鄉村振興戰略規劃發布實施,黨的農村工作條例頒布施行,鄉村振興制度框架基本形成。展望“十四五”,優先發展農業農村,全面推進鄉村振興,必須牽住農村改革。以下是小編收集整理的鄉村振興戰略人才的調研報告【4篇】，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
【篇一】鄉村振興戰略人才的調研報告
?圍繞進一步加強我市實施鄉村振興戰略，推進鄉村綠色發展、加強鄉村人才建設、提高鄉村民生保障水平、推動我市鄉村振興工作全面提升。6月13日，全市青年干部培訓班鄉村振興工作調研組通過實地走訪、查看資料、與農戶面對面溝通、組織座談等方式對我市XX縣、XX縣部分鄉村進行調查研究，認真思考，結合我市實際現狀及存在的問題，提出對策和建議。現報告如下：
????一、我市鄉村振興中存在的主要問題
????深入實施鄉村振興發展戰略，必須以問題為導向，找出鄉村發展的差距所在，補齊短板，才能不斷縮小城鄉差距，逐個問題逐個環節地解決農村發展不平衡、不充分的矛盾。目前，我市鄉村振興取得了一定成效，但整體還處于起步階段，鄉村建設的歷史欠賬仍然較多，主要問題表現在以下三個方面：
????（一）鄉村人力資源匱乏。人力資源匱乏制約我市鄉村振興發展。一是人才隊伍結構欠佳。我市鄉村實用人才存在老化、弱化和退化的“三化”現象。從年齡結構上看，45歲以上的占比較多，35歲以下的鄉村實用人才較少，缺乏后備力量。文化程度不高，我市鄉村人實用才學歷層次較低。人才分布不均衡，有的鄉鎮街道人因為政府最近幾年大力支持推動了工業、農業經濟的較快發展，導致人才集中于幾個鄉村。?二是人才隊伍總量不足。我市鄉村存在大批有文化、懂技術、會經營的勞動力以自發進城務工或經商的方式大量外流，有許多在外闖出天地的人從此留在了城市，基本不回村里，同時，隨著城鎮化建設的迅猛推進，城市的發展理念、生活環境、基礎設施、教育資源、公共服務等要素不斷吸引年輕的大學畢業生，鄉村的資源要素已不能滿足現在年輕人的發展，導致人才資源、人力資源雙要素匱乏，致使鄉村發展中人才短缺的問題日益顯現和突出。三是缺乏完善的激勵機制。鄉村實用人才和優秀的村書記是我市農業經濟的直接推動者，應充分發揮典型作用，通過政府正向獎勵、正向宣傳，讓優秀人才特別是創新能力強、對周邊農戶有較大帶動作用的鄉村人才被社會所認可，最大程度調動農村實用人才的創業創新智慧和熱情。但是，當前鄉村已有的很多實用人才缺乏一套完善的管理制度，特別是優秀的鄉村實用人才沒有得到相應的獎勵。同時，電視、網絡、微信、報紙等各類媒體對鄉村實用人才的典型報道較少，影響了鄉村實用人才的積極性。四是培訓體系不健全。我市鄉村諸多部門對鄉村實用人才進行培訓，主要有農業局、科協等，但相互之間又缺乏有效的溝通和合作，培訓內容又往往會存在重復性，培訓的針對性不強，不能適應當前三農發展的要求。
????（二）鄉村生態環境欠佳。鄉村振興，生態宜居是關鍵。良好生態環境是鄉村最大優勢和寶貴財富。近年來，全市鄉村環境、人居環境已得到了較大的改善，但仍有存在不足之處。一是部分群眾的生態環境保護認識不到位。隨意丟棄生活、生產廢棄物，到處排放污水等陋習短時間內難以改變，致使“臟、亂、差”現象難以徹底根除。二是鄉村環保基礎設施落后的局面依然存在。鄉村環保基礎設施建設總體上處于落后狀態，大部份鄉村沒有建立有效的生活垃圾、污水收集處理設施，部分水利設施老化失修嚴重，對水源地保護和生態環境改善起不到應有的作用。三是農業廢物綜合利用率低，畜禽養殖污染日益加重。大棚蔬菜、地膜覆蓋已在廣大鄉村大量使用，上述廢棚（地）膜長期滯留于土地中，對土壤質量構成污染。農作物秸稈利用方面，仍大量存在焚燒秸稈現象，是造成大氣嚴重污染重要來源之一。在畜禽養殖過程中，農戶散養和小規模養殖占主體，畜禽糞便隨意堆砌排放，基本未做無無害化處理及肥料化利用，對環境造成很大的污染。
????（三）鄉村農業體系不完善。我市鄉村對于大規模健康養殖、水稻種植產業、鄉村旅游都有一定的發展，但這些力度還不是很大，發展質量和效益不高，產業轉型升級乏力。一是農業不大也不強。一個重要原因就是產業發展不足，特色產業培育困難，農業產業鏈條不長，產品附加值低，農產品商品化率不高，一二三產業融合度不深。二是缺少大型龍頭企業帶動。絕大多數農產品仍然以賣原料為主，即使是簡單的清洗、分裝、預冷、儲藏、加工也沒有，全市鄉村在傳統綠色產業、新興產業的發展和實現產業升級重組上還有很長的路要走。三是品牌建設嚴重滯后。農業品牌培育力度不夠，知名品牌總量少，銷售渠道主要以線下為主。對于鄉村電商、現代農業示范區、現代工業強鎮、新型經營主體等的培育和建設力度更是很小。
????二、我市鄉村振興建設工作的意見和建議
????（一）不斷加強鄉村振興人才支撐的幾點建議。一是強化領導班子建設。把干部資源向縣(區）傾斜，把精力、資源、力量聚焦到鄉村振興上。改善鄉鎮領導班子專業結構、知識結構，增強班子領導“三農”工作能力，把熱愛鄉村、有發展潛力的年輕干部選調到鄉鎮領導班子。擇優配強村黨組織書記和村委會主任，加大黨員發展工作力度，加強三農工作隊伍的再教育、再培訓工作。二是創新教育培育理念。要發展現代農業生產經營主體，解決“誰來種地，?怎樣更好種地，誰來幫助種地”的歷史性難題，更加卓有成效的推動城鄉一體化發展，就需要更好地培育鄉村實用人才和加快推動鄉村實用人才隊伍建設。所謂“培育”，雖然與“培訓”僅有一字之差，但與“培訓”有著較大的差別。“培訓”僅是傳授知識及技能，而“培育”則包括農村實用人才成長的全過程，這其中就包括技能培訓、思想培訓、市場培訓、思維培訓和政策扶持。如果不能有效實現從“培訓”到“培育”的轉變，鄉村實用人才的隊伍建設就無法實現更大的發展。三是吸收各類實用人才。研究制定中長期“鄉村實用人才計劃”吸收和引進各類人才充實鄉村實用人才隊伍。在鄉村振興戰略全面實施的新形勢下，要抓住有利的時機，創造各類適宜的條件，大力吸收和引進各方面的人才（工商界、農業高技術高技能、市場推廣、機關黨建等人才資源，不斷壯大農村實用人才隊伍，大量吸收涉農大中專畢業生，通過網上招聘會、人才交流大會、赴外招引人才活動等各種形式，鼓勵我市的涉農龍頭企業、農民專業合作社、等吸收涉農院校畢業生為農村實用人才。
????（二）不斷加強鄉村生態環境治理。一是加強宣傳提高環境意識。要充分利用各種宣傳工具，多形式、多層面地進行宣傳城鄉生態環境建設的重要意義。通過第三方服務建立村中的物業管理組織，加強垃圾中轉站、污水處理等基礎設施建設，全權負責管理村清潔衛生工作，逐步形成垃圾一體化處理模式及長效管理機制，使農村生態環境得到根本改善。二是大力推進建設生態文明。積極推進農村生產方式、生活方式和消費方式的綠色化、生態化，發展綠色產業，培育觀光休閑、農耕體驗、健康養生等“美麗經濟”。培育一批集生活、生產、生態于一體的鄉村田園綜合體、村落風景區、旅游風情小鎮，打造一批美麗小鎮、美麗村莊、美麗庭院、美麗田園，讓美麗鄉村成為農民幸福生活的宜居家園和市民休閑養生養老的生態樂園。三是深入開展鄉村環境整治。鞏固農村環境衛生綜合整治，開展農村生活垃圾和污水治理,?實施農村“廁所革命”，加強農村面源污染治理，深入推進農藥化肥零增長行動，完善農業廢棄物資源化利用制度。加強農村水電路通訊等基礎設施建設，進一步改善生產、生活條件。實施碧水藍天工程，推廣太陽能、沼氣等清潔能源。嚴格落實“河長制”，加強重要水資源流域整治和保護，保護好飲用水源。
????（三）不斷推進鄉村農業體系建設。一是加快完善現代農業融合體系框架。繼續推進種植業、養殖業、園林特產業蓬勃發展，促進一二三產業融合，大力發展梅花鹿、東遼黑豬、食用菌等特色優勢產業，不斷優化結構，培育壯大特色主導產業，加快推進與企業合作，開展產業融合試點示范，整合集中連片原料基地、加工園區和物流配送基地，打造一批區域性一二三產業融合互動示范區，形成可復制、可推廣經驗及模式。二是加快實施現代農業生產體系框架。提高黑土地和高標準農田的保護和建設，發展科學施肥，減少化肥和農藥的使用量。加強農田水利基礎設施、水灌溉工程建設，提高耕種機械化使用率，全面提升田地、水利、道路、山林、電力等設施建設和改造，提高耕種質量。按照各地資源稟賦特點，注重分工協作，避免浪費資源環境，禁止在不適合區域發展相應產業。借助部分鄉村得天獨厚的地理優勢和民俗旅游的發展契機。注入文化景觀元素，大力發展生態農業觀光游，打造獨具特色的生態田園人文鄉村旅游產業鏈，創建一批特色小鎮和現代農業產業園，全面尋找新的經濟增長點。三是加快構建現代農業服務體系框架。大力發展”互聯網+農業”模式,加快農產品電商化和物聯網工程的建設，圍繞農產品生產基地、加工基地、流通市場等地，建設一批可清洗、分裝、預冷、儲藏、加工的設施，擇優選擇和推介一批有基礎、有實力、有意向的中小企業，在研發、生產、銷售、采購等方面開展合作，完善產業分工協作，促進形成以技術、品牌、質量、服務為核心的競爭力新優勢。
【篇二】鄉村振興戰略人才的調研報告
黨的十九大和中央農村工作會議提出全面實施鄉村振興戰略，給我國農村發展帶來了新的機遇和新的希望。習近平總書記3月8日在參加山東代表團審議時強調，實施鄉村振興戰略是一篇大文章，要統籌謀劃，科學推進，并為鄉村振興戰略指明五個具體路徑，即推動鄉村產業振興、鄉村人才振興、鄉村文化振興、鄉村生態振興和鄉村組織振興。年初以來，縣委農工部帶著“如何建設好產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的新型鄉村，實現鄉村五個振興”重大課題，進行了廣泛學習和深入思考，結合人居環境治理工作對實施鄉村振興戰略進行了調研，現形成如下調研報告。
一、我縣鄉村發展現狀
近年來，我縣強化對“三農”工作的領導，不斷加大資金投入和支農惠農政策扶持力度，全縣農業和農村工作實現了健康穩定發展。2017年全縣糧食產量穩定在35.3億斤；農畜產品加工銷售收入10億元以上；農牧民人均可支配收入9207元，同比增長9%。
（一）在推進產業發展、提升農牧業效益方面。一是農牧業基礎設施進一步改善。共建設節水灌溉農田117萬畝，其中高效節水灌溉50萬畝；建成標準化養殖小區大場730個；農機綜合機械化率達86.5%。二是質量興農興牧戰略破題起步。推進農業供給側結構性改革，調整玉米種植面積302萬畝，綠色水稻65萬畝、雜糧雜豆80萬畝、特色作物60萬畝。2017牧業年度家畜存欄247.6萬頭只，優質牲畜改良率達90%。三是農村一二三產加速融合發展。成功爭取到國家現代農業產業園創建、全國農村牧區一二三產業融合發展兩個國家級試點項目，培育農牧業產業化重點龍頭企業40家，實現年銷售收入100萬元以上企業18家，帶動農牧戶3.2萬戶。
（二）在抓好生態建設、推進鄉村綠色發展方面。一是自然生態逐步修復。實施土地整治項目41.28萬畝，落實重點公益林和天保區補償面積141.78萬畝，完成“三北四期”工程年度造林30多萬畝。二是人居環境不斷優化。全面開展以“五清、五有、五化”為內容的村容村貌整治提升行動，推行農戶“門前四包”制度，使村屯環境得到有效治理。三是村民生產生活條件得到改善。切實加強了農業面源污染防治，積極推廣清潔能源，加強農村衛生廁所建設，全縣農村牧區共有衛生廁所3.98萬座，普及率達到55%。
（三）在培育鄉風文明、繁榮農村牧區文化方面。一是基層文化基礎建設步伐加快。全縣鄉級文化站和文化廣場已實現全覆蓋，80%的嘎查村建設了標準的文化活動室、文化廣場或農牧民健身廣場。二是農民群眾文體活動豐富多彩。今年扎縣委、政府大力開展“用文化力量激發群眾脫貧內生動力主題活動”，各地精心組織了一系列群眾喜聞樂見的文體活動，極大地豐富了千家萬戶的精神文化生活。三是社會新風宣傳氛圍日益濃厚。開展了“崇尚科學、破除迷信、拒絕邪教”科普宣傳活動，去年以來各地共懸掛十九大精神、社會主義核心價值觀等內容標語2000余塊，手繪社會主義核心價值觀宣傳墻109390米。
（四）在加強社會治理、夯實農村基層基礎方面。一是強化基層組織規范化建設。重點實施嘎查村集體經濟發展、黨員“創業帶富”行動、村級活動場所建設等農村黨建工程。目前，嘎查村集體經濟均達到3萬元以上；248個“創業帶富”黨員帶動貧困戶1781戶；196個嘎查村活動場所均達到規范化標準。二是扎實推進平安鄉村建設。嚴厲整治農村社會治安突出問題，新建改建了699個民間警務室，連續三屆、12年被評為“全國平安建設先進縣”，同時2017年被授予“長安杯”稱號，是全區唯一獲此殊榮的縣縣。三是打造“三農”人才隊伍。大力培育新型職業農民，每年培訓農牧民達15萬人，大多成為了推動產業發展的“行家里手”。目前，共有248位鄉村人才在水稻種植、黑木耳種植、育肥牛養殖、農家樂等產業項目上，帶領1781戶農牧民踏上了致富征程。
（五）在促進農民增收、提高農民群眾獲得感方面。一是精準扶持貧困群眾增收。整合各類扶貧資金3億元，投放貸款2億元，全力實施“菜單式”精準到戶產業扶貧和資金收益扶貧，2017年全縣實現貧困人口脫貧1.34萬人。二是全面落實惠農惠牧政策。完善財政補貼措施，投入1800萬元扶持嘎查村發展集體經濟，開發農村公益崗位解決1077貧困人口增收問題。2017年全縣共發放糧食直補、農機具購置、政策性農業保險等惠農惠牧資金12.5億元，促進農牧民增收近4100元。三是加大農村綜合改革力度。落實各項改革措施，加快培育新型經營主體，完善同農牧民利益聯結機制。完成農村土地草牧場承包經營權確權登記頒證工作，發放農村承包土地經營權抵押貸款10.6億元。
二、存在問題
近年來，該縣在鄉村發展方面取得了顯著成績，但同時也不能回避發展中存在的不平衡、不充分的矛盾問題，這些問題將給鄉村振興帶來較大阻力和困難。
一是農牧業基礎設施薄弱。表現為區域發展不平衡、設施配套和有效利用率較低。設施農業基本都集中在東南鄉鎮，其中高效節水農田僅50萬畝，不足全縣耕地面積的15%，其他大部分農田抗災能力不強。比如：以玉米為例，東南鄉鎮的好力保鎮基礎設施完善，玉米畝產可達1200斤，并且實現“旱澇保收”，而北部鄉鎮玉米畝產在700斤左右，還要“靠天吃飯”，農業現代化水平存在巨大差距。同時，全縣畜牧業標準化、設施化棚圈建設滯后，導致以養殖業為主導產業的北部蘇木鎮始終沒有擺脫傳統、粗放經營的現狀。
二是農牧業產業不大不強。我縣耕地、水源、勞力等資源相對豐富，但沒有真正形成產業化，種養業規模小而散，與二三產融合程度低、層次淺，鏈條短，附加值不高。新型農牧業經營主體發育遲緩，有帶動能力的新型經營主體太少、成長也慢、創新能力較差，一些新型經營主體有名無實，不具備開發新業態、新產品、新模式和新產業的能力，造成了農牧業資源投入“多”與產出效益“少”的矛盾。
三是農村人居環境有待加強。主要表現在環衛基礎設施不完善，管護經費不足，長效機制不健全，各蘇木鄉鎮、嘎查村均未建設符合環保要求的垃圾處理場，大多數嘎查村生活垃圾就近在路邊、田邊、河邊傾倒，鄉鎮所在地的垃圾處理都是就地簡易填埋，生活垃圾、污水治理、糞污治理成為環境整治難題。農村牧區衛生廁所建設嚴重滯后，實際覆蓋率不足50%，無害化廁所基本空白，較大影響著農牧民群眾的生活質量。
四是農民群眾文明意識不強。相對城鎮而言，農村精神文明建設整體創建水平不高、措施不實、工作不細，造成鄉村傳統不良習慣沒有得到有效糾正，村民的文明意識相對缺乏，封建迷信、信謠傳謠、聚眾賭博等現象較為普遍，一些年青人不思進取、好吃懶做、游手好閑，有的負債娶妻后不孝敬老人甚至嫌棄父母，造成很多老人“因婚”致貧，比如：好力保鎮五家子村年過七旬的趙守業，給3個兒子娶了“媳婦”，蓋了大瓦房，自己卻住著危土房，后由國家救濟才住上了40平米的新房。日前“老伴”患腦血栓癱瘓在床，只有2個女兒在床前照顧，兒子兒媳不聞不問，類似問題在農村比較常見，已然形成了一股不文明風氣，因此，群眾文明素養、文明習慣、文明意識亟待提高。
五是鄉村人才供需矛盾突出。一方面，基層農技隊伍和實用人才隊伍不足，現有農村實用人才852人，其中種養技術類人才810人，占95.1%，年齡結構、專業結構、梯次結構不合理，缺乏引領新技術的“尖兵”團隊。一方面，缺乏人才引進激勵機制，返鄉大學畢業生服務基層薪酬待遇低、沒有晉升渠道、缺少創業平臺，導致不能安心工作，人才流失嚴重。
六是農牧民穩定增收渠道不寬。受市場、自然災害的雙重制約，農牧業內部增收動力不足、空間有限，要實現“土里刨金”難度很大，比如：自治區固定觀察點胡爾勒鎮沙巴爾吐嘎查共有3786人口、耕地2.1萬畝，有家畜1.9萬頭只，通過對其中20戶進行常年觀察，該嘎查農牧民產業收入來源只有三項即種地、養畜、務工，比例為4：5：1，多年基本保持不變，幾乎沒有其他收入渠道。同時，該縣現有的農牧業龍頭企業產業化程度低、規模小、科技含量低，產品生產、加工、銷售沒有形成一條龍，企業規模效益不顯明，對農村經濟拉動能力有限，對農民增收的輻射帶動能力不強。
【篇三】鄉村振興戰略人才的調研報告
習近平總書記指出，實施鄉村振興戰略是一篇大文章。推動鄉村組織振興，是寫好這篇“大文章”的關鍵。xx市以此為根本遵循，以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領，堅持抓基層打基礎，強化農村基層黨組織戰斗堡壘作用，提升基層黨組織組織力，真正把農村黨組織的政治優勢、組織優勢和群眾優勢轉化為推動鄉村振興的發展優勢，為實現鄉村振興提供堅強的組織保證。
一、主要做法
xx市始終高度重視農村基層黨組織建設，以基層黨建“五強創示范”全覆蓋和“整縣推進”的總抓手，明確目標任務，細化推進措施，突出工作重點，大力加強農村基層組織建設，取得了明顯成效，助推鄉村振興戰略在xx順利實施。
（一）聚焦最根本的方法，壓實黨建責任。農村基層黨建工作好與差，關鍵在鄉鎮黨委，核心是引導鄉鎮黨委把“主體責任”扛起來、“最大政績”樹起來。一是制定書記抓基層黨建工作承諾書，市委書記和鄉鎮黨委書記把本年度要完成的重點工作和需要整改的突出問題，以承諾書的形式，公示出來，接受黨員群眾的監督，作為年底綜合考評的主要依據。二是緊盯鄉鎮組織委員，這個農村黨建工作的直接責任人，每月堅持召開基層黨建重點工作調度會，組織委員匯報本月工作完成情況，對完成不認真、不及時的，當場提出批評，“紅紅臉、出出汗”，督促組織委員把全部精力放在本職工作上，專注抓、專職抓。三是加大暗訪督查力度，組織部成立工作專班，對農村基層黨建情況，進行常態化暗訪督查，對發現的問題以督辦件的形式通報全市，并要求對照抓好整改，防止一查了之。
（二）聚焦最基本的支撐，加強支部建設。黨的力量來自組織，組織能使力量倍增。建強農村黨支部，提升組織力，是農村基層組織建設的重點。一是突出優化黨組織設置。對農村基層黨組織設置中存在的問題進行全面整改，突出整治超大黨支部，按照黨員分布，合理劃分黨小組，確保每個黨組織都運轉順暢，每名黨員都管理有效。截至2019年底，xx市共有黨員x人，設立基層黨委x個、黨總支x個、黨支部x個。二是突出特色品牌創建。探索開展基層黨建“一鎮一品、一村一特”品牌創建活動，引導各地結合實際，進行差異化品牌創建，以鄉鎮為單位，每個鄉鎮至少打造1個品牌創建項目，各村（社區）在本鎮創建品牌的基礎上，根據每個村的實際情況，打造特色亮點。通過強化典型引路、推動示范引領，促進農村基層黨建整體水平提升。三是突出整頓問題黨組織。堅持問題導向，對農村基層黨組織建設存在的薄弱環節，每年按村（社區）黨組織數不低于10%的比例倒排，確定軟弱渙散基層黨組織進行集中整頓；扎實開展扶貧領域基層黨組織弱化虛化問題專項治理，在全市范圍內建立“一鎮一冊，一村一表”工作臺賬，集中力量進行整改，防止“木桶效應”。
（三）聚焦最關鍵的少數，配強支部書記。xx市在農村黨組織書記的選育管用上下功夫，建設一支懂農業、愛農村、愛農民的農村工作的帶頭人隊伍。一是精準選配。實施“紅色頭雁”工程，以村（社區）“兩委”換屆為契機，加大在致富帶頭人、退伍軍人、大學生村官、回鄉創業能人中進行選拔的力度，注重把書記培養成能人，把能人培養成書記。大力實施“育苗工程”，全村（社區）市共擇優儲備培育x名主職和x多名副職后備干部。二是精心培養。根據農村工作的特點，組建以優秀支部書記、黨校老師、黨務干部、專家學者等為主要師資隊伍，精心設計黨性教育、“三農”政策、社會治理、基層黨建等4個板塊課程，進行精準培訓，每年對村黨組織書記至少輪訓一遍。探索開設“田園微黨校”，把農村干部培訓課堂搬到田間地頭，這一創新做法，得到省級以上媒體雜志多次采訪報道，成為xx黨員教育培訓工作又一大亮點。三是精細管理。制定出臺我市村黨組織書記管理辦法，重點圍繞班子建設、隊伍建設、制度落實、工作業績、群眾評價等指標進行評定，強化結果運用。結合掃黑除惡專項斗爭，認真排查村干部涉黑涉惡線索，一個一個“過篩子”，堅決把“村霸”、涉黑涉惡等問題人員擋在門外。
（四）聚焦最主要的職能，聯系服務群眾。圍繞“有求必應、一呼百應”要求，推動“組織強起來、服務優起來、群眾樂起來”，提升組織號召力。一是開展上門代辦“幫跑腿”活動。將x項便民服務項目納入村級代辦服務范疇，依托便民惠民服務崗，組織有能力的農村黨員和村干部，提供代辦證照、代繳水電費、代購生產生活資料等服務，全面打通服務群眾最后一公里。二是深化無職黨員“設崗定責”活動。結合無職黨員個人實際，進行分類設崗，因崗定責，組織和引導無職黨員立足崗位，發揮作用。全市x個村、社區有勞動能力的無職黨員共認領衛生保潔、治安巡邏、矛盾調解等各類志愿服務崗位x余個，實現了“無職變有職、無責變有責、無為變有為”。三是黨建引領“樹新風”。大力開展優秀基層黨組織集中宣傳展示，層層選樹道德模范、先進標兵，宣傳“xx楷模”“xx好人”典型事跡，讓新道德、新風尚、新文化占領農村思想文化陣地。
（五）聚焦最突出的問題，夯實基層保障。基層組織是黨聯系群眾的橋梁和紐帶。“基礎不牢，地動山搖”。xx市堅持力量向基層擺布、資源向基層匯聚、資本向基層下沉，確保農村有資源、有能力發揮作用。一方面，加大財政投入。筑牢基層陣地，市財政配套x萬元資金，對全市村（社區）黨群服務中心建設進行扶持，打牢執政根基，發揮好黨建“主陣地”作用。提高基層待遇，推行村黨組織書記專職化管理，今年，比照鄉鎮副鎮長工資水平（x萬元）落實村主職干部工資報酬，按照不低于農村人均可支配收入水平（x萬元）落實村副職干部待遇，提高了村干部干事創業的熱情。另一方面，提升“造血”功能。農村黨組織說話沒人聽、辦事沒人跟，一個重要的原因就是村集體沒錢，“化緣”辦事。xx市委、市政府重視發展壯大村級集體經濟成立領導小組，研究出臺意見措施，選派“第一書記”，各地積極探索村級集體經濟發展路徑，增加集體收入，把錢袋子牢牢掌握在自己手里。
二、存在問題
xx市農村基層組織建設取得了明顯成效，村級黨組織的組織力明顯增強，在實施鄉村振興戰略中發揮了積極作用。同時，隨著經濟社會快速發展，城鄉差距逐步拉大，各種資源和要素加速向城市集中，農村基層組織建設與農村經濟社會發展不相適應的問題在一些地方還比較突出。
（一）抓基層黨建受困于“重顯績、輕潛績”，導致抓黨建的人多，真抓黨建的人少。基層黨建是“書記工程”，黨組織書記書記不重視，基層黨建工作根本無法有效開展。從調研和平時掌握的情況來看，少數黨組織書記抓黨建的主業意識仍未完全形成，依然認為黨建工作務虛，是“潛績”，抓經濟工作和項目建設很容易出成績，是“顯績”，導致了部分書記把更多心思放在抓大頭上，抓黨建工作停留在口頭上、會議上、文件上，存在說起來重要，做起來次要，忙起來不要的現象。部分村支部書記對基層黨建抓的不多、研究不夠，有少數村支部書記認為黨建工作是副書記的事，提到黨建工作，馬上把副書記推到前面來，自己往后面躲。
（二）抓組織設置受困于“重有形、輕有效”，導致黨組織組建的多，真正發揮作用的少。隨著社會發展，農村大部分青年涌向城市，導致農村空心化嚴重，黨員隊伍老齡化明顯。從全市黨員統計的情況來看，農村35歲以下青年黨員占比僅有20%，60周歲以上的黨員占比達到35%。面對新形勢，一些地方還依舊按行政區劃、隸屬關系等傳統方式組建和設置黨組織，導致部分黨員因為路途遙遠、年紀偏大，很難參加組織生活。近年來，農村涌現出大量專業協會、合作社、企業等一些新經濟和社會組織，很多地方相繼推出“企業+支部”、“專業合作組織＋支部”、“協會＋支部”等模式，提出“把黨組織建在產業鏈條上、把黨員聚在產業鏈上、讓群眾富在產業鏈上”。從了解的情況來看，在合作社和協會上建立的黨組織不多，即使少數建立，怎么開展活動、怎么發揮黨員作用，基本沒有成熟經驗可循。
（三）抓干部隊伍受困于“重數量、輕質量”，導致想當干部的人多，真正能干事的人少。現在村主職干部和副職干部待遇提高了，村干部崗位吸引力增強了。想當干部的人很多，但是真正有有能力、有水平，想干事、能干事、干成事的干部不多。農村干部隊伍年齡老化、結構不優、“青黃不接”問題尤為明顯，有一定文化、技能的年輕黨員大多外出務工經商，村干部崗位的吸引力對這部分人來說還不夠強，很多村班子配備只能是“矮子堆里選將軍”，每次換屆選舉都是那幾張“熟面孔”。鄉村干部的思想觀念和工作方式沒完全轉變過來，還習慣于“吹哨子”、“喊口號”、強迫命令等傳統的工作方法，工作中存在“老辦法不能用、新辦法不會用、硬辦法不敢用、軟辦法不頂用”，“本領恐慌”問題日益凸顯。部分村干部，自己都窮得叮當響，更別指望他們帶領全村群眾脫貧致富，少數干部宗旨意識缺失，自己富了，不愿意帶領大家一起致富，甚至以權謀私，把集體資產資源據為己有，結果是“富了一家子、窮了一圈子”。
（四）抓服務群眾受困于“重面子、輕里子”，導致工作被動應付多、取得實效的少。過去，基層黨組織聯系服務群眾缺少陣地、缺資金、缺支持；現在，黨員群眾服務中心“有沒有”的問題解決了，“用沒用”的問題又顯現出來，普遍存在“重建輕管少用”現象。有的村干部不按時上班，大門緊鎖、“鐵將軍”把門，群眾辦事找不到干部；有的疏于管理，屋外雜草叢生、屋內垃圾遍地；有的房子建得高大上，功能室設置不合理，把便民服務大廳設在樓上，“便民服務不便民”，資源閑置浪費嚴重，等等。基層黨組織開展聯系服務群眾活動多，真正取得實效的不多，活動開展普遍存在重過程、輕效果，重形式、輕內容現象，被動應付比較普遍。
（五）抓集體經濟受困于“重短期、輕長期”，導致發展成果達標的多、高質量的少。經過幾年的努力，全市村級集體經濟總量顯著增長，但是不少地方仍然存在經營方式簡單，發展質量不高的現象，雖然短期達到發展目標，但可持續性不強，后勁不足。部分村級集體經濟依靠房屋、土地、山林、水塘等資源出租獲取收益，自身經營性收入不多；部分“三無”村，無資源、資產、資金，發展壯大村級集體經濟困難重重。農村經營管理和技術人才匱乏，造成村級集體經濟發展人才儲備不足，在很大程度上制約了村級集體經濟的發展。
三、對策與建議
農村經濟社會發展的新形勢為農村基層組織建設提出了新挑戰、新要求。下一步，xx市繼續按照基層黨建“整縣推進”的總體要求，重點在抓規范、抓提升、抓落實上下功夫，推動農村基層黨組織全面進步、全面過硬，為我市實施鄉村振興戰略提供堅強的組織保障。
（一）全面壓實黨建工作責任。一是細化任務，厘清“責任單”。圍繞農村基層黨建重點工作，市委研究制定鎮村兩級書記抓基層黨建工作清單，將基層黨建工作重點任務具體化、項目化，職責細化到人、量化到崗，倒逼各級黨組織書記切實將黨建工作牢牢抓在手上。二是嚴督實考，高舉“指揮棒”。堅持日常考核和年底考評并重，成立督導組，對全市基層黨組織黨建工作進行重點督查，確保基層黨建工作有序推進，提高基層黨建在年底綜合考評中的比重，促使基層黨組織書記認真履行第一責任，扎實有效完成各項目標任務。三是嚴格問責，用好“殺手锏”。加大約談提醒力度，市委主要領導每年年初約談上年度基層黨建工作排名后3位的鄉鎮黨委書記，進一步壓實管黨責任、傳導工作壓力。
（二）充實鎮村黨建工作力量。在鄉鎮，積極借鑒浙江省“每個鄉鎮（街道）基本配齊組織委員、組織員和組織干事，主要精力抓基層黨建工作”經驗，爭取每個鄉鎮至少配備2名黨務工作者，保證鄉鎮黨委副書記、組織委員專職抓黨建。在農村，探索支部班子+后備干部+“第一書記”共同參與黨建工作新模式，每個村（社區）至少擇優儲備3名以上后備干部，后備干部積極參與農村黨建工作；把“第一書記”黨組織關系轉入所在幫扶村，明確抓好黨建是首要責任，幫助指導農村黨建工作，形成了多方聯動、齊抓共管、共同參與的黨建工作新格局，切實提升農村基層黨建工作水平。
（三）選優配強農村黨組織書記。以今年村（社區）“兩委”同步換屆為契機，創新村干部選拔任用機制，全面打造“頭雁集群”。一是完善選拔標準。對支部書記進行精準畫像，把“綜合素質高、帶富能力強”作為新時代農村干部選用標準，以發展論英雄，憑實力用干部。對支部班子進行整體規劃，列出硬杠杠，班子里要有35周歲以下、懂電腦的年輕干部，以適應現在工作需要。二是拓寬選拔渠道。打破以往城鄉、行業、身份、資歷等限制，不拘一格選拔村干部，注重從致富大戶、外出能人、高校畢業生和退伍軍人中吸納，提高村干部隊伍素質。三是加強干部管理。制定出臺我市村黨組織書記管理辦法，重點圍繞班子建設、隊伍建設、制度落實、工作業績、群眾評價等指標進行評定，并強化結果運用，對不稱職不適應的支部書記及時調整下來，堅決防止出現“做多做少一個樣、做好做壞一個樣”，增強村干部干事創業積極性。
（四）高質量發展壯大村級集體經濟。一是整合力量。成立由市委書記任組長的全市發展壯大村級集體經濟工作領導小組，統籌協調政策、資金、人員力量，研究制定支持發展壯大村級集體經濟發展的土地、電力、稅收、信貸以及結對幫扶等政策措施，形成克難攻堅的強大工作合力。二是激活動力。出臺《關于進一步發展壯大村級集體經濟的實施方案》，進一步明確目標任務，創辦發展壯大村級集體經濟示范點，擇優收集一批發展壯大村級集體經濟案例匯編成冊，供全市參考。鄉鎮按照“一村一策”的發展思路，發揮自身優勢，立足資源、資產、市場、區位等做文章，探索各自發展路徑。三是嚴格考核。實行發展壯大村級集體經濟目標考核制，把發展壯大村級集體經濟目標納入黨委書記抓黨建工作述職的重要內容，作為鄉鎮、村年度綜合目標考核的重要依據，增加分值比重，考核結果作為干部提拔使用和表彰獎勵的重要依據。實行發展村級集體經濟“一票否決”，集體經濟未達到5萬元的村取消各種評比表彰的參評資格。
（五）引進農村各類優秀人才。一是引好人才。開辟引進人才的“綠色通道”，xx市委、市政府從住房、醫療、教育、資金支持、收入等方面，制定符合本市的優惠政策和條件，為人才營造最舒適的干事創業環境，建立健全“在外鄉賢人才庫”，并通過建立微信群、QQ群等形式，定期溝通交流，傳遞鄉音，大力吸引各類優秀的人才在農村創業、興業。二是育好人才。整合各類教育資源和渠道，根據農村工作的特點，市鎮兩級每年舉辦培訓班，對農村干部進行集中培訓；依托各類培養示范基地，對鄉村各類人才開展技術技能培訓；依托市農廣校、市特產技術服務中心、市機電工程學校、市畜牧技術推廣站等培訓機構，培育新型職業農民。三是用好人才。加大對農村人才扶持力度，推動優質資源向基層傾斜，鼓勵和支持農村優秀人才創新創業，對農村人才實行“保姆式”服務，及時解決生產中遇到的問題，加速科技成果轉化，加大對農村人才宣傳，對農村實用人才中涌現的先進典型進行表彰獎勵和廣泛宣傳，并積極推薦進入村級領導班子，使農村人才在全社會有影響、有地位、有干勁，積極營造人才創新創業良好氛圍。
【篇四】鄉村振興戰略人才的調研報告
鄉村振興戰略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務。鄉村振興，人才為要。按照市委的統一安排部署，我們調研組由市委組織部牽頭，聯合市教育局、市科學技術局、市人社局、市農業農村局組成。通過對XX市、XX縣、XX縣等縣區，進行實地察看、查閱資料、集中座談等形式，進一步深入了解鄉村人才隊伍服務鄉村振興戰略的開展情況和存在問題，為人才振興推動全市鄉村振興戰略，扎實做好“三農”工作厘清思路，現將有關情況報告如下：
一、基本現狀
近年來，全市各級各部門圍繞“引、派、育、用、留”做文章，把優秀人才資源向基層一線集聚，將人才工作向服務鄉村振興聚焦，著力打造一支敢擔當、敢創業、敢帶頭的鄉村振興人才隊伍，積極帶領群眾增收致富，為全市鄉村振興提供了堅強的人才支撐。
截至XX年XX月統計，全市農村實用人才總數為XX人，其中生產型XX人，經營型XX人，技能服務型XX人，技能帶動型XX人，社會服務型XX人。
（一）樹立導向，引導人才向農村基層集聚。圍繞基層人才的實際需要，充分發揮黨的政治優勢、組織優勢，加強黨對人才流動工作的領導，重點抓好“高校畢業生、高層次專技人才、返鄉創業人士”三支大軍，積極引導各級各類人才到基層農村干事創業。一是政策導向引才。不斷完善各類優惠招聘政策，通過事業單位統一公開招考、特崗教師招聘、“三支一扶”招考等，鼓勵優秀青年人才投身鄉村振興工作，為鄉村教育、衛生、農業等領域注入新鮮血液。近年來，XX制定了《XX市事業單位引進緊缺專業人才實施意見》（XX辦〔2018〕7號），加大鄉村振興急需人才的引進力度；XX區制定了出臺《關于進一步加強高層次人才引進的實施意見》（XX辦〔2018〕14號），對引進或調入基層工作的農業、醫療、企業等高層次人才給予政策支持；XX區制定出臺《關于加快人才優先發展的獎勵辦法》（XX文〔2019〕12號），對鄉村振興急需緊缺人才在購房補貼、生活補助、個人所得稅優惠、醫療保障、子女入學等方面給予政策傾，為優秀人才引進創造有利條件。二是柔性合作引才。XX年10月，市委書記XX親自帶隊參加了我省舉辦的第一屆XX招才引智創新發展大會，我市有關部門積極與中國博士后科技服務團達成簽約意向XX項，通過簽約聘請人才合作顧問、特聘專家等形式，柔性引進博士后XX人，涵蓋裝備制造、生物制藥、現代農業等多個行業領域，持續為鄉村經濟社會發展，提供便捷高效的人才智力支持。例如：XX有限公司柔性引進中國工程院院士XX，建立了院士工作站和農業部重點實驗室，建成了農用無人機的科研、生產、經營、售后和培訓服務平臺，為廣大農民提供一站式全方位服務。三是鄉音鄉情引才。搭建“鄉音橋”，采取走出去“訪”與請進來“談”等方式，積極向在外鄉土人才介紹家鄉發展變化和人才引進政策。打好“鄉情牌”，年初歲末，利用返鄉高峰，通過建立微信群，發送《致在外鄉土人才一封信》，召開座談會、懇談會等形式，鼓勵引導在外人才返鄉創業、就業。敞開“直通車”，黨員牽線搭橋，深挖周邊資源，吸納本地在外成功人士、鄉賢等，通過合法選舉、名譽聘請等形式，進村“兩委”班子，帶領群眾共同致富。例如：林州市大力實施“鄉土人才回歸”和“名譽村長”工程，鼓勵在外鄉土人才返鄉創業投資。XX鎮XX村邀請在外成功人士XX回村擔任支部書記，XX年為村集體經濟增收XX萬元。投資300萬元建成黨群服務中心及文化廣場，引進林果發展項目有效帶動周邊農民就業致富。又如，XX鎮高家臺村，邀請外地創業人士，集中打造民宿、畫家村寫生基地等項目，發展鄉村文化旅游產業。目前XX市已建立鄉土人才庫XX人，選聘“名譽村長”XX名，創建農業生態園XX家，帶動村級集體經濟增收XX萬元，創辦各類企業XX家，帶動就業XX人。
（二）精準選派，為人才服務鄉村振興牽線搭橋。始終將人力資本開發放在首要位置，暢通管理、技術、智力“三條通道”。一是選好農村黨組織帶頭人。采取下派、外引、內育等方式，注重從農村致富帶頭人、外出務工經商人員、復員退伍軍人和鄉賢等群體中，選優配強村黨組織書記，不斷加強村級干部隊伍建設。目前全市在崗第一書記XX名（其中市派117名），實現對全市所有建檔立卡貧困村、組織軟弱渙散村、深度貧困村全覆蓋。同時，市、縣兩級共選派駐村工作隊XX個、工作隊員XX人（其中市派XX人），進一步充實幫扶力量，鼓勵優秀年輕黨政機關人才，扎根服務基層，幫助村兩委理清發展思路，為鄉村振興打下堅實基礎。二是派好科技特派員。持續抓好特派員隊伍建設，聚焦需求、強化服務，充分發揮科技特派員在農業科技創新、脫貧攻堅、鄉村振興中的積極作用，通過送技術上門、現場咨詢、集中培訓、網絡答疑等方式，選派、引導各級各類人才深入基層一線開展科技創業與技術服務。例如：結合科技特派員“十百千”工程，市科學技術局實行省市縣科技特派員三級聯動，針對農村農民生產技術瓶頸，創建示范基地，引領新品種新技術示范等，以點帶面，輻射推廣，開展技術服務、培訓，致力解決農業技術難題，從科學技術層面助力鄉村振興。三是派好專家服務團。持續選派教育、農業、衛生等各類專家服務團，將“單兵作戰”升級為“團隊攻堅”，重點圍繞“三農”產業項目，開展政策咨詢、項目策劃、技術服務、智力輸送等，助力鄉村振興一線。例如：市教育局堅持智力輸送，每年選派具有中級以上職稱的城鎮優秀教育XX名，赴“兩區”（XX縣、XX縣）受援縣開展為期1年的支教任務；選派市直學校XX名以上優秀教師赴鄉村學校開展兼職支教工作，彌補了鄉村優質師資不足，有力支持農村教育發展，為鄉村振興提供先進的教育理念和智力支持。
（三）注重培訓，為基層人才提質增效。積極創新培訓模式，注重培養的連續性、培養對象上區分層次性、培育方法上兼顧多樣性，努力培養一批善于經營、精于管理、勇于創業的農村復合型人才。一是根據培訓主體開展專題培訓。大力開展新型職業農民培、農村實用人才培訓等新型農村人才培訓。以種糧大戶、養殖大戶、畜牧養殖場、農業園區等主體帶頭人為重點培育對象，大力開展新型職業農民培訓。截止目前，已培育500畝以上種糧大戶等新型農業經營主體帶頭人XX余人、育畜牧養殖場主XX余人、全市農業園區等新型農業經營主體帶頭人XX余人；以開展示范家庭農場、示范合作社、市農業產業化龍頭企業創建活動為載體，培育了一批新型農村實用人才。截至目前，全市家庭農場主XX人，農民合作社帶頭人XX人，農業產業化龍頭企業家XX人。二是依托農村傳統技藝協會開展技術培訓。根據本土行業特色、人才特點，組建傳統技藝協會，加強本土人才之間的聯系，在協會內部建立產、學、研等技術小組，不定期開展技術培訓、技術指導活動。例如：XX協會基于XX多家會員單位開展行業內部專業技術培訓，帶動就業XX多人。此外，XX還組織成立電線電纜協會、服裝加工協會、紡織業協會等傳統技藝協會等。目前，全縣已成立各類傳統技藝協會X個，X名協會帶頭人，通過“傳、幫、帶”，引領周邊群眾致富。三是利用職業技術學校等基地開展專業培訓。支持建設了一批新型職業農民培養基地，采取面對面、手把手的現場培訓和示范指導，理論聯系實際，就農業產前、產中、產后服務，以及農業經營、農村社會管理等內容開展培訓。截至目前，已建設新型職業農民培養基地XX個，培育新型職業農民XX人。例如：XX縣職業中專，加強校內外基地建設，實現農科技示范工程，讓農民入眼，以校內現代農業生態示范園為重點，以專業教師示范項目為平臺，引領農民發展現代化農業，著力培養和造就一批現代農民經紀人和專業大戶。
（四）創新載體，促進人才服務鄉村振興作用發揮。以開展“弘揚愛國奮斗精神、建功立業新時代”活動為契機，圍繞實現我市“一個重返、六個重大”目標任務，著力“三個搭建”，引導人才向基層傾斜、資源向基層匯聚、力量向基層集中。一是搭建農業農村創新創業平臺。著力打造適應于農業農村創新創業需求的眾創空間，進一步激發農業農村人才的創新創業活力。市科技局制定印發《XX市科學技術局關于開展XX年度市級“星創天地”建設工作的通知》，開展了2018年度市級“星創天地”建設工作，共評審出包括農村創新創業在內的10家市級星創天地，提高了農業創新供給質量和產業競爭力。同時，開展我市農業科技園區（基地）的培育工作，認定農業科技園區X家，示范基地X家，并給予X萬元獎補專項資金，引導科技人才在技術開發方面取得新突破。二是搭建科技實踐平臺。組建農業科技人才特色服務團，讓技術人才扎根農村，直接推廣先進實用技術。市農業局發揮部門優勢，專門成立全市農業（畜牧）系統特色產業精準扶貧專家服務團隊，組織X個專家服務組的X名科技工作者深入基層，特別是在特色農業農產品、畜牧養殖業、優質糧食產業、設施農業產業、農村沼氣產業等方面，開展技術服務與指導。XX縣組織糧食產業技術人員，建立涵蓋貧困村的X萬畝鄭麥X等優質強筋小麥種子生產基地，推進整建制發展，支持企業特別是帶貧企業申報“X優麥”國家地理標志，提升X優質強筋小麥知名度和影響力。三是搭建專業技能服務平臺。整合全市各級各類專家人才資源，以實施“科技特派員行動計劃、農村實用人才包村扶貧行動計劃、企業經營管理人才精準扶貧行動計劃、骨干醫護人才下基層健康扶貧行動計劃、骨干教師下鄉支教行動計劃、文藝工作者送服務下基層行動計劃、農村生態環境保護行動計劃”等X個計劃為載體，開展支農服務活動。XX縣業印發《關于開展抓人才、聚智力、促脫貧活動的實施意見》，統籌全縣專業技術人才力量，組織開展專家人才系列專項服務活動，為扶貧攻堅提供人才支撐和智力保障。XX市印發《XX市人才助力脫貧攻堅“雙聯雙扶”活動實施方案》，激發各類人才投身脫貧攻堅和鄉村振興內生動力。
（五）強化保障，激發人才扎根基層動力。營造良好的環境是吸引留住人才的關鍵。一是管理上規范。下發《專家人才智力支持專項行動實施方案》、《關于開展全市農村實用人才統計調研工作的通知》等文件，建立健全鄉村振興人才工作網絡及農村實用人才信息庫，為進一步了解和掌握全市農村實用人才隊伍的基本情況，探索農村實用人才充分發揮作用的有效途徑，全面加強對農村實用人才的動態管理。二是使用上傾斜。對選派到一線工作實績突出的人才，優先提拔重用，讓作出突出貢獻的人才在事業上有成就感、社會上有榮譽感。評選市級優秀農村實用人才X名，推薦省級優秀農村實用人才XX名。我市優秀農村實用人才XX、XXX兩位同志，獲得全國農業勞動模范榮譽稱號。農牧系統評選表彰一批市級優秀新型農業經營主體，其中，現代農業先進園區X個、“十佳”農業產業化龍頭企業X個、“十佳”示范農民專業合作社X個、“十佳”示范家庭農場X個、畜禽標準化規模養殖示范場X個，營造出了奮勇爭先的濃厚氛圍。三是生活上支持。成立“專家服務基層工作站”，在政策咨詢、資金支持等方面提供全天候服務，為優秀人才實施創新創業提供穩定的“家”。對于引進的專家人才，在住房政策、工資待遇、子女就學就醫等方面給予傾斜，盡最大努力讓引進人才切實感受到家的溫暖。
二、存在問題
雖然我市人才服務鄉村振興工作已取得了一定成效，但與市委、市政府的要求，人民群眾的熱切期盼相比，還存在一定差距。
一是人才服務鄉村振興載體設計還不夠科學，對接基層需求還不夠精確。雖然每年市教育局、市科學技術局、市人社局、市農業農村局等相關部門都依據職能，對縣區、鄉鎮進行相應的指導、培訓活動。但是在培訓“供需對接”方面不夠精準，有時存在“有人唱戲，沒人聽戲”的情況。比如：是否能及時針對林果種植戶提供相應的林果種植技術。
二是職能部門在人才服務鄉村振興的過程中還沒有形成工作合力。通過調研發現，各縣區、鄉鎮存在人才工作發展不平衡不充分，導致人才工作開展程度也不盡相同。有些職能部門對于人才工作職能不清，“各唱各戲”。個別部門對人才工作做什么、怎么做沒有頭緒，經常是事不關己、高高掛起，導致人才服務鄉村振興工作缺乏有力抓手。甚至個別職能部門，不重視人才工作，缺少主動作為、積極參與的意識。
三是基層農村在引才、留才服務保障方面還有待進一步強化。農村基層在引才方面有時存在“抓大放小”的情況，眼睛都盯著“大專家”“大項目”，從而忽略了周邊的“土專家”“田秀才”和“微創項目”。又或者受到基層配套設施環境制約，引來的人才留不住。因時因地因勢引才，加強人才引進后的配套服務保障，就顯得尤為重要。
三、對策建議
鄉村振興，關鍵在人，實施鄉村振興戰略，必須破解人才瓶頸制約。下一步，建議根據調研發現的問題，會同相關部門做好以下幾方面工作。
一是明確工作職責，形成工作合力。健全工作機制、完善政策制度，進一步理順市委組織部、市教育局、市科學技術局、市人社局、市農業農村局等人才工作領導小組成員單位的工作關系，做好任務分配，相互支持和配合各級各部門在職責范圍內開展工作。促進人才工作同分工、同部署、同推進，壓實責任，形成“全方位”工作合力。職能部門要各司其職，既要“分”得清，又要“合”得來。市委組織部正在積極籌備《全市人才工作服務鄉村振興戰略實施方案》，積極引導鼓勵相關部門，在挖掘人才信息、引薦人才落戶、服務鄉村振興戰略上形成合力，多做貢獻。
二是精準對接需求，務求工作實效。以滿足農村發展實際需求為出發點，進一步完善“專家人才信息庫”，形成市、縣、鄉三級聯動機制，由鄉、村“點單”，市、縣“接單”，基層村、農戶和相關專家人才進行雙向選擇，充分調動雙方的積極性，形成按需“引、選、派、送”，努力做到相關項目與所需人才、技術形成無縫對接的良性互動，真正讓農村基層群眾享受到各級各類人才服務鄉村振興的紅利。
三是強化擔當作為，鼓勵奮發有為。以我市開展的“弘揚愛國奮斗精神，建功立業新時代”主題實踐活動為契機，充分發揮鄉村基礎產業、資源優勢，搭建切合實際的創業平臺，促進人才理論優勢與本土農民實踐能力相結合，互相學習，互相補充，帶動本土人才培育，建立起人才“活水源”，讓更多的人才能夠在農村施展才華，實現自身價值。同時，加大對農村基礎設施建設投入，完善鄉村人才的基礎生活保障，提升人才的農村歸屬感，著力解除后顧之憂。讓愿意留在鄉村、振興鄉村的人更安心，更有信心，激勵各類人才在農村廣闊天地大施所能、大展才華。
