未成年人，根據《中華人民共和國民法典》第十七條、第十八條的規定：不滿十八周歲的自然人為未成年人。成年人為完全民事行為能力人，可以獨立實施民事法律行為。十六周歲以上的未成年人，以自己的勞動收入為主要生活來源的，視為完全民事行為能力人。今天以下是小編整理的未成年人保護調研報告精選三篇，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
第一篇: 未成年人保護調研報告
一、工作推進情況
2021年6月，新修訂的《未成年人保護法》施行。xx縣始終把呵護未成年人安全保護工作作為重點民生工程來抓，形成以“政府主導、全民關愛、標本兼治、家庭盡責”的保護工作理念，全方位守護全縣6.2萬名未成年人安全。
（一）加強組織領導，凝聚保護合力。一是建立齊抓共管工作格局。縣委、縣政府成立未成年人保護工作領導小組，下發職責分工、工作規則等文件，明確主要職責、工作制度、運行機制、經費保障等事項，形成縣鄉村三級齊抓共管工作格局。二是縣政府定期研究未保工作，在第20次政府常務會議上專題進行《未成年人保護法》的學習貫徹，并將宣貫工作納入平安建設考核內容。三是健全保護組織。鄉鎮（區）均成立未保工作領導小組并建立兒童工作站，均配備1名兒童督導員，每個村落實1名兒童福利主任，全縣現有兒童督導員11名、兒童福利主任209名；四是健全工作制度。將未保工作納入全縣“十四五”國民經濟發展及婦女兒童規劃綱要，制定下發《2022年xx縣未成年人保護工作要點》《xx縣未成年人文身治理專項行動實施方案》，擬定的《合適成年人到場制度實施辦法》待征求部門意見后，進一步完善提請發文。
（二）強化協同發力，構建“六位一體”保護新格局
1.強化家庭保護。一是縣婦聯打造“紫薇花開成長驛站”家庭教育品牌，以創建“學習型家庭”為載體，組織未成年人及監護人參加未成年安全保護系列活動，截至目前，共舉辦活動100期；二是舉辦監護人教子經驗座談會，邀請教育專家、權威人士輔導解決未成年人教育突出問題，傳授未成年教育保護知識及方法。三是民政、婦聯、檢察、司法等部門聯合對困境兒童開展家庭教育指導，對家長監護不當或監護缺失的，通過制發督促監護令有效維護未成年人合法權益。截至目前，全縣制發督促監護令10余份。
2.強化學校保護。一是組織教師開展家訪，宣講《未成年人保護法》《家庭教育促進法》等法規，落實“五級包保”責任制（包鄉鎮、包學校、包學段年級、包班級、包學生），織密未成年人安全防護網。二是堅持“護學崗”常態化守護，做到重點時段、重點路段“見警察、見警車、見警燈”。三是開展法制安全教育進校園專題講座，圍繞防范“性侵犯”“毒品”“校園霸凌”等專題開展教育培訓及講座約440場次，受益師生及家長近7萬人。四是加強未成年人心理健康教育，建立預防、預異、心理危機干預“三預”機制，中小學開設心理健康教育課程，全縣配備41名專兼職心理健康教師，建成縣級標準化心理輔導室2個，舉辦特色活動232次，全縣10所中小學1.2萬名學生受益。
3.強化社會保護。一是縣老促會等社會組織著力打造“活水計劃”項目，籌資275萬元在全縣中小學校開展未成年心理健康教育，開展家庭教育講座111場，服務學生及家長6029人次。二是打造“暖心民政關愛三留守”黨建品牌，民政部門通過購買服務，聯合檢察院在11個鄉鎮“趕轉轉場”，開展11場“大手牽小手”留守兒童關愛主題活動，對575名留守兒童及監護人開展專題輔導。三是免費開展特色文化活動。各鄉鎮（區）綜合文化站常年提供免費舞蹈、書法、音樂等各類文化藝術學習培訓班，縣文化館常年開展藝術普及和送培訓下鄉，縣圖書館推出“護苗在行動”專欄和“流動圖書車”進校園。四是促進未成年人強身健體。今年，恩施州青少年運動會獲14金23銀24銅好成績，恩施州第四屆“籃協杯”籃球賽，青年組取得第四名。五是促使《未成年人保護法》與《勞動法》有機結合，重點摸排建筑工地、酒吧等場所，暫未發現使用未成年用工情況。六是拓寬宣傳渠道，增強法治意識。縣鄉村三級采取線上線下相結合，廣泛宣傳未成年人禁毒、防溺水、防性侵、文身治理等相關安全保護知識。
4.強化網絡保護。一是扎實開展線上專項行動，持續聚焦網絡直播行業，督促互聯網企業落實主體責任，深入治理網絡低俗、軟色情、賭博等問題，對全縣各學校網絡進行全面清理，守住網絡安全底線，努力營造良好網絡安全環境。二是扎實開展線下專項行動，把好源頭監督關。以互聯網文化經營單位、互聯網服務營業場所、娛樂場所、書店、文具店、玩具店等區域為重點，加強安全專項檢查。截至10月，共檢查重點場所648家次，出動執法人數1719人次。
5.強化政府保護。一是充分發揮民政救助兜底職責，完成全州首例事實無人撫養兒童認定申請“跨省通辦”，主動將符合條件的未成年人納入兜底保障范圍，實現應保盡保。截至10月，全縣在冊孤兒37人、事實無人撫養兒童135人，對其發放生活費及物價補貼2224人次249.66萬元。二是及時監測評估困境兒童養育狀況，加強對監護人指導培訓，全縣5272名留守兒童完成建檔立卡，與監護人簽訂《農村留守兒童委托監護確認書》達全覆蓋。三是提供健康保障。縣衛健部門扎實開展未成年人健康教育促進工作，推送疫情防控、疫苗接種等健康信息48篇，制定健康宣傳專欄200余次、張貼宣傳海報500余張、發放宣傳冊5000余冊。城鄉兒童接種率達95.6%、兒童系統管理率達90%。四是開展文身治理專項整治行動。7月，xx在州未保辦召開第二次全體會議暨未成年人安全保護和文身治理專項行動會議作了書面交流發言。8月，縣政府黨組成員、公安局長高緒輝主持召開xx縣2022年未成年人安全保護及文身治理專項行動推進會。會上，副縣長袁明江對全縣未成年人保護和文身治理工作進行安排部署。會后，各成員單位各司其職，重點查處文身無證無照經營、使用不合格產品、虛假宣傳以及違反《未成年人保護法》等違法行為。五是加強困難學生關愛幫扶，2022年縣總工會、團縣委、縣婦聯共投入79余萬元，幫扶及慰問困難學生654人次。六是積極爭取項目支持。民政積極爭取中央預算499萬，本級財政配套投入145萬，建成縣未成年人保護中心，投入使用后可為50名困境兒童提供幫助。
6.強化司法保護。一是依法懲戒、精準幫教涉罪未成年人，引入社會力量對未成年犯罪嫌疑人和被害人開展社會調查、心理疏導等服務先后幫助20余人成功回歸社會；二是廣泛凝聚社會力量關愛救助未成年被害人，為20余名未成年被害人提供法律援助；三是堅持深化綜合保護，促進涉未成年人4大檢察業務融合發展，先后向有關職能部門發出檢察建議書6份。四是積極履行強制報告制度，構建合力保護大格局，截至目前，有6起案件系強制報告案發。五是重拳打擊涉未成年人違法犯罪。縣公安局重拳打擊涉未成年人違法犯罪，結合“雷火2022”“找堵防”“百日行動”等專項活動，堅持對各類未成年人犯罪特別是脅迫、引誘、教唆未成年人違法犯罪的不法分子保持高壓態勢。今年3月，打掉1個涉嫌組織、強迫未成年人賣淫惡勢力團伙案，涉嫌8起刑事案件，刑拘8人、逮捕4人。六是對未成年人犯罪案件堅持“教育為主、懲罰為輔”，通過寓教于審方式，促進違法犯罪未成年人改過自新。
二、存在問題
（一）宣傳不夠深入。自新修訂的未保法施行1年多以來，宣貫工作雖然取得了一定成效，但離家喻戶曉、人人參與的目標還有較大差距，切實提高社會保護的責任意識還不夠深入人心。
（二）隊伍不夠專業。社會工作專業人才、慈善社會組織等專業關愛服務隊伍力量薄弱、不夠專業，不夠滿足當前工作需要，開展農村留守兒童、困境兒童、偏差學生的心理疏導、行為矯治、監護指導等專業服務深度及廣度都不夠。
（三）機構不夠健全。新形勢下的未保工作領域更寬、任務更重、要求更高，該工作目前僅僅依托民政局相應職能股室兼顧推進，無專門機構及人員負責未成年人保護工作。
（四）家庭教育缺位。分析近幾年偵辦的未成年人案件，單親或父母外出務工隔代教育占81%，父母在家照看也因忙于工作、疏于管教或親子溝通不暢致使未成年人未受到良好家庭教育。
三、下步工作思路
（一）在提高認識上再下功夫。未成年人保護工作關系國家前途命運，涉及千家萬戶，是等不起的民生工程，更是民心工程。要在黨委領導下，進一步落實政府負責、民政牽頭、部門協同、社會參與的工作機制，充分發揮聯席會議制度的作用，及時研究推進未保工作重大事項。
（二）在加大保障上再下功夫。結合當前工作需要，爭取成立縣未成年人保護中心（加掛縣流浪乞討救助管理站），實行一套人馬兩塊牌子，納入全額撥款公益一類事業單位管理，核定編制人員專職從事未成年人保護工作，全面保障未成年人合法權益。
（三）在動員社會力量上再下功夫。加強社會工作者隊伍建設，引導社會力量廣泛參與未保工作，充分發揮社會組織、愛心企業人士、志愿者、各類慈善組織面向未成年人廣泛開展公益項目、法律援助、慈善捐贈等服務活動。加大用于專職社會工作者、志愿隊伍建設和購買三方服務的力度。
（四）在補齊短板上再下功夫。用好鄉鎮未保工作站，加強兒童督導員和福利主任專業化建設；面向社會廣泛開展家庭教育宣傳，重點關注單親、再婚及托管家庭，強化父母監護或委托照護責任；建強一支有資質且能滿足需要的心理健康服務專業隊伍；加大法制宣傳力度，持續整治校園周邊環境，深入開展防欺凌、防性侵等專題教育。
第二篇: 未成年人保護調研報告
未成年人是祖國的未來和民族的希望，是中國特色社會主義事業的接班人。梁啟超先生就曾經說過“少年智則國智，少年富則國富，少年強則國強，少年雄于地球則國雄于地球”。這是前人對青少年能夠健康茁壯成長對于國家未來的重要性的深刻詮釋。我們黨和政府歷來高度重視未成年人保護及犯罪預防工作，始終把未成年人保護及犯罪預防工作作為黨和國家事業的重要組成部分。加強和改進未成年人工作，是全社會的共同任務，也是構建和諧社會的重要內容。總書記指出：“未成年人的素質如何，決定著中華民族的未來發展和偉大復興。”1991年《中華人民共和國未成年人保護法》、1999年《預防未成年人犯罪法》、2007年《未成年人保護法》等相關法律的實施，使未成年人保護及犯罪預防工作納入了法制化軌道。近年來，北京市堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，經過多方努力，我國未成年人在政治、經濟、社會、家庭等各個領域的權利得到進一步實現，未成年人權益保障事業取得很大進步。在未成年人工作方面形成了許多好的做法和經驗。但如何使未成年人工作更具針對性和實效性，成為擺在我們面前的重要課題。
一、未成年人教育和保護工作的內容和原則
(一)主要內容
未成年人教育與保護工作是一個系統工程，涉及方方面面，其主要內容包括：
1、社會環境。環境對未成年人的思想影響重大，其重點是通過運用包括輿論、文化、法律、政策和規章制度在內的各種有有效手段，為未成年人工作營造有利于未成年身心健康發展的良好環境。
2、學校教育。學校是對未成年人進行思想教育的主渠道、主陣地和主課堂，其重點是把未成年人工作貫穿學校教育的全過程，把德育工作擺在素質教育的首要位置，體現在教育教學的各個環節。
3、家庭教育。家庭教育在未成年人工作中具有不可替代的特殊作用，其重點是加強對家長的教育、培訓和關注單親家庭、困難家庭、流動人口家庭等未成年子女的教育。
4、社會實踐。社會是對未成年人進行思想教育的大課堂，其重點是廣泛深入開展未成年人道德實踐活動，精心設計載體，豐富內容，拓寬渠道，增強活動的吸引力和感染力。
5、陣地建設。活動陣地是開展未成年人工作的有形載體，其重點是加強以愛國主義教育基地為主的未成年人活動場所建設，堅持面向未成年人、服務未成年人的宗旨，積極開展教育、科技、文化、藝術等未成年人喜聞樂見的活動，培養未成年自護習慣。
6、隊伍建設。工作隊伍是開展未成年人工作的支撐力量，其重點是加強團(隊)干部、青少年社工、志愿者等各類青少年工作者隊伍建設，積極發揮他們各自優勢，為未成年人工作提供強大的人力支持。
7、工作機制。工作機制是保證未成年人工作取得實效的重要保障，其重點是要形成黨委統一領導、黨政群齊抓共管、有關部門各負其責、全社會積極參與的領導體制和工作機制。
(二)具體原則
要增強未成年人工作的針對性、實效性，應遵循以下原則：
1、因勢制宜原則。勢是指新時期未成年人工作的形勢和特點。這就要求做到“三個轉變”：一是觀念轉變，實現未成年人工作針對性、實效性需要我們深入未成年人群體，了解他們的生活和心理需求。二是方法轉變，就是要求工作的方法要從“灌輸”轉變為“引導”。三是自我轉變，未成年人工作工作者要有勇氣面對自身的缺陷和不足，要加強自身的理論修養和實踐經歷。
2、因時制宜原則。時移世易，加強和改進未成年人工作也必須貼近實際，緊扣時展方向。這就要從需求入手解決問題，抓住未成年人渴求知識、渴求自身素質提高的需求，通過學校教育，社會交流等多種方式滿足他們的需求。要從困難入手解決問題，通過加強理想信念教育、開展群眾性文化活動等充實未成年人的精神生活，引導他們辨識真善美，提高他們的科學修養和道德法制素養。
3、因人制宜原則。當前，未成年人的思想觀念、行為方式呈現多樣化趨勢。這就需要我們適當區分不同思想群體的未成年人，有針對性地采取相應的工作措施和方法。要從未成年人的成長規律、不同類別的特點和多樣化的需求出發，充分調動廣大未成年人內在向善、向上、向美的積極性，引導廣大未成年人廣泛參與，發揮未成年人的主體作用。
4、因地制宜原則。未成年人思想狀況、生活方式、價值取向存在著較大的差別，這就需要我們就地取材、不斷創新，突出工作理念、活動內容、服務載體和工作機制的創新，要在解決重點、突破難點上下功夫，把未成年人工作做得更活、更豐富多彩。
二、影響未成年人工作的突出問題
(一)一些不良社會現象和社會環境給未成年人的成長帶來不可忽視的負面作用
目前，我國正處于深層次的社會轉型、體制轉軌、觀念轉變時期，社會新情況、新問題、新矛盾不斷涌現，給未成年人的成長帶來不可忽視的負面作用。
一是社會環境發生深刻變化。收入分配差距拉大，社會上對窮富的評價標準發生變化，導致部分未成年人心中不平。經濟成分、組織形式、就業分配的多樣化，歸根到底是利益的多元化。利益的驅動，有形無形之中對未成年人產生重要影響。一切向錢看，成為一些未成年人的目標追求。
二是傳統道德面臨挑戰。國外的先進文化與腐朽思潮同時涌入國門，拜金主義、享樂主義和極端個人主義充斥社會，艱苦奮斗、勤儉節約等中華民族傳統美德敗下陣來，西方國家一些不健康的、消極的思想和觀念占據主導地位，誘導一些未成年人脫離了現實，思想道德出現危機，理想目標一片空白。
三是文化市場上的審美錯位。一些文學藝術作品，為了追逐市場的賣點牟取高利，置社會責任感于不顧，在為未成年人提供的精神食糧中，摻入不少庸俗、低劣、暴力、色情的腐蝕品，對審美觀尚未形成辨別能力比較弱的未成年人具有更大的腐蝕性和誘惑力。
(二)未成年人教育存在誤區
一是教育的內容脫離青少年的實際。道德標準抽象遠離了青少年的實際生活，抽象的內容影響了青少年的理解，單一的標準影響青少年多樣化的發展，教育與青少年人格和心理塑造處在分離狀態。
二是教育的過程脫離青少年的主體。傳統教育的方向、內容、目標主要不是從青少年出發，而是把青少年作為被塑造的客體，這樣造成與青少年主體的核心價值相背離，不能適應社會的變遷。
三是教育的形式脫離社會及青少年的現實。目前學校主要是以灌輸形式進行教育，忽視德育過程中青少年之間、青少年與老師之間的互動，在社會層面的教育過程中存在著青少年低參與、甚至不參與的現象。
四是教育結果認識與行為嚴重脫離。目前道德價值標準存在虛化的現象，學生的道德行為已完全社會化，使學生在道德能力上面臨多種挑戰，在道德認識上都知道那么做，但道德行為卻做不到。
(三)互聯網等新興媒體的快速發展，給未成年人的健康成長帶來新挑戰
根據《第16次中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，截至2005年6月30日，中國內地網民人數已經達到1.03億，其中18歲以下的未成年人網民占較大比重。網上沖浪，已成為未成年人追逐的新潮。網絡對于未成年人是一柄雙刃劍，它既是一個新的信息源，極大地開拓了未成年人的視野，有利于現代素質的培養，同時又是一個新的傷害源，往往造成缺乏自制力的未成年人沉迷于虛擬世界，導致未成年人自律弱化，甚至人格異化，危及身心健康。
一是網上暴力、色情等不良信息的影響。未成年人從網上獲取的暴力、色情信息，以及在飆車、砍殺、爆破、槍戰等暴力游戲的強刺激中，逐漸模糊了道德認知，淡化了虛擬與現實的差異，形成以行使暴力為樂，以致人傷亡為快的思想和行為。大量的色情信息，對正處于青春萌動的未成年人，已經造成許多令人憂慮的心理刺激和不良仿效。過分沉溺于網上聊天、游戲等網上生活，造成缺乏自制力的未成年人學習成績下降、曠課、逃課、甚至走向違法犯罪等危害。
二是不良手機短信的影響。由于短信功能從純文本形式向融聲音、圖片、文字于一體的多媒體短信的進化，在樂于追逐新潮的未成年人中迅速出現了“手機一族”和“短信文化”。未成年人在享受自由交流的同時，私欲放縱和道德失范等人性的弱點也由此顯露。其中危害最大的是黃色信息滿天飛，以往多在成年人中流傳的“色情笑話”和“葷段子”，通過手機短信蔓延到了未成年人中間，對未成年人的辨別是非能力又提出了新的挑戰。
(四)獨生子女群體、民工子弟群體等未成年人群體凸顯新問題
當前，受家庭成長環境、學校教育管理、社會不良風氣等多重因素的交織影響，部分特殊未成年人群體心理和人格發育不健全。
一是獨生子女心理問題突出。由于獨生子女在家庭的“單一性”，導致長輩過分溺愛、過分期望、過分袒護。孩子在畸形的家庭教育下，發生人格扭曲，養成自私、偏狹、“唯我獨尊”的心態和生活上的低能兒。從未成年人的父母來說，父母們面臨著越來越大的工作壓力，一部分父母把更多的時間和精力花在工作上，對孩子疏于管教。同時也有人把社會上一些不良的思想觀念和行為方式帶到家里，造成未成年人過早接觸到社會不良現象，影響身心健康發展。
二是民工子弟被邊緣化。一方面許多農村青壯年勞動力背井離鄉，外出打工，把孩子委托給爺爺奶奶和學校，使留守未成年人得不到父母的關愛，容易產生犯罪;另一方面，隨父母到大城市的孩子得不到同輩的承認，人格發生扭曲，容易形成社會不穩定因素。
(五)學校、家庭、社會“三位一體”工作格局尚未形成
在一些人的觀念中認為對未成年人的教育責任是學校獨擔，出現了學校講一套、家長說一套、在社會上看到的是又一套的現象，致使現實中學校、家庭、社會三方面的教育相脫節。學校、家庭、社會“三位一體”推動未成年人工作的工作格局還未形成。同時，在未成年人工作具體措施實施及實施后如何評價的問題上，尚未形成一套完整的評估體系，致使各部門間存在著責任不清的現象，使未成年人的工作帶來了一定阻礙。
三、加強未成年人教育和保護工作的若干思考
(一)構建和諧社會，營造良好環境
和諧社會與和諧未成年人是互為一體、相輔相成的關系。社會的穩定和持續發展，能夠為未成年人提供優越的物質基礎條件。同樣，未成年人群體積極向上的健康發展，也會對實現和諧社會的宏偉目標發揮著重要的促進作用。因此我們要在構建和諧社會的過程中，不斷優化未成年人工作的環境。
1、加強宣傳力度，抓好輿論引導
良好的輿論環境，對未成年人的健康成長至關重要。要結合各種紀念活動，在報刊、廣播、電視等媒體開設和豐富未成年人工作專欄，組織創作、編輯、出版并積極推薦適合未成年人的讀物和視聽新產品，形成有利于未成年人健康成長的良好輿論導向。要發揮示范群體在實際生活中的導向作用，通過運用實際的事例以使未成年人從感性體驗而到情感上認同。
2、加大監管力度，營造良好的社會環境
社會腐敗和不良風氣不但影響未成年人正確世界觀、價值觀的形成，而且直接誘發青少年犯罪。要通過立法等形式，就加強未成年人工作形成相關的法律和法規，統一認識，以此來加大對文化環境的監管。各級政府和執法機關要對社會環境立法整治，持續不斷地進行反腐、打黑、掃黃、禁毒、反邪等項工作，從根本上扭轉社會風氣，凈化社會環境。
3、建立健全教育陣地和項目，大力開發教育資源
積極整合社會德育資源，為未成年人提供德育活動的基地和健康的校外活動場所。整合老黨員、老教師等社會資源，建立中小學生社會實踐基地，豐富未成年人閑暇生活。注重發揮各類教育基地的作用，爭取讓弱勢群體和流動人口的子女也能夠參加學習和活動。同時，還可以積極鼓勵民間資本參與未成年人校外活動場館的建設。
(二)強化學校、家庭教育，加強思想引導
1、進一步加強學校教育工作
充分發揮學校工會、共青團和少先隊組織在未成年人工作中的作用。選派責任心強、素質高、業務精的教師擔任團委書記、少先隊輔導員及班主任，充實德育工作力量。同時，要尊重未成年人的主體作用，充分發揮他們的主動性和積極性，在未成年人教育中運用講故事、角色扮演、討論、個案學習、游戲等各種方法，使未成年人覺得教育是富有挑戰、滿足感和趣味的學習。要尊重未成年人的人格，提倡老師與未成年人相互尊重和互動，就道德、價值觀等問題展開坦率的對話，把“蹲下來說話”更進一步發展為“坐下來對話”。
2、進一步發展家庭教育
家長要以身作則，樹立良好的行為典范，并不斷接受教育，提高自身的素質，提高教育子女的知識和技能，善用管教方式，多以正面鼓勵、誘導感化為主，擴大、提升家長學校和家庭教育指導中心的數量和質量，面向社會廣泛開展家庭教育的宣傳、普及和培訓，幫助和引導家長樹立正確的家庭教育觀念和科學的成才觀，通過日常的言傳身教給子女以陶冶，使他們從小在父母的全面關懷中通向德智體全面發展。把家庭教育的情況作為評選文明職工、文明家庭的重要內容，各單位要積極引導職工、居民重視對子女的家庭教育，講究教育方法，并支持和配合好學校教育和社會教育。
(三)引導未成年人正確上網，建設健康網絡世界
1、加強對網吧、網站的管理
積極推進志愿者服務網吧工作，在學校和社區建設一批非營業性的上網場所，使未成年人能安全上網、健康上網。豐富各類網站中受到未成年人歡迎的網頁和專欄的內容，引導他們進入安全健康的網上精神家園和快樂大本營。支持學校、共青團、網上青年社團等開設各類符合青少年需求的特色網站。
2、加強網上正面引導
組織開展優秀網頁制作評比、網上征文、知識競賽、手機短信編輯大賽等活動，探索網絡思想教育的新途徑和方式。加強對未成年人的網絡教育，宣傳《全國青少年網絡文明公約》，指導未成年人自我制定《文明上網公約》，爭當“網絡文明小衛士”，引導未成年人文明上網、上文明網。
3、組建未成年人工作網上志愿者隊伍
通過“大手”牽“小手”，整合社會力量，充分發揮志愿者的作用，關注并參與BBS、聊天室、網絡游戲等未成年人集中的領域，把黨和政府的聲音以未成年人喜聞樂見的語言和形式進行有效傳遞，有效引導，把握網絡話語權。
(四)整合社會資源，形成有效工作機制和格局
1、建立黨委統一領導、全社會齊抓共管的工作格局
加強未成年人工作不是某一個人或某一個部門的責任，而是涉及到方方面面。可成立未成年人工作辦公室等專門機構來負責牽頭協調各職能部門，把社會各個方面、政府各個部門的力量調動起來、整合起來，共同關心、共同推動未成年人工作。
2、樹立和落實大教育的觀念，走學校、家庭、社區共建的路子
學校、家庭、社會三個環節應該統一起來，形成合力。學校教育要向家庭輻射、向社會延伸。家庭教育要著力營造培養孩子良好心態、健全人格和道德修養。社區一頭連著學校，一頭連著家庭，要發揮社區功能。通過把學校、社區、家庭三個方面力量有機組合，形成以學校為龍頭、社區為平臺、家庭為基礎的“三位一體”的思想教育網絡，共同創造有利于未成年人健康成長的良好環境。
3、分層分類確定未成年人工作的具體內容
未成年人的工作的各項內容既緊密關聯，又相互區別，相輔相成、相互促進。對未成年人每一階段工作的具體目標，既不能過高也不能過低，必須抓住主要方面，有重點、有針對性地進行。可根據未成年人在不同發展階段健康成長的需要和身心特點，按幼兒園、小學、初中、高中等不同年齡階段形成相關職能部門的工作菜單。
四、發揮共青團組織在未成年人工作中的積極作用
(一)堅持正面引導，著力深化團隊主題教育活動
正面引導是團隊組織在加強未成年人工作中發揮作用的根本。共青團可以針對未成年人的身心成長特點，堅持分層次、有步驟地正面引導，充分利用法定節日、傳統節日、歷史人物和重大歷史事件的紀念日等具有特殊意義的重要日子，著力鞏固和深化傳統的主題團日和主題隊會教育活動，通過開展18歲成人宣誓儀式等廣大青少年喜聞樂見的活動，加強民族精神教育、感恩教育、關愛教育等，幫助他們樹立起正確的世界觀、人生觀和價值觀，增強他們的集體主義意識和利他主義意識。同時注重青少年先進典型的道德示范作用，開展“優秀團員”等評選表彰活動，為廣大青少年樹立榜樣。
(二)突出實踐，拓展活動形式
實踐是團隊組織在加強未成年人工作中發揮作用的重點。共青團要按照實踐育人的要求，以體驗教育為基本途徑，廣泛開展中學生素質拓展計劃、保護母親河等實踐活動等項目。通過組織形式多樣的道德實踐活動，鼓勵未成年人在集體生活、家庭生活、在社會生活、社區生活中做明禮誠信、尊老愛幼的小模范，通過親身經歷和獲得真實感受，在實踐中教導和規范他們的行為習慣，提高他們的基本素質。
(三)注重文化熏陶，營造積極健康的青少年文化氛圍
文化熏陶是團隊組織在加強未成年人工作中發揮作用的方式。開展青少年文化園創建活動，通過舉辦特色鮮明的青少年文化藝術節、少先隊文化巡禮和各類才藝展示、文體比賽等活動，推動校園文化建設，使廣大青少年在團結友愛、共同進步的環境中培養關愛之心，在人人做主人的氛圍中培養責任感，在豐富多彩的活動中陶冶情操，在追求美好的氣氛中培養真善美的品質。
(四)維護合法權益，優化青少年成長的社會環境
維護權益是團隊組織在加強未成年人工作中發揮作用的基礎。堅持抓好《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》等法規的貫徹執行和宣傳教育工作，引導青少年不斷增強法律意識，學會運用法律武器維護自己的合法權益。加大優秀“青少年維權崗”的創建力度，配合有關部門依法打擊侵害未成年人合法權益的不法行為。加強對社區未成年人的教育、監督和服務。
(五)加強組織建設，形成富有成效的團隊工作機制
組織建設是團隊組織在加強未成年人工作中發揮作用的保證。要建設一個有凝聚力的共青團組織和少先隊組織，特別是在中小學，要進一步明確共青團和少先隊的組織設置、干部配備、主要職能和工作任務，把學校共青團和少先隊工作作為重要內容，納入學校教育發展規劃和教育行政部門督導、評估范疇。加強中學生團校、業余黨校建設，抓好中學生課堂學習小組和學習型、興趣型學生社團的建設與管理，健全在中學生中開展“推優入黨”工作的機制。加大團屬活動陣地、青年中心建設，為未成年人提供更多更好的活動場所。加強團屬和青少年網站的建設與管理，嘗試對網上青少年言論進行監控，同時組織開展健康有益的網上青少年活動，充分利用現代傳媒和現代化手段做好未成年人思想教育和引導工作。
第三篇: 未成年人保護調研報告
為認真貫徹《未成年人保護法》，進一步加強我縣未成年人保護工作，更好地未成年人身心健康，維護未成年人合法權益，按照X市人民政府辦公室《關于印發X市未成年人保護工作實施方案的通知》要求，結合我縣未成年人保護工作實際，制定本實施方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持未成年人權益優先和利益最大化原則、源頭預防和標本兼治原則、政府主導和社會參與原則、屬地管理和務實創新原則，以維護好未成年人合法權益為出發點和落腳點，構建覆蓋城鄉的未成年人保護網絡，建立起“監測預防、發現報告、幫扶干預”的未成年人保護聯動反應機制，建立“以家庭監護為基礎、社會監督為保障、國家監護為補充”的監護制度，形成家庭、社會、政府三位一體的未成年人保護工作格局，促進未成年人健康成長和全面發展。
二、工作對象
未成年人保護對象為未滿XX周歲的公民，重點保護面臨生存困難、監護困境、成長障礙的困境未成年人。包括以下六類：
1孤兒。指失去父母或查找不到生父母的未成年人。
2、監護缺失的未成年人。主要包括：父母雙方服刑在押、強制隔離戒毒或被執行其他限制人身自由X個月以上的未成年人；父母一方死亡或失蹤，另一方因上述情況無法履行撫養義務和監護職責的未成年人。
3、監護人無力履行監護職責的未成年人。主要包括：父母雙方重殘、重病的未成年人；父母一方死亡或失蹤，另一方因重殘或重病無力撫養的未成年人。
4、重殘、重病未成年人。
5流浪未成年人。指長期在外流浪的未成年人。
6、其他特殊困難的未成年人。包括受侵害和虐待的未成年人、家庭生活困難的留守未成年人、部分涉案未成年人、單親家庭未成年人、因家庭貧困難以順利成長的未成年人等。
三、工作內容
（一）健全未成年人保護服務網絡
1、建立未成年人救助保護服務機構。在XX縣未成年人保護網絡總體框架下，建立健全縣、鄉鎮（街道）、村（居）三級聯動、縱向到底、橫向到邊、覆蓋城鄉的未成年人保護網絡。根據“屬地管理、分級負責”的原則，結合各級工作特點和實際，構建上下銜接和統籌管理機制。
縣級。建立未成年人保護工作協調機制，民政部門要明確有關機構承擔未成年人救助保護相應職責，依法做好符合民政部門臨時監護情形的收留撫養工作，協調做好監護評估、個案會商、服務轉介、精神關懷等部門會商和幫扶救助工作，組織開展未成年人保護政策宣講；牽頭開展區域內社會散居孤兒、農村留守兒童和困境兒童關愛服務工作，指導開展兒童督導員、兒童主任業務培訓及兒童信息摸底排查、登記建檔和動態更新等。
鄉鎮、村級。設立鄉鎮未成年人保護工作站，村（居）建立兒童之家，配齊配強兒童督導員和兒童主任。按照屬地管理原則，負責落實困境未成年人分類匯總、統計上報、信息錄入及動態管理；為有需求的未成年人及其家庭提供臨時照料、心理疏導、監護指導、政策咨詢、救助保護、干預幫扶、照料安置等；對困境未成年人實行跟蹤隨訪等。
2、建立未成年人信息服務平臺。依托XXXXX政府服務熱線建立未成年人保護電話報告平臺，建立線上服務與線下服務銜接機制，及時受理、轉辦侵犯未成年人合法權益的投訴、舉報，開展未成年人救助保護政策法規咨詢、困難求助、幫扶轉介等服務，有效維護未成年人合法權益。
（二）建立未成年人保護工作機制
建立監測預防、發現報告、評估轉介、處置幫扶“四位一體”的未成年人保護工作機制。
1、監測預防機制。強化家庭的監護主體地位，明確家庭在未成年人保護工作中的責任和義務。通過政府、社會各方力量為困境家庭提供監護指導、監護支持、監護隨訪等保護服務，協助監護人提升監護能力，幫助其有效履行監護職責，改善未成年人的家庭成長環境。加強各部門間的資源整合、信息共享和政策對接，幫助困境未成年人及其家庭及時獲得社會救助、社會福利、就業援助、法律援助、戶籍管理等方面的政策支持和服務保障，實現臨時救助保護與長效幫扶措施的有效銜接。
2、發現報告機制。建立多渠道發現機制，對權益受到侵害的未成年人做到及時發現。學校、醫院、村（居）委員會等單位、組織及其從業人員在各自職責范圍內了解困境未成年人信息和生存現狀，建立民政、公安、教育、司法等相關部門信息篩查和通報制度，增強鄰里及社會公眾對侵害未成年人權益事件的報告意識。同時，要積極發動基礎網格長、志愿者隊伍、社區群眾等對轄區進行定時巡查，及時發現線索，主動向未成年人保護電話報告平臺或未成年人救助保護中心報告困境未成年人信息。
3、評估轉介機制。落實困境未成年人評估制度，對重點未成年人及其家庭進行走訪和調查評估。建立家庭監護評估、風險等級評估和需求評估標準，實施分類幫扶。對流浪乞討未成年人，轉介至救助管理機構；對遭受家庭暴力、人身侵害，或被拐賣、拐騙、脅迫、誘騙、利用乞討、從事違法行為的未成年人，轉介至公安部門；對遭受嚴重傷害須緊急救治的，聯系送醫院救治；對監護缺失、失學輟學、特殊困難的未成年人轉介至相關街道社區，對失學輟學的，同時通報教育主管部門；對公安、司法、檢察院、法院通報的父母雙方服刑在押、吸毒、強制戒毒，以及遭受家庭暴力、侵害的未成年人，轉介至相關街道社區。
4、處置幫扶機制。建立困境未成年人分類救助幫扶工作制度。對貧困家庭幫助落實社會救助、社會福利、就業、就醫、就學、法律援助等政策；對監護失當或監護缺失未成年人及其家庭提供心理關愛、教育輔導、監護隨訪等服務；對事實上無人撫養的.未成年人開展委托監護、替代照料等服務；對嚴重侵害未成年人權益、屢教不改的監護人，依法采取行政和司法干預措施，轉移監護權，落實國家監護責任。
（三）引導社會力量參與未成年人保護工作
全縣要統籌整合各類資源，開展政府向社會專業服務機構購買服務崗位，用于未成年人保護服務項目。財政部門要加大資金支持，對社會組織申報成功的中央、省級未成年人服務項目，要按上級政策落實好配套資金。民政部門要充分發揮在社會福利、社會救助、社區服務、社會組織、社會工作、公益慈善、志愿服務等方面的職能作用和資源優勢，加強內部力量協調和資源整合，充分利用民政自身優勢和工作資源，引進、培育、孵化從事未成年人保護工作的社會組織，切實發揮社會工作者和志愿者的作用，提供專業機構、專業人才和專業技術支持；通過社區、社會組織、社會工作者、志愿者和公益慈善等力量資源的融合，實現互補、互動、互助。
四、工作要求
（一）加強組織領導。要成立XX縣未成年人保護工作委員會，具體負責未成年人保護工作的綜合協調、個案管理及專業服務等組織協調工作。加大資金投入，要通過政府購買服務的方式支持社會力量參與未成年人保護工作。
（二）注重教育宣傳。相關部門要加大宣傳力度，充分利用多種宣傳媒介宣傳未成年人保護工作的理念、方法及工作情況，制作關愛困境未成年人公益廣告和保護工作的相關內容，提高公眾對未成年人保護工作的知曉度和認同度。按照上級要求，確定每年X月份為“未成年人保護宣傳月”。
（三）強化督促檢查。縣未成年人保護工作委員會將加強督導檢查，及時掌握工作進展情況，總結推廣未成年人保護工作經驗，對工作不力導致出現重大失誤或惡劣事件的責任單位和人員，將按照相關法律法規追究責任。
