調研報告不同于調查報告,調查報告是因為發生了某件事(如案件、事故、災情)才去作調查,然后寫出報告。 以下是小編整理的加強人大代表聯絡站建設的調研報告集合6篇,僅供參考,希望能夠幫助到大家。

第1篇: 加強人大代表聯絡站建設的調研報告
黨的十九大報告指出,各級人大及其常委會要成為同人民群眾保持密切聯系的代表機關。代表法明確了人大代表要與原選區選民和人民群眾保持密切聯系,聽取和反映他們的意見和要求。那么人大代表如何聯系群眾,如何為人大代表搭建好聯系群眾的平臺成為了代表工作的重點內容之一。2018年,貢井區在白廟鎮、筱溪街探索建立了人大代表聯絡站,近一年來,聯絡站運行效果如何,還存在哪些問題,今年5月,貢井區人大常委會人代工委深入試點鄉鎮、街道開展調研,廣泛聽取人大代表意見建議,現報告如下:
一、人大代表聯絡站建設及運行情況
(一)統一標準建成站。2018年6月,貢井區制定了建立鄉鎮(街道)人大代表聯絡站試點工作方案,統一了“八有”建設標準,市區補助3萬元用于兩個試點聯絡站建設,2018年8月底正式掛牌成立。聯絡站基本做到了有組織、有場所、有牌子、有設施、有公示、有制度、有活動、有資料。
(二)建章立制規范站。為保障聯絡站規范運行,試點聯絡站一是重視人員保障,兩個聯絡站設站長2名、聯絡員7名,將轄區內的市區鎮三級人大代表納入聯絡站開展活動。二是規范制度和表冊,建立了代表工作職責、聯系接待選民、述職評議等制度和相關表冊,做到制度上墻,并組織代表進行學習。三是細化程序流程,對收集到的群眾意見建議實行分類分級處理,建站以來,兩個聯絡站共收集問題及建議125件(其中信訪類21件;屬于鄉鎮(街道)職權范圍73件,已解決64件;屬于區級職權范圍31件,已解決9件)。
(三)抓實活動用好站。聯絡站要真正發揮作用,關鍵在于組織好各類活動。一是多方式組織學習,利用代表小組活動、代表述職、代表接訪等組織人大代表學習法律法規及履職知識。二是多渠道接訪群眾,如筱溪街每月1次聯絡站接訪、每年2次集中接訪、隨時民情走訪、重點問題及時回訪;白廟鎮雙月1次鎮聯絡站接訪、每月1次村聯絡點接訪、每周1次人大主席接訪、隨時民情走訪。截至目前,兩個聯絡站共接待群眾1100余人次。三是多形式開展活動,除接訪群眾外,聯絡站還將代表三聯系、述職評議、調研、監督以及為群眾辦好事等活動納入其中,共開展各類活動82次。
(四)解決問題見成效。聯絡站運行以來,群眾反映的一些問題得到了較好解決。如:筱溪街人大代表聯絡站通過公示代表信息,讓群眾有問題找代表,李雪梅代表就接到了青杠林社區居民反映的青杠林水司加壓泵噪音影響居民休息的問題,在實地走訪調查后,李雪梅代表及時聯系水司和相關部門,使問題得到較為妥善的解決。白廟鎮人大代表聯絡站通過開展“人大代表現場接訪活動”,向銀匠村村民宣傳農村低保相關知識,“一對一”回答問題4個,當場有2名村民提交了低保申請,第二天1名村民主動撤回申請。
二、存在的問題
(一)對代表聯絡站的宣傳不夠。代表聯絡站運行時間不長,宣傳形式較單一,主要是公示欄、代表述職評議會等,宣傳內容局限于代表信息和代表接待時間表,缺乏大范圍宣傳、面對面宣傳,缺少對聯絡站的職能職責、解決問題成效等內容的宣傳,群眾對聯絡站知曉率不高,主動聯系代表、到聯絡站(點)反映問題的不多。
(二)部分代表參與意識不強、履職能力不高。部分代表履職意識不強,當本職工作與代表活動時間發生沖突時,不能優先保障代表活動時間;在活動參與度上,企事業單位代表和機關代表參與度較低;部分代表綜合素質不高,對各方面的政策法規了解不夠,在接訪時對群眾反映的問題不知道該如何處理。
(三)人大代表接待群眾的方式不多。目前主要是定點定時接訪和人大代表走訪,其中定點定時接訪收集問題約占30%,有的代表到聯絡站接訪半天,幾乎無群眾反映問題,久而久之讓代表覺得接訪就是走形式,因此,聯絡站需要轉變作風,探索多樣化的、更有效的接訪方式。
(四)聯絡站相關制度落實不到位。個別人大代表對群眾反映的問題界定不清,未分類處理,將信訪問題也進行登記,間接讓聯絡站成為了“第二信訪室”;群眾反映問題分級處理效果不理想,特別是區級職權范圍內事項解決率僅占30%左右;人大代表對受理問題的辦理情況跟蹤督辦方法不多、力度不夠,加上解決率較低等因素,群眾滿意度不高。
(五)代表聯絡站后期運行經費保障不足。代表聯絡站在建立時市區都給予了經費補助,建成后聯絡站的運行無專門工作經費,一些必要的支出只能擠占代表小組活動經費。
三、思考和建議
(一)加大宣傳力度,提高聯絡站影響力。一是加大對群眾的宣傳。利用公示欄、院壩會、廣播等形式,廣泛宣傳聯絡站的職責、人大代表接訪范圍、代表接訪問題處理結果等內容,不斷提高群眾知曉率。二是加大對代表的宣傳。利用代表小組活動、學習培訓會、QQ群等形式,強化對人大代表的職責、代表履職知識、代表接訪經驗等內容的宣傳,進一步提高代表進站履職意識。三是加大對鄉鎮、部門的宣傳。重點宣傳聯絡站好的做法、人大代表的地位和作用等,促進其他鄉鎮探索開展代表接待群眾、代表向選民述職等活動,促進區級部門更加支持代表依法行權履職。
(二)創新方式方法,增強聯絡站活動實效。一是豐富接待方式。除定點定時開展代表接訪活動外,聯絡站要結合重點工作、群眾反映帶共性的問題,開展進村組、進社區、進轄區單位、進院壩、進小區接訪活動,邀請相關責任部門和人大代表聯合接訪,提高活動的實效性。二是利用平臺溝通。聯絡站建立進站代表QQ群或微信群,提前發布接訪安排、專題接訪相關知識等內容,讓代表合理安排時間,提前學習相關知識,增強接訪的針對性;代表也可利用平臺相互溝通交流、及時向聯絡站報告個人接訪情況等。三是交流總結經驗。定期對聯絡站運行情況、作用發揮情況進行總結分析,不斷完善工作方式方法,組織作用發揮好的代表進行經驗交流學習,提高代表履職能力。
(三)完善落實制度,讓聯絡站運行更加規范。一是完善接訪受理制度。進一步明確代表接訪范圍,細化群眾反映問題受理、交辦程序,落實好有限受理原則,對信訪類問題直接轉辦,落實好不直接處理原則,分級按程序交辦接訪問題。二是完善督辦制度。暢通代表在受理問題后的督辦渠道,對重點問題可組織代表通過視察、相關部門隨同檢查等方式進行現場督辦,促進接訪問題解決。三是完善代表約束制度。落實代表履職登記制度,把代表進站參加活動情況如實登記,作為代表向選民述職的重要內容,接受選民監督和測評,對長期不參加活動的代表要適時進行談話提醒。
(四)強化工作保障,推動聯絡站有效運行。一是強化組織保障。加強黨組織對聯絡站工作的領導,保證聯絡站有序運行;加強人大常委會對聯絡站工作的指導,不斷深化聯絡站建設;加強各部門對聯絡站工作的支持,對群眾反映的問題及時研究解決并答復。二是強化激勵保障。開展代表履職情況評比,將代表參與聯絡站活動情況納入評比內容,適時對執行代表職務較好的人大代表予以表揚通報,激勵代表主動履行代表職務。三是強化經費保障。人大代表聯絡站建成后,要考慮解決聯絡站運行經費問題,每年按照一定標準列入財政預算。
第2篇: 加強人大代表聯絡站建設的調研報告
為進一步加強代表聯系群眾工作平臺建設,規范代表活動,促進代表依法履行職權。虒亭鎮積極搭建履職平臺,做好特色工作,激發人大代表履職的積極性,有力的推動了鎮人大工作的開展,現將我鎮人大代表聯絡站點建設活動情況匯報如下:
一、基本情況?
虒亭鎮位于山西省襄垣縣西部,下轄29個行政村,112個自然村,總人口17000人,耕地總面積72000畝,面積125平方公里。目前,全鎮共有縣、鎮代表57名,其中縣人大代表6名,鎮人大代表51名。
二、聯絡站點建設特點
(一)布局科學化
堅持把人大聯絡站點作為聯系群眾、聯系選民的平臺載體來打造,根據地理位置和交通情況,做到就近方便,建立了一站5點,一站即虒亭鎮人大代表聯絡站,設在鎮政府,全鎮57名人大代表全部進站。5點分別是虒亭人大代表聯絡點、后灣人大代表聯絡點、大池人大代表聯絡點、建華人大代表聯絡點、東嶺人大代表聯絡點。虒亭人大代表聯絡點設在虒亭村黨群服務中心,輻射虒亭、東坡底、暖泉、西底、東城、返頭6個選區的選民4000余人,現有駐地代表13人;后灣人大代表聯絡點設在后灣村黨群服務中心,輻射史家嶺、蔡橋、陽坡、后灣、趙村、申家嶺6個選區的選民1900余人,現有駐地代表11人;大池人大代表聯絡點設在大池村黨建服務中心,輻射大池、送返、種家嶺、趙家坡、進士街、溫家莊6個選區的選民3900余人,現有駐地代表12人;建華人大代表聯絡點設在建華村黨建服務中心,輻射豐巖、赤壁、建華、土落、虎口、小河6個選區的選民3600余人,現有駐地代表11人;東嶺人大代表聯絡點設在東嶺村黨群服務中心,輻射東嶺、西洞上、祝家嶺、白堰底、高崖上、黃樓北6個選區的選民1700余人,現有駐地代表10人。
(二)功能明晰化
鎮人大充分考慮選民的主要需求及心聲,科學謀劃,對不同片區的職能進行了規劃。虒亭是鎮政府的所在地,周邊的商店、飯店、小商小販攤位較多,聯絡點就居民生活服務,吃喝住行等基本生活建設,打造一個“幸福生活服務點”;后灣靠近水庫閘口,周邊河流、池塘較多,聯絡點就后灣水資源凈化、提供健康生態環境,致力打造一個“碧水凈土服務點”;大池片是虒亭鎮5大片區人口最多的片,也是社情民意最集中的地方,這里能聽到富有代表性的百姓生活趣事和一些對政府工作、生活需求改善的意見建議,是我鎮的一個“民生言語的匯聚地”;建華片附近覆蓋萬畝花海,全片在推進農村改水改廁、污水處理、垃圾分類、生物質清潔取暖方面卓有成效,致力打造成一個引領全鎮新農村建設的“風向標”;東嶺片致力于打造鄉風文明建設,以農村群眾的文化需要為導向,移風易俗看東嶺,打造成為了全鎮發展傳承鄉風文明“先鋒隊”。
(三)代表全員化
一是職務代表進站,發揮示范作用。干部職務的人大代表要積極主動進人大代表聯絡站點開展活動的協調服務工作,發揮擔任領導干部職務代表的示范帶頭作用。二是優化人大代表聯絡點的負責人,加強隊伍建設。虒亭人大代表聯絡站由鎮人大主席史登龍負責,其他5個聯絡點負責人由具有一定履職能力、熱心代表工作的人大代表擔任。分別設置一名負責人,兩名聯絡員,聯絡員明確分工,一名負責活動的聯絡工作,另一名負責資料的收集整理工作。三是及時調整補充,保證代表充足化。如有人大換屆選舉,代表有變動情況,要積極與上級人大協調溝通,及時調整、補充聯絡站點人大代表及相關服務保障人員。
(四)進站常態化
一是工作制度完善。有完善的人大代表履職制度資料。資料內明確寫出人大代表聯絡站點的接待內容范圍、活動安排公告、意見處理反饋、重要情況報告、臺賬記錄歸檔等,確保人大代表站點規范運行、積極發揮作用。二是認真研究整理。人大代表在人大代表聯絡站點組織的聯系群眾活動中一般不直接處理問題,人大代表對于人民群眾提出的意見和要求,能解決問題的向人大代表聯絡站報告或向鎮政府反映,并將處理情況及時向人民群眾反饋,問題暫時不能解決的,要向做好解釋說明工作。三是建立完善的人大代表資料。每個人大代表都發放了“十表”,即人大代表辦實事情況統計表、人大代表個人信息登記薄、人大代表活動情況登記表、人大代表接待群眾來訪(信)登記表、人大代表聯系選民登記薄、人大代表聯系選民記錄表、人大代表聯系選區登記薄、人大代表履職情況登記表、人大代表信息表,充分記錄人大代表的履職服務情況,倒逼人大代表真正的為民辦實事解難題。四是通過培訓學習調研提升人大代表能力。每半年對全鎮的人大代表進行集中培訓一次,提高他們的辦事能力;每一年組織代表外出參觀學習,積極讓他們開拓眼界,把類似“楓橋經驗”的理念帶回,因地制宜,解決群眾生活困難;每3個月開展一次調研走訪,積極深入基層,尋找群眾的需要幫助的方面或者有助于改善鄉村面貌舉措辦法,提出高質量的意見建議。
三、活動類型
為保證代表服務高效。鎮人大積極摸索,并征求選民的意見及建議,堅持創新理念,建立了多種活動。
1、建立線上信息建議微信群。以片區為單位,每個片區根據人數建立意見建議群,500人為一群,片區建立一號、二號、三號等微信群,選民可以在群里拿手機拍照上傳生活上的難題難事,請代表進行記錄、解決或處理。
2、定期開展代表接待選民活動。每月20日為鎮聯絡站代表接待選民日,15日為各聯絡點代表接待選民日。各聯絡點要在片區意見建議群中及時告知選民接待日時間,并安排代表當日進站進點接待選民。
3、堅持學習政策法規活動。堅持每季度1次的學習制度,組織代表學習了憲法、組織法、監督法等法律法規;集中學習了省第十三屆人大一次會議和縣“兩會”精神,提高了代表素質,增強了代表工作的主動性和積極性;集中領學復習“一辦法五制度”和各項履職規則的制度規定。另外,組織開展對新修訂的《憲法》《監察法》等法律法規的學習,讓人大代表學法知法用法守法普法。
4、認真開展視察調研活動。圍繞全鎮經濟社會發展中的重點、難點、熱點、焦點問題,組織站點人大代表重點就美麗鄉村建設、農村環境衛生整治、脫貧攻堅、現代農業發展、鄉村旅游、生態環境保護等課題進行視察調研,并認真抓好相關問題的跟蹤監督問效,同時各位人大代表深入一線調研,現場辦公解決實際問題,推動萬畝花海、上后線道路改造、農村綜合性改革、農村集體產權制度改革等多項工作的順利開展。
5、積極提出意見建議活動。組織人大代表積極撰寫高質量議案。針對全縣經濟社會發展實際和群眾反映強烈的突出問題,引導代表抓重點、選熱點、對焦點、找難點,圍繞鄉村旅游、農村綜合改革、民生項目、農村人居環境整治以及鄉鎮工作機構、人才引進等方面情況,組織人大代表深入基層調研、走訪,貼近群眾,傾聽民聲,聽取群眾的意見和建議,認真提出高質量議案,為黨委各項決策提供參考。
四、取得的成效
一是宣傳政策有了好平臺。人大代表以代表聯絡站點為平臺,主動向選民宣傳現行法律法規、方針政策,是聯絡站的重要功能之一,通過向選民釋法釋疑,解難答惑,使選民對自己所關心的扶貧救助、危房改造、廁所改造、清潔取暖等方面的政策知曉更詳盡,了解更深入,切實保障了選民的根本利益。
二是了解民情有了好渠道。人大代表通過每月在聯絡站點開展代表接待日活動,實現了代表與選民的“零距離”接觸,最直接、最真實地了解選民關注的熱點、難點、焦點問題;了解選民對鎮政府工作的建議和期待,為政府和選民之間的溝通打通最后一公里,通過聽取民聲了解民情繼而達到集中民智的效果。
三是推動工作有了好角度。通過代表聯絡站點,有利于深入了解事關選民切身利益的問題,特別是選民反映強烈且有條件解決的問題。鎮人大將聯絡站點收集民意進行分析甄別,作為閉會期間代表建議的重要來源,向鎮政府反映,對政府重點工作、中心工作和民生工作建設起到有效地推動作用。形成了選民與代表、代表與政府、政府與選民之間的良性互動。
第3篇: 加強人大代表聯絡站建設的調研報告
近年來,柯橋區人大常委會認真貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想、關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想,緊扣回應人民群眾重大關切,緊緊圍繞省人大常委會提出的“全覆蓋、制度化、常活動”具體要求,以關切社會民生、回應民生訴求作為代表聯絡站建設的出發點和落腳點,以突出問題解決、力求工作實效為切入點和關鍵點,深化推進代表聯絡站制度化、規范化建設,取得了較好成效。
一、主要工作及特色
(一)優化站點布局,陣地建設實現“全覆蓋”
一是規范有序設點。區人大常委會本著“以點帶面、規范有序、優化布局”的原則,分別于2014年在蘭亭街道(原蘭亭鎮)試點實體代表聯絡站建設、2015年在柯橋街道試點網上代表聯絡站建設,兩個試點都取得成功,得到市人大常委會的充分肯定,并在全市、全區推廣。目前,全區共建有規范化實體聯絡站72個,其中包括1個服務于專業市場的中國輕紡城人大代表聯絡站;網上聯絡站16個,基本形成了“1鎮街總站+X村居代表聯絡站+1網上代表聯絡站”的全天候全覆蓋立體布局。二是全員進站接待。全區共有各級人大代表917名,其中全國人大代表1名、省代表6名、市代表62名、區代表289名、鎮代表550名。按照就地從便、合理編組的原則,將五級代表全部納入各地代表聯絡站開展接待活動。做到了接待定時,進站定人,活動定題。三是突出示范建設。今年是全區“代表聯絡站規范提升年”,區人大常委會著力指導各鎮街開展代表聯絡站提檔升級工作,努力做到更有特色、更常活動、更重實效。這項工作先以標桿引領,再向全區擴面。目前,柯橋、安昌、漓渚、蘭亭等鎮街相繼投入資金對代表聯絡站開展提檔升級建設工作,其中柯橋、蘭亭已基本建設完成,安昌、漓渚正在積極提升建設中。
(二)健全工作機制,站點運行體現“高效性”
一是規范制度建設。制定出臺《關于進一步加強全區人大代表聯絡站(室)規范化建設的指導意見》,對接待內容、活動安排、問題處理回復、代表履職登記及接待工作制度等進行全面梳理和完善明確。同時,要求及時更新代表信息和聯系方式、接待時間,并同工作流程、主要職責、工作制度等一并上墻公布。二是完善處理機制。對接待中選民群眾反映的意見建議,明確了分類分級處理,特別對代表聯絡站的運行、接待和意見處理方式進行了規范,要求最終處理結果必須以書面或口頭形式給予群眾答復,確保來訪有登記、登記有反映、反映有處理,處理有結果,結果有反饋,反饋有記錄。三是開展定期考核。由區人大常委會代表工委牽頭,每半年對聯絡站活動和代表參與情況進行考核和通報,作為年度聯絡站建設和代表履職考評的重要依據。
(三)創新接待方式,聯系選民凸顯“零距離”
一是創新特色接待。各鎮街在實踐中結合實際大膽探索,摸索出了聯絡站建設新路子。如輕紡城代表聯絡站,突出以代表專業小組形式服務專業市場,讓專業人做專業事;如柯橋街道紅建社區代表聯絡室,突出“建在社區,服務居民”,從地理區域上將38個選區組成單位進行連接,暢通了代表與選民聯系渠道、激發了代表履職熱情;如夏履鎮針對山區地域廣、村民居住分散特點,聯絡站活動突出代表“流動式”上門接待服務,詮釋代表為民初心;如蘭亭街道代表聯絡站,以代表聯絡站+個人工作室為特色,以公益、服務為目標,集中解決了職工維權、勞動保障等諸多民生問題。二是依托主題接待。在做好日常接待工作的同時,把進站接待與推進黨委中心工作、人大常委會重點工作緊密結合起來,鼓勵代表帶著議題進站接待,聽取群眾意見,增強接待活動的針對性和實效性。區級層面,從2015年開始以代表聯絡站為依托,持續開展“領導干部人大代表帶頭進選區”活動,區委主要領導率先垂范,先后共有451人次的領導代表進選區、進代表聯絡站,協調解決實際困難問題378個,帶動促進廣大代表依法履職,協調解決問題127個,獲得了廣大選民的好評和上級人大的肯定。鎮街層面,近年來各個鎮街圍繞區委中心工作和上級開展的“剿滅劣V類水代表在行動”、“人大代表參與‘最多跑一次’改革調研督察活動”、“揚人大優勢,助八大戰役行動”、“三服務”等活動,充分利用代表聯絡站開展主題接待活動,接地氣、察民情、聚民智。三是突出智慧接待。積極開拓“互聯網+選民接待”機制,全面推進網上代表聯絡站建設,實現24小時全天候網上接待,即時處理意見建議,最大程度體現互聯網+的便捷性,有效打通代表聯系服務選民的“最后一公里”。各鎮街還依托各自的人大微信公眾號,及時發布人大動態,宣傳人大工作。同時,建立人大代表微聯絡站制度,由代表為群主在選區建立一個微信聯絡群,及時聽取群眾意見建議,方便代表高效便捷履職。
(四)注重組織保障,作用發揮力求“長效化”
一是強化要素保障。建立常委會領導分片聯系鎮街制度,狠抓聯絡站合理布局、代表全員進站、制度健全等方面工作的落實。要求鎮街將聯絡站建設工作經費納入財政預算安排,確保代表聯絡站工作有序開展。二是配強工作人員。原則上要求聯絡站配備站長和工作人員,明確工作職責,加強業務培訓,提升綜合素質,切實發揮他們在組織協調、召集活動等方面的積極作用。三是加強典型宣傳。及時總結各級代表聯絡站建設的好經驗、好做法,通過省、市、區各級媒體,加強宣傳和經驗介紹,擴大代表聯絡站的知曉率,讓群眾愿意走進代表聯絡站,信任和支持代表聯絡站的工作。
二、存在的主要問題
(一)各鎮街之間存在不平衡性。盡管我區已經實現了各鎮街代表聯絡站建設的全覆蓋,但在鎮域內延伸站室布局、聯絡站軟硬件建設、接待活動組織、反映問題記錄處理、網上聯絡站應用等方面,各鎮街之間的不平衡性還是比較明顯。這其中既有鎮街自身可提供場所、可投入財力等方面的原因,更有相關鎮街在代表聯絡站建設意義認識和重視程度上在原因,往往鎮街重視的聯絡站建設好、活動多、問題解決率高,形成良性循環,而鎮街不重視的聯絡站最后失去生命力形同虛設。
(二)聯絡站功能內涵相對單一。總體而言,目前我區鎮街大多數代表聯絡站的主要功能還是停留在定期接待選區選民上,內容和形式上比較單一,作用發揮不夠充分,與全國人大栗戰書委員長提出的將代表聯絡站建設成為“代表聯系群眾的好橋梁、代表履行職責的好平臺、代表學習交流的好陣地、國家機關聽取代表意見的好場所”還存在一定距離,需要結合實際進一步拓展功能豐富內容。
(三)代表參與積極性總體欠高。人大代表的履職意識和履職能力參差不齊,一些代表對通過聯絡站聯系服務選民的作用意義認識不足。特別是進站的各級人大代表多數是兼職的,因時間精力有限,有的代表經常會借口工作忙、事務多推脫參加接待活動。有的代表即使根據安排參加了接待,也是履行慣例,只作個簡單接待和記錄,事后也缺少跟蹤監督,過份依賴當地人大和政府,沒有能夠真正認識到自己是聯絡站活動的主體。
(四)活動開展不夠規范有效。個別鎮街開展接待主題、時間、地點沒有提前公告通知到位,甚至年初的接待活動安排最后沒有通知落實到代表。接待選民形式單一,坐診接待多,出診接待少。網上聯絡站雖已開通,但與網民的真正互動只有少數鎮街能做到。有的接待還存在走過場現象,活動時熱熱鬧鬧,活動后沒有抓好跟蹤落實。選民到聯絡站反映的問題,往往是先向政府反映而未得到解決的訴求,解決落實難度大,使得選民認為聯絡站接待起不到實效而認同度下降。
(五)軟硬件配套還需要提升。雖然我區已全面推行代表聯絡站,但個別鎮街受經濟、辦公條件影響,導致聯絡站場所比較簡陋,設施欠缺,通常是一塊聯絡站牌子、一間辦公室、一臺工作電腦就解決問題。一些聯絡站雖然有活動,但存在記錄比較簡單、資料留存不夠全面、代表考勤事后補做等現象。這些聯絡站軟硬件建設上的不到位,一定程度上影響到實際成效的發揮。
三、深化代表聯絡站建設的建議
通過這次深入調研,結合我區代表聯絡站建設中還存在的問題,下一步要深化推進聯絡站建設,努力實現功能更完善、接待更方便、成效更明顯目標。具體要抓好以下六個方面工作:
(一)要提高認識落實責任。認真貫徹落實以人民為中心發展思想,充分認識代表聯絡站是人大“兩個機關”建設的重要載體,初心使命是人大通過聯絡站平臺服務,加強代表與群眾的密切聯系,讓代表更好履職為民。要督促鎮街人大負責人充分履行代表聯絡站建設管理第一責任,落實人員進行專職化管理,認真做好活動的組織、協調和服務等工作,促進代表聯絡站常態化、長效化運行。同時,要積極發揮協調作用,推動建立有力機制,保證群眾意見建議得到及時的處理、落實和反饋。人大代表要強化主體責任,按時參加代表聯絡站的活動,充分履行代表職責。
(二)要加快站點提檔升級。代表聯絡站建設既要堅持簡樸實用,充分利用好基層辦公場所和設施,又要與時俱進提檔升級,特別是在接待、問題處理等服務上更要升級。各鎮街人大要對照我區加強代表聯絡站規范化建設八個方面內容,進行自我檢查和提升完善。要將代表聯絡站向社區、村居、專業市場延伸建設,積極推行流動式接待,方便群眾就近就便反映問題。要把代表聯絡站(室)規范化建設和日常活動所需經費列入本級財政預算,確保代表聯絡站(室)活動正常開展。區人大常委會要加強指導和督促,協調組織好各級代表特別是領導干部代表進站接待選民群眾,及時幫助解決代表聯絡站(室)規范化建設中遇到的困難和問題,提升整體工作水平。
(三)要著力提升運行實效。按照“常態化、求實效”的工作要求,創新形式,暢通渠道,確保活動實效和代表履職。要在精準選題上講實效,做到緊扣中心,圍繞黨委重視、社會關注、群眾關切的重大問題,科學確定活動主題,廣泛征求群眾意見,體現民意,精心安排,為黨委科學民主決策提供廣泛的民意基礎。要在暢通民意上講實效,從拓廣度、挖深度、強力度這三個度上做文章,積極開展社情民意調查,了解民情、匯集民意,使黨委政府重大決策部署具有更加廣泛、更加牢固的群眾基礎。要在意見處理上講實效,必須帶著對人民群眾的樸素感情,認真耐心聽取并盡力設法處理和解決好接待活動中群眾反映的意見和問題,特別是要建立健全問題處理的閉環機制,防止問題久拖不決甚至石沉大海。各鎮街人大要積極爭取黨委、政府的支持,使屬于自身職責范圍的民生問題,件件有著落、事事有回音。
(四)要積極拓展功能內涵。認真貫徹落實全國人大栗戰書委員長對代表聯絡站建設提出的“四好”要求,積極拓展豐富代表聯絡站功能內容。結合我區實際,致力把代表聯絡站拓展打造成“五個站”:?一是接待站,成為代表服務選民的接待中心,發揮聯系服務群眾、傳遞社情民意的平臺作用,主動接受人民群眾監督,接地氣、察民情、聚民智,努力做到民有所呼、我有所應;二是工作站,既是代表閉會期間的辦公場所,可以組織座談研討、醞釀議案建議、向選民報告履職情況,也是國家機關聽取人大代表和群眾意見的場所,及時回應社會關切,通報重要工作,征求意見建議,防范社會風險,化解社會矛盾,促進基層社會治理;三是充電站,成為人大代表履職學習的課堂、學習交流的園地、履職盡責的培訓中心;四是服務站,既是人大常委會為代表履職服務的場所,也是代表為群眾辦實事、解難事、做好事的服務場所,努力做到民有所呼、我有所應;五是宣傳站,成為代表宣傳黨的路線方針政策、人大制度、法律法規、基層人大工作等的陣地,推動黨委、政府重大決策部署落到實處,推進人大工作公開。
(五)要加強代表履職培訓。區鎮兩級人大要有針對性地對代表開展人民代表大會制度、人大業務、代表履職、群眾接待等方面的培訓,不斷提高代表人大意識、主體意識、履職意識,以及接待選民群眾、收集反映民意、協調解決問題的能力。要通過新老代表、各級代表、不同行業代表等組合接待方式,帶動代表履職能力的提高。要注重對代表聯絡站負責人和管理員的培訓,發揮作用提升接待工作水平。要將人大代表參加代表聯絡站活動等情況,納入代表履職檔案,作為人大代表連任推薦的重要參考。
(六)要加大對外宣傳力度。區鎮兩級人大要加強與新聞宣傳部門的協調聯系,廣泛宣傳代表聯絡站的探索實踐和典型事例,提升代表聯絡站在人民群眾中的知曉程度和認同程度,增強人民代表大會制度實踐的現實影響力。同時,區機關各部門、單位和社會組織要創造良好氛圍和條件,支持代表聯絡站工作和建設,充分利用代表聯絡站宣傳本部門、本單位的工作,通過辦理落實代表聯絡站提交的問題,進一步密切與代表和人民群眾的聯系,改進自身工作,更好履職為民。
第4篇: 加強人大代表聯絡站建設的調研報告
在現代商戰中,團隊決定著企業的興衰成敗。團隊是創造組織績效、提升組織核心競爭力的重要組織形式與實現手段。擁有一支優秀的團隊,就等于擁有了成功。
一、當今社會的現狀
世界經濟形式的動蕩,市場不確定因素的增加,使得企業管理層所面臨的情況和環境極其復雜。在很多情況下,單靠個人能力已經很難完全處理各種錯綜復雜的情況并采取切實高效的行動,這就要求組織成員之間進一步相互依賴、相互關聯、共同合作,用團隊的力量來解決錯綜復雜的各類問題。
這是一個團隊的時代。高效能團隊對于任何一個企業來說都是至關重要的,它可以將整個企業牢牢地捆在一起,更好地發揮整體的作戰能力。正所謂“同心山成玉,協力土變金”。尤其是在世界性金融危機的背景下,一個企業要更好地生存和發展,就不能不依靠團隊的力量來渡過難關、創造奇跡。因而,如何建設并管理好團隊,對于各層級管理人員來說,比以前任何時候都顯得緊迫。
二、存在的諸多問題
可能會有一些管理者說:我已經讀了很多關于團隊方面的書了,可是效果是怎樣的呢?放眼望去,我的團隊并沒有取得多少效能,公司里依然是各自為政,依然是一盤散沙。
這樣的狀況確實是令人頭疼。但是,當你覺得那些書不適用于你、懷疑那些團隊管理方法的有效性時,有沒有反問過自己:我真的把團隊管理的每一個環節都做細做透了嗎?團隊的建設與管理,宏觀上的大方向固然很重要,但微觀上的具體細節也絕不可以忽略。宏觀上關注的是方向的正確與否,而細節上關注的則是具體的策略與措施,兩者相互結合,才能達成真正的目標。有些企業在團隊管理的過程中,熱衷于喊口號、唱大調,企業的團隊龐大而虛弱、形聚而神散則是必然的結果。團隊建設和管理是一項系統工程,在精細化管理的時代已經到來的今天,要想真正打造出一支高效能團隊,就必須密切關注其中的每個微若沙礫的細節。否則,必將“失之毫厘,謬之千里”。
如何使企業的團隊建設真正落到實處?團隊管理究竟需要注意哪些細節?這是每個致力于組建高效能團隊的管理者都迫切需要了解的。
三、思路與對策
(一)、思路:
在今天,不論是哪行哪業,都在講團隊的合作、績效與價值。團隊已成為各類企業的核心。一個組織,包括企業,要想更具有競爭力,不但要求有完美的個人,更要求有完美的團隊,這樣企業才能夠興旺發達,基業常青。
那么,究竟什么是團隊?所謂團隊,是指一群互助互利、團結一致,為統一目標和標準而堅毅奮斗到底的一群人。它是由員工和管理層組成的一個共同體,該共同體合理地利用每一個成員的知識和技能協同工作,解決問題,以達到共同的目標。
團隊具有獨特的作用,這也正是它之所以如此受到人們廣泛重視的原因所在。
(二)、對策:
1、可以使管理層有時間進行戰略性思考。尤其是以自我管理工作的團隊形式,使管理者能夠得以脫身去做更多的戰略規劃。當工作以個體為基礎設計時,管理者往往要花費大量的時間去監督他們的下屬和解決下屬在工作中出現的問題,他們成為了“救火隊長”而不是有效的管理者。
因此,很少有時間來進行戰略思考。而運用工作團隊,則能讓管理者把主要精力集中在諸如中長期發展計劃等重大的問題上來。
2、加快決策速度。通常情況下,團隊成員比高級管理層更了解與其工作有關的問題,而且這些問題對團隊成員來說更有切身利益。因此,以團隊方式作出各種決策的速度,要比將工作分派給各個人的方式快得多。把決策權直接下放給團隊,可以使組織在迅速作出決策方面具有更大的靈活性。
3、提高工作績效。很多管理研究和實踐結果表明,團隊的工作績效要明顯高于單個個體的工作績效。一些公司,如聯邦捷運公司、克萊斯勒汽車公司、美國鋼鐵公司等都已發現,相比傳統的以個體為中心的工作設計,工作團隊方式可以減少浪費、減輕官僚主義作風、使員工的工作積極性提高并提高產品的產量。
4、創造團結精神。團隊的成員要求相互之間的幫助和支持,以團隊的方式展開工作,能夠促進成員之間的密切合作并提高員工的士氣。我們還可以看到,團隊規范在鼓勵成員工作卓越的同時,還創造了一種增加工作滿意度的氛圍。
5、更有創新力。由不同背景、不同經歷的人員所組成的團隊將會產生更多具有創新意義的設想,而且作出的決策要勝于僅僅是由個人所作出的決策。可以說,團隊具有這樣的潛能:能把各種技能、經驗和專業知識有機地結合起來,保持企業的活力和創新,在競爭中求得生存和發展。
高效而出色的團隊具有如下6方面的特點:
①高效的團隊對要達到的目標有清楚的理解,并堅信這一目標包含著重大的意義和價值。而且,這種目標的重要性還激勵著團隊成員把個人目標升華到共同目標。在高效的團隊中,成員愿意為其團隊的共同目標作出承諾,清楚地知道希望他們做什么工作,以及他們怎樣共同工作并實現目標。
②相關的技能。高效的團隊是由一群有能力的成員組成的。他們具備實現目標所必需的技術和能力,而且相互之間有良好合作的個人品質,從而能出色地完成任務。后者尤為重要,但卻常常被人們所忽視。有精湛技術能力的人并不一定就有處理群體內關系的高超技巧,而高效團隊的成員則往往兼而有之。
③關系融洽。團隊成員之間互相支持,善于溝通,彼此之間坦誠相待,相互信任,并勇于表達自我。
④一致的承諾。高效的團隊,其成員對團隊表現出高度的忠誠和承諾,為了能使團隊獲得成功,他們愿意去做任何事情。據對成功團隊的研究發現,團隊成員對他們的群體具有認同感,他們把自己屬于該團隊的身份看作是自我的一個重要方面,愿意為實現團隊目標而調動和發揮自己的最大潛能。
⑤良好的溝通。毋庸臵疑,這是高效的團隊一個必不可少的特點。團隊成員通過暢通的渠道交流信息,包括各種言語和非言語性交流,此外,管理層與團隊成員之間健康的信息反饋也是良好溝通的重要特征,它有助于管理者指導團隊成員的行動,消除各種誤解。
⑥恰當的領導。高效團隊的領導者往往擔任的是教練和后盾的角色,他們對團隊提供指導和支持,但并不試圖去控制它。這不僅適用于自我管理團隊,當授權給小組成員時,也適用于任務小組、交叉職能型的團隊。
四、調查結論
(一)、組建團隊前要認清的基本問題
當打獨斗的時代已經過去,現代管理者必須依靠團隊的力量,才能取得最終的勝利。組建團隊是對人力資源的重新整合,而不是簡單地把一群人聚在一起就萬事大吉。因此,管理者必須先認清關于團隊的一些基本問題,使組建團隊這項工作有一個好的開端。
(二)、從整體效能出發,精細團隊成員
要想擁有一支高效能團隊,首先必須從挑選團隊成員開始,這是組建團隊和管理團隊的起點。團隊不是人員的簡單聚集,因此,在選擇團隊成員時,不僅僅要看其技能與學識,更重要的是要從團隊的整體效能考慮,把團隊成員選擇問題轉化為一個組合優化問題。
(三)、團隊目標要從大處著眼,小處著手
目標是團隊存在的理由和團隊運行的核心動力。團隊目標的實現關系到全體成員的利益,自然也是鼓舞斗志、協調行動的關鍵因素。高明的管理者,善于運用目標及其細節,使個人需要與團隊目標結合起來,在調動團隊成員積極性的同時,也增強了團隊的整體效能。
(四)、用合理的規則,確保全員步調一致
道路如果沒有“紅綠燈”的指揮,就會陷入混亂,團隊如果沒有規則的約束,就會惡化成無組織、無目的、充滿爭吵的群體,而不會有一點成績。要想使你的團隊具有統一的行為,就必須建立一個合理的游戲規則,并切切實實落實下去,讓全體成員都按照游戲規則自我管理。
第5篇: 加強人大代表聯絡站建設的調研報告
一、基本情況
***縣屬***市管轄,地處***、***、***三州、市交界處,與***市的***縣、***州的***縣等接壤。全縣國土總面積5312平方公里,地形山高坡陡,其中山區面積占99.8%,是一個典型的山區縣,全縣轄18個鄉(鎮),164個村委會,4個社區,2239個村(居)民小組,總人口36萬人。縣內工業企業發展基礎薄弱,經濟支撐主要靠農業,XX年縣本級財政收入***萬元,支出***萬元,基本上靠國家補貼。
***縣是***的北大門,通往***的交通要道,***高速公路從縣城通過,過去,由于歷史、體制、經濟以及所處地形等多方面因素的影響,***縣在城市建設方面一直較為滯后,人口密集,房子陳舊老化,街道狹窄卻又臟又亂,道路凸凹不平,交通擁擠,縣城呈現典型的“臟、亂、差”現象。
為加快***縣的社會和經濟發展,提高縣城在全縣社會經濟發展中主要的中心作用,***縣縣委、縣政府抓住省委、省政府提出打通東南亞、南亞通道,建立東南亞、南亞經濟圈的戰略部署的機遇,大興小城鎮建設,經過幾年的努力,全縣城市設施逐步配套,功能日益健全,規模不斷擴大,面貌日新月異,城區面積由0.9平方公里擴大到1.75平方公里,新增城市人口近0.90萬人,城市化水平年均約提高0.5個百分點。交通擁擠、臟、亂、差的現象得到了明顯改觀。同時,城市建設的發展也帶動了經濟社會的發展,特困人口從XX年的***人下降到***人。
二、主要做法
***縣城市建設在較短的時間內發生如此之大的變化,除了省委省政府、市委市政府的正確領導和大力支持外,縣委、縣政府在抓好規劃的前提下,打破常規、破除“等、靠、要”思想,大膽創新,在財力十分困難的情況下,走市場化運作路子、強化建管、通過新區建設促進舊城改造,城市建設特別是新區建設一年一個樣,促進了社會經濟的發展和思想觀念的更新,他們的主要做法是:
(一)、確立發展目標,科學規劃
***縣是我省經濟較為落后的縣之一,在城市建設方面主要存在的問題是:產業支撐單一,底氣不足。全縣除***外,多數鄉鎮集鎮處于群山環抱,交通不便的山區,農民以種植業為主,產業支撐以簡單的農副產品加工業為主,特色產業少,城鎮集聚輻射功能弱,對鄉(鎮)經濟發展的帶動力不強;其次,城鎮基礎設施建設資金不足,基礎設施建設滯后,城鎮發展不平衡,縣城街道又臟又亂。普遍存在臟、亂、差現象,1998年全縣城鎮化水平僅為7.3%,與經濟社會發展不相適應;同時,在縣城規劃方面也難于適應城市發展的需要,控規、詳規等均不到位。
根據以上存在的問題,XX年為促進縣城經濟社會的全面發展,縣委、縣政府首先提出了以***為龍頭,以***等集鎮功能輻射強的鄉鎮為試點,大興小城鎮建設;XX年,縣委、縣政府明確了縣城的發展目標,即把***建設成為“***”上綠色生態經濟大縣、特色鮮明的**文化展示中心、中國連通東南亞國際大通道上***精品旅游景區和商貿集鎮三大目標。
為實現縣委、縣政府提出的三大目標,體現縣城在全縣經濟中的中心作用,為縣城走入良性發展的道路,縣委、縣政府把規劃作為縣城建設的首要工作來抓,聘請了國內有知名度的規劃部門進行規劃,引進現代城市規劃建設理念,既立足于現實,又考慮今后城市經濟社會的發展,以高起點、高標準、有特色為基準,充分考慮地方民族建筑與自然環境結合,兼顧經濟效益、社會效益、環境效益,在創造良好環境的同時,完善公共設施、繁榮經濟,方便群眾。
新區的規劃體現三軸二中心,即綠化軸、商業服務軸、對外交通服務中心軸;商貿金融中心、公務活動中心。對建筑風格求新求變,除集**、**、**文化特色的廣場,主干道兩邊建筑物要求控制高度為5-7層,外觀設計互不相似,18米寬民族步行街建筑高度控制為2層,局部3層,道路為青石板路面,突出**民居風格。
為把好規劃關,縣委、縣政府多次請專家論證,并認真聽取專家意見。明確的定位和富有民族特色的規劃為縣城的建設勾畫了美好的藍圖,為營造縣城經濟社會的發展和良好的人居環境、投資環境奠定了堅實的基礎。
(二)、加強組織領導、強化管理。
城市的建設是一項復雜的系統工程,又是規劃的實施和解決人民群眾切身利益的具體體現工程,為做好城市的開發建設,縣委、縣政府把這一工作提上議事日程。成立了城市新區開發建設領導小組辦公室,辦公室設在建設局。項目定點在符合規劃的前提下或是局部規劃的變動。由縣委或是縣政府會議研討決定,形成縣委書記親自抓,分管領導具體抓,每件工作層層落實,分解到人。在建設中,形成各相關部門密切配合,征地、拆遷、安置、資金籌措、工程招標、開發建設管理等工作落到實處,工作中遇到問題及時解決的工作局面。為認真執行規劃和保證規劃的實施,縣政府采取統一規劃、統一征地、統一設計,統一建設、統一綠化、統一出讓,使開發建設在有力的領導的下,各項工作開展有序,工作密切配合,各有關部門齊心努力。
(三)、拓寬融資渠道,加快建設發展
***縣新區的建設需要大量的資金投入,而縣財政屬于倒掛財政,資金匱乏成為新區開發建設的最大瓶頸制約。新區開發啟動時,縣政府只有***萬元借款,而當時所需的征地就要***萬元,資金不夠,起步艱難。縣委、縣政府通過反復研究,決定利用市場的力量,按照“以地生財”、“以財建鎮”、“以鎮招商”、“以商帶農”的建設思路,把城市開發建設推向市場,盤活了土地存量資產,拓寬了投資渠道,加快了城市建設的進程。具體的做法是:
新區通過確定每塊土地用途、面積和建設規模并進行編號,公開掛牌等出讓方式,實行國有土地使用權公開拍賣制度,并通過市場配置土地資源,對部分片區實行統一收購,集中儲備、劃分地宗、分宗拍賣或整體拍賣,對拍賣不掉的地宗,以協議出讓方式出讓,通過收取土地出讓金獲得利益。土地出讓的過程明確規定了土地的出讓程序,將其使用權公開招標,實現土地升值,按照“誰投資、誰受益”的原則,放開投資限制,積極引導和吸納當地社會資金和外來資金進行開發。
以上一系列運作程序,充分調動了投資者的積極性,使政府在經營土地中獲得了明顯的收益。截止**,新區一期開發土地(除道路、公益設施等建設用地,實際可出讓面積**畝)已出讓土地**宗,面積為**畝,收取出讓金**萬元(部分出讓金還沒有收取),土地出讓價格**萬元/畝,競價高至**萬元/畝。其中,新區民族步行街整體出讓**畝,每畝**萬元,由***開發公司建設經營。
(四)、出臺配套政策、切實解決搬遷戶后顧之憂
***縣城新區開發建設涉及到資金籌措、土地利用、房屋拆遷、人員安置等諸多問題,為切實做好和解決開發建設中遇到的問題,縣委、縣政府解放思想、大膽創新,制定出臺了有關的"戶籍、稅費等優惠政策。一是出臺戶籍政策,被征地農戶一次性轉為城鎮戶口,保留剩余部分土地使用權;到新區購買土地和房屋的農民,可辦理農轉非,享受城鎮居民同等待遇;二是個體工商戶在新區投資建設商業用戶**元以上,無償給予劃撥一畝土地;凡在新區內購買房屋的用戶,**年以內可轉讓一次,不收取任何稅費。三是做好宣傳動員工作。針對征地拆遷過程中存在的困難和問題,對農民進行耐心的心理引導。由政府出資組織被征地農戶到***等地參觀和學習,使他們了解城市建設發展對促進社會經濟的發展和提高人民精神和物質生活水平的實例。讓他們開闊眼界,從思想上真正認識到城市建設發展和生活水平的提高是在政府的正確引導下,在人民群眾的支持下才能實現,改變過去的生活方式是一種文明和進步。通過這種方式的工作,原來被征地農戶的失去土地便失去一切的巨大心理壓力和失落感得到很大改變。
為保障被征地農戶的利益,縣委縣政府為農民建立了三條保障線。第一條保障線是征地補償費和安置補助費不直接支付給被征地農戶和集體,而是通過依法計算土地補償費后,將其折算成股份,分為個人股和集體股,統一投入商貿城的建設和經營,吸納部分被征地農民入商場做工,農民持股分紅,農戶所持股份允許自愿退股,投向其他經營。此外,為解決被拆遷戶的生活問題,在搬遷區配建的商鋪,交由搬遷戶經營。第二條保障線是在商貿城建成投入使用之前,政府按每畝土地每年安排**元生活補助費給拆遷戶,解決短期內的生活問題。為了確保被征地農戶的根本利益,把轉了城鎮戶口、生活特別困難的農民納入最低生活保障對象。第三條保障線是劃撥了**土地建成了一個小型蔬菜市場,其收益作為商貿經營風險的損失補償。
在新區征地建設中,一期開發征地涉及3個村民委員會,7個村民小組,431戶農戶,建筑物拆遷涉及4個單位24戶,通過以上措施和合理的安排,建設工作開展得較為順利。
三、幾點體會
(一)、確立實事求是的科學規劃理念是城市建設的重要前提
一個城市的發展需要有一個準確目標和定位,沒有一個明確的發展目標和功能定位,城市的規劃發展就會很盲目。城市總體規劃是對區域資源、城市格局和支撐產業的布置,基于這種情況,縣委、縣政府根據***縣北回歸線穿城的這一特殊的地理位置,地形特征和哈尼文化等特點,因地制宜,實事求是的確定了城市的發展目標,樹立***對外形象,并在規劃中充分體現明確的定位和富有民族特色的思路為縣城的建設勾畫了美好的藍圖,使城市的建設上了一個檔次,為提升縣城的招商引資吸引力,營造良好的人居環境、投資環境奠定了堅實的基礎。
(二)、加強組織領導是保證按城市規劃實施的重要手段
有了好的城市規劃,還需要對規劃的具體實施。基于此,***縣在新區開發建設中,成立了城市新區開發建設領導小組辦公室,由縣委書記親自領導。在具體建設中,以縣建設局牽頭,各相關部門密切配合,再加上新區開發實行土地由政府統征統管的有效的土地利用控制手段,使城市規劃得到了具體的體現,基本沒有出現違反規劃亂建亂蓋的行為,保證了規劃的城市格局和城市風貌的實現。
第6篇: 加強人大代表聯絡站建設的調研報告
一、前言
調查時間:8.24下午
調查地點:
調查方法:實地考察、網上查閱調查內容:屯溪老街座落在安徽省黃山市屯溪區中心地段,北面依山,南面傍水,全長1272米,精華部分853米,寬5至8米。包括1條直街、3條橫街和18條小巷,由不同年代建成的300余幢徽派建筑構成的整個街巷,呈魚骨架形分布,西部狹窄、東部較寬。因屯溪老街坐落在橫江、率水和新安江三江匯流之處,所以又被稱為流動的“清明上河圖”,是中國保存最完整、最具有南宋和明清建筑風格的古代街市,也是中國“全國重點文物保護單位”。2009年,屯溪老街與北京國子監街、蘇州平江路一同當選為“中國歷史文化名街”。
在屯溪老街我們主要參觀了具有“青磚小瓦馬頭墻,回廊掛落花格窗”的典型特色的徽派建筑,品嘗了看著恐怖吃著香軟的安徽特色小吃毛豆腐,品茗了安徽著名的黃山毛峰以及貢菊茶。“不吃汪一挑,白走老街這一遭”,這句話就是形容赫赫有名的主人公汪一挑餛飩的,時間關系我們沒有品嘗就在外面留了影,也是留下了一點遺憾。
調查目的:
1、能夠加深對徽派建筑的理論知識以及實踐知識的理解
2、建立人文旅游資源的一般思路和方法
3、能夠對老街人文旅游資源背景進行分析
指導老師:
徽派建筑之安徽屯溪老街
概述:區域位置:屯溪老街座落于安徽省黃山市屯溪區中心地段,北面依山,南面傍水,全長1272米,精華部分853米,寬5至8米。坐落在橫江、新安江、率水三江匯流之處。
歷史:清朝初期,老街發展到,清末,屯溪茶商崛起,屯溪綠茶外銷興盛,茶號林立,茶工云集,各類商號相繼開放,街道逐漸從八家棧逐漸像東延伸,形成老街。民國時期,屯溪老街曾名中山正街,已有滬杭大商埠會。新中國成立后改為人民路,1985年定名老街。
建筑:老街建筑保持著傳統的徽州古建筑風格大都為二層,屬典型的下店上房。老街的整體建筑具有宋代徽派居民的風格與特征,因而屯溪老街又被稱為宋街。徽州文化:徽州文化的眾多門類在屯溪老街都有很好的表現。整條老街店鋪300余家,其中歷史悠久的就有60多家,“同德仁”“茂槐”“老福春”“汲古軒”“藝林閣”“徽寶齋”等老店,都掛有“老字號”牌匾。老街店家主要經營文房四寶和土特產品。游客可以購到徽墨、歙硯、徽漆等國家級非物質文化遺產工藝品,“祁紅”“屯綠”“黃山毛峰”“太平猴魁”等享譽中外的名茶,可以品嘗到各種地方糕點小吃,遇上節日盛典,還可以觀看到豐富多彩的民俗活動。屯溪老街是博大精深的徽州文化的集中展示窗口,以粉墻黛瓦馬頭墻和磚雕、石雕、木雕為主要特征的徽派建筑文化,以同德仁藥店為代表的新安醫學文化,以書畫、匾額、楹聯為代表的新安書畫文化,以老街一樓、老徽館為代表的徽菜文化,以歙硯徽墨為代表的文房四寶文化,以三味茶館等為代表的徽州茶文化,以及以館藏器物和工藝品為代表的民間器物文化,構成獨具特色的文化旅游休閑街區。設計到營造的各個環節的深刻影響,通過對人的生活、居住環境的選擇與處理,以滿足人們避兇就吉的心理需要,而實質上是古人用來協調人與自然關系的一種手段;審慎周密地考察、了解自然環境,利用和改造自然,創造良好的居住環境,贏得最佳的天時地利與人和,達到天人合一的至善境界。
(1)哲學思想。程朱的創始人程順、程頤兄弟以及朱熹原籍都在徽州。其中朱熹多次回到徽州講學,弟子眾多,影響很大。理學思想在徽州得到了徹底的貫徹和實現。“禮儀之國,有先王遺風焉”,這里推祟的是知書達理、循規蹈矩。程朱理學賦予了徽州建筑內斂的品質與淡泊的色彩。
(2)徽商的影響。徽商的發展積累了大量的財富,為徽州文化的發展提供了雄厚的物質基礎。他們捐置田產,興辦書院,培養了大批的人才。同時,徽商在潛移默化中影響了當地人們的價值觀念。中國傳統社會對商業是極其蔑視的,“士、農、工、商”中以商為最低階層。然而經商在徽州己成風氣,為人們所接受和推崇。但即使經商,他們也以儒家理論規范交易行為,保持著亦儒亦商的特質,在其經營活動中表現出以誠待人、以信接物、以義為利。因而徽州的建筑也體現出中庸對稱的祥和感。
徽派建筑特點
徽州古代民居、街巷與村落在其發生、發展和演變的過程中與其周圍的自然與社會環境構成了一個相對和諧的體系,形成了自己的地域風格,即聞名遐邇的“徽派”。徽州現存的古跡有宏村古村落、西遞古村落和潛口民居、歙縣古城、漁梁古鎮等明清民宅,都比較集中地體現了徽派建筑風格[2]。
建筑單體
徽州民居的平面布局基本方整,絕大多數都以圍繞扁平長方形天井為基本單元,單元之中的房屋呈三面或四面圍合,軸線取中,兩廂對稱。正房一般面闊三間,明間臨天井。兩側辟有廂房,可住人或起到調節起居的作用。徽州地區民居的屋面幾乎都是雙向坡頂,覆以青瓦,在附屬房屋部分也間以寬窄不同的單向坡屋頂。山墻多數作成硬山封火山墻,墻頭部分的造型豐富。徽州民居在裝修雕飾上突出的地方性特色,是將架梁斧砍略帶弧形,做成月梁。一般梁斷面粗大,梁頭部淺刻一條凹槽曲線,形似新月。另外窗扇的形式規整美觀,窗下的木雕鏤刻欄板刻工精細。連續的排窗襯托在大片木墻之間,相互對比,顯得格外精巧細致。外部的磚雕,無論是出現在門罩窗媚上,還是庭院隔墻上,刻工磨工都堪稱藝術佳作。徽州民居混合運用了干欄巢居的穿斗式與北方四合院的抬梁式結構,各取其長。這種混合木構架既滿足了住宅使用空間功能劃分又發揮了兩種木構架的材料力學性能。室內隔墻用木板鑲嵌在柱間。一般不作吊頂,樓層用擱柵樓板。街巷徽州的街巷多半不是平直的,穿透的距離不遠。不同走向的街巷交織成網狀的交通。不迷失其中需要依靠街巷中的標志,在此一塊石頭、一眼井都是人們定位的標志。另外,徽州街巷序列本身也可以形成方向感,它是主街一巷道一次巷道的環狀多級網絡系統。徽州街巷疏密有致,寬窄變化呈現出一種舒緩的狀態,所以連續性好,而且體現出變化多樣的特點。
街巷交叉形成節點,街巷的起迄也形成節點。節點可分出層次,普通的小節點只是巷道的轉折和連接點,而大的節點可發展成中心、小廣場。起始點是街巷開始的序幕,多做高差變化,有很強的標志性和導向性。街巷的交匯點使道路連接、轉折,給人以方向。交匯點依據整個街巷的空間需求有疏有密,使街巷既統一連續又變化豐富。交匯點尺寸擴大還可以形成各種各樣的中心,如生活中心、祭祀中心、交往中心等。中心空間的豁然很好地調節了巷道整體的封閉與幽深感。
村落
由傳統民居集聚而成的徽州村落,融合于山水之間,或背山臨水,或依山跨水,或枕山面水。村落一般都是座落在緩坡上,隨著地形、道路方向逐步延伸。
從徽州傳統村落總體來看,都是山巒為溪水的骨架,溪水是村落的血脈。房屋群落與周圍環境巧妙結合,村落順溪水走向展開,形成優美的村鎮風貌。
徽州村落總的來說呈現出對外封閉的形態,其布局主要有三種形式:一種是線型布局。這種布局通過沿巷道的建筑群完成,或者通過各建筑群的軸線關系延伸。線型布局總有一條主要干線,序列感強,民居一般均可得到良好的朝向與景面。線型布局當主干線過長時,交通、生活稍有不便。第二種是散點型布局。在地形復雜的山地地段環境中,民居各處于適宜地帶,呈散點狀。散點型布局可使建筑隱于山林,有利于保持自然風貌,很適合于小自然村的形式,如婆源上曉起。但此種方式有時顯得凌亂,各戶聯系不夠緊密。第三種是集聚型布局。它適于規模不等的各種村鎮。這種布局方式占地少、緊湊,而且因為建筑集中,封閉性較強,如黯縣屏山。
關于徽派建筑思考
在皖南古民居到新民居的演變過程中,平面型制的變化,裝飾的簡化,建筑新材料的運用等,這是人們一直積極努力探索新生活的熱情和天然創造力的表現,也是我們應該正視和學習的地方。地域更新是不可阻擋的歷史潮流,建筑文化的不斷發展創新將是歷史的必然。隨著社會的發展、科技的進步,人們的生活方式也在發生轉變。徽州民居作為徽派建筑文化的重要載體,它的更迭告訴我們創新并不是拋棄傳統,相反只有不斷的發展創新才是對傳統最好的繼承和保護。
同時,面對信息化的時代,地域建筑文化的發展速度越來越快。而作為徽派文化的重要載體,徽派建筑的創作也是一個動態、發展的過程。對建筑地域性和建筑文化的探討一直是業界熱點。當前,面對傳統與現代所發生的碰撞,如何創作出“現代的”地域性建筑?人們在不斷積極努力的探索。比如,80-90年代初期,一方面是省外的建筑師對我省的傳統地域建筑文化的關注,為我們留下了許多優秀的作品,對省內地域建筑創作起到了極大的促進作用。如汪國瑜先生與單德啟教授創作的黃山云谷山莊、齊康大師設計的黃山國際大酒店、單德啟教授創作的黃山玉屏樓風景建筑等。另一方面,省內的建筑師在探索地域傳統文化的繼承與創新的實踐中也做了大量的工作,留下了許多有價值的作品。如黃山軒轅大酒店、合肥亞明藝術館、徽州文化園、安徽省徽文化博物館。這些建筑作品從多角度對徽派傳統地域建筑進行了新的診釋,反映了省內地域建筑設計思維的活躍以及在實踐中達到的新的高度。因此,新徽派建筑在經歷了上世紀的創作高峰后,必然會引起更大的關注和發展,必然會在中華的大地上生根、開花、結果。個人對景點的感悟:
安徽老街原住民很多,但是大多是以商為業。然而這并沒有影響他們的純樸。我去了兩家店購物了。一家店帽子我還了價,老板很爽快的說:好呀。還有一個老爺爺,手鏈十元三條,但是由于我們是四個人,并且沒有零錢,我們就問老爺爺可不可以十元四條,老爺爺也是很爽快的答應了,還任我們挑。說實話,我去旅游景點購物很少會遇到這么爽快的店家,真的是受寵若驚了。老街的建筑街道都是直來直往的,所以我們能夠很清晰的看到接到的紋路,并且不容易迷路。老街融合了古老、自然、淳樸、清新、品味于一體,是一個游玩的地方,值得推薦相關鏈接:說到徽派建筑代表景點,很多人想到的可能會是西遞宏村,若說宏村最吸引人的地方,莫過于那些鳳檐飛角的徽派建筑:白墻灰瓦,層層跌落的馬頭墻高出屋脊,有的中間高兩頭低,微見屋脊坡頂,半掩半映,半藏半露,黑白分明。各種書畫詩意也由此而出。
宏村的建筑主要是住宅和私家園林,也有書院和祠堂等公共設施,建筑組群比較完整。各類建筑都注重雕飾,木雕、磚雕和石雕等細膩精美,極具藝術價值。村內街巷大都傍水而建,沿月沼建的那些高墻闊門的大宅是專供族中輩份最高,地位最顯赫的人住的。住宅多為二進院落,有些人家還將圳水引入宅內,形成水院,開辟了魚池。比較典型的建筑有南湖書院、樂敘堂、承志堂、德義堂、松鶴堂、碧園等。




