營商環境是指市場主體在準入、生產經營、退出等過程中涉及的政務環境、市場環境、法治環境、人文環境等有關外部因素和條件的總和。2019年10月24日，世界銀行發布《2020年營商環境報告》。 以下是為大家整理的關于優化營商環境工作計劃的文章14篇 , 歡迎大家前來參考查閱！
【篇一】優化營商環境工作計劃
為持續深化“放管服”改革，優化提升全區營商環境，結合《市2020年優化營商環境工作要點》，現將我區2020年優化營商環境工作任務部署如下。
一、營造便捷高效的政務環境。完成一體化政務服務平臺及“互聯網+監管”系統的建設對接。按照全市統一部署，加快我區網上政務服務平臺建設和改造工作，完成政務服務門戶、事項管理、電子印章、電子證照、數據共享等8項對接任務，確保如期實現與國家、省、市政務服務平臺的深度對接融合。加快“互聯網+監管”事項的認領和梳理工作，匯聚各部門監管業務系統、投訴舉報等各類監管數據，編制全區統一的監管事項目錄清單。加強審批服務標準化建設。推進同一事項的名稱、類型、依據、流程、時限、材料、表單、收費、編碼等要素基本一致，同層級政府同一工作部門的事項數量基本相近，做到橫向可比對、縱向可銜接。聚焦辦理量大且企業和群眾關注的重點領域、重點事項，按照減環節、減材料、減時限、減費用的要求，逐項編制標準化工作規程和辦事指南，推行一次告知、一表申請。科學細化、量化審批服務標準，壓減自由裁量權，完善適用規則，探索同一事項無差別受理、同標準辦理。構建和完善形式直觀、易看易懂的辦理流程圖（表），實現網上可查、電話可詢，為企業和群眾辦事提供清晰指引。對“四級十同”政務服務事項要素網上錄入情況進行全面核查，推動實現要素錄入全覆蓋、無遺漏、無差錯。縱深推進“一網通辦”前提下“最多跑一次”改革。按照全市統一部署，梳理政務服務高頻事項，持續公布“最多跑一次”事項。對政務服務事項申請材料進行專項清理，實現企業和群眾到政府辦事提供的材料減少60%以上；持續分批公布“一網通辦”前提下“最多跑一次”事項目錄，實現85%的政務服務事項“最多跑一次）結合群眾辦事堵點疏解行動、優化營商環境等工作，重點圍繞企業群眾反映突出的證件證明材料多、重復提交等問題，梳理各部門高頻證照，推動業務辦結時同步簽發電子證照。在相關政務服務事項受理、審批等環節開展電子證照應用。推廣“集成服務”。完善實體政務大廳“一門”“一窗”改革。根據“一門”“一窗”改革的具體措施和認定標準，持續推動實體政務大廳“多門”變“一門”，不斷完善“前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件”的工作模式。除對場地有特殊要求的事項外，審批服務事項進駐綜合性實體政務大廳基本實現“應進必進”，70%以上審批服務事項實現“一窗”分類受理。推行“集成套餐”服務，按照全市統一部署，對辦“一件事”涉及的多個審批服務事項打包，為不同類型的企業和群眾提供量身定制的套餐式、主題式集成服務，取消各類重復提交的證明材料，推行一表申請。
二、營造更具活力的創新創業環境。推進人力資源和社會保障基層公共服務平臺“三化”建設深度融合。區級服務平臺規范化建設完成率達到95%以上，街道完成率達到90%以上，社區完成率達到60%以上，全區“三化”建設完成率達到60%以上。深入實施專業技術人員繼續教育和知識更新工程。加強專業技術人員培訓，2020年專業技術人員參加繼續教育人數達2800人次以上。積極探索“互聯網+調解仲裁”工作。按照上級部署，有序開展“互聯網+調解”試點工作。勞動人事爭議仲裁結案率達到90%以上，調解成功率達到60%以上。推進創新開放合作。引導和鼓勵新型研發機構發揮體制機制優勢，突破傳統發展思維與模式，以區本土產業技術需求為導向，積極開展研發與技術服務，不斷提升服務轄區產業發展能力。擴大科技貸風險資金補償池規模，逐步完善科技貸業務流程，加快天使投資基金建設，探索啟動“成果貸”、種子基金業務，促進財政資金最大化利用。
三、營造開放便利的投資貿易環境。打破針對民間投資的隱性門檻。依托在線平臺推介發布一批吸引民間資本投資的重點項目。爭取老工業基地中央預算內投資支持符合條件的入庫民間投資項目。繼續規范有序推進重大項目建設。按照上級重大項目實施方案聯審機制方案，進一步推動重大項目規范有序實施。積極爭取中央預算內重大項目前期工作經費，督促項目實施單位完善重大項目入庫信息，配合做好重大項目監測服務平臺運行工作。優化投資項目審批流程。全區工程建設項目審批時間壓縮，實現全區工程建設項目審批管理系統與上級政務服務平臺、工程建設項目審批管理系統互聯互通。對區級審批環評文件的建設項目審批權限，進一步優化調整。積極落實上級關于企業投資項目承諾制。發布投資審批領域統一的審批服務工作規程和辦事指南。配合市發展改革委做好全面梳理發改系統省、市、區三級政務服務事項，形成區級基本目錄。編制完成投資項目審批事項實施清單、工作規程和辦事指南，持續做好在線平臺審批事項動態更新和信息維護。推動施工許可一站式辦理。全面推行建筑工程施工許可“一個窗口受理，后臺信息流轉”，實現施工許可一站式辦理。深入推進國際貿易“單一窗口”建設。繼續實行“單一窗口”政務服務免費申報制度。完成出口退稅等國家標準版新增功能落地應用，貨物、艙單、運輸工具申報應用率達到100%，其他業務應用率全面提升。一是建設完善公共服務功能，進一步發揮公益性、均等化通關政務服務主平臺作用：提升“一點接入”服務功能；推廣艙單和運輸工具申報應用；延伸金融保險服務；擴大應用服務范圍。二是全面升級信息化水平，進一步優化口岸營商環境，提升國際貿易全流程電子化水平；完善口岸大數據和效能監測服務；持續加強平臺運維保障。促進外商投資便利化。繼續落實外資企業設立商務備案與工商登記“一口辦理”工作。建立全區外商投資企業投訴聯系協調機制，妥善處理外商投資企業投訴案件，及時回應、解決外商投資企業反映的問題。進一步加強重大外資項目推進工作。強化跟蹤服務，做好外資項目從簽約、籌建、開工到竣工的協調服務工作，將符合條件的重大外資項目納入市重大建設項目范圍，協調解決項目推進中的問題。開展與現行開放政策不符的法規文件清理工作。配合區人大做好與現行開放政策不符的地方性法規清理工作；組織各區直有關部門做好清理與現行開放政策不符的規章和規范性文件有關工作。
四、營造寬松有序的企業經營環境。建立健全社會化的中小企業公共服務體系。持續完善以省級以上中小企業公共服務平臺、小微企業創業創新示范基地為支撐的中小企業公共服務體系，積極引導智造工業共享云平臺建設，進一步完善服務功能，為中小企業提供良好的信息、技術、創業、培訓、融資等社會化服務。推進納稅便利化改革。對稅務證明事項進行全面清理，沒有法律法規規定的證明事項一律取消。推進“一網”辦稅，大力推廣電子稅務局，依申請業務網上辦稅達到98%。推行稅（費）制度分類指引，方便便捷查詢所需制度，增強政策服務精準度。減輕稅費負擔。積極推進電子退庫、更正、免抵調業務，開展新辦納稅人“套餐'；'；式辦稅。全面推行統一的稅收業務規范，確保國家減稅降費政策落實到位。降低企業用電成本。在營業場所公示客戶工程典型造價手冊，為客戶免費提供10千伏及以下受電工程典型設計和造價咨詢服務。為客戶提供用能咨詢、用能綜合設計、節能增效等綜合能源服務，圍繞重點領域積極引導客戶參與電力市場化交易，有效降低企業用電成本；積極為中小企業推廣電e貸、電e盈電費小額貸存款服務，提供靈活的綜合客戶服務。實行差異化環保監管。按照上級工作安排，綜合考慮企業污染物排放水平、物料產品運輸結構、綠色制造體系建設、廠容廠貌、信用情況5大類指標，評選綠色環保引領企業。凡被評上的工業企業，不再實施錯峰生產，堅決防止“一刀切”和管控簡單化，鼓勵企業加快綠色轉型升級，促進高質量發展。進一步完善金融服務工作。落實融資擔保業務風險補償政策，引導擔保機構擴大小微企業等融資擔保規模，降低擔保費率。依據政務服務事項國家、省級、市級基本目錄，梳理規范政務服務事項，進一步優化審批流程、壓縮審批時限，提升服務效率和質量。創新融資方式，加大信貸支持力度。鼓勵轄區內銀行保險機構探索發展信用融資、普惠金融和“雙創”金融模式，創新金融產品和服務，健全融資協調服務機制，持續加大對民營小微企業的信貸支持力度。在全區推進政府采購合同融資工作，緩解參與政府采購活動的供應商，特別是小微企業、民營企業融資難、融資貴的問題。
五、營造競爭高效的市場環境。提升信用信息歸集共享水平。編制區級公共信用信息目錄，建立工作推進機制，實現公共信用信息及時、完整、全量歸集共享。推動社會保障、交通運輸、水電氣暖、教育文化、醫療衛生和郵政電信等公共服務領域信用信息全量歸集至全市統一公共信用信息平臺。加快構建以信用為核心的新型監管機制。推動各部門建立市場主體信用檔案，對相關主體進行公共信用綜合評價。推進信用惠民便企。全面落實市個人信用積分，在社會保障、公共醫療、公共交通等領域推出區個人信用積分創新應用，并形成典型經驗。推動信用助力民營企業融資。完成與金融機構共享納稅、社保、行政處罰、水電煤氣等融資相關信用信息，加強金融機構對守信中小企業的融資支持。加快完善信用聯合獎懲機制。推動上級聯合獎懲系統“全流程”嵌入我區政務服務平臺、公共資源交易平臺，確保聯合獎懲工作落地生效。加強督促檢查，推動各地各部門實施信用聯合獎懲并及時反饋獎懲案例。營造良好信用環境。持續推進政府機構失信問題專項治理。加大誠信宣傳力度，定期發布誠信“紅黑榜”。
六、營造公平公正的法治環境。堅定不移服務保障經濟健康運行。完善便民利民工作機制，讓人民群眾有更多獲得感。做好金融和房地產領域案件審理，嚴防風險傳導擴散。提升知識產權審判水平，支持中小企業創新發展。深化環境審判“三審合一”，推動環境質量持續變好。為高質量發展提供司法服務與保障，平等全面保護民營企業合法權益，采取活查封、分期履行等對企業生產經營負面影響最小的司法措施，助推供給側結構性改革，服務產業轉型升級。依法審理涉企業的破產及改制糾紛案件。積極推進破產審判專業化、信息化建設，綜合運用重整、和解、清算等手段，促進資金、技術、人才等生產要素的優化組合，幫助和支持企業轉型升級。準確界定企業改制中的產權關系，對于產權有爭議的掛靠企業，在查明投資事實的基礎上明確產權，防止非法侵害企業主體合法權利。同時依法適用破產程序中的關聯企業合并破產、行使破產撤銷權和取回權等手段，查找和追回債務人財產，避免惡意“逃廢債”。
七、加強營商環境組織保障。建立高規格領導機制和工作推進機制。成立區營商環境評價工作領導小組，統籌推進全區營商環境評價工作，協調推動解決重點難點問題。召開工作推進會。召開全區做好迎接營商環境評價工作推進會，安排部署全區優化營商環境評價工作，確保在評價活動中取得優異成績。加強經驗交流。建立全區優化營商環境常態化經驗總結推廣機制，及時總結各級創新做法，學習借鑒外地先進經驗，組織開展經驗交流活動。開展業務培訓。組織參加優化營商環境業務培訓，聘請專家在全區開展優化營商環境業務培訓，幫助各級各部門吃透國家優化營商環境政策精神，指導做好營商環境整改提升工作，提升服務企業、優化營商環境業務水平。
【篇二】優化營商環境工作計劃
2021年，是十四五“開局之年”，也是營商環境效能“提升年”，為深入貫徹落實中省市關于加大營商環境改革力度的重要指示精神和優化提升營商環境相關部署，不斷提高服務企業能力和水平，切實增強文體功能區核心競爭力，特制定如下工作計劃：
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以建設服務型政府、進一步提高服務企業的能力和水平為核心，以解決基層“痛、難、堵”點問題為抓手，堅持問題導向，堅持首善標準，堅持改革創新，聚焦制度環境建設，深化“放管服”改革，精準施策、重點突破，持續推進、務求實效，努力把文體功能區打造成為大西安區域內一流的營商環境高地。
二、目標任務
以貫徹落實陜西省《優化營商環境條例》、對標中省市工作要求爭先進位、著力提升政務服務水平、持續增強市場主體獲得感、抓重點、補短板、強弱項，持續推進優化營商環境“五大專項行動”(一是規范行政審批中介服務專項行動。二是規范涉企收費專項行動。三是誠信體系建設專項行動。四是優化便民服務專項行動。五是促進政策落地落實專項行動)，努力營造穩定、公平、透明、可預期的良好環境，助力開發建設高質量發展。
三、主要工作
1.堅持貫徹落實中省市優化營商環境有關工作部署，明確重點任務，夯實各項指標責任，積極推進各項工作任務落地落實。
2.對標國內先進，復制推廣借鑒先進地區優化營商環境改革舉措，年底前培育1-2項工作亮點并取得實質性效果。
3.做好推動“證照分離”改革工作，對轄區所有涉企經營許可事項實行分類改革，著力破解“準入不準營”難題，對企業在開辦過程中各事項環節，提供全流程幫辦代辦服務，年底前實現文體功能區“證照分離”改革全覆蓋。
4. 持續深化工程建設項目審批制度改革工作，完善工程建設項目審批管理系統功能，加強專網系統“一張藍圖、多規合一”系統建設，提升項目在線申報數量和審批過程數據質量。
5.持續深化行政審批制度改革工作，結合國家公布的行政許可事項清單和省市統一部署，逐項明確設定依據、設施機關、許可條件、辦理程序、辦理時限、申請材料、適用范圍、有效期限、中介服務等要素。推行行政備案事項納入清單管理，清理規范目錄管理、登記注冊、年檢年報、指定認定等行政管理措施。
6.抓好企業運行降成本工作，全面落實、用足用好中省市減稅降費、金融支持、財政補貼等政策，重點抓好降低企業稅費負擔、人工成本、物流成本、生產要素等方面工作。加大拖欠民營企業、中小企業賬款清理力度，確保無分歧欠款應清盡清，對存在分歧的通過調解、協商、司法等途徑加快解決。
7.做好投資便利化服務工作，建立并實時更新招商引資項目庫，建立招商引資項目考察、拜訪、對接工作動態信息庫，及時向投資企業提供各類市場要素信息，隨時掌握外來企業投資動態和遇到問題，及時解答企業疑惑、紓困解難，縮短招商引資洽談落地時間。
8. 做好功能區營商環境“雙包一解”大走訪工作，全年持續深入項目、企業開展營商環境大走訪、大調研活動，確保各項目全年走訪次數不低于30次，進一步暢通問題反饋渠道，健全問題臺賬，逐項銷號、逐條踐諾，樹立誠信守諾的良好形象。，提升發展動能和水平，促進營商環境持續優化。
9.做好政府誠信力提升工作，嚴肅查處損害消費者權益以及妨礙創新和技術進步的壟斷行為，對不履行各類政策承諾、不兌現已簽訂的各類合同、拖欠工程款、不兌現配套資金等問題梳理匯總，制定問題清單和解決措施。
10.持續推進咸陽市優化營商環境“五大專項行動”。堅持問題導向、目標導向、結果導向，定期召開月度會議或專項會議，及時協調解決推進工作過程中存在的困難和問題，確保各項工作取得實效。
11.不斷開展宣傳工作。繼續開展好營商環境宣傳活動，不斷創新宣傳方式，擴大宣傳范圍。按照積極穩妥、正面引導的工作原則，充分利用報刊、電視、互聯網、新媒體等載體，廣泛宣傳功能區優化營商環境工作情況，動員和引導干部群眾積極參與爭創“零投訴”營商環境活動。同時，做好優化提升營商環境政策宣講闡釋，正確引導社會預期，積極回應社會關切，廣泛凝聚社會共識，努力贏得企業和群眾的信任和理解，營造功能區親商安商的濃厚氛圍。
12.建立常態化督查考評機制，對優化營商環境改革措施落實情況進行專項督查，結合部門職能和公開承諾事項，對重點部門和窗囗單位開展日常督導。充分發揮社會監督、績效監督、組織監督、執紀監督的作用，對完成任務目標、成績突出的單位予以表彰獎勵，對出現問題的部門和單位，逐級嚴肅追究問責。
【篇三】優化營商環境工作計劃
2020年以來,靈武市深入貫徹落實國務院、自治區、銀川市深化“放管服”改革優化營商環境政策精神,在“放”字上抓突破,在“管”字上加力度,在“服”字上提效能,千方百計解痛點、疏堵點、攻難點,為持續優化營商環境、激發市場活力和社會創造力、助力企業復工復產作出了積極努力,企業和群眾辦事更加便捷,優化營商環境取得階段性成效.
一、2020年工作總結
(一)學習宣傳情況.
為深入學習貫徹《優化營商環境條例》,進一步優化我市營商環境,安排在市委理論學習中心組專題學習會和政府常務會上對《條例》《寧夏回族自治區深化“放管服”改革優化營商環境若干措施》《銀川市優化營商環境實施細則(試行)》《銀川市對標先進深化改革打造一流優化營商環境實施意見》進行了深入學習,并提出學習宣傳貫徹落實《條例》意見建議.各鄉鎮(街道辦)、各部門及優化營商環境指揮部各成員單位將《條例》及相關政策文件納入黨委(黨組)中心組學習、干部日常學習內容,深入學習宣傳《條例》及優化營商環境各項政策措施,迅速掀起了學習《條例》、宣傳《條例》、貫徹《條例》的熱潮.并在政府門戶網站、“美麗靈武”微信公眾號開設營商環境宣傳專欄,及時發布相關政策文件及解讀、惠企政策、動態信息等;制作宣傳海報200份、宣傳折頁3000份,在各類辦事大廳、服務大廳進行廣泛宣傳;在市級政務大廳設置營商環境(“六穩六保”)政策宣傳咨詢窗口,電子屏滾動播放營商環境宣傳標語口號,切實營造學法、用法、守法、護法的良好氛圍.
(二)任務貫徹落實情況.
1.強化組織保障,工作合力不斷增強.
進一步強化組織領導,明晰責任,對指揮部進行了優化調整,將9個專項行動組調整為7個;召開市委常委會、政府常務會聽取優化營商環境工作匯報,印發《靈武市貫徹落實自治區、銀川市深化“放管服”改革優化營商環境若干措施實施方案》(靈黨辦〔2020〕59號),確定了15個方面工作、46項具體措施;舉辦靈武市2020年優化營商環境暨工程建設項目審批制度改革業務培訓會,印制發放400本《優化營商環境材料匯編》;市政協開展關于“提高審批服務水平、優化營商環境”視察暨“政府開放日”活動;召開專題安排部署會議,組織相關單位順利完成了自治區2020年寧夏營商環境模擬評價和銀川市營商環境第三方評價.
2.聚焦釋放活力,各個領域改革成效顯著.
一是持續深化商事制度改革.深入推進證照分離改革,電子證照入庫率達98%,企業設立全程電子化率達30.5%,企業開辦銀行代辦點投入試運行,一日辦結率達到95%以上,上半年新增市場主體2086戶,實現“一窗受理、集成審批、一日辦結”,企業開辦效率大幅提升.二是加速推進工程建設項目審批制度改革.推行工程建設項目“一窗綜合受理”,企業投資項目備案下放鄉鎮就近受理,工藝簡單、環境影響小項目環評專家函審制,征占地面較小項目水土保持方案報告表實行承諾制管理;施工許可辦理材料精簡至8項,政府投資項目最優審批時限壓縮至115個工作日、社會投資項目最優審批時限壓縮至75個工作日;環評、水保等“多評合一”事項調整至施工許可取得前辦理,水、電、氣等市政公用基礎設施報裝提前到開工前辦理;制定《靈武市國土空間總體規劃編制工作方案》,搭建“多規合一”的國土空間規劃信息平臺;“靈武+園區”區域評部分評價事項已取得行業主管部門批復或已通過專家評審會,并全面推廣運用評審結果.三是優化市政設施接入服務.企業用水報裝由原來的6個環節壓縮至3個環節,精簡環節50%,申請材料由7項壓縮至2項,精簡材料30%以上;燃氣報裝實現供氣企業全程代辦,無外線工程企業接入時間20個工作日壓縮至3個工作日,壓縮時限60%以上.四是不斷簡化財產登記流程.全面推行不動產登記、交易、納稅窗口“一窗受理、并行服務”,新開辦企業一般登記時限壓縮至1個工作日,復雜登記時限壓縮至4個工作日,抵押登記時限壓縮至2個工作日,異議登記、注銷登記、查封登記實現即時辦結.五是推進納稅服務便利化.深入拓展“非接觸式”辦稅新模式,推行“發票免費郵寄服務”,在疫情防控關鍵時期投入運營24小時自助辦稅服務廳;著力打造“藍精靈”納稅服務品牌,開展線上“納稅人學堂”和“稅務局長走進直播間”活動;率先在全區使用微信掃碼支付方式,省去納稅人攜帶現金、銀行卡等繁瑣流程;設置簡事快辦、繁事專辦窗口,平均縮減納稅人等待時間近20%;推行“稅務ukey”,縮減開票成本;充分利用“銀稅互動”平臺,形成“銀稅抬轎”的工作合力,助力企業復工復產.截止目前,共計減免稅費2.27億元,自助辦稅服務廳“非接觸式”辦稅近8960筆,微信掃碼支付近5000筆,74戶(次)企業通過“銀稅互動”獲得納稅信用貸款4582.6萬元.六是持續降低獲得信貸難度和成本.優化金融服務環境,扶持實體經濟發展,成立靈武市中小微企業小額貸款有限公司,與浙江網商銀行簽訂普惠金融縣域合作協議,開展防范和打擊非法集資工作宣傳月活動,簡化擔保流程,擔保費率降低到1%以內,羊絨、養殖企業擔保費由1.0%降低為0.8%,免除企業10%存單質押.1-9月,新增擔保貸款余額1819筆4.7億元,為疫情防控物資生產企業爭取貸款1.24億元,累計為轄區中小微企業投放貸款23.9億元.七是持續方便企業退出,依法強化合同執行.將非上市股份有限公司納入簡易注銷適用范圍,累計辦理企業簡易注銷501戶;對3家企業進行了破產審查,推動無清償能力但仍有營業價值的“僵尸企業”實現破產重組;截止9月底,共受理合同類案件3639件,結案3046件,結案率83.7%.八是加強就業服務與勞動力市場監察.扎實做好“六穩”工作,落實“六保”各項任務,印發《靈武市全面落實“六保”任務具體措施》,通過科技創新后補助、融資擔保及創業貸款、職業技能培訓補貼等方式,持續加大援企穩崗力度,累計發放各類補貼補助2366萬元,提供就業崗位12742個,開展各類職業技能培訓3654人;為企業減免各項社會保險費4263萬元,受益企業680家,受益涉及人次56775人;簡化創業貸款辦理流程,精簡手續,為申請人提供一站式辦理服務,已發放創業擔保貸款1679萬元,發放創業擔保貸款利息28.58萬元.加強勞動執法檢查力度,保障勞動者合法權益,對31個在建項目進行專項檢查,下發《勞動監察建議書》12份,辦理勞動合同招收備案10388人,解除備案2395人,對19家勞務派遣、人力資源服務機構進行年審,督促企業與勞動者依法履行勞動合同;印發《靈武市政府投資類新開工建設項目實施部門農民工工資保證金差異化繳存管理暫行辦法》,共追償農民工工資1100萬元,排查政府類投資項目及國有企業欠薪案件3件,社會類投資項目欠薪案件7件,提前完成“兩清零”目標.九是進一步增強政府采購公平性.實施“互聯網+政府采購”,運用統一政府采購公共服務平臺,推行政府采購事項線上辦理,降低采購交易成本,政務采購信息全面公開.十是依法保障企業公平參與招標投標.深化招投標領域改革,全面實現電子化招投標,嚴格落實建筑工程領域招投標黑名單制度,公開透明開展招投標活動,公開招標率達100%.截止目前,發布招標投標公告238個(工程項目161個,采購項目77個),政府投資項目招標共開標505個(工程項目303個,政府采購項目202個),開具無掛靠、無串標、無圍標承諾書1437件.精簡招投標行政辦事環節,按照“不見面、網上辦”原則,清理工程招投標備案事前事項,精簡規范流程,取消招標文件事前備案、招標投標情況書面報告、合同備案、投標報名審核等環節,推行“文件電子化、標書在線傳、保證金線上繳、開標不見面、專家在線評、交易結果網上查”的“不見面”交易模式,降低交易成本.截至目前,房建、市政實行電子標“不見面”開標共8個項目,2020年7月1日起,交通工程項目全部實行電子標.十一是不斷提升政務服務便利化水平.制定《靈武市深化相對集中行政許可權改革推進審批服務事項劃轉工作實施方案》,完成第二批8個部門36大項行政職權(事項)劃轉,“一枚印章管審批”擴大到16個部門253個事項,累計辦件30337件;全市梳理規范政務服務事項1467項,統一按照國務院“四級四同”標準部署上線全國一體化在線政務服務平臺(寧夏政務服務網),進廳事項1195項,基本實現“應進必進”;1133項事項實現“一網通辦”,100個高頻事項實現“馬上辦”,385項事項實現就近辦,524項事項實現“即來即辦”,1115項事項可不見面辦理,435項事項可“掌上辦”;認真開展“三減一提升”活動,完成24個部門340項事項精減,累計減少環節274個、申報材料482份、辦理時限1623個工作日,清理各類無謂證明112項;推行“出生一件事”等20個事項一件事一次辦,一窗綜合受理率提高到72.6%;提升“互聯網+政務服務”水平,設立無人警局、24小時自助辦稅服務廳,網上辦理率達到91.1%;推行“好差評”二維碼評價,企業群眾滿意度達99.5%;12345等便企熱線接轉受工單7247件,已辦結7085件,正在辦理162件,辦結率97.8%.十二是強化知識產權創造保護和運用.制定《知識產權領域突出問題治理長效機制的工作方案》《2020年知識產權執法“鐵拳”行動實施方案》,辦理商標侵權案件3起,罰沒款2.53萬元;截止8月底,全市有效發明專利154件,萬人擁有量5.2件/萬人.十三是建立公正規范的市場監管體系.有效推進網上監管體系建設,同步建立完善審管協同機制,將審批事項辦理結果及時推送到監管部門,加強審批與監管信息互通共享;在餐飲、食品藥品、危險化學品、產品質量等領域開展“雙隨機、一公開”抽查監管,持續強化企業誠信體系建設,公示行政許可信息7420條,行政處罰信息562條;加強重點領域企業信用監管,對3802戶納稅人、12家糧食儲備企業、41家環保重點企業、28家交通運輸企業進行信用等級評定、動態管理,通過執行信息公開網發布失信自然人1287人次,法人139人次,限制高消費1387人次,采取司法拘留10人,聯合懲戒失信企業22家,幫助18個失信主體完成信用修復.制定《靈武市清償拖欠民營企業中小企業賬款工作存在問題整改方案》,多方舉措、全力推進清償工作.2020年我市拖欠民營企業賬款金額1654.65萬元,清償率為100%.十四是加快建設包容普惠創新環境.出臺《靈武市進一步推動科技創新發展的實施意見(2020修訂)》《靈武市科技型中小微企業風險補償專項資金管理辦法(2020修訂)》《靈武市柔性引進科技人才實施細則(試行)》《靈武市備案科技服務機構管理暫行辦法(試行)》等配套政策,設立50萬元科技創新服務體系建設專項資金,成立專家咨詢委員會,建成產業技術協同創新中心1家,目前已培育和引進科技服務機構17家,指導企業科學歸集研發費用入庫2.8億左右,推薦申報各類科技項目90余項,柔性引進各類人才100余人;推進基層文化陣地提檔升級,完成10個村級綜合文化服務中心、10個鄉村大舞臺改擴建工程,扎實推進“三館七站”免費開放,上半年共接待群眾13.2萬人次,其中24小時智慧書屋流通6千余人次.推進“互聯網+教育”,全市100%的班級使用觸控一體機或智慧黑板,建設在線互動課堂、教室70間,建成與教育廳互聯互動的縣區級平臺,5所學校被確定為“互聯網+教育”標桿校;發展“互聯網+醫療健康”,開展預約診療、雙向轉診、遠程醫療等服務,推進醫療保障公共服務標準化規范化,實現醫療保障一站式服務、一窗口辦理、一單制結算.制定支持中小微企業健康發展27條措施,加大市場開放力度,強化項目落地服務,共請進來蒙牛集團、伊賽集團、正威國際集團等區外企業70批348人次,簽約招商引資框架協議項目15個,計劃總投資36.2億元.向300多家企業(個體工商戶)兌現產業政策獎補及重點工作考核獎勵資金10511.5688萬元.
3.加強督查檢查,提升服務滿意度.
由市營商辦、市委督查室和政府督查室組成聯合督查組,通過電話調查、隨機暗訪、聽取匯報等方式,對營商環境指揮部7個專項行動組、各成員單位《條例》及自治區、銀川市及我市深化“放管服”改革優化營商環境若干措施貫徹落實情況進行督查檢查,及時發現問題,督促限期整改,對工作不力、進展緩慢的進行通報批評、公開曝光.尤其是將窗口單位、行業服務部門作為督查檢查重點,促進規范服務、文明服務、優質服務,扎實推行“好差評”制度,切實提高營商環境服務滿意度.
二、存在問題
盡管我們積極做了一些工作,也付出了一些努力,但與自治區、銀川市和市委、政府打造更優營商環境的要求,與企業群眾的期盼相比還有不少問題和短板,主要表現在:一是優化營商環境工作重視程度不平衡,協同推進合力不夠;二是簡政放權力度還不大,主動服務的主動性還不強;三是“雙隨機、一公開”監管、跨部門監管、聯合監管力度還不夠大,新型監管方式未常態化展開,包容審慎監管機制尚未形成,執法交叉、重復檢查問題依然存在;四是法治環境優化工作力度還需進一步加大.
三、2021年工作計劃及重點任務
優化營商環境環境只有更好、沒有最好.2021年,靈武市將堅持深入貫徹落實《優化營商環境條例》《寧夏回族自治區人民政府深化“放管服”改革優化營商環境若干措施》和《銀川市對標先進 深化改革 打造一流營商環境實施意見》,突出全市項目建設、服務招商引資企業、助力企業復工復產復市等重點,抓好《靈武市貫徹落實自治區、銀川市深化“放管服”改革優化營商環境若干措施實施方案》15個方面、46項任務落實,加大跟蹤督辦,切實做好迎接國務院《優化營商環境條例》落實情況第三方評估及自治區營商環境第三方評價各項工作,傾力在企業開辦、提升工程建設項目審批效率、優化納稅服務、公用設施報裝、財產登記、融資貸款、政務服務便利化上抓突破、見實效,舉全市之力打造政策更優、審批更簡、成本更低、服務更好、監管更準的營商環境品牌,通過深化“放管服”改革,持續優化營商環境,助力靈武經濟高質量發展.
【篇四】優化營商環境工作計劃
X鄉以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記對X工作的重要指示精神，圍繞做好“六穩”工作、落實“六保”任務，認真落實黨中央、國務院，省委、省政府，市委、市政府和區委、區政府關于深化“放管服”改革優化營商環境的決策部署。深入推進“簡政放權、放管結合、優化服務”的“放管服”改革，全面優化提升營商環境，不斷提升政府行政效能，加快政府職能轉變，規范行政權力運行，全面對標細化工作任務，扎實推進政府職能的加快轉變，主動學習政策、認真研究政策、扎實落實政策。
一、工作推進情況
（一）黨建引領，抓實“放”
一是堅持“一把手”親自抓。體制機制改革涉及部門利益深度調整，也是政府的一場自我革命，如果沒有“一把手”親自抓就難以有效推動。X鄉在“放管服”改革優化營商環境工作中，始終堅持主要領導既掛帥又出征，定期研究、協調推進，為更好地服務轄區企業開展工作，成立了由鄉黨委書記、鄉長為組長，班子成員為副組長，各部門負責人為成員的工作領導小組，經發辦負責組織、協調工作，黨政辦、政務服務中心各部門、財政分局等部門各有一名專人負責相關工作，形成了濃厚的改革創新氛圍。
二是改革向村（居）下沉，發揮基層黨組織作用。充分窮實轄區企業黨組織作用，提高思想站位，以黨建引領“放管服”改革下沉村（居）工作，形成鄉黨委負總責，各村（居）支部書記總負責的工作格局，對下沉的企業服務事項，定流程、定分工、定崗位，完善公共服務事項清單，理順隸屬關系、工作職責、工作范圍，加強事前預情、事中提速、事后問效，實現服務辦事質量和效率“雙提速”。確保服務企業優化營商環境工作政令暢通，下放服務事項承接落在實處。
三是宣傳作引導，營造紅色氛圍。充分利用鄉轄區內所有電子屏、QQ、微信工作交流群、村（居）宣傳廣播等宣傳陣地，廣泛宣傳“放管服”理念，大力宣傳“辦事零距離”、“一次辦好”等便捷式優商環境政策。多種方式向企業宣傳“最多跑一次”等服務制度，圖文并茂講解便民服務中心窗口服務流程，圍繞“審批事項最少、辦事效率最高、服務質全最優”的目標，實行讓群眾“最多跑一次”辦事流程，著力改進措施，為群眾提供全方位“一站式”服務，全面提升企業對“放管服”工作的知曉率和獲得感，進一步推動“放管服”改革為企業創造優化條件向縱深開展。
（二）強化示范，抓實“管”
一是強化制度建設。在大力簡政放權的同時，高度重視事中事后監管，將為民服務事項梳理出制度告知單，制度上墻，窗口工作人員主動亮出黨員身份，加強職業道德、職業紀律、優質服務的引領帶動，將每位窗口工作人員培養成“全科辦事員”，實現“一崗多能”、“一窗通辦”，提高辦事效率。杜絕態度生、冷、硬及吃拿卡要等行為的發生，做到工作提質、辦事提速、服務提效。每月不定期督查公開服務、投訴舉報熱線情況，確保對企業提供優質服務。
二是強化執紀監督。不定期召開工作例會，對落實到位、積極作為的典型通報表揚，對不擔當、不作為、慢作為的，抓住典型，嚴肅問責。扎實做到簡政放權做“減法”，加強監管做“加法”，優化服務做“乘法”，實現便民服務辦事質量和效率“雙提速”。
（三）簡化流程，抓升“服”
一是設立便民服務組織。X鄉建成便民服務中心X個，設立村（居）便民服務站X個，鄉級和村級實現統一標識、統一服務。按照“一窗辦、一網辦、簡化辦、馬上辦”要求，將民政、社保、殘聯、國土、衛計、合醫等服務項目全部納入便民服務中心，整合資源優化設置便民服務中心窗口，合理安排工作人員進駐，并配置相關公共服務設施，全面實行一個中心對外、一體化辦公、一站式辦結和一條龍服務，最大限度方便企業快捷辦事。做到服務零距離、辦事零差錯、行為零投訴，進一步壓縮事項辦理時限、減少辦理流程，實現企業“事先準備、一趟辦結”的便民服務目標。
二是窗口受理，集成服務。整合服務資源、實現集中化辦公，各村（居）均已建立政務服務中心，按照規定開設多個窗口工作位，按照“一窗受理、一站服務”原則簡化審批程序，提升審批效能，讓群眾、企業只跑一處、只跑一次，切實縮減事項辦理時間及流程。
三是簡化流程，精準服務。X鄉把為民服務相關事項結合社會信用體系建設，將“放管服”優化營商環境與“X+N”體系綜合治理相結合，出臺辦事指南，建立信用臺賬和“紅黑榜”制度，將事前信用承諾查詢嵌入部門業務流程，堅持制度上墻、透明服務，變辦事“憑經驗、憑熟人”為“憑指南、憑流程”，進一步壓縮事項辦理時限、減少辦理流程，實現群眾“事先準備、一趟辦結”的便民服務目標。
二、存在困難和問題
（一）缺乏專職人員機構。“放管服”工作涉及站所部門多、事項內容多、技術含量高，加之我鄉缺乏相關專業人員，部分站所對于新增行政事項了解不夠，導致工作效率不強，質量不高。
（二）服務不夠優化。部分站所和窗口工作人員主動服務的自覺性還不強，群眾辦事難、辦事慢的現象還時有發生。
三、下一步工作計劃
（一）持續深化簡政放權，全力推進行政審批高效化。
堅持把簡政放權、放管結合、職能轉變落實到“優服務”上，不斷提高群眾和企業對“放管服”優化營商環境工作的滿意度，著力解決“多頭跑”等問題，打通公共服務“最后一公里，明確審批環節，規范操作程序，壓縮審批時限，提高審批效率，確保“放管服”優化營商環境工作取得實效。
（二）持續加強隊伍建設，全面充實工作力量。
一是提高工作人員的宗旨意識，真正把群眾利益放在第一位，踏踏實實為群眾辦事；二是加強工作人員業務技能培訓，提升“放管服”改革優化營商環境各部門工作人員專業技能，使其達到“一專多能，一崗多責”的要求；三是加強部門工作人員業務能力，確保“放管服”改革優化銀山環境工作認真有效開展。
【篇五】優化營商環境工作計劃
為貫徹落實《市人民政府關于深化“放管服評”改革推進流程再造優化營商環境的實施意見》，進一步深化“簡政放權、放管結合、優化服務、流程再造、結果評價”改革（簡稱“放管服評”改革），著力優化營商環境，制定以下實施意見。
一、總體要求
（一）指導思想。全面推動落實中央和省市近年來關于深化“放管服”改革優化營商環境的工作部署，以“標準化、規范化、信息化”為導向，以政務服務事項標準化梳理為切入點，以政務服務流程再造為核心，以大數據信息應用為支撐，以信用法治化建設為保障，協同推進“放管服評”改革，加快實現“一窗受理、一網通辦為標準，并聯審批、幫辦代辦是底線”的工作目標，對照國際標準、對標國內先進，打通便民利企的關鍵環節，迅速形成營商環境競爭新優勢，為實現發展“三年有突破”和推動經濟社會高質量發展提供強大支撐。
（二）工作目標。全面推行“一網辦、一鏈辦、一窗辦、一城辦”改革，2019年11月底與全市一體化的在線政務服務平臺深度對接，12月底前，所有依申請政務服務事項網上可辦率不低于70%。2019年底前，推出一批高頻“一鏈辦理”事項。2020年底前，實現“雙隨機、一公開”監管常態化并開展綜合智能監管；在縣政務服務中心全面推開全領域無差別“一窗受理”；實現全縣政務服務事項“一城通辦”；全縣政務服務水平全面提升，基本實現“一網通辦”。
二、重點任務
（一）以標準化放權推進政務服務規范化
1.推進政務服務標準化建設。進一步提升政務服務質量，按照上級要求，制定統一的政務服務事項編碼、規范標準、辦事指南和時限要求，消除模糊條款，優化審批服務流程，制作易看易懂、實用簡便的辦理流程圖（表）。嚴格按照省市時限安排，推動我縣政務服務事項上網運行；2019年10月底前，在有條件的社區和行政村實現網上政務服務全覆蓋，全縣行政許可、行政給付、行政確認、行政獎勵、行政裁決、其他行政權力事項網上可辦率不低于80%；2019年底前，所有依申請政務服務事項網上可辦率不低于70%。（牽頭部門：縣政府辦公室、縣行政審批服務局；責任部門：開發區、高效區，各鎮政府、街道辦事處，縣直相關部門）
2.深化“減證便民”行動。進一步清理各類證明事項，對縣自行設定的證明事項一律予以取消；對法律法規設定的證明，積極采取證明事項告知承諾制、“證明材料不用跑”改革等方式，切實減輕群眾提交證明的負擔。本著積極穩妥、應納盡納的原則，擴大證明事項告知承諾制試點項目和“證明材料不用跑”改革項目的范圍，將更多證明事項納入試點和改革范疇，最大化方便群眾。進一步優化證明事項辦理流程，提高辦理時效，切實解決“奇葩”證明、循環證明、重復證明、無謂證明和證明不統一、不規范問題。（牽頭部門：縣司法局；責任部門：開發區、高效區，各鎮政府、街道辦事處，縣直相關部門）
3.全面清理各類變相審批事項。2019年底前，組織清理各類變相審批和許可，對以備案、登記、注冊、目錄、年檢、監制、認定、認證等形式變相設置審批的違規行為進行專項整治。（牽頭部門：縣政府辦公室；責任部門：縣委編辦、縣司法局、縣行政審批服務局、縣市場監管局，各鎮政府、街道辦事處，縣直相關部門）
（二）以聯動化監管推進政務服務法治化
4.實施信用監管。強化國家企業信用信息公示系統，全面歸集企業監管信息并及時向社會推送，在事中事后監管上形成社會共治的合力。全面、及時、準確的將企業公示信息、即時信息、行政許可信息、行政處罰信息通過國家企業信用信息公示系統向社會公示，使企業在信貸審批、政府采購、工程招標、土地出讓等審批服務程序的辦理中為各部門提供信息參考，推進信用信息與審批服務、監管處罰有效銜接。對申請告知承諾不實的，依法作出處理。（牽頭部門：縣市場監管局；責任部門：縣發展改革局、縣行政審批服務局，縣直相關部門）
5.深入開展失信聯合懲戒。依法依規建立聯合懲戒措施清單，動態更新并向社會公開，形成行政性、市場性和行業性等懲戒措施多管齊下，社會力量廣泛參與的失信聯合懲戒大格局。
2019年底前，建立信用約束向失信企業的法定代表人、股東和高級管理人員等自然人延伸制度。（牽頭部門：縣發展改革局、縣市場監管局；責任部門：縣行政審批服務局，開發區、高效區，各鎮政府、街道辦事處）
6.探索建立信用修復機制。失信市場主體在規定期限內糾正失信行為、消除不良影響的，可通過完成信用整改、通過信用核查、參加公益慈善活動等方式開展信用修復。（牽頭部門：縣發展改革局；責任部門：縣市場監管局、縣行政審批服務局，開發區、高效區，各鎮政府、街道辦事處）
7.推行“雙隨機、一公開”監管。加快全省統一的“互聯網+監管”平臺應用，統籌貫徹落實一般檢查事項和重點檢查事項抽查，按照上級安排確定抽查事項，實現“進一次門、查多項事”。積極為其他部門“雙隨機、一公開”監管工作提供平臺服務指導，在企業數據庫中為檢查部門抽取數據及執法人員數據庫的匹配進行指導。2019年11月底前，建立縣“雙隨機、一公開”監管工作聯席會議制度。2020年底前，實現“雙隨機、一公開”監管常態化并開展綜合智能監管。（牽頭部門：縣市場監管局；責任部門：縣發展改革局、縣政府辦公室<縣大數據中心>、縣稅務局，縣直相關部門）
8.依法規范中介服務行為。除國家有明確規定外，嚴禁限額管理中介服務機構數量，允許具備資質的中介服務機構平等進入市場開展業務。深入推進中介服務收費改革，最大限度地縮小政府定價或政府指導價范圍，并向社會公布。全面清理部門所屬事業單位、主管的社會組織從事與本部門行政審批相關中介服務，杜絕中介強制代理行為。對清理規范后保留的中介服務事項，實行清單管理，明確項目名稱、設定依據、服務時限、收費標準、經費來源渠道等，一并向社會公開。嚴格查處違規收費、出具虛假證明或報告等擾亂市場秩序的違法違規行為。（牽頭部門：縣發展改革局；責任部門：縣市場監管局、縣行政審批服務局、縣司法局，開發區、高效區，各鎮政府、街道辦事處）
9.強化審批與監管無縫對接。對相對集中、審管分離的行政許可事項，按照“誰審批誰負責、誰主管誰監管”的原則，建立部門間信息及時共享機制，審批信息及時告知、過程信息全部共享、監管信息限時反饋。實行“一事一檔案”，對每項審批事項建立全流程監管檔案。受理群眾和企業通過人民網、新華網、縣長信箱等平臺對涉企問題的意見和建議，轉辦群眾和企業通過“12345”政務服務熱線反饋的問題，定期對辦理情況回訪并進行通報。（牽頭部門：縣政府辦公室、縣行政審批服務局；責任部門：縣直相關部門）
（三）以信息化服務推進政務服務便利化
10.加快運行一體化在線政務服務平臺。進一步梳理各部門自建系統，推進完善縣一體化在線政務服務平臺功能，2019年11月底前，完成縣各部門自建業務系統遷移上云，并與市政務服務平臺深度對接，打造網上政務服務統一入口和出口。（牽頭部門：縣政府辦公室<縣大數據中心>、縣行政審批服務局；責任部門：縣直相關部門）
11.深入推進“一窗受理”。對涉及多個部門審批的業務，實行證照聯辦，由綜合服務窗口人員統一受理材料，通過“前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件”的政務服務新模式，實現一套材料、一個窗口辦齊所有證照。2020年在縣政務服務中心全面推開全領域無差別“一窗受理”。（牽頭部門：縣行政審批服務局；責任部門：縣政府辦公室<縣大數據中心>，縣直相關部門）
12.推出“一鏈辦”事項。堅持以申請人辦事需求為導向，對高頻關聯事項辦理流程進一步優化、材料進一步精簡、時限進一步壓縮，推動實現不同部門、不同層級的關聯事項協同服務，變“一事一流程”為“多事一流程”。2019年底前，重點在企業開辦、水電氣暖隨不動產轉移登記過戶、工程項目聯合驗收等領域推出一批高頻“一鏈辦”事項，打造“套餐式”服務，實現政務服務事項“就近辦”。（牽頭部門：縣行政審批服務局、縣住房和城鄉建設局、縣自然資源和規劃局、縣水利局；責任部門：縣直相關部門）
13.加快推進“一城辦”。2019年底前，根據全市公布的“一城辦”事項清單，實現在我縣政務服務中心或者同一部門（系統）的服務窗口均可辦理。2020年底前，根據我市要求落實全市政務服務事項“一城通辦”。（牽頭部門：縣行政審批服務局；責任部門：縣政府辦公室<縣大數據中心>，縣直相關部門）
14.推進“掌上一窗”政務服務應用。整合移動端政務服務資源，實現全縣移動端辦公統一認證、統一出口、統一應用管理、統一服務監測，推出一批“秒批、秒辦”事項，加快推進移動政務服務應用，2019年底前，完成縣級辦件量前20位的政務服務事項和民生高頻事項實現掌上辦理。（牽頭部門：縣政府辦公室<縣大數據中心>、縣行政審批服務局；責任部門：縣直相關部門）
15.推進政務服務自助辦理。以“開放、共融、共享”為標準，以“不見面”“少等待”為目標，合理規劃政務服務自助服務區，分批推進行業性自助服務和自助終端設備整合，優先實現社保和營業執照打印等群眾和企業需求量大的服務事項自助辦理，逐步推進稅務、交通處罰、不動產登記、公積金等業務自助辦理。推動政務服務自助終端向基層延伸。2020年底前，在有條件的基層社區實現綜合自助終端設備進社區，方便群眾在“家門口”辦事。（牽頭部門：縣行政審批服務局、縣政府辦公室<縣大數據中心>；責任部門：開發區、高效區，各鎮政府、街道辦事處，縣直相關部門）
16.推進電子證照共享應用。推進電子證照共享應用。協助建設市統一電子證照庫，推進電子印章、電子簽名在各類政務服務事項中的應用，積極推行“電子亮證”，通過二維碼掃描，實現證照信息共享和查驗比對，壓減提交材料，方便群眾辦事。2020年6月底前，實現高頻申請材料、常用信息的共享和復用。（牽頭部門：縣政府辦公室<縣大數據中心>；責任部門：縣行政審批服務局，縣直相關部門）
17.推進政務數據資源歸集和共享。2019年底前，完成全縣政務信息資源目錄交接遷移，理清數據歸屬，實現政務數據資源歸集率不低于80%。根據政務服務事項辦理需要，形成事項數據共享需求清單、責任清單，2019年底前，實現政務數據資源共享率不低于80%。（牽頭部門：縣政府辦公室<縣大數據中心>；責任部門：縣行政審批服務局，縣直相關部門）
18.深入推進工程建設項目審批制度改革。全面推行“拿地當日就開工”審批模式，落實“一窗受理+承諾容缺+并聯審批”和會商聯審，形成全縣工程建設項目審批事項清單，實現“清單之外無審批”，確保項目單位在取得用地批準手續后，即具備開工條件。實現社會投資類全過程審批65個工作日、政府投資類
全過程審批90個工作日。根據全市整體工作部署，到2020年6月底前，融入全市統一的工程建設項目審批和管理體系，力爭審批時間再縮短10-15個工作日。（牽頭部門：縣行政審批服務局；責任部門：縣發展和改革局、縣住房和城鄉建設局、縣自然資源和規劃局、縣政府辦公室<縣大數據中心>）
19.全面推行幫辦代辦服務。在縣政務服務大廳、兩區及各鎮（辦）組建幫辦代辦隊伍，科學界定各級幫辦代辦的職責和范圍，建立全縣統一的標準化、規范化服務體系。按照“屬地為主、部門協作、縣鎮聯動、分級負責、總體協調”的要求，為全縣投資項目提供審批事項辦理過程中的咨詢、指導、幫辦、代辦等優質高效的全過程服務；對企業辦理特定領域相關審批手續，提供全程代辦、無償代辦；為企業和群眾提供錯時、延時服務和雙休日、節假日辦理通道，真正使“店小二”和保姆式服務落實到位。
（牽頭部門：縣行政審批服務局；責任部門：開發區、高效區，各鎮政府、街道辦事處，縣直相關部門）
20.推行政務服務“告知承諾制”。除涉及公共安全、生態環境保護和關系人身健康、生命財產安全的政務服務事項外，對能夠通過事中、事后監管糾正且風險可控的政務服務事項，以告知承諾制方式實行容缺受理，申請人只需具備主要審批條件且提交主要申請材料，并書面承諾在規定時間內達到所有審批條件、補齊欠缺材料，政務服務職能部門即可先行辦理。（牽頭部門：縣行政審批服務局；責任部門：縣直相關部門）
（四）以導向性評價推進政務服務成效化
21.組織開展營商環境評價。以確保完成省營商環境評價任務，滿足市營商環境重點指標測評需要為目標，建立營商環境評價協調工作機制，協助第三方做好問卷調查，協助市本級部門提交案例和總結，確保評價工作在我縣順利開展。（牽頭部門：縣政府辦公室；責任部門：縣直相關部門）
三、加強工作保障
22.建立組織領導體系。成立縣深化“放管服評”改革推進政府職能轉變領導小組，加強對相關工作的統籌領導和整體推進，各部門主要負責同志作為第一責任人親自抓、負總責，層層落實責任，細化任務分工，明確時間節點，確保改革工作強力有序推進。（牽頭部門：縣政府辦公室；責任部門：開發區、高效區，各鎮政府、街道辦事處，縣直相關部門）
23.暢通政企溝通渠道。依托“12345”政務服務熱線和工業企業公共服務平臺等渠道，搭建涉企問題反饋信息平臺，設立“縣政企面對面”微信公眾號，定期組織開展“政企面對面”活動。（牽頭部門：縣政府辦公室；責任部門：縣工業和信息化局、縣行政審批服務局，縣直相關部門）
24.強化督促落實。加大對改革措施落實情況的督促檢查和跟蹤調度，定期通報改革進展情況。對發現的問題及時移交相關責任單位整改落實，對工作推動不力、不擔當不作為亂作為等形式主義官僚主義問題，以及損害營商環境的違紀違法問題進行嚴肅問責，確保全縣深化“放管服評”改革各項工作落實到位。（牽頭部門：縣政府辦公室、縣紀委監委、縣行政審批服務局；責任部門：開發區、高效區，各鎮政府、街道辦事處，縣直相關部門）
【篇六】優化營商環境工作計劃
縣行政審批服務局緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，以全面優化營商環境為己任，充分履行本局職能，自2018年12月成立以來，相繼辦理政務服務業務近150萬件、行政審批業務近4萬件，新增市場主體16000余家。
一、工作開展情況
（一）以效為先，推動營商環境科學發展
一是推行多種舉措，實現降本增效。通過52項行政審批事項流程再造，平均每項為企業節約成本近200元。部分需要抽取專家的事項，專家聘請費用全部實行了政府購買服務，不讓企業出一分錢。申請人有“一照多證”的辦理需求時，為降低申請人前期準備成本和行政成本，提高踏勘工作效率，將多次踏勘任務合并為一次，實行“多勘合一”。
二是推動“一業一證”，破解發展難題。為破解企業準入不準營、辦多證等問題，進一步降低政府干擾，推動企業自主發展，按照《省加快流程再造推進“一業一證”改革試點實施方案》，以“證照同辦”“證證同辦”等改革成果為基礎，積極推進“一業一證”改革。將一個行業“以部門為中心”的單個事項審批，變為如今“以企業為中心”的一張許可證，實現準入后“一證準營”“拿證即開業”。例如，藥店行業的行政許可法定時限為65個工作日、承諾時限為17個工作日，通過“一業一證”改革，只用3天時間即可拿證，比法定時間提高97%，比承諾時間提高82%。
三是堅持特事特辦，助企復工復產。為破解疫情期間企業發展難題，我們確立了凡是涉及疫情防控相關產品的審批事項，一律開通綠色通道；凡是能網上申請辦理的事項，一律免費郵寄材料，線下不再辦理；凡是能容缺受理的事項，一律容缺受理；凡是能壓縮審批流程的事項，一律對審批人員充分授權，加快內部流轉的“四個一律”保障舉措，最大限度為企業復工復產提供便利。例如，受疫情影響，湖北格林凱爾農業科技有限公司為滿足1000多噸訂單的生產，跨省落戶，實現異地重生，為滿足企業快速落地需要，我局加急辦理審批手續，保障企業僅用十三天時間就完成從注冊到生產，被新聞聯播贊為“火神山”速度。
（二）以質為果，托舉營商環境向上發展
一是職權下放，開辟重點鎮“綠色審批通道”。為更好促進鄉鎮駐地的企業發展，提高鄉鎮服務企業的主動性和權威性，使企業辦事實現“就近辦、馬上辦、一次辦”的工作目標，我局結合重點鎮建設，按照“依法下放、權責一致、能放即放、按需下放”的原則，拉出了項目立項、用地、規劃、公司設立等首批30個大項80個子項的行政許可事項一次性下放重點鎮，開辟重點鎮“綠色審批通道”，讓駐鄉鎮企業切切實實感受到改革所帶來的幸福感和獲得感。
二是精準對接，打通企業“優質發展通道”。為全面加快企業建設進程，縮短企業落地周期，先后三次召開涉及15家房地產開發企業、重點工業項目企業座談會，了解企業訴求，與企業精準對接行政審批服務11項；先后5次召開主管部門協調會，集中開展業務研討會20余次，解決企業開辦、服務鏈條建設中存在的問題5個。
三是局長陪跑，建立完善“政企交流通道”。為準確掌握行政審批流程，檢驗改革成效，從群眾視角著力發現問題、解決問題，推行局長陪跑制度，以現場體驗、陪同企業辦理、跟蹤企業問效的方式，及時發現堵點、難點、痛點問題，以最短的時間、最快的速度、最優的服務為企業排憂解難。
（三）依法為本，推動營商環境健康發展
一是加強自身法治化建設，推進依法行政。著力建立程序意識、規矩意識，嚴格按照省一網通辦和政務服務通用平臺，實現線上無縫隙對接和幫辦代辦，做到線下無審批，全面建立我縣依法審批環境。2019年我局組織40余人參加執法證考試，2020年將做到全員覆蓋，所有在職、在編人員全部具備行政執法資格，并逐步推行持證上崗。
二是指導企業法治化建設，推進依法發展。我們不僅為企業送去便企惠企的好政策、好措施，同時也送去助力企業優質發展的法律法規和行業政策。利用召開企業座談會、“企業吹哨·部門報到”注冊企業培訓會等時機，多次集中開展法律法規知識普及活動，讓企業發展始終保持在法治化軌道，確保企業發展行穩致遠。
三是推行企業發展負面清單，推進快速發展。凡是市場準入負面清單以外的行業、領域、業務等各類市場主體皆可依法平等進入市場，放寬準入門檻，保證企業快速落地，切切實實讓企業感到發展有希望、落地可作為。
（四）以商為重，促進營商環境協調發展
一是實行“大受理模式”，讓企業到一窗辦所有事。專門建設行政審批大廳，建立形成40個大項、191個小項“受理標準一元化”，推行綜合受理，建設形成“一個窗口、一次告知、一套材料、一次踏勘、一同出件”的快速審批通道，實現“進一門、到一窗、辦所有事”。
二是實行“不見面審批”，讓企業不出門辦成事。按照“應上盡上、全程在線”的具體要求，推進“一網通辦”智慧政務服務體系建設，將214個行政許可事項主項、382個實施子項納入網上平臺運行，形成全程電子化鏈條，“一網通辦”率達到100%，讓企業不出家門就能辦成事。
三是實行“投訴受理機制”，讓企業做推進改革的“主人翁”。通過座談、走訪等方式建立政企溝通平臺，定期聽取企業對改革工作的意見建議。在行政審批大廳設置專門吐槽找茬和投訴受理窗口，公開投訴受理電話，方便辦事企業反饋意見建議，讓企業參與改革，多提訴求，確立企業在改革工作中的“主人翁”地位，建立起與企業發展溝通的橋梁，著力為企業發展松綁解絆。
二、存在的困難和問題
我局雖然在優化營商環境工作中取得了一些成績，但也還存在個別問題，需要在工作中繼續強化責任擔當，轉變工作作風，進一步優化營商環境。
一是政務服務還存在短板。目前，政務服務“一鏈式”辦理鏈條還沒有完全形成；進駐政務服務中心事項分領域內還難以實現“綜合受理”，造成辦事效率低，服務質量難以提升，群眾和企業的體驗感不強，整個政務服務事項中還存在個別服務環節超時現象。
二是降本增效不徹底，服務企業還不全面。企業在開辦過程中，還不能做到“只進一扇門，開辦全完成”，仍需要跑多個地方、多個部門。雖然企業登記已經實現了全程免費，但企業刻章、稅控盤仍需要企業交費。
三是行業規劃不足，審管不暢。由于缺少行業、部門規劃，導致我們在審批過程中缺少審批依據，審管互動還不夠順暢，業務協同不夠的情況依然存在，制約了行政審批事項辦理效率，也給群眾辦事帶來極大不便。
四是工程建設項目審批存在問題。線上審批鏈條還未建成，落實線上大項目工改系統還不到位。工程建設項目審批過程中個別部門職能未劃轉到位，政務服務鏈條上的“三集中三到位”進駐工作未完全落實，無法真正開展并聯審批、限時辦結等工作，給企業帶來推諉辦、拖著辦等困惑。
三、下一步工作打算
我們將緊盯問題短板，重點做好以下三項工作：
一是補齊政務短板。按照“三集中三到位”要求，從政府層面加強調度，推動“一鏈式”辦理模式，將服務鏈條上涉及的公安、社保、醫保、公積金、銀行、民政等關系到群眾和企業切實利益的民生事項應進盡進，切實讓企業和群眾“進一扇門、辦所有事”。
二是當好服務企業的“店小二”。為新開辦企業免費贈送包含營業執照、印章、稅控設備、發票等在內的“服務禮包”；同時，全面梳理業務流程，轉變幫辦服務模式，以化繁為簡、一目了然為目標，制作流程化、清單化、模塊化服務指南，便于企業快辦快結。
三是完善評價指標體系。盡快完善營商環境評價體系，多渠道聽取各方面意見及建議，通過企業評、第三方評、申請人當面評、背對背評等評價機制，發現問題，解決問題，倒逼工作人員改進服務態度、提高服務質量，樹牢服務為民、真情為民意識，讓企業和群眾不僅把事辦成，還要辦的暖心、舒心，最終實現讓群眾滿意。
主任、各位副主任、各位委員,縣行政審批服務局將以此次會議為契機，狠抓落實、擔當作為，為激發市場活力，優化營商環境，促進經濟社會發展，做出積極貢獻。
【篇七】優化營商環境工作計劃
習近平總書記發表的重要講話。指引我們走好新征程，探索新路子，創造新業績的科學指南。特別是他把創優營商環境，推動產業轉型升級，與供給側結構性改革，創新驅動，全面深化改革并列，放在同等位置。為了營造有利于營商環境建設發展的社會環境和氛圍，全面推動街優化營商環境工作的深入開展，依照相關文件要求，街按照市委，市政府統一部署，結合轄區工作實際情況，現將今年以來的工作匯報如下：
一、工作開展情況
今年以來，街緊扣市委，市政府下達的營商工作任務，社區和村聯動推進營商工作，為企業發展、項目落地創造良好條件。1成立了以街道黨工委書記為組長，各副職領導為副組長、便民服務中心人員為成員的優化提升營商環境改革領導小組，并下設辦公室，由主管領導任辦公室主任，地點在街道二樓辦公室。2、每月召開一次領導小組專題會進行工作部署，在會上學習相關文件，要求各業務口就各自營商工作進行匯報，由街道便民服務中心對“最多跑一次”及社區和村民事務代辦工作進行通報，并就工作進行詳實、細致安排，及時對各類事項在鄉便民服務中心進行公示。3、重點項目保障有力。我街成立以武裝部長為組長協調工作小組進行工作協調，保障了各項工程進度。
二、落實上級指示精神到位
街認真落實上級的指示精神，對《市優化營商環境行動計劃（2019-2020）》的文件，仔細研究，落實到位、到人。根據《省營商環境優化提升工作實施方案》（吉軟環境辦[2019]38號）文件精神，街結合實際情況，認真落到實位。積極宣傳國家、省《優化營商環境條例》，利用街道、村和社區便民服務中心的led大屏進行滾動播放，讓每一名來辦事的群眾都能夠了解。街道軟環境辦組織相關部門對《條例》內容進行學習，學習過程中相關探討交流，讓相關人員熟悉掌握相關政策及條例條規。
三、打造政務服務新模式
加強便民服務中心管理，提高中心標準化水平。大力推行規范服務、微笑服務、主動服務和超前服務。進一步強化日常管理，街道便民服務中心圍繞“首問責任制”、“一次性告知制度”、“限時辦結制度”、“窗口首接制度”和“無否決權制度”等建立健全便民服務規章制度。公開舉報、監督電話，落實便民服務監督檢查人員，及時受理和處理群眾的投訴。中心以“規范、優質、高效、廉潔”為服務原則，服務中心工作人員熱情接待、耐心解釋，堅持以辦事方便不方便、公正不公正、群眾滿意不滿意為工作標準，凡是屬于能辦理的事項，只要材料齊全、條件具備，服務中心及時予以辦理；
屬于上級主管部門審批辦理的事項，服務中心也予以受理，并代為辦理，限時辦結。
四、保障措施完善工作機制
加大宣傳力度，營造良好輿論氛圍，增強企業的獲得感和滿意度。充分發揮先進典型的引領示范作用，及時推廣各部門取得的經驗和成效，開展優化營商環境案例評選及典型案例宣傳，全面提升高街道的影響力和吸引力。推進政務服務體系建設，街道、村、社區便民服務中心逐步投入運行完善功能設置。大廳推行“一窗式”的模式，讓群眾就近辦事，把服務送到群眾家門口。
【篇八】優化營商環境工作計劃
2021年二季度，街道繼續深入推進“簡政放權、放管結合、優化服務”的“放管服”改革，全面優化提升營商環境，不斷提升政府行政效能，加快政府職能轉變，規范行政權利運行，全面對標細化工作任務，扎實推進政府職能的加快轉變，主動學習政策，認真研究政策，扎實推進轄區營商環境的進一步提升。
一是加強組織領導，責任落實到位。落實機構改革調整，優化營商環境工作交由街辦區域發展辦公室負責，進一步整合行政資源，優化街道營商環境工作隊伍配置，形成街道黨工委領導、一辦主抓、全面推進的工作機制。營造“親商、安商、穩商和留商”氛圍，全面落實優化營商環境政策，幫助企業打主意、想辦法，及時將企業需求上報到相關區級部門，讓企業能夠及時享受到政府的政策、資金。
二是優化政務服務，簡政放權到位。深化重大項目全程代辦機制，建立健全投資項目綠色通道，重點做好招商引資項目的代辦工作。持續推動審批服務便民化措施，全力推進政務服務標準化建設，積極探索“一門一窗一網”標準化服務，合理設置3個專項即辦窗口，統一規范各類政務事項的辦理流程和管轄范圍。嚴格按照“一個窗口受理、一次性告知、一條龍服務、一站式辦結”的要求，通過就近辦、一次辦等多種形式，建設“15分鐘政務服務圈”，為企業和群眾提供98項優質高效的政務服務。積極做好規劃選址、資金協調和水電氣相關工作，強化涉企審批一站運行。
三是強化基層調研，實地走訪到位。區街領導多次走訪慰問轄區重點項目和轄區商業綜合體印象城、盛龍廣場、紅星美凱龍等，與企業負責人對接;積極走訪轄區重點企業西北有色研究院，了解企業實際需求，充分聽取企業目前存在的困難以及經濟發展中的意見訴求，梳理企業發展中困難清單，并及時協調解決、按時消單。同時，及時對接區級相關部門為企業解決實際困難，保障企業正常運行。積極開展“街道主要領導走流程、跟執法”活動，查遺補漏、不斷優化政務服務，全面提升服務質量。
四是狠抓法治環境，普法宣傳到位。積極配合區級部門做好嚴厲打擊非法集資與傳銷活動，開展非法集資、警示教育、風險提醒等宣傳教育活動。加強對轄區治安巡查，確保轄區健康、和諧、穩定的經營環境和商業氛圍。結合迎“十四運”工作，大力改善基礎設施，全面提升轄區環境衛生，為提高服務水平、營造法治環境等“軟環境”更好發揮制度的支撐、保障、激勵作用。不斷暢通投訴舉報渠道，依托市民投訴熱線、12345政務熱線等投訴平臺，構建起營商環境投訴舉報平臺。截止二季度，共收到12345熱線投訴1025 件，辦結率100%。
工作中存在的問題和原因
一是思想認識不夠。部分班子成員對習近平總書記關于營商環境的重要論述和重要講話精神，沒有全面深入學習到位，更多是停留在表面，精神實質領悟不夠、理論聯系實際結合不夠。思想理念還沒有完全解放，思維格局還沒有完全打開，思維方式還沒有完全轉變。部分班子成員對街道如何優化營商環境，應該扮演什么樣的角色認識還不夠。
二是服務協調不夠。在營商環境建設上雖然沒有承接具體指標性任務，主要工作職責是服務協調，但是在服務的水平上還不夠高、溝通交流上還不夠多、協調的力度上還不夠大、舉措上還不夠具體。圍繞各自領域靠前服務、提前協調的意識有待加強，站在優化營商環境角度提出建設性建議和發揮參謀作用有待加強，導致服務的水平還不夠高。
三是調查研究不夠。在優化營商環境破難點、疏堵點、解痛點上調研還不夠深入，對深入企業和項目現場解剖式調查研究做得不夠，比如：在破解企業進規難的問題上，沒有及時幫助企業算出一本“明白賬”，沒有及時摸清企業經營狀況，對企業是否建立現代企業管理制度。比如：項目推進慢問題，到底卡在那個環節，研究還不夠深，還不夠實。
下一步工作計劃
一是思想再解放。加大對習近平關于優化營商環境重要論述的學習和研究，在學懂弄通上下功夫，進一步夯實優化營商環境的理論基礎和思想根基。進一步解放思想，重新思考街道在全市優化營商環境工作中的定位和作用，重新瞄定工作路徑，主動學習和吸收各地在市場、政務、金融、法治、信用等方面新思維、新觀念，解決好長期固化而成的思想觀念、思維方式、行為習慣，克服畏難情緒、慣性思維。
二是重點再聚焦。以市場的評價為第一評價、以企業的感受為第一感受、以群眾的需求為第一需求，切實發揮發展辦的牽頭抓總作用，統籌好各大專班力量圍繞目標共同使勁、共同發力。在嚴格執行行政權力事項、公共服務事項“最多跑一次”清單要求的基礎上，統籌推進各種事項辦理和各領域服務工作，進一步簡化辦事程序、拓寬服務渠道、提高服務效能，全面提高群眾和企業對街道工作的滿意度。
三是作風再壓實。以開展“作風建設”活動為契機，施行一系列作風建設新舉措，對違反工作紀律、不按程序辦事、損害群眾利益、刁難辦事企業和服務對象等問題，發現一起、處理一起，嚴肅問責。把干部職工在紀律執行、工作落實、辦事效率等方面的成效與評先樹優、選拔推薦緊密結合，鼓勵先進、鞭策后進，為營商環境提供堅強作風保障。
【篇九】優化營商環境工作計劃
為貫徹落實《市人民政府關于深化“放管服評”改革推進流程再造優化營商環境的實施意見》，進一步深化“簡政放權、放管結合、優化服務、流程再造、結果評價”改革（簡稱“放管服評”改革），著力優化營商環境，制定以下實施意見。
一、總體要求
（一）指導思想。全面推動落實中央和省市近年來關于深化“放管服”改革優化營商環境的工作部署，以“標準化、規范化、信息化”為導向，以政務服務事項標準化梳理為切入點，以政務服務流程再造為核心，以大數據信息應用為支撐，以信用法治化建設為保障，協同推進“放管服評”改革，加快實現“一窗受理、一網通辦為標準，并聯審批、幫辦代辦是底線”的工作目標，對照國際標準、對標國內先進，打通便民利企的關鍵環節，迅速形成營商環境競爭新優勢，為實現發展“三年有突破”和推動經濟社會高質量發展提供強大支撐。
（二）工作目標。全面推行“一網辦、一鏈辦、一窗辦、一城辦”改革，2019年11月底與全市一體化的在線政務服務平臺深度對接，12月底前，所有依申請政務服務事項網上可辦率不低于70%。2019年底前，推出一批高頻“一鏈辦理”事項。2020年底前，實現“雙隨機、一公開”監管常態化并開展綜合智能監管；在縣政務服務中心全面推開全領域無差別“一窗受理”；實現全縣政務服務事項“一城通辦”；全縣政務服務水平全面提升，基本實現“一網通辦”。
二、重點任務
（一）以標準化放權推進政務服務規范化
1.推進政務服務標準化建設。進一步提升政務服務質量，按照上級要求，制定統一的政務服務事項編碼、規范標準、辦事指南和時限要求，消除模糊條款，優化審批服務流程，制作易看易懂、實用簡便的辦理流程圖（表）。嚴格按照省市時限安排，推動我縣政務服務事項上網運行；2019年10月底前，在有條件的社區和行政村實現網上政務服務全覆蓋，全縣行政許可、行政給付、行政確認、行政獎勵、行政裁決、其他行政權力事項網上可辦率不低于80%；2019年底前，所有依申請政務服務事項網上可辦率不低于70%。（牽頭部門：縣政府辦公室、縣行政審批服務局；責任部門：開發區、高效區，各鎮政府、街道辦事處，縣直相關部門）
2.深化“減證便民”行動。進一步清理各類證明事項，對縣自行設定的證明事項一律予以取消；對法律法規設定的證明，積極采取證明事項告知承諾制、“證明材料不用跑”改革等方式，切實減輕群眾提交證明的負擔。本著積極穩妥、應納盡納的原則，擴大證明事項告知承諾制試點項目和“證明材料不用跑”改革項目的范圍，將更多證明事項納入試點和改革范疇，最大化方便群眾。進一步優化證明事項辦理流程，提高辦理時效，切實解決“奇葩”證明、循環證明、重復證明、無謂證明和證明不統一、不規范問題。（牽頭部門：縣司法局；責任部門：開發區、高效區，各鎮政府、街道辦事處，縣直相關部門）
3.全面清理各類變相審批事項。2019年底前，組織清理各類變相審批和許可，對以備案、登記、注冊、目錄、年檢、監制、認定、認證等形式變相設置審批的違規行為進行專項整治。（牽頭部門：縣政府辦公室；責任部門：縣委編辦、縣司法局、縣行政審批服務局、縣市場監管局，各鎮政府、街道辦事處，縣直相關部門）
（二）以聯動化監管推進政務服務法治化
4.實施信用監管。強化國家企業信用信息公示系統，全面歸集企業監管信息并及時向社會推送，在事中事后監管上形成社會共治的合力。全面、及時、準確的將企業公示信息、即時信息、行政許可信息、行政處罰信息通過國家企業信用信息公示系統向社會公示，使企業在信貸審批、政府采購、工程招標、土地出讓等審批服務程序的辦理中為各部門提供信息參考，推進信用信息與審批服務、監管處罰有效銜接。對申請告知承諾不實的，依法作出處理。（牽頭部門：縣市場監管局；責任部門：縣發展改革局、縣行政審批服務局，縣直相關部門）
5.深入開展失信聯合懲戒。依法依規建立聯合懲戒措施清單，動態更新并向社會公開，形成行政性、市場性和行業性等懲戒措施多管齊下，社會力量廣泛參與的失信聯合懲戒大格局。
2019年底前，建立信用約束向失信企業的法定代表人、股東和高級管理人員等自然人延伸制度。（牽頭部門：縣發展改革局、縣市場監管局；責任部門：縣行政審批服務局，開發區、高效區，各鎮政府、街道辦事處）
6.探索建立信用修復機制。失信市場主體在規定期限內糾正失信行為、消除不良影響的，可通過完成信用整改、通過信用核查、參加公益慈善活動等方式開展信用修復。（牽頭部門：縣發展改革局；責任部門：縣市場監管局、縣行政審批服務局，開發區、高效區，各鎮政府、街道辦事處）
7.推行“雙隨機、一公開”監管。加快全省統一的“互聯網+監管”平臺應用，統籌貫徹落實一般檢查事項和重點檢查事項抽查，按照上級安排確定抽查事項，實現“進一次門、查多項事”。積極為其他部門“雙隨機、一公開”監管工作提供平臺服務指導，在企業數據庫中為檢查部門抽取數據及執法人員數據庫的匹配進行指導。2019年11月底前，建立縣“雙隨機、一公開”監管工作聯席會議制度。2020年底前，實現“雙隨機、一公開”監管常態化并開展綜合智能監管。（牽頭部門：縣市場監管局；責任部門：縣發展改革局、縣政府辦公室<縣大數據中心>、縣稅務局，縣直相關部門）
8.依法規范中介服務行為。除國家有明確規定外，嚴禁限額管理中介服務機構數量，允許具備資質的中介服務機構平等進入市場開展業務。深入推進中介服務收費改革，最大限度地縮小政府定價或政府指導價范圍，并向社會公布。全面清理部門所屬事業單位、主管的社會組織從事與本部門行政審批相關中介服務，杜絕中介強制代理行為。對清理規范后保留的中介服務事項，實行清單管理，明確項目名稱、設定依據、服務時限、收費標準、經費來源渠道等，一并向社會公開。嚴格查處違規收費、出具虛假證明或報告等擾亂市場秩序的違法違規行為。（牽頭部門：縣發展改革局；責任部門：縣市場監管局、縣行政審批服務局、縣司法局，開發區、高效區，各鎮政府、街道辦事處）
9.強化審批與監管無縫對接。對相對集中、審管分離的行政許可事項，按照“誰審批誰負責、誰主管誰監管”的原則，建立部門間信息及時共享機制，審批信息及時告知、過程信息全部共享、監管信息限時反饋。實行“一事一檔案”，對每項審批事項建立全流程監管檔案。受理群眾和企業通過人民網、新華網、縣長信箱等平臺對涉企問題的意見和建議，轉辦群眾和企業通過“12345”政務服務熱線反饋的問題，定期對辦理情況回訪并進行通報。（牽頭部門：縣政府辦公室、縣行政審批服務局；責任部門：縣直相關部門）
（三）以信息化服務推進政務服務便利化
10.加快運行一體化在線政務服務平臺。進一步梳理各部門自建系統，推進完善縣一體化在線政務服務平臺功能，2019年11月底前，完成縣各部門自建業務系統遷移上云，并與市政務服務平臺深度對接，打造網上政務服務統一入口和出口。（牽頭部門：縣政府辦公室<縣大數據中心>、縣行政審批服務局；責任部門：縣直相關部門）
11.深入推進“一窗受理”。對涉及多個部門審批的業務，實行證照聯辦，由綜合服務窗口人員統一受理材料，通過“前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件”的政務服務新模式，實現一套材料、一個窗口辦齊所有證照。2020年在縣政務服務中心全面推開全領域無差別“一窗受理”。（牽頭部門：縣行政審批服務局；責任部門：縣政府辦公室<縣大數據中心>，縣直相關部門）
12.推出“一鏈辦”事項。堅持以申請人辦事需求為導向，對高頻關聯事項辦理流程進一步優化、材料進一步精簡、時限進一步壓縮，推動實現不同部門、不同層級的關聯事項協同服務，變“一事一流程”為“多事一流程”。2019年底前，重點在企業開辦、水電氣暖隨不動產轉移登記過戶、工程項目聯合驗收等領域推出一批高頻“一鏈辦”事項，打造“套餐式”服務，實現政務服務事項“就近辦”。（牽頭部門：縣行政審批服務局、縣住房和城鄉建設局、縣自然資源和規劃局、縣水利局；責任部門：縣直相關部門）
13.加快推進“一城辦”。2019年底前，根據全市公布的“一城辦”事項清單，實現在我縣政務服務中心或者同一部門（系統）的服務窗口均可辦理。2020年底前，根據我市要求落實全市政務服務事項“一城通辦”。（牽頭部門：縣行政審批服務局；責任部門：縣政府辦公室<縣大數據中心>，縣直相關部門）
14.推進“掌上一窗”政務服務應用。整合移動端政務服務資源，實現全縣移動端辦公統一認證、統一出口、統一應用管理、統一服務監測，推出一批“秒批、秒辦”事項，加快推進移動政務服務應用，2019年底前，完成縣級辦件量前20位的政務服務事項和民生高頻事項實現掌上辦理。（牽頭部門：縣政府辦公室<縣大數據中心>、縣行政審批服務局；責任部門：縣直相關部門）
15.推進政務服務自助辦理。以“開放、共融、共享”為標準，以“不見面”“少等待”為目標，合理規劃政務服務自助服務區，分批推進行業性自助服務和自助終端設備整合，優先實現社保和營業執照打印等群眾和企業需求量大的服務事項自助辦理，逐步推進稅務、交通處罰、不動產登記、公積金等業務自助辦理。推動政務服務自助終端向基層延伸。2020年底前，在有條件的基層社區實現綜合自助終端設備進社區，方便群眾在“家門口”辦事。（牽頭部門：縣行政審批服務局、縣政府辦公室<縣大數據中心>；責任部門：開發區、高效區，各鎮政府、街道辦事處，縣直相關部門）
16.推進電子證照共享應用。推進電子證照共享應用。協助建設市統一電子證照庫，推進電子印章、電子簽名在各類政務服務事項中的應用，積極推行“電子亮證”，通過二維碼掃描，實現證照信息共享和查驗比對，壓減提交材料，方便群眾辦事。2020年6月底前，實現高頻申請材料、常用信息的共享和復用。（牽頭部門：縣政府辦公室<縣大數據中心>；責任部門：縣行政審批服務局，縣直相關部門）
17.推進政務數據資源歸集和共享。2019年底前，完成全縣政務信息資源目錄交接遷移，理清數據歸屬，實現政務數據資源歸集率不低于80%。根據政務服務事項辦理需要，形成事項數據共享需求清單、責任清單，2019年底前，實現政務數據資源共享率不低于80%。（牽頭部門：縣政府辦公室<縣大數據中心>；責任部門：縣行政審批服務局，縣直相關部門）
18.深入推進工程建設項目審批制度改革。全面推行“拿地當日就開工”審批模式，落實“一窗受理+承諾容缺+并聯審批”和會商聯審，形成全縣工程建設項目審批事項清單，實現“清單之外無審批”，確保項目單位在取得用地批準手續后，即具備開工條件。實現社會投資類全過程審批65個工作日、政府投資類
全過程審批90個工作日。根據全市整體工作部署，到2020年6月底前，融入全市統一的工程建設項目審批和管理體系，力爭審批時間再縮短10-15個工作日。（牽頭部門：縣行政審批服務局；責任部門：縣發展和改革局、縣住房和城鄉建設局、縣自然資源和規劃局、縣政府辦公室<縣大數據中心>）
19.全面推行幫辦代辦服務。在縣政務服務大廳、兩區及各鎮（辦）組建幫辦代辦隊伍，科學界定各級幫辦代辦的職責和范圍，建立全縣統一的標準化、規范化服務體系。按照“屬地為主、部門協作、縣鎮聯動、分級負責、總體協調”的要求，為全縣投資項目提供審批事項辦理過程中的咨詢、指導、幫辦、代辦等優質高效的全過程服務；對企業辦理特定領域相關審批手續，提供全程代辦、無償代辦；為企業和群眾提供錯時、延時服務和雙休日、節假日辦理通道，真正使“店小二”和保姆式服務落實到位。
（牽頭部門：縣行政審批服務局；責任部門：開發區、高效區，各鎮政府、街道辦事處，縣直相關部門）
20.推行政務服務“告知承諾制”。除涉及公共安全、生態環境保護和關系人身健康、生命財產安全的政務服務事項外，對能夠通過事中、事后監管糾正且風險可控的政務服務事項，以告知承諾制方式實行容缺受理，申請人只需具備主要審批條件且提交主要申請材料，并書面承諾在規定時間內達到所有審批條件、補齊欠缺材料，政務服務職能部門即可先行辦理。（牽頭部門：縣行政審批服務局；責任部門：縣直相關部門）
（四）以導向性評價推進政務服務成效化
21.組織開展營商環境評價。以確保完成省營商環境評價任務，滿足市營商環境重點指標測評需要為目標，建立營商環境評價協調工作機制，協助第三方做好問卷調查，協助市本級部門提交案例和總結，確保評價工作在我縣順利開展。（牽頭部門：縣政府辦公室；責任部門：縣直相關部門）
三、加強工作保障
22.建立組織領導體系。成立縣深化“放管服評”改革推進政府職能轉變領導小組，加強對相關工作的統籌領導和整體推進，各部門主要負責同志作為第一責任人親自抓、負總責，層層落實責任，細化任務分工，明確時間節點，確保改革工作強力有序推進。（牽頭部門：縣政府辦公室；責任部門：開發區、高效區，各鎮政府、街道辦事處，縣直相關部門）
23.暢通政企溝通渠道。依托“12345”政務服務熱線和工業企業公共服務平臺等渠道，搭建涉企問題反饋信息平臺，設立“縣政企面對面”微信公眾號，定期組織開展“政企面對面”活動。（牽頭部門：縣政府辦公室；責任部門：縣工業和信息化局、縣行政審批服務局，縣直相關部門）
24.強化督促落實。加大對改革措施落實情況的督促檢查和跟蹤調度，定期通報改革進展情況。對發現的問題及時移交相關責任單位整改落實，對工作推動不力、不擔當不作為亂作為等形式主義官僚主義問題，以及損害營商環境的違紀違法問題進行嚴肅問責，確保全縣深化“放管服評”改革各項工作落實到位。（牽頭部門：縣政府辦公室、縣紀委監委、縣行政審批服務局；責任部門：開發區、高效區，各鎮政府、街道辦事處，縣直相關部門）
【篇十】優化營商環境工作計劃
旗紀律檢查委員會：
根據《關于對優化營商環境的相關建議》文件要求，財政局黨組認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,深化“一門一網一次”和“放管服”改革,扎實推動以優化營商環境為基礎的全面優化改革。
一、扎實開展營商環境建設工作，加強人員教育學習。
為更好地推進營商環境建設工作,我局對相關業務股室干部進行強化學習教育,全面提升服務本領。引導財政干部提高服務意識,增強服務能力,努力打造業務精、能力強、作風好的干部隊伍。加強理論學習,機關黨員干部學習習近平新時代中國特色社會主義思想及有關優化營商環境的重要講話精神。組織業務培訓,通過業務理論、業務知識、業務技能系統培訓,使干部真正成為本職工作的行家里手。開展警示教育，教育干部強化服務意識，杜絕“吃拿卡要”等不良現象的發生。
二、持續推進營商環境建設工作，嘗試提前告知制度。
財政局進一步梳理財政部門公共服務行政審批職能,規范完善權責清單,清理無法律法規規定的服務和收費,做到公共服務審批設置有法可依。優化服務指南，進一步優化、固化辦事流程,提高本單位公共服務效能，提前一次性告知企業需準備的相關手續材料，保證工作實效。
三、全力提升營商環境建設工作，切實強化主體責任。
財政局統籌推進優化營商環境與財政改革發展各項工作，扎實開展財稅改革攻堅，加快推進財政系統“制度創新、流程再造”，進一步提升服務水平，扎實推動政府采購等相關領域改革，真正做到讓企業和群眾少跑腿、好辦事，實現財政管理水平和服務效能不斷提升。
【篇十一】優化營商環境工作計劃
根據《關于開展推動惠企政策落地促進營商環境優化專題調研的預通知》(銀營商指揮辦發〔2019〕37號)和《銀川市優化營商環境指揮部辦公室關于開展優化營商環境對標整改自查自糾的通知》(銀營商指揮辦發〔2019〕39號)文件的要求，現將我委相關工作情況總結如下：
一、總體情況
根據《中共銀川市委辦公室 銀川市人民政府辦公室關于印發〈銀川市優化營商環境2019-2020年行動計劃〉的通知》(銀黨辦〔2019〕27號)《銀川市人民政府辦公室關于印發〈銀川市構建一體化集成審批服務模式專項行動實施方案〉等九個優化營商環境專項行動實施方案的通知》(銀政辦發〔2019〕65號)的文件精神，我委制定《優化營商環境工作實施方案》，成立委主要負責人任組長的專項工作領導小組，將醫療聯合體、互聯網+健康、分級診療等重點工作任務進行分解，并明確責任。
相關指標：全市共有床位16396張，每千人擁有床位數7.29張，執業(助理)醫師數為9684人，每千人擁有執業醫師4.30人。三級醫院6家，床位數6950張，每千人擁有床位數3.09張，執業(助理)醫師為4206人，每千人擁有執業醫師1.87人;二級醫院13家，床位數3719張，每千人擁有床位數1.65張，(助理)醫師數為1385人，每千人擁有執業醫師0.62人。
二、工作開展及成效
(一)完善醫療衛生服務體系。加快實施市中醫院遷建、婦幼保健院產科大樓等項目。目前，已完成市中醫院遷建項目的科研行政樓、輔助用房、門診樓的主體已封頂，住院部九層結構，醫技樓二層結構的施工，已經開工的單體，年底主體混凝土結構全部封頂;市婦幼保健院產科大樓項目已完成建設、設備調試，處于工程自檢階段，準備驗收;續建3所社區衛生服務中心，常春藤社區衛生服務中心處于室內裝修階段，滿城北街社區、文昌路社區初步完成房屋購買，并完成設計招標工作。
(二)建設區域醫療中心。一是推進危急重癥五大中心建設。依托銀川市第一人民醫院，目前已經建成國家級的胸痛中心和卒中中心、自治區級的危重新生兒救治中心、市級危重孕產婦救治中心，創傷救治中心正在建設中，以此帶動醫聯體內各相關醫療機構危重癥病人的轉診和能力提升。二是建立專科診療中心或專科醫學聯盟。依托市屬三甲綜合(專科醫院)建立危重新生兒轉運中心、危重新生兒救治中心等專科診療中心，成立寧夏(銀川)電生理遠程診斷中心、寧夏口腔醫學聯盟、銀川遠程影像診斷和遠程病理診斷中心、銀川癲癇遠程診療中心、區域性檢驗中心、銀川消毒中心及銀川市呼吸專科聯盟、糖尿病專科聯盟等，開展區域合作并在醫聯體內延伸。
(三)扎實推進醫聯體建設，推動二級以上醫療機構檢查、檢驗結果互認。構建了由地區三甲醫院牽頭，與二級醫院、基層醫療衛生服務機構、民營醫療機構組建了松散型合作為主、涵蓋四類135家醫療機構的6個縱向醫療聯合體(“3-2-1、3-1”縱向醫療聯合體和專科(婦幼保健、中醫)縱向醫療聯合體模式)，聯系126個基層醫療機構，明確各級醫療衛生機構的功能定位和分工協作，推進醫療資源的縱向整合。率先實現全市市屬13家二級以上公立醫療機構和2家社會辦區域檢驗中心26項檢查項目的檢驗結果互認，為醫聯體內上下級醫療機構協作提供了有力支撐。
(四)通過引進第三方檢驗機構，為我市基層醫療機構和社會辦醫療機構提供更加便捷的檢查、檢驗。引進國內知名企業寧夏迪安樂嘉醫學檢驗中心、寧夏金域醫學檢驗所，發揮其優質醫學檢驗技術優勢，與銀川市各級醫療機構開展技術合作。目前，寧夏迪安樂嘉醫學檢驗中心、寧夏金域醫學檢驗所分別與全市62家、40家醫療機構開展了技術合作。
(五)引入新技術、新業務，打造重點專科，促進區域專科品牌建設與發展。經過與北京對口醫療衛生合作單位的深入交流，以發展重點專科抓手，相應科室間一對一進行精準技術合作，通過培訓、專家指導等方式快速提升專科能力。明確了我市各單位的重點專科發展方向，引入高精密度標測指導房顫射頻消融、胸腹主動脈瘤腔內修復等先進技術22項，開展手術305例，部分項目填補了省、市、縣域技術空白，確定北京醫療機構重點支持市第三人民醫院眼科、骨科、耳鼻喉咽喉頭頸外科、市口腔醫院牙周、正畸等24個重點專科建設與發展，推動醫院專科品牌形成及提升現有專科品牌的影響力.2019年銀川市級重點專科建設項目評選出15家專科。
(六)發展互聯網+醫療試點。“互聯網+醫療健康”走在全國前列，一是全國吸引知名互聯網醫療服務機構入駐銀川，好大夫、丁香園、航信景聯、京東、360健康、春雨醫生等38家全國互聯網公司與市政府簽訂戰略合作協議，34家互聯網公司取得了《醫療機構執業許可證》，在銀川市備案注冊的醫生總數已達到3.8萬余名。二是大力推進遠程會診平臺和診斷平臺建設,截至目前，全國專家遠程門診全國共完成門診1.75萬例，其中邀請北上廣等地專家為寧夏患者服務3753例。三是建設銀川在線互聯網門診，依托全市市屬二級以上醫療機構中級以上職稱專家建設了內科、婦科、兒科、產科等26個科室，已完成在線門診732例。線上診后管理和復診平臺為寧夏患者開展線上隨訪管理13.4萬人次，其中銀川地區參與線上隨訪管理的人數為4.6萬人次。四是我市引進第三方平臺建設了寧夏電生理診斷中心和銀川市影像、超聲、胎心監測、呼吸睡眠監測、病理等遠程診斷中心，將遠程診斷的各類檢驗檢查項目納入遠程診斷中心，將優質醫療資源實現云化管理，將醫療機構逐步納入云管理體系，逐步實現了診療時間、診療地域和診療內容上的全覆蓋，有效提升了區域醫療標準化、同質化服務水平。目前，銀川市遠程服務平臺最遠同非洲的貝寧共和國實現了遠程手術指導、遠程會診和遠程診斷。截止目前，寧夏電生理診斷中心已連接醫療機構305家，完成91萬例心電診斷。銀川市遠程影像診斷中心已連接醫療機構180家，完成34萬例影像診斷。銀川市遠程胎心監測中心已連接醫療機構7家，用戶數223人次，監護次數達6100次。銀川市遠程病理診斷中心、呼吸睡眠監測中心、遠程癲癇監測中心正在試點中。五是“銀川市處方審核流轉平臺”自今年上線以來，共享全市藥劑師資源，對全市公立醫院、民營醫院、互聯網醫院、基層醫療衛生服務機構和藥店門診處方實時在線審核，在緩解專家資源不足、提高效率的同時斬斷醫藥購銷不當利益，實現電子處方外流，患者可自行選擇采購藥品方式。截止目前，“銀川市處方審核流轉平臺”已連接醫院4家、互聯網醫院2家、藥店54家。9月18日，銀川市衛生健康委員會與中國電子投資控股有限公司簽訂了銀川市醫藥流通及使用監管(服務)平臺項目戰略合作協議，計劃利用9個月的時間，針對區域內醫藥供應商、醫療機構的醫藥采購、配送、使用全過程的業務環節，設計開發適合區域醫療體系現狀、完整的區域藥品流通和使用監管平臺，實現藥品從供應端到醫院端，再到患者端的流通全過程智能化、精細化管理和服務。六是研發“銀川健康廣場”，是基于微信小程序的便民服務平臺，通過居民電子健康碼，實現各醫院門診、床位和大型設備檢查的精準預約，實現智能分診、移動支付、院內導航、診間結算、報告查詢、床旁結算、一站式結算、處方流轉、出院隨診、120救護、健康宣教、疫苗接種、健康檔案查詢等全流程便民服務。目前，已對接銀川市屬六家醫院全部功能。七是與丁香園、有來互聯網醫院聯合建設了銀川市在線科普教育與科普平臺，推廣通過互聯網遠程技術，提供多樣化的醫務人員在線繼續醫學教育培訓和對居民的健康科普知識培訓。目前，全市共有370名醫生參與視頻錄制，已完成視頻創作8963集，通過審核校驗并發布在互聯網的視頻共7493集，正在推進科普音頻和住院科普項目。八是中關村“互聯網+醫療健康”產業園已引入“互聯網+醫療健康”企業59家(其中已入駐41家，已注冊正在辦理手續3家，正在辦理入駐企業15家)，41家入駐企業中已取得醫療機構執業許可證的有15家，3家為大健康產業(數據處理、分析、藥品配送)不需辦理醫療機構執業許可證，其余23家正在申辦醫療機構執業許可證。“互聯網+醫療健康”聚集區基本形成、產業效應初顯。
三、存在問題及困難
(一)因部分醫院存在困難，銀川市都市圈范圍內二級以上公立醫院檢驗結果互認工作推行難度較大。
(二)國家和自治區衛生健康委已針對互聯網醫院和遠程醫療等工作出臺了相應的政策，但藥監部門和醫保部門的相關配套政策尚未完善，“互聯網+醫藥”工作推進困難。
(三)全市醫療機構信息化水平參差不齊，大部分二級及以下醫療機構信息化基礎薄弱，系統、數據、接口等互不兼容，已成為制約“互聯網+醫療健康”發展的瓶頸。
四、2020年工作計劃
(一)2020年，科學規劃布局我市城市醫聯體，實現網格化管理，試點推行緊密型城市醫聯體建設。在永寧縣等縣域綜合醫改試點地區探索醫保打包付費機制。進一步加強公立醫院黨的建設，落實現代醫院管理制度，建立綜合監管制度，完善市屬公立醫院人事薪酬制度。市級重點專科建設持續推進，加強對現有市級重點專科的中期評估和末期評估。在原有的基礎上，繼續擴大都市圈范圍內的二級以上公立醫院檢驗結果互認。
(二)繼續發展“互聯網+醫療健康”產業。一是大力營造“互聯網+醫療健康”產業發展的良好環境，在加強政務服務的同時，通過市場化手段，將現有先發優勢轉化為產業優勢，讓“互聯網+醫療健康”產業植根銀川。二是開展“互聯網+醫療健康”大數據中心建設，實現區域醫療標準化、同質化。建設銀川市“互聯網+醫療健康”大數據信息平臺，實現各級醫療機構數據的互聯互通。以銀川第一人民醫院為基地，成立各個病種的專家組，逐病種向基層落地標準化專科診療系統，通過互聯網與物聯網等方式，實現區域醫療標準化、同質化。三是加強基層醫療機構信息化建設。按照國家《醫院信息平臺應用功能指南》、《智慧醫院評價指標體系》，對全市二級及以上公立醫院內部信息化系統進行升級改造，實現內部數據共享、對外流程統一、醫療實時監管。同時對基層醫療衛生服務機構和個別業務單一的二級醫療機構實行統一“云HIS”部署，實現HIS、LIS和PASS各項功能，逐步實現醫療衛生信息一體化。
【篇十二】優化營商環境工作計劃
同志們：
剛才，X同志分別就X作了具體部署，這幾項工作對X縣加快發展的重大意義，切實把思想和行動統一到縣委、縣政府的決策部署上來，以更加明確的目標、更加有力的舉措、更加務實的行動，狠抓落實，強化執行，確保全面完成各項目標任務。
下面，我重點就優化營商環境和服務企業工作講幾點意見。
一、直面現實，正視問題，從解放和發展生產力的高度認識優化營商環境重要性
市委、政府兩天內先后召開了全區工業高質量發展大會和深化改革優化營商環境大會，X市委、市政府也緊接著召開了全市優化營商環境暨服務企業大會，充分表明上級黨委、政府對優化營商環境、推動高質量發展的信心和決心。營商環境是建設現代化經濟體系、促進高質量發展的重要基礎，是一個地區市場環境、政務環境、法制環境、社會環境等方面的綜合體現。能否持續優化營商環境，是一個地區吸引要素集聚的關鍵，深刻影響地區發展的進程。黨的十八大以來，全國上下在黨中央的正確領導下，不斷解放思想、優化營商環境、發展生產力，強調要自我革命、自我革新，不斷革除各方面體制弊端，加快推進簡政放權，營造了有利于生產力發展的體制環境，激發了各類市場主體活力；同時，不斷擴大開放合作，打開國門搞建設，對接國際規則，放寬市場準入，營造公平競爭的投資環境，吸引了大量國外資源，為國家經濟發展注入了強大動力。當前，全國經濟進入高質量發展新階段，各個地區經濟發展的競爭，首先是發展環境和營商環境的競爭。全國各地都把優化營商環境作為吸引發展資源、爭創發展新優勢的重要舉措，尤其是經濟發達地區，遠遠走在我們前面，比如浙江在全國率先啟動“最多跑一趟”改革基礎上，現在又推出改革升級版；江蘇的“不見面審批”、上海的“互聯網+政務服務”“一次都不用跑”等經驗，成為全國標桿；廣東“把省一級權限能放的全部下放”、海南開展園區“極簡審批”的做法，力度都非常大。過去我們主要靠減稅讓利，靠拼資源、拼政策，現在已經遠遠不夠了，更多的是拼服務、拼信用、拼環境。我們開展招商引資工作經常說的是要“筑巢引鳳”，把鳥巢筑好了，鳳凰就會飛來，但現在光把“巢”建好還不行，還要看我們X的這個地方的空氣、陽光、雨露、環境等等，這些環境好了，鳳凰才愿意飛來，不然即使來了也會飛走。X縣擁有得天獨厚的區位優勢，也具備優良的產業基礎和資源稟賦，要在各地競相發展新一輪競爭中實現趕超跨越、后來居上，抓好營商環境優化就變得至關重要。
近年來，縣委高瞻遠矚、審時度勢，在優化營商環境和服務企業方面積極探索、加快推進，對在復雜多變的經濟形勢下，保持全縣經濟社會健康較快發展起到了極其關鍵的促進作用。我們成立由縣主要領導牽頭的空港X經濟區領導小組、青年產業園領導小組和X縣林業劍麻產業管理委員會，從機制體制入手，大力完善園區基礎配套，不斷優化園區發展環境。集中力量推進“企業服務月”和“項目攻堅月”活動，由主要領導帶頭，堅持一線工作法，重點解決項目建設和企業發展的困難和問題，有效促進重點企業平穩健康發展和重點項目加快建設。成立第三產業發展領導小組，聚焦我縣服務業發展的短板問題，致力于推進三產加快發展壯大。我們也全力推進“放、管、服”工作，2018年按照上級的統一部署安排調整、取消行政審批事項X項，清理規范行政審批中介服務事項X項，按規定對權力清單和責任清單實行動態調整，推動“多證合一、一照一碼”提前X個月在全縣全面實施。可以說，我們在優化營商環境和服務企業方面做出的努力和取得的成效是值得肯定的。但是，我們也要清醒的認識到，X的營商環境總體仍然比較落后，和上級黨委、政府的要求還存在不小的距離，和發達地區相比還有很大的差距，和投資方、企業家以及廣大群眾的期盼還很大的提升空間。市委X書記總結的政務服務效率質量不高、企業成本負擔偏高、人才吸引力集聚力不足、干部精神狀態不佳作風不實的“四大問題”，在X普遍存在。主席梳理的“四大煩心事”“四大痛點”“四大堵點”也是X企業和群眾反映的主要問題。市委X書記指出的服務效率和質量有待進一步提高、企業生產成本偏高、政府出臺的政策在基層落實不到位、人才引進難、干部作風有待進一步加強“五大問題”，深刻的反映了X營商環境的問題現狀。此外，X還面臨著企業招工難、工人流動性較大、本地產品在本地銷售等方面的具體問題。我們必須認清形勢、直面問題、刀刃向內、自我革命，以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感，全力以赴推動全縣優化營商環境取得實質性突破。
二、堅持問題導向，聚焦重點難點，努力打造一流營商環境
為加快優化營商環境，上級黨委、政府陸續出臺了一系列措施。省里制定了《關于進一步深化改革創新優化營商環境的若干意見》，在全區深入開展為期3年的優化營商環境大行動，力爭“一年重點突破、兩年全面提升、三年爭創一流”。X市制定了市四家班子領導掛點聯系服務企業全覆蓋方案，組建駐企業服務小組，啟動服務企業綜合平臺，開展“市長服務企業日”活動。我們也結合X實際，下發《X通知》，進一步完善縣處級領導聯系服務制度；下發《X通知》，成立X縣服務企業工作領導小組，設立服務企業辦公室；印發《X方案》，啟動“縣長服務企業日”活動；印發《X制度（試行）》的通知，對列入服務對象的每家企業均設置一套服務機構，實行領導掛點聯系企業工作機制，成立專門服務小組。制度和方案的生命在于執行，服務企業關鍵在落實，全縣各級各部門要認真學習研究相關制度和方案，全面梳理排查，主動認領任務，確保各項優化營商環境和服務企業的政策能夠得到落實，充分發揮出實實在在的效應。要堅持問題導向，聚焦重點難點，全力以赴抓好以下八個方面工作。
（一）全面落實掛點聯系服務企業制度。我們將繼續實行縣四家班子及其他處級領導掛點聯系服務企業制度，每位領導分別掛點聯系規模以上工業企業和數個限額以上批發零售、住宿餐飲及規模以上服務業企業，實現全縣現有全部X家規模以上工業企業和X個限額以上批發零售、住宿餐飲及規模以上服務業企業全覆蓋。同時，將服務企業的范圍進一步向已投產的規模以下企業和處于項目建設階段的企業進行延伸，確保每位領導都要掛點聯系企業。縣四家班子及其他處級領導要帶頭落實掛點聯系服務制度，努力形成領導干部牽頭抓落實、帶頭服務企業的“頭雁效應”，盡快到掛點聯系服務的企業開展服務工作，加快推進企業穩生產保增長、培育企業入規進統、企業擴大投資建設等工作，切實幫助協調解決企業生產經營中碰到的困難和問題，確保每季度到企業服務不少于X次，努力提高服務重點企業的質量和效率。
（二）認真執行服務企業專員制度。對于全縣現有規模以上工業企業、重點培育擬入規進統企業，以及其他重點企業，每家都要設置一套服務機構，保證領導掛點聯系和一企一服務小組，明確安排工作能力強、熟悉業務的同志擔任服務專員，做到服務人員固定、服務內容明確、服務過程可監督、服務成效可評價，實現服務工作制度化、規范化。服務小組每季度要召集全體組員與所服務企業對接一次，明確任務，檢查各自工作完成情況。服務專員具體負責日常服務工作，相關部門要積極配合和支持。縣服務企業辦要認真受理和匯總各類問題，將企業所反映的相關問題轉派相關單位進行處置，并督查跟進處置問題進度，及時向企業反饋處置結果。縣委、縣政府將對工作開展情況實施服務評價制度，采取集中考評或委托第三方評價的方式，評出優秀服務小組和星級服務專員，給予表揚獎勵。
（三）深入開展“縣長服務企業日”活動。為做好新時代服務企業工作，落實建設服務型政府的要求，切實解決企業項目建設和生產發展中遇到的重大困難、問題和需求，起到引領示范帶動作用，縣政府決定啟動“縣長服務企業日”活動，原則上每個月第X周的星期X為X縣“縣長服務企業日”，也可根據工作安排和實際需要進行調整。縣服務企業辦公室要將需要提交“縣長服務企業日”進行研究的重大問題和事項整理形成清單，每月的“縣長服務企業日”通過采取集中辦公、現場辦公等形式進行，由我或我委托指定的副縣長聽取企業陳述具體事項，收集各方意見建議，提出處理的要求或意見，并將研究決定的事項指定相關責任單位進行落實，對不負責任，措施不力，責任落實不到位、不及時造成嚴重后果的相關責任單位及人員要進行嚴肅的追究問責。
（四）推動政務服務能力大提效。要按照中央《關于深入推進審批服務便民化的指導意見》要求，全面貫徹落實省、X市關于政務服務改革的決策部署，推行審批服務“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”，努力實現政務服務“更快、更優”。要加快審批服務提速，努力實現企業開辦手續X個工作日內完成、不動產登記X個工作日內完成、園區建設項目施工許可X個工作日內完成、其他建設項目施工許可X個工作日內完成的目標。要在優化流程管理、創新方式方法和增強服務能力上下功夫，深入推行“一事通辦”改革，爭取絕大多數行政審批事項和公共服務事項“最多跑一趟”，直至“一次不用跑”。深入開展“減證便民”專項行動，全面清理涉及企業和群眾辦事創業的各類“奇葩”證明。持續推進商事登記制度改革，實施“證照分離”改革擴容提速。加快推進智慧城市建設，力爭實現“統一進出、信息共享、并聯辦理”。
（五）推動重大項目審批大提速。為加快重大項目建設，省出臺了重大項目建設“五個優化”、投資項目審批“五個簡化”的政策措施，相關部門要加強學習研究，特別是縣X等涉及項目審批的部門和單位，要切實抓好相關政策的落實，用好用足利好政策，推動重大項目審批辦理時間大幅壓縮，審批環節進一步精簡，審批效率進一步提高。要進一步完善和優化我們現有的項目建設和專項資金聯審聯批制度，力求在現有的基礎上實現審批速度進一步提升、資金撥付進一步加快。
（六）著力降低企業生產要素成本。要從影響企業最大的用電、用工、物流、融資四個方面入手，著力降低要素使用成本。以貫徹落實深化電力體制改革為主攻方向，爭取在售電側取得實質性突破，降低企業用電成本。以擴大使用越南勞工和本地民工為抓手，強化管理和完善配套設施，解決企業用工難問題。加快物流基礎實施建設，爭取更多物流公司落地，解決物流不便捷和成本高的問題。增強產業引導資金、小微企業擔保等融資手段使用的主動權，爭取使縣一級金融部門增加審批權限，放寬審批條件，緩解企業融資難融資貴問題。同時努力降低企業用水、用氣、用汽等其他各項要素成本。
（七）實施園區配套設施提升工程。用3年左右的時間，對制約企業項目建設和生產經營的園區配套設施進行一次大提升。要利用各種可行融資模式籌措資金，加快園區污水處理廠及配套管網、道路、供水、供氣、供熱、供電、通訊等基礎設施和總部基地、標準廠房、工人新村、冷庫、垃圾處理站等配套設施建設，同時在金融、科技、教育、醫療、公共交通等服務設施和商務酒店、餐飲娛樂、運動休閑等生活配套設施上取得明顯進步，力爭到2020年，全縣園區配套設施能夠滿足企業的需求。
（八）組織一批服務企業專項行動。從今年開始，要針對企業集中反映的突出問題和共性需求，每年開展一批專項行動，包括完善企業高端人才引進配套政策，開展企業家培訓，加強機修工、電工等工種培訓，到本地高校進行推介宣講，打造本地骨干企業，鼓勵企業創建品牌，協助企業開拓市場，兌現歷年出臺優惠政策，開展政銀企對接，加強企業業務知識培訓，增加園區公交車線路和頻次，組建重點行業協會等。各單位、部門要結合自身職責，主動調研和謀劃，及時組織開展專項行動。
三、強化督導，跟蹤問效，確保優化營商環境各項政策舉措落地生效
（一）強化作風抓落實。作風建設是優化營商環境的重要抓手，好的作風就能帶來好的營商環境。X心社書記在全區深化改革優化營商環境大會上強調，營造一流的營商環境，切實加快X發展，需要一流的干部、一流的擔當、一流的作風。主席要求，凡是企業和群眾反映強烈的問題都要嚴肅認真對待，凡是損害企業和群眾利益的行為都要堅決糾正。我們要對標先進，充分學習借鑒好經驗好做法，要有一種“一萬年太久，只爭朝夕”的精神，拿出“一天當三天用”的干勁，下大力氣整治不作為、慢作為、亂作為，堅決杜絕優化營商環境工作中的形式主義、官僚主義、弄虛作假等現象。要進一步強化服務意識、創新服務形式，在招商引資、項目建設、政策兌現、行政審批、容缺辦理等方面提供優質服務，做到“不叫不到、隨叫隨到、服務周到”。要深化改革促進作風轉變，不斷改進服務企業、服務群眾的工作作風，切實簡政放權、優化服務、創新政策、加大扶持，努力創造審批最少、流程最優、效率最高、服務最好、企業獲得感最強的良好環境。
（二）強化考核抓落實。考核督查動真格，才能真正“考”出壓力、“督”出動力。加強優化營商環境績效考核，樹立“干與不干不一樣、干多干少不一樣、干好干壞不一樣”的鮮明導向，為想干事、敢干事、干成事的干部撐腰鼓勁、主持公道，讓“辛苦”不“心苦”。我們要用好監督問責這把利器，加大督查、暗訪、通報、問責力度，確保改革推進到哪里，督查跟蹤就到哪里，要敢于動真碰硬，勇于刮骨療傷。縣委督查室、縣政府督查室、縣績效辦要不定期開展優化環境專項督查活動，要不怕揭短亮丑，把解決問題放在首位，從企業和群眾最關心、反映最突出的問題抓起，發現問題及時發文通報，問責不作為、懲戒違紀者，讓考核督查的指揮棒更加精準。
（三）常態開展抓落實。優化營商環境只有進行時，沒有完成時，不能刻舟求劍、一勞永逸。當前，全國全區營商環境競爭之勢全面開啟，縣域競爭日趨激烈，X縣面臨“前有標兵、后有追兵，不進則退、慢進也是退”的嚴峻形勢。我們必須奮起直追、爭取主動，把常態化推進營商環境作為縣域經濟高質量發展的必由之路、根本之策。優化營商環境絕非一蹴而就、朝夕之功，各鄉鎮各單位要以壯士斷腕的決心、刀刃向內的勇氣，迎難而上、知難而進、克難而勝，自覺向先進地方看齊，對照先進一流找差距，對照目標要求補短板，對照任務清單抓落實，快馬加鞭，迎頭趕上，全力打造全區一流營商環境X樣板、X模式、X經驗。
（四）統籌兼顧抓落實。社會環境好，營商環境才能好。要持續加大對黑惡勢力打擊力度，特別是根據中央和省的部署，大力開展掃黑除惡專項斗爭活動，以公平正義的法治環境營造優質高效的營商環境。要深入持續開展嚴厲打擊傳銷行動，堅決鏟除傳銷的土壤，為打造最佳營商環境創造良好條件。要努力構建“親”“清”新型政商環境，暢通政企溝通渠道，規范政商交往行為。全縣各級各部門都要按照職能，結合實際，主動作為、主動擔當、主動認領任務，想企業之所想，急企業之所急，全力為企業排憂解難，努力營造親商、敬商、安商、利商的社會環境，在全縣上下營造比學趕超的優化營商環境濃厚氛圍。
同志們，優化營商環境沒有最好，只有更好；優化營商環境貴在堅持、貴在深入、貴在長效。全縣上下要在縣委的堅強領導下，以更大的決心、更有力的舉措、更務實的作風，全面提升營商環境建設的層次和水平，為X經濟社會持續健康快速發展做出新的更大貢獻！
【篇十三】優化營商環境工作計劃
自開展優化營商環境工作以來，在市委、市政府的正確領導下，市司法局認真貫徹落實自治區、貴港市及我市有關優化營商環境文件及會議精神，結合部門實際，扎實開展優化營商環境建設工作，為我市營造的法治營商環境。現將具體工作總結如下：
一、推進情況
（一）注重作風整治，加強隊伍建設。深入推進全面從嚴治警“五查整頓專項行動”，在全市司法行政系統內開展問題大查擺活動，深挖工作中存在的問題，梳理出隊伍建設、工作程序、業務延伸、服務能力等四個方面的突出問題，并針對問題，制定了切實可行的整改措施。進一步解決理想信念、紀律作風、責任擔當等方面存在的突出問題，推動形成正風肅紀長效機制，努力建立一支信念堅定、敢于擔當、清正廉潔的新時代司法行政干部隊伍，提升群眾安全感和政法隊伍滿意度，為我市營造良好的政治生態環境。
（二）創新法制宣傳，助推優化營商。一是將優化營商環境納入“七五”普法內容，組織協調有關部門加大法治宣傳教育力度，努力營造良好的法治環境。二是積極推進法治進機關創建，充分發揮政府法律顧問和公職律師的優勢作用，健全領導干部學法用法機制，用良好的行政環境和法治環境吸引外來投資，邀請了廣西君望律師事務所律師為全市26鄉鎮分管法制宣傳領導、依法治市成員單位分管領導授課，內容包括《監察法》和新修訂《憲法》。三是積極推進“誰執法誰普法”責任制，圍繞工業園區建設、招商引資、利企惠民政策，聚焦影響市場營商環境的突出問題，開展“法律進企業、進園區”活動，深化法治園區、法治企業創建活動，提高各類市場主體的法治化建設水平。四是協調有關部門開展好環保專項法治宣傳，增強企業和群眾法治環保意識，促進企業綠色發展、低碳發展。截止目前，共印發各類宣傳資料8000多份，發放法律書籍4000多冊，接受宣傳教育的群眾達8000人次，開展各類法制宣傳活動6場次。
（三）拓寬服務方式，推動企業發展。一是組織律師為我市企業開展送法活動，目前已開展活動4次。三是拓展公證業務，盡量為企業融資公證開通“綠色通道”，目前XX市公證處還沒接到企業融資方面的公證；四是降低法律援助門檻，擴大法律援助覆蓋面，對農民工討薪或企業糾紛開辟“綠色通道”，堅持優先受理、優先指派，截止目前，已辦理各類農民工討薪案115件。為我優化營商環境建設提供了良好法治保障。
二、“放、管、服”的成效
為貫徹落實好營商環境“加速度”要求，為我市營造良好的營商環境，根據本局實際，對照改進作風要求，我局及時梳理本單位在提高服務效率，降低成本方面的突出問題。
（一）服務窗口人員服務意識得到提高。加強對本單位服務窗口人員服務意識培訓，增強為民辦事的責任感，堅決杜絕“門難進、臉難看”，群眾投訴率已降低96%。
（二）落實“一次性告知制”，群眾辦事效率得到提高。優化法律援助便民服務，制定細化辦事一次告知（限時辦結）清單，將審批依據、辦理形式、辦結時限、申請材料、審查方式及標準、辦理流程等與群眾密切相關的事項。法律援助辦結事項從原來法定的5個工作日，到現在承若時限3個工作日，不斷縮短群眾辦事時限，降低群眾維權成本。
（三）制定完善“一事通辦”事項八統一成果表。及時完善了XX市司法行政系統“一事通辦”成果表，確保了本級與上級部門事項統一，不斷提高司法行政部門群眾滿意度。
三、率先在工業園區成立法律服務站，無償提供法律服務。
今年7月份在XX市木樂工業園區內成立了法律服務工作站，并指派律師輪流值班，無償為園區內企業及員工解決各類法律問題，受到了企業及員工的高度贊揚，截止目前，共接受各類法律問題咨詢1354人次，為企業健康發展提供了強有力的法律保障。
四、法律保障主動出擊，切實解決企業實際困難。
一是組織律師開展法律服務面對面進企業活動，主動走訪相關企業，切實為他們解決在發展上遇到的法律糾紛，及時了解需求，有針對性開展服務活動，為項目落地XX提供法律保障。讓企業“走得進、穩得下、做得久”，不斷促進XX市經濟健康發展。
二是及時解決企業欠薪引發的職工討薪事件，切實維穩社會穩定，如貴通新能源事件、華盛酒店、超市等大規模的員工討薪案，市司法局優先受理、優先指派律師參與，及時穩控，確保社會穩定，企業正常健康發展。
五、存在的困難
一是法律服務體系建設有待完善，目前，我市法律服務體系建設尚未成熟，運用互聯網+網上服務平臺進行法律服務還不到位，下一步，我局將補齊短板，不斷創新法律服務模式。二是服務意識有待提高，個別干部對營商環境建設的重要性認識不到位。
六、下一步工作思路
一是加大“法律惠民服務”的目的意義學習，引導律師和法律工作者領會好精神實質，增強服務社會意識；
二是落實好政府購買服務政策，加大資金投入力度，充足人手，積極開展優化營商環境工作；
三是協調各方，為開展服務創造好的社會環境。
【篇十四】優化營商環境工作計劃
根據王清憲書記的批示要求，市教育局高度重視，通過多種方式，深入查擺梳理問題，聚焦教育營商環境優化，認真查找自身存在的問題，并形成具體工作舉措，現將有關情況報告如下。
一、存在問題
一是精神狀態方面。仍然存在思想守舊不愿為的情況。體現在：面對新時代教育改革發展新形勢、新任務，缺少新思路、新舉措，存在“路徑依賴”。個別干部缺乏危機意識，不同程度地存在著“紅瓦綠樹綜合癥”。對標深圳、廣州等南方教育發達城市，在教育體制機制創新、教育均衡發展、教育質量提升、教育現代化程度上還有差距。工作中存在拙于創新不善為的情形。比如，在義務教育優質均衡發展、普職融通、城鄉教育全域統籌、支持民辦教育發展、教師隊伍建設等方面在全國有影響力的成果不夠多。在主動順應教育工委成立新形勢，推動教育管理體制機制一體化，構建統籌全市大、中、小學、幼兒園大教育格局方面，缺少行之有效的措施和實在的成果。
二是工作作風方面。缺少踏石留印、抓鐵有痕的執行力。體現在：存在重制度建設輕制度執行的現象，比如關于加強公辦、民辦大、中、小學、幼兒園黨的建設，形成了較為完備的制度體系，但從調查研究的反饋情況看，在基層落實得不夠好。深入貧困地區、薄弱學校調查研究少，對基層反映的意見勇于擔當不足，存在推諉扯皮現象。在審批服務方面，對跨部門的民辦學校審批登記事項尚未實現一鏈辦理。
三是民辦教育方面。民辦教育是優化教育營商環境的重要一環。目前制約我市民辦教育發展的瓶頸或關鍵問題，土地征用方面，因近幾年公辦學校建設任務 繁重，土地資源有限，自2015年以來，市、區市兩級劃撥的教育用地，全部用于公辦學校建設，民辦沒有享受到與公辦同等的土地政策。規劃方面，由于城市規劃有關法規規定無法突破，民辦學校利用閑置的廠房、醫院、商業設施等存量土地和用房資源進行整合改造后進行辦學，在規劃變更、消防驗收等方面得不到支持。
二、下一步工作舉措
（一）主動作為，切實轉變機關工作作風，優化市場化、法制化營商環境
鳳岐模式說到底是責任心和服務意識的問題，是工作作風的問題。為更好地做好貫徹落實，市教育局將作風建設作為事業健康發展的關鍵舉措，建立四項機制，強素質、提能力、正風氣、樹形象，主動擔當作為，轉變工作作風，全面提升教育系統黨員干部的責任心和服務意識，提升服務能力。
一是建立“三個一”學習機制，提高思想認識。舉辦“青島教育大講壇”，開展每周一學、每月一講、每季一考“三個一”活動，推動干部開闊視野、提升修養、增強能力，做善學、善謀、善做、善成的典范。
二是建立“三多”調研機制，掌握第一手資料。把2019年作為調查研究年，機關全員參與期初調研視導工作，強化機關干部聯系中小學、市教育局服務在青高校等制度的實施，促使機關干部“多下基層、多到一線、多聯系群眾”，深下去、沉下去，察實情、辦實事，更好地回應社會對教育的期待。
三是建立“三抓”工作機制，提高服務質量。將優化工作方式作為提升工作成效的重要手段，全面強化“抓重點、抓落實、抓質量”的意識和工作機制，突出工作重點、創新點、亮點，解決關鍵問題，突破核心環節，以實實在在的舉措推動教育的高質量發展。
四是建立“四項”管理機制，提高服務水平。堅持目標導向、問題導向、需求導向和效益導向，全面推行“臺帳管理、清單管理、項目管理和精細管理”四項管理，并將2019年全局工作梳理出創新工作、重點工作和常規工作三項清單，分別對應38項創新工作、91項重點工作和58項常規工作；根據市委要求確定了攻山頭、推典型工作清單，每一項工作均明確責任人、成果形式、完成標準和完成時限，實行“掛圖作戰”，督任務、考進度、看成效，推動各項工作高標準、高效率完成。
（二）深化改革，全面落實“一次辦好”政策措施
市教育局將進一步推進方式創新、流程再造、服務優化，圍繞“簡政放權、主動服務、簡化程序、規范管理和效能提速”,打造“審批事項最少、審批環節最優、審批時限最短、服務對象更滿意”的工作效果，不斷提升審批質量和服務水平，真正實現“一次辦好，群眾滿意”。
一是標準先行，優化準入服務。在全面落實2018年新修訂《青島市民辦教育培訓機構設置標準》基礎上，制定新一輪《青島市教育局民辦學歷學校設置標準》；統一區市辦事指南及審批流程，規范審批行為；根據省教育廳的統一部署落實民辦學校分類登記制度。
二是共享互通，推進審批服務資源平臺建設。加強數據共享平臺建設，完成全市教育證照信息數據收集整理，建成全市教育行政審批信息庫，積極參與實現全市部門間信息系統互聯互通，實現數據互認共享。根據上級部署，探索開展電子證照、電子印章應用。開發普通高考網上信息確認系統，深度實施“互聯網+”，在已經全面實現網上審批的基礎上，持續擴大政務服務網上辦事范圍、提升網上服務水平。
三是部門協作，提升教育審批“一鏈辦理”水平。完善民辦學校審批和校車使用許可“一鏈辦理”，努力實現跨部門的教育行政審批事項全部實行“一鏈辦理”，并強化責任落實、完善工作流程、提升服務效能。
四是流程優化，完善政務服務辦事指南。政務服務事項“應進、能進”的都進入市行政審批大廳辦理，市教育局新入駐大廳政務服務事項5項，做好事項入駐交接，實現“一窗受理，集成服務”。
（三）完善政策，全面優化民辦教育發展環境
一是落實民辦教育公共財政投入責任。根據民辦教育發展規模，結合公辦學校經費撥款水平,設立民辦教育發展專項資金。同步建立政府購買教育服務機制，通過安排生均教育經費、保障教師待遇和專業發展經費、補助學校教學科研經費等形式對民辦學校進行公共財政扶持，逐步完善差額補助、定額補助、項目補助、獎勵性補助等多元化的公共財政資助體系。
二是落實民辦學校與公辦學校享有同等的土地使用政策和待遇。協調爭取各級國土等部門應將民間資本投入教育領域的基本建設項目納入當地土地利用總體規劃和年度土地利用計劃,并明確一定的比例。為鼓勵對存量土地挖潛，民間資本投入教育建設項目利用原有閑置的廠房、醫院、商業設施等存量土地和用房資源進行整合改造后用于教育設施用地，由規劃部門出具同意臨時改變功能的規劃意見，辦理用地、消防等手續。
三是鼓勵探索多元化投資辦學模式。拓寬民間資本參與教育事業發展的渠道，形成不同投資主體、不同舉辦主體公平有序的競爭環境，大幅提升公共教育資源的供給能力。鼓勵行業、企業等社會力量參與公辦學校辦學，鼓勵大中型企業以職業學校為重點投資辦學。鼓勵優質公辦學校通過各種方式支持民辦學校辦學。對非營利性民辦中小學，積極探索建立“社會投資建校、政府支持師資、收費保障運轉、部門協調監管、資產學校所有”的民辦教育發展體制。
四是建立青島市民辦教育資金管理平臺。學習借鑒重慶市經驗，以青島教育發展投資集團有限公司為依托，建立全市民辦教育資金管理平臺，確保民辦學校的學費、捐贈、財政補助獎勵等收入，分別記帳，流向分明。建立健全民辦學校會計制度、財物管理制度和資本運作監管機制，確保民辦學校資金、財物等事項陽光透明，最大限度降低辦學風險，同時也確保政府投入資產的安全性和效益最大化。
市教育局將在市委、市政府的堅強領導下，進一步擔當作為、狠抓落實，把相關精神宣傳到位，把有關政策督查落實到位，不斷營造良好的教育生態，為青島建設開放現代活力時尚的國際大都市做出貢獻。
