會作出新的更大貢獻！
第8篇: 在河長制工作會議上的講話
同志們：
今天我們召開全區總河長第一次會議暨全面推進河長制工作會議，上半時，柏鳳杰副區長帶領相關部門同志進行了實地巡河，查看了河道治理中存在的問題。接下來我們召開這次會議，主要任務是貫徹落實中央、省、市關于推行河長制工作部署，安排當前及今后一個時期我區河長制工作。剛才，柏區長作了一個重要講話，進一步明確了各級河長的責任，并對下步推進河長制的落實提出了非常具體明確的意見，大家一定要對照各自職責，抓好工作落實。
去年以來，按照省、市統一部署，我們全面啟動了河長制工作，制定出臺了河長制實施意見和工作方案，并在這次會上再次印發。會后，大家要認認真真學習，對河長制工作中的職責和任務要了然于胸，看一下各級的河長有什么職責，對這個河長巡河工作有哪些要求，哪些范圍是你應該治理的，這個一定要清楚。全區上下把全面推行河長制作為落實綠色發展理念、建設“五個魏都”的重要內容，積極實踐、強化舉措、高位推動，我們區的河長制工作取得了階段性成效。一是三級河長體系初步建立。就是我們的區、辦事處、社區明確了52名河長，提前1個月完成了階段性工作目標。我們首先把河長制這個組織架構建立起來了。二是工作機制逐步完善。區河長制辦公室已經成立，制定出臺了《魏都區實施河長制工作方案》，建立完善《河長制突發事件部門聯動工作機制》、《河長制重點項目建設協調推進制度》等11項工作制度，縣級河長制機構組建與制度建設同步推進。我們把工作機制也建立起來，圍繞河長制我們明確了11項工作制度。三是基礎工作有序推進。各級河長陸續上崗，河長巡河、護河工作逐步展開。“一河一檔”、“一河一策”、河長制信息工作平臺等基礎性工作開始啟動。四是專項行動有效有力。對清潩河、灞陵河、運糧河、幸福渠、靈溝河、中央公園水系等城區河道以及老吳營、東李莊、劉鐵莊的社區渠塘集中開展了清河行動，對河道內存在的建筑和生活垃圾、水面漂浮物、雜草進行了集中清理和打撈，取得了良好效果。
這是前期我們做的一些工作，也取得了初步成效。同時，鳳杰區長剛才講話中也對存在的問題一一點了出來，我們在河長制推進中，目前來說，走在了全市的前列，但是好多都是成績，在實際工作推進中還存在這樣那樣的問題。比如說，去年，我們區大大小小發生了多起水質污染事件，特別是清潩河、幸福渠、運糧河水質時好時差，拿出來這幾道渠，水量相對小，并且周邊有污染源、企業，這些水質時好時壞，去年，被市政府扣罰區財政生態補償金100萬元；進入今年春節之后，進入植樹季節之后，侵占河道開墾種菜、葬墳、栽樹等現象屢屢發生，群眾時有舉報，已成為社會廣泛關注的熱點，巡河機制還沒有真正的形成，很多河長還沒有真正巡過河，河湖管理保護形勢日益嚴峻。對這些問題，各有關部門都要高度重視，這也是我們今天召開會議的一個主要原因。
關于下步工作，就全面推行實施“河長制”工作，我再提三點意見。
一、提高思想認識，深刻理解全面推行河長制工作的重要意義
在這時候為什么中央部署，全國實行河長制，湖長 制，總書記親自抓監督，這項工作對我們許昌，對我們魏都區又有什么特殊、特殊情況。首先，我們要把這個問題弄清楚。從大的方面說，
（一）推行河長制是推進生態文明建設的重要內容。十八大以來，習近平總書記提出了五大發展理念，其中一條就是綠色發展，總書記講“綠水青山就是金山銀山”，要求我們“要像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境”。總書記對這個生態環境非常重視，這很多理念就是總書記在當縣長、縣委書記、省長、省委書記的時候提出來的。十八大之后，總書記對這些問題進行了多次督導，就像云南大理“蒼山洱海”，去那里看，在那照個照片，歷史憑證，之后他再來看，看看洱海的水質變壞沒有。總書記到很多地方考察調研，都對生態文明環境提出要求。在今年的全國兩會期間，總書記參加一些團的討論時，也再次強調了生態文明建設。2016年10月，中央全面深化改革領導小組審議通過了《關于全面推行河長制的意見》，對全面推行河長制作出總體部署、提出明確要求。可以說，對生態文明，十八大以來上升了一個新的高度，在這方面，無論是我們環境的攻堅、水生態文明的建設，總書記都提出了“黨政同責、一崗雙責、失職追責”把生態文明建設作為一項重要的政治任務，這一點大家一定要有一個清醒的認識，有時候你外出也好，或者是在許昌市轉轉也好。目前都可以說，對生態文明建設從黨政機關到人民群眾是越來越重視，三江源的保護，甘肅省祁連山的植物園，中央指出對他進行了嚴肅的處理，所以說大家要站在落實綠色發展理念的角度上，真正把落實河長制，推進河長制，作為一個重點的工作來對待。
（二）推行河長制是保護生態水系的現實需要。水生態文明是生態文明的重要部分，首先我們不要把水和整個生態隔離開，林、湖、水渠、坑、塘都是一個有機的整體，我們許昌之所以做這項工作是因為對我們許昌非常重要，也有我們的市情來決定。在座有很多同志都經歷過水系建設。許昌是全國嚴重缺水城市之一，我們人均水資源占有量不僅遠遠低于發達國家的水平，而且遠遠低于全國的水資源量，我們的水資源并不是很豐富。過去，我們經常出現旱災，歷史上三年困難時期，也是因為大旱。我們小時候的水資源是很充沛的，一般是每個村里面都有坑塘，一下雨，游個泳摸個魚，那種生活情況，通過這幾年的發展，已經沒有了，過去的這種坑塘干涸了，河流干涸了，這就是整個生態環境在逐步惡化。過去我們的護城河就成了臭水溝，我們許昌市那么多河道都干涸，成為排污的水渠，那種狀況在我們水系建設之前大家歷歷在目，過去沿著清潩河走走，有幾個造紙廠，下面是個楊樹林，整個河道是什么狀況。從2014年起，市委市政府下決心搞河湖水系建設，從市里到各個區，到在座的同志們，我們付出了艱辛的努力，三年任務兩年完成，這中間我們水變輕了，河道變美了，整個我們的形象提升了。在工程建設的過程中，我們魏都區為了解決資金問題，當時市里與水投公司結合，我們魏都區這一塊的建設資金是19.6億，可以說投入巨大，我們把他建成了，效果比較好，我們在座的同志，魏都區乃至全市的居民都是受益者，現在到水邊上看一下，散個步，感覺心情非常舒暢。但是我們中原地區這個水系特別少，因為我們這個水不像大江大河水流量徑流量大，我們是人工建設的水系，特別是在我們地處平原這個地理位置，水系建設我們投入很大精力，但是管更難。像中原地區這個水系，我們的河道同時還肩負著排澇行洪的功能，如果我們管不好，就很容易被污染，并且有些專家、領導說，像我們建設的水系河道，至少要經過五年的考驗期，因為很容易被污染的可能性比較大，我們要行洪，綿綿污染、生活污染，至少建成之后要五年，如果五年我們管護好了，我們水系才能真正建成發揮效應。之所以實行河長制，從中央的要求來說是對大江大河的治理，每條河都要有河長，因為對全國來說我們的水污染非常嚴重，無論是長江黃河，特別是淮河等等一些水體某種意義上都在發生變化，由好到壞。通過這幾年的治理，有些水生態在逐步回升，實行河長制，從中央的層面來講，就是要明確責任，這河道要有人去管，有人對這個水質負責，既是發現問題，及時的解決，這就是總書記推行河長制作為一個重大改革，作為我們魏都區來說，我們大家有責任有義務把水系管護好，推行河長制對我們魏都區的生態水系是至關正要的。
（三）推行河長制是保障改善民生的重要舉措。現在群眾們都在享受這一池清水，但是，很多群眾也不自覺，往河道倒垃圾、倒污水、在河道開荒種菜、種樹，極個別人為了自己，沒有公共意識，如果我們不管，那么其他人從眾心理就會跟著干。我們的河道是公共的河道，是公共財產，不允許個別人在這里違法作業。要靠我們河長去管理，去巡河發現問題，及時去糾正整改我們存在的問題，這樣我們才能維護絕大多數群眾的利益，使我們大家共同來享受這一河清水。作為我們在座的各級河長及相關部門，大家要充分認識中央為什么要推行河長制，推行河長制對我們魏都區來說，還有哪些特殊情況，如果我們沒有這些河，這還是臭水溝，我們還有必要推行河長制么？現在我們前期把河湖水系建設起來了，管好是我們大家共同的責任，我們各級河長的責任，大家要充分認識到，切實履行好我們三級河長的責任，把我們從河湖水系建起來以后，把這些發現的問題，我們要整改好。
二、精準施策，全面落實推行河長制重點任務
今天會上，《魏都區實施河長制工作方案》、《河長制工作手冊》再次印發給大家，就是讓大家認真了解和掌握河長制工作的根本任務、工作流程和目標任務。各級河長和各部門要認真對照，全面落實。大家圍繞著改善水環境質量這個總目標，來履行我們的責任，具體的工作有五項：
一要抓好源頭治理。源頭也就是污染源，如果這一塊治不住，想把水質量提升上去，水質量改善上去，很難。首先，把污染源控制住。目前，我區現在的污染源主要是城區生活污水及一些相應的小企業。要堅持分類施策，工業方面要緊盯造紙等重點污染行業，加強環保監督和執法，確保排放達標。環保、水務部門要組成聯合排查小組，對清潩河、灞陵河、運糧河入河排污口進行全面排查，重點排查和監控沿河企業非法排污問題以及入河管網雨污分流不徹底等問題。城區生活污水方面，要加快雨污水綜合治理工程、積水點改造工程建設，著力提高城區污水處理率，已經開工的，要加快建設進度，盡快建成投用。2016年開始，根據我區實際，啟動了一批雨污管網、和積水點改造，地下管網是一個城市的良心，管網雖然看不見，但是，對我們城市的整個運行和發展是至關重要的。作為實施這些工程的牽頭部門，一是要把工程建設好，保證工程的質量，工程設計要一步到位。二是建設要快。積水點改造要好，雨污水管網建設也好，很多都在市區，開挖之后影響居民的生活，牽頭部門一定要以最快的速度完成。三是要一步到位。對新建的工程，按照先地下后地上的原則，要把管網一步設計到位，不要這條路建好補好就要開挖，造成很大的二次投入，這個下去后一定要研究好，解決好。
二要抓河道治理。大力開展清河行動和侵占河道聯合專項執法，4月份要搞一次集中行動，各個辦事處、社區、各級河長對這個事要高度重視，要按照區委區政府的統一安排開展清河行動和侵占河道聯合專項行動。集中解決人民群眾反映的侵占河道開墾種菜、葬墳，強占堤防私栽苗木，違法進行水面畜禽養殖等河湖管護等突出問題。我們魏都區的溝河內全部都是禁養區，不允許再有畜禽的養殖。河道的公共資源也不允許個別人侵占，我們要通過今后的制度把這些問題解決好。這項工作由鳳杰同志負責，本月要組織水務、畜牧、園林以及辦事處開展一次聯合執法行動，著力解決我區河道環境混亂問題。同時，要結合美麗鄉村和水美鄉村建設工作，對部分涉農社區內的坑塘、村渠進行綜合治理，真正實現水生態建設的全面均衡發展。
三要堅持聯防聯控。要完善河湖應急執法機制。健全突發水污染事件等應急處置機制，建立區、辦事處、社區三級應急聯動機制，完善信息報告、應急處置、聯動執法、情況反饋等制度，一旦發現水環境污染問題，立即啟動應急機制，環保、水務和相關職能部門要在十五分鐘內趕赴現場進行應急處置，把影響降低到最低程度。同時，建立農水、環保、公安、住建、城管、園林中心等相關部門參與的河湖保護管理聯合執法機制，抽調專門工作力量，推進聯合執法。河道治理也靠各個部門共同努力，很多工作都需要相互的配合，現在存在的問題是，有些部門配合不到位，在這里我提幾個要求，涉及我們魏都區工作方面需要大家配合的，大家還是要顧全大局，全力支持，任何一個部門都需要其它部門的配合，如果不給你配合，就寸步難行，這個事需要別人配合的時候，你去求人家，但是平時其它部門需要你配合的時候，你不配合不行動，說明你這個同志沒有大局意識，沒有紀律觀念。無論是垂直部門也好，還是區直相關部門也好，對于區委區政府確定的工作，并且這些工作還是你應該盡的義務和責任，應該全力搞好配合，搞好聯合執法。
四要接受社會監督。抓好河長制工作，既要有開拓創新的精神，更要有直面問題、動真碰硬的勇氣，要全面履行責任意識，督促企業落實減排治污的主體責任，依法追究企業環境違法責任。同時，要廣納諫言，積極引導公眾參與，接受群眾監督，充分聽取社會各界和廣大群眾的意見建議。人民群眾是主體，現在群眾對水系建成之后是非常關注的，為什么會有很多舉報，就是人民群眾都關注這些問題，只有讓人民群眾都參與進來，出了很多問題就會隨時發現，要加強群眾的宣傳引導，抓好政策宣傳解讀，動員廣大居民積極參與到河湖水系的治理上來，在全區上下營造起人人關心河湖、關愛河湖、珍惜河湖、保護河湖的良好風尚。
五要著力改善農村人居環境。河長制落實不僅僅是我們城市，目前，我們還有一些涉農社區，也有一些坑塘，也建了一些水系，有些辦事處涉農社區還臨近水源地周邊，要加強河長制這一塊的落實。要結合美麗社區的建設，結合農村環境的整治，著力抓好河垃圾、河污水的治理，這是重點。涉農社區重點有兩塊：一是污水。我們要千方百計把它治住。老吳營的景觀池和七里店臨近的潁汝干渠，要下功夫治好。二是農村的死水、污水坑塘，會直接影響居民身體健康和地下水源，要加強坑塘死水污水的治理。
三、強化組織領導，確保河長制工作取得實效
全面推行河長制是一項系統工程，各級各部門要牢固樹立“一盤棋”思想，按照區委、區政府安排部署和這次會議要求，加強組織領導，注重統籌協調，確保取得實實在在的成效。
一要加強組織領導。區河長辦公室要加強統籌協調、監督指導，定期組織河長聯席會議，及時報告工作進展情況。4月底前，河長制辦公室工作人員要全部抽調到位，明確工作崗位和職責分工，確保日常工作正常運轉。各辦事處、社區要制定專項工作方案，細化工作任務，確定治理時限，落實重點河湖“一河一策、一湖一策”具體措施。4月20日前完成“一河一策”和“一河一檔”編制工作，4月底前組織專家評審，并報區委常委會和區政府常務會研究。對于區級來說，我們也有湖，但是湖規模不大，湖在哪個辦事處，辦事處河長就是湖長，不再明確湖長。
二要夯實工作責任。目前，我們已經建立了三級河長制體系，每條河流都有“河長”，無論是“總河長”、每條河流的“河長”，還是辦事處的“河長”和社區負責同志，都要切實承擔起河道保護管理、污染治理的責任，按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的要求，全面深入推進河長制各項工作，真正做到守河有責、護河擔責、治河盡責。區河長制辦公室要積極當好區級河長的參謀助手，發揮好統籌協調作用，聚焦突出問題，推動責任落實。河長辦成員單位要各司其職、各負其責，相互支持、多方聯動，并肩作戰、同向發力，著力構建齊抓共管的工作格局。
三要完善工作機制。圍繞推進河長制，我們建立了一系列行之有效的工作機制，要長期堅持，不斷完善，并切實發揮作用，推進河長制工作科學化、常態化。區河長制辦公室負責，建立健全河湖日常監管常態巡查機制，縣級河長要定期不定期地開展巡查，辦事處、社區級河長要經常性開展巡查，及時發現河流存在的問題。同時，要積極探索創新，總結一些行之有效、能復制、可推廣的經驗做法，并適時上升為制度機制，織密織細織牢全面推行河長制工作的制度之網。
四要強化考核問責。要制定完善考核辦法，科學運用考核結果，充分發揮考核“指揮棒”和“風向標”作用。要根據不同河道存在的主要問題，實行差異化績效評價考核，明確考核目標、主體、范圍和程序，將領導干部自然資源資產離任審計結果及整改情況作為考核的重要內容。要建立問責與激勵機制，對成績突出的河長及單位進行表彰，對履責不到位，要按照上級的要求，實行生態環境損害責任終身追究制。
同志們，全面推行河長制、保護水安全責任重大，使命光榮。大家要進一步統一思想、提高站位，以全面推行河長制為新的起點，努力開創河湖管理保護工作新局面，真正實現轄區水清、河暢、岸綠、景美。
第9篇: 在河長制工作會議上的講話
同志們：
今天我們召開全旗河(湖)長制工作推進會議暨落實最嚴格水資源管理制度考核意見整改工作會議，主要任務是深入貫徹落實黨中央、自治區黨委和盟委全面推行河(湖)長制有關會議及文件精神，對我旗全面推行河(湖)長制工作進行再動員、再部署，并按照上級要求切實做好河(湖)長制及最嚴格水資源管理制度考核問題整改工作，確保河(湖)長制工作責任全面落實到位，水資源管理各項工作順利推進。
剛才，喬書記傳達了盟河長辦《關于太仆寺旗河(湖)長制工作督導檢查整改意見的函》;旗河長辦主任、水利局局長徐建閣同志宣讀了《太仆寺旗河(湖)長制工作整改方案》;傳達了我旗在最嚴格水資源管理考核中存在的問題，并就整改工作進行了安排部署。各地、各部門要認真履職盡責，切實抓好整改落實，確保各項工作任務落地見效。
下面，我就全面推進河(湖)長制工作強調幾點意見。
一、提高政治站位，充分認識全面推行河(湖)長制工作的重要性和緊迫性
全面推行河長制既是一項保護工程、發展工程、民生工程，更是一份沉甸甸的政治責任。因此，我們要牢固樹立“四個意識”，切實提高政治站位，主動對標對表，自覺把思想和行動統一到中央、自治區和盟委行署的決策部署上來，不折不扣抓好河(湖)長制的推進實施。
在整個自然生態系統中，水居于核心地位，是決定性因素。隨著經濟社會的不斷發展，水安全問題也越來越突出、越來越緊迫，對治水提出了嶄新課題和更高要求。就我旗而言，水資源較為匱乏，境內沒有可供開采利用的地上河流。目前登記造冊實行河長制的河湖(淖)為24條，其中河流17條，湖泊(淖)7條，且大多數均已干涸，屬季節性河湖，且存在河道非法采砂、河湖垃圾污染和非法侵占河(湖)岸等問題。除此之外，更加突出的問題是地下水資源開始透支，2017年上級核定我旗用水總量是5600萬立方米，實際用水量已達到4441萬立方米，已經接近臨界線。大家只要留心看一看這幾年我旗農村大量連片的枯死樹，就足以說明地下水入不敷出的嚴峻現實。此外，我們一直對外號稱年降雨量400毫米，但十年九旱是常態，個別年份降水量還不足200毫米，年均蒸發量卻高達到1617毫米。地下水采補嚴重失衡，除寶昌溝、葫蘆峪溝、永豐溝、千斤溝中溝四個地區以外，其他地區地下水位每年下降1-2米，很多淺層井干枯或水量不足。同時，我旗灌溉用水占總用水量的84%，但45.3萬畝水澆地畦灌、管灌、噴灌等節水率相對較低的灌溉方式占85.2%，而滴灌、微噴等高效節水面積僅占14.8%，節水空間和水資源高效利用潛力挖掘嚴重不足。保護好水生態環境是我們義不容辭的職責和使命，比任何地方都更加重要而緊迫。
我們要站在政治和全局的高度，切實提高對全面推行河(湖)長制重大意義的認識，全面落實河長制這一治水管水護水的新模式，以強烈的歷史使命感和責任感，以對子孫后代高度負責的精神，刻不容緩地推進河(湖)長制工作全面深入開展。
我旗自去年9月全面啟動河(湖)長制工作以來，相繼出臺了旗、蘇木鄉鎮《全面推行河(湖)長制工作方案(試行)》;設立了全旗總河(湖)長、副總河(湖)長、旗級河(湖)長以及蘇木鄉鎮總河(湖)長、副總河(湖)長、分段河(湖)長。其中：兩級總河(湖)長、副總河(湖)長分別由旗、蘇木鄉鎮黨政一把手親自擔任;3條旗級河長分別由喬書記、韓旗長和靳旗長擔任;各蘇木鄉鎮分段河(湖)長由本級副職擔任。去年10月，旗河長辦批復成立后，相繼制定出臺了河長制信息報送、督查考核、驗收管理等制度辦法，設置了旗、蘇木鄉鎮兩級河(湖)長制公示牌，委托設計單位制定了“一河一策”和“一湖一策”。至此，我旗河(湖)長制體系基本建立，可以說取得了一定成果，但在具體推進工作中仍存在一些問題，比如: 政治站位不夠高、河長巡河積極性不高、部門聯動配合不暢等問題，嚴重阻礙了河(湖)長制工作的順利推進。這些問題需要各位河(湖)長及河長辦成員部門的同志們切實加以重視，采取有力措施整改落實。
全面推行河長制，是2016年10月習近平總書記在中央全面深化改革領導小組第28次會議上提出的明確要求，強調要全面推行河長制，構建責任明確、協調有序、監管嚴格、保護有力的河湖管理保護機制，為維護河湖健康生命、實現河湖功能永續利用提供制度保障。2016年11月，中辦、國辦印發了《關于全面推行河長制的意見》，對這項工作作出具體部署，標志著全面推行河長制、維護河湖健康生命，已經上升為中央和國家層面的一項重大改革，為我們全面推進河(湖)長制工作提供了重要保障。
河長制，簡單地說就是由黨政負責人擔任河長，負責轄區內河湖的管理保護。即各省(自治區、直轄市)設立總河長，由黨委或政府主要負責同志擔任;各省(自治區、直轄市)行政區域內主要河湖設立河長，由省級負責同志擔任;各河湖所在市、縣、鄉均分級分段設立河長，由同級負責同志擔任。縣級及以上河長設置相應的“河長制”辦公室。主要職責是，各級河長負責組織領導相應河湖的管理和保護工作，包括水資源保護、水域岸線管理、水污染防治、水環境治理等，牽頭組織對侵占河道、圍墾湖泊、超標排污、非法采砂、破壞航道、電毒炸魚等突出問題依法進行清理整治，協調解決重大問題;對相關部門和下一級河長履職情況進行督導，對目標任務完成情況進行考核，強化激勵問責。河長制辦公室承擔河長制組織實施具體工作，落實河長確定的事項;各有關部門和單位按照職責分工，協同推進各項工作。
在整個自然生態系統中，水居于核心地位，是決定性因素。隨著經濟社會的不斷發展，水安全問題也越來越突出、越來越緊迫，對治水提出了嶄新課題和更高要求。就我旗而言，水資源較為匱乏，境內沒有可供開采利用的地上河流。目前登記造冊實行河長制的河湖(淖)為24條，其中河流17條，湖泊(淖)7條，且大多數均已干涸，屬季節性河湖，且存在河道非法采砂、河湖垃圾污染和非法侵占河(湖)岸等問題。除此之外，更加突出的問題是地下水資源開始透支，2017年上級核定我旗用水總量是5600萬立方米，實際用水量已達到4441萬立方米，已經接近臨界線。大家只要留心看一看這幾年我旗農村大量連片的枯死樹，就足以說明地下水入不敷出的嚴峻現實。此外，我們一直對外號稱年降雨量400毫米，但十年九旱是常態，個別年份降水量還不足200毫米，年均蒸發量卻高達到1617毫米。地下水采補嚴重失衡，除寶昌溝、葫蘆峪溝、永豐溝、千斤溝中溝四個地區以外，其他地區地下水位每年下降1-2米，很多淺層井干枯或水量不足。同時，我旗灌溉用水占總用水量的84%，但45.3萬畝水澆地畦灌、管灌、噴灌等節水率相對較低的灌溉方式占85.2%，而滴灌、微噴等高效節水面積僅占14.8%，節水空間和水資源高效利用潛力挖掘嚴重不足。保護好水生態環境是我們義不容辭的職責和使命，比任何地方都更加重要而緊迫。
二、突出工作重點，全力以赴抓好推行河(湖)長制各項任務有效落實
水生態文明建設是一項復雜的系統工程，要堅持用好全面推進河(湖)長制這個重要抓手，扎實做好治水護河各項工作，不斷提升生態環境建設整體水平。
一要管好水。嚴格落實最嚴格的水資源管理制度，嚴守水資源開發利用控制、用水效率控制、水功能區限制納污三條紅線，采取強有力的措施，加強水源地保護管理，確保水源地安全。強化規劃管控，統籌考慮水資源條件、環境承載能力和生態安全，加強水利、農業、林業、國土、交通等專項規劃與環境保護相關規劃的銜接融合，防止新增不合理的取水許可。堅持和落實節水優先方針，大力調整農業結構，減少對地下水的開采，嚴懲違法開采和超量開采，全面執行水資源評估和新打水源井審批制度，加緊推進“噴改滴”，提高農業用水效率。嚴格項目準入，堅決擯棄“先污染、后治理”的發展模式，嚴格執行招商引資項目準入制度，嚴把產業政策、環保政策關口，禁止不符合生態功能區要求，污染環境、破壞生態、過度消耗資源的項目進入太旗。
二要治好水。進一步加強城鎮生活污染、農業面源污染等源頭整治，開展農藥、化肥使用零增長減量化專項行動，推廣高效、低毒、低殘留農藥和先進施藥機械，禁止使用高毒高殘留農藥;加強科學、生態種植等技術指導，加快推進農業生產標準化、生態化、集約化發展，引導農民少用藥甚至不用藥，積極探索生態農業發展道路。努力提高城鎮污水處理率，加快推進污水處理廠中水水質提升工程，著手建設應急調節池，確保污水達標排放。各有關部門要搶抓中央支持環保水利基礎設施建設的重大政策機遇，進一步加大向上爭取項目力度，加快建設一批固根本、管長遠、惠民生的重大水利設施和環保基礎設施，尤其是住建、環保、水利、農牧等部門要牢固樹立機遇意識，跟政策動向，重點圍繞城鄉生活垃圾處理設施、鄉鎮污水處理設施及管網、農村安全飲水工程、河道整治、農村面源污染等薄弱環節和領域，全面加強項目編制、包裝和爭取工作，持續為全旗水利環保設施建設提供堅實支撐。各蘇木鄉鎮要采取有效措施，加大農村牧區垃圾污水處理力度，探索適合本地實際的污水處理技術和方式。抓好農村牧區環境綜合整治，切實解決垃圾亂倒、污水亂排等問題，著力改善農村牧區人居環境。
三要護好水。河長制是一項復雜的系統性工程，涉及上下游、左右岸和不同轄區、各個行業，大家一定要自覺摒棄“只管自留地、不管交叉帶”的狹隘觀念，堅決打破“一畝三分地”的思維藩籬，進一步建立完善多方參與的聯防、聯控工作機制，共管、共治工作模式，全面加強區域與區域之間、行業與行業之間、部門與部門之間、部門與蘇木鄉鎮之間的聯動協作，切實形成“心往一處想、勁往一處使”的強大合力。同時，由旗河(湖)長制辦公室牽頭，緊密結合實際，進一步統籌好環保、水利、農牧、林業、國土、住建等部門的執法力量，積極探索多部門參與的聯合執法機制，努力變“分頭治水”為“聯合治水”，要堅持常態執法，始終以“零容忍”“出重拳”的鮮明姿態，嚴厲打擊非法排污、采砂、侵占水域岸線等違法行為。
前不久，盟河長辦和盟行署最嚴格水資源管理制度考核檢查組對我旗督導檢查的反饋意見，既肯定了我旗在落實河(湖)長制和最嚴格水資源管理制度工作上所作出的努力，又指出了存在的問題，提出了客觀中肯的意見建議，明確了具體整改要求。下一步，各地、各有關部門要堅決抓好反饋意見的整改落實，逐一對號入座，制訂整改措施，落實責任領導和責任部門，明確整改時限，強化督促檢查，確保問題得到全面整改落實。
三、強化落實責任，構建治水管水護水長效機制
“河長制”是我國水治理體制的重大創新，其本質就是一種“責任制”，它不是搞短期的突擊式治水，也不是“一陣風”的運動式治水，而是一項長期性的制度性治水。因此，大家一定要自覺糾正實施河長制是階段性任務的錯誤認識，牢固樹立“長期作戰”的思想，以對歷史、對人民負責的態度，重視和加強水資源保護，注重協調配合，抓好推進實施，確保河(湖)長制各項工作取得實效。
一要完善工作機制。全面落實河(湖)長制，關鍵是要建立健全河長組織體系和以黨政領導一把手負責制為核心的責任落實體系，一級抓一級，層層傳導壓力，層層抓好落實，把工作抓在一線，把基礎打牢夯實。各地各部門要深刻認識河(湖)長制本質，落實好各自職責，群策群力、同步推進河(湖)長制各項任務。要嚴格按照全旗河(湖)長制工作方案，落實細化任務，建立工作臺賬，明確完成時限和責任人，加強河(湖)長制體系建設，完善工作機制，逐級壓實責任，確保各項工作取得實效。
二要狠抓責任落實。各級河長要強化第一責任人意識，主動牽頭、主動謀劃、主動推進，認真開展好各項重點工作。旗級河長要主動發揮帶頭作用，做好統籌協調、綜合調度、具體指導等工作，以上率下促進河(湖)長制有效落實。各蘇木鄉鎮河長要落實黨政同責，集中研究、調動各方力量推進河(湖)長制工作，將推行河(湖)長制融入整體工作統籌考慮，與各項重點工作同部署、同落實。要制定詳細工作計劃，定期召開專題工作會調度推進，河(湖)長制落實情況要及時上報旗河(湖)長制辦公室。
三要強化巡查監管。目前全旗每條河流都逐級明確了河長，逐段明確了河段長，劃分好了“責任田”。各級河長、河段長決不能只將責任簡單地在文件紙上寫寫、公示牌上掛掛，必須堅定不移地把責任落實到具體工作中、體現在問題解決上。要建立完善巡察機制，堅持問題導向，定期對各河流治理、管護情況及各河流河(段)長責任落實情況進行巡察，并對巡察情況進行通報。對發現的重大問題，要列出問題清單，重點督辦、限期整改。各河段長要嚴格執行巡河制度，定期對所管轄河段進行巡察檢查，及時發現和解決破壞水生態環境的突出問題。
四要加強宣傳引導。各成員單位、河(湖)長制辦公室要深入開展形式多樣的宣傳活動，大力宣傳河(湖)長制的重大意義、方針政策等相關知識，特別是要加大生態文明建設的宣傳力度，動員廣大黨員干部群眾及社會各方力量積極參與河道整治、護水治水等行動，切實在全社會形成人人參與、人人關心、人人有責、人人監督的濃厚氛圍。
五要嚴格督查考核。我們大力推行河(湖)長制，通過“河(湖)長制”實現“河長治”。河(湖)長制辦公室要定期開展督查考核工作，及時公布并充分運用考核結果。要切實加強績效考核和責任追究，組織部門要將考核結果作為黨政領導干部綜合考核評價的重要依據，對成績突出的，要進行表彰獎勵;對考核不達標的，要明確整改期限，限期整改;對出現重大問題、造成環境污染事件的，要嚴肅問責。要牢固樹立生態環境黨政同責、失職問責、終生負責意識，通過以督促改、以督促建的方式，引導各級河長不斷創新工作思路、完善工作方法，以更加有力有效的舉措，推行河(湖)長制落實到位。
同志們，推行河長制，加強對水環境和水生態的保護和治理，責任重大、意義深遠。我們要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，進一步統一思想、提高站位，以釘釘子精神抓好河(湖)長制落實，切實把水資源治理好、管理好、保護好，努力把生態環境優勢轉化為綠色發展優勢，為建設祖國北疆生態安全屏障作出積極的貢獻。
11月5日，市委常委、組織部部長、順陽河市級河長何偉主持召開順陽河河長會議，深入貫徹落實十九屆五中全會精神，聽取市林業局督查情況，宜陽、伊川域內順陽河段管理保護工作推進情況、存在問題以及下步打算，部署推動相關工作。
