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干部教育培訓工作調研報告篇1
主任、各位副主任、秘書長、各位委員：
我代表福建省高級人民法院，現將深化司法體制改革工作情況報告如下：
一、堅持新思想指引，高站位推進司法體制改革
全面深化司法體制改革是全面深化改革和全面依法治國的重要組成部分，對完善中國特色社會主義司法制度、促進國家治理體系和治理能力現代化具有重大意義。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從戰略全局高度，全面擘畫司法體制改革，習近平總書記作出了一系列重要指示，提出了一系列新理念新思想新戰略，為全面深化司法體制改革提供了根本遵循。福建是中央確定的全國第二批司法體制改革試點省份。省委高度重視我省司法體制改革工作，省委常委會、省深改領導小組多次專題研究、作出部署。省人大常委會高度重視對全省法院司法體制改革的監督指導，聽取審議專項報告、開展專題調研、組織人大代表視察調研，給予大力關心支持。省委政法委及省司法體制改革協調小組加強組織協調，9月25日省民主法制領域改革專項工作小組對省法院開展改革督察。省直有關部門和各地黨委、人大、政府、政協大力支持配合，為深化改革營造良好環境，凝聚改革創新的強大合力。
我省法院于2015年9月在福州、廈門、南平三地9個法院啟動改革試點，2016年8月在全省法院全面推開。省法院黨組堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，嚴格履行改革主體責任，始終堅持黨的領導和人大監督，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”;始終堅持正確把握改革方向，堅定改革定力，堅持和完善中國特色社會主義司法制度，推進審判體系和審判能力現代化;始終堅持以人民為中心的發展思想，正確把握人民群眾對司法改革新需求新期待，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義，不斷增強人民群眾對司法改革成果的獲得感;始終堅持頂層設計與基層創新相結合、解決思想問題與解決實際問題相融合、依法有據遵循規律與體現福建實際相契合，保持速度、對標高度、健全制度，鍥而不舍、蹄疾步穩推進司法改革。省法院先后召開92次黨組會和司改領導小組會研究部署，單獨或會同有關部門出臺司法改革文件220余份，開展4輪專項督察。今年以來，著眼于“鞏固、深化、拓展、提升”，部署推進10個黨組重大調研課題和53項改革重要舉措，堅持“完善提升一批、復制推廣一批、創新推進一批”，推動改革持續深入發展。全省法院多項改革創新成果入選全國法院改革典型案例或在全國復制推廣。
在省委堅強領導、省人大及其常委會有力監督和最高人民法院指導下，全省法院各項改革任務深入推進、全面發力、多點突破，取得顯著成效。依法公正高效審判機制進一步完善。司法責任制全面落實，符合審判特點和司法規律的司法權運行新機制逐步形成;以審判為中心的訴訟制度改革深入推進，案件繁簡分流和糾紛多元化解機制健全完善;法院內設機構改革試點穩步實施，司法效能和審判質效不斷提升。今年1至8月，全省法院審執各類案件50.88萬件，法定審限內結案率達99.32%，一、二審后服判息訴率達97.91%。隊伍正規化專業化職業化進一步提升。法官員額制改革全面完成，全省現有員額法官3976人，占中央政法專項編制的37.62%;人員分類管理逐步深化，85%以上人員力量向辦案一線集中，一線辦案人員較改革前增長13.98%;隊伍結構不斷優化，員額法官平均年齡45周歲，本科以上學歷占98.14%，具有10年以上辦案經驗的達76.50%。今年1至8月，全省員額法官人均結案120.4件，同比上升57.39%。人民群眾獲得感和司法公信力進一步增強。立案登記制改革全面實施，跨域立案全省推行，讓“告狀難”問題真正成為歷史;攻堅決勝基本解決執行難打出聲威，成效顯著;信息化和智慧法院建設加快推進，現代化訴訟服務體系不斷完善，司法公開民主持續深化，人民群眾有了更多公平正義獲得感。
二、全面推進以司法責任制為核心的基礎性改革，夯實確保司法公正高效權威的體制基石
司法責任制、司法人員分類管理、司法人員職業保障、省以下法院人財物統一管理等四項改革，對建設公正高效權威的社會主義司法制度具有基礎性作用。省法院緊緊牽住司法責任制這個“牛鼻子”，統籌兼顧，以點帶面，整體推進。
全面推行司法責任制改革。出臺《福建法院健全審判權力運行機制完善司法責任制的實施意見》等31份指導性文件，構建權責明晰、監管有效、保障有力的審判權運行新機制，讓審理者裁判，由裁判者負責。著力把該放的權力放到位。確立法官辦案主體地位，推行“隨機分案為主、指定分案為輔”的案件分配制度，取消層層請示、逐級審批案件的傳統做法，除經審判委員會討論重大疑難復雜案件外，院庭長不再簽發本人未參與審理案件的裁判文書，獨任法官、合議庭自主簽署簽發的案件裁判文書達99%以上;改革審判委員會工作機制，強化審判委員會審判管理、審判指導和統一法律適用職能。著力把該擔的責任擔起來。制定審判人員依法履職“一規定”“兩清單”“三指引”，厘清職責權限。堅持“入額必辦案”，建立院庭長辦案剛性約束和監督保障機制，充分發揮院庭長辦案示范、引領和指導作用。2017年1月以來，全省法院入額院庭長審結案件637041件，占結案總數的45.97%。全面建立專業法官會議制度，加強類案指引與質量評查，嚴把二審、再審關，統一司法尺度，確保裁判質量。推進業績考評制度改革，樹立正確激勵導向。健全違法審判責任追究和懲戒機制，明確追究法官違法審判責任的7種情形，確保有權必有責、有責必擔當、失責必追究。著力把該嚴的監管嚴起來。把全面從嚴治黨治院貫穿改革全過程，推動審判執行與隊伍建設、廉政監督與執法辦案、作風建設與法院管理有機融合，審判監督與紀律監督、“數據鐵籠”與“制度鐵籠”有機結合，構建以院黨組統一領導、審判委員會統籌管理為統領的“六位一體”新型審判管理格局，完善以作風建設、效能檢查、紀律監督為主體的“大督察”工作新機制，確保放權不放任、用權受監督。
深入開展司法人員分類管理改革。以員額法官為中心，以服務審判為重心，將司法人員分為員額法官、審判輔助人員、司法行政人員三大類，并注重人員專業化分工、類案專業化辦理，全省法院共組建以法官為核心的新型審判團隊1648個。堅持以案定額。把員額向基層和案多人少矛盾突出的法院傾斜，不搞“平均分配”。基層法院、中院和省法院法官員額比例向上逐級遞減，思明、晉江等6個案件數量較多的基層法院法官員額比例最高核定為42%，較好體現了三級法院職能定位和工作特點。堅持好中選優。經過嚴格考試考核、遴選委員會專業把關、人大依法任命等程序，先后三批擇優遴選4205名員額法官，既保證高素質優秀法官進入員額，又注意保護各年齡段和各層級人員的積極性。堅持有進有出。出臺員額退出管理辦法，有229人因轉崗、辭職、退休等原因退出員額。特別是對只拿待遇不愿盡責、擔當不夠不敢盡責、能力不足不能負責、違紀違法懲戒問責的法官，堅決退出員額。堅持分類定責。出臺人員分類定崗實施辦法，讓審判輔助人員和司法行政人員各歸其位、各盡其責。首批招錄1920名聘用制書記員，探索引入在校大學生擔任實習法官助理、實習書記員，創新推進審判輔助事務集約化、社會化。與人員分類管理改革相同步，著眼優化協同高效，2016年9月起在9個基層法院和平潭綜合實驗區法院先行啟動內設機構改革試點，優化審判職能，簡化管理層級，強化司法效能。
完善司法人員職業保障制度。積極協調配合有關部門，大力推進法官單獨職務序列改革，全面完成員額法官等級確定和按期晉升工作，逐步落實與單獨職務序列相配套的職業保障制度。全省法院按期晉升法官等級1694人次，擇優選升高級法官398名。落實“三類人員、兩種待遇”工資改革政策，建立以工作業績為導向的績效考核及獎金分配機制，充分調動一線辦案人員工作積極性。積極適應司法改革新任務新要求，始終把政治建設擺在首位，持續深入推進司法能力提升行動和“四個人才工程”建設，加快高層次審判人才培養和司法人才庫建設，規范法官職業操守和司法行為。加強司法人員權益保障，全面成立法官權益保障委員會，嚴格落實防止干預過問案件制度。
穩步推進人財物統一管理改革。按照中央、省委統一部署，如期實現省以下法院人員編制和經費統一管理。2017年1月1日起，全省法院機構編制上收省級統管，各中院和基層法院院長全部由省委組織部管理。省以下法院(不含廈門，下同)全部作為省級財政一級預算單位，經費納入省級財政保障。今年省以下法院財政年初預算24.89億元，比上年預算增長23.77%。
三、深入推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革，在更高層次上實現懲治犯罪和保障人權相統一
司法是維護社會公平正義的最后一道防線。省法院出臺《關于全面推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革的實施方案》等7個規范性文件，落實尊重和保障人權的憲法原則，確保司法公正。
大力推進庭審實質化。會同檢察、公安機關出臺28個常見疑難罪名類案證據冊和《辦理黑社會性質組織犯罪案件的證據指引》等規范性文件，全面試行庭前會議、非法證據排除、法庭調查“三項規程”，發揮庭審在查明事實、認定證據、保護訴權、公正裁判中的決定性作用。今年1至8月，全省法院召開庭前會議案件597件，排除非法證據64件，證人、鑒定人等出庭率達77.90%。在省委政法委統一部署下，福州中院和鼓樓、福清法院開展“刑事案件智能輔助辦案系統”推廣應用試點工作。
認真開展刑事速裁和認罪認罰從寬制度改革試點。根據全國人大常委會授權，在福州、廈門18個基層法院開展刑事案件速裁程序和認罪認罰從寬制度改革試點工作，推進輕重分離、快慢分道、寬嚴得當。2016年9月試點工作開展以來，18個試點法院共審結認罪認罰案件12004件13557人，占同期全部刑事案件的44.27%，其中判處緩刑的占43.89%。
健全防范冤假錯案機制。貫徹罪刑法定、證據裁判、疑罪從無等法律原則，確保有罪的人受到公正懲罰、無罪的人不受刑事追究。2015年以來，全省法院依法宣告94名被告人無罪。在全國率先全面推進量刑規范化改革，確保量刑公正和司法統一。開展刑事案件律師辯護全覆蓋試點，保障律師依法履職。
推進司法審判與監察程序有機銜接。深入學習貫徹關于國家監察體制改革的重大決策部署，提升政治站位，抓好工作落實。與紀檢監察機關共同出臺《福建省監察機關與審判機關辦理職務犯罪案件協作配合辦法(試行)》，做好法法銜接。
四、加快推進審判執行機制改革和智慧法院建設，把司法為民公正司法提高到新水平
改革和信息化如車之兩輪、鳥之兩翼。省法院堅持創新引領，強化信息化支撐，改革完善體制機制，釋放司法生產力，增強隊伍戰斗力，提高司法公信力，以高質量司法保障高質量發展。
著力完善服務保障三大攻堅戰和營商環境的司法工作機制。緊緊圍繞我省高質量發展和實現趕超目標的要求，研究制定《關于司法服務優化營商環境的意見》《關于為堅決打好三大攻堅戰提供強有力司法服務保障的意見》等，健全案件審判和司法服務機制，創新府院聯席互動新模式，營造穩定公平透明、可預期的營商環境和公平公正的法治環境。聚焦防范化解重大風險，完善金融案件集中管轄、糾紛預警和破產案件簡化審理、“執轉破”等機制;聚焦精準脫貧，加大司法精準幫扶力度;聚焦污染防治，推進環境公益訴訟制度全面實施，創新完善生態司法保護體系“福建樣本”。
著力完善涉臺、涉自貿區和知識產權、海事海商審判機制。創新推進涉臺司法工作，完善特邀調解員和臺胞陪審員制度，推廣設立臺胞權益保障法官工作室，連續成功舉辦十屆海峽兩岸司法實務研討會。設立自貿區法庭和審判庭，完善涉外、涉港澳、涉僑等審判機制，健全域外法查明機制，平潭法院與市場監管部門創新企業信息共享機制被國務院列入第四批全國復制推廣的自貿改革試驗成果。積極推進知識產權刑事、民事、行政案件“三合一”審判，設立福州知識產權法庭跨區域管轄和審理知識產權案件。構建現代海事審判體系，完善涉外海事訴訟與仲裁良性互動機制，首次發布雙語《海事審判白皮書》。
著力完善行政案件跨域管轄和民生權益保障機制。2015年9月起，在全省范圍對行政案件實行跨行政區域管轄，建立與行政區劃適當分離的行政案件管轄制度，更好推進依法行政和法治政府建設。深化家事審判方式和工作機制改革，引入心理疏導、家事調查員等制度，推進少年審判與家事審判融合創新。聯合省14家單位建立聯席會議制度，37個法院成立獨立建制的家事審判機構。深化涉訴信訪機制改革，完善律師參與化解和代理涉訴信訪、遠程視頻接訪等制度。
著力完善現代化訴訟服務體系和多元化糾紛解決機制。全面實行立案登記制，做到有案必立、有訴必理。創新跨域立案和訴訟服務司法協作，在全國7家高院和14個中院推行。出臺《關于深入開展精準服務便捷服務品質服務全面推進全省法院現代化訴訟服務體系建設的意見》，整合訴訟服務資源，打造訴訟服務大廳、ITC自助服務終端、網上訴訟服務平臺、掌上訴訟服務幫手、12368訴訟服務熱線“五位一體”的現代化、智能型訴訟服務體系，推行“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”。出臺《關于進一步深化繁簡分流和調解速裁機制改革的意見》，推進簡案快審、普案標審、難案精審。全省法院設立速裁團隊612個，今年1至8月，通過“分調裁”結案的占結案總數的53.56%。貫徹執行《福建省多元化解糾紛條例》，省法院與27家部門行業建立訴調對接機制，894個特邀調解組織、3689名特邀調解員進駐各級法院開展訴調對接工作。全省法院以調解、撤訴方式辦結各類案件116845件。推廣道路交通糾紛網上一體化處理、一鍵式理賠，完善金融等糾紛案件在線化解平臺，高效便捷化解糾紛。
著力完善司法民主、司法公開機制。深化人民陪審員制度改革，健全選任、參審和履職保障機制，龍巖中院等5個全國試點法院探索推進實質陪審等工作取得積極成效。今年1至8月，全省6729名人民陪審員參審案件62722件。構建審判流程、庭審活動、裁判文書、執行信息、監督管理“五大公開平臺”，做到主動公開、依法公開、全面公開、實質公開。全省法院全部開通互聯網站、官方微博、官方微信，形成自媒體陣地集群效應。優化代表委員監督聯絡工作手機應用系統，運用福建法院庭審直播網、微博發布廳、視頻演播室，打造“陽光司法”。截至今年8月，全省法院累計公開裁判文書189余萬份，庭審直播4.5萬場。在最高人民法院組織的庭審公開情況第三方評估中，省法院位列全國高院第7位。
著力完善基本解決執行難工作機制。緊緊依靠黨的領導，推動形成黨委領導、政法委協調、人大監督、政府支持、法院主辦、部門配合、社會參與的綜合治理執行難大格局，健全統一管理、統一指揮、上下一體、內外聯動的執行管理體制和指揮系統。各地成立執行聯動工作領導小組，市(縣、區)委書記、政法委書記赴一線指揮督戰258人248次。去年省、市、縣三級人大常委會聯動聽取審議執行工作專項報告，今年省人大常委會組織開展執行聯動專項檢查。完善失信被執行人信用監督、警示和懲戒機制，2017年7月率先在全國建成全省失信聯合懲戒平臺，截至今年9月1日，省級100家單位全面對接，聯合限制、懲戒失信被執行人5.05萬多次，實現“一處失信、處處受限”，10多萬被執行人懾于壓力自動履行法定義務。從今年7月起開展“亮劍八閩、百日決勝”統一行動，與公安、檢察機關開展集中打擊拒執罪專項行動，與稅務機關建立執法協作機制，與保險公司建成“法院保險”合作平臺，與新聞宣傳部門、文明辦合力推進執行攻堅宣傳和文明創建，取得明顯成效。今年1至8月，全省法院執結案件16.14萬件，執行到位金額901.37億元，同比分別增長29.22%和131.77%。
著力完善信息化和智慧法院建設體系。堅持“互聯網”“標準化”“數字化”，制定福建智慧法院建設三年行動計劃，構建司法權運行現代化新模式，為深化司法體制改革提供科技支撐和強勁動能。建成福建智慧法院管理中心，匯集全省法院各類案件信息2.45億余條，加強大數據分析與應用，實現從“司法數據”到“數據司法”的模式轉換。全面推行網上辦案和電子卷宗隨案同步生成，構建“智審”業務平臺，實現案件“網上錄入、信息共享、全程留痕”，全省法院建成標準型科技法庭808個。省法院被評為全國“智慧法院”建設先進單位。在今年4月首屆“數字中國”建設峰會上，我省法院執行信息化等“四個展位”亮相，受到好評。
五、深化司法體制改革工作面臨的問題和困難
對標對表改革任務，對照人民群眾需求期待，我們清醒看到，全省法院司法體制改革仍然存在差距短板，面臨一些問題困難。
一是司法改革推進不平衡，力度還需加大。有的法院對改革認識還不夠到位，對改革政策學習不夠、理解不透，解決思想問題和解決實際問題結合不夠;有的法院改革思路不夠開闊，司法理念、運行機制、辦案方式等還跟不上、有差距;不同層級、不同地區、不同法院之間在推進深度、落實力度、見效程度上不夠平衡。
二是案多人少矛盾依然突出，亟需根本性解決。全省法院新收案件數連續13年呈現正增長態勢，年均增幅近10%，人案矛盾日益突出。基層法院特別是有的沿海法院員額法官年人均辦案量高達300件以上，法官辦案強度和工作壓力持續加大，法院干警長期超負荷加班成為常態。
三是全面落實司法責任制仍需做深做細做實。新型辦案機制加快推進，但有的法官還不能完全適應，“受權不敢用”;有的院庭長“不敢管”“不愿管”“不會管”，放權與監督的關系還需理順;適應改革的審判監督指導機制需要完善，司法不嚴格、不統一、不規范等問題仍然存在;審判輔助人員缺口較大，新型辦案團隊高效順暢運行受到影響;新型審判運行模式與智能化辦案處在接駁換檔期，增益效果有待提升。
四是綜合配套改革有待大力協同推進。與法官單獨職務序列相應的配套政策需要進一步明確;法官助理、書記員職務序列改革尚未落實;人財物省級統管后，涉及干部管理、經費保障、“兩庭”建設和物質裝備、法官職業待遇保障等的政策措施和管理機制需進一步理順落實。
六、鍥而不舍推進新時代人民法院司法體制改革縱深發展
改革只有進行時，沒有完成時。全省法院將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大精神，緊緊圍繞新時代司法體制改革總體戰略，把更多精力聚焦到重點難點問題上來，思想再解放、改革再深入、工作再抓實，堅定不移將改革進行到底，以優異成績迎接改革開放40周年，為加快建設新福建提供有力司法保障。
一要提升改革站位，增強新時代深化改革責任感使命感。持續深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想“大學習”活動，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，以新思想引領司法改革新使命新征程。始終堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，把貫徹落實黨中央全面深化司法改革決策部署作為政治任務，狠下氣力推進有利于確保依法獨立公正行使審判權的改革、有利于增強人民群眾獲得感的改革，以嚴明的紀律確保改革扎實推進。
二要狠抓改革深化，推動體制機制不斷完善。全面落實司法責任制，推進綜合配套改革，構建權責一致、規范有序的司法權運行體系。深化人員分類管理改革，完善司法職業保障，健全人財物省級統一管理機制。深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革，完善立體化、精細化的訴訟程序體系。深化“智慧法院”建設，完善現代化訴訟服務體系。積極穩妥推進法院內設機構改革，加快構建優化協同高效的司法機構職能體系。
三要強化改革督察，確保目標任務落地見效。加強領導，科學統籌，務實戒虛，著力把改革重點放到解決實際問題上，加強與相關部門的協作配合，做到大局小局一盤棋和全省法院一盤棋。加強項目化運作、清單式管理、拉鏈式檢查，嚴抓實推，以釘釘子精神抓改革督察，以督促改，以察問效。
四要發揮改革效應，推動法院工作高質量發展。緊密結合福建發展大局和特色優勢，加強司法保障機制和服務舉措的改革創新，及時把創新實踐和改革成果轉化為公正為民司法的制度規范，形成更多可復制可推廣的福建經驗、福建樣本、福建品牌，更好發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用。聚焦群眾關注的痛點難點堵點，以改革精神對群眾反映強烈的突出問題，堅決改、馬上改。認真落實新時代黨的建設總要求，致力政治過硬、本領高強，大力加強隊伍正規化專業化職業化建設，為深化司法體制改革提供堅強組織保證。
主任、各位副主任、秘書長、各位委員，省人大常委會聽取審議司法體制改革工作專項報告，既是監督更是支持。全省法院將在省委領導和省人大監督下，認真貫徹落實省人大常委會審議意見，堅定信心、堅持不懈，敢于擔當、開拓創新，全面深化司法體制改革，大力推進司法為民公正司法，為決勝全面建成小康社會、加快推進新福建建設作出新的更大貢獻!
以上報告，請審議。
干部教育培訓工作調研報告篇2
為進一步掌握全市脫貧攻堅情況，促進精準扶貧扶貧工作健康發展，按照市委理論學習中心組開展“脫貧攻堅”專題學習的通知要求，在自學的基礎上，通過走訪貧困戶和幫扶企業、視察產業基地和召開座談會等多種形式進行專題調研，較為廣泛、細致、翔實地掌握了第一手資料，對我市脫貧攻堅工作情況進行了系統地分析和評估，形成報告如下：
一、基本情況
新一輪建檔立卡精準識別后，我市有省級貧困縣x個、貧困村xx個，貧困戶xx戶，貧困人口xxx人。截至目前，已脫貧xxx人，剩余xx人。貧困發生率降至x.x%。據測算，全市農民人均可支配收入預計達到xxx元，與xx年相比增長xx元，增幅達到x.xx%。據統計，我市貧困人口致貧原因為：因病xx.x%、因殘xx.x%、缺勞動力x.x%、因學x.x%、缺資金x%、缺土地x.x%、其他（缺水、因災、缺技術、自身發展動力不足等）x.x%。目前看，全市脫貧攻堅一直保持較好態勢。近兩年，省考評組針對我市三縣一市脫貧攻堅工作的考評，總體排位靠前；x縣代表全省迎接國家考評，得到了充分認可，并在全省扶貧開發工作會議上做了典型經驗介紹；中央巡視組在我市隨機抽查了兩個縣、四個鄉（鎮）和五個村后，給予我市脫貧攻堅工作“總體上很好”的評價。
二、主要做法
工作中，我市始終堅持以xxx關于脫貧攻堅的重要講話精神為指導，深入貫徹落實中央和省委各項決策部署，注重強化領導責任、強化資金投入、強化部門協同、強化社會合力、強化基層活力、強化任務落實、強化監督執紀，確保了脫貧攻堅工作有力有序有效推進。
（一）政治上高度重視，激發脫貧攻堅的工作動力。市委、市政府高度重視脫貧攻堅工作，強化組織領導，不斷推動脫貧工作。一是迅速進行安排部署。多次召開了市、縣兩級工作會議，層層簽訂責任書，層層落實工作任務。截至目前，全市先后召開市委常委會x次，市政府常務會x次，全市大會x次，各級調度會xx次，專項督查xx次，有力地推動了脫貧攻堅工作的持續深入開展。二是選優配強幫扶力量。我市四個班子領導同志能夠以上率下，直接聯系到村到戶，每名市級領導直接聯系x個貧困戶。省、市、縣三級分別向xx個貧困村選派了駐村第一書記和駐村工作隊，向x縣選派了x名后備干部到任主抓扶貧工作的副鄉（鎮）長或副局長。同時，舉辦了第一書記培訓班，印發了《x市駐村第一書記管理“十項制度”》，加強了幫扶力量。三是主動學習成功經驗。召開第一書記互查互學現場會，各縣（市、區）之間交流了經驗；先后到省內xx市、xx市、xx縣、xx縣等地考察學習經驗做法，取長補短，提高工作；省外到xx省和xx省部分市縣學習考察，開闊眼界、啟發思路。四是提早開展冬春行動。制定《x市脫貧攻堅“冬季行動”實施方案》，變“冬閑”為“冬忙”，實現了“xxx”工作目標；制定《關于開展春季幫扶工作的通知》，開展了“送物資、備春耕”、“送技術、助發展”、“送溫暖、解難題”等幫送活動，幫助貧困群眾搶抓春耕有利時機，開展春耕生產，助力脫貧攻堅。五是從嚴從實督查考核。xx年，市級層面對市直包保部門和第一書記幫扶工作成效進行了嚴格考核，并對市級領導干部推動工作落實、脫貧產業項目進展、第一書記履職盡責情況等共開展x次督查。縣（市、區）級層面或聯合兩辦督查室、紀檢監察等部門或單獨開展高標準嚴格督查共xx次，有力推動了脫貧攻堅工作開展。
（二）科學進行動態調整，筑牢精準脫貧的堅實基礎。圍繞檔內、檔外、往年脫貧人口這“三類人群”，狠抓了“兩識別一核查”（檔內再識別、檔外識別、往年脫貧人口核查），深入開展了精準再識別工作，采取“一進二看三算四比五評議”的“五步識別法”，在縣級范圍內加強數據比對，識別結果讓“身邊人”把關，建檔立卡貧困人口總數由xxx人調整為xxx人，進一步打牢了精準脫貧基礎。識別結束后，及時指導各地將貧困人口信息錄入到全國扶貧信息系統和我省大數據平臺，實現建檔立卡規范運行，與此同時，我市還強化檔案資料等內業管理，專門下發通知，明確專人負責，確保檔案資料齊全、完備，工整、清晰。
三、存在的困難和問題
近年來全市脫貧攻堅取得了較好的成績，保持較好的態勢，但結合中央和省委對我市扶貧工作的巡視情況看，雖然已經整改了大多數問題，但有些措施不能立竿見影，需要長期堅持，依然存在一些困難和問題，主要表現在以下幾個方面。
（一）產業脫貧基礎仍不牢固。一是產業項目安排不平衡。個別縣鄉把主要力量都集中到貧困村中，x縣有xx個非貧困村、x縣有x個非貧困村、x縣有x個非貧困村，共xx個非貧困村還沒有發展產業項目，而非貧困村中也有貧困人口，導致非貧困村貧困人口脫貧沒有產業項目可以依托，脫貧難度較大，有些項目年回報率過低，回收成本時間較長。二是產業趨同風險高。實施的脫貧產業項目缺乏特色，比如，木耳種植項目很多，并且大部分種植和養殖項目還處在生產初級產品階段，沒有形成后續深加工、包裝、銷售等完整的產業鏈條，存在重生產、輕經營，重項目、輕管理的問題，面臨著銷路差的風險。三是扶貧產業項目資金還有缺口。通過政府投入、部門包保、爭取項目資金和各界援助等多種方式，有些小項目得以實施，但有些需要較大投資的道路、電力等基礎設施項目，仍然存在資金缺口。
（二）群眾脫貧內生動力不足。一是群眾致富能力弱的問題。有些貧困戶思想保守、落后，有些缺少致富本領、技術和經營管理能力，有些缺少勞動力，有些由于身體狀況不好等原因，即使發展了項目，也難以實施，只能依靠分紅或兜底，極大地影響了脫貧致富的能力。二是部分貧困群眾思想消極，脫貧致富的主體意識不強，自我脫貧的技能和內在動力不足，“等、靠、要”依賴思想依然不同程度存在，以致出現“上急下慢、外熱內冷”的現象。
（三）包保幫扶不深入、群眾認可程度不高。一是少數單位和個別人仍然固守老觀念、沿用老套路、使用老辦法，沒有真正做到因村施策、因戶施策、因人施策。二是有的幫扶單位和幫扶干部駐村不扎實，對貧困戶具體情況了解不深入，存在主觀臆斷，制定的幫扶措施不切合實際。三是有的幫扶只重視眼前效益，仍然停留在單純的給錢給物“慰問式”幫扶層面，對如何幫助貧困村發展產業和貧困戶增收致富、實現穩定脫貧思考較少，與“七個一批”結合不緊密，不切合群眾實際需求，缺乏針對性。
四、今后工作的幾點建議
（一）因勢利導，充分激發和調動貧困群眾的內在活力。“外因是變化的條件，內因是變化的根本”，貧困戶的內生動力，才是脫貧致富的關鍵和保證。要通過群眾喜聞樂見的形式宣傳脫貧致富典型，加強對貧困群眾教育引導，教育群眾自強自立。堅決克服“等、靠、要”思想，發揮貧困群眾的主體作用，最大限度地調動群眾的積極性。同時，要加強貧困群眾農業科技和創業技能培訓，提高貧困群眾自我發展能力，使他們既有心志脫貧，又有能力致富。在貧困戶脫貧致富后，包括脫貧后的鞏固性，要確保支持政策不變、幫扶力度不減，徹底消除貧困群眾的顧慮，確保脫貧不反彈。
（二）狠抓產業，夯實脫貧致富根基。一是科學謀劃產業發展。立足資源稟賦，發揮特色優勢，大力發展特色產業，注重傳統產業向特色優勢產業轉型，加大產業項目的實施力度，確保非貧困村也有產業項目，擴大產業項目覆蓋面。同時，繼續加強基礎設施和公益設施建設，加快補齊貧困村建設的短板。二是轉變觀念，培育新型農業經營主體。發揮農村能人、大戶帶動作用，發展家庭農場、林場、農業專業合作社等新型農業經營主體，采取“新型經營主體（公司）+基地+貧困戶”的合作發展模式，建立脫貧幫扶長效機制，推動農村經濟結構調整和生產方式轉變。三是加快第三產業發展。加強對貧困戶的家政服務、餐飲服務、城市衛生等方面的技能培訓和搭橋聯系，組織鼓勵他們積極參與第三產業的發展。
（三）強化領導，增強扶貧攻堅能力。一是思想上高度重視。進一步提高政治站位，深刻認識脫貧的復雜性、艱巨性和長期性，始終堅持以脫貧攻堅統攬工作全局，切實增強打贏脫貧攻堅戰的思想自覺、政治自覺和行動自覺。二是落實好各級脫貧攻堅的責任。特別是要強化鄉（鎮）村兩級的扶貧主體責任，把責任到人、措施到戶、督查到點，形成縱向到底、橫向到邊的責任機制。要充分發揮好各級領導帶動表率作用，發揮好包扶人員、社會團體和社會力量的作用，開展形式多樣的扶貧濟困活動；出臺優惠政策，建立社會貧困信息平臺，提供服務保障，營造和完善社會力量參與扶貧的良好氛圍和工作機制。三是要切實加強扶貧資金管理，確保把有限的資金用在刀刃上，確保扶貧資金不出問題。四是強化扶貧工作督查考核。建立約束機制、堅持齊抓共管，嚴格責任管理。要用“管理機制”把包扶力量的作用發揮好，扶貧政策落實好，精準施策貫徹好，確保脫貧攻堅目標的全面實現。
干部教育培訓工作調研報告篇3
201x年，xxxxxxxx的黨建工作全面貫徹從嚴治黨要求，嚴肅黨內政治生活，全力推進作風建設常態化，黨建成果有力推動了生產經營向好向快發展。近期，通過認真調研，現將有關情況報告如下：
一、主要做法
一是認真學習貫徹有關會議精神，強化理論武裝。通過院中心組、基層支部“三會一課”、基層部門周學習和舉辦集中培訓班等形式學習貫徹黨的十八屆六中全會精神、習近平總書記系列重要講話精神、省第十三次黨代會和市第十三次黨代會精神，不斷強化理論武裝。
二是落實黨內政治生活制度，規范政治生活。認真學習貫徹《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監督條例》，按要求開展了組織生活會和民主評議黨員，嚴格落實“三會一課”制度，認真落實黨內監督措施，通過院里督查、聽取匯報、工作約談等方式監督院黨委決策部署、全面從嚴治黨主體責任、黨內廉政責任、政治工作責任等在各基層支部、各基層部門的貫徹落實情況，不斷規范政治生活。
三是落實全面從嚴治黨主體責任，強化管黨治黨。召開專題會議研究全面從嚴治黨工作，院主要領導與班子成員、各基層黨支部與聯系分管院領導簽訂《院2017年全面從嚴治黨工作責任書》，院分管領導與分管部門簽訂《院2017年黨風廉政建設工作責任書》和《院2017年政治工作責任書》，并經常檢查指導，開展工作約談。
四是開展“治轉提”和“三糾三促”專項行動，加強作風建設。開展“治轉提”和“三糾三促”專項行動，查擺問題，制定臺賬，限定整改時間，整改效果良好。
五是加強“兩學一做”學習教育，推進常態化制度化。認真學習貫徹中辦發《關于推進“兩學一做”學習教育常態化制度化人實施意見》，院主要領導就如何推進“兩學一做”學習教育常態化制度化進行專題輔導，制定《“兩學一做”學習教育常態化制度化實施方案》，各基層黨支部也都按照院黨委的要求結合本支部的實際情況制定實施細則，確保“兩學一做”學習教育常態化制度化有計劃、有步驟地落實和推進。
二、存在問題
一是一些基層黨支部管黨治黨的主體作用發揮不夠到位。有的基層黨組織黨建主體意識不強，重生產輕黨建，放松了管黨治黨責任。有的基層黨組織原則性不強，對黨員教育管理失之于寬、失之于軟。
二是部分黨員黨性觀念不夠強。存在在黨不言黨，對黨內政治生活習慣于走過場、表面上積極參與，內心對理想信念、黨性原則的追求不堅決。
三是組織生活內容形式單一，創新不夠。開展黨內政治生活時習慣于念報紙、讀文件、看電教片、傳達上級講話，深度分析不足，與本單位、本部門實際聯系不緊密，缺乏吸引力和凝聚力。
三、意見建議
一是把創新黨內政治生活方式作為激發黨員活力的一種手段。堅持與時俱進，不斷豐富黨內政治生活的內容，把黨內生活搞得更加生動活潑，提高政治生活的吸引力感染力。注重解決黨性黨紀黨風方面存在的突出問題，切實增強黨員干部的黨性修養，增強黨組織的凝聚力向心力。創新黨內政治生活形態和方式方法，適應信息化要求，充分利用新媒體，探索組織生活新模式，實現黨員學習教育立體化、全覆蓋。
二是把開展黨的各項紀律監督檢查納入目標責任考核。嚴格執行黨的政治紀律、組織紀律、財經紀律、工作紀律和生活紀律等各項紀律，從嚴要求、從嚴教育、從嚴管理、從嚴監督廣大黨員干部，把從嚴管黨治黨貫穿到黨的建設各方面和各環節。
三是把執行民主集中制作為黨委決策的基本遵循。對于政策性、全局性問題和“三重一大”等事項，堅決按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，集體討論決定;完善決策程序，把調查研究、征求意見、咨詢論證、集體討論決定作為重大事項決策的基本程序，促進科學決策。
干部教育培訓工作調研報告篇4
近年來，各級黨委政府高度重視農村扶貧工作，將扶貧開發工作納入政府的重要內容，不斷擴大扶貧開發成果。在各級領導的關心下，扶貧工作取得了顯著成績，但由于我國老少邊窮等地區人口多、底子薄的現有國情，扶貧任務仍然十分艱巨，筆者現結合當地實際情況，淺談一點個人的思考與建議。
一、基本現狀
xx縣位于鄂豫皖三省結合部，總面積3814平方公里，擁有68萬人口，是一個集老區、庫區、貧困地區為一體的山區縣。1986年被確定為全國貧困縣，XX年被列為全國扶貧開發重點縣，XX年被列入大別山片區扶貧攻堅重點縣，一直以來都是全省乃至全國扶貧攻堅的主戰場。近年來，縣委縣政府緊抓國家各類扶貧政策的有關機遇，結合我縣實際情況，采取一系列有效的措施，按照精準扶貧的方式，努力走出了一條切合實際、特色鮮明的扶貧開發路子，全面加大扶貧開發力度，全縣扶貧工作取得了顯著的成效，僅XX年減少貧困人口2.71萬人，得到了各級領導和群眾的認可。
二、主要措施
(一)推進產業扶貧，拓展貧困戶增收門路。縣政府結合全縣資源分布實際情況，堅持把特色產業作為山區農民增收的主渠道，突出發展茶葉、中藥材、生態養殖等特色產業。先后出臺了《xx縣加快特色種養業意見》、《xx縣促進現代農業發展獎勵辦法》等文件，整合涉農資金2億多元，安排獎補資金1300萬元，支持新建、提升特色產業基地25萬畝，培育種養大戶XX余戶，新增省市產業化龍頭企業23家，新增農民合作社1226家，培育家庭農場19家，涌現一批特色產業專業村，1萬余戶貧困戶通過發展特色產業實現脫貧。XX年縣政府實施了光伏發電扶貧項目和農業特色產業三年倍增計劃，著力以產業帶動貧困群眾增收脫貧。
(二)推進項目扶貧，夯實貧困戶脫貧基礎。堅持把農村基礎建設擺在重要位置，集中解決行路難、灌溉難、飲水難等問題。近三年累計爭取實施農村基礎設施項目1000多個，投入資金11.5億元，新建安全飲水工程135處、河堤58千米，整修當家塘305口，建設高標準農田5.7萬畝，治理流域面積70平方公里，修建村組水泥路1049公里，整治美好鄉村示范點36處，搬遷深山庫區一線群眾5211人。今年在上級支持下，對生存環境惡劣、居住人口分散的邊遠村組貧困群眾，實施移民搬遷工程，計劃搬遷貧困人口1768戶6824人，并即將出臺鼓勵農民到中心村莊、集鎮或縣城購房獎勵辦法，在就業、子女入學、社會保障等方面給予保障，確保“搬得出、穩得住、能致富”。
(三)推進素質扶貧，提高貧困戶脫貧能力。建立了新農合、城鄉醫療救助制度，及時實施基層醫藥衛生體制、縣級公立醫院改革，全面實行藥品零差率，減輕群眾就醫負擔。XX年，全縣農村群眾享受醫療改革“紅利”超3億元。實施重大疾病防控、義務教育營養餐等一系列民生項目，積極落實義務教育免費入學、中職學校免學費等政策，做好貧困大學生、中職生、高中生和義務教育寄宿生資助，確保貧困戶子女有學上、能上學、不失學。XX年，全縣教育扶貧資金達5170萬元，受益學生8.3萬人。廣泛開展實用技術培訓，增強貧困群眾脫貧技能，確保貧困戶戶均掌握1-2項實用技術，兩年來轉移就業1.8萬人，其中貧困勞動力2501人。xx現代產業園區近年來吸納5000余名貧困群眾就業，實現就業一人、脫貧一戶。隨著xx職業學校的建成投運，將進一步整合職業教育、培訓資源，擴大培訓范圍，切實提高老區勞動力素質。
(四)推進旅游扶貧，助推貧困戶快速致富。樹立“旅游既富縣又富民”理念，把旅游業作為扶貧開發的重要產業。近兩年，通過以獎代補，積極支持群眾發展農家樂、特色農產品市場等旅游服務項目，大力發展綠色食品、特色種養、觀光農業等，促進貧困戶增收脫貧。XX年，全縣接待游客、綜合收入年均增長40%以上，燕子河鎮通過發展鄉村游，帶動高山泡菜、紅豆腐等產品開發，年綜合收入1.9億元，帶動全鎮人均增收800元，越來越多的貧困農戶通過參與旅游開發，走上致富道路。今年，全縣正在創建農家小院示范戶50家、示范村2個、示范鄉鎮1個以上，帶動鄉村旅游發展。
(五)推進金融扶貧，增強貧困戶發展后勁。以農村金融綜合改革為抓手，大力推進金融組織、產品和服務創新，擴大信貸投放、促進扶貧開發。XX年，全縣共發放涉農貸款52億元，其中發放小額擔保貸款3.99億元，支持1200多家農民合作社，帶動近4000戶貧困戶發展增收項目，支持5961戶貧困戶實現脫貧，今年小額貸款計劃為4億元。同時，增設金融營業網點和自助銀行網點16個，新建助農取款點384個、村級金融服務室21個，實現基礎金融服務村級全覆蓋，農戶基本實現“申請貸款不出戶、存取現金不出村、匯款業務不出鄉”。
(六)推進“兜底”扶貧，保障好特殊困難群體。通過健全社會保障體系，落實各項強農惠農政策，力求為弱勢群體筑起“最后一道保障網”。XX年，全縣通過“一卡通”發放到戶惠民資金5.8億元，農村居民人均超過1000元。在“低保”方面，推動扶貧開發與農村低保無縫銜接，將符合條件的貧困戶全部納入農村低保，近三年2萬戶困難家庭擺脫貧困、退出低保。在養老方面，逐年提高農村五保供養水平，全縣集中供養機構床位達2688張，占五保總數的35%。推動城鄉社會養老保險全覆蓋，為重度殘疾人、計生優待戶等群體代繳養老保險金。在救濟方面，針對不同弱勢群體，分類施策、因需而救。三年來開發公益性崗位400多個，加強臨時救助，解決了一批貧困人口臨時性、突發性困難問題;廣泛引導社會各界“獻愛心、送溫暖”，解決弱勢群體實際困難。同時，探索建立大災救助機制，將政策性農業保險范圍擴大到毛竹、森林、育肥豬、茶葉等領域，創新開展農房保險等。XX年，全縣共有4.49萬貧困人口享受到政府及社會救助，占貧困人口的30.4%。
通過一系列的扶貧開發舉措的實施，全縣扶貧產業不斷得以壯大，基礎建設不斷增強，群眾生活得以明顯改善，實現了貧困人口如期脫貧的目標任務。尤其是一些扶貧項目的實施，推動了我縣旅游業以及第三產業的快速發展;農業技術培訓為廣大貧困人口大量輸入了“造血功能”，“扶貧”與“扶智”相結合的做法，從根本上解決了貧困人口的脫貧的問題。
三、存在問題
近年來，盡管我縣的扶貧開發工作取得了一定成績，但由于貧因人口基數大、山區環境惡劣等因素的影響，我縣的扶貧形勢仍然較為嚴峻，扶貧任務還十分艱巨。
(一)山區扶貧任務艱巨，庫區扶貧面臨挑戰。多年來，我縣的扶貧工作重點和主要區域集中在深山區、高寒區和庫區，而這些貧困人口大多分布在生產生活條件極差的邊遠地區，收入來源匱乏，脫貧致富的難度極大。深山區和高寒區受地理、交通、自然資源、教育資源等因素影響明顯，且缺乏主導產業，扶貧投入資金需求量大，貧困發生率高，是全縣扶貧攻堅的難點區域。
(二)扶貧成本較高，工作難度加大。隨著近幾年扶貧工作力度的加大，具備開發條件的地區通過扶持已逐步得到發展，生產生活狀況也得以改善，貧困人口數量大幅減少。但剩下的貧困人口絕大多數都處于自然條件相對惡劣的邊遠村社，空間跨度大，各項建設性投入需求大，扶貧成本高，脫貧的難度大，給扶貧開發工作的持續有效開展帶來了極大的困難。
(三)主導產業匱乏，群眾增收速度緩慢。近年來，貧困地區群眾生產生活條件有所改善，但由于基礎差、底子薄，加上貧困地區支柱產業還沒有完全形成，貧困村群眾收入遠遠低于全縣普通農民收入，還沒達到全市貧困地區農民收入水平。特別是深山區和高寒區，由于近年來投入較少，發展較慢，貧困村群眾收入水平較低。
四、工作建議
大力推進扶貧開發是實現加快新農村建設、統籌城鄉發展、促進全面小康的重要途徑，必須堅持把農村最低收入人口作為扶貧開發的重點對象，把改善高寒邊遠山區生產生活條件作為扶持重點，把提高貧困人口自我發展能力作為主攻方向，推進貧困群眾增收與農民收入快速增長、扶貧開發與民生工程有機結合，確保農業增效、農民增收。
(一)強化基礎設施建設，加快新農村建設步伐。要抓住編制“xx”規劃的有利契機，以道路、供水、排水、供電、通信等為主要內容，按照長遠規劃、分步實施、適度超前的思路高起點做好貧困村扶貧開發整體規劃，統籌安排教育、衛生、文化等農村公共設施建設。全面加快農村公路建設，有效解決農民群眾出行難和農產品運輸難問題。加快農村電網改造，著力解決農村供電質量不高和農村電力配送不正常的問題。積極探索“富裕農民進城，貧困農民下山”的易地扶貧搬遷新模式，在條件成熟的部分鄉鎮逐步擴大試點范圍，對不宜人居的村、社進行整村、整社搬遷，著力改善貧困家庭生產、生活條件，全面推進統籌城鄉發展。
(二)積極培育支柱產業，確保農業增效農民增收。要結合農戶萬元增收工程，因地制宜發展林下扶貧產業。充分利用貧困山區林業資源優勢，積極培育扶持縣委、縣政府確定的主導產業和特色產業，加大農業產業化龍頭企業的扶持力度，建立完善“企業+基地+農戶”的利益鏈結機制，全面提升貧困人口家庭收入。
(三)加強智力扶貧培訓，提升農民脫貧致富本領。要堅持抓好農村實用技術培訓、貧困地區勞動力轉移培訓和貧困初高中畢業生就讀中職工作，并根據地區主導產業發展方向和勞動力市場需求，切實開展種養殖實用技術培訓和電子電工、烹飪、焊工等專業技術培訓，提高農民脫貧致富的本領，加快貧困地區富余勞動力的有序轉移力度，變“輸血式”扶貧為“造血式”扶貧。同時，加強扶智宣傳，充分發揮基層干部領頭雁作用，抓好貧困村干部政策業務培訓，選派農村致富帶頭人參與村支兩委管理，模范帶動農民科學致富。
(四)整合扶貧開發資金，發揮扶貧資金使用效益。要打好鄉情牌，注重引導外出創業成功人士帶資金、技術返鄉創業，支持家鄉建設發展。加大社會閑散資金、項目建設資金、財政扶貧資金的整合力度，認真開展查漏補缺，突出抓好產業發展、基礎設施、社會民生、農民工培訓轉移、扶貧和生態移民等工作，全面加快片區公路、人飲、危房整治、電網改造、人行便道等為主的基礎設施和基礎產業建設。對所有涉及到村的扶貧資金、項目，按照“項目跟著規劃走，資金跟著項目走，服務跟著資金走”的要求，做到專款專用，接受群眾和社會監督。同時，要充分利用好國家貧困縣的相關優惠政策、扶貧項目和資金，還利于民，切實鞏固了扶貧開發新成果。
干部教育培訓工作調研報告篇5
**年是婦聯基層組織建設年,為了了解XX縣基層婦女組織的現狀,更好地發揮基層婦女組織在新形勢下的作用,推動XX縣婦女工作和婦女事業的健康發展,遵照省、市婦聯的安排,XX縣婦聯組織各鄉鎮婦聯主席,采取調查、個別談心等形式,了解了XX縣基層婦女組織建設工作狀況及存在的問題,具體情況如下:
一、基本情況
1鄉鎮婦聯干部基本情況
XX縣現有XX個鄉鎮,已全部配齊婦聯主席。婦聯主席平均年齡XX歲;其中本科X人、大專XX人、高中(中專)X人;中共黨員X人;行政編制XX人,專職X人,兼職XX人;進入鄉鎮黨政班子的有XX人,占鄉鎮婦聯主席總數的XX,在兼職鄉鎮婦聯干部中,婦聯主席未兼任其它職務的有X人,其他分別由黨委委員、副鄉長、人大副主任等同志兼任。從事婦女工作XX年以上的X人,XX-XX年的X人,XX年以下的X人,從事婦女工作XX年未解決政治待遇的X人。工資待遇都有保障。
2村、社區婦女組織情況
全縣現有行政村XXX個,村婦代會組織健全率達XXX,有村婦代會主任XXX人,配備率達XXX。去年換屆后,XXX進入村委,XX.X進入支委。村婦代會主任XX歲以下的達XX;高中XXX人,初中及以下XXX人。中共黨員XXX人。
全縣現有X個社區,全部建立社區婦聯,配婦聯主席X人,配備率達XXX。社區婦聯主席XXX全部進入兩委。社區婦聯主席平均年齡XX歲;其中大專X人,高中X人;中共黨員X人。
3基層婦女干部待遇情況
村婦代會主任的收入情況不平衡,因與計生專干兩位一體,報酬享受村主干待遇。年工資最高的是XXXX元,最低的是XXXX元。村婦代會主任從事婦女工作滿二十年,可享受離任村干待遇XXX元/年。
社區婦聯主席的收入情況比較平衡,人均月工資XXX元。
鄉鎮婦聯干部工資有保障,XXX的人員是縣財政全額撥款。
二、主要做法
XX縣婦聯在縣委的高度重視和上級婦聯的精心指導下,按照“抓組織、抓隊伍、抓活動、抓陣地、抓協調、創經費”的工作思路,切實加強婦聯基層組織建設,實現了“建網絡、建隊伍、建機制、強服務”的目標。
1強化領導,形成共識
縣委、縣政府長期以來就重視婦聯組織建設,一是政策給予支持,措施得力,形成了領導重視、部門聯動的婦女工作良好局面。XXXX年在全市率先出臺《婦女兒童規劃》,明確婦聯組織建設的目標和實現的措施,以縣委文件下發了《關于加強和改進對婦女工作的意見》,成立了婦女兒童工作委員會、縣“雙學雙比”領導小組、縣巾幗建功領導小組,縣委常委每年至少聽取一次縣婦女工作匯報,研究解決婦女工作的實際問題;X次選調女后備干部和婦聯主席XX人,為婦女工作的開展提供了政治和經濟保障。XXXX年縣委組織部XX號文件下發了《關于在黨政機關、事業單位加強婦委會建設的意見》要求建立健全婦聯組織建設;縣民政局、縣婦聯在每次村委換屆期間都轉發了省市《關于在村委會換屆中保證村委會班子中有適當女性成員的意見》的通知,縣委縣政府并從計劃生育工作的難度和農村婦女組織網絡健全的情況出發,明確規定村計生專干由婦代會主任兼任,從而保證了“兩位一體”工作機制落到實處。二是“以黨建帶婦建”,將農村婦代會組織建設納入農村黨建工作中,對海選中落選的村婦代會主任,普遍采取聘任為村支委的做法,保證了村婦代會主任在村級管理中的地位,并幫助解決一些實際問題。如:婦代會主任的報酬、養老保險等問題,解決了村婦代會主任的后顧之憂。
2強化指導,分步實施
基層組織是婦女工作的基礎,“基礎不牢,地動山搖”,我縣按照“鞏固好的、強化弱的、收攏散的、建設新的”方針,根據不同層面分類指導。
一是鞏固縣直婦委會組織。縣直婦委會是基層組織建設的活躍面,縣婦聯以創“巾幗文明崗”為抓手,開展豐富多彩的活動,引導女性建功立業,并發揮自身優勢與扶貧村開展“巾幗扶貧”、“四定一包”(定時間、定內容、定對象、定服務,包貧困村增收致富)活動,有XX個單位的婦委會與XX個村結對幫扶,投入資金XXX余萬元,在科技項目、信息等方面給予扶助。近些年,創省級文明崗X個,市級X個,縣級XX個,共有XX名女性榮獲市縣“巾幗崗位能手”、X名女性在縣以上比賽中獲得榮譽。
二是加強農村基層組織建設。“上面千條線,下面一根針”。隨著農村稅費改革、撤并鄉鎮、農村婦女流動人口等新情況的出現,婦聯創新農村婦女組織設置,適應了農村改革的深化和農業產業化的發展。村婦代會主任兼計生專干的“兩位一體”的做法及建立村婦女專業協會,聯手帶動婦女群眾的致富發展,使農村婦女組織的工作機制和活動內容發生了根本性的變化。鄉村婦女組織以“雙學雙比”活動為載體,深化“美德在農家”活動,深入開展巾幗致富工程。各鄉鎮在農村利用項目資金建立起來的.集生產、培訓、示范、服務、創收于一體的“三八綠色基地”XX個,總面積XXXX畝;全縣X萬余名農婦在農業產業結構調整中大顯身手,涌現出十佳種煙、種果女能手XX名,開發種植烤煙X萬畝,大五星枇杷X萬畝,年產值XX萬元以上的集約化養殖場XX所,興辦年產值XX萬元以上的女能人企業XX家。茂家鄉羅溪村婦代會利用農閑開展科技文化培訓,全村科學養鵝X萬羽,人平增收XXX元,成為全縣的養鵝專業村。縣婦聯引進了手工藝品加工和珠繡兩個具有女性特征的加工企業,通過“訂單式培訓、家庭式就業”,吸引了全縣XXXX多名農村婦女踴躍參與,增加了家庭收入。
三是建立社區婦聯組織。為了適應城市管理體制改革的需要,以新社會組織為突破口,把新領域婦女組織建設納入基層組織建設的總體格局,延伸婦女工作觸角,推進婦女組織向社區發展。我縣整合利用社區資源,將居委會婦代會改建為社區婦聯,目前全縣社區婦聯組建率達XXX,并推薦了一批素質較高的女性擔任社區領導干部。社區婦聯充分利用聯系面廣的特點,積極開展健康有益的活動,定期組織婦女進行婦科普查,進行家政服務鐘點工的培訓,與社區綜治辦聯合建立婦女維權調解咨詢中心,貼近基層服務婦女。
四是構筑開放性的婦女組織網絡。縣婦聯進一步密切聯系團體會員和婦女代表大會代表,擴大了與各類婦女組織的聯誼。改變單一的婦代會組織形式,擴大婦聯外圍組織范圍,在新經濟組織和民間社團建立婦委會X個,延伸了婦女工作手臂。
1強化機制,提質薦才
婦女參政是實現男女平等的一個重要標志。我縣通過建章立制,提質薦才,讓女性成才擁有了廣闊的舞臺。
一是建立培訓機制。提高婦女干部的整體素質是加強基層婦聯自身建設的關鍵。每年縣干教領導小組將婦女干部和后備干部的培訓納入全年干教計劃中,在各種主體班中考慮了女干部、女非黨積極分子的參訓比例。每年X月份舉辦一期XXX人參加的全縣各鄉鎮婦聯主席、縣直部門、企事業單位和學校婦委會主任培訓班。婦聯機關干部每年到省、市、縣全部輪訓一次。每年X月份舉辦一期XXX人參加的村、居婦代會主任培訓班,以傳播科技文化和法律政策為載體,將理論與實用技術相結合,提高了專職隊伍的科學文化和業務素質。
二是建立健全婦聯聯席會議制度。縣委組織部門按照“兩注重,一優先”原則,即選拔干部注重女干部,調整領導班子注重女干部,在同等條件下優先提拔女干部。注重參考婦聯的薦舉意見,把女干部工作納入干部工作的總體目標。
三是推薦選拔制度。推薦選拔女干部是婦聯的職責,縣婦聯建立了女干部人才信息庫,儲備各類優秀女性人才的信息資料,包括鄉鎮黨政班子女干部、縣直機關股級女干部、女企業家、優秀女教師等以及黨外股級女干部的分布情況。人才信息庫實行動態管理,及時補充和更新,定期向組織人事部門匯報女性人才變動情況,通報各單位女領導干部配備比例,敦促有關單位按規定配備女干部。積極啟發女干部提升自我審視,激發女干部的成才意識,加強女干部自我拓展的實踐能力。黨政機關事業單位結合機關作風建設,規范“評先創優”活動,強化女干部的職業道德和“四自”精神教育,有效地推動女干部崗位建功、崗位成才,大批優秀女干部脫穎而出,得到提拔使用。近年來,縣婦聯向黨委組織人事部門推薦優秀女干部XX名,已任用XX名。
四是激勵機制。以宣傳表彰為載體,及時對工作中涌現出的優秀女性進行表彰獎勵,通過電視臺、報紙等媒體進行專題宣傳,樹立了女性的良好形象。近些年共表彰獎勵優秀婦女工作者XX名,“增強四個觀念”、學習“三個代表”、“優秀領導”、“優秀公務員”等女性典型XX名。
五是跟蹤培養制度。對走上領導崗位的女干部建檔立卡跟蹤管理,定期談話了解工作情況,采取“任前幫任后夸”,為女干部打氣鼓勁,解決實際困難,促使其健康成才。
1、強化服務,提升實力。
建立健全基層組織,關鍵是要發揮組織的作用,各級基層組織通過創經費、辦實體、抓陣地、搞活動,增強了服務功能。一是爭取經費保障。《XX縣婦女兒童發展規劃》明確規定每年按全縣婦女人平X.X元作為事業發展經費列入財政預算,各鄉鎮婦聯也爭取了每年XXXX-XXXX元的婦女工作經費列入本級財政預算。各鄉鎮財政還承擔了鄉鎮婦聯主席和村級婦代會主任的女性安康保險、征訂《今日女報》及女性健康檢查的開支。龍泉鎮每年花在婦女工作上的資金達X萬元。二是建立活動陣地。縣婦女兒童活動中心經過近十年的努力,終于在今年三月竣工投入使用,作為婦女教育培訓和活動的場所,極大的服務了婦女群眾。中山社區建立的娛樂室、健身走廊,為社區婦女兒童提供了便利的活動場所。三是開展有益活動。各基層婦女組織圍繞“兩綱兩法”、“巾幗創新業”、“巾幗建功”、“雙學雙比”和“五好文明家庭”創建,開展科技女能手、巾幗崗位能手、學習之家、環保之家、清廉之家等評選活動,這些年來全縣共表彰各類典型XXX余人。金陵鎮永桂城村成立的女子舞龍隊活躍在周邊縣鄉村,豐富了婦女群眾的文化生活,三井鄉山下村婦代會利用農閑開展婦女“學科技學法律知識搶答賽”,以生動的形式寓教于樂。六個社區的晨練隊、女子腰鼓隊為社區文化增添了亮麗的風景。
三、存在的主要問題
1基層組織作用發揮不平衡。從全縣來看,縣城婦女組織狀況優于鄉鎮婦聯,鄉鎮婦聯優于村婦聯,發展還不平衡。
2基層婦女干部職能弱化。鄉鎮婦聯主席的工作服從服務于鄉鎮中心工作大局,均分包著村或計生等工作,平時要拿出XX的時間去完成這些工作,婦聯工作的各項任務要靠自己擠時間或結合其他工作進行。村婦代會主任的工作服從服務于本村的中心工作,大多數時間抓計生工作和分片包組,只能結合抓計生工作組織開展婦女工作,對如何開展婦女活動思考少、計劃少、花的時間少。
3兼職現象較多,基層干部工作壓力大,工作受影響。機構改革和稅費改革,給基層婦聯組織帶來一定沖擊。鄉鎮婦聯干部兼職的占XX,多數兩職以上,任務繁雜,加上受雙重領導,婦聯布置的一些工作只能是應付,這在一定程度上制約了基層婦女工作的開展。
4村婦代會主任責任意識淡薄。因村婦代會主任與計生專干兩位一體,工資來源渠道主要是靠兼任計生專干解決,婦代會主任一職無工資,所以,造成做計生專干有工資,做婦代會主任是額外勞動無報酬的現實,致使大部分婦代會主任無婦聯工作的概念。上級婦聯對基層的管理柔性有余,剛性不足。
5婦女組織活動沒有經費保障。大部村因集體經濟匱乏,沒有活動經費保證村級婦女活動的開展,很大程度上影響了工作的積極性和工作效果。
6綜合素質有待提高。婦聯工作涉及的知識面較廣,要求的能力也很強,如:維權工作涉及法律知識,“雙學雙比”活動中需要農業知識,創建文明生態村涉及沼氣池,等等。工作中還需要較強的協調能力,如一些工作要與司法、農業、派出所等協調解決。
7村婦代會主任年齡老化、文化偏低。全縣XXX個村婦代會主任中,XX歲以上的XX人,占X.X;初中以下文化的有XXX人,占XX.X。年齡偏大,文化偏低與新時期對村級婦女組織建設的要求、婦女群眾工作的要求不相適應。
四、幾點建議
1切實加強對婦女工作的領導。積極爭取黨委政府的高度重視,爭取組織部門關心支持,力爭把婦女組織建設工作擺上當前各級黨委工作的重要日程,以“黨建”帶“婦建”,把鄉村婦女工作列入黨建目標考核,使婦女工作做到與計生工作同等重要。要實實在在地關心鄉村婦聯干部的學習、工作,為她們解決婦女工作中的一些實際困難,并定期聽取縣鄉婦聯干部的匯報,支持鄉村婦聯干部獨立自主開展工作。
2切實解決鄉鎮婦聯主席的來源問題。全縣鄉鎮女干部共有XX人,平均年齡XX歲,年齡最小的也有XX歲,XX個鄉鎮婦聯主席擔任了黨政領導職務,仍兼任婦聯主席。存在鄉鎮女干部缺乏,專職婦聯主席難配的問題。建議公開選拔一批鄉鎮女干部,解決源頭枯竭難題。
3著力提高村級婦代會干部隊伍的整體素質。村婦代會干部參加系統學習培訓的機會較少,其整體素質較之以往雖有一定的提高,但思想觀念仍顯得較為陳舊和落后,其改革意識、創新意識、機遇意識、競爭意識都有待于進一步提高。要利用各種機會,組織參加培訓;爭取每年舉辦一期較全面、高質量的基層婦女干部培訓班。重點突出婦女工作業務、婦聯崗位責任意識、婦女工作職業道德以及婦女工作管理、法律法規、電腦操作、農村實用技術等技能教育和培訓。
4優化基層婦女組織工作環境。各級黨委政府要高度重視基層婦女組織建設,要從以下三個方面努力:一是提高鄉、村婦女干部的政治地位,切實做好干部隊伍的配備和使用,大膽培養鄉鎮黨政女正職;建議對從事婦女工作XX年以上的鄉婦聯主席適用股級干部達到XX年可享受副科級待遇的政策。二是提高村級(社區)婦女干部經濟待遇,盡量拉近村與村的距離。有條件的,要盡力為她們辦理養老保險、醫療保險,讓她們生病和離任后有一定的生活補貼,解除后顧之憂。三是切實解決婦女組織活動經費,確保她們有錢辦事,更好地履行職能,發揮作用。
5健全和完善各項制度,實行規范管理。縣婦聯要加強對鄉村級婦女工作的指導,建立一系列工作、學習、管理制度,使鄉村婦女工作任務指標量化,工作責任明確,最大程度上促進婦女工作的開展。
干部教育培訓工作調研報告篇6
研究解決反邪教工作中的實際問題防范和處理邪教工作因其政治性、綜合性和政策性強等特點，抓工作落實的重要性愈顯突出。其工作特點要求我們要善于從政治的角度來分析、思考和解決問題。這就要求我們從事具體工作的單位和工作人員必須善于協調和調動方方面面的力量共同參與反邪教工作,并且嚴格依法按政策辦事，穩妥有效的推進工作。近年來，隨著斗爭形勢不斷變化，少數基層干部滋生了松懈麻痹思想，重視程度有所下降，落實力度減弱和落實不平衡等問題隨之出現，在一定程度上影響了工作的開展。
一、存在的問題
(一)防范工作人員的素質仍需進一步提高。隨著反邪教斗爭的不斷深入，形勢的不斷變化，對防范系統工作人員的素質提出了更高的要求，雖然基層工作人員較好的發揮了作用，推動了反邪教工作的開展，但在新形勢新環境下，仍有一些不完善的地方，需不斷提高，以適應工作的要求和形勢的發展。
(二)個別村干部存在麻痹思想，工作缺乏主觀能動性。由于防范工作是一項長期工作，進而出現個別干部的反邪教思想麻痹，重視程度有所下降，工作力度進強時弱的問題。一些村干部對反邪教工作重視不夠，認識不到位，致使基層防范隊伍不健全，戰斗力不強。有的基層干部只注意到了本村的斗爭形勢的平穩，不留意全局形勢的復雜，認為主動權已牢牢掌握，邪教根本掀不起風浪，致使工作應付缺乏主觀能動性，任務落實緩慢。
(三)對村(居)的工作督導缺乏力度，獎懲制度不嚴明。督導的職能作用不能得到充分發揮，對上級防范部門的指示和要求制定的措施不具體，致使工作進展慢，落實難。工作獎懲及責任追究制沒有量化到人，因責任不明確而出現落實不力的問題。
二、主要做法
(一)明確工作責任，建立責任機制
鎮級防范部門的一個重要職能就是協助區級防范領導小組明確和落實好村(居)的工作責任。一要明確基層的責任。目的是讓村(居)有“后顧之憂”，才能自我加壓。要制定防范工作年度的總體目標，以此來統領全年的防范工作。同時，進一步細化目標責任制，對重點工作分項、量化、細化。階段性的工作中，再制定專項行動目標，使總體目標與階段性目標相結合，達到調動基層工作積極性的目的。二要制定責任追究制。在村(居)的具體工作中，針對性的完善責任追究制，要求基層單位在貫徹落實區、鎮防范辦部署的每項工作中，都要明確責任人，都要嚴格落實責任，將責任量化到人，嚴格考核。對工作開展不力、進展緩慢、推諉扯皮、沒能按時完成任務的單位，將嚴肅追究有關責任人的責任，取消該單位年終產評先資格，真正做到事事有人管，事事有人干。比如對邪教人員的防控工作中，可以采取鎮機關干部、村干部、家屬“三位一體”的防控機制，明確鎮機關干部為責任人，經常入村入戶，聯系村干部，聯絡習練人員家屬，和習練人員面對面進行交流，這樣就能時刻掌握人員思想現狀，對防控工作負責。
(二)、加強工作協調，促進工作開展
防范工作涉及的部門和范圍較廣，如綜合協調不力，往往難以落實。面對這些客觀存在的問題，如何使“綜合協調”發揮出最好的效果，使反邪教工作正常，高效開展，我們應主要做好以下三方面工作。一是要加強政治理論學習，從思想上認識到反邪教工作的重要性。除了組織基層人員學習有關上級文件外，還要學以國家有關政策、法律法規等知識，樹立大局意識，責任意識，使反邪教工作人員有高度的政治敏銳性和政治責任感;要對黨有絕對忠誠的思想，從而能以高度的熱情投身到反邪教工作中。二是要做好村與村的工作協調。由于習練人員分散的特點，不僅要看好自家的人，還要在全鎮范圍內開展好整治工作，特別是在敏感日和重大活動期間，協調各村，開展清查統一行動，對暫時脫離監控視線人員進行協調聯系予以防控，聯手推進反邪教工作的開展。如長期在廠企工作的人員，我們可以協調村(居)及廠企，對他們聯合監控，使在冊人員不因工作或居住問題出現在“兩不管”而脫離監控視線。三是強化信息反饋。在具體工作中我們及時把上級防范和處理邪教問題工作的要求同本鎮實際緊密結合起來，正確分析斗爭形勢，找準工作的切入點和著力點，提出有針對性的對策和建議。政策性的問題多請示，難點問題爭取上級支持，使需要協調解決的工作引起領導重視和支持，從而有效地避免工作的盲目性。
(三)加強工作督導，嚴明獎懲機制
督導檢查是推進工作落實的重要環節，要把發揮督導職能作為解決落實難的關鍵來抓，并制定防范工作獎懲規定，在推進防范工作中發揮重要作用。一是加強工作督導。在每項工作部署后，每個重要敏感期，都逐村進行督導，實地檢查工作開展情況。對難落實的工作列為重點檢查內容，堅持定期、不定期的真督實查，明確村(居)一把手為第一責任人。每季度對村(居)工作開展情況進行評分，直接與干部工資掛鉤。二是嚴明獎懲機制。在反邪教工作中，依據區委政策制定系列獎懲激勵機制。根據區防范辦工作要求，制定防范工作百分考核細則，實行年終考核與日常考評相結合的辦法，對村(居)實行綜合考核，對落實不力及人員失控的單位實行一票否決。對反邪教重點工作中有突出表現的村(居)進行表彰，對群眾積極參與反邪教斗爭的行為，要給予一定的物質獎勵。
三、下步工作建議
(一)加強政治業務培訓，提高人員素質。
專業培訓是提高防范系統人員素質的一個重要方法。建議盡量多組織開展一些專門培訓，采取走出去、請進來等方式，以及經驗交流會、學習觀摩會、知識講座等形式，擴大培訓面，進一步提高工作人員的綜合素質。
(二)加強基層基礎工作，加大督導力度。
加強基層基礎工作，使鎮級防范部署工作能落實。要和正在開展的社會主義新農村建設緊密結合，在整體工作中部署上納上防范和處理邪教問題工作;加大督導力度，建議領導重視對基層工作的檢查督導，并給予政策支持。
干部教育培訓工作調研報告篇7
由河南省社會科學院、華北水利水電大學和蘭考縣委、縣政府聯合舉辦的第十一屆中原智庫論壇在蘭考焦裕祿干部學院閉幕。參會的縣（市）領導干部和省內外專家學者圍繞貫徹落實縣域治理“三起來”重大要求、加快推動縣域經濟高質量發展的主題展開系統深入探討，形成了一系列富有前瞻性、創新性和建設性的觀點和政策建議。
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縣域經濟高質量發展正當其時
縣域穩則大局穩,縣域活則全盤活,縣域強則省域強。與會專家紛紛表示，進入新時代站上新起點，河南縣域經濟發展邁入了新的歷史階段。大家一致認為，面對當前嚴峻復雜的國內外疫情防控和經濟形勢，搶抓機遇推進縣域經濟高質量發展，是激活內需大市場、暢通國內大循環、構建國內國際雙循環新格局的關鍵步驟和重要基石，意義重大、正當其時。
譜寫新時代中原更加出彩絢麗篇章的重要基石。河南一直高度重視縣域經濟發展。本次到會交流的“傳承三股勁、踐行三起來”的蘭考實踐、美學引領縣域高質量發展的修武探索、以小溝域闖出縣域發展新天地的孟津模式、以“兩山”理念引領高質量發展的欒川經驗、以綠色引領高質量發展的淅川路徑、縣域經濟特色差異化發展的睢縣模式等，均是河南勇于探索富有特色的縣域經濟高質量發展路子的生動寫照。大家一致認為，縣域經濟在發展全局中始終是強力支撐、堅實底盤。以習近平總書記關于縣域治理“三起來”的重大要求為根本遵循，充分發揮各地比較優勢，探索各具特色的縣域經濟高質量發展之路，是各縣（市）破解發展不平衡不充分難題，大力提升發展質量與效益的核心路徑選擇，是夯實縣域這個全省發展的重要基石的根本要求，必將為譜寫新時代中原更加出彩的絢麗篇章筑牢堅實基礎。
解決新時代新矛盾新需求的重要抓手。中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，推動經濟高質量發展是破解社會主要矛盾的必由之路。我國縣域面積占近90%、人口占70%、經濟總量超過半壁江山。河南是全國縣（市）數量最多的省份之一，強省之基在于強縣。可以說，實現經濟高質量發展的基礎在縣域、短板在縣域、潛力也在縣域，加快縣域經濟發展是推動高質量發展的重要抓手，是破解新時代社會主要矛盾的應有之義。
塑造區域城鄉協調發展新格局的現實需要。縣域既是承接中心城市非核心功能疏解的重要拓展區，也是鄉村振興戰略落地的主要載體，是實現城鄉統籌發展的關鍵區域。當前正處在促進中部地區崛起、黃河流域生態保護和高質量發展等重大國家戰略落地的關鍵時期，隨著鄉村振興戰略深入實施，中原城市群、鄭州建設國家中心城市等國家戰略落地河南，鄭州都市圈、洛陽都市圈建設成為省委省政府重大決策部署，縣域作為連接城市群、都市圈和鄉村之間的重要區域，其高質量發展對打通城市群、國家中心城市、都市圈發展戰略與鄉村振興戰略之間的連接通道，形成戰略舉措疊加合力，塑造協調均衡可持續的區域發展新格局具有重要意義。
統籌疫情防控和經濟社會發展的必然路徑。縣域是國民經濟發展的基本單元，面對新冠肺炎疫情帶來的復雜嚴峻形勢，只有在縣域層面堅定不移地落實高質量發展要求，統籌疫情防控和經濟社會發展，扎實做好“六保”“六穩”工作，才能確保在市域、省域及全國奪取疫情防控和經濟社會發展目標的雙勝利，全力維護經濟發展和社會穩定大局，確保實現決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅目標任務。
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特色突出、競相發展的創新探索新格局
本次論壇上，來自蘭考、修武、孟津、欒川、淅川、睢縣等的縣域治理一線指揮們，結合縣域特色和實踐探索，交流了縣域治理、美學經濟、溝域經濟、生態經濟、綠色發展、特色產業等六類縣域經濟高質量發展的實踐做法和經驗，為全省縣域探索各具特色的高質量發展路子提供了有益借鑒和參考。
A.蘭考：縣域治理模式
蘭考縣以習近平總書記關于縣域治理“三起來”重要指示精神為根本遵循,堅定貫徹黨中央決策部署，抓好高質量發展在縣一級的貫徹和落實，形成了具有蘭考特色的脫貧攻堅和縣域治理體系、模式、路子，“蘭考之問”有了出彩答卷。
圍繞強縣和富民的統一，做強做優蘭考特色產業體系。一是立足泡桐資源優勢，與恒大集團合作，將其供應鏈企業集中到蘭考建廠，發展品牌家居；發揮龍頭企業帶動作用，推進一二三產業融合，以雞鴨牛魚作為主導方向發展綠色畜牧；堅持垃圾資源化利用，推動家電拆解產業企業集聚，打造縣域循環經濟產業鏈，構筑特色產業格局夯實強縣根基；二是引進富士康發展智能制造，提供13000人的穩定就業，提高了全縣產業工人和企業的管理水平。成立三農學院，與焦裕祿干部學院形成匹配，圍繞鄉村振興的人才振興來培訓實用人才，推進就業創業實現富民增收。圍繞城鎮和鄉村的貫通，推動城鄉一體化發展。一是推動規劃向鄉村覆蓋，促進城區彰顯蘭考樸素美，農村實現水清樹綠、干凈有序；二是提高城鄉貫通建設標準，確保干一件成一件，長期積累推動城鄉面貌發生質的變化；三是推出三星文明戶評選等一系列工作抓手和方法措施，提升城鄉管理軟實力，把城市和鄉村貫通起來。圍繞改革和發展的結合，激發發展動力和活力。一是堅持以改革和創新來解決縣域發展的難題，增強干部爭取項目抓機遇的意識和擔當；二是提出一套服務發展、服務基層和服務群眾的改革主線，有效解決體制機制、營商環境、行政效率等問題及群眾身邊的煩心事、揪心事，提高群眾的獲得感和幸福感。
B.修武：美學經濟模式
修武縣將美學經濟作為縣域高質量發展的戰略抉擇，堅持科技創新和美學經濟雙輪驅動，利用美學設計將美學資源轉化為美學經濟，打造縣域新的產業增長點，推動實現鄉村振興、縣域更富更美的目標。
以美學視角喚醒縣域沉睡資源。修武縣遵循美學理念，深度挖掘縣域內傳統村落、歷史文化傳說、特色農產品等沉睡的鄉土資源，設計打造了天空之院、驛站茶亭、永不落幕的漢服文化節等特色美學項目，形成了驅動經濟增長的新引擎。打造美學小建筑。修武縣充分利用美學資源，邀請國內外知名設計師打造云臺古鎮扶貧小建筑、美學公社、玫瑰禮堂等美學小建筑，為年輕游客提供游玩、冥想、靜休等場所，成功塑造了旅游的核心吸引物，解決了吸引年輕游客到縣域消費的難題。開發多元美學產品。鼓勵村落發展戲曲表演，在村民獲得經濟收益的同時還推動了鄉村文化的復興；邀請全國排名第一的燈光團隊，打造吸引年輕人前來的夜間打卡地；推出云豆豆等網紅級別作品，提煉美學IP，吸引游客駐足、觀賞和消費。打通美學產品銷售的最后一公里。運用數字化手段驅動鄉村旅游發展，基于大數據分析為主流游客群體定點設計文創產品和民宿；通過發展微店對村莊進行整村電商營銷，促進特色農產品的推廣和銷售，助力脫貧攻堅引領鄉村產業振興。
C.孟津：溝域經濟模式
孟津縣搶抓中部地區崛起、黃河流域生態保護和高質量發展兩大國家戰略機遇，立足實際發展溝域經濟，形成了“溝流金、谷滿銀、灣聚財、川招寶”的喜人態勢，開辟了農業增效、農民增收、農村發展的新天地，為縣域發展注入了新活力。
堅持高位推動，把準溝域發展“方向盤”。一是成立溝域經濟發展工作領導小組，建立“部門聯動、政策集成、資金聚焦、資源整合”工作機制；二是按照“一鎮一溝域、一溝一特色”“生態引領、產業基礎、農旅融合、產村融合”的思路，推動經濟建設、生態建設和環境保護同步規劃、同步落實；三是出臺文件明確向溝域建設傾斜的政策要求，支撐溝域經濟穩步發展。堅持生態引領，描繪溝域生態“新畫卷”。一是扎實推進重點生態保護與修復工程，切實抓好飲用水水源地保護、河道治理、生態涵養等工作；二是大力實施國土綠化提速提質行動，不斷提高孟津“綠色濃度”；三是建設美麗鄉村聚焦生態振興，大力開展垃圾清零、廁所革命、拆違治亂等工作，實現溝域“顏值”“氣質”和生態環境雙提升。堅持產業為基，點燃溝域經濟的“強引擎”。一是探索集生態治理、種植養殖、民俗旅游、觀光休閑等于一體的溝域經濟特色發展新路子；二是實施質量興農、品牌富農戰略，推動農業規模化、特色化、品牌化發展；三是深化農旅、文旅融合發展，建成55個溝域休閑農業生態園區，形成“春賞花養生、夏避炎暑休閑、秋品果香美味”的溝域農業休閑度假旅游新局面。堅持惠民為本，站穩溝域經濟發展“出發點”。建立健全參與機制、利益聯結機制和就業創業支持機制，讓溝區變景區、田園變公園、產品變商品、勞動變運動、農房變客房，讓資源變資產、資金變股金、農民變股民，讓群眾分享更多發展紅利。
D.欒川：生態經濟模式
欒川縣深入踐行習近平生態文明思想，立足寶貴的生態資源優勢，優先實施“生態立縣”戰略，加快建立健全以產業生態化和生態產業化為主體的生態經濟之路，努力實現以生態為引領的縣域經濟高質量發展。
確立“生態立縣”發展戰略，實現產業生態化發展。一是實施最嚴格的自然資源開發保護制度，強力推進資源整合和礦業秩序整頓；二是開展涉重金屬行業專項整治、涉氟酸企業專項治理、涉氣企業提標治理等一系列工業綠色化改造措施，拉長產業鏈條，從根本上解決廢氣污染問題；三是實施產業準入負面清單制度，強化準入管理和底線約束，推動工業經濟綠色化發展。樹牢綠色發展理念，積極推進生態產業化。一是推動老君山、重渡溝、抱犢寨等工礦業向生態旅游業成功轉型，發展特色旅游專業村53個，用綠水青山激活“避暑經濟”；二是打造“欒川印象”區域農產品品牌，開發高山雜糧、食用菌等6大系列107款產品。加大對優良中藥材品種的選育和地道藥材種植，逐步叫響君山制藥品牌；三是圍繞“伊水欒山養生城”目標，以5A景區的標準打造宜居優雅、生態靈秀、特色突出的旅游縣城。健全體制機制，為生態經濟發展奠定堅實基礎。一是探索生態環保體制機制和環境監管模式創新，加快推進生態文明建設和生態環境保護工作落地生根；二是嚴格落實“三線一單”約束，為欒川經濟社會可持續發展提供堅實的制度保障；三是持續開展生態文明普及教育，打造生態文明建設示范教育基地，積極倡導綠色消費。
E.淅川：綠色發展模式
淅川縣始終保持“趕考”的清醒與堅定，站位全省、放眼全國、立足自身，大力實施“四大戰略”，探索走好“六條路子”，奮力譜寫新時代淅川經濟高質量發展的綠色篇章。
發展航標“樹起來”。以水質保護、綠色發展為主線，大力實施生態立縣、旅游興縣、工業強縣、創新活縣四大戰略，做好水源區水清民富縣強的綠色發展之路。工業脊梁“挺起來”。做優做大做強汽車零部件加工產業，高位謀劃發展醫藥、新能源、新材料三大健康產業園，打造百億產業集群。設立專項資金，鼓勵企業科技創新。謀劃實施一批重大工業項目，為工業高質量發展注入強大動力。一湖碧水“清起來”。堅持每年以10萬畝以上的規模推進植樹造林，在全境建設“四網絡兩平臺”保水監控網絡，成立庫區水上綜合執法大隊等，大力開展點源和面源污染治理。農民老鄉“富起來”。探索短線抓食用菌、中藥材等當年見效的短平快項目，中線抓林果產業，長線抓鄉村旅游的綠色發展模式。加快易地搬遷改善環境，同步抓好產業配套、技能培訓和就業創業。因地制宜地發展軟籽石榴、杏李等生態高效產業，集中打造“淅有山川”公用品牌。城市鄉村“美起來”。按照“濱湖水城、生態綠城、宜居山城、旅游新城”的發展定位，建設魅力縣城。打造形成貫通城鄉、打通對外出口的大交通格局，構建環丹江大旅游圈，促進鄉村振興與脫貧攻堅、水質保護、產業發展、旅游開發有機結合。縣域黨建“強起來”。開展“三清理一公開”“三亮三比三評”“兩弘揚一爭做”等活動，推進平安建設高質量，打造政治、自治、法治、德治、智治“五治”融合的現代縣域社會治理新體系。
F.睢縣：特色產業模式
睢縣搶抓產業轉移機遇，以打造中原鞋都為突破，培育壯大制鞋主導產業，探索出一條傳統農區以三化協調四化同步推動縣域科學發展的新路子，為縣域經濟差異化特色發展樹立了新樣板、新標桿。
站位發展全局，選準主導產業。實施錯位發展，出臺《中原鞋都發展綱要》，提出“一年打基礎，三年上規模，五年成基地，十年創鞋都”的發展目標，把制鞋產業作為主導產業精心培育。搶抓發展機遇，持續招大引強。搶抓閩粵制鞋產業西移、溫州臺州產業轉型升級、雄安新區建設三次重大機遇，通過打親情牌、以商招商等方式，引育好制鞋產業。加強平臺建設，提升承載能力。堅持規劃引領，完善產業集聚區基礎設施配套，建立河南省的鞋類產品質量檢驗檢測中心，公共服務中心、研發中心、培訓中心，為制鞋產業發展奠定基礎。突出創新驅動，著力轉型升級。建成省級工程技術研發中心12家、國家高新技術企業11家，國家和省級科技型中小企業40家，成功創建省可持續發展試驗區、省科技企業孵化器。積極推行產業集聚區管委會+公司的模式改革，促進產業集聚區集中精力為企業提供更好的服務。強化要素保障，優化營商環境。實行“一線工作法”和“五個一”的工作推進機制。設身處地為企業著想，關心關愛企業家，幫助企業積極破解資金、人力、土地等方面的瓶頸制約。
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縣域經濟高質量發展須破解的重點問題
當前，河南縣域經濟正處在轉型發展、創新發展、跨越發展的戰略機遇期和重要關口。與會專家認為，目前河南縣域經濟發展的動力不足、特色不顯、協調性不強、開放度不高等問題依舊突出，明確問題導向是推動縣域經濟高質量發展行穩致遠的關鍵所在。
發展動力不足有待激活。動力機制是推動縣域經濟高質量發展的根本機制。專家認為，當前，河南縣域經濟高質量發展尚未實現要素驅動向創新驅動的動能轉換，“換擋提質”任重道遠；與發達省份相比，河南縣域在研究與試驗發展（R&D）經費支出、創新平臺建設、創新環境營造等方面均存在很大差距，創新還沒有成為河南縣域經濟高質量發展的第一驅動力。如何以新模式、新業態、新技術、新產品加速動能轉換，是新形勢下破解縣域經濟高質量發展動力不足問題的難點所在。
發展特色不顯有待突出。縣域經濟本質是特色經濟。不同縣域資源稟賦、生態環境、產業基礎等存在的客觀差異，很大程度上決定著縣域經濟的發展模式。專家認為，雖然河南縣域經濟呈現出一定的發展特色，也形成了一些可行的發展模式，但總體上，全省縣域仍然沒有完全將比較優勢轉變成現實生產力和發展競爭力，存在特色主導產業不優不強、集群效應不顯著的突出問題。究其根本，河南在探索各具特色、錯位發展的縣域經濟高質量發展模式上面臨著短期難以解決的困惑。
發展協調性不強有待提升。縣域經濟發展是一項復雜的系統工程，涉及產業、產城、城鄉等方面的協調融合。專家認為，目前縣域產業融合上存在制造業產業布局不均衡、主導產業不突出、產業協作配套能力不強、產業鏈低端鎖定等問題；產城融合上存在“產”“城”同步發展水平不高，新城開發與舊城提質統籌不足等問題；城鄉融合上存在公共設施和公共服務供給主體單一、總量不足、質量不高、配置不均衡等問題；生產、生活、生態融合上存在縣域經濟轉型升級不到位，生態環境治理能力和水平不高等問題。
發展開放度不高有待增強。縣域經濟要想實現更高質量的發展，就必須加大對外開放的力度。專家認為，河南不少縣域遇到發展瓶頸的主要原因就是沒有打破“一畝三分地”的思維定式，充分融入區域經濟大格局中借勢發展，沒有緊密對接“一帶一路”倡議、中部崛起、黃河流域生態保護和高質量發展等重大國家戰略，實現與縣域外的資源共享、市場互通、優勢互補、聯動發展。因此，如何提高發展的對外開放度，在更大范圍更高層次上拓展發展新空間是河南大多數縣域要解決的重點問題。
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加快推動河南縣域經濟高質量發展的路徑選擇
新發展理念是縣域經濟高質量發展的根本指引。推動縣域經濟高質量發展必須首先解決“理念”的問題，要深入踐行新發展理念，決不能再回到簡單以國內生產總值增長率論英雄的老路上去。與會專家認為，要把創新發展作為實現高質量發展的第一動力，把開放發展作為實現高質量發展的活力之源，突出綠色發展，培育壯大綠色經濟，堅持協調發展，全要素、全產業鏈與全供應鏈、全地域謀劃布局縣域經濟，把實現共享發展作為縣域經濟高質量發展的主要目標，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
縣域治理“三起來”是縣域經濟高質量發展的根本路徑。要以強縣富民為主線，以改革發展為動力，以城鄉貫通為途徑，探索富有地域特色，縣域高質量發展的新路子，打造縣域經濟競相出彩的生動局面。要堅定不移地把產業高質量發展作為縣域高質量發展的根本，實現強縣和富民的統一；要堅定不移地把基層基礎作為改革發展穩定的突破口，實現改革和發展的結合；要堅定不移地把生態作為城鄉高質量發展的生命線，實現城鎮和鄉村的貫通。
厚植特色優勢是縣域經濟高質量發展的關鍵所在。縣域經濟競爭力的高低，關鍵在于特色化的程度和水平。由于全省縣域資源稟賦和產業基礎不同，有傳統農業大縣、礦產資源縣、工業強縣和文化旅游強縣等類型。專家指出，面對當前復雜形勢，不同類型的縣域要發揮特色比較優勢來推動高質量發展，如傳統農業大縣要以保障主要農產品供給為目標，穩定糧食生產能力，發展畜牧、蔬菜、果品等特色種養業，積極培育新產業新業態；礦產資源縣要科學開發和利用現有資源，注重產業多元化和產業鏈延伸，實現綠色轉型發展；工業強縣需要重點在節儉式混合創新、特色化差異發展、集群化鏈式延伸、輕量化智能提升等方面探索新路徑；文化旅游強縣要著眼城鄉居民消費結構升級和多元化需求，促進資源優勢轉化為經濟優勢，加快建設全域旅游示范縣。
全面改革創新是縣域經濟高質量發展的動力源泉。改革創新是激活縣域經濟高質量發展的驅動力。專家認為，要把深化改革放在突出位置，扎實抓好鄉鎮機構改革、城鄉融合發展體制機制改革、縣域投融資體制改革等，不斷激發縣域經濟發展動力活力。要加大科技研發投入，加快培育引進創新人才，積極培育企業創新主體，加大創新平臺建設力度，加快打造高新技術產業開發區，著力提高科技創新能力，為創新驅動縣域經濟高質量發展厚植根基、提供支撐。
營造優良環境是縣域經濟高質量發展的重要保障。推動縣域經濟高質量發展必須優化“硬環境”和“軟環境”。與會專家認為，“硬環境”上，要以供給側結構性改革推動縣城公共基礎設施服務能力全面提升，構建多元化公共基礎設施和服務供給主體。“軟環境”上，要優化包括法治化的政策環境、市場環境、司法環境在內的營商環境；以深化縣域政府治理職能改革為著力點，構建多系統治理資源相協調的治理機制、多中心治理主體相協調的治理機制、多維度交互結構平衡的治理機制。
強化發展支撐是縣域經濟高質量發展的重要舉措。專家認為，一要強化資金支撐，加大縣級財源建設力度，落實激勵性財政政策，引導和撬動更多社會資本；二要強化土地支撐，積極穩妥推進農村“三塊地”改革，盤活低效閑置存量建設用地，提高土地利用質量和效益；三要強化人才支撐，根據縣域實際，打破身份界限干部交流的堵點，全面激發干事創業的活力；四要強化機制保障，樹立“一盤棋”思想，建立健全省、市、縣三級推進機制，形成推動縣域經濟高質量發展的工作合力。
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在推動縣域經濟高質量發展中牢記智庫使命勇于擔當作為
把堅持以人民為中心作為新型智庫發展的價值內涵。習近平總書記強調，堅持以人民為中心是新時代堅持和發展中國特色社會主義的重要內容。新型智庫建設必須堅持以人民為中心，把滿足人民日益增長的美好生活需要作為奮斗目標和價值導向。在推動縣域經濟高質量發展中更要做接地氣的研究，在為民利民中學立場、學觀點、學方法，找題目、找思路、找答案，大力弘揚實事求是、求真務實的作風，多出經得起實踐、人民和歷史檢驗的智庫成果。
把服務河南經濟社會發展作為新型智庫資政的主攻方向。要準確把握各級黨委和政府的決策需求，緊緊圍繞實際工作中亟待解決的重大現實問題，經濟社會發展的全局性、戰略性、前瞻性問題開展專題研究。特別是聚焦夯實產業支撐、推動體制機制創新、營造良好環境、推動農業農村發展等縣域經濟高質量發展的重點難點領域，提出一批具有較高理論水平和可操作性的研究成果，為縣域經濟高質量發展獻計出力。
把創新體制機制作為新型智庫建設的內生動力。建立開放多元的智庫合作機制，促進信息互通、成果共享。健全智庫人事和科研管理機制，全面激發智庫動力活力。建立成果推介和發布的多渠道機制，不斷提升智庫成果的影響力。充分發揮智庫引導社會輿論的功能作用，及時回應和專業解讀公眾關心的熱點焦點問題。
